Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1980_1 | A_1980_2 | A_1980_3 | B_1980_1 | B_1980_2 | C_1980_1 | C_1980_2 | D_1980 | E_1980_1 | E_1980_2 | E_1980_3 | E_1980_4 | F_1980_1 | F_1980_2 | F_1980_3 | Hak_1980 | PTK_1980_1 | PTK_1980_2 | PTK_1980_3 | PTK_1980_4 |

1: Vuoden 1980
2: VALTIOPÄIVÄT
3: 
4: 
5: 
6: 
7: Pöytäkirjat
8: 2
9: Istunnot 42-85
10: 29. 4.-1. 10. 1980
11: 
12: 
13: 
14: HELSINKI 1980
15: 
16:                      VALTIONEUVOSTON
17:                           KN.JSLIA
18:                    42. Tiistaina 29 päivänä huhtikuuta 1980
19:                                            kello 14
20: 
21: Päiväjärjestys                                                                                   Siv.
22:                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
23:   Ilmoituksia                                    mietintö n:o 28; sivistysvaliokunnan mie-
24:                                                  tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 23
25:                                           Siv.    (1979 vp.); ed. Kortesalmen ym. laki-
26:   Toinen käsittely:                              aloite n:o 424 (1979 vp.).
27:                                                     7) Ehdotus laiksi: metsänparannuslain
28:     1) Ehdotukset laeiksi verotuslain ja         2 §:n muuttamisesta ................ 1138
29: liikevaihtoverolain muuttamisesta ..... 1122        Asiakirjat : Suuren valiokunnan
30:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      mietintö n:o 29; maa- ja metsätalous-
31: mietintö n:o 22; lakivaliokunnan mie-            valiokunnan mietintö n:o 2; hallituksen
32: tintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 146          esitys n:o 143 (1979 vp.).
33:  (1979 vp.).                                        8) Ehdotus laiksi liikkuvasta kaupasta
34:     2) Ehdotus laiksi Espanjan kanssa            annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . 1142
35: tehdyn kansainvälistä maantieliikennettä            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
36: koskevan sopimuksen eräiden määräysten           mietintö n:o 27; talousvaliokunnan mie-
37: hyväksymisestä ................... . 1134        tintö n:o 1; ed. Eenilän ym. lakialoite
38:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     n:o 175 (1979 vp.).
39: mietintö n:o 23; ulkoasiainvaliokunnan
40: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 15.
41:     3) Ehdotus laiksi öljyn aiheuttamasta          Ensimmäinen käsittely:
42: pilaantumisvahingosta johtuvasta siviili-
43: oikeudellisesta vastuusta ja öljyn aiheut-          9) Ehdotus laiksi polkumyynnin sekä
44: tamien pilaantumisvahinkojen kansainvä-          vientituen avulla tapahtuvan tuonnin eh-
45: lisen korvausrahaston perustamisesta teh-        käisemisestä ...................... . 1143
46: tyjen kansainvälisten yleissopimusten eräi-        A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
47: den määräysten hyväksymisestä sekä vii-          nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys
48:  meksi mainitun yleissopimuksen sovdta~          n:o 12.
49: misesta ......................... . 1135            10) Ehdotus laiksi 21 päivänä loka-
50:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     kuuta 1698 annetun kuninkaallisen sään-
51:  mietintö n :o 24; ulkoasiainvaliokunnan         nön 7 §:n kumoamisesta ........... .
52:  mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 2.          A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio- "
53:     4) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvis-      kunnan mietintö n:o 2; ed. M. Järven-
54:  ta öljyvahingoista johtuvasta vastuusta .       pään ym. lakialoite n:o 92.
55:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
56:  mietintö n:o 25; toisen lakivaliokunnan
57:  mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o            P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n e s i-
58:  130 (1979 vp.).                                 tellään:
59:     5) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta
60:  annetun lain 2 § :n muuttamisesta ....             11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
61:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "   n:o 8 hallituksen esityksen johdosta laik-
62:  mietintö n:o 26; laki- ja talousvaliokun-       si nestemäisten polttoaineiden varmuus-
63:  nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys          varastointimaksusta annetun lain 3 § :n
64:  n:o 19.                                         väliaikaisesta muuttamisesta (HE n:o
65:     6) Ehdotukset vapaakappalelaiksi ja          22) ............................. 1144
66:  laiksi painovapauslain muuttamisesta
67:                                            "
68: 141   058000001S
69: 1122                                            Tiistaina 29. huhtikuuta 1980
70: 
71: 
72:    Puhe1Jta johtaa puhemies V i r o l'a i n e 111.                 velltattnislels\ta, opeltuiSiminislteri Stenbäckin vas-
73:                                                                    taus ·ed. Tapiolan kirjalliseen !kysymykseen n:o
74:                                                                    17 6 välLailkailsd\klsi määrättyjen pemsilroul1un
75:                                                                    yJäas:teiden muultltaimils'eslta pysyvillmi, s~säa:~siaJiln­
76:    Ntmen:huudossa      merkiitään    po1s·saoleviksi               minis1teri Uus1ta:1on vasltaus .ed. Joultsen[aihden
77: eduSitajat Benillä, Grönholim, Halkaila, Hewmäki-                  kirja~lHs1een kysy;mykiseen n:o 189 Raha-aulro-
78: Olander, H.1rvelä, Hokikanen, Hiimäläi.nen,                        maa~~tiyhdilsltyklsen halliltuksen kolroonpa111osta
79: Loilkkanen, Mäiki-Haikdla, Männi:Sitö, Pellitltari,                sekä maa- ja metsatailous:minislteri Tähikäimaan
80: Purkikio, Ruolkola, Savola, P. Stenbädk, Tuouna:a-                 vasltaus ed. Saul]mn k1rjal1Hs·een kysymykseen
81: la ja V e1Siber1nen.                                               n:o 200 marjatoimikunnan mietinnön ehdotus-
82:                                                                    ten :wteultltamilsesta.
83:                                                                       Nålmä kysymyikS'.elt on nyt vats1tauJkisineen ;pai-
84: Ilmoitusasiat:                                                     ne!tturna jaentu -edustajiil:le ja o1teltaa111 v·ailitiopäi-
85:                                                                    värusiakilrjo ihin.
86:                                                                        V a!ltvopäiväjärjeslvyben 37 § :n 1 momenltin
87: Lomanpyynnöt                                                       muikaan ei asia:s1ta :sallilita ikesikuslteilua eikä !tehdä
88:    V rupautuls!ta edusikuii:litaltyäsltä saavalt Itäsitä iJ:)äi-   pääitÖ!Sitä'
89: väs:tä sairauden VUioiksi edustajalt Eenillä j:a Hete-
90: mälki-Olander, vitika!tehitävän takia ed. P. Siten-
91: bädk sekä yksilty,iMsiodden vuok:s'i edustaJait Ra-                P äi väj ärj e s ty kse s s ä           olevat        asiat:
92: kaila, Pdtltari, Puiklbo, Ruoikoila, SaV1oila ja Tuo--
93: ma,rula, •ensi rtmrkoikuun 22 päilvään ylksrvyisrusioi-
94: den taJkia ed. H01klka:n:en ,slekä tu1evan !touko-                 1) Ehdotukset laeiksi verotuslain ja liikevaih-
95: kuun 6 päilvälsltä vilt1kaltehi~ävien vuoksi edustajat             toverolain muuttamisesta
96: Helminen, Anna-Liisa Jokinen, Kangas, Korho-                          Esitellään 1Suuren vaJl1oikunnaJn mietinltö n:o
97: nen, Mäiki-Haikola ja Sundqwslt.                                   22 j.a otetaan 't o i s e e n ik ä s i :trt e 1 y y n sii-
98:                                                                    nä selkä lrukiivail1ollmnnan m1etinnös:sä n:o 3 vail-
99:                                                                    milslte1evaslti kä:sitleillty hail!liltulksen esdJtys n:o 146
100:                                                                     (1979 vp.), joka sålsäiltää yililämailniltult laikiehdo-
101: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-                    tulkiset.
102: tauksia
103:                                                                       P u h ·e m i e !S : Käsildtel'yn pohjana on swu-
104:     P u he m i e 's : Ulllmpu1olellila päilväjärjesltyik-          ren vailtdkunnan mietintö n:o 22. Ensin :saMi-
105: s,en illmo1tetaan, ellltä eduskunnaJfle orvalt, puhe-              taan as·iaslta vlds!keslkusltellu ja !Siltten ryhdyvään
106: miehelle osoitertuina, ·saapuneet maa- ja memsä-                   lalciehdotuslten ykisiltyilsikJohitaiseem. ikäsi titelYYill.
107: talorusminisberi Tähikämaan vasta•u:s .ed. Perhon
108: kirjaJ]Hs.een kysymykseen n:o 157 u~komailsen
109: porkkanan tuonnin rajoittamisesta, ministeri                          Yleiskeskustelu:
110: Uus~ta!l!on vastaus ed. P. P.uhalkan ym. kilrja1ai-
111: seen kysymykseen n:o 165 junan kullje!tltamises-                       Ed. Me 1 i n: Herra puhemies! O[en jo !tä-
112: ta iJiman aJs:La~nmulkai1sota lupaa, maa- ja metsä'ta-             män a1sian ensimmäi1sen kälsi'!Jteilyn yhteydessä
113: lousmin1Sit·eri Tähkäimaan va:slta'llls ed. Pdihbja-               käyllltäny:t val1okiunnan puhieenjohtajana puheen-
114: mäen kkja!li1iseen kysymylks.een n:o 166 vH~el­                    vuol1on, jos,sa dlen s:e[os\t.anult lakiesityksen sisäl-
115: mälkohta~sen ja:1JkamiSikeilpoisuuden määriltrely's-               töä, wsian kä:sitltclyä 11alki1Val1idk.unnassa ja vallio-
116: tä sukupolvenvaihdoseläkettä myönnettäessä,                        kunnan kannandtltoja aJsiaan ,s,ekä Lopuksi Iausu~
117: ministeri Työläjärven vastaus ed. Hautalan ym.                     nut käs~tyik:s·enäni, etltä bkiehdotulkset oHsi va-
118: kirjaLliseen kysymyks.een n:o 167 va;lt1on työn-                   Hoikunnan esilvtämäJliiä t'aiVU~~la lkorjaJt'tuina hyvälk-
119: tekiijäiln däikJkeisltä annetun as·etuben 2 § :n                   ~y:~tävä. Tämän jällkeen jui!lk1suudessa on ki~nni­
120: epakiohdis,ta, minislteni Kivilstön va~s:taus ed. Sa-              tenty laJ~siltyk:seen huomioita ja vä~reltlty, eltlm
121: Lon ym. brjaNvseen iky.s,ymyk:s·een n:o 171 ltaiitei-              tieddtusvälilndden aJsema on jäänyt rtäysin 'sel'Vk-
122: lijav1t<ka;,j äJrj·eS'te[imän voimaa!llsaai:Jtamis.eSita vuo-      tifunällltä. On esi:tel~ty, eltltä säädeitltäivää 'lakia voi-
123: den 1981 aikana, mwsteDi Tyoläjärven vats~taus                     tais,iiln t·u1kilta ni1n, elttä ~ehdet ja 1toilmitt.aj:>.lt VJoi-
124: ed. Mnrylä1s·en ym. HrjaJhliseen k~symyilmeen                      daan aJselttaa vas1tuuseen, mikäJli nämä julQcislta-
125: n:o 172 tulo- ja varaWlisuusverolarn 31 §:n S'o-                   vrut luoitltamukseil:Hseksi ikal~sot'tavia verotusitieltb-
126:                                                              Verotuslaki ym.                                                        1123
127: 
128: 
129: ja. Näiden vä:iltteiden ja ltu[kintojen ta!kia katJson                   vi1tttäjäJle rt:ai pesänjalka~j.aillle määJrätJ1Jyj1ä perhe- jla
130: vä!l tltätmälttörr.. äll>!si vielä palata a~si·aan nyt .toises-          perintöoikeudellisia toimenpiteitä varten; sekä
131: sa käs~t'tdysisä.                                                            - 6 momentin nojalla, mikäli verohallitus
132:      Verotusrlain rsysrtemaJt1~kika 'Vieroltu!s!trietlojen sa-           antaa siihen luvan, tilastollista tai tieteellistä
133: llllssa p1täm1sen osar~ta on 'seuraaJVan[ainen.                          tutkimusta suorittavan henkilön käytettäväksi,
134:  13 2 §: ään rsirsälityty lsäännölkset .si~tä, :keiJHe sa[as-                Tämän ryhmi:vtelyn perulsltooliT.a voida.an tode-
135: sa p1detJtäv1en veratusbietojen luovUitltaJminen on                      ta, eJUtei lrehtdrrnies dkä toiimitltaja voi 'tässä omi-
136: saililiitJtu eli ts. tkedkä VIOi'VaJt 1ai!1lisesltJi rs.a;ada rnielto-   nai:suudeS!saan pääJsltä käsilksi verortusJtietoiihln.
137: ja verollusasiaildrjoisrta. 133 § :rs.sä on sruädetJty                   Eri asia on, jc1s hän rtut4kija.na rsaa niirtä käytltöön-
138: yleinen rtietoj,en 'sarla~sap.iltov·e1vol!lisuUis ikaiiki[rle            sä, mut.ta sri•ltlioi.n on huromaJbtava mim. uuden 7
139: n1iJJle, jdtik:a ovalt v1msrsaan t·ai }urlikisesrsa tol!tnes-            mome1litin :sääinnös, jonlk:a 1mukaan •tietojen luo-
140: saan taikka verdtursrlain 13 2 § :n nojaJUa saaneet                      vurt1laminen edelleen on ldd!lrefjty j.a 1tieoojen
141:                                                                                                              1
142: 
143: 
144: tieitää v.eroitursasialkit'joitslta asian 'laadun vuoksi                 käyNötalilwitus rll!j altrtu,
145: ilmeilsesti sailrussa pildetJtäviä rdetoja. 124 ja
146:                                                                              Valtion ja kuntien viranomaisilla sekä julkis·
147:  124 a § :ririn 'sisäilityvät ranga1srtusrsäännökiset sa-
148:                                                                          yhteisöillä ja niillä yksityisillä kansalaisilla,
149: lasrsa pidetJtäJvien verotusrdeltojen luovulttajail[e
150:                                                                          jo:dka verot,urslain 132 § :n noja!lila ovat saaneelt
151: si'ten, eldtä 124 § lkioskee vill'kamirehiä, jovka ia-
152:                                                                          s.aJl!as:sa p1deitttäv·iä veratu~ti!eltoja käyttöönsä, on,
153: mails·evalt virasrsa saaJmansa rsailassa pidetltålvän
154:                                                                          kuten jo edellä olen mruininnuJt, ve11dtusila!n
155:  tiedon, ja valliakunnan ehdorVtama uusi 124 a §
156:                                                                          133 § :n noja'hla rsruaiSISaipiJnoVTeltvorJ1i:suuiS saaJmirin-
157:  y'kisVtryi.siä, j01t1ka Juvart:oomaslti irlmaJJs.etvat se1[aisia
158:                                                                          sa tieto~hin nähden. Kun 1tlätä 133 § :ää ei tässä
159:  t:iel!:oj.a, joihin nähden heililä on 133 §:n nojaillla
160:                                                                          yhteydessä ita!l'V]tse muuttaa, ikosikeehan se jo
161:  salasrsap1tovelvorN~~>uuls.             Liiikevaihtorve:ror1ain
162:                                                                          entuudestaan sekä viramJottnai.sia elttä yrkisirtyilsiä,
163:  osaJta vrustaava pyikäilälket:ju on 73, 74 ja 82 §:lt
164:                                                                          ei siitä olle erilkJs.een kiorostedtu haililirtuiksen esi-
165:  sekä urul'li ehdolte'tltu 82 a §.
166:                                                                          tykisesrs·ä dkä varliroilrunnan mie'.tinnössä. Sen
167:       Verotuslain 132 § :n mukaain verdtustieltrorja
168:                                                                          vuorkisi t~mä pykäilä n~yttää helpas•ti unohtuvan
169:  voidaan Juovulttaa seuraavirHe vimnomairsilllle:
170:                                                                          tai vääir1stryvän esiltySitä rtai miettiniröä lurettaes.sa
171:      -      1 ja 2 momenltin nojaJ!Ila VTerortusrta toimilt-
172:                                                                          ja tUil!kiltitaessa.
173:                                                                             1
174: 
175:  taJVi'l[e, verova1vonJtaa suoriDtaviil[e, veron peri-
176:  m1s'.tä hoi.tav1lle ja verotu~ses!ta 'teh!tyjä valli!tu!k:-                 J01s ~SiJtlten lain 13 3 § :n noj alhla sailaJslsarpirtlorvel-
177:  sia :wtikwiJJle viranomais.illle. Ederl!1een tJretroj a                 vo~linen luovu:vtaa t1etojaan ·ede!liieen, häntä mn-
178:  voidaan antaa vermilkoslten s;yytttees'een paooa ja                     grustaran 124 § :n nojrulla, jos 'tietojen luovurtltaja
179:  ullosot'boa varten sekä •tietym .eddlytty!ksiin muun-                   on vi!rkamies, ja uuden 124 a § :n rnoja11la, jrols
180:  Hn nilkoklsen scliv~tttimnistä vrutften kiuin myös                      hän on ytksiJty:1nen henik,illo.
181:  pä!irväsalkon määiräärmi!stä vat'ten,                                        Verotuslaki lähitee siiltä, että vain rseJ[a]sltå
182:      - 4 momentin nojaill.a v~don ja !k!unrtien vi-                      heniki!löä voidaan rangai~ta, jolka on saanult tlie-
183:  ranoma~sicrilie selkä ju®ds.yhite.iJsö~lrle rekils•terien ja            dot luvaill~sesrti ha~1tururnsa ja •sirnven luvaJtJDoma1sti
184:  tilastojen p~timni!sessä rta:rvitltaJVia verovdvo[!Lilsen               ne luoV'Uittanu't ede]lreen. Si!l!Iä, joka .tietoja ltå1l[ä
185:  yksillöirmistä ·talikloillitarvia ns. DunnrirSftaJm~s~ieltoj.a.          tavoin saa tai ill]tä rkäytvtää, oli hän sitlren lehiti-
186:  TunniSitamiJstiedot dvät lsisräJ[ä detoja veJ:IOI\I'd-                  mies 1tai jorku muru, ei enäJä orle lsa.Jasrsapitovdvca-
187:  V'd111sten ·truoudeNi!s~s\ta seikoista,                                 Hsuu1bta eilkä häntä myöskään s.1ven voida ran-
188:      - 5 momentin nojalla, mi!k:äli vrerohdi!turs                        gaislta. Näin oUen, jos rtiedotUisrväiline ju]bS!taa
189:  antaa erityisistä syistä luvan samoille viran-                          nrs. luvartomia t]evoja, vasltuuseen jouJtuu paJias-
190:  omaisille kuin edellisen momentin kohdalla eli                          tues•saan vkas:sa trui tJ01mes:sa rtietloja saa:n1ut ja
191:                                                                                                      1
192: 
193: 
194: 
195:  siis valtion ja kuntien viranomaisille sekä julkis-                     niJitä edelleen tiedotuS'väJinreelle a!litanut eilkä
196:  yhteisöille.                                                            t1etoja ju]bsrtanult.
197:       - 6 momentin nojalla ao. luvan perusteella                             Täimä on vaniha ja va;'k!iiniturnult periaalte Suo-
198:   tilastollista ja tieteellistä tutkimusta suoritta-                     men lainsäädännössä, niin itsestään selvä, ettei
199:  valle viranomaiselle.                                                   h~Hturksen esitybes1sä n:o 146 (1957 V1p.) ve-
200:       Samain 132 § :n nojiarHa vero!tiursderoja voi-                     rotuslaiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
201:  daan luovUibtaa rSreuraawiJie ytksiJtyUs•i!hle hen!kiJöi[-              ole •sanailrla!kaarn katsorbu aiheelMs·ekisi perur&tdla
202: Je:t                                                                     miltään ltäiSJsä puheenvuorossa rkäJsirte'l~yi;srtä pyrkä·
203:        3 momentin nojallila pudHsoffille tai !kuol-                      lirs1tä. Sen •sijaan periaarte on lausrurtltu jui]ki mm.
204: leen pudHson oiikeudenomislta1il11e tai:kka tuo-                         K. ]. StåhLbergin .teoikise~sa "Suomen ha~lllin'to­
205: mioiJstuiJmen .t·ai rt:uouna:rin määräämå!l[e pesärnsel-                 oikeus", os·aSisa "Silis•äasiai.nhail!li.n1lo" sreuraavas1ti ~
206: 1124                                          Tiistaina 29. huhtikuuta 1980
207: 
208: 
209: "Mutta jos jdku ik:ui,ten'lcin on !Saa!nult itietoonsa          hänsyn lti:M de uppgifrer de erhållHtt. Då 133 § i
210: vadi~apa ,salJ.a~Ssa pidentäväs'sä a:s.i'aikirjas!Sa olevia     detta sammanhang inte behöver ändras, den gäl-
211: rosiasio~ta ja lauSIUn!Voja    1aketitoo niiSitä paino-         ler ju redan från 'tiidigare ,såväll myndighe<te.r
212: tuotiteessa jul]kaiJsemalt'ta i1Jse asiakirjaa itad osaa        som enSikiJ1da pel'S!Oner, har detta ej sät1slkik
213: si~tä, nhln hän ei joudu painorusetukse!!l eikä                 unde1'1sl1:1ruk~tls. vaJre <sig i •regeringens p11opos~ti0111
214: kuin poikkeustapauksissa, esimerkiksi valtio-                   eller i utskottets betänkande. Därför synes
215: salaisuutksh ikctskeviJs,sa, :muidenkaan tangaisltuiS-          denna parag.r.af ·lätit bli bortglömd ehler för-
216: säännösten allaiseiksi."                                        vrängd då man 1åiser och :tollikar proposilt·ione:n
217:     Henra puh~es! Ede~lä eslitt~ääni vciiJtaJte'n               och beitänlkrundet. Om 1sedan någon som ha:r &e~k­
218: kalt'son, e~tä epäi~ylt :ti'edotusväJ.indden aseman             retess]JJ.~klt 1tned 1s<töd aiV tlagens. 13 3 § över'låiter
219: huonontUIID1s·esta 11)"t :käsiltelltäivänä olevan ~alki­        uppgibtenna ·vidiaJre, tsnraffas hain med stöd aiV
220: valliokunna:n mieltilninön n:o 3 perusteel[a ovalt              124 § om han var lujänSJreman och med Sltöd a.v
221: aiheet•1Jomia. SamaJila voin vakuuJbta:a, entä jos              den nya 124 a § om han är en enslkilld periSIO!l.
222: niin mel'kittäväiful asd.aan kuin peruslu'sJa!ilssa                  Beslkaitltnings[agen Ultgår från a.tt blotlt en
223: turvaJtbuun <sananvapautteen o'lisi puUitultltu ltai oli        sådan penson kan bestraHas, :som l!ovligen lkottn-
224: ta!1koiruts puultt!ua, oi1i~i <laikivaliJo:kun:ta asiaa kä-     mh över u!ppgidltema och sedan olovlågen över-
225: s1telleSisääin tolki kuullut ltäimän ,aJlan asdantunti-         låt~t dem ,viJdare. Den .som på deJtta tsäittt får elfrer
226: joilta ja mietinnÖtsiSään tlautsunut rusia:n ju!lik:i.          utnyt,tj•ar uppgi,~ter vrute sig 'han är jouma[iiS:t
227:                                                                 eUer någon annan har inlre mera sekreteiS,spldlkt
228:      Herr 1taffiman! Jag hrur redan i egenslkap av              och kan sålunda inte heller bestraffas. Om såle-
229:  otxlföraJnde för lruguJtslko!meit i förstt'a behand-           des massmedia pub1icerar 1s.k. dlovliga Uippg1:Dter
230:  lingen aiV detta ärende gjorlt etJt uttrula:nde, där           stl~ls den 1tiJ~l ans1var S'Om erihåhlk uppgHit,erna i
231:  jag redogjont för propositionens innehål[, hmd-                samband med ~s!1n 'l!jänst dler bief.albtninlg och
232: läggniJngen aiV ärendeit i 'laguttstkobtet, utJskiCit:tteits    g~vi.t dem v]dare !till.Q rniasslmedia, inte den sPiffi
233: :ställningstagande i ärendet samt slutligen som                 bragt ,uppgiillt~na ,t~~l offendigheten. Det\ta ätr
234: min uppfatl1målng utltalrut aiH ~agfönsllagen bonde             en gammal och hävdvunnen princip i finsk lag-
235:  ~odlkännas i den form ults!lmi~1Jelt föreshg1t.                stiftning, så självklar att man i regeringens pro-
236:  Härdter har 'man i oHentilitghet·en fäs<t rält>t sltor         posiuilon !nlr 146 vid 1957 åins ri!ksdag med för-
237:  uppmär.ktsa,lfihet v,1d pmposdi~iJonen och påJsltå,tJt,        s·lag tillll beskatltningtsJag oeh därr1]1 ans[ult'na
238:  a:tlt ma!s,strn:edias ,roJil i:nte a[[s Ulvretus. Man ha:r     lagar inte ansett det befogat att med ett enda
239:  sa:gt, al~t la:gen lkunde ttolkas så al1:1t tti!dninga:r och   ord ltnotiJve.r.a :någon .atv de paragratfer solm
240:  l'eda:ktörer kunele .stäihlas rt:iilil runsv a:r, om de ger    behand1as i deltta )'lttrande. Pr·indpen har där-
241:  u t i offenilliigheten beskaltltlningsuppgifter, ~olln         emot u!~tlrydk!t<s tbl.a. aiV K. J. Ståhlberg ,i haJns
242:  bör anses vara :.ktonfidentiel[a. På grund aiV deosa           V'enk Suomen hat~linlt!o-<>ilket.lls 1 den del som
243:  påJs,tåenden och toilikningar anser j·ag det nöd-              hehan&ar indkes:förvatLtn1111gen på foljande sält't:
244:  vändigt atlt yttlvenligare här i andra behan&i111getn          "Om nå:gon emelJ:er.tid få<tlt kännedom .t.ex. Olffi
245:  gå iln på fråga:n.                                             f~ta och utltalanden i etlt !k:onfident:ielillt doku-
246:       På basen aiV den ultredning !sioim gjotit1s aJV           ment och nämner dem i ett tryckalster utan att
247:  lagUit•s'robtet !kan det konsltaJteras, altt e:n jouroa-       puiblicer.a ·sjäilva dolrulmen!telt e]~er delar aiV deit
248:  liSit i denna ISi:n eg·ensllrop i.nte kian komma övet          ti'lläimpa!s icike 1tryckfr~het1sförordningen och inte
249:  beskattningsutppgif.oer. Det är ten annan ,sa:k om             he~ler, utJQ\m i undantagsfailll,t.ex. då det är fråga
250:  han <såsom fo11ska:re får 'sådana uppgibter tiilil siitt       om sltatshemlighelrer, ·sltttaHstadgandena på
251:  förfogande, men hätvid bör .stadgandett i det                  honom.''
252:  nya 7 momente't i 132 § beakltas, enJigtt vilket                   Herr talman! Med hänvisning till det ovan-
253:  det allmänt är förbjudet att lämna uppgifter                   stående anser jag alnt farhågoma om aJtlt mas,sme-
254:  vidwe och arwätndningsända:målet för uppgif-                   dias s'tooing siku!hle fönsämrrus på basen av
255:  tema är begränsat,                                             lagutslkotlbelts betänlkande n1t 3 sallmar aili1 grund.
256:       Statliga och kommunala myndigheter samt                   Samtidigt kan jag försäkra, att om man hefattat
257:  offent41gträtltsliga samfu:nd samt de eniSkillda               si:g med en 1så v,ilk:tlig Mk :som pres,senls gru!nd-
258:  medborgare, som rrned 'stöd av 132 § beskaltlt-                lagsltryggade yltltrmdefrih.elt e11er haEt för aiVSilkt
259:  nings:lagen har fåtlt 1s<ådana besroat'tningsuppgif-           att befatta sig med den, hade lagutskottet vid
260:  ter SIQill1 sikal!l hemlighållas till sht förfogande           hehandlingen naturligtvis hört sakkunniga på
261:  har såsom jag ttiddgare redan nämnt med stöd av                det<ta område och ocklså uttalait ISåig IOiln saiken i
262:  13 3 § bes:ka:titndngs1agen sekreJt·eS!spJ.ik.t med            si:tlt beltänikande,
263:                                                      Verotuslaki ym.                                           1125
264: 
265: 
266:     Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Aion                       Minusta olisi 'kohtuullis-ta, tätä la:kia millään
267: puu~tua       1tJåls,sä ylei:sikeskuste1u:ssa kabteen koh-      tavalla sen enempää viivästymättä tai jarrutta-
268: taan, saJmoiihin joiSitla ed. M~lin puhui, ja :li!sälkisi       matta, että epäluulojen hälventämiseksi tämä
269: lain 132 § :n 5 momeinlt<tiin.,                                 asia palautettaisiin Iakivailiokuntaan ja se no-
270:     Kun lakivaliokunnassa uutta 124 a § :ää lakiin              peasti kuuluisi tässä asiassa nimenomaan tämän
271: laitettiin, kysymys siitä, koskiko tämä myös leh-               pykälän osalta asiantuntijat ja sen jälkeen toisi
272: timies-tä tsi<Noin, ku:n hän ju!LkaJiis.ee lsanoma1eih-         sen uudelleen tänne suureen saliin. Siinähän ei
273: dessä tiedon, jonlka. hän on saanut esimerikilksi               olisi kysymys kuin parin vi1kon rviivästymisestä.
274: jo1tailn vil.1anoma1s11ta, ei 1tu1Jl!ut 1sanalllakaan esi[-     Tämä lakihan on muutenkin siitä myöhässä,_
275: le. Sen takia edes osittaisen kuvan antaminen                   millä sitä aikoinaan kiirehdittiin. Itsekin niin
276: sJiiJtä, etltä vaJ.ilolrunita olisi asiaa pohtinut, ei pi-      myöhään olen nyt :keskustellut asiantuntijoiden
277: dä pa~l&aans>a. V aJlioilrun:ta ei olle asilan tähän            kanssa, että ehdotuksestani asian palauttamisek-
278: puldleen lainikaan syvenltynJylt. Se, mitä tää!llliä esi-       si valiokuntaan en ole ehtinyt kenenkään kanssa
279: tetään 1maihdo~Hses:ti 'aJsianttun:ui~loihi!n nojaunmen         sen enempää keskusteilla muuta kuin eräitten
280: tai oma:na lkattlltaina, o'n it•ä}ns.i:n epävkalhlilsita, on    valiokuntajäsenien kanssa, jotka ovat sitä miel-
281: kunikå;n vaJlt1okiunnan jålsen1en oma henikåJ.öilrohtai-        tä, ettei sitä vietäisi.
282: nen kanta, ja ne asiantlun!tija>t, jo~t\l vaJiolkunnan             Tästä huolimatta, jotta epäluulot ja huo:lestu-
283: jäsenet ovalt maihdolrliJsesti ikuu1leet, ovalt !tässä          neisuus vältettäisiin, teen ehdotuksen, että tä-
284: käsi:utellyssä ttloddi.a 'joika :s'uihteestsa epävirailiHsda.   mä asia lähetetään takaisin lakivaliokuntaan,
285:     Miinuihle on henik~lakidhtail~sti lausu!lJUit mm.           jotta se voisi kuulla 124 a §: stä asiantuntijoita.
286: valraJtul()lffiati Lars Bruun, j101ka on Su{)lmen Sano-         Vasta sen jälkeen me voimme täältä pöntöstä
287: malehtimi•eslH!ton laikimies, että häneLlä 1on va-              sanoa vuorenvarmoina ja turvallisina, ettei se
288: kawatt epäilyrt - huo[~malt>ta mm. kailkeslta siiftlä,          vaaranna lehtimiehen oikeuksia.
289: mitä ed. Melin ålsiken [oosui -                  että tämä         Kun eräissä keskusteluissa on vedottu mm.
290: 124 a § saattaisi antaa tuomioistuimelle ja syyt-               oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 24 §: n 2 mo-
291: täjähle harkintamahdollisuuden syytteen nosta-                  menttiin, jossa puhutaan siitä, onko [ehtimies
292: misesta tämän py'kälän rikkomisesta myös sano-                  velvollinen antamaan oikeudessa jclki tietonsa,
293: malehtimiestä ja lehteä kohtaan. Tämä epäily,                   mistä hän on saanut uutisen, niin se asia ei itse
294: jota tätä pykälää kohtaan on tunnettu sekä leh-                 asiassa koske lainkaan tätä. Tästä syystä minus-
295: timiespuolella etltä kustarrtajapuolella, on joka               ta olisi oiikeudenmuka~sta ja tälle salille ja edus-
296: suhteessa oikeutettu sen taikia, että la:kivalio"               kunnalle kunniaksi, että se 'tutkisi myös tämän
297: kunta ei ole vimllisesti kuullut asiasta yhtään                 asian ja veisi sen takaisin valiokuntaan.
298: asiantuntijaa, ja korostan vielä: valiokunnassa                    Herra puhemies! Haluan myös puuttua tässä
299: ei •tätä asiaa sanaHakaan yhdenkään valiokunnan                 yleiskeskustelussa lain 132 § :n 5 momenttiin,
300: jäsenen taholta eikä yhdenkään asiantuntijan ta-                jossa - totean sen vielä kerran - sanotaan
301: holta otettu esille. Nyt meidän on uskominen                    näin: "VerohaLlitus voi eri!tyisistä syistä määrä-
302: vain itseemme tai niihin keskustelumin, joita                   tä verotusasialkirjoista i:lmeneviä tietoja annetta-
303: olemme käyneet epävirallisesti tämän salin ul-                  va!ksi valtion ja kunnan ;viranomaisille sekä jui-
304: kopuolella.                                                     kisyhteisöille myös muussa kuin edellä tässä py-
305:     Kun on kysymys 'tämän suun'taisesta laista,                 kälässä s,äädetyssä tarkoituksessa." Sanonta
306: niin mielestäni dlisi oNut täysin kohtuullista, et-             "myös muus'sa" on todella laaja ja kattava. Nyt
307:  tä me sen epäluulon hälventämiseksi, jota leh-                 jos me uskomme, että valiokunnan mietinnön
308: distössä tunnetaan, olisimme kuulleet tästä                     s·anonnalla, va1kka se on kuinka hyvin ja taita-
309: asiasta asiantuntijoita, kun niitä muutenkin                    vasti sorvattu, pystyttäisiin estämään tietojen
310: kuultiin niin suuri joukko. (Eduskunnasta: Oli-                 antaminen mihin tahansa tarkoitukseen tai sel-
311: sitte pyytäneet!) - Se, ettei 1sitä pyydetty, ei                laisiin tarkoituksiin kuin mietinnös,sä nimen-
312:  todellakaan tullut mieleen. Minun mielestäni on                omaan kiellletään, niin minusta se on varsin sini-
313: viisaampaa eduskuntakäsittelyä ja va1iokuntakä-                 silmäistä. Tämä laki, kun se on vahvistettu, me-
314: sittelyä, että myöntää tässä virheen tapahtuneen                nee veroviranomaisille lakitekstinä eikä mitään
315: kuin se, että me yritämme tääNä selitellä, että                 muuta; koko maassa lukemattomat veroviran-
316: mitään virhettä ei olisi tapahtunut. Va:liO'kun-                omaiset tämän saavat, he lukevat tätä lakia
317: nan on kuunneltava asiantuntijoita, jos tulee                   eikä lakivaliokunnan mietintöä. Eihän lakivalio-
318: kiistanalainen kohta, kiistanalaisia käsityksiä.                kunnan mietintö ole millään tavalla edes s1tova.
319: 1126                                   Tiistaina 29:. huhtikuuta 1980
320: 
321: 
322: Heitllä on ohjeenaan tämä [aki, ja sitä noudat-         vastata siinä järjestyksessä kuin olin suunnitel-
323: taen tämä 5 momerutti avaa kyllä lroilcld portit.       lut, ja siUoin 1ehdistön asemaa 'koskeva kysymys
324:    Jollain tavalla olisi halu verrata tätä 5 mo-        tulee vasta puheenvuoron loppuosassa.
325: menttia vaikkapa Valcon tiapaukseen. Kun Val-              Verotuslain 132 §:n ja liikevaihtoverolain
326: (:ölle aikoinaan myönnettiin ne 150 milj. mk sii-       73 §:n muuttamisen käsittely osoittautui laki-
327: nä vaiheessa, kun se oli konkurssikypsä, niin           valiokunnassa onge1malliseksi ja siihen käytet-
328: täällä kuultiin lukemattomia puheenvuoroja, et-         tiin runsaasti aikaa. Tämä ponnistelu ei kuiten-
329: tä asia on täysin kunnossa. Tässäkin 5 momen-           kaan ollut turhaa, sillä 1akivaJiokunnan ehdotus
330: tin kohdilla sanotaan, että asia on täysin kun-         on käsittääkseni varsin perusteellinen ja harkit-
331: nossa, kun on tehty hyvä mietintö. Pahoin pel-          tu. Se täyttää ne tarpeet, joita lainmuuroksilta
332: kään, kun tästä vuosi on kulunurt:, niin tämä asia      edellytettiin, ja poistaa ne epäkohdat, joita lain-
333: ei ole meidän kenenkään mielestä kunnossa. En           muutoksiin olisi saat1tanut liittyä ilman la!kiva-
334: ole kuullut kyllin vahvoja perusteluja sille, että      liokunnan suorittamia korjauksia ja täydennyk-
335: tämän 5 momentin pitäi:si olla laissa, jos asiaa        siä.
336: verrataan siihen vaaraan, mitä me olemme nyt               Lakivaliokunnan puheenjohtaja ed. Melin on
337:  aiheuttamassa.                                         käyttänyt lain ensimmäisessä käsitJteilyssä ja
338:    Tästä syystä, herra puhemies, 1tulen yksityis-       myös tänään tohessa käsittelyssä puheenvuorot,
339: kohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan tämän 5            joissa hän on selostanut lakivaliokunnan paneu-
340: roomentin poistamista, ellei 'sitten pa:lautuseh-       tumista hallituksen esitykseen ja perustellut la-
341: dotustani tJakaisin lakivaliokuntaan hyväksytä.         kivaliokunnan työn tulosta. Koska kuitenkin
342:                                                         erityisesti ensimmäisessä käsittelyssä edusta1jat
343:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuorb):          Todk:ka ja Kortesa lmi rvarsin voimak!kain sana-
344:                                                                             1
345: 
346: 
347: 
348: Herra puhemies! Nyt on julkisuudessa ollut pu-          kääntein arvostelivat lakivaliokunnan ehdotus-
349: hetta siitä, että tämä verotuslain muuttaminen          ta, on syytä tässä toisessa käsittelyssä vielä yksi-
350: vaikuttaisi myös lehdiSitÖn mahdollisuuksiin            tyiskohtaisesti asiaan pa:lata.
351: kertoa näihin liittyvistä kysymyiksistä. On totJta,        Lain tarkoituksena on vkanomaisten yhteis-
352: että lakivaliokunnan käsittelyssä tämä puoli ei         työn hellpoutaminen ja. pääl:lekikäisen työn väittä-
353: ollut lainkaan esilllä, kuten ed. Torikkakin sa-        minen. Ed. Torrkan v~äitteelle, että tarlwitukse-
354: noi. Mutta jos tutkitaan valiokunnan lakiin li-         na olisi saattaa ka~kki verotusdedot täysin ju~i~
355: säämää 124 a §:ää, joka on lakiin lisätty ni-           siksi, ei ole mitään petuSteita. Ed. Tor1kka !pa-
356: menomaan kansailaisten varalHsuuttJa koskevan           heiksui myös taVloitetta helpottaa viranomarsten
357: tietosuojan parantamiseksi, niin mielestäni tuo-        työtä. Väitettä, eutä viJ."anomaisten työn helpot-
358: ta pykälää luikemalla ja siinä viitattua 133 §:ää       taminen ei hyödyttäisi kansalaisia, on vaikea
359: verotuslaista lukemalila voidaan selvästi päätyä        ymmärtää. Tarpeettomari työn karsiminen !Va-
360: siihen tuloheen, että nyt muutettava verotusla-         pauttaa viranomaisten työpanoSita kansalaisten
361: ki ei vaikuta lehdistön asemaan. Onhan nimit-           kannalta tä11keämpiin tehtäviin. Lisäksi kansa-
362: täin tässä 124 a §:ssä sanotltu nimenomaan, et-         laistenJkin etu on, että päätöksen'teossa ja suun-
363: tä jos henkilö ilmaisee, mitä hän 133 §:n nojal-        nittelussa käytetään mahdollisimman luotetta-
364: la on velvollinen pitämään sa:lassa ... Ja jos          via 'tietoja. Myös tätä tarkoitusta lain muutok-
365: luemme verotuslain 133 §:n, niin huomaamme,             set palvelevat. Viranomais~et eivät ole kansalais-
366: että tuo verotuslain 133 § ei koske lehtimiehiä.        ten vihdllisia, kuten Tor1kka nä)'lttää tulkitse-
367: Se koskee henkilöitä, jot1ka ova't nämä tiedot          van. Sen sijaan sekä kansalaisten että viran-
368: saaneet julkisessa virassa tai jullikisessa toimessa.   omaisten yhteisenä vihollisena voinemme !pitää
369: Se koskee tutkija- i'a verolautakunnan jäseniä, ja      turhaa byrokmtiaa.
370: se kos1kee 132 §:n nojalla tiedon saaneita hen-            Ed. Torikan väitteistä va:kavin kuitenkin oli
371: kilöitä, kuten esim. pesänselvittajää. Se siis ei       se, että hallituksen esirt:ys lakivaliokunnan muu-
372: sdvästikään koske lehtimiehiä.                          toksillakin kmjattuna vaarantaa kansalaisten oi-
373:                                                         keusturvaa. Tämän vuoksi on syytä paneutua
374:    Ed. Suonio: Herra puhemies! Tässä kes-               ~ksi,tyiskohtaisemmin 'siihen, miten verotuslain
375: kustelun 'tiimelilyksessä on ~va1kea päättää, missä     132 §:n ja liikevaihtoverolain 73 §:n ehdote-
376: järjestyksessä lähtisin vaSitaamaan ed. Torikan         tut muutokset suhtautuvat oikeusturvaan,
377: väiuteisiin. Pidän näitä väitteitä väärinä, mikä           Ensinnakin lainmuutokset mahdollistavat ve-
378: käy esiin myös muiden lakivaliokunnan jäsen-            rot~stietojen käy,tön uilosottoa, ri:koksen selvi~­
379: ten käyttämistä puh~nvuoro1sta, Ehkä alan               tämisti\ ja !päiviis~on ~uurquden määräämistä
380:                                                Verotuslaki ym.                                              1127
381: 
382: 
383: varten. Ulosotossa uudistus parantaa veilkojan           veroviranomaiS!et" eri puo1Hla maata. Kuitenkin
384: oikeusturvaa, eikä ole helppoa perustella velaili-       lakiteksti ·s.anoo, että verohallitus voi edtyisistä
385: sen oikeutta salata tulojaan tai varallisuuttaan.        syistä määrätä tietoja annettavaksi. Toisin sa-
386: Rrkoksen .selvittämisessä verotustietojen :saaU!ti       noen tätä lakia eivät tulkitse lukemattomat ve-
387: on rajattu takavarikosta ja etsinnästä rikos-            roviranomais·et eri puolilla maata, vaan sittä tul-
388: asioissa annetun lain 12 § : ssä säädettyihin edel-      ki·tsee verohallitus. (Ed. Todkka: Ainahan nyt
389: lyty~siin. Rikosten selvit1tämisen vaikeuttamista        tällainen delegoidaan!)
390: on vaikea puolustaa oikeusturvanäkökohdi1:la.                Tietojen saamiseen tarvitaan veroharlHtuksen
391: Valiokunta on kuitenkin tähdentänyt, ettei vi-           lupa ja lisäksi erityiset syyt. Lakivatliokunta on
392: ranomaisen eikä oikeuden pöytäkirjassa tai pää-          mietinnössään todennut, että erityisiä syitä tie-
393: töksessä saa selostaa verotustietoja laajemmaiti         tojen antamis·een voisi olla, kun pyydetään tie-
394: kuin on välttämätöntä. Päiväsakon suuruuden              toja, jorka s1nänsä ovatt julkisia, mutta hankalas-
395: määräämisessä verotustietoja tarvitaan yleensä           ti eri paikoista poimittavissa ja jotka saadaan
396: vain silloin, kun henkilön tulojen määiri.ttämi-         verohalHtulksen reHstereis:tä 1tietokonetta apuna
397: nen on vaikeaa tai ikun hänen u]konainen varal-          käyttäen huomattavasti nopeammin, helpom-
398: lisuutensa po1k!keaa olennaiseSiti i1moitetuista         min ja halvemmalla. Sama koskee tilaston muo-
399: tuioista. Kansalaisten o~keusturva ei voine vaa-         dossa olevien massa- ja ryhmä1tietojen antamista
400: rautua siitä, että päiväsakon suuruus pystytään          viranomaisille ja ju1kisyhteisöHle näiden laki-
401: mi>toittamaan mahdollisimman oikeudenmukai-              määräisten tehtävien suorittamiseksi. Näissä ta-
402: sesti.                                                   pauks]ssa ei venovelvollisen 1tietosuoja vaaran-
403:     Toiseksi 1ain muutJosten mukaan verotustie-          nu, koska ne eivät sisällä yksilöä kosikevia tieto-
404: toja on oikeus saada pesän selvittämiseksi ja            ja. Edelleen valiokunta toteaa, että pyydettäessä
405: osituksen tai pednnönjaon toimittamiseksi. Näi-          yksityistä verovelvolliS'ta koskevia tietoja tai
406: hin tarkoituksiin tietoja saa puo[iso •tai kuoUeen       tietoainesta, josta saadaan selville myös yksi-
407: puolison oikeudenomistaja ~samoin kuin tuo-              tyistä kansalaista koskevia tietoja, voidaan viran-
408: mioistuimen tai tuomarin määräämä pesän sel-             omaisille ja julkisyhteisöille tietoja antaa vain
409: vittäjä ja pesän iaika:ja. Tässäkin pyritään n1men-      silloin, kun nämä tarvitsevat tietoja heille laissa
410: omaan kansalaisten oikeusturvan parantami-               nimenomaan ja yksilöidysti säädettyjä tehtäviä
411: seen. Onhan tä11keää, että pesän selvittäminen,          varten ja kun heillä muun lai:nsäädän:nön perus-
412: ositus ja perinnönjako voidaan suorittaa mah-            teella on oirkeus tietojen saantiin. Tällä tavalla
413: dollisimman oikeiden tietojen pohjalta.                  rajattuna viranomais.et ja julkisyhteisöt voivat
414:     Kolmanneksi lainmuutosten mukaan valtion             saada ainoastaan tietoja, joihin näillä muutoin-
415: ja kuntien viranomaisilla sekä julkisyhteisöillä         kin oHsi oilkeus säädettyjen tehtäviensä hoita-
416: on oikeus •saada verohal:lituksdta rekis·terien ja       mista varten, mutta joiden han!kkiminen muual-
417: tilastojen pitämisessä tarvittavia verovelvollisen       ta kuin verotustiedoista olisi hankalaa ja johtai-
418: )iksilö1mistä tarko1ttavia tietoja eli tunnistamis-      si eriHisiin kyselyi:hin ja useinkin epäluotetta-
419: tietoja. Tunnistamistiedot vas'taav!l!t henkilön         vampaan 1tietoon. Tässäkään ei siis kansalaisten
420: tai yhteisön nimeä, sy11tymäaikaa ja sijaintipaik-       oilreursturva vaarannu. Usä1bi olen vakuuttu~
421: kaa. Tällaisia ti.etoja ei vo1tane pitää salaisuukisi-   nut, että lakivaHokunnan mietintö ja .sii:nä esiin-
422: na, joiden saam1nen r.ekistereiden ja tilastojen         tyvät perus•tdut tämän 5 momentin osalta tule-
423: pitämiseen olisi vaarallis·ta kansalaisten oikeus-       vat varsin tarkikaan 1uetuiksi verohallituksessa.
424:  turvan kannaita. Esrmevkiksi Suomen Pankki ja               Viidenneiksi lainmuutosten mukaan verohalli-
425: Ka-nsaneläkelaitos tarvits·evat omiin re1dsteröin-       tus voi antaa v·erotustietoja tilastolHsta tai tie-
426:  titebtäviinsä verohallinnos·sa kehitettyä liike- ja     teellistä tutikimusta varten. Mutta tämä mahdol-
427: yhteisötunnusta. Olisi kohtuutonta, jos nämä             lisuurs on ollut jo nyt voima•ssa olevas.sa iais·sa.
428:  juJkisyhteisöt joutuisivat kehittämään omia eril-           Yhteenvetona kailkesta tästä voidaan todeta,
429: lisiä tunnuksiaan samaan tarkoitukseen.                  e'ttä m~käli verotu:s,tietoja annetaan lais·sa määri-
430:     Neljänneksi lainmuutosten mukaan verohalli-          te1lyllä tavalla ja laissa määritellyil1e tahoille, se
431: tus voi erityisistä syistä määrätä verotusasia:kir-      ei vaaranna kansalaisten oikeusturvaa. Pu[maksi
432: jo1sta ilmeneviä tietoja annettavaksi valtion ja         jää, ja siilhen lakivaliokunta on erityisesti paneu-
433: kunnan viranomaisihle selkä julkisyhteisöille. Tä-       tunut, miten suojata tietojen säilyminen o~keal~
434:  tä kohtaa esityksessä on erityisesti arvosteltu.        la käytt•äj,ällä ja orkea'S1Sa !tarkoituksessa. Ti:bmän
435:  Torikka äsken sanoi, että tätä lain 5 moment-           vuoksi la:kivaliokunta on lisännyt sekä verotus-
436:  tia .tulevat sitten .tulkitsemaan "lulkemattO'lna.t     lain     132 § :ään       että      1iikevaihtoverolai'n
437: 1128                                     Tiistaina 29. huhtikuuta 1980
438: 
439:  7 3 § :ään uudeksi 7 moment.ik:si seuraavan mää-         Taxell vastasi, että "oikeusmion1steriössä pide-
440:  räytksen: "Veroviranomaisilta tämän pykälän               tään henkilörellcistereitä koskevan tietosuoja-
441:  noja~lla saatuja <tietoja saa käyttää ainoas,taan sii-    lainsäädännön aikaan,saam1sta tärkeänä ja kii-
442:  hen tarkoitukseen, johon ne on luovutetltu. Tie-          reell1senä tehtävänä. Lainsäädäntötyön käynnis-
443:  toja ei &aa luovut'taa edelleen, ellei toisin ole         täuniselksi min1steriö valmistelee parhatl<laan ko-
444:  säädetty tai tietoja annettaes'Sa niin määrätty.''        mitean asettamista tietosuoja1ains·äädännön ke-
445:     Vo.imas,sa o1evan verotuslain 124 §:ssä ja lii-        hi!ttämistä varten". Tämä vastaus annettiin vii-
446:  kevaihtoverolain 82 §:ssä on virkamiehelle sää-           me vuoden joulukuUJssa, joten siitä on kulunut
447:  detty rangaiSitUIS salassa pidettävien verotustie-        jo viisi kuukautta, dkä kom1teaa vieläkään ole
448:  tojen luvattomas<ta luovuttamisesta. Koska ve-            asetelltu.
449:  rotu&la!kien mukaan jo nyky~seliään myös yksi-               Sosialidemokraatit katsovat, että henkl!Iore-
450:  tyisillä henkilöillä on mahdollisuus saada vero-          kisterilakia valmistelemaan tulee välittömästi
451:  tustietoja tutkimustarkoituksiin ja lain muutos-          asettaa parlamentaarinen komitea. Sen tutlee laa-
452:  ten jäililreen myös puoiisolla tai kuolleen puoli-       tia lakiehdotus, jossa määritellään a1nakin ne
453:  son oikeudenomiSitajilla on oikeus saada vero-            toimenpiteet, joilla es!tetää'n yksityis'Yyden suo-
454:  tustietoja pesän selvittämiseksi ja osituksen tai         jaa Ioukkaavan tiedon rekisteröinti ja hyväksi-
455:  perinnönjaon toimi.ttami<Seksi, oo lakivaliokunta        käyttö, taataan yksityisehle henkilölle oikeus
456: lisännyt sekä verotuslakiin sen 124 a § :ksi että         saada tietää, mitä tietoja hänestä on rekisteröi-
457:  liikevaihtoverolakiin sen 82 a § :ksi uudet sään-         ty, määritellään ne rekisterilt, joiden pito salli-
458:  nökset, joiNa salassapitovelvollisuuden rikkomi-          taan vain julkiselle viranomaiselle, ja ne, joiden
459: nen tehdään myös yksiotyislten henkilöiden osa[-          pi1to on Luvan varaista, määritellään edellä mai-
460:  ta rangaistavaksi.                                       nittuj'en rekistereiden käyttöperiaatteet, teh-
461:     Olen edellä pyrkinyt perutStelemaan sitä, että        dään henkilörekisteröintijärjes.tel:mät yhteiskun-
462: väitteet, joiden mukaan nyt käsiteLtävänä olevat          nan kannalta tarkoituksenmukaisiksi ja käyttö-
463: verotuslakien muutokset tekisivät verOitus•tiedot         kelpoisiksi, otetaan huomioon :kansainväHsen
464:  tä~sin julkisiksi tai lou1kkaisivat kansalais1ten oi-    yhteistyön as.ettamat vaatimukset ja määritel-
465: keusturvaa, eivät pidä paikkaansa. Vaik!ka vero-          lään edellä mainittujen toimenpiteiden noudat-
466:  tuslaikien muutokset saatiin lakivaliokunnan             tamisen vaJvonta ja säännösten rikkomisesta ai-
467:  si<nnikkää!llä ja perusteehlisella työlllä mudkatltUa    heutuvat rangaistukset.
468: tietosuojankin osalta kuntoon, on tdki yleisen                Herra puhemies! Lakivaliokunnan mietinnön
469:  tietosuojalainsäädännön puuttumis1ta pidettävä           vailrrnistuttua on esiin nostettu kysymys uusien,
470: huomattavana epäkohtana. Vuonna 1972 asete-               myös yksityisiä henkilöiitä koskevien rangaistus-
471: tun tietojärjestelmäkomitean tehtäviin kuului             säännösten vaikutukse!Sta [ehdiostön vapauteen
472: myös tietosuojalainsäädännön valmisteLu. En-              kåyt,tää verotustietoja. Pe'l!ko, jonka mukaan la-
473: nen 1akkauttamis:taan, joka tapahtui vuonna               kivaliokunnan ehdotUIS muuttaisi lehdi'Sitön ase-
474:  1975, komitea vailttnis,teli mm. luonnosta henki-        maa nykyi,sestään, on kuitenkin a~heeton, ja tätä
475: lörekisterillaiksi. Komitean työn päättyminen             ovat perustelleet jo ed. Meli-n ja ed. Zyskowicz.
476: keskeneräisenä johtui siitä, evtä oikeistoa edus-         Varmemmaksi vakuudeksi minäkin luen sen
477: tavat jäsenet erosivat komitean työskentelystä.           tulkinnan, jolhon lakia tutkimalla voidaan ai-
478: Oi!keiston edustajat komiteassa vas,tustivat va-          noastaan pää·tyä:
479: semmiston esi1ttämiä •tiukkoja tietosuojavaad-                "Uusien rangaisltuSISäännösten mukaan yksi-
480: muksia. Oikeiston käyttäytymisen taustaNa oli-            tyistä henkilöä kohtaa rangaistusuhka, jos hän
481: va't erityisesti lii!ke-elämän tierotarpeet ja näistä-    luvattomas1ti ill!maisee, mitä hän verotuslain
482: kin erityisesti luott<Ytiedot.                            133 §:n ja liikevaihtoverolain 74 §:n nojalla
483:     Vuoden 1975 jälkeen keskiryhmiin lukeutu-             on velvollinen pitämään ,salassa. Verotu&lain
484: v·at oikeus•minislterit eivät ole pitäneet kiirettä       133 § ja lirkevaihtoverolain 74 § puhuva:t ,toi~
485: tietosuojalainsäädännön valmistelun jatkamisel-           saaha virassa tai julkisessa toimessa saadu1sta
486: la. Tälmä taus,ta on 'Syytä pitää mieles·sä nyt, kun      tiedoista, miltä ei voida soveLtaa lehdistön edus-
487: ve:rotus'lakien käsittelyn yhteydessä myös ko-            tajiin, ja toisaalta verotuslain 132 §:ssä ja liike-
488: koomus on yhtynyt tietosuojalainsäädäntöä vaa-            vaihtoverolain 73 §:s·sä tarkoitetuista tapauk-
489: ritvien voimien jouJ.&oon.                                sista. ~un näi<ssä mainituissa pykälissä l::rkiva1io-
490:     Vastau!ksessaan kirja'lliseen kysymykseeni yk-        kunnan lisäämän 7 momentin mukaan veroviran-
491: s~ty1syyden ,suojan takaavan henkilöreki'Steri-           omaisilta kyseessä olevien pykälien nojalla saa-
492: lainsäädätnnön aikaansaamisesta oikeusministeri           tuja tietoja ei saa luovuttaa edelleen, ei ltäimä
493:                                                Verotuslaki ym.                                         1129
494: 
495: 
496: voi k.osikea lehdistön edusltajia. Lehdistön edus-      tietojenantamislupaa edelleen eri veroviran-
497: tajilla, kuten täählä on jo todettu, ei toimi,t7tajan   omaisille? Varmasti delegoi, elikkä kysymys ei
498: roolissa ole mahdollisuutta saada veroviran-            suinkaan ole vain verohallituksen virkamiehis-
499: omaisilta verotustietoja. He voivat saada tietoja       tä, vaan useista virkamiehistä eri puolilla maa-
500: ainoastaan välikäden kautta, joka on saanut tie-        ta.
501: dot veroviranomaiselta la1ssa nimenomaan sää-               Mitä tulee lehtimiessuojaan, niin kun väite-
502: detyin eddly:tyksin ja lai,ssa määritdtyihin tar-       tään, että vain veroviraoomaisiita tietoja saanut
503: koiltuksiin. Mikäli täHainen tietojen saaja, oli        voi joutua syytteeseen 124 a § :n mukaan, niin
504: häin sitten vkanomainen tai yksityinen henkilö,         sanon yhden esimerkin. Vemviranomaisedta on
505: luovuttaa tietoja edelleen esim. lehdistölle, tu-       saanut kunnan yksi viitanomainen tietoja, joita
506: lee häntä lain mukaan rangaista salassa pidettä-        sitten esim. jonkin selvitystyön takia on annet-
507: vien tietojen luvattomasta i1maisem1s.eslta. Ran-       tava muille kunnan viranomaisille. Jos tämä
508: gaistusuhka koskee siis sitä henkilöä, joika on         muu kunnan viranomainen antaa sitten tietoja
509: saanut tiedot verov1ranomaisi,1ta, eikä iuvatto-        edelleen, niin ed. Suonion ja samoin ed. Melinin
510: man luovutusketjun myöhempiä osallisia.                 ja ed. Zyskowiczin mukaan sitä kunnan viran-
511:     Edelleen oikeudenkäymilskaare'n 17 luvun            omaista ei vo1taisi lainkaan syyttää. Onko nyt
512: 24 § :n 2 momentin mukaan aikakautisen pai-             lehtimies sitten jollaikin tavalla siinä suhteessa
513: nokirjoituksen julkaisija, päätoimittaja, kustan-       eri asemassa? Minä väitän, ettei ole. Sitä kun-
514: taja tai ikirjanpainaja saa kieltäytyä vastaamasta      nan viranomaista, jdka on saanut toiselta kun-
515: kysymykseen, kuika on painokirjoitukseen ote-           nan viranomaiselta tietoja, voidaan syy;ttää, ja
516: tun kirjoituksen tai tiedonarmon laatija tahi ku-       näin ollen myös voidaan 1ehtimiestä syyttää, eli
517: ka on antanut kirjpituksen tai tiedonannon pe-          väite kaatuu tyystin.
518: rus·teella olevat tiedot, samoin kuin kysymyk-
519: seen, johon ei voi vastata pailjastamatta laatiiaa
520: tai tiedon antajaa. Sama koskee sove1tuvin osin            Ed. S u o n i o ( vastauspuheenvuoro) : Her-
521: aii.kakautiseeln painokirjoituikseen O'tetun kirjoi-    ra puhemies! Lakivaliokunta kuunteli verohalli-
522: tuksen tai tiedonannon laatijaa sekä sltä, joka         tuiksen edustajaa tämän lain käs1ttelyn yhteydes-
523: on saanut tiedon edellä mainituista seiJkoista ol-      sä kolme tai neljä kertaa. Aivan selväksi kävi
524: lessaan asianomaisen ku&tantajan, toimitulksen          se, että verohallitus on ollut erittäin tiukka tul-
525: tai kirjanpaina jan palvelu'ksessa.''                   kinnoissa, jottka ovat koskeneet tietojen luovu-
526:     En käiSitä, miten ed. Todkka voi väittää, että      tusta muHle viranomaisillle tai julkisyhteisöi:lle.
527: oilkeudenkäymiskaaren 24 § :n 2 momentti ei             Tämä tiukka 1inja epäilemä'ttä 1tulee edelleen
528: kos'kisi sitä tapau&ta, mi&tä me tänään täällä          säilymään, ja tämän vuoksi us!kon, että lakiva-
529: keSikus•telemme. Se koskee ja val1Sin selikeäs•ti.      liokunnan mietinnössään esiaämät rajaukset tu-
530: Lis~si oikeudenkäymislkaarta soveLletaan paitsi         levat siellä tarkoin huomioon otetuiksi ja et:tä
531: oi!keuden!käynndssä myös rikos·ten esiltu'tikiooas-     verohallitus ei ole lainkaan halukas delegoimaan
532: sa. Toisin sanoen poliisinkaan esittäimään kysy-        omaa va:ltuuttaan alemmille viranomaisille.
533: mykseen, joka koskee rietolähdettä, lehdistön              Toisekseen, kun ed. Torikka toteaa, että kun-
534: edustajan ei tarvinse vas1tata. Site'n lehdi,srtön      nan viranomainen voisi Iuovur.taa sitten 1toiselle
535: edustaja ei joudu edes pa'ljastamaan tietolähdet-       kunnan viranomaiselle tietoja, niin se on mah-
536: tään, mikä turvaa lehdis,tölle laajan toimintava-       dollista arnoastaan, jos verohaUituksen päätök-
537: pauden. Tämä onkin tärkeää lehd~stön keskeis-           sessä on tähän annettu [upa. Tässä nimittäin sa-
538: ten yhteis!kunnallisten tehtävien turvaamiseksi.        notaan, että tietoja ei saa 1uovuttaa edelleen, el-
539:                                                         lei toisin ole säädetty tai tietoja annettaessa niin
540:    Ed. T o ri k k a         (vastauspuheenvuoro) :      määrätty. Verohallituksen päätoksessä määr1tel-
541: Herra puhemies! Ed. Suonio sanoi, että olen             [ään, mihin saaklca tietoja saa !Juovuttaa. Jos
542: esittänyt joitakin väiilriä tietoja. En lähtisi hä-     kunnan viranomainen haluaa 1uovuttaa toiselle·
543: nen kohdallaan tekemään noin kovin jyrkkää              kunnan .viranomaiselle tietoja, on hänen anoes-
544: arviointia. Sanoisin vain, että hänen tulkintan-        saan tietoja verohallitukselta myös tämä tarve
545: sa olivat hieman erikoisia. Puutun vain kahteen         jo ilmoitettava, ja silloin päätöksessä siitäkin ni-
546: kohtaan.                                                menoma~sesti mainitaan. Jos tämä toinen kun-
547:    Ensinnäkin hän sanoi, että vain veroha:Hitus         nan viranomainen sitten luovuttaa niitä esittn ..
548: voi antaa 1uvan erityisistä syistä. Us1kooko ed.        lehdistölle, niin tätä toista kunnan viranomaista.
549: Suonio todella niin, ettei verohallitus deilegoisi      rangaistaan, eikä lehdistön edustajaa.
550: 142 058000001S
551: 1130                                    Tiistaina 29. huhtikuuta 1980
552: 
553: 
554:    Ministeri Työ 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!        byrokratian eri virkamiehille ja virkakunnal1e,
555: Haluaisin ensinnäkin todeta, ett,ä tämän vero-          sitä varmemmin se \VUotaa väärinkäytettäväksi
556: tuslain muutoksen käsittdly eduskunnas,sa on            ja sitä varmempaa on, että ei saada selville syyil-
557: ollut aika pitkällinen. Olen hallituksen puolesta       listä. Kun sata ihmistä on ,saanut tietää jonkin
558: iloinen siitä, että olemme nyt loppusuoralla.           verotiedon, on meLkein mahdoton selvittää mo-
559: Hallituksen esityksen sisällöstä katsoisin, että        nesti, kuka näistä sadasta henkilöstä on <todelli-
560: esitys on perusteltu ja lakivaJ.iokunnan tekemä         nen syyllinen.
561: työ on varsin hy,vä.                                       TäälJä on myös puhuttu julkisen sanan, sano-
562:    Mutta mitä sitten tulee lehdistön asemaan            ma[ehdistön vapauden mel'kitykses:tä. SMP ar-
563: tässä suhteessa, niin en voi nähdä, että esitetyt       vostaa sitä suuresti, mutta hieman ihmettelen
564: epäilyt olisivat aiheellisia. Mutta kun epäilyjä        sitä kiivailua, että kun sanomalehdet ovat rikol-
565: eduskunnassa niinkin iaajalti on esitetty, niin         lisella tavalla saaneet tietoja, niin niitä pitäisi
566: kunnio1tuksesta eduskuntaa kohtaan on tänään            suojella, kun ne avustavat tämän rikoksen levit-
567: hallitusryhmien välisessä neuvottelussa päädyt-         tämistä kertoma:lla tietojaosa sanomalehdissä.
568: ty siihen, että olisi ,syytä eduskunnan tahto täs-      Minä olen lakimiehenä oppinut näkemään .tä-
569: sä kyllin riittävästi i1maista lausuman muodos-         män avustamiseksi, josta dkoslalki säätää ran-
570: sa. Niinpä tulen tläheutämään herra puhemiehel-         gaistuksen.
571: le kirjeen, jossa pyydän, että asian seuraava kä-           En puutu tähän juridiseen kiistaan. Haluaisin
572: sittely tapahtuisi 8 päivänä toukokuuta, jbta en-       sanoa noorilile kansanedustajille, että teH~ä on
573: nen täällä nyt esitetyt näkökohdat lausuman             siniset silmät ja hyvä tahto, 'muuta elävä elämä
574: puitteis,sa voitaisiin ottaa huomioon ja tältäkin       on aivan toisenlainen. Tiedot vuotavat, että hu-
575: osin saavuttaa varmuus siitä, mitä lakia vaimis-        misee, sen me tiedämme, ja vielä valhetiedot.
576: teltaessa ja säädettäessä on tarkoitettu.               Tältä pohjalta SMP ei ole ol:lut innostunut hal-
577:                                                         lituksen esityksestä. Tässä teho~kuuden va:rjoll.a
578:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     lyödään, murretaan kansanvallan turvaa, )llksi-
579: Täällä on tämän "tietolain" yhteydessä harjoi-          lön turvaa, joka on vapauden perusta. Tälltä
580:  tettu oikeudellista :teoretisointia. Ehkä katselen     pohjalta me !olemme vaatineet korjauksia lakiin,
581:  asiaa hieman terveen järjen kannalta.                  ja olen henkilökohtaisesti si.tä mieltä - ryh-
582:     Ensiksi näyttää selvältä, että tamän päivän         mämme ei ole sitä vielä käsitellyt - että jos
583: Suomessa kaikki ovat sitä mieltä, että yksillöä         korjausta ei ,tule, niin kdko laki on hylättävä.
584:  koskevia niin henkilökohtaisia kuin taloudelli-        Yksilön oi'keus<tul'va ja muu turva on tärkeämpi
585:  sia tietoja dlisi suojattava. Toisaalta suomalai-      kuin jäsenkirjavirkamiesten kai:klkivaltaisuus ja
586: sessa yhteiskunnassa on selvä kehitys, että byro-       byrokraattinen tieto.
587:  kratia haluaa asettua eriko1sasemaan, että byro-           Kun joka tapauksessa nyt esitetty juridinen
588: kratialla on oikeus tietää kaikiki yksityisistä         kiista, vaikka täällä .onkin juridisesti esitetty
589: kansalaisista ja käyt<tää toiminnassaan näitä tie-      painavia näkökohtia, käytännössä on tulkinta-
590:  toja hyväkseen.                                        vaikeuksiin johtava, niin minä kanna•tan ed. To-
591:     On ensiksi kysyttävä, on!ko se kansanva1taa,        rikan telkemää ehdotusta, että asia lähetettäisiin
592: ,että byrokratia yhteisen edun varjolla saa 1t,sel-     takaisin lakivalidkun:taan tältä osin 'selvitettä-
593: lensä erikoisetuoiJkeuksia. Nimittäin suoma<lai-        väksi semminkin, kun ministeri •täällä on ihnoit-
594: nen byrokratia on kehittyny1t hyvin huonoon             tanut, että asia tulee makaamaan toUJkd!mun 8
595: :suuntaan. Herrahissi on vallannut siellä virka-        päivään saakka. Sinä aikana lakivaliokunta voi
596: paikat, jäsenkirjavirkamiehet sieNä määräävät,          asian selvittää, että saamme virallisesti, mustaa
597:  ja me tiedämme, millä :tavalla määräävät. Byro-        valkoisen päällä, tämän asian selvitetyksi eikä
598: kratiaa, julkista hallintoa, käytetään myös po-         yksityisten kansanedustajien, jopa ministerin
599: liittisen pelin tarlkoituksiin, ja <tätä tietä käyte-   kantana. Ne unohtuvat muutaman vuoden pääs-
600:  tään väärin yksilöä koskevia tietoja kaikilla ta-      tä. Pohjana on hki, jota tulevaisuudessa sovel-
601: soiHa. Me olemme siitä täysin selvill.ä. Minä           letaan.
602: ,olen poliittisen urani aikana monesti joutunut             En voi ymmärtää iakivalidkunMn puheenjoh-
603: nälkemään, miten verotietoja 1evitel1ään turuilla       tajan, joka edustaa ruotsalaista kansanpuo[uet-
604: ja <toreilla, lehdissä, dkä !kukaan niistä vastaa, ja   ta, kiih'keytotä viedä suomalaista yhteiskuntaa
605: farisealaisuus on voimas,sa.                            pois pohjoismai,sesta kansanvallasta byrokraat-
606:     Tältä pohjalta on tå'tä asiaa käsiteltävä. Mitä     tisen keskityksen, tietbpakon yhteiskuntakehi-
607: enemmän laajennetaan jopa [aillista verotietoa          tyksen suuntaan. Se on liian kallis hinta minis-
608:                                              Verotuslaki ym.                                          .1131
609: 
610: 
611: terintuoleista ,ja liian suu11ta nöyryyttä perus-        Kun täällä on esitetty !käsitys, ettei 1ain pe-
612: periaate unohtaen. Tämä on SMP:n näkemys.             rusteluilla oie mitään merkitystä, on todettava
613: Kyllä meidän pitäisi sentään ottaa asiat asioina,     ainakin näin lakimiehen koulutuksen saaneena,
614: vaikka poliittinen suosio onkin niin tärkeätä.        että jokaisessa koulutustilaisuudessa, joka
615:                                                       uuden [ain pohjalta lain soveltajille järjestetään,
616:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on       perehdytään myös lain valmisteluihin, luetaan
617: tehty ehdotus asian palauttamisesta lakivalio-        valiokunnan mietintöjä samoin kuin hallituksen
618: kuntaan ja sitä on kannatettu ja kun tämän eh-        esityksen perusteluja. Näin ollen perustelut
619: dotuksen hyväksyminen keskeyttäisi asian asial-       ovat erittäin merki:utäviä. NHssä osoitetaan
620: lisen käsittelyn, on sanotusta ehdotuksesta työ-      eduskunnan käsitys siitä, kuinka lakia olisi tul-
621: järjestyksen 41 §:n mukaan ensin päätettävä.          kittava. Niissä osoitetaan myös ne rajat, jotka
622: Kehotan sen vuoksi seuraavia puhujia lausu-           eduskunta on lain soveltamiselle tahtonut aset-
623: maan mielensä tästä ehdotuksesta.                     taa.
624:                                                          Ensinnä, jos yksityiskohtaisesti tarkastelen
625:    Keskustdlu asian vaHokuntaan läheotämises>tä       esitystä, <totean 132 §:n 4 momentista ainoas-
626: julistetaan päättyneeksi.                             taan ,sen, että tunnistamistiedot ovat todelllakin
627:                                                       yleisiä tietoja yhteisöistä, nimi- ja sijaintipaikka-
628:    T o i n e n IV a r a p u h e m i e s : Keskuste-   tietoja, jotka ovat lähes puhelinluettelon tietoi-
629: lussa on ed. Torikka ed. V. Vennamon kannat-          hin verrattavia. Niitten osalta ei niinkään ole
630:  tamana ehdottanut, että asia lähetettäisiin          kysymys oikeusturvan vaarantamisesta.
631: uudelleen lakivaliokuntaan.                              Sen sijaan lakiesityksen tärkein momentti on
632:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      132 §:n 5 momentti, joka myös on herättänyt
633:                                                       eniten keskustelua ja jossa annetaan verohafli-
634:                                                       tukselle - nimenomaan siis verohallitukselle
635:    Äänestys ja päätös:                                eikä muille veroviranomaisiJlrle - valtuuksia an-
636:                                                       taa tietoja myös muille kuin tässä pykälä,ssä
637:    Joka haluaa jatkaa asian asialli:sta käsittelyä,   erikseen luetelluille viranomaisille ja myös
638: :äänestää "jaa"; jos "ei" vo1ttaa, on ed. Torikan     muussa tarkoituksessa kuin laissa erikseen on
639: ehdotus hyväksytty.                                   sanottu. Sen takia onkin tärkeätä, että lakivalio-
640:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-      kunta on ontanut perusteellisesti kantaa 5 mo-
641: sessä on annettu 88 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa       mentin tutkintaan.
642: .61. (Koneään. 1)                                        Valiakunnassa momentista muotoutui !kolme
643:                                                       erillaista lähtökohtaa. Niin 'kuin 'täällä jo aikai-
644:   Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiallista      semmissa!kin puheenvuoroissa on todettu, tietb-
645: käsittelyä.                                           ja voitaisiin antaa silloin, kun ne ovat sinänsä jo
646:                                                       julki:sia mutta hankalasti muuta kautta ,saatavis-
647:    Ed .. Petäjäniemi: Hevra puhemies!                 sa. Esimerkkinä tällaista tiedoista toteaisin jul-
648: Ny>t käsiteltävinä olevat verotuslain ja liikevaih-   kisyhteisön, Keskusmetsälautakunta Tapion
649: toverolain muutosesitykset ovat esimerkkejä           edustajan valiokunnassa esi>ttämän esimerkin.
650: huonosti vailmistelluista hallituksen eduskunnal-     Keskusmetsälautakunta Tapio tarvitsee nimit-
651: le antamista esityksistä. Tällainen heppaisesti       täin <työssään tienoja maarekisteristä, ja maare-
652: valmisteltu, eduskunnalle raakana annettu esi-        kisteriotteet se on joutunut tilaamaan paikalli-
653: tys ei voi olla tarlmituksenmukainen. Erityisen       sista maanmittauskonttoreista. Tämän lain .tul-
654: tärkeätä tarkka ja hyvin asiaan pohjautuva val-       tua voimaan se sen sijaan saisi nuo tiedot suo-
655: mistelu on silloin, kun on kysymys tietosuojas-       raan verohallituksen päätöksellä. Korostan siis,
656: ta, yksilön oikeusturvasta virastoasioiden viida-     että kysymys oli tiedoista, jotka tänä päivänä-
657: k!ossa. Lakivaliokunta on tosin mielestäni hyvin      kin ovat ju[kisia mutta jotka voitaisiin yhdestä
658: pystynyt paikkaamaan ne väljyydet, joita halli-       paikas,ta konekielisinä, iiman lisätyötä, ilman
659: tuksen eduskunnalle antamaan esi:tyikseen oli         ylenmääräistä monimutkaista kirjeenvaihtoa
660: jäänyt. Valiokunnassa syntynyt mietintö ja eri-       saada käytettäviksi sifloin, ikun tälJaista laki-
661: tyisesti siihen otetut 132 §:n 4 'ja 5 momentin       määräistä toimintaa tehdään.
662: tulkinnat ovat mielestäni erinomaisena eväänä            Toisena ryhmänä ovat tilastotiedot, massa- ja
663: silloin, kun lakia ryhdytään sen valmistuntua         ryhmätiedot, jotka dvät sisällä tietoja yiksityi-
664: käytäJ?nössä soveltamaan.                             sen verovelvollisen, sen paremmin yksityisen ih-
665: 1132                                   Tiistaina 29. huhtikuuta 1980
666: 
667: 
668: misen kuin liik!keen tai yhteisönkään tiedoista.            Ed. K o r te s a 1m i : Arvoisa puhemies!
669: Me olemme monessa yhteydessä, mm. Tilasto-              Toisessa käsintelyssä ovat siis ehdotukset iaeiJksi
670: keskuksesta keskustelQessamme, hyvaksyneet              ~erotuslain ja liiikeva~htovero1ain muuttamises-
671: sen periaatteen, että päätösten ja suunnitelmien        ta. Jo tämän asian ensi:mmäisessä käsittelyssä
672: perustaksi es1tetään tilastollisia tietoja, joissa      selostin SMP:n valiokuntaryhmän kantaa asiaan
673: yksityisen ihmisen asioista tai yksittäisistä tieto-    ja lmskettelin eräitä peruskysymyksiä, nimen-
674: lähteistä ei kerrota.                                   omaan sitä, että hallituksen <lakiesitys oli erit-
675:     Viimeinen ja vaikein kohta näissä perus-            täin puutteellisesti valmisteltu ja että ensin olisi
676: teluissa on kysymys siitä, milloin verohallitus         pitänyt antaa eduskunnalle esitys kansalaisten
677: voi antaa yksityistä verovelvollista koskevia tie-      tietosuojas,ta yleensä ja vasta sen jällkeen tämä
678: toja tai tietoainesta. Kansaneläkelaitos on erityi-     puheena oleva verotuslain ja liikevaihtoverolain
679: sesti kiinn1ttänyt huomiota varkeuksiin, joita          muutosesitys.
680: Kansaneläkelaitoksella on Oil:lut silloin, kun lai-         Jo ensimmäisessä käsittelyssä vetosin edus·
681: tos on: halunnut saada tietoja yksittäisten henki-      kuntaan vakavasti sen hallinnollisen mielivallan
682: löitten verotuksessa tekemistä luonnollisista vä-       johdosta, johon SMP:n ~aliokuntaryhmä tässä
683: hennyksistä. Tällöin tarkoitetaan erityisesti työ-      asiassa joutui. Mehän, SMP:n valiokuntaryh-
684: matka:kustannuksia, jotka eri verovelvollisilla         män jäsenet minä ja Pek!ka Vennamo kirjo1tim-
685: ovat erisuuruiset. Nämä kysymykset ovat asioi-          me asiasta vastalauseen, mutta valitettavasti si-
686: ta, jonka Kansanelrukelaitos saisi kansaneläkelain      tä ei kelpuutettu valiokunnan mietintöön. Tä-
687: perusteella tietoonsa yksittäisestä verovirastos-       mä johtui osilltain lakivaliokunnan sihteerin
688: ta, esim. tamperelaisten tiedot Tampereen vero-         väärinkäsitykses,tä minun selvästä ilmaisustani
689: virastosta, jos Kansaneläkelaitos ne sieltä eri'k-      huolimatta, samoin lähettikeskuksen puutteelli-
690: seen yksittäisten verovelvoHisten osalta tilaisi.       sesta toiminnasta ja eräitten avainhen:kilö1tten
691: Ei voi olla jät'kevää, ettei Kansaneläkelaitos sai-     lomalla olosta ja ennen kaiikkea siitä, että valio-
692: si näitä samoja tietoja, jotka ovat kansaneläke-        kunnan puheenjohtaja Melin ei halunnut puo-
693: lain perusteella sen saatavissa olevia tietoja,         lustaa yksityisen kansanedustajan oikeutta, mi-
694: myös keskitetysti verohal11tuksen kautta ja ko-         kä minun mielestäni hänen velvollisuutensa olli-
695: nekie!lisessä muodossa, niin että tiedot olisivat       si ollut tässä tapauksessa. Siis muotoseikkojen
696: jo valmiiksi työstettyjä, niitä ei 'tarvitsisi uudel-   perusteella hylättiin SMP:n valiokuntaryhmän
697: leen käsitellä eikä todellakaan käydä 1tuota kir-       vastalause.
698: jeenvaihtoa tietojen tilaamisen ja välittämi-sen            Ed. Toriikkakin muistaa sen, kuinka valio-
699: vuoksi.                                                 kunnan puheenjohtaja Melin sanoi ennen pää'-
700:     Herra puhemies! Lopuksi haluaisin korostaa          siäislomaa, että vastalauseet voidaan jättää vaik-
701: sitä, että kun tämänkin lain yhteydessä on pu-          kapa pääsiäisen jälkeen. Ilmoitin, että minä
702: huttu tietosuojasta, kysymys yksityisen ihmi-           vo1n jättää sen jo 1 päivänä huhtikuuta, kuten
703: sen tuloista ja omaisuudesta on mielestäni koko-         teirrkin. Tästä huolimatta, kun vastalauseeni ei
704: naisuus, joka periaatteessa nauttii tietosuojaa.        tulllut lähett~keskuksen puutteellisen toiminnan
705: Ei ole siis yhdentekevää, kuinka näitä tie,toja         vuoksi puheenjohtajan ja sihteerin mielestä
706: välitetään, minne niitä annetaan ja kuinka niitä        aJolssa periile, niin koko vastalause hylättiin.
707: edelleen käytetään. Tästä syys>tä laiki~aliokunta       Näin siis minä ihmettelen valiokunnan puheen-
708: on halunnut lakiin lisättäväksi myös maininnan          johtajan menettelyä ·siitä, että vaikka hän jo il-
709: siitä, ettei tietoja saa käyttää muuhun tarkoi-         moitti aikaisemmin, että aikaa kyllä on, niin sit-
710: tukseen kuin mihin ne on luovutet>tu ja ettei           ten tulikin tällainen rajoitus, kun SMP:n vasta-
711: niitä ~saa edelleen luovuttaa.                          lauseesta oli kysymys.
712:     Herra puhemies! Kun tässä on puhuttu myös               Tätä asiaahan käsiteltiin myös lakivaliokun-
713: yksityisen ihmisen oikeusturvasta, niin mieles-         nan kokouksessa 17. 4. Valitettavasti valiokunta
714: täni on korostettava, että osa yksityisen ihmisen       kylmästi yhtyi puheenjohtajan ja sihteerin ma-
715: oikeusturvaa on sekin, että esim. erilaiset suun-       nipulointiin tässä asiassa ja jouduin SMP:n puo-
716: nitelmat, joitten vuoksi tätä lakia nyt on säädet-      lesta jättämään valiokunnan kokouksessa eriäc
717: ty, ·tehdään oikeista lähtökohdista ja oikeilla tie-    vän mielipiteen, jonka jo historian vuoksi [uen
718: doilla. Tämä asia on myös haluttu varmistaa             nyt eduskunnan pö)'ltå1drjoihin:
719: säätämällä nyt käsiteltävinä oievista muutdksis-            "Eriävä mielipide lakivaliokunnan päätök-
720: ta.                                                     seen 17. 4. 1980 kansanedustajien J. Juhani
721:                                             Verotuslaki ym.                                           1133
722: 
723: 
724: Kortesalmen ja P~kika Vennamon vastalauseen           meidän lakivaliokunnan jäsenten Kortesalmen
725: hyväksymistä koskevassa asiassa.                      ja Vennamon kansanedustajan oikeuksia, vaan
726:      Esitän jyrkän paheksuvan vastalauseeni ja        ovat p~kemminkin olleet mielellään rajoittamas-
727: eriävän mielipiteeni sen johdosta, että lakiva-       sa näitä oikeuksia kuten kdko tästä prosessista
728: liokunta ei ole hyväksynyt minun ja kansan-           ikävä kyllä on käynyt selvästi ilmi.
729: edustaja Pekka Vennamon vastalauset,ta liitettä-         Me a:llekirjoittaneet olemme valmiit es1ttä-
730: väksi mietintöön, joka koskee verotuslain             mään myös suullisesti lisätietoja tästä asiasta
731: muuttamista.                                          eduskunnan puhemiesneuvostolle, samoin kuin
732:      On karkeaa kansanedustajien peruso]keuk-         va·stalauseen viipymisestä aiheutuvia häiriöitä
733: sien ·loukkaamista se, että eduskunnan 1ähetti-       voivat se1vintää lähettikeskuksen asianomaiset
734: palvelun laiminlyönnin tai muun meistä kansan-        henki:löt sekä la!kivaliokunnan vahtimestari Bir-
735:  edustajista täysin johtumatromien teknisten syi-     ger Wallen.
736: den vuoksi jätetään hyväksymättä vas,talause,            Edellä selostamamme perusteella esitämme
737:  joka on kiistatta jätetty laillisessa ajassa edus-   kunnioittava·sti, että eduskunnan puhemiesneu-
738:  kunnan virkakunnan perille toimitettavaksi.          vosto päättäisi puolustaa kansanedustajien luo-
739:      Lakivaliokunnan puheenjohtajan Melinin ja        vuttamattomia oikeuksia eikä rangaista meitä
740:  sihteerin Vuorisalon olisi mielestäni pitänyt ni-    SMP:n kansanedustajia lähettikeskuksen tekni-
741:  menomaisesti puolustaa lakivaliokunnan jäsen-        sen virheen vuoksi, ja tästä syystä esitämme
742:  ten Kortesalmen ja Pekka Vennamon ikansan-           kunnioittavasti, että arvoisa puhemiesneuvosto
743:  edustajanoilkeuksia eiikä suosia niiden rajoituk-    päättäisi hyväksyä me1dän allekirjoittaneiden
744:  sia, kuten koko tästä prosessista ikävä kyillä on    vastailauseen lakivaliokunnan asianomaiseen
745:  käynyt ilmi.                                         mietintöön.
746:      Eduskunnassa 17. huhtikuuta 1980. ]. Juha-          Eduskunnassa 18. päivänä huhtikuuta 1980.
747:  ni Kortesalmi."                                      Kunnioittavasti J. Juhani Kortesalmi, SMP:n
748:      Tämän asian johdosta olemme myös Pekka           eduskuntaryhmän puheenjohtaja, lakivaliokun-
749:  Vennamo ja minä vedonneet eduskunnan puhe-           nan jäsen, Pekka Vennamo, Suomen Maaseu-
750:  miesneuvostoon, että edes sieltä löytyisi tukea      dun Puolueen puheenjohtaja, lakivaliokunnan
751:  yksityiselle 'kansanedustajalle ja valiokuntaryh-    varajäsen."
752:  mälle tässä asiassa. Tämä kirjelmä kuuluu seu-          Olemme todella halunneet näin perusteel:li-
753:  raavasti:                                            sesti kiinnittää eduskunnan ja asianomaisten
754:       "Eduskunnan puhemiesneuvostolle. Me alle-       elinten huomiota vakavaan hallinnolliseen mie-
755:   kirjoittaneet SMP:n kansanedustajat emme voi        liva1taan, joka SMP:n jäseniin on kohdistunut.
756:  pi,tää oikeana emmekä hyväksyttävänä sitä, että      Toivottavasti tälilaista ei enää jatkossa tapahdu.
757:  lakivaliokunta ei ale ottanut huomioon meidän
758:   vastalausettamme, jonka olemme tarkoittaneet           Ed. Pesä 1 ä: Herra puhemies! Lakivalio-
759:   liitettäväksi verotuslain muuttamista koskevaan     kunnan kokouksessa 1. 4. valiokunta teki yksi-
760:   lakivaliokunnan mietintöön.                         mielisen päätöksen, että vastalauseet on jätettä-
761:       Vastalauseemme olemme allekirjoittaneet ja      vä 2. 4. kello 12:een mennessä. Muunlaisia mie-
762:   jättäneet asianmukaisesti perille toimitettavaksi   lipLteitä ei esitetty, ja se päätös oli yksimielinen.
763:   1. huhtikuuta 1980. Kuitenkin eduskunnan lä-        Seuraavana päivänä keHo 12:een mennessä ei
764:   hettipalvelussa tapahtuneen laiminlyönnin tai       tullut vastalausetta, josta ed. Kortesalmi puhui,
765:   väärään osoitteeseen toimittamisen johdosta         vaikka sihteeri oli paikal!la ja oHsi voinut ottaa
766:   meidän vastalauseemme ei Olle ehtinyt perille la-   vastalauseen vastaan. Ed. Kortesalmi vetosi ed.
767:   kivaliokunnan sihteerille Kaisa Vuodsalolle en-     Torikan muistikuvaan asiasta, muua ed. Torik-
768:   nen kuin 14. 4. 1980.                               ka muistamani mukaan ei ollut lakivaliokunnan
769:       Me pidämme sangen karkeana kansanedusta-        kokouksessa 1. 4., jolloin päätös vastalauseista
770:   jien perusoikeuksien Ioukkaamisena sitä, että       tehtiin. Käsitykseni mukaan vastalauseitten jät-
771:   eduskunnan lähettipalvelun virheen aiheutta-        täminen ja vastaanottaminen, niin kuin se valio-
772:   man viivästyksen johdosta meidän lai:llisessa       kunnassa sovitaan, on käytäntö, jonka muunlai-
773:   ajassa jättämämme vastalause jätetään hyväksy-      nen tu1kinta saattaa johtaa kyllä peräti moni-
774:   mättä lakivaliokunnan mietintöön.                   mutlkaiseen käytäntöön. Jos otamme jonkun
775:       Emme voi myöskään ymmärtää, miksi lakiva-       vahtimestari- tai lähettikeskussysteemin, se
776:   1iokunnan puheenjohtaja Melin ja sihteeri Vuo-      saattaa laajentua niin, että joudumme vastaisuu-
777:   risalla eivät ole nimenomaisesti puolustaneet       dessa hyväksymään vasta:lausdtten jät>töpaikaksi
778: 1134                                  Tiistaina 29. huhtikuuta 1980
779: 
780: 
781: jopa vahtimestareita talon ulkopuolelta. Ei voi          Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Kanna-
782: sellainen käytäntö missään tapauksessa tulla          tan ed. Torilkan ehdotuksia.
783: varteenotetta vaksi.
784:    Mitä tulee lehtimies,ten asemaan kyseisen lain       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
785: kohdalla, laki ei puutu heidän asemaansa lain-
786: kaan. Ne ovat eri lait, joissa näihin kysymyksiin        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus·te-
787: kajotaan. Tämä laki ei muuta lehtimiehen va-          lUJssa on ed. Torik!ka ed. Viljasen kannattamana
788: pautta ju~kaista asioita, joita hän tietJOoosa saa.   ehdottanut, että 1) 2 momentti hyväksyttäisiin
789: Kysymys on nimenomaan henkilöstä, joka tä-            vastalauseen mukaisena; ja 2) 5 momentti
790: män 1lain mukaan saa tiedot, ja jos lehtimies itse    poistettaisiin.
791: on kyseinen henkilö, on aivan selvää, että siinä
792: tapauksessa laki koskee häntä.                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
793: 
794:    Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies] Mi-         Äänestykset ja päätökset:
795: nä olen seikkaperäisesti selostanut tätä asiaa.         Äänestys ed. Torikan 1) ehdotuksesta.
796: SMP:n kansanedustajat eivä,t ole syyllisiä sii-
797: hen, mitä on tapahtunut. Kysymyksessä on hal-           Joka hyväi~syy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
798: linnollinen mielivalta meitä kohtaan. Jos tällai-     "ei" voittaa, on ed. Torikan 1) ehdotus hyväk-
799: nen olisi tapahtunut vaikkapa ed. Pesälä1le, niin     sytty.
800: uskoisin, että varmasti hänen vastalauseensa oli-
801: si hyväksytty ilman muuta, siitä ei olisi edes           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyik-
802: keskusteltu lakivaliokunnan kdkouksessa. Mut-         s·essä on annettu 116 jaa- ja 11 ei-ääntä, 2 :tyh-
803: ta mielivalta on mielivaltaa, ja se varmasti vielä    jää; poissa 70. (Koneään. 2)
804: kostautuu, jos se jatkuu.
805:                                                         Eduskun:ta on hyvälksynyt mietinnön.
806:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies] Kun ed.
807: Pesälä, vai:kka hänen selostuksensa muuten oli          Äänestys ed. Torikan 2) ehdotuksesta.
808: suhteellisen oikein, väitti, etten minä olisi ollut
809: ratkaisevassa kokouksessa 1. 4., jossa jätin itse       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
810: va:stalauseeni, joka hyväksyttiin, niin totean, et-   "ei" voittaa, on ed. Torikan 2) ehdotus hyvå'k-
811: tä hänen väitteensä oli virheellinen ja väärä.        sytty.
812: Sen sijaan ·täällä kyllä lukee, että ed. Pesälä oli      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
813: vain osittain paikalla. Ehkä täSitä johtuu se, et-    seslsä on annettu 101 jaa- ja 28 ei-ääntä, 2 tyh-
814: tei hän muista.                                       jää; poissa 68. (Koneään. 3)
815: 
816:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             Eduskunlta on hyväksynyt mietinnön.
817: 
818:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotulk-           Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
819: seln yksi,tyiskohtaiseen k~s1ttelyyn.                 väksytään keskustelutta.
820:                                                          Yksityislkohtaises1sa käsittelys,sä hyväksytään
821:   124 a § hyväksytään lreskuste'lutta.                keskus,telutta toisen lalkiehdotuksen 73 ja 82 a
822:                                                       §, voimaantui1osäännös, johtdlause ja nimike.
823: 
824:   132 §.                                                Lakiehdotusten toinen kä~s~ttely juli·s:tetaan
825:                                                       päätltyneeksi.
826:   Keskustelu:
827:                                                       2) Ehdotus laiksi Espanjan kanssa tehdyn kan-
828:    Ed. Tori k k a : Herra puhemi,es! Teen             sainvälistä maantieliikennettä koskevan sopi-
829: kaksi erillis,tä ehdotusta. Ensinnäkin ehdotan,       muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
830: että vastalauseen mukaisesti 2 momentista pois-
831: tettaisiin viimeinen virke. Tois,eksi ehdotan, et-      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n: ö
832: tä koko 5 momentti poistettaisiin.                    23 ja otetaan t o i s e en k ä ·s i t t e 1 y y n sii•
833:                                 öljyvahingosta johtuva siviilioikeudellinen vastuu                          1135
834: 
835: 
836: nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnös·sä n:o            2 vahnistelevas'ti käsitelty hallituksen esityls n:o
837: 7 valmi:s•televas,ti käsitelty halHtuksen esitys. n:o     130 (1979 vp.), joka sis.wltää yHämainitun laki-
838: 15, joka sisäll,tää yllämainitun lakiehdotuksen.          ehdotuksen.
839: 
840:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-                P u h e m i 'e s : Käsittelyn pohjana on suu-
841: ren valiokunnan mietintö n:o 23. Ensin salli-             !'en valiokunnan mied111tö n:o 25. Ensin saHi-
842: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-          taan asiasta yleiske1slkustelu, s·en jälkeen ryhdy-
843: tään lakiehdotuksen yksityiskohtai!Seen käsitte-          tään laHehdotu:ks,en yksityiskohtaiseen kä,sitte-
844: lyyn.                                                     lyyn.
845: 
846:   Y1dskeskustelua ei synny.                                  Yleiskes'kustelua ei synny.
847: 
848:    Yksi tyiskohltaisessa käsi ttdy,ssä hyvälksytään         y;ksityiskohtaisesJS·a käsitltelys,sä hyväksytään
849: kes!kuste1uDta lakiteksti, johtolause ja nimike.          keSikustelutta 1-24 §, johtolause ja nimike.
850: 
851:                                                             La!kiehdotuksen !toinen käsittely ju1istetaan
852:   Lakiehdotuksen toinen käshtely ju'1rsltetaan            päättyneeiksi.
853: päättyneeksi.
854: 
855:                                                           5) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta annetun
856: 3) Ehdotus laiksi öljyn aiheuttamasta pilaantu-           lain 2 §: n muuttamisesta
857: misvahingosta johtuvasta siviilioikeudellisesta
858: vastuusta ja öljyn aiheuttamien pilaantumisva-              Esitellään 'suuren validkunnan mietintö n:o
859: hinkojen kansainvälisen korvausrahaston perus-            26 ja otetaan t o i s e •e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
860: tamisesta tehtyjen kansainvälisten yleissopimus-          nä sekä laki- ja ta-lousvaliokunnan mietinnössä
861: ten eräiden määräysten hyväksymisestä sekä vii-           n:o 1 valmistelevas1ti käsitelty hallituksen esi.tys
862: meksi mainitun yleissopimuksen soveltamisesta             n:o 19, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
863:                                                           sen.
864:    Esitellään suuren va:Iiokunnan mietintö n:o
865: 24 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t ·t e 1 y y n sii-      Puhe m 1e ·s : KäJs.i:ttelyn pohjana on IS'llill-
866: nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o             ren valiokunnan mietintö n:o 26. Ensin salli-
867: 8 va~mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o        taan asia·sta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-
868: 2, joka sis.ältää yHämainitun lakiehdotulksen.            tään lakiehdotuksen yksityiskohtais,een käsitte-
869:                                                           Jyyn.
870:    Puh e m ies· : Käsittelyn pohjana on suu-
871: ren valiokunnan mietintö n:o 24. Ensin salli-                Yle1skeskustelua ei synny.
872: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryihdy-
873: tään laki·ehdotuksen yks.ityiskohtaiseen kws~tte­            Yksityiskohtaisessa käsitteiyssä hyrväksytään
874: lyyn.                                                     keskus.telutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-
875:                                                           lause ja nimike.
876:    YleiskeS1kus1telua ei synny.
877:                                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely ju!Ji:s,tetaan
878:   Yksityiskohtaises•sa käsittelyssä hyvå'!ksytään         päättyneeksi.
879: kes'kustelut:ta 1-7 §, johtolause ja nimike.
880: 
881:   Lakiehdotuksen toinen :käs1tte1y juilis,tetaan          6) Ehdotukset vapaakappalelaiksi ja laiksi pai-
882: päätJtyneeksi.                                            novapauslain muuttamisesta
883:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
884: 4) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvista öljyva-          28 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n JSii-
885: hingoista johtuvasta vastuusta                            nä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 2
886:                                                           valmis·televas.ti käsitellyt haUituksen esitys n:o
887:   Bsiteilään suuren valiokunnan mietinitö n:o             23 (1979 vp.) ja ed. Kortesalmen ym. la;kialoi-
888: 25 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-    te n:o 424 (1979 vp.), jotka sisältävät yllämai-
889: nä sekä toi,sen lakivaliokunnan mietinnössä n:o           nitut lakiehdotukset.
890: 1136                                   Tiistaina 29. huhtikuuta 1980
891: 
892: 
893:     Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-             Ed. Py-stynen: Herra puhemies! Ed. V.
894: ren valiokunnan mietintö n:o 28. Ensin sal11i-         Vennamo ei ilmeisesti ollut paikalla, lrun käytin
895: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-       ensimmäisen käsittelyn yhteydessä puheenvuo-
896: tään lakiehdotuksen yksityiskohtai,seen käsivte-       ron. Silloin selo&tin varsin seikkaperäisesti,
897: l)IIYn.                                                minkälaisia yhteyksiä minulla tämän asian käsit-
898:                                                        telyn varhaisemmis,sa vaiheissa on ollut T ampe-
899:                                                        reen yliopiston johtoon, sen kirjaston johtoon ja
900:   Yleiskeskustelu:                                     yliopistoyhteisön muihin jäseniin. Jo siLloin toin
901:                                                        esiin myös, että kun yliopiston kirjaston johto
902:    Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Tämän         ja yliopiston ylin johto ovalt kaikesta huolimatta
903: lakiesityksen ja !Sivistysvaliokunnan mietinnön        ottaneet sen kannan, että he eivät halua yliopis-
904: pohjalta käydyssä ensimmäisen käsittelyn kes-          ton kirjastoa vapaakappalekirjastoksi, niin yli-
905: kustelussa jo toin ilmi sen, että myös Tampe-          opiston johto eikä ·sen kirjasto ole tajunnut teh-
906: reen yliopiston kirjasto pitä1si sisä1lyntää vapaa-    täväänsä yliopisvojärjestelmässä täl'tä osin.
907: kappalekirjastojen joukkoon. Silloin ehdotin,              Talffipereen yliopisto on maan toiseksi suur1n
908: että suuressa valiokunnassa tämä lisäys tehtäi-        yliopisto. Siellä on kirjasto ja informatiikan lai-
909: siin, ja siellä myös on tällamen ehdotUIS tehty,       tos. Siellä on kirjallisuustieteen tutkimusyksi-
910: mutlta suuri va~liokunta ei ole kuitenkaan lis-äys·    köt niin laajoina kuin ne nyt yleensä yliopi·stos-
911: tä tehny,t. Tämän vuoksi ja kun edelleen pidän         sa voivat olla. Siellä on lehdistö- ja tiedotusopin
912: aiheellisena tuon e.sityiksen tekemistä toisessa       lai1tos. Siellä on kansanperinteen laitos, jonka
913: käsittelys,s.ä, herra puhemies, tulen y~ksityisikoh­   tehtävänä on nimenomaan kansallisen kulttuu-
914: taisessa kä·sittelyssä ehdottamaan, että 9 §:ään       rin s·äilyttäminen, joka myös on vapaakappale-
915: lisättäisiin Tampereen yliopiston kirjasto ja 3        j.ärjestelmän eräs tehtävä. Siis Tampereen yH-
916: § :ää vastaavasti muutettaisiin niin, että kuusi       opistoHa on minun käsitybeni mukaan Helsin-
917: vapaakappaletta lisättäisiin seitsemäksi vapaa-        gin yliopiston rinnalla kaikkein laajimmin ne
918: kappaleeksi.                                           laitokset, joita varten vapaakappalejärjestelmä
919:                                                        ylipäätänsä on olemassa.
920:    Ed. L a h t i - N u u tt H a : Herra puhe-              Tämän vudksi minä katson, vastoin yliopis-
921: mies! Sivistysvaliokunnassa on tätä lakiehdotus-       ton johdon ja yliopiston kirjaston käsitystä, että
922: ta käsitelty pitkään ja perusteellisesti. V.aHo-       eduskunnan pitäisi nähdä Tampereen yliopiston
923: kunnassa olevat edustajat ovat olleet luonnolli-       asema meidän yliopis•tojärjestelmässämme ja
924: sesti myös yhteydessä mainittuun Tampereen             myös vapaakappaleoikeus,järjestelmässä yli hei-
925: yliopistoon, ja siinä yhteydessä on selvästi tul-      dän lyhytnaköisen tarka~S,telunsa. Heidän ainoa
926: lut esille jopa Tampereen yliopiston kirjaston         perusteensa nimittäin on se, että heillä ei ole
927: johtokunnan päätöksellä, että kirjasto ei tässä        voimavaroja tä1män järjestelmän toteuttaunisek-
928: vaiheessa ole edes katsonut voivansa pyrkiä va-        si. He ovat ottaneet selvää niin Jyväskylästä
929: paaikirjakappalekirjastojen joukkoon. Kirjasto         kuin Turustatkin - niin kuin minulle on ker"
930: pitää, kuten pitävät yliop1ston tutkijat, opetta-      rottu - että siellä vaaditaan noin 7-9 toimi-
931: jat ja opiskelijatkin, vält'tämälttömänä saatavien     henkilövuotta tämän järjestelmän ylläpitämisek-
932: voimavarojen kohdentami•sta paljon järkeväm-           si ja hoitamiseksi', ja he ilmoittavat, että heillä
933: min eli epäkohtien poistami,sta siilä tavalla, että    ei ole tähän varaa. Luonnollisesti myönnän, että
934: laite- ja henkilökuntaresursseja voidaan ratkair-      näin on, mutta mahdoton on edetä myös niin
935: sevas.ti lisätä.                                       päin, että ensin vaaditaan voimavarat ja sen jäl-
936:                                                        keen saataisiin sitten tämä tehtävä. Toisin päin
937:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ih-                 toki on edettävä, elikkä että tullaan rohkeasti
938: mettelen, että ed. PySitynen, kokoomus, ei edes        tähän järjestelmään mukaan, joka eittämättä
939: vaivaudu hoi1tamaan Tampereen yliopistossa             palvelee yliopis,ton tehtävää, sen toteutusta, ja
940: asioita, että siellä puolustettaisiin, mutta täällä    sen jälkeen saadaan nuo voimavarat.
941: sitten yll"i•tetään tehdä politiikkaa ja hurskastel-       Kun sivistysvaliokunnan puheenjohtaja Mik-
942: la, kun toiset uskaltavat tehdä esityksiä, että s.e    ko Ekorre tääJ.lä ensimmäisen käshtelyn aikana
943: on sopimatonta. Minusta nyt on kys·ymyksessä,          asiaa esitteli, hän puheenvuorossaan totesi ni-
944: jos noudatetaan kokoomuksen kriteereitä, var-          m nomaan, että valiokuntakäsittelyssä on edel-
945: sin sopimaton esitys ja valmistelematon ja vää-        lytetty, että kun vapaakappalekirjastoja nyt pe-
946: rä.                                                    rustetaan eneffilffiän kuin niitä aikaisemmin on
947:                                            Vapaakappalelaki ym.                                       1137
948: 
949: 
950: ollut, niin näille kirjastoille myös annetaan tar-           Äänestys ja päätös:
951: vittavat voimavarat 'tuon tehtävän hoitamiseksi.
952: LuonnoHis,esti tämä pätee :myös Tampereen yli-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
953: opiston osaha.                                        "ei" voittaa, on ed. Pystysen ehdotus hyväiksyt-
954:    Herra puihemies! Olen myös selvillä siitä, et-     rty.
955: tä hyvin lukui1sat ihm~set Tampereen yiliopisto-
956: yhiteisössä ajattelevat tästä asiasta toisin kuin       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
957: kirjaston johto ja Tampereen yliopi'ston johto.       95 jaa- ja 14 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 89. (Ko-
958: Laajempaa mielipidetiedustelua tosin ei ole           neään. 4)
959: asiassa suoritettu, mutta kaikki, joiden ikanssa
960: minä olen keskusteHut, ovat ihmetelleet yliopis-         Eduskunta on hyväksynyt miednnön.
961: t:on johdon as,enteita tässä kysymyksessä.
962:    Herra puhemies! Täl:lä pohjalla py,syn edel-          4-8 § hyv,ä'ksytään keskustelutta.
963: leen vä1ttäessäni, että Tampereen yliopisto pi-
964: täisi järjes,telmän toimivuuden kannalta ja yli-
965: opis,ton tehtävän toteutuksen kannalta tähän             9 §.
966: järjestelmään liittää. Tulen tuon esityksen teke-
967: mään, ja katson ed. V. Vennllltllon tehneen syy-         Keskustelu:
968: toksensä selvästi sillä perusteella, että hän itse
969: ei oHut selvillä siitä,, mis:tä nyt on kysymys'.          Ed. P y 'S t y n en :      Herra puhemies~!
970:                                                       Edelleen käyttifunääni puheenvuoroon viitaten
971:   Yleiskeskustelu juHstetaan päättyneeksi.            ehdotan, että pykälän asianomaiseen kohtaan
972:                                                       liitetään Tampereen Y'Hopiston kirjasto, jolloin
973:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen ja         1 momentti kuuiuisi seuraavasti: "Helsingin
974: lakialoitteeseen n:o 424 (1979 vp.) pohjautu-         yliopiston kirjastoon seitsemänä kappaleena
975: van ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-        luovutetuJt vapaakappaleet jaetaan siten, että
976: seen käsittelyyn.                                     Helsingin yliopiston Hrjasto, Åbo Akademin
977:                                                       kirjasto, Tampereen yliopiston kirjasto, Turun
978:   1 ja 2 § hyvaksytään lreskusteluitta.               ylioprston ki:rjasto, JY'Väskylän yliopiston kirjas-
979:                                                       to, Oulun yliopiston kirjasto ja Eduskunnan
980:                                                       kirjasto saavat kukin yhden kappaleen." Loppu
981:   3 §.                                                kuuluisi kuten valiokunnan mietinnössä.
982:   Keskustelu:
983:                                                          P u h e m ies : Ehdottaako ed. Pystynen
984:    Ed. P y 1st y ne n: Herra puhemies! Äslken         pykwlää muutettavaksi muuten kuin Tampereen
985: käytt,ämääni puheenvuoroon viitaten ~hdotan,          yliopiston kirjaSiton osalta?
986: että 1 :momentissa oleva sana '~kuusi" :rnuutet-
987: tai,siin ,sana!ksi "sehs,emän". Näin ollen 1 mo-        Ed. P y s 't y ne n : Herra puhemies! En eh-
988: mentti kuului'si seuraavas1ti: "Painotuovteen va~l­   dottanut.
989: mistajan on toimitettava Helsingin Yliopiston
990: kirjastolle seitsemän vapaaika:ppaletta jokaista
991: painamaansa tuotetta."                                   P u he m i e s : Siinä ,tapauiklsessa ehdotus
992:                                                       on ristiriidassa äsken 3 § :n osalta tehdyn pää-
993:   Ed. N i k k i 1 ä : Herra puhemies! Kannatan        töksen kanssa, jollei jotakin valiokunnan ehdot-
994: ed. Pystysen ehdotusta.                               tam1sta kirjastoista poisteta, niin että kirjaslto-
995:                                                       jen määrä pysyisi kuutena.
996:   Keskustelu juJistetaan päättyneeksi.
997:                                                          Ed. P y s ,t y n e n : Herra puhemies! Ottaen
998:   Puhe m i e s : Keskusteluss,a on ed. Pysty-         huomioon, että 3 § ei tullut hyväksytyksi eshtä~
999: nen ed. Nikkilän kannattamana ehdottanut, eJttä       mäni mukaisesti, ja kun tarkoitukseni ei ollut,
1000: 1 momentissa oleva sana "kuusi" muutettaisiin         että poistetaan miltään kirjastolta s111e myön-
1001: sanaksi "seits,emän".                                 nettyä oikeutta, perun ehdotukseni.
1002: 
1003:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Keskus'telu julistetaan päättyneeksi.
1004: 143 058000001S
1005: 1138                                   Tiistaina 29. huhtikuuta 1980
1006: 
1007: 
1008:   Pykälä hyväksytään.                                  edun vaadmana, mutta jonka hankkiminen val-
1009:                                                        tiolle edeHä mainitun maa- ja metsätalousminis-
1010:   10-14 §, johtolause ja niroitke hyv·äksy!tään        ;teriön päätöksen edelJy,ttärrnässa järjestyksessä
1011: keskustelutta.                                         ei jostain syystä ole mahdoLlista. Tällaisia ti'lan-
1012:                                                        teita syntyy mm. Lähinnä suojeltavien soiden
1013:    Yksityiskohtai:s,essa lkäsittelys.sä hyväksytään    osalta silloin, kun maanomistaja haluaisi kuivat-
1014: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän        taa suon ja saattaa sen mets·änkasvuun. Tällai-
1015: toisen laldehdotulksen 41 §, voimaantulosään-          sessa tapauksessa ei voida pitää jW!kevänä, että
1016: nös, johtolause ja nimike.                             valtio toisaaLta suorittaa toimenpiteitä alueen
1017:                                                        suojelemiseksi ja .toisaalta rahoittaa scllaisia toi-
1018:   LaJkiehdotusten ttoinen käsittely julistetaan        menpiteitä, joiden seurauksena alue muuttuu
1019: päättyneeksi.                                           sHnä mäarin, että sillä ei enää ole ~uonnonsuoje­
1020:                                                        lullista arvoa.
1021: 7) Ehdotus laiksi metsänparannuslain 2 § :n                Jo tarkastelemalla ,soidensuojelun perusdhjel-
1022: muuttamisesta                                          man kattamien valtakunnallisesti merkittävien
1023:                                                        soiden !kohtaloa viimeisten vuosien aikana
1024:    Esitellään suu1ren valiokunnan mietintö n:o         voimme todeta, miten vätttämf.itön lainsäädän-
1025: 29 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-           nön U!Udis:taminen tässä asiassa on. Soidensuoje-
1026: nä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-         lun perusohjel'maan kuuluvista soista on jo oji-
1027: nöss·ä n:o 2 valmistelevasti k;äsitelty hallituksen    tettu 9 300 ha. SuunnitJteilla on tämän lisäksi
1028: esitys n:o 143 (1979 Vip.), joka sisältää yllä-        5 800 hehtaarin oji,ttaminen. Tämä suojeltaviksi
1029: mainitun 1aikiehdoruksen.                               aiottujen Jaajojen suoalueiden tuhoaminen olisi
1030:                                                        saatava loppumaan. Onhan Suomessa edeUeen
1031:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         hyvin runsaasti sellaisia soita, joilla ei ole luon-
1032: ren valiokunnan mietintö n:o 29. Ensin salli-          nonsuojelullista merkitystä ja joita voitaisiin
1033: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään       hyödyntää. Kä,ytännössä soiden oji1ttaminen se-
1034: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.         kä es~merkiksi metsä·teiden rakentaminen suo-
1035:                                                        jelualueiden halki riippuu ratkaisevasti valtion
1036:   Yleiskeskustelu:                                     tarkoituksiin myöntämäs.tä rahoituksesta.
1037:                                                           Tlåhän mennessä Juonnonsoita siis on tuhottu
1038:     Ed. B ä r 1u n d : Herra puhemies! Esillä          tuhansin hehtaarein vailtion rahovtuksen turvin.
1039: oleva ehdotu's metsänparannuslain 2 § :n muut-         Nyt olisi korkea aika taata, ettei valtio toisella
1040: itaJmisesta si:sältää itsestäänkin selvältä tuntuvan   kädeHä tuihoa sitä, minkä se toisella väittää suo-
1041: parannuksen nykyiseen lainsäädäntöön. Voimas-          jelevansa.
1042: sa 1olevassa metsänparannuslaissahan ei ole sel-
1043:                                                           SHtä huolimatta, että esillä oleva lakiehdotus
1044: laista säännöstä, jonka mukaan metsänparan-            merlldtsee parannusta nykytilanteeseen verrattu-
1045: nushankkeen toteuttamisen rahoittaminen voi-
1046:                                                        na, se sisähää ainalkin pari keskeistä heikkoutta,
1047: taisiin evätä sillä perus1teella, että hanke koskee    jotka sosialidemokraattien mielestä olisi pitänyt
1048: luonnonsuojelualueena suoje1tavaJks~ suunnitel-
1049:                                                        poistaa laista ennen sen hyväksymistä.
1050: tua aJuetta. Metsänparannusasetuksen mukaan
1051: on kuitenkin sellaisesta metsänparannustyöstä,             Lakiehdotuksen muikaan valtion varojen
1052: joka näyttää olevan ristiriida·ssa luonnonsuoje-       myöntäminen voidaan evätä ainoastaan, jos ra-
1053: lua koskevien hankkeiden kanssa, i1!moitettava         hoitettavaiksi aiottu metsänparannustyö "olen-
1054: maa- ja me.tswta1ouslministeriölle. Ministeriön on     naisesti vaarantaa" luonnonsuojeluhankkeen to-
1055: puolestaan annettava ilmoi•tuks.en tekij.älle ja       teutumista. Mielestämme sanan "olennainen"
1056: metsähallitukselle tieto siiDä, tulisiko alue pyr-     liittäminen vaarantaws-:käsitteeseen on omiaan
1057: hä hanlkikimaan valtion omistukseen •luonnon-          vesittämään lain tal'koituksen •toteutumisen. Sa-
1058: suojelualueen perustamista varten. Mikäli aluet-       maa mieltä ovat oUeet luonnonsuojelujärjestöt
1059: ta ei hankita vahiolle, jatketaan 'SUJtmnitellun       ja useat muut asiantuntijat. Lain valmistelussa
1060: metsänparannushankkeen toimeenpanoa tavan-             on i!lmeisesti annettu täLtä kohdin periksi maan-
1061: mukaisessa järjestyksessä.                             omistajien intresseille, jotka paistavat selvästi
1062:     Metsänparannushanke voi kuitenkin :kohdis-         läpi.
1063: tua sellaiseen alueeseen, jonka muodostamista             Toinen, vähintään yhtä paha heikkous ehdo-
1064: luonnonsuojelualueeksi on pidettävä yleisen            tuksessa on, ettei se pyri suojelemaan sellaisia
1065:                                          Metsänparannuslain 2 §                                     1139
1066: 
1067: 
1068: paikallisesti ja alueellisesti merkittäviä luonnon-      Periaatteellisesta näkökulmasta on mielen-
1069: suojelukohteita, joita ei ole otettu mukaan val-      kiintoista todeta, että ryhmitt, jonka juhla- ja
1070: takunnallisella tasolla hyväksyttyihin suojelu-       vaalipuheissaan väittävät puolustavansa lähide-
1071: ohjelmiin. Merikittavimmät näis,tä suojelukoh-        mokratiaa ja paikallisten asukkaiden vaikutus-
1072: teista ovat seutukaavaliittojen hyväksymiin ja        mahdollisuuksia (Ed. Kortesalmi: Demarit! ) ,
1073: sisäasiainministeriön vahvistamiin vaihekaavoi-       tosipaikan tullen syövät sanansa heti, jos ne
1074: hin sisällytetyt suojelukohteet.                      merkitsevät edes pientä ristiriitaa maanomista-
1075:      Itse asiassa valiokunnan omaksuma kanta          jien edustajien kanssa. (Ed. V. Vennamo: Mis-
1076: merkitsee useiden asiantuntijoiden mielestä si-       sä vastalause on?) Edellä mainittu toimenpide-
1077: tä, että seutukaavaliittojen hyväksymien suoje-       hän merkitsee alueellisten seutukaavaliittojen
1078: lukdhteiden asema heikkenee oikeusvaikutuksil-        toiminnan oleellista heikkenemistä suojelukoh-
1079: taan nykyiseen tilanteeseen verrret1tuna. Tämä        teiden toteuttamisen osalta, ja näitä kohteitahan
1080: johtuu siitä, e,ttä esillä olevassa ehdotuksessa      on selvitdty hyvin perusteellisesti paikallisten
1081: mainitaan ainoastaan soidensuojdun perusohje1-        luottamushenkilöiden j.a virkamiesten toimesta
1082: maan sekä kansallis• ja luonnonpuistojen kehit-       myös maanomistajien kanssa neuvotellen. Vai-
1083: tämisohjelmaan sisältyvät kohteet sellaisina,         hekaavojen asema heikkenee, mikä heijastuu
1084: joiden osalta metsänparannusvaroja voidaan            seutukaavaliittojen koko toiminnan arvostuk-
1085: evätä. Tämä nimenomainen määräys ilmeises,ti          sen heikkenemisenä ajatellen niiden asemaa kaa-
1086: heiikentää mahdoHisuuksia tulkita rakennuslain        voitusjärjestelmässä.
1087: 26 § :ää siten, ettei seutukaavaliittojen vaihe-         Herra puhemies! Hallitussovun nimissä em-
1088: kaavoihin sisältyviä suojelukohteita voida läh-       me halunneet viedä asiaa äänestykseen valio-
1089:  teä tuhoamaan valtion rahoituksen turvin. Tul-       kunnassa emmekä tee s1tä myöskään täällä suu-
1090: kinnan mukaan valtio näin ollen tulisi esillä ole-    ressa salissa. (Ed. Kortesalmi: Mitä sitten pu-
1091:  van uudistuksen j.älikeen käytännössä velvohli-      hutte?) Olemme kuitenkin .syväs.ti tyytymättö-
1092:  seksi myöntämään rahoitustukea vaihekaavojen         miä esityksen vakaviin heikkouksiin, jotka ovat
1093:  suojelukohteiden tuhoamiseksi, jos maanomis,ta-      omiaan heikentämään luonnonsuojelua sekä vai-
1094: ja tällaista rahoitusta sanoo ja ellei mu1ta syitä    keuttamaan       seutukaavoitusta    maassamme.
1095: rahoituksen epäämiseen ole.                           Eduskunnan oikeistoenemmistö kantaa raskaan
1096:      Luonnonsuojelujärjestöt, sisäasiainministeriö    vas·tuun näistä ratkaisuista.
1097:  sekä Seutusuunnittelun Keskusliitto ovat voi-
1098:  makkaasti puoltaneet tämän lainlkohdan täyden-
1099:                                                          Ed. N i k k i 1 ä : Herra puhemies! Muutama
1100:  tämistä s1ten, että myös sisäasiainministeriön
1101:                                                       sana metsänparannuslain niistä kohdista, jotka
1102:  v:ahvistamat ja seutukaavaliittojen jo aikaisem-
1103:                                                       määrittelevät valtion rahoituksen perustaa, ja
1104:  min hyväksymät vaihekaavat sisählytettäi.siin
1105:                                                       siitä, mistä tässä 2 § :n muutoksessa on kysy-
1106:  lain kattaman j.ärjes,telmän piiriin.
1107:                                                       mys.
1108:      Sosialidemokraattinen maa- ja metsätalousva-
1109:  liokunnan ryhmä ponnisteli kansandemokraat-             Metsänparannuslaki on vuodeilta 1967. Se on
1110:  tien tukemana viimeiseen saakik:a sen puolesta,      metsänparannustoiminnan julkisen rahoi tu:ksen
1111:  että mainhtu ilmiselv·ä auil.cko lakiehdotuksessa    perusta. Laki ei sis~1Iä säännöstä, joka kieltäisi
1112:  olisi saatu täytetyksi. Validkunnan käsit!telyssä    rahoituksen sellaisilta hankkeilta, jotka koske-
1113:  saimme asian ,Irolme kertaa pöydäHe. Asia vie-       vat suojeltavaksi tarkoitettua a'luetta. Sen sijaan
1114:   tiin myös hallituspuolueiden eduskuntaryhmien       maatalousministeriön päätökset vuosifta 1968
1115:  puheenjohtajien välisiin neuvotteluihin. Valio-      ja 1976 koskien metsänparannusasetuksen täy-
1116:  kuMankin piirissä ytritettiin saada kompromis-       täntöönpanoa määrittelevät i:lmo1tusvelvollisuu-
1117:  sineuvottelu. Kaikki yritykset jäivät kuitenkin      den. Sellaisesta metsänparannustyöstä, joka
1118:  vulaksettomiiksi Y'htenäisen oikeistorintaman        näyttää ,Qilevan ristiriidassa luonnonsuojeluhank-
1119:  vastustuksen vuoksi. Emme täss·ä' yhteydes·sä        keen kanssa, on ilmoitettava maa- ja 'metsäta-
1120:  voi olla ihmettelemättä sitä toimettomuutta,         lousminist~eriö'lle. Ministeriön on puolestaan il-
1121:  jolla valiokunnan keskustapuoluelainen puheen-       moitettava, tulisi'ko alue haMkia valtiolle luon-
1122:  johtaja suhtautui yrityksiin päästä hallituspuo-     nonsuojelualueen perustamista varten.
1123:  lueilta tyydyttäv,ään kompromissiin. Tässäkin           Mikäli aluetta ei hankita valtiolle, jatketaan
1124:  asiassa keskustapuolue asettui auliisti oikeisto-    toimeenpanoa tavanmukaisessa järjestyksessä.
1125:   rintamaan vailla kompromissin haluja muihin         Yleisinä ede[ly:tY'ksinä metsänparannusvarojen
1126:  hallituspuolueisiin nähden.                          myöntämiselle i1moitetaan metsänparannusfain
1127: 1140                                   Tiistaina 29. huhtikuuta 1980
1128: 
1129: 
1130: 2 §:n 2 momentissa, että suunnitelma kustan-           Oleellinen epämääräisyys esityksessä oli sanon-
1131: nusarvioineen ja kustannusten ositteluineen on         ta: . . . suunnitelman toteuttaminen ei olen-
1132: laadittu hyväksyttävällä tava:lla, että muualla        naisesti vaaranna merkittävän luonnonsuojelu-
1133: laissa säädetyt edellytykset työn 'Suorittamiselle     hani<!keen toteuttamista. Lausuma oli epämää-
1134: ovat olemassa ja että 'Suunnitcilman toteuttamis-      ralnen, ja lakiesitys jäi käsittelemättä. Merkit-
1135: ta on pidettävä taloudellisesti tarkoituksenmu-        tävä-sana on tarkennettu edellä mainituilla oh-
1136: kaisena. Muun muassa edellytetään toimenpide           jelmil:la.
1137: suotyyp1lle, ioka ominaisuuksiltaan 'kelpaa puun          Lukemani esitys on tark!kaan määritelty ja
1138: tuotantoon.                                            perustuu edellä mainittuihin hyväksyttyihin oh-
1139:    Hallituksen esitys n:o 143 koskee juuri loon-       jelmiin. Asiaa on maa- ja metsätalousvaliokun-
1140: nonsuojelualueiden suojelua. Edellä mainittujen        nassa käsitelty perusteellisesti ja kuultu kahta-
1141: säännösten lisäksi edeillytetään, että suunnitel-      toista asiantuntijaa. Keskuste:lussa on ,vaadittu
1142: man toteuttaminen ei olennaisesti vaaranna sel-        sanan "olennaisesti" poistamista ja lisättäväksi
1143: laisen luonnonsuojeluhankkeen toteuttamista,           ohjelmien joukkoon seutukaavaliittojen valmis-
1144: joka sisältyy valtioneuvoston hyväksymään oh-          tamat suojelu- ja virkistyskaavat, kuten täällä
1145: jelmaan ja jolla tatikoituksena on l.uonnonsuo-        ed. Bärlund mainitsi.
1146: jelualueen perustaminen. Valtioneuvoston hy-              Lakiesitys tällaisena on tarpeeHinen, !koska
1147: väksymänä ohjeJmana pidetään kansal1is- ja             yhteiskunnan ei ole aiheellista antaa varoja sel-
1148: luonnonpuistojen kehittämisohjdlmaa 24 päiväl-         laisen hankkeen toteuttamiseen, joka muuttaa
1149: tä helmikuuta 1978 sekä soidensuojeiun perus-          niiden alueiden luonnetta, joita valtio pyrkii
1150: ohje1maa 19 päivältä huhtikuuta 1979. Lain-            luonnontilaisina itselleen ostamaan. Oletan, että
1151: muutokseen liittyvässä asetusiuonnoksessa, joka        hallituksessa asia on 'tarkkaan hatk1ttu, vaikka
1152: oli nähtävänä valiokunnassa, on selostettu lä-         maapolitiikkaa koskevat lait eivät läheskään ai-
1153: hemmin edelliseen liittyvät toimenpiteet. Jos          na ole olleet maanomistajien kannalta katsottui-
1154: hankkeen suunnittelija ja toteuttaja, metsähalii-      na hyväksyttäviä.
1155: tus, keskusmetsälautakunta tai piirimetsälauta-           On kd~onaan toinen asia, josta ed. Bärlund
1156: kunta, katsoo, että metsänparannusiain mukai-          tää'llä mainksi, se että tahän sovellettaisiin ra-
1157: sen suunnitellman toteuttaminen metsänparan-           kennuslain 26 §: n säännöksiä. Valtion apulais-
1158: nuslain 2 §:n 2 momentissa tarkoitetun ~uon­           luonnonsuojeluvalvoja Haapanen on tästä asias-
1159: nonsuojeluhankkeen alueella ei olennaisesti vaa-       ta sanonut: "Seutukaavaliittojen suojelusuunni-
1160: ranna hankkeen toteuttamista, on sen, mrkäli           telmat ovat kuitenkin keskenään hyvin eritasoi-
1161: suunnitelman toteuttamista varten on tarkoitus         sia, johtuen suurista eroista suunnitelman teos-
1162: myöntää metsänparannusvaroja, ennen varojen            sa. Vain harvassa tapauksessa on käytetty päte-
1163: myöntämistä tarkoittavan päätöksen tekemistä           viä ekologeja suunnitelman laatimisessa, ja
1164: pyydettävä asiasta maa- ;ja metsätalousministe-        maastotöiden puutteellisuus on erityisen vakava
1165: riön lausunto. Maa- ja metsätalousministeriön          ongelma." Tämä seutukaavaliittojen kysymys
1166: on kahden kuukauden kuluessa lausuntopyyn-             on ilmeisesti kokonaan eri talkoo ha'~lituksessa
1167: nön saapumisesta Hmoitettava lausunnon pyytä-          ja täällä eduskunnassa ja käsitykseni mukaan
1168: jälle käsityksensä metsänparannussuunnitelman          näitten mu!kaanottoa on ehdottomasti ja jyrkäs-
1169: tatkoittaman alueen Quonnonsuojelullisesta mer-        ti vastustettava. (Ed. V. Vennamo: 46 § jää
1170: kityksestä sekä siitä, vaaranta~ko metsänparan-        voimaan!)
1171: nussuunnitelman toteuttaminen luonnonsuo-                 Nykyisellään ohjelma sisältää Etelä-Suomessa
1172: jelualueen perustamisen. Mikäli maa- ja metsä-         321 suojelukohdetta, joiden pinta-alla on
1173: talousministeriö ei anna lausuntoa edellä tarkoi-      211 101 ha, siitä yksityistä maata 118 054 ha.
1174: tetussa määräajassa, metsänparannussuunnitel-          Tieteelliselle tutkimukselle ja virkistystofmin-
1175: man to1meenpanoa jatketaan asianmukaisessa             nalle näin ollen aluetta riittää.
1176: järjestyksessä. - Siis asetuksen teksti oli nähtä-        Muutama sana vielä soiden ojituksesta ja
1177: vänä, ja sen tässä luin. Siinä ei pitäisi paljon ol-   metsänparannust:oiminnasta. Suomi on maaii-
1178: la tulkinnan varaa. (Ed. V. Vennamo: Sehän             man suorikkain valtio. Pinta-alastamme kol-
1179: tuntuu järkeväLtä!) Lainmuutoksen asiallinen           mannes on suota. 19 milj. hehtaarista on talou-
1180: sisälltö on edellä esitetty ja on sellaisenaan puoi-   dellisesti hyödynnetty 5.5 milj. ha. Suot ovat
1181: lettavissa.                                            meillä merkittävä rikkaus. Niiden raivaamisella
1182:    Muutosesitys oli käsiteltävänä edellisessä          on saatu tuottavia peltoja, mutta ennen kaikkea
1183: eduskunnassa vuonna 1977, mutta se raukesi.            niiden ojituksella on pyritty pitkäjänteiseen
1184:                                           Metsänparannuslain 2 §                                      1141
1185: 
1186: 
1187: puuntuotannon turvaamiseen. Se organisaatio,              M~ksi me emme halunneet poistaa sanaa
1188: joka on suorittanut työn, noin 100 000 ha vuo-          "oleellinen" ,tästä la:kiesityksestä, johtuu siitä,
1189: dessa, on tehokas ja kyenny,t suorittamaan toi-        että poistaminen merkittärvästi laajentaa todel-
1190: menp1teet kohtuullisin kustannuksin. On totta,         lista aiuetJta, johon yhteiskunta haluaa varoja si-
1191: että parhaat Etelä-Suomen letot, korvet ja rä-         joittaa ja perustaa suojelualueen. Me tiedämme
1192: meet tulevat kohta ojitetuiksi, mutta nyikyisen        myös ·sen, että tulevaisuudessa tarvitsemme
1193: lainmuutoksen perusteella on vielä mahdollista         kaikki rämeemme ja ~orpemme energiantuotan-
1194: asia korjata.                                          toon erittäin tätikeästi. Me emme tänä päivänä
1195:                                                        näe vielä, kuinka tätikeästi ne tarvitaan, mutta
1196:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     ehkäpä vuonna 2000 tarvittaisiin kipeä&ti niitä
1197: SMP:hlä ei ole edustusta maa- ja metsäta~ousva­        suojelusoitten 1aajoja räime- ja konpialudta, kos-
1198: liokunnassa, mutta siitä huolimatta olen erittäin      ka suot ovat aina allavilla 'a1ueilla ja niitä ympä-
1199: suuresti hämmästynyt 1täällä sosialidemokraat-         röivät 1aajat korpi- ja rämeaiueet. Jos nämä nyt
1200: tien taholta käytetystä puheenvuorosta. Ed.            ehdottomuusperiaatteella jätettäisiin ojittamat-
1201: Bärlund moitti, että sosiaHdemokraattien n!inis-       ta, niin minkä palveluksen me tulevaisuudelle
1202: tedt ja kommunistien ministerit eivät ole pysty-       tekisimme.
1203: neet hoitamaan tehtäväänsä hallituksessa ja siik-         Kyllä minä myönnän sen, että meidän on
1204: si on tullut huono esitys. Hän vastustaa sitä          kaikkiaUe tähän maahan jätettävä alueita, joita
1205: esitystä - eikä kuitenkaan uskalla vastustaa.          pidetään todella luonnontilassa, jotta voidaan
1206: Hän vain puhuu valiokunnassa ja vie aikaa, ei
1207: uskalla panna vas,tailausetta. Hän puhuu täällä        käydä katsomassa, millaista on koskematon
1208:                                                        luonto. Mutta mddän on myös tulevaisuutta
1209: istunnossa, mutta ei uskalla esittää muutosta,
1210: vaikka laki on huono ja pitäisi hylätä. Ei ole ih-     silmalläpitäen katsottava tatikkaan, missä näit-
1211:                                                        ten toimenpiteitten, koskemisen ja koskemat,to-
1212: me, että työmies on petettynä ja 'maan asiat me-
1213:                                                        muuden, raja on.
1214: nevät hunningolle!
1215:                                                           Täällä sanottiin myös vähän .ikävään tyyliin,
1216:    Ed. B ä r 1 u n d : Herra puhemies! En voi          että laista paistaa läpi maanomistajan nälkemys.
1217: kieLtää, että eikö ed. Vennamon puheenvuoros-          Minkä takia ei saisi paistaa? Parstavathan sieltä
1218: sa ole tiettyä logiikkaa. Kyllä oHsin mielelläni       Suomen luonnonsuojeluliitonkin tavkoitusperät
1219: vastustanut tätä lakia tässä muodossa. Mutta           läpi, joka s1tä paitsi on :jäävi puhumaan tässä
1220: kuten viittasin puheenvuorossani, jdka myös            asiassa, näinkin voitaisiin väittää. Jos kerran si-
1221: edustaa sosiaJ.idemokraattisen rvaliolkunil:aryh-      tä pidetään oikeutet,tuna, niin tlotta kai maan-
1222: män käsityksiä, niin kun emme hallituspuolueit-        omistajan, siis tuon metsänomistajan, joka ha-
1223: ten kesken päässeet sopimukseen tässä asiassa,         luaisi tulevaisuudelle kasvattaa, ojittaa ja uh~ata
1224: niin emme katsoneet haLlitusyhteistyössä muka-         varoja suoympäristön kunnossa pitämiseksi, nä-
1225: na olevina mahdolliseksi ryhmämme puolesta             kemys saa sieltä paistaa.
1226: lähteä äänestyttämään tässä asiassa. Hallitusyh-
1227: teistyön näkökulmasta asia ei ole periaatteelli-          Mitäpä me olisimme tänne saliin tuoneet sel-
1228: sesti niin keskeinen kuin monet muut.                  laista lakiesitystä, jdka täiillä olisi tuhottu.
1229:                                                        Edellisellä vaalikaudella se tuhottiin, koska tä-
1230:    Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!         mä talo ei katsonut sitä orkea:ksi, että :kerta
1231: Täällä sosialidemokraattien taholta käytetystä         karlcldaan voitaisiin perustaa ensinnä jokin
1232: puheenvuoro&ta heLposti sai sen •kuvan, että täs-      luonnonsuojelualue, ostaa se valtioLle ja sen jäl-
1233: sä nyt on aivan hirveä laki taas tekeiHä, että on      keen mennä 10-15 km sinne korpeen ja sanoa,
1234: todella huononnettu 'luonnonsuojelijoitten toi-        että tällä alueella ei saa ·suorittaa minkäännäköi-
1235: veita saada näitä alueita suojeltua tulevaisuwt,ta     siä metsänhoitotoimenpiteitä. Jos me olisimme
1236: varten. Asia on aivan päinvastoin. Kysymys on          tuoneet lain nimenomaan ed. Bärlundin ,tahdon
1237: parannuksesta nyikyisiin olosuhteisiin. Tieten-        mUkaisena tänne, niin sen kohtalo olisi dllut tu-
1238: kin siitä voidaan olla eri mieltä, onko tämä pa-       houtua, ja sen seurauksena emme olisi päässeet
1239: rannus riittävä. Se on keskustelun alainen vielä       askeltakaan eteenpäin. Nyt me kuitenkin pää-
1240: kymmenenkin vuoden kulut,tua. Samoista                 semme oikeaan suuntaan. Jos ei se askel ole
1241: asioista ollaan kahta mieltä: toinen katsoo, että      joittenkin mieles,tä riittävän pi~kä, niin myöntä-
1242: se on riittävä, ·ja toinen katsoo, ettei ole riittä-   kää kuitenkin, että se kehitys on oi:keansuuntai-
1243: vä.                                                    nen.
1244: 1142                                   Tiistaina 29. huhtikuuta 1980
1245: 
1246: 
1247:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! On                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
1248: annettava tunnustus sille, että ed. Bärlund so-         ren valiokunnan mietintö n:o 27.
1249: sialidemokraattien puo[esta myöntää, että tä-
1250: män päivän Suomessa parlamentarismi ja kan-
1251: sanvalta eivät toimi. Minulle on jäänyt vain              Keskustelu:
1252: epäselväksi se, miksi silloin, kun hallituksessa
1253: ollaan eri mieltä, Bärlundin llanoituksen mu-               Ed. Leppänen : Herra puhemies! Käsi-
1254: kaan aina valitaan huonoin ratkaisu. Kun ol-            teltävänä on sosialidemokraattisen ed. Eenilän
1255: laan eri mieltä ja jäädään etimielisiksi, niin eikö     tekemä aloite, joka koskee liikkuvaa kauppaa ja
1256: pitäisi valita se pa.ras eikä huonoin? Syytön           yleensä huomion kiinnittämistä haja--asutus-
1257: Suomen kansa seliaisesta menosta kärsii.                alueiden kauppa.paitve'lujen vähenemiseen. Ed.
1258:                                                         Eenillä on periaatteessa kiinnittänyt alo1tteel-
1259:    Ed. B ä r 1 u n d : Herra puhemi:es! Oikaisu-        laan huomiota tärkeään asiaan. Mehän tiedäm-
1260: na ed. Raudaskosken puheenvuoroon mainitsen,            me, kuinka laajasti Suomessa on pieniä kauppo-
1261: että puheenvuoros·sani sanoin sefkeästi, että           ja sekä haja-asutusalueella eli syrjäseuduilla et-
1262: mielestämme tämä muutos metsänparannuslain              tä myös asutuskeskuksissa tuhottu viimeisten
1263:                                                         vuos~kymmenien aikana, kun maassamme on
1264: 2 §: ään edustaa parannusta nykydlanteeseen
1265: eikä huononnusta. Ed. Raudaskosken puheen-              siirrytty kohti suurten malikettien linjaa kaup-
1266: vuorosta muuten kä,vi kyllä selvä·sti illmi, mistä      papalveluissa.
1267: on kysymys, eli että tältä osin maanomistajien              Ed. Eenilän aloitteella on o11ut se merkitys,
1268: edut ovat tålrkeämpiä kuin luonnonsuojelun              että asia on tullut valiokunnassa käsitelil~ksi ja
1269: edut.                                                   valiokunta on myös laatinut lausuman eduskun-
1270:    Haluan vielä korostaa sitä, että tässä on kysy-      nan hyvaksyttäväksi. Tämä lausumalkin on jo
1271: mys myös koko seutukaavoituksen asemas>ta,              jossaikin määrin eteenpäinmenoa asiassa. Kui-
1272: seutukaavaliittojen työn merkityksestä. Tässä           tenkin valitettavasti täytyy sanoa, että valiokun-
1273: kohdin tehdään minusta huomattavan suurta               nan lausuma on kirjoitettu niin epäselvään
1274: hallaa koko seutukaavoitusjärjeste1mallemme ja          muotoon ja toisaalta siihen muotoon, ettei ·se
1275: pysyvällä >tavalla. Tätä asiaa olisi pitänyt kyillä     v~l~~äm~ttä hallituksen taholta johda toimenpi-
1276: harkita paremmin myös oikeiston taholla valio-          telsun, Josta syystä lausuman arvo saattaa jäädä
1277: kunnassa.                                               vähäiseksi. Valiokunnan olisi tt1~lut ottaa sel-
1278:    Vielä kysymys koko tästä luonnonsuojelunä-           vemmin kantaa tähän asiaan, ja tä:Hä tavalla oli-
1279: kökulmasta. Kyllä minusta tämä asia on sellai-          si saatu parempi tulos.
1280: nen, ·ettei se voi kaatua jonkun luonnonvoiman              Mitä s1tten itse ed. Eenilän la!kia:loitteeseen
1281: takia eduskunnassa. Kyllä se riippuu poliittises-       rtulee, sinänsä ed. Eenilän aloite ei ole ovkean-
1282: ta tahdos•ta, halutaanko täällä suojella luontoa         suuntainen siinä mielessä, että ed. Eenilä on ku-
1283: vai ei.                                                 vitellut, että kauppapa1vcluja turvattaisiin byro-
1284:                                                         kraattisilla määräyksillä, määräämällä myymä:lä-
1285:    Yleiskes:kustelu julistetaan päättyneeksi.            autojen myyntirdtdstä, pysähtymispaikoista ja
1286:                                                          -ajoista yhteiskunnan byrdkraattien määräyksil-
1287:   Yiksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         lä. Tämä tuskin olisi johtanut myöskään tulok-
1288: keskustelutta 2 §, johtolause ja nimike.                seen, koska nimittäin pääongelmat haja-asutus-
1289:                                                          alueella eivät suinkaan liity myymäläautojen
1290:   Lakiehdotuksen •toinen käsittely julistetaan           kiet>tämiseen, vaan pääongelmat liittyvät siihen,
1291: pää ttyneeksi.                                           että pieniä myymälöitä on lopetettu ja että pie-
1292:                                                         niä myymälöitä ei saada perustettua uudelleen,
1293:                                                          koska puuttuu perustamiseen tarvit>tavia pää-
1294: 8) Ehdotus laiksi liikkuvasta kaupasta annetun           omia, byrokraattiset terveysmääräykset ovat
1295: lain muuttamisesta                                       liian ankaria ja liian vaikeita toteutettaviksi jne.
1296:    Esitellään ·suuren valiokunnan mietintö n:o           Myös aukioloaika- ja verotuskysymykset ja
1297: 27 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n sii-    muut tämän kaltaiset seikat vaikeuttavat kaup-
1298: nä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 1              papalvelun turvaamista haja-asutusalueella.
1299: valmistelevasti käsitelty ed. Eenilän ym. laki-             Tässä asiassa tarvittaisiin todella vakavia toi-
1300: aloite n:o 175 (1979 vp.), joka sisältää yllä-           menpiteitä eikä pelkästään pieniä määräyksiä.
1301: mainitun lakiehdotuksen.                                 Jotta asiassa myös saataisiin todella jotakin ai-
1302:                                                Liikkuva kauppa                                                    1143
1303: 
1304: 
1305: kaan, SMP tulee asian kOilmannessa käsittelyssä              Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
1306: ehdottamaan eduskunnan hyväksyttäväksi sel-               tiovarainva1io'kunnan mietintö n:o 7.
1307: vempää lausumaa eli :vakavammin hallitusta vel-
1308: ~.roittavaa lausumaa kuin mitä valiokunta on                 Puheenvuoroa ei pyydetä.
1309: esittänyt. Emme tietysti vastusta myöskään tätä
1310: valiokunnan esittämää lausumaa, koska tämäkin                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
1311: periaatteessa on hyvä, mutta tehoton.                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
1312:                                                           r e e n .v a 1 i o kun t a a n.
1313:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Vir-
1314: heellinen talouspolitiikka on ajanut laajoja              10) Ehdotus laiksi 21 päivänä lokakuuta 1698
1315: alueita maassamme taloudelliseen umpikujaan,              annetun kuninkaallisen säännön 7 §:n kumoa-
1316: palvelut puutJtuvat. Näin on asian laita myös             misesta
1317: keskuksissa, niiden syrjäalueil[a. Esimerkiksi
1318: Elanto lopettaa noin 60 pienmyymäiää, :niin                  Esitellään 'laki- ja tailousvalidkunnan mietintö
1319: kuin jurkisuudessa olemme havainneet.                     n:o 2 ja otetaan ensi mm ä i se en ikä s i't-
1320:    Tältä pohja:l.ta on ed. Eenilä tehnyt lakialoit-       t e 1 y y n siinä fValmistelevasti käsitelty ed. M.
1321: teen, joka mielestäni on lähinnä lapseliinen. Ei          Järvenpään ym. fakialoite n:o 92, joka sisä:ltää
1322: ole tajuttu koko tämän kysyilllyksen ydintä, au-          yllämainitun lakiehdotuksen.
1323: tioitundden alueiden asemaa, vaan on todeilla
1324: kuviteltu, niin kuin ed. Leppänen sanoi, että                P u he m i e s : Käis1ttdlyn (pohjana ldn ~aiki­
1325: asia korjaantuu byrokraat<tisilla kellomääri'llä.         ja 'tallousvaliokU'!llnan mietin!tö n:o 2.
1326:    Valiokunta on kiinnittänyt epäselvässä pon-
1327: nessa asiaan huomiota, mutta on unohtanut
1328: mm. sen, mikä jo käytännössä pyörii. Kunnat                  Keskustelu:
1329: ovat järjestäneet taksikuljetuksia keskuksiin,                 Ed. Korte s a 1m i : krvoi!sa puhe!mies!
1330: joNoin palveluksia on, myös kauppapalveluksia             Ensimmäisessä käsittelyssä on ehdotus laiksi 21
1331: ja virastopalveluksia, edes tällä <tavalla, jotta si-     päivänä Joikaikuulta 1698 aJnneltun ~uni.nikaaililiisen
1332: vummalla oleva perhe ja ihminen saisi kohtuul-            säännön 7 § :n !kuJmoam1sesta. On sd:ils lkylsymys
1333: liset elämisen mahddllisuudet.                            näin vanhasta lakipykälästä, 1600-luvun lopulta
1334:    SMP ei tyydy tällaiseen :kunnalli:svaalien alla        o1evaJslta. Ky~sym~ses.sä on l!lls. vailvats!)Yl'lolselnlttti.
1335: tapahtuvaan näennäiseen heiikomman muistami-              Täimä sll!nJonta "vaifVaJils!hro~oo" esiintyy ~isin
1336: seen. Tämä nykyinen <tilanne on hirvittä<vän vir-         enää vain hlsrorialllises,s.a iki:rja[[~suudessa, ja sdil<ti
1337: heilin,jan tulosta, ja perusteelliset kor,jau!kset tar-   1ain:säädännössämme ron nä1nlkitn prtikään, !ti:Vhä:n
1338: vitaan. Me teemme parhaamme. Toivomme, et-                päivään 'saak!ka dl:lut !käy;tännassä tämä iVaiva1s-
1339: teivät tällaiset lirkutukset johda kunnon ihmisiä         ren prdsent!ti. Sehän ltlt]lee ~ysylmyikseen perun-
1340: havhaan.                                                  bjo~tulksessa. V aiva1S/ten prosenltti on 1/8 %
1341:                                                           ;vainajan jäämistön bnu'~toalrvoslta. Kuitenlkin so-
1342:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   siaaliJpoHtiiikikamme on nyikly1sin jo täy;sin eri
1343:                                                           pohjalla kuin sinä kaukaisena historiallisena ai-
1344:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-                kana, jolloin vai<vaisten prosenttti on säädetlty.
1345: tukseen lakiehdotUksen hylkäämisestä.                          On tkaitloo!tltava, että vaivai:&ten prosenitlti on
1346:                                                           myös ltä}'lsin epäoiikeudeltlitnu!kainen aitnaikin seil-
1347:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             f.ai,s1s,s,a tapauiksillsls'a, jdN.oin kudl!Leen jäämi!sltö ei
1348: päättyneeksi.                                             ri~tä edes ik:Johtuui]i11siin hawtwrslkustannulkisiin.
1349:                                                           Täimä ,vanihenJtlu!11ut säiännös 1merlldtrsee 1sitä, etJtä
1350:                                                           jällikeenjääneet veil'VO~teltaan rnalks'amaan l/8 %
1351: 9) Ehdotus laiksi polkumyynnin sekä vienti-               vainajan jäämi:stön brutltloarvdslta ;vä!henJtälmäitltä
1352: tuen avulla tapahtuvan tuonnin ehkäisemisestä             edes booitausilmlu!ja, 1oll1oiln 1se memkitsee yJirmää-
1353:   Esitellään val tiovarainvalidkunnan mietintö            :räi,stä veroa JtuJlos;ta, jota ei o1e edes JSynitynyt-
1354: n:o 7 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-                kään.
1355: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-              T:äimän peru:steelila 10'1en :tehny,t SMP:n edus-
1356: tuksen esitys n:o 12, Joka sisältää yllämainitun          kunltarybmän puolesta jo 26. syyskuu!ta 1978
1357: lakiehdotuksen.                                           kirjallisen eduskuntakyselyn, jossa olen esit-
1358: 1144                                            Tiistaina 29. huhtikuuta 1980
1359: 
1360: 
1361: täny1t, että hallitus kliree1slci ryhty~si rtoilmiin ai-           ms•tisen kanJs•anedusta'jan alb~bteen pohjrailJta rik-
1362: kansa eläneen ja vä!lisrtä jopa aivan epäoikeuden-                 kaat vapaultuvrut e!'ääis1tä maiklsulsta, jronika r.ahart
1363: murka1se~in ns. V'aivais'ten .pros~nltin poilstaiiili-             on käy·t:eltitly vähäviiikisten hyrväksi. Sinänsrä ltäunä
1364: se!ksi l.adlnsäädännÖistäimmle.                                    on mielenikiJ,ntoi:nen linia. Eiiväit ole ltlurhaa111
1365:     N)l!t edu1s~unnan Jalki- ja ita!lJo,us,vMi.dlrunit:a on        kommunistilt ha:lililtJUrksessra l·
1366: lkäs~telilyt yklsiltyisen eduSitlllj !l!n la~kialo~1Jteen pdh-
1367: jatl!ta 'täitä samaa ~asioo. AUDi tteen on tehnyt ed.
1368: Maltlti Järv~enpää. V.aJliio\kunt~ on s·Hs mie~tinnös­
1369: sään tu!J.!J.ut si1~hen 'tulloiklseen, ell'tä haJrr.in:u~sen pi-        Lak~ehddtUikselfl   enlsittmnäinen käsitltely juJ.is-
1370: ltäisi mt!l!a edm>rkunnaffile es~tys vaiJvaispros,enJtltiia        te!t'aan päävtyneeiksi ,ja asia [äihete:tään rs u u-
1371: koskevien säännösten rkUilnoamils·est~a. Valiokun-                 r e e n v a [ i o k u n t a a n,
1372: ta on tieltyJsti >täJs,sä iihan o~eatssa. On 'todella a:i-
1373: va:n koomista, ert!tä täimmöinen NS1tiO'tiail1!in!en
1374: jääinne on elänyrt mddän la:insäädännös:Särmme ja
1375: sosiaail.ipdHtiikassalmme näinikin rkooan. Mieles-                    Pöydäiiepanoa varten esilteiillään
1376: täni eduslrunnan lalh ja ·taiLortllsva~Hollwnita dHsi              ja pllinnaan pöydätl!le puhGmiesneuvoslton elhd!o-
1377: suoraan voinult hyv~syä 1tämän ed. Järvenpään                      ;tuks·en mulk!aisesti eduslkiunnan :S'euraavl!lan ~"
1378: [.afkiehootuiksen. Sehän Oihlis.i ol!luit eritJtä:in ylksin-       tuntloOin
1379: iret1tailst.a. Nyt tälmä asia vailn moni!mutrkaistuu.
1380:     Käytäntö kuiltenikin osoilttaa, e~tä ~ilty1sehlä               11) Ehdotuksen laiksi nestemäisten polttoai-
1381: aJioiltteehlarkin ja alloiJtlteenteko.,O'ikGude1la on              neiden varmuusvarastointimaksusta annetun
1382: mettk1t)I!Sitä, jos edUJsrkunta hall!u:aa yikls~ty1sen             lain 3 § :n väliaikaisesta muuttamisesta
1383: bns·anedusta:ja:n alo~teoiilreutlta l'kunruoiltlta•a ja
1384: käyr11tää hyväiklsi. Olisi tJoilvo11tavaa, että enetmpi-           sisäilitävän hall~turksen esii~sen n:o 22 11ohdo181ta
1385: kin eduskunnan valiokunnat todella ottaisivat                      1aa~tltu    vaJJtiovarairw.aliJoilmman mieti!nlro n:o
1386: kä&.illltdyy:n yfks.itJyisiä larkia!loilt!teiita, joiss·a pyri~    8.
1387: Itään väädstJy:miä konj•aatmaan, kun näiköjään lhail.-
1388: litulklsen kondsto on niin hidas ja jäiyrkkä, etltei
1389: s'e pyrSity tänne :tuomaan niinikään ykisinkelrlta.iJs,tla            P ru h e m i e s : rEdus!kunnan ;seuraarv'a itål)l!sis-
1390: asiaa kuin va:ilvaispnosentin lrumoamils'etl lark,ieh-             tu:nro on ensi tHstaina 6 pä11vänä ltou!kdkluulta
1391: dotuslta. O~isi siis toivonut, että vailioiklunJta oil~si          kello 14,
1392: ryrhd~k!käästi hyv~s·ynyt rtämän ed. Jänvenpään
1393: a~1o~t:teen drkä lähttenytt mrtlltrkistalffia>an ,täJtJä hyvää
1394: arsia1a.                                                                Täyrs1stunto !J.opellletaan :kelllo .16.19.
1395:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies l On
1396: airvan o1kein, että köyhlLtä pesill!tä v·ailvailsprt>-                                        Pöytäikiit!jan v,aJkruudekisi:
1397: senttimak&u otetaan pois, multlta jo hls•tlor~alll
1398: vuorksi Mimnirtän huomiota ,sJihen, etltä ilrommu-                                                    Eiler HuU.tin
1399:                    43. Tiistaina 6 päivänä toukokuuta 1980
1400:                                             kello 14
1401: 
1402: Päiväjärjestys                                                                                  Siv.
1403:                                                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
1404:   Ilmoirtuksia                                    mietintö n:o 29; maa- ja metsätalous-
1405:                                            Siv.   valiokunnan mietintö n:o 2; hallituksen
1406:   Kolmas käsittely:                               esitys n:o 143 (1979 vp.).
1407:                                                      7) Ehdotus la~ksi liikkuvasta kaupas-
1408:     1) Ehdotus laiksi Espanjan kanssa             ta anetun lain muuttamisesta . . . . . . . . 1156
1409: tehdyn kansainvälistä maandelii:kennettä             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
1410: koskevan sopimuksen eräiden määräys-              mietintö n:o 27; talousvaliokunnan mie-
1411: ten hyväksymisestä . . .............. . 1147      tintö n:o 1; ed. Eenilän ym. lakialoite
1412:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      n:o 175 (1979 vp.).
1413: mietintö n: o 23; ulkoasiainvaliokunnan
1414: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 15.
1415:     2) Ehdotus laiksi öljyn aiheuttamasta            Ensimmäinen käsittely:
1416: pilaantumisvahingosta johtuvasta rsiviili-
1417: oikeudellisesta vastuusta ja öljyn aiheut-           8 ) Ehdotus laiksi nestemäisten poltto-
1418: tamien pi:laantumisvahinkojen kansainvä-          aineiden varmuusvarastointimaksusta an-
1419: lisen korvausrahaston perustamisesta teh-         netun lain 3 §:n väliaikaisesta muutta-
1420: tyjen kansainvälisten yleissopimus,ten            misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1157
1421: eräiden määräysten hyväksymisestä sekä               A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
1422: viimeksi mainitun yleissopimuksen sovel-          nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys
1423: tamisesta ........................ .              n:o 22.
1424:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
1425: mietintö n:o 24; ulkoasiainvaliokunnan
1426: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 2.           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
1427:     3) Ehdotus laiksi aluksista aiheutu-          teUään:
1428: vista öljyvahingoista johtuvasta vastuusta 1151
1429:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         9) Lakivaliokunnan mietintö n:o 4
1430: mietintö n :o 25; toisen lakivaliokunnan          hallituksen esityksen johdosta laiksi pa-
1431: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o            tenttilain muuttamisesta (HE n:o 139/
1432: 130 (1979 vp.).                                   1979 vp.) ........................ 1160
1433:     4) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta            10) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
1434: annetun lain 2 §:n muuttamisesta .... 1152        n:o 9 ha1lituksen esityksen johdosta laik-
1435:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      si valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden
1436: mietintö n:o 26; laki- ja talousvaliokun-         toiminnan rtarkastuksesta annetun lain
1437: nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys            2 §:n muuttamisesta (HE n:o 16) . . . . ,
1438: n:o 19.                                              11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
1439:     5) Ehdotukset vapaakappalelaiksi ja           n:o 10 hallituksen esityksen johdosta
1440: laiksi painovapauslain muuttamisesta ..           larksi öljyväkirehuverosta annetun lain
1441:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "    4 §:n muuttamisesta (HE n:o 20) . . . . ,
1442: mietintö n:o 28; sivistysvaliokunnan mie-            12) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
1443: tintö n:o 2; haHituksen esitys n:o 23             2 hallituksen esityksen johdosta laiksi
1444:  ( 1979 vp.); ed. Kortesalmen ym. laki-           merilain 1 ja 189 § :n muuttamisesta sekä
1445: aloite n:o 424 (1979 vp.).                        laiksi alusrekisterilain muuttamisesta
1446:     6) Ehdotus laiksi metsänparannuslain          (HE n:o 6) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
1447: 2 §:n muuttamisesta ............... . 1156
1448: 1.44 058000001S
1449: 1146                                   Tiistaina 6. toukokuuta 1980
1450: 
1451: 
1452:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhenlies             saapuneet kauppa- ja teollisuusminis·veri Sund-
1453: He 11 e.                                              qvistin vastaus ed. SaiUkkosen ym. kirjalliseen
1454:                                                       kysymykseen n:o 173 säl:lkön yhtenäishinnoitte-
1455:                                                       lun aikaansaamisesta, liikenneministeri Saarron
1456:   Nimenhuudos·sa metikitään pois·sao[eviksi           vastaus ed. Kor.tesalmen kirjalliseen kysymyk-
1457: edustajat Eenilä, Elo, Hakala, Hdminen, Hete-         seen n:o 17 4 K!uusamon alueen radion kuulu-
1458: mälk:i-Olander, Hokkanen, Häggblom, Ihamäki,          vuuden parantamisesta, .opetusministeri Sten-
1459: Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo, Kangas, Kemp-          bäckin vastaus ed. Kortesalmen kirjallis·een ky-
1460: painen, Knuuttila, Koivisto, Korhonen, Lahti-         syimykseen n:o 175 tekijänoikeudesta valoku-
1461: Nuuttila, Laitinen, Liedes, Luja-Penttilä, Muro-      vaan, sisäasiainministeri Uusitalon vastaus ed.
1462: ma, Mäki-Hakola, Männistö, Pe1ttari, Pystynen,        Saukon kirjaHiseen kysymykseen n:o 178 Kos-
1463: Röntiho}m, Saarinen, Sorsa, P. Stenbäck, Sund-        ta'muksen työmaan pela·stuspalvelun ennakko-
1464: qvist, Säilynoja, Tamminen, Taxell, Toiviainen,       suunnittelusta, 1iikenneministeri Saarron vas-
1465: P. Vennamo, V. Vennamo, Väänänen, Zysko-              taus ed. JuveJan kirjalHseen kysymykseen n:o
1466: wicz ja Äikäs.                                        179 vammaisten televisiolupamaksujen poista-
1467:                                                       misesta, ministeri Uusitalon vastaus ed. Paakki-
1468:                                                       sen kirjalliseen kysymykseen n:o 181 Van:taan
1469:                                                       Korson kylän ja Tuusulan Maantiekylän välisen
1470: Ilmoitusasiat:                                        tien rak~entamisen aiheuttamista epäkdhdista,
1471:                                                       ministeri Eskelisen vastaus ed. Impiön ylm. kir-
1472:                                                       jalliseen kysymykseen n:o 182 Ruotsin kansa-
1473: Lomanpyynnöt                                          laisen rintamasotilasetuulksista, oikeusministeri
1474:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       Taxellin vastaus ed. Raudaskosken ym. kirjalli-
1475: västä .sairauden vuoksi ed. P. Vennamo, virka-        seen kysymykseen n:o 184 päiväsakon suuruu-
1476: tehtävän takia ed. Väänänen sekä yksityisasioi-       den määri-ttelystä, maa- ja metsätalousministeri
1477:                                                       Tähk~maan vastaus ed. Perhon ym. kirjalliseen
1478: den vuoksi edustajat Hakala, Saarinen, Sors·a,
1479: Säilynoja ja Toiviainen sekä virkatehtävien ta-       ky,symykseen n:o 185 kasvinsuojeluaineiden
1480: kia kuluvan 1kuun 8 päivään edustajat Eenilä,         tarkastus'ma!ksup.erusteista, oikeusministleri Ta-
1481:                                                       x~llin vastaUIS ed. Luttisen ym. kirjalliseen kysy-
1482: Elo, Haggblom, Ihamäki, Juhantalo, Kemppai-
1483: nen, Knuuttila, Lahti-Nuuttila, Laitinen, Lie-        m)'1kseen n:o 186 oikeudenkäynnin julkisuudes-
1484: des, Luja-Penttilä, Muroma, Pelttari, Pystynen,       ta taloudel!listen rikosten kåisittelys.sä, lii:kenne-
1485: V. Vennamo, Zyskowicz ja Äikäs sekä tälmän            ministleri Saarron vastaus ed. Sutisen kirjalli-
1486: kuun 8 päiväs.tä edus,tajat Anna-Liisa Jokinen ja     seen kys·ymykseen n:o 188 e11äiden yiksityistei-
1487: Työläjärvi.                                           den .tierasitusten helpottamisesta, oikeusminis-
1488:                                                       teri T a::rellin vas,taus ed. Bärlundin ym. kirjalli-
1489:                                                       seen kysymykseen n:o 191 .suuren kielikokeen
1490:                                                       uudistamisesta sekä ministeri Eskelisen vas-
1491: Uusia hallituksen esityksiä                           taukset ed. Juvelan kirjaLliseen kysymykseen
1492:                                                       n:o 192 invaliidirahallain muuttamisesta, ed. P.
1493:   Ensimmäinen             varapuhemies:               Puhakan !kirjalliseen kysymykseen n:o 193 tie-
1494: Hmoitetaan, että 1tasavaUan presidentin kirjel-       tojen saanniin turvaamisesta KansaneläJkelaitok-
1495: mien ohella viime huhtikuun 18 ja 29 päivältä         sen eräältä paikallisjohtajalta ja ed. Miettisen
1496: ovat ·edus1lmnnalle saapuneet hallituksen esi:tyk.-   kirjalliseen kysymykseen n:o 201 psoriasiksen
1497: set n:ot 30, 34-46, 48 ja 49, jotka on nyt            hoidossa käytelltäiVien läätkkeiden korva'ttavuu-
1498: edustajille jaettu.                                   desta sairausvakuutuksessa.
1499:                                                          Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
1500:                                                       neutuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
1501:                                                       väasiakirjoihin.
1502: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
1503: tauksia                                                  Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
1504:                                                       mukaan ei asiasta saJlli.ta keskus'telua eikä tehdä
1505:   En·simmäinen            varapuhemies:               päätös,tä.
1506: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
1507: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
1508:                                    öljyvahingosta johtuva siviilioikeudellinen vastuu                       1147
1509: 
1510: 
1511: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä     o 1e v a t   asiat:        Ensi:mm.äinen             varapuhemies:
1512:                                                              Ensin .sallitaan keskustelu asiasta kdkonaisuu-
1513: 1) Ehdotus laiksi Espanjan kanssa tehdyn kan-                dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
1514: sainvälistä maantieliikennettä koskevan sopi-                sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
1515: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                     v.äksyä ,tai hylatä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-
1516:                                                              sä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
1517:   Yllämaini,tun lakiehdotuks·en sisältävä halli-             seen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, jdka
1518: tu'l~sen esitys n:o 15, jota on valltnistelevasti kä-        koskee sopi'musten niiden määräysten hyväksy-
1519: sitelty uM.roasiainvaliokunnan mietinnös'sä n:o 7            mistä, jovka vaativat eduskunnan suosrnmuk-
1520: ja suuren valiokunnan mietinnöss·ä n:o 23, esi-              sen.
1521: Hmaän osittain ik o 1m a n teen, osittain a i-                  Tämän asian kohdalla sallitaan keskustelu
1522: no a a n !k ä s i t t e 1 y y n.                             myös päiväjärjestyksen 3) asiasta.
1523: 
1524:    Ensimmäinen              varapuhemies:                       Menettelytapa hyväiksytään.
1525: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kökonaisuu-
1526: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
1527: sittelyssä lakiehdotuksesta, jdka voidaoo nyt hy-                Keskustelu:
1528: välksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-
1529: sä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-                      Ed. H o lvitie : Herra puhemies! öljyva-
1530: seen panteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka                  hinkolait ovat nyt kolmannessa käsittelyssä, jol-
1531: koskee sopimulksen niiden määräysten hyv~ks:y­                loin meidän tulee ne joko hyväksyä 'tai hyJätä.
1532: mistä, jot:ka vaativat eduskunnan suostumulk:-                Viimeaikaiset öfjyvahingot ovat kuin .tilaustyö-
1533: sen.                                                          nä tulleet tähän hetkeen tosin pääsemät,tä enää
1534:                                                               vaikuttamaan näitten lakien sis.ältöön.
1535:    Menettelytapa hyväksytään.                                     On toki hyv.ä, että lainsäädäntö tällä alueella
1536:                                                               jO's millä keh1ttyy. Eräs alue kuitenkin jää hoita-
1537:    Keskustelua ei synny.                                      matta näittenkin laikien puitte1s·sa. öljyvahinko-
1538:                                                               jen vastuukysymysten s.elvittäiminen ei yksin rii-
1539:    Lakiehdotus hyv.äksytään.                                  tä tai on o1keastaan liian myöhäistä siinä vai-
1540:                                                               heessa, kun vahinko on tapahtunut, kun ajatel-
1541:                                                               laan ,esim. tiheää Saaristomerta, sen aluetta, jo-
1542:   Laikiehdotuksen kdlmas käsktely julistetaan
1543:                                                               hon suuntaan tälläkin hetkellä öljyilautta on kul-
1544: pääittyneeiksi.                                               keutumassa.
1545:                                                                   Ahvenanmaan keskeinen a'Sema vesialueit-
1546:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön 'ensimmat-
1547: seen panteen sisältyvä ehdotus hyvä!ksytään.                  telmme risteyskohdassa tekee sHtä erityisen mer-
1548:                                                               kiutä:vän myös mahdollisen öljykatastrofin uha-
1549:                                                               tes'Sa maailman kauneinta saaristoa. Vallitsevat
1550:    Asia on loppuun käsitdty.                                  lounaistuulet, kuten nyt, siirtävät Itämerellä ta-
1551:                                                               pahtuneen oljyvahingon ,tuhot muutamassa het-
1552:                                                               kessä Saaris·tomeren kymmenientuhansien saa-
1553:  2) Ehdotus laiksi öljyn aiheuttamasta pilaantu-               rien sdkkeloihin.
1554: misvahingosta johtovasta siviilioikeudellisesta                   Me sel'v1simme onnella kevääHä 1979 uhkaa-
1555: vastuusta ja öljyn aiheuttamien pilaantumisva-                vas,ta tilanteesta kääntyneen tuulen ohjattua öl-
1556: hinkojen kansainvälisen korvausrahaston perus-                 jylautat Ruotsin rannikolle, ja nyt näyttää käy-
1557: tamisesta tehtyjen kansainvälisten yleissopimus-              vän aivan samalla tavalla. Entäpäs, jos dlanne
1558: ten eräiden määräysten hyväksymisestä sekä vii-               olisikin toisin? Heräisi ,tavattoman suuri kiin-
1559: meksi mainitun yleissopimuksen soveltamisesta                 nostus siihen, miten iJmeises,ti täällä hyväksyt-
1560:     Yllämai,nitun lakiehdotUiksen sisältävä halli-            tävät ja voimaan tulevat lait Va'S,tuukysymysten
1561:  tuksen esitys n:o 2, jota on valmiste~evasti käsi-           'kohdalla silloin tuLkittaisiin.
1562:  telty uLkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 8                    Vaara on kuitenkin jatkuvasti ajankohtainen
1563:  ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 24, esi-                erityises.ti kesäisin turismista eläväUe Ahvenan-
1564:  tellään os1ttain k o 1m a n teen, osittain a i-              maalle ja sen vieressä levittäytyvälle Saaristo-
1565:  n o a a n k ä s i t t e l y y n.                              meren kauniille ja laajalle saaristolle. Ongelman
1566: 1148                                   Tiistaina 6. toukokuuta 1980
1567: 
1568: 
1569: u1hlka lroros•tuu myös vastuukysymyksen kohdal-            Ed. Miettinen : Herra puhemies! Edus-
1570: la, lmn •tiedämme, että täUä alueella on vain vä-      kunta on useassa yhteydessä kiinnittänyt aiem-
1571: hän tai ei olLenkaan öljyn torjuntaan tarvittavaa      min jo vuosia sitten huomiota merellä sattunei-
1572: väHneistöä, materiaalia ja henkilöstöä. Ahve-          den öijyvahinlrojen korvaamista kostkevien pe-
1573: nanmaalla olevalla hyvin koulut·etulla ja tarkoi-      riaatteiden uudistamistarpeeseen. Muun muassa
1574: tuksenmukaisena tavalla organisoidulla henki-          vastauksessa hallituksen esitykseen n:o 20 vuo-
1575: löstöllä ja välineistöllä olisi siis. Suomen muuta     delta 1972 laiksi alui~sista aiheutuiVien öljyva-
1576: mannerta koihdanneen öljykatastrofin torjunnas-        hinkojen torjumisesta edellytettiin haHitulksen
1577: sa mtkaiseva merkitys. T,ehokas torjunta on            kiinnittävän huomiota korvauskysymy·s,ten sel-
1578: suoritettava jo ennen vahingon levittäytymistä         vittämiseen ja järjestämiseen objehiivi:sen vas-
1579: tiheään saaristoon. Siitä alkaa vasta vastuukysy-       tuun pohjalta. Viitattakoon tässä yhteydessä
1580: mysten selvittäminen. Tuo torjunta vaatii kui-         myös ed. Timo Mäen kirjalliseen kysymykseen
1581: tenkin paljon enemmän koulutettua väkeä ja vä-         vuodelta 1978, joka koski hallituksen viivytte-
1582: lindstöä kuin nyt on Maarianhaminan ja mui-            lyä öljyvahinkOIVastuuta koskevien, vuosilta
1583: den rannilkkokaupunkien pienillä palokunnilla          1969 ja 1971 olevien kansainvälisten konven-
1584: kaiken kaikkiaan yhteensä.                             doiden hyrväksymrsessä.
1585:    Puolustusvoimien vas•tuu tällä alueella voi-            ~kemulkset osoittavat, et•tei tästä asiasta ole
1586: daan edellyttää varsin pieneksi, sillä sehän ei        aiheetta kannettu huolta. Vai:kka I tälmeren
1587: ole kovin perusteellisesti paneutunut öljyntor-        alueella on •toistaiseksi vältytty suurilta öljyka-
1588: juntaongdmiin eikä sillä ole kalustoakaan laaja-       tastrofeilta, on Suomenkin rannikoilla saatu ko-
1589: mittaiseen torjuntasumitukseen.                        kea öljyn tuhoa. Parhaillaan puhdistetaan Hel-
1590:                                                        singin rannikkoa ja Espoon rantoja brasilial·ai-
1591:    Hallituksen suunnitelmissa ei kuuleman mu-          sen laivan aiheuttamien öljytuhojen korjaami-
1592: kaan ole Ahvenanmaalle keskitettävää ja orga-
1593:                                                        s~ksi. Tässä tosin säästyttiin suuremmalta katas-
1594: nisoitavaa järjestelmää öljyntorjuntakoulutuksi-
1595:                                                         tt!oHlta, mutta lopullinen •tuihon laajuus mm.
1596: neen, joka tuottaisi paitsi koulutettua henkilös-
1597: töä myös uusia menetelmiä ja välineistöä mah-          lintukannalle ja rannoille selviää vasta kun jäät
1598:                                                        ovat lähteneet. Tämä tapaus kuitenkin osoitti
1599: dollisimman taloudellisesti tähän tärkeään työ-
1600: hön, nimenomaan kesikittäen. Näin pystyttäisiin        selvästi eri viranomaisten välillä valHtsevat
1601:                                                        puutteellisuudet yhteistyössä sekä sen, että itse
1602: ra>tikai>sevasti kohottamaan valmiutta suurten öl-
1603:                                                        puhdistusoperaatio ja pelastusoperaatio lähti
1604: jyvahinkojen torjunnassa alueilla, jois,sa pai'ka:l-
1605:                                                        var.sin hitaasti lii\kkee11e. Toivottavasti näistä
1606: Hstuntemuksdla ja merelliseen elämään tottu-
1607:                                                        v1riheistä osataan ottaa pikaisesti oppia.
1608: misella on aivan ratkaiseva merkitys.
1609:                                                            Myös viime vuoden keväällä Latvian ranni-
1610:    Herra puhemies! Koulutustoiminnan järjestä-         kolla neuvostoliittolaisen säiliöaluksen karille-
1611: miseen on suhtauduttava nimenomaan Ahve-               ajon yhteydessä mereen päässyt öljy aiheutti Ah-
1612: nafl!maan itsehallintolakia tiuikasti kunnioittaen.    venanmaalla vahingbt, joiden osalta korvausvaa-
1613: Alue, jolla hallitus nyt voisi jatkaa tuoreimman-       timukset ylittävät reilusti yli 10 milj. mk. Ruot-
1614: kin tilanteen pohjalta, on •se, että mainitun itse-    sin saariston osalta vahingot kdhosivat yli 60
1615: hallintolain 34 §:n mukaan ovat Ahvenanmaan            milj. kruunuun. Tällaiset vahingot aiheutti noin
1616: kotiseutuoikeuden omaavat velvollisia asevel-          5 000 tonnin öljymäärä, jota on pidettävä erääs-
1617: vollisuuden sija.s·ta palvelemaan luotsi- ja majalk-   sä suhteessa varsin vähäisenä, kun otetaan huo-
1618: kalaitoksessa taikka palvelemaan muussa siviili-       mioon, että esim. Nest·e Oy:n Porvoon jalosta-
1619: hallinnossa niin kuin siitä maakuntapäivien            maille Vioidaan yhdellä laivalastilla tuoda lähes
1620: suQstumuksella valtakunnan lailla erikseen sää-        200 000 tonnia öljyä'.
1621: detään. Niin kauan kuin tällaista palvelusta ei            Mikäli nyt käsiteltävänä olevat yleissopimuk-
1622: ole järjestetty, ovat sanotut maakunnan asuk-          set olisivat Suomen osalta olleet voimassa vuosi
1623: kaat vapautetut asevelvollisuuden suorittami-          sitten, korvausten saaminen olisi nk. Antonio
1624: sesta.                                                 Gramscin tapauksessa ollut varsin yksinkertais-
1625:    Herra puhemies! Käsitykseni mukaan halli-           ta. Laivan omistajan pakollinen vastuuvakuutus
1626: tuksen tulisi kiireelHs•esti yhteistoiminnassa ja      ja kansainvälinen korvausrahasto olisivat oHeet
1627: nimenomaan sopusoinnussa Ahvenanmaan itse-             takieena korvaus•ten saamisessa. Nyt korvausten
1628: hallintolain kanssa ryhtyä tämän .tapaiseen öl-        saaminen on suuresti .epävarttnaa ja tilanne oleel-
1629: jyntorjuntatoimintaan ja sen koultu,tustehtaviin       lisesti huonompi \kuin RuotsiHa, jQika jo vuonna
1630: Ahvenanmaan maakunnassa.                               1974 muiden Pohjoismaiden tavoin ratifioi pu-
1631:                               öljyvahingosta johtuva siviilioikeudellinen vastuu                     1149
1632: 
1633: 
1634: heena olevat !konventiot. Viivyttely saattaa siis            Rahasrokonvention ratifioimista puoltaa se-
1635: käydä Suomelle !kalliiksi.                                kin, että konventioon sisältyy eräitä merenku-
1636:     Ny1t esiHä olevien konventioiden hyväksymis- lun turvallisuuden lisäämiseen tähtää,viä sään-
1637: tä puoltavat monet seikat. Suomen rannikko on naksiä.
1638: varsin karikkoinen, minkä ohella vaikeat sää- ja             Herra puhemies! Nyt kolmannessa käsittelys-
1639: jääolosuhteet lisäävät vahingon vaaraa. Vaikka sä oleva lakiehdotus laiksi aluksista ai'heuturvis-
1640: sudlllalainen merimies·taito on1kin korkeaa luok- ta öljyvahingoista jolltuvasta vastuusta on tar-
1641: kaa, ei voida j.ättää varautumatta vahinikoihin. peen, jotta Suomi siis voisi liittyä aluksista ai-
1642: On lisäksi huomattava ja 'muistettava, että osa heutuvia öljyvahinkoja koskevaan ns. vastuu-
1643: öljystä kuljetetaan satamii'mme mukavuuslippu- yleissopimukseen. Vastuuyleissopimukseen liitty-
1644: laivoilla, joihin 1iittyvät riskit ovat yleises·ti suu- . minen turvaa entistä huomattavasti paremmin
1645: ria ja tunnettuja.                                        suomalaisten mahdolHsuuden saada korvausta
1646:     Uusi korvausjärjestelmä parantaa merkittä- urllmmaalaisten a1uslten aiheuttamista öljyvahin-
1647: västi vahinkoa kärsineiden korvausturvaa. Kor- goista.
1648: vausperusteiden osalta on siirrytty SY'Yllisyydes-           Haluan vielä kiinnittää, herra puhemies, huo-
1649: tä riippumattamaan vas·tuuseen, vastuumäärät miota siihen, että vastuuyleissopimukseen liitty-
1650: ovat monin!ke'rtaistuneet aikaisempaan verrattu- misen valmistelu on edennyt varsin hitaasti,
1651: na ja ennen kaikkea korvauhen saamisesta on kuten toinen lakivaliokunta on omissa mietin-
1652: hyvät takeet, koska laivan omistajan vastuu on nöissään ja ulkoasiainvaliokunnalle antamassaan
1653: katettava palkollisella vakuutu!ksella. Lisäturvaa lausunnossa myös todennut. Yleissopimus on
1654: tuo kansainvälinen korvausrahasto.                        tehty vuonna 1969 ja on tullut kansainvälisesti
1655:     Parannukset eivät ,tietenkään tule ilmaiseksi, voimaan vuonna 1975. Ehdotus sopimuksen
1656: niistä on maksettava laivan omistajien vakuu- Suomessa edellyttämiksi lainsäädäntötoimiksi
1657: •tusma:ksujen ja ölj'Yn maahantuojien rahasto- valmistui vuonna 1974. Hallituksen esitys edus-
1658: maksuj.en muodossa. Twssä suhteessa on kuiten- kunnalle annettiin kuitenkin vasta viime vuo-
1659: kin kiinnitettävä huomiota seuraaviin seikkoi- den loppupuolella, vahingon jo tapahduttua.
1660: hin: Ensinnäkin suomalaiset alukset ovat ulko- Antonio Gramscin onnettomuus oli tapahtunut
1661: maanliikenteessä jo nykyisinkin joutuneet otta- edellisenä keväänä. Esityksen antaminen ei tie-
1662:  maan vastuuyleissopimuksen mukaisen pakol- tenkään ole voinut enää korjata sitä, että Suo-
1663: lisen vaikuutUiksen, koska mainittuun sopimuk- mi ainoana vastuuyleissopimuksen ulkopuolella
1664: seen liittyneiden mlliden •satamiin ei ole pääsyä olevana osapuolena jäi vahingonkorvausten vie-
1665: ilman vakuutusta. Tässä suhtees.sa ei siis aiheu- lä kesken olevissa selvittelyissä huonompaan
1666: du lisäkustannuksia. Sen sijaan vastuuyleis•sopi- asemaan.
1667: mus hyvålksymällä •saadaan vasdketta, korvaus-               Parhaillaan Helsingin edustalla jatJketaan jo
1668: turva paranee rannikoillamme. Toiseksi öljyn tålhän mennessä korkeisiin kustannuksiin johta-
1669: maahantuojien maksettaviksi lankeavat maksut neita torjuntatöitä brasilialaisesta aluksesta
1670: kansainväliselle korvausrahastolle eivät varsi- päässeen öljyn vahinkojen rajoittamiseksi. Tässä
1671: naisesti ole mitään uusia :maksuja nekään. Jo yhteydessä voidaan kysyä, onko vastuuyleis,sopi-
1672: vuosikausia öljyntuojat ovat maksaneet rahasto- muksen voimaansa·attamisen viipyminen jälleen
1673:  maksuja toisaalta kotimaiseen öljysuojarahas- aiheuttanut menetyksiä. Lehtitietojen perusteel-
1674:  toon ja ·toisaalta !kansainväliseen nk. Cristal- la arvioiden on ilmeistä, ettei tämä uusi öljyva-
1675:  rahast1oon, joka öljyteollisuuden toimesta aika- hin!ko kuuluisi vasituuryleissopimuksen piiriin,
1676:  naan perustettiin hoitamaan korvausten maksa- koska sopimus', johdn Brasiliakin on jo liittynyt,
1677:  mista suurissa öl:jyikatastrofeissa.                    koskee vain irtolastina öljyä kuljettavia aluksia
1678:     Kun rahas.tokonventio tulee sytrjäyttämään eikä vahingon ·ai'heut·tanut brasilialais•alus ollut
1679: väliaikai.srattkaisuksi tarkoitetun vapaaehtoisen öljynikulietUisalus. Varkka vastuuyleissopimuk-
1680: Cristal-rahaston ja kun myös kotimaisen öljy- sen nmkaisi1la kansainvä[isi1lä velvoitteilla ei
1681:  suojarahas·ton me'l'kicys tulee uuden järjestel- olisikaan ollut asiassa vaikutusta, nyt käsiteltä-
1682:  män myötä vähenemään, eivät öliyn maahantuo- vänä oleva lakiehdotus olisi hyv.äksyttynä ja
1683:  jien kannettavaksi tulevat maksut käytännössä voi'maansaatettuna helpottanut kuitenkin vas-
1684:  juuri nouse. Rahas.tokonvention ulkopuolelle tuuik.ysymyksen selvittelyä. Ehd<Ytetussa laissa
1685:  jäämisellä ei siis saavuteta ,s.ellaista sääst'öä, joka on nimivtäin Suomen aluetta koskeva 22 §, jon-
1686:  vastaisi niit.ä edun menetyksiä, mitä :menettelys- ka 'mukaan ahtksen omistaja vastaa kaikista
1687:  tä aiheutuisi.                                           aluksesta päässeen öljyn aiheuttamista öljyva-
1688: 1150                                   Tiistaina 6. toukokuuta 1980
1689: 
1690: 
1691: hingoista objektiivisesti taha11isuudesta tai tuot-  tuualueen kattavuus, mikä on tretysti ympäris-
1692: tamuksesta riippumatta. Kun uutta lakia ei           tönsuJojelun kannalta erityisen olennainen seik-
1693: vielä ole, vahingonkorvausvastuu joudutaan sel-      ka. HaNituksen esit)'lksen 2 §:n 1 momentissa
1694: vittämään yleisten vahingonkorvausperiaattei-        todetaan, .että lakia sovelletaan öljyvahinkoon.
1695: den ja merilain säännösten nojalla, jolloin kor-     öljyvahinko on määritelty lain 1 §:ssä seuraa-
1696: vausvastuun osoittaminen on hankalampaa kuin         vasti: Öljyvahingolla tarkoitetaan aluksesta
1697: mitä se olisi ehdotetun lain nojalla ollut.          päässeen öljyn aiheuttamaa pilaantumisvahin-
1698:     Ol:emme jälleen saaneet varsin kouriintuntu·     koa 1sekä torjuntatoimenpirteistä aiheutuneita
1699: vaa näyttöä si~ta, että laki ·aluksista aiheutuvista vahinkoja ja kustannuksia. Asiantuntijoidenkin
1700: öljyvahingoista johturvasta vastuusta olisi pitä-    mukaan \tällainen määrite~mä on liian väljä ja
1701: nyt valmisltella ripeästi ja ilman turhia viivytte-  tulkinnanvarainen. Niinpä toinen lakivaliokunta
1702: lyjä. Eduskuntaa ei tuThista viivytyksistä täs.s•ä   )'lksimielis.es.ti 'ta&ensi tätä kohtaa, mutta jätti
1703: yhteydessä voi syy:ttää. Asia on maannut lähin-      kuitenkin ~tse Ja:kirekstista pois pilaantumisva-
1704: nä kauppa- ja teoNisuusministeriössä lälhes kym-     hingon seH<Teän mäarittelyn perustellen \tätä sil-
1705: menen vuotta ja ,tuHut siitä huolimatta melkoi-      lä, ertä kattavan määtitelmän aikaansaaminen
1706: sena raalkileena eduskuntaan, mis,sä lakiehdoftus-   ainakaan tässä vaiheessa ei ole mahdollista.
1707: ta on tois·en lakivaliokunnan toimesta jouduttu          Maamme lainsäädännössä on kuitenkin jo ai-
1708: todettujen virheiden ja puutteiden sekä epäjoh-      kaisemmin eräitä määritelmiir sii.tä, mitä vesis-
1709: donmukaisuuksien johdosta korjaamaan monien          tön ja meren pilaantumisella tarkoitetaan. Mää-
1710: keskeisten säännösten osalta. Lisäksi eduskun-       r.äyksiä on vesilaissa, laissa maa-alu,eella tapah-
1711:  takäsittelyä on jonkin verran viivästytltänyot       tuvien öljyvahinkojen torjumisesta, lavssa meren
1712:  as·iaan kytikeytyvän kansainvä'lisiä sopimuksia     pilaantumisen ehkäisemisestä sekä Itämeri-sopi-
1713:  koskevan ·esityksen antaminen eduskunnalle          muksessa. Täimä sama määritelmä on otettu
1714: vasta tämän vuoden puolel[a.                         myös lakiin ailUiksist<a aiheutuvan vesien pilaan-
1715:                                                       tumisen ehkäisemisestä. Nyt käsiteltävänä ole-
1716:    Ed. N i e m i n e n - M ä !k ·y n e n : Herra vassa 'tapalllksess•a Itämeri-sopimuks,en mukai-
1717: puhemies! Nyt käs~teltävänä olevat öljyn ai- nen määrit-eLmä olisi sovettunut kaikkein par-
1718: heuttamien pilaantumisvahinikojen vastuulait haiten myös tämän lain ltarkoittaman öljyvahin-
1719: ovat tarpeelliset mutta valitettavan myöhässä. It- gosta aiheutuneen pilaantumisV'ahingon määri-
1720: se asiassa Suomen viivyttely näihin sopimuksiin r.ehnäksi. Tällöin olisi pitänyt kirjata lai'n 1 §:n
1721: Hittylmisessä ja oman lainsäädäntönsä tarkista- 3 momenttiin seuraava te!ks.ti: "PilaantuJmisva-
1722: misessa on ilmeisesti jo aiheuttanut haittaa kor- hingo1la tatikoictetaan öljyn päästämistä tai pää-
1723: vausasioiden hoitamisessa ja tulee ehkä viime semistä mereen siten, että tästä joko välittömäs-
1724: päivien ,tapahtumien seurauksena aiheutltamaan ti .tai sen jatkuessa voi aiheutua vaaraa ihmisen
1725: jatkossakin. I1oitsin asian ensimmäisen käsitte- .terveydelle, elollisten luonnonvarojen ja meren
1726: lyn yhteydes'Sä, että olemme tälhän asti säästy- elämän vahingoittumista, esteitä kalastukselle
1727: neet pahoilta öljyvahingoilta. Sanoin tuoJ:loin, tai muuLle oikeutetulle meren käytölle, merive-
1728: että ,t~stä voimme tietysti olla onnellisia, mutta den käyttöominai1suuksien huonontumista, viih-
1729: se ei silti merkitse, etteikö onnettomuus minä tyisyyden vähentymistä tai muu näihin rinnas-
1730: päivänä tahansa voisi tapah!tua. Ja nyJt olemme tettava haitallinen seuraus•. Seurauksia arvioi-
1731: tosias•ian edessä. BrasiHalainen Lloyd Bage ehti taes·sa on otettava huomioon öljyn aineosien
1732: ennen kuin eduskunta.                                 kertyminen ja varastoituminen ympäristöön."
1733:    Itämeri on •tunnetusti varsin vaikeasti liiiken- Tälmä sa:ma asia on nyt sanottu loain perusteluis-
1734: nöitävä saarineen, karil&oineen, matali'kkoi- sa ja valiokunta on edellyttänyt, että ne ovat
1735: neen j.a jääolosuhteineen. Kun tämän lisälksi sin- myös ohjeena lain soveltamisessa.
1736: ne ollaan jatkuvasti tuomassa meren kapasiteet-          Kuten hallituksen esitykses·sä myös• vailiekun-
1737: tia ajatellen liian suuria aluksia, ovalt riskit on- nan muutetussa esiltykses'Sä lain 2 §: ään on si-
1738: rretto'muudenkin sattumiseksi melkois.et. Aluik- joitettu öljyvah1ngosta aiheutuneen pilaan:tumis-
1739: sista aiheutuviS'ta öljyvahingoista johtuvan vas- vahingon rorjunta.toimenpi:teistä aiheutuneet va-
1740: tuun eli nyt k~iteltävänä olevan Mdpaketin hingot. Kuitenkin lain 4 § :n 3 momentissa to-
1741: kansahlis·en lainsäädännön muuttamisen osalta detaan, että ,torjuntatoitnenpiteitä suorittaneen
1742: ilmeni vaikeulksia siinä, mitä asiailta otettaisiin henkirön aiheuttamasta vahingosta suoritettu
1743: itse laikitekstiin ja mitä kirjoitetaan lain perus- korvaus voidaan vaatia vahingon aiheuttajalta
1744: teluihin. Tärkeimmäksi kysylillylkseksi nousi va-s- vain, jos tämä on aiheuttanut vahingon tahalli-
1745:                              Aluksista aiheutuvista öljyvahingoista johtuva vastuu                       1151
1746: 
1747: 
1748: sesti tai törkeällä tuottamuksella. Mainittu                Keskustelu:
1749: säännös on periaa,tteessa oikea, mutta käytän-
1750: nössä se saattaa aiheuttaa huomattavia haittoja.           Ed. L e p p ä· n e n : Herra puhe.mies! Käsi-
1751: Viimekisi kevään 1979 Itämeren öljyvah1ngon             teLtävä asi~ liittyy myös öljyvahinkoihin, eli: ky-
1752: yhteydessä todettiin, e•Hä eräillä lintusaarilla        sy~yks~ssa ovat alu!ksia koskevat öljyvaihingot.
1753: torjuntatoimenpiteistä oli aiheurtuitlut huomatta-      Yleisesti ottaen on todetita:va, että Suomessa
1754: vam!mat menetykset linnustolle kuin öljy ai-            suhta~!mninen öljyvahinkoihin ja niiden ennal-
1755: heutti. Säännös edellyttää näin ollen öljyntor-         taehrkalsyyn on ollut leväperäistä. Hallitus ei
1756: juntaviranomaisiLta yksityiskohtaisia ohjeita           ole toiminut eivätkä viranomaiset ole toimineet
1757: torj:rntrutoi~enp~teid~n suorittamis·esta edtyi-
1758:                                                         tarpeeksi. tehcrl&caas,ti asiassa. N)"t tämä laki, jo-
1759: seflti ekologis.estl aroiJla 1uonnona1uei1la.           ~a pat1hadlaan sää:detään ja joka astuu voimaan
1760:                                                         on sinänsä tarpeellinen ja hyv.ä, ja on välittämä~
1761:    Arvoi1sa puhemies! Tuntuu merkiUiseltä ja            töntä, että rse vihdoinkin on saatu. T~mä ei mis-
1762: peräti huolettomalta, ett·ä vaslta vahingon satUit-     sään tapauksessa tule liian aikaisin, rkoslka rtänä-
1763: tua ryh?y'tä~ po?tim~an maamme öljyntorjun-             k~ päivänä on rtällä hetlkellä öljyvahinJro, josta
1764: taorgamsa·auon tdaa Ja kaluston kuntoa sekä             aiheu~tuu suuria vahinkoja, jonka vas'tuutkysy-
1765: riittävyyttä. Hal11tus ei ole ryhtynyJt a'sian vaati-   myskin on epäselvä.
1766: miin toimenpiteisiin sihlä tehdkkuudella kuin se           Kuitenkaan ei tietenkään riitä pelkkä la'ki
1767: vaa,tii. On varmas:ti .tässä yhteydessä kohtuullis-     vaan myös käytäntöön sovelitaminen on hoidet~
1768: ta vaatia, että viime päivien tapahtumien jäl-          tava niirn, että lain henki toteutuu ja että asiat
1769: keen asi:asiSa ryhdytään päättäväisiin toimiin ja       a~ialli.sesti hoidetaan. SMP:n eduskuntaryhmä
1770: puutteet korJataan. Samalla on selvitettävä             ei voi luottaa halilirtukseen tässä asias.sa koska
1771: myös kotimaisten viranoma1sten vastuu merion-
1772: neJttomuuksissa. Muutamassa ItämereHä tapah-            h~U~tu~ ~n .öljyvahinko-. ja ympäristökysymyk-
1773:                                                         siss.a tähänkin saaikka toiminut erittäin heikosti.
1774: tuneessa sekä öljy- että muussa vahingoosa on           Tästä .syystä SMP:n eduskuntaryhmän puolesta
1775: ongelmaksi muodostunut juuri kotimaisten vi-            ehdotan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavaa
1776: ranomaisen vastuun jako. Tähän eivät nyt käsi-          velvo~tetta ha1Htukselle eli perusteluissa lausut-
1777:  teltävänä olevat Jakiesityksevkään 1tuo ravkaisua.     tavaksi':
1778:                                                            "Eduskunta edellyttää, että haillitus seuraa
1779:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 lain soveltamista käytäntöön ja huolehtii tar-
1780:                                                         peellisin toimenpitein siitä, että korvausasioi-
1781:    Lakiehdotus hyväksytään.                             den käsittely ei muodos'tu liian byrokraatdse'k-
1782:                                                         si."
1783:   Lakiehddtulksen kolmas käshtely julistetaan
1784: päättyneeksi.                                              Ed. Jo u t .s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
1785:                                                          Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
1786:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
1787: seen po111teen sisältyvä ehdotus ihyv.äksytään.             Keskustelu julisrtetaan päättyneeksi.
1788:    Asia on loppuun käsitelty.                               Ensimmäinen             varapuhemies:
1789:                                                          Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlah-
1790:                                                          den kannattaunana ehdott'anut perusteluissa lau-
1791: 3) Ehdotus laiksi aluksista aiheutuvista öljyva-         suttavaksi: "Eduskunta edeUyttää että hallitus
1792: hingoista johtovasta vastuusta                           seuraa lain soveltamista käytäntöä~ ja huoleh:tii
1793:   YHämainitun lakiehdotuksen sisähävä halli-             tarpee1lisin toimenpitein siitä, että korvausasioi-
1794: tuksen esitys n:o 130 (1979 vp.), jota on val-           den käsittely ei muodostu liian byrokraatti-
1795:                                                          seksi."
1796: mistelevasti käsitelty !toisen l'akivalioikunnan
1797: mietinnössä n:o 2 ja suuren valiokunnan mie-
1798: dnnöSJsä n:o 25, esiltellään k o 1m a n teen                Selonteko myönnetään oikeaksi.
1799: käsi t te 1 y y n.
1800:                                                            Ensimmäinen            varapuhemies:
1801:   Ensimmäinen             varapuhemies:                  Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
1802: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
1803: daan nyt hyv~ksyä tai hylätä.                              Lakiehdotus hyväksytään.
1804: 1152                                  Tiistaina 6. toukokuuta 1980
1805: 
1806: 
1807:   Lalkiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        5) Ehdotukset vapaakappalelaiksi ja laiksi pai-
1808: pääutyneeksi.                                         novapauslain muuttamisesta
1809: 
1810:   Ensimmäinen             varapuhemies:                  Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
1811: Nyt on pääitettävä perusteluja koskevasta ehdo-       tuhen esitys n:o 23 (1979 vp.) ja ed. Kortesal-
1812: tuksesta.                                             men ym. lakialoite n:o 424 (1979 vp.), joLta
1813:                                                       on valmis1televasti käisitelty sivis1tysvaliokunnan
1814:                                                       mietinnössä n:o 2 ja suuren valiokunnan mie-
1815:   Äänestys ja päätös:                                 tinnÖ'ss~ä n:o 28, esitellään kolmanteen
1816:                                                       k ä s i t 't e 1 y y n.
1817:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "ju"; jos
1818: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyvä:ksyt-         Ensimmäinen            varapuhemies:
1819: ty.
1820:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetyt, hahlituben esi-
1821:                                                       tykseen ja ed. Kortesalmen ym. lakialoitteeseen
1822: .. Ensimmäinen            varapuhemies:               n:o 424 (1979 vp.) pohjautuva ensimmäinen
1823: Aänestyiksessä on annettu 116 jaa- ja 7 ei-ääntä;
1824:                                                       lakiehdotus ja hallituksen esitykseen sisäLtyvä
1825: pois,sa 76. (Koneään. 1)
1826:                                                       toinen lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
1827:                                                       lätä.
1828:   Eduskunta on hyvä!k.synyt mietinnön.
1829: 
1830:   Asia on löppuun käsiteltt'y.                          Keskustelu:
1831:                                                           Ed. K a r h u v a a r a : Herra puhemies!
1832:                                                       Vapaak!ippalelain käsittely on saanut pii11teitä,
1833:   Puheenvuol)on saatuaan lau!Suu                      jo~ka kokonaisuuden kannalta ehkä eivät O'le
1834:                                                       yksinomaan positiivisia ja jotka ovat johtaneet
1835:    Ed. Sutinen: Herra puhemies! Suuren                tuloksiin, joiden vailk.utuk!sis1ta käytiinnön toi-
1836: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-     roin!taan d nå'htäv.ästi olla täysin perillä. Näyt-
1837: liokunta kokoontuu heti tämän päivän toisen
1838:                             1
1839:                                                       tääkin siltä, että ns. aluepolUt>tiset tekijät a,stu-
1840: täysistunnon pää1ty,ttyä.                             vat kuvaan lainsäädännös1sä ~silloinkin, kun nii-
1841:                                                       den ei p1täisi vaikuttaa asiaan.
1842:                                                           Sivistysvaliokunil:a lisäsi vapaa:kappal'eiiden ~u­
1843:                                                       kumäärää yhdel!lä, jotta Oulun yliopistolle voi-
1844:                                                       daan toimilttaa vapaakappale jokaisesta paino-
1845: 4) Ehdotus laiksi öljysuojarahastosta annetun         tuotteesta. Hallituksen esityksen mukaisesti se
1846: lain 2 §: n muuttamisesta                             olisi tullut saamaan vuosittain toimitettavista
1847:    Yllämainitun lalkiehdatuiksen !sisältävä halli-    n:oin 60 000 paina,tteesta \kaikki lukuun oltta-
1848: tuksen esitys n:o 19, jota on valmiste1eva's>ti kä-   matta Eduskunnan kirjaston tästä määrästä ko-
1849: sitdty lalki- ja ,talousvalidkunnan mietinnössä       koelmaansa liittämiä noin 1 000 painatetta.
1850: n:o 1 ja ,suuren valiokunnan mietinnöss~ä n:o         Kaikissa !tähänastisissa selvi:tyiksi'ssä on vastus-
1851: 26, esiteiHään lk o l m a n rt e en k ä s i t t e -   te'tJtu vapaakappaleiden Iukumäätän lisäämistä
1852: lyyn.                                                 osaksi sen takia, että se merkitsee huomattavaa
1853:                                                       kustannuserää painotu()ltteen valmistajille, mut-
1854:   En,simmäinen              varapuhemies:             ta ennen kaiikkea myös sen takia, että noin
1855: Toisessa lkäsittelyss.ä päätetty laki~hdatuls voi-    60 000 vuosittaisen vapaakappaleen vasltaandt-
1856: daan nyt hyvälksyä tai hy,lätä.                       talminen ja kä,y,t~cäjien ulottuvilla pitäminen vaa-
1857:                                                       tii paljon tHaa ja työvoimaa. Ei kai vapaakappa-
1858:   Keskustelua ei synny.                               leita kerättä pelikästään varastoitavik.si. Se ei ai-
1859:                                                       nakaan voi oHa lai:nsäättäjän tarkohus·.
1860:   Lakiehdotus hyväksiy'tää:n.                             Usein olemme eri yhteyksissä näthneelt, miten
1861:                                                       aluepoliitiikka on erityisasemassa eduskunnassa.
1862:   Lakiehootuksen kol'mas käsittely ju~is~tetaan       T~ämä tuli esille mtyös ,tf.rmän iakiesityksen toi-
1863: päättyneekisi.                                        sen käsilttelyn yhteydessä, jolloin vapaakappalei-
1864:                                                       den luku:määrää esiltettiin lisättå\räksi vielä yh-
1865:   Asia on loppuun käls1telty.                         deLlä, jotta Tampereen yliopistokin saisi oman-
1866:                                               Vapaakappalelaki ynt.                                            1153
1867: 
1868: 
1869: sa. Selvää on, että Tampereen yliopislto olisi oi-          onlkin ottanut huomioon virnnaklkaislalkialoittee-
1870: keutettu saamaan vapaa:kappa:ldta siinä kuin                ni ja muU!ttanut haJli:tuksen esitystä niin, että
1871: esim. Joensuunkin yliopisto, jolle nyt tullaan              my;ös OuJun yliopisto saa täyden va:paaka;ppa-
1872: toimittamaan Oulun yliopistolle ennen koitunut              leoikeuden.
1873: osa, mutlta vapaa:katppaleiden lukumäärän lisää-               Näin on lopultakin täytetty se lupaus, jonka
1874: minen edelleen johtaisi mahdorttomuulksiin.                 jo vuonna 1971 antoi silloinen opetusministeri
1875:     Näin oHen n)"t hyväksyttävä laldesitys ei saa          Louekoski. Tein näet 12. 11. 1971 seuraavan
1876: avata pO'Nteja vagti!tnuksii:le vapaakappaleiden            suullisen eduskuntakyselyn: "Aikooko hallitus
1877: lisäämisestä <taas jonkin vuoden kuluttua, jos             ryhtyä toimiin täydellisen vapaakappaleoikeuden
1878: pa1.nte korkeakodlu~en puolelta vapaakappaleoi-            hankkimiseksi Oulun yliopiston kirjastoNe?"
1879: keuden saa'miseksi kasvaa ja vedotaan siihen,               Tähän opetusllll.inisteri Luekoslki an:toi varsin
1880: m.ilten heilpolla hallituksen es~tys vaJiokunnassa         pitkän vas,taulksen ja tot:tesi, etltä opetusministeri
1881: saatiin muutetuksi vetoamalla maamme jonkin                 sdvi,tyttää asian perusteelliJseslti j,a että ministe-
1882: osan korlkeaikoulun 'sivis,t~selliseen tai tielteeHi-      riö oli asettanut jouJukuun 18 pä,ivänä 1969
1883: seen erikoi:sasemaan.                                      toimikunnan, jdka sai muiden kirjasto!X)Htiik-
1884:     Herra puhemies! Koska vapaakappaleet lain              kaa koskevien tehitäviensä lisäksi selvitettäväk-
1885: mukaan ensin lruovuiJ:etaan Helsingin yliopis-              seen korkeakouluikirj as,tojen peruso!tganisaa:tion
1886: tolle sieltä edeHeen vapaakappaleoikeuden saa-             sekä e.bi'tyyppisten ikirjastojen tehtävät ja erilkoi-
1887: neille kot1k!eakouluil1e 'toimhettaviksi, on Hel-           ses'ti kunstsilkirjoj,en ~tehtävät tässä organisgatios.-
1888: singin yliopis'ton kannailta tärkeältä, että se saa         sa. Edelleen ministeri Louekoski ilmoitti, että
1889: rilttävält henkiloresut,SJsit voidakseen huolehtia          tässä yhteydessä, kun toimikunta saa työnsä
1890: lisääntyvistä tehtävistään. Sieltä saamani tiedon          vuoden loppuun mennessä vai1miiksi, tuJee
1891: mukaan yhden uuden vapaakappaJesarjan hoita-                myös Oulun yliopisrton kirjaston vapaakappa-
1892: minen vaartii väihintään kahden virkailijan li-            leoikeus ratkai's:tavaiksi.
1893: säySJtä. Vaiifuka valiokunnan mietinnössa onkin                Tein seu!taavan lisäkysymyksen: "MiHoin mi-
1894: kiinnitetty yleisesti huomiota lisähenkilökunnan           nis,terin mainitsema työ ltiim.än asian ratkeami-
1895:  tarpeeseen 1tämän lain toimeenpanemisen yhtey-            seksi tulee lopuUises,ti valmiik;si, ts. milloin voi-
1896: dessä eri kirja'stJoissa, katson aiheel1isek:si esit!tää   daan saada päätös nimenomaan Oulun yliopis-
1897: pää,töslauselman, joka turvaisi Helsingin y~i­             ton osailta?" Tähän mini'st:teri Luekasiki vas·tasi,
1898: opiston ikohdaHa sen, että Hsääntyny;t :työmäärä           ~ttä jos ot.etaan huomioon lausunnoille varatt·a-
1899:  sa~taisiin redes tyydyttävästi ho.Vdetuk:si. Peru:s-      va kohtuul:Iinen aika, hän uskoo, että ensi syk-
1900:  telulausu1ma kuruluu näin:                                syyn mennessä tämä asia on saatu päätokseen.
1901:     "Hyväksyestsään la:kiehdotu'kset eduskunta             Siis ministeri Louekoski, sosialidemokraattinen
1902: edeUy~tää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin            mini'steri, s.ill1oisen haJlituksen puolesta lupasi,
1903: Helsingin yliopis,ton kirjaston henkilökunnan li-          että asia oHsi :tuUu1t kuntoon Oulun yliopis,ton
1904:                                                                                                   1
1905: 
1906: 
1907: 
1908: säämiseksi kaihdella virkai'lijahla, jotta kirjasto        os,aita jo syks,yllä 1972. Nyt on kuitenkin ehti-
1909:  voi, ottaen huomioon vapaakappalelakiin edus-             nyt kuJua jo lähes seitsemän vuotta, ennen kuin
1910:  kumak:ä'sittelyssä tehdyt muuJtoks1et, huolehtia          hallitus antoi lopulta tämän ehdotuksen vapaa-
1911: vapaakappalelain rtäytäntöönpanosta."                      kappalelaiksi. Siis seitsemän vuotta 'Ires,ti 'tämä
1912:                                                            asia, joten smorsen ha-!Jituksen ministerin lu-
1913:    Ed. K o r 't e s a 1m i : Ko1rmanne'ssa käsitte-        paukseen ei ollut luottamis,ta. Sanotaan, että pa-
1914: lyssä ovat ehdotuks·et vaipaakappa1elaiksi ja laik-        .vempi myöhään kuin ei milloinkaan. Nyt Oulun
1915: si pa:inovapausJain muuttamisesta. Jo sil[oin,             yliopisto saa täyden vapa·akappaleoikeuden,
1916: kun hallitus antoi ,tämän esityksen viime kevää-           mistä tiety:s,ti olen koko Pohjois-Suomen puoles-
1917: nä, SMP:n eduskuntaryhmä totesi hallituksen                ta erittäin iloinen.
1918: lakiehdotulksen hyvin puutt!eelliseksi siinä suh-              Tämä hallituiksen lakiesitys oH puutteeHinen
1919: teessa, ettei siinä oteutu huomioon tapahtunutta           myös muilta osin. Se oli jättänyt ottamatta huo-
1920: teknistä eiikä sivistysolojen kehitystä. Tämän             mioon tekniikan huiman kehityksen ja sdiaiset
1921: johdos·ta jätin SMP:n eduskuntaryhmän yhtei-               teikniikan uutuudet kuin äänilevyt ja kasetit.
1922: sesti aHekirjoittaman rinnakikaistJakialoi'tteen,          Nyt nä:mäkin on ,saatu ~sisällytetyksi vapaakap-
1923: jossa erityisesti tähdennettiin sit-ä, kuinka 'tär-        palelainsäädännön piiriin. Siitähän tietysti ansio
1924: keä1tä on ottaa huomioon Ouhm yliopisiten syn-             kut.Vluu sivis,tysvaliokunnaHe, jdka muutenrkin
1925: tyminen ja Oulussa tapahtunut kulttuurielämän              on j1outunut tämän lain suurelta osin kirjoitta-
1926: ja tutkimuksen kehitys. Nyt sivisltysvalidkunta            maan uudelJeen.
1927: 145 058000001S
1928: 1154                                     Tiistaina 6. toukokuuta 1980
1929: 
1930: 
1931:      Kun srv1stysvaliakunnan mietintöä on tarkas-         jastojen välisessä työnjaossa täsmennetään, mit-
1932: teltu, on jouduttu !toteamaan, 'että sittenkin ia-        kä laitokset huolehtivat tallennekokoelmista, joi-
1933: kiin si:säilityy vielä puutteita. Yksi sellainen puu-     den tarkoituks,ena on kansallisen kuittuurin säi-
1934: te on se, jonka ed. Karhuvaarakin täällä mainit-          ly;ttli!minen, ja mi~~kä kirjastot pitävät Y'1eisön
1935: si, ·että Reisingin Y'liopiston kiocjastolla ei ole       saatavina vapaakappaleina tullutta kirjallisuutta
1936: riittävästi määrärahoja vapaalkappaleasioiden             ja miLlaisin ehdoin esime'rkiik!Si uusinltapainoksia
1937: hoita:miseksi. Tämän vuoksi ehdotankin, että              tai muuta kirjallisuutta V'oidaan luovuttaa tar-
1938: lain saatteeksi eduskunta hyväksyisi haUitu~ta            koitulksen:mukaisuussyistä mume kuin vapaa-
1939: velvoittamaan .seuraavan perus-telulausuman:              kappalekiri as,toille."
1940:      "Eduskunta edellyttää, että erityisesti Hel-
1941: singin yliopiston kirjaston määrärahoja lisätään              Ed. E k o r r e (v·astau•spuheenvuloro) : Her-
1942: siten, että kirjaston vapaakappaletoimisto voi            ra puhemies! Ed. Ko11tesa1men vrus,ta käytltämätn
1943: joustavasti ja nopeasti ilman häiritsevää ruuh-           puheenvuo11on jood()s'ta on tode!tt:J<va, et't·ä hä-
1944: kautumista hoitaa vapaakappaleiden jakelun."              nen jäWtäimäs'sään 'ai1o1tJteeslsa puututltiin ainloas-
1945: Onhan niin, •että uudel1a lailla ei saavuteta lain-       taan vapaa!bppaG:eiden 1Luikumäärään, ei mihih-
1946: säätäjän tat<koittaimaa !tulosta eikä merkitystä,         kään muuhun, ja tämä ,aLoite :kJyiD.ä oteticiin huo-
1947: jos Helsingin yliop1ston kirjasto, joka tämän ja-         mioo1n. Mitä ,tullee henki[östön paliklkaamiseslta
1948: kelun hoitaa, ei pysty tehtävää kunnollisesti             pääutämiseen, eduskn.lnta ei lain hyväk!symilsen
1949: suoriDtamaan, vaan vapaakappaleet ruuhkautu-              yhteydess•ä voi s.~tä !tehdä, vaan alsia on btetJmva
1950: vat ja niihin oikeutetut kirjaslt'Ot joutuvat odot-       päätettäViruksi aina va!~dion :tu~o- ja menoalt'Vion
1951: tamaan kohtuuttoman kauan lain mukaisia va-               tai lisämenoarvioiden yhteydessä.
1952: paakapipalei taan.                                            Kun ha!l:1iltU\S eshykisensä peruste1u~SISa ltöte:si
1953:      Lisäksi tässä laissa ei ole, ei siiS' myöskään si-   laikies1tyik!sen kustannU'S>Va~kUIDUJSiten os.alJta, että
1954: v1stys'validkunnan mietinnössä, otettu riittävästi        täJmä 'edei1lyltitää henik~1o~töiHs,äyslt·en oso~titam~slt,a
1955: huom1oon sitä, enä vapaakappaleitten jaossa tu-           sekä HeLsilngin eaä Jyväskyilän yliol)islton 'kiirj.aJs-
1956: lisi oll:a joustava. Ei voida pitää tarkoi:tuksen-        tio~He, va!Hollmnta katsoi r11ttäväiksi mainita mie-
1957: muika~s·ena sitä, että jäykästi kaikki maan vapaa-        ti!n:tön!sä peru1slte1u1ssa ls.en, milld täältlä jo on to-
1958: kappa1eisiin oikeutetut kirjas•to:t museoivat näi-        dettu, ·eltltä vatli1o1kun!ta p~tää ltarpeelliiSena, e•tltä
1959: tä vapaakappaleita. Riittää, kun yksi kansallis-          va!lit:ion -tulo- ja menoarviossa oso~tetaan ri1ttä-
1960: kirjaslto hoitaa tämän ehdo1tt'oman tallentamis-          vät määrärruhat vapaa:ka;ppaG:ej äirj es:te'lmän to-
1961: ja museoimisvelvoliisuuden, siis pitää huolta sii-        teuttamrsellle.
1962:  tä', että karkissa olois'sa vapaakappaleilta on ja ne        Tämän johdosta on todettava, että sen enem-
1963: säilytetään. Mutta muiden vapa·akappaleisiin oi-          pää ed. Karhuvaara;,n kuiin e1d. Korltelsailmen eh-
1964: keutettujen kirjastojen tulisi toki voida saada           doitJta>~mia peruste1uilausutrnia ei Vloi p1tää tarpee[-
1965: toimia jous1tavammin niin, että näi\tä vapaakap-          Hsina.
1966: paleita voidaan käynää tehokkaasti kirjojen t·ar-
1967: vitsijoiden haluamalla tavalla, ja lisäksi jopa               Ed. K o r t e :s a '1 m .i         (WJs,tauspuheettwuo-
1968:  niin, että niitä V'oita1siin luovuttaa tarkoituksen-     :vo) : T,o!tean ed. Bkio11ren puheenV~uoron johdo\S-
1969: muikaisuussyisltä muillekin kirjastoille kuin va-         ta, etltJä en toki o[e 'Väilttänyt!kään, elttä olisin
1970: paa:kappalekirjastoille. Jos !tällainen joustavam-        puultltuoot rinhaiM<aLsllaikiailni!tltees·sani muuhun
1971: pi käytäntö omaktsuttaisiin, kuten kirjastoväen           as1iaan ikiuin täyden v,apa;alkaippaileo~!keuden saa-
1972: piirissä pidetään toivottavana, niin silti maassa         miseen Ou1lun y 1li!opiS1tol!le. En :ymmärrä, mi!Ws~
1973: säilyisivät nämä museokappaleet, ehdottomasti             ed. Eikorre yri.vtää alnitaa täälllliä ,s.ehla~sen k>uvan,
1974:  tallessa pideittävät kappa!1eet. Vailkka nyt jonkin      et\tä ·dlfuin puihun:ult joltal~in muulta !kui'n olen lta!r-
1975: Ou!lun yliopiston vapaakappale luovutettaisiin            ko~Manult ja puhunut.
1976: vaikkapa Kuusamon kirjastolle, niin aina on                   Mutlta iky'Jilä dlen käyny~t perus,te[wusulmieni
1977: sitten olemassa varmuus, että petuiSkappaleet             sisä!Ltäim1sltä aJsiowsta kes!ku.Site1uja ki<rj.astoailan
1978:  ovat Helsingin yliopiston ta>Uentamina säilössä.         asianituntemuksen kan!s'sla, ja nätrnä ·aJSti.at, jotka
1979:      Tähän viitat,en ehdotan, että eduskunta hy-          ponsi,s1sani ovalt, ovalt !kiJrj a1s1tovä:en piiriiSit•ä m'liei-
1980: väksyisi halli!tukselle vdvoitukseksi seuraavan           ta ttohromuksia. He J.&y,tärmön ih:mi1sinä O'Vat .to-
1981:  toisen perustelulausuman, joka kuuluu: "Edus-            ddla huo[ii'Sis.aan ·siiltä, •eitt'ä va~kka Jaki tu[ee voi-
1982: kunta ede1lyttää, että vapall!kappalelakiin lUtty-        maan, Siitä ei sititen voida kunnoH~a varo·jen
1983: vää asetusta ja ministeriön muita ·sove1tamisoh-          puutteessa toteuttaa. Toinen ponsihan sisältää
1984:  jeita laadittaessa pidetään huolta sii.tä, et-tä kir-    tuotiaisen ikäyrtännön ikirjruS>toihm1sten nälkemylk-
1985:                                                     Vapaakappalelaki ym.                                                 1155
1986: 
1987: 
1988: sen että piitäis.i py!sltyä joustalmaan eikä JPy!Syä              jien ja ildrjaipaincij•en !k:annailita, että se myös     oo-
1989: jäykästi sellaisessa kannassa, mihin joudutaan,                   pullililserra pi:detitäi!siin. Sen talk:ia on hyvä, että se
1990: jols vailiiokunnan m1etilnitö hyväksytään 1Sd1a!ise-              on ,ruiJ:lut tla!~~sa määritte\Hy'ksi ja että 's,ivistysva-
1991: naan.                                                             Hokuma on ioit1tanu:t asiaan :s:dväin kaiJinan.
1992:                                                                       Ti:!hlä itavaHa vapaaJ..~aippalejäirjesltelmäalä on
1993:   Ed. L o u v o : Herra puhemies! ~a:n!nrutan                     sHs 'kaksi periaalt•teellista m1eriHtySitä: Paiusi ettiä
1994: ed. Karhuvaaran teikemää ehdatusita.                              sillä 1turva,taan !kot~maasrsa ju~'kais!vuj·en ildrjojen
1995:                                                                   s.äi1yminen, ·.se on !tietty rtaJoude'llinen dtu, joka
1996:     Ed. 1 lt ä a ä : Henra puihemi·els! Ehikä on pai-             nyJt jrukautuu ailueelWi>s•eSJti lta:srupuoaiiselstti.
1997: kaililaan vi<eilä pieni periaa~teelMnen puiheenvuoro
1998: vapaakappalejärjestelmästä yleensä j~ vapaakap-                       Ed. Jo u t s ~en rl a h t i : Herra puhemies!
1999: palejärjesite1män IJuolt]teen muult·tumlis.eslta. Nyit-           Kannat.an kuimi)aiaki'n ed. Kortels.allimen e!hdoltus-
2000: hän sivistysvaliokunta päätti mietinnössään eh-                   ta.
2001: dolttrua, etltä aiJkais•empiten vidden vapaaJkappa[een
2002: Lilsä!kisi ltuiHsi kuudes vapaalkrupprule, j;a •se ltu1i!Si          Ed. U r s i n : Herra rpu:hemie:s! En voi ol!Ia
2003:                                                                   puuttuJmai~ta     ed. J,tå1län rus!kds,een puheenvuo-
2004: Oullu'n yliopi1 sltol~e.
2005:                                                                   roon siltä osin, mikäli se koski taloudellista
2006:     Nyt on mui:s.tet:tava, et1tä a1unperin koko va-               etua, j'Oka kirjas:toHile 'anneltaan ja jdka ed. litä-
2007: paaikaippaJ1ejämjestel'mä tarikaii~ti a.inoastaan !Sitä,          län mu:kiaJan on 'toisena pääperuiSiteelna vapaalkap-
2008: e!Vtä Suomes•sa j•uiNmi!stuslta ld:rja:l1Hsuu8e'Sita jäilsi
2009:                                      1
2010:                                                                   paileen myöntam~sel~}e. Ky]lä tiety's·tli näin!kin !V"Oi
2011: yhi !kruppa:Jte •säillöön imuk'>eotaJrkoi,tulkisia ja ikäyt-      sanoa, e~tä ise on tallioudeilililn'en etu, mUJtta pri-
2012: töltarikoiltuiksi.a, b1bHorfiiai sia ta:rikoiltulkisia, va~­
2013:                                  1
2014:                                                                   määriiä :srhlnä lkyNä on se, 'eitttä ylLopirsto ·saa lkäylt-
2015: ten. Tä!män ta11ko1tukisen täymäimi,seksi oli1s'i var-            töönsä täydellisen tutkimusaineiston kotimai-
2016: sin hyv.i1n rintltänyt, e1tltä Helsingin y!l.i1opi1stdlila        ses:ta ktrjruH1suude:slta. En miJnä :muu:sta •er'i mid-
2017: oli<si ohlut v:apaaikappa[eoilkeus. 1Ehlkä oJiis~ v:oittu         tä ole, mu1ota haJ1uan ikol10'~ta.a lt'ätä wspektita mm.
2018: ajaltd!la, eJtitä Hdsingitn yiliopilslbon lisä:rosli myös         Oulun yliopiston kohdalla. Se on se määräävä,
2019: Eduskunnan kirj'a!sltoillla oJli,si 1tämä valpaallmppale-         ei taloudellinen etu.
2020: oilkeus o1Uu1t. Näitn oilr.si vapaalkaippalejärjelsltd-
2021: män rvanha ja al\kuperäinen Jtarkoitus tuilllut täy-
2022: tety!kSIL
2023:     Mutta jo vuosia sitten tähän asiaan liittyi toi-                 En·s~m 1mäinen               ;varapuhemies:
2024: nen näkokdhta. Vapaakappaileen 'S'aanlti.a a:leltlt!ii!U          Kei~ku'Siteluss'a on ·ed. Karhuvaara ·ed. Louvon
2025: kaJtisoa eduk,si, jidka kkjalsJtoffila on, •selväik:Jsi lt:a-     kantJi~~tamana ·eihdolt·tanu!t perusrteilui's,sa lau:sut-
2026: loude]Hse:ksi 'Cdu'ksi, ja nHnpä täimä etu J,wajen-               tavaksi: "Hyvå1l<Jsyessään ilaJkiehdotlliksct eduiS-
2027: nettiå'n kmikeimaan Tutikua ja Jyväsky\lää. Jos
2028:           1
2029: 
2030: 
2031:                                                                   kuma edelhl:y~ttää, etrtä ha1Htus ryhtyy :to~menpi­
2032: tältä kaJnnail:ta kaJt:so'taan, ni in on syyitä ltiilelty's·ti
2033:                                      1
2034:                                                                   teisiin HeLsingin yJ1o:piJsiton kirjaS'ton henkilö-
2035: pyrkiä määrittelemään jonkinlainen kohtuulli-                     kunnan lisäämiseksi kahdella virkailijalla, jotta
2036: nen ,jaikoperiaalte kdko maas1sa jia ·s~1tä pohj.awta             kirjasto voi, ottaen huomioon vapaakappalela-
2037: on peruislte1tavissa rse, 'eHä myös Ouilun yliopisto              kiin eduskun!trukäsilttteilysrslä tehd)'lt muutokset,
2038: on s:arunut täimän edun. Sen 'sirjaan ·täyltyy /tlode!ta,         hudlehtia vapa~kapprulelain :täyrtänltöönpanos'ta."
2039: et1tä itätä 'linj:aa ei vo~da jrutlkaa milten pi1dkä'IJle ltla-       Ed. Kotitasailmi :ed. Jou:~s~en!lahden 'kalnnflltlt'a-
2040: hansa. Jos •sil1rcy:vään jo yli ilmrt.Vden, !kyimmeneen           mana on ehdotttamtt peruMdlu1s·sa aauslllitlta'Vak-
2041: tai rvoise111e ky~mmenei~le, ni1n täyrtyy ltodeita, Citltä        si:
2042: vapaaikaippaJeiden Jähedräminen on j:o a:dr!japai-                    1 ) "Eduskunta edellyttää, että erityisesti
2043: ndJ1:e huomatta·vla trul:ouddlinen menetys ja vai-                Helsingin yliopiston kirjaston määrärahoja li-
2044: v:a, ja siili1oin lähestyrtään jo eräänJl:ais!ta örnruisuu-       sätään siten, että kirjaston vapaakappaletoimis-
2045: den paklko-otl~oa vailJt,i:dl!le.                                 to voi joustavasti ja nopeasti ilman häiritsevää
2046:     Sen talk:ia :kaJtso~sin, :et1tä kun Ouil<un yl<iopiiS-        ruuhkautumista hoitaa vapaakappaleiden jake-
2047: ud]le on tämä vaJpaalk:appailooilkeus. saiatu, nidn               lun."
2048: nyt !tämä lta1oudeillinen etu jalkaultuu rko!ko ma!an                 2) "Eduslkun!ta eddlyiVtää, ett'ä vapaaJkruppaJe-
2049: y'li rmaantieteelHslesti killtlsoen. hyv1n tarsaises1ti.          la!kilin Hit1tyvää aJseltus'ta ja min1srteriön muiltla so-
2050: Näin ohlen voirtailis.i1n pntää seil'Vänä, erttä M1s1sa           ve1taJmhohjdt•a laa:ditJtaes:sa pidetään huoMa sii-
2051: ole'VIa lu'Citlteil'O kuudes1ta vapaalkruppaJlee,stla on          tä, etltä kirjasl:!oj·en vru~s·es'sä työnjaossa täsmen-
2052: me]ko ~brpuilllinen; ja •toiv:oldtava:a o1is.i kuslta'nta-        netään, milt!k:ä laitaikiset huoilehitivrut rtJaLlenneko-
2053: 1156                                            Tiistaina 6. toukokuuta 1980
2054: 
2055: 
2056: lmdmislta, 1oiden !tarlkoitulk:sena on kansailiHsen                   Ensimmäinen                   varapuhe1mies:
2057: kuiltJtuUicin ·säilly:t1Jäitnilnen, ja miltkä kirj.asM piltä•      Ääne!st~sessä on ,afiiOOttu 115 jaa- ja 8 ei-äänltä;
2058: väit yileisön 'saaluav~na vapaa!ka~ppaildna :vt:i~luttwa           po~ssa 76. (Koneää!n. 4)1
2059: kirja~1ffis,uultlta ja imi!hlailsin .ehdJoin esiltnerkilklsi uu-
2060: si!ntapaiinO!ksia tai muUJta !ldrj·ai1lilsuwtta voMaan                BdU!Silruin!ta on hyvälklsynyt m&etinnön.
2061: luovuttaa tarkoituksenmukaisuussyistä muille
2062: kuin vapaakappalekirjastoille."
2063:                                                                       Asia 0\fl loppuun lkä!s.ilte[ity.
2064:    Seronlte!lro myönnetään oikeaksi.
2065: 
2066:   Ensimmäinen                v-arapuhe:mie'S:                      6) Ehdotus laiksi metsänparannuslain 2 §:n
2067: Ens.iin päätetään la!kiehdoiru~sista.                              muuttamisesta
2068:   ToisessY.J. ikäs'~titelySisä pääitetylt [a!kiehdolt~et               Yllämai!n~tun [a:kliiehdotul~sen ;~säilitävä hili.i-
2069: hyvä!klsytään,                                                     t•u\ks,en esilby!s 1n:o 143 (1979 vp.), jota on vail-
2070:                                                                    m~Siteileva.Siti kä:s~telty :maa- j·a rmetsätailous'VaiT:io-
2071:    Lallcieihddtutsten lkoillmas käsittely j,UJ1lis~aan             kunnain mietinnössä in:o 2 ja .suuren vaJ.iokun-
2072: pääitttyneelksi.                                                   nan mietinnössä n:o 29, es~tt:eNääin k o 1m a n -
2073:                                                                    t e e n k ä is i t it e 1y y n.
2074:    En1simmäinen          varapuhemies:
2075: Lopulksi on päälrettävä perUJslteluia lro'sikevislta                 Ensimmäinen                    :varapuh:emies:
2076: eh:dotulklsislta.                                                  Toilsess.a käs~titeliys.sä pääteitlry [mehdotus voi-
2077:                                                                                               1
2078: 
2079: 
2080:                                                                    daan l!lJytt hyvälksyä tai hyilåltä,
2081:    Äänestykset ja päätökset:
2082:    Äooes,tys ed. Krnrhuvaaran ehdiotukisesta.
2083: 
2084:    Joka hyväiksyy mietinnön, äänesrt:ää "jaa"; jos
2085: "ei" voittaa, on ed. KarhuiVaaJtan ehdotufs hy-
2086: väiklsyttty.                                                         Lak1ehdotiulksen Wl:mas käsl~tJtely ~u1isitletaan
2087:                                                                    päåltryneelksi.
2088:   Ensimmäinen                varapuh:emies:
2089: Äänesltylksessä on anneltitu 75 jaa- ja 47 ei.Jäootä;                 Asia on Woppuun lkäs~~ry.
2090: pdissa 77. (Koneään. 2)1
2091: 
2092:    Edusilrunta on hyväiksynylt mieltJinnön.
2093:                                                                    7) Ehdotus laiksi liikkuvasta kaupasta annetun
2094:    ÄäneSit)'is ed. Ko1'teS'allm en 1) ehdoitulkiseslta.
2095:                                   1                                lain muuttamisesta
2096:                                                                       Y]lämai~tu:n ilakiehdotuikisen :s.isä!1tii!vä ed. Ee-
2097:    Joka hyväiksyy mietlinnön, ä!älfiestää "jaa"; jols              n]läin ym. 1alkiaJ~o~te :n:o 175 (1979 tvp.), jota
2098: "ei" voi!Otaa, on ed. l{oaJtesailimen 1) ehdoltus                  on va:1m1steleva:slti !käs·iltelty ltallousvaili&runna'Il
2099: h)71VäkS)'itty.                                                    mietinnöSisä n:o 1 ja suuren :valiolkuinnan mie-
2100:                                                                    tinnössä n:o 27, es.i!tehlään os:i:tttaLn k o 1m a n-
2101:   Ensimmäinen                 varapuhem1e'S:                       t e e n, osittain a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
2102: Äänestyksessä on :a:rJ!tllenu 92 jaa.- ja 31 ei-ääntä,
2103: 11tyhjä; poiJssa 75. (l<Goneään. 3)
2104:                                                                       En:simmäinen                 varapuhemies:
2105:                                                                    Ensin saJiliitaan :kesi]m'ste1u aJSii.a:sta "onaisuu-
2106:    EdUI~UIOta on hyväksyny!t mteltinnön.
2107:                                                                    dessaan, •sen jä~keen pääteitääin ko~mannes.sa kä-
2108:                                                                    s1tJtelyssä laikiehdoltulkseslta ja 1opulksi .ainoa:ssa
2109:    ÄäneSitys ed. l{orbesa1men 2 ) ehdoitu~se'Sita.
2110:                                                                    käsiJtlte1yssä talousvailioikunnan miednnössä eh-
2111:   Jolka hyvälksyy miednnön, ääneSitää "jaa"; jos                   daiteltuSita tnivomusponnesta.
2112: "ei" vtoitltaa, on ed. :KioJ:Itesa!lmen 2) ehdotus
2113: hyväks)'ltity,                                                        Meneljjtelyrt:apa hyväiksyJtään.
2114:                                                           Liikkuva kauppa                                                   1157
2115: 
2116: 
2117:    Keskustelu:                                                          Lallcielhddtulksen ~as lkäis~tltdty ~ulilsteitaan
2118:                                                                       päältttyneeksi.
2119:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! LoiPul-
2120: lisessa käsittelyssä on ed. Eenilän aloite, joka                         Tallousvtallio!lmnnan ruilelbinnöSISä        ehdmieittu
2121: lroiSkee myymä!läa.Uitdjeln ltloilminltaa ja y'leeniSä                toivomusponsi hyväksytään.
2122: kauppa.pai]Jve1uja b!aja-rumru:sai1ueii1Jla. Ed. Eetnlillän
2123: aloitteessa on ehidote!tltu, että byiro[m-alllltttirs:illila
2124: määräyksillä myymäläautojen toiminnasta muka                            Ensimmäinen                 varapuhemies:
2125: vo~ta1siin kauppaiPailive!l'ulja kehåiotää haja-'a&Ultus-
2126:                                                                       Lopulk.si on pääteutäivä ed. Leppäsen ehdo'tlta-
2127: aJueitllla. Täsisä 1suihitee!SlSa siils ed. Eeni[tän alldite          ma:sita lloirvomutspontnesta.
2128: ei ole merildtiylkseililinen, eli ltlos.iaJSillllSSa sen aJVuillloa
2129: ei aJSiaa 1rotj aJta. Mlllttta mikä asiaJSISa on meu-
2130:                  1
2131:                                                                          Äänestys ja päätös:
2132: tävää, on se, etitä ltä:mä haja-aosutusailudden
2133: kauppakuolema-asia ja palveluasia on saatu                              Jöka hryvi&syy mietitnnön, äänesltää "jaa"; joo
2134: edu~kutnnan käsi1:1tclyytt1 ed. Eeniillätn 1ai1Joilt!teen             "ei" JV'Oht!taa, on <ed. Leppäs'en ehdolnus hyväiklsyt-
2135: kauJtlta Ja pohjaiLta ja että aJSiaoomainen va[io-                    ty"
2136: kunita on myäts peria,altlt'eessa suhitau'tunUit vaikJa-
2137: va~>ti 'asiaal!l ja e'hdot'taa\kin eduskunnan hy!Välk-                   Ensimmäinen               varapuhemies:
2138: syttttä\llälksi rtloWoimusta. K;utten jo ltoi.sessa käJSiltte-        Äätnestyikses:sä on annetttu 99 jaa- ja 9 ei-äänltä;
2139: lyssä ·sanoi'n, lk:ud:ten!ldtn ltiälmä vailiolkunna!ll eh-            p:di!S~a 91. (Koneään. 5)
2140: dottama toivomus on osittain puutteellinen, jos-
2141: ta syysitä eduslk:u1nnoo tuHsi JaUJSua sellkeämlmin                      Edu~llwniba on hyvälktsynryt mieluinnön.
2142: asiaa JroSkeva wl'voite hdiitulk:seNe. Tä&tä syys-
2143: tä SMP:n edu'Skun!ta~tythmän iPUidlesva ehdotan-
2144: kin eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan toi-                            Asia on ·loppuun lkäJs1teilvy.
2145: v011Ilu(ksen~
2146:    "etltä ha[Lfru's Ty'hityis,i 1toittnenpilteisi~n ilo~­             8) Ehdotus laiksi nestemäisten polttoaineiden
2147: tujen myymälöiden uudelleen toimintaan saami-                         varmuusvarastointimaksusta annetun lain 3 §:n
2148: seksi ·selkä kauippalpaUweluien ·saalta.vu.uden kai-                  väliaikaisesta muuttamisesta
2149: ldn~udliselk:s.i lturv'aaJmiS'elksi baja-asutu:saJueill-
2150: la".                                                                      Esiilrehlään vailJtiovau:airwailiiolkunnoo mietilnltö
2151:                                                                       n:o 8 1ja IQ\tetaan en 1s i mm ä i s e en ik ä s i it -
2152:   Ed. Joutsen Ja h t ~: Herra puhemies!                               t e 1y y n ·siinä va!Lmt&teil'e!Va!Siti lk:åis~tdty halliLi-
2153: Kannavan ed. LeppäJsen ltelke'mää ehdo!tUISita.                       tulkisen esivys n: o 22, 'jdka s.ilsäi!Jtää yll!lämailnirun
2154:                                                                                          1
2155: 
2156: 
2157:                                                                       l'akielhdoit~en.
2158:    Kes1kuisltclu juli:&teltaan påältttyneeksi.
2159:                                                                         Ensimmäinen             varapu'hemies:
2160:    Ensimmäinen                   va•rapuhemies:                       Käs1vvelyn polhj,ana on va~tiOIValraiillMill.idkunnan
2161: Keslkooteiliussa on ed. Leppänen ed. Joultsen.llalh-                  miecinltö n:o 8.
2162: den lk:annaitltalmana ehdotlta!llwt e'dUJSiirunnan hy-
2163: väksyttävaksi seuraavan toivomusponnen: "että                            Keskustelu:
2164: haiD!iltus ryilvy1s.i ltloilmenp~teisiitn !lOpetettujen
2165: myyunälöiid'en u.uicleilileen .to~nltaan saammeiksi                      Ed. P o h j a '1 a : Hevra puhemies! Haffilirus
2166: selkä ~aulppapa!l~ujen saalta'Vuuden bilkil.llpuoli~                  on jäJiteen aöyttänytt vatn!han 1wsyllehmänsä, llrun
2167: sekisi ;tutv'aalmi:seksi :haja-asuitu:salluciN>a".                    se esi!Dtää po!Jotoaåneveron lkorotltamis,ta. Se .ta-
2168:                                                                       palhtuu nYJt vrurmuu:svaraJsto~tittniaJkisun ltllUICidos-
2169:    Selioinrt:elk:o myönnetään oilkealkisi.                            &a ,täil[ä ker,taa. Tänään on esill!lä myösllcin lisä-
2170:                                                                       bu~je~ti~n cr~wvty;vä troinen eLi vailim~&t'eVeron ko-
2171:    Ensimmäinen                      .varapuhemies:                    rdrusesiltys. Luuffiisi, entä :l'aalkaöllljyn maai!lman-
2172: Ensin on pääteitl!Jälvä ~alk:ifelhdoitulkses'ta.                      markkinahintojen korotukset riittäisivät halli-
2173:                                                                       tukselle, joka puuhaa tai ainakin sanoo puuhaa-
2174:    Edu:slkunita pysyy tonseSISa !käisilt't'eily.ssä teke-             vansa 'i!nflaation h1ll1itsem1sen kanssa. Onhan
2175: mälssään pääJtJOkisessä ~aiklie!hdotulkisen hy[käämi~                 &e'Wää, etftä ölj')'ftuoltlteiden hinnankoroitulkS'et li-
2176: sesltä.                                                               säävät hintapaineita, jos llnilkään. Ne IVai'k'ultltawlt
2177: 1158                                         Tiistaina 6. toukokuuta 1980
2178: 
2179: 
2180: korottavasti asumiskustannuksiin, lisäävät yri-                   Herra puheim1es! Olen siitä rm~eil!tä, etttä täimä
2181: ty:S:tJoim1nnan IDU'Stannulkisd,a, erilkoise~tii myösllcin     baillitdmsen es~tys on syyitä i<Jdrmannessa lkäsvtte-
2182: maaJtailiouden, monella eri 'taV'Ocin, kas,aawait !lii-        lyslsä hyläWä, ja 11loi:V'on, etltä eduskunnasta löy.tyy
2183: kenteen, a'tlltoii1un hatitioiJJle uu'~ta IDuo11maa. Siltä     ri~ttäväSiti ·voimaa tälhän IS'aimoin ~uin lmyös 'Vail-
2184: on s~ei1lä jo ennesltäänkin tlll11peekisi. Näåll[ä             mislteverojen koroit·ulksen hyillkäämiseen.
2185: polttoaineveron ja varmuusvarastointimaksun
2186: korotuksilla on erittäin monenlaiset seurausil-
2187: miöt, jotka kaikki vaikuttavat inflaatiokehi-                     Ed. K o r te s a 1J m i : Ensimmäis:es1sä käsit-
2188: tystä kiihdyttävästi.                                          telY'ssä on siis nestemäisten polttoaineiden var-
2189:    Tässä yibteydesisä on myöskin ·syytä kysyä, on-             muusvarastointimaksusta anneltun lain 3 § :n
2190: klo jotaJbn yhit·eyl~tä maantielli~enteen ikuMan-              väJialkainen · muuttaminen. SMP ei hyväksy
2191: nusten kohottamisen ja tämän Valtionrautateit-                 poLotonesteiden hinnankorotuksia. Me pidäb:nme
2192: ten telkelmän oipera,at1on välill[ä. Kun ne lt,apahltu-        varmuusvarrustointia edttäin tär'keänä ja välttä-
2193: V'at samana.ilkaiseslti, 1tuJee se helposti mi~leen:           mättömäilllä. Me olemme tästä po~ttonesteiden ja
2194: tJo~saaika 1isätään ylksiltyiJSiten Iiiikennöil~sijöillden     elintarvik!IDeiden va~rmuusvarastoinnista puhu-
2195: kusitannulksia ja toiisaailita :siltlten :tehdään Hiiken-      neet vuosikausia, muuta hallitus on v1ivY'te1lyt
2196: nelupa-anomus jopa 400 Valtionrautateitten                     ja laiminlyönyt näitä ,a,sioita. Nyt s1tten aiotaan
2197: uudelle auoolile. Tämä ei 1dle 1Uionnollisestli suo-           hinnanlrordtusten avulla varmuusvaras,tointia
2198: raJnaisestli ltä:hän ars~aan kuul1uva, mut'ta mielesitä-       toteuttaa, kun jo muutenik.in polttonesteiden
2199: ni samanailkaisuu:s aiiheuit!taa :sen, että on isyyltä         hinnat ovat kdhtuuttO'man suuret.
2200: pohdiskella näitä asioita myöskin rinnakkain.                     Kokemus on myös osoittanut sen, että halli-
2201: Y1ksiltyisen i1i~kenteen lmsitannuispaine on erit-             tus on jo Itähän mennessä runsaasti väärinkäyrt-
2202: täin kova, ja kaikki polttoaineen hintaan vai-                 tänyt varmuusvat'!l!Stointimaksuista kertyneitä
2203: kuttavalt !tek1jät Hsääiväit armotltOimaSibi Itäitä pai-       tuloja. VahiovarainvalidlwnnaS'sa ilmoitettiin,
2204: net~ta.                                                        että näitä va:roja on peräti 74 mi4j. mk !käytetty
2205:     Nyt esi!l~ä o'levaa maikisua perustd1aa~n var-             ha:lliituksen muihin menoihin kuin varmuusva-
2206: muusva!rasirohmiiJila. V alrimuiusvaras,toinlti on tär-        rastointiin. elikkä siis lainvastaisesti. Katsomme
2207: keäivä. Siiltä me oJeimme vwmas:lli kaiklki yhitä              vielä, että koska Neste on s-aillnut ylisuuria voit-
2208: mielitä. Mutta se pi1tää 'saada ailkaan ö1jy;tuo~tei[­         toja, niin tämä varmuusvarastointi oHsi hoidet-
2209: t,a jo ennestlään peritltävii]lä ve11dbu'loiiJila, verotu-     tava näistä yHsuUJris.ta voitois.ta eiikä kansan sel-
2210: loilla, jotka nousevat yli 3 mrd. markan vuosita-              känahasta. Näistä syistä SMP ei tule hyväksy-
2211: ool[a. Tamä malkisu on käy;tännössä aivan ma~n                 mäan tätä hallituksen esitystä, vaan me olemme
2212: t-availilinen v.e11o, jdka menee vai1Jtion ka~aan siJ-         lakiehdotuksen hyrlkämnisen !kannalla'.
2213: nä Jm1n milkä muu vero hyvänsä. Sama~Sita kas-
2214: s<aslta 1siJ~ten käyteitään va11muusvaras,uoinltiin se,
2215: m~kä käytetään, ei väil:mälmäittä lainlkaa:n näiitä               Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Kuten jo
2216: rahoja. Ehkä ei o[e ltariko~tru9kaa:n :käyttää näi1tä          edellisis,tä puheenvuoroistakin kävi ilmi, mei-
2217: raihoja. (Ed. J. Laineen vällihuu1ro) - Su10men                dän marussamme on kerätty varmuusvarastointi-
2218: raihaJlia ei palljoalkaan öl~y.ä vrulil11uuJSIV'araSitoilda,   maksuja huomattavasti enel!llltilän !kuin mitä tä-
2219: kuten     oo.  Jermu Laine hyvm :ti:etää,                      hän toiminitaan on s~tten valtion varoja käytet-
2220:                                                                ty. Meidän mie'les,tämme ne varat, mi:tckä täimän
2221:     On. Olt,e~tawa hu'dm1oon, e!tltä vaJt!ion verotu'lolt
2222: poillrtoain'ei!Sita saJIDoJn kuin yleensä muutikiiln ve-       lain perusteella on aikaisemmin kerätty pohto-
2223: rottilO!t 'kasvavat :tänä vuonna rpailljon ene!mmän            nesteitä käyttävi:ltä ihmisiltä, tulisi nyt ensin
2224: kuin mitä on budjetoitu. Värkeissä siis pitäisi                käiyt!tää var'muusvara~Stojen lisäämiseen ja sitten
2225:                                                                mahdollis,esti myohemmin, jos 1tarvitaan vielä
2226: olla varaa hoitaa välttämätön varmuusvarastoin-
2227: ti. (Ed. P. Jokinen: Lisää veroja mätkiään!)                   näi,tä varoja, tulisi vasta ha&i.ta varmuusvaras-
2228: Kun verotuksen lisäämistä perustellaan var-                    tointimakisujen lisää perilmi.stä.
2229: muusvarastoinnilla, se osoittaa mielestäni halli-                 On erikoista meidän mielestämme se, että
2230: tuksen erittäin huonoa makua. Lisäbudjetin tu-                 yleensä voidaan näin menetdlä: kun on eriikois-
2231: lopuoli koostuu käytännöllisesti katsoen pel-                  lruki, jonka perusteella tiettyjä maksuja periltään,
2232: kästään polttoaineveron korottamisesta. Tämä                   nii:n niitä voidaan todella käyrttää valtion meno-
2233: ei näytä kauniilta sen paremmin yksityisen au-                 jen y1eiseen katta!miseen. Ehkä tässä yhteydessä
2234: toilijan kuin liikenteen kuin yleensäkään elin-                on myös kiinnitettävä siihen sdkkaan huomio-
2235: keinoelämän kannalta katsottuna.                               ta, että erikoises!ti vuosina 1976 ja 1977 on jä-
2236:                                 Nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastointimaksu                            1159
2237: 
2238: 
2239: tetty roosaas·ti kerävtyjä varoja käyttämättä va-             tätä varlmuusvarastointimak.su1ahla, koska me
2240: rastointiin. Vuonna 1976 kerättiin 191 milj.                  katsomme, että tällä hetkelLä vaJitiotla on riittä-
2241: mk, 'mutta käytettiin vain 31 milj. mk, vuonna                väs,ti varoja va11muusvat>a.stoinnin .tehoiklkaaseen
2242: 1977 kerättiin 118 mHj. mk, mutta käytettiin                  järjeSitämiseen muuten!kin. Tämä asia on kyllä
2243: vain 16 milj. mik. Tuli erittäin suuri •tappio val-           todella pahasti lai:minJyöty. Siis varmuusvaras-
2244: tiol'lemrne s·i~tä, ,että .silloin, kun öljy oli suhteeJ...   tointi on välttäimätön mutta ei ja'tkuva poLttoai-
2245: lisen halpaa, ei vaustoja täytetty, vaan niittä on            neiden hintoj·en nos.taminen. Sitä paitsi lkans.ain-
2246: täytetty sitten, km raakaoljyn hinta on huomat-               välises,!ffuin pidetään vallimisteveroja ja vasltaavia
2247: tavasti ol!lut kotilreampi. Kuka kantaa vastuun               maksuja pahana, eli jos joil'Lakin ma1hla on varaa
2248: tällaiseslta menettelystä? Sitä on .syytä tässä yh-           koko ~an nostaa va~misteveroja ja po~ttoainei­
2249: reydessä 'kys·yä.                                             siin lHttyviä välill'isiä maksuia, tälllöin yleensä
2250:    Herra puhemies! Tulemme myös ehdotta-                      myös öljyntuoltta~amaat kavsovat, että heiillä on
2251: maan tämän lain hyl'lro.ämistä koLmaooessa kä·                syy·tä nostaa hinltoja. Tästä ·syys.tä näistä mak-
2252: sittelyssä.                                                   suista pikku hiljaa p~täisi pääs.tä pois. VaJitetta-
2253:                                                               vas,ti näyttää vain suunta Ollevan se, että niistä
2254:                                                               ei pääsitä pofs vaan 'että ne kdko ajan noUisevat.
2255:    Ed. R o s· ne J 1: Herra puhemies! Tode11a                 Niin tämä maksu nosltaa hintoja ku,in vappuna
2256: on niin, että tätä lakia on aiemmin käytetty ve-              toteutettu korotus, joika täällä meidän pöydä,I-
2257: roluontoisena eli vain valt~on menoj.en yleiseen              lämme on.
2258: kattamiseen. Nyt valioikun'takäsjlvtelyn yhteydes-
2259: sä tuli esille aika mielenkiintoinen piirre tä-                  Ed. J. Lainehan on nä1ssä öljyasioissa aiikai-
2260: män asian ympäri111ä. Hallitus ehdottaa, että tä-             semminkin toiminut. Hänen linjansahan tiede-
2261: män la'kiehdotuiksen avulla kerätään valltiolle 70            tään, jdka on yleensä johtanut inflaatioon ja vir-
2262: millj. mk, jdka .sitten sanotaan käiy'telrtävän var-          he1siin. Mitä sitten kdkoomuikseen tuJee, varsi-
2263: muusvaras,toiDJtiin. Sitä, että ehkä näin tulee ta-           naisesti en tietysti ·halua kokoomuksen puolesta
2264: pahtumaankin, osoittava.t ne tiedoit, jotka: vaHo-            vastata tässä asiassa, mu'tta !kdkoomuiksdla tie-
2265: rounta myös 1sai. On nlmilttäin valmis:turrmt mie-            tysti yleensä on ·ty~i, kun on kysymys vätl.Hlisis-
2266: tintö varmuusvarastoinnista. Nyt olisi kysymys                tä veroi:stao, et'tä puhumassa käydään vastaan ja
2267: vain alusta ja 80-luvulla varmuusvarastointia                 äänestetään sitten niiden puo'lesta. Tämä kai on
2268: laajennettaisiin niin, elttä olisi kysymys mitljardi-         se lrokoo'muksen linja ltä1l~in kert·a•a.
2269: sullii!mi.sta. Minua aililakin validkunnan ikäsitte-
2270: lyS'sä ilhmetytti se, minkä tähden 1täJ.ilaisen asian            Ed. J. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Lep-
2271: mietinnön pitää olla salainen. Miksi kansalaisil-             pänen varmaan tietää, että viime vuonna käy-
2272: ta peritään rahoja, joiden käyttötarkoitusta ja               tettiin noin 1 000 mHj. mk poltitonesteiden hin-
2273: käy!ttösuunni,telmaa ei edes 1edu~kunnalle haluta             toJ.en nousun es'tälmise'ksi. Kysymys on nyt siitä,
2274: ihnoittaa?                                                    että jos·sain määrin pitäisi myös verojen kautta
2275:                                                               tasoilttaa 'tätä. Kysymys ei ole vieläkään kevyen
2276:    Ed. J. Laine : Herra puhemies! Ed. Poh-                    ja raskaaltl polttoöljyn hinnan nos1ta'lni,sesta net-
2277: jala on n~köjään kiirehtinyt jo muuaJile lausut-              tomääräiseS.ti nimenomaan .tälllä tavwHa. Todella
2278: tuaan oman kantansa tästä asiasta. Kuitenikin,                valtio on erittäin sumilla summiUa subventoi-
2279: häin kertoi tä~llä a~ivan toista kokoömuksen kan-             nult, ja tämä lienee sitä hintojen hit!Ji'tsemispo1i-
2280: naksi, kuin mitä va:JtiovarainvaJiolkunna'ssa' he             tiikikaa, jos1ta ed. Leppänen puhui:
2281: ovat •es1ttäneelt. Siellä kokodmuksen ryhmä ei
2282: ollut tämän lain hyl:käämisen kannalla. Enem-                    Ed. T o r i k k a : Herra pulhemies! Ed. J.
2283: mänkin kanneuiin huol'ta .siitä, että nifunä varat            Laine viilmeisessä puheenvuorossaan todella
2284: tulisivat käytettyä tähän tarkoitukseen, ja näin              myöns1kin, että ky.s'}'lmys on veroistta eikä mis-
2285: on myös vakuutettu hallituksen taholta. Tässä                 tään muusta. Hän totesi, että kysymys on tilan-
2286: kokoomus on ehkä ehtinyt tällä välin tarkistaa                teen tasoittamisesta verojen avulla, ja tätä
2287: kanltansa, mutta oJisl oHut hyvä lmudla, onko                 kokoomu.sJkin on ollut es~Ctå1mässä. Mitä !tullee
2288: asian laita näin vai odko tämä ed. Pohjalan yik-              kokoomuJksetn kantaan, niin me lausumme ky11ä
2289: sityisajattelua.                                              si.tten kootamme, !kun -tämä asian rat'kaåseva kä-
2290:                                                               sittely tulee. Ei mei'hlä ole tätä vielä ryhmäs·sä
2291:   Ed. L e p p ä n en :      Herra puhemies!                   käsi,telty. Pohjala es±t!ti oman kantans·a, jonka
2292:  SMP:n edUISkuntaty'hmä vastustaa ehdbttomasti                takana hän varmasti seisoo. l'tse ilmoi:t:taudun
2293: 1160                                   Tiistaina 6. toukokuuta 1980
2294: 
2295: 
2296: s1Unan kannan takana olevadtsi. Se mitä vaJitio-         P ö y d ä li e p a n o a v a, r t e n esiteLlään
2297: varainvaaJdkunnassa meidän jäsenemme ovat ot-         ja pannaan pöydäille puhemiesneuvoston ehdo-
2298: taneet kantaa, on ollut valiokunnan ryhmän            tuksen muJkaisesti seuraavaan istuntoon:
2299: kanta, mutta !kokoomuksen ryhmän kooltaa ei
2300: ole a1siassa vie!lä. ilmaistu.                        9) Ehdotuksen laiksi patenttilain muuttamises-
2301:                                                       ta
2302:    Ed. L e p p ä ne n : Herra puhemies! Ed. J.        sisältävän !ha!lli,tuksen es:i:cyksen n:o 139 (1979
2303: Laine !täiiillii yritti sel~ttää ja kääntää huomion   vp.) joihdosta laadittu lakivaliokunnan mietintö
2304: pois näistä korkeista valmisteveroista. On            n:o 4;
2305: tosi.asia, että valmisteverojen kertymä on mo-
2306: ninkertainen verrattuna siihen, mitä tuonti-
2307: kaupparahaston kautta on kuluttajahintoja sub-        10) Ehdotuksen laiksi valtionenemmistöisten
2308: ventoitu. Ja miksi sitten on jouduttu yleensä         osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta anne-
2309: tähän tuontikaupparahastojärjestelyyn? Sehän          tun lain 2 §:n muuttamisesta
2310: johtuu siitä, että kuviteltiin tehtävän edulliset     sisältävän haJ1,i,tUksen esi~k,sen n:o 16 johdosta
2311: sopimukset aikanaan, kun sidottiin ulkomailta         laadittu vaJtiovara.invailldkunnan mietin:tö n:o
2312: tulevat valmiit öljytuotteet Rotterdamin hin-         9;
2313: toihin. Silloin kuviteltiin, että nyt tehtiin vii-
2314: saat sopimukset, mutta jälkikäteen onkin voitu
2315: havaita, että ne olivat erittäin huonot sopimuk-      11) Ehdotuksen laiksi öljyväkirehuverosta an-
2316: set ja ovat johtaneet siihen, että näin tuonti-       netun lain 4 §:n muuttamisesta
2317: kaupparahaston kautta joudutaan valmiiden öl-
2318:                                                       sitsläitävän hallituiksen esitY'ksen n:o 20 jolhdosta
2319: jytuotteiden hintoja jopa subventoimaan. Ky-
2320:                                                       laaditftu valtiovarainvilidkunnan nietintö n:o
2321: symys on kuitenkin huomattavan pienistä sum-
2322:                                                       10; sekä
2323: mista verrattuna siihen, mitä valmisteverojen
2324: kokonaistuotto on valtiolle.
2325:                                                       12) Ehdotukset laiksi merilain 1 ja 189 §:n
2326:    Ed. R o s n e l 1 : Herra puhemies! Kokoo-         muuttamisesta sekä laiksi alusrekisterilain
2327:                                                       muuttamisesta
2328: mt&sen kaikki valtiovarainvaliokunnan jäsenet
2329: näyttävät olevan joissakin muissa arvdklkaam-         sisältäivän hallituksen esityksen n:o 6 johdosta
2330: m1ssa ~ehtäiv'issä, joten sallittaneen kertoa, mitä   laadittu liikennevaliokunnan mietintö n:o 2.
2331: va!lid~unnassa tapahtui. KyHä kokoomu~en ta-
2332: holta ilmoitetltiin, että jollei heidän pontensa
2333: mene läpi, he harkitsevat asiaa, ja hylkäyiksestä
2334: 1iänestettäes.slä he äänestivät tyhjää.                 En'simmiHnen          varapuhemies:
2335:                                                       Eduskunnan seuraava täysis:tun:to on tänään kel-
2336:                                                       lo 15.30.
2337:   Keskustelu julis'tetaan päättyneeksi.
2338: 
2339:                                                            Tåygis'tunto [opetetaan kello 15.22.
2340:    Lakiehdotuiksen ensimmäinen käsitteliy julis-
2341: tetaan pääctyneek!si ja asia lähetetään suu
2342: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                                              Pöytä1kirjan vakuudeksi:
2343: 
2344:                                                                                     Eiler Hultin
2345:                       44. Tiistaina 6 päivänä toukokuuta 1980
2346:                                                    keliT.o 15.30
2347: 
2348: Päiväjärjestys                                              Ilmoitusasia:
2349: 
2350:                                                             Lomanpyyntö
2351:      Hmoituksia
2352:                                                                V apaurtusta edusk,uJnta,työstä saa rtästä päirväs-
2353:                                                     Siv.    tä 1VitJkaJtehtävän taikia ed. T axelltl.
2354:      Ensimmäinen rkäsiit tely:       1
2355: 
2356: 
2357: 
2358: 
2359:    1) Ehdorus [ailksi lpa~tenudlain muru!tta-
2360: misesta .......................... 1161                     Päivä j ä r j e s t y k se s s ä      o 1e v a t     asiat:
2361:    A s i a k i tr j a t :        Lalkirva!lidkll!l1!larn:
2362: midtimloo n:o 4; halliHtulksen esi'tyls n:o 139             1) Ehdotus laiksi patenttilain muuttamisesta
2363:  (1979 vp.),
2364:     2) Ehdotus JtarlJksi vall,tionenfelmllni~&töis~             Esirteillään ~aildvalidkunnan mietintö n:o 4 j'a
2365: ten osaJkeythtiöiden ltoilminnan tatikaiS!tulk-             otetaan e n ·s i m m ä i •s e e n lk: ä s i tt t e 1y y n
2366: sesta annetun lain 2 §:n muttamisesta . ,                   s1inä vailuni!steleva:sti ikäsittlel1ty hall!Iitulksen esiltyts
2367:    A IS i a ik ii 'r j a 't :   V ahiovarailnvalio-         n:o 139 (1979 vp.), jdka Slisäilitää yJJifunaWtun
2368: kunnan mietintö n:o 9; hallituksen esitys                   lalkiehdtoltuikisen.
2369: n:o 16,
2370:     3) Bhddtuls [ailk:s~ ~jryrvälkirehUJVeros.ta               En,s'i\mmäinen                 Narapuhemies:
2371: annetun lain 4 §:n muuttamisesta .... 1162                  Kä:s~tJtellyn pohjana on [a[ciJvlaJlidlrunnan mietinltö
2372:    As i aki r j at :            Vai1tio'val11ainvatlio-     n:o 4.
2373: kunnan imieitiln:tö n:o 10; haiL11tukSien esi-
2374: tyls :n:o 20.                                                  Keslku:stellua ei synny.
2375:     4) Ehdotukset [a~ilksi merilain 1 j~
2376: 189 §:n muUJtJtaun~ses~ta ISeikä JaWksi a!Lu:sre-
2377:                                                                Lalkiehddtuktsen ensdmmäinen lkäsilt!tely jut1is-
2378: kisterilain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . ,         tetaan pää!tltynee!ks:i ja as1a 'lähetetään IS u u -
2379:     A s i a k i r j a 't :    Liilkenneva!lliokun-          r e e n v a ~ i o k u n t -a a n.
2380: nan mietintö n:o 2; hdillluksen esitys ltl:Q
2381: 6.                                                          2) Ehdotus laiksi valtionenemmistöisten osa-
2382:                                                             keyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta annetun
2383:                                                             lain 2 § :n muuttamisesta
2384:  Puihe!lta johtaa ensilmmäinen va,rapuhemies                    Es~te!~lääin vaffitimraraiwalidk:oonan mietinltö
2385: Helle.                                                      n:o 9 ja otetaan ensi mm ä ~ s e en lk: ä 15 Ii t-
2386:                                                             t e 1y y n siinä vaillmisveleva!Sitd. ikåisit'ellty haffili-
2387:                                                             tub.en es.1tys :n:o 16, jdka si:säl1tää yllrunain~tun
2388:                                                             ltaikirehd01rulksen.
2389:     Nilmenihuuldon aiSelneslta merlkitään [asnäo[e-
2390: viikisi ne edusttaj.at, jotika otltivat ogaa edelliseen       Ensimmäinen             varapuhemies:
2391: istunltooltl.                                               Käs~titelynpohjattla on <valitilova!ra1nv.ailiio'kJUinnan
2392:                                                             mietinro n:o 9.
2393: 146 058000001S
2394: 1162                                          Tiistaina 6. toukokuuta 1980
2395: 
2396: 
2397:    KUkaan ei pyydä puheenvuoroa.                                utsikOiots:behoodli:ngen i rllisdagen däiref:it:er ~ett
2398:                                                                 späken på !lj,us'an dag och 'kllan försämmt eltt
2399:    Lalldehdoitul~sen •ens~mmärnen käsi,~tely juJ.i:s-           gout ~agför,slag.
2400: tetaan päättyneelk:si ja asia 'lähetetään s u u -
2401: r e e n v a 1 i o k u n lt ta a n.                                  Suomen ongdmia ovrut 1työvo~man vientt~ Ja
2402:                                                                 pääoiman ·t)uonnin puute. Tätä asiaa on halli1tus
2403:                                                                 y.ritltänytt parantaa 11alkiehdotu1ksei1laan, j~Oika mer-
2404: 3) Ehdotus laiksi öljyväkirehuverosta annetun                   Mts~si, etitä ui]komais•ta pääomaa voidaan sijoit-
2405: lain 4 §:n muuttamisesta                                        taa soomaiiaiJsiJn a!1u\k:siin näiden suomaJaiiSuu-
2406:                                                                 den llnuuitrumaltta, lk:un:han N"a1n yll.i puole:t ailulk-
2407:     Es~teiHään vru~tiovwainvaJ.idkunnan mieltirnJtö
2408:                                                                 ses!ta on 'SUIOimwlaislten OlmiS;tulkses:sa.
2409: n:o 10 ja ovetaan ensi mm ä i s •e en k ä-                          Sosiaallivalioku:nta
2410:                                                                               1
2411:                                                                                              ja liilk:enneva[iolkunnan
2412: s i :t •t e 1y y n siinä valimi·s;te~evatsri käsi!te1ty
2413:                                                                 enemlmi's'tlö, :Joka on yhtynyt edellisen iaUJsuln-
2414: haU:Htul~sen eshyts n:o 20, i'oika s~sälltää yl[äirrJ!aJ.-
2415:                                                                 uoon, on Jru,~benilcin nähny~t peilklkoja kesktellä
2416: n~tun laikiehdotulksen.
2417:                                                                 kiJJbsta päivää ja n:ols•tanut suomaJa~slten Olmis-
2418:                                                                 tuspalkikoa 60 %: iin siilJiä perusltdlu[\J.a, eWtä suo-
2419:   En:simmäinen              va'rapuhemies.:                     mailais~ten yhitiö1den dmi!s,tajien jo&miSa voi oiNia
2420: Käsi:tteiliyn pdhj•ana on vai1t1ovan-a~nva1Hdkunnan             ulkomaalaisia, ja jos nämä yhtiöt vuorostaan
2421: mietintö n:o 10,                                                ova!t os·aomistajia biva:yht~ösisä, ~i falktdnen ul-
2422:                                                                 komaailai:sren osuus omi~tuks1eslta nous1ta yli
2423:    PulheemuiOl'Oa !ei ha!lulta.                                 puoleen. Kaitlsoisin, 'että vaall'oja on :roi!mas1ti lii-
2424:                                                                 oiteltu. Tuskin ehdotettu 10 % :n lisäys omis-
2425:    Laikiehdoituksen ens~m:mäinen ikäs~tltdy julli>s-            tukseen poisba olleltet·tua vaan-aa, jos 'lcietooa
2426: tetaan päättyneelksi ja •rusia :lähetetään s u u-               kerran ha:lutaan iSUIOidtJta'a. Pelllro on ·SQ~S enem-
2427: r e en v a 1 i o !k u n <t a a n.                               mänk1n filk!ti:ivinen. Siltä vas:t!Oi!n o·n 1tärlreätä, et-
2428:                                                                 tä meTelilä !työtään :telkevi;Uä 10n 1turvait<tr!t ja var-
2429:                                                                 mat ·työpa:ikat, jo~ta ei esiimerk1ksi vai!ke'Uitunut
2430: 4) Ehdotukset laiksi merilain 1 ja 189 §:n                      ta1Loudel!1inen :tilanne pääse ,uJ1ka:aJmatan, ja vli>eras
2431: muuttamisesta sekä laiksi alusrekisterilain                     uuSli pääoma on eräs !keino va•rmi:staa nämä 'työ-
2432: muuttamisesta                                                   pa~a:t. Tuslkin vo:iimme odo,tt:aa voiimakaislta pää-
2433:    ~Es1te11ään lii'kennevaJ.ioikunnan mietiinltö n:o
2434:                                                                 omattuilvaa vilrt~aawalksi vamsltaJmoiihi:mrne, mu(tita
2435: 2 ja oltel~aan ensi ·mm ä i s e en lk: ä s i :t lt e-           pairempi<a edelly,t~ksiä !tähle ehkä .tohrea:ja!t1tel'Uil~e
2436: 1 y y n 1siinä vailmisteileva,s'bi lkäs~tehy haiJ:l1tulk-       oHs~mme voineet lUJoda pysy11nä!Dlä ha1hltuiksen
2437: sen esi>ty:s n:o 6, jdka stisä!ttää y11ämainiltut ~alki­        eh:dotu!ks•en binnailiia.
2438: ehdoitulkset.                                                       Kä:sitite1yssä on es~inltuotu muiden Pohjoils-
2439:                                                                 ma~den Jainsäädäntö, jolka on mdlro ia:illa poik-
2440:    En·simmä,inen             va·rapuhemies:                     kea'Va e>ri ma~S!sa. V a:Hdkunnan ehdQitus on Noit-
2441: Käsitt:e1yn pohj·alna on li1kennevaHdkunnan lmie-               jan säännös'IJen kaillt·ai'nen. ~uitenikin otlemme
2442: tintö n:o 2,                                                    mere1HS!essä ka:nssalkäymfus'essä huomaltltatvaS!ti
2443:                                                                 enemmän Riuotsin kans·sa, jonlka 1ainsääidä!nnön
2444:                                                                 mulk:ruinen haMitukisen ehddtus olilsd dtiutt,
2445:    Keskustelu:                                                     :Merimiesltemme lnyödlos!uhteita ei roiSisään :ta-
2446:                                                                 pauiksess'a sa'a vaarantaa, si1tä dlem:me valrttnaan
2447:    Ed. Rehn : Herr tailiman! Den andring i                      yh:tä lmidtä lkaiJklki, dkä myöskään heidän työ-
2448: lagen om .falrtygs~regislter sdm regeringen föire-              turvaansa. Ei ~uiltenikaan osoha ~todd~i:suuden
2449: slag~t innebär etlt konikl_,et medel a'tt imöj[iggöllia         tajua ttäs·sä ythitey~deSisä ybityä etujärjesltöjen hruo-
2450: kaiprta!liimport ttii:lll Hniland, lkapi!t·ail soim vi i hög-   lestunei,sw't:een. 10 % :n hdtto ei pan-anna eikä
2451: sta gmd behöver. Det har otta påpdkalts alut vi                 huononna nä1tä olbja mutlta on subra:an [rusik:ettla-
2452: boroe få expor>ten av ·an-:bet~ku:arEt sN"ängd tillcr           vJssa m$.1kois.sa poisjääneen päädman muodossa.
2453: ~mpdrtt a:v kapitail, v~Dket l~kuHe möj[iJggötia :Bler              Periaa~teeSisa en hy:vi&sy yhä ytleis.empää !käy-
2454: imemska a:rhet·splatJser.                                       täntöä eduskunnrus·sa, e~tä Jarujojalkin ~rukeja sää-
2455:    Ka!p~tailets betyrdelse ha1de UipJ:)mä!Jksammalts            det'tåies·sä dus1mnta ~uiitenikin ·a:settuslten itnluo-
2456: av :tra:filklmin~steriet i dess fötsla1g och 'Så långt          dos.sa sHrtää päätänJtJävalilan lkäyltännöstsä me[!ko
2457: är aihlt gott och väll. T ywärr hait iman under                 abha~sehle viJJkroniesltas•oilile. Tählä lkea:taa !katson
2458:                                                    Merilaki ym.                                                   1163
2459: 
2460: 
2461: kuitenkin perustelluksi ja aiheelliseksi kauppa-               La~iehddtusten ens~mmäinen lkäisi'Duely jiu[iis-
2462: ja teo[ii:suustminiiS!tetiön oilk1euden määrätä :muu-       tetaan päätJtynedksJ ja asia läiheiteltään suu-
2463: kin ~uin laissa mainilrtu awus suomahiseiksi, jos           r e e n v a iJ i o k u n t a a n.
2464: sen ·suoma•lainen määrääunisvalta on itaai~tu.
2465: 
2466:     Helvr itaillman! Då 1niiksdagen i u•ts~otl:'sibehand­
2467: lingen 'aiV föreil-ilgga~nde Jagförslag försiilmrait möj-     Ensimmäinen                  var•apuhemies:
2468: ~igheten att ·ti11Jl vått 1and få :väll'behöviliglt         Edu~kiunnan seuraa;va !täysis1iun/to on 1tänään b:!l-
2469: utländskt kapital hoppas jag att frågan senare              lo 16.15.
2470: kan ånyo omprövas, •dm aagen UIU gad!känns i RV
2471: utskottet föl'eslagen form. Detta ifall ändamåls-
2472: enlighetssynpunkter och i praktiken bevisad                    TäysliSitooto [opetetaan lkeililo 15.38.
2473: briSit på de .~aror man i ultJsiko1ttet befarat visar
2474: det nödvändigt att göra ett förnyat förslag av
2475: Sillimma innebö11d s01m det :l'eger.i:ngen nu gjom.                                  Pöyttä!ldrjtan ·vakuudeiklsi:
2476: 
2477:   KesikuSitelu julis!tetaan pääJt,tyneelksi.                                                    Eiiler Huilitin
2478: 1
2479: 
2480: 1
2481:     1
2482: 
2483:     1
2484:         1
2485: 
2486:         1
2487:             1
2488:                      45. Tiistaina 6 päivänä toukokuuta 1980
2489:                                                 ike11l.o 16.15
2490: 
2491: Päiväjärjestys                                                                                      Siv.
2492:                                                            12) Hallituksen es1tys n:o 44 lailks~
2493:                                                         lääninoikeuslain muuttamisesta ....... . 1191
2494:   Ilmoituksia                                              13) Hallituksen esitys n:o 45 laiksi
2495:                                                         eräistä vä1ia.ikaisista poikkeussäännoksis-
2496:                                                 Siv.    tä vero~akeihin annetun ~ain 3 § :n muut-
2497:   EsiteBään:                                            tamisesta ........................ .
2498:                                                            14) Hallituksen esitys n:o 46 laJiksi "
2499:    1) Hallituksen esitys n:o 30 laiksi                  kuntien kulttuuritoiminnasta . . ...... .
2500: kunnallisista ja yksityisistä kauppaoppilai-               15) Hallituksen esitys· n:o 48 laiksi "
2501: toksista annetun lain muuttamisesta ... 1165            Kehitysaluerahasto Oy -        Utvecklings-
2502:    2) Hallituksen esitys n:o 34 1isäyksi:s-             områdesfonden Ab -nimisestä osakeyh-
2503: tä ja muutoks.1s'ta vuoden 1980 tulo- ja                tiöstä annetun lain 4 § :n muuttamisesta 1194
2504: menoarvioon ..................... .                        16) Hal1itu:ks.en esitys n:o 49 laiksi
2505:    3) Ha1Htu!ksen esitys n:o 35 Ja1ksi              "   työsuojeluh~nosta annetun J,ain muut-
2506: eräiden virastojen menosääntöjen pems-                  tamisesta ........................ .
2507: teiden muuttamisesta .............. . 1191                                                                 "
2508:    4) HaUituksen e&1tys n:o 36 laiksi
2509: eräiden sopi1muspalkka1sten virkojen täyt-                Puhetta johtaa 'toinen varapuhemies H 'ä i -
2510: tämisestä annetun :J.ain 2 § :n muuttami-               kiö.
2511: sesta ........................... .
2512:    5) Hallituksen esitys n:o 37 iaiksi              "
2513: polttoaineiden valmisteverosta annetun
2514: lain 3 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . ,       Nimenhuudon asemesta merkitään lä<snäole-
2515:    6) Hallituks·en esMys n:o 38 laiksi ra-              v.ilksi ne edustajat, jotka osallistuivat edel1iseen
2516: vintorasvaverosta annetun lain muuttami-                täys:istuntoon.
2517: sesta ........................... .
2518:    7) HaJNituksen esitys n:o 39 laiksi "
2519: eräitä elintarvikkeita koskevista poik-
2520:                                                         Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
2521: keuiksista Liikevaihtoverolakiin annetun
2522: lain muuttamisesta ................ .
2523:    8) Ha:llituiksen esitys n:o 40 laiksi au'- "         1) Ehdotuksen laiksi kunnallisista ja yksityisis-
2524: to- ja moottoripyöräverosta annetun lain                tä kauppaoppilaitoksista annetun lain muutta-
2525: muuttamisesta . . .................. .                  misesta
2526:    9) Hallituksen esitys n:o 41 laiksi "                sisältäv.ä hallituiksen esitys n:o 30 es1te1låiän ja
2527: Suomen Hallitusmuodon 20 ja 28 § :n                     lähetetään puhemiesneuvoston ehdotu!ksen mu-
2528: muuttamisesta . . .................. .                  kaisesti s o s i a a Ii v a U o kun tt a a n.
2529:    10 ) Hallituksen esitys n: o 42 laiksi
2530:                                                     "
2531: uusjakojen tuk.emrseS'ta ja Jailksi jakolain
2532: muuttamisesta . . .................. .                  2) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1980 tulo- ja
2533:    11) Hallkuk.sen esitys n:o 43 hi'ksi "
2534:                                                         menoarvioon
2535: valtion va!lmuusvarastoi•s'ta annetun lain              koskeva hallituksen esityrs n:o 34 esttel!Tään va-
2536: muuttamisesta . . .................. .                  liokuntaan lähettämistä varten.
2537:                                                  "
2538: 1166                                      Tiistaina 6. toukokuuta 1980
2539: 
2540: 
2541:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-          Vaikka inflaatiovauhti on meillä vJime iruu-
2542: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-         kausina nopeutunu't, on vastaavaa nopeutumi.sta
2543: tiovara:invalioikuntaan.                                 tapahtunut       myös     mudssa     OECD-maissa.
2544:    Tämän asian yhteydessä ~sallitaan keskustelu          OECD:n inflaatiovauhdin oletetaan ed~Neen
2545: myös päiväjärjestyksen 3 )-7), 12 ja 15)                 kiihtyvän aina ensi syksyyn sa~b, joNain nou-
2546: asias'ta.                                                suvauhti vuoden aikana yltäisi 14.5 % :iin.
2547:                                                          VaiJkka me1dänkitn inflaatiovauhtimme ilmeises-
2548:                                                          ti nopeutuu, jäänee s·e edelLeen kansa1nvällisen
2549:   Keskustelu:                                            keskitason alapuolelle. Tämä seikka sekä kilpa.i-
2550:                                                          lijamaitamme se'lvästi pa:ve1mpi ~suhdannetilanne
2551:   V aJ tiovarainmini&teri    P e k k a '1 a :   Herra    eivät kuitenkaan saa tuudittaa meitä si1hen us-
2552: puihem~es! Maassamlme pitikä~än ja:tlkunut nousu.        koon, että hyvä taloudelHnen kehitys ja~kuisi it-
2553: suhdanne on muuttunut lwrkeasuhdanteeksi.                sestään. Nousulikautta on aina semannut lasku~
2554: Kuluvan vuoden ~ukuukausina kdkonaistuo-                 kausi, ja niin tulee myös nyt tapahtumaan.
2555: tannon kasvu oli .edelleen erittäin voimakasta,             Ensinnäkin on otettava huomioon se, että
2556: mut.ta kasvu nopeutui viime vuoden lopun ti-             huolimatta keskimäärin kotikieasta !kansainväH-
2557: lanteeseen verrattuna ~enää lieväs,ti. Suhdanne-         sestä inflaatiosta monessa kilpailijamaassamme
2558: kehityksen odotetaan kuitenkin säi:lyvän hyvänä          aUtetaan merk~ttävästi oma inflaa.tiovauhtimme.
2559: vieLä läih~kuubus.i,en aikana.                           Erityisesti nädn on eräissä Keski-Euroopan
2560:    Kokonais.tuotantoitnme ennakoitu 6 % :n kas-          maissa. Lisäksi on kiinnitettävä huomiota sii-
2561: vu <kuluvana vuonna ylittää selvästi tä:rkeirrnpien      hen, että keihitysikuvassa on huolestuttavasti sa-
2562:                                                                     1
2563: 
2564: 
2565: ostajamai'tte'mme kasvun. OECD-maiden brut-              manlaisia piirteitä kuin vtirme vuosikymmenen
2566: tokansantuotteen 'määrän kasvuksi tänä vuonna            puoLivälissä. Vaik'ka ta1oudellinen kehitys ei
2567: arvioidaan vain noin 1 %. Tosin ma:ittai·set erot        näytä muodostuvan yhtä vaikeaiks~ kuin tuol-
2568: ovat m~ko suu~i,a. Suomessa tuotanto 1isääntyy           loin, saattaa odotettavis·sa o[eva heikko kansain-
2569: eniten talonralkennustoiminnassa, metalliteolli-         välinen suhdannekehitys yhdessä inflaation
2570: suudessa ja kaupassa. Sen sijaan metsateoUisuu-          kiihtymisen kanssa merkitä <tuotantoomme ja
2571: den tuotannon lisäys jää pieneiksi lähinnä kapa-         taloateemme pahaa takaiskua.
2572: sheettirajoiitusten vuoksi. Työllisyyden parane-            Näistä syistä inflaation hlllitseminen onkin
2573: minen ja·rkuu kuhiVana vuonna ja keskimääräJr            täimän hetiken .talouspoli'tiikan keskeisin tavoite.
2574: s~en työttömyysasteen arv,ioidaan alenevan lähel-        Tämän mu!kaisesti on jo aiemmin tehty eräitä
2575: le 4 % :ää. Vuoden jalkipuolislkolla työttömyys-         valtion menojen lykkä·ämistä kos•kevia pää;tök-
2576: aste pudonnee aJ1e 4 % :n.                               siä, siirretty vahion omaa ja sen tukemaa ra!ken-
2577:     Kuluttajahintaindeksin ennustetaan nousevan          nustoimintaa, parannettu yritysten investointi:-
2578: tänä vuonna keskimäärin 11 % viimevuotises-              varausmahdo1Hsuulksia·, suoritettu valuuttakurs-
2579: ta. Vuoden aikana e1i vHme vuoden joulutkuusta           s:Ltatikistuksia sdm .eräitä mudta inflaation hillit-
2580: kuluvan vuoden joulukuuhun ku!luttajahintojen
2581:                                    1
2582:                                                          semiseen tähtääviä to~mia.
2583: arvioidaan kohoavan noin 12.5 %. Taloudessa                  Suhdannekehityksen tasoittamiseksi ja kor-
2584: hava.i!ttavien ylikuumenemisilmiöiden sekä ky-           lreasuhdanteeseen liittyvien y1ikuumenemisi1-
2585: synnän ja tarjonnan mahdollisten ta,sapainotto-          miöMen vai'lnentamiseksi toteutettuia toimenpi-
2586: muuksien on ennustettu osaltaan johta,van in-            teitä on ;tarpeen laajentaa. VaLtiovarainministe-
2587: flaation kiihty:miseen, mutta tämän kalta,i,sta          riössä onkin valmisteltu eräitä toimenpiteitä in-
2588: hintoj.en kohoamista ei toistaiseksi ainakaan ku-        flaation torjumiseksi, jotka ovat paras;taiJkaa
2589: Lutushyödyr&eiden osalta ole ollut selväs;ti näh-        hallituksen käshe1tävänä.
2590: tävissä. Kysyntiilpa1neiden purkautumisen ai-               KuLuvan vuoden ensimmäisen lisäbudjetin
2591: heuttamaa hintoj.en nousua kiihdyttävää vaiku-           loppusumma on noin 1.6 mrd. mk. Menojen li-
2592: tusta on vaikea 'luotettavasti arvioida, ja mah-         säykset aiheuttivat lähinnä ;työllisyyden hoidos-
2593: dollista! on, että kuJ'uttajahinnat kohoa,vat esitet-    ta, tehdystä maata1oustuloratikaisusta, öljytuot-
2594: tyä nopeamminkin. Yleisesti voidaan todeta, et-          teiden maailmanmat4kkinahintojen voimakkaan
2595: tä läWtulevaisuuden hintapa1neet ovat merkittä-          nousun a.iheuttamasta tuondkaupparahas.ton ra-
2596: väLtä osin kot~maisislta tekijöis~tä johtuvia sen s~i­   hoitustatpeen kasvusta ja öljytuotteiden var-
2597: jaan, että lähimenneisyyden inflaatiosysäykset           muus,vara~stoinnin tarpeen lisä<äntymhestä. Hal-
2598: aiheutuivat suurelta osin tuontihintojen nousus-         lituksen tavoitteena on se, että tässä lisäme-
2599: ta.                                                      noarvioehdotuksessa ehdotettujen työllisyyden
2600:                                                Lisämenoarvio                                          1167
2601: 
2602: 
2603: tukemiseen ja investointitoimintaan 1Httyvien               Kehitysa1ueiden tuotantotoiminnan tukemi-
2604: menojen maksatukset ajoitetaan kysyntävaiku-            seksi tarlkoLtettujen investointi-, käynnistys- ja
2605: tusten supistamiseksi kuluvan vuoden loppu-             kou1lutuslll!vustus,ten tarv.e kuluvana vuonna tu-
2606: kuukausi11e.                                            lee olemaan ennakoitua suut·e!mpi. Tämän vuok-
2607:     Vaikka eräissä osissa maata on havaittavissa        si avustusten myöntämisvahuutm ehdotetaan li-
2608: talouden ylikuumenemiseen viittaavia ilmiöitä,          sättäväksi kuluvan vuoden tulo- ja menoarvios-
2609: kävsitään maan syrjäisimm!llä alueilla edelleen         sa hyväksytyn 190 mi1j. markan myöntämisval-
2610: huoles,tutta•van korkeasta työttömyydes;tä. Täimä       tuuden lisäksi 100 milj. marka'lla. Valtuuden li-
2611: sei!kka on pyritty ottamaan huomioon sekä työl-         säyksestä <aiheutuva makisatus kohdis·tuu pää-
2612: Lisyys- että aLuepoliittisissa määräirahoissa.          asias<Sa: vuoteen 1981.
2613:      Maatalouden hintapoliittiseen tukeen ehdote-           Valtion osuutena kunnille terveyskeskusten
2614: taan 31. 3. 1980 hyväksytyn maataloustulorat-           rakentaffiis,een ehdotetaan lisäystä 30 miJlj. mk
2615: kaisun mukaisesti l1s,äys1tä yhteensä 201.6 miilij.     kansanterveystyön ja työlilisyyden !kannalta tar-
2616: m!k. Täst'ä 60 milj. mk käytettäisiin vrljelmä-         peellisena pidett:ävien .terveyskeskusten ra!ken-
2617: koon muika·an maJk.settavaan hintapoliit.tiseen tu•     nus'hankkeiden toteuttamiseksi.
2618: keen, 50 milj. mk a'lueittaiseen hintapoliitdseen           Maatailousyrittäjien vuosilomaj.ärjestdmän ja
2619:  tukeen ja 91.6 milj. mk muuhun hintapoliitti-          sij<aisapuj.ärjestelmän vaadmiin kustannuksiin
2620: seen tukeen, 'lähinnä maidon lisähinnan maiksa-         ehdotetaan kevään maataloustuloratkaisuun liit-
2621:  mi·s·een. Maatilatalouden kehittämisrahastoon          tyen Hsäys.tä 58 milj. nik.
2622:  ehdotetaan siirrettä>väksi 100 mHj. mk siten, et-          Kevään ensimmäisen Li.säityöohjel'man ja syk-
2623:  tä 70 milj. mik käytettäisiin sisarosuuslainoihin      syn lisätyöohjelman rahoittamiseksi ehdotetaan
2624:  ja lisräma•anostoon ja 30 milj. mk rakenta!tnirslai-    työllisyyden hoitomenoihin lisäystä 300 milj.
2625:  noihin Lapin, Oulun ja Pöhjois-Karjalan lää-           mlk. Samalla säästyy ja jätetä.än käyttämättä 50
2626:                                                          milj. mk kunnallis·een työllistämistukeen ja 10
2627:  neissä.
2628:                                                         milj. mk yrity,s,ten yl1määtäiseen työlHstätnistu-
2629:      Energiatalouden huoltovarmuuden lisäämisek-         keen V'aratuista määrärahoista.
2630:  si tulee öljytuotteiden var'muusvara'St:ointia te-         Lisämenoarviossa ehdotettujen menojen ta-
2631:  hostaa. Varmuusvarastoinnin tehostamisesta ai-          ho~tta'miseksi ja budjettiaJijäälmän pienentämi-
2632:  heutuva menojen [isäys on t3Jtkoitus kattaa ko-         seksi on eduskunnalle annettu aikaisemmin mai-
2633:  rottamaHa nestemäist•en polttoaineiden vaJimis-         nitsemani lakiesitys va<rmuusvarastointimaksun
2634:  teveroa. Tätä kosk·eva hal1iN1ksen esitys on jo         korottamisesta sekä esitys pohtoaineiden V<al-
2635:  annettu eduskunnalle. Maksun lis'ätuotolksi on          misteverosta annetun lain muuttami;sesta. Koro-
2636:   arvioitu 70 milj. mk, mistä 65 milj. mk ehdote-        tusten lisätuotto on arvioitu yhteensä 270 milj.
2637:   taan käytettäväksi öljytuotteiden hankinta1an ja       markaksi. Lisiäiksi ehdotetaan kivihiilestä kan-
2638:   5 milj. mk varmuusvarastojen rakennus- ja kor-         net.tavaa valmistevewa korotettaV'aksi siten, et-
2639:   jaustöilhin.                                           tä siitä aiheutuva tuottovai!kutus on kuluvana
2640:       Tuontipolttonesteistä suoritettavia hinnanero-     vuonna noin 15 maj. mk.
2641:   korvauksia varten ehdotetaan tuontikauppa-
2642:   rahastoon siirrettäväksi 200 milj. mk. Lisäys ai-         Ed. Pohja 1 a : Hena puhemies! HaJNi:tus
2643:   heutuu valmiiden öljytuotteiden maaHman-              on viimeinkin saanut sen verran toimekiSi, että
2644:   marikk.inahintojen voima'kkaasta noususta. Me-        eduskunta,an on tuotu vuoden 1980 ensimmäi-
2645:   nojen lisäys katetaan polttoaineiden valmisteve-      nen Jisäbudjetti. Näihin aikoihin JuV<a,ttua bud-
2646:   roja korottamalla. HalHtus on antanut asiaa           jettipoliittista selontekoa saadaan .sen sijaan vie-
2647:   koskevan la'besityksen edus•lmnnalle. Esityksen       lä odottaa - .toivottavasti ei !kuitenkaan liian
2648:   mukaiset korotukset on saatettu voimaan               pitkään.
2649:    1. 5. 1980 luben.                                        Vappupuheiden uhoava henki ei tänä kevää-
2650:       Valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden osake-       nä ole pelkästään kevään juhlaan kuuluvaa fra-
2651:   pääomien korotuksiin ehdotetaan yht·eensä 77          seologiaa, siinä taitaa olla totta vähintään toi-
2652:    miij. mk. Korotukset jakautuvat kuuden eri           nen puoli. Moremmat vasemmistoryhmät ova.t
2653:   valtionyhtiön kesken. Lisäksi Kehitysaluerahasto       tiettäväs,ti kirjanneet budjetdesitykiseen omat
2654:    Oy:lle ehdotetaan myönnettäväksi 50 mil'i. mar-      erH1iset eriävät midipit·eensä, ja vain se, että
2655:    kan laina yhtiön luotonantomahdoH1suuksien           paäministeri on pysynyt hallituksensa enemmis-
2656:    turvaamiseksi suunnitellulla 400 milj. matikan       tön mukana, on mahdollistanut esityksen teke-
2657:    tasolla.                                             misen. Erimielisyydet eivärt selvästi koske vain
2658: 1168                                     Tiistaina 6. toukokuuta 1980
2659: 
2660: 
2661: yktsittä1siä tulo- ja menoarvion kohtia, vaan ni-        vielä silloin tunteneet riittävässä maatln kiin-
2662: menomaisesti myös sen peruSJteita ja siten !koko         nos:tusta inflaatiovauhdin hillitsemiseen eivätkä
2663: ta:louspolitiiklkaa.                                     suoSituneet esi:ro. verota,uluklkojen 'korjaamiseen
2664:     Opposit1on taholta on jo jonkin aikaa odotel-        yli budjetdesitylksen 7.5 % :n.
2665: tu hallitusohjelmaan kirjattuja ·talouspo1iittisia           Perusteluissa kiinn1tetään aivan oikein huo-
2666: toimia, mutta turhaan. Tavoite, jonka mukaan             miota siihen, että maalkohtaiset inflaatioluvlllt ja
2667: verorasitus.t•a ei nos.teta, näyttää kaatuvan, sa-       ennusteet poiklkeavat pa:ljon OECD-<maiden kes-
2668: moin kuin verorakenteen muuttaminen työn ve-             kiroääräisistä. T·aloUISpolitiikkaa suunn1teltaessa
2669: rotuksesta kulutulk,sen verotu!ktseen. Kilpailuky-       ei ·siten voi 'tehdä kovin pitkälle meneviä jdhto-
2670: vyn edistäiroisestäkäiän ei näy !kovin pailjon           päätöksiä vain keskiarvoihin tuijottamalla. Kun
2671: roerkikejä.                                              tarka,ste1ee tilastoja j·a ennusteita, havaitsee sel-
2672:     Hallituksen olisi hyvä muistaa, että viime ke-       västi, kuinJka nimelHspalklkojen nousu ja inflaa-
2673: v.ään vaalit käytiin suurelta osin veropolitiikan        tiokehitys ed maissa ovat kiinteässä yhteydessä
2674: ympärillä ja että opposition voimistuminen joh-          toisiinsa. Saman asian olemme tdki 'saaneet mo-
2675: tui tyytymättömyydestä/ hallituksen politiik-            nesti kä]"tännössä itsekin !kokea, mutt<a aina
2676: kaan. Sosiaffiidemokraatit tuntuvat kuitenkin            näyttää 1si1ti löy,tyvän halukkaita, jotka pyddvät
2677: ratsa:stavan edelleen pilven:sä pää!tlä ja haikaile-     i:tseään ja toisia pettääikseen kiertämään talou-
2678: van aikoja, jolloin saattoivat sanella rarkaisut.        dellisia lakeja. Ratkalsuja etsitään sääntelystä ja
2679: Heidän on ilmeisen va~kea mukautua siihen ti-            säännöstelystä sen sijaan, että tartuttaisiin itse
2680: lanteeseen, että hallituksen piirissä on pakko           syihin.
2681: kuunnelia eduskunnan enetnlOlistön nlilkölkanto-             Esillä olevan lisäbudjetin •anti inflaation vas-
2682: ja.                                                      tustamiseen on perin vähäinen. Se ei tässä mie-
2683:     Vappupuheissa vaiT:itettiin opposition voiman        lessä tuo mitään uutta. Hallitus ilmoittaa tosin
2684: kasvaroisen nakertavan hallituksen perustaa.             pitävänsä tarkeänä, että tyollisyyden tuke'mi-
2685: Näin varmasti on ja pitääkin olla demokraat-             seen ja investointitoimintaan liittyviä määrära-
2686: tisesti haUitussa maassa. Poliittinen vastuu, jo-        hoja ei käytetä ennen kuin vuoden loppukuu-
2687: ka on edustuksellisen kansanvallan edellytys,            kausina, mutta ei puhu mitään niiden lykkäämi-
2688: to~mii Suolroessa:kin, vaikka sitä ei ehkä ensi nä-
2689:                                1
2690:                                                          sestä laskukauden ailkaan. Valtion menot·aloutta
2691: keroältä aina huomaa. Sosialidemokraattien on            pitäisi juuri nyt pyrldä supistamaan ja lainanot-
2692: syytä luottaa kansa laisten kykyyn a.rvioida teke-
2693:                      1
2694:                                                          toa vähentäroä!än, jotta syntyisi lii!kkuroavaraa
2695: misiä ja tekemättä jättämisiä' s•ekä antaa nyikyis-      tukea veropotlitiikalla roalti:tHsempaa tuLopoli-
2696: tä enemmän arvoa vaalien tuloksille. Itseriittoi-        tiikkaa. Ylimitoitetut verotau•lukot ka-svattavat
2697: suudellakin on n1mitt'äin rajansa, ja kans<a on          autoroaa,ttisesti valtion tuloja paljon yli varsi-
2698: ritttävän valistunutta ne rajat näkemään.                nais·en budjetin lukujen ja kasvatt<avat siten
2699:     Hallituiksen matala profiili, joka hyväksyy          myös sen raameja. Tämä jos mikä ruokkii in-
2700: hyvin pitkälle menevät erimie'lisyydet talouspo-         flaatiota.
2701: Htiikan perusteista, on johtanut pysähtyneeseen              Ha:llitulksen kdlro talouspolitiH&a nä<yttää ju-
2702: tilanteeseen. Tuo profiili ei kuitenkiaan saa lo-        roiutuneen reva:lvaatioon, 'keskusteluun siitä, pi-
2703: puttöroasti estää tervehdyttävien toimenpitei-           täisikö tuontihintojen painetta helpottaa nost·a-
2704: den aloittamista. Oppositiolta vaaditaan lii!kaa,        roalla Suomen markan ulkoista arvoa. Ei voi
2705: jos odotetaan sen tällaisessa tilanteessa äänet'i        välttyä ajatukselta, että revalvaatiota halutaan
2706: seuraav•an ·sivusta. Oppositiolla on oma vas-            tässä tilanteessa käyttää enemmän tulonjaon vä-
2707: tuunsa, ja sen täytyy toimia tämän mukai•sesti.          lineenä kuin inflaatidkehitylksen pysäyttäjänä.
2708:     Budjettieshyksen perusteluissa korostetaan,          Ulkoista alkuperää <Jleva inflaatiopaine ei nimit-
2709: että voimakkaana jatkuvaa ta1oudellist:a kehitys-        täin enää v·aikuta lähes:kään samas•sa mitassa
2710: tä va·rjostaa enenev!ässä roäiirin inflaation kiihty-    kuin kotimaisista tekijöistä johtuva, kuten äs-
2711: roisuhka. Hallitus näyttää siten olevan valmis           ken kuuliimme. Sanotaan, .että meil'lä on jo nyt
2712: siir.täroään talouspolitiiikan painopisteen työlli-      si:sään raikennettuna noin 10 % :n suuruusluok-
2713: syyden hoidost•a inflaation torjuntaan, niin kuin        kaa oleva inflaatio vuodelle 1981.
2714: herra valtiovarainministeri äsken myös ttotesi.              Viime viikkoina on herättänyt huomiota se
2715: Tähän voi oppositiosta käsin hyvin yhtyä, sem-           kova paine, mikä hallituksesta käsin kohdiste-
2716: roinlcin kun täiltä pai!kalta jo syksyllä varsinai•sen   ta·an Suomen Pankkiin. Sen itsenäinen asema
2717: budjetin käiSittelyn yhte}"dessä kiinnitettiin huo-      eduskunnan alaisena keskuspankkina on asetet-
2718: miota a,siaan. Hallitus ja hallituspuolueet eivät        tu tai ainakin pydtty asettamaan kyseenalaisek-
2719:                                              Lisämenoarvio                                         1169
2720: 
2721: 
2722: si ja vielä pankin vakinaisen pääjohtajan toimes-     titalouden kehittämisrahastoon on välttämät-
2723: ta.. Kysyä sopii, aiotaanko tämäkin instituutio        tömyyden sanelema. Sitä esitti yksimielisesti
2724: valjastaa palvelemaan vallankeskityksen tarkoi-        rakennepoliittinen toimikunta, ja siitä sovittiin
2725: tusperiä. KuuJuisa ruotsalainen talousmies Mar-       myös tuloratkaisun yhteydessä varmuuden vuok-
2726: cus Wallenberg kiinnitti äskettäin pitämässään         si. Tuloratkaisuun liittyvät myös loma-, sijais-
2727: puheessa huomiota vallankeskityksen vaaroihin.         apu- ja viikkovapaakokeilumäärärahat.
2728: Hänen ajatuiksensa ovat muussakin suhteessa               Valtionyhtiöiden osakepääoman korottami-
2729: hyödylHstä luettavaa näinä taloudellisen epävar-      seen ehdotetaan 70 milj. mk. Tuo summa tai-
2730: muuden aikoina.                                        taa oiia suurempikin. On oikein, että valtio
2731:     Nyt eduskuntaan tulleen lisäbudjetin suuruus      sijoittaa omien yhtiöittensä toimintaan silloin,
2732: ylitti odotukset. Se olisi pitänyt voida sovittaa     kun nämä investoivat kannattavaa tuotantoa
2733: pienempien raamien sisään, ei vähiten inflaation      varten. Osakepääoman korotusten pitäisi kyliä
2734: torjuntasyi:stä. Sisällön tarkastelussa kiintyy       hyvän budjettikäytännön mukaan sisältyä var-
2735: huomio ensimmäiseksi mittaviin polttoaineiden         sinaiseen budjettiin eikä lisäbudjetteihin, ku-
2736: hinnankorotuksiin. Melkein koko tulopuoli on          ten näyttää tulleen tavaksi. Edellä olevalla va-
2737: katettu näillä. öljytuotteiden valmisteveroja ja      rauksella on Enso-Gutzeit Oy:n, Finnairin ja
2738: varmuusvarastointimaksuja aiotaan käyttää va-         Kemira Oy:n osalta asiaa pidettävä selvänä.
2739: rojen keräämiseen valtion kukkaroon, vaikka           Mitä muihin kolmeen valtionyhtiöön Televa
2740: nousupaine näiden tuotlteiden kohdalla on muu-        Oy:hyn, Vaivilla Oy:hyn ja Ajokki Oy:hyn
2741: tenkin suuri. VaiJmtusten lasketaan korottavan        tulee, kaivataan ehdottomasti lisäselvityksiä,
2742: elinkmstannusindeksiä noin yhden prosentin            joita valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teolli-
2743: verran eli yhtä paljon kuin paljon puhutun ja         suusjaosto toivottavasti hankkii ja hankkii riit-
2744: kirjoitetun maataloustuloratkaisun tuottajahin-      täväiiä perusteeiiisuudella ja huolella. Niiden
2745: tojen nousu vaikutti noin kuukausi sitten. Kaik-      kohdaiia on kysymys suurista kannattavuuteen
2746: ki on ·suhteellista, kuten huomaamme. Silloin         liittyvistä ongelmista, joita ei noin vain voida
2747: kävivät laineet korkeina, nyt kuitataan koko          sivuuttaa. Osakepääoman korotus ei ole tarkoi-
2748: homma lähes hiljaisuudella. öljytuotteiden :koh-      tettu tuotantotoiminnan aiheuttamien tappioi-
2749: dalla luulisi raakaöljyn maailmanmarkkinahin-         den peittämiseen ilman varmuutta saneeraus-
2750: toJen nousun riittävän hallitukselle, joka sen-       toimien onnistumisesta. Valcon tapaus, johon
2751: tään puhuu inflaation hillitsemiS'estä. On syytä      en aio tässä yhteydessä enempää puuttua, on
2752: kysyä, kuinka kauan kulUittajat, siis Suomen         myös eduskunnaiie riittävän varoittava esi-
2753: kansa, hyväksyvät korotusten oikeellisuuden.         merkki- ainakin s·en pitäisi olla.
2754: Mielestäni nyt esitettävät valmi•steverojen j.a           Kuluvan vuoden budjetissa on pääluokan 34
2755: varmuusvarastointimaksujen korotukset eivät          kohdaiia momentille 34.50.77, Sijoitusmenot
2756: ole hyväksyttäviä, ei siitäkään huoJimatta, etltä    työllisyyden turvaamiseksi, varattu 250 milj.
2757: ne on jo pantu ositvain täytäntöön.                  mk. Nyt esitetään :lisäystä 300 milj. mk, mikä
2758:     Kauppa- ja teoHisuusministeriän pääluokassa      on korkeasuhdanteen aikana, jolloin puhutaan
2759: esitetään lisättäväksi energiatutki'muksen ja ko-    jopa ylikuumenemisesta, erittäin paljon. Onko
2760: timaisen polttoaineen käytön edi•st:iimismäärära-    asia ymmärr.ettävä niin, että työttömien määrä
2761: hoja. Tämä on oikea tie. Varoja pitäisi ilmeises-    on vakiintumassa hyvin·äkin aikoina 100 OOO:n
2762: ti kuitenkin käyttää tähän ta·rkoituks:een vielä-    tuntuma·an? Onko tuo luku hyvinvointi-Suo-
2763: kin ·enemmän. Kotimaisten energialähteiden hy-       messa sellainen raja, jonka aiie ei pääs1tä eikä
2764: väiksikäyttö vaatii paljon tutkimustyötä, mutta      edes yritetä? On syy.tä korostaa, että yritystoi-
2765: se vaatii myös muunlaista vaLmistautumista.          minnan edellytysten turvaaminen on parasta
2766: Ajattelen tässä yhteydessä esimerkiksi harven-       työllisyyspolitiikkaa. Julkisuudessa esitetyt, lä-
2767: nus- ja jätepuun 'korjaamist·a metsistä.             hinnä sosialidemokraattien taholta tulleet yri-
2768:     Lisäbudjetin maatalouspääluokka on muodos-       tystoimintaan kohdistuvien verojen ja maksujen
2769: tunut kooltaan varsin muhkeaksi johtuen pää-         korotusvaatimukset soveltuvat huonosti todelli-
2770: osin keväisestä tuloratkaisusta. Silloin sovittiin   seen työllisyyden parantamiseen. Valtiovalta ei
2771: nimittäin, lähinnä vasemmiston vaatimuksesta,        myöskään saa toimillaan aiheuttaa työvoimapu-
2772:  että yli 200 milj. mk maataloustulosta otetaan      laa yrity,stoiminnan eri aloilia dkä estää välttä-
2773: budjettivaroista. Vasemmiston taholta ei siten       mätöntä uudelleen koulutusta ja siirtymistä am-
2774: liene täilä kerraiia aihetta arvosteluun maata-      matista toiseen. Inflaation torjunnan kanssa nä-
2775: louspääluokan suuruuden suhteen. Siirto maa-         mä määrärahat sopivat huonosti yhteen, korkea-
2776: 147 058000001S
2777: 1170                                  Tiistaina 6. toukokuuta 1980
2778: 
2779: 
2780: sulhdanteen aikana erikois,esti. Hallitus oikeas-     linnutta tulonjakotaistelua. Sellaiseksi inflaa-
2781: taan ilmaisee its,ekin tämän kannan puhuessaan        tion vastaisista toimista päättäminen on muut-
2782: perustelui,s:sa rahojen käytön siirtämis,estä mah-    tunut. Siinä on lukkiutuneen tilanteen todelli-
2783: dollisimman myöhäiseen ajanikohtaan, kuitenkin        nen syy. Keskusteluun revalvaatiosta liittyy
2784: tämän vuoden aikana tapahtuvaksi.                     myös taistelua arvovallasta. Kun näin on, 'Silloin
2785:    Nuorten työtitömien ~aseman helpottamiseen         koiko r,evalvaaJtio paisuu turhan kestkeisek.si
2786: ja työelämään perehdyttämi.seen tarkoitetut           asiaksi talouspolitiikassa.
2787: määrärahat ovat ,erinomaisesti paikallaan. Ne            Todellisuudessa, kun elämme o losuhteissa,
2788:                                                                                               1
2789: 
2790: 
2791: tuntuvat tarpeeseen nähden kovin vähäi:siltä.         jois'sa taloudelliset suhdanteet nopeasti heikke-
2792: Olisiko niin, että ministeriä kiinnostavat enem-      nevät, ei voida mahdollis,en revalvoinnin koko-
2793: män suuret sijoitukset kuin nuoret työttömät?         naisvailkutusta enää pitää pitkällä tähtäyksellä
2794:    Herra puhemies! Lisäbudjetti suo eduskun-          positiivisena. Sen vaikutus työlhsyyden hoitoon
2795: nalie pitkästä ailkaa tilaisuuden kä'Shellä talous-   laman aikana huo1estuttaa.
2796: poliittisia kysymyksiä. Tämä ei kuit,enkaan pois-        Ensi vuodeksi e11äillä tahoLlla on maallemme
2797: ta budj.ettipoliittisen selonteon tmvetta. Sitä       ennustettu 2 % :n kansantuotteen kasvua. Suh-
2798: tarvitaan s,e'kä vastaisen talouspoliti~kan perus-    danteet siis heil&enevät nopeasti. On sekin
2799: teiden se1kiinnyttämiseksi että tulevan vuoden        mahdolHsuus olemassa, että taloudellinen tilan-
2800: talou:s,arvion rakentamiseen. Budj,etin raamit on     ne muuttuu tätäikin epäedullisemmaksi. Tä1lai-
2801: luotava ennen kesää ja myös päätettäVJä veropo·       sissa olasuhteissa inflaation vastaiset toimet
2802: Htiikan päälinjoista.                                 ovat tärkeitä, jottei tuotteittemme kansainväli-
2803:    Elämme taloudelHsessa mielessä, tietysti           nen hintaHlpailukY'kY huononisi. Mikäli niin
2804: muutenkin, epävarmaa aikaa. Kukaan ei tiedä,          kävisi, työttömyys muodostuisi jälleen suureksi
2805: mitä haasteita huominen tuo tullessaan. Sen me        ongelmalksi laman aikana, ehkä pahemmaksi1kin
2806: kruitenikin tiedämme, että joudumme sopeutta-         kuin edellisen laman ailkana.
2807: maan kansantaloutemme siihen muutokseen, jo-             Maamme vaihtotaseen v,aja muuttuu myös
2808: ka maailmanitaloudessa on parhaillaan menossa.        nopeasti negatiiviseen suutlltaan. Jo ensi vuonna
2809: Hallituksen matalan profiilin politiikka ei riitä.    sen oletetaan kohoavan 1970-Iuvun ennätyslu-
2810: Tarvitaan aktiivisempi ote. Sen pa:remmin op-         kemien 'tuntumaan. Keskeiseksi ongelmaksi
2811: positiossa kuin kansalaistenkaan keskuudessa ei       maamme talouspolitiikassa näyttääkin muodos-
2812: luoteta liian matalan profiilin politiikkaan, ku-     1mvan se, miten kyetään estämään, ettei maam-
2813: ten mielipidetutkimukset viime aikoina ova:t          me lm&eutuisi s,aman tapaiseen tilanteeseen
2814: osoittaneet.                                          kuin vuosina 197 4-7 5, jolloin inflaattio oli
2815:                                                       kortkea ja vaihtotaseen vaje hyvin suuri. Tällais-
2816:     Ed. H ,a u t a 1 a : Herra pulhem1es! Maas-       ten olosuhteitten vallitessa lama tunkeutui maa-
2817: samme on vallinnut poik:keu,ksellisen voimakas        hamme. Toistuutko tämä jälleen ja näin nopeas~
2818:  taloudellinen korkeasuhdanne. Vielä tämäkin          ti? Eivätkö kansanrint,amahallitukset ole oppi-
2819:  vuosi muodostuu ennustettua paremmaksi. Ki-          neet mitään?
2820:  ristynyt maadmanpoliittinen tilanne on osaltaan         Kristillisen liiton taholta on ehdotettu erilai-
2821: lisännyt vientikysyntää. Varastoja luultavasti        sia inflaatiota hillitseviä toimia. Raha- ja finans-
2822:  täydennetään. Tällaise~t olosuhteet ovat vaikut-     sipolitiiJkalla olisi syytä nyt jarruttaa. Investoin-
2823:  taneet ~sen, että taloudellisen laman saapuminen     teja pitäisi siirtää. Tämän onnistumiseksi riittä-
2824:  maahamme on pit'kittynyt. Näin edellisen laman       vässä laajuudessa hanituksen tulisi esittää no-
2825:  ailkana osin suurestikin velkaantunut maamme         peasti tuotannollisten investointien liikevaihto-
2826:  teollisuus on saanut merkittävän lisäruiskeen.       verohelpotukset pysyviksi. Eihän elinkeinoelä-
2827: Toisaalta laman tulon viivästyminen on suonutt        mä voi siirtää investointeja, mi1käli se ei saa var-
2828: lisä,ai:kaa valmistautua huonoja aikoja varten.       muutta helpotus,ten jatkumisesta ensi vuonna,.
2829: Onko sitten ,aika käytetty tehokkaasti hyvä!ksi?         Jo viime syksynä budjettiesityksen käsittelyn
2830: Onko aikaansaatu toimia, jorka auttavat maam-         ythteydes'sä kristillisen liiton eduskuntaryhmä
2831:  me taloutlta selviytymään ennakoitav1ssa olevan      esitti, että valtionvelkaa tuli ottaa säästeliäästi.
2832: laman aikana? Valitettavasti vastaukset kysy-         Kannanottomme on osoittautunut oikeaksi. Ve-
2833:  myksiin ovat kielteis1ä.                             lanOittoa vähentämällä hillitään myös inflaa-
2834:     Hallitusreki on juuttunut revalvaatioon. Se ei    tiota. Siihen on aihetta senkin vuoksi, että val-
2835:  kuitenban liene perimmäinen syy pysähtynee-          tion tulot ovat lisääntyneet odotettu,a enem-
2836: 'seen olotilaan. lnttäminen revalvaatiostta puo-      män. Tulisi päästä myös budjetin sisäisiin supis-
2837: lesta ja vastaan on ilmentänyt hallituksessa vai-     tuksiin. Säästäminen hyvänä aikana luo lisää
2838:                                                Lisämenoarvio                                                 1171
2839: 
2840: 
2841: liikkumatilaa huonojen aikojen varalle. Maam-           ka saada maassamme vmamaan monipuolinen
2842: me hallituksille ei tällainen ole kuitenkaan ollut      pienyrittäjyys. Siitä voisi tulla maamme talou-
2843: tunnusomais,ta. Alamäessä on kieltämättä mutka-         den tukeva pilari.
2844: va rallatella.                                              On surkeata, että nykyinen hallitus pyrkii
2845:      Y1ikuumentumisen es.tämiseksi eräillä teolli-      hoitamaan työllisyyttä avaamalla työpai'lclmja
2846: suutemme aloilla olisi harkittava vientitalletus-       ju'lkisen vallan toimenpitein. Muutaman vuoden
2847: ten määrääwstä. Sovellutuksessa tulisi välttää          aikana tämä on niellyt varoja miljardeja mark-
2848: kuitenkin vaiJk.euksien kasaamista pienelle ja          koja•. Lisäbudjettiesitys huomioon ottaen tälle-
2849: keskisuurelle teollisuudelle.                           kin vuodelle on myönnetty varoja jo yli miljardi
2850:      Hallituksen olisi lisäbudjetin a:ntamisen yh-      markkaa. Huomattavasti pienemmällä rahamää-
2851:  teydessä pitäny:t päästä yhteisymmärrykseen in-        rällä olisi voitu saada enemmän tuottavia työ-
2852: flaation vastaisista toimista. Niistä ei kuiten-        paikkoja, mikäli olisi pyritty parantamaan pien-
2853: keen ·sovittu. A1ka kuluu hulkkaan. Aikaa ei ole        yrittäjien toimintaedellytyksiä, mm. alentamal-
2854: enäiä paljon. Mikäli hallitus ei nopeasti pääse to-     la välillisiä työvoimaJkustannuksia ja poistamalla
2855:  sitoimiin, sen tulisi teihdä .tilanteesta omat joh-    varaHisuusvero tuotantopääomalta. Kauanko
2856:  topäätöksensä.                                         näitä toimia saadaan hallitukselta odottaa?
2857:      Annettu lisäbudjeJtti on jälleen vakava< muis-         Herra puhemies! On tullut tietoon, että lii-
2858:  tutus maassamme vallitsevasta suures·ta työttö-        kenneministeriössä on valmis1teilla päätös myön-
2859:  myydestä kot'keasuhdanteen aikana. Tämä asia           tää Valtionrautateille yli 400 kuorma-auton lii-
2860: näyttää huolestuttavan aivan liian harvoja suo-         kennelupaa. Kristillinen liitto ei hyväksy tämän
2861:  ma.Iaisia pä.ättä:jiä. Työllisyyden hoidon momen-      rsuuntaisia toimia. Valtionrautatiet on tunkeutu-
2862:  .tille esitetään jälleen 300 milj. mk. Toistasataa-    mas·sa alalle, joka on ollut yksityisten yri1tysten
2863:  tulhatta työtöntä korkeasuhdanteen aikana on           hoidossa. Tavamn ku'ljetus maanteillä sopii mie-
2864:  vaJkava< talouspoliittinen oire. Se on oire si1tä,     lestämme paremmin pienyri:ttäjille. Kuorma~
2865:  että maamme elinkeinoelämän rakenne on pa-             autoilijapienyrittäjiä onkin maas,samme kymme-
2866:  hasti vinoutunut. Tämä vinoutuminen jatkuu             niä tuhansia. Heidän on hyvin vaikea kilpailla
2867:  edelleenkin. Pienyritltäjien määrä maassamme           Valtionrautateitten kanssa·, koska heidän toi-
2868:   vä:henee. Näin on jat1kunut jo pitkään. Samanai-      mintaansa ei voida eikä tarvitsekaan tukea val-
2869:   ka1sesti kun välilliset työvoimakustannukset           tion varoin kuten VR:n toimintaa.
2870:   ovat nousseet, on pienyrittäjien määrä vähenty-           Kuljetuskapa·siteettia maanteillämme ei ole
2871:  nyt. Siinä on syy ja seuraus. Muitakin syitä to-       mitään syytä lisätä nytkyisestään. Kuorma-autoi-
2872:  sin löytyy.                                            lijoil'Ia on jo nyt pikemminkin puutetta ·ajoista.
2873:       Tilastot osoilttavat, että pkt-yritysten määrä     Olisi resurssien tuhlausta hankkia V altionrauta-
2874:   on maassamme vielä viisivuotiskaudella 70-            teille uutta kuljetusikapasiteettia. Me kristilli-
2875:   luvun alussa vähentynyt 15 o/o. Pkt·yritykset         sessä liitossa toivomme, että keskiryhmät halli-
2876:   työllistävät 40 o/o työvoimas:ta. On sanomatta-       tuksessa huolehtivat siitä, ettei tämän kaltainen
2877:  kin selvää, kuinka vaike:ibi työllisyyden hoito        piilososia:lisointi pääse tapahtumaan.
2878:   tulee maassamme, jos nämä työvoimavaltaiset
2879:   yri.tY'bet jatkuvasti vähenevät. Toiminnan lo-            Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Se paltrti-
2880:  pettaminen on tullut kohtaloksi jopa erittäin          tilanne, johon halliitubes'Sa ja ha:Hituspelissrä Oln
2881:   hyvin menestyville pien- ja perheyrityksille.         ajaudu:utu ja jossa jo pil~kään on o]tru, näkyy va:r-
2882:   Maamme elinkeinoelämä aavilkoituu.                    sin ]}meils,eJslti lis~budje1tissa, joka nyt 0111 annetltiu
2883:       HallitUksen olisilkin mitä pikimmin löydettä-     eduslkunname. Kun nomnaa1is1ti yciltysmaai.tlmars:~a
2884:   vä keinot, joilla pienyrittäjyys saataisiin uudel-    ja rkmnnoHa hoidetuissa va1tiollltailouks[lslsa on
2885:   leen viriämään. On kyllä valittaen todettava, et-     näikJöpiiri.s1sä 1aunralka:ursi ja vaike~ta kausia, niin
2886:   tä niitä on paljon, jotka puhuvat pienyrittäjien      kuin nylt on ja niin kuin myös herra vaJitiova-
2887:   puolesta, mutta niitä vähän, jotka ovat haluk-        raintminis•te'ri :rotesi, si!Hroin o•1isi tarkoiru1s mycs
2888:   kaita ryhtymään tositoimiin. Jääköön arvaile"         varaultua •tulreviin vaiikdsiin aikoihi,n. Täs:tä lisä-
2889:   matta, kumpaan ryhmään halHtuksen herrat mi-          budjeit•i>slt•a ei et1s~rmäl:J..äkään löydä mitään seHais~
2890:   nisterit kuuluvat.                                    ta, mikä hel:polt'tairsi meitä ensi vuoden lama;sr~a
2891:       Kun kristillisen liiton edustajat puhuvat pien-                                                           11:
2892:                                                         nil-srt'ä ·adoisrt·a, jo:tJka ovraJt edessä. Päinvas!toin
2893:   yrittäjistä, he tarkoittavat yhtä hyvin teollisia     säbudjetin rarum1t ovaJt Jbu1rhan karkern1ila.
2894:   kuin mvös muuhun elinkeinoeMmiiän ja palve-               Kun va~rsinai·s•ta budjeWti.a käsilt•e>hiin vriilme
2895:   luelinkeinoihin kuuluvia yrittäjiä. On tullut ai-     vuoden lopulla, klo~oomurs eräänä rkidtriiJkikinään
2896: 1172                                             Tiistaina 6. toukokuuta 1980
2897: 
2898: 
2899:   esiltld mm., 'että ~a~tkm ilaboja ja ulik:oma~si1a Jai-          olisi ·dllut parempi, että hallitus olisi edes hie-
2900:  noja ei piltäiilsi Li1säitä sHnä määrin kuin :ha[lliirus          man laajemmin antanut selostuksen suoraan
2901:   tämän vuoden menoarviossaan esJibti. Mddän                       edusJkunnalle eikä ajaisi meitä tilanteeseen, jos-
2902:  kdtiilk!kiäimme ei ~sill,loin ote'ttu tode1sta, vaan              sa meidät pakotettaisiin hyväksymään pelkilllä
2903:  budj.etlti kir}alt,tiin a!lijäämäi.s,enä. N,y,t ha,l.i1iltus on   muutamilla ylimalkaisilla lausdlla näinkin suuri
2904:  k!uitenkin Hsäimenoarviossaan tuill~ult s:a1moiillle              lisämenoarvio.
2905:  linjoilLe ja l~odennult, etbtei u'llkoimaista l!uclton-              Sen jälkeen kun va'ltiovarainvaliokunta on
2906:  ottoa enää pidä harjoituaa. Tilanne ei dle enää                   asiaa käsitellyt ja kun sen mietintö on saatu ai-
2907:  ha!lW~tuksenikaan mieles\tä seJilaJ~rren. Koikocmus               kaan, on syy•tä yksityis·lrohtaisemmin puuttua
2908:  es1~ti va11sinaisess,a menorurvtiosSJa :monia rrnuilta            siihen kritiikkiin, mitä varmasti tästä salistakin
2909:  kr~tiilkin 1kohltdta, joiden IS'uhueen haJililtuJs ttietltä-      tullaan myöhemmin kuuntelemaan.
2910:  västi on hHjaMeen 'tu'lossa srumoHle linjoiJile,
2911:  mu~ta haliHtus tmntuu oi1evan täililä herlkeNä var-                   Ed. Rehn: Herr ta:lman! Regeringens pro-
2912:  sin kyvyitön 'td>Jemää:n pääital<:"stiä.                          position med tillägg och ändringar i 1980 års
2913:      Tässä HsämenoaJJivio'ssa kiinnilutyy huomio eri-               statsförslag uppvis~:r en hel del positivt, men
2914:  tyrses,ti sithen, ~e~tä edusUmnnan pääitet\tävälksi               ger även anledning till frågor.
2915:  tuodaan monia lasiodJt,a, j•ois·ta 'edusikunnrune an-                 Bland det negativa måste noteras att rege-
2916:  nettu 1seLostu1s on ·er1titäin ·nh.t'kika, 'VOisi s.anoa          ringen än en gång funnit det flytande bränsiet
2917:  mkääns.anomaton. Erityises'ti tämä koskee val-                    vara en lämplig in:komstkälla, denna gång i
2918:  don omils'tamien yhitiöhlt.en IOS'ai~epääotman kmo-               form av en strängare bränsleaccis och säkerhets-
2919:  tuksia. On aivan ,selväs:ti nähtäivJs,sä, elt>tä iliähes          upplagsavgift och vissa nya utgiftsförslag upp-
2920:  samanlainen aikapommi, mikä aikoinaan oli                         visar i sina ytterst knapphändiga motiveringar
2921:  V fillco Oy:n ~kohdailla, on nylt olema:s,sa mrrn.                nonchaians mot riksdagen, ett faktum som man
2922: Ajokki Oy:n, Va!lvH1an j'a os~~ta1n ehkä jopa                      hoppas inte varit regeringens avsikt.
2923: Enso-Gutzeitinkin ja ainaikin Televan :lrohdailllia.                   Bland de positiva förSilagen noterar man
2924: Jos hail:litJulk!sen muultam1en lau\seiden p~tui1sia se-           givetvis gärna ökade anslag för utvecklings-
2925: loSituksia asias,ta Luetaan, on ahnan 1seil!Väis•ti näh-           hjälp, äiven om dessa t_illägg fortfarande kunde
2926:  tävifs,sä, etltä nimenomarun V'alv11la, Televa ja                 vara avsevärt större. ökade anslag för energi-
2927:  Ajdk!ki ova!t aja,ultuneet idlantees•een, jossa yrilte-           forskning och främjandet av inhemsk energi har
2928: tään vai1t~on va:rorHa hätäapuna pelaiS'taa, mitä                  varit ett kät'lt tema för riksdagsmännens anför-
2929: ehkä pclrustelt:tavissa dlisi. Paljon terveehli•sem-               anden. Detta har även noterats av regeringen
2930: pää ·olisi jo ltu[eVIaisuutta ajaJtdlen, eWtä IDillanne            och snart närmar sig anslagen för dessa en dräg-
2931:  myönnettäis11n s.e.llailsek!si, elttei s~tä yiks1nomaan           lig internationeH nivå.
2932: rahan 1kan:nolila enää petlrus'teta, 'VIUJan oiHsi >tehtävä            Som så ofta gav en katastrof den slutliga puf-
2933: jotalkin muulta, imut!ta s1tä hallitJu1s ei o1e ~ä[]te­            fen för ans'kaffning av räddningsutrustning. Det
2934: n~t ;tekemään. Näin vähill~ä .s,etlo's.tuks,~lla, mtitä            är synnerligen bra att den första av tre medel-
2935: eduskunnalle on annetltJu, on mielesitäni edesvas-                 tunga helikoptrar för sjöräddningsväsendet kan
2936:  tuutonta antaa yhteensä 77 milj. mk valtion yh-                   anskaffas redan i år och aJtt utbildningen av
2937:  tiöille.                                                          besättningarna omedelbart skall in!ledas. Vi får
2938: . Mitä tulee Enso-Gutzeitiin, on ihmeellistä,                      här bara förlita oss på at!t för oss lämpligaste
2939: että toisaailta vaLtio ja hallituspuolueet ovat es~t­              heHkoptertyp noggrant ÖIVervägts innan beslut
2940: täneet moneen otteeseen, kuinka hyvin puunja-                      om ~rysk leverantör fattades. I frå:ga om så
2941: lostusyhtiöillä menee ja kuinka paljon niiltä                      väsentliga anskaffningar får ingen annan lämp-
2942: voitaisiin revalvaation avulla ltai talletusrahoilla               lighet vara av betydelse än den, som rör själva
2943: outaa pois. Nyt kuitenkin Enso-Gutzeit on tilan-                   sjöräddningslämpligheten kombinerad med ett
2944: teessa, jossa se vaa,tii kohtalaisen suurta osake-                 vebtigt pris. I propositionen nämns ingenting
2945: pääoman korotusta, jonka selostus, kuten !tote-                    om heli'koptrarnas placeringsorter. Jag har tidi-
2946: sin, on varsin niukka.                                             gare inlämnat en motion om att Hangö vore väl
2947: . Aivan kuten ed. Pohjala täällä alussa sanoi,                     motiverad som ]Jlaceringsont och jag vill gärna
2948: budjetin näiden kohtien hyväksyminen edellyt-                      upprepa detta även nu.
2949: tää perus~teellista ja tarkkaa tutkimista valtiova-                    Ur svensk synpunkt är det speciellt glädjande
2950: rainvalidkunnassa. Minun mielestäni ottaen                         att man i regeringen kunde enas om fyra nya
2951: huomioon se varsin vähäinen aikaansaannos-                         tjänster för Vasa handelshögskola, som därmed
2952: määrä, mrkä eduskunnalle on tuotu nähtäväksi,                      i samarbete med Svenska handelshögskolan i
2953:                                               Lisämenoarvio                                           1173
2954: 
2955: 
2956: Helsingfors kan inleda sin verksamhet nästa            rustarpeiden kustannukset tule heille ylivoimai-
2957: höst. Ett för det svenska Ös<terbotten viktigt          siksi kantaa.
2958: utbildningsmål har därmed nåtts. Samtidigt är              Koska mainitsin autoihin kohdistuvan kus-
2959: det dock viktigt at:t minnas, att Svenska han-          tannuspaineen, en maita olla ottamatta kan-
2960: delshögskolan i Helsingfors inte i någon bän-          taa julkisuudessa esintyneeseen tietoon vai"
2961: delse får försvagas i sin verksamhet, att dess         tion mahdollisesta remuautojen lunastami-
2962: begynnelseplatser även i framtiden måste hållas         sesta ympärhtöystävällisyyden nimissä. Ajatus
2963: på samma nivå som nu. Endast detta garanterar          on sinänsä loistava, mutta kyllä valtiolla on ol-
2964: en fortsättning på den traditionellt högklassiga        tava mahdoHisuus uhrata ympäristömme suoje-
2965: och av näringslivet uppskattade undervisning           luun vamt, joista olisi kysymys. Missään nimes-
2966: högskolan hitJtills kunnat meddela.                     sä ei myös tätä ·rahaa saa :vyörittää auton osta-
2967:                                                         jien kannettavaksi.
2968:    Tehtyäni edellä mainittuja myönteisiä poi-              Kauppa- ja teoHisuusministeriö ehdottaa osa-
2969: mintoja hallituksen lisäbudjetista en voi olla         kepääoman korottamista muutamissa yhtiöissä,
2970: mainitsemaHa myös niitä kielteisiä ratkaisuja,         osa ehdotuksista on täysin perusteltuja. Kuiten~
2971: joihin hallituksessa on päädytty. Puutteelliset ja     kaan en voi olla ihmettelemättä, ettei hallitus
2972: vähäsanaiset selvitykset koskien esim. osakepää-       Vaivilla Oy:n suhteen ole katsonut aiheelliseksi
2973: oman korotuksia erinäisissä yhtiöissä antavat          ilmoittaa selvempää toimintasuunnitelmaa edus-
2974: myös aihetta kommennteihin, aivan kuten edel-          kunnahle, kun tiedämme, että kysymyksessä on
2975: linen puhuja mainitsi. Hall1tus on taas kerran         varojen osoittaminen kuolemaan tuomitulle yri-
2976: huomannut, elltä tulopuolta voi aina lisätä nes-       tykselle, tänä vuonna 10 milj. mk ja ensi vuon-
2977: temäisten polttoaineiden verotusta korottamal-         na nähtävästi yhtä paljon lisää. Perusteluissa to-
2978: la, tällä kertaa vaimisterveron ja varmuusvaras-       detaan, että tänä aikana voidaan luoda edelly-
2979: tointimaksun muodossa. Lämmityskulut ovat jo           tyksiä Vaivilla Oy:stä vapautuvan henkilöstön
2980: aikaisemmin nousseet lähes sietämättömiksi              työllistämiseksi muissa yrityksissä sekä selvittää
2981: useimmille talouksille, ja varsinkin omakotita-        muita työllistämismahdollisuuksia. Mielestäni
2982: louiksi:en kohdalla tilanne on nyt tosi vaikea.        250 henkilön pelaSJtaminen työttömyydestä on
2983:                                                        ilman muuta taloudellisten uhrausten arvoinen
2984:    Autoilla Ii1k:kujille polttoaineen uusi hinnan-     asia, muuta s'e vaatisi myös tarkkaa selvitystä
2985: korotus merkitsisi yhä nousevia työmatka!kulu-         siitä, kuinka aika on tarlkoitus käyttää uusien
2986: ja, ja luonnollisesti hinnan nousun vaikutukset        työpaikkojen luomiseksi tai saamiseksi ja missä.
2987: tulevat yltämään hyvin pitkälle ketjureabiona          VähenMtäänkö <työntekijöitä vaiheittain vai
2988: muissa hinnoissa. Auton käyttö on välttämättö-         odotetaanko ihmeen tapahtuvan kahden vuoden
2989: myys suurelle osalle kansaamme pitkien etäi-           kuluttua? Missään tapauksessa emme saa ajau-
2990: syyksien ja haja-asutuksen takia eikä suinkaan         tua samaan tilanteeseen kuin laivanrakennus-
2991: mikään luxus-harrastus. On ihmeellistä, että tä-       teollisuus Ruotsissa, jossa valtio maksaa työ-
2992:  tä asiaa aina vaan 1täytyy ihokea tässä salissa.      paikkojen ylläpitämisen, muuta rtö1tä mitä tehdä
2993: Autoilijoita ei saa täällä jatkuvasti rangaista se-    ei ole. Sielläkin oli tarkoitus, <että tilanne olisi
2994: kä kohtuuttoman kalliilla kalustolla että hin-         hyvin lyhytaikainen, mutta nyt siitä ei päästä
2995: nakkaalla polttoaineella. Sitä paitsi antaa herk-      eroon.
2996: kyytemme pohtoaineen verotukseen öljyntuot-                Selvitys Valvi!J:la Oy:n kohdalla hetikilöstön
2997: tajamaille auttamatta kuvan, että täällä on kyllä      tulevaisuudes<ta olisi ilman muuta paikallaan
2998: kanttia nostella polttoaineen hintaa :vielä pal-       myöntäessämme näitä lisävaroja. Olemmehan
2999: jon.                                                   tässä talossa useaan otteeseen joutuneet käy-
3000:    Tätä va,lmisteveron ·korotusta on kyLlä esi:tyik-   mään [äpi jatkokertomusta nimeltä Valco. Olisi-
3001: sen eri kohdissa yritetty perustella valtioon          han sen pitänyt opettaa, eutei epäselviä suunni·
3002: kohdistuvalla öljytuotteiden kustannuspaineel-         telmia muiden yhtiöiden kohdalla, varsinkaan ei
3003: la. Kuitenkin olemme hyvin tietoisia siitä, evtä       taloudellisesti riutuvien osalta, saisi enää tuoda
3004: maantieteelliset olosuhteet vaativat meiltä            tänne.
3005: enemmän polttoaineen ~kulutusta kuin monelta               Sen vuoksi haluan myös ottaa esiin äärettö-
3006: muulta maa1ta. Kunnes aikaisemmin mainitse-            män lakonisen perus.telun Saimaan Kanavalaivat
3007: mani tutlkimusrahat ja kotimaisen energian             Oy:n osakepääoman korotUJkseen. Mitä täsmäl-
3008: vaihtoehdot ovat tuoneet twlosta, val.tion vel-        leen tarkoittaa sanonta "Saimaan kanavan tava-
3009: vollisuus on hoitaa se, etteivät kansalaisten pe-      raliikenne on osoittanut selvää kasvua, jonka
3010: 1174                                    Tiistaina 6. toukokuuta 1980
3011: 
3012: 
3013: voidaan olettaa myös jatkuvan"? Olemmehan                tä. Lisämenoarvioesitys hse voi päinvastoin vai-
3014: hyvin tietoisia siitä, että rahtilli~kenne Saimaan       kuttaa inflatorisesti, ·si:Hä siinä ei ole menojen li-
3015: kanavalla on dllut surkean pientä verrattuna a'l-        säyksiä pystytty rajoittamaan ehdottomaan mi~
3016: kuperäisiin odotuksiin ja ta'louddlisiin uhrauk-         nimiinsä dkä m:enolisäysten vastapainoksi ole
3017: siin. Pientkin kasvu pienestä lähtökohdasta on           voitu ta11kistaa eräitä tuloperusteita.
3018: selvää kasvua, mutta mitkä ovat faktiset nume-              Lisäbudjettiesityksen antamista edeltäneet
3019: rot ja miltä ajanjaksoLta? Eduskunnalla on il-           neuvottelut ja samanaikaisesti hallituksessa suo·
3020: man muuta oikeus saada päätöksensä perustaksi            ritettu inflaation vastaisten toimenpiteiden val-
3021: todellisia faktoja, ei ainoastaan epämääräisiä           mistelu osoittavat, ettei hallituksessa ole voitu
3022: mainintoja; onhan kuitenkin kysymys 7 milj.              löytää vielä yht:eistä linjaa keskeisissä talous-,
3023: markasta. Täs.täkin oiisi li:säseilvitys paikallaan.     sosiaali- ja työllisyyspoliittisissa kysymyksissä.
3024:                                                          Asioista ei ole riittävästi pystytty keskus,teile-
3025:    Herr talman! Tyvärr ihar det visat sig, att           maan hallituksen sisällä ja ennen kaikkea niistä
3026: regeringen inte ännu heller, trots faUet Va1co,          ei ole päästy yksimielisyyteen. Kun sosialide-
3027: anser att riksdagen behöver ·sakligt informativa         mokraatit ovat aina olleet vastuuntuntoisen,
3028: uppgifter om statsä:gda bolag med svag eko-              laajalti koko maan parasta tarkoittavan talous-
3029: nomi, då man begär miljonbelopp i >tillägg till          politiikan kannalla, on nykyisen hallituksen
3030: dessa. Denna nonchalans mot riksdagens arbete            porvarillisen enemmistön omaksuma 'käytäntö
3031: är synnerligen beklaglig.                                py,rkiä sanelemaan ratkaisut omista suppeam-
3032:    Dll sist nonchalans i litet mindre skah, inte i       mista etunäkökohdistaan käsin tehnyt hallitus-
3033: mtljonbelopp, men väl 50 000 matik. Finansmi-            yhteistyön taakan raskaaksi kantaa sosialide-
3034: nisteriet äskar ett tillägg i denna storleksord-         mokraaJteille. Olisi hyvin toivottavaa, että kes-
3035: ning för premier i en byrakratikampanj, som              kustapuolueessa alettaisiin suhtautua nykyistä
3036: anordnas under år 1980. Mina or:dböcker säger            paljon vakavammin ja laaja-alaisemmin talou-
3037: att byrå:k.rati är Hka med tjänstemannavälde och         dellisiin ongelmiimme, välittömästi ny.t inf\laa-
3038: en sådan kampanj önskar vi nog inrte premiera,           ti:ouh'kaan.
3039: däremot gärna en antibyråkratitkampanj, en                   Sosialidemokraattiset ministerit hyvaksyivät
3040: kamp mot byrå:kratin, vilket vi skall hoppas att         oikean suuntaisemman talouspolitiikan viiitaksi
3041: även avses.                                              lisämenoarviota      koskevana        valtioneuvoston
3042:                                                          pöytäkirjaan liitetyn lausum~n, jonka linjaa pu-
3043:     Ed. Koivisto : Herra puhemies! Halli-                heenvuoroni pääpiirteiltään noudattaa.
3044: tus on nyt antanut eduskunnalle kuluvan vuo-                 Nykyi,sessä suhdannetilanteessa olisi sosiali-
3045: den ensimmäisen llisämenoarvioesityksen, jossa           demokraattisen eduskuntaryhmän mielestä ollut
3046: ehdotetaan valtion menoihin 1.6 mrd. markan              syytä lisämenoarvioesityksen yhteydessä >tarkis-
3047: lisäystä. Lisämenot aiheutuvat, kuten valtiova-          taa tuLoperusteita niin, että niiden inflaatiota
3048: rainministeri Peklkail.a täällä jo sanoi, lähinnä        hrllitsevä va]kutus olisi tehostunut. Esimerkiksi
3049: työllisyyden hoidosta, kevään maataloustulorat-          yrityksille >tälle vuodelle ma~ksuun pannut en-
3050: kaisun valtiolLe aiheuttamista menoista, oljy-           na'kkoverot ovat liian alhaiset, mikä aiheutuu
3051: tuotteiden maailmanmarkkinahintojen noususta             inflaatiovauhdin nopeutumisesta ja odotettua
3052: ja varmuusvaras'toinnin tarpeen lisääntymisestä.         voimakkaammasta          >taloudellisesta    ikasvusta.
3053:     Lisämenoarvioesityksen antaminen aJOlttuu            Näin ollen yritystenkin kokonaisedun muikais,ta
3054: tilanteeseen, jossa kaivattaisiin pitempää aika-         olisi ollut se, että edessä dlevan jä~kikannon vä-
3055: väliä varten järkevää talouspoliLaista linjanve-         hentämiseksi ja myös inflaation hiHitsemiseksi
3056: toa sekä nopeita ja tehokkaita finanssi- ja >raha-       hatllitus olisi lisämenoarvioesityksen yhteydessä
3057: poliittisia toimenpiteitä tämän hevken keskei-           kiirehtinyt ja tehostanut yritysten tulokehityk-
3058: simmän ongelman, inflaation, kurh;sa pitämi-             sen edellyttämien lisäennrokoiden tnaksuunpa-
3059: seksi. Kuten lisämenoarvioesity:ksen perusteluis-         noa,
3060: sa on todettu, aikaisemmat kokemukset in:f.ilaa-             Tuloperusteiden t:a,rkista:misen vaihtoehtona
3061: tion kiihtymisestä osoittavat, että talouspolitii-       olisi hallituksella ollut mahdollisuus harkita
3062: kan harjo1ttaminen vaikeutuu huomattavasti in-            eräiden määrärahojen käytön siir>tämistä myö-
3063: flaation kerran päästyä :vauhtiin. Lisämenoat-            hempään ajankohtaan. Erityisesti olisi lii'kJkuma-
3064: vi:o>esitys ei kuitenkaan juuri sisällä sellaisia toi-   varaa tällaiselle löytynyt mielestämme puolus-
3065: menpiteitä, joilla voitaisiin riiHävän tehokkaasti        tushallinnon ja eräiden elinkeinotutkien alueelta.
3066: hi.llitä odotettavissa olevaa inflaation lkiihtymis-     Näillä toimenpiteillä olisi pitänyt luoda edelly-
3067:                                                Lisämenoarvio                                             1175
3068: 
3069: 
3070: tykset huomattavan!kin suuren suhdannevarauk-           ja inflaatiota hiHitsevistä 'toimenpiteistä vuonna
3071: sen aikaansaamiseen. On näet selvää, että suh-          1980". Olisi ollut välttämätöntä, että lisäme-
3072: dannevaraukselle olisi löytynyt järkevää käyttöä        noarvio ja kyseiset toimenp1teet olisi voitu so-
3073: ja sitä olisi tarvittu ensi vuonna, jolloin talou-      vittaa yhteen siten, et,tä nyt vireillä olevia lytk-
3074: dellisen kasvun ennustetaan hidastuvan ja <työt-        käys- ja säästötoimia ei erill:lisinä lainkaan tarvit-
3075: tömyyden lisäärutyvän. Parempina aikoina on             taisi. Nämä toimenpiteethän uhkaavat lykätä
3076: terveen järjen mukaista varautua tiedossa ole-          tiettävästi muun muassa eräitä valtion talonra-
3077: viin vaikeampiin vaihersiin.                            kennushankkeita sekä vähtämättömiä kunnalli-
3078:      Joulukuun 30 päivänä 1969 valtion suhdan-          sia investointeja, ikuten terveydenhuolto- ja
3079: nerahastosta annetun lain mukaan suhdannera-            lwuluhan!kke1ta.
3080: hastoon siirretään tulo- ja menoarviossa varoja             Hallituksessa ovat 'lähiJviikkoina nousemassa
3081: nousu- ja korkeasuhdanteen arkana käytettäväk-          ratlkaistavi:ksi myös elläkepolitiikkaan liittyvät
3082: si työllisyyden .turvaamista 'tai taloudellista kas-    suuret kysymykset. Kansaneläkejärjestelmän ke-
3083: vua ja kotimaista kokonaiskysyntää tehokkaasti          hittämisestä Miet,tusen enemmis töhamtuksen
3084: ylilåipitävien tai elvyttävien valtion toimenpitei-     ohjelmaneuvotteluissa syntynyt pitkän .tähtäi-
3085: den rahoittamiseen laskusuhdafllteen aikana.            men ohj·elma on alunperin sovittu rtoteutetta-
3086:      Valtiovarainminis<teriön kansantalousosaston       vaksi sellaisessa aikataulussa kuin taloudellisen
3087: uusimman ennusteen mu'kaan maamme kdko-                 kasvun 1uomat resurssit sen sallivat. Suomen-
3088: naistuotantoo kasvaa tänä vuonna 6 % viime-             nettuna tämä tar:koittaa, että kansaneläkevakuu-
3089: vuotisesta ja tuotannon kasvun nähdään pysy-            tusmaksuja ei koroteta. Sosialidemokraatit läh-
3090: vän suhteellisen voimakkaana aina vuoden lop-           tevät siitä, että elitkeuudistus voidaan ja p1tää
3091: puun saak<ka. Työväen taloudellinen tutkimus-           toteuttaa kohtuullisessa aikataulussa kiristä~
3092: laitos ennustaa vieläkin voimakkaampaa kas-             mättä palfkansaajiin ja työ,voimaan kohdistuvaa
3093: vua. KansantalousosaSJto katsoo noususuhdan-            verotusta.
3094:  teen muuttuneen varsinaiseksi korkeasuhdan-                Kansaneläkeohjelman seuraava toteutusvaihe
3095:  teeksi, kuten valtiovarainministeri Pekkala tääil-     sisältää monia niemenomaan vähävaraisten eläk-
3096: lä jo sanoi. Samalla varoi,tetaan voimakkain sa-        keensaajien kannalta tärkeitä parannuksia, jois-
3097:  noin suhdanteiden yBkuumenemisen maihdaHi-             ta tärkein on yleinen tukilisien korotus. Niille
3098: suudesta. Kansantalousosasto, !kuten myös Työ-          eläkeläisille, joiden aviopuoliso on ansiotyössä,
3099:  väen taloudellinen tutkimuslaitos katsovat,            merkitsee tulovähenteisyyden Jievennys ja työ-
3100: että talouspoliittisin toimin sekä yksityistä että      tulon etuoikeutus olennaista eläikkeen nousua.
3101:  ju1kista kysyntää tulisi ·siirtää mahdollisimman       Sosiarulipoliittisesti on me1!k1tystä myös sillä, et-
3102:  paljon tästä vuodesta vuosiin 1981 ja 1982. Va-        tä kansaneläkejärj'estelmä olennaisesti yksinker-
3103:  rojen siirtämiselle valtion suhdannerahastoon          rtaistuu tukiosan ja rtuki:lisän yhdistämisellä.
3104: on siten katsottava olevan kiistattomat suhdan-             Kansaneläkeohjelman seuraavaa toteutusvai-
3105:  nepolii:ttiset perustelut olemassa.                    hetta onkin siis kaikin tavoin pyrittävä kiirehti-
3106:      V ail.tion kuluvan vuoden varsinaisessa tulo- ja   mään. Me emme kuitenkaan ,voi ajatella kansan-
3107:  menoarviossa oli eräänä peruslähtökohtana en-          eläkeohjelman toteutusta rintamamiesten elä-
3108:  nuste, että kdkonaistuotannon arvo kasvaa tänä         keuudistuksen        lykkäämisen kustannuksella.
3109:  vuonna 11 %. Tuoreimpien ennusteiden mu-               Kansaneläkeohjelman myöhempien vaiheiden
3110:  kaan taloudellinen :kasvu ylittää kuitenkin sel-       toteuttamiselle ei ·s·en sijaan tunnu olevan edel-
3111:  västi ennakkoarviot. Esimerkiiksi vahiovattain-        lytyksiä nousta vielä pitkään aikaan konkreet·
3112:  mlmstenon kansantalousosaston uusimmassa               tista päätöksentekoa koskev.aksi asiaksi.
3113:  suhdannekatsauksessa kokonaistuotannon arvon              ,Eduskunnassa on vastikään käyty laaja kes-
3114:  odotetaan lisääntyvän viimevuotisesta 16.5 %           kustelu haH~tuksen antaman perhepoliittisen se-
3115:  eli 5.5 prosenttiytksik<köä enemmän kuin budje-        lonteon pohjalta. Käydyssä keskustelussa kävi
3116:   tissa ennakoiviin. Nä1den tosiasioiden valossa        selvästi ilmi, että eduskunnassa vallitsee varsin
3117:  käsityksemme tarpeesta siirtää suhdannevaras-          yhdensuuntaisia käs1tyksiä perhepolitii'kan te-
3118:   toon tuntuvakio määrä varoja ov3Jt hyvin perus-       hostamisen tarpeellisuudesta ja kiireellisimmin
3119:   telllut.                                              toteutettavista uudistuksista. Sosialidemokraat-
3120:       Hallitus ei lisämenoarvrota antaessaan ole        tinen eduskuntaryhmä eddlyttäakin, että ha:lli-
3121:   voinut vielä ottaa lopuillista kantaa valmisteilla    tus sisällyttää keskeiset perhepoliittiset kehittä-
3122:   olleeseen periaatepäätökseen, jonka nimi on           misko!hteet valtion vuoden 1981 tulo- ja me-
3123:   "Eräistä valtiontalouden alijäämää supistavista       noarvioon ja että tuotannon kasvusta ja työlli-
3124: 1176                                   Tiistaina 6. toukokuuta 1980
3125: 
3126: 
3127: syyden paranemisesta aiheutuvia lisätuloja ohja-       ei olisi kuitenkaan ollut ,tarkoituksenmukaista
3128: taan tulevina vuosina entistä määrätietoisem-          luoda täillaista uutta tukimuotoa, joka todelli-
3129: min perhepolitiikan tehos'tamiseen ja [apsiper-        suudessa kauniilta kuulostavasta nimikkeestään
3130: heiden aseman todellis·een parantamiseen.              huolimatta heikentää niiden työttömien ,toi-
3131:    Edellä olen tarkastellut nykyis,tä taloudellista    meentuloturvaa, jotka täyttäisivät mainitun
3132: t!lannetta ja eräitä ajankohtaisia asioita sekä         tuen myöntämisperusteet. (Ed. Halonen: Oi-
3133: esittänyt niistä linjanvetoja, joita sosialidemo-      kein!)
3134: kraattien mielestä olisi hallituksen tullut tehdä          Lisäbudjetissa ehdotetaan rajavartiolaitoksen
3135: lisämenoarvioesitystä ja inflaation vastaisia toi-     käyttöön hankittavaksi tarkoitetun vartioaluk-
3136: menpiteitä valmistellessaan. Tarkoituksenani on        sen tilaus- ja sopimusva1tuutta nostettavaksi 8
3137: kuitenkin puuttua vielä myös Hsä:menoarvioesi-         mi>lj. markasta 8.8 milj. mark!kaan. Pidämme
3138: tyksen eräisiin yksityiskohtiin.                       tarpeellisena ja kiireellisenä rajavartiolaitoksen
3139:    Lisämenoarvioes1tyksestä      on     panravissa     vanhentuneen aluskannan uusimis,ta. Hankitta-
3140: myönteisenä merkille, että siinä on useiden hal-       vien alusten tuU.isi kuitenkin olla turvallisia
3141: linnonaloj·en kohdalla esitetty ~toimenp1teitä ja      käyttö- ja työolosuhtei1taan ja niissä tulisi oHa
3142: lisävoimavaroja kansalaisten kannalta ikävien          'kunnolliset sosiaalitilat. Alusten tulisi olla myös
3143: jutturuuhkien nopeammaksi putikamiseksi ja              jäävahvistettuja ja niiden tulisi soveltua meri-
3144: byrokratian vähentämiseksi. Ehdotetuilla toi-          pelastustehtäviin. Hankittavaksi aiottu alus ei
3145: menpiteillä pyritään purkamaan mm. tuomiois-            tielitäväsbi täytä näitä vaatimuksia.
3146: tuinten, yhdistysrekisterin ja veroasioiden juttu-          Lisäbudj ettiesi ty'ksessä kiinni ttyy huomio
3147: ruuhkia. Sosialidemokraatit vaativa~tkin, että          myös erääseen kauneusvirheeseen. Taloudellli-
3148: kaikilla hallinnonaloilla jatketaan ponnisteluja        seen suunnittelukeskukseen ehdotetaan nimit-
3149: kansalaisten oikeusturvan parantamiseksi ja             täin perustettavaksi 1. 7. 1980 lukien apu-
3150: asioiden joustavaa käsittelyä palvelevan tarpeet-      laisjohtajan virka. Uuden viran perustamista pe-
3151: toman virkavaltaisuuden vähentämiseksi.                 rustellaan johto-, hallinto- ja projektitehtävien
3152:    Sosialidemokraattien esityksestä Hsämenoar-         lisääntymisellä. Käsitykseni mukaan on kuiten-
3153: vioesitykseen on otettu määrärahan lisäyksenä          kin poi'k!keuksdlista ·se, että lisäbudjetissa pe-
3154: 4.3 milj. mk työrajoi!iteisten työhönsijoittami-        rustetaan tämäntasoisia virkoja. Virat tulisi pyr-
3155: seen. Lisämäärärahan avulla ·voidaan 1turvata ar-      kiä perustamaan varsinaisen tulo- ja menoar-
3156: violta 1 500 jo työllistetyn työsuhteen jatkami-        vion yhteydessä. Asian taustalla on keskusta-
3157: nen vuoden loppuun sekä 500 uuden työsuh-              puolueen ja SKDL:n välinen sopimus, joka poH-
3158: teen luominen. Määrärahan lisätarve olisi kui-          tisoi kyseisen virkanimityksen. Sosialidemo-
3159: ten!kin ollut huomat<tavasti suurempi, sillä tällai-    kraattien mielestä Taloudellisen suunnittelukes-
3160: sia työpaikkoja 1tarvitaan enemmän 'kuin nykyis-       kuksen apulaisjohtajan virka, mikäli sen perus-
3161: ten voimavarojen perusteelila niitä pystytään           taminen katsotaan tarpeelliseksi, tulisi julistaa
3162: tarjoamaan.                                             normaalissa järjestyksessä haettavaksi ja se tuli-
3163:    Sijoitusmenoihin työllisyyden turvaamiseksi          si täyttää pätevimmällä ja ansioituneimmalla ha-
3164: ehdotetaan lisäystä 300 milj. mk. Työllisyys-          kijaJHa.
3165: määrärahojen lisätarve perustuu työvoimaminis-             Edellä on jo todettu, että lisämenoarvioesi-
3166: teriön asettaman työryhmän tekemiin ehdotuk-            tyksessä ei menojen lisäyksiä ole pystytty rajoit-
3167: siin. Sosialidemokraalttien mielestä työllisyyteen      tamaan ehdottomaan minimiinsä. Tämä näkyy
3168: käytettävissä olevat lisämäärärahat tulisi kuiten-      mm. puolustusminis>teriön määrärahojen koh-
3169: kin pystyä ohjaamaan nykyistä suunnitelmalli-          dalla. Perushankintamenoja olisi voitu myöhen-
3170: semmin ja pitkäjänteisemmin työllisyyttä pysy-          tää seuraaviin vuosiin sellaisissa tapauksissa,
3171: västi parantaviin kohteisiin. T~avoitteeksi tulisi      joissa ei ole kauppapoliittisia esteitä olemassa.
3172: asettaa myös se, että lisämäärärahoilla voitaisiin     Samoin elinkeinoelämälle ja maataioudeihle
3173: luoda osapäivätyöparkkojen sijasta nykyistä             myönnettävässä tuessa olisi tässä suhdannetHan-
3174: enemmän kokopäiväisiä työpaikkoja.                      teessa tu1lut noudattaa ·tiukempaa linjaa kuin li-
3175:    Lisämenoarvioesitykseen on otettu myös               säbudjettiesityksessä on pystytty tekemään.
3176: määräraha työttömille maksettavaa lasten ko-               Vuoden 1980 varsinaisen tulo- ja menoarvio-
3177: tihoidontukea varten. Määrärahasta on tarkoi-          esityksen käsittelyn yhteydessä lisättiin kehitys-
3178: tus maksaa tukea henkilöille, jotka saavat työt-       yhteistyömäärärahoja            sosialidemokraa ttiseb.
3179: tömien toimeentuloturvaa ja haluavat siirtyä           eduskuntaryhmän aloitteesta 25 milj. markalla.
3180: sen sijasta kotihoidontuen piiriin. Mielestämme         Eduskunta piti tuolloin tärkeänä sitä, että kehi-
3181:                                                Lisämenoarvio                                           1177
3182: 
3183: 
3184: tysyhteistyön kasvul1e asetettu välitavo1te saa-            Lisäbudjettiesityksessä ehdotetaan lisäystä 30
3185: vutetaan. Kun taloudellinen kasvumme näyttää            milj. mk valtionosuutena kunnille terveyskes-
3186: muodostuvan kuluvana vuonna ennakoitua suu-             kusten perustamiskustannuksiin. Sosialidemo-
3187: remmaksi, olisi ollut perusteltua jo tässä ensim-       kraattinen eduskuntaryhmä asetti määrärahan li-
3188: mäisessä lisämenoarvioesityksessä lisätä kehitys-       säyksen jo ensimmäisessä lisäbudjetissa eli tässä
3189: yhteistyömäärärahojamme. Sosialidemokraatti-            ehdoksi sille, että ,terveyskeskusten käyntimak-
3190: sen eduskuntaryhmän mielestä olisi ollut otetta-        sujen perimistä voitiin jarkaa vielä tämän vuo-
3191: va huomioon ennen kaikkea sellaiset alueet, jot-        den loppuun. Tältä osin halHtus on siis pitänyt
3192: ka ovat toistaiseksi jääneet vähemmälle huo-            lupauksensa. Lisämäärärahan turvin voi>taisiin
3193: micille. Tällaisia ovat vähävaraisimmat Afri'kan        aloittaa terveyskeskushankkeiden toteuttami-
3194: ja Latinalaisen Ameri!kan maat. Myös pitkään            nen useilla alueilla ja pai!kkakunnil:la, joilla tä-
3195: pakolaisoloissa eläneiden palestiinalaislasten          hän saakka kansanterveyspalveluissa on esiinty-
3196: koulutus- ja terveydenhuolto kaipaisi suorem-           nyt selvää, lain tarkoituksen vastaista jälkeen-
3197: paa tukea kehitysyhteistyömme puitteissa.               jääneisyyvtä. Kun toisaalta hal11tuksessa valmis-
3198:                                                          tellaan iniilaation vastaisia toimenpiteitä, joihin
3199:     Haluan myös tässä yhteydesä puuttua siihen
3200:                                                         kuuluu myös eräiden rakennushankkeiden lyk-
3201: esitykseen, jonka Suomen Kirjastoseura on teh-          kääminen, voidaan aiheellisesti kysyä, aiotaanko
3202: nyt eduskunnan sivistys- ja valtiovarainvalio-           näiden •terveydenhuoltohankkeiden toteutusta
3203: kunnille 12.4 milj. markan määrärahan ottami-
3204:                                                          siirtää samalla tuonnemmaksi. Tämä olisi erit-
3205: sesta lisäbudjettiin vanhojen kirjastoautojen uu-       täin epäoikeudenmtikaista kyseisten paikkakun-
3206: simiseen ja keskeytyksissä olevaan kirjastoauto-         tien kannalta, jois·sa on ehditty odottaa ajanmu-
3207: verkon ltäydentämiseen. Kirjastoautoja käyttää           kaisten t·erveyskeskusti:lojen saamista jo vuosi-
3208: tällä hetkellä noin 750 000 kansalaista maas-           kausia. Tämän vudksi on aiheellista es1vtää: Ei-
3209: samme. Kirjastoautot ovat pa1vehleet Suomessa           kö hallituksen olisi väilttämätöntä pyrkiä tästä
3210: 20 vuotta etupäässä maaseudun syrjäkylien ja            eteenpäin jatkossa alueellistamaan tulo- ja me-
3211: kaupunkien lähiöiden aukkaita. Tällä hetkellä           noarvio- sekä lisämenoarvioesityksiään siten, et-
3212: käytössä olevista kirjastoautoista joka neljäs on       'tä niissä eduskunnalle eshettäisiin esimerkiksi
3213: noin 13 vuoden i>käinen. Vanhentuneet autot             talonrakennushankkeiden osalta yksityiskohtai"
3214: tulisi uusia pikaisesti, siillä niiden ajokunnossa       nen hankeluettelo roreuttamisaikatauluineen?
3215: pitäminen on pian taloudellisesti ylivoimaista          Mielestämme juuri eduskunnan pitäisi oLla se
3216: kunnillle. Jos autoja ei uusita, arviolta 200 000       viranomainen, joka tekisi toteutettavista hank-
3217: kansalaisen kirjas1topalveluihin on tiedossa kat-       keista ja niiden toteuttamisjärjestyksestä pää-
3218: koja tai he jääv·ät kokonaan ilman näitä. Vuosi-         tökset.
3219:  na 1981-1984 tarvittaisiin vuosittain 8.4 mi:lj.
3220:                                                             Herra puhemies! Lisämenoarvion ja inflaa-
3221: markan määräraha, jot.ta syrjäseutujen kirjasto-
3222:                                                          tion torjumiseen tahtäävien ,toimien valmisttelun
3223: palvelut voitaisiin jatkossakin turvata. Olisi
3224:                                                         yhteydessä on !käynyt ilmeiseksi, ettei hallittik-
3225:  toivottavaa, entä eduskunta suhtautuisi vakavas-
3226:                                                         seJ:la ole käytettävissään riittävän tehokasta kei-
3227:  ti näihin Kirjastoseuran esityksiin.
3228:                                                          novali'koimaa inflaation torjuntaan. Tämän
3229:     Valitettavaa     lisämenoarvioesityksessä     on    vuoksi olisi välttämätöntä käynnistää valmiste-
3230:  myös se, että siihen sisältyy varsin vähän lisä-       lut puutteelJisrksi osoittautuneiden, hallituksen
3231:  määrärahoja peruskou1u- ja kirjastorakentamis-          toimivaltaan kuuluvien vientima!ksu:lain, vienti-
3232:  hankkeisiin. Monet kunnUJt olisivat olleet jopa         ja suhdannetalletuslakien ja hintavalvonta-1lse-
3233:  valmii!t ailoittamaan välttämättämiksi ja kiireei-      tuksen tarkistamiseksi. Samoin olisi kehitettävä
3234:  lisiksi katsottujen peruskoulujen rakentamisen         suhdannepoliittisesti käyt,tökelpoinen investoin-
3235:  omalla •rahoituksellaan, jos olisi saatu lupaus,        tivero. Näitä koskevat esitykset olisi annettava
3236:  että valtion rahoitusosuus suoritettaisiin jälki-       eduskunnaile vuoden 1981 ·tulo- ja menoarvio-
3237:  käteen. Samoin valtion rahoitusosuuden puut-           esitYksen yhteydessä.
3238:  tuessa eräitä kirjastoharrkkeita, kuten Hämeen-
3239:  linnan kirjastoa, uHkaa a~kataulun l~kkääntymi­          Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! TyöNisyy-
3240:  nen. Välttämättä lis.äbudjettiin ei o:lisi edes tar-   den ho1to ja inflaation torjunta on monella suul-
3241:  vittu määrärahojen lisäystä näille menokohdil1e,       la ja monessa yhteydessä julistettu tämänkin
3242:  vaan peruskoulu- ja 'kirjastohankkeiden rahoitus       hallituksen päätehtäväksi. Hyvä niin, mutta sen
3243:  olisi voitu esittää hoidettavaksi budje1Jin sisäisin   toki olisi suonut näkyvän paremmin tässä 'lisä-
3244:  siirroin esim. työl.lisyysmäärärahoista.               budjetissa. Budjettiesityksessä kyllä . todetaan
3245: 148 058000001S
3246: 117S                                   Tiistaina 6. toukokuuta 1980
3247: 
3248: 
3249:  ansidkkaasti, mitten aikaisemmatkin kokemuk-          ikärkeä leikattaisiin ryhty:mä:llä perimään vienti-
3250: set osoittavat, ·että talouspolitiikan harjoittami-    maksuja •tuotteista, joiden vientihinnat ja joista
3251: nen vaikeutuu huomattavasti inflaation päästyä         saatavat vientitulot ovat nousseet voimakkaasti.
3252: vauhtiin, ja kuinka intflaati:ovau:hti on nyt sel-     Järkevää suhdannepolitiikkaa hallitus osoittaisi
3253: västi kiihtymässä. Nuo totuudet luettuaan ih-          lakkauttamaHa teollisuuden väliai'kaiset iliike-
3254: mettelee entisestäänkin, missä viipyvät käytän-        vaihtoverohelpotu:kset ja korottamalla työnanta-
3255: nön johtopäätökset. Inflaatio-odotukset ovat           jien sairausvakuutus- ja lapsilisämaksut normaa-
3256:  johtamassa holtittomaan hintojen korotusvyö-          litasolle, mi:tä toimia SKDL:n ministerit ja
3257: ryyn, ja sen estäminen pitäisi olla nyt tehtävä,       myös SAK ovat ehdottaneet. SKDL:n ryhmä
3258: jonka yli ei nukuHaisi yhtään yötä.                    odottaa hallitukselta pikaisia ratlkaisuja näistä
3259:     Maataloustuloratkaisuun Hittyvien totm1en          toimista .
3260: .ohella lisäbudjetin suurempi kokonaisuus on ns.
3261:  työllisyyspaketti, jonka toteuttamisesta pä~tet­         Ed. V a 1o: Herra puhemies! Kansanrinta-
3262:  tiin SKDL:n esityksestä maataloustuloratkaisun        mahallituksen uusimmat polttonesteiden hin-
3263: yhteydessä. Paketti tosin [ienee turhankin juhla-      nankorotusesityks·et aiheuttavat jälleen suurta
3264: va nimitys tässä yhteydessä nyt esitetyistä muu-       asumiskustannusten nousua niin vuokra-, omis-
3265:  tamista toimista, ja työllisyysvaikutuksetlkin jää-   tus- kuin pienta:loasumisessakin. Samoin se lisää
3266:  nevät odotettua laihemmrksi työvoimaministe-          kustannuskummaa kaikenlaiselle yritystoimin-
3267: riön esitysten karsiuduttua ma•tkalla eduskun-         nalle ja lisää ennen kaikkea liikenteen erittäin
3268:  taan.                                                 suurta verotaakkaa. On suorastaan nurinkuris-
3269:     Tässä ns. työllisyyspaketissa olisi toivonut       ta, että hallitus riitelee keskuudessaan kiihtyvän
3270: näkevänsä enemmän .seJ:laisia toimia ja määrära-       inHaation torjuntatoimista samalla, kun se itse
3271: han lisäyksiä, joista päättäessään eduskunta tie-      korottaa polttoaineiden hintoja ja näin kiihdyt-
3272:  täisi varmas'ti parantavansa työl1isyystilannetta,    tää inflaatiota.
3273:  esimerkiksi määr.ärahoja eräissä kunnis·sa pit-          Jo lähes lohduttomassa •tilanteessa olevaha
3274: kään odotettujen ·koulujen ja kirjastojen i!aken-      liikenteeltä valtio pyrkii valmistusverojen koro~
3275:  ta:mista varten. V a:ltion yhtiöiden osakepää-        tuksilla jälleen kokoamaan lisää varoja muihin
3276: oman korotukset, niin perusteltuja kuin ne saat-       menoihinsa. Poltt:onesteiden hinnankorotuksista
3277: tavat ollakin, eivät välttämättä ansaitsisi tulla      suurin osa onkin verojen korotuksen aiheutta-
3278:  luetuiksi työl:lisyyspakeutiin.                       ma.
3279:     Kovin kyseenalaista työttömyyden poistamis-           V ailtio kerää nykyisin tieliikemeeltä seuraavia
3280:  ta on lisäbudjettiin sisällytetty työt-tömyys-        veroja ja ma:ksuja: ·auto- ja moottoripyörävero,
3281:  turvan korvaaminen työttömille kotihoidontuel-        moottoriajoneuvovero, ns. dieselvero, polttoai-
3282: la. Sosiaali- ja terveysministeriön esitys herätlti    neiden valmistusvero, liikenneturvallisuusmaik-
3283:  suuria epäilyjä jo hal'lituksen vasemmistominis-      su, autorekistedkeskuks·en keräämät ikatsastus-
3284: tereissä. Mutta myös kansanedustajilla on var-         ym. maksut, vanmuusvaras'tointimaksu, vero lii-
3285:  masti paljon kysyttävää: Miten kotihoidontuen         kenne- ja autovakuutusmaksuista, moottoriajo-
3286: vastaanobtaminen vaikuttaa työttömän toimeen-          neuvojen, niiden osien ja renkaiden sekä polt-
3287:  tuloon? Entä mitä työttömälle tapahtuu sen jä'l-      toaineiden tulli- ja leima!Verot, liikevaihtovero
3288:  keen, kun hänen •lapsensa on täyttänyt 2 1/2          ajoneuvoista, niiden osista sekä huolto- ja kor-
3289:  vuotta ja kotihoidontuki lakkaa? Mikä on hä-          jaustöistä. On siinä veroja ja maksuja toinen
3290: nen asemansa srlloin työmartkkinoilla ja työttö-       toisensa perään!
3291: myysturvan saannissa? Ennen päätöksentekoa                Tieliikenteen verotuksen kehitystä kuvaa
3292:  tällaisesta uudesta kotihoidontuesta eduskun-         seuraava •tatikastelu. Vuonna 1960 valtion tielii-
3293: nan olisi pitäny•t saada nyt esitettyä tarkemmat       kenteestä keräämät verot ja maksut olivat yh-
3294:  tiedot siitä, miten kotihoidontuki aiotaan käy-       teensä noin 403 mi'lj. mk. Kymmenen vuotta
3295:  tännössä toteuttaa. Vähintäänkin olisi myös saa-      myöhemmin eli vuonna 1970 summa oli kasva-
3296:  tavat takeet siitä, ettei uusi järjestelmä merkitse   nu!t jo lähes 1 500 milj. markkaan. Jo vuoden
3297:  työt'tömil:le missään tapauksessa toimeentuil.otur-   1980 kertymäksi on kansanrintama saanut tä-
3298: van heikkenemistä tai sen ennenaikaista ~owu­          män vuoden tulo- ja menoarvion mukaan noin
3299: mista.                                                 6 387 milj. mk eli kesbmäärin runsaat 5 000
3300:     Herra puhemies! Tärkeintä, mitä tästä bud-         mk kutakin rekisteröityä autoa :kohti. Tieliiken-
3301: jettiesityksestä on sanottava, ovat asiat, jotka       teestä kerättyj-en verojen ja maksujen osuus val-
3302: :siitä kokonaan puuttuvat. Inflaatiopaineiden          tion kokonaistuloisiJ:a oli vuonna 1960 10 %, ja
3303:                                                   Usämenoarvio                                           1.179
3304: 
3305: 
3306: vuonna 1980 osuuden arvioidaan olevan jo yli               sin dieselpolttoainetta, ei maksa lainkaan siitä
3307: 13%.                                                       valmis:tusveroa.
3308:     Tieliikenteestä cval<ti:o~11e aiheutuvat menot            Dieselöljyn vaLmistusvero tulisi poistaa lkdko-
3309: koostuvat .tidiikenteen haUinto-, valvonta- ja             naan aommaottimaiselta kuorma-autoaii'kenteehä,
3310: turva11isuusmenoista, teiden ralkentamis- ja kun-          kuten on tehty jo linja-autoWkenteen osalta.
3311: nossapitomenoista, koneiston hankinta- ja yllä-            Täten      voitaisiin   mer:k~ttävästi    helpottaa
3312: pitomenoista, valtion kunnille ja yksityisille             kuorma-autoliikenteen kustannuspainetta ja
3313: maksamista tienp1roavustu'ksista ja -korvauksis-           myös kuljetusmaksujen korotustarvetta. Hyöty
3314: ta, tienpitoon liittyvistä tailousralkennusmenois-         tästä koituisi teollisuudelle, kaupalle sekä tava-
3315: ta sekä menoista, jotka aiheutuvat TVL:n toi-              rankuljetuspalveluksia käyttävihle yksittäisille
3316: mesta ulkopuolisille suoritettavista töistä. V al-         kuluttajille.
3317: tion menot delii:kenteestä oHvat vuonna 1960                  Ei ole mikään ihme, että Opec-maiden ara-
3318: noin 422 mi:Lj. mk. Kymmenvuotisja:ksona                   biseikit ihmettelevät Suomen hintapolitiikkaa.
3319: 1960-70 menot kasvoi;vat noin kaksinkertai-                Jokainen järkevä kansalainen äimistelee, että sa-
3320: siksi. Vuonna 1980 lkansanrintamaha:llitus ar-             maan arkaan, kun Opec-maat nostavat ö~ytuot­
3321: vioi menojen olevan suuruusludkaltaan 2 428                teiden hintoja, mitä kaikkialla arvostellaan, pa-
3322: milj. m:k. Menojen osuus valti:on kaikista me-             nee pienen Suomen haalitus siihen vielä lisäko-
3323: noista oli vuonna 1960 10.5 %, ja vuonna                   rotuksen päälle. Tähän kehitykseen on ny•t saa-
3324:  1980 osuus tUil:ee olemaan ehkä vain 5 %.                 tava kertakaikkineo piste. Länsieuroo:ppa'laista
3325:      Tieliikenne on tällä hetkellä ka~ken kaik-            huipputasoa edustavat bensiinin ja dieselöljyn
3326: kiaan ainoa Hrkennemuoto, joka kauaa valtiolle             hintamme ovat nyt siedettävyyden ylärajoilla.
3327:  ja kunnille aiheuutamansa menot siltä kerätyii1ä          Puheet öljyn kalleudesta ovatkin onttoja niin
3328: vero- ja maksu tuloilla. Vailtion osalta tarkastel-        kauan kun niiden hinnassa verojen osuus on
3329: •tuna voidaan todeta tulojen ja menojen vä:lisen           samaa luokkaa kuin raakaöljyn hinta, kuten
3330:  tasapainon olevan :kehivtymässä tieliikenteen             meidän maassamme.
3331: kannaha eriutäin negatiivis·een suuntaan. Kun                 Herra puhemies! Toivon rodel:lakin, että ko-
3332:  vuonna 1960 tulot ~a menot suurin piirtein vas-           ko eduskunnan parlamentaarinen opposltlo
3333:  tasivat •toisiaan, on •tällä hetkellä tulojen suhde       käyttää voimaansa ja estää lakiesityksen hyväk-
3334:  meno~hin lähes iko}minkeJ.'Itainen. Toisin sanoen         symisen pysyv.fulä näillä valtiopäivillä.
3335:  tieliikenteeseen kohdistuvien verojen ja maksu-
3336:  jen määrää on aisät.ty huomattavasti nopeammin               Ed. M a 1m: Herr talman! Det budgetför-
3337:  kuin valtion invest:ointeja teiden rakentamiseen,         slag som ligger i riksdagen och som nu behand-
3338:  parantamiseen ja ylläpitämiseen.                          las 1äir en förhållandevis stor tilläggsbudget. Det
3339:      öljytuouteidemme kokonaiskulutuksesta on              oaktat tror jag inte att man kan ge den stäm-
3340:  ammattimaisen kuorma-autolitkenteen osuus                 peln av att vara en valbudget inför kommunal-
3341:  noin 5 %. P1tkän markan kuorma-autoliikenne,              valet, ett påstående som ofta kom fram i de
3342:  jonka on sanottu kilpailevan •rautatieWkenteen            nyss hållna 1 maj-talen.
3343:  kanssa, kuluttaa vain 1 %:n öljytuotteista.                  De flesta aov de anslag •som finns, de äslkan-
3344:  Poltvoaindkustannusten osuus kuonma-auto<lii-             den som finns i tilläggsbudgeten, är en uppfölj-
3345:   kenteen kokonaiskustanmiksista on tä:Hä hetlkel-         ning av den ordinarie budgeten och på det sät-
3346:  iä noin 20 % :n luokkaa. Oma vaikutuksensa                tet kampletterar de de anslag som finns up:p-
3347:   polttoainekustannugten suureen osuuteen on               tagna i 1980 års ordinarie statsbudget. En
3348:  tietenkin sillä, että Wkenteen pohtonesteitä on           ty:pisk uppföljning av den ordina.rie budgeten är
3349:   perinteiseSJti rasi:tettu :korikeilla valmigtusveroil-   de anslag, som finns för tjänster till den plane-
3350:   la. Dieselöljyn hinnasta valmistus·veron osuus           rade filialen under Svenska hande1shögskolan i
3351:  on noin 32 %. Kuorma-autdli~kenne, joka ku-               Vasa. Diskussionen kring den svenskspråkiga
3352:  luttaa vain, kuten sanoin, 5 % öljytuotteistam-           högskolwtbildningen har varit livlig under hela
3353:   me, joutuu kuitenkin maksamaan öljytuotteiden            1970-talet och det är med tillfredsställelse man
3354:   vailmistusverakentymästä peräti neljänneksen.            noterar, att regeringen tagit ad notam det för-
3355:      Polttoaineisiin kohdistuva verorasitus on täy-        slag som Svenska handelshögskolan framstäilt
3356:   sin kohtuuton. Se tulisi ainakin jalkaa nykyistä         om att högsil.mleutbildning, närmast handels-
3357:   tasapuolisemmin eri palvtonestelaaotujen ja myös         högskoleutbildning, skulle placeras i Vaosa
3358:  eri kuljetusmuotojen kesken. Tuntuu ironiselta,           under Svenska handelshögskolan. Man kan
3359:   että esitn. xautatieliiikenne, joka käyttää nykyi-       kons:ta.tera, rutt i och med detta tages ett avse-
3360: 1180                                  Tiistaina 6. toukokuuta 1980
3361: 
3362: 
3363: värt steg mot förverkligande av den trepunkts-       420 miljoner mark utgör endast 20 procent
3364: modell med svenskspråkig högskoleutbildning          av lantbrukets totala årliga kapitalbehov för
3365: i Helsingfors, Åbo och Vasa, som länge di·skute-     investeringar i byggnader, åker och skog.
3366: rats inom Svenskfinland. Man kan också konsta-          Att sedan de nu föreslagna 100 miljonerna
3367: tera, att undervisningsministeriet, närmast          fördehs så att 30 miljoner används för bygg-
3368: genom undervisningsminister Stenbäcks idoga          nadsverksamhet i vissa begränsade områden i
3369: arbete, här har kommit med ett gott förslag,         landet kan alltid diskuteras. Det är Lappland,
3370: som Iänder hela regeringen tili ära och erkän-       det är Uleåborgs Iän och det är Norra Karden
3371: nande.                                               som får av de här 30 miljonerna. Det är uppen-
3372:    Då man ser på tilläggsbudgeten kan man inte       bart allt odk:så gårdsbruket·s utvecklingsfond
3373: heller ge den en stämpel av att vara en budget,      måste ta hänsyn tili sysselsättningsläget, men
3374: som Skulle försämra landets ekonomiska ställ-        det borde inte få föras för långt. Av de anslag,
3375: ning och ekonomiska .situation överhuvudtaget.       som i den ordinarie budgeten avdelas för
3376: Man måste kunna medge, att regeringens eko-          bostadsbyggande, får dessa samma områden
3377: nomisika politik under det år som den har suttilt    redan en proportionellt större andel än övriga
3378: ha:r varit en elwnomisk politi:k, •som i alla fall   delar av landet.
3379: har kunnat hålla vårt land konkurrenskraftigt           En ailtför hård styrning av lånemedlen utgå-
3380: gentemot de övriga länderna, de Iänder som vi        ende från sysselS'älltningsläget kan lätt leda tili
3381: ha•r att tävla med ute på viirldsmarknaden. Vi        att lantbruket inom områden med annars tili-
3382: har oekså prognoser, som säger att vi under          fredss.tällande sysselsättning inte kan utvecklas
3383: 1980 kommer att kunna hålla en inflations1ta:kt,     på ett sätt som gör det konkurrenskraftigt med
3384: som håller sig på samma nivå eller under de          övrigt näringsliv. Följden kan lätt bli rut:t ungdo-
3385: konkurrerande ländernas inflationstakt. För          men flyr modernäringen och a·tt de arbetsplat-
3386: detta måste väl regeringen kunna få ett erkän-       ser ·som skulle ge varaktig sysselsättning för-
3387: nande. Den har genom sin ekonomiska politik          svinner. Det kan inte vara riktigt att ett gott
3388: kunnat hålla vår ekonomi på en hygglig nivå.         sysselsälltningsläge i näringslivet i övrigt och
3389:    Det fa1ktum att man inför 1981 spår mörkare       inom servicenäringarna skall försvåra utveck-
3390: konjun:kturer, sämre konjunktmer, för vårt            landet av lantbruket och att en låg
3391: lands ekonomi kan väl knappast enba11t tiHskri-       arbetslöshetssiffra skall fråntaga tratsmakten
3392: vas •skötseln av ekonomin inne i landet utan det      ansvaret för kapitalförsörjningen tili lant-
3393: påverkas helt naturligt av den elronomiska            bruket. Det borde därför enligt mitt sätt att
3394: utvecklingen i hela världen och det är väl knap-      se noga övervägas när och på vilket sätt syssel-
3395: past möjligt för vårt land att helt stå utanför,      sättningsläget skall beaktas när medel ur gårds.:
3396: om vi får en ekonomisk lågkonjunktur ute i            brukets utvecklingsfond fördelas.
3397: världen.                                                 Också i enlighet med lantbrukets inkomst-
3398:    Den ti1läggsbudget som nu behandlas här en        Ulppgörelse intages i tilläggsbudgeten ett anslag
3399: pr.ägel av ·sysselsättningsbudget, samtidigt som     på 44 miljoner mark för lantbrukarnas semes"
3400: den innehåller, som jag redan konstaterade,          tersystem. Enligt av:talet är avsikten att höja
3401: Viäsentliga anslag både när det gäller undervis-      avbytarnas ersättning tili en nivå som skulle
3402: ningsministeriets och lantbruJksministeriets för-    göra det mera intressant och lockande att bli
3403: valtningsområde. Likaså satsar regeringen ytter-      semesteravbytare i lantbruket. Lönesättningen
3404: Hgare på fors,kning kring och användning av          har länge anset.ts vara en orsakerna tili att kom-
3405: inhems!ka bränslen. Man följer här den linje         munerna inte kunnat anstälia avbytare i tili~
3406: som man tidigare ·slagit in på.                      räcklig omfattning och att semestersystemet
3407:    HeLt i en:lighet med den inkomstuppgörelse        därför inte fungerat på ett tillfredsställande
3408: för lantbmket som skedde den 31 mars detta år        sätt.
3409: har regeringen upptagit 100 miljoner mark för            Eristen på avbytare har också gjort att sjuk-
3410: överföring tili gårdsbrukets utvecklingsfond.        vilkariesystemet fungerat dåligt och att lantbru-
3411: Detta betyder att överföringen under detta år        karna inte kunnat känna den trygghet som ett
3412: kommer att uppgå tili 420 miljoner mark, eller       väl utvedklat ·system kunde ge. En höjning av
3413: det betyder en fördubbling j.ämföm med år            lönerna löser dock endast en del av problemet.
3414: 1978. Regerin:gen är värd erkänsla för sin vilja      Avbytaryrket fordrar också kunskap om lant-
3415: atf lätta på kapitalbehovet för lantbruket,          bmk och husdjur och kräver därför yrkesutbild-
3416: samtidigt som det måste konstateras att dessa        ning. Det är skäi för regeringen att fästa sig
3417:                                               Lisämenoarvio                                        1181
3418: 
3419: 
3420: också v1d den liär sidan av lantbrukets semes- kasvamaan huomattavasti, !kuten myös a·sian-
3421:  tersvstem. Det är nödvändigt att gå in för en tuntijat ovat laskeneet.
3422: kontmuerlig avbytarutbildning vid t.ex. våra            Koiviston-Pekkalan-Aallon          kansanrinta-
3423: lantbruksskolor. Härigenom kunde man s!kapa mahallitushan alensi veroasteikkoja sekä paran-
3424: en grund för en yrkeskår tillräcld1gt stor för att si vähennyksiä vain keskimäärin 7.5 %. Jo nyt,
3425: få ett fungerande semester- och vikariesystem kun elämme vuoden 1980 toukokuuta, inflaatio
3426: för Iantbrukarna.                                    on selvästi noussut yli 7.5 % :n, ja kokonaispro-
3427:     Jord- och ·skogsbruksministeriet föreslår i se111ttimäärä tämän vuoden inflaatiolla tulee ole-
3428: till1äggsbudgeten ett anslag för understöd för maan noin 15. Toisin sanoen valtion verotulot
3429: växthusodlingens energiinvesteringar. Växthus- tulevat tänä vuonna kasvamaan arvioituun ver-
3430: odlingen hör tili de näringar som drabbats hårt rattuna huomattavasti enemmän.
3431: av de stegrade energikostnaderna och odlarna
3432: själva har satsas s.tora summor på att finna            SMP on ehdottomasti sitä mieltä, että !kun li-
3433: alternativa energikällor, men också på att vid-      säbudjetti  on annettu, niin samalla olisi pitänyt
3434: taga energibesparande åtgärder. Hitintills har       antaa riittä·vä ja asianmukainen veroasterkkojen
3435: näringen kunnat få statsstöd för övergång tili inflaatiotar'kistus. Muistutan eduskunnan mie-
3436: inhemska energimedel, då däremot energibe- leen sen, että 'kun SMP aikanaan vaati suurem-
3437: sparande åtgärder bekosta.ts helt med odlarnas paa tarkistusta kuin 7.5 % taulukkoihin, koska
3438: egna medel. Ändå är det just de energibespa- jo tiesimme, että inflaartio tulee olemaan suu-
3439:  rande åtgärderna som det är värt satsa på rempi kuin 7.5 %, niin tuolloin SMP:n esitys
3440: eftersom odlaren här vet slutresultatet.             leimattiin muka ma:hdottomaiksi, mutta tosiasiat
3441:     Däremot är övergång tili fasta bränslen fort- jälleen osoittavat, että SMP oli tässä inflaatio-
3442: farande på experiment·stadiet och odlarna drar kysymyksessäkin oikeassa.
3443: sig för att vara försökslkaniner. Praktiska försok      Kun inflaation tämän vuoden aikana ennuste-
3444: har visat att användningar av olika isolations- taan olevan jopa 15 %:n luorkkaa ja kun vero-
3445:  täckmaterial och isolationsgardiner kan medföra arsteH&oja maaliskuun alusta lukien tarkistettiin
3446: energiinbesparingar på 25-50 %. Investering- alaspäin siis vain 7.5 % :lla, niin ilman uutta
3447: arna för dessa åtgärder är dodk dyra och många tarkistusta tuloverorasitus siis tänä vuonna ki-
3448: odlare har inte eikonomiska möjligheter att ristyy rajusti. SMP vaatii, että edtyisesti pieni-
3449: investera i dylika anläggningar. Det är därför på ja keskituloisten verorasitusta on alennettava,
3450: sin plats artt statsma!kten går in med stöd också v.ähennyksien korotukset mukaan lukien. Sa-
3451: om det inte betyder att man avs.tår från använd- malla SMP pitää kiinni ·siitä, että pieniin ansio-
3452: ningen av olja.                                     elätkkeisiin kohdistettu ennakkoveron korotus
3453:     Det som nu fordras, herr tarlman, är att on peruutettarva ja myös eläkeläisten verotuk-
3454: direktiven för användningen av de anslagna sessa toteutettava riittävät inflaatiotarkistuikset.
3455: medlen gör det möjligt att få statsstöd där det         Muistutan eduskunnan mieleen myös sen, et-
3456: satsas för energiinbesparing. Ramarna för tä jo huhtikuulla SMP:n kansanedustaja Veikko
3457: beviljningen av anslagen får inrte göras för Vennamo teki näistä inflaatiortarkistuksista
3458: snäva och byråkratin kring ansökan får inte dri- eduskuntakyselyn,            .tarkemmin        sanoen
3459:  vas ·så långt att odlarna avstår från att ansöka 17.4.1980, jolloin Veikko Vennamo kysyi seu•
3460: om anslag och därmed också avstår från att vid- raavaa: "Ailkooko hallitus inflaation kiihtymi-
3461: taga de åtgärder som skulle vara nog ·så viktiga sen johdosta antaa eduskunnalle esityksen jo
3462: för att spara energi i växthusnäringen.             kesällä tai viimeistään syksyllä voimaan astuvis-
3463:                                                     ta uusista inflaatiotarkiS'tetuista veroas<tei'kois-
3464:     Ed. K o r t e s a 1m i : Arvoisa puhemies! ta?" Kysymykseen vastatessaan ministeri Työlä·
3465: Vuoden 1980 ensimmäistä lisätalousarviota tar- järvi myönsi, että vuoden 1980 verotuksessa on
3466: kasteltaessa SMP:n eduskuntaryhmä joutuu to- otettu huomioon vain 7.5 % :n inflaatio, mutta
3467: teamaan suurimpana puutteena ja hämmästyttä- v;äitti, että näiden verovääryyksien korjaaminen
3468: vimpänä seikkana sen, että mitään verohelpo- on muka teknisesti vuoden aikana vaikeata.
3469: tuksia ei ole toteutettu. Ennen vaaleja luvattiin Kuitenkin kiistaton totuus on, että hallitukset
3470: suuria verohelpotuksia Suomen kansalle, mutta ovat aikaisemmin alentaneet myös kesken vuot-
3471: lisäbudjetti osoittaa, että mitään todellisia vero- ta maassamme kohtuuttomia veroja. Näin siis
3472: helpotuksia ei aiota antaa, vaan tosiasiassa kan- minis1teri Työläjärven vastaus huokui kylmyyttä
3473: salaisten kokonaisverorasitus tulee tänä vuonna suomalaisille veronmaksajille.
3474: 1182                                   Tiistaina 6. toukokuuta 1980
3475: 
3476: 
3477:    Ei siis näytäkään olevan sattuma se, että so-       teihin on lisääntynyt voimail&aasti. On häm-
3478: siaalidemokraatit edelleen julistavat, että kan-      mäsltyttävää, että silloin, kun valmisteltiin tä-
3479: san on rakastettava veroja valtion rikastuttami-       män vuoden varsinaista budjettia, ei hallitus
3480: seksi. Äskettäinhän Suomen Pankin sosiaali-            osannut arvostaa kotimaisen energian merkitys-
3481: demokraattinen johtaja Seppo Lindblom avoi-            tä. Nyt siis kumoamaaomien tosiasioiden, kyl~
3482: mesti totes1kin, että raskailla veroilla tehok-       mien tosiasioiden edes·sä hallitus on joutunut
3483: kaimmin toteutetaan maassamme sosialismia.             toteamaan koti:maisten poLttoaineiden käytön
3484: Mutta SMP pyytää kansaa ryhdistymään vaa-              tärkeyden ja siten joutunut tulemaan SMP:n
3485: leissa, ennen kuin on liian myöhäistä. Kun vero-      linjoille, sillä SMP:hän on korostanut kodmais-
3486: ja ja maksuja nostetaan tässäkin lisäbudjetissa,       ten raaka-aineiden ja kotimaisten energialähtei-
3487: niin tfimä meribtsee sitä, että ilmeisesti nykyi-     den hyvä!ks~käytön tär~keyuä jo perustamises-
3488: sen kansanrintamahallituksen aikomus on vain           taan saakka·.
3489: kasvattaa todellisuudessa byrokratiaa.                    Eräänä avainte'kij.änä kot1maisten polttoainei-
3490:    Erityisesti SMP:n huomiota on kiinnittänyt         den 'käytön lisäämiseksi SMP on jatkuvasti pitä-
3491: hallituiksen suunnitelma nostaa polttonesteiden       nyt ja pitää edelleenkin oikeudenmukaista ja
3492: hintoja. Tätähän merHtsee tämän lisäbudjetin          kannustavaa verotus·politHkkaa, ts. ·sitä että yk-
3493: tulopuolen osasto 11 eli Verot ja veronluontei-       sityistalouksille ja yr1tyksille on myönnettävä
3494: set tulot ja siinä kohdat Valmhteverot ja Muut         tuntuvia verohelpotuksia silloin, kun ne alkavat
3495: veronluonteiset tulot. NäiJhinhän sisältyvät          käyttää hyvä!ksi kotimaisia energiavaroja. SMP
3496: polttoaineiden valmiS!tevero ja nestemäisten          on sitä mieltä, että kotimaisten polttoaineiden
3497: polttoaineiden varmuusvarastointimaksu. SMP           käytön edistämistä varten maksettavat valtion
3498: ei voi hyväksyä uusia pohtonesteiden hinnanko-        avustukset eivät pdkästään riitä, vaan taytyy
3499: rotuksia. Mikäli esim. varmuusvarastointimak-         !käyttää tehostimina myös todella veronhuojen-
3500: sua nostetaan, tämä siis merkitsee polttonestei-      nuksia.
3501: den hintojen nousun kautta jälleen uutta lisära-          Vaikka vaalien edellä kavk!ki puolueet lupasi-
3502: situsta kuluttajille ja myös maamme elintärkeäl-      vat j.älleen auttaa isänmaallisten puolustustaiste-
3503: le k:uljetustoimelle selkä koko talouselämäHem-       lujemme kunniakkaita veteraaneja, ei tässäikään
3504: me. SMP katsoo, et.tä polttonesteiJden hinnan-        ha1lituksen ensimmäisessä lisätalousarviossa ole
3505: korotusten tie on jo tässä maassa aikoja sit1ten      veteraaneja muistettu. Tämä on t·odella häpeäl-
3506: kuljettu loppuun. SMP toiki pitää varmuusva-          listä, vaikka jo 40 vuotta on tullut kuluneeksi
3507: rastointia erittäin välttämättömänä ja tärkeänä,      kansallemme raskaan mutta kunnirul&aan >talvi-
3508: ja varmuusvarastoinnin tärkeyttä ja kiireelli-        sodan päättymisestä.
3509: syyttä SMP on korostanut vuosia, mutta samal-             Työllisyyden hoitamiseen hallitus on lis'äta~
3510: la olemme sitä mieltä, että varat varmuusvaras-       lousarviossa varannut 300 mi'lj. mk, mutta t.ästä
3511: tointia varten on saatava muualta kuin kansan         budjetista käy ilmi se hallituksen kanta, että
3512: selkänahasta, esim. Neste Oy:n ylisuurista voi-       tyÖt<tÖmyys yhä säilyy korkeana. Ilmeisesti työl-
3513: toista.                                               lisyysvarat nytkin käytetään suurelta osin tehot-
3514:    Valitettavasti on myös käynyt ilmi se, että        tomasti. Esimerkiksi alamomentin 77 perus-
3515: hallitukset ovat jo tähän mennes·sä runsaasti         teluissa mainitaan vain ylimalkaisesti, että tämä
3516: väärinkäyttäneet esimerkiksi juuri varmuusva-          summa 300 milj. mk käytetään lisätyöohjel-
3517: rastointimaksuista kertyneitä varoja. Viime vii-      miin. Eduskunnalle ei ·siis vaivauduta kerto-
3518: ikolla valtiovarainvaHdkunnassa saatiin kuuHa il-     maan edes yksityiskohtia siitä, miten järkev1ä
3519: moitus, jonka mukaan hallitus on käyttänyt jo         tai epäjärkeviä työllistämiskohteita hallitus on
3520: kerät.tyjä varmuusvarastointimaksuja 7 4 milj.        ,suunnitellut toteutettavaksi tällä 300 milj. mar-
3521: markan edestä muihin menoihin kuin varmuus-           kalla. Pitärsihän toki eduskunnaUa olla tilaisuus
3522: varastojen perustamiseen, eli ·siis SMP:n käsi-       arvos,tella hallituksen suunnitelmia ja esittää
3523: tyksen mukaan 74 milj. mk näitä varmuusvaras-         omia parempia vaihtoehtoja työllistämiseksi,
3524: tointimaksuja on käytetty lain vastaisesti.           mi•käli hallituksen suunnitelmat osoittautuisivat
3525:    Energiatalouden osalta SMP:n huomiota täs-         olevan riittämättömiä tai heikkoja. Myös opis-
3526: sä hallituksen ensimmäisess·ä lisätalousarvios·sa     kelijoiden kesätyöpaikkojen järjestämisessä hal-
3527: kiinnittää se, että nyt hallitus toteaa lisäbudje-    litus on tyytynyt näpertelyn asteelle. SMP on
3528: tin sivulla 57, että polttoöljyn hinnankorotus-       sitä mieltä, että opiskelijoita voitaisiin työllistää
3529: ten seurauksena kiinnostus kotimaisten poltto-        terveellä tavalla moninkertainen määrä hallituk-
3530: aineiden kiäyttöä varten ·suoritettaviin investoin-   sen linjaan verrattuna, jos työnantajille annet-
3531:                                                        Lisämenoarvio                                                        1183
3532: 
3533: 
3534: tatsun rntta'0at verohelpotukset opiskeli·joiden                 ja )OrlJ&sa rto'is•en vanhemman rtai motlettnpien oo-
3535: kesätyöa.jalta ja kesätyökustannuksista. Näin                    siJotyö :t.rupahltuu rkodin pii11iss.ä.
3536: mm. monet yksityistaloudet, erityisesti maatila-                      Nyit on rsiltwen hru1Htulksen .esi·tyiklsen mulkruan
3537: talous, voisivat työllistää erittäin .suuren mää•                tartko1tus käy:nni•stää vidä rUJusi lasben lkiatiihoi-
3538: rän työtä tarvitsevia opiskelijoita ja koululaisia.              donltuildlmuoto. Tä:lrlä :ke1.1taa :tuen 'swrumiSten edeJ-
3539:     Arvoisa puhemies! Olen tässä SMP:n edus-                     lyuytkosenä on, et't!ä heniki1ö on rtyöltön, saffi•i muu-
3540:                                                                                                  1
3541: 
3542: 
3543: 
3544: kuntaryhmän puolesta puuttunut vain muuta-                       tJOin •tJyöttömien rtoirmeenJou'1obUl"Vaa, on hatluikas
3545: miin keskeisimpiin asioihin. SMP:n ryhmäs.tä                     sii!lt}"mään tkoiti!hoidron1luen ,piiriin ja että häneffilä
3546: tullaan käyttämään myös muita puheenvuoroja                      on huollettavanaan alle 2.5-vuotias lapsi. Vaik-
3547: t.ässä asias·sa, kun tämä asia etenee eduskunnan                 ka esitys on sosiaarli- ja !terveysministeriön pää-
3548: eri käsittelyvaiheissa. Näissä puheenvuoroissa                   ludkas.sa kohda1srsa Perheku~t·annus'ten ltrusaus,
3549: tu1laan puut.tumaan muihinkin tärkeisiin näkö-                   on ,soiJinä 1selvä:stå. ·.työltluöm~slkiO'rt·is,tojen ja rthlrus-
3550: ko1-Itiin. Yleisesti ottaen voidaan todeta, että                 lto}en puhdistarm1sen t1amkovtus. On periaalttees,sa
3551: halliotuksen politiikka ei ole muuttunut aikai-                  väärin ja va;s,tUis•tedtava;a, 1dttä lws1ta 'käytetään
3552: semmasta väärästä kan·sanrintamasuuntauksen                      työ]lis•yysrpoliotii'kan vällineenä. EritJtäil!l •aJtvelurt-
3553:  talouspoliit.tisesta linjasta. Entinen meno ja.tkuu             ta;vaiksi 'työltltömien lkodhoklrontuen telkee se, et-
3554:  ja mitään ratkaisevia talouspoliittisia korjauksia              tä ·se on vailitoehltona ryöititömän iJ:,ociJmeenrtu'1o-
3555: ei tehdä.                                                        ltll'rvan myönJtiimirs•eillle. Lilsähudjeitties1tylkoossä ei
3556:                                                                   tlosin sanalta kotiho•ildrorntJue]le ISuunnitdltua
3557:                                                                  mru:tiklkamäärää, murbta esi':tylksen val!imis,teltun lku~
3558:      Ed. S u b n i o : Herna puhemriers! Aion rtä:s-             1uessa sy:nJtyneesltä 'taus!larpwperistta käy il:mi, el~tä
3559: sä puheenvuoros1sani puuit1lua ain!Oirusrt•aan yihiteen          tälrlä uurdi·sturkisdla on ltlllrkoirtuls rsääJs,trää va!lltron
3560: Lisäbudj.etis'Sa ·e.slintJyvään periaa!tltee11Hsersoti tär-      työttömyysrt.u:rvatmenaja 6.3 rmiriij. mk. Kun rt•yöt-
3561: keään es~tykSJeen.                                               tömien kotilioi,dJo!11tulkeen esirte1tään vuosk·lllsollila
3562:      Lirsäbudjetlti•in on ·illlmestynyt uusi menolmih-           5.6 mi'1j. mk, murodorsturu netltorsääs,tö!kis~
3563: de, työ~tömirliLe mrukts•elotruva lrusten rootihoidontu-         700 000 mlk. Se on ltyötrtömillitä potis. Sääs:töihin
3564: ki. Lisäbudjetin loppusummaan nähden ehdotet-                     toderlcra päädY'täänkin, jos kortiho1drontulki on
3565: tu määräraha ei .ole suuri, mutlt·a uudren rru:ki-               700 mk kuukaudes•sa, ikuten vrult1onoeuvo1Siton
3566: muodon aVJaaJminen yl'läutäen litsäbudjedssra on                 vi~merksi pääl~tämäss·ä moni!la:psisrten perheiden
3567: hämmäi:;.tydtävää v•arsinkån, kun edusrkunta on                  ~olt~hoidontuesrsa. Nuo~ten perheiden keslktimää-
3568: hlljan käsiltemyt hailiJ..1tulksen perihepoHirddsen s·e-         räinen 'työiiJtömyysuvurstus, ja -ilrorvaus on täitä
3569: Lonteon, josrsa ei •sanaililrukaan main~tltu tämän               summaa lsuur.empi.
3570: ka!ltai!silSJt·a :;.uunnrilte1mislta.                                 Usäbudj,e:bt'iin 'si.sällilrylteltltly työttölmiilile makset-
3571:      Lasven kclti:ho.1don tJuikittnuodoirs•SJa :ilmaa jo
3572:                               1                                  tava 1asrt·en ilroltihoidoilltuiki on lkauni1s1ta nimes-
3573: vrulHtia huomattavaa seikaarmuslta. Parhaillaan on                tään huolimatta tähdätty kaventamaan työttö-
3574: llJIS·eis.sa maamme kunnis·Sia menei'.hlään 'kio~irhoi­           mien toimeentuloturvaa sekä kaunistamaan
3575: danruki~dkei:lu, jos•sa h<li111kban kidkemu!k.sla                 työttömyyskortistoja ja -tilastoja.
3576: kd1me:;.ta erillai!s·e&ta tJu!k~muodosta. Odotltrumaltlta             Sersiailidemorkrarodt eivät myasikään voi hy-
3577:  täsitä k:okeiJ1usta •sa;ataJV.~a ltälolksia ajoi kelsikusita-   välkisyä sLtä, et:tä Jasita !käytetään rtyaHis.yyspol!iltii-
3578:  puo1ue kuluvan vuoden varsinaiseen va!Iousar-                   kan välineenä, ja sitä, että pienten lasten van-
3579:  vioon määrärahan lasten kotihoidontukeen en-                    hemmat joru•buvat 'i'yönharkijoina eTi asemaan
3580:  s]s,1ja1se&ti mon1lapsi.si~iloe perhei!l~e. Vatl<tironeu-       kuin muut työnha~i.joa.t. SosilaliiJdemolkraa;dt O!Valt
3581: voslton päätös tuen jrukamiseSita mu•Oitoi~tiin si-              hrulllirvurks·essa vastustaneet nylt esi•tetyn j.äffileen
3582:  rtJen, että .:;.u1nJkruan ei ede~lytetä lapsen ho1t,amis-        uuden kl()lt~oitdontuen rs~säJLly,ttätmis·tä budjeit-
3583:  ta kotona va,an mi,s,s.ä •tahansa kiodin urlrkopuotli-          it'lin.
3584:  ses,srukin hoidios,sa, kunhan ho11lopaH{!ka ei nauti                 V at1tiJOva!rai'nJvallitdkunnan rtulee nrylt huale[[i.
3585:  vahri10napua. Täven .täJmä nk. koJrilhoido:nturki ra-           sesrti :sdv1ttää esilt)"kisen 'rosiasdail[i1set vatitlmtuik-
3586:  kentui 'täysin eri periarudtdlle kuin 'kunnvssa me-             set p1enJten lasten vanhempien tya~tömyy,s­
3587:  neillään oleva•t kroitilhoidonltuildJkokeilut. Täillöin         turvaan ja 'asemaan :toyönhalk1joina. Tämän kärsit·
3588:  sosialidemokraatit totesivat, että tuki on mer-                  te:lyn )"h!tey:desrsä on rsaataJVa 'tieto myös valtio-
3589:  kciltyiksetön la~ten hoidon järjreslt.elyn kannailta             neuvoston päätöktsenä anne:vtavars.ta tuen jaiko-
3590:  mu~ta a'nJ~aJa huomaitltavan ;tu:Lonsii,rron perhdNre,           suunnite]mw~ta. Toivon, että v•atlt1avaraimnailio-
3591:  j.a!vka käylttärvät yb1ty1siä päi:vähoi:topalveluja,            kunnail,le ei nä!iden .sel:viltysten jäillkeen ole vailkea
3592:  joi'hla on pal!ka!vou •vai pa11katon ho1ooapu kotona            ehdott:taa eshyiksen ,hy.Nc.äämiSitä.
3593: 1184                                             Tiistaina 6. toukokuuta 1980
3594: 
3595:     Herra puhemie:s! Totesin jo, eft·tä menei11ään                     Työkansan :t'Y}1tyimättö~yit'tä ~iv~ston ihalNi-
3596: on useils,sa ~unni:Sisa h,s,ten koltihoidontuikidrolrei-           tUiSita Imhitaan lisää se, 1eltltä ha:lil~tus, ei ole ·rehnyt
3597: lu, joSISa se1v1tettää:n lk!oJ1men eri :tukimuodon vaå.-           m1tään ,inHaat~on pysäyt1tämilseksi v.aan on päin-
3598: kutukisia. Ku[u!Van vuoden vars>inai:sessa ltU[Io- ja              vars\toin kii:hdytltänyt hintavyöryä moni!Ha pää-
3599: menoarviossa a~vattiin pää vielä uudeHe iLaslten                   \t:oksi.~lään. Eräs ·tä.Hainen päätös on po~tltoa1nei­
3600: kotillhoidontue11e, jdlga d noudaita m~tään kun-                   den valmisteverojen korottaminen, joillla pdLt-
3601: nissa lroikeilta~v1s·ta mail!leista. Nyit Hsäbudjecils1sa          '!Joaineiden 'l~äyitJtäjHtä dtet!aan vaLtion lmssaan li-
3602: esiltebty 1molt~ho1dont,dki 'tyÖittörcihle on ,siis vii-           sää ra!haa ·tänä vuonna 200 millj. mk. Lisälkså ko-
3603: des muoto ja ka~~dn häilkäHemättömin, klosika                      m,tletaan myös pohuonesltdden varmuusvaras-
3604: se on taa:llmitelttu 'tyÖittömyysavustuksen rt:ai                  ltointimaikisuja. NäHlä lk!orotukis~~la luonnol[iiSes·ti
3605: -'korvaukisen 'sijaan ja ~aVle:ntaa 'työt1tÖinlien :toi-           nasltetaan ku&emrs-, kwjeltus- ja asulmisik:us,tan-
3606: meentulotul'Viaa.                                                  nuiksia ja näin <lvsätään pieni,tufl.oisten ihmi1s1ten
3607:    LaMen ho1tojärjesltellyjen ltu'kemi,sessa on [iä\h-             toimeen:tuloVlairueukisia.
3608: devtävä las,iJen ja U.apsipet1he1den ltodehlisåsba ltrur-               Hallituksen on lopultakin havahduttava toi-
3609: pei:sta, joilta edusikunnrussa ikat1b0itettiin mm. ha[-             menpiteisiin hintojen ja maksujen ja asumiskus-
3610: lkuks.en perhepoililititises.ta :selon!teo1s.ta käydyssä            tannusten nousun katkaisemiseksi. Tässä ei rii-
3611: kiesku:stelus•sa. TyöHisyyspdlitiilkkaa sen sijaan                  tä revalvaatio, vaan tarvitaan myös jämeräm-
3612: on hoidettava lis·ääunäalä tyocilla!1suukisia ja ltruike-           piä otteita, tarvitaan nimenomaisesti hinta- ja
3613: malla uusien ;työpaiik!kojen synltymistä. Työtttö-                  vuokrasulun julistamista ja sen tarkkaa valvo-
3614: minä olevien pienlten la:slten Vlanhempien toi-                     mista. Hintasulun lisäksi hallitukselta odote-
3615: meentu1ouurvaa ei s~aa lälhiteä kaventamaan näen-                   taan tehokkaampia toimia myös työttömyyden
3616: nä1sithlä perhepo1iiltds1Ha perusteilila. Me vaa.-                  torjumiseksi. Tässäkin suhteessa hallituksen toi-
3617: dimme työtä 'tyottÖimi:hle ja perhepolitiitkan puo-                 mia leimaa valitettavasti toimettomuus, matala-
3618: lella vanhempainloman pi:dentämisltä 13 kuu-                        profiilisuus, vieläpä tyytyväisyyskin nykyiseen
3619: kauteen j1a lmltikeatasoisia päiviilioittopa~koja                   tilanteeseen, jolloin työttömiä korkeasuhdan-
3620: lapsille.                                                           teesta huolimatta on kuitenkin yli 100 000. Täl-
3621:                                                                     laiseen tilanteeseen ei missään tapauksessa saa
3622:      Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! SKP:n                        olla tyytyväinen, sillä vielä neljä ja puoli vuot-
3623:  18. edustajakokouksen hyväksymässä asiakir-                        ta sitten tähän maahan julistettiin presidentin
3624: jassa "Demokraattisen käänteen puolesta"                           toimesta kansallinen hätätila tilanteessa, jolloin
3625: todetaan, että yhteiskuntamme syvä kriisi                          työttömiä o1i jonik1n verran yfl,i 60 000.
3626: voidaan voittaa •Vain uude11a, 'toi:senlaisehla poli-
3627: 1tii!kaJ:la. KommunisbiS'en pu:a1ueen jäs•enten lteh-                   Tyo~tömiä maa~ssam!me on llmrkeasuihdantees-
3628: 'täväksi edusttajaikdkous asetti 'tovminnan pa1iltii-              lta huolimatta hyvin pa!ljon, ja siksi ruivan eduyi-
3629: kan suunnanmuultdksen puo'leSita.                                  nen huom1o onkin kii:nnirebtävä myös työttö-
3630:                                                                    myysturvan parantamiseen. Tältäkin osin kehi-
3631:      ~oivi'Sivon ha!hl1tuls on ~u1tenikin jaekanut :t:a-
3632:                                                                    tyssuunta on maassamme ollut hyvin huono,
3633: lliouspoliti~k'kaa, jon!...~a lähltokohtana on ohlut lni-
3634:                                                                    s·i11lä työttömyyspä1värahoj·en reaaHta's'o on nylt
3635: menomruisesti 'Suuryhtiöiden etujen !turvaami-
3636: nen. Tålmän vuoksi enemmisltÖ SKP:n ja                             noi'n 25 % pienempi 'kuin 'Vuonna 1976. Kun
3637:                                                                    tilanne on trumä, työVtÖimät ovat oikeu'tettuslti pi-
3638: SKDL: n kanna!ttajista on miellipidededus'te'lujen
3639:                                                                    täneet ha11Htu'ksen päätöstä päivämhoj,en koroit-
3640: muikaan o~lurt jo viVme !S)~ksynä syväslti !tyy,tytmä-
3641:                                                                    tamiseslta va1n muultarmahla mar'kailla sumanaise-
3642: •tön hall1tukseen. Llliik!keemme rivijäsenten ja
3643:                                                                    na pillikantekana 'työtitömiä kohtaan. Tyottömien
3644: kannattajien tyylty'mätltömyy:s harjohettarvrua po-
3645:                                                                    oi&eutett·tuna vaa\t1mukis·ena niiffii,t!täin on ollUJt ja
3646: liitiilk!ka.a kohtaan on viime viikkoina ·sdväs1ti&in
3647:                                                                    on vähintäänkin 20 markan korotus päivära-
3648: Hsääntynyt vielä enltises.täänlldn. Tähän on olilult
3649: vaitikul~tamas,sa reaail!iparlkikoja a1entava 1työehto-
3650:                                                                    haan.
3651: sop1musraokaisu ja haililitu\ksen hyvä!ksymä maa-                      Me pidämme välttämättömänä myös kansan-
3652: taloUISitu1oratlkaisu, jrol:la ~suru·dsänitien, vilj oovillrj e-   eläkeläisten aseman parantamista niin, että jo-
3653: lijöiden tuloj1a Jgorotetbtd,in 11~masti, kun 'Sen si-             kaiselle eläkeläiselle turvataan vähimmäispalkkaa
3654: jaan ,työva:Ltaiset rkarja!tal1oudet jätettiin murusil-            vas11Jaava perusdäke. Tä!hän tavoiitJt,eeseen etene-
3655: le. Mertkille pantruvaa on ISe, entä myös 'sosiarHde-              mistä ei saa siirtää vuosien päähän eikä kansan"
3656: mokraattisessa Wkikeeis·sä haN~tus:politii'lmn rur-                eläkeuudistuksen aikataulua saa sitoa ns. ta-
3657: VIOS'telu on Hsääntynyt jopa niin, ettltä SDP:tä :on               1oude11Hsiin realilteette1hln. Jos näin menetel-
3658: keihoteHu si~r:vymään oppositioon mm. ;sosiarlide-                 lään, kansanelälkelä1sten aseman paran'uaminen
3659: lll!dkmattis·en nu:or1soli~ton ikan:nanatossa.                     ei toteudu ,täJJ.älkään vuosilkymmenellä, siililä ai-
3660:                                                    Lisämenoarvio                                                1185
3661: 
3662: 
3663: nahan voidaan sanoa ja vedota !Siihen, e'btei juu-          asiaa tuntematon päästä vaaraan käsitykseen,
3664: ri nyit noilta ns ..taloudcllis.ia eddl}"tyksiä ole.        tai ;s~nten as.i•a jää rtäysin hättnärälksi. Verojaoston
3665:     Työllisyystoimien tehostaminen ja sosiaali-             jäsenenä puheenvuoron käyttäminen lähetekes-
3666: turvan parantaminen vaativat tietysti varoja.               kustelussa ei sinänsä ole ~ta1'peen, mu:tlta haJ.uai•
3667: Niiltä V>Oidaan nällihin ltaaikoilouiksiin saada peri-      sin jo täss-ä vaiheessa palauttaa paikahla olevien
3668: mällä 'SIU:Utvo.ilttoja saarvillua suury;dtykisiltä vien-   kansanedusuajien mieliin, milhlä perUiste~la edel-
3669: t.imak<sua ja laik:kautltama:Ha niiJJle laman nimissä       linen po1tJtJoaineiden vatlimisteveron !korotus ttää[-
3670: myönnetyt liikevaihtoverohelpotukset ja muut                lä sekä eSii:telltJin elttä käsi·te1titi:n.
3671: eruisuudet.                                                     Viime syyslruus·sa annetussa haMi.vulk:sen esi-
3672:     Herra puhemies! Suulipääomaa suos·iva ta-               tyksessä n:o 68 ( 1979 vp.) ·oodettiin, että
3673: louspolilitiiikkia herävtää aiheeiHi·Sita tyytymäJttö-      Tuontikaupparahas11Joon on syntymäSisä V'llosien
3674: royyt~tä kansanjou~ois1sa. TyöväenHi!fukeen mu-             1979-1980 aikana yhrteensä 875 miJj. ma11kan
3675: kanaolo 1täl:laisen politiilkan rouruHamilsessa joo-        vaje siitä syystä, eltJtä Neuvostolii·toSita maahan
3676: ta•a siihen, etltä joukikojen luottamus työväenlii-         tuoduis:ta ja maahan 'tuotatv1sta va:lrmiista öljy-
3677: kettä 1kohtaan horjuu. Työväenliikkeen vaih-                tuotteista on maik!setJtava tehdyn sopimukisen
3678: toehdon hä!rnäntyminen on johrtanut myös sii--              mukaan ns. Rotterdamin spot -hintojen mukai-
3679: hen, et!tä •suurpääoman pääpuolue kokoomus on               set päivän hinnat, j1o1Jka ovat korkeammat kuin
3680: kyennyt lisäämään ikannMu'S>taan. Kokoomuksen               Nesteen jalostamien vastaavien 'tuotteiden hin-
3681: :täytyy ol1la tyytyväinen harjo~tetotavan poli!t1ilkan      nat kotimaassa. Saman esi!tyksen perusteluissa
3682: sisähöön, muitta ju'llk.i:suulueen päin se esiintyy         arvi:o1tiin vajeen vooden 1979 osai1ta olevan 575
3683: muutokisia vaa1tivana opposlidovoimana ja on                mi11j. mk ja vuoden 1980 orsa:lta noin 300 milj.
3684: tällä peliillää:n onn1Situnut harhauiHamaan vallit-         mk. Yhteis.summas;ta p~ti polttoaineiden valmis-
3685: seviin o1osubteisiin tyytym~trömiä rihmisilä, eri-          teverojen korotuks-ella katettaman 395 milj.
3686: tyis·eSiti nuorisoa, jota kapi.taliSiffiin kriilsi ras"'    mk, raakaöljyn valmi.Siteverol!1a 280 milj. mk ja
3687: kairrnmin ruhjoo,                                           !loput eli 200 milj. mk yleisilllä budjetttivaroiHa.
3688:     Työväenliilklkeen ryhd1sitäycymisen 10n ISanolttu           Raakaöljyn vallm1steverosta luoVUivriin valltio-
3689:  joihtavan halJ.iltuSik•rii!siin, mutt:a jos nykyisen       vara:invaliokunnassa, koska sen epäiltiin huo-
3690: ha'llituksen olemassaolo peruSit'llu •työväenliik-          llliontavan mahdohlisuuksiamme kohtuuhintailsiin
3691: keen alilsltuneisuuteen, niin eipä moisen haJH-             hankintoihin. Sen asemesta Nes•te Oy si·tourtui
3692:  wksen kaatuminen työkansan kannalta 1S~tten                si~·Nämään vi1me vuoden vienti1ruioistaan 280
3693:  kovin s.umi suru ole!kaan. Työväenliilk!keen tulee          milj. mk suoraan tuontikaupparahastoon. Muil-
3694: esiintyä päättäväisesti työkansan etujen mukai-             ta osin tämä väliaikainen va1rnisreveron muutos
3695: sen v·aihtoehdon puoil.esta, siLlä vain taiSJtelevalla      hyväksyttiin eduskunnars,sa äänestyks.en jälkeen.
3696:  esiintymise!Hä vaihtoehtomme •terävästi es•1Näen            Itse olin hyväksymisen kannalla. Edellä maini-
3697:  me kykenemme muuttamaan tämän maan po-                      tun toimenpiteen johdosta alennettiin tämän
3698:  liittisia voimasuhteita. Lyhyelläkin tähtäimellä           vuoden tulo- ja menoarviossa mainittua poltto-
3699:  työväenliike kykenee vaikuttamaan vaikkapa                 aineiden valmisteveron tuottoarviota mainitulla
3700:  sitten ha~lituksen uNwpuolel1takin nojautumaHa              280 milj. markalla. Samalla vähennettiin mo-
3701:  joukkoihin, nostamaJla niitä toimintaan. Jouk-             mentilta 32.60.60.2 eli siirto tuontikauppara-
3702:   koliikkeiden mahti on suuri, ja panemalla liik-            hastoon sama summa, joten momentille jäi
3703:  keelle esim. SAK:n miljoonan jäsenen vo1man                 vain 20 milj. mk, koska tuo 280 milj. mk siir-
3704:  työväenLiike kykenee kaikissa olosuhteistsa vai-            tyi rahastoon muita teitä.
3705:  iru•ttamaan, jos se vain Ilodella tahtoo.                      Tämänvuodseen vajaukseen oli sHs vuoden
3706:                                                             vaihteessa varaudu·ttu 300 milj. markan mää-
3707:     Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Pe-                 rään saakka. Uuden korotusesi:rykisen perus-
3708: riaatJtees•sa olen s1tä mie1tä, että ensin asia on          te1uissa ol1si1kin pitänyt ehdot:!iomru~ti todeta, et-
3709: tutkitilava ja vasta si~ten hu1tki<ttava. Tällä ker-         tä tuontikaupparahaston vaje on aikaisemmin
3710: taa haJHtuksen esitttämän pothtoa1neiden vaLmis"            arvioitua suurempi eli vuositasolla yhteensä
3711: teveron korotusehdotuksen tausta on viimesvk-               noin 500 milj. mk, joLloin asia ()liisi olltJJt lukij·a!l-
3712: syisestä käsittelystä vielä niin hyvässä muistis-           leen matemaardsesti ymmärretotävämpi. Vero-
3713: sa, etltä ,s•irtä voi pitää sen verran tutrldttuna, että     jaoston asiantuntijakierroksella taustat·iedot hl-
3714: oiJkeUI~ta huvkimiseenkin jo on.                            meisesti seLkenevät, muttta ilman nHtä hallirtuk-
3715:     HalJ1tuksen esi1tyks-en perustelut ovat si,sällöl-      sen esitykseen on mahdotonta ottaa kantJaa ai-
3716: ll:ään arveluttavan vaa:tima:tltOiffiat. Niistä voi         nakaan myönteisessä mielessä.
3717: 149 0580000015
3718: 1186                                       Tiistaina 6. toukokuuta 1980
3719: 
3720: 
3721:      Pyls~än 1ain mukaan valhn~steveroa on suori-           kyseessä olevan korkeakoulun kehityksessä.
3722: tettava mootltoribensiiruSirä 93.50 p nOl"lllaallii[irt:-   Vaasan lääni on jäänyt pahasti jälkeen, kun kor-
3723: r:ailita, dieselöLjystä 55.98 p, kevyestä po1tt.oöJ.-       keakouluopetusta on kehitetty maassamme.
3724: j)'ls:tä 3.83 p litrailina ja raskaasta po1tJtoöJjystä      Suomenkielisen korkeakouluopetu'ksen kehittä-
3725: 2.31 p kilolta. Halllhus hruuaa nylt muutltaa syk-          misen Vaasan läänissä on tapahduttava nykyi-
3726: syisen väliaikaisen korotuksen, joka on voi-                sen kauppakorkeakoulun, myöhemmin Vaa·san
3727: massa tämän vuoden loppuun, sekä tämän uu-                  yliopiston puitteissa. On tietenkin hyvä asia, jos
3728: den korotuksen pysyviksi siitä huolimatta, että             korkea!kouluopetus voidaan hajasijoittaa läänin
3729: korotusten peruste eli maahan tuotavien val-                sisälläkin, mutta koko läänin etua ajatellen on
3730: miiden öljytuotteiden hintataso suhteessa koti-             välttämätöntä kehktää kauppakorkeakoulu vah-
3731: maiseen hintatasoon on varsin vaihteleva. Tun-              vaksi yksiköksi. Kiele!llkääntäjakoulutus on vas-
3732: tuukin siltä, että tilannetta halutaan käyttää              ta uuden kehityksen alku.
3733: hyväksi ja hoitaa täten siististi valmistevero-
3734:  jen eräänlainen inflaatiokorotus ja että ehdo-
3735:  tuksen tuominen eduskuntaan vähintään ker-                     Den svensika högskoleutbi~dningen i länet tar
3736:  ran vuodessa näillä perusteilla koetaan ilmei-              ett stort steg framåt i och med att Svenska han"
3737: sen hankalaksi.                                              delshögskolan hösten 1980 inleder u'tbildning i
3738:      Mieles·täni tassä vaihees1sa ei dle o1elmaJsisa         Vasa. Ett långt, onödigt upprivande planerings-
3739: ede1lyty!ksiä kotcJtuSiten sääitärtniseiksi pysyviksi.       skede i fråga om svenskspråkig högskoleutbild·
3740: Pysyvä verolaki on hyväksyttävä eduskunnassa                 ning bör därmed vara ett passerat ·stadium. Den
3741: 2/3:n ääntenemmilstö1lä, joten siihen tuskin                länge efterlysta och nästan li:ka länge planerade
3742: hahl~tuspuolue1tten voiuna,r riiH1äivät. Väliaiikai-
3743:                                                              merkantila utbildningen kommer härefter med
3744: nenkin vaJmislteveron koro<tus palvelee kJ.eLtä-             största säkerhet att utveeklas av •sin egen tyngd.
3745: mättä energiapolii:ntisia :uavohtdta, jolloin ku-            För en hårt emigrations- och avfolkningsdrab-
3746: luttajien shol<'kihoido1la pydtään heitä pysäyttä-           bad region är den merkantila utbildningen syn-
3747: mään todella valkavas·ti hwk1tsemaan kodmarus-
3748:        1
3749:                                                              nerligen välkommen. Det är viktigt att det
3750: ten energilavaihtoehtojen vali!lltaa tai 'säästötoi-         inom den egna regionen utbildas folk för led-
3751: menpiteisiin ryhtymistä. Kuljetuskustannusten                ning och utveckling av regionens näringsliv.
3752: kohdalJa vaihtoehtoisia poLttoainei,ta ei vielä                 Den andra delen av förstärkningen av högre
3753: ole, mutta ·tJurhista ajok~1ometreistä fll10VU:taan-         utbildning på svenska i länet rör den samhälls-
3754: kin varmasti s®:lä nopeudella, jolla yks1tydisen             vetenskapliga utbildningen. Åbo akademis pla-
3755: kulu1t1tajan kdl<'karo kevenee.                              ner på en sådan utbildning bör hälsa·s med stor
3756:      Kun kuitenkin öljyntuottaj1a:maat :suodutarva't         tiHfredss.tällelse. Allt stöd bör ges för att de
3757: tätä shokkihoitoa kerta kerralta )'lhä 'tehdkkaam-           planerna skaU kunna förverkligas.
3758: min, on aiJka ryhtyä kes~<ius•telemaan on:ko ja                 I tilläggsbudgeten säges, att den merkantila
3759: kui!llka kauan järkevää keräitä 'tieliike~reeLtä ve-         utbildningen i Vasa skall kunna förstärkas med
3760: roja enemmän kuin mi!tä ·sen hyväksi kä)'ltetään.           tjänster från andra svenska högs•kolor, alltså
3761: Samoin ol.isi ryhd)'l~tävä keskustelemaan sii:tä,            från Åbo. I princip är naturligtvis en sådan lös-
3762: mrkä on elinkustannusten mieleikäis Nl!kenne mi-             ning tänkbar. Bättre vore i alla fall att ge Sven-
3763: ten suuriksi asumiskustannukset osana e1i~us­                ska handelshögskolan en större andel av de
3764: tannu'ksist'a voivat 't:uiQa, onlro mielekäs·tä esi<m.      nya tjäns<ter ·som tillfaller den svenska utbild-
3765: vaati.a 1täysil! ilmailsta terveydenhoitoa, joka jo         ningen och låta akademin omgruppera de resur-
3766: nyl1kfn sumtmmaksi osaksi ku::.tannetaan vero-              ser som frigörs när Svenska hande1shögskolan
3767: varoilla, vai piitäisilkö yks1tyisen ihmis,en nor-          vid Åbo akademi går samman med akademin.
3768: maaleja elinkustannuksia tasapainoHaa. Ehkä                 Säkrast kan den omgrupperingen ske inom aka-
3769: tuon keskustelun aika ei ole vielä tänään, mutlta           demins egen ram, ifall tjänster överflyttas tili
3770: varmasti se on ajankohta~s:ta jo huomenna.                  Vasa så snart som möjHgt. De tjänsterna kunde
3771:                                                             helt i enlighet med akademins egen planering
3772:    Ed. Norrback: Talman! Tilläggsbudge-                     finnas inom den samhällsvetenskapliga utbild-
3773: ten innehåller överraskande många positiva för-             ningen. En frivillig aktivitet i den här frågan
3774: s1ag. Mitt inlägg vill jag i alla fall koncentrera          från akademins sida kunde undanröja en even-
3775: kring en enda fråga, högskoleutbildningen i                 tuell orsak till kommande tvister.
3776: Vasa Iän.                                                       När den merkantila utbildningen utveddats
3777:                                                             _så att den årliga intagningen i Vasa uppgår tili
3778:   Ehdotettu kielenkääntäjäkoulutus Vaasan                   det planerade antalet om 120 studenter och när
3779: kauppakankeakoulun yhteyteen on tärkeä askel                samhällsvetenskaplig utbildning &es upp til1 slut-
3780:                                                Lisämenoarvio                                           1187
3781: 
3782: 
3783: examensnivå är den svenska högskoleundervis-            kaa, jolla voidaan vastata tuotannossa vähene-
3784: ningen i Österbotten utvecklad tili den ni,vå,          vien työpaikkojen aiheuttamaan työttömyys-
3785: som kan anses vara maximal.                             ongelmaan. Juwkiselia sektorilla olisi luoravissa
3786:    Vasa stad ä,r i ett srärskilt gynnat läge i under-   kymmeniätuhansia todella tarpeellisia uusia työ-
3787: visningsministeriets       tilläggsbudget.     Också    paikkoja. Ristiriita ilmeneekin juuri ,tä•ssä. Por-
3788: hotell- och restaurangskolan i Vasa får ett känn-       varilliset puolueet eivät halua kehittää yhteis-
3789: bart anslag för övningsutrymmen. Med tanke              kunnallisia palveluja. Heidän linjansa on yhteirs-
3790: på en ändamålsenlig utbildning och på det               kunnaliisten palvelujen supistaminen kapitalis-
3791: akuta behovet av övningsutrymmen hälsas rege-           tisen laman aikana. Muutenkin suurta työttö-
3792: ringens förslag i den här frågan med synner-            myyttä halutaan vain syventää ulottamalla se
3793: ligen stor tillfredsställelse. Men den här lös-         koskemaan myös yhteiskunnaliisiin palveluteh-
3794: ningen kan ändå inte vara annat än temporär.            t,äviin koulutettuja nuoria. Tosiasiassa tavoitet-
3795: Också härefter kommer den teoretiska och den            ta täystyöllisyydestä ei pyritäkään toteuttamaan,
3796: praktiska utbildningen att försiggå på två stäl-        vaan korkea työttömyysaste hyväksytään luon-
3797: len rätt långt från varandra. Först när hotell-         nolHsena ilmiönä.
3798: och resrtaurangskolan fått egna ändamålsenliga             Konkreettisena esimevkkinä noudUJtetun työl-
3799: utrymmen under ett och samma tak kan frågan             Hsyyspolitiikan virheellisyydestä ovat ne toi-
3800:  anses vara slutligt giltigt löst.                      menpiteet, joita on pyritty toteuttamaan kunnil-
3801:    Talman! Det är en positiv utveekling inom            le ja yksityisille myönnettävän työllistämistuen
3802:  utbildningssektorn som i och med tilläggsbud-          muodos·sa. Työllistämistuelia järjestetyiHä työ-
3803:  geten inleds i Vasa Iän. Det är att hoppas att         paikoilla tarkoitetaan nHtä työpaikkoja, joita on
3804: den fortsatta utvecklingen ·skall bli snabb och         pääasiassa osa-aikai.sina j,ärjestetty nuorten työl-
3805:  målinriktad.                                           listämiseksi. Valtionapuun työttömyyden lie-
3806:                                                         ventämiseen eli juuri erilaisiin työllistämistuki-
3807:     Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Vuo-            muotoihin varattiin vuonna 1978 budjetissa ja
3808: den 1979 alusta lähtien maassamme on vallin-            kolmessa lisäbudjetissa yhteensä 414 milj. mk.
3809: nut voimrukas noususuhdanne. Monilla aloilla            Tilinpäätöstiedot kertovat kuitenkin, että vain
3810: tuotannossa on tehty kaikkien aikojen ennä•tyk-         282 milj. mk määrärahoista käytettiin. Syy on
3811: siä. Tätä taustaa vasten on runsaasti yli sadan-        yksinkertaisesti se, että kunnat eivät pysty jär-
3812: tuhannen nousevaa työttömien määrää pidettä-            jestämään mielekkäitä työpaikkoja lyhyeksi ai-
3813: vä erittäin vakavana ongelmana, vaikka työttö-          kaa varsinkaan osa-aikaisina. Viime vuonna
3814: myysluvut ovatkin jonkin verran alentuneet.             kunnaliisella työlHstämistuella piti työllistää
3815: Nyt ei voida jäädä hymistelemään sille, että            42 000 nuorta. Tosiasia on kuitenkin se, että
3816: työttömyys on pahimmista lukemista laskenut.            kunnalliselia työ!Hstämistuella työllistettyjen
3817: Työliisyystilannetta on tarkasteltava nimen-            nuorten määräksi viime vuonna jäi 1.3 000-
3818: omaan sitä taustaa vasten, että parhaassa nousu-        15 000 nuorta. Valtaosa tarkoitukseen varatus-
3819: suhdannevaiheessa työttömien määrä on run-               ta määrärahasta on siis jäänyt käyttämättä.
3820: saasti yli 100 000 henkeä. Tämä kertoo nouda-               Tämän vuoden budjettiin on varattu yksin
3821: tetun työllisyyspolitiikan epäonnistumisesta. Se         kunnalliseen työllistämis,tukeen 450 milj. mk.
3822: osoittaa, että nykyisen työttömyyden luonnetta           Nyt jo tiedetään, että määrärahalla ei pystytä
3823: ei ole arvioitu oikein.                                  työllistämään nuoria oleellisesti enemmän kuin
3824:     Yleisesti on tiedossa, että teollisuus pystyy        viime vuonna. Usäbudjetissa ehdotetaankin vä-
3825:  ~uottamaan yhä enemmän yhä pienemmällä työ-            hennettäväksi tätä määrärahaa 50 milj. markalla.
3826:  voimaHa teknisen edistyksen ja automarisoinnin          Määrärahasta jää varmasti vielä paljon enem-
3827:  seurauksena. Tietysti tuotannossa olevien mää-          män käyttämättä.
3828: rää voidaan ja tulee lisätä tuotantorakennetta              Tämä osoittaa havainnollisella tavaJla halli-
3829:  monipuolistamaHa ja uusia aloja kehittämäliä.           tuksen työllistämistoimenpiteiden onttouden.
3830:  Tuotannossa kehityssuuntana on kuitenkin työ-           On pidetty suurta meteliä siitä, miten hallitus
3831:  voiman väheneminen tuotannon tehokkuuden                toimenpiteillään työllistää nuoria. Tosiasiat pu-
3832:  lisääntyessä. Tämä merkitsee valtavaa työn              huvat kuitenkin aivan muuta. Pysyvien työpaik-
3833:  tuottavuuden nousua. Työri tuottavuuden kasvu           kojen järjestämiseksi nuorille julkisella sektoril-
3834:  on saatava hyödyttämään koko kansaa mm. ke-             la on virtkakiintiöiden määrää lisättävä esini.
3835:  hittämäiiä julkisia palveluja. Julkisten palvelu-       kansanterveystyön, sairaanhoidon ja lasten päi~
3836:  jen kehittäminen on inyös osa työUisyyspolitiik-        vähoidon alueella. Tällaisia pysyväisluonteisia
3837: 1188                                  Tiistaina 6. toukokuuta 1980
3838: 
3839: tehtäviä ei saa ryhtyä hoitamaan lyhy·taikaisten     sen pohjoisosan laitonta miehitystä huolimatta
3840: osa-aikai.styöntekijöiden turvin, niin kuin suun-    kaikista YK:n ja muiden kansainvälisten järjes-
3841: nitelmissa tuntuu olevan. Tälilä tavoin ei kyetä     töjen kannanotoista. Myös Turkissa itsessään
3842: poistamaan osa-aikatyössä nykyisellään havait-       demokraattisten oikeuksien kaventaminen saa
3843: tuja puutteita. Puutteet voidaan poistaa vain lo-    yhä uusia muotoja. Viime viikolla Ankarassa pi-
3844: pettamalla osa-ai:kainen työllistäminen. Budjet-     dätettiin 1 200 opiskelijaa ja työläistä. heidän
3845: tiin varatut työllistämisrahat on saatava tehok-     osoittaessaan mieltään poikkeustilalain määrää-
3846: kaasti käyttöön. Yksityisille työnantaj1lle mak-     mää vappumarssien kieltoa vastaan. On syytä
3847: settava tyallis•tämistuki on kokonaan lopetetta-     muistuttaa vielä siitä, että Turkki on ainoa Eu-
3848: va. Hallitukselta odotetaan pikaisi-a toimenpitei-   roopan maa, jossa kommunistinen puolue on
3849: tä nuorten yhteiskuntatakuun konkreettiseksi         vielä kielletty. Nyt ehdotettu kehitysluottoval-
3850: toteuttamiseksi.                                     tuuden korottaminen onkin käytettävä Turkin
3851:     Hallituksen lisämenoarvioon sisältyy 5.6         sijasta esimerkiksi Guinea-Bissaulle tai Jamai-
3852: milj. markan määräraha työttömille maksetta-         kalle myönnettävään kehitysluottoon, kuten va-
3853: vaksi kotihoidon tueksi. Tällaisen määrärahan        semmistoryhmät ovat jo aikaisemmin Suomen
3854: tarkoituksena on vain työttömyyskortistojen          kehitysluottokohteita käsiteltäessä esittäneet.
3855: puhdistaminen. Lisämenoarvioesityksestä ei käy          Lisäbudjettiesitykseen sisältyy myös ehdotus
3856: ilmi ehdotetun tuen suuruus, mutta m!käli se         Kansainvälisen kehitysjärjestön IDA:n lisära-
3857: on sama kuin voimassa oleva tuki eli 700 mk          hoitukseen osallistumisesta. Tämä .merkitsisi
3858: kuukaudes·sa, se merkitsee toimeentuloturvan         270 milj. markan lisäystä vuosina 1981 -
3859: suoranaista heikentämistä. Esitys osoittaa sel-      1983. Maailmanpankin ohjauksessa toimiva
3860: västi, miten äidinpalkka-ajatus perustuu puh-        IDA toteuttaa USA:n johdolla imperialistien
3861: taasti työvoimapoliittisiin tarkoitusperiin. Esi-    tarkoitusperiä. Suomen osallistuminen ylipää-
3862: tys paljastaa naisten aseman kapitalistisessa yh-    tänsä IDA:n toimintaan on lopetettava, ja näin
3863: teiskunnassa työvoimareservinä, jota kapitalis-      eduskunnan ei myöskään tule hyvå1ksyä osallis-
3864: tien tarpeiden mukaan voitaisiin heitellä kodis-     tumista IDA:n lisärahoitukseen. Näin vapautu-
3865: ta työhön ja työstä kotiin. Ei ole mhään syytä       vat kehitysyhteistyövarat on käytettävä edistyk-
3866: ehdotuksen hyväksymiseen.                            sellisten ja köyhien Afrikan ja latinalaisen Ame-
3867:     Puolustusministeriön pääluokassa lisäme-         rikan maiden sekä erityisesti Palestiinan kansan
3868: noarvioon sisältyy huomattavia lisäyksiä. Erityi-    tukemiseen.
3869: sesti on syytä kiinnittää huomiota siihen, että         Tässä yhteydes·sä on syytä jälleen esittää hal-
3870: Hawk-hävittäjien hankintaan tarvitaan kurssin-       litukselle vaatimus kehitysyhteistyömääräraho-
3871: muutosten vuoksi jälleen 7 mHj. mk lisäystä.         jen pikaiseksi nostamiseksi YK:n suosituksen
3872: Hawk•kauppoja on perusteltu nimenomaan               mukaiseen 0.7 %:n bruttokansantuoteosuu-
3873: työllisyyssyihin vedoten. Hallituksen olisi syytä    teen.
3874: tutustua selvityksiin, joissa on osoitettu, että
3875: samansuuruinen määräraha sijoitettuna siviili~          Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Pettymyk-
3876: tuotantoon tuottaa vähintään puolitoistakertai-      sekseen monet kunnat ovat joutuneet havaitse-
3877: sen määrän työpaikkoja verrattuna summan si-         maan, ettei hyvin aloitettua nuorten työttömien
3878: joittamiseen varusteluun.                            aktivointitoimintaa enää näytetä jatkettavan-
3879:     Lisäbudjetti sisältää varsin niukasti tietoja    kaan. Vuoden 1978 lisämenoarviossahan halli-
3880: kehitysluottosopimuksien tekemiseen myönnet-         tus esitti ja eduskunta sittemmin hvv~ksyi 3
3881: tävän valtuuden korotusesityksen perusteista.        milj. mk, siis hyvin vaat1mattoman määrärahan,
3882: Ehdotettu menojen lisäys on 14 milj. mk, mutta       nuorisojärjestöille ja kunnille nuorten työttö-
3883: mistään ei käy ilmi, mihin tämä on tarkoitus         mien aktivoimiseen tähtäävää toimintaa varten.
3884: käyttää. Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan      Tästä määrärahasta oli tarkoitus käyttää ja käy-
3885: Suomen hallitus on päättänyt osallistua OECD-        tettiin nuorisojärjestöHle ja nuorisotyötä teke-
3886: maiden yhteiseen Turkille myönnettävän lainan        ville järjestöille tähän toimintaan 2 milj. mk
3887: hankikeeseen. Ulkoministeriöstä hanki·tun vah-       kuntien nuorisolautakuntien saadessa 1 milj.
3888: vistuksen mukaan kyseinen määräraha on juuri         mk.
3889:  tätä tarkoitusta varten. Lainan myöntämistä            Viime vuoden toisessa lisämenoarviossa toi-
3890: Turkin horjuvan talouden ylläpitämiseen nykyi-       mintaa edelleen jatkettiin ja nyt varattiin 2
3891: sissä oloissa ei voida pitää perusteltuna. Ensin-    milj. mk kyseiseen tarkoitukseen. On hyvin va-
3892: näkin Turkki jatkaa jo kuudetta vuotta Kyprok-       litettavaa, että ilmeisesti valtiovarainministe-
3893:                                                Lisämenoarvio                                          1189
3894: 
3895: 
3896: riössä karsittiin opetusministeriön hyvä ehdo·         viset ·seikat on jatkossakin pystyttävä hyödyntä-
3897: tus, jolci olisi merkinnyt 4 milj. mar~an esittä-      mään. Lisäbudjetties1tys osaltaan on tätä linjaa
3898: mistä tämän vuoden ensimmäises·sä hsämenoar~           toteuttamassa, mikä näkyy mm. työllisyyden pa-
3899: viossa tähän tarkoitukseen. Kun kahden vuoden          rantamiseen täh täävi:ssä hallituksen esityksissä.
3900: aikana oli toiminta voitu käynnistää, suunnitel-          Tånlän päivän· huoli on kuitenkin inflaation
3901: la. ja kokemukset olivat osoittautuneet myöntei-       O'letettua suurempi ja nopeampi kasvu, mihin
3902: siksi, karsittiin tämä määräraha valtion lisäme-       herra valtiovarainministerrkin täällä kiinnitti
3903: noarviosta; Kunnissa ja järjestöissä on opittu         vakavaa huomiota; sama vakavuus ilmenee
3904: järjestämään toimintaa erityisesti passiivisille       myös tämän lisämenoarvion perusteluosassa.
3905: nuorille .. Tällaisen toiminnan käynnistyttyä olisi    Vertailtaessa esimerkiksi tukkuhinitaindeksin
3906: ollut tarkoituksenmukaista ja odotettiinkin hy-        valossa inflaatiovauhtia voidaan todeta seuraa-
3907: vin monissa kunnissa toiminnan jatkumista.             vaa: Vuoden 1978 helmikuusta helmikuuhun
3908: Opetusministeriö on esittänyt, että kuntien             1979 hintakehitys osoitti 6.8 % :n kasvua, mut-
3909: nuorisolautakuntien käytettäväksi nuorten työt•        ta vuotta myohemmin eli helmilkuu.sta 1979 hel-
3910: tömien aktivointiin sekä kesätyötä vaiile ole-         mikuuhun 1980 !kasvu oHkin jo runsaat 13 %.
3911: vien nuorten toiminnan järjestämiseen varattai-        Kasvuvauhti on viimeiksi kuluneen vuoden aika-
3912: siin 2 milj. mk ja toiset 2 milj. mk nuorisojär-       na kaksinkertaistunut. Kun tuohon luikemaån
3913: jes·töille ja nuorisotyötä tekeville järjestöille      vielä lisätään tulopoliittisten ratkaisujen va~ku­
3914: nuorten työttömien aktivointiin tähtäävään toi~        tuk·set, voidaan tämän hetken inflaatiovauhdin
3915: mintaan:                                               sanoa enteilevän 15 % :n luokkaa. Tällaiset lu-
3916:     Nuorten työttömien ja myös kesätyötä vaille        kemat antavat todella vakavaa huolen aihetta j1:1
3917: jäävien osuus on edelleen hyvin •suuri. Mrkäli         edell)"ttävät voimakkaita toimenpiteitä inflaa-
3918:  siinä on· 'tapahtunut laskua, on se tapahtunut        tiovauhdin tehoikkaaksi hil:litsemiseksi.
3919:  'äädmmäises.tä tilanteesta' vain 'vakavaksi· tilan-      Kun verrataan tätä inflaatiolukemaa ki·lpaili-
3920:  teeksi'. Oleellisesti ei ole tapahtunut muutosta.     jamaidemme vastaavaan kehitykseen, on vielä
3921:  Päinvastoin pitkäaikaisesti työttöminä· olevien       todettava, että kaikista ennakkonäkemyksistä
3922: nuorten määrä on lisääntynyt ja nimenomaan             huolimatta me lienemme ajautumassa pikem-
3923:  nämä tatvitsisiva:t aktivoindtoimint•aa.              minkin kilpailijamaidemme inflaatiokasvun kes-
3924:     Herra puhemies! Siitä huolimatta, että val-        kiarvon yläpuolelle. Etsiessämme syytä inflaa-
3925:  tiontaloudessa on ongelmia ja tämäkin lisäme-         tion kasvuun on erikoises'ti aHeviivatltava sitä,
3926:  noarvioesitys on jouduttu tekemä'än vaikeissa         että ulkomaiset raaka-aineiden hinnat ova-t tänä
3927:  olosuhteissa, toivon, että eduskunnan valtiova-       päivänä !kääntyneet pikemminkin laskuun, edel-
3928:  rainvalidkunta ja sen sivistysjaosto vielä harkit-    leen öljyn hintojen kehitys· tullee tapahtumaan
3929:  sisivat sitä mahdollisuutta, että lisämenoarvioon     rauhallisemmin kuin menneinä aikoina. Siksi in-
3930:  otettaisiin opetuSiministeriön esittämä 4 milj.       flaation hillitsemiseen on etsittävä lääkkeitä en-
3931:  markan määräraha. Kunnat ovat varautuneet             nen kail~kea kotoperäisis'tä lähteistä, kuten her-
3932:  sen käyttämiseen järkeväHä, :tavoiHeet toteutta-      ra valtiovarainministeri jo aikaisemmin totesi.
3933:  vaHa ja suunnitellulla tavalla. Toista lisäme-           Nykytilanne muistuttaa moneHa tapaa vuo-
3934:  noatviotahan ei voida enää odottaa, sillä edus~       sien 1974 ja 1975 tilannetta. Erona on käsityk·
3935:  kunnan tämän kevään työkausi ei anna mahdol-          seni mukaan kuitenkin se, että viime vuosikym-
3936:  lisuutta sen käsittelyyn, ja toisaalta myös kesä      menen puolivälin rnflaa tio oli ennen kaiikkea
3937:   tekee oman tehtävänsä.                               kus•tannusinflaatio ja tämän kertainen on enem-
3938:                                                        mänkin kysyntäinflaatio. Aivan .samat lääkkeet
3939:    Ed. Iy1 a t t i 1 a: Herra puhemies! Käsiteltä-     samalla tavalla toteutettuina eivät tärten sellaisi-
3940: vänä olevan kuluvan vuoden ensimmäisen lisä-           naan päde.
3941: budjc,tin lahetekeskustelussa on syytä kiinnittää         Tässä tHanteessa on kiristettävä sekä finans-
3942: vakavaa huomiota tämän hetkiseen taloudeHi-            si· että rahapolitiikkaa, niin ikävä:1tä kuin tämä
3943: seen tilanteeseen, olletikin kun viime vuosikym-       tuntuukin, muNa tähän viittaavia toimenpiteitä
3944: menen puolivälissä alkanut taloudeHinen mur-           myös hallitus budjettiesityksen perusteluissaan
3945: roskausi ei vieläkään ole päättynyt. Tehokkailla       tuo esille. Ju~kisuudessa olleiden tietojen mu-
3946: elvytystoimilla on saatu paljon myönteistä kehi-       kaan valtiovarainministeriössä lienee kaavailtu
3947: tys'tä aikaan, mikä ilmenee mm. kansainvälisen         mm. niin vahion oman kuin valtion tukeman-
3948: kilpailukykymme parantumisena ja työl'lisyysti-        kin rakennustoiminnan lykkäämistä · tuonnem-
3949: lanteen myönteisenä kehityksenä. Nämä positii-         maksi inflaation eräänä hillintäikeinona. Tämä
3950: 1190                                   Tiistaina 6. toukokuuta 1980
3951: 
3952: 
3953: on yleisesti ottaen oikein. Samana1kaisesti olisi     neuvoston tulee asettaa hintava1vontaneuvottec
3954: tutkittava myös mahdollisuudet, millä elinkei-        1ukunta, jonka kokoonpano on pääos·in parla•
3955: noelämän investointeja vo~taisiin tarpeellisessa      mentaarinen. ValFtettavasti tätä neuvottelukun-
3956: määrässä lyikä·tä. Tällöin nousee esiin investoin-    taa ei ole kuultu kuin kahdesti - viimektsi vuo-
3957: tien liikevaihtoverohelpotusten jatkaminen ai-        den 1975 !keväällä.
3958: nakin ensi vuoden loppuun saakka. Muuten                  Saman vuoden huhtikuussa, 11.4., valtioneu-
3959: teollisuus toteuttanee suunnitellut investoinnit      vosto edellytti, että hintavalvontaneuvottelu-
3960: tämän vuoden aikana. Tässä mielessä edellä            kunta ja elinkeinohalilituksen lisä·tty istunto val-
3961: mainitttujen helpotusten jatkaminen puolustaa         mistelevat esityksen hintavalvontajärjestelmän
3962: pai!k!kaansa. Samanaikaisesti lienee myös tuttkit-    ja hintapoliti~kan uudistamisesta ottaen huo-
3963: tava, mitä valtion menoja voitaisiin mahdolli-        mioon tällöin vallinneen korkean inflaation. Tä-
3964: sesti kar.sia .tai niiden täytäntöönpanoa lykätä      tä selvitystä ei ole tähän päivään mennessä saa-
3965: tuottamatta suuTempia haititoja.                      tu, mutta kylläkin inflaatiota ruokkivia päältök-
3966:    RahapoHtiilkan tiuikkana pitäminen kuuluu          siä. Viimeistään nyt on syytä painottaa kyseisen
3967: kaikkina aikoina järkevään talouspoliittiseen         se\lvi.tyiksen pikaista aikaansaamista ja nimen-
3968: toimintaan. Viime aikoina on korkopoHtii:kaHa         omaan täältä eduskunnan taholta. Ellei pikaoises-
3969: edetty oikeaan suuntaa. Tässä tilanteessa asiaa       ti hintava:Ivonnan tehostamisessa saada tuloksia,
3970: tarkasltellen on kuitenkin kokonaisuudessaan to-      olemme tilanteessa, missä hintasullku alkaa tun-
3971: dettava rahamarkkinoidemme olevan vieläkin            tua aivan välvtämätromältä.
3972: liian kev·eät. Kun rahapolitiikka on merkittävä          Hallituksen ja erityisesti pääministerin apuna
3973: osa talouspolitiilkkaa, jolla vaikutetaan suhdan-     toi'ffiii myös talousneuvosto. Tämäkin instru-
3974: teisiin, lienee .syytä ryhtyä harkitsemaan, olisiko   mentti on olilut pi:vkään hiljennettynä. Nyt kun
3975: mahdollista ajatella sellaista koron osaa, joka       se on uudelleen henkiin herätetty, on syytä ko-
3976: vaihtelisi suhdannetilanteiden mukaan. Näin           rostaa sen laaja-alaista neuvoa antavaa ilmettä
3977: meillä oHsi varsinainen pohjakorko ja siihen liiit-   inflaation hillinnässä ja sii:hen liiutyneenä myös
3978: tyneenä kausikorko. Tämä •takaisi joustavam-          hintamekanismin tehokkuuden Hsäämis•tä.
3979: man korkopolitiikan käytön.                               Inflaation hi:llinnässä ovat nyt tarpeen kaikki
3980:    Kesikustelua on käyty myös inflaation hillin-      järkevät ja te!hdkkaat keinot. Aikaa ei saa enää
3981: tätoimista puhuttaessa vient•~tu1ojen le1kkaami-      hukata yhtään, muuten inflaatiopaine kaatuu
3982: sesta ja pakollisten suhdannetalletusten käyt-        kaiilcldne kieltdsine seurausill:miöineen taloutem-
3983: töönotos·ta. Ne ovat eräitä keinoja, mu•tta eivätt    me rasitukseksi.
3984: käsitykseni mukaan lainkaan nyikytilanteeseen             Viime aikoina on esitetty toistuvasti myöskin
3985: sopivia. Näiden käyttöönotto olisi tullut toteut-     revalvaatiovaateita, joita olen kovasti ihmetei.-
3986: taa viimeistään vuodenvaihteen seutuvilla, mi'tä      lyt. Viime vuoden puolella j.a vielä ku'luvana tal-
3987: keskustapuolueen taholta esitettiinkin. Vienti-       venakin Suomen Pankin toimesta suoritettu yh-
3988: talletuksia teholdkaampi keino täs.sä sundanne-       teensä 5 % :n revalvaatio puolustaa paikkaansa.
3989: vaiheessa lienee investointivarauksien jatkami-       Tämän päivän tilanteessa revalvaatiovaateet in-
3990: nen. Tämä ol•1si sopusoinnussa myös edellä esit-      flaatiota hi[1itsevinä ovat pohjaa vailla. 1 %:n
3991: tålnäni investointien siirtämisen sekä inves•toin-    revalvaatio hillitsee inflaatiovauhtia vain
3992: tien liikevaihtoverovapautuksen jatkami.sen           0.4 %. Mikäli revalvaatioHa haluaisimme leika-
3993: kanssa. Yhdessä näillä olisi tuntuvasti tehok-        ta inflaatiota ottaen huomioon alussa esittämäni
3994: kaampi vaikutus kuin vientitulojen pelkällä           inflaatiovauhdin,         tarvitsi>s~mme    runsaan
3995: leikikaamisella, mitä ei voida mielekkäällä taval-    13 % :n reva1vaatiota. Tällainen on kuitenkin
3996: la kytkeä kokonaisuuteen, ja siksi näiden vaiku-      täysin mahdotonta, ja varmasti seuraukset ilme-
3997: tus jäisikin enemmän kielteiseksi.                    nisivät 'kielteisinä ni:in elinkeinoelämällemme,
3998:     Inflaation tuntuvana hillitsijänä voi palvella    työl'.li.syydellemme kuin ·koko kansantaloudel-
3999: myös hintavalvonta. Valitettava.s•ti meillä hinta-    lemme. Revalvaatio korottaa näet vientihinto-
4000: va1tontamekanismi ei toimi talouspolitiikkaa          jamme ja heikentää kilpailukykyämme. Näin ol-
4001: terveellä tavail'la edesauttavana. Hintavalvonta      len •täs•sä vaiheessa revalvaatioajattelu lienee
4002: on menettänyt alkuperäistä merkitystään inflaa-       pois suljettu mahdollisuus.
4003: tiota hillitsevänä tekijänä. Monet hintavalvon-           Inflaation hillintällääkkeet ovat löydettävissä
4004: nan ilmiöt päinvastoin edesauttavat inflaation        osittain edel1ä pääpiirteittäin esittämiSitäni koh-
4005: kiihtymi•stä. Elinkeinohallituksen toimintaa oh-      teislta. MikäH näissä ei aivan lähiaikoina onnis-
4006: jaavan hintavalvontalain 27 §: n mukaan valtio-       tuta, on edessä pian ,saapuva devailvaatio.
4007:                                                 Lisämenoarvio                                            1191
4008: 
4009: 
4010:    Herra puhemies! Edellä olevan olen halun-             8) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve-
4011: nut tuoda esiin toivossa, että valtiovarainvalio-        rosta annetun lain muuttamisesta
4012: kUllita Hsäbudjett·iesiltystä käsitellessään kiinni't-
4013: täisi vakavaa huomiota uhkaavaan inflaatioon,            sisältävä hallituksen esitys n:o 40;
4014: niin etttomme joutuisi liian syvä1le ja liian no-
4015: peasti selJaiseen rajoinavaan finanss•i- ja rahapo-        perustuslakivaliokuntaan
4016: liti~kaan, jonka kieltei·set vaikutukset heijastu-
4017: vat koko kansantalouteemme. Suomella on hy-              9) Ehdotuksen laiksi Suomen Hallitusmuodon
4018: väit mahdollisuudet tehokkaan elvytyspolitiikan          20 ja 28 §:n muuttamisesta
4019: vuoksi selviytyä alkaneesta kansainvälisestä
4020: sUihdannelas'kuSita monia muita \teollisuusmaita         si•sältävä hallhuksen esitys n:o 41;
4021: paremmin. Edetliytyksenä on vain, että ainakin
4022: asiaan vaikuttavat kotimaiset tekijät ja paineet
4023: hoidetaan nopeast·i ja inflaatiolta hillitsevä>Sti si-     hki- ja talousvaliokuntaan
4024: ten, että voimme pysytellä kilpailijamailttemme
4025: inf·laa·tiokasvun !keskiarvon alapuolella.               10) Ehdotukset laiksi uusjakojen tukemisesta
4026:                                                          ja laiksi jakolain muuttamisesta
4027:   Keskustelu julistetaan päättyneeks.i.                  sisältävä hallituksen esitys n:o 42;
4028:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4029: asia lähetetään v a h i o v a r a i n v a [ i o -          valtiovara•invalioku.ntaan
4030: ku ntt aan.
4031:                                                          11) Ehdotuksen laiksi valtion varmuusvaras-
4032:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston             toista annetun lain muuttamisesta
4033: ehdotuksen muka·ises-ti                                  sisältävä haJ.lituksen esitys n:o 43;
4034: 
4035:   valdovarainvaliokun.taan:
4036:                                                            toiseen :Iakivaliokunitaan
4037: 3) Ehdotuksen laiksi eräiden virastojen meno-
4038: sääntöjen perusteiden muuttamisesta                      12) Ehdotuksen laiksi lääninoikeuslain muutta-
4039:                                                          misesta
4040: sisältävä hallituksen esitys n:o 35;
4041:                                                          silsältävä hallituksen esi·tys n: o 44; sekä
4042: 4) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaikkais-
4043: ten virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n              valtiovarainvaliokuntaan
4044: muuttamisesta
4045:                                                          13) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista
4046: sisältävä hallituksen esitys n:o 36;                     poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain
4047:                                                          3 § :n muuttamisesta
4048: 5) Ehdotuksen laiksi polttoaineiden valmiste-
4049: verosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                 sisähävä hallituksen es1tys n:o 45.
4050: 
4051: sisä·ltävä hallituksen es:i.tys n:o 37;
4052: 
4053: 6) Ehdotuksen laiksi ravintorasvaverosta anne-           14) Ehdotuksen laiksi kuntien kulttuuritoimin-
4054: tun lain muuttamisesta                                   nasta
4055: sisältävä hallituksen esitys n:o 38;                     sisä'ltävä hallituksen esitys n:o 46 esi·tellään va-
4056:                                                          lioikuntaan lähettämiSitä varten.
4057: 7) Ehdotuksen laiksi eräitä elintarvikkeita kos-
4058: kevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin an-             En'Simmäinen            varapuhemies:
4059: netun lain muuttamisesta                                 Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
4060:                                                          siin sivistysvaliokuntaan, jonka on pyydettävä
4061: sisältävä halliltu'klsen esitys n:o 39; ja               laki- ja talousvaliokunnan lausunto.
4062: 1192                                    Tiistaina 6. toukokuuta 1980
4063: 
4064: 
4065:   Keskustelu:                                           lonteon. Jo tuolloin kiirehtivät eduskuntaryh-
4066:                                                         mät lain pikaista säätämistä. Varsin laajaa yksi-
4067:     Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Siv~styspo­         mielisyyttä on viime vuosina kuitenkin ollut
4068: Htiikka poikkeaa edukseen haiHtu'ksen enem-             rikkomassa mm. valtionhallinnon tärkeä .sekto~
4069: mistön valibsemasta ns. matalan profiilin linjas-       ri, valtiovarainministeriö. Vvm:n tulo- ja me-
4070: ta. Kulttuuripolitiikassa on saatu aikaan enem-         noarvio-osasto lausui jo vuonna 197 4 antaes-
4071: män kuin vastaavalla aikajänteellä pitkään ai-          saan lausuntonsa sihloin ajankohtaisestakulttuu~
4072: kaan. Nykyinen halHtus päätti ohjelma·ssaan ke-         ritoimintakomitean mieti:nnöstä näin: "Kulttuu~
4073: hittää kulttuuri- ja koulutuspalveluja tavoit-          ritoimintaa ei ole pidettävä yhteiskunnallisesti
4074: teena niiden tasa-arvoinen saatavuus. Hallitus          niin tärkeänä asiana, etltä sitä olisi tuettava vai~
4075: lupasi !kiinnittää erityisesti huomiota perus-          tion varoi•sta." Tällä kerralla ovat opetusminis-
4076: koulun sisäiseen kehittämiseen ja mm. opetus-           teriö ja yleensä kulttuurin ystävat selättäneet
4077: ryhmien kdkoa pienentämäUä toteuttaa keskias-           valtiovarainministeriön. Painiottelun suurena
4078: teen koulu-uudistuksen, tehostaa aikuiskoulu-           voittona edkoisesti tulevaisuutta ajatellen voi-
4079: tUJsta, laatia kulttuuripoHittisen ohjelman sekä        daan pitää sitä, ·että kunnaiHsesta kulttuuritoi~
4080: antaa: esitykset laeiksi kunnallisesta kulttuuri-       mintalaista koituvat kustannukset ehdotetaan
4081:  toiminnasta ja taiteilijanvirkajärjestelmästä sekä     makseutaviksi suoraan budjet.tivaro~sta. Miikäli
4082: lii!kun talaiksi.                                       vvm olisi voittanut, olisi varat oteutu veik-
4083:     Tyydytylksellä voi todeta, että lupauksia ol-       kausvoittovaroista ja näin olisi käytännössä to·
4084: laan toden teol'la täyttämässä. Peruskoulua ol-         della vaarannettu taiteen yleis.tä rahoittamislta.
4085: laan sisäisesti kehittämässä, mm. opetusryhmiä              Nyt annettua lakiesitystä edeltää va11sin pe-
4086: on pienennetty. J adrotoimenpi,teitä on toivotta-       rusteellinen valmisteLu- ja kokeiluvaihe. Valtio-
4087: vasti tulossa. Keskiasteen koulu-uudistus-ta ke-        neuvoston 1971 asettama kuhtuuri'toimintako-
4088: hit~llään, aikuiskoulutusta tehostetaan. Kult-          mitea jätti mietintönsä 1974. Mietinnöstä pyy-
4089: tuuripoliittinen ohjelma on val:mistumassa, lii-        dettiin lausunto 154 yhteisöhä. Lausunnoissa
4090: kuntalaki hyväksyttiin viime vuoden puolella.           suhtauduttiin yleensä myönteiseslti ehdotuksiin:
4091: Taiteilijanvirkajärjestelmästä ei hallitus ole vielä    Opetusrmin1steriö asetti 1977 työryhmän jat:ka-
4092: päässyt yksimielisyyteen, valitettavasti. Valtio-       maan kuntien kulttuuritoiminnan järjestämistä
4093: varainminirsteriön myötätunto on saatava herää-         koskevien säännösten. valmistelua. Työryhmä
4094: mään hanketta kohtaan. Ministeri Kivistö on             jätti mietinltÖnsä ·tammikuun 4 päivänä 1979.
4095: vastates·saan huhtikuussa 1980 taiteilij·anvirka-           Tällä välin vuosina 1975-1979 suoritettiin
4096:  järjestelmää koskevaan kirjalliseen kyselyyn to-       Keski-Suomen kolmessa kunnas'sa kulttuuritoi-
4097: dennut näin: "Opetusministeriö ehdotti viime            mintakokeilu kuLttuuritoimintakomitean ~sityk­
4098: vuonna, että vuoden 1980 tulo- ja menoarvio-            sestä ja opetusministeriön tukemana. Kult'tuuri-
4099: esitykseen otettaisiin määräraha 60 sopimuspaik-         toimintakoikeiluUa tuli testata kulttuuritoimin-
4100: kaista ta~teilijan virkaa varten ja että esitykseen      takomitean mietinnössä tehtyjä ehdotuksia kun-
4101: li1ttyen annettaisiin lakiesitys taiteilijanviroista.    tatason kulttuurihallinnon organisoimisesta se·
4102: Hallitus ei kuitenkaan katsonut voivansa tähän          kä kulttuuripoliittisista toimenpiteistä, lisätä ih-
4103: suostua. Eduskunnal'le annettiin sen rsijaan esi-       misten taideharrastuksia niin luovassa kuin vas-
4104: tys valtion taiteilija-apurahojen lUikumäärän li-       taanottavassakin taideharrastuksessa. Kokeilun
4105: säämisestä. Opetusministeriö on päättänyt uudis-         tavoit.teena oli lisätä taiteenharrastajien ja taide-
4106: taa esityksensä ja ehdottaa, että taiteilijanvirka-      tilaisuuksissa kävijöiden määriä tarjontaa lisää:
4107: järjestelmä toteutettaisiin vuoden 1981 tulo- ja        mällä ja erilaisia kulttuuripoliittisia toimep.pitei-
4108: menoarvioesitykseen liittyen. Mikäli hallitus ja        tä kokeilemalla. Kokeilu suoritettiin Jyväskylän
4109: eduskunta hyväksyvät !kyseisen ehdotuksen,              maalaiskunnassa, Kinnulassa ja Saarijärvel1ä.
4110: voidaan järjestelmän käytännön toteutus aloit-          Valitettavasti kokeilua ei ole suoritettuyhdessä-
4111: taa 1.9.1981."                                          kään kaupunkikunnassa. Se olisi ollut hyvin tar-
4112:     Yhdeksän vuoden valmiste1u'jen ja1keen on           peen, jotta kaupunkien ja erityisesti ·suurten
4113: laki kunnallisesta kult:tuuritoiminnasta nylt           kaupunkien kulttuuritoimen ongelmat olisi voi-
4114: eduskunnan käsiteltävänä. Pdliittista tahtoa ei         tu kirjata ja otltaa edtyisesrti huomioon lalkieh-
4115: pitäisi tämän asian kohdalla puuttua, sHlä sil1oi-      dotusta laadittaessa.                             -
4116: nen hallitus viittasi lain tärkeyteen ja kiireelii-         Ku1ttuuritoimintakokeilukunnissa ovat koke~
4117: syyteen antaessaan vuonna 1978 eduskunnalle             mukset olrleet kauttaaltaan myönteisiä ja-mie-
4118: historialliseksi ·Iuonneh~tun taidepoliittisen se-      lenkiintoisia. Kuhtuurilautakunnat vakiinnutti·
4119:                                          Kuntien kulttuuritoiminta                                    1193
4120: 
4121: 
4122: vat kokeilun aikana asemansa. Kdkeilu osoittaa,        mielellään käsiteltäväkseen sinne nyt lähetettä-
4123: että kulttuuripalvelujen vastaanottaminen ja hy-       vän ja kymmenisen vuotta valmistellun ehdo-
4124: väbikäyttö ovat riippuvaisia tarjonnan määräs-         tuksen laiksi kuntien kulttuuri:toiminnas<ta.
4125: tä, että kulttuuriharrastuslto±mintaa voidaan li-         Ehdotetun lain tavoitteena on luoda kuntiin
4126: sätä ja elvyttää sen harjoirtamisedellytyksiä pa-      lakiin perustuva kuhtuurilau takun taj ärj estelmä,
4127: rantamalla ja että kulttuuripas·siivisuutta voi-       jonka avulla voitaisiin tukea taiteiden harjoitta-
4128: daan vähentää kulttuuripoliittisin keinoin. Ko-        mista ja harra·stamista, luoda edellytyksiä taide-
4129: keilu osoittaa myös, että tämän kalitainen tutki-      palv-elusten käytölle sekä vaalia ja edistää kult-
4130: mustyö voi olla merkittävää lainsäädäntötyön           tuuriperinnettä. Vaitio myöntäisi ehdotelttavan
4131: valmistelua.                                           lain nojaHa kunnille vahionosuutta sekä viran-
4132:    Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen mukaan          haltijoiden palklkauskustannuksiin että paikalli-
4133: kulttuurilau'takunnat tulevat pakollisiksi. Kun-       sen kuhtuuritoiminnan järjestä'm.isestä ja tuke-
4134: nat tulevat saamaan kantoky'ky1uokituikseen si-        mises·ta aiheutuviin menoihin. Valtionosuutta
4135: dottua· valtionosuutta kunnan kulttuurihallin-         maksettaisiin !kuntien kantokykyluokituksen
4136: non viranhaltijoiden pallkkauskustannuksiin,           mukaisesti 39-75 %. Niin ikään kunnat voisi-
4137: esim. Turun kaupungissa 47 %. Tämän lisäksi            vat saada harkinnanvaraista valtionavustusta ja
4138: kunnat , .saavat paikallisen kulttuuritoiminnan        lainaa rakentaessaan tiloja kuJttuuritoiminnalle
4139: järjestämiseen ja tukemiseen vahtianeuvoston           sekä varustaessaan niitä. Kuitenkin hallitus on
4140: erikseen.· asukasta kohti vahvis!taman markka-         päätynyt esittämään, että viranhal1tijoiden palk-
4141: määl.än perusteella valtionosuutta, esimerkiksi        kaukseen myönnettäisiin valtionosuutta ensim-
4142: vuonna 1981 3 mk asuka·sta kohti.                      mäisen kerran vasta vuoden 1982 alusta, kui-
4143:    Kansandemdkraa.ttien käsit)"ksen mukaan on          tenkin vain valtion tulo- ja menoarvion rajoissa.
4144: hyvin perusteltua, että yhteislkunta tukee kultt-      Sivistysvaliokunta jou1tunee vakavas'ti harkitse-
4145: tuuritoiminJtaa, ovathan aktiiviset toimet tällä       maan, onko lain toteuttaminen tarkoituksenmu-
4146: alueella omiaan 1isäämään tasa-arvoa, laajenta-
4147:                        1
4148:                                                        kaista siten, että henkilöstön palkkausmenot tu-
4149: maan kansanvaltaa ja parantamaan yhteiskun-            lisivat valtionosuuteen orkeuttaviksi va:s'ta lai'n
4150: nan ltoiminnahlisuutta. Käsityksemme mukaan            toisena voimassaolovuonna. Parempihan olisi
4151: yhteiskunnan harjoittaman ja tukeman taide- ja         nimittäin se, eVtä kunnat voisivat valtion tuella
4152: kul ttu uripoli tiikan perimmäisenä pyrkimyksenä       luoda välttämättömät toiminnalliset edellytyk-
4153: on turvata yhteiskunnan jäsenille •tilai-suus hen-     set niin ku1Jttuurilautakunnal1e kuin kulttuuri-
4154: kiseen kasvuun ja sisällöltään rikkaaseen elä-         toiminnan tukemisdleikin. Tällöin lakiehdotuk-
4155: mään. Tavoitteena on myös lisätä ihmisen ky-           sen 5 §:n 3 momentlti ja 11 §:n 2 momentti tu-
4156: kyä aktiivisesti vaikuttaa ja osallistua yh!teis-      lisi ehdo•tuksesta poistaa. Tuskin tämän kustan-
4157: kuntaan... .                                           nusvaikutus olisi valtiontaloudessa merkittävä.
4158:    Nyt käsiteltävä1nä oleva esitys kunti'en kult-         Myönteisenä on pidettävä sitä, että hamtus
4159: tuufiitoiminJtalaiksi tulee tarjoamaan eräi.tä mah-    viime vaiheessa vielä täsmensi ehdotustaan
4160: dölHsuuksia edellä mainitsemieni tavoitlteiden         kulttuurilautakunnan kokoonpanosta sil'lä · ta-
4161: toteutumiselle. Kulttuuritoiminnan edellytykset        v-oin, että lautakuntaan on valittava vähintään
4162: paranevat. Kunnil'fe lankeaa tämän jälkeen kui-        kaksi vähemmistökieliryhmään kuuluvaa jäsen-
4163: tenkin suuri vastuu siitä, muodostuuko paikalli-       tä. Erityisesti ku<l'ttuuritoiminnan osalta on vält-
4164: sella tasolla kultJtuuritoiminJta ja erityisesti sen    tämätöntä hallituksen ehdottama järjestelmä,
4165: sisäkö luovaksi ja edistykselliseksi, toteutuuko       sillä näin voidaan käsitykseni mukaan turvata
4166: kulttuu'ritoimintakdkeilus·sa asetettu !kulttuuri-     kulttuuriperinteen vaaliminen myös niissä ·kun-
4167: toiminnan tavoite käytännössä, "nähdäänkö              nissa, joissa on kaksi eri kieliryhmää. Kulttuu-
4168: kultltuurittoiminta ihmisen kokonaispersoonalli-       riharrastustoiminnan järjestäminen omalla äidin-
4169: suutta kehittävänä, esteettisiä kokemuksia anta-       kielellä on myös ehdottoman tärkeätä.
4170: vana ihmisten välisen kommunikaation muoto-
4171:  na ja sitä kehittävänä arvojen, •asenteiden ja nä-        Herra puhemies! Kun ·ehdo•tus rakenteeltaan
4172: kemysten uudistajana sekä ympäröiväs•tä todelli-       noudattaa hyvin paljon liikuntalaissa aiemmin
4173: suudesta 1tietoa jakavana".                            hyväksyttyjä pääperiaatteita, on ·sivistysva1io-
4174:                                                        kunnalla valmius käsitellä ehdotus niin, että la-
4175:                                                        kia voidaan ryhtyä toteuttamaan vaikkapa koko
4176:    Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Uskonpa,          Iaajuudessaankin jo vuoden 1981 alusta. Toi-
4177: että eduskunnan sivist)'lsvaliokunta ottaa hyvin       von, että 'tällaiseen ·tulokseen voitaisiin pääSJtä.
4178: 150 058000001S
4179: 1194                                           Tiistaina 6. toukokuuta 1980
4180: 
4181: 
4182:     Ed. 1 '1: ä l ä : Herm puhemies! T~tä lalkiesi-              harjoli1Jtalmi:seen, tai'teHijo~Ne, ltailderyhmiffil!e, eiri-
4183: tystä voidaan va~tmaJs<ti yli puoluerajojen ltlerveh-            la1sille lrullttuudryhmiHe ja mahdoJlli,simman vä-
4184: dä s.u.ureJil'a tyydytyksellä. Täs,sä vailieess~a kilin-         häi!ses:sä mää,rin jää ,t'OiJmis'toportaaiS'een.
4185: nittäisink1n huomiota kahteen sd~kaan, joiden
4186: to1von tulevan esille vaHokuntakäJsittelyssä ja                     KieslkUisteiu ju1l~slteuaan rpääitltyneelksi.
4187: myöhemmin :tää:l!lä eri vaithei!ssa.
4188:     Ensilmmäinen on kysymys 1auJtaikunltJajärjestel-                Puhemi~nleuvosltlon elldolt<u'S hyivä!kisj'ltään ja
4189: mäistä suuremmissa kumi~sa. Ku:~tltu'Uirillau'l:a­               as1a 1ä!heltetää!n ts i v i s t y s v a '1 i o k u n Jt a a n,
4190: kunnan perus:taminen yJe~sesti kaikkiin !kuntiin                 jonka !tulee pyy:tää [a k i - j a t a 1o u s v a -
4191: on varmaan 'tetrve!tul1ut 'toimenpide jta tuo !keski-            1i 10 k u n n a 'n ~au~SiU'nltO.
4192: tylstä ja ~ehokkuutJta kuitibuuriroiroinJtaan. Toi-
4193: voNavaa ku~tienkin ohsi, e~t'ä niissä ~unnissa,
4194: jo~ssa kiul~tullltiitJoimen aila!lla peri!nteel'lisesiti !toi-
4195:                                                                    EsitelilääJn ja läheteltään puhemit:JsnetJivOiston
4196: mii useilta lautakun!t1a, musiilkllci'1arutralkunlta ja          ehdotuk,Sien muka~sesti
4197: te'atterilautailmnta esiunerklkeinä main~~sen:i,
4198: täililainen hajaultus voisi edelJieen jalt'kua. SiiJJä on
4199: sumemmissa kiunni1>sa oma selkä demokra1daa elt-                    valltiovarainvaiio\kuntaan
4200: tä rasiantunuemuSita yhtä ai!ktaa Hsääivä merkiltyk-
4201: sensä. KokoavaJthan näimä ermoi:s,~autalkiunna!t                 15) Ehdotuksen laiksi Kehitysaluerahasto Oy
4202: eri puolueista piinii!nsä nimenomaan !kiu:rokin                  -   Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä
4203: kuDttuuritoimintlaa h311'rasta~ia henkilöitä. Li-                osakeyhtiöstä annetun lain 4 §:n muuttamisesta
4204: säiksi orlreSiterin ja lteaitlterrin 1toimiln!ta on sen iaa-
4205: tui:Sita, että 15e edelJiyldtää myös iuottaJtnusmieslta-         s~säihävä hailililtuksen ~es~tyts n:o 48; ja
4206: solla nimenomaan 'tähän ,aJlaan ipaneutuncita ellii.-
4207: miä.                                                                'sosiaa!livaHokuntaan
4208:     ':Doi111en ikysylmyts on ~itten laadW:taan yGdsem-
4209: pi, e'11ikä ttiedä, missä määriin siihen pylkäll~~ä voi-         16) Ehdotuksen laiksi työsuojeluhallinnosta
4210: dlaan lainkaan vaiiku!Vtaa, muJtlta hai1ua~s1n nY't              annetun lain muuttamisesta
4211: tuoda sen esille. Se on se vaara, e!t1tä tämä hyvä
4212: laki käyttännassä mt:Jrikiiltlsee lähinnä lkclttuutiltoi-        s~sälti:!ävä 0011iltulk\sen esiltys n:o 49.
4213: mi'stovit'kai:Hjain ammattiikiunnan 1&yrityä ja että
4214: tämä raha pytsäh\tyy ltoilmrsropöydädle eikä v3Jl'Si-
4215: naisesti saavuta itse kulttuurin tekijöitä. Aika-                   Ensimmäinen                1varapuhemies:
4216: !liaa!n 1rerrottilin, e!tltä jossakin ikoonas'sa o\li nuo-       Eduslkunn3Jn seuralaiVa i'täyisLsltlllnto on ensi roliS-
4217: dso~silhteeri:ltä kiidletty !kokonaan pääsy !kunnan-             tarna lkelllo 13.
4218: toimistoon, j'oitta hän papereiJf,tensa tselai~un si-
4219: jaiSita olisi nuo11ten kei&kuudesiSa. Saalbtaisi olla
4220: pailkal'laan kulttuulti'virkamiesltlen Jrohdlailiia ltä-            Täys~Situmo ffiopeltt:Jtaan !kdllo 19.2 L
4221: mä:n lain saaltteeikisi ~edelltyvtää samaa. Toisin sa-
4222: noen eri vaiheis,sa o\Hsi pidettäivä taltklkaa hudlita
4223: siilrä, eltltä se rahatriliisäys, m~tä ttälmä rtuo mulka-                                   PöyltäikilrjaJn vakuudeksi:
4224:  naan kunnan kulttuuritoimintaan, mahdolli-
4225: simman suuressa määrin linenele åitse lku~t'tururin                                                  Eiler Ht&'tin
4226:                          46. Torstaina 8 päivänä toukokuuta 1980
4227:                                                               kello 13
4228: 
4229: Päiväjärjestys                                                                                                Siv.
4230:                                                                        6) Ehdotus laiksi öljyväkirehuverosta
4231:                                                                      annetun lain 4 § :n muuttamisesta .... 1212
4232:    Ilmoituksia                                                         Asiakirjat: Suuren valiokunnan
4233:                                                                      mietintö n:o 34; valtiovarainvaliokunnan
4234:                                                             Siv.     mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
4235:    K o 1m a s        k ä s i t t e 1 y:                              20.                                       .
4236:    1 ) Ehdotukset laeiksi verotuslain ja                                7) Ehdotukset laiksi merilain 1 ja 189
4237: liikevaihtoverolain muuttamisesta . . . . . . 1196                   § :n muuttamisesta sekä laiksi alusrekiste-
4238:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                           rilain muuttamisesta ............. , ..
4239: mietintö n:o 22; lakivaliokunnan mietin-                                A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan "
4240: tö n:o 3; hallituksen esitys n:o 146                                 mietintö n:o 35; liikennevaliokunnan
4241: (1979 vp.).                                                          mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 6.
4242:                                                                         8) Ehdotus laiksi 21 päivänä loka-
4243:                                                                      kuuta 1698 annetun kuninkaallisen sään-
4244:    Toinen käsi t te 1y:                                              nön 7 §:n kumoamisesta ........... . 1213
4245:                                                                         Asiakirjat: Suuren valiokunnan
4246:    2) Ehdotus laiksi patenttilain muutta-                            mietintö n:o 36; laki- ja talousvaliokun-
4247: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1205   nan mietintö n:o 2; ed. M. Järvenpään
4248:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan                              ym. lakialoite n:o 92.
4249: mietintö n:o 30; lakivaliokunnan mietin-
4250: tö n:o 4; hallituksen esitys n:o 139
4251: (1979 vp.).                                                            P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
4252:    3) Ehdotus laiksi polkumyynnin sekä                               t e 11 ä ä n:
4253: vientituen avulla tapahtuvan tuonnin eh-
4254: käisemisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1206           9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
4255:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                           n:o 11 hallituksen esityksen johdosta
4256: mietintö n:o 31; valtiovarainvaliokunnan                             laiksi leimaverolain muuttamisesta (HE
4257: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 12.                           n:o 28 .......................... . 1215
4258:    4) Ehdotus laiksi nestemäisten poltto-
4259:                                                                         10) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
4260: aineiden varmuusvarastointimaksusta an-                              3 Eduskunnan kirjaston kertomuksen
4261: netun lain 3 § :n väliaikaisesta muutta-                             johdosta ......................... .
4262:                                                                         11) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o "
4263: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
4264:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
4265: mietintö n:o 32; valtiovarainvaliokunnan                             9 hallituksen esityksen johdosta laiksi
4266: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 22.                           maatalousyrittäjien eläkelain 6 c § :n
4267:    5) Ehdotus laiksi valtionenemmistöis-                             muuttamisesta (HE n:o 33) ....... .
4268:                                                                                                                      "
4269: ten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuk-
4270: sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta 1211
4271:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
4272:                                                                         Puhetta johtaa ,puhemies V i r o 1 a i n e n.
4273: mietintö n:o 33; valtiovarainvaliokunnan
4274: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 16.
4275: 1196                                       Torstaina 8. toukokuuta 1980
4276: 
4277: 
4278:    Nilme:nhuudossa mJerki!tään      po1ssadleviliks1        talffiilsesta, ministeri KoålklkaJ:aiJsen va!stau:s ed.
4279: edustajat Eenilä, Elo, Hakala, Hokkanen, Hägg-              Eenilän ym. 1kirjalliseen kysymykseen n:o 195
4280: blom, Ihamäki, Anna-Liisa Jokinen, Juhanta-                 ajoneuvojen pakokaasujen lyijyhaitoista, kaup-
4281: lo, Kemppainen, KnuUJtJtill!l, Koskinen, Lahti-             pa- j~a 'teol!HsuusminiSiter.i Sundqvistin vastauk-
4282: Nuu'ttila, Laillinen, Liedes, Luja-Penttilä, Muro-          set ed. Rehnin kirjaJ[i:seen kysymykseen n:o
4283: ma, Männistö, Pdtltari, Poikka, Pystynen, Ruo-              196 Hangon syväsataman raikenJtamisesta ja ed.
4284: kola, RönnhoLm, Salo, Salolainen, Työläjärvi,               P. Puhakan ym. kirjatliseen kysymykseen n:o
4285: V. V'ennamo, VeSiterinen, Wes!terlund, Väy;ry-              197 Enso-Gutzeit Oy:n Uilmaharjun tehitailttten
4286: nen, Väänäinen, Yläjärvi, Z)'lskowicz ja Äikäs.             1alajentlalffi~sen 'tdteutitamisesta, liikememinislteri
4287:                                                             Saarron va:stll!Uls ed. Kanervan ym. 1mrjal!liseen
4288:                                                             kysymykseen n:o 198 LA-radion alueella toimi-
4289:                                                             van kaksiäänisen selektiivikutsujärjestelmän to-
4290: Ilmoitusasiat:                                              teUltltamisesta, mirusl!:eri Saarron vastaus ed. Sö-
4291:                                                             dermanim Y'm. ikirj,aJ1nseen kysymykseen n:o 199
4292:                                                             ammattiika!lastajien ansidtasos'ta, ltyövoimaminåJs-
4293: Lomanpyynnöt                                                teri Aaffilon vasttaus ed. Lieddklsen kirjaillliiJselen
4294:                                                             kysymykseen n:o 214 Oulun 'työvoilmapiirissä
4295:   V a~pautus\tla edttskurrta:tyostä 's,aavat itäslrä päi-
4296:                                                             vallitsevasta vaikeasta työttömyydestä, sisäasiain-
4297: västä y!ks~tyisa'si'oiden vuQikJsi edus:tajat Hakala,
4298:                                                             mini!Siteri Uus~ta!lan vastaus ed. Aahion ylffi. kk-
4299: PokJka, Ruoko1a, Salo, WeSterlund ja Yläjärvi,
4300:                                                             ja~liseen kysymykseen mo 216 SiisäitNoissa käy-
4301:                                                                                                    1
4302: 
4303: kuluvan kuun 22 päivään saåraucl:en 1taikia ed.
4304:                                                             tettävien :setkunda:la!situlevyjeln aiheuttamtsta .ter-
4305: KaSikinen ,s,eikä 'tä!män kuun 13 päiväSitä 16 päi-
4306:                                                             veyde]lisistä haitois'ta, oilkeu's:mimislteri T axel!lin
4307: vään vh-'ka~reh:tävien vuoklsi edusitajalt Hautala,
4308:                                                             V:aJslt,a:us ed. P. Jokisen y1m. kirjailJ1is,een ~ysymyik­
4309: Häggblom, Häimä:läinen, Ka,rkinen, E. Laine,
4310:                                                             seen n:o 217 :ku'nnanOisaJVailtuus,ton val~emis,es~
4311: Leppänen, Loi'kikanen, Maija:la, M!kikola, Peko-
4312:                                                             ta anneltltavista säännökstSitä, sosiaaili- ja <terveys-
4313: nen, Ruorsa:l,a1nen ja Su:raik\ka.
4314:                                                             ministeri Luja-Penttilän vastaus ed. Ahteen ym.
4315:                                                             kirjalliseen kysymykseen n:o 223 ns. voimalala-
4316:                                                             kon johdos'ta i!1ma:n paJikklaa jääneiden ttyön!teki-
4317:                                                             jöiden Maltavia koSke!Vien o~keudellisren mclkai-
4318: Uusi hallituksen esitys                                     sujen kiirehtimisestä sekä oiikeUISmiJni~reri Ta-
4319:                                                             xe11in va~s:tauls ed. Kortesailmen kirja1Htseen kysy-
4320:    Puhe m i e s : Hmoivetaan, että ltasaiVfaillfan          mykseen n:o 249 vaaliavustajajärjestelmän
4321: preStidentin kirjelmän ohelJta vHme hulhtilkuun             uudistamisesta.
4322: 29 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituk-
4323:                                                                 Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
4324: sen esiltys n:o 47, jdka nyt on edus:tajilLe jaettu.
4325:                                                             nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
4326:                                                             väasiakirjoihin.
4327:                                                                 Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
4328:                                                             mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
4329: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-             päätöstä.
4330: tauksia
4331:    puhe ·mies : mklopuoileilllia päiväjärjes<tyik-
4332: sen ilmoit-etaan, etltä 'eduskunnaJ!l.e ova't, puhe-        Päiväjärjestyksessä                olevat       asiat:
4333: miehdle oso~tetJtuina, 'SMpuneet kauppa- ja tem-
4334: lisuusministeri Sundqvistin vastaus ed. Rönn-
4335: holmin kirjalliseen kysymykseen n:o 168 Tu-                 1) Ehdotukset laeiksi verotuslain ja. liikevaih-
4336: run lmupunildseudun kaulkoilämpötovmi:nnan jän:-            toverolain muuttamisesta
4337: jestämisesm, sosiaaili- ja 'terveyslffiin~sltel1i Luja-
4338: Pent1dlän V!as:taus ed. Louvon ym. kirjaffiHseen               Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
4339: kysymykseen n:o 183 maatailouden emäntien                   tuksen esitys n:o 146 (1979 vp.), jota on val-
4340: sosiaal~turvan paillainltaimiseslta, kaUippa- ja teo:Uå-    mistelevasti käsitelty la:kivailiokunnan mietinc
4341: suu,smirusteri Su1ndqv~sti:n V'a:staus ed. E. Lai-          nössä n:o 3 ja suuren valiokunnan mietinnössä
4342: neen YIID· ildrja:ll.isleen kys~mylkseen 'n:o 194 suo-      n:o 22, esitellään kolmanteen käsit-
4343: mailaiisten ;suurydtyslten pääomanviennin vajo~t-           t e 1y y n.
4344:                                              Verotuslaki ym.                                        1197
4345: 
4346: 
4347:     Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-              Lakivaliokunnassa todettiin myös, että tata
4348: ty,t lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-      lakia ei olisi pitänyt tuoda tänne, ennen kuin
4349: lätä.                                                 tietosuojalainsäädäntö on saatu eduskunnan kä-
4350:                                                       siteltäväksi. Kysymys tietosuojalain puuttumi-
4351:                                                       sesta on ollut pääteemoja koko tämän lain käsit-
4352:     Keskustelu:                                       telyn eri vaiheissa. Nyt hallitus on yrittänyt vii~
4353:     Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kun tä-           me   hetkellä paikata tilannetta siten, että on ei-
4354:                                                       len asettanut komitean laatimaan tietosuojalain-
4355: mä asia oli toisessa käsittelyssä ja verotuslain
4356:                                                       säädäntöä ja on antanut sille yhden vuoden
4357: 132 §:n 5 momentti kaikesta huolimatta meni
4358:                                                       työskentelyajan, eli itse asiassa hallitus myön-
4359: lävitse sellaisena kuin se on hallituksen esityk-
4360:                                                       tää, että käsiteltävänä oleva laki on ristiriidassa
4361: sessä, eikä asiaa huolimatta sentään melko suu- sen kanssa, että meillä ei ole tietosuojalainsää-
4362: ren osan tahdosta viety uudelleen lakivaHokun- däntöä.
4363: taan, jotta olisi voitu punnita uuden 124 a § :n
4364:                                                          Edelleen lain perusteluissa on todella väitet-
4365: vaikutus lehtiin ja lehdistöön, niin nyt ollaan
4366: sitten tilanteessa, jossa meidän pitäisi joko hy-     ty,  että tämä säästäisi viranomaisten työtä ja vä-
4367: väksyä tämä laki tarkka se hylätä.                    hentäisi näin muka byrokratiaa. Toisaalta ei ole
4368:                                                       pystytty antamaan mitään näyttöä siitä, etteikö
4369:     Olen      aikaisemmissa       puheenvuoroissani tämä saattaisi aiheuttaa aivan päinvastaisen tu-
4370: useaan otteeseen ~sittänyt niitä perusteluja, joi- loksen byrokratiassa. Kun viranomaisille, huoli-
4371: den mukaan lakia tällaisena kuin se nyt on meil- matta siitä, mitä perusteluissa on sanottu, itse
4372: lä lopullisesti ratkaistavana ei saisi tulla hyväk- lakitekstissä annetaan varsin laajat ja rajoitta-
4373: sytyksi. Lain yleisperusteluissa on lähdetty, niin mattomat oikeudet erilaisten verotustietojen
4374: kuin myös olen todennut, nimenomaan byrokra- käyttämiseen erilaisissa tutkimuksissa, selvityk-
4375:  tian kannalta eikä suinkaan yksilön kannalta tai sissä, suunnitelmissa jne., niin on hyvin toden-
4376: hänen oikeussuojaosa kannalta. Lain perus- näköistä, että tämä laki nimenomaan lisää byro-
4377:  teluissa on varsin monia kohtia, jot:ka herättä- kratiaa. Se lisää tarpeetontakin työtä. Tämähän
4378: vät hämmästystä siitä, onko tämä laki yleensä- on pitkälti nähty.
4379:  kään tarpeen, koska nykyinen verotuslaki jo an-         Tällä hetkellä eduskunnan toisessa la~kivalio­
4380:  taa viranomaisille varsin vahvan ja aukottoman kunnassa on loppuvaiheessa tai oikeastaan siellä
4381: oikeuden mm. verorikosten tutkimiseen. Siitä- on käsitelty toinen asia, joka liittyy oleellisesti
4382:  hän ei ole kyse ja siitä ei ole ollut erimielisyyt- myös tietosuojakysymykseen. Siellä on ollut kä-
4383:  täkään täällä eduskunnassa, joten se väite ei pi- siteltävänä kiinteistöjen kaupparekisteri. Sitä
4384: dä paikkaansa, että jos laki halutaan hylättäväk- vastaan on jätetty tietääkseni ainakin kaksi vas-
4385: si, niin samalla ehkä suojeliaan verorikoksen te- talausetta. Luen yhdestä niistä vastalauseista
4386: kijöitä.                                              kappaleen, koska se oleellisesti liittyy myös tä-
4387:     Otan hallituksen esityksen perusteluista vain män lain tietosuojakysymykseen. Siellä sano-
4388: erään pienen yksityiskohdan, joka minun mie- taan: "Henkilö- ja muiden rekistereiden määrän
4389: lestäni hyvin todistaa, minkälaisia tarkoituksia jatkuva kasvu sekä automaattisen tietojenkäsit-
4390:  ja näkökantoja loppujen lopuksi tämän lain sää- telyn nopea kehittyminen ja leviäminen tekevät
4391:  tämisessä on ollut. Puhuttaessa nimenomaan tä- tietosuojalainsäädännön yhä tarpeellisemmaksi.
4392:  män 5 momentin säädöksestä siellä todetaan, et- Lisäksi Suomi, josta mainittu lainsäädäntö lähes
4393:  tä yksityinen ja julkinen etu eivät enää ole oi- kokonaan puuttuu, on alalla tapahtuneeseen
4394:  keassa suhteessa toisiinsa. Mitä ihmettä tällä kansainväliseen lainsäädiintöyhteistyöhön ja
4395:  tarkoitetaan? Millä tavalla julkinen etu ja yksi- useampiin muihin eurooppalaisiin valtioihin
4396:  tyinen etu eivät olisi oikeassa suhteessa? Vai verrattuna vuosia jäljessä tietosuojalainsäädän-
4397:  halutaanko tällä sanoa sitä, että yksityistä etua nön aikaansa:tmisessa. Mielestämme yleisenä
4398:  ja yksityistä oikeussuojaa jatkuvasti halutaan lähtökohtana pitäisikin olla, ettei yhtään uutta
4399:  kaventaa vedoten johonkin suhteeseen, jossa lakisääteistä rekisteriä tai tilastoa perusteta en-
4400:  julkisen ja yksityisen edun pitäisi ehkä olla? nen tietosuojalainsäädänr.ön aikaansaamista
4401:  Mielestäni tämäkin kohta paljastaa ne taustate- maahamme."
4402:  kijät, mitä tässä laissa ajetaan eli yksilöä ajetaan     Tässä laissahan on kysymys aivan samasta
4403:  yhä voimakkaammin yhteiskunnan valvontaan asiasta. Minä ihmettelen, jos jotkut edustajista
4404:  ja yhä voimakkaammin halutaan yksityisen oi- saattavat hyväksyi! tuon lukemani periaatteen,
4405:  keussuojaa murtaa.                                   kun on kysymys kiinteistöjen kaupparekisteris-
4406: 1198                                    Torstaina 8. toukokuuta 1980
4407: 
4408: 
4409: tä, siis kun on kysymys kiinteistöjen kauppahin-        keskustapuolueen ja SKDL:n ryhmät katsovat,
4410: noista annettavista tiedoista eli kiinteistönomis~      että lausuma on tarpeeton ja että asia on muu-
4411: tajan eduista, mutta sen sijaan ovat kuitenkin          tenkin itsestään selvä. Tiettävästi edelleenkin
4412: valmiit hyväksymään lain, jossa on kysymys yk-          julkisiin tietoihin nojautuen sosialidemokraatti-
4413: silön oikeussuojasta. Jos näitä laitetaan yleensä       nen ryhmä on asiasta toista mieltä, sitä mieltä,
4414: johonkin järjestykseen, niin mielestäni yksilön         että lausuma voitaisiin ja pitäisi siihen laittaa,
4415: oikeussuoja kyllä eräällä tavalla kulkee kiinteis-      jotta nämä epäilyt hälventyisivät. Nyt hallituk-
4416: tönomistajan oikeussuojan edellä, koska yksilön         sen yhteistyön takia he eivät ole lähteneet teke-
4417: oikeussuoja käsittää kaikki kansalaiset, mutta          mään tämmöistä lausumaa, joka olisi todennä-
4418: jokin erillisosa vain yhden osan, tässä tapauk-         köisesti saanut eduskunnan yksimielisen kanna-
4419: sessa esim. kiinteistönomistajat. Näin ollen            tuksen.
4420: kaikkien niiden, jotka tulevat vastustamaan                Kun hyvä asia kaatuu hallitusryhmissä seik-
4421: tuota kiinteistöjen kaupparekisteriä, pitäisi loo-      koihin, jotka eivät meille ulkopuolisille eivätkä
4422: gisesti ajatellen ehdottomasti olla vastustamassa       ehkä hallituspuolueissakaan ole tarkkaan selvil-
4423: myös tätä lakia.                                        lä, minun mielestäni me teemme varsin heikkoa
4424:    Tämän lain käsittelyn yhteydessä on toisena          lainsäädäntötyötä, kun tällaista pääsee tapahtu-
4425: asiana tullut esiin sen jälkeen, kun lakivaliokun-      maan. Haluaisin kysyä, mitä haittaa aiheutettai-
4426: ta sai työnsä päätökseen, kysymys uudesta 124           siin sillä, että lausuma kirjattaisiin eduskunnan
4427: a §:stä, joka ottaa sanktion piiriin myös muut          päätökseksi pontena. Kenelle lausuma tuottaisi
4428: kuin viranomaiset eli kaikki, jotka luvatta anta-       haittaa käytännössä? Se ei tuottaisi kenellekään
4429: vat verotustietoja ulkopuolisille, miten lehdis-        haittaa, vaan se nimenomaan poistaisi juuri sen
4430: tön asema sen jälkeen määräytyy ja aiheutetaan-         epäilyn, joka on olemassa niin kauan, kunnes
4431: ko se vaara, että myös lehtiä ja lehtimiehiä koh-       tämä laki on muutaman vuoden jälkeen ajanut
4432: taan voitaisiin mahdollisesti nostaa oikeuden-          itsensä sisään. Kukaan meistä ei voi ehdotto-
4433: käynti, tai aiheutetaanko yleensä se vaara, että        malla varmuudella sanoa, etteikö jokin tuomio-
4434: lehtien tiedonvälitystä kavennettaisiin, kun tä-        istuin - niitä on tässä maassa varsin runsaasti
4435: mä epäilys on olemassa ilmassa. Totesin jo, kun         - saattaisi kaikesta huolimatta tulkita lakipy-
4436: asiaa toisessa käsittelyssä täällä puitiin, että täs-   kälää, nimenomaan 124 a §:ää niin, että se an-
4437: tä kohdasta ei lakivaliokunta kuunnellut yhtään         taisi haasteen myös lehdelle ja lehtimiehelle, ja
4438: asiantuntijaa, vaan ne tiedot ja väitteet, joita on     silloin oltaisiin juuri tilanteessa, jota me olem-
4439: esitetty täällä salissa, on esitetty niiden asian-      me pelänneet. Eri asia on sitten, mihin se mah-
4440: tuntijatietojen perusteella, joita kukin on itsek-      dollisesti johtaisi. Mutta kun ajatellaan, että
4441: seen hankkinut ja saanut julkisuudesta taikka           lehdistöllä on oikeutetusti tämmöistä pelkoa,
4442: muualta. Silloin ehdotin, että asia olisi lähetetty     vaikka me kuinka täällä puhujapöntössä todiste-
4443: näiden vaarojen hälventämiseksi takaisin lakiva-        lemme, että se aiheeton, niin de facto pelko
4444: liokuntaan, jotta tämäkin kohta olisi voitu käsi-       on olemassa ja de facto se saattaa aiheuttaa tie-
4445: tellä, kun asiaa muutenkin niin perusteellisesti        donvälityksessä kaventumista, varovaisuutta,
4446: käsiteltiin, mutta ehdotukseni ei saanut riittä-        asenteellista suhtautumista siihen, ettei enää
4447: vää kannatusta.                                         lähdetäkään riittävästi ja vapaan tiedonvälityk-
4448:    Tämä epäily on kuitenkin herännyt sekä jul-          sen edellyttämällä tavalla tutkimaan ja selvitte-
4449: kisuudessa että tässä salissa. Viime istunnossa,        lemään ja julkisuudessa kirjoittamaan eräistä
4450: kun asiaa käsiteltiin, ministeri Työläjärvi käytti      asioista.
4451: puheenvuoron, jossa hän sanoi, että tänään hal-            Tästä syystä, herra puhemies, tulen esittä-
4452: litusryhmien välisessä neuvottelussa on päädyt-         mään hyväksyttäväksi ponnen, jolle todella toi-
4453: ty siihen, että eduskunnan tahto asiassa olisi          voisi myös hallitusryhmien tukea edellä esittä-
4454: syytä ilmaista kyllin riittävästi lausuman muo-         milläni perusteilla. Mutta, herra puhemies, itse
4455: dossa. Näin ministeri Työläjärven lupauksen, il-        pääasiassa olen sitä mieltä, että näitä lakiehdo-
4456: moituksen ja pyynnön jälkeen tämän asian kol-           tuksia ei pitäisi hyväksyä sen jälkeen, kun en-
4457: mas ja ratkaiseva käsittely siirrettiin tähän päi-      simmäisen lakiehdotuksen 132 §:ään ja toisen
4458: vään, jossa me nyt olemme. Nyt julkisuudessa            lakiehdotuksen 73 §:ään jäi hallituksen esityk-
4459: esiintyneitten tietojen mukaan hallitusryhmät           sen mukainen 5 momentti. Me aiheutamme sillä
4460: eivät ole päässeetkään asiassa sopimukseen,             haittaa, me voimakkaasti loukkaamme ·yksilön
4461: vaikka ministeri Työläjärvi antoi sen käsityk-          oikeussuojaa, ja vähintäänkin meidän pitäisi
4462: sen, että siitä oli jo sovittu. Tiettävästi mm.         odottaa niin kauan, kunnes lainsäädäntö ori. tul-
4463:                                               Verotuslaki ym.                                       1199
4464: 
4465: 
4466: lut eduskuntaan. Tästä syystä, herra puhemies,         detyissä tarkoituksissa. Tämä jättää verohalli-
4467: esitän, että nämä lakiehdotukset hylätään. Siltä       tukselle aivan liian suuren harkintavallan tieto-
4468: varalta, ettei hylkäysesitykseni saa riittävää         jen luovuttamiseen. Käsittääksemme pykälien
4469: kannatusta, esitän edelleen, että lakiehdotukset       neljännet momentit valiokunnan esittämässä
4470: jätetään lepäämään yli vaalien. Jos sekään ei saa      muodossa ovat tarpeeksi kattavat ja riittävät
4471: kannatusta, esitän eduskunnan hyväksyttäväksi          tällä hetkellä. Niissä määritellään yksilöidysti
4472: seuraavan ponnen:                                      ne tiedot, jotka valtion ja kuntien viranomaisil-
4473:     "Eduskunta edellyttää, että verotuslain 124 a      la on oikeus saada.
4474: § :n ja liikevaihtoverolain 82 a § :n soveltami-          Tietosuojalainsäädännön puuttuminen ja jat-
4475: nen ei vaaranna joukkotiedotusvälineiden mah-          kuva sekä julkisten että yksityisten rekisterei-
4476: dollisuuksia verotuskysymyksiä koskevien uutis-        den määrän lisääntyminen ovat olleet omiaan
4477:  ten julkistamiseen ja välittämiseen eikä johda        kärjistämään viranomaisten ja yksityisten kansa-
4478: toimittajien nykyisen oikeudellisen suojan heik-       laisten välistä luottamusta. Myös nyt käsiteltä-
4479: kenemiseen."                                           vänä olevissa esityksissä on lähtökohtana puh-
4480:     Tämä ponsi noudattelee, sanoisinko hengel-         taasti viranomaisten työn helpottaminen ja tie-
4481: tään hyvin pitkälti sitä pontta, jonka eduskunta       don saanti. Yksityisen kansalaisen integriteetti-
4482: hyväksyi, kun käsiteltiin vuonna 1974 ns. Lex          suojaan ei puututa lainkaan, aivan kuin yksityi-
4483: Hymyä eli intimiteettisuojalakia. Silloin saman        set ihmiset tuloineen, omaisuuksineen, sairauk-
4484: henkinen ponsi hyväksyttiin eduskunnassa. En           sineen ja muine inhimillisine elämään liittyvine
4485: muista kuka sen esitti, mutta muistaakseni se          ominaisuuksineen olisivat vain materiaalia vi-
4486:  tuli sosialidemokraattien taholta. Se kieltämättä     ranomaisten suunnitelmia ja tilastoja varten.
4487:  auttoi lehdistöä ja varmasti myös siinä suhtees-      Yksityisellä ei ole edes mahdollisuutta tietää,
4488:  sa, ettei intimiteettisuojalakia ole tulkittu liian   missä kaikissa tiedostoissa hänestä on tietoja ja
4489:  ahtaasti ja ettei se ole rajoittanut lehdistön toi-   mitä tietoja, puhumattakaan, että yksityinen
4490:  mintavapauksia ja niitä vapauksia, joita me län-      voisi estää itseään koskevien tietojen edelleen
4491:  simaiselle lehdistölle asetamme. Näistäkin syistä     luovuttamisen tai julkaisemisen.
4492:  esittämäni lausuma olisi mielestäni syytä hyväk-         Herra puhemies! Kuvaavaa istuvalle hallituk-
4493:  syä. Korostan vielä, että hyväksymisellämme           selle on, että se tarvitsee todella tuntuvan sy-
4494:  me poistaisimme sen ilmeisen pelon ja epäilyn,        säyksen, ennen kuin se ryhtyy toimiin. Niin on
4495:  jota lehdistön taholla on, mutta hylätessämme         tässäkin asiassa. Estääkseen sen, että oppositio
4496:  tällaisen ponnen me pidämme niitä jatkuvasti          ei oikeutetusti voisi sanoa tänään, että hallitus
4497:  yllä.                                                 ei ole ryhtynyt toimiin tietosuojalainsäädännön
4498:                                                        aikaansaamiseksi, se asetti eilen tietosuojakomi-
4499:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra         tean. Toisin sanoen ilman opposition painostus-
4500: puhemies! Kuten verotuslain ja liikevaihtovero-        ta ei tässäkään asiassa olisi edistytty varmasti
4501: lain muutosesitysten ensimmäisen käsittelyn yh-        pitkään aikaan. Omatoimisuus hallitukselta
4502: teydessä ilmoitin, me liberaalit suhtaudumme           puuttuu täysin, mutta onneksi maassa on valpas
4503: erittäin varauksellisesti kaikkien uusien rekiste-     oppositio. (Naurua) Luonnollisesti ei komitean
4504: reiden perustamiseen ja tietojen edelleen luo-         asettaminen sinänsä takaa sitä, että puuttuva
4505: vuttamisen laajentamiseen niin kauan, kuin             lainsäädäntö saadaan mahdollisimman pian,
4506: maastamme puuttuu kattava tietosuojalainsää-           mutta onpahan asiassa kuitenkin ryhdytty toi-
4507: däntö. Huolimatta valiokunnassa tehdystä ar-           miin.
4508: vokkaasta työstä ja lakiin saaduista korjauksista         Herra puhemies! Liberaalisen kansanpuo-
4509: katsomme, että verotustietojen saannin helpot-         lueen eduskuntaryhmä katsoo, että tässä vai-
4510: taminen edes siinäkään määrin, kuin valiokun-          heessa ei ole mitään syytä lähteä laajentamaan
4511: nan mietinnössä esitetään, ei tässä vaiheessa ole      verotusta koskevien tietojen saantia. Ensin on
4512: tarpeellista.                                          selvitettävä yksilön tietosuojaa koskevat yleiset
4513:    Erityisen kyseenalaiseksi asian tekevät kum-        periaatteet samoin kuin kysymys liike- ja yhtei-
4514: mankin lakiesityksen pykälien viidennet mo-            sörekisteristä. Tätä samaa on esittänyt myös va-
4515: mentit, joissa verohallitukselle annetaan mah-         liokunta omassa mietinnössään, ja erityisesti,
4516: dollisuus erityisistä syistä määrätä verotusasia-      koska eilen on asetettu tätä varten erityinen ko-
4517: kirjoista ilmeneviä tietoja annettavaksi valtion,      mitea, katsomme, että tässä vaiheessa hallituk-
4518: kunnan ja muiden julkisyhteisöjen viranomaisil-        sen esittämät lakiehdotukset olisi hylättävä, ja
4519: le myös muista kuin pykälässä aikaisemmin sää~         mikäli niitä ei hylätä, siirrettävä yli vaalien •.
4520: 1200                                   Torstaina 8. toukokuuta 1980
4521: 
4522: 
4523:   Herra puhemies! Kannatan ed. Torikan teke-           delliseen yksityiselämän kontrolliin. Toiseksi:
4524: miä ehdotuksia.                                        Tässä lakiesityksessä samoin kuin alkuperäises-
4525:                                                        sä laissa on se perusvirhe, että kaikkia verotie-
4526:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-                 toja käsitellään samanarvoisina. Näin tuetaan
4527: mys on periaatteellisesta asiasta, mitä tietoja        tätä tietosuojan kannalta alun perin väärää pe-
4528: voidaan yksityisistä ihmisistä kerätä ja mitä tie-     riaatetta. Kolmanneksi: Muutokset merkitsevät
4529: toja voidaan siirrellä edes itsensä yksityisten ih-    kansalaisten tietosuojan kannalta askelta päin-
4530: misten tietämättä. Suomalainen yhteiskuntahan          vastaiseen su•mtaan kuin mihin 80-luvulla tul-
4531: on koko ajan mennyt siihen suuntaan, että              laan pyrkimään. Tämä osoittaa, että hallitus sen
4532: meistä kaikista kerätään entistä enemmän tieto-        enempää kuin byrokratiakaan eivät kuule muu-
4533: ja ja luodaan kaikenlaisia rekistereitä, joiden pe-    toksen tuulia.
4534: rusteella tehdään johtopäätöksiä ja toimenpitei-          Esillä on laajakantoisempi asia kuin mitä vas-
4535: tä. Tästä on aiheutumassa todella vakava yhteis-       talauseen allekirjoittajat ovat huomanneet. Vas-
4536: kunnallinen ongelma yksityisen ihmisen kannal-         talauseen kirjoittajat puuttuvat erääseen yksi-
4537: ta, mutta byrokraatit tietysti haluavat lisää tie-     tyiskohtaan, nimittäin verotustietojen vanben-
4538: toja ja lisää rekistereitä. Tämä on eräs muoto,        tuneisuuteen päiväsakon määräysperusteina. Tä-
4539: jolla halutaan yksityinen ihminen alistaa kon-         mä on sinänsä asiallinen huomautus, mutta vain
4540: trollin alle. Olemme siirtymässä yhä enemmän           yksityiskohta. Vasta tämän yksityiskohdan ta-
4541: kontrolliyhteiskuntaan.                                kaa paljastuu itse pääasia, joka on seuraava:
4542:    SMP:n eduskuntaryhmä alusta pitäen on vas-          Vallalla on pyrkimys tehdä verotuksesta viran-
4543: tustanut tätä lakiehdotusta, ja ilmeisesti muut-       omaisten toiminnan ja myös kansalaisten keski-
4544: kin ovat tulossa SMP:n linjoille tässä asiassa.        näisten suhteiden yleinen oerusmitta. Mihin tä-
4545: Muistaakseni eivät liberaalien sen kummemmin           mä pyrkimys vähitellen johtaa? Jos verotietojen
4546: kuin kokoomuksenkaan edustajat lain eduskun-           on oltava kaiken taloudellisia suhteita ja myös
4547: taan tullessa juuri puuttuneet asiaan, mutta nyt       muita yksilöä ja hänen elämäänsä koskevia rat-
4548: he ovat huomanneet, että SMP:n linja on tässä-         kaisuja määrittelevä perusmitta, on verotuksen
4549: kin asiassa ollut oikea. Tervetuloa vapaan yh-         aivan tarkasti kuvastettava kansalaisten kulloi-
4550: teiskunnan Puolustamisen linjoille ja yksityisen       siakin todellisia elämänolosuhteita. Tämä vaati-
4551: ihmisen puolustamisen linjoille.                       mus muuttaa verotuksen ja verotietojen luon-
4552:    Hämmästyttävää tässä asiassa on se, että kes-       netta. Jos tätä vaatimusta aletaan noudattaa, on
4553: kustapuolue ei ole ollut valmis hyväksymään            luovuttava monista verotusperiaatteista, joilla
4554: edes minkäänlaista perustelulausumaa tai toivo-        pyritään ottamaan huomioon yksilön ja hänen
4555: musta asian tutkimisesta. Keskustapuolue on il-        perheensä talouden kehitys pitemmän aikavälin
4556: meisesti niillä linjoilla, että ihmisistä saadaan      puitteissa ja joiden periaatteiden johdosta yh-
4557: kerätä mitä tietoja tahansa, siirrellä niitä va-       den vuoden verotus ei voi tarkalleen kuvastaa
4558: paasti ja näin kontrolliyhteiskuntaa lisätä. Täl-      kaikkia yksilön elämän olosuhteisiin vaikuttavia
4559: laisessa SMP:n eduskuntaryhmä ei halua olla            seikkoja.
4560: mukana. Tästä syystä me myös olemme ehdot-                Sitten tärkein asia: Mitä enemmän verotuk-
4561: toman hylkäämisen kannalla ja myös sillä kan-          selle annetaan sen varsinaisen tarkoituksen ohi
4562: nalla, että lait on äänestettävä yli vaalien, jos ei   menevää merkitystä, sitä enemmän joudutaan
4563: niitä kerran saada hylätyksi.                          keräämään kansalaisen yksityiselämään liittyvää
4564:                                                        tietoa. Koska tätä tietoa kerätään juuri sen ylei-
4565:    Ed. Itä 1 ä : Herra puhemies! Kiinnittäisin         sen käyttöarvon takia, niin tätä tietoa myös käy-
4566: huomiota tämän lainsäädännön eräisiin piirtei-         tetään ja levitetään, sillä kansalaisia koskevien
4567: siin, iotka tähänastisessa keskustelussa ovat tul-     tietojen käytön laajentaminenhan tässä juuri on
4568: leet liian vähän esille tai eivät ole tulleet esille   tarkoituksena. Niinpä hallituksen perustelujen
4569: lainkaan.                                              ja myös lakivaliokunnan mietinnön häveliäät
4570:    Ensinnä esitän kolme perustetta sille, miksi        tietosuojatoivomukset ovat tämän päätarkoituk-
4571: nämä muutokset olisi joko hylättävä tai äänes-         sen valossa auttamattoman naiiveja. Virhe ei
4572: tettävä yli vaalien. Ensinnäkin siksi, että nämä       ole missään yksityiskohtier. muotoilussa, vaan
4573: muutokset avaavat tien verotustietojen käyttä-         koko ajattelun perustassa. Siksi virhettä ei
4574: miseen viranomaisten toiminnat: ja yksityisten         myöskään korjata yksityiskohtia korjaamalla,
4575: taloussuhteiden yhä yleisempänä perusmittana           vaan ajattelemalla tämä asia kokonaan uudel-
4576: ja näin ne samalla avaavat tien jokseenkin täy-        leen. Ajattelutyöhön on juuri asetettu komitea,
4577:                                               Verotuslaki ym.                                         1201
4578: 
4579: joten nyt ei ole perustetta lähteä heikentämään         linen tavara, ettei sen varkautta huomaa sen
4580: kansalaisen tietosuojaa vanhentuneeseen ajatte-         kautta, että tavara olisi hävinnyt alkuperäisestä
4581: luun perustuvin muutoksin.                              säilytyspaikastaan. Tieto ei mistään vähene,
4582:     Toistan vielä periaatteellisen kantani tässä         vaikka sitä toiselle jaetaan. Tieto on vielä siitä
4583: suhteessa: Verotukselle ja verotiedoille ei saa         merkillinen, että se menettää salaisuusarvonsa
4584: pyrkiä antamaan yleisempää käyttöä kuin mitä             juuri sillä hetkellä, kun se on kerran vieraalle
4585: itse verotuksen toimeenpaneminen edellyttää.            näytetty. Siksi yksityiselle vieraalle kerran an-
4586:     Yleisperustelujen toisen kappaleen alku pal-        netut tiedot ovat olleet ja menneet sen tien.
4587: jastaa naiivin avomielisesti koko byrokraattisen        Vaikka hän ei niitä kenellekään edelleen luovut-
4588: ajattelumaailman. "Säännökset eivät ole osoit-           taisi, on niiden käyttö vastoin niiden luovutuk-
4589: tautuneet sellaisiksi, että ne riittävän hyvin ...      sen suppeaa tarkoitusta täysin mahdollista var-
4590: palvelisivat yhteiskunnan erilaisia tarpeita. Hal-      sinkin sen takia, ettei tässä esityksessä millään
4591: linnossa jo olevia tietoja pitäisi voida käyttää        lailla erotella eri tietoja toisistaan.
4592: nykyistä hyödyllisemmin ... " Näin sanotaan                 Tätäkin tietovarkauden erityisproblematiik-
4593: yleisperusteluissa. Tulevaiset sukupolvet var-           kaa joutuu asetettu komitea pohtimaan, ja tä-
4594: maan oivaltavat näihin lauseisiin sisältyvän suu-       mänkään vuoksi ei ole syytä ryhtyä mihinkään
4595: ren viisauden.                                          muutoksiin ennen komitean mietintöä ja sitä
4596:     Tekstistä selviää myös byrokratiakeskustelun        seuraavaa laajaa julkista keskustelua.
4597: todellinen sisältö. Nyt tarkoitetaan byrokratian            Herta puhemies! Kehitys ja kansalaisten toi-
4598: purkamisella sellaista teknistä )"ksinkertaista-        vomukset kuLkevat alkaneella vuosikymmenellä
4599: mista, jonka varjolla byrokratian otetta kansa-         kokonaan toiseen suuntaan kuin hallituksen esi-
4600: laisten yksityiselämään tiukennetaan. Tämä on            tys. Byrokratia ajaa vanhaa reittiä kuulematta
4601: ilmeisesti sosialidemokraattien käsitys byrokra-        muutoksen tuulia. Byrokratialta puuttuu korva
4602: tian purkamisesta. Liberaalien käsitys byrokra-         niiden kuulemiseen ja niin näyttää puuttuvan
4603:  tian purkamisesta on toinen. Mekin kannatam-           hallitukseltakin. Eduskunnalla tulee tässä suh-
4604: me teknistä yksinkertaistamista, mutta vain sil-         teessa olla herkempi korva. Siksi kannatan esi-
4605: lä edellytyksellä, että se palvelee byrokratian          tyksen hylkäämistä, ja mikäli se tulee hyväksy-
4606: purkamisen päätarkoitusta: kansalaisen henkilö-         tyksi, äänestämistä yli vaalien.
4607: kohtaisen suojan ja henkilökohtaisen liikkuma-
4608: vapauden lisäämistä.
4609:     Hallituksen esityksen toinen päävirhe piilee           Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
4610:  siinä, että kaikkia veroilmoitukseen liittyviä tie-    Kolmannessa käsittelyssä ovat siis ehdotukset
4611:  toja käsitellään saman arvoisina erittelemättä         laeiksi verotuslain ja liikevaihtoverolain muutta-
4612:  niitä tietosuojan kannalta. Tähän perusvirhee-         misesta.
4613:  seen ei valiokunta ole kiinnittänyt lainkaan              Tämän lakiesityksen käsittelyn yhteydessä
4614:  huomiota. Virhehän sisältyy jo alkuperäisiin la-       SMP on jo aikaisemmin todennut, että hallituk-
4615:  keihin, mutta se korostuu tietosuojan heiketes-        sen eduskunnalle antamat lakiesitykset verotus-
4616:  sä esitettyjen muutosten takia. 132 § :n alku on       ja liikevaihtoverolain muuttamisesta olivat alun
4617:  tässä suhteessa selvä. Siinähän sanotaan: "Tie-        pitäenkin erittäin huonosti ja puutteellisesti val-
4618:  toja ja asiakirjoja, jotka ilmoittamisvelvollisuu-     misteltuja. Tämä aiheutti erittäin paljon työtä
4619:  den täyttämiseksi" jne. - siis kaikkia tietoia ja      sekä valiokunnalle että asiantuntijakunnalle.
4620:  kaikkia asiakirjoja yhtä lailla. Näihin tietoihin      Tässä oli siis jo ensimmäinen heikkous. Toinen
4621:  ja näihin asiakirjoihin sisältyy intimiteettiasteel-   heikkous, johon olemme painokkaasti puuttu-
4622:  taan hyvinkin eriarvoisia tietoja kansalaisen          neet jo useampaan kertaan, on se, että etene-
4623:  kannalta katsoen. Ne kaikki siis tulevat samalla       misjärjestys on ollut täysin väärä. Hallitus on
4624:  tavalla väljennetyn tietosuojan piiriin. Mikäli        lähtenyt etenemään latvasta tyveen, kun olisi
4625:  verotietojen muut kuin puhtaasti verotukselli-         pitänyt edetä tyvestä latvaan. Toisin sanoen nyt
4626:  set käyttötavat yhä lisääntyvät, tullaan juuri         on annettu lakiesitykset, jotka johtavat tilantee-
4627:  näitä yksilön suojan kannalta arkoja tietoja yhä       seen, jossa laki kajoaa kansalaisten tietosuojaan
4628:  enemmän keräämään ja käyttämään.                       verotuslakien muutosten yhteydessä, eikä ole
4629:     Valiokunnan esittämä yksityiselle luovutetun        alun perin pidetty huolta pääasiasta eli siitä, mi-
4630:  tiedon edelleen luovuttamisen kriminalisointi          ten kansalaisillemme olisi taattava riittävä ja
4631:  on hyvää tarkoittava, mutta sekin auttamatto-          asianmukainen tietosuoja ja yksilön intimiteetin
4632:  man naiivi asia. Tieto on nimittäin siitä merkil-      turva. Näistä syistä SMP:n eduskuntaryhmä on
4633:  151 058000001$
4634: 1202                                  Torstaina 8. toukokuuta 1980
4635: 
4636: 
4637: lakien hylkäämisen kannalla ja myös yli vaalien        tös. Komitean kokoonpanon muodostaminen on
4638: siirtämisen kannalla.                                  sitten vienY't hämmästyttävän paljon aikaa. Toi-
4639:     Lisäksi haluamme kiirehtiä sitä, että kansalai-    vottavasti kdkoonpano on nyt 'sellainen, että
4640: sille nopeasti turvattaisiin riittävä ja asianmu-      komitea pys'tyy ottamaan huomioon kai!kki nä-
4641: kainen tietosuoja ja intimiteetti. Tämän johdos-       kökohda;t, jotka tietosuojan säätämisessä ovat
4642: ta, kuluttamatta enemmälti eduskunnan aikaa,           tärkeitä. Edellinen komitea nim~ttäin hajosi sii-
4643: ehdotan, että eduskunta hyväksyisi hallitukselle       hen, että sen o~keistojäsenet erosivat komiteas-
4644: seuraavan velvoittavan saatteen, perustelulausu-       ta, kun he katsoiva!t, e'ttä heidän näkemyksens·ä
4645: man: "Eduskunta pitää täysin vääränä kansa-            eivät tullee't riittäväs,ti huomioon otetuiksi. Eh-
4646: laisten tieto- ja oikeussuojan kannalta sellaista      kä vie'lä kannattaa muistuttaa mieliin, että sil-
4647: lakiehdotusten antamisjärjestystä, että ensin          loin oikeisto ei ajanut tiulkikaa tietosuojaa, vaan
4648: eduskunnalle on annettu laki tietosuojaan ka-          katsoi, etta komitean vasemmisto oli esilttamäs-
4649: joavåsta verotuslain muutoksesta eikä ole riittä-      sä sellaisia säännöksiä, joltka olisivat haitanneet
4650: vää tietoa siitä, milloin eduskuntaan tulee käsi-     esimerkiksi liike-elämän tietotarpeita.
4651: teltäväksi itse pääperiaate eli lainsäädäntö ny-           Täällä sitten ed. Torikka on uudistanult väit-
4652: kyaikaisen yhteiskunnan kansalaisilleen takaa-         t · ensä, että nämä veroltuslakien muutolkset ovat
4653: masta riittävästä ja asianmukaisesta tietosuojas-     kansalaisten oikeusturvan vastaisia, että 'tieto-
4654: ta ja yksilön intimiteetistä. Tämän vuoksi edus-       suojasta ei ole huolehdittu. Lakivaliokunnan
4655: kunta edellyttää, että hallitus kiireesti antaa        täydennyksdt hallituksen esitykseen merkitseväit
4656: eduskunnalle lakiehdotukset, joilla turvataan          juuri sitä, että näiden lakien osalta detosuoja on
4657: yhteiskunnan kansalaisille takaama riittävä ja         tebty hyvin tiukaksi, jopa niin tiukaksi, että toi-
4658: asianmukainen tietosuoja ja intimiteetti."             saalta ed. Torikka on huolestunut siiltä, että leh-
4659:    Vielä haluan puuttua siihen, mistä todella ei-     distön sananvapaus kaventuu. 01en hyvin va-
4660: len uutisista saimme kuulla, siis että hallitus on     kuuttunut siitä, e'rtä tämäkään epäi'ly ei pidä
4661: nyt vihdoinkin ryhtynyt toimiin, asettanut ko-         paikkaansa. On löydetty ratkaisu, joka toisaalta
4662: mitean ja suureen ääneen toitotetaan tiedotus-         turvaa kansalaisten tietosuojan, ja samaUa tl:äimä
4663: välineitten kautta, että nyt tätä asiaa pannaan       ratkaisu ei tule millään tavalla muuttamaan leh-
4664: kuntoon. Tämä osoittaa, kuinka heikolla perus-        distön nykyisiä oikeuksia, ei kaventamaan sa-
4665: talla hallituksen toiminta on ollut tässäkin          nanvapautta eikä vaikeuttamaan lehdistön mah-
4666: asiassa, ja todella opposition voimakas asiaan        do'llisuuksia 'suorittaa tärkeää yhteiskunnallista
4667: puuttuminen on saanut hallituksen heräämään            tehtäväänsä.
4668: edes nyt, kun asia on jo näin pitkällä, että               Ed. ltä1ä oli löytänyt laista uusia filosofisia
4669: eduskunnassa on kolmas käsittely meneillään.          näkökoh:tia, mutta ikävä kyllä hänen käsityk-
4670:                                                       sensä perustuvat huolimattomaan luke'miseen.
4671:    Ed. Suonio: Herra puhem1es! On onnel-              Kun hän väittää, eittä verotus1aeissa ei ole tehty
4672: lista, että valtioneuvosto on vihdoinkin ase'tta-     mitään eroa eri tyyppis1ten verotietojen väliillä,
4673: nu't tietosuojakomitean. Se, että tietosuojakomi-     niin se pitää vain näennäisesti paikkansa. Ero
4674: tea asetettiin eilen, päivää ennen näiden ny't kä-    on tehty juuri sillä tavalla kuin tietosuojassa tu-
4675: siteltävänä o1evien verotuslakien kolma1tta kä-       leekin tehdä eli siten, että mas'sa- ja tilastoltieto-
4676: sittelyä, saattaa sisähää jotakin tarkoituksenmu-     ja, joiden antaminen viranomaise~ta toiselle ei
4677: kaisuutta ajoituksessa, mutta se saattaa myös         voi 'loukata yksityisen kansalaisen tietosuojaa,
4678: oHa pdkkä sa>ttuma. On ehdottomasti liioiteltua       voidaan antaa sellarsiin tarkoituksiin, joltlka ne-
4679: ja hämmästyttävän itsekeskeistä väittää, kuten        kin ovat 'laissa määrättyjä tarkohuksia, ja näi-
4680: ed. Torrkka ja ed. Nieminen-Mäkynen tekivät,          den ,tietojen antaminen edellyttää verohallituk-
4681: että vahioneuvoston päätös olisi jollaikin tavalla    sen päätöstä. Sen sijaan sellaisia tietoja, jotka
4682: 'seuraus siitä keskustelusta, mitä verotuslakien      koskevat yksityisitä henkilöä, ei lakivaliokunnan
4683: käsittelyn yhteydessä on käyty. Tietosuojakomi-       suorittaman rajau ksen mukaan voi antaa, ellei-
4684:                                                                          1
4685: 
4686: 
4687: tean asettamista on valmisteltu pitkään, sanoi-       väit viranomaiset tarvitse näitä tietoja heille
4688: sin liian pitkään. Olen seurannut sitä verrattain     laissa nimenomaan ja yksilöidysti säädettyjen
4689: tiiviisti. Joulukuussa esitin asiasta kyselyn oi-     tehtävien suorittamista varten ja eHei heillä
4690: keusministerille, ja jo ennen kyselyyn vastaamis-     muun lainsäädännön nojalla ole oikeutta näiden
4691: taan oikeusministeri TaxeU antoi julkisuuteen         tietojen 'Saantiin. Toisin sanoen on kyse tiedois-
4692: tiedon, että ministeriössä valmistellaan komi-        ta, joiden saantiin viranomaisilla muutoinkin
4693: tean asettamista; ~silloin tästä oli jo tehty pää-    lain nojalla olisi oikeus, sellaisen erityislainsää-
4694:                                                Verotuslaki ym.                                            1203
4695: 
4696: 
4697: dännön nojalla, jo!ka säätelee näiden viranomais-        kuitenkin juuri asian itsestäänselvyys on johta-
4698: ten lto1mintaa. Mutta jos he eivät saisi nii<tä ve-      nut siihen, että muut haJlituspuc>leet eivät ole
4699: rotustiedoista, he joutuisivat käyttämään muita,         neuvotteluissa tunteneet rii>ttävä.ä kiinnostusta
4700: han'kalampia ja usein epäluotettavam.pia lähtei-         lausuman anltami•seen. Kun haH'Ituspuolueiden
4701: tä.                                                      kesken ei löytynyt yhteistä tahtoa lausuman
4702:     :r<:ohdat, joihin Itäiän krhiilkki saattaisi osua,    taakse, eivät myöskään sosialidemdkraatit yksin
4703: ovat sL~ten ne, jotka antavat mahdollisuuden             ole t.ällaista lausumaa eshtä'mässä.
4704: saada yksilöä koskevia tiertoja oikeuslaitoksen              Puu!ttues.saan keskusteluun viime tiistaina
4705: tarlroituksiin. Mutta siJiloin kysymys kansalais-        ministeri Työ1äjärve'llä oli ilmeisesd se käsi'tys,
4706: ten oikeusturva,sta rtulee pu'lmaUisemmaksi, kos-        että lausulffiasta olisi jo periaatteessa sovittu ja
4707: ka silloin on asiassa useampia kuin yksi osapuo-         että jatkoneuvot'te'lut koskisivat vain sanamuo-
4708: li myös kansalaisten tasoirla. En us!ko, että libe-      toa. Kuitenkin neuvottelut lausuman an!tamises-
4709: raalit haluavat vaikeuttaa riko•slten tutkintaa,         'ta olivat ryhmien puheenjohtajien välillä vielä
4710: koska eräs tarkoitus, johon verotustietoja lain-         kesken ja lopputulokseksi muodostui, että halli-
4711: muutoksen jäLkeen voi ·saada, on rikostutikinta,          tuspuolueet eivät pidä lausumaa tarpeeUisena.
4712: siis muidenkin kuin verorikosten wtkinta. En             Tietysti on niinkin, että jos eduskunta Y"lipää-
4713: usko, että liberaalit haluavat heikenitää vdkojan         tään ryhtyy noudattamaan käytäntöä, jossa it-
4714:  suojaa, koska verotustietoja voidaan antaa nyt          sestään se'lvis,tä asioista vielä annetaan lausuma,
4715:  ulosottotarkoituksiin silloin, kun velallinen yrit-      niin ,seikin saattaa johtaa melkoiseen lauSU'matul-
4716:  tää salata omaisuuttaan ja rtulojaan. En myö·s-          vaan ja varsin uudenlaiseen ja outoon käytän-
4717:  kään usko, että liberaaleilla on miltään sitä vas-       töön.
4718:  taan, että ,sa:kkorangaistus voidaan tuomita oi-            Toivottavasti lehdis'tö tdkitsee asian •siten,
4719:  keudenmukaisesti ja saada verotustietoja tähän           kuin likivaliokunnan eri puolueita edustava:t jä-
4720:  tarkoitukseen sHloin, kun ilmeises ti sakotettava
4721:                                       1
4722:                                                           senet lakien toisessa käsitrtelyssä puheenvuorois-
4723:  ilmoittaa väärält tulot. En myöskään usko, että          saan esittivät, nimittäin että verotuslain ja liike-
4724:  liberaalit ovat sitä mieltä, että osituksessa ja pe-     vaihtoverolain muutokset eivät muuta lehdistön
4725:  rinnönjaossa olisi tyydyttävä vääriin tietoihin,         a,semaa verotus tietojen käytön osaLta.
4726:                                                                            1
4727: 
4728: 
4729: 
4730:  kun puoliso tai kuolleen puolison oikeuden-
4731:  omistaja salaa varallisuutta, ja tähän tarkoituk-
4732:                                                             Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Näiden
4733:  seen on mahdollis'ta saada verotustietoja.
4734:                                                          lakiesitysten rtoisen käsittelyn aikana kävi ilmi,
4735:      Nämä sanani kohdis·tin liberaaleiUe sen vuok-       että kristillinen liitto oli va1mis hyväksymään
4736:  si että mielestäni ed. Itäiän väite siitä, että :täs-   lakiehdotukset mui1ta osin kuin ensimmäisen la-
4737:  si   ei olisi verraten huolellises ti harkittu, mihin
4738:                                   1
4739:                                                          kiehdotuksen 132 § :n 5 momentin ja toisen la-
4740:   tarkoitu~siin verotustietoja annetaan, ei pidä
4741:                                                          kiehdotuksen 73 §:n 5 momentin osalta. Vali-
4742:  paikkaansa ja vaatii vas'taus·ta.                       ,tettavasti vain 28 edustajaa oli ·sillä kannalla,
4743:      On laajasti myös keskusteltu siitä, vaikuttaa-      että nämä kavahdettavat momentit o'lisi laista
4744:  ko verotuslakien muutos ja nimenomaan tieto-            pitänyt poistaa.
4745:   suojasäännösten tiukentaminen ja rangaistus-
4746:                                                             Nyt kolmannessa käsittelyssä ei ole muuta
4747:   sanktioiden ulottaminen myös yksityisiin henki-
4748:                                                          mahdollisuutta kuin joko hyviiksyä tai hy[ätä
4749:   löihin tietojen luvattomasta luovutuksesta ja
4750:                                                          nämä lakiehdotukset. Näin ollen joudun ilmoit-
4751:   vaikuttaaiko se lehdistön nyikyiseen asemaan.
4752:                                                          tamaan, että kristillinen liitto äänestää hylkää-
4753:       Sosialidemokraatit olivat Sanomalehtien Lii-
4754:                                                          misen puoles ta ja on myös yhtä mieltä niiden
4755:                                                                        1
4756: 
4757:   ton ja Suomen Sanomalehtimiesliiton kirjeen
4758:                                                          kans•sa, jotka haluavat äänestää lait yli vaalien.
4759:   saatuaan valmiit liittämään lakien ko•lmanteen
4760:   käsittelyyn lausuman, jolla olisi häl'vennetty leh-
4761:   dis1tän epäilys•tä siitä, että verotuslakien tieto-      Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
4762:   suojasä.ännöslten tiu!ke!l'taminen johtaisi lehdis-    natan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
4763:   tön sananvapauden kaventumiseen. Me kat-
4764:   soimme lausuman aiheelliseksi nimenomaan näi-             Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Ed.
4765:   den heränneiden epäilysten hälventämiseksi. Il-        Suonio puuttui suhteeilisen farisealaisesti siihen
4766:   man1dn lausumaa on mielestämme täysin selvää,          tilanteeseen, ettei hallitusryhmiltä nyt tu'lekaan
4767:   että verotuslakien muutokset eivät muuta leh-          lausumaa. Hän selitti, että ministeri Työläjärvi
4768:   distön asemaa, kuten puheenvuorossani lakien           oli jossain käsi>tY'k·sessä ja ettei hallituspuolueit-
4769:    toisen käs~ttelyn yhteydessä selostin. Ilmeisesti     ten väliUä pääs,ty sopuun sii1tä, esitetäänkö sitä
4770: 1204                                   Torstaina 8. toukokuuta 1980
4771: 
4772: 
4773: lausumaa. Sitten hän lopussa aikoi kuitenkin.          sovittu vain neuvotteluista, jotka kos\kisivrut tä-
4774: esittää, ettåi lausumia ei nyt tarvitakaan itses-      tä lausumaa. Lausumaa ei ole pidetty tarpeellise-
4775: tään selvässä asiassa. Kuitenkin sosialidemo-          na, koska [ah eiv~t muuta lehdisltön asemaa.
4776: kraatit ovat itse olleet tämän lausuman kannalla.
4777: Tässä tilanteessa haluan kyllä ,tuoda sen esille,        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4778: että eräitten keskus'tapudlueen edus.tajien kans-
4779: sa käydyissä keskusteluissa on letkautuksen-              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Torik-
4780: omaisesti sanottu, että parempi onkin, että leh-       ka ed. Nieminen-Mäkysen kannattamana ehdot-
4781: distöllä on se pe~ko, ja parempi onkin, että se        tanut, että lakiehdotukset hylättäisiin. Edelleen
4782: saatettaisiin kuriin. Kun tämmöisltäkin ajatusta       ed. Torikka ed. Nie1minen-Mäkysen kannattama-
4783: on eduskunnassa esiintynyt, niin yhä oikeute-          na on ehdortanut, että lakiehdotukset, mikäli
4784: tumpaa on epäilty niistä peloista, joita lehdistön     ne tulevat hyv~ksy!Y'ilksi, jiiltettäisiin lepäämään
4785: keskuudessa tunnetaan, nimenomaan heidän ju-           yli vaalien.
4786: ristia:siantuntijo~ttensa keskuudessa.                    Lisaksi on ed. Todkika ed. Nieminen-Mäky-
4787:    Kun sosialidemokraateilla itsellään on kuiten-      sen kannattamana ehdottanut siltä varalta, että
4788: kin selvä kanta tästä lausumasta, ainakin se on        lakiehdotukset eivät tulisi hylätyiksi tai jäte-
4789: ilmaistu mm. ministeri Työläjärven suulla, ja sa-      tyiksi lepäämään yli vaalien, perusteluissa lau-
4790: moin Tuki Sosialidemokraatissa eHen, niin on ih-       suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että verotus-
4791: meeH:istä, että kun heillä itsellään tästä on sel-     lain 124 a §:n ja liikevaihtoverolain 82 a §:n
4792: keä kanta, että lausu:ma olisi siinä hyvä, halli-      soveltaminen ei vaaranna joukkotiedotusvälinei-
4793: tuspuolueiden yhteistyön takia sitä ei haluta          den mahdollisuuksia verotuskysymyksiä koske-
4794: laittaa ja sitten asiaa selitellään niin kuin ed.      vien uutisten julkistamiseen ja välittämiseen
4795: Suonio selitteli.                                      eikä johda toimittajien nykyisen oikeudellisen
4796:                                                        suojan heikkenemiseen."
4797:    Ed. Nieminen-Mäkynen: Herra                            Ed. Kortesalmi ed. P. Vennamon kannaJtta-
4798: ptJ!hernies! Tuntuu ihmeelliseltä, että ~akivalio­     mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-
4799: kunnan varapuheenjohtaja ryhtyy analyisoimaan          si: "Eduskunta pitää täysin vääränä kansalais-
4800: sitä, mitä me liberaalit ajattelemme ja haluam-        ten tieto- ja oikeussuojan kannalta sellais1ta la-
4801: me. Olemme ne täällä jo itse esittäneet riittä-        kiehdotusten antamisjärjestystä, että ensin
4802: vän selvästi. Näkökantamme käsiteltävinä ole-          eduskunnalle on annettu laki tietosuojaan ka-
4803: viin hallituksen esityksiin on toinen kuin täällä      joavas,ta verotuslain muutoksesta eikä ole riittä•
4804: ed. Suonion näkemykset tai valiokunnan enem-           vää tietoa ,siitä, milloin eduskuntaan tu!Jee käsi-
4805: mistön näkemykset, jotka ymmärrettävästi ovat          teLtäväksi itse pääperiaate eli lainsäädäntö ny-
4806: rajautuneet asian pitkällisen käsittelyn aikana.       kyaikaisen yhteiskunnan kansalaisilleen takaa-
4807: Sitä, että sosialidemokraatitkaan eivät ole täy-       masta riittävästä ja asianmukaisesta tietosuojas-
4808: sin vakuuttuneita tästä asiasta, osoittaa se, että     ta ja yksilön intimiteetistä. Tämän vudksi edus-
4809: minister:i Työläjärvi lupasi tuoda tänne lausu-        kunta edellyttää, että hallitus kiirees•t~i antaa
4810: man, mutta ei sitä kuitenkaan tuonut.                  eduskunnalle lakiehdotukset, joilla turvataan
4811:                                                        yhteiskunnan kansa:laisille takaama riittävä ja
4812:                                                        asianmukainen tietosuoja ja intimi:teetti."
4813:    Ed. Suonio:           Herra puhemies!        Ed.
4814: Nieminen-Mäkysen puheenvuoron jälkeen en
4815: sihikään suos,tu uslkomaan, että liberaalinen            Selonteko myönnetään oikeaksi.
4816: kansanpudlue haluaisi vaikeuttaa rikosten 'tutki-
4817: mis,ta, ulosoton suorittamista, osingon ja perin-        P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-
4818: nönjaon suorilttami:sta. Tätä tarkoittaa se, jos       kiehdotusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
4819: otamme sanatarkasti sen, mh,ä ed. !Itälä tääl:lä       Koska lakiehdotukset liittyvät toisiinsa, voita-
4820: lausui.                                                neen päätös mo1emmislta latkiehdotuksis•ta tehdä
4821:    Minis,teri TyöJäijärven lupaama - tietyllä ta-      samalla kertaa.
4822: valla - lausuma koski aivan toista asiaa kuin
4823: tamän lain aineellista ,sisältöä. Se koski sitä, tu-     Menettelytapa hyväksytään.
4824: leeko tämä laki muuttamaan lehdistön asemaa.
4825: Ministeri Työläjärvellä oli ilmeisesti se käshys,         P u h e mi es :    Äänestyksen tulos merki~
4826: että lausumasta olisi jo sovittu. Kuitenkin oli        tään pöytäkirjaan.
4827:                                              Verotuslaki ym.                                       1205
4828: 
4829: 
4830:   Äänestys ja päätös:                                 la, Koskinen, Lahti-Nuuttila, Laitinen, Liedes,
4831:                                                       Lillqvist, Loikkanen, Luja-Penttilä, Muroma,
4832:    Joka hyväksyy lakiehdouikset, äänestää             Mäki-Hakola, Männistö, Nieminen, Pekkala,
4833: "jaa"; jos "ei" voittaa, on 'lakiehdotuikset hylät-   Pelttari, Perho, Pdkka, Poutanen, Pystynen,
4834: ty.                                                   Raudaskoski, Ruokola, Rönnholm, Saarto, Sal-
4835:                                                       minen, Salo, Saukko, Sillantaus, P. Stenbäck,
4836:   "Jaa" äänestävät ·seuraavat edustajat:              Sundqvist, Surakka, Taxell, Työläjärvi, Tähkä-
4837:                                                       maa, V. Vennamo, Vesterinen, Westerlund,
4838:    Aaltio, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, As1tala,      Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi, Zysikowicz ja Äi-
4839: Björklund, Breilin, Bärlund, Bkorre, Forsman,         käs.
4840: Halonen, Hel'le, Helminen, Hietala, Hirvelä,
4841: Hyvönen, Hämäläinen, Jaakonsaari, Joke1a, Ai-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
4842: la Jdkinen, P. Jokinen, Juvela, H. Jä:rvenpää,        108 jaa- ja 35 ei-ääntä;. poissa 56. (Koneään. 1)
4843: M. Järvenpää, Kaarna, Kanerva, Kangas, Kar-
4844: kinen, Kauppinen, Kivistö, Koivisto, Kosken-            Edusi~utJita on hyväksynyt lakiehdotuikset.
4845: niemi, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, E. Laine,
4846: J. Laine, LaurHa, Lehtinen, Liikanen, Linna,
4847: Louvo, Luttinen, Maijala, Malm, Manninen,                Puhemies : Lakiehdotusten ko1mas kä-
4848: Mavtikainen, Mattila, Mattsson, Melin, Mietti-        sittely on päättynyt, mutta kun on 'tehty ehdo-
4849: nen, Muurman, Myyryläinen, Mäkynen, MöNti-            tus nyt hyvä:ksyttyjen lakiehdotusten jättä:mises-
4850: nen, Niskanen, Norrback, Paakkinen, Pal'mu-           tä lepäämään yli vaalien, pannaan asia val-
4851: nen, Pekkarinen, Pekonen, Pesola, Pesälä, Petä-       tiopäiväjärjestyksen 66 § :n 7 momentin mukai-
4852: jäniemi, Pihlajamäki, Piipari, M. Puhakka, P.         sesti tältä osin p ö y d ä II e seuraavaan istun-
4853: Puhakka, Pulcido, Puolanne, Pursiainen, Raati-        toon, jolloin myös päätetään tehdyistä lausu-
4854: kainen, Rajantie, Rantala, Raudasoja, Rehn,           maehdotuksista.
4855: Renlund, Rosnell, Ruoltsalainen, Rytkönen, Saa-
4856: rinen, Salolainen, Saukkonen, Savola, Savolai-
4857: nen, Siren, Sorsa, Starast, Suonio, Sutinen,          2) Ehdotus laiksi patenttilain muuttamisesta
4858: Säilynoja, Söderman, Söderström, Tamminen,               EsiteUään suuren vaHokunnan mietinttö n:o
4859: Tapiola, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toiviainen,        30 ja otetaan 1t o i s e en k ä s i t te 1 y y n
4860: Tuomaala, Tuominen, Tuovinen, Uitto, Uusita-          siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 4
4861: lo, Wahlström, Valtonen, Vähäkangas ja Zillia-        valmistelevasti käsitelty hallituksen es1tys n:o
4862: cus.                                                  139 (1979 vp.), jdka sisältää yllämainitun la-
4863:                                                       kiehdotuksen.
4864:    ''Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
4865:                                                          Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
4866:    Almgren, Fred, Hautala, Ho1vitie, Hyryn-           ren valiokunnan mietintö n:o 30. Ensin salli-
4867: kangas, Itälä, Jaatinen, Joutsenlahti, Juntumaa,      taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
4868: Järvilehto, Karhuvaara, Kivitie, Koppanen,            dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
4869: Korhonen, Kortesalmi, Lampinen, Lattula, Lep-         telyyn.
4870: pänen, Löyttynie'mi, Mikkola, Nieminen-Mäiky-
4871: nen, Nikkilä, Pohjala, Pohto, Rautiainen, Riht-         Ylei:skeskus,telua ei synny.
4872: niemi-Koski, Ronkainen, Saarikoski, A. Sten-
4873: bäck, Torikka, Ursin, Valo, P. Vennamo, Vilja-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyv·äksytään
4874: nen ja Vänskä.                                        keskustelutta 1-3 ja 6 §, 1 luvun nimike,
4875:                                                       7-9, 13, 15 ja 19-22 §, 2 luvun nimike,
4876:    Pois·sa äänes,tyksestä ovat seuraavat edus•ta-     28-38 §, 3 luvun nimike, 40 ja 41 §, 5 luvun
4877: jat:                                                  n~mike, 52, 53, 55, 60, 71 a, 71 b, 71 c, 72 ja
4878:                                                       74 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-
4879:   Aaltonen, Eenilä, Eio, Eskelinen, Grönhoilm,        1ause ja lain nimike.
4880: Hakala, Hetemäki-Olander, Hokkanen, Hägg-
4881: blom, Häikiö, Ihamäki, Impiö, Anna-Liisa Joki-          Lakiehdotuksen toinen käsit'tely julistetaan
4882: nen, Juhantalo, Kauppi, Kemppainen, Knuutti-          päättyneeksi.
4883: 1206                                    Torstaina 8. toukokuuta 1980
4884: 
4885: 
4886: 3) Ehdotus laiksi polkumyynnin sekä vienti-              nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
4887: tuen avulla tapahtuvan tuonnin ehkäisemisestä            n:o 8 valmistelevas·ti käsitelty hal'lituksen esitys
4888:                                                          n:o 22, joka sisältää Yllämainitun lakiehdotuk-
4889:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            sen.
4890: 31 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
4891: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan m1etmnossa               Puhemies : Kä'sittelyn pohjana on suu-
4892: n:o 7 valmistelevasti käsitelty ha11ituksen esitys       ren valiokunnan mietintö n:o 32. Ensin salli-
4893: n:o 12, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-          taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
4894: sen.                                                     dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
4895:                                                          telyyn.
4896:    P u h e m i e .s : Käsittelyn pohjana on suu-
4897: ren valiokunnan mietintö n:o 31. Ensin salli-
4898: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-           Yleiskeskustelu:
4899: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
4900: telyyn.                                                     Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kysy-
4901:                                                          miksessä on jälleen polttoaineiden väliUisten
4902:                                                          verojen kol'otus. Kysymyksessä on asiallisesti
4903:   Yleiskeskustelu:                                       ottaen valmisteveron korotus. Tämä vain tällä
4904:                                                          kertaa on haiHtuksen toimesta naamioitu var-
4905:     Ed. Leppänen : Herra puhemies! Käsi-                 muusvarastointimaksun nimikkeel'le. Kysymys
4906: teltävä laki koskee po'lkumyyntiä ja vientituen          ei ole siitä, että tämä olisi mirlään tavaHa eri
4907: avulla tapahtuvaa tuonnin ehkäisyä ja on tar-            a·sia.
4908: peellinen kotimaisen tuotannon suojaamiseksi.                Varmuusvarastointihan meillä Suomessa on
4909: Kuitenkin lain soveltamis.ta varten varoittaisin         lähes täydellisesti laiminlyöty myös polttoainei-
4910: kahdesta seikasta, nimittäin ensinnä siitä, että         den osalta, puhumattakaan elintarvikkeis.ta. Va-
4911: lakia ei pitäisi soveltaa niin, että se aiheuttaa        roja näihin tarkoituksiin luonnollisesti o1isi käy-
4912: ongelmia meidän ulkomaisille kauppasuhteillem-           tettävissä riittävästi ilman tällaista erillistä var-
4913: me. Toisaalta lakia ei pitäisi soveltaa niin,            muusvarastointimaksua. Maini.uakoon vain, et-
4914: että suomalaista kuluttajaa estetään saamasta            tä valmisteverojen tuotto tänä vuonna tulee ole-
4915:  halpaa tavaraa, koska meidän teollisuutemme             maa.'1 noin 4 mrd. mk. Näistä varoista voitaisiin
4916: pitää pystyä sopeutumaan myös kansainväliseen            hyvin ottaa nämä 70 milj. mk, joista tässä laki-
4917: työnjakoon siten, että voimme ostaa myös hal-            esityksessä on kysymys.
4918: poja tuotteita ulkomailta ja viedä korkealaatui-            Tästä syystä, kun emme voi hyväksyä mis-
4919:  sia tuotte1ta täältä.
4920:                 1
4921: 
4922:                                                          sään tapauksessa lisää val'misteveroja ja mui·ta
4923:                                                          maksuj~ polttoainei'lle, SMP:n eduskuntaryhmä
4924:   Yleiskeskustelu julistetaan p3ättyneeksi.              vastustaa ehdottomasti .tätä laikiehdotusta. Jotta
4925:                                                          tämä hallituksen korotuslinja saataisiin mahdol-
4926:   Yksityiskdhtaisessa käsittelyssä hyväksytään           lisimman lieväksi, tulemme asian yksityislkohtai-
4927: keskuste'lutta 1-9 §, 1 §:n edellä oleva väliot-         sessa kä·sit•telyssä asianomaisen pykälän lwhdal-
4928: sake, 10-17 §, 10 §:n edellä oleva väliotsake,           la tekemään myös yksityiskohtaisen muutoseh-
4929: 18-21 §, 18 §:n edellä oileva väliotsake, 22 ja          dotuksen.
4930: 23 §, 22 §:n edellä oleva väliots.ake, 24 ja 25 §,
4931: 24 §:n edellä oleva väliotsa:ke, 26-31 §, 26                Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!
4932: §:n edellä oleva väliotsake, johtolause ja lain ni-      SMP on tämän lain hylkäämisen kannalla. Mut-
4933: mike.                                                    ta sitä ennen me tietysti pyrimme saamaan toi-
4934:                                                          sessa käsittelyssä lain mahdollisimman lievänä
4935:    Lakiehdotuksen toinen käsitte'ly julistetaan          läpi siinä toivossa, että eduskunnasta löytyisi
4936: päättyne~ksi.                                            riittävästi hyvää 'tahtoa.
4937:                                                             Totean sen lisäksi, mitä ed. Leppänen sanoi,
4938: 4) Ehdotus laiksi nestemäisten polttoaineiden            vielä sen, että hallitus on kyliä kerännyt var-
4939: varmuusvarastointimaksusta annetun lain 3 §: n           muusvarastointimaksun varjol'la varoja tähänkin
4940: väliaikaisesta muuttamisesta                             asti, mutta yli 70 milj. mk varmuusvaras,tointi-
4941:                                                          maksuja on käytetty kokonaan muihin hallituk-
4942:   Es1tellään suuren valiokunnan mietintö n:o             sen menoihin eli vaS1toin lakia. Me emme voi
4943: 32 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   hyvä:ksyä tällaista menettelyä emmekä sitä, että
4944:                             Nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastointimaksu                         1207
4945: 
4946: 
4947: polttonesteiden hintoja tällä varjolla korote-          varmuusvarastoinnista on saatavissa. Jos tästä
4948: taan, koska ei ole mitään varmuutta siitä, käyte-       tarkastelukulmasta katsotaan hallituksen toi-
4949: täänkö näinkin kerättyjä uusia varmuusvaras-           mintaa viimeksi kuluneina vuosina, voidaan to-
4950: tointimaksuja asianmukaisesti, siis 1ain mukaan,        deta, että se on ollut erittäin virheeHistä. Milkä1i
4951: vai käytetäänkö niitä muihin hallituksen menoi-        nuo summat olisi käytet·ty, vaikka ,sellaisenakin
4952: hin ja vähemmän tärkeisiin, jopa tuhlailumenoi-         aikana, jolioin suhteelliset hinnat ovat o'lleet
4953: hin. Tähän asiaan yritettiin saada valtiovarain-        korkeampia, olisi tämä ollut kolkonaiskansanta-
4954: valiokunnassa korjausta esittamällä mietintöön          loudellisesti Suomelle erinomaisen edullista.
4955: sellais,ta sanamuotoa, että voitaisiin täysin tulla     Eräiden asiantuntijoiden mulkaan voidaan pu-
4956: va!kuuttuneiksi siitä, että hallitus nyt tällä ker-     hua jopa satojenmiljoonien markkojen menetyk-
4957: taa käyttäisi närmä varat oilkein ja lainmukaises-      sestä tätä kaut>ta. Siis jo investointina sijoittami-
4958: ti, mutta sitäkään ei saatu valtiovarainvaliokun-      nen pohtoaineisiin olisi ollut hyödyllistä. Kui-
4959: nan äänestyksissä lävitse, joten tässä haiskahtaa       tenkin ~tässä on otettava huomioon myös varas-
4960: kyllä selvästi se, että tälläkään kertaa ei ole         tokapasiteetin kasvu, onko sitä käytettäviss.ä, ja
4961: tarkoitus käyttää näitä varoja ainakaan koko-           tämän kaitaisia yleisiä periaatteita.
4962: naisuudessaan varmuusvarastointiin.                        Nyt on siis jälleen käsiteltävänä vat'muusva-
4963:                                                         rastointimaksu. Sen tiedon pohjalta, jonka
4964:                                                        olemme saaneet vahiovarainvalio:kunnan vero-
4965:    Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Tä-          jaostossa, näyttää siltä, että verraten luottavai-
4966: mä lakiesitys varmuusvarastointimaksuista he-           sesti voidaan katsoa otulevaisuuteen siinä mieles-
4967: rättää kahdenlaisia periaatteellisia kysymyksiä.        sä, että ne suunnitelmat, jotka tällä hetkellä
4968: Ensimmäinen periaatteellinen ongelma on se,            ovat varmuusvarastojen lisäämiseksi, kyllä edel-
4969: että kun kysymyksessä ovat eräällä tavalla             lyttävät vielä huOmattavasti suurempia raha-
4970: määrätarkoitukseen kerättävät varat, niin nämä         summia kuin ne, mitä nyt tällä hetlkel1ä on tar-
4971: varat tulisi käyttää kunakin vuonna ja kun-            koitus kerätä. Voidaan oikeastaan arvostella
4972: kin lain nojalla kerättyinä ·täysimääräises·ti var-    enemmänkin .sitä, miksi ei kerätä vieläkin
4973: muusvaras,tointiin. Mikäli näin ei tehdä, niin          enemmän, jos kerran tarkoitus on todella lisä-
4974: herää kysymys siitä, onko mahdollista erittäin          tä varmuusvarastoja. Olisi kaikki perusteet ta-
4975: hyvillä perusteHla ja hyvi11ä nimikkeillä tuoda         loudellisestikin ja ottaen huomioon öljyn hin-
4976: eduskuntaan lakiesityksiä, joilla vain yleisesti        nannousut kerätä ehkä vieläkin enemmän, jos
4977: kerätään fiskaalisiin tarkoituksiin varoja.             voidaan olla sataprosenttisen varmoja siitä,
4978:    Tämä on ensim'mäinen problematiikka, ja itse         että varat käytetään varmuusvarastointiin.
4979: asiassa juuri tämän kaltaisia kysymyksiä pitäisi           Kun paikalla on ministeri Sundqvist, joka
4980: pohtia, mikäli meillä olisi valtiosääntötuomiois-      osaltaan vastaa varmuusvarastointikysymyiksis-
4981: tuin. Siellä pitäisi päättää, tuleeko varat käyttää    tä, niin olisi hyvä tämän istunnon kuluessa jul-
4982: täysimääräisesti kul'lakin kerralla varmuusvaras-      kisesti kuulla hänen selvityksensä siitä, löytä-
4983: tointiin, jos on määrätarkoitukseen kerättävä          vätkö nämä 70 milj. mk tiensä varmuusvaras-
4984: vero. Tämä on siis periaate n:o 1. Jos tarkas.tel-     tointiin. Eräiden tietojen mukaan todellakin
4985: laan varmuusvarastointimaksun historiaa, me             tarve on erinomaisen paljon suurempi :kuin mitä
4986: voimme todeta, että ei todellakaan ole käytetty        ·täUä hetkellä kerätään, ja herää kysymys siitä,
4987: varmuusvarastointiin aina niitä varoja, jotka on       että jos kerran var'muusvarastointia tullaan te-
4988: kerätty. Jonkinlaista saldoa kuvaa tällä hetkellä      hostamaan vastaisuudessa, niin millä varoilia
4989: se, että vuodesta 1973 lähtien on keräNy 565           silloin aiotaan operoida.
4990: milj. mk ja käytetty puolestaan 295 milj. mk,              Tätä asiaa ei mielestäni tule sot'kea kysymyk-
4991: josta käyttöva'ltuutuksella on nyt 196 milj. mk,       seen valmisteveroista, joka myöskin on lisäbud-
4992: joten noin 70 milj. nik on tällä het!kellä erotus.     jetin yhteydessä ·tullut eduskunnan käsiteltäväk-
4993:    Nyt tulen si•tten asian toiseen puoleen. Se on      si. Kokoomuksen eduskuntaryhmässä olemme
4994: se, et·tä tietenkään varmuusvarastoja ei voida         taipuvaisia näkemään, että varmuusvarastointi
4995: täyttää eikä ole ·taloudellistakaan täyttää juuri      on meidän kansallisten intressiemme kannalta
4996: tiettynä hetkenä, juuri sinä hetkenä, jolloin va-      niin suuri, keskeinen ja tärkeä asia, että siinä
4997: rat alkavat 'kertyä. Siinä suhteessa kannattaa          suhteessa ei ole mahdoliisuutta ottaa mhään ds-
4998: luonno11isesti harjoittaa jä&evää ostopolitiik-        kejä, vaan varmuusvarastointimaksu tulisi nyt
4999: kaa, ostaa silloin kun tuotteet ovat halpoja ja        hyväksyä, varsinkin jos ministeri Sundqvist vie-
5000: tällä tavalla lisätä sitä taloudellista hyötyä, joka   lä julkisesti täällä se1kiinnyttää sitä tilannetta,
5001: 1208                                   Torstaina 8. toukokuuta 1980
5002: 
5003: 
5004: että varat todella löytävät tiensä oikeaan paik-       tetyllä rahamäärå1lä saatiin kuitenkin kolman-
5005: kaan. Mutta tamä ei merkitse minikään nälkäistä        nes vähemmän öljyä varastoihin kuin kesällä
5006: ennakkokannanottoa kokoomuksen taholta val-            1979, jolloin Opec-maat korottivat hintojaan
5007: misteverdkysymykseen, jossa tarkastelupohja on         50 %:lla.
5008: aivan toisenlainen.                                       Nyt hallituksen esit)"kseen n:o 22 sisältyvä
5009:                                                        nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastoin-
5010:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -            timaksu edustaa 70 mitj. markan, sanoisin kui-
5011: q v i s t: Herra puhemies! Minä olin kuultava-         te!likin, lisäveroa eli juuri samaa markkamäärää
5012: na valtiovarainvaliokunnan verojaostossa tästä         kuin mitä ha'llitus nyt ehdottaa lisät·täväksi.
5013: asia,sta, joka tosin on vaLtiovarainministeriön           Kristillinen liitto ei voi hyväksyä korotusta.
5014: esiteltävänä oleva asia, ja luonnollista on, että      Polttoaineiden kuluttajat joutuvat maksamaan
5015: valtiovarainministeriö on se, joka vastaa siitä,       tämän vuoden tulo- ja menoarvion mukaan jo
5016: millä tavoin korvamerkitään varoja, budjettiva-        muutenkin 3 150 milj. mk valmisteveroja.
5017: roja ja verovaroja. Mutta jos se nyt auttaa ed.        Myöskään valtion kassatilanne ei edellytä uusia
5018: Salolaista ja kokoomusta, joka on halunnut             verojen tai maksujen korotuksia, koskapa tulö-
5019: erikseen juuri p!l!inottaa sitä, että nämä rahat       ja varallisuusverokertymän arvioidaan muodos-
5020: on käytettävä nimenomaan siihen tarkoitukseen,         tuvan huomattavasti suuremmaksi kuin tulo- ja
5021: mihin niitä nyt aiotaan kerätä, niin voin tässä        menoarviota laadittaessa ennakoitiin.
5022: todeta, että varmuusvarastointiohjelma, joka on           Haluamme huomauttaa, että varmuusvaras-
5023: ollut käsiteltävänä hallituksessa, on sen laajui-      toint~maksun korottamisella on inflaatiota kiih-
5024: nen, että se summa, joka nyt aiotaan kerätä täl-       dyttävä vaikutus ja varmuusvarastointimaksun
5025: lä esityksellä, on vasta a~kua. 80-luvulla tuUaan      perimisen aloittaminen kevyeltä polttoöljyitä
5026: tarvitsemaan runsaasti varoja varmuusvarastoin-        korottaa asumiskustannuksia. Moottoribensii-
5027: tiohjehnan läpiviemiseen, ja tarkoitus on aloit-       nin varmuusvarastointimaksun korottaminen
5028: taa nyt jo tänä vuonna niillä varoilla, jotka tällä    puolestaan lisää liikennekus·tannuksia erityisesti
5029: esitykse11ä aiotaan kerätä. Meillä on olemassa         maamme haja-asutusalueilla.
5030: varmuusvarastojen rakennusohjelma, joka on                Herra puihemies l Lain kolmannessa käsitte-
5031: ollut ~tehtävänä työryhmässä, ja tämän työryh-         lyssä tulemme ehdottamaan lain hylkäamistä ni-
5032: män salainen muistio - salainen nimenomaan             menomaan stksi, että nuo 70 milj. mk, joita tä-
5033: luonteensa vuoksi - on ollut pohjana käsitte-          mä laki käsittelee, on jo kerätty ja hallituksen
5034: lylle haHituksen talouspoliittisessa ministeriva-      kassas~a.
5035: lioikunnassa.
5036:     Voin siis vakuuttaa, että varoja tullaan tarvit-      Ed. Kivitie : Herra puhemies! Ensinnä-
5037: semaan entistä enemmän niitten ohella, mitä            kin ministeri Sundqvistille - hän on ilmeisesti
5038: nyt on tarkoitus aluksi kerätä tällä esityksellä.      lähtenyt täältä: Häneltä kysyttiin, tullaanko
5039:                                                        kaikki ne varat, joita kerätään varmuusvaras-
5040:    Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Lä-                  tointiin, käyttämään asianomaiseen ~tarkoituk­
5041: hinnä Sorsan hallitus aiheutti maallemme noin          seen. Hän sanoi, että varmuusvarastoja tarvi-
5042: 100 milj. markan ta:ppion jättäessään täyttä'mät-      taan paljon lisää ja varoja tarvitaan lisää, mutta
5043: tä vuosina 1976 ja 1977 valmistuneet poltto-           kysymykseen, :käytetäänkö karkki kerätyt varat
5044: nesteiden varmuusvarastot. Valtio keräsi 197 6         asianomaiseen tarlkoitukseen, hän ei vastannut.
5045: ja 1977 varmuusvarastointimaksuja yli 260                 Kun tässä salissa parisen viikkoa sitten käy-
5046: mrlj. mk enem:män kuin mitä tuolloin käytet<tiin       tiin keskustelua liberaalisen kansanpuolueen ja
5047: öljyn hankkimiseen. Uusia varmuusvarastoja             kokoomuksen energiapoliittisesta välikysymyk-
5048: val:mistui maahamme kolme vuosina 1976 ja              sestä, (Ed. P. Jokinen: Täs.sä järjestyksessä!)
5049: 1977, mutta varastot jätettiin täyttämättä ja          - aivan, tässä järjestyksessä sen takia, että ko-
5050: hallitus käytti varat muihin tarpeisiinsa. Öljyn       koomuksen osa1tahan tämä välikysymys vesit-
5051: hinnan jyrkkä kohoaminen on 'sitten aiheutta-          tyi, te kainosti tyydyitte pyytämään hallituksel-
5052: nut :mainitsemani 100 milj. matJkan tappion.           ta selontekoa - niin tässä keskustelussa ja
5053:    Hallitus heräsi hoitamaan varmuusvarastoin-         näissä puheenvuoroissa esitettiin yksimielisesti
5054: tiasiaa vasta vuonna 1979, jolloin maalislkuussa       vaatimuksia oljyriippuvuutemme vähentämises-
5055: päätettiin siirtää 106 milj. mk ja kesäkuus,sa 90      tä ja varautumisesta kriisien varalle eli var-
5056: milj. mk aikaisemmin kerättyjä varoja varmuus-         muusvarastojen voimakasta laajentamista vaa-
5057: varas·tointirahastoon. Aikanaan käyttämättä jä-        dittiin. Samaa vaativat kaikkien puolueiden
5058:                             Nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastointimaksu                       1209
5059: 
5060: 
5061: edustajat. Varmuusvarastojen laajentaminen ei             On ehdottomasti taattava se, että kaikki ke-
5062: tietenkään ole ilmaista, sitä tuskin kukaan var-       rätyt varat todella käytetään varmuusvaras·tojen
5063: muusvarastoinnista puhunut edustaja voi väit-          laajentamiseen. Siksi tulen esityksen kolman-
5064: tää edes kuvitelleensa.                                nessa käsittelyssä ehdottamaan lausumaa, jon-
5065:     Nyt meillä on käsit.telyssä esitys lis.ära:hojen   ka mukaan varmuusvara:stoindma!ksuirla kerät-
5066: suuntaamisesta vaatimusten mukaisesti var-             tävät varat kokonaisuudessaan käytetään öljy-
5067: muusvarastointiin. Mutta mitä on tapahtunut?           tuotteiden hankintaan, (Ed. Puolanne: Sehän
5068: Aikaisempi yksimielisyys on karissut ja tääl1ä         on meidän vastalauseessamme!) varmuusvaras-
5069: on ryhdytty voimakkaasti varustamaan matksu-           tojen rakennus- ja korjaustöihin sekä tutJkimus-
5070: jen korottamista. Puhuminen on toki aina help-         ja suunnittelutyöhön. - Aivan oikein, se on
5071: poa, se näkyy mm. puolueitten vaaliohjelmista,         kokoomuksen vastalauseessa, mutta kuten äs-
5072: joihin eri puolueet oikealta ja vasemmalta kil-        keisessä tietosuojaäänestyksessä nähtiin, kokoo-
5073: paa lainaavat liberaalien esityksiä ja vaatimuk-       myksen ryhmä ilmeisesti hajaantuu helposti. Se,
5074: sia. Ne ovat puheita, koskaan ne eivät yllä käy-       että ·teillä on siellä vastalause, ei lainkaan aina-
5075: tännön päätöksentekoon asti. Kaikesta huoli-           kaan täs·sä vaiheessa merkitse varmuutta siitä,
5076: matta on hämmästyttävää, kuinka nopeasti tää1-         että koko ryhmä on sen asian takana.
5077: lä monet ryhmät ovat ehtineet kääntää kelklkan-           Herra puhemies! öljyriippuvuudesta johtuva
5078: sa. Puhuivatko he tieten tahtoen vastoin todel-        haavoittuvuutemme on niin suuri, että var-
5079: lista kantaansa väHkysymyskeskustelussa vai            muusvarastojamme on voimakkaasti lisättävä.
5080: ovatko puolueiden energiapoliittiset linjat            Siksi varmuusvarastomaksun korottaminen on
5081: muuttuneet kuluneen pariviikkoisen aikana?             aihee1linen. Maksuja ei kuitenkaan saa käyttää
5082: Onko kenties niin, että heidän mielestään var-         valtion muiden menojen kattamiseen, vaan ra-
5083: muusvarastojen lisäämistä ei enää tarvita?             hat on kokonaisuudes·san käytettävä siihen tar-
5084:     En voi tulkita tällaista kelkkansa kääntämistä     koitukseen, jota varten ne kerätään.
5085: ja linjattomuutta miksikään muuksi kuin pel-
5086: käksi vastuut·tomaksi äänten kalasteluksi kun-
5087: nallisvaalien lähestyessä. Varmuusvarastoja pi-           Ed. R o s n e II : Herra puhemies! Viime
5088: täisi rakentaa, mutta rahaa siihen tarkoitukseen       kuukausien aikana on useaan kertaan korotettu
5089: ei saisi kerätä. Asia on vähän sama kuin ympä-         nestemäisten pohtoaineiden hintoja. Raaka-
5090: ristönsuojelun .suhteen: Halutaan puhdasta vet-        aineiden maailmanmarkkinahintojen korotusten
5091:  tä, mutta siitä ei haluta maksaa penniäkään.          ohella näihin hinnankorotuksiin ovat olleet vai-
5092:     Kokonaan toinen asia on sitten se aivan ai-        kuttamassa hallituks·en ja eduskunnan päätökset
5093: heellinen huoli, joka täällä on tuotu esiin ja jota    milloin valmisteveron korottamisesta, milloin
5094: on tunnettu siitä, käytetäänkö näinä maksuina          varmuusvarastointimaksujen keräämisestä. Täs-
5095: kerätyt rahat todella varmuusvarastojen lisäämi-       sä esitylkses:sä on kysymys varmuusvarastointi-
5096: seen. Onhan todettu, että es1m. vuonna 1976            maksujen korottamisesta bensiinin osalta ja nii-
5097: kerätyistä 191 milj. mavkasta käytettiin var-          den keräämisen laajentamisesta nykyisestä käy-
5098:  muusvarastointiin vain 31 milj. mk (Ed. Mäki-         tännöstä myös dieselö1jyyn, kevyeen ja raskaa-
5099: Hakola: Jolloin liberaalit olivat hallituksessa!)      seen polttoöljyyn. Erityisesti bensiinin var-
5100: ja vuonna 1977 vastaavasti 118 milj. markasta          muusvarastointimaksun korottaminen vaikuttaa
5101: vain 16 milj. mk. Tällainen menette1y ei mis-          kuljetuskustannuksiin ja sitä kautta osaltaan
5102:  sään nimessä saa jatkua. - Niin, me olimme            heijastuu hintatasoon, ja kevyen polttoöljyn
5103: hallituksessa, mutta se on aivan selvä, että libe-     varmuusvarastointimaksu hyvin nopeasti lisää
5104:  raalit yhdellä tai kahdella minis·teriUä eivät voi    jo nyt suuria asumiskustannuksia.
5105: määrätä sitä, mitä hallitus kulloinkin päättää.           Olen vastalauseessani ehdottanut, että bensii-
5106:   (Ed. Sorsa: Otitteko asian esille?) Hallitukses-     nin varmuusvarastointimaksu pidettäisiin ny-
5107:  sa joudutaan aina tekemään kompromisseja, ja          kyisellään eli kahtena penninä, että sitä ei ke-
5108:  minä toivon, että tulee se päivä, jolloin kokoo-      rättäisi diesel- ja kevye1tä polttoöljyitä ollen-
5109: mus on mukana tekemässä näitä samoja kom-              kaan ja raskaan polttoöljyn osalta varmuusva-
5110:  promisseja hallituksessa, jolloin kokoomuksen         rastointimaksu olisi 1.5 penniä hallituksen esit-
5111:  •todellinen karva paljastuu ja teidän puheittenne     tämän 1.05 pennin asemasta.
5112:  sanoisinko valheellisuus palja·stuu. (Ed. Mäki-          Herra puhemies! Tulen tämän sisältöisen esi-
5113: Hakola: Nytkö liberaalit vaikuttavat?) - Kyl-          tyksen tekemään asian yksityiskohtaisessa käsit-
5114:  lä, kyllä me vaikutamme.                              telyssä.
5115: 152 058000001S
5116: 1210                                  Torstaina 8. toukokuuta 1980
5117: 
5118: 
5119:    Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Nestemäis-       ne eduskuntaryhmät, jotka ovat tämän hallituk-
5120: ten polttoaineiden varmuusvarastointi saattaa         sen esityksen hylkäämisen kannalla, vastustavat
5121: nykyisessä maailmanpoliittisessa tilanteessa olla     myös öljytuotteiden varastoimista. Näin ei ole
5122: kansakunnan kannalta elintärkeä asia. On hyvä,        laita kristillisen liiton eduskuntaryhmän kohdal-
5123: että hallitus kiinnittää huomiota varmuusvaras-       la. Me ymmärrämme, että öljytuotteita pitäisi
5124: tointiin. Mutta sen pitäisi myös huomioida se         varastoida enemmän meidän maassamme ja tä-
5125: varmuusvarastointi, joka tapahtuu yksityisten         hän toimintaan käyttää myös lisää varoja. Mut-
5126: taholta. Pääministeri Koivisto on vappupuhees-        ta me olemme tähdentäneet sitä seikkaa, että
5127: saan sanonut, että äärimmilleen jännittynyt ti-       koska hallituksella on nyt jo kerättyjä varoja yli
5128: lanne Persianlahdella ja Lähi-idässä vaatii ennen     70 milj. mk eli suurin piirtein se määrä, mitä
5129: kaii~kea kärsivällisyyttä. Toki se vaatii Suomen      tällä lakiesityksellä hallitus nyt keräilee, niin
5130: kansalta paljon muutakin kuin kärsivällisyyttä.       meidän mielestämme nämä jo kerätyt varat tuli-
5131: Pahimman varalta meidän tulee varustautua             si ensin käyttää ja vasta sen jälkeen pyrkiä tä-
5132: mahdolliseen pitkäaikaiseenkin kauppasaartoon         hän hyvään ja hyödylliseen toimintaan lisää va-
5133: nimenomaan öljyn osalta. Kriisiaikoja varten          roja keräämään. Tästä huomautin jo asian en-
5134: olisikin välttämätöntä varastoida myös yksityis-      simmäisessä käsittelyssä. Vielä tähdennän sitä,
5135: ten toimesta öljyä. Erityisesti maatiloi11amme        että todella polttoaineiden varastoja meidän
5136: tulisi olla parin vuoden öljyn tarve. Tällaista        maassamme tulisi nopeasti lisätä, jotta turvalli-
5137: elintarvikehuoltomme kannalta erittäin tärkeätä        suutta niiden saannin vaikeutuessa voitaisiin li-
5138: toimenpidettä voitaisiin edesauttaa valtion ta-       sätä.
5139: holta vähäisin kustannuksin esimerkiksi siten,
5140: että valtion toimenpiteillä tuettaisiin suurten,         Ed. Kivitie: Herra puhemies! Niin kuin
5141: vähintään 5 000 litran öljysäiliöiden hank'kimis-     täällä ministeri Sundqvist sanoi, nekään varat,
5142: ta maatiloille. Näin voisimme saada vapaaehtoi-       joita nyt kerätään, eivät vielä riitä; ei riitä se,
5143: silla toimenpiteillä maahamme huomattavan öl-         että me täytämme nykyiset varastot. Me tarvit-
5144: jysäiliökapasiteetin, joka antaisi myös kuluttaja-    semme uusia varastoja ja näitä uusia varastoja
5145: väestölle jonkinlaisen varmuuden ruoan riittä-        varten lisää varoja. Tästä oli kysymys.
5146: misestä myös kriisiaikoina.
5147:                                                         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5148:     Jotta nämä säiliöt pidettäisiin jatkuvasti
5149: mahdollisimman täynnä öljyä, pitäisi valtioval-         Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
5150: lan taholta saada takeet siitä, että varastoitua      kohtaiseen käsittelyyn.
5151: öljyä ei kriisiaikanahan takavarikoitaisi ylei-
5152: seen käyttöön. Tällaiset takeet öljyn jatkuvan
5153: hinnan nousun ohella varmistaisivat sen, että            3 §.
5154: säi:liöt pyrittäisiin pitämään jatkuvasti mahdolli-
5155: simman täynnä öljyä. Samanlainen järjestelmä             Keskustelu:
5156: olisi syytä laajentaa käsittämään myös autoilijoi-       Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Ehdo-
5157: ta, työkoneitten käyttäjiä ja kaikkia muita die-      tan, että 3 § hyväksyttäisiin seuraavan sisältöi-
5158: selöljyä käyttäviä.                                   senä: "Nestemäisten polttoaineiden varmuus-
5159:     Kahden vuoden öljyn varmuusvarastointiaika        varastointimaksua on suoritettava polttomootto-
5160: pitäisi laajentaa myös öljyä lämmityksessä käyt-      reissa käytettäväksi soveltuvasta moottoriben-
5161:  täviä omakotitaloja ja rivitaloja käsittäväksi.      siinistä 2 penniä normaalilitralta ja raskaasta
5162: Olkoon rakennusluvan antamisen ehtona vähin-          pohtoöljystä 1,5 penniä kilolta." Tämä sana-
5163:  tään kahden vuoden keskimääräisen ö'ljynkulu-        muoto, herra puhemies, on sama kuin III vasta-
5164:  tuksen käsittävä säiliökapasiteetti. Vielä tulee     lauseessa.
5165:  aika, jolloin näiden talojen asukkaat ovat kiitol-
5166: lisia tuosta määräyksestä, ja se voi tulla pian-        Ed. P. Puhakka : Herra puhemies! Kan-
5167: kin.                                                  natan ed. Rosnellin tekemr.ä ehdotusta.
5168:    Tällaisiin asioihin öljyn varmuusvarastoinnin
5169: lisäämiseksi maassamme hallituksen olisi syytä           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
5170: pikaisesti ryhtyä.                                    tan, että tämä 3 § kuuluisi siten, että nämä hal-
5171:                                                       lituksen esityksen pennimäärät muuttuvat 1)
5172:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ed. Ki-             kohdassa 2 penniksi sekä 2), 3) ja 4) kohdassa
5173: vitie mielestäni teki sellaisen yleistyksen, että     0,1 penniksi.
5174:                         Valtionenemmistöisten osakeyhtöiden toiminnan tarkastus                   1211
5175: 
5176: 
5177:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5178: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                    päättyneeksi.
5179: 
5180:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              5) Ehdotus laiksi valtionenemmistöisten osa-
5181:                                                     keyhtiöiden toiminnan tarkastukse\Sta annetun
5182:    Ensimmäinen            varapuhemies:             lain 2 §:n muuttamisesta
5183: Keskustelussa on ed. Rosnell ed. P. Puhakan            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
5184: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-      33 ja otetaan toiseen käsittelyyn
5185: täisiin III vastalauseen mukaisena.                 siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
5186:    Ed. Leppänen ed. P. Vennamon kannattama-         n:o 9 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
5187: na on ehdottanut, että pennimäärät olisivat 1)      n:o 16, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
5188: kohdassa 2 penniä sekä 2), 3) ja 4) kohdassa        sen.
5189: 0,1 penniä.
5190:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
5191:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Käsittelyn pohiana on suuren valiokunnan mie-
5192:                                                      tintö n:o 33. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
5193:    Ensimmäinen             varapuhemies:             telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
5194: Ehdotuksista äänestetään ensin vastakkain ja         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
5195: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
5196: 
5197:   Menettelytapa hyväksytään.                           Yleiskeskustelu:
5198:                                                         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä
5199:   Äänestykset ja päätös:                             hallituksen esitys koskee siis valtionenemmis-
5200:                                                      töisten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastusta, ja
5201:   1 ) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. Leppäsen         tällä esityksellä tehdään poikkeus voimassa ole-
5202: ehdotusten välillä.                                  vaan osakeyhtiölakiin. SMP:n eduskuntaryh-
5203:                                                      män taholta on esitetty kritiikkiä tähän ja oltu
5204:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ros-        sitä mieltä, että ilman tutkimuksia ja selvityksiä
5205: neilin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-    ei tätä poikkeusta olisi tullut tehdä, vaan ensin
5206: taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.             asia olisi pitänyt selvittää, koska on mahdollis-
5207:                                                      ta, että valtiontalouden tarkastusviraston tutki-
5208:   Ensimmäinen             varapuhemies:              jat ovat eräänlaisessa ristiriitatilanteessa, toi-
5209: Äänestyksessä on annettu 66 jaa- ja 58 ei-ääntä,     saalta he ovat tilintarkastajina ja toisaalta val-
5210: 7 tyhjää; poissa 68. (Koneään. 2)                    tiontalouden tavkastusviraston puolesta suorit-
5211:                                                      tavat tarkastusta. Koska kuitenkin tämä asia on
5212:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        sen tyyppinen, että se täytyy saada vietyä läpi,
5213: ed. Rosnellin ehdotuksen.                            jotta tilintarkastus ei vaikeutuisi, SMP:n edus-
5214:                                                      kuntaryhmä ei asetu vastustamaan tätä hallituk-
5215:    2) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mie-       sen esitystä, mutta kiinnittää huomiota kriitti-
5216: tintöä vastaan.                                      sessä mielessä asiaan.
5217: 
5218:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Niin
5219: "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-    kuin valiokunnan mietinnöstä ilmenee, edus-
5220: ty.                                                 kuntaryhmämme jäsen on jättänyt vastalauseen,
5221:                                                     jonka mukaan eduskuntaryhmämme ei hyväksy
5222:    Ensimmäinen             varapuhemies:            valiokunnan enemmistön mielipidettä.
5223: Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 11 ei-ään-        On useitakin seikkoja, miksi meidän mieles-
5224: tä, 1 tyhjä; poissa 68. (Koneään. 3)                tämme valtiontalouden tarkastusviraston virka-
5225:                                                     miesten ei tulisi olla tilintarkastajina valtion-
5226:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                enemmistöisissä yhtiöissä. Tulkoon tässä maini-
5227:                                                     tuksi vain eräs seikka. Kun valtiontalouden tar-
5228:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolau-     kastusviraston viranomainen on jo yhtiön tilin-
5229: se ja nimike hyväksytään keskustelutta.             tarkastajana, niin saman viraston virkamiehet
5230: 1212                                   Torstaina 8. toukokuuta 1980
5231: 
5232: 
5233: joutuvat jälleen arv1o1maan ja arvostelemaan              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5234: niitä samoja asioita, joita tämä virkamies on kä-      keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-
5235: sitellyt toimiessaan tilintarkastajana. Näin ollen     lause ja nimike.
5236: meidän mielestämme tässä tapahtuu sillä taval-
5237: la, että samat henkilöt joutuvat tarkastelemaan          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5238: samoja asioita. Meidän mielestämme olisi pa-           pää ttyneeksi.
5239: rempi, että valtiontalouden tarkastusviraston vi-
5240: ranomaiset suorittaisivat omaa osuuttaan ja ti-        7) Ehdotukset laiksi merilain 1 ja 189 §:n
5241: lintarkastajat omaa osuuttaan. Silloin voitaisiin      muuttamisesta sekä laiksi alusrekisterilain
5242: vatmimmin taata, että tarkastus jokaiselta koh-        muuttamisesta
5243: daltaan tapahtuisi puolueettomasti ja yhteisten
5244:                                                          Esitelläitn suuren valiokunnan mietintö n:o
5245: etujen mukaisesti.
5246:                                                        35 ja o~taan toi se en k ä s i t te 1 y y n sii-
5247:                                                        nä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 2
5248:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
5249:                                                        6, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
5250:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5251: keskustelutta 2 §, soveltamissäännös, johtolause          Ensimmäinen              varapuhemies:
5252: ja nimike.                                             Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
5253:                                                        tintö n:o 35. Ensin sallitaan asiasta yleistkeskus-
5254:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
5255: pää ttyneeksi.                                         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
5256: 
5257:                                                          Yleiskeskustelu:
5258: 6) Ehdotus laiksi öljyväkirehuverosta annetun              Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
5259: lain 4 §:n muuttamisesta                               Esillä olevan la:kiesityksen pääkysymys on, mil-
5260:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          lä ehdoin alus katsotaan suo'malaiseksi. Voimas-
5261: .34 ja otetaan    t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n    sa olevan merilain mukaan vaaditaan, että suo-
5262: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         malainen alus on kokonaan suomalaisessa omis-
5263: n:o 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       tuksessa. Hallituksen esityksessä ehdotetaan, et-
5264: tys n:o 20, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-        tä alus katsottaisiin suomalaiseksi, jos Suomen
5265: tuksen.                                                 kansalainen tai suomalainen yhteisö omistaa vä-
5266:                                                        hintään puolet siitä. Tämä ehdotus vastaa Ruot-
5267:    Ensimmäinen              varapuhemies:               sin lainsäädäntöä ja on varustamoelinkeinon
5268:                                                        mielipiteen mukainen. Merenkulun työntekijä-
5269: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
5270:                                                         järjestöt, joiden kantaan sosiaalivaliokunta ja
5271: tintö n:o .34. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
5272: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-        liikennevaliokunnan enemmistö ovat yhtyneet,
5273:                                                         katsovat, että u1komaisen omistuksen lisäämis-
5274: tyskohtaiseen käsittelyyn.
5275:                                                         mahdollisuuksiin olisi suhtauduttava varovai-
5276:                                                        semmin. Liikennevaliokunta ehdottaakin, että
5277:   Yleiskeskustelu:                                     suomalaisen omistuksen vähimmäismäärän pitää
5278:                                                        olla 6/10.
5279:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Jäl-                      Varustamot ovat perustelleet vaatimustaan
5280: leen on käsiteltävänä välillisten verojen koro-         kansallisuussäännön lieventämisestä tarpeella
5281: tus, tällä kertaa siis öljyväkirehuveron korotus,       saada ulkomaista pääomaa suomalaisen meren-
5282: jota veroa nostetaan jopa kolmin-nelinkertaisek-        kulun rahoitukseen. Sekaomistuksessa olevien
5283: si. SMP:n eduskuntaryhmä ei tällaista verojen          alusten hyväksyminen suomataisiksi laajentaisi
5284: korotusten linjaa hyväksy missään tapaukses-            Suomen lainkäyttöpiirissä ja suoma1aisten mää-
5285: sa. Tästä syystä tulemme lain yksityiskohtaises-       räysvallassa olevaa tonnistoa. Tämä on kieltä-
5286: sa käsittelyssä tekemään muutos'ehdotuksen se-         'mättä asian toinen puoli. Asian valmistelussa
5287: kä myös lain lopullisessa käsittelyssä ehdotta-        on kuitenkin jätetty liian vähälle huomiolle ne
5288: maan hylättäväksi tätä lakia.                           vaarat, joihin ulkomaisen omistuksen laajenemi-
5289:                                                        nen voi johtaa. Suuren ulkomaisen omistuksen
5290:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             hyväksyminen voi helposti johtaa todellisen
5291:                                               Merilaki ym.                                            1213
5292: 
5293: 
5294: määräysvallan luisumiseen ulkomaalaisten kä-            Yksityi&kohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5295: siin. Omistuksen puolitussääntö mahdollistaisi        keskustelutta ensimmäisen 1akiehdotuksen 1 ja
5296: jo sellaisenaan ulkomaalaisen määräysvallan,          189 §, voimaanrulosäännös, jahtolause ja nimi-
5297: koska toisen puolen omistava ulkomaa1ainen            ke sekä toisen lakiehdotuksen 1, 5, 7, 9, 10 ja
5298: voi olla osakkaana myös suomalaisessa omista-         20 §, V'Oimaantulosäännös, jahtolause ja nimi-
5299: jayhteisössä ja saada tätä kautta vahvimman           ke.
5300: omistuspanoksen. Huomattavan ulkomaalais-
5301: omistajan painostusta voitaisiin myös käyttää           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
5302: verukkeena aluksen kansallisuuden muuttami-           päättyneeksi.
5303: selle. Tiedossahan on, että myös eraat suoma-
5304: laiset varustamot ovat tunteneet vetoa muka-          8) Ehdotus laiksi 21 päivänä lokakuuta 1698
5305: vuuslippujen käyttöön.                                annetun kuninkaallisen säännön 7 §:n kumoa-
5306:    Liiallinen u~komaisen omistuksen laajenemi-        misesta
5307: nen vaarantaisi siis miehistön sosiaaliset edut ja
5308: turvallisuusvaatimusten noudattamisen. On täy-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
5309: dellisesti yhdyttävä sosiaalivaliokunnan lausun-      36 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n sii-
5310: toon, jossa painotetaan suomalaisten merimies-        nä sekä 1aki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
5311: ten aseman turvaamista. Asiassa on myös elin-         n:o 2 valmistelevasti käsitelty ed. M. Järven-
5312: keinopoliittinen puoli. Suomen ulkomaankaup-          pään ym. lakialoite n:o 92, joka sisältää yHämai-
5313: pa on pääosin merenkulun varassa. Ei o1e suin-        nitun lakieihdotu:ksen.
5314: kaan yhdentekevää ulkomaankaupan yhteyksien
5315: turvaamisen kannalta, onko meillä riittävä suo-          Ensimmäinen           varapuhemies:
5316: malaisten määräysvaltaan kuuluva kauppalaivas-        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
5317: to. Suomen lainkäyttöpiirissä toimiva merenkul-       tintö n:o 36.
5318: ku voi osoittautua suorastaan elintärkeäksi, mi-
5319: käli vastuuton boikotti- ja kriisilietsonta eräissä
5320:                                                         Keskustelu:
5321: kapitalistimaissa edel1een lisääntyy. Näitä vaa-
5322: roja on vähätelty sanomalla, ettei kansallisuus-         Ed. K o r t e s a 1 m i : T oi'sessa käsittelyssä
5323: säännön väljentäminen suinkaan tuo mitään ul-         on ehdotus laiksi 21 päivänä lokakuuta 1698
5324: komaisen pääoman tulvaa suomalaiseen meren-           annetun kuninkaallisen säännöksen 7 §:n ku-
5325: kulkuun. Kun tämä pitänee paikkansa, siitä seu-       moamisesta. Tämä tarkoittaa ns. vaivaisprosent-
5326: raa myös se johtopäätös, ettei varovaisuus sään-      tia. Tähän asiaan SMP on kiinnittähyt huomio-
5327: nön väljentämisessä aiheuta ongelmia. Varovai-        ta jo syksyllä 1978, jolloin SMP:n eduskunta-
5328: nen menettely on tältiikin kannalta perusteltua.      ryhmän puolesta tein kirjallisen eduskuntakyse-
5329:    Liikennevaliokunnan        ehdotus     merilain    lyn, jos·sa tiedustelin, aikooko hallitus ryhtyä
5330: 1 § :ksi on sovitteluratkaisu, jöka riittänee an-     toimiin aikansa eläneen ja välistä jo aivan epäoi-
5331: tamaan suojan liiallista ulkomaista määräysval-       keudenmukaisenkin ns. vaivaisten prosentin
5332: taa vastaan. On tosin arveluttavaa, että kauppa-      poistamiseksi       lainsäädännöstämme.          Me
5333: ja teollisuusministeriö oikeutettaisiin asetuksel-    SMP:ssä olemme todenneet, että täl1ainen van-
5334: la säädettävin edellytyksin hyväksymään muita-        hentunut säännös ·tosiaan on suorastaan jo koo-
5335: kin kuin pääsäännön mukaisia aluksia suomalai-        minen nykyaikaisen sosiaalipolitiikan aikana, ja
5336: si'ksi. Hallituksen politiikasta riippuen tämä        siitä syystä olemme halunneet kiirehtiä tämän
5337: poikkeuslupamenettely voisi muuttua. Poik-            lain kumoamista ja vaivaisten prosentin poista-
5338: keuslupamenettelyyn ei ole näiltä näkymiltä tar-      mista.
5339: vetta. Mikäli poikkeuslupia joskus ryhdyttäisiin         Tekemääni kirjalliseen kyselyyn vastasi val-
5340: antamaan, eduskunnan liikennevaliokunta ja so-        tiovarainministeri Esko Rekola 26 päivänä lo-
5341: siaalivaliokunta ovat kannanotoissaan esittäneet      kakuuta 1978 ja totesi, että köyhäin sadannek-
5342: tiukat rajat ja periaatteet lupamenettelyn sovel-     sen poistamiseen erillisenä uudistuksena ei ole
5343: tamiselle, jotka hallituksen olisi otettava huo-      syytä ryhtyä ennen perintö- ja lahjaverolakia kä-
5344: mioon. Muutenkin uuden järjestelyn vaikutuk-          sittelevän toimikunnan työn valmistumista.
5345: sia on tarkasti seurattava ja ryhdyttävä tarvitta-    Tästä on kulunut jo kohta kaksi vuotta eikä mi-
5346: viin vastatoimiin.                                    tään kunnollista ole tapahtunut.
5347:                                                          Tällä välin on ed. Matti Järvenpää tehnyt
5348:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           lakialoitteen n:o 2 (1980 vp.), jossa hän esittää
5349: 1214                                  Torstaina 8. toukokuuta 1980
5350: 
5351: 
5352: tämän kuninkaallisen säännöksen kumoamista.           teröidä. Asiantuntijoiden mukaan ei tällaista
5353: Me SMP:ssä olemme kumoamisen kannalla ja              säädösristiriitaa voida pitää hyväksyttävänä. On
5354: ihmette1emme, miksi hallitus on viivyteHyt täm-       tuotu esille myös sellainen näkemys, että sano-
5355: möisessä pienessä asiassa, joka olisi voitu no-       tut säännökset olisi ehkä käsiteltävä valtiosään-
5356: peasti hoitaa. Tätä asiaahan on käsitellyt laki- ja   nön edellyttämässä järjestyksessä. Valiokunnan
5357: talousvaliokunta mietinnössään n:o 2. Minun           mielestä tulisi perunkirjoituksessa päästä entis-
5358: mielestäni laki- ja talousvaliokunta olisi aivan      tä yksinkertaisempaan menettelyyn, ettei kuo-
5359: hyvin voinut hyväksyä tuon ed. Järvenpään sel-        linpesän hoitajan tarvitsisi asioida kuin yhden
5360: keän aloitteen. Omasta puolestani ehdotankin,         viranomaisen luona, jonka jälkeen asia kulkisi
5361: että ed. Järvenpään lakialoite n:o 92 otettaisiin     virkatietä pesänhoitajan tarvitsematta itse huo-
5362: käsittelyn pohjaksi.                                  lehtia perunkirjan esittelystä eri virkaportaissa.
5363:                                                          Herra puhemies! Vaikka laki- ja talousvalio-
5364:    Ed. Kaarna: Herra puhemies! Ed. Korte-             kunta pitääkin yksimielisesti aloitteessa esitet-
5365: salmi mainitsi, että ed. Järvenpään lakialoite        tyä vaivaisprosentin poistamista tarpeellisena,
5366: olisi selkeä hyväksyttäväksi. Sitä se ei kuiten-      edellä esittämästäni ja muista mietinnössä esite-
5367: kaan ole sen tutkimuksen perusteella, jonka la-       tyistä syistä valiokunta esittää kunnioittavasti,
5368: ki- ja ta1ousvaliokunta suoritti. Käsiteltävänä       että lakialoitteeseen n:o 92 sisältyvä lakiehdo-
5369: oleva ed. M. Järvenpään lakialoite sisältää ehdo-     tus hylättäisiin, mihin myös suuri valiokunta on
5370: tuksen laiksi 21 päivänä lokakuuta 1698 anne-         yhtynyt. Samalla valiokunta esittää eduskunnan
5371: tun kuninkaallisen säännön 7 §: n kumoamises-         hyväksyttäväksi toivomuksen, että hallitus an-
5372: ta. Sääntö on vanha jäänne lainsäädännössämme,        taisi eduskunnalle esityksen laiksi vaivaispro-
5373: jolla nykyoloissa kehittyneen sosiaalisen lainsää-    senttia koskevien säännösten kumoamisesta.
5374: dännön aikana ei ole enää paljoakaan merkitys-
5375: tä. (Ed. Kortesalmi: No niin, näinhän se on!)           Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
5376: Kysymyksessähän on vaivaisprosentin poistami-         natan ed. Kortesalmen ehdotusta käsittelyn
5377: nen perunkirjoituksesta. Voisi sanoa, että vai-       pohjasta.
5378: vaisprosentista on enemmän haittaa kuin hyö-
5379: tyä. Ainoa hyöty, joka siitä on, on se pieni tulo,      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5380: joka kunnille tulee. Mutta senkin merkitys on
5381: asiantuntijoiden mukaan vain noin 2.5 milj. mk          Ensimmäinen               varapuhemies:
5382: vuosittain. Se on kaikkia maan kuntia ajateilen       Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. P. Venna-
5383: varsin vahäinen tulo, joka voitaisiin korvata         mon kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
5384: kunnille paljon yksinkertaisemmin jollakin            pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 92 sisäl-
5385: muulla tavalla.                                       tyvä lakiehdotus.
5386:    Laki- ja talousvaliokunta, jonka mietinnön
5387: pohjalta asiaa on ensimmäisessä käsittelyssä kä-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
5388: sitelty, on asiaa tutkittuaan todennut, että käsi-
5389: teltävänä olevan aloitteen pohjalta ei voida kai-       Äänestys ja päätös:
5390: kilta osiltaan kumota vaivaisprosentin perimi-
5391: seen liittyviä säännöksiä, koska perunkirjoitus-         Joka yhtyy suuren valiokunnan ehdotukseen
5392: menettelystä on annettu kaksi muuta säännöstä,        lakiehdotuksen hylkäämisestä, äänestää "jaa";
5393: jotka jäisivät edelleen voimaan, nimittäin kunin-     jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
5394: kaallisella päätöksellä 23 päivältä syyskuuta         hyväksytty.
5395: 17 41 sekä kuninkaallisella kirjeellä 29 päivältä
5396: huhtikuuta 1761. Koska nämä säännökset jäisi-           Ensimmäinen           varapuhemies:
5397: vät edelleen voimaan, muodostuisi perunkirjoi-        Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 9 ei-ääntä;
5398: tusmenettelyyn ristiriitainen säännöstö, kun          poissa 92. (Koneään. 4)
5399: näitä kahta viimeistä säännöstä ei aloitteessa
5400: esitetä kumottavaksi. V aHokunnalla taas ei ol'-        Eduskunta on yhtynyt suuren valiokunnan
5401: lut mahdollisuutta käsitellä asiaa laajemmin          ehdotukseen lakiehdotuksen hylkäämisestä.
5402: kuin siltä osin, mitä aloitteessa on esitetty.
5403: Muun muassa oikeuslaitokselle jäisi edelleen            Lakiehdotuksen voinen käsittely julistetaan
5404: velvollisuudeksi valvoa, että vaivaisprosentti on     päättyneeksi.
5405: maksettu, ennen kuin se voisi perunkirjan rekis-
5406:                                            Pöydällepanot                                       1215
5407: 
5408: 
5409:    P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään         11) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien elä-
5410: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-        kelain 6 c §: n muuttamisesta
5411: tuksen mukaisesti ensi tiistain istuntoon:
5412:                                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 33 johdosta
5413:                                                    laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9.
5414: 9) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttami-
5415: sesta
5416:                                                       Ensimmäinen          varapuhemies:
5417: sisältävän ha1lituksen esityksen n:o 28 johdosta   Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
5418: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      lo 15.10.
5419: 11;
5420:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 15.02.
5421: 10) Eduskunnan kirjaston kertomuksen
5422:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
5423: johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö
5424: n:o 3; ja                                                                     Eiler Hultin
5425:                    47. Torstaina 8 päivänä toukokuuta 1980
5426:                                              kello 15.10
5427: 
5428: Päiv.äjärjesty's                                     kunnan mietinnössä n:o 22, j ä t t ä m i se s t ä
5429:                                                      1ep ä äm ä än.
5430:   Ilmoituksia
5431:                                               Siv.      Ensimmäinen              varapuhemies:
5432:    Ehdotus eräiden laki·ehdo-                        Viime istunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväk-
5433: t u s te n j ä t t ä m i.s estä 1e pää-              syttyjen lakiehdotusten jättämisestä lepäämään.
5434: mään:                                                Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin
5435:                                                      sallitaan keskustelu asiasta ja sen jälkeen toimi-
5436:     1 ) Ehdotukset laeiksi verotuslain ja            tetaan äänestys lepäämäänjättämisehdotuksen
5437: liikevaihtoverolain muuttamisesta . . . . . . 1217   hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos vähintään
5438:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa le-
5439: mietintö n:o 22; lakivaliokunnan mietin-             päämäänjättämisehdotusta, on lakiehdotukset,
5440: tö n:o 3; hallituksen esitys n:o 146                 sanamuodoltaan sellaisina kuin ne kolmannessa
5441: (1979 vp.)                                           käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty lepäämään en-
5442:                                                      simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
5443:                                                      siin valtiopäiviin. mutta muussa tapauksessa on
5444:   Esitellään:                                        lepäämäänjättämisehdotus hylätty. Jos lepää-
5445:                                                      määnjättämisehdotus hylätään, tehdään päätös
5446:    2) Hallituksen esitys n:o 47 laiksi sa-           perusteluja koskevista viime istunnossa tehdyis-
5447: tovahinkojen korvaamisesta annetun lain              tä ehdotuksista, mutta jos lakiehdotukset jäävät
5448: 1 §:n muuttamisesta ................ 1218            lepäämään, katsotaan perusteluja koskevat eh-
5449:                                                      dotukset rauenneiksi.
5450: 
5451:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies               Menettelytapa hyväksytään.
5452: Helle.
5453:                                                        Keskustelua ei synny.
5454: 
5455:    Nimenhuudon asemasta merkitään läsnäole-            Äänestykset ja päätökset:
5456: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
5457: istuntoon.                                              Ensimmäinen         varapuhemies:
5458:                                                      Nyt äänestetään lepäämäänjättämisehdotukses-
5459:                                                      ta.
5460: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat
5461:                                                      lakiehdotukset, sellaisina kuin ne on kolman-
5462: 1 ) Ehdotukset laeiksi verotuslain ja liikevaih-     nessa käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepää-
5463: toverolain muuttamisesta                             mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pi<lettäviin
5464:                                                      varsinaisiin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka
5465:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o     ei sitä kannata, äänestää "ei". Jos vähintään
5466: 146 ( 1979 vp.) sisältyvien, kolmannessa käsit-      1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa le-
5467: telyssä hyväksyttyjen yllämainittujen lakiehdo-      päämäänjättämisehdotusta, on se hyväksytty,
5468: tusten, joita on valmistelevasti käsitelty lakiva-   mutta muussa tapauksessa on sanottu ehdotus
5469: liokunnan mietinnössä n:o 3 ja suuren valio-         hylätty.
5470: 153 058000001S
5471: 1218                                  Torstaina 8. toukokuuta 1980
5472: 
5473: 
5474:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Ensimmäinen            varapuhemies:
5475:                                                      Äänestyksessä on annettu 25 jaa- ja 96 ei-ääntä;
5476:    Almgren, Fred, Hautala, Holvitie, Itälä,          poissa 78. (Koneään. 5)
5477: Joutsenlahti, Juntumaa, Järvilehto, Kivitie,
5478: Koppanen, Korhonen, Kortesalmi, Leppänen,              Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
5479: Löyttyniemi, Mäki-Hakola, Nieminen-Mäkynen,          ehdotuksen.
5480: Pohto, Ronkainen, Saarikoski, A. Stenbäck, To-
5481: rikka, Valo, P. Vennamo, Viljanen ja Vänskä.           Ensimmäinen            varapuhemies:
5482:                                                      Nyt on päätettävä perusteluja koskevista ehdo-
5483:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              tuksista.
5484:    Aaltio, Ahde, Ala-Kapee, Alppi, Astala, Björk-       Äänestys ed. Torikan ehdotuksesta.
5485: lund, Bärlund, Forsman, Halonen, Hetemäki-
5486: Olander, Hirvelä, Hyvönen, Hämäläinen, Im-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa;'; jos
5487: piö, Jaatinen, Alla Jokinen. P. Jokinen, Juvela,     "ei" voittaa, on ed. Torikan ehdotus hyyäksyt-
5488: M. Järvenpää, Kaarna, Kangas, Karhuvaara,            ty.
5489: Karkinen, Kauppi, Kivistö, Koskenniemi,                Ensimmäinen             varapuhemies:
5490: Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, E. Laine, Lauri-
5491:                                                      Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja: 25 ei-ääntä,
5492: la, Lehtinen, Lillqvist, Linna, Louvo, Luttinen,     1 tyhjä; poissa 82. (Koneään. 6)
5493: Maijala, Mattila, Mattsson, Miettinen, Mikkola,
5494: Muurman, Myyryläinen, Mäkynen, Nieminen,                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5495: iNskanen, Norrback, Paakkinen, Palmunen,
5496: Pekkarinen, Pekonen, Perho, Pesola, Pesälä,             Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
5497: Petäjäniemi, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pou-
5498: tanen, P. Puhakka, Puolanne, Pursiainen, Raa-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
5499: tikainen, Rajantie, Rantala, Raudasoja, Rehn,        "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
5500: Renlund, Rosnell, Ruotsalainen, Rytkönen, Saa-       väksytty.                                    ·
5501: rinen, Salminen, Salolainen, Saukkonen, Savo-
5502: lainen, Sillantaus, Siren, Sorsa, Starast, Suonio,      Ensimmäinen             varapuhemies:
5503: Surakka, Sutinen, Säilvnoja, Söderman, Söder-        Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 16 ei-ään-
5504: ström, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Toiviainen,        tä; poissa 8 3. (Koneään. 7 )
5505: Tuominen, Tuovinen, Uusitalo, Wahlström,
5506: Valtonen, Vähäkangas ja Zilliacus.                      Eduskunta on hyyäksynyt mietinnön.
5507:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
5508:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
5509: jat:                                                 2) Ehdotuksen laiksi satovahinkojen korvaami-
5510:    Aaltonen, Ajo, Breilin, Eenilä, Ekorre, Elo,      sesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
5511: Eskelinen, Grönholm, Hakala, Helminen, Hie-          sisältävä hallituksen esitys n:o 47 esitellään ja
5512: tala, Hokkanen, Hyrynkangas, Häggblom, Häi-          lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
5513: kiö, Ihamäki, Jaakonsaari, Jokela, Anna-Liisa        kaisesti m a a - j a m e t s ä t a 1o u s v a li o -
5514: Jokinen, Juhantalo, H. Järvenpää, Kanerva,           kun ta a n.
5515: Kauppinen, Kemppainen, Knuuttila, Koivisto,
5516: Koskinen, Lahti-Nuuttila, J. Laine, Laitinen,
5517: Lampinen, Lattula, Liedes, Liikanen, Loikka-           Ensimmäinen            varapuhemies:
5518: nen, Luja-Penttilä, Malm, Manninen, Martikai-        Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
5519: nen, Melin, Muroma, Männistö, Mörttinen,             on ensi tiistaina kello 14. Kyselytunti on tä-
5520: Nikkilä, Pekkala, Pelttari, Pokka, M. Puhakka,       nään kello 17.
5521: Pukkio, Pystynen, Raudaskoski, Rautiainen,
5522: Rihtniemi-Koski, Ruokola, Rönnholm, Saarto,
5523: Salo, Saukko, Savola, P. Stenbäck, Sundqvist,          Täysistunto lopetetaan kello 15.16.
5524: Tamminen, Tapiola, Tikka, Tuomaala, Työlä-
5525: järvi, Tähkämaa, Uitto, Ursin, V. Vennamo,                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
5526: Vesterinen, Westerlund, Väyrynen, Väänänen,
5527: Yläjärvi, Zyskowicz ja Äikäs.                                                      Eiler Hultin
5528:                        48. Torstaina 8 päivänä toukokuuta 1980
5529:                                                          kello 17
5530: 
5531: Päiväjärjestys                                                                                                           Siv.
5532:                                                                     13) N:o 159 Ed. Forsman: Haitta-
5533:                                                         Siv.     tekijöiden selvittämisestä ennen Saimaan
5534:    Suullisia kysymyksiä:                                        veden korkeuden säännöstelytoimia .... 1224
5535:                                                                     14) N:o 160 Ed. A. Stenbäck: Maa-
5536:     1) N:o 131 Ed. Leppänen: Hirven-                            hantuloluvan epäämisestä Suomeen pyrki-
5537: salon-Saukonsalon tien ottamisesta val-                         neeltä etiopialaiselta äidiltä ja hänen lap-
5538: tion haltuun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1223   seltaan .......................... .
5539:     2) N:o 142 Ed. Kortesalmi: Pohjolan                             15) N:o 161 Ed. Torikka: Vuoden "
5540: turvallisuuden ja aseistariisunnan edistä-                       1979 veronpalautusten lykkäämisen estä-
5541: misestä ......................... . 1220                        misestä .......................... . 1225
5542:                                                                     16) N:o 162 Ed. Pohto: Maatalous-
5543:     3) N:o 144 Ed. Korhonen: Hirviva-                           yrittäjälle suoritettavan äitiysrahan mää-
5544: hinkojen korvaushakemusten käsittelyn                           rän korottamisesta ................. .
5545: nopeuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5546:                                                            "        17) N:o 163 Ed. Aaltonen: Pikaju- "
5547:     4) N:o 147 Ed. V. Vennamo: Diesel-                          nien pysähtymisestä Jalasjärven Alaval-
5548: öljyjen kuluttajahintojen uusien korotus-                       lissa ............................ .
5549: ten estämisestä ................... .                               18) N: o 164 Ed. Mattsson: Virka- "
5550:     5) N:o 149 .Ed. Norrback: Kuorma-
5551:                                                            "    miesasuntojen vuokrankorotusten ilmoit-
5552: autoliikenteen toimintaedellytysten tur-                        tamisesta jälkikäteen vuokralaisille ....
5553: vaamisesta ....................... .                                19) N:o 165 Ed. Nieminen: Valtion- "
5554:     6) N:o 152 Ed. P. Vennamo: Kaira- "                         rautateiden anomista kuorma-autojen ti-
5555: järven perkaustöiden siirtämisestä .... 1221                    lausliikenneluvista ................. . 1226
5556:     7) N:o 153 Ed. Pohto: Maatalous-                                20) N:o 166 Ed. Säilynoja: Taksi-
5557: yrittäjän loma-ajan pidentämisestä ....                         autoilijoiden sukupolvenvaihdosta koske-
5558:     8) N:o 154 Ed. Torikka: Vantaan ve- "                       vista kysymyksistä ................. .
5559: rojohtajan menettelystä taksien taksamit-                           21) N:o 168 Ed. Säilynoja: Työeläke- "
5560: tareita koskevassa asiassa ........... . 1222                   rahastojen reaaliarvon säilyttämisestä .. 1227
5561:     9) N:o 155 Ed. Nieminen: Porin po-                             22) N:o 169 Ed. V. Vennamo: Kiuru-
5562: liisiradioaseman kuntoonsaattamisesta ..                        veden turvebrikettitehtaan rakentamises-
5563:     10) N:o 156 Ed. Almgren: Irakissa "                         ta .............................. .
5564: esitetystä tiedonannosta ulkoasiainminis-                          23) N:o 171 Ed. Mattsson: Turkin "
5565: terin eduskunnassa esittämästä vastauk-                         taloudellisesta tukemisesta .......... .
5566: sesta ............................ .                               24) N:o 172 Ed. Torikka: Posti- ja
5567:                                                                                                                           "
5568:     11) N:o 157 Ed. Joutsenlahti: Eläke-
5569:                                                           "     lennätinlaitoksen organisaation muutta-
5570: turvan järjestämisestä kotona jatkuvassa                        mishankkeista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1228
5571: hoidossa olevia perheenjäseniään hoita-                            25) N:o 175 Ed. Järvilehto: Tervey-
5572: vien osalta . . . . . . . . . . . . . . . ........ .            denhoitohenkilökunnan omantunnonva-
5573:     12) N:o 158 Ed. Joutsenlahti: Kun- "                        pauden lakisääteistämisestä ......... .
5574: tien asunnonjakaja koskevien tulorajaoh-                           26) N:o 176 Ed. Järvilehto: Alkoho- "
5575:  jeiden viipymisestä valtioneuvostossa .. 1223                  lihaittojen vähentämisestä ........... . 1229
5576: 1220                                       Torstaina 8. toukokuuta 1980
5577: 
5578: 
5579:                                             Siv.             bransch med tryggad lönsamhet för de små och
5580:    27) N :o 177 Ed. Joutsenlahti: Vero-                      medelstora transportföretagen och så att denna
5581: tau1ukkojen inflaatiotarkistusten suoritta-                  trafik inte glider över i händerna på ett stort
5582: misesta ......................... . 1230                     statligt monopolföretag, dvs. Statsjärnvägarna?
5583:    28) N:o 178 Ed. Torikka: Neste
5584: Oy:n markkinoiman dieselpolttoaineen                            Arvoisa puhemies! V aitioneuvoston asian-
5585: laadusta ......................... .                         omaisen jäsenen vastattavaksi esitän seuraavan
5586:    29) N:o 179 Ed. Söderström: Ilmais- "                     suullisen kysymyksen:
5587: lääkejärjestelmän laajentamisesta ..... .
5588:                                                       "         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
5589:                                                              jotta kuorma-autoliikenne maassamme jää alak-
5590:                                                              si, jolla pienten ja keskisuurten kuljetusyritys-
5591:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.               ten kannattavuus on turvattu, ja että tämä m~
5592:                                                              kenne ei luisu suuren valtion monopoliyrityk-
5593:                                                              sen eli Valtionrautateiden käsiin?
5594: 
5595: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   a s i a t:       Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
5596:                                                              mies! Ed. Norrbackin suulliseen kysymykseen
5597: Muutos päiväjärjestykseen                                    vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
5598:                                                                  Kuorma-autoliikennettä vaivaa huomattava
5599:    P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään              kapasiteetin vaiaakäyttöisyys eli työttömyys.
5600: se muutos, et~ä 1) asia käsitellään 11) asian jäl-           Tästä johtuen liikenneministeriö on noudatta-
5601: keen.                                                        nut hyvin pidättyvää liikennelupapolitiikkaa,
5602:                                                              mikä käytännössä on merkinnyt, ettei alalle pyr-
5603:                                                              kiville uusille yrittäjille ole myönnetty liikenne-
5604:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asian               lupia. Liikenneministeriön tarkoituksena on
5605: käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.                  edelleen noudattaa tätä pidättyvää linjaa liiken-
5606:                                                              nelupapolitiikassaan.
5607:                                                                  Toisaalta erityisesti kohoava öljyn hinta pa-
5608:                                                              kottaa toimenpiteisiin alalla jo toimivien yrittä-
5609: 3) N:o 144 Ed. Korhonen: Hirvivahinkojen                     jien kaluston käyttösuhteen parantamiseksi, jot-
5610: korvaushakemusten käsittelyn nopeuttam~sesta                 ta ku1jetuskustannusten nousua voitaisiin hilli-
5611:                                                              tä. Tässä tarkoituksessa liikenneministeriö on
5612:   P u h e m i e s : Koska asianomainen kansan-               liberalisoimassa liikennelupa- ja liikennealue-
5613: edustaja on poissa, kysymys raukeaa.                         asioissa noudatettua käytäntöä. Liberalisointi al-
5614:                                                              koi 2. 10. 1979 annetulla kirjeellä, jossa liiken-
5615:   Asia on loppuun käsitelty.                                 neministeriö julkisti oman ohjelmansa ns. tuote-
5616:                                                              ja toimeksiantajakohtaisten liikennelupien laa-
5617: 4) N:o 147 Ed. V. Vennamo: Dieselöljyjen ku-                 jentamisesta tuoteala- ja teollisuusalakohtaisik-
5618: luttajahintojen uusien korotusten estämisestä                si. Ministeriö antoi samalla vastaavat toimioh-
5619:                                                              jeet myös lääninhallituksille.
5620:   P u h e m i e s : Koska asianomainen kansan-                  Liberalisointi jatkui, kun ministeriö tammi-
5621: edustaja on poissa, kysymys raukeaa.                         kuun 15 oäivänä 1980 antamallaan päätöksellä
5622:                                                              muutti voimassa olevaa liikennealuejakoa niin,
5623:   Asia on loppuun käsitelty.                                 että lääneissä Lappia lukuun ottamatta on enin-
5624:                                                              tään kaksi liikennealuetta. Yhden liikenne-
5625: 5) N:o 149 Ed. Norrback: Kuorma-autoliiken-                  alueen läänejä ovat jo tässä vaiheessa
5626: teen toimintaedellytysten turvaamisesta                      Uudenmaan, Kymen ja Pohjois-Karjalan iäänit.
5627:                                                              Ilmoittaessaan tästä päätöksestä lääninhallituk-
5628:    Ed. Norrback: Talman! Tili vederbö-                       sille liikenneministeriö totesi, että nyt vahvis-
5629: rande medlem av statsrådet ber jag att få ställa             tettu liikennealuejako on vain välivaihe edet-
5630: föliande muntliga spörsmål:                                  täessä nykyistä laajempiin liikennealueisiin.
5631:    Vilka åtgärder har regeringen för avsikt att                 Saadakseen samat edut kuin tilausliikenne sai
5632: vidta så att lastbilstrafiken i vårt land förblir en         edellä mainitulla toimenpiteellä Tavaralinjat ry.
5633:                                              Suullisia .kysymyksiä                                     1221
5634: 
5635: 
5636: anoi joulukuun 4 päivänä 1979 jättämässään ha-             P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 6) asian
5637: kemuksessa tavaraliikenteen keräily- ja jakelu-          käsittely siirtyy ministerin esteen vtioksi.
5638: alueiden . laajentamista. Liikennealuepäätöksen
5639: jälkeen yhdistys laajensi anomustaan ja ulotti
5640: sen koskemaan myös linjalta poikkeamisoikeut·
5641: ta.                                                      7) N:o 153 Ed. Pohto: Maatalousyrittäjän
5642:     Liikennelupa- ja liikennealueasioiden liberali~      loma-ajan pidentämisestä
5643: soinnifi: .· ·t'ässä vaiheessa Valtionrautatiet heräsi
5644: valvomaan etujaan. Maaliskuun 21 päivänä                    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
5645: 1980 Valtionrautatiet jätti liikenneministeriölle        nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
5646: hakemuksen pyytäen mm., että Valtionrauta•                  Aikooko hallitus pidentää jokaisen maata-
5647: teille· myönnettäisiin yhteinen tilausliikennelupa       louslomaan oikeutetun henkilön vuosiloman yh-
5648: kaikille sen hallinnassa oleville autoille koko          den kuukauden pituiseksi ja suorittaa lomakor-
5649: valtakunnan alueella.                                    vauksen loman saajalle rahana?
5650:     Sekä Tavaralinjat ry:n että Valtionrautatei-
5651: den hakemukset tullaan käsittelemään siten, et-             Ministeri E s k e 1 i ne n: Herra puhemies!
5652: tä molempien kuorma-autokapasiteetin käyt-               Vastaan kunnioittavasti ed. Pohdon suulliseen
5653: töaste paranee ilman että kummankaan kuorma-             kysymykseen seuraavaa:
5654: autokalusto siitä lisääntyy.                                Valtioneuvoston ja maataloustuottajain kes-
5655:                                                          kusjärjestön välillä tehtyyn kevään maatalous-
5656:    Liikenneministeriö jatkaa siis omaksumaansa
5657:                                                          tuloratkaisuun sisältyy lomakautta 1980-81
5658: pidättyvää linjaa uusien liikennelupien suhteen
5659:                                                          koskien myös vuosiloman pituuden määrittely,
5660: liberalisoiden samalla säännöksiä, jotka rajoitta-
5661:                                                          joten hallituksella ei nykyisten lakien voimassa
5662: vat alalla jo toimivien yrittäjien toimintaa.
5663:                                                          ollessa ole mahdollisuutta erikseen määritellä
5664:     Todettakoon lisäksi, että suoritetuista ja kaa-      tätä lamakautta. Sopimuksen mukaan tarkoi-
5665: vailluista toimenpiteistä on neuvoteltu ja neu-          tukseen varattuja määrärahoja lisätään lomakau-
5666: votellaan Teollisuuden Keskusliiton, Kaupan              desta 1980-81 alkaen siten, että lomakaudella
5667: Keskusvaliokunnan, Kuorma-autoliitto ry:n,               voidaan turvata ensisijaisesti lomaan oikeute-
5668: Tavaralinjat ry:n ja Valtionrautateiden kanssa.          tuille 14 päivän ja toissijaisesti lomaan oikeute-
5669: Tähänastiset ratkaisut onkin voitu tehdä yhteis-         tuille 12 päivän pituinen loma. Tähän antaa
5670: ymmärryksessä asianomaisten kanssa. Tämä on              mahdollisuudet myös se, että tämä raha on
5671: tavoitteena myös tulevissa ratkaisuissa.                 muutettu arviomäärärahaksi.
5672:                                                             Mitä tulee rahana suoritettavan lomakor-
5673:    Ed. Norrback: Talman! Jag ber att få                  vauksen maksamiseen loman saajalle, niin on
5674: ställa följande tilläggsfråga:                           todettava, että tähän nykyinen maatalousyrittä-
5675:    Tänker regeringen överväga möjligheterna              jien vuosilomalaki ei myöskään anna mahdolli-
5676: att i stället för trafiktillstånd åt Statsjärnvä-        suuksia, koska se perustuu sopimuksiin, jotka
5677: garna ingå avtal med mindre lastbilsfirmor?              ovat voimassa ja jotka perustuvat voimassa ole-
5678:                                                          viin lakeihin.
5679:    Herra puhemies! Haluan esittää seuraavan li-
5680: säkysymyksen:            ·                                  Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen. kun-
5681:    Aikooko hallitus harkita mahdollisuutta               nioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
5682: VR:n liikenneluvan antamisen asemasta tehdä                Millä tavalla hallitus aikoo korjata tämän
5683: sopimuksia pienten kuorma-autoyritysten kans-            puutteellisuuden, kun maatalouslomittaia tekee
5684: sa?                                                      vain ne tunnit, mitkä lomalautakunta määrää, ja
5685:                                                          koska tämä ei useinkaan riitä, jää lomansaajalta
5686:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-           monesti loma pitämättä juuri tämän takia?
5687: mies! Ed. Norrbackin lisäkysymykseen vastaan
5688: kunnioittavasti, että Valtionrautateillä on jo täl-         Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!
5689: laisia sopimuksia KTK:n yritysten kanssa.                Vastauksena ed. Pohdon ensimmäiseen lisäkysy-
5690:                                                          mykseen viittaan vain siihen, että kaikki tätä lo-
5691:   Asia on loppuun käsitelty.                             maa koskevat asiat ovat riippuvaisia niitten la-
5692:                                                          kien kehityssuunnasta, joitten mukaan nyt
5693:                                                          asioita hoidetaan.
5694: 1222                                   Torstaina 8. toukokuuta 1980
5695: 
5696: 
5697:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-                tammikuussa, ja niiden sijoituksella on Porin
5698: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                       lyhytaaltoaseman aiheuttamat kuuluvuushäiriöt
5699:    Koska .maatalouslomittajia on liian vähän ja        voitu poistaa. Laajan yhteistoiminta-alueen
5700: koulutuksen saaneistakaan eivät läheskään kaik-        eräissä laitaosissa vielä tämän jä~keen esiintynei~
5701: ki jää alalle, onko hallituksen suunnitelmissa lo-     den kuuluvuusvaikeuksien vuoksi toisen radio-
5702: mittajien lisäkoulutus?                                aseman antennin suuntaus tarkistettiin viime
5703:                                                        kuussa.
5704:    Ministeri E s k e 1i n e n : Herra puhemies!           Suoritetuilla toimenpiteillä on vakavimmat
5705: Ed. Pohdon toiseen lisäkysymykseen vastaan,            poliisitoimintaa haitanneet radioliikenteen häi-
5706: että parhaillaan on MTK:n ja ministeriön väli-         riöt Porin alueella poistettu. Koko maan katta-
5707: sissä neuvonpidoissa suunniteltu lomituskoulu-         va, rakenteilla oleva uusi radioverkko, joka lo-
5708: tuksen järjestelyjä sillä tavalla, että tälle alalle   puUisesti poistaa häiriöllisyyden, valmistuu La-
5709: riittäisi työntekijöitä. Toisaalta on myös turvat-     pin lääniä lukuun ottamatta suunnitelmien mu-
5710: tava lomitustehtävää hoitavien palkkaedut niin,        kaan vuoden 1984 loppuun mennessä.
5711: että tähän ammattiin voidaan hakeutua. Ne
5712: ovat ensi marraskuun alkuun saakka vielä enti-           Asia on loppuun käsitelty.
5713: sellä tasolla, mutta marraskuun alun jälkeen tu-
5714: lee näille lomittajille vähän parempi palkkaus.
5715: Toivomme, että sen jälkeen meillä on riittävästi       10) N:o 156 Ed. Almgren: Irakissa esitetystä
5716: lomittajia, joista nyt todella, niin kuin kysyjä       tiedonannosta ulkoasiainministerin eduskunnas-
5717: totesi, on kova puute.                                 sa esittämästä vastauksesta
5718:   Asia on loppuun käsitelty.                              P u h e m i e s : Koska ed. Almgren ei ole
5719:                                                        läsnä, kysymys raukeaa.
5720: 
5721:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
5722:   Puhemies : Päiväjärjestyksen 8) asian
5723: käsittely siirtyy ministerin esteen vuolksi.
5724:                                                        11) N:o 157 Ed. Joutsenlahti: Eläketurvan jär-
5725:                                                        jestämisestä kotona jatkuvassa hoidossa olevia
5726:                                                        perheenjäseniään hoitavien osalta
5727: 9) N:o 155 Ed. Nieminen: Porin poliisiradio-
5728: aseman kuntoonsaattamisesta                               Ed. Jo u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
5729:                                                        Esitän valtioneuvoston asianomaisen ministerin
5730:    Ed. Nieminen: Herra puhemies! Esitän                vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
5731: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-           Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy eläke-
5732: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-         turvan aikaansaamiseksi kotona jatkuvassa hoi-
5733: sen:                                                   dossa olevia perheenjäseniään hoitavien kohdal-
5734:    Koska Porin poliisiradioasema aiotaan saat-         la?
5735: taa sellaiseen kuntoon, että se voi palvel1a polii-
5736: sikuntaa häiriöttä?                                       Ministeri E s k e 1i n e n : Herra plihemies!
5737:                                                        Vastaan ed. Joutsenlahden kysymykseen kun-
5738:     Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-     nioittavasti seuraavaa:
5739: hemies! Kansanedustaja Einari Niemisen suulli-            Kansaneläkelain mukaisen eläkelain piiriin
5740: seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-          kuuluvat kaikki Suomessa asuvat 16 vuotta
5741: vaa:                                                   täyttäneet henkilöt. Työe1äketurva on sen sijaan
5742:     Porin poliisilaitoksen ja yhteensä 11 kuntaa       tarkoitettu täydennykseksi henkilöille, joilla on
5743: käsittävän Porin yhteistoiminta-alueen kahden          ansiotuloja. Henkilöt, jotka kotona hoitavat
5744: poliisiradioaseman kuuluvuushäiriöt ovat aiheu-        perheenjäseniään, eivät yleensä saa ansiotuloja
5745: tuneet ensisijaisesti Yleisradion Porin lyhytaalto-    eivätkä myöskään saa silloin muuta kuin kan-
5746: aseman lähetyksistä ja osaksi myös u1komaisten         saneläkettä.
5747: asemien läpikuulumisesta. Kuuluvuusolosuhtei-             Helmikuussa 1979 työeläkelakeihin tehdyillä
5748: den parantamiseksi rakennetut kaksi uutta po-          muutoksilla on kuitenkin parannettu eläketur-
5749: liisiradioasemaa valmistuivat kuluvan vuoden           vaa sellaisissa tapauksissa, joissa naispuolinen
5750:                                          Suullisia kysymyksiä                                    1223
5751: 
5752: työntekijä, joka työsuhteen päättymisen jalkeen     Niistä osan on katsottava olevan kiireellisem"
5753: on kotona hoitamassa kolmea vuotta nuorem-          mässä asemassa Hirvensalon-Saukonsalon tie-
5754: paa lasta, tulee cyö:kyvyttömäksi. Hänen eläke-     hen nähden. Puheena olevan tien valtion hal"
5755: turvaansa voidaan parantaa. Näillä muutoksi1la      tuun ottaminen ei näin ollen voi tulla kyseeseen
5756: jatkettiin täysitehoisen työkyvyttömyysturvan       aivan lähiaikoina. Ratkaisu kuitenkin tehdään
5757: kestoa mainitun lapsenhoidon aikana. Kun per-       välittömästi, kun se suinkin on mahdollista.
5758: heenemäntien eläketurvan järjestäminen on ko-
5759: konaisuutena valmistelun alaisena, ei tässä vai-       Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
5760: heessa voida pitää tarkoituksenmukaisena eril-      ensimmäisen lisäkysymyksen:
5761: lisratkaisujen tekemistä. Jos kansaneläkelain          Olisiko mahdollista, että hallitus voisi antaa
5762: uudistus voidaan nopeasti toteuttaa, niin se toki   varsin tarkan ajankohdan, jolloin asia voitaisiin
5763: suo silloin myös perheenjäsenelle, joka hoitaa      ratkaista selvyyden vuoksi?
5764: kotona muita, paremman eläketurvan kuin tä-
5765: hän asti.                                             Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
5766:                                                     mies! Ed. Leppäsen ensimmäiseen lisäkysymyk-
5767:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!     seen vastaan, että tarkan ajankohdan antaminen
5768: Esitän kunnioittaen lisäkysymyksen:                 on mahdotonta, mutta kuten sanoin, heti kun
5769:   Koska aiotaan saada ministerin mainitsema         mahdollisuus siihen ilmaantuu, ratkaisu teh-
5770: kokonaisuudistus toimeksi, että saataisiin koto-    dään.
5771: naan omaisiaan haitaville myös eläketurva?
5772:                                                        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Vielä
5773:    Ministeri E s k e 1i ne n : Herra puhemies!      toinen lisäkysymys:
5774: Ed. Joutsenlahden lisäkysymykseen vastaan              Onko ministerin vastaus tulkittavissa niin,
5775: kunnioittavasti:                                    että myönteinen päätös aikanaan tulee?
5776:    Minulla ei ole tätä vielä hallituksen puolesta
5777: mahdollisuutta kertoa, koska haUitus ei ole            Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
5778: asiaa käsitellyt. Mutta kuten ed. Joutsenlahti-     mies! Ed. Leppäsen toiseen lisäkysymykseen
5779: kin muistaa, tämän vuoden talousarviossa on         vastaan kunnioittavasti, että tämä tiehanke on
5780: lausuma, jonka eduskunta on hyväksynyt, että        niiden teiden joukossa, joiden osalta myönteistä
5781: kansanelå"keuudistuksen ajoituksesta on tehtävä     ratkaisua harkitaan.
5782: päätös hallituksessa tämän toukokuun loppuun
5783: mennessä.                                              Asia on loppuun käsitelty.
5784: 
5785:   Asia on loppuun käsitelty.
5786: 
5787:                                                     12) N:o 158 Ed. Joutsenlahti: Kuntien asun-
5788:                                                     nonjakaja koskevien tulorajaohjeiden viipymi-
5789: 1) N:o 1.31 Ed. Leppänen: Hirvensalon-Sau-          sestä valtioneuvostossa
5790: konsalon tien ottamisesta valtion haltuun
5791:                                                       Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
5792:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen               Esitän kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-
5793: kunnioittavasti valt1oneuvoston asianomaisen        myksen:
5794: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:           Miksi aravavuokra- ja omistusasuntoihin oi~
5795:    Aikooko hallitus ja milloin ottaa valtiolle      keutettujen tulorajaohjeet viipyvät valtioneu-
5796: Hirvensalon-Saukonsalon tien Saimaan saaris-        vostossa kuntien asunnonjakaja hankaloittaen?
5797: tossa?
5798:                                                        Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
5799:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-      hemies! Kansanedustaja Joutsenlahden suulli-
5800: mies! Ed. Leppäsen suulliseen kysymykseen           seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-
5801: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                  vaa:
5802:    Hirvensalon-Saukonsalon tien ottaminen             Va:Itioneuvosto on 13.3.1980 tehnyt päätök-
5803: valtion haltuun on harkittavana. Tässä vaihees-     sen asuntotuotantolain 5 § :ssä tarkoitetuista ar-
5804: sa on kuitenkin todettava, että asianomaisessa      vosteluperusteista. Asuntohallitus on aikaisem-
5805: tiepiirissä on myös muita vastaavia hakemuksia.     pina vuosina antanut asukkaiden valintaa ja tu-
5806: 1224                                  Torstaina 8. toukokuuta 1980
5807: 
5808: lorajoja koskevat ohjeet. Kun päätös on ensim-       nelivuotiaan tyttärensä kanssa. Heillä oli Addis-
5809: mäistä kertaa tehty valtioneuvostossa, on pää-       Abebassa leimattu viisumi Suomeen ja hallus-
5810: töksen valmistelu asiain käsittelyyn osallistunei-   saan avoimet paluuliput mutta ei rahavaroja lai-
5811: den eri viranomaisten taholta kestänyt jossain       sinkaan. Lentokentällä heitä olivat vastassa
5812: määrin kauemmin kuin aikaisemmin. Ennen              Ruotsissa asuvat kaksi naishenkilöä.
5813: valtioneuvoston päätöksen antamista on hake"            Keskustelussa kävi selväksi, että maahan pyr-
5814: mukset voitu käsitellä kunnissa asuntohallituk-      kivien todellinen tarkoitus oli mennä tätä kaut-
5815: sen vuonna 1979 antamien ohjeiden mukaisesti.        ta Ruotsiin, minne heillä ei ollut viisumia. Hel-
5816:                                                      singistäkin oli varattu huone vain yhdeksi yök-
5817:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!     si. Vastaanottajat kertoivat myös, että mukana
5818: Teen kunnioittaen lisäkysymyksen:                    oleva lapsi oli tarkoitus viedä johonkin laitok-
5819:    Miksi tulorajaohjeet on· siirretty päätettäväk-   seen Ruotsissa.
5820: si valtioneuvostossa, jossa asia on useiden pöy-        Pohjoismaisessa sopimuksessa passintarkas-
5821: dällepanojen johdosta siirtynyt, vaikka asunto-      tuksen poistamisesta Pohjoismaiden välisillä ra-
5822: hallitus on saanut esityksensä valmiiksi jo viime    joilla säädetään, että sopimusvaltioiden on poh-
5823: vuoden marraskuussa?                                 joismaisilta ulkorajoiltaan käännytettävä jokai-
5824:                                                      nen ulkomaalainen, jolta puuttuu säädetty maa-
5825:    Sisäasiainministeri Uusi ta r o : Herra pu~       hantulo- tai työlupa saapumisvaltioon sekä sii-
5826: hemies! Vastaan kunnioittaen:                        hen tail&a niihin pohjoismaisiin valtioihin, jois-
5827:    Asian luonne huomioon ottaen katsottiin tar-      sa ulkomaalainen aikoo käydä, sekä jolta voi-
5828: koituksenmukaiseksi, että valtioneuvosto päät-       daan olettaa puuttuvan tarvittavat varat toi-
5829: tää tällaisesta asiasta. Uskon, että ajan o1oon      meentuloa varten siinä tai niissä sopimusval-
5830: tässä päästään nopeaan ja joustavaan käytän-         tioissa, joissa hän aikoo oleskella.
5831: töön.                                                   Edellä olevan perusteella passintal1kastaja
5832:                                                      päätti käännyttää asianomaiset, joilla ei ollut
5833:   Asia on loppuun käsitelty.                         viisumia Ruotsiin, pohjoismaisen sopimuksen
5834:                                                      mukaisesti rajalta. Maahan pyrkiville annettiin
5835:                                                      mahdollisuus lähteä maasta pois transit-matkus-
5836:                                                      tajina Ruotsin kautta, mutta sitä he eivät halun7
5837:   Puhemies': Päiväjärjestyksen 13) asian             neet. He palasivat takaisin Kööpenhaminaan.
5838: käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
5839:                                                         Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Esi-
5840:                                                      tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-
5841:                                                      sen:
5842: 14) N:o 160 Ed. A. Stenbäck: Maahantulolu-              Etkö laki salli tällaisessa tapauksessa inhimil-
5843: van epäämisestä Suomeen pyrkineeltä etiopialai.      lisyysnäkökohtien soveltamista?
5844: selta äidiltä ja hänen lapseltaan
5845:    Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Esi-                Sisäasiainministeri Uusitalo : Herra pu-
5846: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-       hemies! Vastaan kunnioittaen:
5847: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen           Tässä asiassa on menetelty täysin so]:>iniusten
5848: kysymyksen:                                          mukaisesti. Parhaillaan meillä on valmisteltava-
5849:    Minkä vudksi hallitus on evännyt maahantu"        na ulkomaalaislainsäädäntö, jossa tullaan. yksi-
5850: loluvan äskettäin Suomeen pyrkineeltä etiopia-       tyiskohtaisemmin mm. tämän kaltai.sista ta-
5851: laiselta äidiltä ja hänen lapseltaan?                pauksista säätämään.
5852: 
5853:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu~       Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Esi-
5854: hemies! Kansanedustaja Asser Stenbäckin suul-        tän kunnioittavasti toisen lisäkysymykseri:
5855: liseen kysymykseen vastaan kunnioittaen seu-            Aikooko hallitus ulkomaalaisia koskevan
5856: raavaa:                                              lainsäädännön uudistamisessa noudattaa poh-
5857:    Huhtikuun 18 päivänä 1980 kello 22:n ai-          joismaisen yhteistyösopimuksen eli ns. Helsin·
5858: kaan saapui Kööpenhaminasta Helsinki-Van-            gin sopimulksen pohjoismaisen lainsäädännön
5859: taan. lentoasemalle eräs Etiopian kansalainen        yhtenäistämistä koskevaa artiklaa?
5860:                                            Suullisia kysymyksiä                                    1225
5861: 
5862:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-      Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin pika-
5863: hemies! Vastaan kunnioittaen:                         junien pysähtymiseksi Jalasjärven Alavallissa?
5864:    Hallitus ei ole kokonaisuudessaan vielä käsi-
5865: tellyt uuttaa ulkomaalaislainsäädäntöä. Laki-
5866:                                                          Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
5867: luonnos on sisäasiainministeriössä valmiina, ja       mies! Ed. Aaltosen suulliseen kysymykseen vas-
5868: se aiotaan lähiaikoina saattaa koko hallituksen
5869:                                                       taan kunnioittavasti seuraavaa:
5870: käsittelyyn,
5871:                                                          Parkanon oikoradan pääasiallinen merkitys
5872:   Asia on loppuun käsitelty.                          on lyhentää ja nopeuttaa. Pohjois" ja Etelä-Suo-
5873:                                                       men välisiä yhteyksiä eikä hoitaa paikallisia kul-
5874:                                                       jetustarpeita. Kun Parkanon asemalla pysähtyy
5875:                                                       voimassa olevan aikataulun mukaan 13 junaa,
5876:   Puhemies : Päiväjärjestyksen 15) asian              antaa yhdysliikennejärjestely mahdollisuudet
5877: käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.           myös rataosan Seinäjoki-Parkano liikenteen
5878:                                                       hoidolle.
5879:                                                          Sittemmin ovat pysähdyksiä esittäneet sekä
5880:                                                       Jalasjärvi että Peräseinäjoki. Rautatiehallitus on
5881: 16) N:o 162 Ed. Pohto: Maatalousyrittäjälle           ilmoittanut olevansa valmis harkitsemaan lisä-
5882: suoritettavan äitiysrahan ·määrän korottamisesta      pysähdystä yhdelle junapar:ille, junat P 46 ja
5883:                                                       P 33, kuntien päästyä yksimielisyyteen pysäh-
5884:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-               dyspaikasta. Mikäli viikonloppuliikenteen li-
5885: nioittaen: seuraavan suullisen kysymyksen:            sääntyvää kysyntää· tullaan hoitamaan Helsingin
5886:    Milloin hallitus aikoo korottaa maatalousyrit-     lähiliikenteen sähkömoottorijunakalustolla, ku-
5887: täjille~u,oritettavan äitiysrahan määrää sellaisek-   ten alustavasti on kaavailtu, voidaan tämän. uu-
5888: si, että se. on keskimääräisesti yhtä suuri kuin      den tarjonnan muodon sekä kaluston .teknisten
5889: palkansa~ jillakin?                                   ominaisuuksien johdosta kytkeä uusia maaseu-
5890:                                                       tukeskuksia pysähdyspalvelun piiriin. ·
5891:  . Mhtisteri E s k.e 1 i ne n: Herra puhemies!
5892: Ed .• Pphdon suulliseen kysymykseen vastaan
5893: kunnioittavasti:                                         Ed. A a 1 t o n en : Herra puhemies! Esitän
5894:    Maatalousyrittäjille, kuten muillekin vakuu-       kunnioittavasti Iisäkysymyksen:
5895: tetuille määrätään sairausvakuutuslain mukai-            Pitääkö ministeri oikeana, että raut.atiehalli-
5896: nen äitiysraha verotuksessa todettujen työtulo-       tus viivyttelee asian ratkaisua vetoamalla Jalas-
5897: jen perusteella. Kun maatalouden tulot yleensä        järven ja Peräseinäjoen kuntien luonnollisesti
5898: ovat· hyvin alhaiset, niin työtuloa ei siellä var-    erilaisiin, kantoihin?
5899: sinkaan. maatalouden emännälle ja äidille kerry.
5900: Niinpä jos työtulo ei ole noussut 13 400 mark-           Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
5901: kaan vuodessa, niin äitiysrahan määrä päivää          mies! Ed. Aaltosen lisäkysymykseen vastaan
5902: kohti ilman huoltajalisää on minimi 20 mk.            kunnioittavasti:
5903:    Valtiovarainministeriön asettamassa työryh-
5904: mässä on parhaillaan selvitettävänä kysymys              Rautatiehallitus ei ole. katsonut voivansa yk-
5905: sairausvakuutuslain mukaisen päivärahan tason         sin määritellä kantaa tällaiseen aluepoliittiseen
5906: korottainisesta. Oikeudenmukaista olisi tieten-       kysymykseen vaan on pyrkinyt siihen, että
5907: kin niääritellä sairauspäivärahan määrä myös          alueella syntyisi yksimielisyys siitä, kumpi näis-
5908: työn raskauden eikä ainoastaan tulon mukaan;          tä kunnista tulee pysähdyspaikaksi, ja tämä on
5909:                                                       viivyttänyt ratkaisua.
5910:   Asia on loppuun käsitelty.
5911:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
5912: 
5913: 17) N:o 163 Ed. Aaltonen: Pikajunien pysäh-
5914: tymisestä Jalasjärven Alavallissa
5915:                                                         Puhemies : Päiväjärjestyksen 18) asian
5916:    Ed; A a 1 t on en: Herra puhemies! Esitän          käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
5917: kunnioittavasti asianomaiselle ministerille seu-
5918: raavan kysymyksen:
5919: 154 058000001S
5920: 1226                                  Torstaina 8. toukokuuta 1980
5921: 
5922: 19) N:o 165 Ed. Nieminen: Valtionrautateiden          alueiden laajentamista. Liikennelupapäätöksen
5923: anomista kuorma-autojen tilausliikenneluvista         jälkeen yhdistys laajensi anomustaan ja ulotti
5924:                                                       sen koskemaan myös linjalta poikkeamis-
5925:    Ed. N i e m i ne n : Herra puhemies! Esitän        oikeutta.
5926: kunnioittaen asianomaisen valtioneuvoston jäse-
5927: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-           Liikennelupa- ja liikennealueasioiden liberali~
5928: sen:                                                  soinnin tässä vaiheessa Valtionrautatiet heräsi
5929:                                                       valvomaan etujaan. Maaliskuun 21 päiväna
5930:    Aikooko liikenneministeriö myöntää Valtion-
5931:                                                       1980 Valtionrautatiet jätti liikenneministeriölle
5932: rautateille sen anomat yli 400 kuorma-autojen
5933:                                                       hakemuksen pyytäen mm., että Valtionrauta-
5934: tilausliikennelupaa alueena koko maa?
5935:                                                       teille myönnettäisiin yhteinen tilausliikennelupa
5936:                                                       kaikille sen hallinnassa oleville autoille koko
5937:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-        valtakunnan alueella.
5938: mies! Ed. Niemiselle vastaan kunnioittavasti             Sekä Tavaralinjat ry:n että Valtionrautatei-
5939: täsmälleen samalla tekstillä kuin kansanedustaja      den hakemukset tullaan käsittelemään siten, et-
5940: Ole Norrbackille. Jos ed. Nieminen haluaa, niin       tä molempien kuorma-autokapasiteetin käyttö-
5941: luen tämän tekstin uudelleen:                         aste paranee, ilman että kummankaan kuorma-
5942:    Kuorma-autoliikennettä vaivaa huomattava           autokalusto siitä lisääntyy.
5943: kapasiteetin vajaakäyttöisyys eli työttömyys.            Liikenneministeriö jatkaa siis omaksumaansa
5944: Tästä johtuen liikenneministeriö on noudatta-         pidättyvää linjaa uusien liikennelupien suhteen
5945: nut hyvin pidättyvää liikennelupapolitiikkaa,         liberalisoiden samalla säännöksiä, jotka rajoitta-
5946: mikä käytännössä on merkinnyt, ettei alalle pyr-      vat alalla jo toimivien yrittäjien toimintaa.
5947: kiville uusille yrittäjille ole myönnetty liikenne-      Todettakoon lisäksi, että suoritetuista ja kaa-
5948: lupia. Liikenneministeriön tarkoituksena on           vailluista toimenpiteistä on neuvoteltu ja neu-
5949: edelleen noudattaa tätä pidättyvää linjaa liiken-     votellaan Teollisuuden Keskusliiton, Kaupan
5950: nelupapolitiikassaan.                                 Keskusvaliokunnan, Kuorma-autoliitto ry:n,
5951:    Toisaalta erityisesti kohoava öljyn hinta pa-      Tavaralinjat ry:n ja Valtionrautateiden kanssa.
5952: kottaa toimenpiteisiin alaUa jo toimivien yrittä-     Tähänastiset ratkaisut onkin voitu tehdä yhteis-
5953: jien kaluston käyttösuhteen parantamiseksi, jot-      ymmärryksessä asianomaisten kanssa. Tämä on
5954: ta kuljetuskustannusten nousua voitaisiin hilli-      tavoitteena myös tulevissa ratkaisuissa.
5955: tä. Tässä tarkoituksessa liikenneministeriö on
5956: liberalisoimassa liikennelupa- ja liikennealue-          Ed. Nieminen: Herra puhemies! Esitän
5957: asioissa noudatettua käytäntöä. Liberalisointi        kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
5958: alkoi 2.10.1979 annetulla kirjeellä, jossa liiken-       Kuuluuko VR:n toimivaltaan yleensä tällai-
5959: neministeriö julkisti oman ohjelmansa ns. tuote-      nen tilausliikenteen harjoittaminen, mihin lu-
5960: ja toimeksiantajakohtaisten liikennelupien laa-       pien hakemisella on pyritty?
5961: jentamisesta tuoteala- ja teollisuusalakohtaisik-
5962: si. Ministeriö antoi samalla vastaavat toimi-            Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
5963: ohjeet myös lääninhal'lituksille.                     mies! Ed. Niemisen lisäkysymykseen vastaan
5964:    Liberalisointi jatkui, kun ministeriö tammi-       kunnioittavasti, että voimassa olevien säännös-
5965: kuun 15 päivänä 1980 autamaliaan päätöksellä          ten mukaan Valtionrautatiet saa ilman erityistä
5966: muutti voimassa olevaa liikennealuejakoa niin,        liikennelupaa harjoittaa omistamaliaan kuorma~
5967: että lääneissä Lappia lukuun ottamatta on enin-       autokalustolla tavaroiden keräilyä ja jakelua
5968: tään kaksi liikennealuetta. Yhden liikenne-           rautatieliikenteeseen liittyen.
5969: alueen läänejä ovat jo tassa vaiheessa
5970: Uudenmaan, Kymen ja Pohjois-Karjalan läänit.            Asia on loppuun käsitelty.
5971: Ilmoittaessaan tästä päätöksestä lääninhallituk-
5972: sille liikenneministeriö totesi, että nyt vahvis-
5973: tettu liikennealuejako on vain välivaihe edet-        20) N:o 166 Ed. Säilynoja: Taksiautoilijoiden
5974: täessä nykyistä laajempiin liikennealueisiin.         sukupolvenvaihdosta koskevista kysymyksistä
5975:     Saadakseen samat edut kuin tilauslifkenne sai
5976: edellämainitulla toimenpiteellä Tavaralinjat ry.         Ed. S ä i 1 y no ja: Herra puhemies! Esitän
5977: anoi joulukuun 4 päivänä 1979 jättämässään ha-        asianomaisen valtioneuvoston jäsenen vastatta-
5978: kemuksessa tavaraliikenteen keräily- ja jakelu-       vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
5979:                                             Suullisia kysymyksiä                                     1227
5980: 
5981:   Onko hallitus pohtinut taksiautoilijain suku-        flaation ollessa suurempi kuin korko, jolla ra-
5982: polvenvaihdosasiaa?                                    hastoista lainataan varoja?
5983:    Liikenneministeri S a a r t o : Herr;;~ puhe-          Ministeri E s k e 1 i n en : Herra puhemies!
5984: mies! Ed. Säilynojan suulliseen kysymykseen            Ed. Säilynojan kysymykseen kunnioittavasti
5985: vastaan kunnioittaen seuraavaa:                        vastaan seuraavaa:
5986:    Taksiautoilijoiden ja heidän keskusjärjestön-          Sosiaali- ja terveysministeriö joutuu aina
5987: sä Suomen Taksiliitto ry:n edustajien taholta          kiinnittämään huomiota kaikkien sille kuulu-
5988: on esitetty toivomuksia siitä, että taksiluvan         vien asioitten hoitoon ja niin myös työeläkera-
5989: haltijan kuoleman jälkeen tai milloin luvan hal-       hastojen reaaliarvon merkitykseen työeläkejär-
5990: tija sairastuu työkyvyttömäksi hänen perheenjä-        jestelmän taloudellisten toteuttamismahdolli-
5991: senensä olisi jossain määrin etuoikeutettu saa-        suuksien varmistamiseksi. Reaaliarvo on tällä
5992: maan liikenneluvan ammatiu jatkamiseen, mikä-          hetkellä hyvin turvattu. Ministeriön asettama
5993: li tämä muuten täyttää asetuksen edellytykset          sosiaaliturvan menokehitystä ja tavoitteiden to-
5994: luvan saantiin. Esityksen tekijäin mielestä me-        teuttamismahdollisuuksia selvittävä työryhmä
5995: nettely olisi erittäin aiheellinen silloin, kun per-   käsitteli raportissaan myös työeläkerahastojen
5996: he muutoin jää taloudellisesti heikkoon ase-           reaaliarvon kehitystä. Vuosikymmenen loppu-
5997: maan.                                                  puolella varmaan tarvitsee rahastojen määrää
5998:    Liikenneministeriössä on parhaillaan valmis-        kasvattaa. Asian selvittämistä jat<ketaan sosiaali-
5999: teltavana ammattimaista moottoriajoneuvolii-           ja terveysministeriössä.
6000: kennettä koskevan lainsäädännön uudistaminen.
6001: Tällöin on tarkoituksena ottaa myös tämä kysy-            Ed. S ä i 1 y no ja: Herra puhemies! Tie-
6002: mys harkittavaksi. Asia koskee sekä taksiliiken-       dustelen asianomaiselta ministeriltä:
6003: nettä että myös sellaista muuta liikennettä, jos-         Katsotteko, että nämä toimenpiteet riittävät
6004: sa vastaisuudessa ei mahdollisesti tultaisi enää
6005:                                                        asian turvaamiseksi?
6006: myöntämään liikennelupia yhtiöille vaan ainoas-
6007: taan luonnollisille henkilöille.                          Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!
6008:                                                        Ed. Säilynojan lisäkysymykseen vastaan, että
6009:    Ed. S ä i 1 y no ja: Herra puhemies! Teen           ministeriön arvioitten mukaan tällä voidaan hy-
6010: seuraavan lisäkysymyksen:                              vin turvata työeläkejärjestelmän olemassaolo ja
6011:    Kun nyt on todella sellaisia ongelmia, että         reaaliarvo, mutta ne ennusteet, jotka ovat koro-
6012: epävarmuus luvan saannista on monta kertaa             tustarvetta varten olemassa tämän työryhmän
6013: estänyt valmentautumista tähän tulevaan tehtä-         mietinnön johdosta, tietysti asettavat sitten
6014: vään, ja lisäksi on vielä lunastuksellisia vaikeuk-    omat vaatimuksensa.
6015: sia, niin uskooko hallitus, että tässä päästään
6016: myönteiseen ratkaisuun?                                   Asia on lopipuun käsitelty.
6017:   Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
6018: mies! Ed. Säilynojan lisäkysymykseen vastaan           22) N:o 169 Ed. V. Vennamo: Kiuruveden
6019: kunnioittavasti, että hallituksen tarkoituksena        turvehrikettitehtaan rakentamisesta
6020: on mahdollisimman pikaisesti saada tämä asia
6021: myönteisesti ratkaistuksi.                               P u h e m i e s : Koska asianomainen kansan-
6022:                                                        edustaja on poissa, kysymys raukeaa.
6023:   Asia on loppuun käsitelty.
6024:                                                           Asia on 'loppuun käsitelty.
6025: 
6026: 21) N:o 168 Ed. Säilynoja: Työeläkerahasto-
6027: jen reaaliarvon säilyttämisestä                        23) N:o 171 Ed. Mattsson: Turkin taloudelli-
6028:                                                        sesta tukemisesta
6029:    Ed. S ä i 1 y no ja: Herra puhemies! Esitän
6030: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-           P u h e m i e s : Koska asianomainen kansan-
6031: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                  edustaja ei ole läsnä, kysymys raukeaa.
6032:    Aikooko hallitus ryhtyä pikaisiin toimiin, jot-
6033: tei työeläkerahastojen reaaliarvo hupenisi in-           Asia on loppuun käsitelty.
6034: 1228                                  Torstaina 8. toukokuuta 1980
6035: 
6036: 24) N:o 172 Ed. Torikka: Posti- ja lennätinlai~        tällöin ministeriön päätökset tehdään siten, että
6037: toksen organisaation muuttamishankkeista               ne tekee ministeri. Näin on tehty tässäkin ta-
6038:                                                        pauksessa.
6039:    Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Kysyn
6040: kunnioittavasti asianomaiselta valtioneuvoston           Asia on loppuun käsitelty.
6041: jäseneltä:                             .
6042:    Pitääkö hallitus perusteltuina liikenneminis-
6043: teriön suunnitelmia jakaa posti- ja lennätinlaitos     25) N:o 175 Ed. Järvilehto: Terveydenhoito-
6044: kahdeksi erilliseksi organisaatioksi?                  henkilökunnan omantunnonvapauden lakisää-
6045:                                                        teistämisestä
6046:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-            Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Esi-
6047: mies! Ed. Torikan suulliseen kysymykseen vas-          tän kunnioittaen valtioneuvostori asianomaisen
6048: taan kuhnioil:tavasti seuraavaa:                       jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
6049:    Liikenneministeriö asetti 28. 9. 1979 työryh~       myksen:                                       .
6050: män, jonka tehtävänä on virkatyönä ensi vai-              Milloin hallitus aikoo käynnistää sosiaaliva-
6051: heessa suorittaa perusselvitys siitä, olisivatko       liokunnan lausunnossaan n:o 4/1978 vp; edel-
6052: postitoimi ja teletaimi ·hoidettavissa tehokkaam-      lyttämät neuvottelut terveydenhoitohenkilökun-
6053: min ja .. tarkoituksenmukaisemmin jakamalla            nan omantunnonvapauden lakisääteiseksi to-
6054: posti- .ja lennätinlaitos erillisiksi valtion posti~   teuttamiseksi?
6055: laitokseksi ja telelaitokseksi siten mahdollistaen
6056: posti- ja teletoimen palvelujen parantamisen ja           Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!
6057: lisäämisen vai olisiko. laitos edelleen pysytettävä    Vastaan ed. Järvilehdon kysymykseen kunnioit-
6058: yhdistettynä. Perusselvitys, johon tulee sisältyä      tavasti seuraavaa:
6059: ehdotqs organisaatioksi keskushallinnon osalta            Kysymyksessä mainitussa sosiaalivaliokunnan
6060: osasto- ja toimistojakoon asti, tu1ee saada val-       lausunnossa on kiinnitetty huomiota Kansainvä-
6061: miiksi 31. 5. 1980 mennessä. Työryhmän työ             lisen työjärjestön ILO:n kansainvälisessä työ-
6062: on siis kesken, ja asiaa ei ole näin ollen liiken-     konferenssissa 1977 pidetyssä yleiskokouksessa
6063: neministeriössä eikä myöskään hallituksessa            hyväksytyn sairaanhoitohenkilöstön työtä sekä
6064: toistaiseksi käsitelty.                                työ- ja elinoloja koskevan suosituksen 4 luvun
6065:                                                        kohtaan 18, jossa todetaan, että sairaanhoito-
6066:    Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Esitän             henkilöstön tulee voida saada vapautus tietyistä
6067: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:            tehtävistä siten, ettei heille tästä aiheudu seu-
6068:    Kun julkisuudessa on esiintynyt tietoja, joi-       raamuksia. Tällaisen vapautuksen tulee olla
6069: den mukaan ministeri Saarto olisi ottanut kan-         mahdollinen silloin, kun tietyn tehtävän suorit-
6070: taa posti- ja lennätinlaitoksen jakamiseen kah-        taminen on ristiriidassa sairaanhoitohenkilös-
6071: deksi organisaatioksi, niin pitävätkö nämä julki-      töön kuuluvan henkilön uskonnollisen, moraali-
6072: suuden tiedot paikkansa?                               sen tai eettisen vakaumuksen kanssa ja kun ky-
6073:                                                        seinen henkilö on ilmoittanut esimiehelle asias-
6074:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-         ta hyvissä ajoin, niin että on ehditty ryhtyä tar-
6075: mies! Ed. Torikan ensimmäiseen lisäkysymyk-            peellisiin järjestelyihin potilaiden välttämättö-
6076: seen vastaan kunnioittavasti, etten ole ottanut        män sairaanhoidon turvaamiseksi.
6077: kantaa· tähän asiaan johtuen juuri siitä, mitä            Kuten mainitussa sosiaalivaliokunnan lausun-
6078: vastauksena sanoin, eli siitä, että asia on työryh-    nossa todetaan, sisältää suositus saadun selvi-
6079: män se1vitettävänä.                                    tyksen mukaan yksityiskohtaisempia ja erä.iltä
6080:                                                        osin voimassa olevan lainsäädäntörrurie sekä
6081:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Esitän              virkaehtosopimuksen kanssa ristiriidassa olevia
6082: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:                 määräyksiä.
6083:    Kun tämä työryhmä asetettiin, niin asetet-             Lääkintöhallituksen 'käsityksen mukaan sai-
6084: tiinko se ministeri Saarron toimeksiannosta?           raanhoitohenkilöstöä koskevat varsin monita-
6085:                                                        hoiset terveydenhuollon eettiset kysymykset
6086:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-         ovat viime vuosien aikana saaneet lisääntyvässä
6087: mies! Ed. Torikan toiseen lisäkysymykseen vas-         määrin huomiota osakseen näistä kysymyksistä
6088: taan kunnioittavasti, että liikenneministeriö ku-      käydyssä jutkisessa keskustelussa, ja tarkoitus
6089: ten kaikki ministeriöt on päällikkövirasto, ja         on selvittää potilaan oikeusasemaa ja hoitava-
6090:                                             Suullisia kysymyksiä                                    1229
6091: 
6092:  hinkokysymyksiä lähitulevaisuudessa edelleen.         26) N:o 176 Ed. Järvilehto: Alkoholihaittojen
6093: ·Käytännössä ilmenneet ongelmat on lääkintö-           vähentämisestä
6094:  hallituksen käsityksen mukaan pyritty ratkaise-
6095:  maan voimassa olevan lainsäädännön pohjalta              Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Esi-
6096:  pyrkien ottamaan huomioon mahdollisuuksien            tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
6097:  rajoissa myös puheena olevassa suosituksessa          jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
6098:  käsiteltyjä näkökohtia.                               myksen:
6099:     Sosiaali- ja terveysministeriö pitää asianmu-      . Milloin hallitus aikoo ryhtyä lainsäädännölli-
6100:  kaisena, että terveydenhuoltohenkilökunta työs-       siin ja muihin toimenpiteisiin alkoholinkulutuk-
6101:  kentelee lain ja asianomaisen viran edellyttämis-     sen ja alkoholihaittojen vähentämiseksi?
6102:  sä tehtävissä. Toisaalta sosiaali- ja terveysminis-
6103:  teriö näkee mahdollisena sen, että työpaikka-            Ministeri E s k e 1 i ne n : Herra puhemies!
6104:  kohtaisesti sovittavin työtehtäväjärjestelyin py-     Ed. Järvilehdon suulliseen kysymykseen vas-
6105:  ritään ottamaan huomioon myös henkilökunnan           taan kunnioittavasti, että sosiaali- ja terveysmi-
6106:  omantunnonkysymyksiin liittyviä asioita. Täl-         nisteriössä on laadittu luonnos alkoholilainsää-
6107:  löin on kuitenkin erityistä huomiota kiinnitettä-     dännön uudistamiseksi parlamentaarisen alko-
6108:  vä siihen, että potilaat saavat asianmukaisesti       holikomitean ehdotusten pohjalta. Hallitus kä-
6109:  ne lääkinnälliset toimenpiteet, joihin heillä lain-   siteltyään luonnosta iltakoulussaan päätti saat-
6110:  säädännön nojalla on oikeus.                          taa asian hallituspuolueiden eduskuntaryhmien
6111:                                                        puheenjohtajille kannanottoja varten, jotka kos-
6112:    Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Teen              kisivat yhtä hyvin lakiesityksen sisältöä kuin
6113:  kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:             lain toteutusaikataulua. Ainoastaan keskusta-
6114:    Aikooko hallitus korjata sanannaltaan epäsel-       puolueen eduskuntaryhmä on vastannut halua-
6115:  vän aborttilain 6 §:n omantunnonvapauden              vansa ottaa lain tänne käsittelyyn. Hallituksen
6116:  osalta ILO:n suosituksen mukaiseksi ja niin           piirissä pidettiin parhaana tällaista menettelyä,
6117:  kuin esim. Norjassa ja Tanskassa on menetelty?        koska hallituksen edellinen esitys keskiolutlain
6118:                                                        muuttamiseksi jäi eduskunnassa käsittelemättä.
6119:     Ministeri E s 'k e 1 i n e n : Herra puhemies!        Mitä tulee muihin alkoholipoliittisiin toimen-
6120:  Ed. Järvilehdon ensimmäiseen lisäkysymykseen          piteisiin alkoholin kulutuksen ja haittojen vä-
6121:  vastaan, kuten ensimmäisessä vastauksessani il-       hentämiseksi todettakoon, että sosiaali- ja ter-
6122:  moitin, että lääkintöhallituksessa on tarkoitus       veysministeriö on juuri 20 päivänä huhtikuuta
6123:  se'lvittää sekä potilaan että hoitajan kannalta       vastaanottanut raittiuskasvatuskomitean mietin-
6124:  mahdollisimman oikeudenmukaiseksi ja jousta-          nön, jossa laaja-alaisesti selvitetään niitä toi-
6125:  vaksi tehtävää lainsäädäntöä. Sen tulosta halli-      menpiteitä, joiden avulla voitaisiin alkoholin
6126:  tuksen käsittelyyn minulla ei tällä kertaa ole        kulutusta maassamme vähentää. Sekä hallitus
6127:  tietoa.                                               että sosiaali- ja terveysministeriö ryhtyvät mie-
6128:                                                        tinnön johdosta tarpeellisiksi katsottaviin toi-
6129:     Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Esi-             menpiteisiin niin pian kuin se on käytännössä
6130:  tän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:            mahdollista.
6131:     Voiko hallitus antaa tietoja sosiaalivaliokun-        Siitä huolimatta, että alkoholin kulutus ja
6132:  nan edellyttämien neuvottelujen ja niitä mah-         ha!tat.ovat vuoden 1974 jälkeen tasaantuneet ja
6133:  dollisesti seuraavien lainsäädännöllisten toimien     osm JOpa laskeneet, hallitus pyrkii kiinteästi
6134:  aikataulusta?                                         seuraamaan tilannetta ja vaikuttamaan erilaisilla
6135:                                                        toimenpiteillä siihen, että alkoholin kulutusta ja
6136:     Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!      haittoja voitaisiin nykyisestä vähentää.
6137:  Ed. Järvilehdon toiseen lisäkysymykseen kun-
6138:  nioittavasti vastaan, että ministeriö yleensä pyr-       Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies! Esi-
6139:  kii antamaan kaikkia niitä tietoja, jotka autta-      tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
6140:  vat sosiaalivaliokuntaa sen tehtävässä. Luulen,          Onko hallitus varautunut ennaltaehkäisevästi
6141:  että myös tässä kysymyksessä on mahdollista           siihen, että nvkyinen alkoholikulutustason nou-
6142:  saada ·tietoja;                                       su nuorissa ikäluokissa tulee lisäämään krooni-
6143:                                                        sia terveyshaittoja, mm. maksakirroosikuollei-
6144:    Asia on loppuun käsitelty.                          suutta, vielä tulevallakin vuosikymmenellä?
6145: 1230                                 Torstaina 8. toukokuuta 1980
6146: 
6147: 
6148:    Mitiisteri E s k e li n e n : Herra puhemies!      senmukaista käyttöä. Viimeksi mainittuja näkö-
6149: Ed. Järvilehdon lisäkysymykseen vastaan, että         kohtia on pyritty ottamaan huomioon sosiaali~
6150: ministeriössä on suoritettu sangen laajoja se1vi-     ja terveysministeriössä valmisteltavana olevassa
6151: tyksiä ja tilastointia, ja olemme kuten kysyjäikin    sairausvakuutuslain mukaisen lääkekorvausjär-
6152: huolestuneina seuraamassa sitä tilannetta, mikä       jestelmän ·kokonaisuudistuksessa.
6153: meillä on edessä juuri nuorison alkoholinkäytön
6154: seurauksena. Toivoisimme ministeriössä har-             Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
6155: taasti, että voisimme näihin asioihin puuttua         Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysy-
6156: lainsäädännöllä, jonka tulolupaa tänne eduskun-       myksen:
6157: taan olemme odottamassa.                                Aikooko hallitus nostaa sairausvakuutuskor-
6158:                                                       vausprosenttia joittenkin lääkkeitten osalta?
6159:   Asia en loppuun käsit~lty.
6160:                                                          Ministeri E s k e 1i ne n: Herra puhemies!
6161:                                                       Ed. Söderströmin ensimmäis·een lisäkysymyk-
6162:                                                       seen vastaan, että samalla kun harkitaan, minkä
6163:   Puhemies : Päiväjärjestyksen 27) ja                 sisältöisenä tätä kokonaisratkaisua voidaan jat•
6164: 28) asian käsittely siirtyy ministerin esteen         kossa suorittaa, siinä yhteydessä varmaan sitten
6165: vuoksi.                                               tulee harkittavaksi tämäkin asia.
6166: 
6167:                                                          Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
6168: 29) N:o 179 Ed. Söderström: Ilmaislääkejär-           Esitän vielä toisen lisäkysym}'lksen ministerin
6169: jestelmän laajentamisesta                             vastattavaksi:
6170:                                                          Onko hallitus tietoinen, että monet kansan-
6171:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!           eläkeläiset ovat suurissa taloudellisissa vaikeuk-
6172: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-         sissa ilmaislääkejärjestelmän puutteiden vuoksi,
6173: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suulli-       ja aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin kan-
6174: sen kysymyksen:                                       saneläkeläisten lääkekustannusten vähentämi-
6175:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin nk.        seksi?
6176: ilmaislääkejärjestelmän laajentamiseksi koske-
6177: maan esim. nive1kulumatauteja ja aikooko halli-          Ministeri E s k ·e 1 i n e n : Herra puhemies!
6178: tus torjua sosiaali- ja terveysministeriössä teh-     Ed. Söderströmin toiseen lisäkysymykseen vas-
6179: dyt suunnitelmat lääkkeiden sairausvakuutus-          taan, että hallitus ja varsinkin sosiaaliministeriö
6180: osuuksien porrastamisesta?                            on toki kovinkin hyvin tietoinen tästä ongel-
6181:                                                       masta. Ongelman hoitamiseksi on har'kittavana
6182:    Ministeri E s k e 1 i ne n: Herra puhemies!        moniakin vaihtoehtoja. Silloin kun on vain kan-
6183: Ed. Söderströmin suulliseen kysymykseen vas-          saneläke ja sekään ei tule täysimääräisenä, on
6184: taan kunnioittavasti:                                 hyvin vaikea selvitä niistä lääkekustannuksista,
6185:    Sairausvakuutusjärjestelmämme on rakennet-         jotka nykyisen järjestelmän mukaan ovat niillä
6186: tu siten, että lääkeainekustannukset korvataan        ihmisillä, joilla ei ole näitä ilmaislääkkeitä.
6187: pääsääntöisesti vain osittain. Kehitys on kuiten-
6188: kin johtanut siihen, että esimerkiksi kuluvan           Asia on loppuun käsitelty.
6189: vuoden helmikuussa sairausvakuutuksen suorit-
6190: tamista lääkekorvauksista, 52.5 milj. markasta,
6191: noin 60% eli 31.7 milj. mk suoritettiin koko-
6192: naan korvattavista lääkkeistä. Lääkekustannus-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava istun-
6193: ten huomattavaan ja ·suhteellisen nopeaan nou-        to on ensi tiistaina kello 14.
6194: suun viime vuosina on kiinnitettävä vakavaa
6195: huomiota. Ei ole syytä kehittää lääkekorvausjär-
6196: jestelmää yksinomaan lisäämällä kokonaan kor-           Täy·sistunto lopetetaan kello 17.54.
6197: vattavien lääkkeiden määrää. Pitäisi kiinnittää
6198: huomiota myös siihen, miten lääkekorvausjär-
6199: jestelmän avulla voidaan estää tarpeetonta lääk-                            Pöytäkirjan vakuudebi:
6200: keiden käyttämistä ja edistää lääkkeiden sekä
6201: lääketieteellisesti että taloudellisesti tarkoituk-                                Eiler Hultin
6202:                        49. Tiistaina 13 päivänä toukokuuta 1980
6203:                                                            kello 14
6204: 
6205:       v
6206: P ä i ä j ä rj e s t y s                                                                                    Siv.
6207:                                                                     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
6208:    Ilmoituksia                                                    mietintö n:o 35; liikennevaliokunnan
6209:                                                                   mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 6.
6210:                                                           Siv.
6211:    K o l tn a s k ä s i t t e 1y:                                   7) Ehdotus laiksi 21 päivänä loka-
6212:                                                                   kuuta 1698 annetun kuninkaallisen sään-
6213:    1) Ehdotus laiksi patenttilain muutta-                         nön 7 § :n kumoamisesta ........... . 1239
6214: misesta .......................... . 1232                           Asiakirjat: Suuren valiokunnan
6215:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                 mietintö n:o 36; laki- ja talousvaliokun-
6216: mietintö n:o 30; lakivaliokunnan mie-                             nan mietintö n:o 2; ed. M. Järvenpään
6217: tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 139                           ym. lakialoite n:o 92.
6218:  (1979 vp.).
6219:    2) Ehdotus laiksi polkumyynnin sekä
6220: vientituen avulla tapahtuvan tuonnin eh-                            A i no a k ä s i t te 1y:
6221: käisemisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1234
6222:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                          8) Eduskunnan kirjaston kertomus
6223: mietintö n:o 31; valtiovarainvaliokunnan                          vuodelta 1979 ................... . 1240
6224: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 12.                          A s i a k i r j a t: Sivistysvaliokunnan
6225:    3) Ehdotus laiksi nestemäisten polt-                           mietintö n:o 3; mainittu kertomus.
6226: toaineiden       varmuusvarastointimaksusta
6227: annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muut-
6228: tamisesta ........................ . 1235
6229:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                          E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1y:
6230: mietintö n:o 32; valtiovarainvaliokunnan
6231: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o                               9) Ehdotus laiksi leimaverolain muut-
6232: 22.                                                               tamisesta ........................ . 1242
6233:    4) Ehdotus laiksi valtionenemmistöis-                             A s i a k i r j a t: V altiovarainvaliokun-
6234: ten osakeyhtiöiden toiminnan tarkastuk-                           nan mietintö n:o 11; hallituksen esitys
6235: sesta annetun lain 2 § :n muuttamisesta 1238                      n:o 28.
6236:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                           10) Ehdotus laiksi maa talousyrittä-
6237: mietintö n:o 33; valtiovarainvaliokun-                            jien eläkelain 6 c § :n muuttamisesta ..
6238: nan mietintö n:o 9; hallituksen esitys                               A s i a k i r j a t:   Sosiaalivaliokunnan "
6239: n:o 16.                                                           mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o
6240:    5) Ehdotus laiksi öljyväkirehuverosta                          33.
6241: annetun lain 4 §:n muuttamisesta . . . . 1239
6242:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan.
6243: mietintö n:o 34; valtiovarainvaliokun-                              Esite 11 ä ä n:
6244: nan mietintö n:o 10; hallituksen esitys
6245: n:o 20.                                                             11) Ed. Kortesalmen ym. lakialoite
6246:    6) Ehdotukset laiksi merilain 1 ja                             n:o 166 laiksi kuntien kulttuuritoimin~
6247:  189 §:n muuttamisesta sekä laiksi alus-                          nasta ........................... .
6248: rekisterilain muuttamisesta . . ........ .                                                                    "
6249:                                                            "
6250: 1232                                  Tiistaina 13. toukokuuta 1980
6251: 
6252:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.       mus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka-
6253:                                                       malla se edustajille.
6254: 
6255:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
6256: edustajat Almgren, Hakala, Hautala, Hokka-
6257: nen, Hyvönen, Häggblom, Hämäläinen, Ihamä-           Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
6258: ki, Järvilehto, Karkinen, Kivitie, Koskinen, E.      tauksia
6259: Laine, Lampinen, Lehtinen, Leppänen, Liika-
6260: nen, Lillqvist, Loikkanen, Louvo, Maijala, Me-           P u h e m i e s : Ulkopuo1ella päiväjärjestyk-
6261: lin, Mikkola, Pekonen, Pokka, Puolanne, Riht-        sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
6262: niemi-Koski, Ruotsalainen, Sundqvist, Surak-         miehelle osoitettuina, saapuneet sisäasiainminis-
6263: ka, Söderst!öm, Ursin, P. Vennamo, Väyrynen,         teri Uusitalon vastaukset ed. Häggblomin . kir-
6264:                                                      jalliseen kysymykseen n:o 204 ahvenanmaalais-
6265: Yläjärvi ja Aikäs.
6266:                                                      ten poliisien ruotsinkielisen koulutuksen järjes-
6267:                                                      tämisestä ja ed. Toiviaisen kirjalliseen kysymyk-
6268:                                                      seen n:o 205 Kiinteistö Oy Rautapasilan vuok-
6269:                                                      rista, ministeri Työl~järven vastaus ed. Mattilan
6270: Ilmoitusasiat:                                       ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 208 invalidi-
6271:                                                      vähennyksen indeksitarkistuksen aikaansaami-
6272: Lomanpyynnöt                                         sesta, maa- ja metsätalousministeri Tähkämaan
6273:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      vastaus ed. Mattilan ym. kirjalliseen kysymyk-
6274: västä sairauden vuoksi edustajat Hakala ja Äi-       seen n:o 211 Ylivieskan ylimääräisen maata-
6275: käs, virkatehtävän johdosta edustajat Lillqvist      louspiirin vakinaistamisesta, ministeri Työläjär"
6276: Rihtniemi-Koski, Söderström ja Väyrynen sekä         ven vastaukset ed. Saarikosken ym. kirjalliseen
6277: yksityisasiai~ takia edustajat Almgren, Ihamäki,
6278:                                                      kysymykseen n:o 218 verovirkamiesten rikos-
6279: Pokka, Ursm, P. Vennamo ja Yläjärvi, tämän           oikeudellisesta vastuusta ja verovelvollisten oi-
6280: kuun 16 päivään virkatehtävän vuoksi edustajat       keusturvasta, ed. Maijalan ym. kirjalliseen kysy-
6281: Puolanne ja Sundqvist sekä yksityisasiain takia      mykseen n:o 219 maatalouden sivuansiona hoi-
6282: e~u~taj~t Kivitie, Liikanen ja Melin, yksityis-
6283:                                                      dettavan maatilamatkailun verotuksen korjaa-
6284: asiain Johdosta tämän kuun 22 päivään ed.            misesta ja ed. Järvilehdon ym. kirjalliseen kysy-
6285: Lampinen ja tämän kuun 16 päivästä 30 päi-           mykseen n:o 222 musiikkikilpailujen palkinto-
6286: vään ed. Itälä.                                      jen verottamisesta, ministeri Saarron vastaus
6287:                                                      ed. Ruotsalaisen kirjalliseen kysymykseen n:o
6288:                                                      235 kesäasukkaan vapaan onkimisoikeuden tur~
6289:                                                      vaamisesta ja liikenneministeri Saarron vastaus
6290: Uusia hallituksen esityksiä                          ed. Saukon kirjalliseen kysymykseen n:o · 240
6291:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     Valtionrautateiden anomista tilausliikenneluvis-
6292: presidentin kirjelmän ohella kuluvan touko-          ta.
6293: kuu~ 9. päiv~ltä ovat eduskunnalle saapuneet             Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
6294: halhtuksen esitykset n:ot 51, 52 ja 54-57, jot-      nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
6295: ka nyt on edustajille jaettu.                        päiväasiakirjoihin.
6296:                                                         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
6297:                                                      mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
6298:                                                      päätöstä.
6299: Vaitioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oi-
6300: keuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamis-
6301: ta koskevista havainnoista vuodelta 1979
6302:                                                      Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1ev a t   asiat:
6303:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-
6304: voston oikeuskanslerin kirjelmän ohella kulu-
6305:                                                       1) Ehdotus laiksi patenttilain muuttamisesta
6306: van toukokuun 12 päivältä on eduskunnalle
6307: saapunut oikeuskanslerin kertomus oikeuskans-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
6308: lerin virkatoimista ja lain noudattamista koske-     tu~sen esitys n:o 139 (1979 vp.), jota on val-
6309: vista havainnoista vuodelta 1979. Tämä kerto-        mistelevasti käsitelty lakivaliokunnan mietin-
6310:                                                Patenttilaki                                            1233
6311: 
6312: nössä n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä             Vuosittain noin 40 % suomalaisista tuotan-
6313: n:o .30, esitellään k o 1m a n teen käsi t-            toon johtaneista keksinnöistä on yksityisten
6314: te 1y y n.                                             keksijöiden tekemiä. Näin käytetty avustussum-
6315:                                                        ma muodostuu siis vain Keksintösäätiön myön-
6316:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-            tämistä avustuksista, joka on noin 0.5 °/00 koko
6317: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        tuotekehittelyyn ja tutkimustoimintaan vuosit-
6318:                                                        tain sijoitetuista varoista. On huomattava myös,
6319:                                                        että tämä o.5 °/oo:nkaan avustus ei tule yksityi-
6320:   Keskustelu:                                          sen keksijän työn rahoittamiseen, vaan eniten
6321:     Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra        siitä hyötyvät patenttitoimistot, tutkimuslaitok-
6322: puhemies! Nyt kolmannessa käsittelyssä oleva           set ja asiantuntijat. Keksijä jää kuitenkin mak-
6323: patenttilain uudistus on varmasti paikallaan py-       sumieheksi, jos keksintö alkaa tulevaisuudessa
6324: rittäessä saattamaan Suomi kansainvälisen pa-          tuottaa. Takaisin maksettavat määrät saattavat
6325: tenttiyhteistyösopimuksen piiriin. Käytännössä         nousta hyvin suuriksi verrattuna keksijän saa-
6326: uudistus varmasti selkeyttää ja yksinkertaistaa        maan rahoitukseen.
6327: patenttien hakemista ja saantia.                           Tällä hetkellä tarvittaisiin kipeästi toimia ai-
6328:     Mutta tämäkään muutos nykyiseen lainsää-           nakin seuraavien keksintötoimintaan liittyvien
6329: däntöön ei välttämättä tuo helpotusta yksityi-         asioiden korjaamiseksi: 1) Olisi tutkittava, mi-
6330: sen suomalaisen keksijän asemaan, ei asenteelli-       kä vaikutus patenteilla on Suomen talouselä-
6331: sesti eikä taloudellisesti. Yksityinen keksijä, lu-    mään. Keksintösäätiön vuos1kertomusten perus-
6332: kuunottamatta työsuhdekeksijää, on vielä aivan         teella voidaan havaita, että jokainen keksintö-
6333: liian vähän huomioon otettu myönnettäessä tu-          toimintaan sijoitettu miljoona markkaa on poi-
6334: kea ja avustuksia. Hallituksen esityksen perus-        kinut kes,kimäärin 300 milj. mk liikevaihtoa. 2)
6335: teluissakin on vain mainittu, että patentti- ja re-    Keksintösäätiön rahoitusta on lisättävä huomat-
6336: kisterihallitukseen tarvitaan muutama uusi vir-        tavasti. Mainittakoon, että esim. Ruotsi kaksin-
6337: ka, erityisesti jotta voitaisiin huolehtia keksijöi-   kertaisti keksijöilleen tulevan avun tänä vuon-
6338: den ja pienen ja keskisuuren teollisuuden neu-         na. Avustussumma on siellä jo runsaat 4 mi1j.
6339: vontatarpeesta. Mitään selviä esityksiä siitä, et-     kruunua. 3) Yrityksille on annettava mahdolli-
6340:  tä näin meneteltäisiin, ei kuitenkaan ole. On         suus ostaa kauppa- ja teollisuusministeriön ris-
6341: silti ensiarvoisen tärkeää, että uuden lainsäädän-     kilainoituksella keksintöjä ja suomalaisia jo ole-
6342:  nön myötä neuvontapalveluja tehostetaan. Ky-          massa olevia yrityksiä on näin tuettava ja kan-
6343:  symys on joka tapauksessa varsin monimutkai-          nustettava hyödyntämään uusia keksintöjä. Jo-
6344:  sesta, erityistä ammattitaitoa vaativasta proses-     kaista uutta hyödykettä varten on turha perus-
6345:  sista, johon yksityisen ihmisen on lähes mah-          taa oma yritys, ja sitä paitsi uusilla tuntematto-
6346:  dotonta täysin paneutua.                               mi'lla yrityksillä on suurempia vaikeuksia päästä
6347:      Yksityisen keksijän henkireikä tällä hetkellä      kansainvälisille markkinoille kuin vanhoilla jo
6348:  maassamme on Keksintösäätiö. Se on ainoa               vakaiksi tunnetuilla yrityksillä. Tällä hetkellä
6349:  paikka, mistä keksijä voi saada taloudellista tu-      Suomessa yritysten asenne uusien ideoitten hyö-
6350:  kea ideansa kehittämiseen, patentoimiseen,            dyntämiseen on miltei kielteinen. Erityisesti täl-
6351:  mavkkinointiin ja lisensiointiin. Keksintösää-         laista on havaittavissa valtion omissa yrityk-
6352:  tiön toimintaa taas tukevat kauppa- ja teolli-         sissä.
6353:  suusministeriö, Sitra ja Suomen Kulttuurirahas-           4) Olisi poistettava kauppa- ja teollisuusmi-
6354:   to. Keksintösäätiön mahdollisuudet tukea yksi-        nisteriön, Sitran, Keran ja muiden valtion eri-
6355:  tyistä keksijää näillä resursseilla ovat kuitenkin     tyisrahoituslaitosten rahoitusohjelmista kielto
6356:  varsin pienet. Esimerkiksi vuonna 1978 sille tu-       rahoittaa yksityistä keksijää ja keksintötoimin-
6357:  li yhteensä 321 hakemusta, joista 58:Ile löytyi        taa. Tästä tehtyyn kirjalliseen kyselyyn kaup-
6358:   tukea. Näistäkin 30 keksintöä saivat tällöin jat-     pa- ja teollisuusministeriö vastasi lakonisesti, et-
6359:  korahoitusta, joten tuen piiriin voitiin ottaa         tä keksintötoiminnan luonteen vuoksi on kat-
6360:   vain 28 uutta keksintöhakemusta. Vaikka sää-          sottu aiheelliseksi jättää yksityinen toiminta
6361:   tiön saama taloudellinen tuki, kuluvana vuonna        tuotekehityslainojen ja avustusten ulkopuolelle.
6362:   1.8 milj. mk, onkin hieman noussut, jää silti         Mikä on tämä erikoinen luonne?
6363:   vuosittaisten noin 300 hakemuksen joukosta               5) Myös keksijöiden omaa yhdistystoimintaa
6364:   monta käyttökelpoista ideaa tukimuotojen ulko-        on tuettava. Monet neuvonta- ja muut vastaavat
6365:   puolelle.                                             tehtävät voitaisiin hoitaa omien yhdistysten
6366:  155 058000001$
6367: 1234                                 Tiistaina 13. toukokuuta 1980
6368: 
6369: 
6370: avulla, mikäli näillä olisi mahdollisuus toimia.       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6371: Tällainen avustustoiminta olisi kuitenkin huo-
6372: mattavasti halvempaa valtiolle kuin omien jo            Lakiehdotus hyväksytään.
6373: ennestään raskaitten byrokratioiden kasvattami-
6374: nen.                                                   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6375:    Monen yksityisen keksijän olosuhteet ovat         päättyneeksi.
6376: varsin vaikeat vallitsevasta nurjamielisestä suh-
6377: tautumisesta johtuen. Vaikka heidän työnsä              Asia on loppuun käsitelty.
6378: hyödyttävät monia yrityksiä ja saattavat työllis-
6379: tää kymmeniä, jopa satoja, työntekijöitä, ei kek-
6380: sijä itse kuitenkaan saa edes kohtuullista kor-      2 ) Ehdotus laiksi polkumyynnin sekä vienti-
6381: vausta työstään. Tätä taustaa vasten olisi har-      tuen avulla tapahtuvan tuonnin ehkäisetflisestä
6382: kittava jonkinlaista stipendi- tai keksijäpalkka-
6383: järjestelmää. Jos ajatellaan jo nyt keksintötyös-       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
6384: tä toimeentulonsa saavia henkilöitä patentti-        tuksen esitys n:o 12, jota on valmistelevasti kä-
6385: ja rekisterihallituksessa, patenttitoimistoissa,     sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
6386: kauppa- ja teollisuusministeriössä, Kerassa, Sit-    7 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 31,
6387: rassa, Keksintösäätiössä, oikeuslaitoksessa, tut-    esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
6388: kimuslaitoksissa jne., ylittänevät ko. henkilö-
6389: määrät aktiivisten keksijöiden määrän. Mikäli           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
6390: kaikessa tässä myös yksityiselle keksijälle mak-     asiasta kokonaisuudessaan ja sen kuluessa on
6391: settaisiin palkkaa, se ei enää tuntuisi merkittä-    esitettävä kaikki ehdotukset, jotka halutaan
6392: vänä lisänä kokonaiskuluissa. On toisaalta myös      asiassa tehdä. Sen jälkeen päätetään kolmannes-
6393: huomattava, että ilman keksijöitä olisi maas-        sa käsittelyssä lakiehdotuksesta.
6394:  samme melkoisen suuri joukko tarpeettomia
6395: virkamiehiä. Keksijäthän loppujen lopuksi ovat          Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa kä-
6396:  tämän alan työ'llistäjiä.                           sittelyssä päätetyn lakiehdotuksen julistamiseen
6397:                                                      kiireelliseksi, suuren valiokunnan mietinnössä
6398:     Arvoisa puhemies! Ikään kuin saatteeksi pa-      siitä esitetty ehdotus. Jos suuren valiokunnan
6399:  tenttilain uudistukselle toivon, että kaikissa      ehdotus hyväksytään, päätetään lakiehdotuksen
6400:  asianomaisissa elimissä jatketaan aktiivista työ-   hyväksymisestä tai hylkäämisestä, mutta jos eh-
6401:  tä tämän koko Suomen tuotanto- ja erityisesti       dotus lakiehdotuksen julistamisesta kiireellisek-
6402:  vientitoiminnan kannalta tärkeän työn tukemi-       si hylätään, on päätös tehtävä lakiehdotuksen
6403:  seksi.                                              hyväksymisestä jätettäväksi lepäämään ensim-
6404:                                                      mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin
6405:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Eri-       valtiopäiviin tai sen hylkäämisestä.
6406: tyisesti käytännön elämään vaikuttavat keksin-
6407: nöt tapahtuvat yleensä kansamme laajojen ker-           Menettelytapa hyväksytään.
6408: rosten keskuudessa. Kun käy koulua ja saa op-
6409: pia, niin tulee sokeaksi eikä tällöin monesti voi
6410: vapaasti itseänsä käyttää hyväksi.
6411:    Suomessa on vanhoillisuus vallalla. Keksijä          Keskustelu:
6412: on syrjittynä. SMP on tehnyt eduskunta-aloit-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
6413: teen, että keksijöiden kohtuullinen taloudelli-      SMP kannattaa sitä, että suuren maailman kehi-
6414: nen korvaaminen turvattaisiin, mutta muut            tysalueita on terveesti tuettava. Mutta me em-
6415: puolueet eivät ole olleet kiinnostuneita. Suur-      me hyväksy sellaista vouhotusta, että tuhottai-
6416: yritykset monesti painavat keksintöjä, koska ne      siin oman kansan leipää, työllisyyttä ja elinta-
6417: kilpailevat heidän voimassa olevan tuotanto-         soa, muka tätä tietä auttaen suuren maailman
6418: suuntansa kanssa. Kuitenkin kehitys on välttä-       kehitysalueita. Kun oman kansan toimeentulo
6419: mätöntä.                                             on hyvä, silloin meillä on taloudellisia edelly-
6420:    SMP edellyttää, että hallitus todella ottaa va-   tyksiä tukea myös köyhiä suuressa maailmassa.
6421: kavasti nämä asiat. Pienen kansan voima on yk-       Tätä ei ole vasemmiston herrahissi ja radikaali-
6422: silössä, hänen yrittämisen tahdossaan ja yrittä-     linja tahtonut ymmärtää, ja siksi mm. meillä on
6423: misen mahdollisuuksissaan.                           näin paljon työttömiä hyvänäkin aikana.
6424:                             Nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastointimaksu                        1235
6425: 
6426: 
6427:   Laki, joka nyt hyväksytään, on hyvä, kun sitä             Ed. Jo u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!
6428: vain terveellä järjellä ja suomalaiselta pohjalta       Maassamme on pitkät etäisyydet ja maamme
6429: sovelletaan käytäntöön.                                 harvaan asuttu. Tämän vuoksi auton käyttö on
6430:                                                         välttämättömyys varsinkin laajalla maaseudul-
6431:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  lamme. Myös lämmityskustannukset ovat poh-
6432:                                                         joisessa maassamme jo yksin luonnon olosuhtei-
6433:    Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-      den vuoksi korkeat. Näiden syiden johdosta
6434: lisesti.                                                SMP ei hyväksy hallituksen omaksumaa linjaa,
6435:                                                         että jatkuvasti nostetaan meidän nestemäisten
6436:                                                         polttoaineittemme hintoja. Näinhän tapahtui
6437:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.               viime vuonna neljä kertaa. Nyt jälleen on kan-
6438:                                                         salle annettu vapputerveisinä jo toinen hinnan-
6439:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           korotus, joka nyt eduskunnassa tulisi hyväksyä.
6440: päättyneeksi.                                               On lähdetty liikkeelle kyllä hyvällä syyllä, et-
6441:                                                         tä kerättäisiin varmuusvarastomtlln varoja,
6442:   Asia on loppuun käsite1ty.                            mutta kuten aikaisemminkin on tapahtunut,
6443:                                                         varmuusvarastointimaksun varjolla on vain ke-
6444:                                                          rätty valtion pohjattomaan pussiin varoja yksi-
6445: 3) Ehdotus laiksi nestemäisten polttoaineiden           tyisiltä kansalaisilta käyttämättä rahoja tähän
6446: varmuusvarastointimaksusta annetun lain 3 §:n           tarkoitukseen. Jälleen jo hallituksen esityksestä-
6447: väliaikaisesta muuttamisesta                            kin on havaittavissa, että sama tarkoitus on täl-
6448:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         läkin kerralla, sillä kun tässä hallituksen lakiesi-
6449: tuksen esitys n:o 22, jota on valmistelevasti kä-       tyksen perusteluissa mainitaan, että tällä lailla
6450: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o          tullaan tämän vuoden aikana keräämään noin
6451: 8 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 32,              108 milj. mk valtion kassaan rahaa, niin tähän
6452: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   varmuusvarastointiin tänä vuonna tullaan käyt-
6453:                                                          tämään vain 70 milj. mk. Jo hallituksen perus-
6454:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-             teluissa siis esitetään veronmaksajille uutta
6455: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         maksua ohi varmuusvarastoinnin 38 milj. mk.
6456:                                                         Kun yleensäkin hallitus on aina autoilua, niin
6457:                                                         yksityistä autoilua kuin myös kuorma-autolii-
6458:    Keskustelu:                                          kennettä, rasittanut niin, että myös ammatti-
6459:                                                         maisen kuorma-autoliikenteen kustannukset
6460:    Ed. Pohto: Herra puhemies! SMP:n                     ovat viime vuosina nousseet noin 10 % :n vuo-
6461: eduskuntaryhmä on jo useaan kertaan ilmoitta-            sivauhtia, ja vaikka osa näistä kustannuksista
6462: nut, että SMP ei hyväksy enää polttonesteiden           onkin ollut sitten eri kustannustekijöiden hinta-
6463: hinnankorotuksia. Siksi ehdotan, että tämä käsi-         noususta johtuvia, niin suurin osa on johtunut
6464: teltävänä oleva hal'lituksen esitys hylättäisiin.        suoraan valtiovallan tiekuljetuksiin kohdista-
6465: Polttonesteiden hinnankorotusten        tie   on         mista verorasitteista. Niinpä esimerkkinä perä-
6466: SMP:n käsityksen mukaan kuljettu jo ajat sit-            vaunullisen kuorma-autoyksikön kuljetusmak-
6467: ten loppuun.                                             suista jo kolmannes aiheutuu valtiolle maksetta-
6468:    Varmuusvarastointi on hyvä asia, mutta va-            vista erilaisista veroista ja maksuista. Näin ollen
6469: rat siihen on otettava muualta, esim. Neste              kaikkiin tavaroihimme säteilee kuljetuskustan-
6470: Oy:n ylisuurista voitoista. Lisäksi kansanrinta-         nusten korkeus, niin että sitä joutuu todella jo-
6471: mahallitukset ovat tähän mennessä käyttäneet            kainen kansalainen maksamaan.
6472: jo kerättyjä varmuusvarastointimaksuja yli 70               Tämän vuoksi SMP ei hyväksy tätä jatkuvaa
6473: milj. mk muihin tarkoituksiin kuin varmuusva-            polttonesteiden veronkorotuslinjaa, varsinkin
6474: rastojen perustamiseen. Emme voi luottaa nyt-            kun tieliikenne eri muodoissaan tuottaa valtiol-
6475: kään hallituksen rehellisyyteen. Todennäköises-          le yli 100 % enemmän kuin mitä sittt:n valtio
6476: ti uusiakin varmuusvarastointimaksuja käytet-            vastaavasti käyttää tieliikenteen hyväksi. NJn-
6477: täisiin hallituksen tuhlailumenoihin tai muihin          pä viime vuonna 1979 oli valtiolla teiden kunc
6478: lain ulkopuolisiin tarkoituksiin. Näistä syistä          nossapidosta, rakentamisesta ja yleensä tielii-
6479: siis esitän todella SMP:n eduskuntaryhmän                kenteestä menoja 2 177 milj. mk, kun se sai eri-
6480: puolesta, että lakiehdotus hylätään.                     laisina maksuina ja veroina liikenteeltä 5 358
6481: 1236                                  Tiistaina 13. toukokuuta 1980
6482: 
6483: 
6484: miljoonaa. Tämä sama suuntaus jatkuu kuluva-              Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunnan
6485: nakin vuonna. Laskelmien mukaan valtio käyt-           mietinnön I vastalauseen mukaisesti esitän, että
6486: tää tieliikenteeseen 2 350 milj. mk ja tulee saa-      lakiesitys hylättäisiin. Siinä mielessä kannatan
6487: maan verojen ja maksujen muodossa pussiinsa            ed. Pohdon tekemää hylkäysesitystä.
6488: 6 704 milj. mk. Jo yksityisestä autosta valtio
6489: perii erilaisina veroina ja maksuina yksityisiltä         Herr talman! Det finns många olika sätt att
6490: ihmisiltä 49-52 %. Näin todella SMP:n kanta            höja medborgarnas skattebörda. Ett sätt är det
6491: tämänkin lakiehdotuksen hylkäämisestä on koh-          som ingår i regeringens proposition angående
6492: dallaan, ja tämän vuoksi kannatan ed. Pohdon           en speciell avgift för säkerhetsupplagring för
6493: tekemää lakiehdotuksen hylkäysehdotusta.               flytande bränsle. Vi i Kristliga förbundet för-
6494:                                                        håller oss positivt till själva säkerhetsupplag-
6495:     Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                   ringen, men negativt till denna skattehöjning.
6496: Kristillinen liitto suhtautuu myönteisesti var-        På grund av årets inkomstpolitiska avtalslöne-
6497: muusvarastointiin, mutta kielteisesti tähän la-        förhöjningar och den stigande inflationen kom-
6498: kiesitykseen, koska se esittää kansalaisten vero-      mer statens skatteintäkter under detta år att bli
6499: taakan lisäämistä. Hallitus on hallitusohjelmas-       betydligt högre än vad som uppskattats i årets
6500: saan ilmoittanut jatkavansa noudatetun veropo-         budget. Regeringen kunde ta av dessa medel för
6501: litiikan päälinjaa, jonka mukaisesti veroastetta       säkerhetsupplagring av flytande bränslen. Var-
6502: ei nosteta. Tämän mukaisesti esitettiin ja hy-         för kunde inte en del av de skyhöga skatterna
6503: väksyttiin kuluvan vuoden talousarvioon luon-          på motorfordon användas till säkerhetsupplag-
6504: nollisten henkilöiden tuloveroasteikon 7.5 % :n        ringen av flytande bränslen?
6505: alennus. Nyt näyttää ilmeiseltä, että inflaatio           Herr talman! I enlighet med reservation I
6506: tulee tänä vuonna olemaan noin 15 %. Viime             till statsutskottets betänkande anser Kristliga
6507: viikolla esitti kansantaloustieteen professori         förbundet att lagförslaget borde förkastas. Jag
6508: Ahti Molander Ilta-Sanomissa kotimarkkinata-           understöder rdm. Pohtos förslag att lagförslaget
6509: varoiden perushintaindeksin nousuun viitaten,          bör förkastas.
6510: ettei hän ihmettelisi lainkaan, vaikka saavuttai-
6511: simme jopa 20 % :n inflaatiovauhdin tänä                  E. S a 1o 1 aine n: Herra puhemies! Vast-
6512: vuonna.                                                ikään eduskunnalle annettuun lisäbudjettiesi-
6513:     Sen sijaan, että hallitus esittäisi uutta veroa,   tykseen sisältyy kaksi lakia, jotka koskevat polt-
6514: olisi oikeutettua odottaa, että hallitus esittäisi     toaineitten hinnannousua. Toinen on tämä ky-
6515: uuden inflaatiotarkistuksen niin, että tämän           symys varmuusvarastoinnista, ja toinen koskee
6516: vuoden asteikkotarkistus vastaisi tämän vuoden         valmisteveron korotuksia. Me haluamme ko-
6517: inflaatiota. Tämän vuoden tulopoliittinen sopi-        koomuksen ryhmän taholta todeta, että me
6518:  mus merkitsisi noin 14 % :n palkkojen korotus-        erottelemme nämä lait selvästi toisistaan, ja kat-
6519:  ta. Tästä tulee valtiolle veroa progressiivisen       somme, että valiokuntakä~ittelyn aikana on tul-
6520:  veroasteikon mukaan enemmän kuin 14% ja               lut riittävän selvästi ilmi, että lähivuosina to-
6521: enemmän kuin budjetin edellyttämä 8 % :n               teutettava mittava varmuusvarastointien täy-
6522: palkkojen korotus olisi antanut. Lisäksi nousee        dentäminen tulee edellyttämään huomattavasti
6523: myös liikevaihtoveron kertymä inflaation myö-          suurempia varoja kuin mitä tällä hetkellä on
6524:  tä. Kuitenkin on hallitus panemassa nyt kätensä       käytettävissä tai kuin mitä on edes tällä hetkel-
6525:  vielä syvempään veronmaksajan kukkaroon.              lä säästössä aikaisemmin kerätyistä varmuusva-
6526: Vaikka hallituksen esittämä tarkoitus on kan-          rastointivaroista. Tämä on käynyt asiantuntija-
6527:  nattamisen arvoinen ja vaikka olisi tällä kertaa      lausunnoissa selvästi ilmi. Tämän vuoksi kokoo-
6528:  syytä uskoa hallituksen vakuutteluihin, että          muksen ryhmä katsoo, että varmuusvarastoin-
6529:  kertyvät verot käytettäisiin esityksessä mainit-      tiasiassa on kysymys niin tärkeä kansallinen in-
6530:  tuun tarkoitukseen, niin lakiesitys on sittenkin      tressi, että siinä täytyy olla mukana. (Ed. V.
6531:  polttoainetta koskevien verojen korottamisesi-        Vennamo: Hoh, hoh, ryhditön kokoomus!)
6532:  tys. Koska tänä vuonna verojen kertymä tulee             Sen sijaan, mitä tulee valmisteverokysymyk-
6533:  osaksi inflaatiosta johtuen olemaan suurempi          seen, katsomme, että se lisätulo, fiskaalinen li-
6534:  kuin talousarvioon arvioitu kertymä, voisi halli-     sätuotto, joka tulee valtiolle mm. liikevaihtove-
6535:  tus suorittaa varmuusvarastoinnin esim. kor-          ron kertymän lisäyksen kautta sekä tulovero-
6536: keasta autoverokertymästä turvautumatta vero-          tuksen lisäkertymän kauttll sen vuoksi, että in-
6537:  jen nostamiseen.                                      flaatiokorjaus tehtiin vain 7.5 % :n pohjalla ja
6538:                             Nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastointimaksu                        1237.
6539: 
6540: 
6541: inflaatio pyörii jotain 13-14 % :n luokkaa tä-          voitot ja valtion rikastuminen, että valtio saa
6542: nä vuonna, aiheuttaa sen, että kokoomus ei voi          valmisteveroja aina vain enemmän öljyistä.
6543: olla myötävaikuttamassa valmisteverojen koro-              Tämä on moraalinen luhistuminen, aatteen
6544: tuksiin, mikä toki verotuksellisena kysymykse-          myymistä, jota SMP ei voi ymmärtää eikä kos-
6545: nä on huomattavasti tärkeämpi myös markka-              kaan hyväksyä. Vai onko niin, että asumisen
6546: määräisesti kuin nyt käsiteltävänä oleva var-           kustannukset ovat maassamme vieläkin liian al-
6547: muusvarastointimaksu.                                   haiset? Vaikka polttoöljyn kuluttajahinta on
6548:    Varmuuden vuoksi, herra puhemies, ehdotan            kohta noussut kaksinkertaiseksi lyhyessä ajassa,
6549: II vastalauseeseemme sisältyvän ponnen hyväk-           niin lisää vain löylyä. Vai onko niin, että syrjä-
6550: syttäväksi tässä kolmannessa käsittelyssä.              seuduilla, jossa tarvitaan autoa, ei pidä asua?
6551:                                                         Pois viimeisetkin ihmiset, kun bensiinin kulut-
6552:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ny-                  tajahinta nousee niin suureksi, että sitä rasitus-
6553: kyinen Koiviston hallitus, jossa ovat kommunis-         ta ei todella kestä. Tai jos ajatellaan työssä käy-
6554: tit, sosialistit ja kepu myötäjuoksijoineen ja jo-      vän rasituksia tai kuorma-autoilijapienyrittäjää
6555: ka on myös istunut kokoomuksen tuella, lupasi,          tai taksiautoilijapienyrittäjää, havaitaan, että tä-
6556: että veroja ja maksuja tänä vuonna tässä maassa         mä on hirvittävää menoa: suurfirmat rikastu-
6557: alennetaan. Nyt kuitenkin teot ovat koko ajan           vat, valtio rikastuu ja Suomen kansa köyhtyy,
6558: olleet päinvastaiset, ja tässä on yksi sellainen la-    pienet yritykset ajautuvat umpikujaan ja työttö-
6559: ki, jolla nostetaan rasituksia, maksuja, veroja ja      myys koko ajan pahenee. Tämä heikentää jäl-
6560: jonka kierosti kokoomus täällä hyväksyy, vaik-          leen Suomen kansainvälistä kilpailukykyä. Sen
6561: ka kenttä luulee, että kokoomus vastustaa vero-         seurauksena työttömyys kohta, varmasti jo ensi
6562: ja ja maksuja ja niiden nostamista tässä maassa.        vuonna, alkaa nousta suuresti ja meillä on yli-
6563:    Myös nykyinen Koiviston hallitus on vakuut-          voimaisia taloudellisia vaikeuksia.
6564: tanut, että se vastustaa inflaatiota, mutta kor-           Olisin odottanut, että kokoomuksella olisi ol-
6565: kea lainakorko sekä verojen ja maksujen ja kus-         lut ryhtiä. Jos kokoomuksella sitä olisi ollut, tä-
6566: tannusten nostaminen edistää koko ajan inflaa-          mä laki olisi saatu nurin, sillä 1/3 annetuista
6567: tiota. Hallitus ilmoitti, että tänä vuonna inflaa-      äänistä olisi riittänyt lain kaatamiseen. Mutta
6568: tio on 7.5 %. Se on kaksinkertainen todellisuu-         aina kokoomus vetää välistä. Kentällä se on
6569: dessa. Suomen kansa ei voi enää luottaa maam-           ryhdikäs ja täällä on, niin kuin on, suosiota
6570: me valtaapitäviin. Jotain korjausta ja muutosta         saadakseen. Näin ihmiset ovat äänestäneet vää-
6571: täytyy tulla, muutoin meidät hukka perii.               riä puolueita ja vääriä poliittisia johtajia, ja se
6572:    Jo vuosia sitten SMP esitti, että varmuusva-         on surkeata. Kansanvalta tällä tavoin tuhoutuu~
6573: rastointia on lisättävä ja varastot myös täytettä-         Toivoisin ja vetoaisin jokaiseen yksityiseen
6574: vä öljyillä. Jos näin olisi silloin tapahtunut, olisi   kansanedustajaan: näyttäkää ryhtinne. Teidän
6575: säästetty tuhansia miljoonia markkoja. Öljyn            pitää edustaa Suomen kansaa eikä olla hallitus·
6576: kansainvälinen hinta oli alhainen. Nyt vasta,           klikin ja valtaklikin juoksupoikia. Te olette saa-
6577: myöhään yhdentenätoista hetkenä, hallitus he-           neet ääniä autoilijoilta, pienyrittäjiltä, Suomen
6578: rää ja yrittää maksattaa ja maksattaa eduskun-          kansalta. Näyttäkää, että teissä on edes vähän
6579: nan tuella omat virheensä rehellisellä Suomen           ryhtiä, silloin teitä arvostettaisiin, mutta kansa
6580: kansalla. SMP ei voi tällaiseen alistua.                yhä enemmän halveksii poliitikkoja, jotka ovat
6581:     Totean, että nyt esillä oleva laki nostaa en-       kaksinaamaisia.
6582: sinnä asumiskustannuksia. Neste Oy on saanut
6583: valtavat voitot. Poistot ovat noin 1 000 milj.
6584: mk viime vuodelta. Valtio on korottanut koko               Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Kannatan
6585: ajan öljyjen veroja, kun öljyjen hinnat ovat suu-       ed. Salolaisen ehdotusta.
6586: ressa maailmassa nousseet. Eiköhän valtion riis-
6587: toveroista ja Neste Oy:n voitoista olisi ollut jo-         Ed. K o r t e s a 1m i : Arvoisa puhemies!
6588: tain otettavaa, niin että ei tarvitsisi ahdistaa ta-    Kuten jo ed. Pohdon käyttämästä ensimmäi~
6589: vallista autonkäyttäjää, asujaa, jota polttoöljy-       sestä SMP:n eduskuntaryhmän puheenvuorosta
6590: jen hinnat rasittavat aina vain enemmän niin,           kävi ilmi, on saatu tietää se, että hallitukset
6591: että vuokratkin taas nousevat ehkä ainakin 70           ovat käyttäneet aikaisemmin näitä varmuusva-
6592: penniä? Kokoomus sanoo olevansa yksityisen              rastointimaksuja paljolti muihin tarkoituksiin
6593: yritteliäisyyden tukija. Nyt kuitenkin suosion          kuin varmuusvarastojen perustamiseen ja ko-
6594: vuoksi on tärkeintä valtionyhtiö Neste Oy:n             koamiseen.
6595: 1238                                  Tiistaina 13. toukokuuta 1980
6596: 
6597: 
6598:  · Kun olin valtionvarainvaliokunnassa SMP:n            P u he m i e s : Ensin äänestetään lakiehdo-
6599: edustajana, niin siellä kävi ilmi, että noin 74       tuksen hyväksymisestä tai hy~käämisestä.
6600: milj. mk varmuusvarastointimaksuja on käytet-
6601: ty hallituksen muihin menoihin, siis meidän kä-
6602: sityksemme mukaan lain vastaisesti tai ainakin          Äänestys ja päätös:
6603: ulkopuolella lain.                                      Joka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa
6604:    Valtiovarainvaliokunnan kokouksessa tiedus-        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
6605: teltiin, eikö nyt edes tällä kertaa voitaisi var-
6606: mistua siitä, että jos tämä varmuusvarastointi-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6607: maksu hyväksytään, siitä saataisiin ehdottomat        105 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 75. (Koneään. 1)
6608: takeet, ettei ainakaan tällä kertaa käytetä varoja
6609: mihinkään muuhun tarkoitukseen kuin var-                Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
6610: muusvarastointimenoihin.         Valtiovarainvalio-
6611: kunnassa ei saatu selkeätä vakuutusta eikä vas-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6612: tausta tähän tiedusteluun ja kysymykseen, ja          pää ttyneeksi.
6613: näin tämä jäi edelleenkin epävarmalle pohjalle.
6614:    Kokoomuksen vastalauseessa on kyllä tätä              P u h e m i e s : Lopuksi päätetään ed. Salo-
6615: asiaa koskeva perustelulausuma, mikä sinänsä          laisen perustelulausumaehdotu'ksesta.
6616: on hyvä asia, ja toivon sen tulevan eduskunnan
6617: enemmistön päätökseksi. Näin ei kuitenkaan
6618: hallituspuolueiden taholta pystytty antamaan            Äänestys ja päätös:
6619: varmuutta tästä asiasta. Tämäkin jo herättää
6620: epäilyksiä ja on vahvistamassa SMP:n kantaa,            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
6621: joka on tälle uudelle maksulaille kielteinen.         "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-
6622:                                                       sytty.
6623:    Ed. Veikko Vennamo jo puhui siitä, kuinka
6624: SMP on aikaisemmin, vuosia sitten halvan öljyn          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6625: aikana, halunnut varmistua siitä, että maahan         87 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään. 2)
6626: perustettaisiin riittävästi polttoaineiden samoin
6627: kuin elintarvikkeidenkin ja muiden tärkeiden
6628:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6629: kriisiherkkien hyödykkeiden varmuusvarastoja.
6630: Muistan hyvin, kuinka SMP on esittänyt esim.
6631: sitä, että maatiloille ryhdyttäisiin varastoimaan       Asia on loppuun käsitelty.
6632: polttonesteitä. Siellähän on paljon tilaa ja muita
6633: mahdollisuuksia olemassa. Tätä tarkoitusta var-       4) Ehdotus laiksi valtionenemmistöisten osa-
6634: ten olemme mm. esittäneet, että hallitus myön-        keyhtiöiden toiminnan tarkastuksesta annetun
6635: täisi maatiloille, jotka varmuusvarastoja perus-      lain 2 §:n muuttamisesta
6636: tavat, verohelpotuksia tai jonkinmoisia avustuk-
6637: sia, mutta meidän vetoomustamme ei ole riittä-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
6638: vän ajoissa otettu huomioon. Näin siis nyt ol-        tuksen esitys n:o 16, jota on valmistelevasti kä-
6639: laan siinä tilanteessa, että vasta kriisin kynnyk-    sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
6640: sellä kansanrintamahallitus on herännyt, ja tä-       9 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 33,
6641: mäkään herääminen ei ole kiistatta edes rehelli-      esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
6642: sen tuntuista.
6643:                                                          Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-
6644:   Keskustelu ju1istetaan päättyneeksi.                ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
6645: 
6646:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pohto         Keskustelua ei synny.
6647: ed. Joutsenlahden kannattamana ehdottanut, et-
6648: tä· lakiehdotus hylättäisiin. Lisäksi ed. Salolai-       Lakiehdotus hyväksytään.
6649: nen on ed. Vänskän kannattamana ehdottanut,
6650: että eduskunta hyväksyisi II vastalauseeseen si-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely ju'listetaan
6651: sältyvän perustelulausuman.                           päättyneeksi.
6652: 
6653:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Asia on loppuun käsitelty.
6654:                                              öljyväkirehuvero                                          1239
6655: 
6656: 
6657: 5) Ehdotus laiksi öljyväkirehuverosta annetun         6) Ehdotukset laiksi merilain 1 ja 189 §:n
6658: lain 4 § :n muuttamisesta                             muuttamisesta sekä laiksi alusrekisterilain
6659:                                                       muuttamisesta
6660:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
6661: tuksen esitys n:o 20, jota on valmistelevasti kä-        Yllämainitut lakiehdotukset sisä1tävä halli-
6662: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o       tuksen esitys n:o 6, jota on valmistelevasti käsi-
6663: 10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 34,          telty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 2 ja
6664: esitellään k o 1m a n t e en käsi t te 1 y y n.       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 35, esitel-
6665:                                                       lään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
6666:    P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee li-
6667: sättyä veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi          Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä pääte-
6668: yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus         tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
6669: valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mu-         lätä.
6670: kaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolman-
6671: nessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään             Keskustelua ei synny.
6672: 2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten
6673: raukeaa, on asia palautettava valtiovarainvalio-         Lakiehdotukset hyväksytään.
6674: kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-
6675: tyssä tarkoituksessa.                                   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
6676:                                                       päättyneeksi.
6677:   Menettelytapa hyväksytään.
6678:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
6679: 
6680:   Keskustelu:                                         7) Ehdotus laiksi 21 päivänä lokakuuta 1698
6681:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    annetun kuninkaallisen säännön 7 §:n kumoa-
6682: Maatalouden kustannuksia ei pitäisi nostaa.           misesta
6683: Perhe- ja pienviljelmien oleminen on va1keata,           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä ed. M.
6684: ja mitä enemmän kustannuksia nostetaan, elin-         Järvenpään ym. lakialoite n:o 92, jota on val-
6685: tarvikkeiden kuluttajahinnat nousevat. Eli suo-       mistelevasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan
6686: malainen kuluttaja maksaa nämä valtion verot.         mietinnössä n:o 2 sekä suuren valiokunnan mie-
6687:    Nyt on kysymys öljyväkirehusta. Jälleen val-       tinnössä n:o 36, esitellään osittain k o 1m a n-
6688: tio nostaa veroja. Mutta on niin ovelasti toimit-     t e e n, osittain a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
6689: tu, että jos tämä esitys yritettäisiin kaataa, niin
6690: silloin ulkolainen etu pääsisi voitolle. Tästä           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
6691: syystä SMP ei voi muuta kuin periaatteessa            asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
6692: panna vastalauseensa perhe- ja pienviljelijöiden      tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta
6693: lyömiselle, elintarvikkeiden kuluttajahintojen        ja lopuksi ainoassa käsittelyssä laki- ja talousva-
6694: nostamiselle meidän maassamme, valtion rikas-         liokunnan mietintöön sisältyvästä toivomuspon-
6695: tuttamiselle. Tämä on väärä linja. Se tuhoaa,         nesta.
6696: autioittaa maaseudun ja köyhdyttää myös suo-
6697: malaisen kuluttajan. On valitettavaa, että tässä         Menettelytapa hyväksytään.
6698: pelissä Suomen kansaa vastaan ovat mukana
6699: paitsi kepu, myös vasemmistopuolueet.
6700:                                                          Keskustelu:
6701:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies! Ky-
6702:                                                       symyksessä on ehdotus laiksi 21 päivänä loka-
6703:    Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.            kuuta 1698 annetun kuninkaallisen säännön 7
6704:                                                       § :n kumoamisesta. Tässä on siis kysymys ns.
6705:                                                       vaivaisten prosentista, jdka on tarkoitettu so-
6706:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         siaaliseksi turvaksi 1600-luvulla ja sen jälkeen
6707: päättyneeksi.                                         niille silloisille kansalaisille, joille ei muunlaista
6708:                                                       sosiaaliturvaa ole voinut olla, ja perinnönjaon
6709:    Asia on loppuun käsitelty.                         yhteydessä on siis peritty tuota vaivaisten pro-
6710: 1240                                 Tiistaina 13. toukokuuta 1980
6711: 
6712: 
6713: senttia aina 1600-luvulta saakka. Nyt kuitenkin      ta, ja siihen muun veronkannon yhteydessä on
6714: tilanne maassamme on jo kauan ollut sellainen,       hyvät edellytykset olemassa. Tätä valiokunta
6715: että tällaista kuninkaallista säännöstä, tällaista   edellyttää mietinnössään ja pitää vaivaisprosen-
6716: vanhaa jäännettä ei enää meidän sosiaalipolitiik-    tin poistamista tarpeellisena, perusteltuna ja kii-
6717: kamme tarvitse, ja niinpä SMP on jo pari vuot-       ree1lisenä.
6718: ta sitten esittänyt, että tämä vaivaisprosentti         Kun eduskunta nyt lopullisesti hyväksyy toi-
6719: kumottaisiin, ja nyt tästä on tehty myös edus-       vomuksen, että hallitus antaisi eduskunnalle
6720: kunta-aloite.                                        esityksen vaivaisprosenttia koskevien säännös-
6721:    SMP on tämän lakialoitteen n:o 92 kannalla,       ten kumoamisesta, olisi hallituksen ryhdyttävä
6722: ja tämän perusteella ehdotan, että tämä vaivais-     kiireellisesti toimenpiteisiin toivomuksen täy-
6723: ten prosentti kumottaisiin.                          täntöönpanon toteuttamiseksi myös käytännös-
6724:                                                      sä.
6725:   P u he m i e s : Huomautan ed. Kortesal-
6726: melle, että tässä kolmannessa käsittelyssä ei voi-      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! To-
6727: da sellaista ehdotusta enää tehdä.                   tean, että tästä asiasta eduskunta on lausunut
6728:                                                      monia toivomuksia hallituksdle, mutta hallitus
6729:    Ed. M. Järvenpää: Herra puhemies!                 halveksii nöyrää eduskuntaa eikä ole toiminut.
6730: Nyt on kolmannessa käsittelyssä tekemäni laki-       Toivotaan, että nyt toimii, kun kommunistien
6731: aloite 21 päivänä lokakuuta 1698 annetun ku-         taholta on tämä asia ajettu läpi. Jos muitten ta-
6732: ninkaallisen säännön 7 §:n kumoamisesta, joka        holta ajetaan, niin eihän hallitus välitä, mutta
6733: tarkoittaa ns. vaivaisprosentin eli köyhäinsadan-    kun kommunistit jotain tekevät, niin se hyppää
6734: neksen veronluontoisen maksun poistamista.           heti tasatahtia.
6735: Käsitykseni mukaan valiokunta olisi voinut yh-          Mielenkiinnolla minä myös totean, että kom-
6736: tyä aloitteeseen vaivaispykälän kumoamisesta,        munistit ovat nyt esittäneet, että rikkailtakin
6737: mutta valiokunnan ehdotus toivomukseksi, joka        poistetaan vaivaisprosentit. Tämä on ensimmäi-
6738: täällä ratkaisevassa käsittelyssä on hyväksytty,     nen kerta historiassa, jolloin kapitalistejakin
6739: velvoittaa hallitusta antamaan eduskunnalle esi-     kommunistit puoltavat. Sitä suuremmalla syyllä
6740: tyksen vaivaisprosenttia koskevien säännösten        hallitu'ksen pitäisi nyt toimia.
6741: kumoamisesta ja johtanee vihdoinkin tuosta
6742: vanhasta kuninkaallisesta säännöstä luopumi-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6743: seen.
6744:    Köyhäinsadannesta kerätään nykyisen kuolin-          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
6745: pesän varojen yhteenlasketusta määrästä 1/8          mässään päätöksessä lakiehdotuksen hylkäämi-
6746: %, joten sillä ei ole suurta merkitystä kuolinpe-    sestä.
6747: sän varoissa, mutta ei myöskään kunnan tulois-
6748: sa. Sen sijaan perunkirjan hoitamisessa kuolin-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6749: pesän selvittelyssä vaivaisprosentin maksaminen      päättyneeksi.
6750: antaa paljon lisävaivaa, joten sen poistaminen
6751: on y'ksi edellytys perunkirjoitusmenettelyn            Laki- ja talousva1iokunnan mietintöön sisäl-
6752: uudistamiseksi vaivattomaksi ja kustannuksia         tyvä toivomusponsi hyväksytään.
6753: vähentäväksi. Vaivaisprosentin poistaminen va-
6754: pauttaa myös tuomioistuinlaitoksen velvollisuu~         Asia on loppuun käsitelty.
6755: desta valvoa köyhäinsadanneksen maksatusta.
6756: Näin vaivaissäännön kumoaminen säästää näi-
6757: den asioiden kanssa toimiviita paljon turhaa         8) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta
6758: työtä ja vaivaa.                                     1979
6759:    Valiokunta toteaa mietinnössään, että arvion
6760: mukaan vaivaisprosentista koituisi maamme               Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 3
6761: kunnille vuosittain noin 2.5 milj. markan tulot.     ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n siinä
6762: Vaikka maksun perimistoimenpiteet eivät kun-         valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
6763: nille muodosta mitään ylisuuria vaikeuksia, niin
6764: kustannuksia joka tapauksessa. Kunnille tämä            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
6765: pieni menetys voitaisiin korvata valtion varois-     tysvaliokunnan mietintö n:o 3.
6766:                              Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1979                            1241
6767: 
6768:   Keskustelu:                                        hallitukseen omaa edusmiestänsä. Eduskunnan
6769:                                                      kirjaston toiminnan järjestäminen on hyvin tär-
6770:     Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Eduskun-       keätä Eduskunnan kirjaston suuren yhteiskun-
6771: nan sivistysvaliokunta on saattanut Eduskun-         nallisen merkityksen ja kansamme tutkimustoi-
6772: nan kirjaston kertomusta käsitellessään havaita,     minnan kannalta, ja sen vuoksi on syytä odot-
6773: että kirjastoa on hyvin ja huolella hoidettu ja      taa, että henkilökunta, joka kirjastossa työsken-
6774: että myös edustajien kirjaston käyttö on lisään-     telee ja tätä tehtävää suorittaa, voi myöskin
6775: tynyt. Kuitenkin on syytä tässäkin yhteydessä        luottaa oman työsuhteensa pysyvyyteen.
6776: kiinnittää huomiota siihen, että Eduskuntatalon         Herra puhemies! Nämä terveiset toivon
6777: päärakennukseen suunniteltava erityinen opas-        Eduskunnan kirjaston hallituksen ottavan huo-
6778: tus- ja palvelukeskus voitaisiin varustaa siten,     mioon toiminnassaan.
6779: että se täyttäisi sille asetettavat toivomukset ja
6780: vaatimukset, nimenomaan kansanedustajien                Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
6781: työn ohella tarvitseman kirjastoaineiston saata-     Vaikka SMP:llä ei ole edustusta Eduskunnan
6782: villa olon.                                          kirjaston hallituksessa, haluan kansanedustajana
6783:     En maita olla tässä yhteydessä kiinnittämättä    todeta, että Eduskunnan kirjaston palvelu on
6784: huomiota erääseen epäkohtaan, joka on viime          ollut mielestäni erittäin joustavaa ja nopeaa, ja
6785: aikoina syntynyt ja koskee kirjaston hallitusta.     tästä kiitokset kirjastolle. Me toivoisimme, että
6786: Eduskunnan kirjastosta erikseen säädetyn lain        kirjastolle annettaisiin kaikki mahdollisuudet
6787: nojallahan sen hallitukseen valitaan kolmivuo-       toimia tehokkaasti. Se on palvellut ainakin mei-
6788: tiskaudeksi viisi jäsentä, joista valtioneuvosto     dän tarpeitamme ja ollut suureksi hyödyksi.
6789: nimeää yhden, Helsingin yliopiston yhden ja
6790: eduskunta kolme jäsentä. Kun Eduskunnan kir-            Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
6791: jasto kuitenkin toimii parlamentaarisen elimen       Mielihyvin yhdyn ed. Veikko Vennamon lau-
6792: alaisuudessa, odottaisi, että Eduskunnan kirjas-     suntoon kirjaston hyvästä ja joustavasta palve-
6793: toa johtaisi sellainen hallintoelin, jossa edus-     lusta.
6794: kunnan kokoonpano näkyisi nykyistä parem-                Sen sijaan olen vuosien mittaan kiinnittänyt
6795: min. Viidestä jäsenestä neljä kuuluu eduskun-        huomiota siihen, että kansanedustajat itse eivät
6796: nan oikeistoon ja vain yksi eduskunnan vasem-        anna kirjaston säännäille tarpeellista arvoa ei-
6797: mistoon. Ehkä jatkossa, kun eduskunnan työta-        vätkä kunnioitusta. Tällä tarkoitan nimen-
6798: pojakin tarkistetaan ja eduskunnan työtä ohjaa-      omaan kansanedustajien lukusalin epäjärjestystä
6799: vaa lainsäädäntöä ehkä tarkistetaan, on syytä        ja sitä, että täältä lukusalista kohtuuttoman pal-
6800: puuttua myös siihen, että eduskunta itse voisi       jon ja säännöllisesti häviää lehtiä pois. Siis kaik-
6801: valita kirjaston hallituksen siten, että se edus-    ki kansanedustajat eivät voi lukea niitä lehtiä,
6802: taisi eduskunnassa olevia poliittisia ja yhteis-     joita sinne tulee ja joille on varattu paikat siitä
6803: kunnallisia voimasuhteita eikä suinkaan Helsin-      syystä, että toiset kansanedustajat tai jotkut
6804: gin yliopistoa tai jotain muuta tahoa.               muut vievät niitä luvattomasti pois. Tätä on jat-
6805:     Toinen seikka, johon haluan kiinnittää huo-      kunut vuodesta vuoteen, eikä tähän valitetta-
6806: miota, on Eduskunnan kirjaston henkilökunnan         vaan epäkohtaan, joka alentaa eduskunnan ar-
6807:  asema. Eduskunnan henkilökunta on itse ollut        vovaltaakin, ole saatu mielestäni riittävää kor-
6808: yhteydessä kirjaston hallitukseenkin, mutta ai-      jausta. Tähän olisikin mielestäni Eduskunnan
6809:  nakaan vielä mitään tuloksia ei ole syntynyt.       kirjaston hallituksen kiinnitettävä vakavaa huo-
6810: Tämä huoli johtuu siitä, että noin 30 työnte-        miota, jotta tämä ikävä, muita kansanedustajia
6811:  kijästä eli henkilökuntaan kuuluvasta reipas kol-   häiritsevä ja vahingollinen epäkohta voitaisiin
6812: mannes on ylimääräisissä ja tilapäisissä tehtä-      lopultakin eliminoida kokonaan.
6813:  vissä. Kuitenkin nyt on jo kokemusta siitä,             Toki on tässä otettava huomioon se, että va-
6814:  kun Eduskunnan kirjasto on siirtynyt uusiin         lokopiointia varten nytkin on lupa lainata tuol-
6815:  tiloihin, että tämän henkilökunnan tarve on         ta kansanedustajien lukusalista lehtiä, ja tämä
6816: hyvin ilmeinen. Sen vuoksi olisi syytä, että         on tietysti aivan oikein, tällainen joustavuus on
6817: Eduskunnan kirjaston hallitus ryhtyisi toimen-       ymmärrettävää ja toivottavaa. Mutta tämä ei
6818:  piteisiin saamansa kirjeen pohjalta. Tämä toivo-    tietysti saa johtaa siihen, että lehdet häviävät
6819:  mus on syytä esittää Eduskunnan kirjastolle         sille tielleen, kun niitä lähdetään valokopioi-
6820:  eduskunnasta tässä yhteydessä sen johdosta, et-     maan, eivätkä muullakaan tavalla lehdet saa· tie-
6821:  tä esim. SKDL ei ole saanut nykyiseen kirjaston     tenkään hävitä. Minä todella toivoisin vakavas-
6822: 156 058000001S
6823: 1242                                   Tiistaina 13. toukokuuta 1980
6824: 
6825: 
6826: ti, että tähän lopultakin saataisiin korjaus ai-       10) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläke-
6827: kaan.                                                  lain 6 c §:n muuttamisesta
6828:    Sitten on vielä toinen kysymys. Maassamme
6829: on laaja paikallislehdistö. Tietämäni mukaan              Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 9
6830: noin 140 paikallislehteä kuuluu yksistään Pai-         ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
6831:                                                        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
6832: kallislehtien Liittoon, ja liiton ulkopuolellakin
6833: on näitä paikallislehtiä. Kuitenkaan eduskun-          sen esitys n:o 33, joka sisältää yllämainitun la-
6834:                                                        kiehdotuksen.
6835: taan ei tule läheskään kaikkia näitä paikallisleh-
6836: tiä, vaikka tietysti edustajille olisi tarpeen pitä-      Puhemies : Käsittelyn pohjana on so-
6837: jälehtiä myöten, pieniä paikallislehtiä myöten         siaalivaliokunnan mietintö n:o 9.
6838: seurata aikaansa omassa vaalipiirissänsä ja mik-
6839: sei muuallakin maassa. Tästä asiasta keskustel-          Puheenvuoroa ei pyydetä.
6840: tiin viimeksi parlamentaarisessa paikallislehti-
6841: toimikunnassa, jossa minäkin olen ollut muka-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
6842: na. Siellä keskusteltiin nimenomaan siitä, että        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
6843: eduskunnan tulisi hankkia kaikki paikallisleh-         r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
6844: det ainakin yhtenä kappaleena edustajien saata-
6845: ville. Se ei olisi kovinkaan suuri kustannuserä,
6846: ja tilojakin tuolla lukusalin puolella on tiettä-      11 ) Ehdotuksen laiksi kuntien kulttuuritoi-
6847: västi olemassa, niin että ei tarvitsisi muuta kuin     minnasta
6848: laittaa asianmukaiset lokerot ja hoitaa tämä leh-      sisältävä ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o
6849: tien tilaus. Lehtien tilausten kustannuksistahan       166 esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
6850: on huolehdittu aikaisemmin tiettävästi niin, et-       ehdotuksen mukaisesti s i v i s t y s v a 1 i o -
6851: tä näitä on saatu myös vapaakappaleina ja vasti-       k u n t a a n, jonka on pyydettävä 1 a k i - j a
6852: neeksi on lähetetty lehtiin sitten eduskunnan          t a 1 o u s v a 1 i o k u n n a n lausunto.
6853: pöytäkirjoja. Tällaista vaihtokauppamenettelyä
6854: voi tietysti harkita ja yrittää, mikäli se sopii
6855: paikallislehdille, tai jollei se sovi, sitten on
6856: muulla tavalla hoidettava tämä paikallislehtien          P u h e m i e s : Edustajille tänään jaetut
6857: tilaus, sillä tavalla kuin mm. mainitsemani par-       hallituksen esitykset n:ot 51, 52, 54, 56 ja 57
6858: lamentaarinen paikallislehtitoimikunta on esit-        voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä
6859: tänyt.                                                 varten.
6860:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Hyväksytään.
6861:   Mietintö hyväksytään.
6862:   Asia on loppuun käsitelty.                           Ehdotuksen laiksi jätehuoltolain muuttamisesta
6863:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 51 esitellään va-
6864: 9) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta          liokuntaan lähettämistä varten.
6865:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6866: n:o 11 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä-              että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-
6867: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty      taan.
6868: hallituksen esitys n:o 28, joka sisältää yllämai-
6869: nitun lakiehdotuksen.                                    Keskustelu:
6870:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
6871: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 11.                  dotan, että tämä asia pantaisiin pöydälle edus-
6872:                                                        kunnan seuraavaan istuntoon.
6873:   Keskustelua ei synny.
6874:                                                           P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
6875:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä
6876: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            pöydälle. Pyydän seuraavia puheenvuoron käyt-
6877: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        täjiä lausumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
6878:                                           Jyväskylän yliopisto                                   1243
6879: 
6880: 
6881:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät·          valtiovarainvaliokuntaan
6882: tyneeksi.
6883:                                                      Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja Jy-
6884:   Puhemies: Keskustelussa on ed. V.                  väskylän kaupungin välillä
6885: Vennamo ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
6886: dälle seuraavaan istuntoon.                          sisältävä hallituksen esitys n:o 56; sekä
6887: 
6888:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        talousvaliokuntaan
6889:    Ed. V. Vennamon ehdotus hyväksytään ja            Ehdotuksen laiksi rokotuslain 9 § :n 1 momen-
6890: asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan is-     tin kumoamisesta
6891: tuntoon.
6892:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 57.
6893: 
6894:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
6895: ehdotuksen mukaisesti
6896:                                                         Puhemies : Eduskunnan seuraava varsi-
6897:                                                      nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13
6898:   sivistysvaliokuntaan:                              ja kyselytunti ensi torstaina kello 17.
6899: Ehdotuksen laiksi Jyväskylän yliopistosta
6900: sisältävä hallituksen esitys n:o 52; ja                 Täysistunto lopetetaan kello 15.06.
6901: 
6902: Ehdotuksen laiksi Vaasan kauppakorkeakoulus-
6903: ta annetun lain 1 §:n muuttamisesta                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
6904: 
6905: sisältävä hallituksen esitys n:o 54;                                              Eiler Hultin
6906:                 50. Torstaina 15 päivänä toukokuuta 1980
6907:                                            kello 17
6908: 
6909: Päiväjärjestys                                                                                Siv.
6910:                                                     14) N:o 181 Ed. Toiviainen: Lakko-
6911:                                           Siv.   rajojen rikkomisesta teollisuustoimihenki-
6912:   Suullisia kysymyksiä:                          löiden lakon aikana ............... . 1252
6913:                                                     15) N:o 182 Ed. Bärlund: Koijärven
6914:    1) N:o 142 Ed. Kortesalmi: Pohjolan           vedenpinnan korkeuden säilyttämisestä 1253
6915: turvallisuuden ja aseistariisunnan edistä-          16) N :o 183 Ed. Miettinen: Tuoreen
6916: misestä .......................... . 1245        kalan jäittämisestä annettujen säännösten
6917:    2) N:o 152 Ed. P. Vennamo: Kaira-             sisävesikalastukselle aiheuttamien koh-
6918: järven perkaustöiden siirtämisestä ..... 1246    tuuttomuuksien estämisestä ......... .
6919:    3) N:o 154 Ed. Torikka: Vantaan ve-              17) N:o 184 Ed. Anna-Liisa Jokinen: "
6920:                                                  Nastarenkaiden käytön kieltämisestä ..
6921: rojohtajan menettelystä taksien taksamit-           18) N:o 185 Ed. Laitinen: Työvoima- "
6922: tareita koskevassa asiassa ........... . 1247
6923:                                                  ministeriön ohjeesta erinäisten korvaus-
6924:    4) N :o 159 Ed. Forsman: Haittateki-          ten suorittamisesta huoltovelvolliseiie las-
6925: jöiden selvittämisestä ~nnen Saimaan ve-         ten tosiasiallisesta huollosta riippumatta 1254
6926: denkorkeuden säännöstelytoimia ..... . 1248         19) N:o 186 Ed. Tennilä: Veitsiluoto
6927:    5) N:o 161 Ed. Torikka: Vuoden                Oy:n eräiden työntekijöiden työsuhteen
6928: 1979 veronpalautusten lykkäämisen estä-          turvaamisesta ..................... .
6929: misestä .......................... .                20) N:o 187 Ed. Savola: Koilliskai- "
6930:    6) N:o 164 Ed. Mattsson: Virkamies-
6931:                                              "   ran kansallispuistohankkeen toteuttami-
6932: asuntojen vuokrankorotusten ilmoittami-          sesta ........................... . 1255
6933: sesta jälkikäteen vuokralaisille ....... .          21) N:o 188 Ed. Söderström: Vaasan
6934:     7) N:o 167 Ed. Perho: Ns. katolaino-
6935:                                              "   kaupungin sairaalan laajentamisesta ....
6936: jen takaisinmaksuaikojen pidentämisestä 1250        22) N:o 190 Ed. Kortesalmi: Sähkö- "
6937:                                                  veturien hankinnoista Neuvostoliitosta ..
6938:     8) N:o 170 Ed. V. Vennamo: Ulko-
6939:                                                     23) N:o 191 Ed. Mattsson: Turkin ta- "
6940:  maisten elintarvikkeiden ja rasvojen tuon-
6941:                                                  loudellisesta tukemisesta ........... . 1256
6942: nin rajoittamisesta ................. .
6943:     9) N:o 173 Ed. Kanerva: Yhdistymis- "
6944:  avustuksen myöntämisestä Uudellekau-
6945: pungille ja Lokalahdelle ...........• 1252         Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
6946:     10) N:o 174 Ed. Joutsenlahti: Kar-           kiö.
6947:  vian Osuusmeijerin maidon imukeräilyä
6948:  koskevasta päätöksestä ............. .
6949:     11) N:o 177 Ed. Joutsenlahti: Vero- "
6950:  taniukkojen inflaatiotarkistusten suoritta-     P äi v äjär jest yk sessä     o 1e v a t   a s i a t:
6951:  misesta .......................... .
6952:     12) N:o 178 Ed. Torikka: Neste Oy:n "        1) N:o 142 Ed. Kortesalmi: Pohjolan turvalli-
6953:  markkinoiman dieselpolttoaineen laa-            suuden ja aseistariisunnan edistämisestä
6954:  dusta ........................... .
6955:     13) N:o 180 Ed. Kivitie: Koijärven "           Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
6956:  vedenpinnan alentamisesta ......... .           Esitän kunnioittavasti jo kuukausi sitten eli
6957:                                            "
6958: 1246                                Torstaina 15. toukokuuta 1980
6959: 
6960: 
6961: 14.4.1980 jättämäni suullisen eduskuntakyse-            Ulkoasiainministeri Väyrynen : Herra
6962: lyn, joka kuuluu seuraavasti:                       puhemies! Suomen pyrkimyksenä on toteuttaa
6963:   Aikooko hallitus ryhtyä edistämään Pohjolan       täydellinen aseidenriisunta, ja me pyrimme tie-
6964: turvallisuutta ja aseistariisuntaa ehdottamalla     tysti ensi sijassa edistämään aseidenriisuntapyrki-
6965: Neuvostoliitolle sen ydinsukellusveneiden pois-     myksiä omilla lähialueillamme. Riippumatta sii-
6966: tamista Itämereltä?                                  tä, ovatko ydinaseet tai tavanomaiset aseet maa-
6967:                                                     han tai merelle sijoitettuja, ne ovat aseita, joit-
6968:                                                      ten riisumiseen, joista eroon pääsemiseen, Suo-
6969:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra       mi omalla kansainvälisellä toiminnallaan pyrkii.
6970: puhemies l Vastauksena ed. Kortesalmen suulli-
6971: seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
6972: vaa:                                                   Asia on loppuun käsitelty.
6973:    Suomi on tehnyt viime aikoina useita aloittei-
6974: ta turvallisuuden ja aseistariisunnan edistämi-
6975: seksi Pohjolassa ja Euroopassa. Suomi ei ole        2) N:o 152 Ed. P. Vennamo: Kairajärven per-
6976: tehnyt eikä aio tehdä erillisiä Itämerta koskevia   kaustöiden siirtämisestä
6977: ehdotuksia. Tasavallan presidentti ehdotti
6978: 8.5.1978 Pohjolan asevalvontajärjestelmän ai-          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Esi-
6979: kaansaamista. Jos ehdotus toteutuu, on ilmeis-      tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
6980: tä, että se kattaa piiriinsä ainakin Pohjoismai-    selle jäsenelle seuraavan kysymyksen:
6981: den aluemeret, joilla sukellusveneet eivät muu-        Mistä johtuu, että Vehmaan kunnassa sijait-
6982: tenkaan saa liikkua. Käydyissä keskusteluissa       sevan Kairajärven perkaustyöt on siirretty lu-
6983: eräiden muiden osapuolten taholta on otettu         pausten ja suunnitellun työohjelman vastaisesti
6984: esille myös kysymys koko Itämeren sulkemises-       toteutettavaksi vasta aikaisintaan ensi vuonna?
6985: ta sukellusveneiltä.
6986:                                                        Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-
6987:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Ensimmäisenä lisä-     maa: Herra puhemies! Vastauksena ed. P.
6988: kysymyksenä tiedustelen kunnioittavasti:            Vennamon kysymykseen esitän kunnioittaen
6989:                                                     seuraavaa:
6990:    Katsooko hallitus, että presidentti Kekkosen
6991:                                                        Vehmaan ym. kunnissa olevan Kairajärven-
6992: useasti toistama ehdotus ydinaseettomasta Poh-      ojan perkaustyö ei sisälly vuoden 1980 työohjel-
6993: jolasta käsittää myös Itämerellä olevien ydin-      maan. Hankkeen oikeudellinen käsittely on vie-
6994: asesukellusveneiden poistamisen, olivatpa ne
6995:                                                     nyt niin paljon aikaa, ettei se olisi ollut mahdol-
6996: minkä valtion tahansa?                              listakaan. Kuluvan vuoden tulo- ja menoarvios-
6997:                                                     sa kuivatustarkoituksiin osoitetut määrärahat
6998:    Ulkoasiainministeri Väyrynen : Herra             on lisäksi työohjelmassa jo ohjelmoitu kesken-
6999: puhemies! Suomen taholta ei ole tahdottu esit-      eräisten työkohteiden jatkamiseen ja työohjel-
7000: tää kannanottoa siihen, mitkä rajat muodostet-      maan hyväksyttyjen uusien töiden aloittami-
7001: tavalla vyöhykkeellä olisi oltava, vaan tämä ky-    seen, joten kyseisen perkaustyön aloittaminen
7002: symys on tahdottu jättää vapaasti neuvotelta-       ei tästäkään syystä ole mahdollista.
7003: vaksi kysymyksessä olevien maiden kesken. Ku-
7004: ten ensimmäisessä vastauksessani sanoin, käy·          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Esi-
7005: dyissä keskusteluissa eräiden maiden taholta on     tän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymy'ksen:
7006: otettu esille kysymys koko Itämeren sulkemi-           Onko hallitus tietoinen siitä, että mm. Laiti-
7007: sesta sukellusveneiltä.                             lan-Vehmaan tien kunnostustyö ja siihen ky-
7008:                                                     seisellä perkausalueella liittyvä silta viipyy tä-
7009:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!               män perkaustyön lykkäämisen johdosta?
7010: Kysyn kunnioittavasti toisena lisäkysymyksenä
7011: seuraavaa:                                             Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
7012:   Katsooko hallitus, että Pohjolan rauha ja tur-    maa : Herra puhemies! Kansanedustaja Pekka
7013: vallisuus on varmistettu silloin, kun Itämerellä    Vennamon ensimmäiseen lisäkysymykseen vas-
7014: on Neuvostoliiton tai jonkin muun valtion ato-      taan kunnioittaen - vaikka tämä ei kyllä kuulu
7015: misukellusvenei tä?.                                varsinaiseen kysymykseen:
7016:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1247
7017: 
7018:   Kun tämän hankkeen oikeudellinen käsittely         vistä tiedoista. Tällainen kirjanpitoa täydentävä
7019: on ollut kesken, niin hallituksella ei ole ollut     tieto on esimerkiksi taksiautoilijoiden osalta ve-
7020: mahdoilisuutta ottaa hanketta työohjelmaansa.        rovuoden aikana ajettu kilometrimäärä. Tämä
7021:                                                      puolestaan käy ilmi taksiauton käyttämästä tak-
7022:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                   samittarista. Taksamittareiden käyttöön hyväk-
7023: Asian selvittämiseksi esitän kunnioittaen vielä      symisestä vastaa puolestaan lHkenneministeriön
7024: toisen lisäkysymyksen:                               baliinnonala.
7025:    Mistä johtuu, että asianomaisen alueen asuk-
7026: kaille on aikaisemmin tänä vuonna ja vuoden             Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Kysyn
7027: vaihteen tienoilla vesipiirin toimesta ilmoitettu,   ensimmäisenä lisäkysymyksenä kunnioittavasti:
7028: että Kairajärven perkaustyö olisi oHut ensim-           Onko hallitus periaatteessa sitä mieltä, että
7029: mäisenä työohjelmassa kuluvana vuonna?               Vantaan taksijohtaja voi niin kuin on tehnyt
7030:                                                      ilmoittaa taksiautoilijoille heidän yhdistyksensä
7031:   Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -           kautta, että vain tietty mittari hyväksytään?
7032: maa: Herra puhemies! Kansanedustaja P.
7033: Vennamon toiseen lisäkysymykseen vastaan                Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-
7034: kunnioittaen, että tämä ei ole hailituksen tie-      mies! Vastauksena kansanedustaja Torikan en-
7035: dossa.                                               simmäiseen lisäkysymykseen totean, että tuon
7036:                                                      asian harkinta kuuluu liikenneministeriön hal-
7037:   Asia on loppuun käsitelty.                         linnonalaan, ja sikäli kuin tiedän liikenneminis-
7038:                                                      teri ja hänen virkamiehensä ovat asiasta keskus-
7039:                                                      telleet taksiautoilijoiden kanssa. Mitä asiaan ve-
7040: 3) N:o 154 Ed. Torikka: Vantaan verojohtajan         rohallinnon kysymyksenä tulee, niin totean, et-
7041: menettelystä taksien taksamittareita koskevassa      tä valtioneuvoston jäsenenä minulla ei voi olla
7042: asiassa                                              käsitystä siitä, mitä paikallishallinnossa oleva
7043:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kysyn             virkamies virkatoimituksessaan vastaa. Totean
7044: kunnioittavasti asianomaiselta valtioneuvoston       edelleen, että tämä on verohallituksen toimi-
7045: jäseneltä:                                           alaan kuuluva tehtävä ja se on siellä myös ollut
7046:    Menetteleekö hailituksen mielestä Vantaan         selvityksen kohteena.
7047: verojohtaja oikein hyväksyessään taksien taksa-
7048: mittariksi vain yhden valmistajan tuotteen?             Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Toisena
7049:                                                      lisäkysymyksenä, vedoten si1hen, että ministeri
7050:    Ministeri Työ 1 ä j ä r v i : Herra puhe-         Työläjärvi totesi asian kuuluvan liikenneminis-
7051: mies! Vastauksena kansanedustaja Torikan             terin toimialaan, ja kun minun tehtäväni ei ole
7052: suuiliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti        valita sitä, kuka sieltä vastaa, vaan kysymykset
7053: seuraavaa:                                           on osoitettu valtioneuvoston jäsenille, kysyn
7054:    Kysymyksen harkinta Vantaan erityistapauk-        kunnioittavasti - edellyttäen, että liikennemi-
7055: sessa ei kuulu valtioneuvoston toimialaan. Pai-      nisteri voisi vastata tähän toiseen kysymykseen:
7056: ka11isha1linnon virkamiehen käsitysten selvittä-        Onko liikenneministerin tiedossa, että Van-
7057: minen ei muutoinkaan kuulu hailituksen tehtä-        taan verojohtajan ohjeisiin on suoraan kopioitu
7058: viin. Tältä osin veroha1litus on kuitenkin toimi-    erään valmistajan tuote-esittees'tä nämä mää-
7059: valtainen.                                           räykset, jotka taksamittarin pitäisi täyttää?
7060:    Asian periaatteellisesta puolesta haluan kui-
7061: tenkin todeta seuraavaa. Oikean ja yhdenmukai-          Toinen      v a r a p u h e m i e s : Tähän
7062: sen verotuksen toimittaminen edellyttää, että        kysymykseen ministeri Saarto ei ole velvoiiinen
7063: kaikkia verovelvoilisia verotetaan heidän todel-     vastaamaan. Haluaako ministeri Työläjärvi vas-
7064: listen veronalaisten tulojensa mukaisesti. Nämä      tata?
7065: tulot ilmoitetaan vuosittain veroilmoituksessa.
7066: Lisäksi verohallinnossa on erilaisia tapoja val-        Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-
7067: voa sitä, että veroilmoituksen tiedot ovat totuu-    mies! Kansanedustaja Torikan toisesta lisäkysy-
7068: den mukaisia. Palkansaajien osalta tällaiset val-    myksestä totean, että kysymys lisäkysymyksi-
7069: vontatiedot saadaan työnantajalta. Itsenäisten       neen luonnollisesti kuuluu tällä kyselytunnilla
7070: liikkeen- ja ammatinharjoittajien osalta valvon-     minun vastattaviini. Kun kysymys oli siten laa-
7071: tatiedot saadaan kirjanpidosta ja sitä täydentä-     dittu, että se koskee verohallinnon virkamiestä,
7072: 1248                                 Torstaina 15. toukokuuta 1980
7073: 
7074: 
7075: niin on luonnollista, että valtioneuvoston sisäi-     5) N:o 161 Ed. Torikka: Vuoden 1979 veron-
7076: s-.ssä tehtävänjaossa vastauksen antaminen kuu-       palautusten lykkäämisen estämisestä
7077: luu, jos kysymys on esitetty tässä sanamuodos-
7078: sa, hallinnonalaani.                                     Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kysyn
7079:                                                       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaiselta
7080:   Asia on loppuun käsitelty.                          jäseneltä:
7081:                                                          Kun valtion kassatilanne on nyt jo suurien
7082:                                                       verokertymämäärien takia ja ilmeisesti koko
7083: 4) N:o 159 Ed. Forsman: Haittatekijöiden sel-         loppuvuoden poikkeuksellisen hyvä, niin ei kai
7084: vittämisestä ennen Saimaan vedenkorkeuden             hallitus aio antaa esitystä vuoden 1979 veron-
7085: säännöstelytoimia                                     palautusten lykkäämisestä?
7086:    Ed. Forsman: Herra puhemies! Esitän                  Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-
7087: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-       mies! Vastauksena kansanedustaja Torikan
7088: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-        suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavas·ti:
7089: sen:                                                    Hallitus ei ole harkinnut lakiesityksen anta-
7090:    Aikooko hallitus selvittää Saimaan vesistölle      mista vuoden 1979 veronpalautusten siirtämi-
7091: aiheutuvat haittatekijät ennen mahdollista pää-       sestä.
7092: tös•tä Saimaan veden korkeuden säännöstelytoi-
7093: mista?                                                  Asia on loppuun käsitelty.
7094:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
7095: maa: Herra puhemies! Ed. Forsmanin suulli-            6) N:o 164 Ed. Mattsson: Virkamiesasuntojen
7096: seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-         vuokrankorotusten ilmoittamisesta jälkikäteen
7097: vaa:                                                  vuokralaisille
7098:    Hallituksessa ei ole vielä otettu kantaa Sai-
7099: maan säännöstelyn toteuttamiseen. Ennen pää-             Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Esitän
7100: töksentekoa pyritään luonnollisesti selvittämään      kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
7101: kaikki mahdollisen säännöstelyn aiheuttamat           nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
7102: haittatekijät. Esimerkiksi kalataloudellisten va-     sen:
7103: hinkojen selvittämiseksi on jo käynnistetty tut-         Katsooko hallitus, että virkamiesasuntojen
7104: kimus, jota varten kuluvan vuoden tulo- ja me-        vuokrankorotuksista vuokralaisille ilmoittamis-
7105: noarvioon on osoitettu 465 000 markan suurui-         ta jopa jälkikäteen voidaan pitää oikeana?
7106: nen määräraha. On kuitenkin huomattava, että
7107: kalataloudenkaan osalta ei etukäteen voida sel-          Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-
7108: vittää kaikkia säännöstelyn vaikutuksia. Tältä        mies! Vastauksena kansanedustaja Marjatta
7109: osin ne joudutaan arvioimaan. Mikäli säännös-         Mattssonin suulliseen kysymykseen totean kun-
7110: tely aikanaan toteutetaan, suoritetaan lisäksi        nioittavasti seuraavaa:
7111: seurantatutkimus vahinkojen selvittämiseksi.             Valtion virkamiesasuntojen vuokrat määräy-
7112:                                                       tyvät vuosittain tarkistettavan vuokrapisteen
7113:   Ed. Forsman: Herra puhemies! Lisäky-                hinnan sekä lämmityskustannusten korvausten
7114: symyksenä esitän seuraavaa:                           perusteella. Virkamiesasuntojen vuokratasoa
7115:    Onko kiinnitetty huomiota myös säännöste-          määritettäessä seurataan yksityisillä vuokra-
7116: lyn haitallisiin vaikutuksiin erikoisesti talvisai-   markkinoilla tapahtuvaa kehitystä. Yksityisten
7117: kana ·Saimaan uhkaavasti vähenevälle saimaan-         vuokra-asuntojen osalta asuntoneuvoston vuok-
7118: norppakannalle?                                       rajaosto tekee tarvittaessa ehdotuksen vuokrien
7119:                                                       tarkistamisesta, minkä jälkeen valtioneuvosto
7120:    Maa- ja mestäta1ousministeri T ä h k ä -           päättää mahdollisesta korotuksesta. Viimeisin
7121: maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Fors-             valtioneuvoston päätös yleisohjeeksi asuinhuo-
7122: manin lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen,           neistojen vuokrien korotusten enimmäismääris-
7123: että myös tämä osa sisältyy tähän tutkimuk-           tä on annettu joulukuun 28 päivänä viime
7124: seen, joka suoritetaan eduskunnan myöntämien          vuonna. Valtioneuvoston tehtyä päätöksen yksi-
7125: varojen turvin.                                       tyisten vuokra-asuntojen vuokrien korotusten
7126:                                                       enimmäismääris.tä voidaan ryhtyä valtiovarain-
7127:    Asia on loppuun käsitelty.                         ministeriössä selvittämään vuokrankorotustar-
7128:                                              Suullisia kysymyksiä                                      1249
7129: 
7130: 
7131: vetta virkamiesasuntojen osalta. Asiaa käsitel-          mukaisesti ilmoitettu virkamiesasunnossa asuvil-
7132: lään säännönmukaisesti ensin virkamiesasunto-            le. Virkamiesasuntojen vuokranmääräytymis-
7133: jen vuokraneuvottelukunnassa, jossa yksityisen           menettelyn monimutkaisuuden vuoksi voi, il-
7134: sektorin korotus muunnetaan virkamiesasuntoi-            meisesti kuitenkin harvoin, sattua, että vuokra-
7135: hin soveltuvaksi. Tämän jälkeen käydään neu-             laiselle ilmoitetaan vuokran korottamisesta vas-
7136: votteluoikeuslain mukaiset neuvottelut virka-            ta jälkikäteen. Virkamiesasuntojen vuokrien
7137: miesjärjestöjen kanssa, ja sitten esitellään pää-        seuraavan kerran tarkistettaessa valtiovarainmi-
7138: tösehdotus valtioneuvostolle.                            nisteriö tulee kuitenkin erityisesti huomautta-
7139:      Edellä kuvatun menettelyn mutkikkuuden              maan virastoille ja laitoksille, että näiden tulee
7140: vuoiksi valtioneuvoston asuinhuoneistojen vuok-          ilmoittaa korotuksesta virkamiesasunnoissa asu-
7141: rankorotuksia koskevan yleisohjeen antamisesta           ville heti päätöksenteon jälkeen.
7142: kuluu aikaa jopa kaksi kuukautta, ennen kuin
7143: virkamiesasuntojen vuokrien korotuksista voi-               Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Lisä-
7144: daan edes päättää. Viimeisin valtioneuvoston             kysymyksenä esitän seuraavaa:
7145: päätös virkamiesasuntojen vuokrien ja 1ämmi-                Onko ministeri Työläjärven vastaus tulkitta-
7146: 'tyskustannusten sekä ateriakorvausten tarkista-         va siten, että hailitus ei näe tarpeelliseksi saat-
7147: misesta on tehty helmikuun 28 päivänä tänä               taa näitä virkamiesasunnoissa asuvia samaan
7148: vuonna.                                                  asemaan kuin muut vuokralaiset näissä vuok-
7149:      Jotta virkamiesasuntojen vuokrien korotuk-          rankorotusilmoitusasioissa, lukuun ottamatta
7150:  set voitaisiin toteuttaa samanaikaisesti yksityi-       tätä loppua, mitä hän esitti vastauksessa?
7151:  sen puolen korotusten kanssa, on huoneenvuok-
7152:  ralain 49 b § :n 2 momentissa nimenomainen                 Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-
7153:  säännös, ettei maini,tun lain säännöksiä mm.            mies! Vastauksena kansanedustaja Mattssonin
7154:  vuokrankorotuksen ilmoittamisesta ja tästä              ensimmäiseen lisäkysymykseen totean, että vas-
7155:  luettavasta kahden kuukauden ajasta korotuk-            tausta ei pidä niin käsittää, vaan minä ilmoitin
7156:  sen voimaantuloon sovelleta niihin valtion, kun-        vastauksessani ne menettelytavat ja ne säädök-
7157:  nan tai muun julkisoikeudel'lisen yhdyskunnan           set, jotka johtavat virkamiesasuntojen kohdalla
7158:  tai laitoksen viranhaltija- ja työsuhdeasuntoihin,      erilaiseen menettelyyn.
7159:  joihin sovelletaan valtion virkamiesasuntojen              Se, mitä sanoin vastaukseni lopussa, tarkoit-
7160:  vuokrien määräämismenettelyä.                           taa sitä, että mielestäni vuokrien korotuksesta
7161:      Perusteluna esitetylle menettelylle on lisäksi      pitäisi pyrkiä ilmoittamaan, vaikka siihen muo-
7162:  se, että valtioneuvoston yleisohje asuinhuoneis-        dollista velvoitetta ei olekaan, virkamiesasun-
7163:   tojen vuokrista sisältää ainoaMaan enimmäisra-         noissa asuville niin pian kuin se on mahdollista.
7164:  jat korotuksille, joita vuokranantajat voivat ha-
7165:  lutessaan toteuttaa. Sen sijaan virkamiesasunto-           Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Toise-
7166:   jen osalta valtioneuvosto päättää kaikissa virka-      na lisäkysymyksenä esitän:
7167:  miesasunnoissa toteutettavasta korotuksesta,
7168:                                                             Aikooko hallitus ryhtyä sitten toimenpitei-
7169:   jolloin erillinen korotusilmoitus on muodollises-
7170:                                                          siin virkamiesasuntojen vuokrankorotusten il-
7171:   ti ajatellen tarpeeton.                                moitusmenettelyn muuttamiseksi vastaamaan
7172:       Va'ltioneuvoston helmikuun 28 päivänä 1980         yleensä vuokrien korotuksia koskevia säännök-
7173:   tekemä päätös virkamiesasuntojen vuokrista on          siä?
7174:   julkaistu Suomen Asetuskokoelmassa numerolla
7175:   146 maaliskuun 1 päivänä, jolloin päätös on pe-           Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-
7176:   riaatteessa tullut sekä virastojen ja laitosten et-    mies! Vastauksena kansanedustaja Mattssonin
7177:    tä virkamiesasunnoissa asuvien tietoon. Lisäksi       toiseen lisäkysymykseen totean, että ensimmäi-
7178:   virastoille ja laitoksille on lähetetty asiaa koske-   sessä vastaubessani kuvaamani järjestelmä pe-
7179:    va kirje n:o 5570 maaliskuun 13 päivänä.              rustuu keskeisten virkamiesjärjestöjen keskus-
7180:       Virkamiesasuntojen vuokrien korottamisesta         järjestöjen ja valtiot·yönantajan väliseen sopi-
7181:    ei säännösten mukaan siis tarvitse erikseen il-       musmenettelyyn ja kaikkiin niihin säädöksiin,
7182:    moittaa jokaiselle vuokralaiselle, vaan valtio-       jotka tätä ohjaavat. Käsitykseni mukaan vuO'k-
7183:    neuvoston päätöksen julkaiseminen Suomen              ralla olevien puoles,ta pitäisi sitten esittää tätä
7184:    Asetuskokoelmassa vastaa korotusilmoituksen           koskevat muutosehdotukset nykyisen järjestel-
7185:    tekemistä. Korotuksista on kuitenkin säännön-         män puitteissa. Muuta mahdollisuutta asiantilan
7186:  157   058000001S
7187: 1250                                 Torstaina 15. toukokuuta 1980
7188: 
7189: 
7190: parantamiseksi ei juuri ole kuin toimia nopealla     helpotettaisiin niiden lainoitusmahdollisuuksien
7191: aikataululla ja ilmoittaa tehdyistä päätöksestä      parantamiseksi erikoisesti silmällä pitäen vai-
7192: niin nopeasti kuin se on teknisesti mahdollista.     keuksiin joutuneiden viljelijöiden lainan tarvet-
7193:                                                      ta?
7194:   Asia on loppuun käsitelty.
7195:                                                         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-
7196:                                                      maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Per-
7197: 7) N:o 167 Ed. Perho: Ns. katolainojen ta-           hon ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan
7198: kaisinmaksuaikojen pidentämisestä                    kunnioittaen seuraavaa:
7199:                                                         Tämä lisäkysymys ei kytlä sisältynyt ensim-
7200:    Ed. Perho: Herra puhemies! Esitän kun-
7201:                                                      mäiseen kysymykseen, mutta vastaan kuitenkin,
7202: nioittaen valtioneuvoston asianomaiselle jäse-
7203:                                                      että tämä on kysymys, joka ei kuulu maa- ja
7204: nelle seuraavan kysymyksen:                          metsätalousministeriön toimialaan, mutta on ol-
7205:    Onko hallitus harkinnut vuosina 1979-             lut kuitenkin usein keskustelussa esillä. Tiedän
7206: 1980 myönnettyjen katolainojen takaisinmak-          sen, että keskusrahalaitokset ovat oma-aloittei-
7207: suaikojen pidentämistä lainoja s,aaneiden viljeli-   sestikin suorittaneet näitä kassavarantotalletuk-
7208: jöiden taloudellisten yhä kasvavien vaikeuksien      sia Suomen Pankkiin eräiden pienten maaseutu-
7209: helpottamiseksi?                                     rahalaitosten puolesta. Tämä on tärkeä kysy-
7210:                                                      mys, ja tältä osin pitäisi voida edetä kysyjän
7211:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-           esittämällä tavalla. Keskustelut näissä asioissa
7212: maa: Herra puhemies! Vuoden 1978 satova-             ovat olleet kyllä käynnissä.
7213: hinkojen johdosta myönnettyjen korkotukilai-
7214: nojen syksyllä 1979 ja kuluvan vuoden kevääl-           Ed. Perho: Herra puhemies! Esitän kun-
7215: lä erääntyneitä lyhennyseriä ovat rahalaitokset      nioittaen toisen lisäkysymyksen:
7216: voineet laissa säädetyn neljän vuoden ensim-
7217: mäistakaisinmaksuajan puitteissa siirtää myö-           Onko hallitus harkinnut muita toimenpiteitä
7218: hemmin maksettavaksi. Tämä lykkäysmahdolli-          katoalueiden vaikeuksissa olevien viljelijöiden
7219: suus, josta valtioneuvosto teki päätöksen viime      taloudellisen aseman vakiinnu ttamiseksi?
7220: lokakuussa, on koskenut niitä viljelijöitä, jot-
7221: ka uudelleen vuonna 1979 olivat kärsineet ta-           Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
7222: loudellisia menetyksiä satovahinkojen johdosta.      maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Per-
7223:    Mitä taas tulee vuoden 1979 satovahinkojen        hon toisestakin lisäkysymyksestä totean, että tä-
7224: johdosta vastikään tänä keväänä myönnettyihin        mäkään ei sisältynyt ensimmäiseen kysymyk-
7225: korkotukilainoihin, on todettava, että niiden ta-    seen, mutta vastaan siihen kunnioittaen seuraa-
7226: kaisinmaksuaikaa rahalaitos voi lainan saajasta      vaa:
7227: riippumattomista syistä aiheutuneiden vaikeuk-         Hallitus on päivittäin näitä asioita harkinnut.
7228: sien lieventämiseksi pidentää taloudelliselta
7229: asemaltaan helpotuksen tarpeessa olevan kohdal-        Asia on loppuun käsitelty.
7230: la enintään kahdella vuodella, ei kuitenkaan
7231: viittä vuotta pitemmäksi.
7232:    Maatalousministeriö on hyvin tietoinen siitä      8) N:o 170 Ed. V. Vennamo: Ulkomaisten
7233: vaikeudesta, joka on syntynyt kolmen perättäi-       elintarvikkeiden ja rasvojen tuonnin rajoittami~
7234: sen kadon johdosta nimenomaan maan lounai-           sesta
7235: sissa osissa, ja on harkinnut sellaistakin mahdo1-      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
7236: lisuutta, voitaisiinko nämä katolainat jollakin      Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
7237: tapaa vakauttaa.                                     myksen:
7238:                                                         Mihinkä toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
7239:   Ed. Perho : Herra puhemies! Esitän kun-            tarpeettomien ulkomaisten elintarvikkeiden ja
7240: nioittaen seuraavan ensimmäisen lisäkysymyk-         margariinirasvojen sekä valkuaisrehujen tuon-
7241: sen:                                                 nin rajoittamiseksi ia estämiseksi näennäisen
7242:   Onko hallitus harkinnut toimenpiteitä, joilla      kotimaisten elintarvikkeiden muka ylituotan-
7243: Lounais- ja Etelä-Suomen katoalueiden rahalai-       non vakavan valheen paljastamiseksi kulutta-
7244: tosten talletusvelvollisuutta Suomen Pankkiin        iiemme ja koko kansamme etujen mukaisesti?
7245:                                             Suullisia kysymyksiä                                     1251
7246: 
7247: 
7248:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :         Asetetun parlamentaarisen maatalouspoliitti-
7249: Herra puhemies! Kansanedustaja Veikko Ven-             sen neuvottelukunnan tehtävänä on kuluvan
7250: namon suulliseen kysymykseen vastaan kun-              vuoden loppuun mennessä laatia pitkän aikavä-
7251: nioittaen seuraavaa:                                   lin maatalous- ja elintarvikehuoltopoliittinen
7252:    Maatalouden tuotantopoliittisena tavoitteena        kokonaisohjelma. Käynnissä olevalle työlle an-
7253: on omavaraisuuden saavutt~minen ja ylläpitämi-         tavat pohjaa maatalouden tuotanto- ja rakenne-
7254: nen kaikkien niiden tuotteiden osalta, joiden          poliittisten toimikuntien tämän vuoden alussa
7255: tuottamiseen meillä voidaan katsoa olevan koh-         tekemät ehdotukset, jotka tähtäävät tuotannon
7256: tuulliset edellytykset olemassa. Maamme luon-          ja tuotantotarvikkeiden omavaraisuuden nosta-
7257: nonolosuhteista johtuen kaikkien elintarvikkei-        miseen ja viljelijöiden pääomahuollon ja maata-
7258: den ja niiden raaka-aineiden täyttä omavarai-          louden rakenteen parantamiseen. Näitä toimen-
7259: suutta emme voi koskaan saavuttaa. Se ei aina          piteitä toteutetaan parhaillaan.
7260: ole edes järkevää, jos samalla kun tuomme jota-
7261: kin, voimme vastaavasti tuottaa vientiin sellai-           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Val-
7262: sia tuotteita, joiden tuottamisedellytykset meil-      litsevan väärän käsityksen poistamiseksi kun-
7263: lä ovat hyvät.                                         nioittavasti tiedustelen ensimmäisenä lisäkysy-
7264:    Kotimainen öljykasvituotanto laajenee tänä          myksenä:
7265: vuonna 60 000 hehtaariin eli lähes kaksinkertai-           Riittävätkö kotimaassa tuotettavat elintarvik-
7266: seksi viimevuotisesta. Vuosittain vahvistettavil-      keet, jos tarkoitettu ulkomaan tuonti loppuisi?
7267: la rehuohjelmilla säädellään valkuaisrehujen
7268: tuontia siten, että vain tarpeellisen täydennys-          Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
7269: valkuaisen tuonti on mahdollista, mikä puoles-         Herra puhemies! Kansanedustaja Veikko Ven-
7270: taan turvaa maataloudelle tärkeän riittävän            namon ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan
7271: tuottavuustason ylläpitämisen.                         kunnioittaen seuraavaa:
7272:    Elintarviketeollisuuden rasvojen tuonti on             Minä en tarkoin tiedä, mitä tuontia kansan-
7273: valitettavasti ollut huomattavaa luokkaa. Tuon-        edustaja Veikko Vennamo tarkoittaa, mutta jos
7274: nin rajoittamiseen ei ole ollut riittävää poliittis-   kysymys koskee esim. tuotantopanoksiin tähtää-
7275: ta enemmistöä. Tällä hetkellä voimme kuiten-           vää tuontia, niin minun käsitykseni mukaan
7276: kin todeta, että öljykasvien viljelyn lisääminen       meidän täytyy monessa suhteessa arvostaa
7277: merkitsee, että lähestymme jo kasviöljyomava-          uudelleen kotimaista tuotantoa ja myös tuotan-
7278: raisuutta. Mikäli laajennamme öljykasvien vilje-       topanosten osalta löytää kotimaiset raaka-
7279: lyä tasolle, joka riittää turvaamaan rehuissa käy-     aineet. Tarkoitan tässä erikoisesti maataloudes-
7280: tettävän rouhemäärän, joudumme kasviöljyn              sa käytettyä energiaa, joka hyvin voimakkaasti
7281: nettovientiin. Toistaiseksi joudumme edelleen          on tuonnin varassa.
7282: korvaamaan osan kasviöljystä tuonnilla, minkä
7283: sijasta voimme kuitenkin viedä maasta vastaa-             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Vie-
7284: van määrän kotimaista öljyä.                           lä selvyyden vuoksi teen kunnioittavasti toisen
7285:    Hallitus pyrkii tuotannon omavaraisuusas-           lisäkysymyksen:
7286: teen parantamiseen kaikin mahdollisin keinoin.            Miten hallitus aikoo pelastaa kansamme krii-
7287: Viljan varastointia lisätään, jotta voidaan tasata     sin aikana nälänhädästä nykyisessä kotimaisten
7288: heikkojen satovuosien vaikutuksia ja siirtää vil-      elintarvikkeiden pulan tilanteessa talonpojan
7289: jaa varastoihin hyvinä vuosina. Naudanlihan            tappolinjan datkuessa?
7290: tuotantoa pyritään lisäämään keskiteurastuspai-
7291: noja edelleen nostamalla ja kannustamalla vilje-          Maa- ia metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
7292: lijöitä itse uudistuvan naudanlihan tuotantoon.        Herra puhemies! Kansanedustaja Veikko Ven-
7293: Valkuaisomavaraisuutta parannetaan lähinnä öl-         namon toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-
7294: jykasvien viljelyä lisäämällä. Tärkkelysomava-         nioittaen:
7295: raisuutta lisätään, jolloin sivutuotteena saadaan         Hallituksen tarkoituksena on keskeyttää ta-
7296: myös valkuaista. Nurmikasvien siementuotan-            lonpojan tappolinja.
7297: toa lisätään, ja siementen varmuusvarastointia
7298: tehostetaan. Valkuais- ja energiaomavaraisuu-            Asia on loppuun käsitelty.
7299: den lisäämiseen tähtäävää tutkimusta maatalou-
7300: dessa tehostetaan voimakkaasti.
7301: 1252                                  Torstaina 15. toukokuuta 1980
7302: 
7303: 
7304:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-   omaisille hallintoviranomaisille. Toimikunnan
7305: jestyksen 9) asian käsittely siirtyy ministerin      ehdotus ei kuitenkaan ole vielä valmistunut, ei-
7306: esteen vuoksi.                                       kä toi.<nikunta näin ollen ole ottanut lopullista
7307:                                                      kantaa kysymykseen Koijärven veden korkeu-
7308:                                                      desta.
7309: 10) N:o 174 Ed. Joutsenlahti: Karvian Osuus-            Ed. Kivitie : Herra puhemies! Esitän
7310: meijerin maidon imukeräilyä koskevasta pää-          kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
7311: töksestä                                                Mikäli Koijärvi-toimikunnan tulos ei tyydyt-
7312:    Toinen     var apuhemies :         Koska          täisi luonnonsuojelullisia näkökohtia, aikooko
7313: asianomainen kansanedustaja on poissa, kysy-         hallitus huolehtia siitä, että Koijärven veden-
7314: mys raukeaa.                                         pinta voidaan pitää eri vuodenaikoina sillä ta-
7315:                                                      solla, joka selvitysten mukaan on tarpeen lin-
7316:   Asia on loppuun käsitelty.                         nuston turvaamiseksi?
7317: 
7318:                                                         Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa :
7319: 11) N :o 177 Ed. Joutsenlahti: V erotanlukko-        Herra puhemies! Kansanedustaja Kivitien en-
7320: jen inflaatiotarkistusten osuorittamisesta           simmäiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioit-
7321:                                                      taen seuraavaa:
7322:    Toinen     varapu hemies :         Koska             Hallituksen tarkoituksena on pitää veden
7323: asianomainen kansanedustaja on poissa, kysy-         korkeus sillä tasolla, että Koijärven luonnon7
7324: mys raukeaa.                                         suojelullinen merkitys säilyy, ja hallitus tulee
7325:                                                      toimimaan tällä tavalla.
7326:   Asia on loppuun käsitelty.
7327:                                                        Ed. Kivitie: Herra puhemies! Teen kun-
7328:                                                      nioittavasti toisen lisäkysymyksen:
7329:                                                        Onko hallitus valmis tarvittaessa myös nosta~
7330:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-   maan järven vedenpintaa järven umpeen kasva-
7331: jestyksen 12) asian käsittely siirtyy ministerin     misen estämiseksi eli ryhtymään vesistön sään-
7332: esteen vuoksi.                                       nöstelyyn?
7333: 
7334:                                                         Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa :
7335: 13) N:o 180 Ed. Kivitie: Koijärven vedenpin-         Herra puhemies! Kansanedustaja Kivitien toi~
7336: nan alentamisesta                                    seen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seu"
7337:                                                      raavaa:
7338:    Ed. Kivitie : Herra puhemies! Esitän                 Koska Koijärvi-toimikunnan työ ei ole vielä
7339: kunnioittavasti asianomaisen ministerin vastat-      valmistunut eikä toimikunta ole ottanut lopul-
7340: tavaksi seuraavan kysymyksen:                        lista kantaa, niin hallitus ei ole pohtinut näitä
7341:    Onko hallitus tietoinen, että Koijärvi-toimi-     eri vaihtoehtoja.
7342: kunta on toimeksiantonsa vastaisesti päättänyt
7343: laskea järven pinnan alle käyttämiensä luonnon-         Asia on loppuun käsitelty.
7344: suojelun asiantuntijoiden edellyttämän vähim-
7345: mäismäärän?
7346:                                                      14) N:o 181 Ed. Toiviainen: Lakkorajojen rik-
7347:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :    komisesta teollisuustoimil1enkilöiden lakon ai-
7348: Herra puhemies! Kansanedustaja Kivitien suul-        kana
7349: liseen kysymykseen vastaan kunnioittaen seu-            Ed. Toiviainen: Herra puhemies! Esi-
7350: raavaa:                                              tän kunnioittavasti asianomaisen ministerin vas-
7351:    Koijärvi-toimikunnan tehtävänä on laatia eh-      tattavaksi seuraavan kysymyksen:
7352: dotus Koijärven kuivatuksen ja luonnonsuoje-            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
7353: lun toimenpiteiden yhteensovittamisesta siten,       sen johdosta, että eräissä valtionyhtiöissä on
7354: että alueen luonnonsuojelullinen merkitys säi-       työnantaian toimesta rikottu yleisesti omaksut-
7355: lyy. Toimikunta laatii näin ollen oman ehdotuk-      tuja lakkorajoja teollisuustoimihenkilöiden la-
7356: sensa asiassa, ja päätöksenteko kuuluu asian-        kon aikana?
7357:                                           Suullisia kysymyksiä                                      1253
7358: 
7359: 
7360:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -             Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
7361: q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena ed.           Herra puhemies! Kansanedustaja Bärlundin en-
7362: Toiviaisen suulliseen kysymykseen esitän kun-        simmäiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioit-
7363: nioittavasti seuraavaa:                              taen seuraavaa:
7364:    Kauppa- ja teollisuusministeriön tietoon ei          Siinä tapauksessa, että maa- ja metsätalous"
7365: ole saatettu yksilöityjä lakkorajojen rikkomista-    ministeriön oma toimivalta asiantilan ratkaise-
7366: pauksia valtionyhtiöiden osalta äskettäin päät-      miseksi ei riitä, luonnollisesti ministeriön toi-
7367: tyneen teollisuustoimihenkilöiden lakon ajalta.      mesta tullaan asia alistamaan koko valtioneu-
7368: Ministeriön taholta ei tämän kaltaisiin työmark-     voston päätettäväksi.
7369: kinakysymyksiin yksittäistapauksissa voitaisi-
7370: kaan puuttua, sillä vastuu niistä kuuluu kunkin         Ed. B ä r 1 u n d: Herra puhemies! Esitän
7371: yhtiön johdolle. On myös lähdettävä siitä, että      kunnioittavasti seuraavan toisen lisäkysymykc
7372: sanotunlaiset tapaukset käsitellään työmarkki-       sen:
7373: najärjestöjen välisinä asioina.                         Miten hallitus suhtautuu Hämeen lääninhalli-
7374:                                                      tuksen esitykseen pakkolunastustoimiin ryhty-
7375:    Ed. Toiviainen : Herra puhemies! Esi-             misestä Koijärven luonnonsuojelullisen arvon
7376: tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:        säilyttämiseksi?
7377:    Tietääkö hallitus, että ainakin Valmetin pää-
7378: konttorissa sekä Kemiran ja Outokummun teh-             Maa- 'ia metsätalousministeri T ä h k ä m a a ::
7379: tailla on rikottu lakkorajoja?                       Herra puhemies! Kansanedustaja Bärlundin toi-
7380:                                                      seen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seu•
7381:   Kauppa-     ja   teollisuusministeri   Sun d,      raavaa:
7382: qv i s t : Herra puhemies! Tähän lisäkysymyk-           Maa- ja metsätalousministeriö on ottanut
7383: seen totean, kuten . edellisessä vastauksessa sa-    huomioon asiaa valmistellessaan kaikki mahdol-
7384: noin, että yksilöityjä tietoja ei ole kauppa- ja     liset vaihtoehdot, emmekä ole varsinaisesti otta-'
7385: teollisuusministeriön käytettävissä. Olen kyllä      neet kantaa mihinkään kysymykseen lopullises-
7386: huomannut lehtien palstoilta, että tällaisia väit-   ti, vaan tulemme toimimaan siihen suuntaan, et-
7387: teitä on esitetty, mutta kauppa- ja teollisuusmi-    tä valtioneuvoston i:ekemä periaatepäätös toteu-
7388: nisteriöntietoon ei ole niitä saatettu.              tuu.
7389:   Asia on loppuun käsitelty.                            Asia on loppuun käsitelty.
7390: 
7391: 15) N:o 182 Ed. Bärlund: Koijärven vedenpin-         16) N:o 183 Ed. Miettinen: Tuoreen kalan
7392: nan korkeuden säilyttämisestä                        jäittämisestä annettujen säännösten sisävesika-
7393:                                                      lastukselle aiheuttamien kohtuuttomuuksien es-
7394:    Ed. B ä r 1 u n d : Herra puhemies! Viitaten      tämisestä
7395: siihen, että ed. Kivitien esittämä suullinen kysy-
7396: mys koski samaa asiaa kuin oma kysymykseni,            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun ed.
7397: ja siihen, että ministeri Tähkämaan vastaus il-      Miettinen ei ole saapuvilla, kysymys raukeaa.
7398: meisesti pätee myös oman kysymykseni kohdal-
7399: la, voinen puhemiehen luvalla suoraan esittää li-       Asia on loppuun käsitelty.
7400: säkysymyksen.
7401:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Bär-     17) N:o 184 Ed. Anna-Liisa Jokinen: Nasta-
7402: lund voi tehdä suoraan lisäkysymykset.               renkaiden käytön kieltämisestä
7403: 
7404:    Ed. B ä r1 u n d : Herra puhemies! Esitän            Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
7405: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         mies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston
7406: jäsenen vastattavaksi seuraavan ensimmäisen li-      asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
7407:                                                      suullisen kysymyksen:
7408: säkysymyksen:
7409:                                                         Aikooko hallitus kieltää nastarenkaiden käy-
7410:    Aikooko maa- ja metsätalousministeriö pikai-      tön?
7411: sesti tuoda valtioneuvoston käsittelyyn esityk-
7412: sen valtioneuvoston vuoden 1979 keväällä Koi-          Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
7413: järven luonnontilan turvaamisesta tekemän pe-        mies! Ed. Anna-Liisa Jokisen suulliseen kysy-
7414: riaatepäätöksen toteuttamisesta?                     mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
7415: 1254                                 Torstaina 15. toukokuuta 1980
7416: 
7417: 
7418:    Käyttämällä autoissa nastarenkaita liukkaalla     mättä huomiota siihen, huoltaako hän tosi-
7419: kelillä voidaan olennaisesti parantaa talviajon      asiallisesti lapsiaan hänen asuessaan huolletta-
7420: liikenneturvallisuutta. Eräiden tehtyjen selvitys-   vistaan erillään?
7421: ten mukaan voidaan vuosittain säästää jopa sata
7422: ihmishenkeä verrattuna tilanteeseen, että nasta-        Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
7423: renkaita ei käytettäisi.
7424:                                                      mies! Kansanedustaja Juhani Laitisen suulliseen
7425:    Toisaalta nastarenkaiden käyttö aiheuttaa         kysymykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
7426: tien päällysteiden lisäkulumista, jonka korjaus-
7427: kustannukset ovat laskentatavasta riippuen              Kysymyksessä tarkoitettu yleiskirje annettiin
7428: 200-300 milj. mk vuodessa. Tässä mielessä on         sen jälkeen, kun työllisyyslain 17 § oli muutet-
7429: ymmärrettävää, että tie- ja vesirakennushalli-       tu mm. siten, että työttömyyskorvaus porrastet-
7430: tuksen taholta on käytetty puheenvuoro, joka         tiin sen mukaan, onko saaja huoltovelvollinen
7431: tähdentää tarvetta saada lisää varoja teiden         vai yksinäinen henkilö. Aikaisemmin porrastus
7432: päällystämiseen tai vaihtoehtoisesti kieltää nas-    oli sen mukainen, oliko saaja perheellinen vai
7433: tarenkaiden käyttö.                                  yksinäinen henkilö. Muutoksella haluttiin ohja-
7434:    Tienpitokustannusten pitämiseksi kurissa on       ta korotettu korvaus selvästi todettavissa olevil-
7435: liikenneministeriö antanut nastojen käyttöaikaa      le huoltovelvollisille epämääräisemmän käsit-
7436: ja "purevuutta" rajoittavia määräyksiä. Nasta-       teen "perheellinen" sijasta.
7437: renkaiden pitokykyä ja liikenneturvallisuusvai-         Kieltämättä esiintyy epäoikeudenmukaisia ta-
7438: kutuksia vaarantamatta ei voitane asettaa ny-        pauksia, joissa henkilö saa huoltovelvollisen
7439: kyistä tiukempia rajoituksia itse nastarenkaille     korvausta, vaikka saaja tosiasiallisesti laiminlyö
7440: tai niiden käytön laajuudelle.                       kaikki velvollisuutensa perhettään ja lapsiaan
7441:    Ottaen huomioon nastarenkaiden liikenne-          kohtaan. Samanlaisia tilanteita on kuitenkin
7442: turvallisuusvaikutukset ja niiden merkityksen        esiintynyt myös aikaisemman säännöksen voi-
7443: talviajan liikenteen sujumiselle yleensä pitää       massa ollessa; perheellinen on saanut laiminlyö-
7444: hallitus nastarenkaiden käyttöä talviaikana tar-     dä perhevelvollisuutensa, mutta siitä huolimatta
7445: peellisena. Aioneuvovirta on liikenneturvalli-       saanut perheellisen korvausta.
7446: suussyistä saatava kulkemaan mahdollisimman             Nykyinen saannös turvaa yksinhuoltajia,
7447: tasaisesti ja mm. jarrutusmatkat saatava mah-        avioliiton ulkopuolella syntynyttä lasta huolta-
7448: dollisimman suuressa määrin samanlaisiksi. Kun       via ia avioliitossa eläviä aikaisempaa paremmin.
7449: autoilijoista nyt jo yli 90 % käyttää nastaren-      Työllisyyslain 17 § nykyisessä muodossaan on
7450: kaita, hallitus harkitsee nastarenkaiden käytön      selvästi aikaisempaa parempi velvollisuuksis-
7451: määräämistä talviaikoina pakolliseksi henki-         taan huolehtivia ihmisiä kohtaan.
7452: löautoissa.
7453:                                                         Kyseisen säännöksen muuttaminen niin, että
7454:    Ko~ka nastarenkaiden käyttö lisää liikenne-
7455:                                                      korotettua korvausta maksettaisiin vain tosi-
7456: turvallisuutta, ei voida ajatella käytön verotta-
7457:                                                      asiallisesti velvollisuutensa täyttäville, voidaan
7458: mista. Riittävät varat teiden päällystämiseen on     pitää sosiaalisesti perusteltuna. Tosiasiallisen
7459: näin ollen osoitettava valtion yleisistä varoista.   huoltovelvollisuuden selvittäminen on kuiten-
7460:                                                      kin työvoimaviranomaisille muiden tehtävien li-
7461:   Asia on loppuun käsitelty.                         säksi kohtuuttoman suuri työ. Tämän vuoksi sa"
7462:                                                      notun säännöksen muuttamista ei ole pidetty
7463: 18) N :o 185 Ed. Laitinen: •Työvoimaministe-         mahdollisena.
7464: riön ohjeesta erinäisten korvausten suorittami-
7465: sesta huoltovelvolliselle lasten tosiasiallisesta      Asia on loppuun käsitelty.
7466: huollosta riippumatta
7467:    Ed. Laitinen: Herra puhemies! Esitän
7468: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         19) N:o 186 Ed. Tennilä: Veitsiluoto Oy:n
7469: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      eräiden työntekijöiden työsuhteen turvaamisesta
7470: myksen:
7471:    Onko hallituksen mielestä työvoimaministe-           T o i n e n v a r a p u he m i e s : Kun kysy-
7472: riön yleiskirjeen n:o 22 ABC ohje oikea siltä        jä ei ole paikalla, kysymys raukeaa.
7473: osin, että huoltovelvolliselle tulee maksaa huol-
7474: tovelvollisen korvaus ja lapsikorotus kiinnittä-       Asia on loppuun käsitelty.
7475:                                             Suullisia kysymyksiä                                    1255
7476: 
7477: 
7478: 20) N:o 187 Ed. Savola: Koilliskairan kansal-          21) N:o 188 Ed. Söderström: Vaasan kaupun-
7479: lispuistohankkeen toteuttamisesta                      gin sairaalan laajentamisesta
7480:    Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Teen val-                T oin en    var apuhemies:             Kun
7481: tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle seuraavan        asianomainen edustaja ei ole saapuvilla, kysy-
7482: suullisen kysymyksen:                                  mys raukeaa.
7483:    Aikooko hallitus toteuttaa Koilliskairan kan-
7484: sallispuistohankkeen?                                     Asia on loppuun käsitelty.
7485:     Maa- ia metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
7486: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja             22) N:o 190 Ed. Kortesalmi: Sähköveturien
7487: Savolan suulliseen kysymykseen esitän kun-             hankinnoista Neuvostoliitosta
7488: nioittavasti seuraavaa:
7489:     Koilliskairan kansallispuisto kuuluu maamme            Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
7490: tärkeimpiin luonnonsuojeluhankkeisiin, vaikkei         Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:
7491: alueen toteuttamisesta ole tehty valtioneuvos-             Miten hallitus selittää sen, että Suomeen aio-
7492: tossa periaatepäätöstä. Sodankylän kunta teki          taan hankkia 13 turhaa sähköveturia Neuvosto-
7493: maaliskuussa vuonna 1980 valtioneuvostolle             liitosta, vaikka nytkin neuvostoliittolaisia säh-
7494: aloitteen kansallispuiston perustamiseksi edellyt-     követureita seisoo maassamme 20 käyttämättö-
7495: täen mm., että kunnille korvataan kunnallisve-         mänä?
7496: ron tuoton vähentyminen ja että työpaikat ei-
7497: vät kunnissa puiston perustamisen johdosta vä-            Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
7498: hene. Maa- ja metsätalousministeriössä on aloit-       mies! Kansanedustaja Kortesalmen suulliseen
7499: teen tekemisen jälkeen ryhdytty suorittamaan           kysymykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
7500: kansallispuiston perustamiseen tähtäävää selvi-           Sähkövetureiden lukumäärän tulee vastata
7501:  tystyötä, ja ministeriön toimesta on käyty asias-     sähköistetyn rataverkon laajuutta ja sillä hoidet-
7502:  ta neuvotteluja Sodankylän ja Savukosken kun-         tavaa liikennettä. Veturihankinnat on näin ollen
7503:  tien kanssa.                                          sopeutettava pitkäjännitteisesti Valtionrautatei-
7504:     Hallitus aikoo kuluvana keväänä antaa edus-        den muihin kehittämistoimenpiteisiin. Sähköis-
7505: kunnalle esityksen laeiksi luonnonsuojelulain          tetty rataverkko laajenee nykyisestä valtioneu-
7506: sekä tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta        voston vahvistaman ohjelman mukaan vuonna
7507:  siten, että kunnille voitaisiin suorittaa korvauk-    1980 Pieksämäelle, 1981 Kokkolaan, 1983 Ou-
7508:  sia metsätalouden puhtaasta tulosta perittävän        luun, 1984 Iisalmelle, 1985 Joensuuhun ja
7509:  kunnallisveron tuoton vähentymisestä, mikä ai-        1987 Tampereelta Jyväskylän kautta Pieksä-
7510: heutuu luonnonsuojelualueen perustamisesta             mäelle.
7511:  kunnan alueelle. Maa- ja metsätalousministeriön          Sähkövetureita on tilattu Neuvostoliitosta
7512:  toimesta on myös käynnistetty työpaikkojen säi-       yhteensä 87 kappaletta. Toimitukset tapahtuvat
7513:  lyttämistä koskeva selvitystyö, ja tavoitteena on     yhden veturin kuukausivauhdilla siten, että vii-
7514:  säilyttää valtaosa kuntien alueella olevista met-     meinen veturi luovutetaan Valtionrautateille tä-
7515:  sä työpaikoista.                                      män vuoden lopussa. Edellä mainittu rataver-
7516:      Tarkoituksena on kehittää Koilliskairan kan-      kon sähköistysohjelma ja liikenteen ennakoitu
7517:  sallispuistosta kansainvälisen mittapuun mu-          kasvu edellyttävät sähkövetureita tarvittavan jo
7518:  kaan korkeimman tason kansallispuisto, jolloin        tilattujen 87 veturin lisäksi vuonna 1984 kuusi
7519:  luonnonsuojelun ohella suurta huomiota kiinni-        kappaletta ja vuonna 1985 seitsemän kappalet-
7520:  tetään alueen tutkimukseen, valvontaan ja ylei-       ta. Lisätarve on siis yhteensä 13 kappaletta vuo-
7521:  sön opastukseen. Näiden tehtävien hoito tuo           den 1985 loppuun mennessä.
7522:  myös uusia työpaikkoja kuntiin, joiden alueella          Valtionrautatiet selvittää mahdollisuuksiaan
7523:  kansallispuisto sijaitsee.                            näiden 13 sähköveturin hankkimiseksi. Parhail-
7524:      Hallitus pyrkii siihen, että Koilliskairan kan-   laan käytävissä neuvotteluissa Valtionrautatei-
7525:  sallispuiston perustamisesta saataisiin ympäris-      den, Oy Strömberg Ab:n ja neuvostoliittolais-
7526:  tövuoden 1980 aikana myönteinen periaatteelli-        ten asiantuntijoiden kesken selvitetään vaih-
7527:  nen ratkaisu, jossa kuntien esittämät näkökoh-        toehtoa, jonka mukaan veturien tuotantoa jat-
7528:  dat tulisivat huomioon otetuiksi.                     kettaisiin nykyisen tilauksen päättymisen jäl-
7529:                                                        keen keskeytyksettä siten, että tarvittavat 13
7530:    Asia on loppuun käsitelty.                          veturia valmistuisivat jo vuosina 1981 ja 1982.
7531: 1256                                 Torstaina 15. toukokuuta 1980
7532: 
7533: 
7534: Menettelyllä saavutetta1s11n säästöä vetureiden      letta liikaa, kuten VR:n liikennetoimiston veto-
7535: valmistuskustannuksissa. Näyttää ilmeiseltä, et-     voiman asiantuntijan insinööri Pentti Rajahei-
7536: tä tämä vaihtoehto on Valtionrautateille talou-      mon 8. 5. 1980 antamasta arvovaltaisesta ja
7537: dellisesti edullinen, vaikka otetaan huomioon        luotettavan tuntuisesta lehtilausunnosta sel-
7538: myös se aika, jonka veturit tulevat etua'jassa ra-   viää?
7539: taverkon sähköistysohjelmaan nähden.
7540:    Väitteeseen, että sähkövetureita on tällä het-       Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
7541: kellä pysyvästi liikaa, todettakoon, että kysy-      mies! Ed. Kortesalmen toiseen lisäkysymykseen
7542: myksen esittäjän käytettävissä on valitettavasti     vastaan kunnioittavasti:
7543: ollut paikkansa pitämättömiä tietoja. Tosi-             Varsinainen vastaukseni lienee jo osoittanut,
7544: asiassa sähköveturipulan vuoksi on aikataulun        ettei tällaiseen väitteeseen löydy perusteita.
7545: mukaisista kuljetuksista jouduttu liikenteen
7546: huippuaikoina tinkimään, esimerkiksi viime hel-        Asia on loppuun käsitelty.
7547: mikuussa 21 kertaa ja viime maaliskuussa 18
7548: kertaa.
7549:                                                      23) N:o 191 Ed. Mattsson: Turkin taloudelli-
7550:                                                      sesta tukemisesta
7551:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
7552: Asiantuntijalausu!ltoon viitaten kysyn kunnioit-         Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Esitän
7553: tavasti:     ··                                      kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
7554:    Ovatko hankitut ja hankittavat sähköveturit           Katsooko hallitus Suomen virallisen ulkopo-
7555: laadullisesti parhaat mahdolliset ja myös talou-     liittisen linjan mukaiseksi tukea taloudellisesti
7556: dellisesti· edullisimmat?                            Kyprosta jo lähes kuusi vuotta miehittänyttä ja
7557:                                                      omassa maassaan demokraattisia oikeuksia jyr-
7558:    Liikenoeministeri S a a r t o : Herra puhe-       kästi kaventanutta Turkkia?
7559: mies! Ed. Kortesalmen ensimmäiseen lisäkysy-
7560: mykseen vas~aan kunnioittavasti seuraavaa:              Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
7561:    Näiden mainittujen sähkövetureiden luotetta-      puhemies! Vastauksena ed. Mattssonin suulli-
7562: vuudesta ja korjauskustannuksista todettakoon        seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
7563: vuodelta 1979 seuraavat tosiasiat: Häiriöiden        vaa:
7564: lukumäärä 1 000 veturikilometriä kohti oli säh-         Turkki on Suomen vanhimpia kauppakump-
7565: követurei.lla 0.2-0.3, kun vastaava luku diesel-     paneita itäisen Välimeren alueella. Kauppamme
7566: vetureilla oli 0.6-0,8 eli 2-3-kertainen. Häi-'      Turkin kanssa on melko laajaa, ja suomalaisilla
7567: riötiheys oli sähkövetureilla 2-3 kappaletta         yrityksillä on siellä myös teollista toimintaa.
7568: veturia kohti kuukaudessa. Vastaava luku die-           Vuonna 1978 Turkin talous joutui vakavaan
7569: selve.tureilla oli 6-10 eli myös moninkertai-        häiriötilaan ja Turkin oli pakko pyytää velko-
7570: nen. Kunnossapitokustannukset veturikilomet-         jensa vakauttamista. Suomalaisilla yrityksillä oli
7571: riä kohti olivat sähkövetureilla 2,04 mk, diesel-    tällöin Turkista saatavia, joista suurin osa liittyi
7572: vetureilla 2,37 mk. Suhde tulee paljon edulli-       pitkäaikaisiin projekteihin. Valtaosa saatavista
7573: semmaksi, kun otetaan huomioon sähköveturin          kuului valtion yhtiöille. Suomi osallistui Turkin
7574: suurempi vetoteho.                                   velkojen vakauttamiseen sekä saataviemme tur-
7575:    Vetureihin on suunniteltu yhteistyössä Val-       vaamiseksi että työllisyyden kannalta tärkeiden
7576: tionrautateiden ia valmistajien kanssa ergono-       projektien loppuun saattamiseksi. Vakauttamis-
7577: miaa, luotettavuutta ja energian säästöä paran-      sopimus allekirjoitettiin vuoden 1978 lopulla.
7578: tavia muutoksia, jotka vaikuttavat edellä mai-          Vuoden 1979 kuluessa osoittautui, että Tur-
7579: nittujen lukujen parantumiseen edelleen. Sa-         kin oli jatkettava velkojensa vakauttamistoimia,
7580: maan suuntaan vaikuttaa lisäksi sähkökaluston        ja tämän lisäksi tarvittiin melkoisia lisäluottoja.
7581: tekniikan sisäänajon ja koulutuksen edistymi-        Tällöin taloudellisen yhteistyön ja kehityksen
7582: nen.                                                 järjestön OECD:n pääsihteeri esitti jäsenval-
7583:                                                      tioille vetoomuksen Turkin taloudellisesta tuke-
7584:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!              misesta joko lahja-avun tai kaupallisia luottoeh-
7585: Toisena lisäkysymyksenä tiedustelen kunnioitta-      toja edullisemmin ehdoin myönnettävien luotto-
7586: vasti:                                               jen muodossa. Suomi päätti osallistua tähän ns.
7587:   Miten hallitus selittää sen, että maahamme         erityisavustusohjelmaan 8 milj. markan kehitys-
7588: on aikanaan hankittu sähkövetureita 20 kappa-        luotolla, 1joka oli käytettävä kokonaan kesken-
7589:                                           Suullisia kysymyksiä                                    1257
7590: 
7591: 
7592: eräisten suomalaisprojektien eteenpatn viemi-        IPU:n kevätkokouksen Turkin tmmtnnan tuo-
7593: seen. Turkin viranomaiset osoittivat sen Outo-       mitseva kannanotto tämän vuoden huhtikuulta
7594: kumpu Oy:n kupariprojektiin.                         eivät ole veivoittavia hallituksen toimenpiteistä
7595:    Edellä mainituista vakauttamis- ja erityis-       päätettäessä mutta että taloudellisen OECD-jär-
7596: avustustoimenpiteistä huolimatta Turkin talous       jestön päätökset velvoittavat Suomen hallitusta
7597: ajautui tämän vuoden alussa ylivoimaisiin vai-       toimenpiteisiin?
7598: keuksiin. Sen vuoksi OECD:n pääsihteeri esitti
7599: jäsenvaltioille vetoomuksen uuden erityisavus-          Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
7600: tusohjelman toteuttamiseksi. Suomen hallitus         puhemies! OECD:n päätökset eivät ole olleet
7601: päätti, että Suomi osallistuu toiseen erityisavus-   Suomea velvoittavia, mutta kun on suoritettu
7602: tusohjelmaan samassa suhteessa kuin ensimmäi-        kansainvälisiä järjestelyjä Turkin talouden tuke-
7603: seenkin. Tälläkin kertaa luotto on sidottu käy-      miseksi, niin Suomi on samassa yhteydessä pyr-
7604: tettäväksi suomalaisprojektien eteenpäin viemi-      kinyt huolehtimaan omista saatavistaan ja suo-
7605: seen.                                                malaisten projektien toteuttamisesta myös työl-
7606:    Molempiin avustusohjelmiin ovat osallistu-        lisyyttä ajatellen. Näistä lähtökohdista käsin
7607: neet lähes kaikki OECD:n jäsenmaat, muiden           olemme omasta tahdostamme vakauttamisjärjes-
7608: muassa kaikki Pohjoismaat ja kaikki puolueet-        telyihin ja avutusohjelmiin osallistuneet.
7609: tomat maat. Suomen osuus molemmissa avustus-
7610: ohjelmissa on ollut selvästi pienempi kuin ta-          Asia on loppuun käsitelty.
7611: loudelliset voimavaramme olisivat suhteellisuu-
7612: den perusteella edellyttäneet.
7613:    Hallitus katsoo, että Turkin avustaminen on
7614: ollut maamme taloudellisten etujen mukaista ei-         Toinen varapuhemies : Eduskun-
7615: kä se ole ollut ristiriidassa ulkopoliittisen lin-   nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
7616: jamme kanssa. Mainittakoon, että hallituksen         taina kello 13.
7617: talouspoliittinen ministerivaliokunta on ollut
7618: Turkin tukemista koskevissa päätöksissään yk-
7619:  simielinen.                                            Täysistunto lopetetaan kello 18.00.
7620: 
7621:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Esitän
7622: kunnioittaen seuraavan Iisäkysymyksen:                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
7623:    Katsooko hallitus, että kansainvälisten järjes-
7624: töjen kuten YK:n useat päätökset tai esim.                                       Eiler Hultin
7625: 
7626: 
7627: 
7628: 
7629: 158   058000001S
7630:                  51. Perjantaina 16 päivänä toukokuuta 1980
7631:                                                 kello 13
7632: 
7633: Päiväjärjestys                                           Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
7634:                                                       edustajat Aaltio, Breilin, Hautala, Hokka-
7635:                                                       nen, Hyvönen, Häggblom, Hämäläinen, Itälä,
7636:   Ilmoituksia                                         Järvilehto, Karkinen, Kortesalmi, Koskinen,
7637:                                                       Kuuskoski-Vikatmaa, E. Laine, Lampinen, Leh-
7638:                                                Siv.   tinen, Leppänen, Liikanen, Loikkanen, Maijala,
7639:   Esite 11 ä ä n:                                     Malm, Melin, Mikkola, Pekkarinen, Pekonen,
7640:                                                       Puolanne, Raudaskoski, Ruokola, Ruotsalainen,
7641:    1) Hallituksen esitys n:o 51 laiksi                Sundqvist, Surakka, Taxell, Tuomaala, Tähkä-
7642: jätehuoltolain muuttamisesta ......... . 1260         maa ja Uusitalo.
7643:    2) Hallituksen esitys n:o 55 laeiksi
7644: maatilalain ja eräiden siihen liittyvien la-
7645: kien muuttamisesta ............... . 1261
7646:                                                       Ilmoitusasiat:
7647:    3) V aitioneuvoston     oikeuskanslerin
7648: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja
7649: lain noudattamista koskevista havain-                 Lomanpyynnöt
7650: noista vuodelta 1979 .............. . 1263               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
7651:                                                       västä virkatehtävien vuoksi edustajat Hyvönen,
7652:                                                       Järvilehto, Lehtinen, Taxell, Tuomaala, Tähkä-
7653:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t en e s i-          maa ja Uusitalo sekä yksityisasioiden takia
7654: t e 11 ä ä n:                                         edustajat Aaltio, Breilin, Malm, Kuuskoski-
7655:                                                       Vikatmaa, Pekkarinen ja Ruokola, tämän kuun
7656:   4) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o               22 päivään yksityisasioiden vuoksi Raudaskoski
7657: 9 toivomusaloitteiden johdosta, jotka                 sekä tämän kuun 20 päivästä 22 päivään virka-
7658: koskevat uusien rajanylityspaikkojen                  tehtävän takia ed. Saarto.
7659: avaamista Suomen ja Neuvostoliiton ra-
7660: jalla (TA n:ot 83, 84 ja 87/1979 vp.
7661: sekä n:o 39) ..................... . 1265
7662:    5) V altiovarainvalidkunnan mietintö               Uusia hallituksen esityksiä
7663: n:o 12 hallituksen esityksen johdosta
7664: laiksi aluevaihdosta valtion ja Rauman                    Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
7665: kaupungin välillä (HE n:o 23) ..... .                 presidentin kirjelmän ohella kuluvan toukokuun
7666:    6) Toisen lakivaliokunnan mietintö
7667:                                             "         9 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
7668:                                                       sen esitykset n:ot 50 ja 53, jotka nyt on edusta-
7669: n:o 5 hallituksen esityksen johdosta                  jille jaettu.
7670: laiksi kiinteistöjen kauppahintarekisteris-
7671: tä ja kauppahintatilastosta (HE n:o 148/
7672: 1979 vp.) ....................... .
7673:                                                "      Eduskunnan tietoon saatettu asetus
7674: 
7675:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.         Puhemies : Ilmoitetaan, että siinä tar-
7676:                                                       koituksessa kuin syyskuun 2 päivänä 1976 an-
7677:                                                       netun valtion virkojen ja toimien järjestelyval-
7678: 1260                               Perjantaina 16. toukokuuta 1980
7679: 
7680: 
7681: tuuslain 6 §:ssä on säädetty, on eduskunnalle,      seen n:o 213 vesakkomyrkkyjen käytön kieltä-
7682: puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun          misestä, puolustusministeri Äikäksen vastaus
7683: lain nojalla 29 päivänä huhtikuuta 1980 annet-      ed. Viljasen kirjalliseen kysymykseen n:o 215
7684: tu                                                  Keskussotilassairaala 2:n säilyttämisestä nykyi-
7685:                                                     sessä muodossa, kauppa- ja teollisuusministeri
7686:    Asetus eräiden valtionrautateiden virkojen ja    Sundqvistin vastaus ed. Pesäiän ym. kirjalliseen
7687: toimien nimien muuttamisesta.                       kysymykseen n:o 220 voimajohtolinjojen suun-
7688:                                                     nittelun parantamisesta, sisäasiainministeri Uu-
7689:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-       sitalon vastaus ed. Toiviaisen kirjalliseen kysy-
7690: toon jakamalla se edustajille.                      mykseen n:o 221 Kumpulan ns. puistotalojen
7691:                                                     vuokrien korotuksista, maa- ja metsätalousmi-
7692:                                                     nisteri Tähkämaan vastaukset ed. Pesälän kirjal-
7693:                                                     liseen kysymykseen n:o 224 Kymenlaakson
7694: Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna          maatalouskeskuksen perustamisesta ja ed. Pesä-
7695: 1979                                                Iän kirjalliseen kysymykseen n:o 225 lisämaan
7696:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 29 päivänä    ostoluvan kieltämisestä Jaalan yhteismetsältä,
7697: helmikuuta päivätyn ja 13 päivänä toukokuuta        ministeri Eskelisen vastaus ed. Juvelan kirjalli-
7698: saapuneen tasavallan presidentin kirjelmän          seen kysymykseen n:o 227 sotatoimialueelia
7699: ohella on eduskunnalle annettu kertomus halli-      työskennelleiden työvelvollisten eläkkeista, so-
7700: tuksen toimenpiteistä vuonna 1979. Tämä ker-        siaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän vastaus
7701: tomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka-      ed. Alpin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 233
7702: malla se edustajille.                        ·      työntekijöiden irtisanomissuojan tehostamises-
7703:                                                     ta, maa- ja metsätalousministeri Tähkämaan
7704:                                                     vastaus ed. Rehnin ym. kirjalliseen kysymyk-
7705:                                                     seen n:o 234 eräiden nisäkäs- ja lintulajien rau-
7706: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
7707:                                                     hoittamisesta pesimis- ja lisääntymisaikana, työ-
7708: tauksia
7709:                                                     voimaministeri Aallon vastaukset ed. Halosen
7710:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-   ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 236 toistu-
7711: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-      vien määräaikaisten työsuhteiden käytön Jopet-
7712: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Kivis-   tamisesta ja ed. Halosen ym. kirjalliseen kysy-
7713: tön vastaus ed. Södermanin kirjalliseen kysy-       mykseen n:o 237 työrajoitteisten työntekijöi-
7714: mykseen n:o 202 ruotsinkielisen merenkulkuo-        den työnvälityksen järjestämisestä sekä ministe-
7715: petuksen turvaamisesta Turussa, ministeri Es-       ri Työläjärven vastaus ed. Westerlundin kirjalli-
7716: kelisen vastaus ed. Renlundin ym. kirjalliseen      seen kysymykseen n:o 239 veronpalautusten ta-
7717: kysymykseen n:o 203 vammaisten apuvälinei-          kaisinmaksun viivästymisen estämisestä.
7718: den myöntämismenettelyn yksinkertaistamises-           Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
7719: ta, maa- ja metsätalousministeri Tähkämaan          nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
7720: vastaus ed. Mattssonin ym. kirjalliseen kysy-       väasiakirjoihin.
7721: mykseen n:o 206 maatilalain 20 §:n sovelta-            Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
7722: misesta, liikenneministeri Saarron vastaus ed.      mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
7723: Juvelan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 207        päätöstä.
7724: postinjakelun heikkouksista Raumalla, minis-
7725: teri Työläjärven vastaus ed. Mattilan ym. kir-
7726: jalliseen kysymykseen n:o 209 myymäläauto-
7727: jen polttoaineen vero-osuuden palauttamisesta       Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:
7728: yrittäjille, liikenneministeri Saarron vastauk-
7729: set ed. Mattilan ym. kirjalliseen kysymyk-          1) Ehdotuksen laiksi jätehuoltolain muuttami-
7730: seen n:o 210 Haapajärven-Jyväskylän rata-           sesta
7731: osuuden peruskorjaustoimenpiteiden toteutta-        sisältävä hallituksen esitys n:o 51 esitellään va-
7732: misesta ja ed. Joutsenlahden kirjalliseen ky-       liokuntaan lähettämistä varten.
7733: symykseen n:o 212 Porin pohjoisen sata-
7734: matien pikaisesta rakentamisesta, maa- ja              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
7735: metsätalousministeri Tähkämaan vastaus ed.          että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-
7736: Anna-Liisa Jokisen ym. kirjalliseen kysymyk-        taan.
7737:                                               Maatilalaki ym.                                         1261
7738: 
7739: 
7740:     Keskustelu:                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7741:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Va-                asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a Ii o -
7742: liokuntaan lähettämistä varten on esillä halli-        kuntaan.
7743: tuksen lakiesitys jätehuoltolain muuttamiseksi.
7744: SMP kannattaa saastumatonta luontoa ja myös            2) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja eräiden sii-
7745: jyrkästi vastustaa kuolemanvaarallisia atomivoi-       hen liittyvien lakien muuttamisesta
7746: malaitoksia. Tältä pohjalta hallitus on oikealla
7747: asialla.                                               sisältävä hallituksen esitys n:o 55 esitellään va-
7748:     Mutta tämä jätehuoltolaki liittyy suurempaan       liokuntaan lähettämistä varten.
7749: kokonaisuuteen, jota SMP ei voi hyväksyä.
7750: SMP taistelee ja työskentelee pienomistuksen,             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
7751: myös omistettujen kotien puolesta. On havait-          että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
7752: tavissa, että hallitus puhuu verojen alentamises-      kuntaan.
7753: ta, mutta erilaisilla laeilla nostetaan maksuja eli
7754: veroja, ja näin on kysymys myös tämän lain yh-            Keskustelu:
7755: teydessä. Täällä eduskunnassa on SMP:n vas-
7756:  tustuksesta huolimatta ajettu läpi katumaksula-          Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Maatila-
7757: ki, jätehuoltolaki, vesilaki, jätevesilaki ja niin     lain muutoksen saaminen eduskuntaan vielä en-
7758:  poispäin ja niin poispäin. Yhdessä nämä merkit-       nen kesää on pantava ilolla merkille. Se osoittaa
7759: sevät niin vuokralaisille kuin pienomistajille         mielestäni tiettyä asenteen muutosta hallituksen
7760:  suurta rasitusta, koska - niin kuin tästä jäte-       piirissä. Se viitoittaa valoisampia aikoja maata-
7761: huoltolaistakin kyseen ollen -          yhteiskunta,   louselinkeinolle vastaisuudessa. Lakiesitys pe-
7762:  kunta ottaa sormet liian pitkälti näihin asioihin,    rustuu rakennepoliittisen toimikunnan yksimie-
7763:  byrokratia tulee kalliiksi ja omatoimisuutta          liseen kannanottoon ja sen tekemiin suosituk-
7764:  kuoletetaan. Yksistään katumaksu merkitsee            siin ja se tulisi voida hyväksyä eduskunnassa
7765:  kunnallisten järjestöjen tutkimuksen mukaan           vielä ennen kesää. Täten olisi mahdollista saada
7766:  markan neliöltä kuukaudessa lisää rasitusta.          nopeasti käyntiin ne toimenpiteet, joihin maati-
7767:  Vuokrat nousevat, pienituloinen ja eläkeläinen        lalain muutoksella halutaan vaikuttaa.
7768:  voi joutua myymään omakotitalon hyvän asian              Tilanne ei luonnollisesti korjaannu pelkäs-
7769:  vuoksi. Tällainen on väärää hoitoa.                   tään täten, ei sittenkään, vaikka maatilalain to-
7770:       SMP rakentaa kansalaisten omatoimisuuteen        teuttamiseen saataisiin vuosittain enemmän va-
7771:  ja pienyritteliäisyyteen. Kun se saa toimia tar-      roja. Sukupolvenvaihdesten suorittamiseen, li-
7772:  koituksenmukaisten lakien puitteissa, kustan-         sämaan hankkimiseen sekä välttämättömien ra·
7773:  nukset ovat halvemmat. Mutta kun kuntabyro-           tienalisointi-investointien toteuttamiseen tarvi-
7774:  kratia tulee mukaan, on virkaherroja paljon ja        taan myös maatalouden omia pääomia. Niiden
7775:  menot ovat suuret ja jonkun on aina ne makset-        syntyminen ei ole mahdollista ilman verotuk-
7776:  tava, pienipalkkaisen. Suomessa on palkkataso         seen tehtäviä korjauksia. Monista eri tekijöistä
7777:  Länsi-Euroopan alhaisin, mikä on myös törkeä-         johtuva, aikaisempaa maatalousmyönteisempi il-
7778:   tä.                                                  mapiiri johtaa toivottavasti siihen että tälläkin
7779:       Tältä pohjalta SMP katselee nyt esillä olevaa    sektorilla päästään nopeasti eteenpäin. Vain tä-
7780:  hallituksen esitystä, ja vaikka yhdymme siihen,       ten voidaan turvata talonpoikaisen maatilata-
7781:  että asia vaatii kehittämistä, me toivomme va-        louden jatkuvuus Suomessa ja sen avulla riittä-
7782:  liokunnan kiinnittävän erityistä huomiota, ettei      vä elintarvikehuolto.
7783:  nyt vain byrokraattisilla, tarpeettomilla hallin-        Maatalouden rakennepoliittisen toimikunnan
7784:   nollisilla määräyksillä vaikeuteta tämän asian       mietintö on sinänsä arvokas asiakirja, ei niin-
7785:  hoitamista, jätteiden poistamista, tarpeettomas-      kään toimenpide-esitystensä puolesta vaan tilan-
7786:   ti lisätä kustannuksia, sillä ei kunta niitä maksa   neanalyysin takia. Siinähän ei esitetä lainoituk-
7787:  eikä valtio, vaan ne siirretään jokaisen suoma-       sen lisäksi mitään merkittäviä toimenpiteitä.
7788:   laisen, myös sinun, maksettavaksi. Joustava,         Esimerkiksi verotuksen korjaaminen on parhail-
7789:   toimintakykyinen yhteiskunta on pienen kansan        laan uuden toimikunnan tehtävänä. Mietinnössä
7790:  voima eikä jäykistynyt byrokratia, joka kuolet-       luodaan kuitenkin hyvin valaiseva kuva maata-
7791:   taa eteenpäinmenon.                                  louselinkeinon tämänhetkisestä tilasta ja sen ke-
7792:                                                        hityksen suunnasta. Yksimielisen toimikunnan
7793:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                antama kuva ei juuri ilahduta. Se osoittaa sel-
7794: 126Z                                 Perjantaina 16. toukokuuta 1980
7795: 
7796: 
7797:  vastl, kuinka pahasti viimeksi kuluneen vuosi-           Eilen eduskunnan kyselytunnilla kepun maa-
7798:  kymmenen laiminlyönnit ja harjoitettu virheelli-      talousministeri Tähkämaa ilmoitti, että nyt hän
7799:  nen maatalouspolitiikka ovat vinouttaneet elin-       huolehtii, että talonpojan tappolinja loppuu.
7800:  keinon ikärakennetta, tilojen omistussuhteita ja     Tähkämaa siis tunnusti, että talonpojan tappo-
7801:  kuinka jyrkässä alamäessä maatalouden piirissä       linjaa on toteutettu tässä maassa. Tämä vastaus
7802:  työskentelevien lukumäärä edelleen on. Mietin-       oli selvä hyökkäys puolueen puheenjohtajaa Vi-
7803:  tö on siten oikeastaan arvovaltaiselta taholta        rolaista vastaan.
7804:  esitetty epäluottamuslause harjoitetulle maata-          Olen nyt tutkinut tätä maatilalain muutosesi-
7805:  louspolitiikalle, politiikalle joka on ollut voi-     tystä. Kyllä minun täytyy sanoa, että vaikka sii-
7806:  makkaasti sidoksissa maassa noudatettuun ns.          nä on korjauksia, niin ei tämä alkuunkaan mer-
7807:  kansanrintamapolitiikkaan.                            kitse talonpojan tappolinjan loppumista, mie-
7808:     Toimikunta esittää, että maatilojen kokonais-     luummin sen vauhdittamista! Mm. hallitus esit-
7809:  määrään tulisi pyrkiä vaikuttamaan siten, että        tää tässä laissa, että isoille tiloille suuremmassa
7810:  se olisi omiaan tukemaan väestösuunnitteen to-        määrin kuin koskaan aikaisemmin on annettava
7811:  teutumista. Tilojen lukumäärä ei saisi siten ai-      pitkäaikaisia halpakorkoisia lainoja. Kun laino-
7812: nakaan enää 1980-luvun jälkipuoliskolla mainit-        jen rahamäärää ei lisätä, niin se merkitsee, että
7813:  tavasti vähetä. Itä- ja Pohjois-Suomen osalta ta-    pieniltä otetaan se vähäkin pois, minkä he ovat
7814: voitteena tulisi olla maatilojen lukumäärän vä-       tähän saakka saaneet. Minun mielestäni tämä
7815: henemisen pysäyttäminen jo 1980-luvun alku-           on talonpojan tappolinjan vauhdittamista, lisää-
7816: vuosina.                                              mistä. Jos kepun puheenjohtaja Virolainen on
7817:     Maa- ja metsätalouden ammatissa toimivan          tuhonnut 600 000 perhe- ja pienviljelmää, niin
7818: väestön määrä voisi toimikunnan käsityksen            kyllä tällä linjalla Tähkämaa lyö vielä Virolai-
7819: mukaan asettua 1980-luvun loppupuolella               senkin ennätyksen, lopettaa loputkin, mitkä
7820: 210 000-220 000 hengen tuntumaan. Amma-               ovat vielä elossa tässä maassa.
7821: tissa toimivan väestön rakenteen osalta toimi-            Mutta vaikka tämä lainaraha on elintärkeä,
7822: kunta on päätynyt asettamaan tavoitteeksi ky-         niin ilmeisesti tämän perusrahankireyden peit-
7823: seisen väestön nykyisen korkean keski-iän alen-       telemiseksi hallitus sitten esittää teknillisiä kor-
7824: tamisen sekä naisten osuuden korottamisen.            jauksia, joita myös SMP kannattaa. Niinpä hal-
7825:    Tavoitteiden saavuttamiseksi toimikunta esit-      litus lopulta esittää, että lainaa voitaisiin myön-
7826: tää nyt käsiteltävänä olevan maatilalain muutta-      tää myös kaava-alueilla. Kun tätä lakia käsitel-
7827: mista lain mukaisten toimenpiteiden kehittämi-        tiin eduskunnassa, niin SMP esitti, että näin on
7828: seksi sekä maatilatalouden investointien rahoi-       kirjoitettava laki: Kaikkien tulee olla asuinpai-
7829: tustarpeen entistä parempaa tyydyttämistä. Kun        kasta riippumatta samanarvoisia lain edessä.
7830: lähdetään siitä, että toimikunnan esittämät ta-       Mutta keskustapuolueen johdolla ja vasemmis-
7831: voitteet on yleisesti hyväksytty, on samalla ko-      ton ja kokoomuksen tuella kaava-alueella olevat
7832: rostettava, että niiden saavuttaminen ei onnistu      tilat jäivät tyhjiöön. Teoriassa saa lainaa varsi-
7833: ilman toimenpiteitä koko maatalouspolitiikan          naisella maaseudulla ja asemakaavoitetulla
7834: alueella sosiaalipolitiikka siihen mukaan luettu-     alueella, mutta sinne jäi tyhjiö väliin. Vääryyttä
7835: na. Hallituksen on siten jatkettava ilman viivy-      on kärsinyt vuodesta vuoteen moni pienyrittäjä.
7836: tyksiä omaksumallaan linjalla. Kun se näin me-        SMP oli oikeassa. Nyt hallitus monien mutkien
7837: nettelee, sille on syytä antaa kaikki tarpeellinen    jälkeen tunnustaa, että Kortesalmi ja minä
7838: tuki.                                                 ajoimme oikeata asiaa täällä eduskunnassa, kos-
7839:    Herra puhemies! Maatalouselinkeinon jatku-         ka nyt perästä päin tullaan tässäkin asiassa
7840: vuudesta puhuttaessa on huomattava, että kaik-        SMP:n linjoille.
7841: kinaisilla korjauksilla on kiire, jotta voidaan es-      Tässä laissa olisi paljonkin huomautettavaa,
7842: tää toimikunnan mietinnössä esitetyn vinosuun-        mutta kun asia tulee valiokunnassa esille ja mo-
7843: tauksen jatkuminen ja siten luoda kunnolliset         nipuoliseen käsittelyyn, en kuluta enemmälti
7844: edellytykset asetettujen tavoitteiden toteutumi-      eduskunnan aikaa. Vain totean, että Koiviston
7845: selle.                                                hallituksen väärä linja, lainakorkojen korotta-
7846:                                                       misen linja, näyttää iskeneen kyntensä myös tä-
7847:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Esil-       hän hallituksen esitykseen. Hallitus esittää jo
7848: lä on hallituksen esitys maatilalain muuttami-        myönnettyjen lainojen, jo tehtyjen lainakorko-
7849: seksi, joka liittyy maatalouspolitiikkaan hyvin       sopimusten rikkomista ja koron nostamista,
7850: kiinteästi.                                           niin että lainakorko myös halpakorkoisessa lai-
7851:                                   Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1979                             1263
7852: 
7853: 
7854: noituksessa eräissä tapauksissa nousisi. Näin ta-      lineitä, joihin vaaleihin osallistuvat ' puolueet
7855: pahtuu samaan aikaan kun suuressa maailmassa           saavat sijoittaa mainoksensa. Jo vuonna 1977
7856: lainakorko parhaillaan alenee kovaa vauhtia,           oli korkein hallinto-oikeus julkaissut vuosikir-
7857: melkein prosenttiyksikön viikossa. Suomessa            jansa, johon sisältyi päätös, että jokaista vaalei-
7858: jälleen edetään perässä, ei ollakaan vauhdissa         hin osallistuvaa puoluetta oli kohdeltava samo-
7859: mukana, talouspolitiikka on nurinkurinen ja            jen periaatteiden mukaisesti. Päätös merkitsi si-
7860: lyödään nimenomaan niitä maatalousyrittäjiä,           tä, että jokaiselle puolueelle oli varattava yhtä
7861: jotka tarvitsisivat vakautettua halpakorkoista         monta mainospaikkaa niistä telineistä, jotka
7862: lainaa.                                                kunta oli pystyttänyt. Samoin oli oikeuskansleri
7863:    SMP ei hyväksy perhe- ja pienviljelmien kus-        jo vuonna 1975 käytyjen eduskuntavaalien yh-
7864: tannusten jatkuvaa nostamista. Se merkitsee, et-       teydessä tapahtuneiden seikkojen vuoksi joutu-
7865: tä elintarvikkeet tulevat yhä kalliimmiksi tässä       nut lausumaan käsityksensä samanlaisessa asias-
7866: maassa. Loppujen lopuksi kuluttaja, jokainen           sa.
7867: suomalainen, maksaa tällaisen virhepolitiikan             Näistä hyvin tunnetuista tapauksista huoli-
7868: seuraukset. Hallituksen pitäisi myös laina-            matta, ja esim. puoluelain 10 §:n ja eduskun-
7869: asioissa maatalouden kohdalla toimia niin, että        tavaalilain 26 § :n selvistä määräyksistä piittaa-
7870: kustannukset alenevat. Se olisi oikea linja, sitä      matta esiintyi kuitenkin vielä vuoden 1979 vaa-
7871: kannattaa Suomen viljelijäväestön enemmistö            lien yhteydessä ainakin yksi tapaus, joka osoit-
7872: yli puoluerajojen. Se olisi myös koko kansan           taa, että poliittinen tarkoituksenmukaisuus ja
7873: edun mukainen. Inflaatio estyisi ja elintarvik-        puoluepoliittiset etunäkökohdat saattavat si-
7874: keen kuluttajahinta olisi kohtuullinen.                vuuttaa laillisuusnäkökohdat. (Ed. V. Venna-
7875:                                                        mo: Näin oli muissakin suhteissa!) Eräässä
7876:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Pohjanlahden rannikkokaupungissa oli kaupun-
7877:                                                        ki pystyttänyt vaalimainostelineitä siten, että
7878:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            voitiin sijoittaa niihin yhteensä 200 mainostau-
7879: asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -    lua. Näistä paikoista RKP sai 49, sosialidemo-
7880: v a 1i o k u n t a a n.                                kraattinen puolue 49, SKDL 37, kokoomus 25,
7881:                                                        keskustapuolue 13, kristillisen liiton, maaseu-
7882: 3) V aitioneuvoston oikeuskanslerin kertomus           dun puolueen ja perustuslaillisen kansanpuo-
7883: oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudatta-        lueen vaaliliitto yhteensä 14, liberaalisen kan-
7884: mista koskevista havainnoista vuodelta 1979            sanpuolueen ja Suomen kansan yhtenäisyyden
7885:                                                        puolueen vaaliliitto yhteensä 13.
7886: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.              Kun asiaan kiinnitettiin huomiota ja vedot-
7887:                                                        tiin em. lainkohtiin ja korkeimman hallinto-
7888:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        oikeuden aikanaan antamaan päätökseen, niin
7889: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.     kaupunginsihteeri ilmoitti käsityksenään julki-
7890:                                                        suudessa: "Koska korkeimman hallinto-oikeu-
7891:   Keskustelu:                                          den päätös koskee aivan toista kuntaa, niin se
7892:                                                        ei koske sitä kuntaa, joka oli tehnyt nyt puhee-
7893:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Halli-             na olevan päätöksen." Toisaalta jaon suoritta-
7894: tusmuodon 46 §:n mukaan oikeuskanslerin tu-            neen toimikunnan sihteeri lausui edelleen julki-
7895: lee valvoa, että viranomaiset ja virkamiehet           suudessa: "Toimikunta oli toiminut hyvässä us-
7896: noudattavat lakia sekä täyttävät velvollisuutensa      kossa." Kunta ei suostunut muuttamaan väärää
7897: niin, ettei ketään laillisessa oikeudessaan sorre-     päätöstään siinä vaiheessa, jolloin siihen otettiin
7898: ta.                                                    yhteys sovitteluratkaisun aikaansaamiseksi. Sel-
7899:     Erityisesti silloin, kun poliittisten puolueiden   vittäessään kantaansa kunta lausuu, että jos tah-
7900: intressit käyvät ristiin, vaaditaan lainvalvoialta     dotaan vedota puoluelain 10 §: ään, jossa ke-
7901: ja siis erityisesti oikeuskanslerilta valppautta ja    hotetaan kohtelemaan kaikkia puolueita tasa-
7902: lujuutta, jotta kaikkien puolueiden lakiin perus-      puolisesti, niin kuinka on mahdollista, että sama
7903: tuvat oikeudet taataan.                                laki jakaa puoluetuen eri puolueille niin eri ta-
7904:     Vuonna 1979 toimitettiin eduskuntavaalit.          voin. On hämmästellen todettava, että kunnan
7905: Useat kunnat, varsinkin kaupungit, olivat käyt-        johtavat virkamiehet eivät ole osanneet lukea
7906: täneet sitä yhä yleisemmäksi tullutta tapaa, että      puoluelain 9 § :ää ja siihen liittyvää asetusta
7907: tietyille alueille pystytetään kunnan toimesta te-     oikein. Kunta puolustautuu myös selittämällä,
7908: 1264                                 Perjantaina 16. toukokuuta 1980
7909: 
7910: 
7911: että jo kaksikielisyys aiheuttaa käytännön on-         asetelmia, eivätkä puutu tällaisiin väärinkäytök-
7912: gelmia tässä nimenomaisessa kunnassa. Lieven-          siin. Jos heille soitetaan, sieltä annetaan kierte-
7913: täväksi seikaksi itselleen kunta lukee myös sen,       leviä vastauksia. Tämä on henkistä rappiota, tä-
7914: että se ei ole saanut ohjeita tai suosituksia asian    mä on poliittista rappiota. Ne voimat, jotka hal-
7915: hoitamiseksi.                                          litsevat tässä maassa, käyttävät demokratiaa
7916:    Kun oikeuskanslerilta pyydettiin toimenpitei-       kylttinä. Niillä ei ole todellisuudessa kansan-
7917: tä asiassa, saatiin sovitteluratkaisu, mutta ei sel-   valtainen periaate, vaan diktatuuriajattelu: Kun
7918: laista ratkaisua, joka olisi taannut mainospai-        vain me voitamme, kun meillä on jyrä, saa ta-
7919: koista yhtäläisen osuuden. Antamassaan päätök-         pahtua mitä tahansa. Tämä on halveksittavaa.
7920: sessä oikeuskansleri sanoo epävirallisen kään-            SMP tukee kristillisen liiton esiin tuoman
7921: nöksen mukaan: "Totean siis, että laissa ei ole        asian korjaamista ja vaatii, että kunnalliset
7922: määräyksiä, jotka antaisivat kunnallisille viran-      keskusjärjestöt, oikeusministeriö ja ministeri
7923: omaisille tarkkoja ohjeita siitä, miten vaalimai-      Taxell puuttuvat asiaan, ettei samanlaisia vää-
7924: nospaikat on jaettava. Oikeusnormit, jotka eri-        ryyksiä tapahdu ensi syksynä ja että myös kor-
7925: tyisesti on otettava huomioon, ovat toisaalta se       keimmat lainvalvojat toimivat.
7926: oikeusperiaate, joka koskien valtion viranomais-           Pyysin puheenvuoron varsinaisesti puuttuak-
7927: ta lausutaan puoluelain 10 §:ssä, jonka mu-            seni oikeuskanslerin kertomuksen vuodelta
7928: kaan viranomaisen on käsiteltävä kaikkia puo-          1979 kahteen SMP:n mielestä vakavaan asiaan,
7929: lueita yhtäläisesti ja samoin perustein, ja toi-       jotta asianomainen valiokunta ei niitä sivuuttai-
7930: saalta eduskuntavaalilain 26 §, jonka mukaan           si, vaan puuttuisi niihin todella vakavasti.
7931: kaikilla rekisteröidyillä puolueilla on yhtäläinen        Näyttää siltä, että jopa korkein lainvalvoja
7932: oikeus asettaa ehdokkaita eduskuntavaaleissa.          ummistaa silmänsä, ehkä jopa tätä tietä suojelee
7933: Objektiivisuus ja puolueettomuus toteutuvat            työllisyysasioissa tapahtuvia perustuslain rikko-
7934: käsitykseni mukaan sillä perusteella, että jokai-      muksia ja muita lainvastaisuuksia. Äskettäin
7935: selle puolueelle, joka on vaalipiirissä asettanut      eduskunnan perustuslakivaliokunta on, vaikka
7936: ehdokkaita, varataan kunnan varaamassa vaali-          ministeri onkin pelastettu, todennut, että Suo-
7937: mainospaikassa yhtä suuri mainostila."                 men perustuslaki turvaa jokaiselle kansalaiselle
7938:    Herra puhemies! Kun kuntien päättävissä eli-        työnoikeuden ja että valtiovallan on toimittava,
7939: missä on yhä epätietoisuutta tässä suhteessa, on       kun yksityinen yritteliäisyys ei pysty tätä puolta
7940: toivottavaa, että kuntien keskusjärjestöt infor-       asiasta hoitamaan. Lisäksi on myös todettu pe-
7941: moivat jäsenkuntiaan asiassa. Asian periaatteel-       rustuslakivaliokunnan mietinnössä, että jos on
7942: lisen merkittävyyden huomioon ottaen olisi oi-         todella työtön, on oikeus työttömyyskorvauk-
7943: kein, että vaaleista vastaava oikeusministeriö,        siin eli edes vähimmäistoimeentulon turvaami-
7944: joka antaa erittäin yksityiskohtaiset ohjeet itse      seen. Nyt kuitenkin täällä oikeuskansleri on
7945: vaalitapahtuman hoitamisesta, sisällyttäisi ohjei-     omaksunut toisenlaisen tulkinnan. SMP vaatii,
7946: siinsa selkeät määräykset myös siitä, miten vaa-       että eduskunnan kantaa ja perustuslakivalio-
7947: limainospaikat on jaettava kunnan pystyttämis-         kuntaa on kuultava ja noudatettava, ja me kat-
7948: sä mainostelineissä.                                   somme, että jos oikeuskansleri toimii toisin,
7949:                                                        hän silloin syyllistyy virkavirheeseen, ja jos työ-
7950:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     voimaministeri ja työvoimaministeriön virka-
7951: Täällä kristillisen liiton puoluesihteeri on puut-     miehet eivät noudata selvää lakia ja siitä omak-
7952: tunut hyvin vakavaan asiaan. Vaalikysymys on           suttua kantaa täällä eduskunnassa, joka kanta
7953: kansanvallan peruskysymys, se ei voi olla poliit-      on vielä yksimielinen, niin silloin on ryhdyttävä
7954: tisen tarkoituksenmukaisuuden kysymys. Se on           toimenpiteisiin.
7955: todella vakava asia, ja lakeja ja niiden tarkoitus-       On mahdoton sellainen tilanne, että laki al-
7956: ta on vaaleissa noudatettava. Kuitenkaan näin          kaa olla Suomessa yhä enemmän, niin kuin se
7957: ei tapahdu, ja mikä ihmeellisintä, korkeimmat          luetaan, ja että aina vielä se vääryys tapahtuu
7958: lainvalvojat osoittavat pehmeyttä, kun selvä           heikoimmalle, sille, joka kärsii eniten, jolla on
7959: lainvastaisuus on tapahtunut, eikä asianomaisia        suurimmat vaikeudet. Tämä ei ole tervettä kan-
7960: panna syytteeseen, jolloinka mielivalta voi jat-       sanvaltaa, se on vakavaa rappiota.
7961: kua. Myös on hämmästyttävää, että kunnalliset             Toinen asia on Salora-rötöksiin liittyvä, mi-
7962: keskusjärjestöt, jotka ovat suurten puolueiden         nisteriön kansliapäällikön osallistuminen televi-
7963: käsissä, halveksivat perustuslakia ja kansanval-       sio- ja stereolahjuksiin. Tässä asiassahan, kun
7964: lan perustaa: vapaita, oikeudenmukaisia vaali-         oli kysymyksessä korkea virkamies, riippumaton
7965:                                  Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1979                             1265
7966: 
7967: hovioikeus tuom1ts1 asinomaisen virkavirheestä          Selonteko myönnetään oikeaksi.
7968: eikä lahjuksesta. Ministerithän vapautettiin ko-
7969: konaan. Siis mitä suurempi herra, sitä lievempi          Ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksytään ja
7970: tuomio, mutta siellä juurilla on rangaistus anka-     asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan istun-
7971: ra, vaikka perustuslaki sanoo, että lain tulisi ol-   toon.
7972: la kaikille sama ja kaikkien oikeuden oikeuden
7973: edessä samanarvoisia.
7974:     SMP ei hyväksy tätä tulkintaa, ja meidän             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
7975: kantamme on ollut ja oli, että syyttäjän olisi pi-    ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
7976: tänyt valittaa asiasta korkeimpaan oikeuteen,         tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
7977: että olisi saatu ennakkopäätös maallemme vel-
7978: voitukseksi kaikille. Syyttäjä olisi halunnut va-     4) Uusien rajanylityspaikkojen avaamista Suo-
7979: littaa, mutta mitä tapahtui. Oikeuskansleri esti      men ja Neuvostoliiton rajalla
7980: valituksen. Herää kysymys, miksi oikeuskansle-
7981: ri esti valituksen. Miksi oikeuskansleri asettui      tarkoittavien toivomusaloitteiden n:ot 83, 84 ja
7982: korkeimman oikeuden yläpuolelle ja sanoi, että        87 (1979 vp.) sekä n:o 39 johdosta laadittu ul-
7983: näin on laki ja ei siitä tarvitse valittaa? Hän ot-   koasiainvaliokunnan mietintö n:o 9;
7984: ti asenteen, joka ei hänelle kuulu. Nyt on sel-
7985: vinnyt perästä päin, miksi. Tämä asia liittyi
7986: suurempaan ympyrään, herrojen suojeluun.              5) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
7987: SMP ei voi vaieta tästä ikävästä asiasta. Se on       Rauman kaupungin välillä
7988: ollut lyönti päin Suomen kansan ja oikeuden-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 23 johdosta
7989: mukaisuuden ja lakien ja perustuslain kasvoja.        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
7990: Me katsomme, että tällaista sopimuspeliä kor-         12; sekä
7991: keimman oikeuden eliminoimiseksi pois ja viral-
7992: lisen syyttäjän oikeuksien rajoittamiseksi ei saa
7993: esiintyä tämän päivän Suomessa. SMP edellyt-          6) Ehdotuksen laiksi kiinteistöjen kauppahin-
7994:  tää, että asianomainen perustuslakivaliokunta        tarekisteristä ja kauppahintatilastosta
7995: selvittää myös tämän asian jo eduskunnan arvo-
7996:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 148 (1979
7997: vallan, jo kansalaisten luottamuksen vuoksi. La-
7998:                                                       vp.) johdosta laadittu toisen lakivaliokunnan
7999: kia on noudatettava. Suomi ei saa olla pelinpoli-
8000:                                                       mietintö n:o 5.
8001: tiikan oikeusvaltio, jossa mielivalta määrää ja
8002:  se, onko asianomainen korkea herra tai valta-
8003: klikin suosiossa. Se ei saa häntä vapauttaa. Se
8004:                                                         P u h e m i e s : Edustajille tanaan jaetut
8005: on SMP:n järkkymätön kanta, ja me toivomme
8006:                                                       hallituksen esitykset n:o 50 ja 53 sekä 29 päi-
8007: kansan tukea ryhdikkäälle linjallemme yli puo-
8008:                                                       vänä huhtikuuta 1980 annettu asetus voitaneen
8009: luerajojen. Rappio on jo hiipinyt tänne edus-
8010:                                                       nyt esitellä valiokuntaan lähettämistä varten.
8011:  kuntaankin.
8012:   Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!                 Hyväksytään.
8013: Ehdotan, että tämä kertomus pannaan pöydälle
8014: eduskunnan seuraavaan istuntoon.
8015:                                                         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
8016:   P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-     ehdotuksen mukaisesti
8017: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä
8018: pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan           ulkoasiainvaliokuntaan
8019: mielensä pöydällepanen ajasta.
8020:                                                       Suomen hallituksen ja Itämeren mereJlisen ym-
8021:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        päristön suojelukomission välillä komission toi-
8022: tyneeksi.                                             mistosta sekä erioikeuksista ja vapauksista teh-
8023:                                                       dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
8024:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Jout-              mistä
8025: senlahti ehdottanut, että asia pantaisiin pöydäl-
8026: le seuraavaan istuntoon.                              tarkoittava hallituksen esitys n:o 50;
8027: 159 058000001S
8028: 1266                                Perjantaina 16. toukokuuta 1980
8029: 
8030: 
8031:   valtiovarainvaliokuntaan                             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
8032:                                                      tunto on ensi tiistaina kello 14.
8033: Ehdotuksen laiksi eräiden koulukiinteistöjen
8034: vaihdosta valtion ja Oulun kaupungin välillä
8035: sisältävä hallituksen esitys n:o 53; sekä
8036:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 13.38.
8037:   perustuslakivaliokuntaan
8038: 
8039: Asetus 29 päivältä huhtikuuta 1980 eräiden                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
8040: valtionrautateiden virkojen ja toimien nimien
8041: muuttamisesta.
8042:                                                                                 Eiler Hultin
8043:                     52. Tiistaina 20 päivänä toukokuuta 1980
8044:                                                  kello 14
8045: 
8046: Päiväjärjestys                                                                                         Siv.
8047:                                                            P ö y d ä 11 e p a no a v a r t en e s i-
8048:                                                         t eli ä ä n:
8049: 
8050:   Ilmoituksia                                              6) Ulkoasiainvaliokunnan      mietintö
8051:                                                         n:o 10 hallituksen esityksen johdosta
8052:                                                 Siv.    konsulisuhteita koskevan Wienin yleis-
8053:   Aino a k ä s i t te 1y:                               sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
8054:                                                         misestä (HE n:o 26) ............. . 1280
8055:    1) Ehdotukset toivomuksiksi uusien                      7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
8056: rajanylityspaikkojen avaamisesta Suomen                 n:o 13 hallituksen esityksen johdosta
8057: ja Neuvostoliiton rajalla ........... . 1268            laiksi valtiontalouden tarkastuksesta an-
8058:                                                         netun lain 18 §:n muuttamisesta (HE
8059:    A s i a k i r j a t: Ulkoasiainvaliokun-             n:o 29) ......................... .
8060: nan mietintö n:o 9; toivomusaloitteet                      8) Toisen lakivaliokunnan mietintö       "
8061: n:ot 83, 84 ja 87 ( 1979 vp.) sekä 39.                  n:o 6 hallituksen esityksen johdosta laiksi
8062:                                                         lääninoikeuslain muuttamisesta (HE n:o
8063:                                                         44) ............................ .
8064:   E n s i mm ä i n en k ä s i t t e 1y:
8065:                                                                                                        "
8066: 
8067:   2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i ne n.
8068: tion ja Rauman kaupungin välillä .... 1271
8069:    A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-
8070: nan mietintö n:o 12; hallituksen esitys                    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
8071: n:o 23.                                                 edustajat Fred, Hokkanen, Itälä, P. Jokinen,
8072:    3) Ehdotus laiksi kiinteistöjen kaup-                Koiv~st~, Kortesalmi, Koskinen, Lampinen,
8073: pahintarekisteristä ja kauppahintatilas-                Mart1kamen, Raudaskoski, Saarto, Savola, Sö-
8074: tosta ............................ .                    derman, Taxell ja Aikäs.
8075:                                               "
8076:    Asia k i r j a t: Toisen lakivaliokun-
8077: nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys
8078: n:o 148 (1979 vp.).
8079:                                                         Ilmoitusasiat:
8080: 
8081:                                                         Lomanpyynnöt
8082:   Esite 11 ä ä n:
8083:                                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
8084:   4) Kertomus hallituksen toimenpiteis-                 västä virkatehtävän vuoksi ed. Aikäs ja yksityis-
8085: tä vuonna 1979 .................. 1274                  asioiden takia edustajat Fred, P. Jokinen, Mar-
8086:                                                         tikainen ja Söderman sekä yksityisasioiden joh-
8087:   5) Valtioneuvoston     oikeuskanslerin
8088:                                                         dosta kuluvan kuun 22 päivään ed. Savola ja 22
8089: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista
8090:                                                         päivästä ed. Myyryläinen.                      .
8091: ja lain noudattamista koskevista havain-
8092: noista vuodelta 1979 . . . . . . . . . . . . . . 1276
8093: 1268                                  Tiistaina 20. toukokuuta 1980
8094: 
8095: 
8096: Uusia hallituksen esityksiä                          ta, jotka koskevat uusien rajanylityspaikkojen
8097:                                                     avaamista Suomen ja Neuvostoliiton rajalla. To-
8098:     Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan tean, että SMP:n eduskuntaryhmä on jo pit-
8099:  presidentin kirjelmän ohella kuluvan touko- kään, koko 1970-luvun ajan, esittänyt uusien
8100: kuun 16 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet rajanylityspaikkojen avaamista. Näilläkin valtio-
8101:  hallituksen esitykset n:ot 58-64, jotka nyt on päivillä on täällä ollut käsiteltävänä SMP:n
8102: edustajille jaettu.                                 eduskuntaryhmän aloite, joka kulkee ed. Leppä·
8103:                                                     sen nimellä, rajanylityspaikan avaamisesta Ilo-
8104:                                                     mantsiin. Tätä meidän aloitettamme perus-
8105: Kirjallinen kysymys ja siihen annettu vastaus        tellaan yleisesti sillä, että Suomen ja Neuvosto-
8106:                                                     liiton kanssakäymisen edistämiseksi olisi syytä
8107:     P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk- rajakauppaa lisätä, mikä myös vaatii rajanylitys-
8108: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemie- paikkojen lisäämistä.
8109: helle osoitettuna, saapunut sisäasiainministeri         Itse olen jo vuodesta 1970 lähtien esittänyt
8110: Uusitalon vastaus ed. E. Laineen ym. kirjalli- uusien rajanylityspaikkojen avaamista Pohjois-
8111: seen kysymykseen n:o 238 kaupunginjohtajien Suomen ja Neuvostoliiton välillä erityisesti
8112: palkkoihin suoritetuista kuoppakorotuksista.        Kuhmon, Kuusamon ja Sallan kohdalla. Erityi-
8113:     Tämä kysymys on nyt vastauksineen painet- sesti Pohjois-Suomi tarvitsisi uusia säännöllisiä
8114: tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia- ja pysyviä rajanylityspaikkoja itärajalle ja siten
8115: kirjoihin.                                          myös uusia suoria markkinoita Itä-Karjalaan ja
8116:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin Kuolaan. Vastaavasti Neuvostoliiton Kuolasta
8117: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä ja Itä-Karjalasta Suomeen tuotavien tuotteiden
8118: päätöstä.                                           tahtikulut halpenisivat, ja hyöty koituisi kum-
8119:                                                     mallekin maalle, jos suoria liikenneyhteyksiä
8120:                                                     voitaisiin avata lisää eikä tarvitsisi rajakauppaa
8121:     Puheenvuoron saatuaan lausuu                    harrastaa kiertoteitse esim. Kaakkois-Suomen
8122:                                                     kautta.
8123:     Ed. Männistö: Herra puhemies! Suuren                Olen omaa aloitettani perustellut vielä sillä,
8124: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va- että Suomen ja Neuvostoliiton välisellä rajakau-
8125: liokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis- palla on vuosisataisia historiallisia perinteitä
8126: tunnon päätyttyä.                                   erityisesti Pohjois-Suomessa ....:: Kuhmossa,
8127:                                                     Kuusamossa ja Sailassa. Nämä historialliset pe-
8128:                                                     rinteethän katkesivat lokakuun suuren vallan-
8129:                                                     kumouksen johdosta. Tuo rajan sulkeutuminen
8130: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t asiat: koettiin ainakin Suomen puolella hyvin vai-
8131:                                                     keaksi taloudelliseksi iskuksi 1920-luvulla.
8132: 1) Ehdotukset toivomuksiksi uusien rajanyli-            Olen perustellut aloitettani myös matkailun
8133: tyspaikkojen avaamisesta Suomen ja Neuvosto- kannalta, sillä uusien väylien avaaminen olisi
8134: liiton rajalla                                      tärkeätä sekä Pohjois-Suomelle että Neuvosto-
8135:                                                     liitolle ja lisäksi muillekin Pohjoismaille ja ko-
8136:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan m1etmto
8137:                                                     ko Euroopalle. Uusien rajanylityspaikkojen pe-
8138: n:o 9 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n rustaminen ja matkailun lisääminen lisäisi myös
8139: siinä valmistelevasti käsitellyt toivomusaloitteet nimenomaan tavallisten neuvostokansalaisten ja
8140: n:ot 83, 84 ja 87 (1979 vp.} sekä 39, jotka si- tavallisten suomalaisten mahdollisuuksia yhä
8141: sältävät yllämainitut ehdotukset.                   paremmin tutustua toisiinsa ja luoda kestäviä
8142:                                                     ystävyyssiteitä, millä on kansojemme ystävyyttä
8143:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on ulko- entisestäänkin lujittava merkitys.
8144: asiainvaliokunnan mietintö n:o 9.                       Erityisesti tällä hetkellä haluaisin kiinnittää
8145:                                                     huomiota matkailuliikenteen avaamiseen itära-
8146:    Keskustelu:                                      jan yli Kuusamon kohdalta. Kuusamo on tun·
8147:                                                     nettu koko Euroopassa kauniista maisemistaan.
8148:    Ed. K o r t e s a 1m i : Arvoisa puhemies! Siellä on matkailu erittäin vilkasta. Jo vuosia
8149: Ainoassa käsittelyssä on nyt ulkoasiainvaliokun- on toivottu matkailuyhteyksien avaamista Kuu-
8150: nan mietintö n:o 9 toivomusaloitteiden johdos· samosta Itä-Karjalaan, jolloin myös on otettava
8151:                                Rajanylityspaikat Suomen ja Neuvostoliiton rajalla                       1269
8152: 
8153: 
8154: huomioon Kuusamossa ja Sailassa tapahtuneet                  SMP ihmettelee, että Suomen eduskunta nyt
8155: alueluovutukset. Kun sotien johdosta jouduttiin          esillä olevan asian yhteydessä on yhtynyt tällai-
8156: alueluovutuksiin ja Itä-Kuusamon kauneimmat              seen enemmän tai vähemmän farisealaiseen lin-
8157: maisemat jouduttiin luovuttamaan Neuvostolii-            jaan. Eduskuntahan esittää, että uusia rajanyli-
8158: tolle, niin nyt nämä maisemat ovat käyttämättä.          tyspaikkoja ei tarvita eli että kansainvälistä yh-
8159: Kuitenkin esim. Kuusamossa monet ihmiset ha-             teistyötä itään päin ei olisi kehitettävä juurien
8160: luaisivat palata entisille juurillensa, käydä kat-       tasolla, kansan tasolla, vaan että tämä asia olisi
8161: somassa jylhän kauniita luovutetun alueen, enti-         hoidettava vain herrojen, yläluokan yhteyksinä.
8162: sen Kuusamon, maisemia, kuten Paanajärveä,               Onko tarkoitus, että tällöin myös voidaan har-
8163: Tavajärveä, Nuorusen tunturia, joka oli aika-            joittaa ulkopoliittista provokaatiota, joka on ol-
8164: naan korkein Suomen tunturi napapiirin etelä-            lut havaittavissa kepunkin puheenjohtajakilvan
8165: puolella. Siellä ovat myös Tava- ja Vatajärven           yhteydessä, vai mikä? SMP:n mielestä silloin,
8166: kauniit järvimaisemat. Voin saattaa eduskunnan           kun kansamme ovat kosketuksissa toistensa
8167: tietoon, että Kuusamossa on jopa perustettu              kanssa, ei tällaisia valheita ja pelotteloja pääse
8168: Paanajärvi-yhdistys, jonka tarkoituksena on              esiintymään.
8169: vaalia entisen kotiseudun, luovutettujen aluei-              Tältä pohjalta SMP kannattaa uusien rajan-
8170: den perinteitä. Myös tämän yhdistyksen piirissä          ylityspaikkojen rakentamista ja vahvistamista.
8171: varmasti toivotaan hartaasti, että näillä entisillä      Siitä syystä olen kannattanut ed. Kortesalmen
8172: kotiseuduilla suomalaisetkin pääsisivät käymään          esitystä, mutta samalla toivon, että Suomen
8173: ja näin siis verestämään lapsuus- ja nuoruus-            lallisen hallituksen kyräilevä linja yhteistyöhön
8174: muistojaan.                                              itään päin juurien tasolta, kansan tasolta, saatai-
8175:    Arvoisa puhemies! Viitaten edellä esittämää-          siin muutetuksi todelliseen luottamukselliseen
8176: ui ehdotankin kunnioittavasti, että eduskunta            yhteistyöhön ja sillä tavalla toimimiseen, että
8177: hyväksyisi seuraavan toivomuksen: "että halli-           myös Neuvostoliiton kansan syvät rivit ovat ha-
8178:  tus kiireesti ryhtyisi tarpeellisiin neuvottelu- ja     lukkaita ja luottavaisesti valmiita tutustumaan
8179: muihin toimiin uusien matkailu- ja kauppayh-             suomalaisiin olosuhteisiin. Kun näin menetel-
8180: teyksien avaamiseksi Suomen ja Neuvostoliiton            lään, rakennetaan todella itsenäisen, vapaan
8181: välillä ja että tällöin erityisesti otettaisiin selvi-   Suomen kestäviä perusteita eikä ystävyys ja yh-
8182: tettäväksi matkailuyhteyden aikaansaaminen               teystyö ole pelin politiikkaa, jota SMP Suomen
8183: itärajan yli Kuusamon kohdalla".                         kansan edun nimessä ei hyväksy vaan on otta-
8184:                                                          nut vakavasti ystävyys- ja avunantosopimuksen
8185:                                                          sekä yhteistyön ja luottamuksen Neuvostoliiton
8186:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                       kanssa.
8187: Aluksi kannatan ed. Kortesalmen tekemää esi-
8188: tystä, että rajanylityspaikka Neuvostoliittoon              Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kau-
8189: saataisiin myös Kuusamon seudulta. Perustelu-            pankäynti Neuvostoliiton kanssa laajenee koko
8190: na koko tälle asialle on syytä SMP:n eduskunta-          ajan erittäin voimakkaasti. Samoin pyrkimys
8191: ryhmän puolesta esiintuoda seuraavaa.                    muun kanssakäymisen laajentamiseen on koko
8192:    SMP on iloinen ja tyytyväinen, että yli 1 000         ajan kasvanut. Tästä syystä, jotta todella myös
8193: km pitkä Suomen ja Neuvostoliiton raja nyt on,           rajakauppaa voitaisiin laajentaa, tarvittaisiin ra-
8194: tai ainakin sen voidaan sanoa olevan, rauhan ra-         janylityspaikkoja useita lisää. Käytännöllisesti
8195: ja. Kun näin on, SMP toivoo, että mahdollisim-           katsoen kaikki rajakunnat tarvitsisivat periaat-
8196: man pian saataisiin rajanylitysmahdollisuudet            teessa ennemmin taikka myöhemmin tällaiset
8197: kehitetyiksi siihen suuntaan, mitenkä on asian-          rajanylityspaikat.
8198: laita meillä länteenpäin Ruotsiin ja Norjaan.               Nyt kuitenkin, kun tämä asia on eduskunnan
8199: Todellinen ystävyys ei ole epäluottamusta, vaan          käsittelyssä toivomusaloitteiden perustalta, eri
8200: se on todellista myös yksilöitten käytännöllistä         ministeriöiden virkamiehet ovat antaneet häm-
8201: yhteistyötä ja tutustumista toinen toisiinsa ja          mästyttäviä lausuntoja, että näitä rajanylitys-
8202: asianomaisten olosuhteisiin. Tässä suhteessa             paikkoja ei tarvittaisikaan, vaikka toisaalta ni-
8203: hallituksen politiikka on epäjohdonmukainen.             menomaan kaikkien näiden rajakuntien taholta
8204: Puhutaan ystävyydestä, yhteistyöstä ja luotta-           on esitetty erittäin voimakkaita vaatimuksia, et-
8205: muksesta, mikä on oikein, mutta käytännössä              tä rajanylityspaikat on saatava, jotta rajakaup-
8206: itärajalla ei ole havaittavissa tällaista laajasti-      paa voidaan todella tehokkaasti käydä ja jotta
8207: kaan.                                                    rajakaupalla olisi myös merkitystä. Tällä hetkel-
8208: 1270                                   Tiistaina 20. toukokuuta 1980
8209: 
8210: 
8211: lähän tiedämme, että Suomella on suuria tarpei-            Tässä nyt eduskunta saa sitten todella näyt-
8212: ta saada järjestettyä vientiä Neuvostoliittoon,         tää tahtonsa, onko eduskunta valmis edes toivo-
8213: jotta pystymme maksamaan öljylaskun. Tätä               musta hyväksymään vain onko eduskunta sitä
8214: vientiä ei pystytä riittävästi järjestämään ilman,      mieltä, että rajanylityspaikkoja ei tästä eteen-
8215: että rajakauppaa myös kehitetään.                       päin sitten kehitetä lainkaan.
8216:    SMP:n eduskuntaryhmän puolesta meillä on
8217: tällä kertaa ollut aloite Ilomantsin rajanylitys-          Ed. U r s i n : Herra puhemiesl Varsin tie-
8218: paikan avaamisesta. Tämä aloite perustuu myös           toisena siitä, että rajanylityspaikkoja esim. Kuu-
8219: Ilomantsin kunnan tahtoon ja vakaviin toivo-            samossa voidaan pitää tärkeinä Suomen puolel-
8220: muksiin. Käsityksemme mukaan virkamiesten               ta katsottuna, totean, että asia on kuitenkin sen
8221: lausunnot, joihinka ulkoasiainvaliokunta on no-         luontoinen, että totta kai me suomalaiset voim-
8222: jautunut ja joiden pohjalta ulkoasiainvaliokunta        me esittää toivomuksemme, mutta eduskunnan
8223: on päätynyt kielteiselle kannalle, eivät muuta          ulkoasiainvaliokunnassa virkamiesten lausun-
8224: muuksi sitä tosiasiaa, että rajanylityspaikka Ilo-      noista on selvästi käynyt ilmi, että Neuvostolii-
8225: mantsissa tarvittaisiin. Ilomantsin kunnan ja           ton viranomaiset eivät tällä hetkellä näe tar-
8226: kuntalaisten kannalta tällä olisi erittäin suuri        peelliseksi uusien rajanylityspaikkojen avaamis-
8227: merkitys sekä rajakaupan mielessä että myös             ta. Se kai lienee määräävää eikä suinkaan se, et-
8228: myöhemmässä vaiheessa turismin kannalta.                tä me välttämättä niin haluaisimme.
8229:    Tästä syystä, herra puhemies, en voi yhtyä              On kokonaan toinen kysymys, että asiaa pi-
8230: ulkoasiainvaliokunnan linjaan, joka on tätä ns.         detään vireillä vastaavia tarpeita varten, aivan
8231: matalan profiilin linjaa, jossa ei edes sallita, että   niin kuin eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan
8232: eduskunta lausuisi toivomuksen, että tätä asiaa         mietinnössäkin todetaan.
8233: kehitettäisiin ja tutkittaisiin. Näin siis halutaan
8234: tämä asia sivuuttaa ehkä vuosikymmeniksi.                  Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kun
8235:    Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan, että          ed. Ursin antoi hieman virheellisen kuvan, niin
8236: toivomusaloitteen n:o 83 (1979 vp.) toivomus            on syytä muistuttaa, että eduskunnan ulko-
8237: hyväksyttäisiin.                                        asiainvaliokunnassa asiaa käsiteltäessä kaikki
8238:    Samalla, herra puhemies, totean että myös            asiantuntijat totesivat, että sinänsä Suomen
8239: nämä muut aloitteet ovat olleet käsittelyssä.           kannalta ei ole suoranaisia esteitä uusien rajan-
8240: Täällähän on keskustapuolueen ed. Saukkosen             ylityspaikkojen avaamiseen; päinvastoin useat
8241: nimellä kulkeva aloite, joka koskee Parikkalan          asiantuntijat totesivat, että on olemassa perus-
8242: rajanylityspaikkaa. On ilmeisen selvää, että ed.        teluja näiden avaamiseksi.
8243: Saukkonen ei tietenkään uskalla esittää hyväk-             Se, että Neuvostoliitto tällä hetkellä ei ole
8244: syttäväksi omaa aloitettaan. Hän on tehnyt              kovin kiinnostunut uusien rajanylityspaikkojen
8245: aloitteen ja normaaliin tapaan antaa sen edus-          avaamisesta, ei saisi suinkaan merkitä sitä, et-
8246: kunnassa mennä hylätyksi ilman, että uskaltaa           teikö Suomen eduskunta voisi esittää hallituk-
8247: tuskin edes puheenvuoroa käyttää, ainakaan et-          selle toivomusta, että hallitus pitää vireillä näitä
8248: tä hän esittäisi tämän hyväksyttäväksi.                 neuvotteluja ja pyrkii neuvottelujen kautta sii-
8249:    Samoinhan täällä on kaksi muuta aloitetta.           hen, että myös Neuvostoliiton hyväksyminen
8250: Toinen koskee Niiralaa Pohjois-Karjalassa Värt-         näille rajanylityspaikoille saataisiin. Sen vuoksi
8251: silän kunnassa. Myös tämä rajanylityspaikka oli-        pitäisi nämä aloitteet ja tällainen toivomus ni-
8252: si tarpeellinen, eikä tämäkään ole millään taval-       menomaan hallitukselle hyväksyä, että eduskun-
8253: la Ilomantsin kanssa ristiriidassa. Nämä tarvit-        nan näiden aloitteiden käsittelystä ei syntyisi
8254: taisiin molemmat. Tähän Niiralaa koskevaan              sellaista kuvaa hallitukselle, että eduskunta ei
8255: aloitteeseen ovat yhtyneet Pohjois-Karjalan lää-        edes halua hallituksen jatkavan neuvotteluja ja
8256: nin kaikki kansanedustajat. SMP:llähän ei tällä         pitävän asiaa vireillä.
8257: hetkellä ole Pohjois-Karjalan läänissä kansan-             Jo tältäkin pohjalta, herra puhemies, kanna-
8258: edustajaa. Näin ilmeisesti käy, että tätäkään           tan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta ja myös
8259: aloitetta kukaan ei uskalla esittää hyväksyttä-         kannatan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta,
8260: väksi. Mutta myöskään minä en halua nyt se-             jota on jo kannatettukin.
8261: kaantua toisten puolueiden asioihin tässä kysy-
8262: myksessä enkä esitä näitä muita aloitteita hy-             Ed. U r s i n: Herra puhemiesl Minä en
8263: väksyttäväksi.     Tyydyn      esittämään     tämän     suinkaan kiistänyt äskeisessä puheenvuorossani
8264: SMP:n eduskuntaryhmän aloitteen.                        sitä, etteikö Suomen puolelta ole halua ja val-
8265:                               Rajanylityspaikat Suomen ja Neuvostoliiton rajalla                     1271
8266: 
8267: 
8268: miuksia, minä totesin vain, että Neuvostoliiton           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
8269: viranomaisten taholta on ilmoitettu, että tällä         129 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään. 1)
8270: hetkellä he eivät ole valmiita näihin toimenpi-
8271: teisiin, joten en ymmärrä ed. Pekka Vennamon               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8272: lausuntoa, että minä olisin täällä antanut vir-
8273: heellisen kuvan.                                           Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
8274: 
8275:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ed.                     Joka yhtyy ulkoasiainvaliokunnan ehdotuk-
8276: Ursinille haluaisin muistuttaa, että täällä Suo-        seen toivomusaloitteen n:o 83 (1979 vp.) hyl-
8277: men eduskunnassa päätetään asioita Suomen               käämisestä, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
8278: puolesta ja siitä, mihin meidän tulisi pyrkiä, mi-      ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
8279: hin meidän hallituksemme tulee pyrkiä. Neu-.
8280: vostoliiton kannanotot luonnollisesti päätetään           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
8281: Neuvostoliitossa eikä Suomen eduskunnassa.              140 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 2)
8282: 
8283:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                        Eduskunta on yhtynyt ulkoasiainvaliokunnan
8284: Vaikka ed. Ursin on nuori kansanedustaja, niin          ehdotukseen toivomusaloitteen n:o 83 (1979
8285: kyllä minä ihmettelen, että hän kokoomukselai-          vp.) hylkäämisestä.
8286: sena ajaa sitä linjaa, että Moskovassa päätetään,
8287: mitä Suomen eduskunta tekee.                              Eduskunta yhtyy ulkoasiainvaliokunnan eh-
8288:                                                         dotukseen toivomusaloitteiden n:ot 84 ja 87
8289:   Ed. U r s i n: Herra puhemies! Minä olen              (1979 vp.) sekä 39 hylkäämisestä.
8290: sanonut vain sen, mitä on ilmoitettu eduskun-
8291: nan ulkoasiainvaliokunnalle suomalaisten viran-            Asia on loppuun käsitelty.
8292: omaisten taholta neuvostoliittolaisten viran-
8293: omaisten kantana. Minä luulen, ettei edes mo-           2) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Rau-
8294: lemmilla Vennamoilla ole sentään voimaa pa-             man kaupungin välillä
8295: kottaa Moskovaa avaamaan niitä, jos he eivät
8296: halua.                                                     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
8297:                                                         n:o 12 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
8298:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
8299:                                                         hallituksen esitys n:o 23, joka sisältää yllämai-
8300:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-        nitun lakiehdotuksen.
8301: salmi ed. V. Vennamon kannattamana ehdotta-
8302: nut hyväksyttäväksi seuraavan toivomuksen:                 Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
8303: "että hallitus kiireesti ryhtyisi tarpeellisiin neu-    tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 12.
8304: vottelu- ja muihin toimiin uusien matkailu- ja
8305: kauppayhteyksien avaamiseksi Suomen ja Neu-                Keskustelua ei synny.
8306: vostoliiton välillä ja että tällöin erityisesti otet-
8307: taisiin selvitettäväksi matkailuyhteyden aikaan-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8308: saaminen itärajan yli Kuusamon kohdalla".               tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
8309:    Ed. Leppänen ed. P. Vennamon kannattama-             r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
8310: na on ehdottanut, että toivomusaloitteen n:o
8311: 83 (1979 vp.) ponsi hyväksyttäisiin.
8312:                                                         3) Ehdotus laiksi kiinteistöjen kauppahintare-
8313:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        kisteristä ja kauppahintatilastosta
8314:                                                            Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
8315:   Äänestykset ja päätökset:                             n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
8316:                                                         t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
8317:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.                tuksen esitys n:o 148 (1979 vp.) joka sisältää
8318:                                                         yllämainitun lakiehdotuksen.
8319:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8320: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-               Puhemies : Käsittelyn pohjana on toisen
8321: väksytty.                                               lakivaliokunnan mietintö n:o 5.
8322: 1272                                  Tiistaina 20. toukokuuta 1980
8323: 
8324: 
8325:   Keskustelu:                                          pohjaiseen rekisteriin pohjautuvan tiedon tarve
8326:                                                        on hyvin suuri, se on käynyt asiantuntijoiden
8327:    Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Tämä                   kuulemisen yhteydessä selväksi, ja se on käynyt
8328: lakiesitys pohjautuu kiinteistökaupparekisteri-        selväksi myös kyseisen työryhmän mietintöön
8329: työryhmän mietintöön, joka työryhmä jätti mie-         liittyvistä lausunnoista. Asiantuntijoiden lau-
8330: tintönsä jo vuoden 1978 maaliskuussa. Lakiesi-         sunnossa on myös voimakkaasti kritisoitu sitä,
8331: tys on ollut eduskunnan käsittelyssä varsin pit-       että tällaista manuaalista rekisteriä ei tänä päi-
8332: kään. Viivytys johtuu lähinnä siitä, että me em-       vänä tarvita.
8333: me ole kokoomuspuolueena olleet halukkaita                 Edelleen lakiesityksessä ehdotetaan, että tie-
8334: viemään tätä kovin vauhdikkaasti eteenpäin toi-        dot, jotka tähän rekisteriin kerättäisiin, olisivat
8335: sessa lakivaliokunnassa.                               julkisia.
8336:    Lakiesityksen tarpeellisuutta on perusteltu             Lakiesityksen perusteluissa on mainittu, että
8337: erityisesti viranomaistoimintojen tehokkuuden          lisätyövoima, jota maanmittauskonttoreissa tä-
8338: lisäämisellä sekä maankäytön suunnittelun te-          män rekisterin perustamisen takia tarvittaisiin,
8339: hostamisella. Kritiikkiä on esitetty erityisesti       olisi 20 henkilöä, ja kustannukset, jos tulot vä-
8340: nykyisiin tietolähteisiin, joista tärkein tiedosto     hennetään menoista, lisäisivät valtion menoja
8341: tällä hetkellä on henkikirjoittajilla. Lakiesityk-     noin 0.7 milj. mk.
8342: sen perusteluissa mainitaan nykyisten tietoläh-            On mielenkiintoista tarkastella tässä yhtey-
8343: teiden puutteesta, että ne ovat hajanaisia ja riit-    dessä myös sitä kritiikkiä, mitä työryhmän mie-
8344: tämättömiä kiinteistöjen arviointia silmällä pi-       tintöön, jolta pohjalta tämä lakiesitys on sorvat-
8345: täen. Samalla on ilmoitettu, että tämä aiheuttaa       tu, on sisältynyt. Sisäasiainministeriö, valtiova-
8346: erityisesti suuria kustannuksia näitä tietoja tar-     rainministeriö, posti- ja lennätinhallitus, vero-
8347: vitseville, koska tiedot joudutaan keräämään eri       hallitus jne. ovat nähneet, että tietosisältö, jota
8348: lähteistä, ja samalla tämä kerääminen aiheuttai-       rekisteri pitää sisällään, voi jäädä puutteellisek-
8349: si arviointeihin nähden epäluotettavuutta. Myös        si ja vajavaiseksi ja siltä osin lakitekstiä olisi
8350: kritisoidaan päällekkäistä työtä ja useiden rekis-     syytä tarkastella hyvinkin kriittisesti. Edelleen
8351: tereiden olemassaoloa.                                 monet lausunnon antajat ovat kohdistaneet kri- ·
8352:    Lakiehdotus, joka pohjautuu edellä mainitse-        tiikkinsä itse tämän rekisterin perustamiseen
8353: maani työryhmän mietintöön, perustuu lähinnä           tällaisessa muodossa. Kun aikaisemmin on ja
8354: siihen, että rekisteri siirrettäisiin nykyisistä       myös tämän työryhmän mietinnössä lähdetty
8355: olinpaikoistaan läänin maanmittauskonttorei-           siitä, että kyseinen kauppahintarekisteri voisi
8356: hin, joihin arviointitiedot kerättäisiin ja jotka      olla kiinteistörekisterin osarekisteri, niin nyt on
8357: näitä julkaisisivat, ja edelleen maanmittaushalli-     lähdetty tälle tielle, jolloin ensimmäisenä toi-
8358: tukseen, joka kauppahintatilastoja julkaisemalla       menpiteenä perustetaan kauppahintarekisteri.
8359: tyydyttäisi suuremman tiedon tarpeen. Tietojen         Kysymyksiä voi monikin asettaa mielessään,
8360: vähimmäisvaatimuksista on lakiesityksen perus-         miksi näin on menty eteenpäin. Edelleen väes-
8361: teluissa mainittu selkeä luettelo, josta sitten itse   törekisterikeskus, henkikirjoittajat, jotka tällä
8362: lakitekstissä on kyllä voimakkaasti poikettu.          hetkellä pitävät huolta tämän asianomaisen hal-
8363:    Tietojensaantikohteet ovat jatkossakin samat        linnonalan tiedoista, voimakkaasti kritisoivat si-
8364: kuin tänä päivänä eli siis julkiset kaupanvahvis-      tä, että heidän työmääräänsä ei sinällään vähen-
8365: tajat ja maataloustoimistot, joista nuo tiedot         netä vaan perustetaan uusi rekisteri ja uuteen
8366: vastaisuudessa olisivat saatavissa, ja tätä varten     paikkaan. Tämä on aiheellista kritiikkiä.
8367: on syytä muuttaa ja muutetaan myös kaupan-                 Jos sitten lähtee tarkastelemaan itse tämän
8368: vahvistaja-asetus. Edelleen maatilahallituksesta       kyseisen lakiesityksen mukanaan tuomaa uutta
8369: koottaisiin maatilalain 43 §:n ja 44 §:n perus-        rekisterijärjestelmää, voi asettaa hyvin monia
8370: teella lisätietoja kyseiseen rekisteriin. Nämä tie-    kysymyksiä ja arveluja. Ensimmäinen näistä
8371: dot lakiesityksen perustelujen mukaan tarkistet-       koskee sitä, että meiltä puuttuu edelleen tieto-
8372: taisiin maanmittauskonttoreissa, ja lisätiedot ke-     suojalainsäädäntö, vaikka sitä varten aivan äs-
8373: rättäisiin kyseisestä rekisterin säilytyspaikasta      kettäin asetettiin uusi komitea tutkimaan ky-
8374: sekä edelleen kunnista, joita koskeva velvoite         seistä kysymystä. Meidän käsityksemme mu-
8375: on lakitekstiin sisällytetty.                          kaan mitään uutta rekisteriä ja varsinkaan niitä
8376:    Tiedon säilytysmuoto tässä vaiheessa olisi          koskevia lakeja ei pitäisi hyväksyä ennen tuota
8377: manuaalinen eli kortistopohjainen, ja myöhem-          kyseistä tietosuojalainsäädännön aikaansaantia.
8378: min se muuttuisi atk-pohjaiseksi. Tämän atk-           Toiseksi kun tarkastellaan tämän lakiesityksen
8379:                                Kiinteistöjen kauppahintarekisteri ja -tilasto                      1273
8380: 
8381: 
8382: 1 §:n 2 momenttia ja vastaavasti 3 §:ää, niin           Herra puhemies! Kansallisen kokoomuksen
8383: tiedossa ei kenelläkään voi olla, mitä tähän re- edustajat tulevat lakiesityksen toisen käsittelyn
8384: kisteriin tulevia tietoja vastaisuudessa ryhdy- yhteydessä tekemään muutosesityksiä II vasta-
8385: tään keräämään. Perusteluissa on mainittu kiin- lauseen mukaisesti lakiesityksen 1 ja 3 §:ään,
8386: teistön arvioinnin kannalta ne vähimmäistiedot, jotka mielestämme ovat niitä pykäliä, jotka jät-
8387: joita rekisterin ylläpitämisessä tarvitaan, mutta tävät lakiesityksen puutteelliseksi palvelemaan
8388: tarkoituspykälä, siis 1 §:n 2 momentti ja 3 §, niitä päämääriä, joita lakiesityksen perusteluissa
8389: joka yleisesti määrittelee tietojen sisällön, voi on mainittu.
8390: tulla vastaisuudessa vaikuttamaan siihen suun-
8391: taan, että tuo tietojen tarve, mitä lakiesityksen       Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
8392: perusteluissa on määritelty, voi laajeta siitä huo- puhemies! Verotuslain ja liikevaihtoverolain
8393: mattavasti. Kolmanneksi tuo julkisuus, joka täl- uudistusten yhteydessä viittasin myös nyt käsi-
8394: lä rekisterillä tulisi olemaan, voidaan asettaa teltävänä olevaan lakiin kiinteistöjen kauppa-
8395: myös kyseenalaiseksi nykyisen lainsäädännön hintarekisteristä. Näissä uudistuksissa on yhteis-
8396: voimassa ollen. Nykyisin tuohon rekisteriin tu- tä se, että ne edellyttävät uusien rekistereiden
8397: levista tiedoista osa on julkisia, mutta koska ei perustamista. Kuten jo aikaisemmassakin yhtey-
8398: ole tiedossa, mitä kaikkia tietoja vastaisuudessa dessä ilmoitimme, me liberaalit suhtaudumme
8399: rekisteriin otetaan, niin tämä julkisuuspykälä erittäin varauksellisesti kaikkiin uusiin rekiste-
8400: on myös hyvin arveluttava, ja tähän asiaan reihin. Suurin syy tähän on yleisen ja kattavan
8401: myös ryhmämme valiokuntajäsenet ovat kiinnit- tietosuojalainsäädännön puuttuminen.
8402:  täneet huomiota vastalauseessaan.                      Käsiteltävänä olevassa kauppahintarekisteri-
8403:      Yksilön tietosuojan kannalta on hyvin tark- hankkeessa sivutaan tietosuojaa lakiesityksen 3
8404: kaan pohdittava, millaisia asioita rekisteriin si- §:ssä. Sen mukaan kauppahintarekisteriin ote-
8405:  sällytetään. Onko olemassa pelkoa siitä, että taan sellaisia tietoja kuin on tarpeen rekisterin
8406:  esimerkiksi verotuslainsäädännön yhteydessä tarkoituksen toteuttamiseksi. Useiden asiantun-
8407: olevat tiedot tämän rekisterin kautta tulisivat tijoidenkin mukaan tällainen sanonta on ehdot-
8408:  julkisuuteen, kun ne taas verotuslainsäädännön tomasti liian väljä. Pykälässä tulisi väärintulkin-
8409:  osalta ovat osittain tai kokonaan salassapitovel- tojen välttämiseksi luetella yksityiskohtaisesti
8410:  vollisuuden alaisia? Edelleen voidaan todeta, ne tiedot, jotka rekisteriin otetaan. Tämä sel-
8411:  että jos omaisuuden jonkinlaista tietosuojaa ha- kiyttäisi lakia ja antaisi edes jonkinlaista tieto-
8412:  lutaan ylläpitää, niin se tämän rekisterin säätä- suojaa yksityisille kiinteistön omistajille. Tässä
8413:  misen myötä todennäköisesti poistuu kokonaan. kohden on h11llituksen esityksessä myös ristirii-
8414:      Edelleen rekisterin ja tilastojen tietosisällön taa varsinaisen lakitekstin ja perusteluiden välil-
8415:  kannalta on täysin varmistamatta, millainen on lä.
8416:  näiden tietojen luotettavuus.                           Hallituksen esityksen perusteluissa mainitaan
8417:      Voidaan myös todeta, että tämän rekisterin rekisterin tarkoitukseksi ainoastaan toimiminen
8418:  luomisen yhteydessä ei pureta yhtään ainoata tieto- ja palvelukeskuksena kiinteistöjen kaup-
8419:  vanhaa tiedonvälityksen tai muun viranomais- pahintoja koskevissa kysymyksissä erityisesti
8420:  ten välisen yhteydenpidon järjestelmää, ja by- sellaisia arviointitehtäviä varten, joissa tarvi-
8421:  rokratiakoneisto täten kasvaa yhdellä.               taan yksityiskohtaisia tietoja arvioinnin suorit-
8422:      Edelleen voidaan todeta, että kaupanvahvis- tamiseksi. Lakitekstissä tarkoituspykälä on kui-
8423:   tajien tehtävät tämän lakiesityksen voimaan tul- tenkin laajennettu koskemaan myös maankäy-
8424:  lessa muuttuvat oleellisesti vaativammiksi, jol- tön suunnittelua, verotusta, luotonantoa sekä
8425:   loin tämä ammattikunta vastaisuudessa vaatii muita arviointi- ja tutkimustehtäviä. Koska hal-
8426:  huomattavasti enemmän ammattitaitoa kuin tä- litus ei ole perustellut näin laajaa käyttöä ja
8427:  hän saakka.                                          koska useat asiantuntijatahot katsovat näin laa-
8428:      Mielenkiintoista on myös todeta, että lakiesi- jan tiedoston perustamisen tässä vaiheessa tar-
8429:   tyksen perusteluissa mainitun manuaalirekiste- peettomaksi, katson että lakiesityksen 1 § :n 2
8430:   rin osalta on siirrytty tarpeen osalta siihen, että momentti tulisi muuttaa perustelujen mukai-
8431:   tämä perustetaankin nyt ensi vuoden alusta jo seksi.
8432:   atk-pohjaisena. Tähän ilmeisesti ovat vaikutta-        Arvoisa puhemies! Tulemme tekemään lain
8433:   neet hyvin voimakkaasti ne asiantuntijat, jotka toisen käsittelyn yhteydessä edellä mainitsemia-
8434:   ovat ilmoittaneet, että manuaalisena tämä rekis- ni lain kohtia koskevat muutosesitykset. Erilli-
8435:   teri ei palvele ketään.                             sen kiinteistöjen kauppahintarekisterin perusta-
8436:  160   058000001S
8437: 1274                                 Tiistaina 20. toukokuuta 1980
8438: 
8439: 
8440: mista yleensäkään ja varsinkaan niin suuren tie-      tässä tapauksessa rinnastaa siinä mielessä val-
8441: tomäärän sisältämänä kuin hallitus esittää, ei        tionyhtiöihin, että se itse järjestää eläkeasiansa,
8442: voida pitää tässä vaiheessa perusteltuna. Kiin-       jotka se itse rahoittaakin. Valtioneuvostolla ei
8443: teistöjä koskevat tiedot tulisi yhdistää yhtenäi-     voi olla moraalista oikeutta näin ollen viivyttää
8444: seen kiinteistötietorekisteriin, jonka perusta-       asiaa, joka edellyttää eduskunnan vahvistamis-
8445: mista tulisi kiirehtiä.                               ta.
8446:    Arvoisa puhemies! Mikäli toisessa käsittelys-          Vuonna 1978 eduskunta edellytti, että halli-
8447: sä tekemämme muutosesitykset eivät saa riittä-        tus ryhtyy kiireellisesti toimenpiteisiin parla-
8448: vää kannatusta täällä eduskunnassa, tulemme           mentaarisen alkoholikomitean ehdotusten to-
8449: lakiesityksen kolmannen käsittelyn yhteydessä         teuttamiseksi. Nyt tuosta päätöksestä on kulu-
8450: esittämään hallituksen lakiesitystä hylättäväksi.     nut puolitoista vuotta, ja asia oli eduskunnan
8451:                                                       mielestä kiireellinen. On käsittämätöntä, että
8452:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                mainittua esitystä ei ole annettu eduskunnalle.
8453:                                                       Kun seuraa liikennejuoppouden, nuorisoalkoho-
8454:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        lismin sekä alkoholin liikakäytön kaikkinaisten
8455: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        seuraamusten kasvua maassamme, on todettava,
8456: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       että asialla on todella poikkeuksellinen kiire.
8457:                                                       On syytä kysyä, haluaako hallitus, että vaaralli-
8458:                                                       sin kansantautimme, alkoholismi, saa rauhassa
8459: 4) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuon-          tehdä tuhojaan, kunnes sille ei enää voidakaan
8460: na 1979                                               mitään. Kysymys on tosin tuossa lakiesitykses-
8461:                                                       säkin osaparannuksista, mutta nekin ovat tässä
8462: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.           tilanteessa tarpeellisia.
8463:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
8464: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan     asianomainen valiokunta ei nykyisessä poliitti-
8465: ja suhteita ulkovaltoihin koskevalta osalta ulko-     sessa tilanteessa monestikaan uskalla puuttua
8466: asiainvaliokuntaan.                                   virheisiin ja epäkohtiin, koska eduskunnan
8467:                                                       enemmistö on hallituksessa ja näin pitäisi omia
8468:   Keskustelu:                                         puoluepamppuja arvostella, ja tästä syystä edus-
8469:                                                       kunnan työ Suomen kansan puolesta on enem-
8470:    Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Hy-                 män tai vähemmän halvaantunut, niin katson
8471: väksyessään vuonna 1977 rintamasotilaseläke-          SMP:n puolesta velvollisuudeksi kiinnittää huo-
8472: lain eduskunta edellytti, että hallitus selvittäisi   miota hallituksen kertomuksen vuodelta 1979
8473: kiireellisesti mahdollisuudet helpottaa eläkkeel-     valiokuntaan lähettämisen yhteydessä eräisiin
8474: le siirtymistä raskaissa ja kuluttavissa amma-        vakaviin seikkoihin, joihin toivon valiokunnan
8475: tissa. Tällä olisi merkitystä myös terveytensä        uskaltavan puuttua eli ryhdistäytyvän ja täyttä-
8476: menettäneiden rintamasotilaiden kannalta. Näin        vän tehtävänsä, koska meidän tulee edustaa
8477: eduskunta lausui.                                     Suomen kansaa täällä eikä ministereitä ja val-
8478:    Monet valtionyhtiöt ja muut liikelaitokset         taklikkiä.
8479: ovat jo toteuttaneet sen, että 60 vuotta täyttä-         Kun talousasioita on hoidettu erittäin type-
8480: nyt rintamamies voi päästä eläkkeelle. Suomen         rästi, niin että asumiskustannukset ovat nous-
8481: evankelis-luterilainen kirkko on kirkollisko-         seet hirvittävästi tässä maassa, polttoöljyn ku-
8482: kouksessaan viime vuonna tehnyt vastaavan             luttajahintaa on nostettu ja samanaikaisesti ve-
8483: päätöksen omalta osaltaan. Tämä päätös on nyt         roja lisätty polttoöljylle, niin tämä on johtamas-
8484: valtioneuvoston käsittelyssä ja on viipynyt siel-     sa siihen, että asuminen tulee monelle erittäin
8485: lä puoli vuotta. Koska asia on siis jo monella ta-    raskaaksi, semminkin kun lisäksi on kiertotietä
8486: holla toteutettu ja eduskunta on edellyttänyt,        hyökätty pienomistusta vastaan asutuskeskuk-
8487: että tuo edellä mainittu selvitys tapahtuisi yh-      sissa. Kohta alkaa vaikuttaa katumaksulaki, ve-
8488: dessä veteraanijärjestöjen kanssa, valtioneuvos-      simaksulaki, jätevesimaksulaki ja monet muut
8489: ton tulisi pian antaa mainitun kirkolliskokouk-       lisärasitukset, niin että pienituloinen ja eläkeläi-
8490: sen päätöksen johdosta esitys eduskunnalle.           nen voi joutua pakkotilanteeseen: On myytävä
8491: Ovathan veteraanijärjestöt jo puuttuneet tähän        omakotitalo, oma ainoa asunto. Kun tällainen
8492: asiaan. Sitä paitsi luterilainen kirkko voidaan       vaara on olemassa, ja kun toisaalta perustuslain
8493:                                   Hallituksen kertomus vuodelta 1979                              1275
8494: 
8495: 
8496: mukaan kaikkien tulisi lain edessä olla saman        Se on Suomen kansan selkänahasta pois. Tämä
8497: arvoisia, SMP esittää vakavasti, suorastaan vaa-     tilanne johtuu laiminlyönneistä. Kotimaisen
8498: tii, että asumistukea maksettaessa ei pidetä huo-    energian mahdollisuudet olisivat valtavat Suo-
8499: nommassa asemassa omistettua omakotitaloa,           messa, mutta niistä vain puhutaan, myös kepu
8500: omistettua asuntoa. Suomen perustuslaki oi-          vain puhuu ja teot puuttuvat, murusia vain teh-
8501: keuttaa ja YK:n, Yhdystyneiden Kansakuntien,         dään vähän, mutta todelliset teot puuttuvat.
8502: ihmisoikeusjulistus oikeuttaa yksityiseen omis-      Joskus minulla on ollut sellainen käsitys, että
8503: tukseen, semminkin pienomistukseen. SMP ei           meidät tahallisesti saatetaan ulkolaisen energian
8504: hyväksy sitä, että hyökätään jopa omistettua         orjuuteen, joka rajoittaa Suomen itsenäisyyttä
8505: kotia vastaan, jotta tämäkin turva murtuisi Suo-     ja vapautta. Olkaamme iloisia, että Neuvosto-
8506: messa. Kun näin raskaasti on nostettu asumisen       liittoon voimme lisätä vientiä, mutta muista-
8507: kustannuksia, mikä tietysti lyö myös vuokralai-      kaamme, että tänäkin vuonna meidän on vietä-
8508: sia - heillä täytyy olla myös oikeus saada tu-       vä ainakin 3 200 milj. markan edestä tavaraa
8509: kea, jopa kustannuksia vähentää verotuksessa         enemmän Neuvostoliittoon, jotta saisimme sa-
8510: - niin ei tällöin saa unohtaa, niin kuin nyt on      man öljymäärän, minkä saimme viime vuonna.
8511: laajalti tapahtunut, pienomistajia, omistettuja      Se otetaan siis irti Suomen kansan leivästä. Oli-
8512: koteja, omakotitaloja, vaan heillä täytyy myös       si aika herätä tekoihin kotimaisen energian hy-
8513: olla oikeus tällaisessa raa'assa tilanteessa saada   väksi, joka lisäksi antaisi meille kymmeniätu-
8514: asumistukea niin kuin muidenkin. Tällöin me          hansia työpaikkoja.
8515: emme tuhoa pienomistusta, vaan vahvistamme               Sivumennen mainitsin jo katumaksulain. Va-
8516: sitä, joka on kansanvallan perusta, omistuksen       litettavasti tätä lakia säädettäessä SMP jäi yk-
8517: turva ja ryhdistää kansanvaltaista ryhtiä, ettei     sin. Me esitimme lain hylättäväksi ja yli vaalien.
8518: olla byrokraattien orjia.                            Silloin meitä oli Kortesalmi ja minä, muut ää-
8519:     Toinen asia, jonka ottaisin SMP:n puolesta       nestivät tämän riistoveron puolesta kommunis-
8520: esille, on kuoleman vaaralliset atomivoimalai-       teista kokoomukseen yhteisrintamassa. Nyt
8521: tokset. Siitä ei ole pitkää aikaa, kun SMP:n         kunnalliset keskusjärjestöt ovat tutkimuksis-
8522: eduskuntakyselyyn sosialidemokraattien kaup-         saan todenneet, että ilmeisesti katumaksu keski-
8523: pa- ja teollisuusministeri Sundqvist ilmoitti, et-   määrin tulee olemaan markka neliöltä kuukau-
8524: tä atomivoimalainsäädäntö uudistetaan kovaa          dessa. Laskekaapa tämä lisärasitus ja ne muut
8525: vauhtia niin, että pieni klikki ei voi tehdä koh-    maksulait; ts. lisäverot on pimitetty piiloon,
8526: talokkaita päätöksiä Suomen kansan puolesta,         toista tietä peritään. Mitä se merkitsee asumis-
8527: vaan että mm. uusien atomivoimalaitosten pe-         kustannuksiin ensi vuonna ja seuraavina vuosi-
8528: rustaminen ja tilaaminen tuodaan Suomen edus-        na, mitä se merkitsee myös vuokralaisille, kun
8529: kuntaan, Mehän tiedämme, että SMP on ainoa           he joutuvat tietysti kohonneina vuokramaksui-
8530: puolue, joka on vastustanut kuolemanvaarallisia      na tämän kaiken veroriiston maksamaan?
8531: atomivoimalaitoksia: Onnettomuus voi tapah-          SMP:n kanta on selvä: katumaksulaki nykyises-
8532: tua milloinka tahansa ja seuraukset ovat kauhis-     sä muodossa nurin, pois. Valtio perii veroja riit-
8533: tuttavat, atomivoimalaitosten jätteet säteilevät     tävästi. Yleiset kulkuväylät, kadut, ovat yhteis-
8534: tuhoa satojatuhansia vuosia eikä niitä saada         kunnan yhteisillä varoilla ylläpidettävät eivätkä
8535: edes juuri ulkomaille. Elämän täytyy olla tär-       ehkä pienomistajan. Ajatelkaa kirkonkylää, jos-
8536: keämpi kuin rahan edun. Sen näyttää laajalti         sa on tontti, ei ole asuntoa siinä, ei edes tietä
8537:  ymmärtävän myös Suomen nuoriso. Muut puo-           sinne, ensi vuonna peritään katumaksua monis-
8538: lueet puhuvat kauniisti, mutta tekevät näissä        sa tapauksissa. Tämä on suurta vääryyttä, jota
8539: asioissa toista. Toivomme, että valiokunta to-       Suomen kansan oikeudentunto ei hyväksy; ja si-
8540: della syventyisi tähän atomienergialainsäädän-       tä ei myöskään hyväksy SMP.
8541:  nön asiaa, niin että hallituksen lupaus edes täs-       Kertomuksen luettelosta käy ilmi monia mui-
8542: sä asiassa toteutuisi.                               takin asioita, joita hallitus selostaa eduskunnal-
8543:     Energiapolitiikka on myös umpikujassa. Se        le.
8544: on hirvittävä rasitus ja riisto Suomen kansalle.         Lopuksi vain totean, että SMP ei hyväksy
8545:  Me olemme ulkolaisen energian orjuudessa, tä-       uuden talouslaman ja kasvavan työttömyyden
8546: nä vuonna joudumme maksamaan ulkomaille              rakentamista sillä tavoin, että rahaa kiristetään,
8547: energiasta tarpeettomasti yli 15 000 milj. mk,       lainakorko on kohtuuttoman korkea. Puhutaan,
8548: joka on kolmannes kaikesta siitä rahasta, minkä      että on kuumentunut Suomen talouselämä: Se
8549:  tänä vuonna saamme paisuneesta viennistämme.        on kuumentunut suuryhtiöiden ja pienen ylä-
8550: 1276                                 Tiistaina 20. toukokuuta 1980
8551: 
8552: 
8553: osan kohdalta, mutta hyvä aika ei ole tuonut            Äskettäin on ilmestynyt Mikkolan tohtorin-
8554: kuin murusia tavallisen kansalaisen hyväksi.         väitöskirja työllisyysasioista, jossa tohtorinväi-
8555: Nyt aiotaan ottaa kurkusta kiinni pienituloista,     töskirjassa - se on hyväksytty huomautuksitta
8556: pienomistajaa, työmiestä, toimihenkilöä, lisätä      myös tarkastuksissa yliopistossa -       todetaan,
8557: veroja, estää lainan saanti. Tämä on epäkansan-      että työvoimaministeri Arvo Aallon johtamassa
8558: valtaista, kansan vastaista talouspolitiikkaa. Se    työvoimaministeriössä on vuodesta vuoteen ri-
8559: on uuden talouslaman kiireellistä rakentamista,      kottu perustuslakia ja myös työllisyyskorvausoi-
8560: se on väärin. Sitä on kaikin voimin vastustetta-     keutta työn tarvitsijoiden, tavallisten kansalais-
8561: va.                                                  ten, vahingoksi. Sadat, ehkä tuhannet, joilta on
8562:                                                      laittomasti :kielletty työttömyyskorvaus, ovat
8563:    Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Ehdo-       valittaneet työvoima:ministeriöön. Valituksen
8564: tan, että asia pantaisiin pöydälle ensi viikon       käsittely on kestänyt kuukausia, ehkä joskus
8565: tiistain istuntoon.                                  vuoden; ja lopputulos on kylmä ei. Toisin sa-
8566:                                                      noen ei ole toteutunut perustuslain määräys
8567:   P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimieli-      työn oikeudesta, joka myös on vahvistettu Yh-
8568: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jää-   distyneiden kansakuntien ihmisoikeuksien ju1is-
8569: vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausu-        tuksessa, jonka Suomi on allekirjoittanut, eikä
8570: maan mielensä pöydällepanen ajasta.                  ole toteutunut lakien määräys, että jos asian-
8571:                                                      omainen tarvitsee, hänelle on turvattava työlli-
8572:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-      syysavustuksella ihmisarvoinen toimeentulo.
8573: tyneeksi.                                            Syyttömät lapset ova't monesti joutuneet kärsi-
8574:                                                      mään työttömyyden vuoksi, monet nuoret ovat
8575:     P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Lutti-     menneet rappiohle, ei ole pystytty hoitamaan
8576: nen ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle en-    niin, että keinottelua on tapahtunut, ja todelli-
8577: si tiistain istuntoon.                               nen tarvi:tsija on joutunut kärsimään. Rappio on
8578:                                                      kaikkien tuntema. Sairaat, vanhat ovat työssä ja
8579:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     nuoret ovat olleet laajasti työttömiä. Lisäksi siis
8580:                                                      lakeja on vuodesta vuoteen, kuukaudesta kuu-
8581:   Ed. Luttisen ehdotus hyväksytään ja asia           kauteen rikottu.
8582: p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain istun-       SMP ei voi hyväksyä sitä, että oikeuskansleri
8583: toon.                                                meidän käsityksemme mukaan on katsonut sor-
8584:                                                      mien läpi näitä laittomuuksia. Suomen kommu-
8585: 5) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus          nistisen puolueen pääsihteeriä, joka on työvoi-
8586: oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudatta-      maministerinä, on suojeltu, ja asiat jatkuvat en-
8587: mista koskevista havainnoista vuodelta 1979          tisellään.
8588:                                                         On suorastaan jouduttu siihen kauhistutta-
8589: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.         vaan tilanteeseen, että eduskunnan perustusla-
8590:                                                      kivaJiokunta on todennut, että perustuslaki vel-
8591:    Puh e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        voittaa huolehtimaan työn oikeudesta ja asian-
8592: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.   mukaisesta työttömyyskorvauksesta, ja kuiten-
8593:                                                      kaan sitten ei käytännössä tätä eduskunnan
8594:                                                      yksimielisesti toteamaa perustuslain määräystä
8595:   Keskustelu jatkuu:
8596:                                                      noudateta tämän päivän Suomessa. Se on todel-
8597:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   la kauhistuttavaa. Onko Suomen perustuslaki
8598: SMP:n eduskuntaryhmän taholta viime viikol-          paperitiikeri? Onko siis myös yksityisen omis-
8599: la pyydettiin pöydälle tämä oikeuskanslerin ker-     tusoikeuden turva paperitiikeri, ihmisoikeuksien
8600: tomus viime vuodelta, joka kertomus meidän           turva paperitiikerilinjaa? Sitä ei SMP hyväksy
8601: mielestämme antaa aihetta erittäin vakaviin          ja me toivomme, että eduskunnan perustuslaki-
8602: huomautuksiin.                                       valiokunta ei suojelisi vääryyttä, vaan tarttuisi
8603:    Oikeuskansleri on maamme korkein 1ain val-        myös tähän asiaan erittäin vakavasti.
8604: voja. Hänen velvollisuutensa on SMP:n mieles-           Samoin SMP toivoo, että tutkitaan, miksi
8605: tä huolehtia, että perustuslakia ja muita lakeja     kauppa- ja teollisuusministeriön kansliapäälli-
8606: maassa noudatetaan niin, että ketään ei syrjitä      kön lahjussyyteasiaa ei saLlittu viedä korkeim-
8607: eikä sorreta oikeuksissaan.                          paan oikeuteen, joll:oin olisi saatu arvovaLtainen
8608:                                   Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1979                          1277
8609: 
8610: ennakkopäätös. Suojeltiinko vaikutusvaltaisia            SMP:n eduskuntaryhmä toteaa, että valtio-
8611: herroja? Oliko kysymys ministereitten suoje-         päiväjärjestyksen asianomainen pykälä 37 a to-
8612: luksesta ? Jos korkein oikeus olisi todennut, et-    teaa eduskunnan suullisista kyselytunneista
8613: tä lahjus on kysymyksessä kansliapäällikön koh-      määräävästi ja yksiselitteises,ti seuraavaa: 'Val-
8614: dalla, silloin olisi ollut selviö, että ministerit   tioneuvoston jäsenen on vastattava kysymyJk-
8615: ovat samassa liemessä ja ettei olekaan oikein,       seen seuraavassa istunnossa, jossa käsitellään
8616: että laki on heille toinen kuin tavallisille kansa-  suullisia kysymyksiä.'
8617: laisille.                                                Edellä esitetyn johdosta SMP:n eduskunta-
8618:    Meidän oi'keusjärjestyksemme edellyttää, :että    ryhmä vetoaa Teihin, herra oikeuskansleri, että
8619: oikeuskansleri ei ota korkeimman oikeuden vaJ-       Te ryhtyisitte valtioneuvoston oikeuskanslerina
8620: tuuksia itselleen. Meidän oikeusjärjestyksemme       erittäin ponnekkaasti lain vaatimiin toimiin."
8621: edellyvtää, että riippumaton tuomioistuin päät-      Alla on päiväys ja SMP:n eduskuntaryhmän al-
8622: tää kansalaisten vastuusta ja myös rikoksista,       lekirjoitukset.
8623: eivät poliittiset elimet eivätkä lainvalvojat, joil-     Näin todella oikeuSkansleri on puuttunut tä-
8624: le toiselta osalta kuuluu vain syyteoikeus.          hän epäkohtaan ja siihen toivottavasti saadaan
8625:                                                      ja on myös tämän kevään aikana saatu korjaus-
8626:    Tällainen meno on häpeäksi. Ihmetteilemme,
8627:                                                      ta, (Ed. Kortesa:lmi: Ei riittävästi!) vaikkakin
8628: että eduskunnan perustuslakivaliokunta, jonka
8629: puheenjohtajana on ko'koomukselainen kansan-        on vielä huomattava, että monia ministereitä on
8630: edustaja, ei ole näihin asioihin puuttunut oma-      siitä huolimatta ollut poissa vastausta antamas-
8631:                                                      ta.
8632: aloitteisesti, niin kuin perustuslakirvaliokunnan
8633: velvollisuus on, että todella saataisiin sulku sille     Edelleen haluan puuttua oikeuskanslerin ker-
8634: onnettomaJ1e menolle, joka lopulla tekee Suo--       tomuksessa eräisiin kohtiin. Oikeuskansleri on
8635: mesta mielivaltayhteiskunnan, väärinkäytösten        esimerkiksi antanut tie- ja vesirakennushallituk-
8636: pesän, ja pohjoismainen vapaa kansanvaltainen        sen tietoon käsityksensä siitä, että Satakunnassa
8637: järjestelmämme rappeutuu ja ~tuhoutuu.               Punkalaitumen ja VammaJan välinen tie on ol-
8638:                                                     lut pitkähkön aikaa huonommassa kunnossa
8639:                                                      kuin mitä yleisistä teistä annetun lain perusteel-
8640:    Ed. J o u t s e n 1 a h ti : Herra puhemies! la tien tulisi olla. Tämän asian oikeuskansleri
8641: SMP on kirjoittanut oikeuskanslerille kirjeen on siis saattanut tieviranomaisten tietoon.
8642: viime vuonna puuttuen kirjelmässään ministe- Yleensä kyseinen tie on todella huonokuntoi-
8643: rien poissaoloihin kansanedustajien kyselytun- nen. Kun tämän tien tulisi olla osa ns. pitkrt-
8644: nilta. Tämän kirjelmän johdosta oikeuskansleri täistiestä, joka alkaa Pohjanmaalta ja tulee Tu-
8645: on myös ryhtynyt toimenpiteisiin ja antanut oh- run ja Porin lääniin ja jonka tulisi [yhentää yh-
8646: jeet minister·eille, että heidän tulee todella olla teyttä Pohjanmaalta etelään Helsingin suuntaan
8647: vastaamassa heille esitettyihin kysymyksiin. Tä- useita kymmeniä kilometrejä, ja kun tien tulisi
8648: mä SMP:n kirjelmä on tämän johdosta syytä lu- kulkea Pohjanmaan ja Kauhajoen rajalta Hon-
8649: kea eduskunnan pöytäkirjoihin:                      kajoen, Kankaanpään, Lavian, Kiikoisten, Vam-
8650:     "SMP:n eduskunta.ryhmä on jo useaan ottee- malan ja Punkalaitumen kautta Helsingin -
8651: seen vuosien mittaan kiinnittänyt huomiota sii- Porin valtatielle Punkalaitumen Murronharjun
8652: hen, että ministerit laiminlyövät kyselytunteja. kohdalla, olisikin kiirehdittävä koko tämän
8653: Viimeksi SMP:n eduskuntaryhmän puheenjoh- tieyhteyden rakentamista.
8654: taja J. Juhani Kortesalmi kiinnitti asiaan huo--        Tie myös lähentäisi eri osia Satakunnassa, ni-
8655: miota Teille, herra oikeuskansleri, 12. 9. 1979 menomaan Vammalan talousaluetta Kankaan-
8656: lähettämässään kirjelmässä. Alkusyksystä näytti pään talousalueeseen, ja siten omalta osaltaan
8657: siltä, että asiaan tulee korjaus, koska ministerit olisi myös vaikuttamassa tänä keväänä synty-
8658: alkoivat olla kyselytuntien aikana paikalla. Asia vään lääniratkaisuun. Ministerithän ovat luvan-
8659: on kuitenkin saanut uuden vakavan ja huoles- neet, että syntyy sekä Satakunnan lääni että Pir-
8660: tuttavan käänteen, kun kyselytunnille tänään kanmaan lääni. Me Satakunnassa olemme s1tä
8661: 18.10.1979, jolloin esityslistalla oli 12 kyselyä, mieltä, että myös Satakunnan läänin tulee olla
8662: vain yksi ministeri oli vaivautunut paikalle. riittävän elinkelpoinen. Sen vuoksi myös Vam-
8663: Kansanedustajat, eduskunnan virkailijat, lehte- malan talousalueen kuntien tulisi kuulua perus-
8664: riyleisö sekä lehtimiehet olivat tulleet jälleen tettavaan Satakunnan lääniin. Tämän vuoksi
8665: kerran turhaan paikalle seuraamaan eduskunnan pitkittäistieyhteys olisi myös tärkeä ja näin ol-
8666: kyselytuntia.                                       len nopeasti rakennettava.
8667: 1278                                  Tiistaina 20. toukokuuta 1980
8668: 
8669: 
8670:     Oikeuskansleri puuttuu kertomuksessaan            tamiseksi niin vaatii. SMP:n kanta >tässä asiassa
8671: myös Yleisradion julkaisemaan puolueiden kan-         on, että luontoa on suojeltava ja Koijärvi on säi-
8672: natusta mitanneeseen gailluptutkimukseen. Täs-        lytettävä suurena ja tunnettuna lintujärvenä
8673: sä muigtiossaan oikeuskansleri todella vakavasti      luonnontilassa. SMP:n kanta on se, että näitä
8674: varoittaa Yleisradiota, että se ei saisi galluptut-   alueita olisi hankittava valtion omistukseen,
8675: kimusten julkaisemisella vaurioittaa puolueita        mutta ei kuitenkaan pa:kkotietä, vaan maksa-
8676: ja niiden kannatusta. Oikeuskansleri nimittäin        malla käypä lunastushinta niistä alueista, jotka
8677: toteaa, että ne ovat vaikuttaneet joidenkin ää-       valtion lunastukseen tulevat.
8678: nestäjien käy•ttäytymiseen, ja nimenomaan, että          Sitten aivan lopuksi oikeuskanslerin kerto-
8679: ne eivät ole antaneet oikeata tulosta varsinkaan      muksessa on puututtu ns. Salora-Valco-skan-
8680: pienempien puolueiden kohdalla. Tähän asiaan-         daaliin, jossa SMP on jatkuvasti esittänyt sitä
8681: han SMP on myös jat:kuvasti kiinnhtänyt huo-          mielipidettä, että niin tässä skandaalissa Sail.ora-
8682: miota. Maassamme, jonka tulisi olla demokraat-        lahjuksia saaneet ministerit kuin myös sitten
8683: tinen vaLtio, ihmisten äänestyskäyttäytymistä         Valco-skandaaliin syyllistyneet ministerit tulisi
8684: ohjaillaan juuri erilaisilla galluptutkimuksilla,     ministerivastuulain perusteella vetää valtakun-
8685: joissa poikkeuksetta SMP:lle aina luvataan pal-       nanoiJkeuteen vastaamaan laittomista teoistaan.
8686: jon alhaisempaa kannatusta, mitä todellisuudes-       Kertomuksessaan oikeuskansleri puuttuu vain
8687: sa kansan keskuudessa esiintyy ja mikä sitten         virkamiehen toimiin Salora-lahjusten yhteydes-
8688: tulee todeksi vaa:lituloksissa.                       sä. Kansliapäällikkö Wahlroosin kohdalta tode-
8689:     SMP:n kanta yleensäkin galluptutkimusten          taan, että hän on saanut vastaanottaa Salora-lah-
8690: julkaisemisen kohdaHa on se, että vaalivuosina        juksia silloiselta pääjohtaja Jouko Nordellilta.
8691: näistä tulisi pidättäytyä, niin kuin onkin asian-     Nimenomaan hän sai Salora-stereolaitteet, jotka
8692: laita monien todella demokraattisten valtioiden       olivat 2 7 60 markan hintaiset. Pitkän, puoli
8693: kohdalla. Tästähän jälleen hyvänä esimerkkinä         vuouta kestäneen viivyttelyn jälkeen hän maksoi
8694: on muutama viikko sitten julkaistu kokoomuk-          <tästä 23 7 markan laskun. Lisäksi sama kauppa-
8695: sen kustannuksella toimeenpantu M-tietokes-           ja teollisuusministeriön kansliapäällikkö W ahl-
8696: kuksen galluptutkimus, jossa ohjailtiin ihmisiä       roos pyysi Saloraita väritelevisiota, jonka hän
8697: äänestämään kokoamusta antamalla tämän tut-           myös sai, ja myöhemmin maksoi 1 700 mk väri-
8698: kimuksen mukaan kokoomukselle suuri ääni-             televisiosta, jonka arvo kaupassa on ollut vähin-
8699: vo1tto. Jälleen esim. SMP:n kohdalla luvattiin        tään 3 000 mk.
8700: viime eduskuntavaaleista hienoista laskua, vaik-
8701: ka me SMP:n kansanedustajat, jotka pidämme               Oikeuskansleri viittaa siihen, että kun Wahl-
8702: erittäin [äheistä kosketusta kenttään, äänestä-       roos oli nimenomaan valtioneuvoston nimittä-
8703: jiimme, tiedämme, että SMP:n viime eduskun-           män      valtionyhtiöiden    ministerivaliokunnan
8704: tavaaleissa ja1lkunut myötätuuli, kannattajiem-       asiantuntijajäsen pysyvästi ja kun hän myös
8705: me lisäys, on edelleen saman suuntainen ja mei-       esitteli Valco-yhtiöhanketta koskevat sopimus-
8706: dän kannatuksemme on voimakkaassa nousussa.           asiakirjat tässä ministerivaliokunnassa, niin hä-
8707: Sen olemme todenneet viime vappuna järjestä-          nen olisi tullut havaita virkatehtäviään suorit-
8708: missämille tilaisuuksissa ja muissa yhteyden-         taessaan, että hän joutuu kiitollisuudenvelkaan
8709: otoissa äänestäjiimme. Näin gallupin luku, joka       Nordellille, joka tätä kuvaputkitehdasta voi-
8710: SMP:n kohdalla oli 3.9 %, on todella virheelli-       makkaasti ajoi ja nimenomaan rahoituksen jär-
8711: nen. Muistamme viime vaalien ajalta, mitenkä          jestämiseksi pyysi myös valtiota yhtiöön mu-
8712: tämä M-tietokeskuskin lupasi SMP:lle vain 2           kaan. Näin sitten Wahlroos sai tuomion tästä,
8713: prosenttiyksikön kannatusta ja me saimme vaa-         että hän vastaanottamalla tavanomaista suurem-
8714: leissa noin puolitoista kertaa enemmän eli            man alennuksen vaaransi riippumattomuutensa
8715: 4.6 %. Näin todella tulisi pidät:tyä tällaisten       virkamiehenä ja syyllistyi näin ollen virkavir-
8716: galluptutkimusten julkaisusta vaalivuosina, sillä     heeseen, ja tuomittiin sakkorangaistuksiin.
8717: täillöin todella pyritään epädemokraattisesti vai-       Kun SMP, saatuaan tähän uuteen eduskun-
8718: kuttamaan ihmisten äänestyskäyttäytymiseen.           taan vähintään viisi kansanedustajaa, joka on
8719:     Oikeuskansleri puuttuu lausunnossaan myös         vähimmäismäärä ministerivastuulain mukaisen
8720: Koijärven kysymykseen. Oikeuskansleri sanoo,          muistutuskirjelmän laatimiseksi ministereille,
8721: että nykyisen lain perusteella jopa pakkolunas-       vaati Salora-lahjuksia vastaanottaneet ministerit
8722: tus on mahdollista Koijärvenkin tapauksessa,          Virolaisen, Tarjanteen, Sorsan, . Gestrinin ja
8723: jos yleinen tarve luonnonsuojelualueen muodos-        Tuomisen vastuuseen näistä Sal9ra-lahjuksis-
8724:                                  Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1979                               1279
8725: 
8726: 
8727: taan, niin eduskunnan perustuslakivaliokunta ja        eduskunnaJlta eduskunta sitten saatettiin anta-
8728: sitten myös täällä täysistunto totesi, että minis-    maan vielä nämä raha~t Valcon kuvaputkiteh-
8729: terit eivät ole syyllistyneet mihinkään lahjusten      taalle. SMP puuttui heti viime syksynä tähän
8730: vastaanottamiseen, vaikka kumpikin lahjuksen           asiaan ja vaati kaikkia silloin hallituksessa ollei-
8731: tunnusmerkistön puoli täyttyi: se että lahjus on       ta ministereitä, jotka edelleenkin ovat hallituk-
8732: annettu nimenomaan virka-aseman vuoksi ja se           sessa, vastuuseen näistä teoistaan ministerivas-
8733: että lahjuksesta on syntynyt taloudellista hyötyä      tuulain mukaisella kirjeilmällään.
8734:   - sen ovat veroviranomaiset verokuiteillaan             Lisäksi olemme myös, sen jälkeen kun kan-
8735: todistaneet. Kuitenkaan heille ei minkäänlaista        sanedustaja Saukko piti tämän paljastavan pu-
8736: rangaistusta täällä eduskunnassa sitten katsottu      heensa, lähettäneet herra oikeuskans<lerille kir-
8737: aiheelliseksi antaa. Tätä SMP todella ihmette-        jelmän, joka kuuluu:
8738: lee, koska meidän perustuslakimme mukaan                  "Kun eduskunnassa tiistaina 15. 4. 1980 kä-
8739: kansalaiset ovat saman arvoisia lain edessä. Nyt      s1teltiin valtiontilintarkastajien kertomus vuo-
8740: virkamies, kansliapäällikkö, on tuomittu vastaa-      delta 1978, niin paljasti VaJcon pitkäaikainen
8741: vista lahjuksista ja myös lahjusten antaja, enti-     tilintarkastaja, kansanedustaja Alvar Saukko
8742: nen Saloran pääjohtaja Nordell on saanut tuo-         uusia, tähän asti pimennet.tyjä tosiasioita V al-
8743: mion lahjusten antamisesta. Kuitenkin ministe-        con syntyyn ja toimintaan liittyvistä asioista.
8744: rit vapautetaan tästä lahjussyytteestä. Me            Puheenvuorossaan Saukko paljasti tosiasioita ja
8745: SMP:ssä emme todella voi hyväksyä, että mei-          todisteita, jotka osoittavat, että silloinen päämi-
8746: dän ministereillämme muka olisi eri laki kuin         nisteri Kalevi Sorsa sekä kauppa- ja .teollisuus-
8747: tavallisilla kansalaisilla. Jos jotakin eroa minis-   minister,i Eero Rantala ovat olleet pitkään sel-
8748: terin ja muiden kansailaisten kohdalla olisi, tuli-   viLlä Valcon konkurssitilanteesta ja siitä, että
8749: si seulan päinvastoin olla paljon tarkempi mei-       viime vuoden keväällä eduskunnalta pyydetyt
8750: dän johtajiemme, ministerien, kohdalla, koska
8751: he ovat moraalisena esimerkkinä kansallemme           lisärahat, 150 milj. mk, eivät pelasta Valco-
8752:                                                       yhtiötä. Samoin on tosiasioiden perusteella vai-
8753: ja siitä, mitenkä he menettelevät, kansa sitten       kea uskoa muidenkaan ministereiden olleen tie-
8754: ottaa oppia. Näin lain kunnioitus ja moraali          tämättömiä Valcon todellisesta konkurssitilan-
8755: meidän maassamme on laskemassa korkeiden              teesta. Valcon tilintarkastaja Saukon puheen-
8756: johtajien laittomien mutta kuitenkin tuomiotta        vuoro eduskunnassa paljastaa kiistattomasti, et-
8757: jääneiden tekojen johdosta.                           tä eduskunta on harhautettu lisärahojen saami-
8758:     SMP on todella nähnyt, että nämä Salora-<lah-     seksi Valeolle sekä että Valco-skandaaliin se-
8759: jukset liittyvät Valco-kuvaputkitehtaaseen, jon-      kaantuneita näkyviä henkilöitä on suojeltu.
8760: ka johdosta kansalaisten veroja on hukattu poh-
8761:                                                          Viitaten Saukon puheenvuoroon ja muihin
8762: jattomaan kankkulan kaivoon 800 milj. mk.             julkisuudessakin olleisiin tosiasioihin SMP
8763: Nytkään, kun tehdas on ujutettu Valmetin sii-         eduskuntaryhmä katsoo, että Valcon asioissa on
8764: pien suojaan, se vieläkään ei ole kannattava          esiintynyt sen kaltaista jopa rikollista menette-
8765: vaan tuottaa vuodessa ainoastaan noin 200 000
8766:                                                       lyä, johon ministerivastuulain nojalla 'tulee
8767: kuvaputkea, kun kannattavuus edellyttäisi kak-        puuttua.
8768: sinkertaista tuotantomäärää. Näin SMP on ollut
8769: täysin oikeassa jo vuosi sitten keväällä, jolloin         SMP:n eduskuntaryhmä esittääkin asiassa
8770: tänne eduskuntaan tuotiin ehdotukset hallituk-        ryhdyttäväksi kiireellisiin ja riittävän laajoihin
8771: sen taholta, että Valeolle tulisi myöntää lainata-    sekä perusteellisiin rikostutkimuksiin, joita joh-
8772: kauksia 100 milj. markan edestä ja suoraa rahaa       tamaan tulisi asettaa lahjomattomaksi virkamie-
8773: 50 milj. mk Silloin SMP:n eduskuntaryhmä ai-          heksi osoittautunut oikeuskansleriviraston kans-
8774: noana vastusti näiden varojen heittämistä todel-      liapäällikkö Viljo Hakulinen." - Alla on päi-
8775: la tyhjään. (Ed. Helminen: Olitte mukana pe-          väys ja SMP:n eduskuntaryhmän allekirjoituk-
8776: rustamassa!) Nythän myöhemmin on paljastu-            set.
8777: nut kansanedustaja Saukon puheen ansiosta                Niinpä SMP odottaakin myös oikeuskansle-
8778:  eduskunnassa; että silloin ja jo pitkän aikaa ai-    rin toimenpiteitä tämän asian selvittämiseksi ja
8779: kaisemminkin hallituksen ministerit ovat täysin       myös, että parhaillaan eduskunnan perustuslaki-
8780: olleet tietoisia Valcon kestämättömästä tilan-        valiokunnassa oleva SMP:n syytekirjelmä joh-
8781:  teesta, täydestä konkurssikypsyydestä. Näin          taisi tuloksiin, asia puitaisiin pohjia myöten ja
8782:  asioita pimittämällä, estämällä tarpeellinen tieto   syylliset saisivat ansaitsemansa rangaistuksen.
8783: 1280                                  Tiistaina 20. toukokuuta 1980
8784: 
8785: 
8786:     Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! K-            6) Konsulisuhteita koskevan Wienin yleissopi-
8787: linjan valtakauden aikana maassamme on pääs-          muksen eräiden määräysten hyväksymistä
8788: syt syntymään paljon väärinkäytöksiä valtakun-
8789: nan yläpäässä ja korkeilla johtopaikoihla. Niin       tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 26 joh-
8790: myös SMP:n eduskuntaryhmä on viime vuoden             dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
8791: aikana joutunut useita kertoja kääntymään val-        n:o 10;
8792: tioneuvoston oikeuskanslerin puoleen, jotta
8793: väärinkäytökset juuriaan myöten selvitettäisiin       7) Ehdotuksen laiksi valtiontalouden tarkas-
8794: ja kaikki syylliset yhteiskunnalliseen asemaan ja     tuksesta annetun lain 18 §:n muuttamisesta
8795: puoluekantaan katsomaJtta saatettaisiin laillises-    sisältävän hallituksen esityksen n:o 29 johdosta
8796: t,i edesvastuuseen, myös ministerit ministerivas-     laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
8797: tuulain nojahla.                                      13; sekä
8798:     Tästä V alco-asiasta haluan sen verran vielä
8799: mainha, että eduskuntaa aikanaan harhautettiin
8800: jo heti alkuun vetoamalla työllisyysnäkökohtiin.      8 ) Ehdotuksen laiksi lääninoikeuslain muutta-
8801: Tämä tietysti oli sellainen vetonaula, joka veti      misesta
8802: ja niilin eduskunta laidasta laitaan saatiin usko-
8803: maan, että kun Valeolle tukea annetaan, niin          sisältävän hallituksen esityksen n:o 44 johdosta
8804: työllisyyttä maassa parannetaan. Nyt kuitenkin        laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6.
8805: on osoittautunut, että V alcon perustamisella
8806: tähdättiin aivan raa'asti kuvaputkiteollisuuden
8807: sosialisointiin välittämättä lainkaan kannatta-          Puhe m i e s : Edustajille jaettu sosiaaliva-
8808: vuudesta ja itse asiassa työllisyydestä.              liokunnan mietintö n:o 10 voitaneen myös esi-
8809:     Kaiken huippu oli viime keväänä, noin vuosi       tellä pöydällepanoa varten.
8810: sitten, kun eduskunnalle tuotiin täysin harhaut-
8811: tavat tiedot. Vaikka Valcon konkurssi oli täysin         Hyväksytään.
8812: selvä, niin sosiaalidemokraattinen ministeri
8813: Rantala vaati parempia lausuntoja tosiasialau-
8814:  suntojen tilalle. Kun asiantuntijalausunto osoit-    Ehdotuksen laiksi kunnallisista ja yksityisistä
8815: ti, että Valco on konkurssikypsä, niin sosiaali-      kauppaoppilaitoksista annetun lain muuttami-
8816: demokraattinen ministeri Rantala vaati, että pi-      sesta
8817:  tää kirjoittaa parempi paperi, ja se esitettiin
8818: hallitukselle ja siltä pohjalta väärät tiedot edus-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 30 johdosta
8819:  kunnalle. Näin jälleen eduskuntaa harhautettiin      laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 10
8820:  ja kymmeniämiljoonia markkoja jälleen kank-          esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e puhe-
8821: kulan kaivoon jouduttiin uhraamaan. Tämä on           miesneuvoston ehdotuksen mukaisesti eduskun-
8822: todella räikeätä valtapeliä ja piittaamattomuut-      nan seuraavaan istuntoon.
8823:  ta veronmaksajien varoista.
8824: 
8825:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
8826:                                                       tunto on tänään kello 15.40.
8827:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8828: asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a li o -
8829: kun ta a n.
8830:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 15.27.
8831: 
8832:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
8833: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
8834: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
8835: tuntoon:                                                                          Eiler Hultin
8836:                         53. Tiistaina 20 päivänä toukokuuta 1980
8837:                                                       kello 15.40
8838: 
8839: Päiväjärjestys                                                                                                               Siv.
8840:                                                                       9) Hallituksen esitys n:o 62 laiksi in-
8841:    Ilmoituksia                                                     deksiehdon käytön rajoittamisesta anne-
8842:                                                            Siv.    tun lain 1 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . 1283
8843:    Ensimmäinen käsittely:                                             10) Hallituksen esitys n:o 63 Kemira
8844:                                                                    Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen val-
8845:    1) Ehdotus laiksi konsulisuhteita kos-                          tion takauksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1284
8846: kevan Wienin yleissopimuksen eräiden                                  11) Hallituksen esitys n:o 64 laiksi
8847: määräysten hyväksymisestä . . . . . . . . . . . 1281               eräistä Kemijoki Oy:lle suoritettavista
8848:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-                       korvauksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
8849: nan mietintö n:o 10; hallituksen esitys
8850: n:o 26.
8851:    2) Ehdotus laiksi valtiontalouden tar-                             Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
8852: kastuksesta annetun lain 18 §:n muutta-
8853: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1282
8854:    Asiakir jat :                Valtiovarainvalio-
8855: kunnan mietintö n:o 13; hallituksen esi-                              Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
8856: tys n:o 29.                                                        viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
8857:    3) Ehdotus laiksi kunnallisista ja yksi-                        täysistuntoon.
8858: tyisistä kauppaoppilaitoksista annetun
8859: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
8860:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
8861: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o                            Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä     o 1e v a t    asia t:
8862: 30.
8863:    4) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain                              1 ) Ehdotus laiksi konsulisuhteita koskevan
8864: muuttamisesta ................... .                                Wienin yleissopimuksen eräiden määräysten hy-
8865:    Asiakirjat : Toisen lakivaliokun- "                             väksymisestä
8866: nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o
8867: 44.                                                                   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
8868:                                                                    n:o 10 ja otetaan ensimmäiseen kä-
8869:                                                                    s i t t e 1y y n  siinä valmistelevasti käsitelty
8870:    Esitellään:                                                     hallituksen esitys n:o 26, joka sisältää yllämai-
8871:                                                                    nitun lakiehdotuksen.
8872:    5) Hallituksen esitys n:o 58 laiksi
8873: asuntotuotantolain muuttamisesta . . . . . 1283
8874:    6) Hallituksen esitys n:o 59 laiksi                                P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
8875: asuntotuotantolain muuttamisesta                                   asiainvaliokunnan mietintö n:o 10.
8876:    7) Hallituksen esitys n:o 60 laiksi tul- "
8877: litariffin muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,               Keskustelua ei synny.
8878:    8) Hallituksen esitys n:o 61 laiksi me-
8879: talli- ja rakennusteollisuuden edistämisek-                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8880: si myönnettävistä veronhuojennuksista                              tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
8881: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . ,                   r e e n v a 1i o k u n t a a n.
8882: 161 058000001S
8883: 1282                                  Tiistaina 20. toukokuuta ,1980
8884: 
8885: 
8886: 2) Ehdotus laiksi valtiontalouden tarkastukses-       taisuuteen itse lakitekstin kanssa. Kun lakiesi-
8887: ta annetun lain 18 §:n muuttamisesta                  tyksen perusteluissa voimakkaasti korostetaan,
8888:                                                       että veroasioissa olevat oikaisuvaatimukset ovat
8889:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        tämän lakimuutosesityksen taustalla, niin itse
8890: n:o 13 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-              lakiteksti ei kyllä tätä valitusruuhkaa ole purka-
8891: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty      massa. Tämä on käynyt ilmi toisen lakivalio-
8892: hallituksen esitys n:o 29, joka sisältää yllämai-     kunnan käsittelyn yhteydessä. Pikemminkin on
8893: nitun lakiehdotuksen.                                 tässä yhteydessä todettava, että hallituksen tä-
8894:                                                       mä lakiesitys on jälleen yksi niistä lakiesityksis-
8895:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-       tä, jotka perusteluiltaan ja lakitekstiitään ovat
8896: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 13.                 täysin ristiriidassa keskenään. Tällaiseen lain-
8897:                                                       säädäntömenettelyyn eduskunnan on vastaisuu-
8898:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       dessa ja nyt puututtava, koska tämä on tietyn-
8899:                                                       laista harhaanjohtamista hallituksen taholta.
8900:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           Itse asia, johon lakitekstin perusteluissa puu-
8901: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        tutaan, siis veroasioiden oikaisuvaatimukset ja
8902: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       se ruuhkautuminen, mikä tällä hetkellä läänin-
8903:                                                       oikeuksissa on, se on asia, johon on puututta-
8904: 3) Ehdotus laiksi kunnallisista ja yksityisistä       va ja johon myös asianomainen valiokunta lau-
8905: kauppaoppilaitoksista annetun lain muuttami-          sunnossaan on puuttunut.
8906: sesta                                                    Herra puhemies! Tähän mietintöön ei liity
8907:                                                       vastalauseita, mutta ilmeisesti jatkokäsittelyn
8908:   Esitellään sosiaalivaliokunnan m1etmto n:o          yhteydessä tähän on kiinnitettävä eduskunnan
8909: 10 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-            toimesta vielä voimakasta huomiota.
8910: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
8911: sen esitys n:o 30, joka sisältää yllämainitun la-        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Jos
8912: kiehdotuksen.                                         tämä laki edesauttaa sitä, että puolueeton oi-
8913:                                                       keustoiminta lääninhallituksissa myös vero-
8914:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-        asioissa vahvistuu, niin että poliittiset ja muut
8915: siaalivaliokunnan mietintö n:o 10.                    tällaiset seikat eivät pääse vaikuttamaan, on
8916:                                                       tyydytyksellä todettava, että pientä parannusta
8917:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                            on luvassa.
8918:                                                          Mutta ydin, suurin vääryys tapahtuu siinä,
8919:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        että asiat viipyvät, ja tämä laki ei sitä ratkaise,
8920: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           jos ei hallitus ryhdy tehokkaisiin toimenpitei-
8921: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       siin. Kun nyt keskustapuolueella on valtiova-
8922:                                                       rainministerin tuoli, niin SMP edellyttää, että
8923: 4) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain muuttami-          kepu panee toimeksi, että verovalittajat saavat
8924: sesta                                                 päätöksensä eikä vuosikausia piimitetä ja että
8925:                                                       ne kouluja käyneet nuoret, jotka ovat työttömi-
8926:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö         nä, tätä tietä saisivat rakentavaa työtä. Tämä ei
8927: n:o 6 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-            ole rahakysymys vaan hoitokysymys, ja tämä ei
8928: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-    ole enää SMP:n toivomus, vaan vakava vaati-
8929: tuksen esitys n:o 44, joka sisältää yllämainitun      mus.
8930: lakiehdotuksen.
8931:                                                          Ed. K o r t e s a 1 m i : Haluan kiinnittää
8932:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on toisen            eduskunnan huomiota siihen, että SMP:n edus-
8933: lakivaliokunnan mietintö n:o 6.                       kuntaryhmä on jo vuosia kiinnittänyt huomiota
8934:                                                       näihin verovalitusten ruuhkautumisiin. Me
8935:                                                       olemme esittäneet, että yksistään oikeusturvan
8936:   Keskustelu:                                         kannalta on välttämätöntä, että pyritään nämä
8937:    Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Haluan                ruuhkat nopeasti selvittämään, jolloin myös voi-
8938: tässä yhteydessä kiinnittää huomiota hallituk-        taisiin työllistää kalliita kouluja käyneitä lainop-
8939: sen lakiesityksen perusteluihin ja niiden ristirii-   pineita nuoria juristeja tarkoituksenmukaisella
8940:                                            Asuntotuotantolaki                                         1283
8941: 
8942: tavalla. Nyt siis tämä hallituksen esitys läänin-     portaassa ja vain tästä on sitten valitusmenette-
8943: oikeuslain muuttamisesta on osoitus siitä, että       lymahdollisuus ylöspäin, niin kuntaportaassa to-
8944: SMP on ollut tässäkin asiassa oikeassa. Parempi       della saattavat poliittiset voimat puuttua asioi-
8945: myöhään kuin ei milloinkaan.                          hin. Kansalaisia ei asetetakaan tasa-arvoiseen
8946:                                                       asemaan, vaan puoluejäsenkirja määrää, kuka
8947:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                saa lainan, ja tasa-arvo unohdetaan. Meillähän
8948:                                                       on vuosikymmenien ajalta kokemuksia siitä, et-
8949:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        tä missä keskustapuolue määrää, siellä esim.
8950: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           pankkilainat hyvin helposti peruutetaan niiltä
8951: r e en v a 1 i o k u n t a a n.                       smp-läisiltä, jotka julkisesti uskaltavat tunnus-
8952:                                                       taa SMP:n värejä ja taistella väärinkäytöksiä
8953:                                                       vastaan. SMP jo nyt edellyttää tässä lain alku-
8954: 5) Ehdotuksen laiksi asuntotuotantolain muut-         vaiheessa, että pidetään tiukasti huolta siitä, et-
8955: tamisesta                                             tä puoluepoliittinen peli ei pääse kunnassa vai-
8956:                                                       kuttamaan asuntotuotantolainojen myöntämi-
8957: sisältävä hallituksen esitys n:o 58 esitellään va-    seen.
8958: liokuntaan lähettämistä varten.
8959:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8960:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
8961: että asia lähetettäisiin toiseen lakivaliokuntaan.       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8962:                                                       asia lähetetään t o i s e e n 1a k i v a Ii o k u n -
8963:                                                       ta an.
8964:   Keskustelu:
8965:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Hal-
8966: lituksen esitys tähtää siihen, että keskitettyä by-     Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
8967: rokratiaa vähennettäisiin ja asuntotuotantolain       ehdotuksen mukaisesti
8968: mukaisia lainoja voitaisiin myöntää kuntatasol-
8969: la. Periaatteessa SMP sitä kannattaa, mutta me
8970: emme hyväksy, että kuntatasolla näiden laino-              toiseen lakivaliokuntaan
8971: jen saanti pelataan poliittiseksi, jäsenkirjasta
8972: riippuvaksi. Se vaara on olemassa. Suurimmassa        6) Ehdotuksen laiksi asuntotuotantolain muut-
8973: osassa kunnista on kepu määräämässä ja enem-          tamisesta
8974: mistössä. Johtaako tämä siihen, että sen jälkeen
8975: vain kepun jäsenkirjalla saa valtiolta halpakor-      sisältävä hallituksen esitys n:o 59; sekä
8976: keista lainaa? On siis tehostettava valvontaa.
8977: Jos tässä asiassa väärinkäytöstä esiintyy, niin
8978: kuin varmasti esiintyy, ellei moraalista ryhtiä            valtiovarainvaliokun taan:
8979: kepussa korjata, niin on asianomaiset saatettava
8980: vastuuseen. Muutoin joudutaan tässä asiassa           7) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttamises-
8981:  ojasta allikkoon ja mielivaltaan.                    ta
8982:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 60;
8983:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-
8984: symys on siis asuntotuotantolain muuttamises-
8985: ta. Nykyinen järjestelmähän on se, että pitkä vi-     8) Ehdotuksen laiksi metaJli- ja rakennusteolli-
8986: rastoporras vaatii paljon aikaa ja lainojen tarvit-   suuden edistämiseksi myönnettävistä veronhuo-
8987: sijat joutuvat kohtuuttomasti odottamaan, kun         jennuksista annetun lain muuttamisesta
8988: nämä anomukset kiertävät virastosta toiseen ja
8989: palaavat sitten takaisin sinne alkulähteille. Tä-     sisältävä hallituksen esitys n:o 61;
8990: män hallituksen esityksen tarkoituksena on tätä
8991: pitkää virastokierrosta lyhentää.
8992:                                                       9) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön ra-
8993:    Mutta tässä on juuri vaara väijymässä toisaal-     joittamisesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
8994: la, että kun nämä päätökset asuntolainoista nyt
8995: hallituksen esityksen mukaan tehdään kunta-           sisältävä hallituksen esitys n:o 62;
8996: 1284                                   Tiistaina 20. toukokuuta J.980
8997: 
8998: 
8999: 10) Kemira Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
9000: valtion takauksia                                      tunto on ensi torstaina kello 13.
9001: koskeva hallituksen esitys n:o 63; ja
9002: 
9003:                                                           Täysistunto lopetetaan kelo 15.51.
9004: 11) Ehdotuksen laiksi eräistä Kemijoki Oy:lle
9005: suoritettavista korvauksista
9006: sisältävä hallituksen esitys n:o 64.                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
9007: 
9008:                                                                                   Eiler Hultin
9009:                         54. Torstaina 22 päivänä toukokuuta 1980
9010:                                                           kello 13
9011: 
9012: Päiväjärjestys                                                                                                        Siv.
9013:                                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
9014:                                                                  mietintö n:o 44; sosiaalivaliokunnan mie-
9015:    Ilmoituksia                                                   tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 30.
9016:                                                                     7) Ehdotus laiksi kiinteistöjen kaup-
9017:                                                          Siv.    pahintarekisteristä ja kauppahintatilas-
9018:    Toinen käsittely:                                             tosta ............................ 1288
9019:                                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
9020:    1) Ehdotus laiksi konsulisuhteita kos-                        mietintö n:o 40; toisen lakivaliokunnan
9021: kevan Wienin yleissopimuksen eräiden                             mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o
9022: määräysten hyväksymisestä . . . .. . . . . . . . 1286            148 (1979 vp.).
9023:    A s i a k i r j a t : Suuren valtakunnan                         8) Ehdotus         laiksi lääninoikeuslain
9024: mietintö n:o 41; u1koasiainvalidkunnan                           muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1293
9025: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
9026: 26.                                                              mietintö n:o 43; toisen lakivaliokunnan
9027:    2) Ehdotus laiksi leimaverolain muut-                         mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 44.
9028: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1287
9029:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
9030: mietintö n:o 37; valtiovarainvaliokunnan
9031: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o                            P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
9032: 28.                                                              tellään:
9033:    3 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                             9) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
9034: tion ja Rauman kaupungin välill~ . . . . . . ,                   hallituksen esityksen johdosta laiksi yh-
9035:    A s i a k i r j a t : Suuren vahokunnan                        teisistä opettajista (HE n:o 31) ..... . 1294
9036: mietintö n:o 38; valtiovarainvaliokunnan
9037: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o                              10) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
9038: 23.                                                              mietintö n:o 3 lakialoitteen johdosta
9039:                                                                  laiksi luopumiseläkelain 2 §: n muuttami-
9040:    4) Ehdotus laiksi valtiontalouden tar-                        sesta (LA n:o 246/1979 vp.) ....... .
9041: kastuksesta annetun lain 18 §:n muutta-
9042: misesta .................. · · . · · . · · ,                         11) Maa- ja metsätalousvaliokunnan "
9043:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      mietintö n:o 4 lakialoitteen johdosta
9044: mietintö n:o 42; valtiovarainvaliokunnan                         laiksi luopumiseläkelain 10 §:n muutta-
9045: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o                          misesta (LA n:o 252/1979 vp.} ..... .
9046: 29.                                                                  12) Maa- ja metsätalousvaliokunnan "
9047:    5) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien                         mietintö n:o 5 lakialoitteen johdosta
9048: eläkelain 6 c § :n muuttamisesta . . . . . . 1288                laiksi luopumiseläkelain muuttamisesta
9049:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       (LA n:o 265/1979 vp.) ........... .
9050:                                                                                                                       "
9051: mietintö n:o 39; sosiaalivaliokunnan mie-
9052: tintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 33.
9053:    6) Ehdotus laiksi kunnallisista ja yksi-                        Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n en.
9054: tylSlsta kauppaoppilaitoksista annetun
9055: lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
9056: 1286                                 Torstaina 22. toukokuuta 1980
9057: 
9058:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi            symykseen n:o 254 Rovaniemen seudulla sijait-
9059: edustajat Fred, Hokkanen, Ihamäki, Itälä, Jaa-       sevan Suutarinkorvan alikäytävän ja Sierilän
9060: tinen, Juhantalo, Koskinen, Lampinen, Liika-         lossin välisen tieosuuden korjaamisesta, maa- ja
9061: nen, Melin, Myyryläinen, Niskanen, Norrback,         metsätalousministeri Tähkämaan vastaus ed.
9062: Pukkio, Raudaskoski, Ruokola, Saarikoski,            Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 261
9063: Saarto, Salo, Savola, Sundqvist ja Tikka.            Lapin elinkeinoelämän edistämisestä, sisäasiain-
9064:                                                      ministeri Uusitalon vastaus ed. Suonion kirjalli-
9065:                                                      seen kysymykseen n:o 278 siviilikäyttöön tar-
9066:                                                      koitettujen ampuma-aseiden äänenvaimentajien
9067: Ilmoitusasiat:                                       maahantuonnin estämisestä sekä opetusministe-
9068:                                                      ri Stenbäckin vastaus ed. Södermanin ym. kir-
9069:                                                      jalliseen kysymykseen n:o 280 lukion kielten-
9070: Lomanpyynnöt                                         opetuksen turvaamisesta.
9071:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-          Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
9072: asioiden vuoksi tästä päivästä edustajat Ihamäki,    nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
9073: Jaatinen, Melin, Niskanen, Norrback, Ruokola         väasiakirjoihin.
9074: ja Saarikoski sekä tämän kuun 27 päivästä 30            Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
9075: päivään ed. Breilin.                                 mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
9076:                                                      päätöstä.
9077: 
9078: 
9079: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-      Aloitteiden siirto
9080: tauksia
9081:                                                         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
9082:     Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-          että ed. Starastin ym. toivomusaloite n:o 342
9083: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-        (1979 vp.) omakotitaloja varten myönnettäviä
9084: miehelle osoitettuina, saapuneet sisäasiainminis-    asuntolainoja koskevien lainapäätösten joudut-
9085: teri Uusitalon vastaukset ed. Mattssonin ym.         tamisesta ja ed. Saukkosen ym. toivomusaloite
9086: kirjalliseen kysymykseen n:o 226 kunnossapito-       n:o 199 asuntotuotantolain 6 §:n 1 momentin
9087: kelpoisen asuntokannan rappeutumisen estämi-         muuttamisesta kauko- ja aluelämpölaitosten
9088: sestä, ed. Toiviaisen kirjalliseen kysymykseen       saattamiseksi käyttämään kotimaisia polttoai-
9089: n:o 229 aravavuokrien vahvistusmenettelystä ja       neita, joista edellinen on 12 päivänä kesäkuuta
9090: ed. Löyttyniemen ym. kirjalliseen kysymykseen        1979 ja jälkimmäinen 25 päivänä maaliskuuta
9091: n:o 230 asuntotuotantolain luovutusta ja käyt-       1980 lähetetty valtiovarainvaliokuntaan valmis-
9092: töä koskevien rajoitusten muuttamisesta, minis-      televasti käsiteltäväksi, siirrettäisiin valmistele-
9093: teri Eskelisen vastaus ed. Alpin ym. kirjalliseen    vasti käsiteltäväksi toiseen lakivaliokuntaan,
9094: kysymykseen n: o 231 sairaan lapsen paikallista      jonka käsiteltävinä ovat samaa asiaa koskevat
9095: hoitolomaa koskevan esityksen antamisesta, mi-       hallituksen esityksen n:ot 58 ja 59.
9096: nisteri Työläjärven vastaus ed. Melinin kirjalli-
9097: seen kysymykseen n:o 242 valtion työsuhde-              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
9098: asuntojen vuokrapisteitä koskeviin laskelmiin
9099: liittyvistä epäkohdista, puolustusministeri Äi-
9100: käksen vastaukset ed. M. Puhakan ym. kirjalli-
9101: seen kysymykseen n:o 243 Keskussotilassairaa-
9102: la 1:n asuntotilanteesta ja ed. Södermanin kir-      Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:
9103: jalliseen kysymykseen n:o 244 saaristomerellä
9104: pidettäviksi suunniteltujen sotaharjoitusten siir-   1) Ehdotus laiksi konsulisuhteita koskevan
9105: tämisestä toiseen ajankohtaan, ministeri Reko-       Wienin yleissopimuksen eräiden määräysten hy-
9106: lan vastaus ed. Pesäiän kirjalliseen kysymyk-        väksymisestä
9107: seen n:o 245 hintavalvontaneuvottelukunnan
9108: t01mmnan       aloittamisesta,  liikenneministeri      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
9109: Saarron vastaukset ed. Kortesalmen kirjalliseen      41 ja otetaan toiseen käsittelyyn sii-
9110: kysymykseen n:o 247 Simojokivarren tien kun-         nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
9111: nostamisesta ja ed. Kortesalmen kirjalliseen ky-     10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
9112:                                                Leimaverolaki                                            1287
9113: 
9114: 
9115: n:o 26, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-        3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Rau-
9116: sen.                                                   man kaupungin välillä
9117:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
9118: ren valiokunnan mietintö n:o 41. Ensin salli-          38 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n sii-
9119: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-      nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
9120: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-        n:o 12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
9121: lyyn.                                                  tys n:o 23, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
9122:                                                        tuksen.
9123:   Yleiskeskustelua ei synny.
9124:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
9125:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväl{sytään        ren valiokunnan mietintö n:o 38. Ensin salli-
9126: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.          taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-
9127:                                                        tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
9128:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          lyyn.
9129: pää ttyneeksi.
9130:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
9131: 2) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta
9132:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9133:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
9134: 37 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n sii-
9135: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
9136: n:o 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9137: tys n:o 28, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       pää ttyneeksi.
9138: tuksen.
9139:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        4) Ehdotus laiksi valtiontalouden tarkastukses-
9140: ren valiokunnan mietintö n:o 37. Ensin salli-          ta annetun lain 18 § :n muuttamisesta
9141: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
9142: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-        42 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
9143: lyyn.                                                  nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
9144:                                                        n:o 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
9145:    Yleiskeskustelu:                                    tys n:o 29, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
9146:                                                        tuksen.
9147:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Hal-
9148: litus ajaa jatkuvasti eduskunnassa läpi leimave-          Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
9149: rolain korotuksia. Tämä on lisäveroa Suomen            ren valiokunnan mietintö n:o 42. Ensin salli-
9150: kansalle. Hallitus puhuu, että inflaatiota on vas-     taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-
9151: tustettava, mutta itse on kärjessä riistossa. Kun      tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
9152: nyt taas on uusia suunnitelmia maksujen korot-         lyyn.
9153: tamiseksi, on syytä vakavasti huomauttaa kom-
9154: munistien, sosialistien ja kepun hallitukselle, et-
9155: tä Suomen kansan maksukyvyllä on jokin raja               Yleiskeskustelu:
9156: ja joskus täytyy myös valtion pidättäytyä ras-
9157:                                                           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Hal-
9158: kaasta ylitulojen hankkimisesta, jotta kansa ei
9159: kohtuuttomasti köyhtyisi.                              litus aivan oikein poistaa tällä lakiesityksellä
9160:                                                        byrokratiaa ja eräässä suhteessa vahvistaa val-
9161:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           tiontalouden tarkastusviraston itsenäisyyttä. On
9162:                                                        todella tehostettava valtion tarkastusta, jotta
9163:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        rötökset eivät leviäisi yhä enemmän tässä maas-
9164: keskustelutta 10, 12, 14, 15 ja 69 §,voimaan-          sa. Mutta on olemassa vaara, kun tiedot julki-
9165: tulosäännös, johtolause ja nimike.                     suudesta laajasti menevät pois, että poliittiset
9166:                                                        virkanimitykset johtavat siihen, että laki ei ole
9167:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          kaikille sama, että ei tarkastella ja tutkita rö-
9168: päättyneeksi.                                          töksiä, joihin vaikutusvaltaiset henkilöt ovat se-
9169: 1288                                   Torstaina 22. toukokuuta 1980
9170: 
9171: kaantuneet. On todella huolehdittava, että puo-         6) Ehdotus laiksi kunnallisista ja yksityisistä
9172: lueettomuus ja asiallisuus ja laki voittaa tämän        kauppaoppilaitoksista annetun lain muuttami-
9173: päivän Suomessa.                                        sesta
9174:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
9175:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             44 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
9176:                                                         nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10
9177:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
9178: keskustelutta 18 §, voimaantulosäännös, johto-          .30, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
9179: lause ja nimike.
9180:                                                            Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
9181:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           ren valiokunnan mietintö n:o 44. Ensin salli-
9182: päättyneeksi.                                           taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-
9183:                                                         tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
9184:                                                         lyyn.
9185: 5) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläkelain           Yleiskeskustelua ei synny.
9186: 6 c §:n muuttamisesta
9187:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9188: 39 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n sii-   keskustelutta 8 §, soveltamissäännös, johtolau-
9189: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9           se ja nimike.
9190: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
9191: .33, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
9192:                                                         päättyneeksi.
9193:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
9194: ren valiokunnan mietintö n:o 39. Ensin salli-           7) Ehdotus laiksi kiinteistöjen kauppahintare-
9195: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-       kisteristä ja kauppahintatilastosta
9196: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
9197: lyyn.                                                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
9198:                                                         40 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
9199:                                                         nä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
9200:   Yleiskeskustelu:                                      5 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
9201:                                                         148 (1979 vp.), joka sisältää yllämainitun la-
9202:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Esil-         kiehdotuksen.
9203: lä on siis maatalousyrittäjien eläkelain, sukupol-
9204: venvaihdoksen lain korjaaminen. On tyydytyk-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
9205: sellä todettava, että hallitus edes hieman korjaa       ren valiokunnan mietintö n:o 40. Ensin salli-
9206: lain puutteita, mutta SMP:n mielestä tämä ei            taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-
9207: ole riittävä. Perhe- ja pienviljelmät, pienemmät        tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
9208: tilat ovat edelleen huonommassa asemassa kuin           lyyn.
9209: isot tilat. Tämä ei ole oikein. SMP edellyttää,
9210: että hallitus ottaa asiat asioina ja luopuu talon-
9211: pojan tappolinjasta, jolloin oikeutta tehdään             Yleiskeskustelu:
9212: myös pienemmille viljelijöille.                            Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Ei ole
9213:                                                         mikään sattuma, että eduskunnalle on melko
9214:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             peräjälkeen tullut kaksi lakiesitystä, jotka kiin-
9215:                                                         teästi koskettavat yksilön tietosuojaa ja näin
9216:                                                         myös hänen oikeusturvaansa. Jokin aika sitten
9217:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          hyväksyimme lain, jossa verotustietojen julki-
9218: keskustelutta 6 c §, voimaantulo- ja soveltamis-        suuskäsite muuttui kokonaan aikaisemmasta.
9219: säännös, johtolause ja nimike.                          Nyt meillä on käsiteltävänä laki, joka koskee
9220:                                                         kiinteistöjen kauppahintarekistereitä.
9221:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Kieltämättä toisen lakivaliokunnan käsitte-
9222: päättyneeksi.                                           lyssä asia on jonkin verran parantunut, mutta ei
9223:                                  Kiinteistöjen kauppahintarekisteri ja -tilasto                         1289
9224: 
9225: läheskään sellaiseksi, niin kuin sen pitäisi olla.       silla sanoilla. Siellä sanotaan, että "todennäköi-
9226: Itse asiassa, kun tarkastelee näitä kahta lakiesi-       sesti" ja "nähtävästi". Yhtä hyvin voidaan väit-
9227: tystä, joissa yksilön tietosuoja horjuu voimak-          tää, että "todennäköisesti ja nähtävästi" tämä-
9228: kaasti, ja kun meillä tietosuojalakia ei ole, vaik-      kin laki lisää tarpeetonta byrokratiaa, kasvattaa
9229: ka sitä on luvattu, jollain tavalla tulee sellainen      aivan tarpeetonta tilastointia tähän maahan ja
9230: tunne, että yksilö on nyt joutunut tässä valtion         lisää näin ollen kustannuksia, jotka tulevat ve-
9231: kanssa pelaamaan jonkinlaista räsypokkaa, mut-           ronmaksajille.
9232: ta yksilön kannalta tilanne on sikäli huono, että           Tietystikään muutosesitykset, jotka nyt tässä
9233: hän häviää koko ajan ja tulos on sitten se mikä          tehdään, eivät tätä ongelmaa muuta, koska jär-
9234: on elikkä yksilö on täysin suojaton viimeisessä          jestelmä lähtee pyörimään. Mutta ne muutosesi-
9235: vaiheessa. Sen jälkeen tietysti voidaan ajatella,        tykset, joita täällä tullaan tekemään, kuitenkin
9236: että siirrytäänkin johonkin pakkopaitamenette-           lisäävät yksilön oikeussuojaa nimenomaan mitä
9237: lyyn, kun on saatu ensin tällaisilla tietosuojaa         tulee tietosuoja-käsitteeseen.
9238: koskevilla laeilla yksilö suhteellisen turvatto-            Tästä syystä, herra puhemies, toivoisin, että
9239: maksi.                                                   niitä esityksiä, joita vastalauseen kirjoittajat tu-
9240:     Hämmästystä herättää suorastaan hallituksen          levat tekemään, myös laajasti kannatettaisiin
9241: lakiesityksen 3 §, jota valiokunta ei ole lähte-         täällä eduskunnassa.
9242: nyt muuttamaan huolimatta siitä, että sitä kos-
9243: kien on jätetty jo kaksikin vastalausetta. Siinä            Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Kiinni-
9244: itse asiassa annetaan viranomaisille oikeus vaa-         tin tämän lakiesityksen ensimmäisessä käsitte-
9245:  tia kiinteistökaupan tekijöiltä käytännöllisesti        lyssä jo huomiota niihin epäkohtiin, joita tähän
9246:  katsoen mitä tietoja tahansa, sillä pykälän sana-       esitykseen on valiokuntakäsittelyssä vielä jää-
9247:  muodon mukaan, sellaisena kuin se on hallituk-          nyt.
9248:  sen lakiesityksessä, on annettava sellaisia tietoja        Ensimmäinen koskee 1 §:n 2 momenttia, jo-
9249:  kuin on tarpeen rekisterin tarkoituksen toteut-         ka jättää varsin avoimeksi sen, mihin tätä lakia
9250:  tamiseksi. Sehän antaa hyvin laajat valtuudet           vastaisuudessa tullaan soveltamaan, ja edelleen
9251:  viranomaisille udella ja kysyä kaupasta, sen            tähän momenttiin liittyvänä 3 § :n sisältö, joka
9252:  taustatekijöistä ja kaikkeen siihen liittyvästä         jättää yhtä avoimeksi sen, mitä tietoja rekiste-
9253:  mitä tahansa.                                           riin vastaisuudessa kerätään.
9254:                                                             Herra puhemies! En tee tässä vaiheessa esi-
9255:     Molemmissa vastalauseissa, joiden allekirjoit-
9256:                                                          tystä käsittelyn pohjaksi, koska toivon, että yk-
9257:  tajat varmasti tulevat tämän käsittelyn aikana
9258:                                                          sityiskohtaisessa käsittelyssä äänestetään 1 ja
9259:  tekemään muutosesitykset -          joihin toivoisi
9260:                                                          3 § :n sisällöstä erikseen - jos siihen nyt löy-
9261:  runsasta kannatusta -       on puututtu nimen-          tyisi kannatusta laajemmin kuin valiokuntakä-
9262:  omaan tähän kohtaan. Ne ehdotukset, joita vas-          sittelyssä.
9263:  talauseessa on 3 §:n muuttamiseksi tehty, ovat             Kiinnitän huomiota kaupanvahvistaja-asetuk-
9264:  oikeansuuntaisia. Ne täytyisi saada ehdottomas-         seen, joka liittyy tämän lain voimaantuloon. Tä-
9265:  ti lävitse, muuten tästäkin laista tulee susi.          mä kaupanvahvistaja-asetus tietämäni mukaan
9266:     Tätä lakiesitystä samoin kuin sitä aikaisem-         on saatettu voimaan jo tämän vuoden helmi-
9267:  paa verotustietoja koskevaa on perusteltu pal-          kuussa.
9268:  jolti samoista lähtökohdista. Toisin sanoen on             Kaupanvahvistaja-asetuksen 5 §: ssä sanotaan
9269:  haluttu väittää a) että niitä tietoja muu-              seuraavaa:     "Ilmoitusvelvollisuus maatalous-
9270:  toinkin olisi saatavissa ja b) että nämä lakiesi-       toimistolle ja maatilahallitukselle koskee vain
9271:  tykset korjaisivat nimenomaan ja vain käytän-           kauppoja. Ilmoitusvelvollisuutta ei kuitenkaan
9272:  töä, toisin sanoen vähentäisivät työtä ja vähen-        ole, jos 1) myyty kiinteistö on tonttikirjaan
9273:  täisivät byrokratiaa. Sen paremmin siinä edelli-        merkitty tontti tai yleinen alue; 2) ostajana on
9274:  sessä lakiesityksessä kuin tässäkään ei ole mil-        valtio, kunta, kuntainliitto, seurakunta tai seu-
9275:  lään tavalla edes yritetty näyttää toteen, että         rakuntainliitto taikka myyjänä on valtio tai
9276:  näin myös käytännössä kävisi. On vain esitetty          kunta tai 3) kaupan osapuoli esittää kaupan-
9277:  tämä väite. Kun tässäkin lakiesityksessä vedo-          vahvistajalle verojohtajan todistuksen siitä, että
9278:   taan mm. siihen, että tällä saattaisi olla kustan-     myytyä kiinteistöä on viimeksi toimitetussa ve-
9279:  nuksia vähentävä vaikutus tai että se ei aina-          rotuksessa pidetty muuna kuin maatilatalouden
9280:  kaan nykyisestään lisäisi kustannuksia, niin näi-       tuloverolain (543/67) 2 §:ssä tarkoitettuna
9281:  tä perusteluja on vahvistettu varsin kyseenalai-        tulolähteenä." Nämä siis jäävät tuon ilmoitus-
9282:  162 058000001S
9283: 1290                                  Torstaina 22. toukokuuta 1980
9284: 
9285: velvollisuuden ulkopuolelle. Edelleen tämän            taan kuin hallitus esittää. SMP:n eduskuntaryh-
9286: asetuksen 7 §: n viimeisessä momentissa sano-          mä ei voi olla tällaisia esityksiä tukemassa.
9287: taan, että maanmittauskonttorin tehtävistä kiin-          On sitten kokonaan eri asia, mitä tämän lain
9288: teistöjen kauppahintarekisterin pitäjänä sääde-        suhteen muuten on tehtävä. Niin kuin sanoin,
9289: tään erikseen. Se asetus on saatettu aikaisem-         tämä merkitsee siis byrokratian lisäämistä, ja
9290: min voimaan kuin itse laki.                            tässä vaiheessa tämä on erittäin epäkypsä. Tästä
9291:    Tuosta rekisteristä, jonka tarkoituksena on         syystä on vakavasti harkittava, olisiko tätä lakia
9292: siis parantaa kiinteistöjen lunastustoimitusten        lainkaan hyväksyttävä. Tämä ratkaisu joudu-
9293: määrittämistä, jää pois osa näistä kiinteistösaan-     taan sitten kolmannessa käsittelyssä tekemään.
9294: noista. Siitä syystä epäilys, jota asiantuntijat va-
9295: liokunnan käsittelyn yhteydessä tämän rekiste-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! To-
9296: rin oikeellisuuteen ja tietojen täsmälliseen muo-      tean, että jälleen harvalukuinen kansanedustaja-
9297: toon ovat esittäneet, tulee sitäkin aiheellisem-       määrä on työpaikalla. Tämä on valitettavaa, tä-
9298: maksi.                                                 mä on rappiota. Nimittäin esillä oleva asia on
9299:    Herra puhemies! Tulen tämän lakiesityksen           periaatteessa hyvin tärkeä.
9300: yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään muu-            Miksi hallitus on kovaa vauhtia antanut la-
9301: tosesitykset sekä 1 että 3 § :ään.                     kiesityksen eduskunnalle kiinteistöjen kauppa-
9302:                                                        hintarekisteristä ja kauppahintatilastosta? Pe-
9303:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Käsi-         russyynä on valmistella aina vain pahenevaa
9304: teltävä asia eli kiinteistöjen kauppahintarekiste-     hyökkäystä yksityistä omistusoikeutta vastaan.
9305: ri merkitsee jälleen uusien tietojen keräämistä        On saatava viranomaisille selvitetyksi, mitä ku-
9306: yksityisten ihmisten oikeustoimista.Vaikuttaa          kin omistaa, mikä on hänen omaisuutensa arvo.
9307: siltä, että tällä hallituksella ei ole muuta tehtä-    Sitten voidaan vaikkapa viipaleimisen taktiikal-
9308: vää kuin luoda lisää byrokratiaa ja kerätä lisää       la murtaa perustuslaissa turvattua yksityisen
9309: tietoja yksityisiltä ihmisiltä. Sen sijaan muista      omistusoikeuden turvaa. Näitä tietoja voidaan
9310: välttämättämistä ja tärkeistä asioista hallitus ei     käyttää myös poliittiseen ajojahtiin, valtapuo-
9311: saa eduskunnalle esityksiä johtuen sen ns. mata-       lueillehan vuotaa kaikki, sanomalehdet julkaise-
9312: lasta profiilista eli tekemättömyyden linjasta.        vat sopivassa muodossa tietoja omistuksesta ja
9313:    Olisi todella toivottavaa, että tällaisia esityk-   saattavat kunnon kansalaisia huonoon valoon.
9314: siä näin epäkypsässä muodossa ja epäkypsässä           Kuitenkin Suomen perustuslaissa turvataan yk-
9315:  vaiheessa ei tuotaisi eduskunnan käsiteltäväksi.      sityinen omistusoikeus, ja meidän koko toimin-
9316: Tällä hetkellä meidän tulisi byrokratiaa pyrkiä        tamme ja järjestelmämme rakentuu markkinata-
9317: kaikin tavoin vähentämään eikä sitä suinkaan li-       louden, vapaan pohjoismaisen yksityisen omis-
9318: säämään. Tästä syystä lain yksityiskohtaisessa         tusoikeuden järjestelmän perustalle.
9319: käsittelyssä on välttämätöntä tähän lakiin edes           Kun tältä pohjalta katselee hallituksen esitys-
9320: yrittää muutosta, jota koskevan ehdotuksen             tä, se on todella vaarallinen. Se on pakkososia-
9321: SMP tulee tekemään. Nimittäin lain 3 §: ssä            lismin kädessä ase vapautta ja ihmisoikeuksien
9322: hallituksen esityksen muodossa sanotaan, että          julistusta vastaan. Ihmettelemme, että keskus-
9323: tietoja kerätään sen mukaan kuin on tarpeen re-        tapuolue on ollut valmis jälleen kumartamaan
9324: kisterin tarkoituksen toteuttamiseksi. Viran-          ja kumartaessaan vasemmalle pyllistämään Suo-
9325: omaisille siis jätetään täysi mielivalta kerätä mi-    men kansan enemmistölle ja pienomistukselle.
9326: tä tietoja he haluavat. Tätä ei voida hyväksyä.         (Ed. Torikka: Ei ihmetellä!) -Kyllä minä ih-
9327: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta katsomme,               mettelen, sillä minä kunnioitan keskustapuo-
9328: että edes hallituksen tulee tietää, mitä tietoja       lueen äänestäjiä, kannattajia, vapaita viljelijöitä.
9329: kerätään. Tästä syystä tästä tietojen keräämises-      Mutta täällä näyttää olevan aivan toisenlaiset
9330: tä tulisi säätää edes asetuksella. Mitä tulee ko-      voimat. (Ed. Juvela: Ei saa liioitella!) - En
9331: koomuksen vastalauseeseen, on sanottava sekä           liioittele yhtään. Te sanotte, että ei saa liioitel-
9332: 3 §:n että 1 §:n osalta, että kokoomuksen vas-         la, mutta sitten, kun on kurkusta kiinni otettu,
9333: talauseen yksilöinti merkitsee asiallisesti ottaen     niin sitten te sanotte: "suu kiinni"!
9334: vielä huonompaa järjestelmää. Tästä syystä tä-            SMP tältä pohjalta tekee ratkaisevan esityk-
9335: mä kokoomuksen byrokratialinja ei ole kanna-           sen, niin että hallitus saatetaan vastuuseen tästä
9336: tettava. Kokoomus ehkä tarkoittaa hyvää asiaa,         hyökkäyksestä. Nyt tämä laki on niin ovelasti
9337: mutta on muotoillut pykälät sillä tavalla, että        kirjoitettu, että sen jälkeen sanotaan, että edus-
9338: tosiasiassa mennään paljon huonompaan suun-            kuntahan tämän on hyväksynyt, eduskunta on
9339:                                 Kiinteistöjen kauppahintarekisteri ja -tilasto                        1291
9340: 
9341: 
9342: syyllinen; ja jälleen viedään asioita kansan            kulloinkin tarkoituksenmukaista. Toisin sanoen
9343: enemmistön vastaiseen suuntaan, myös byrokra-           kauppahintatilastoja käytetään verotuksessa si-
9344: tiaa kasvattamalla eduskunnan kyltin alla. Toi-         ten, että korkeimmat kauppahinnat poimitaan
9345: vomme, että täällä olisi ryhtiä korjata asia edes       verotusta ja verotuksen tason nostamista var-
9346: SMP:n esittämällä tavalla. Kokoomuksen ehdo-             ten, sen sijaan lunastustoimituksissa asiamies va-
9347: tus on lyhyesti sanottuna susi, täysi susi - niin       litsee tilastoista kauppakirjat ja kauppahinnat,
9348: kuin kokoomus nykyisin aina esittää, ettei vain         jotka edustavat alinta kauppahintapohjaa. On
9349: loukkaisi maan valtaklikkiä.                            aivan varma, että näin tulee tässäkin yhteydessä
9350:                                                         käymään. Jos lähdetään siitä, että arviomiehet
9351:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa        yksinomaan noudattavat tämäntapaista lainsää-
9352: puhemies! Ensimmäisen käsittelyn yhteydessä             däntöä, päästään julkisen yhteisön kannalta tar-
9353: ilmoitin, että me liberaalit emme voi yhtyä hal-        koituksenmukaiseen tulokseen, mutta maan-
9354: lituksen esitykseen kaavaillun kiinteistöjen            omistaja joutuu tässä asiassa kärsimään.
9355: kauppahintarekisterin aikaansaamiseksi halli-               On lisäksi muistettava, että kauppahinnat
9356: tuksen esittämin perusteluin.                           elävät koko ajan. Tämän päivän hinta saattaa
9357:    Koska tämän lisäksi kysymys tietosuojalain-           olla parin kuukauden kuluttua jo täysin men-
9358: säädännöstä on vielä täysin avoin, esitän, että         nyttä aikaa. Aika muuttuu. Tilanteet muuttu-
9359: käsittelyn pohjaksi otetaan I vastalauseen mu-          vat. Jokainen tietää, millä tavalla esim. maata-
9360: kainen lakiehdotus.                                     lousmaan hinta parin vuoden aikana on monilla
9361:                                                         alueilla Suomessa lähes kaksinkertaistunut.
9362:    Ed. F r e d : Herra puhemies! Kristillisen lii-          Edelleen on todettava, että tämäntapainen
9363: ton eduskuntaryhmä suhtautuu tietyin varauk-            lainsäädäntö, joka velvoittaa kiinteistön siirrois-
9364: sin esillä olevaan hallituksen esitykseen kiinteis-     sa ja luovutuksissa yhä suurempaa byrokratiaa,
9365: töjen kauppahintarekisteristä ja kauppahintati-         on omiaan lisäämään jatkuvasti kehitystä, että
9366: lastosta. Epäilyksemme kohdistuu nimenomaan             maan omistaminen on maan omistajalle
9367: yksityisen ihmisen omaisuuden tietosuojaan.              rasitus. Tämä nimenomaan on sitä. Kun
9368: Lakihan antaa mahdollisuuden kerätä tietoja             kuuli täällä äskeisen puheenvuoron, jossa
9369: kiinteistön arvon määrittämisestä lunastustoi-           todettiin, minkälaisia säännöksiä kaupan-
9370: mituksissa, maankäytön suunnittelussa, vero-            vahvistajana nyt jo on, minkälaisia tietoja hä-
9371: tuksessa, luotonannossa jne.                            nen pitää lähettää, niin on helppo todeta, että
9372:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä yhtyy ko-         tämän jälkeen ei enää tavallinen luottamusmies,
9373: koomuksen vastalauseessa esitettyihin muutos-           lautamies tai sentapainen kaupanvahvistaja voi
9374: ehdotuksiin.                                            enää toimia, vaan hän on menettänyt käytän-
9375:                                                         nössä mahdollisuutensa. Tämä tietää myös sitä,
9376:   Ed. Kivitie: Herra puhemies! Kannatan                  että kauppakirjain laatimisesta johtuva hin-
9377: ed. Nieminen-Mäkysen tekemää ehdotusta.                  ta tulee edelleen kohoamaan. Toisin sa-
9378:                                                         noen tällä lainsäädännöllä nostetaan kau-
9379:    Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!                     poissa rasitusta myy)an ja ostajan osal-
9380: Jo asian lähetekeskustelussa hyvin perustellusti        ta aivan samoin kuin viimeaikainen kehitys
9381: varoitin tämän tapaisesta lainsäädännöstä vai-          osoittaa osittamistoimitusten osalta.
9382: heessa, jossa yksilön tietosuoja Suomessa ei ole
9383: järjestetty. Tämän jälkeen on komitea asetettu             Herra puhemies! Koska näyttää siltä, että
9384:                                                         näitä vähäisiäkään muutoksia, jotka täällä esite-
9385: tätä asiaa miettimään, mutta edelleenkin olen
9386: sitä mieltä, että tämän tapaista lainsäädäntöä ei       tään, ei eduskunta tule hyväksymään, olen sitä
9387:                                                         sieltä, että tämä lainsäädäntö olisi tässä vaihees-
9388: tarvita.
9389:                                                         sa hylättävä, mutta siihen asiaauhan palataan
9390:    Tämän lain 1 §:ssä todetaan, mihinkä tätä la-        vasta lain kolmannen käsittelyn yhteydessä.
9391: kia tarkoitetaan käytettäväksi: Sen tulisi palvel-
9392: la mm. kiinteistön arvon määrittämistä lunas-
9393: tustoimituksissa ja verotuksessa sekä arviointi-           Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Tässä
9394: ja tutkimustehtävissä. On pakko todeta, että            asiassa erityisesti olen kiinnittänyt huo-
9395: kun julkinen asiamies, oli se sitten kunnan tai         miota siihen, että vail&a opposition ta-
9396: valtion, on asiamiehenä pakkolunastustoimituk-          holta on esitetty tätä lakiesitystä koh-
9397: sessa ja lunastustoimituksessa, hän käyttää tilas-      taan varsin voimalcasta ja perusteltua kritiikkiä,
9398: toja sen mukaan kuin se julkiselle yhteisölle on        kuten esim. ed. Mäki-Hakola äsken, niin tämän
9399: 1292                                  Torstaina 22. toukokuuta 1980
9400: 
9401: hallituksen lakiesityksen ja toisen lakivaliokun-       Äänestys ja päätös:
9402: nan esityksen kannalla olevien puolelta ei ole
9403: millään tavalla yritettykään väittää esitettyä kri-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
9404: tiikkiä virheelliseksi. Näin ollen pakostakin jää     "ei" voittaa, on ed. Mäkysen ehdotus hyväksyt-
9405: ilmaan se käsitys, että kritiikki on aiheellinen ja   ty.
9406: lakiesitystä ei pystytä puolustamaan, jolloin            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
9407: mieluimmin vaietaan. Minun mielestäni tämä            sessä on annettu 97 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa
9408: on tärkeätä kirjata näin puheenvuorossa pöytä-        52. (Koneään. 2)
9409: kirjaan nyt, kun eduskunta lähtee tätä lakiesi-
9410: tystä käsittelemään.                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
9411:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             2 § hyväksytään keskustelutta.
9412:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
9413: kustelussa on ed. Nieminen-Mäkynen ed. Kivi-            3 §.
9414: tien kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
9415: pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä        Keskustelu:
9416: lakiehdotus.
9417:                                                          Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Esitän,
9418:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      että 3 § kuuluisi mietintöön liitetyn II vasta-
9419:                                                       lauseen mukaisessa muodossa.
9420: 
9421:   Äänestys ja päätös:                                   Ed. Miettinen : Herra puhemies! Kan-
9422:                                                       natan ed. Mäkysen ehdotusta.
9423:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
9424: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei             Ed. Leppänen : Herra puhemies! Ehdo-
9425: voittaa, on ed. Nieminen-Mäkysen ehdotus hy-          tan, että 3 § kuuluisi siten hallituksen esitykses-
9426: väksytty.                                             tä muutettuna, että mielivaltalause "kuin on
9427:                                                       tarpeen rekisterin tarkoituksen toteuttamisek-
9428:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    si" poistetaan ja sen tilalle tulee lause: "sen
9429: sessä on annettu 97 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa       mukaan kuin asetuksella välttämättömän tar-
9430: 51. (Koneään. 1)                                      peen perusteella säädetään".
9431:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt           Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Leppä-
9432: suuren valiokunnan mietinnön.                         sen tekemää ehdotusta.
9433:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9434: kohtaiseen käsittelyyn.
9435:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
9436:    1 §.                                               lussa on ed. Mäkynen ed. Miettisen kannatta-
9437:                                                       mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
9438:   Keskustelu:                                         vastalauseen mukaisena. Ed. Leppänen ed. Kor-
9439:    Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Esitän,               tesalmen kannattamana on ehdottanut, että py-
9440: että 1 § kuuluisi II vastalauseen mukaisena.          kälän lopussa olevat sanat "kuin on tarpeen re-
9441:                                                       kisterin tarkoituksen toteuttamiseksi" korvat-
9442:   Ed. Miettinen : Herra puhemies! Kan-                taisiin sanoilla "sen mukaan kuin asetuksella
9443: natan ed. Mäkysen tekemää ehdotusta.                  välttämättömän tarpeen perusteella säädetään".
9444: 
9445:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
9446: 
9447:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotuk-
9448: lussa on ed. Mäkynen ed. Miettisen kannatta-          set ovat vastakkaisia, joten niistä äänestetään
9449: mana ehdottanut, että 1 § hyväksyttäisiin II          ensin vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta
9450: vastalauseen mukaisena.                               mietintöä vastaan.
9451:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Menettelytapa hyväksytään.
9452:                                             Lääninoikeuslaki                                      1293
9453: 
9454: 
9455:   Äänestys ja päätös:                                keuslain muuttamisesta. Esityksessä ehdotetaan
9456:                                                      lääninoikeuslakia muutettavaksi niin, että ku-
9457:   1) Äänestys ed. Leppäsen ja ed. Mäkysen            hunkin lääninhallitukseen voitaisiin perustaa
9458: ehdotusten välillä.                                  lääninoikeuden puheenjohtajana toimiva läänin-
9459:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Leppä-      neuvoksen virka. Perusteluna on se, että vero-
9460: sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       valituksia on lääninoikeuksissa käsittelemättä
9461: taa, on ed. Mäkysen ehdotus hyväksytty.              tai käsittelyn alaisina huomattavat määrät. Ve-
9462:                                                      rovalitusten suuri lukumäärä on johtanut asioi-
9463:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   den ruuhkautumiseen ja ratkaisujen viipymi-
9464: sessä on annettu 81 jaa- ja 53 ei-ääntä, 17 tyh-     seen.
9465: jää; poissa 48. (Koneään. 3)                            Ratkaisujen viipyminen on vakava oikeus-
9466:                                                      turvaongelma. Verovalitukset kestävät lääninoi-
9467:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       keuksissa keskimäärin 2-3 vuotta ja jopa
9468: ed. Leppäsen ehdotuksen.                             kauemminkin, ja näin saattaa verovelvollisen
9469:                                                      koko tulevaisuus olla uhanalainen, koska vero-
9470:                                                      jen perintä toimitetaan kuitenkin ajallaan ja
9471:    2) Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta mie-
9472:                                                      omaisuuden ulosmittaukset ym. toimenpiteet
9473: tintöä vastaan.                                      pannaan täytäntöön, vaikka useimmissa tapauk-
9474:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      sissa verovalitukset ovat täysin aiheellisia ja
9475: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-      johtavat käsittelyn jälkeen verovelvolliselle
9476: ty.                                                  myönteiseen päätökseen. Tämä onkin verojen ja
9477:                                                      maksujen perimisestä ulosottotoimin annetun
9478:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   lain 6 § :n mukainen pääsääntö. Kuitenkin sa-
9479: sessä on annettu 104 jaa- ja 9 ei-ääntä, 34 tyh-     man lain 9 § :n mukaan viranomainen, jolle on
9480: jää; poissa 52. (Koneään. 4)                         tehty säännönmukainen valitus tai perusvalitus
9481:                                                      saamisen määräämisestä tai maksuunpanosta,
9482:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 voi, jos aihetta siihen ilmenee, kokonaan taikka
9483:                                                      joltakin osalta kieltää saamisen ulosmittaamisen
9484:   4- 6 §, johtolause ja nimike hyväksytään           tai määrätä sen keskeytettäväksi. Näin ei kuiten-
9485: keskustelutta.                                       kaan tapahdu. Vielä on huomattava, että vali-
9486:                                                      tuksen käsittelyn aikana nämä verotustoimenpi-
9487:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        teet vaikeuttavat seuraavien vuosien veroilmoi-
9488: pää ttyneeksi.                                       tusten laadintaa sekä lopullista verotusta.
9489:                                                         Verotuslain 93 §:n mukaan valtion ja kun-
9490:                                                      nan asiamiehille tulee tehdyn valituksen johdos-
9491: 8) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain muuttami-         ta varata tilaisuus vastineen antamiseen. Vasti-
9492: sesta                                                neet viipyvät useimmissa tapauksissa luvatto-
9493:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         man kauan, mihin apulaisoikeuskansleri on
9494: 43 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n sii-          kiinnittänyt verohallituksen huomiota. Entistä
9495: nä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o       enemmän olisi kiinnitettävä huomiota myös ve-
9496: 6 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   rotusta koskevan informaation lisäämiseen. Ve-
9497: 44 , joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.      rotuksen perusteiden ja verotusmenettelyn mo-
9498:                                                      nimutkaisuuden vähentämiseen olisi korkea ai-
9499:                                                      ka.
9500:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Herra puhemies! Verotusruuhkien purkami-
9501: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           seksi on viime vuosina tehty useita toimenpide-
9502: 43. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     ehdotuksia sekä eduskuntakyselyjä. Olennaises-
9503: jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksityiskoh-       ti vaikuttavat toimenpiteet ovat kuitenkin edel-
9504: taiseen käsittelyyn.                                 leen valmisteltavina. Ei riitä, että kuhunkin lää-
9505:                                                      ninhallitukseen voitaisiin perustaa lääninneu-
9506:    Yleiskeskustelu:                                  voksen virka. Meidän tulee eduskunnassa edel-
9507:                                                      lyttää, että verovalitusruuhkan purkamiseksi
9508:   Ed. V a 1o : Herra puhemies! Hallitus on           ryhdytään nopeisiin ja tehokkaisiin lisätoimen-
9509: tehnyt esityksen eduskunnalle laiksi lääninoi-       piteisiin.
9510: 1294                                 Torstaina 22. toukokuuta 1980
9511: 
9512:     Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Tä-             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
9513:  mäkin hallituksen esitys koskien lääninoikeus-      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
9514: lain muuttamista kuuluu siihen sarjaan hallituk-     tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
9515: sen esityksiä, jotka ovat asiallisesti ottaen mer-   tuntoon:
9516: kityksettömiä.
9517:                                                      9) Ehdotuksen laiksi yhteisistä opettajista
9518:    Hallitus esittää, että yhden lääninneuvoksen
9519:  palkkaa korotetaan yhdellä palkkaluokalla. Hal-     sisältävän hallituksen esityksen n:o 31 johdosta
9520: litus perustelee palkkaluokan korotusta sillä, et-   laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4;
9521: tä tällä muka vaikutettaisiin verovalitusten kä-
9522: sittelyn nopeuttamiseen. Hallitus on keksinyt        10) Ehdotuksen laiksi luopumiseläkelain 2 §:n
9523: todella ihmeellisen konstin vähentää verovali-       muuttamisesta
9524: tusruuhkaa: korotetaan yhdellä palkkaluokalla
9525:  lääninneuvoksen palkkaa. (Ed. V. Vennamo:           sisältävän lakialoitteen n:o 246 (1979 vp.) joh-
9526: Naurettavaa meininkiä!) SMP ei usko, että tällä      dosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan
9527:  on mitään merkitystä todellisen verovalitusruuh-    mietintö n:o 3;
9528: kan käsittelyn nopeuttamisessa.
9529:    Hallituksen esityksessäkin tunnustetaan, että     11 ) Ehdotuksen laiksi luopumiseläkelain 10
9530: tilanne on suorastaan kaaosmainen, ja se tiede-      § :n muuttamisesta
9531: tään muutenkin. Tähän verovalitusten käsitte-
9532: lyn nopeuttamiseen tulee todella kiinnittää va-      sisältävän lakialoitteen n:o 252 (1979 vp.) joh-
9533: kavaa huomiota ja hallituksen tulisi todella eh-     dosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan
9534: dottaa eduskunnan hyväksyttäväksi todellisia         mietintö n:o 4; sekä
9535: toimenpiteitä eikä mitään tällaisia keinotekoisia
9536: lakiehdotuksia, joilla ei ole varsinaisesti mitään   12) Ehdotuksen       laiksi     luopumiseläkelain
9537: merkitystä. Kysymys on vain siitä, että halutaan     muuttamisesta
9538: yksi korkeampipaikkainen virkamies lääninoi-
9539: keuksiin. Tällaista salaista palkkojenkorotuslin-    sisältävän lakialoitteen n:o 265 (1979 vp.) joh-
9540: jaa, kun kysymys on suurituloisista, SMP ei voi      dosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan
9541: hyväksyä.                                            mietintö n:o 5.
9542: 
9543: 
9544:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
9545:                                                      nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
9546:                                                      tiistaina kello 14, kyselytunti tänään kello 17.
9547:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
9548: keskustelutta 4, 6, 8 ja 11 §, voimaantulo- ja
9549: soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
9550:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 13.49.
9551: 
9552:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
9553: päättyneeksi.
9554:                                                                                    Eiler Hultin
9555:                        55. Torstaina 22 päivänä toukokuuta 1980
9556:                                                            kello 17
9557: 
9558: Päiväjärjestys                                                                                                                  Siv.
9559:                                                                      16) N:o 205 Ed. Söderström: Vaasan
9560:                                                           Siv.    kaupungin sairaalan laajentamisesta . . . . 1305
9561:    SuuHisia kysymyksiä:                                              17) N:o 206 Ed. Tennilä: Valmi.slteve-
9562:                                                                   ron poistamisesta metsätyömiesten moot-
9563:    1) N:o 173 Ed. Kanerva: Yhdistymis-                            torisahoja varten hankitulta polttoai-
9564: avustuksen myöntämisestä Uudellekaupun-                           neelta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1306
9565: gille ja Lokalahdelle . . . . . . . . . . . . . . . . 1295           18) N:o 208 Ed. Mattsson: Vaikeiden
9566:    2) N:o 178 Ed. Torikka: Neste Oy:n                             hammashoitotoimenpiteiden saattamisesta
9567: markkinoiman dieselpolttoaineen laadusta 1296                     valtionavun piiriin . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1307
9568:    3) N:o 189 Ed. Pekkarinen: Huvive-                                19) N:o 209 Ed. Mattsson: Työpaik-
9569: ron poistamisesta urheiluseuroilta . . . . 1297                   kojen lämpöolosuhteita koskevien nor-
9570:    4) N:o 192 Ed. V. Vennamo: Kiuru-                              mien antamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1308
9571: veden turvebrikettitehtaan rakentamisesta ,                          20) N:o 211 Ed. Salminen: Uuden
9572:    5) N:o 193 Ed. V. Vennamo: Diesel-                             vanhainkodin rakentamisesta Lohjan kau-
9573: öljyjen kuluttajahintojen uusien korotus-                         punkiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
9574: ten estämisestä .................... 1298
9575:    6) N:o 194 Ed. Pohto: Kotimaisen
9576: pohtoenergian käytön edis,tämisestä vero-
9577: helpotuksin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1299       Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
9578:    7) N:o 195 Ed. Halonen: Loviisan toi-                          He 11 e.
9579: sen ydinvoimalan käyttöönottamisesta . . ,
9580:    8) N:o 197 Ed. Muroma: EsitY'ksen
9581: antamisesta kotihoidon tuesta . . . . . . . . 1301                Päivä j ä r j e s t y k se s s ä        o 1e v a t     asiat:
9582:    9) N:o 198 Ed. Muroma: Sairausva-
9583: kuutuslain 14 §:n muuttamisesta . . . . . . ,                     1) N:o 173 Ed. Kanerva: Yhdistymisavustuk-
9584:    10) N:o 199 Ed. Hyrynkangas: Äitiys-                           sen myöntämisestä Uudellekaupungille ja Loka-
9585: päivärahan maksukauden vaikutuksista ko-                          lahdelle
9586: tihoidon tuen suorittamiseen . . . . . . . . . . 1302
9587:    11) N:o 200 Ed. P. Jokinen: Postin                                Ed. Kanerva: Herra puhemies! Halli-
9588: laatikkoonkannon turvaamisesta Kouvo-                             tuksen asianomaisen jäsenen vastattavaksi ha-
9589: lassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   luan kunnioittaen esittää seuraavan suullisen
9590:    12) N:o 201 Ed. Hyrynkangas: Perus-                            kysymyksen:
9591: koulun yläasteen perustamisesta Hailuo-                              Aikooko hallitus edesauttaa taloudellisesti
9592: toon ............................ 1303                            Uudenkaupungin-Lokalahden           kuntaliitosta
9593:    13) N:o 202 Ed. Leppänen: Pienkiin-                            myöntämällä yhdistettäville kunnille yhdistymis-
9594: teistöjen kauppojen leimaverosta . . . . . . ,                    avustusta ja samanaikaisesti soveltamalla kan-
9595:    14) N:o 203 Ed. Leppänen: Asunto-                              tokykyluokan harkintaa?
9596: pulan poistamisesta vuokratuloien vero-
9597: tusta keventämällä . . . . . . . . . . . . . . . . . 1304            Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
9598:    15) N:o 204 Ed. Jaakonsaari: Lasten                            mies! Vastauksena kansanedustaja Kanervan
9599: päivähoitolaitosten henkilökunnan määrän                          suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
9600: lisäämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        raavaa:
9601: 1296                                  Torstaina 22. toukokuuta 1980
9602: 
9603: 
9604:    Kuntien yhdistymisavustuksista annetun lain           Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
9605: tarkoittamia avustuksia varten tu11aan tulo- ja       tauksena ed. Torikan suulliseen kysymykseen
9606: menoarvioon esittämään määrärahaa käytettä-           esitän kunnioittavasti seuraavaa:
9607: väksi vuoden 1981 alusta voimaan tulevien                Neste Oy:n tuottaman ja maassamme yleises-
9608: kuntajaon muutosten johdosta.                         ti markkinoidun talvidieselöljyn tyypilliset kyl-
9609:    Yhdistymisavustus myönnetään hakemukses-           mäsuoritusarvot ovat sellaiset, että suodatetta-
9610: ta. Avustuksen suuruus määrätään harkinnan            vuus on -30• C ja samepiste -23• C. Tätä
9611: mukaan sellaiseksi, että kunnalla on tarve- ja        tuotetta toimitetaan jakeluun jalostamoilta kuu-
9612: kohtuusnäkökohdat huomioon ottaen riittävät           den kuukauden ajan vuosittain lokakuun alusta
9613: taloudelliset edellytykset selviytyä kuntien yh-      maaliskuun loppuun.
9614: distämisestä aiheutuvista lisärasituksista. Kan-         Talvidieselöljyn laatua määriteltäessä on py-
9615: tokykyluokituksen perusteiksi vuosia 1981-            ritty ottamaan huomioon käyttöolosuhteet,
9616: 1982 varten tullaan antamaan hallituksen esi-         mutta toisaalta huolehtimaan siitä, että valmis-
9617: tys, joka sisältää harkintaperusteena myös kun-       tuskustannukset eivät tule kohtuuttoman suu-
9618: tajaon muutoksen. Tässä vaiheessa on ennenai-         riksi. Nykyinen laatu tyydyttää maan suurim-
9619: kaista kuntakohtaisesti ottaa kantaa harkinnan        man osan tarpeet ja myös pohjoisimman Suo-
9620: käyttämisestä.                                        men tarpeet lähes kaikissa tilanteissa.
9621:                                                          Viime vuonna Neste Oy valmisti myös eri-
9622:                                                       koistalvilaatua, jonka samepiste oli -30° C ja
9623:    Ed. K a n e r v a : Herra puhemies! Kun-
9624:                                                       suodatettavuus -35" C. Yhtiö tiedotti siitä
9625: nioittaen haluan esittää valtioneuvoston asian-
9626:                                                       kaikille huoltoasemia omistaville asiakkailleen.
9627: omaiselle jäsenelle seuraavan ensimmäisen lisä-
9628: kysymyksen:                                           Erikoislaatua oli saatavissa Kemin, Oulun ja
9629:                                                       Varkauden varastokeskuksista. Ei ole Neste
9630:    Koska kuntajaon uudistamisen yhteydessä            Oy:n eikä myöskään kauppa- ja teollisuusminis-
9631: saattaa hyvin helposti tapahtua niin, että yhdis-     teriön tiedossa, miten öljy-yhtiöt järjestivät ja-
9632: tettäville alueille jää haja-asutusalueita ja kylä-   kelun näistä keskuksista edelleen. Neste Oy:llä
9633: keskuksia, joiden edut eivät tule riittävällä ta-     ei ole suoraa dieselöljyn asiakasmyyntiä yksityi-
9634: valla huomioonotetuiksi kuntaliitoksen jälkei-        sille kuluttajille.
9635: sessä tilanteessa, aikooko hallitus ottaa nämä           Neste Oy:ssä tiedetään, että myös tätä eri-
9636: näkökohdat avustuksia jakaessaan huomioon?            koistalvilaatua käytettäessä poikkeuksellisen an-
9637:                                                       karina pakkaspäivinä saattaa eräille autoilijoille
9638:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-    aiheutua vaikeuksia, niin kuin nyt on tapahtu-
9639: mies! Kansanedustaja Kanervan ensimmäiseen            nutkin. Tämän vuoksi yhtiössä selvitetään, mil-
9640: lisäkysymykseen vastaan:                              lä tavoin seuraavaa talvikautta varten erikoistal-
9641:    Kun harkitaan yhdistymisavustuksista anne-         vilaatua olisi lisää kehitettävä, niin että se mah-
9642: tun lain mukaisesti avustuksen suuruutta, tu1-        dollisuuden mukaan olisi käyttökelpoista kaikis-
9643: laan ottamaan huomioon kaikki ne näkökohdat,          sa tilanteissa kuitenkin samalla kustannukset
9644: jotka vaikuttavat kummankin yhdistyneen kun-          huomioon ottaen.
9645: nan taloudelliseen kehitykseen. Näin ollen tul-
9646: laan arvioimaan tämäkin vaikutus, mistä edus-           Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Esitän
9647: taja tiedusteli.                                      kunnioittavasti ensimmäisenä lisäkysymyksenä:
9648:                                                         Onko hallitus tietoinen siitä, että Lapissa ei-
9649:   Asia on loppuun käsitelty.                          vät huoltoasemat ole viime talvena edes saaneet
9650:                                                       Neste Oy:ltä tätä korkeamman miinusastemää-
9651:                                                       rän kestävää dieselpolttoainetta?
9652: 2) N:o 178 Ed. Torikka: Neste Oy:n markki·
9653: noiman dieselpolttoaineen laadusta
9654:                                                          Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
9655:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kysyn              tauksena lisäkysymykseen totean, että Neste
9656: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaiselta        Oy:stä saamani tiedon mukaan tätä erikoislaa-
9657: jäseneltä:                                            tua oli saatavissa Kemin, Oulun ja Varkauden
9658:    Tietääkö hallitus, että Neste Oy:n markki-         varastokeskuksista, mutta totesin, että hallituk-
9659: noima dieselpolttoaine ei sovellu Lapin pohjoi-       sen tiedossa ei ole, missä määrin jokainen jake-
9660: siin oloihin?                                         lupiste on sitä näistä hankkinut.
9661:                                           Suullisia kysymyksiä                                    1297
9662: 
9663: 
9664:   Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Kysyn                Valtion polttoainekeskuksella on rakenteilla
9665: kunnioittavasti toisena lisäkysymyksenä:             kaksi turpeen brikettitehdasta, toinen Ilomant-
9666:    Onko hallituksen tiedossa, että Neste Oy          siin ja toinen Kiuruvedelle. Vapo arvioi tammi-
9667: suunnittelisi dieselpolttoainetta, jossa suodatet-   kuussa 1978 Ilomantsin yksikön investointikus-
9668: tavuus olisi vielä nykyistä ja esitettyä parempi-    tannuksiksi 18 milj. mk, joka sisälsi varauksena
9669: kin?                                                 kustannustason nousulle ja ennalta arvaamatto-
9670:                                                      mille kustannuksille 2.5 milj. mk. Lopullisen
9671:   Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-        kustannusarvion Ilomantsissa ennakoidaan nou-
9672: tauksena tähän toiseen lisäkysymykseen viittaan      sevan 32 milj. markkaan. Yksikön kannatta-
9673: pääkysymykseni loppuun, jossa nimenomaan il-         vuus on siten kohonneiden pääomakustannus-
9674: moitin, että Neste Oy tutkii mahdollisuuksia         ten vuoksi selvästi heikompi kuin mitä Vapo
9675: paremman dieselöljyn valmistamiseksi.                tammikuussa 1978 arvioi.
9676:                                                         Ilomantsin brikettitehdas käyttää jyrsintur-
9677:   Asia on loppuun käsitelty.                         peen kuivatuksessa sellaista tekniikkaa, josta
9678:                                                      Vapolla ei ole käyttökokemuksia. Peräseinäjoen
9679:                                                      brikettipuristimet käyttävät raaka-aineenaan pa-
9680: .3) N:o 189 Ed. Pekkarinen: Huviveron pois-          laturpeen koksausprosessista tulevaa valmiiksi
9681: tamisesta urheiluseurailta                           kuivaa turvejätettä, joten erillistä kuivuria ei
9682:                                                      laitoksella ole tarvittu.
9683:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Esi-                  Ilomantsin brikettitehtaan kustannusnousu
9684: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-       on ollut sitä luokkaa, että Kiuruveden yksikössä
9685: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen        on pyrittävä kannattavampiin ratkaisuihin. Va-
9686: kysymyksen:                                          po on osittain tästä syystä hieman hidastanut
9687:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin huvi-     Kiuruveden rakennustöitä, toisena syynä on ol-
9688: veron poistamiseksi urheilu- ja liikuntaseurailta    lut toukokuussa käynnistyvän Ilomantsin yksi-
9689: sekä niihin verrattavissa olevilta yleishyödylli-    kön käyttökokemusten soveltaminen Kiuruve-
9690: siltä yhteisöiltä?                                   den yksikön prosessitekniikan suunnittelussa
9691:                                                       pyrkimyksenä teknisesti ja taloudellisesti pa-
9692:    Ministeri Työ 1 ä järvi: Herra puhemies!           rempi toteutus. Kiuruvedellä maanrakennustyöt
9693:  Vastauksena kansanedustaja Pekkarisen suulli-        aloitettiin syksyllä 1979 ja ne ovat edenneet ai-
9694:  seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-      kataulun mukaisesti. Laitoksen prosessitekniset
9695:  vaa:                                                 suunnitelmat viimeistellään tulevana syksynä
9696:    Hallitus käsittelee ensi viikolla huviveroa        Ilomantsin käyttökokemusten analysoinoin jäl-
9697:  koskevaa kysymystä. Tällöin pitäisi ratketa, an-     keen. Tähänastiset rakennuskustannukset ovat
9698:  netaanko ja missä muodossa leimaverolain             3 milj. mk. Erillisen toimisto-huoltorakennuk-
9699:  muuttamista koskeva hallituksen esitys.              sen rakentamisen Vapo aloittaa Kiuruvedellä
9700:                                                       syyskuussa tänä vuonna ja laitos valmistuu
9701:    Asia on loppuun käsitelty.                         suunnitelmien mukaan kokonaisuudessaan vuo-
9702:                                                       den 1982 lopulla.
9703: 
9704:  4) N:o 192 Ed. V. Vennamo: Kiuruveden tur-              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
9705:  vebrikettitehtaan rakentamisesta                     Teen kunnioittavasti vielä seuraavan ensimmäi-
9706:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    sen lisäkysymyksen:
9707:  Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-          Otetaanko Kiuruveden tehtaan toteuttami-
9708:  myksen:                                              sessa huomioon saadut kokemukset ja myös
9709:    Miksi Kiuruveden turvebrikettitehtaan ra-          markkina taloudellinen kehitys?
9710:  kentamista ja käynnistystä viivytellään koti-
9711:  maisten energiatarpeittemme etujen vastaisesti?         Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
9712:                                                       q v i s t : Herra puhemies! Vastauksena tähän
9713:     Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -          lisäkysymykseen totean sen ohella, mitä sanoin
9714:  q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena ed. V.        jo varsinaisessa vastauksessa:
9715:  Vennamon suulliseen kysymykseen esitän kun-             Ehkä vähän toisin, kuin täällä eduskunnassa
9716:  nioittavasti seuraavaa:                              käydyssä energiapolitiikan välikysymyskeskus-
9717:   163 0580000015
9718: 1298                                  Torstaina 22. toukokuuta 1980
9719: 
9720: 
9721: telussa monessa puheenvuorossa todettiin, tämä        huomattavasti vähäisempi ja veron suhteellinen
9722: turveteknologia ei ole mitenkään valmis vielä.        osuus kuluttajahinnassa on jopa laskenut. Vuo-
9723: Siinä joudutaan kokeilemaan, se on itse asiassa       denvaihteessa 1973-1974, siis ennen ensim-
9724: vielä tutkimus- ja tuotekehittelyprosessia mitä       mäistä energiakriisiä, valmisteveron osuus die-
9725: suurimmassa määrin ja sen takia tarvitaan sekä        selöljyn hinnasta oli vielä 38.5 %. Tällä hetkel-
9726: tietoja investointikustannuksista, jotka saadaan      lä vastaava osuus on 31.9 %. Todettakoon, että
9727: nyt vain käytännön kokeitten kautta, että myös        polttoainekustannusten osuus kuorma-autolii-
9728: ennen muuta käyttökokemusta.                          kenteen kokonaiskustannuksista on keskimäärin
9729:    Minä voin vastata tuohon kysymykseen edel-         20 %. Dieselöljyn valmisteveron osuus koko-
9730: lä sanottuun viitaten, että Kiuruvedellä on· tar-     naiskustannuksista on puolestaan noin 6.3 %.
9731: koitus nimenomaan ottaa huomioon kaikki tä-              Kuorma-autoliikenteen harjoittajille dieselöl-
9732: hänastiset kokemukset ja myös markkinatalou-          jyn kuluttajahintojen korotuksista aiheutuvat
9733: delliset seikat, joihin luonnollisesti rakennus- ja   kustannukset siirtyvät yleensä kuljetustaksoi-
9734: investointikustannukset ja käyttökustannukset         hin. Siten viime kädessä palvelujen käyttäjät
9735: mitä suurimmassa määrin tulevat vaikuttamaan.         maksavat polttoaineiden kallistumisesta aiheu-
9736:                                                       tuvat lisäkustannukset. On myös huomattava,
9737:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Vie-               että kuorma-autoliikenteen samoin kuin muun
9738: lä kunnioittavasti toinen lisäkysymys:                liikenteen on kustannusvastaavuusperiaatteen
9739:    Kuinka paljon työvoimaa mahdollisesti voi-         mukaisesti vastattava kustannuksista, jotka se
9740: daan vuodenvaihteessa ja ensi vuonna sijoittaa        valtiolle aiheuttaa mm. teiden rakentamisen ja
9741: tähän työhön, koska Kiuruvedellä on paha työn         kunnossapidon muodossa.
9742: puute?                                                   Mikäli dieselöljyn kuluttajahinnan kallistumi-
9743:                                                       nen estettäisiin dieselöljyn valmisteveron tasoa
9744:    Kauppa- ja teollisuusministeri Sun d-              alentamalla, olisi tästä johtuva valtion verotulo-
9745: q v i s t : Herra puhemies! Vastauksena tähän         jen menetys korvattava vastaavasti verottamalla
9746: kysymykseen totean:                                   moottoriajoneuvoja tai muita kohteita.
9747:   Kun se ei sisältynyt varsinaiseen kysymyk-             Todettakoon lopuksi, että liikenteessä käytet-
9748: seen, niin en ole voinut tähän varautua, jotenka      tävien polttoaineiden hintoja on viimeksi kulu-
9749: en ala myöskään esittää omia arvioitani. Minä         neen vuoden aikana korotettu huomattavasti
9750: voin hankkia nämä tiedot ed. Vennamolle.              vähemmän kuin muiden polttonesteiden hinto-
9751:                                                       ja. Viime vuoden vastaavaan aikaan verrattuna
9752:   Asia on loppuun käsitelty.                          dieselöljyn hinta on noussut 53.9 %, moottori-
9753:                                                       bensiinin 45.3 %, kevyen polttoöljyn 89.1 %
9754:                                                       ja raskaan polttoöljyn 83.7 %.
9755: 5) N:o 193 Ed. V. Vennamo: Dieselöljyjen
9756: \:uluttajahintojen uusien korotusten estämisestä
9757:                                                          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
9758:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Teen              Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-
9759: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:       säkysymyksen:
9760:    Aikooko hallitus luopua dieselöljyjen kulut-          Pitääkö hallitus siis valtion raskaita dieselve-
9761: tajahintojen toistuvista korotuksista sekä niiden     roja kohtuullisina ja asianmukaisina, kun vero
9762: kohtuuttomista valtion veroista myös kuorma-          on 1/3-1/2 hinnasta Suomessa ja kun myös
9763: autoilijoiden raskaasti nousseiden kustannusten       öljyntuottajamaat jyrkästi vastustavat tällaista
9764: alentamiseksi koko kansamme etujen mukaises-          valtionveroa?
9765: ti?
9766:                                                          Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
9767:   Ministeri Työ 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!       Vastauksena kansanedustaja V. Vennamon en-
9768: Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon            simmäiseen lisäkysymykseen totean:
9769: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti            Hallitus on pyrkinyt siinä marginaalissa, joka
9770: seuraavaa:                                            päätöksenteolle on ollut, löytämään sellaisia rat-
9771:   Dieselöljyn kuten muidenkin öljyjalosteiden         kaisuja, jotka olisivat oikeansuuntaisia ja joita
9772: kuluttajahintojen viimeaikaisiin korotuksiin on       mainitsemani suhdeluvut kuvastanevat. Mitä
9773: vaikuttanut ennen kaikkea raakaöljyn maail-           tulee sitten öljyntuottajamaiden mahdollisiin
9774: manmarkkinahinnan kallistuminen. Valmisteve-          reaktioihin, niistä hallitus on tietoinen ja ottaa
9775: rokorotusten vaikutus kuluttajahintaan on ollut       ne vakavasti.
9776:                                             Suullisia kysymyksiä                                     1299
9777: 
9778: 
9779:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      suhteellisen pieni, noin 5 %. Nykyisin sähköve-
9780: Kunnioittavasti vielä toinen lisäkysymys:               ro kohdistuu kotimaisia polttoaineita käyttäviin
9781:    Eikö kuorma-autoilijoiden toimeentulon tur-          energiatuotantomuotoihin      samalla   määrällä
9782: vaaminen ja kohtuulliset kuljetuskustannukset           kuin muihinkin energiatuotantomuotoihin. Tä-
9783: ole maallemme parempia kuin valtionyhtiön               män epäkohdan poistamiseksi pyritään selvittä-
9784: Neste Oy:n kohtuuttomien voittojen turvaami-            mään mahdollisuudet sähköveron alentamiseen
9785: nen ja eikö tästä olisi tingittävissä?                  tai poistamiseen kotimaisiin pohtoaineisiin pe-
9786:                                                         rustuvalta sähkön tuotannolta. Noin sulkeissa
9787:    Ministeri Työläjärvi: Herra puhemies!                haluaisin mainita, että kun me keskustelemme
9788: Vastauksena kansanedustaja V. Vennamon toi-             inflaationtorjuntatoimenpiteistä, niin on esitet-
9789: seen lisäkysymykseen totean:                            ty tällä perusteella sähköveron korotusvaati-
9790:    Päätöksenteossahan nämä asiat eivät ole var-         muksia.
9791: sinaisesti vastakkain. Kuorma-autoilijoiden toi-           Valtioneuvoston asettamassa energiapolitii~
9792: meentulon osalta hallitus on pyrkinyt korotus-          kan neuvostossa, joka antaa mietintönsä syksyl-
9793: prosentteja harkitessaan ottamaan huomioon tä-          lä 1980, selvitetään mm. mahdollisuuksia koti-
9794: mänkin näkökohdan. Sen lisäksi mainitsin jo             maisen pohtoenergian käytön tukemiseen vero-
9795: ensimmäisessä vastauksessani siitä, että ne siir-       helpotuksin. Tämän vuoksi on tässä vaiheessa
9796: tyvät kuluttajahintoihin.                               ennenaikaista ottaa kantaa siihen, miten hallitus
9797:    Jos sitten arvioidaan mahdollisuuksia sub-           tulee suhtautumaan kotimaiseen pohtoener-
9798: ventoida, niin on syytä muistaa, että hallitus on       giaan kohdistuviin verohelpotuksiin.
9799: sopinut siitä, että veroaste pyritään säilyttä-
9800: mään nykyisellään. Näin ollen joudun totea-                Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
9801: maan toistamiseen, että kapean päätöksenteko-           nioittaen lisäkysymyksen:
9802: marginaalin puitteissa valintoja on suoritettu             Eikö nyt kuitenkin hallituksenkin mielestä
9803: käsitykseni mukaan oikeansuuntaisesti. Onko             verohelpotuksin voitaisi huomattavasti nopeut-
9804: riittävästi, se on sitten arvointikysymys.              taa siirtymistä kotimaisen pohtoenergian käyt-
9805:                                                         töön?
9806:   Asia on loppuun käsitelty.
9807:                                                            Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
9808:                                                         Vastauksena kansanedustaja Pohdon lisäkysy-
9809: 6) N:o 194 Ed. Pohto: Kotimaisen pohtoener-             mykseen totean:
9810: gian käytön edistämisestä verohelpotuksin                  Kun verotuskohtelu on se, minkä tuossa vas-
9811:    Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-                taukseni alkuosassa jo totesin, niin tämä veron-
9812: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:               huojennuskeino on varsin rajallinen, kohdistuu-
9813:    Onko hallituksella aikomusta verohelpotuk-           han se vain osaan näistä kustannuksista. Minus-
9814: sin auttaa siirtymistä kotimaisen pohtoenergian         ta on tärkeätä, että asiaa pohditaan energiapoli-
9815: käyttöön?                                               tiikan neuvostossa, jotta meillä syntyisi koko-
9816:                                                         naiskäsitys siitä, miten nämä erilaiset huojen-
9817:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!      nukset ja verot kohdistuvat erilaisiin energian
9818: Vastauksena kansanedustaja Pohdon suulliseen            muotoihin. Haluaisin erityisesti korostaa sitä
9819: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:           vastauksessani esille tulevaa näkökohtaa, että
9820:    Kotimaiset energialähteet kuten turve, pyö-          energiamuotojen välinen verotus ei ole syrjivä.
9821: reä puutavara ja halot ovat verottomia. Niistä          Näin ollen on pakko odottaa kokonaisselvitystä
9822: ei kanneta liikevaihtoveroa eikä valmisteveroa.         ja katsoa sitten, miten tästä mennään eteenpäin
9823: Kotimaisten polttoaineiden tuotantokustannuk-           mahdollisiin helpotuksiin, jos sitä pidetään tar-
9824: siin sisältyy kuitenkin piilevää veroa ja veron-        koituksenmukaisena.
9825: luonteisia maksuja. Esimerkiksi tuotantokonei-
9826: siin ja -laitteisiin sisältyy piilevää liikevaihtove-     Asia on loppuun käsitelty.
9827: roa. Työvoimakustannuksissa on huomattava
9828: määrä veroluonteisia maksuja, esimerkiksi työn-         7) N:o 195 Ed. Halonen: Loviisan toisen ydin•
9829: antajan sosiaaliturvama:ksu.                            voimalan käyttöönottamisesta                 ·
9830:    Kotimaisella pohtoenergialla tuotetusta säh-
9831: köstä kannetaan sähköveroa 1 p/kWh. Sähkö~                Ed. H a 1 o n en : Herra puhemies! Esitän
9832: veron osuus sähkön jakeluhinnasta on kuitenkin          kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
9833: 1300                                 Torstaina 22. toukokuuta 1980
9834: 
9835: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      aihetta laitosyksiköiden käytössä turvallisuudes-
9836: myksen:                                              sa ilmenee, voidaan käyttö jopa keskeyttää.
9837:    Aikooko hallitus mm. paineastioiden turvalli-        Loviisan II:n yksikön laatimiseen on suostu-
9838: suudesta esitetyistä epäilyistä huolimatta sallia    muksensa       säteilyturvallisuuslaitos  antanut
9839: Loviisa II:n ydinvoimalan käyttöön oton?             18.5.1980. Tehon nostaminen vähitellen täy-
9840:                                                      teen arvoonsa edellyttää uusia turvallisuusviran-
9841:    Kauppa- ja teollisuusministeri Sun d-             omaisen hyväksymisiä. Latausta seuraa koe-
9842: q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena ed.           käyttö, ja sen jälkeen säteilyturvallisuuslaitok-
9843: Halosen suulliseen kysymykseen esitän kun-           selta on saatava vielä erityinen hyväksyminen
9844: nioittavasti seuraavaa:                              jatkuvaan käyttöön.
9845:    Valtioneuvosto on 15.5.1980 päättänyt
9846: myöntää Imatran Voima Oy:lle atomienergia-              Ed. H a 1 on en: Arvoisa puhemies! Esitän
9847: laissa säädetyn käyttöluvan ja säteilysuojauslais-   ensimmäisenä lisäkysymyksenä annetun vas-
9848: sa edellytetyn turvallisuusluvan Loviisan II:n       tauksen johdosta:
9849: ydinvoimalaitosyksikölle. Käyttölupa on voi-            Eikö hallituksen mielestä ollut riskialtista an-
9850: massa valmisteilla olevien jätehuoltomääräysten      taa käyttölupa Loviisa II:lle, kun säteilyturval-
9851: keskeneräisyyden vuoksi vuoden 1983 loppuun          lisuuslaitoksen sinänsä muodollisen myönteises-
9852: kuten kumpikin Olkiluodon käyttölupa. Sama:          sä lausunnossa todettiin, ettei sillä hetkellä ol-
9853: na päivänä myönnetty kauppa- ja teollisuusmi-        lut vielä täysin varmaa, onko tarkoituksenmu-
9854: nisteriön lupa ydinpolttoaineen käyttöön on          kaista tehdä Loviisa II:n ydinvoimalaitoksen
9855: voimassa tämän vuoden loppuun. Valtioneuvos-         reaktori kriittiseksi käyttämällä alkuperäisten
9856: to nojautui päätöstä tehdessään erityisesti sii-     suunnitelmien mukaista reaktorisydäntä?
9857: hen, että turvallisuusviranomainen, säteilytur-
9858: vallisuuslaitos, lausunnossaan oli pitkään jatku-       Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
9859: neiden korjaus- ja selvitystöiden jälkeen vihdoin    q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena tähän
9860: päätynyt suosittelemaan lupien myöntämistä.          lisäkysymykseen totean:
9861:    On todettava, että näiden töiden suorittami-         Säteilyturvallisuuslaitoksen lausuntohan oli
9862: nen on siten osaltaan vaikuttanut laitosyksikkö-     jo hallituksen päätöksen perusta, niin kuin tu-
9863: jen käyttöönoton siirtymiseen suunnitellusta.        lee ollakin, koska se on turvallisuusviranomai-
9864: Valtioneuvosto on kuitenkin koko selvitystyön        nen, jonka sana voimassa olevan lainsäädännön
9865: ajan lähtenyt siitä, että turvallisuus on varmis-    ja omaksutun käytännön mukaan on se, joka
9866: tettava, vaikka käyttöönottoa tämän vuoksi jou-      painaa lopullisesti.
9867: duttaisiinkin siirtämään.                               Huomautan, että säteilyturvallisuuslaitoksen
9868:    Eräillä reaktorisydämen uudelleenjärjestelyil·    lausunto oli myönteinen käyttöluvan antamisel-
9869: lä Loviisassa, joilla mm. paineastian seinämää       le. Se sisälsi sitten joukon varaumia, joihin
9870: lähellä olevat polttoaine-elementit korvataan        myös hallitus omalta osaltaan yhtyi. Tämä mer-
9871: metallielementeillä - näissä ei tapahdu ener-        kitsee käytännössä sitä, niin kuin varsinaisessa
9872: giaa tuottavia ydinreaktioita - voidaan estää        vastauksessani totesin, että valvontaprosessi jat-
9873: suunniteltua .nopeampi teräksen haurastuminen        kuu. Se kuuluu normaaliin kutyymiin. Tarvi-
9874: ja näin saada paineastioille riittävä elinikä.       taan vielä uusia päätöksiä, ennen kuin voidaan
9875: Myöskään reaktorin paineastian korroosiosuo-         siirtyä eri asteissa eteenpäin aina siihen asti,
9876: jauksessa ilmenneet viat eivät enää korjausten       kunnes jatkuva käyttö on mahdollinen.
9877: jälkeen ole säteilyturvallisuuslaitoksen suoritta-      Tuo mainittu seikka, että säteilyturvallisuus-
9878: man selvityksen mukaan esteenä laitoksen tur-        laitos kiinnitti huomiota reaktorisydämeen, sen
9879: valliselle käyttöönotolle.                           lausunnon mukaan, jonka laitos oli antanut, ei
9880:    Ydinvoimalaitosyksikön siirryttyä nyt käyt-       kuitenkaan estänyt käyttöluvan myöntämistä.
9881: töön jatkuu edelleen valvonta. Siihen sisältyy       Tämä oli perusteena hallituksen päätökselle.
9882: rutiininomaisesti useita toimenpiteitä silloinkin,
9883: kun valvontatoiminta ei tuo esille mitään kor-          Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Esitän
9884: jattavaa tai parannettavaa. On luonnollista, että    toisen lisäkysymyksen:
9885: valvonta on myös joustavaa sikäli, että sitä tiu-       Miten hallitus on varmistunut Loviisa II:n
9886: kennetaan, kun aihetta siihen ilmenee. Myös          polttoaineen itsensä että siitä syntyvän jätteen
9887: tekniikan jatkuva kehittyminen otetaan huo-          turvallisesta käsittelystä niiltä osin kuin jätettä
9888: mioon turvallisuuden varmistamisessa. Mikäli         ei viedä maasta?
9889:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1301
9890: 
9891:     Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -          terveysministeriössä valmistellaan parhaillaan
9892: q v i s t : Herra puhemies! Vastauksena tähän         hallituksen esitysehdotusta lastenhoidon kehit-
9893: lisäkysymykseen on ensin muodon vuoksi todet-         tämiseksi. Valmistelussa on tähdätty siihen, että
9894: tava, että tämä on kysymys, joka ei sisältynyt        uudistusehdotus voidaan käsitellä vuoden 1981
9895: alkuperäiseen kysymykseen. Se siis laajentaa ky-      tulo- ja menoarvioesityksen valmistelun yhtey-
9896: symystä, mutta vastaan siihen, kun se on esitet-      dessä. On toivottavaa, että uudistukset voitai-
9897: ty.                                                   siin saada voimaan mahdollisimman nopeasti ja
9898:     Loviisan sekä 1- että II-reaktorin kohdalla jä-   eduskunnan käsittelyyn.
9899: tekysymys on sopimusteitse hoidettu. Polttoai-
9900: nejäte viedään takaisin Neuvostoliittoon. Epäi-         Asia on loppuun käsitelty.
9901: lemättä syntyy laitosjätteitä, joiden osalta esiin-
9902:  tyy taas sama tilanne kuin Olkiluoto l:ssä ja
9903:  II:ssa, joiden jätehuoltokysymys on järjestämät-     9) N:o 198 Ed. Muroma: Sairausvakuutuslain
9904:  tä, niin kuin eduskunnassa on todettu sekä hal-      14 §:n muuttamisesta
9905:  lituksen että eduskunnan itsensä toimesta.              Ed. Muroma: Herra puhemies! Valtio-
9906:  Epäilemättä tämä on näitä keskeisiä kysymyk-         neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
9907:  siä, jotka liittyvät koko ydinvoimatuotantoon,       esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
9908:  eräs kysymys, joka myös on tällä hetkellä käsi-      myksen:
9909:  teltävänä ydinenergialakitoimikunnassa, joka            Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin sai-
9910:  laatii uutta lainsäädäntöä ydinenergian käyttöä      rausvakuutuslain 14 §:n muttamiseksi niin, että
9911:  varten.                                              myös kuntoutuslaitoksessa hoidettavana oleva
9912:                                                       sotainvalidi katsottaisiin työkyvyttömäksi?
9913:    Asia on loppuun käsitelty.
9914:                                                          Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!
9915:                                                       Vastaan ed. Muroman suulliseen kysymykseen
9916: 8) N:o 197 Ed. Muroma: Esityksen antamises-           kunnioittavasti seuraavaa:
9917: ta kotihoidon tuesta                                     Sairausvakuutuslain mukaan päivärahaa suo-
9918:                                                       ritetaan korvaukseksi sairaudesta johtuvasta
9919:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Esitän                 työkyvyttömyydestä. Työkyvyttömyydellä tar-
9920: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen          koitetaan tällöin sellaista sairaudesta johtuvaa
9921: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-       tilaa, jonka kestäessä vakuutettu on sairauden
9922: myksen:                                               edelleen jatkuessa kykenemätön tekemään ta-
9923:    Milloin on odotettavissa lakiehdotus kotihoi-      vallista työtään tai työtä, joka on siihen lähei-
9924: don tuesta?                                           sesti verrattavaa. Päivärahan myöntäminen rat-
9925:                                                       kaistaan tapaus tapaukselta esitettyjen selvitys-
9926:     Ministeri E s k e 1 i n en : Herra puhemies!      ten perusteella. Milloin vakuutettu työkyvyttö-
9927:  Vastauksena ed. Muroman suulliseen kysymyk-          myytensä aikana on ollut kuntoutettavana, saat-
9928:  seen esitän seuraavaa:                               taa päivärahan maksaminen tulla kysymykseen
9929:     Hallituksen viime kuussa eduskunnalle anta-       myös kuntoutuslaitoksessa olon ajalta. Tämä
9930:  maan perhepoliittiseen selontekoon sisältyivät       koskee niin sotainvalideja kuin muitakin vakuu-
9931:  keskeisenä osana suuntaviivat perhepolitiikan        tettuja. Jos vakuutettu sitä vastoin kuntoutus-
9932:  kehittämiseksi. Selonteon mukaan äitiysrahan         laitoksessa ollessaan on työkykyinen, päivära-
9933:  maksukautta pidennettäisiin kolmeentoista kuu-       haa ei voida maksaa nykyisen lainsäädännön
9934:  kauteen, tuettaisiin lasten kotona tapahtuvaa        mukaan. Kuntoutusajan toimeentuloturvassa on
9935:  hoitoa toisen ikävuoden aikana suorittamalla         puutteita, joiden korjaamista parhaillaan selvi-
9936:  erityistä hoitokorvausta sekä toisaalta mahdol-      tellään sosiaali- ja terveysministeriössä.
9937:  listettaisiin tänä aikana lapsen huoltajalle oi-
9938:  keus saada lapselle kunnan järjestämä päivähoi-         Ed. Muroma: Herra puhemies! Esitän
9939:  topaikka. Lisäksi toimenpideohjelmassa ehdote-       arvoisalle ministerille vielä seuraavan lisäkysy-
9940:  taan sairaan ja vammaisen lapsen kotihoidontu-       myksen:
9941:  kea nostettavaksi 1.5-kertaiseksi muuttamalla           Eikö hallitus katso sotainvalidien kuntoutus-
9942:  lapsen hoitotuesta annettua lakia.                   ta sen arvoiseksi asiaksi, että myös ns. terve so-
9943:     Perhepoliittisen selonteon sekä siitä eduskun-    tainvalidi saisi asianmukaisen korvauksen kun-
9944:  nassa käydyn keskustelun pohjalta sosiaali- ja       toutusajalta?
9945: 1302                                 Torstaina 22. toukokuuta 1980
9946: 
9947: 
9948:    Ministeri E s k e 1 i ne n: Herra puhemies!     lyjen suhteen siten, .että tuettaisiin lapsen koto-
9949: Vastauksena ed. Muroman lisäkysymykseen ·esi-      na tapahtuvaa hoitoa toisen ikävuoden aikana
9950: tän kunnioittavasti:                               suorittamalla lapsilisän täydennyksenä 700 mar-
9951:    Kyllä hallitus katsoo kaikkien invalidien kun-  kan suuruista hoitokorvausta kuukaudessa.
9952: toutuksen tärkeäksi. Juuri sen avulla on voitu         Tulkittaessa kotihoidon tuki perhekohtaisek-
9953: säilyttää niiden sotainvalidien työkykyä, joitten  si etuudeksi saattaa käydä niin, että uuden ras-
9954: invalidihaitta ei ole korkea, vaan jotka pystyvät  kauden ja synnytyksen perusteella äidille suori:
9955: työhön. Kuitenkin nykyisten lakien mukaan ei       tettavan äitiyspäivärahan ollessa sen nykyisestä
9956: ole olemassa muuta kuin tämä invalidin hoito-      vähimmäismäärärahasta johtuen pienempi kuin
9957: oikeus, joka taas määräytyy tapaturmavakuutus-     ko. kotihoidon tuki, äidit jättävät nostamatta
9958: lain mukaisesti. Tällä kertaa asiat ovat tässä     äitiysrahan. Yhtenä keinona tähän on käytetty
9959: vaiheessa, mutta kuten sanoin niihin on kiinni-    jälkitarkastukseen menon laiminlyömistä. Tämä
9960: tetty huomiota. Olemme kehittämässä kuntou-        ei ole hyvä, jos ajatellaan äidin omaa terveyttä.
9961: tustoimintaa yleensäkin uudella tavalla.               Lähinnä tilapäisenä ongelmana pidettävää äi-
9962:                                                    tiysrahan tasoa ei voida katsoa sellaiseksi teki-
9963:    Asia on loppuun käsitelty.                      jäksi, jonka perusteella äitiysrahan keskeyttämi-
9964:                                                    nen olisi paikallaan. Lapsiperheiden taloudellista
9965:                                                    asemaa koskevan jatkovalmistelun yhteydessä
9966: 10) N:o 199 Ed. Hyrynkangas: Äitiyspäivära- tullaan huolehtimaan nykyistä joustavamman
9967: han maksukauden vaikutuksista kotihoidon yhteensovitusrajan säätämisestä niissä tapauk-
9968: tuen suorittamiseen                                sissa, joissa perhe kotihoidontuen piiriin kuu-
9969:                                                    luessaan tulee samaan aikaan myös äitiysraha-
9970:    Ed. Hyrynkangas : Herra puhemies! ,
9971:                                                    järjestelmän piiriin.
9972: Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
9973: selle jäsenelle vastattavaksi seuraavan suullisen      Tästä asiasta ministeriö oli täysin tietoinen
9974: kysymyksen:                                        tehdessä   tätä esitystä kotihoidon tuesta, mutta
9975:    Mihin kiireisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo  meillä ei  silloin löytynyt poliittista tahtoa jous-
9976: ryhtyä niiden kotiäitien saaman lakisääteisen äi-  tavamman      järjestelyn aikaansaamiseksi, ja per-
9977: tiyspäivärahan maksukauden keskeyttämiseksi,       heitten   määrä   oli rajattava hyvin tarkkaan. Tar-
9978: jotka olisivat oikeutettuja asianomaisen valtio-   koituksena    on  vielä tämän 25 milj. markan ko-
9979: neuvoston päätöksen ( 135/80) nojalla saamaan tihoidontuen osuudelta sen maksukauden kes-
9980: markkamääräisesti suurempaa kotihoidon tu- täessä tarkastella asiaa siltä pohjalta, miten ra-
9981: kea?                                                haa riittäisi ja voisimmeko löytää ratkaisun tä-
9982:                                                    hän epäkohtaan, joka meidän kaikkien mielestä
9983:    Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies! varmasti on epäkohta, ja voitaisiinko soveltaa
9984: Ed. Hyrynkankaan suulliseen kysymykseen vas- myös tuen maksamista sellaisissa tapauksissa,
9985: taan kunnioittaen:                                  joissa uusi lapsi joutuu ennen kuin tukeen oi-
9986:                                                    keutettu on saavuttanut sen yläikärajan. Mutta
9987:    Valtioneuvoston päätöksen mukaan lasten kuten sanottu, tällä hetkellä se ei ole ollut mah-
9988: kotona tapahtuvan hoidon tukemisella tarkoite- dollista, vaan perheitten rajaus on pitänyt tästä
9989: taan lapsen huoltajalle valtion varoista suoritet- mainitsemastani syystä suorittaa sanoisinko
9990: tavaa taloudellista ,tukea, joka voidaan maksaa epäoikeudenmukaisesti. Muuta mahdollisuutta
9991: sen jälkeen, kun sairausvakuutuslaissa tarkoite- ei ole ollut, koska voimavarat eivät ole riittä-
9992: tun äitiysrahan suorittaminen lakkaa. Kyseessä neet muuhun.
9993: olevassa päätöksessä ei ole säännöksiä siitä, mi-
9994: ten tukea maksetaan siinä tapauksessa, että äi-
9995: dillä uuden raskauden ja synnytyksen perusteel-        Asia on loppuun käsitelty.
9996: la olisi oikeus äitiysrahaan. Äitiysraha on ko.
9997: tukeen nähden tarkoitettu ensisijaiseksi. Tämä
9998: ilmenee myös eduskunnalle keväällä annetusta
9999: perhepoliittisesta selonteosta. Sen mukaan pi-         Ensimmäinen                varapuhemies:
10000: dennettäisiin, kuten jo aikaisemmin mainitsin, Päiväjärjestyksen 11) asian käsittely siirtyy mi-
10001: äitiysrahapalkka 13 kuukauteen ja äitiysraha- nisterin esteen vuoksi.
10002: kauden päättyessä luotaisiin vanhemmille todel-
10003: linen valinnan mahdollisuus lasten hoitojärjeste-
10004:                                          Suullisia kysymyksiä                                     1303
10005: 
10006: 
10007: 12) N:o 201 Ed. Hyrynkangas: Peruskoulun               Asunto-osakeyhtiön tai osuuskunnan omista-
10008: yläasteen perustamisesta Hailuotoon                 masta tontista on jo maksettu kiinteän omaisuu-
10009:    Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!      den luovutuksesta suoritettava leimavero. Tä-
10010: Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-      män leimaveron määrä luonnollisesti siirtyy os-
10011: selle jäsenelle vastattavaksi seuraavan suullisen   tajan maksettavaksi osakkeiden tai osuuksien
10012: kysymyksen:                                         hinnasta. Kun osakkeiden siirtoleimavero tässä
10013:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä      taas määräytyy kauppahinnan mukaan, vaikut-
10014: peruskoulun yläasteen perustamiseksi Hailuo-        taa tontista suoritettu leimavero myös osakkai-
10015: don kuntaan?                                        den siirtoleimaveron määrään. Näin ollen ei oli-
10016:                                                     si oikeudenmukaista, että kiinteistöstä ja osak-
10017:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra pu-      keista olisi suoritettava saman suuruinen leima-
10018: hemies! Vastauksena kansanedustaja Hyrynkan-        vero.
10019: kaan suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
10020: vasti seuraavaa:                                       Ed. Leppänen: Herra puhemies! Esi-
10021:    Yläasteen perustamisessa noudatettava me-        tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-
10022: nettelytapa Hailuodon kaltaisissa oloissa on se,    sen:
10023: että kunta tekee peruskoulun alueellisten toi-         Olisiko ajateltavissa, että poistettaisiin tämä
10024: meenpanosuunnitelmien muuttamisesta hake-           pienkiinteistöjen kauppojen leimavero samoin
10025: muksen valtioneuvostolle. Yläaste perustetaan       kuin myös osakehuoneistojen kauppojen leima-
10026: siis hakemuksesta.                                  vero?
10027:     Opetusministeriö on hiljattain saanut Hailuo-
10028: don hakemuksen käsiteltäväkseen. Asiasta anta-         Ministeri T y ö 1ä j ä r v i : Herra puhe-
10029: massaan lausunnossa Oulun lääninhallitus esit-      mies! Vastauksena kansanedustaja Leppäsen en-
10030: tää, että Hailuodon oman yläasteen muodosta-        simmäiseen lisäkysymykseen totean:
10031: minen tulisi siirtää tuonnemmaksi. Kouluhalli-         Varmasti olisi ajateltavissa ja viime vuosina
10032: tus ei puolla hakemusta.                            on menetelty yhä kiihtyvällä vauhdilla niin, että
10033:    Opetusministeriö tulee omasta puolestaan         erilaisia erityishuojennuksia verotuksessa on to-
10034: selvittämään, mitä materiaalisia edellytyksiä       teutettu. Niinpä olemme sitten siinä tilanteessa
10035: Hailuodon kunnalla olisi yläasteen ylläpitämi-      kuin tänään olemme: Verojärjestelmä alkaa olla
10036: seksi, miten tämän kokoisen kunnan oppilas-         erittäin epäjohdonmukainen. Kun ei ole sitä
10037: pohjalla pystytään saavuttamaan yläasteen val-      mahdollisuutta, että verot asetettaisiin jollekin
10038: takunnalliset tavoitteet sekä millaisia etuja ja    kolmannelle taholle maksettavaksi, niin on pak-
10039: haittoja hailuotolaisten eri sijoittamisvaihtoeh-   ko noudattaa määrätietoista logiikkaa verolain-
10040: toihin liittyy. Samalla opetusministeriö tulee      säädännössä. Näin ollen vastaan, että pitää tar-
10041: huomioimaan Hailuodon aseman saaristokunta-         koin harkita, ennen kuin tekee erityishuojen-
10042: na.                                                 nuksia, ja asumisen hintaan on pyrittävä vaikut-
10043:                                                     tamaan muita teitä, jotka ovat sosiaalisempia.
10044:   Asia on loppuun käsitelty.
10045:                                                         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
10046: 13) N:o 202 Ed. Leppänen: Pienkiinteistöjen          toisen lisäkysymyksen:
10047: kauppojen leimaverosta                                  Eikö verojärjestelmän loogisuutta lisäisi se,
10048:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen               että poistettaisiin nämä kokonaisuutena verrat-
10049: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen        tain pienet, mutta yksityisten ihmisten kannalta
10050: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-     suuret leimaverot - vai onko hallituksen vero-
10051: myksen:                                             linja se, että marjakin on maasta poimittava,
10052:    Miksi hallitus ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin   kun veroista on kysymys?
10053: pienkiinteistöjen kauppojen leimaveron saatta-
10054: miseksi osakehuoneistojen kanssa samanarvoi-           Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-
10055: seen asemaan?                                       mies! Vastauksena kansanedustaja Leppäsen
10056:                                                     toiseen lisäkysymykseen totean, että linja ei ole
10057:   Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-       tuo runollisesti kuvattu, vaan on se, että halli-
10058: mies! Vastauksena kansanedustaja Urpo Leppä-        tuksella on vastuu verojärjestelmän kokonaisuu-
10059: sen suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-       desta ja sen eri osasten yhteen sopimisesta. Tie-
10060: vasti seuraavaa:                                    tysti aina voitaisiin ajatella, että keksittäisiin
10061: 1304                                 Torstaina 22. toukokuuta 1980
10062: 
10063: uusia kattavia verojärjestelmiä nykyisten lisäksi.   epäoikeudenmukaiseksi tekemättä, ja tällöin
10064: Mutta kuten voi päätellä jotain niistä selvityk-     mm. tämäntapaiset näkökohdat ovat olleet esil-
10065: sistä, joita nykyisen hallituksen toimesta on teh-   lä. Tällä hetkellä selvitystyö on niin keskeneräi-
10066: ty hallitusohjelman velvoitteiden pohjalta, niin     nen, ettei ole asiallista ottaa niihin kantaa. Ar-
10067: enpä näe, että sielläkään on kovin paljon mah-       velen kuitenkin, että hallitus joutuu tarkoin
10068: dollisuuksia.                                        harkitsemaan verotuotto-ongelmaa erityisesti
10069:    Olen vastannut näitä kattavia selvityksiä kos-    sen vuoksi, että tulonsiirtojen puolella asumisen
10070: keviin kysymyksiin eduskunnan kyselytunnilla.        tukemisessa meillä on yhä suurempia vaikeuk-
10071: Silloin perustelut ovat olleet suurten ja katta-     sia. Erääseen toiseen kysymykseen täällä kysely-
10072: vien järejstelmien osalta samat kuin nyt veron-      tunnilla vastatessani olen todennut, että vero-
10073: huojennusten osalta pienten ja valikoivien vero-     aste on hallitussopimuksessa määritelty ja sen
10074: jen.                                                 katon alla on sitten liikkuminen.
10075:   Asia on loppuun käsitelty.                            Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
10076:                                                      kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
10077: 14) N:o 203 Ed. Leppänen: Asuntopulan pois-             Olisiko hallitus mahdollisesti valmis ainakin
10078: tamisesta vuokratulojen verotusta keventämällä       edes eläkeläisten kohdalla toteuttamaan tällai-
10079:                                                      sen vuokratulovähennyksen verotuksessa, jotta
10080:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                esimerkiksi keskustoissa eläkeläisten hallussa
10081: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen       olevat suuret asunnot voisivat tulla myös opis-
10082: asianomaisen ministerin vastattavaksi:               kelijoiden ja nuorten käyttöön vuokra-asuntoi-
10083:    Onko hallitus tietoinen, että vuokratulojen       na?
10084: nykyinen verokohtelu aiheuttaa asuntopulaa ja
10085: vuokra-asuntovajausta erityisesti nuorten ja            Ministeri Työ 1ä j ä r v i : Herra puhemies!
10086: opiskelijoiden kohdalla?                             Vastauksena kansanedustaja Leppäsen toiseen
10087:                                                      lisäkysymykseen totean, että jos otetaan erityis-
10088:    Ministeri Työ 1 ä järvi: Herra puhemies!          ryhmäksi eläkeläiset, niin lienemme kansan-
10089: Vastauksena kansanedustaja Leppäsen suulli-          edustajan kanssa samaa mieltä siitä, että eläke-
10090: seen kysymykseen .totean kunnioittaen seuraa-        läiset eivät ole yhtenäinen ryhmä. On eläkeläi-
10091: vaa:                                                 siä, jotka ovat hyvin toimeentulevia, ja sellaisia,
10092:    Nykyinen opiskelijoiden ja nuorten asuntoti-      jotka elävät varsin vaatimattomasti. Se, minkä-
10093: lanne muodostaa varsin vaikean ongelman. Ve-         lainen asunto heillä on, onko siinä vuokrattavaa
10094: rotuksellisin keinoin ei ongelma kuitenkaan ole      tilaa vai eikö, ei välttämättä korreloi heidän toi-
10095: ratkaistavissa, vaan ratkaisuun vaikuttavat ensi     meentulonsa kanssa. Saattaa olla varsin pienitu-
10096: sijassa muut tekijät. Kunkin verovelvollisen eri-    loisiakin eläkeläisiä, jotka erittäin pieneen asun-
10097: tyisolosuhteet pyritään sinänsä mahdollisuuk-        toonsa ottavat vielä alivuokralaisen, ja se huo-
10098: sien mukaan ottamaan huomioon verotuksessa.          nosti sopisi vaihtoehtoon, jonka kansanedustaja
10099: Esimerkkeinä tästä voidaan mainita veroastei-        mainitsi ensisijaiseksi selvityskohteeksi.
10100: kon alarajan ja myönnettävien vähennysten
10101: määrän vuosittaiset tarkistukset.                       Asia on loppuun käsitelty.
10102: 
10103:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen               15) N:o 204 Ed. Jaakonsaari: Lasten päivähoi-
10104: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:          tolaitosten henkilökunnan määrän lisäämisestä
10105:    Onko hallitus suunnitellut ja olisiko mahdol-
10106: lista toteuttaa vuokratulovähennys verotuksessa         Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
10107: niiden kohdalla, joilla vuokratulo on verrattain     Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
10108: pieni?                                               myksen:
10109:                                                         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
10110:    Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!         lasten päiväkotien henkilökuntamäärän lisäämi·
10111: Vastauksena kansanedustaja Leppäsen ensim-           seksi niin, että kunnallisten päiväkotien lapsi-
10112: mäiseen lisäkysymykseen totean, että hallitus        ryhmien koon pienentäminen olisi mahdollista?
10113: on byrokratiaselvitysten yhteydessä ja verohal-
10114: linnon ruuhkien selvitysten yhteydessä pyrkinyt        Ministeri E s k e 1 i ne n: Herra puhemies!
10115: löytämään sellaisia keinoja, jotka yksinkertais-     Vastauksena ed. Jaakonsaaren suulliseen kysy-
10116: taisivat verotusta sitä silti kohtuuttomasti         mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
10117:                                            Suullisia kysymyksiä                                        1305
10118: 
10119:    Lasten päivähoidosta annetun asetuksen, jo-         16) N:o 205 Ed. Söderström: Vaasan kaupun-
10120: ka tuli voimaan 1. 4. 1973, 14 §:n 2 momentin          gin sairaalan laajentamisesta
10121: mukaan sosiaalihallitus voi myöntää viiden vuo-
10122: den aikana asetuksen voimaantulosta poikkeuk-            Ed. Söderström: Herra puhemies!
10123: sia yhdessä hoidettavien lasten lukumääristä.          Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
10124: Tätä asetuksen määräaikaa on 30. 3. 1978 pi-           omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suulli-
10125: dennetty jatkumaan aina 31 päivään heinäkuuta          sen kysymyksen:
10126: 1981 saakka. Poikkeuksia yhdessä hoidettavien            Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Vaa-
10127: lasten enimmäismääristä on myönnetty sellaisil-        san kaupungin sairaalalaajennushankkeen pikai-
10128: le ryhmille jotka ovat toimineet ennen lain voi-       seksi toteuttamiseksi Vaasan kaupungin vaikean
10129: maantuloa asetuksen ryhmäkokoa suurempina.             kroonikkosairaiden tilanteen parantamiseksi?
10130: Tällöin ne ovat voineet jatkaa toimintaansa
10131: paikkamäärää supistamatta. Myös lain voimaan-             Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-
10132: tulon jälkeen perustetuille päiväkodeille on ha-       ti 1 ä : Herra puhemies! Vastaan kunnioitta-
10133: kemuksesta myönnetty oikeus ottaa kirjoihin            vasti kansanedustaja Sten Söderströmin suulli-
10134: noin 10-15% enemmän lapsia kuin asetuksen              seen kysymykseen seuraavaa:
10135: mukainen ryhmäkoko edellyttää.                            Vaasan kaupungin terveyskeskuksella on käy-
10136:    Sosiaali- ja terveysministeriössä tullaan selvit-   tössään 142 sairaansijaa, jotka ovat kaupungin
10137: tämään, voitaisiinko poikkeuslupamenettelystä          kunnalliskodin sairasosaston entisiä sairaansijo-
10138: luopua huomioon ottaen mm. sen, että henkilö-          ja. Kaupungin vuosien 1980-1984 kansanter-
10139: kunnan määrä on jo ehtinyt tasoittua poikkeus-         veystyön toimintasuunnitelmassa on hyväksytty
10140: säännösten antamisen jälkeen ainakin eräissä ta-       terveyskeskuksen keskusterveysaseman rakenta-
10141: pauksissa.                                             minen vuonna 1984. Hanke ei sisällä sairaansi-
10142:    Lisäksi mainittakoon, että vuodesta 1981 al-        jojen rakentamista, ja sen kustannusarvio on
10143: kaen ryhdytään toteuttamaan lasten päivähoi-           noin 15.7 milj. mk. Toimintasuunnitelmassa ei
10144: don henkilöstörakenteen uudistamista, jonka            ole suunnitelmakaudelle vahvistettu           120
10145: tavoitteena on kohottaa lasten kanssa työsken-         lisäsairaansijan rakentamista. Terveyskeskuk-
10146: televän henkilöstön koulutustasoa.                     sen nykyinen sairaansijamäärä merkitsee
10147:                                                        noin 2.5 sairaansijaa 1 000 asukasta koh-
10148:                                                        den, ja esitetyn lisäyksen jälkeen sairaansijamää-
10149:    Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies! Ei-                rä nousisi 252:een eli noin 4.7 sairaansijaan
10150: kö päiväkotien henkilökuntamäärän lisääminen           1 000 asukasta kohden. Vaikka lisäsairaansijo-
10151: olisi perusteltua paitsi työpaikkojen luomisen         jen rakentamista voidaan pitää tarpeellisena, ei
10152: kannalta myös lasten yksilöllisen hoidon kan-          niiden rakentamista ole voitu käytettävissä ole-
10153: nalta?                                                 vien resurssien puitteissa ajoittaa vuosille
10154:                                                        1980-1984. Sairaansijojen rakentaminen tulee
10155:    Ministeri E s k e 1 i ne n: Herra puhemies!         uudelleen harkittavaksi käsiteltäessä kaupungin
10156: Vastauksena ed. Jaakonsaaren lisäkysymykseen           vuosia 1981-1985 koskevaa toimintasuunni-
10157: totean, että myös perhepoliittisen selonteon           telmaa.
10158: yhteydessä käydyssä keskustelussa puututtiin
10159: tähän hyvinkin useissa puheenvuoroissa ja kai-            Ed. Söderström: Herra puhemies!
10160: kissa yleensä on todettu tämä epäkohdaksi. Kun         Esitän kunnioittavasti ensimmäisenä lisäkysy-
10161: nyt tätä koulutusta tehostetaan, niin se nähtä-        myksenä ministerille vastattavaksi:
10162: västi johtaa siihen, että melko pian voimme               Olisiko valtiovalta valmis myöntämään val-
10163: pienentää näitä ryhmiä ja sitä kautta saada sekä       tionavun myöhemmin, mikäli Vaasan kaupunki
10164: henkilökunnalle että lapsille olosuhteet parem-        itse aluksi kokonaan rahoittaisi sairaalaraken-
10165: miksi. Nythän vielä lapsiryhmät ovat liian suu-        nuskustannukset?
10166: ria. Se epäkohta on kyllä todettu. Tämä on tie-
10167: ,tysti myös taloudellinen kysymys, mutta kun               Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
10168: vain siihen mahdollisuuksia ilmaantuu, niin tä-        t i 1 ä : Herra puhemies! Tällaiseen ratkaisuun
10169: hän suuntaan tullaan etenemään. Miten voimak-          en voi tässä yhteydessä kehottaa vaasalaisia. To-
10170: kaasti se voi tapahtua, sitä ei vielä tänä päivänä     tean, että keskusvirasto lääkintöhallitus on se
10171: voida sanoa.                                           elin, joka lähemmin asiaa tulee harkitsemaan, ja
10172:                                                        se tulee sosiaali- ja terveysministeriölle teke-
10173:    Asia on loppuun käsitelty.                          mään, silloin kun seuraavaa viisivuotissuunni-
10174: 164 058000001S
10175: 1306                                 Torstaina 22. toukokuuta 1980
10176: 
10177: 
10178: telmaa harkitaan, oman ehdotuksensa. Sen mu-         verollisuus, kuten moottorisahan käytöstä
10179: kaan sosiaali- ja terveysministeriö tulee sitten     yleensäkin aiheutuvat kustannukset, on jo vuo-
10180: kantansa ratkaisemaan tehdessään esityksensä         desta 1968 kompensoitu myöntämällä metsä-
10181: valtioneuvostolle.                                   työmiehille oikeus normaalia suurempiin pal-
10182:                                                      kasta tehtäviin tulonhankkimiskustannuksia
10183:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!         koskeviin vähennyksiin. Laissa eräistä palkkatu-
10184: Esitän kunnioittavasti toisena lisäkysymyksenä:      loista verotuksessa tehtävistä vähennyksistä
10185:    Pyrkiikö hallitus ylipäätänsä lisäämään mää-      myönnetään metsätyömiehelle moottorisahan
10186: rärahoja terveyskeskusten perustamiskustan-          käytöstä aiheutuvana kustannuksena palkkatu-
10187: nuksiin, jotta todella kroonikkosairaiden tila~­     loista tehtävä 30 % :n vähennysoikeus. Vero-
10188: ne koko maassa voisi parantua nopeammin kmn          johtajan tulee pyynnöstä määrätä, että mainit-
10189: mitä viime vuosien aikana on tapahtunut?             tuina kustannuksina vähennetään 40 % palkka-
10190:                                                      tuloista. Näiden vähennysten lisäksi metsätyö-
10191:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-   miehillä on vuodesta 1979 ollut oikeus saada
10192: t i 1ä : Herra puhemies! Kysymys oli laaja. Se       palkan määrästä 5 %:n vähennys, kuitenkin
10193: ei koskenut ainoastaan Vaasaa, mutta haluan          enintään 1 250 mk; tuohan on se vähennys, jo-
10194: kuitenkin vastata kysymykseen ja todeta, että        ka tuli metsäverohuojennusten kompensaationa
10195: hallitus pyrkii aina käytettävissä olevien resurs-   metsätyöntekijöille. Mainitut vähennykset voi-
10196: sien mukaan tähänkin asiaan varojaan pistä-          daan nykyisten säännösten mukaan ottaa huo-
10197: mään, sillä kansanterveystyön kehittämistä pi-       mioon jo veron ennakonpidätystä toimitettaes-
10198: detään tärkeänä asiana.                              sa.
10199:   Asia on loppuun käsitelty.
10200:                                                         Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän
10201:                                                      kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
10202: 17) N:o 206 Ed. Tennilä: Valmisteveron pois-            Katsooko arvoisa ministeri, ettei voida ar-
10203: tamisesta metsätyömiesten moottorisahoja var-        vioida, paljonko metsätyömies kes~imäärin
10204: ten hankitulta polttoaineelta                        polttoainetta työvälinettään varten tarvltsee?
10205:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän
10206: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen            Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!
10207: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      Vastauksena kansanedustaja Tennilän ensim-
10208: myksen:                                              mäiseen lisäkysymykseen totean, että tavallaan
10209:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       nuo verovähennyksethän viittaavat siihen, että
10210: valmisteveron poistamiseksi metsätyömiesten          on katsottu, että voidaan arvioida. Näin ollen
10211: moottorisahoja varten hankkimaita polttoai-          tällä vähennyspuolella on pyritty ottamaan huo-
10212: neelta?                                              mioon metsätyömiesten erityisalasuhteet ja hei-
10213:    Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!         dän toimeentulon hankkimisestaan aiheutuneit-
10214: Vastauksena kansanedustaja Tennilän suulliseen       ten kustannusten erityisluonne. Tämä oli erityi-
10215: kysymykseen totean kunnioittavasti seuraavaa:        sen voimakkaan tarkastelun kohteena silloin,
10216:    Metsätyömiesten työvälineenä käyttämien           kun metsäverohuojennuksesta yleensä neuvotel-
10217: moottorisahojen polttoaineen bensiinin valmis-       tiin. Silloin tarkasteltiin vielä erityisesti tätä on-
10218:                                                      gelmaa myös toisten palveluksessa olevien met-
10219: teverona kannetaan tällä hetkellä 106.68 p/1.
10220: Metsätyömiesten moottorisahojen pohtoaineek-         sätyömiesten ja toisaalta sellaisten metsätyö-
10221: si ostamaa bensiiniä voidaan käyttää myös mui-       miesten kannalta, joilla on jossain määrin
10222: hin tarkoituksiin, kuten autojen ja moottorive-      myös omaa metsää; millimetrioikeutta verovä-
10223:                                                      hennyksillä ei voida tehdä ja se tietysti on näis-
10224: neiden polttoaineeksi. Käytännössä olisi täysin
10225:                                                      sä ratkaisuissa varjopuolena. Toisaalta mahdol-
10226: mahdotonta valvoa sitä, että verotonta polttoai-
10227:                                                      lisuus tuon prosenttimäärän tarkistamiseen ve-
10228: netta käytettäisiin vain tässä mielessä hyväksyt-
10229:                                                      rolautakuntakohtaisesti ja verovelvolliskohtai-
10230: tävään tarkoitukseen. Tästä syystä valmisteve-
10231:                                                      sesti antaa mahdollisuuden myös yksilökohtai-
10232: ron poistamista metsätyömiesten moottorisaho-
10233: jen polttoaineelta ei ole mahdollista käytännös-     seen tarkasteluun.
10234: sä toteuttaa.
10235:    Kuitenkin on huomattava, että metsätyömies-          Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän
10236: ten moottorisahoissa käyttämän polttoaineen          vielä toisen lisäkysymyksen:
10237:                                             Suullisia kysymyksiä                                    1307
10238: 
10239:   Ottaako arvoisa ministeri huomioon sitä, että         kansanterveystyön valtakunnallisten suunnitel-
10240: valmisteverojen tapahtuneet korotukset lisäävät         mien puitteissa. Lääkintöhallitus on 28.7.1972
10241: metsätyömiesten kustannuksia ja johtavat siten          antamassaan ohjekirjeessä määritellyt lasten ja
10242: reaalipalkkojen alenemiseen?                            nuorten järjestelmällisen hammashoidon puit-
10243:                                                         teet ja laajuuden. Ohjeissa painotetaan ehkäise-
10244:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!      vän hammashoidon ensisijaisuutta. Hampaiden
10245: Vastauksena kansanedustaja Tennilän toiseen li-         hoitoon luetaan kuuluvaksi hampaiden paik-
10246: säkysymykseen totean, että kyllä otan vastauk-          kaus, poisto sekä tukikudossairauksien ja ham-
10247: sessani sen huomioon, mutta nyt olemme vain             masytimen hoito. Muun muassa oikomishoito
10248: omaksuneet sellaisen menetelmän tällä verovä-           kuuluu perushoitoon siinä laajuudessa kuin
10249: hennys- ja asteikkopuolella, että kutakin vuotta        hammaslääkäri pystyy sitä antamaan saamansa
10250: silmällä pitäen vahvistamme ennakoitua inflaa-          peruskoulutuksen pohjalta. Pääpaino on edel-
10251: tiokehitystä vastaavasti nämä tarkistukset. Näin        leen kaikkien lasten ja nuorten saattamisessa
10252: ollen tänä vuonna tulee aivan selvästi tietysti         perushoidon piiriin. Muutamissa terveyskeskuk-
10253: olemaan se tilanne, että reaalituloihin on kiel-        sissa on ryhdytty laajentamaan hoitoa käsittä-
10254: teinen vaikutus. Mutta jos tämä hallitus nou-           mään myös hampaiston oikomishoidon, mitä lä-
10255: dattaa ensi vuoden budjetin yhteydessä niitä pe-        hinnä ovat suorittaneet oikomishoitoon pereh-
10256: riaatteita, joita se noudatti tämän vuoden bud-         tyneet hammaslääkärit. Tällaisesta toiminnasta
10257: jettia tehdessään, ja jos yleensä noudatetaan sitä      aiheutuvat kustannukset kuuluvat valtionosuu-
10258: budjetin tekoperiaatetta, johon viittasin, se tu-       den piiriin. Perushoidon edetessä tällainen toi-
10259: lee jälkikäteen kompensoiduksi. On aivan selvää,        minta tulee lisääntymään ja oikomishoidon pal-
10260: että tämä periaate ei päiväkohtaisesti tarkastel-       velut saadaan paremmin vastaamaan tarvetta ja
10261:  tuna ole täysin tyydyttävä reaalitulojen kehitys-       kysyntää.
10262: tä ajatellen. Mutta toisaalta on syytä muistaa,             V altakunnalliseen suunnitelmaan kansanter-
10263: että meillä on erittäin paljon sidonnaisuuksia jo       veystyön järjestämisestä vuosina 1981-1985
10264: nyt talouspoliittisessa päätöksenteossa. Näin ol-       on lisätty maininta, että hammashuoltoa järjes-
10265:  len mm. suhdannepoliittisin perustein nykyinen         tettäessä on pyrittävä yhteistoimintaan yliopis-
10266: käytäntö on perusteltavissa, ja sen vuoksi me            tollisten hammaslääketieteen laitosten kanssa
10267:  emme ole ainakaan toistaiseksi siirtyneet siihen       sekä perus- että erikoispalvelujen järjestämises-
10268:  järjestelmään, joka eräissä maissa on, että astei-     sä. Tämä luo kunnille ja kuntainliitoille mah-
10269:  kot ovat automaattisesti sidotut ja vähennykset        dollisuuden vahvistetun toimintasuunnitelman-
10270:  sidotut. Molemmissa järjestelmissä on sekä va-          sa puitteissa lisätä oikomishoitoa.
10271:  lo- että varjopuolia.
10272:                                                            Ed. M a t t s s on : Herra puhemies! Teen
10273:    Asia on loppuun käsitelty.                           seuraavan lisäkysymyksen:
10274:                                                            Katsooko hallitus tarkoituksenmukaiseksi ny-
10275:                                                         kyisen käytännön, jossa kunta pystyy järjestä-
10276: 18) N:o 208 Ed. Mattsson: Vaikeiden ham-                mään ilmaisen oikomishoidon koskemaan niitä
10277: mashoitotoimenpiteiden saattamisesta valtion-           tapauksia, joiden merkitys on lähinnä kosmeet-
10278: avun piiriin                                            tinen, mutta jossa vaikeat oikomistapaukset,
10279:   Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Esitän            joiden hoito on välttämätöntä hammassairauk-
10280: kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:            sien ehkäisemiseksi, jäävät perheen itsensä kus-
10281:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä           tannettaviksi, kun kunta joutuu lähettämään
10282: kuntien hammashuollon puitteissa järjestettä-           potilaan yksityishammaslääkärin hoidettavaksi?
10283: vän vaikeiden oikomishoitotapausten hoidon
10284: saattamiseksi valtionavun piiriin?                         Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-
10285:                                                         ti 1 ä: Herra puhemies! Hallitus ei missään ni-
10286:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -   messä katso tätä oikeaksi, vaan nimenomaan nä-
10287: t i 1 ä: Herra puhemies! Vastauksena kansan-            mä vaikeat tapaukset on tarkoitus saattaa ter-
10288: edustaja Marjatta Mattssonin suulliseen kysy-           veyskeskusten kautta hoidettaviksi. Asian täy-
10289: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:               sin tyydyttäväksi saattaminen riippuu tässäkin
10290:     Kansanterveyslain tullessa voimaan vuonna           kohden siitä, millä tavoin meillä on resursseja
10291: 1972 yksi painopisteistä asetettiin lasten ja           hoitaa kansanterveystyön viisivuotissuunnitel-
10292: nuorten hammashuoltoon, jota on kehitetty               mien puitteissa näitä asioita.
10293: 1308                                   Torstaina 22. toukokuuta 1980
10294: 
10295: 
10296:   Asia on loppuun käsitelty.                             ongelmat vaativat työtenkijöiden terveyden tur-
10297:                                                          vaamiseksi pikaista korjausta?
10298: 19) N:o 209 Ed. Mattsson: Työpaikkojen läm-                  Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
10299: pöolosuhteita koskevien normien antamisesta              t i 1 ä: Herra puhemies! Hallitus on tietoinen
10300:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Esitän            näistä ed. Mattssonin mainitsemista vaikeuksis-
10301: kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:             ta. Kuten ensimmäisessä vastauksessani totesin,
10302:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä           näiden asioiden korjaamista valmistellaan jatku-
10303: työnantajia sitovien työpaikkojen lämpöolosuh-           vasti hallituksessa.
10304: teita koskevien normien antamiseksi kiireelli-
10305: sesti?                                                      Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Esitän
10306:                                                          vielä toisen lisäkysymyksen:
10307:      Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -      Onko hallitus tietoinen siitä, että jo sen edel-
10308: t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-            täjä lupasi pikaisia toimenpiteitä tämän asian
10309: edustaja Mattssonin suulliseen kysymykseen esi-          hoitamiseksi?
10310: tän kunnioittavasti seuraavaa:
10311:      Lämpöolosuhteiden työntekijöille aiheutta-              Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
10312: mat haitat tunnetaan toistaiseksi melko huonos-          t i 1 ä : Herra puhemies! Hallitus on tietoinen
10313: ti. Työympäristön normaalista poikkeavat läm-            siitäkin. Niin kuin jo ensimmäisessä vastaukses·
10314: pöolosuhteet saattavat kuitenkin vaikuttaa vä-           sani sanoin, jo vuonna 1978 on esitetty näitä
10315: littömästi tai välillisesti työtapaturmien ja työ-       asioita hallitukselle. Mutta kuten sanoin, eri-
10316: peräisten sairauksien esiintymiseen sekä työte-          mielisyyttä osapuolten välillä on edelleen ja on
10317: hoon ja työn viihtyisyyteen. Varsinaisiksi työta-        pyritty löytämään yhteisymmärrystä, että voitai·
10318: paturmien tai ammattitautien aiheuttajiksi läm·          siin asiaa viedä eteenpäin.
10319: pöolosuhteet tilastoidaan erittäin harvoin.
10320:      Työsuojelutarkastajat antavat työpaikkatar-            Asia on loppuun käsitelty.
10321: kastuksissa varsin runsaasti huomautuksia työn-
10322: antajille      lämpöolosuhteiden     korjaamiseksi.      20) N:o 211 Ed. Salminen: Uuden vanhainko-
10323: Eräissä tapauksissa on myös jouduttu käyttä-             din rakentamisesta Lohjan kaupunkiin
10324: mään työsuojelun valvonnasta annetun lain
10325:   ( 131/7 3) mukaisia pakkokeinoja työnantajien             Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän
10326: veivoittamiseksi suorittamaan tarpeelliset toi-          kunnioittaen asianomaisen ministerin vastatta-
10327: menpiteet.                                               vaksi seuraavan kysymyksen:
10328:      Sosiaali- ja terveysministeriön asettama il-           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin val-
10329:  mastointinormitoimikunta teki vuonna 1978               tion avustuksen osoittamiseksi uuden vanhain-
10330: ministeriölle eräitä ehdotuksia työhuoneita kos-         kodin rakentamiseen Lohjan kaupunkiin?
10331: keviksi sitoviksi lämpöolosuhdenormeiksi. Eh-
10332: dotus on ollut laajalla lausuntokierroksella.               Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!
10333: Työsuojelun eri osapuolten kesken on kuitenkin           Vastaan ed. Salmisen kysymykseen kunnioitta·
10334: edelleen erimielisyyttä lämpöolosuhteita koske-          vasti:
10335: vien normien sisällöstä. Sosiaali- ja terveysmi-            Kunnalliskotien ja kunnallisten vanhainko-
10336: nisteriö jatkaa puheena olevien normien valmis-          tien rakentamiseen ja peruskorjaukseen on va-
10337:  telua ja pyrkii siihen, että asia voitaisiin saattaa    rattu vuoden 1979 valtion toisessa lisämenoar-
10338: valtioneuvoston ratkaistavaksi.                          viossa 17 milj. markan suuruinen määräraha ja
10339:      Työpaikkojen lämpöolosuhteista syntyviin            kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa 3 milj.
10340:  terveydellisiin vaaroihin ja haittoihin tullaan         markan suuruinen määräraha. Määrärahan käyt-
10341: edelleen puuttumaan työpaikkojen työsuojelu-             töä koskevan valtioneuvoston päätöksen mu-
10342:  tarkastuksen keinoin.                                   kaan valtion avustusta voidaan myöntää kunnal-
10343:                                                          le tai kuntainliitolle enintään 20 % vanhainko-
10344:   Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Esitän           din tai kunnalliskodin rakentamis- tai perus-
10345: seuraavan lisäkysymyksen:                                korjauskustannuksista. Valtion avustusta kysee-
10346:   Onko hallitus tietoinen siitä, että kesäaikana         nä olevasta määrärahasta myönnettäessä tulee
10347: lämpöolojen aiheuttamat ongelmat laajentuvat             kiinnittää huomio vanhusten huollon menojen
10348: koskemaan hyvin monia työpaikkoja ja nämä                rasitusten tasaamiseen suuntaamaila avustukset
10349:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1309
10350: 
10351: 
10352: ensisijaisesti niille kunnille ja kuntainliitoille,   sytyksi. Toivomme, että voimme sitten vielä tä-
10353: joissa tai joiden jäsenkunnissa vanhusten osuus       män vuoden seuraavaan lisäbudjettiin saada ra-
10354: väestöstä on suurin ja vanhusten huollon kus-         hoja tähän kovin tarpeelliseen rakentamiseen.
10355: tannukset keskimääräistä suurempia. Lisäksi
10356: avustusta voidaan edellä mainitun päätöksen              Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän
10357: mukaan myöntää tässä yhteydessä vain niihin           vielä lisäkysymyksen:
10358: rakentamis- ja peruskorjaustöihin, jotka on aloi-        Eikö arvoisa ministeri ole huolissaan siitä, et-
10359: tettu 30.9.1980 mennessä.                             tä valtion avustuksen mm. Lohjan osalta saa-
10360:     Edellä mainitun 17 milj. markan määrärahan        matta jääminen johtaa siihen, että koko tarpeel-
10361: osalta sosiaalihallitus on 13.3 tänä vuonna teh-      linen hanke ei toteudu?
10362: dyn päätöksen avustuksen jakamisesta kuntien
10363: rakennushankkeiden kesken. Huomioon ottaen              Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!
10364: käytettävissä olevan määrärahan pienuus ei kui-       Ed. Salmisen ensimmäiseen lisäkysymykseen
10365: tenkaan kuntien kaikkia mainittuja mää-               vastaan kunnioittavasti, että olen hyvin tietoi-
10366: rärahaan kohdistuvia avustushakemuksia ole            nen tästä ja hyvin tietoinen vielä siitä, että
10367: voitu hyväksi. Siitä, että kunnilla on ollut suuri    kymmenissä, jopa sadoissa, samanlaisissa ta-
10368: tarve ja halu rakentaa näitä vanhainkoteja, ker-      pauksissa vanhainkoti on odottamassa mahdolli-
10369: too se, että 300 milj. markan edestä tuli hake-       suutta tulla rakennetuksi ja peruskorjatuksi.
10370: muksia määräaikaan mennessä sosiaalihallituk-
10371: selle.                                                   Asia on loppuun käsitelty.
10372:     Siten avustusta tässä vaiheessa ei voitu
10373: myöntää mm. Lohjan vanhainkodin rakentami-
10374: seen. Koska valtion avustuksen ulkopuolelle on          Ensimmäinen           varapuhemies:
10375:  toteutetun määrärahajaon yhteydessä jäänyt           Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
10376: useita ehkä sangen kiireellisenkin toteutuksen        na kello 14.
10377:  tarpeessa olevia rakennushankkeita, pitää so-
10378: siaali- ja terveysministeriö tarpeellisena valtion
10379: lisärahoituksen saamista vanhainkotien ja kun-           Täysistunto lopetetaan kello 18.11.
10380: nalliskotien rakennushankkeita varten. Parhail-
10381: laan eduskunnassa käsiteltävänä olevaan lisäta-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
10382: lousarvioon tälle vuodelle ministeriöni ehdotti
10383: lisämäärärahaa, mutta ehdotus ei tullut hyväk-                                        Eiler Hultin
10384:                  56. Tiistaina 27 päivänä toukokuuta 1980
10385:                                            kello 14
10386: 
10387: Päiväjärjestys                                                                               Siv.
10388:                                                  mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
10389:   Ilmoituksia                                    30.
10390:                                                     7) Ehdotus laiksi kiinteistöjen kaup-
10391:                                           Siv.   pahintarekisteristä ja kauppahintatilas-
10392:   Kolmas käsittely:                              tosta ........................... . 1316
10393:                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
10394:    1) Ehdotus laiksi konsulisuhteita kos-        mietintö n:o 40; toisen lakivaliokunnan
10395: kevan Wienin yleissopimuksen eräiden             mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o
10396: määräysten hyväksymisestä .......... . 1313      148 (1979 vp.).
10397:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         8) Ehdotus laiksi :lääninoikeuslain
10398: mietintö n:o 41; ulkoasiainvaliokunnan           muuttamisesta .................... . 1319
10399: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
10400: 26.                                              mietintö n:o 43; toisen lakivaliokunnan
10401:    2) Ehdotus laiksi leimaverolain muut-         mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 44.
10402: tamisesta .....................•... ,
10403:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
10404: mietintö n:o 37; valtiovarainvaliokunnan           Ensimmäinen käsittely:
10405: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o
10406: 28.                                                  9) Ehdotukset laiksi yhteisistä opetta-
10407:     3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-         jista ............................ . 1323
10408: tion ja Rauman kaupungin välillä ..... . 1314       A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
10409:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o
10410: mietintö n:o 38; valtiovarainvaliokunnan         31; ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o
10411: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o          228 (1979 vp.); toivomusaloitteet n:ot
10412: 23.                                              864 ja 921 (1979 vp.).
10413:     4) Ehdotus laiksi valtiontalouden tar-
10414: kastuksesta annetun lain 18 § :n muut-               10) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain
10415: tamisesta ........................ .             2 § :n muuttamisesta ............... . 1327
10416:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
10417: mietintö n:o 42; valtiovarainvaliokunnan         valiokunnan mietintö n:o 3; ed. Kankaan
10418: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o          ym. lakialoite n:o 246 (1979 vp.).
10419: 29.                                                  11) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain
10420:     5) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien        10 §:n muuttamisesta .............. .
10421: eläkelain 6 c § :n muuttamisesta ...... . 1315      Asiakirjat: Maa- ja metsätalous-
10422:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     valiokunnan mietintö n:o 4; ed. Niemi-
10423: mietintö n:o 39; sosiaalivaliokunnan             sen ym. lakialoite n:o 252 (1979 vp.).
10424:  mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 33.          12) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain
10425:     6) Ehdotus laiksi kunnallisista ja yksi-     muuttamisesta .................... . 1328
10426:  tyisistä kauppaoppilaitoksista annetun             A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
10427: lain muuttamisesta ................ . 1316       valiokunnan mietintö n:o 5; ed. P. Ven-
10428:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     namon ym. lakialoite n:o 265 (1979
10429:  mietintö n:o 44; sosiaalivaliokunnan            vp.).
10430: 1312                                          Tiistaina 27. toukokuuta 1980
10431: 
10432: 
10433:    Esitellään:                                                  tyisasioiden takia edustajat Elo ja M. Järven-
10434:                                                         Siv.    pää.
10435:    13) Kertomus hallituksen toimenpi-
10436: teistä vuonna 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . 1332
10437:                                                                 Uusia hallituksen esityksiä
10438:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
10439: tellään:                                                        presidentin kirjelmän ohella kuluvan touko-
10440:                                                                 kuun 23 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
10441:    14) Ulkoasiainvaliokunnan                  mietintö          hallituksen esitykset n:ot 65-72 ja 74-77,
10442: n:o 11 hallituksen esityksen johdosta,                          jotka nyt on edustajille jaettu.
10443: joka koskee Suomen hallituksen ja Itä-
10444: meren merellisen ympäristön suojeluko-
10445: mission välillä komission toimistosta sekä
10446: erioikeuksista ja vapauksista tehdyn so-
10447: pimuksen eräiden määräysten hyväksy-                            Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
10448: mistä (HE n:o 50) . . . . . . . . . . . . . . . . 1340          tauksia
10449:    15) Ulkoasiainvaliokunnan                  mietintö             Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
10450: n:o 12 ed. Halosen ym. toivomusaloit-                           sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
10451: teen johdosta, joka koskee virkavapauden                        miehelle osoitettuina, saapuneet maa- ja metsä-
10452: järjestämistä · ulkomailla valtioiden väli-                     talousministeri Tähkämaan vastaus ed. Hauta-
10453: sessä yhteistyössä työskenteleville ja hei-                     lan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 246 viljel-
10454: dän puolisoilleen (TA n:o 79/1979 vp.) 1341                     mäkohtaisten satovahinkokorvausten suoritta-
10455:    16) V altiovarainvalidkunnan mietintö                        mista koskevien maatilahallituksen ohjeiden
10456: n:o 14 hallituksen esityksen johdosta                           muuttamisesta, opetusministeri Stenbäckin vas-
10457: laiksi aluevaihdosta valtion ja Järvenpään                      taukset ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymyk-
10458: kaupungin välillä (HE n:o 24) . . . . . . . ,                   seen n:o 250 koulujen työajan sovittamisesta
10459:    17) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                           kansantalouden tarpeita suosivaksi, ed. Korte-
10460: mietintö n:o 6 hallituksen esityksen joh-                       salmen kirjalliseen kysymykseen n:o 251 lukion
10461: dosta laiksi satovahinkojen korvaamisesta                       oppilaiden taloudellisten opiskeluedellytysten
10462: annetun lain 1 § :n muuttamisesta (HE                           parantamisesta, ed. Kortesalmen kirjalliseen ky-
10463: n:o 47) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   symykseen n:o 252 lukion luokkakoon pienen-
10464:                                                                 tämisestä ja ed. Kortesalmen kirjalliseen kysy-
10465:                                                                 mykseen n:o 253 koululaiskuljetusten järjestä-
10466:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.                  misestä haja-asutusalueiden lukiolaisille, minis-
10467:                                                                 teri Uusitalon vastaus ed. Lattulan kirjalliseen
10468:                                                                 kysymykseen n:o 257 Pohjois-Suomen asukkait-
10469:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                        ten ja yritysten toimeentulon turvaamisesta uu-
10470: edustajat Breilin, Hirvelä, Itälä, Loikkanen,                   dessa aluepoliittisessa lainsäädännössä, maa- ja
10471: Nieminen-Mäkynen, Rantala, Saarinen, Salo,                      metsätalousministeri Tähkämaan vastaus ed.
10472: Sundqvist, Tähkämaa ja Uusitalo.                                Almgrenin kirjalliseen kysymykseen n:o 258 ja-
10473:                                                                 kotoimituksista aiheutuvien korvausten suorit-
10474:                                                                 tamisesta valtion varoista eräissä tapauksissa,
10475:                                                                 ministeri Koikkalaisen vastaus ed. Kortesalmen
10476: Ilmoitusasiat:                                                  kirjalliseen kysymykseen n:o 260 kunnallisve-
10477:                                                                 ron alentamisesta kuntien syrjäosissa asuvien
10478: Lomanpyynnöt                                                    kuntalaisten osalta, opetusministeri Stenbäckin
10479:                                                                 vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymyk-
10480:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                 seen n:o 263 ilmaisen autokouluopetuksen jär-
10481: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Sundqvist                 jestämisestä peruskoulun yhteydessä kokeilu-
10482: ja Tähkämaa sekä yksityisasioiden takia edusta-                 luonteisesti Lapin läänin alueella sekä ministeri
10483: jat Nieminen-Mäkynen, Saarinen ja Salo, tule-                   Eskelisen vastaus ed. Lattulan kirjalliseen kysy-
10484: van kesäkuun 19 päivään sairauden vuoksi ed.                    mykseen n:o 266 rintamasotilaseläkelain muut-
10485: Loikkanen sekä tämän kuun 30 päivästä yksi-                     tamisesta rintamalisän nelinkertaistamiseksi.
10486:                                                   Leimaverolaki                                        1313
10487: 
10488: 
10489:   Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-                 P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee li-
10490: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-        sättyä veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi
10491: väasiakirjoihin.                                         yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus
10492:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin              valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mu-
10493: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä         kaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolman·
10494: päätöstä.                                                nessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään
10495:                                                          2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten
10496:                                                          raukeaa, on asia palautettava valtiovarainvalio-
10497:                                                          kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-
10498: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:   tyssä tarkoituksessa.
10499: 
10500: 1 ) Ehdotus laiksi konsulisuhteita koskevan                 Menettelytapa hyväksytään.
10501: Wienin yleissopimuksen eräiden määräysten hy-
10502: väksymisestä                                                Keskustelu:
10503:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-              Ed. Leppänen: Herra puhemies! Lopul-
10504: tuksen esitys n:o 26, jota on valmistelevasti kä-         lisessa käsittelyssä on hallituksen esitys, joka
10505: sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o             koskee leimaverolain muuttamista. Tämä halli-
10506: 10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 41,              tuksen esitys on lähinnä tekninen, koskee lähin-
10507: esitellään osittain k o 1m a n teen, osittain             nä vain pennimäärien pyöristämistä. Tämä esi-
10508: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                      tys sinänsä on kyllä tarpeellinen, mutta samalla
10509:                                                           esitys osoittaa nykyisen Koiviston hallituksen
10510:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu           linjan, eli että eduskunnalle ei tuoda esityksiä
10511: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-             mistään todellisista korjauksista, lähinnä vain
10512: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,           pennimäärien pyöristämisestä, kuten tässä ta-
10513: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi          pauksessa, kun on kysymys leimaverolaista. Jos
10514: ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mie-          puhutaan leimaveroista, tällöin todella pitäisi
10515: tinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdo-            puuttua niihin suuriin epäkohtiin, joita leimave-
10516: tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-              rolaissa on. Tarkoitan esim. omakotitalojen lei-
10517: räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-             maveroa, joka tälläkin hetkellä on omakotitalo-
10518: nan suostumuksen.                                         kauppojen yhteydessä useita tuhansia markkoja,
10519:                                                           jopa kymmeniätuhansia markkoja. Myös pien-
10520:    Menettelytapa hyväksytään.                             velallisten kohdalla peritään raskaita leimavero-
10521:                                                           ja, esim. vekseleissä ja kuukausi kuukaudelta.
10522:    Keskustelua ei synny.                                  Tässä eräitä vakavia epäkohtia, joihin todella
10523:                                                            tulisi puuttua ja joista hallituksen tulisi edus-
10524:    Lakiehdotus hyväksytään.                               kunnalle tehdä esitys. Tästä syystä tämän tek-
10525:                                                           nillisen lain käsittelyn yhteydessä SMP:n edus-
10526:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             kuntaryhmä esittää vakavaa velvoitusta halli-
10527: päättyneeksi.                                             tukselle, jotta nämä tärkeät epäkohdat saatai-
10528:                                                           siin korjatuiksi ja jotta ne tulisivat eduskunnan
10529:    Ulkoasiainvaliokunnan m1etmnön ensimmal-               käsittelyyn eikä vain edettäisi tällä teknisellä
10530:  seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.              pennilinjalla.
10531:                                                               Herra puhemies! Tästä syystä SMP:n edus-
10532:     Asia on loppuun käsitelty.                            kuntaryhmän puolesta ehdotan perusteluissa
10533:                                                           lausuttavaksi: "Hyväksytty leimaverolain muu-
10534:                                                            tos perustuu teknisistä syistä, lähinnä penni-
10535:  2) Ehdotus laiksi leimaverolain muutamisesta             määrien pyöristämisestä johtuneeseen lain
10536:                                                            muuttamistarpeeseen eikä sillä poisteta niitä
10537:     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-           epäkohtia ja epäoikeudenmukaisuuksia, joita la-
10538:  tuksen esitys n:o 28, jota on valmistelevasti kä-         kiin edelleen mm. sen vanhentuneisuudesta joh-
10539:  sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o           tuen jää. Eduskunta kiinnittää tämän vuoksi
10540:  11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 37,              hallituksen vakavaa huomiota asiaan ja edellyt-
10541:  esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.     tää hallituksen selvittävän, miten leimaverola-
10542:  165 0580000015
10543: 1314                                 Tiistaina 27. toukokuuta 1980
10544: 
10545: 
10546: kia olisi edelleen korjattava, ja ryhtyvän selvi-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
10547: tyksen perusteella tarpeellisiin toimiin."           1.35 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 1)
10548: 
10549:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Suo-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10550: men perustuslaki turvaa yksityisen pienomis-
10551: tuksen. Näin myös turvaa yksityisen pienomis-           Asia on loppuun käsitelty.
10552: tuksen Yhdystyneiden Kansakuntien ihmisoi-
10553: keuksien julistus, jonka Suomi on allekirjoitta-     .3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Rau-
10554: nut. Mutta kun kansa haluaa omistettua kotia         man kaupungin välillä
10555: tai muuta pienomistusta, niin siitä rangaistaan
10556: raskaalla valtion erikoisverolla, leimaverolla.         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
10557: SMP ei tätä hyväksy. Ihmettelemme, että köy-         tuksen esitys n:o 23, jota on valmistelevasti kä-
10558: hän ::Cansan hallitus jatkaa leimaverojen riisto-    sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
10559: linjaa eli niiden lisäämistä. Hämäystä on tekni-     12 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o .38,
10560: nen korjaus, kun markat kiihtyvästi otetaan          esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
10561: pois pienomistajilta ja vähäväkiseltä Suomen
10562: kansalta. SMP ei hyväksy tällaista vapaan poh-          Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
10563: joismaisen järjestelmän vastaista linjaa. Se on      ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
10564: rahan diktatuuria ja pakkososialismia.
10565:    Näillä perusteilla kannatan ed. Leppäsen eh-         Keskustelua ei synny.
10566: dotusta.
10567:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
10568:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10569:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
10570:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-     päättyneeksi.
10571: nen ed. V. Vennamon kannattamana ehdottanut
10572: perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksytty leima-        Asia on loppuun käsitelty.
10573: verolain muutos perustuu teknisistä syistä, lä-
10574: hinnä pennimäärien pyöristämisestä johtunee-         4) Ehdotus laiksi valtiontalouden tarkastukses-
10575: seen lain muuttamistarpeeseen eikä sillä poiste-     ta annetun lain 18 §:n muuttamisesta
10576: ta niitä epäkohtia ja epäoikeudenmukaisuuksia,
10577: joita lakiin edelleen mm. sen vanhentuneisuu-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
10578: desta johtuen jää. Eduskunta kiinnittää tämän        tuksen esitys n:o 29, jota on valmistelevasti kä-
10579: vuoksi hallituksen vakavaa huomiota asiaan ja        sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
10580: edellyttää hallituksen selvittävän, miten leima-     1.3 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 42,
10581: verolakia olisi edelleen korjattava, ja ryhtyvän     esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
10582: selvityksen perusteella tarpeellisiin toimiin."
10583:                                                         Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
10584:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
10585: 
10586:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.              Keskustelu:
10587:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Val-
10588: päättyneeksi.                                        tiontalouden tarkastusvirasto on välttämätön
10589:                                                      laitos. Sen avulla estetään väärinkäytökset ja
10590:    P u h e m i e s : Nyt olisi äänestettävä perus-   saalistus yhteisillä varoilla, myös veronmaksa-
10591: teluja koskevasta ed. Leppäsen ehdotuksesta.         jien varoilla. Valitettavaa vain on, että tällä tar-
10592:                                                      kastusvirastolla ei näytä olleen yleensä ryhtiä
10593:                                                      käydä puoluepamppujen ja suosiossa olevien
10594:   Äänestys ja päätös:                                johtavien henkilöiden ikäviin asioihin käsiksi.
10595:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Nyt esillä oleva hallituksen lakiehdotus ha-
10596: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-      luaa poistaa byrokratiaa, niin että tarkastusvi-
10597: ty.                                                  raston ei tarvitse enää ilmoittaa esim. neljännes-
10598:                                    Maatalousyrittäjien eläkelain 6 c §                             1315
10599: 
10600: 
10601: vuosittain toimenpiteistään ylöspäin eli julki- nemiseen ja siten kaikkinaisten väärinkäytösten
10602: suutta varten. Tarkastusviraston toiminta tulee johtopaikkoja myöten jäämiseen selvittämättä
10603: siis yhä enemmän pimennetyksi. Onko tämä kansamme etujen vastaisesti."
10604: maamme kaappausvallan tarkoitus? Eikö rötök-
10605: siä ja väärinkäytöksiä ole riittävästi jo tässä       Selonteko myönnetään oikeaksi.
10606: maassa?
10607:     SMP vastustaa byrokratiaa, mutta vaatii sa-       P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdo-
10608: malla, että valtiontalouden tarkastusvirastossa tuksesta.
10609: on puolueettomat ja riippumattomat virkamie-
10610: het eivätkä puolueiden käskyvallassa olevat           Lakiehdotus hyväksytään.
10611: luottamushenkilöt. Vain tällä tavalla saadaan
10612: rötökset maassa loppumaan, joiden röstösten ta-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
10613: loudelliset seuraukset Suomen kansa, kaikki päättyneeksi.
10614: kansalaiset yhdessä, maksaa. Jotta tämä laki ei
10615: johtaisi väärään kehitykseen - suosiossa olevia       P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä pe-
10616: on suojeltu tässä maassa riittävästi aina Valco- rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
10617: skandaalia myöten- ehdotan SMP:n eduskun-
10618:  taryhmän puolesta hyväksyttäväksi seuraavan
10619: perustelulausuman:                                    Äänestys ja päätös:
10620:     "Eduskunta toteaa, että tarkastusviraston         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
10621:  toimintaa koskevien tietojen antamisvelvolli- "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
10622:  suuden järjestäminen asetuksella ei saa johtaa väksytty.
10623:  valtiontalouden tehokkaan ja puolueettoman
10624:  tarkastuksen heikkenemiseen ja siten kaikki-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
10625:  naisten väärinkäytösten johtopaikkoja myöten 128 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään. 2)
10626:  jäämiseen selvittämättä kansamme etujen vas-
10627:  taisesti."                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10628:     Eduskunta siis tämän jälkeen sivuutetaan.
10629:  Hallitus antaa presidentin avulla asetuksen, jol-    Asia on loppuun käsitelty.
10630:  la tarkastusvirastoa valvotaan ja sen toiminnas-
10631:  ta määrätään. On syytä pelätä, että tällainen vi-
10632:  rasto ei uskalla käydä ministereiden ikäviin 5) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläkelain
10633:  asioihin käsiksi. Tästä syystä SMP toivoo, että 6 c §:n muuttamisesta
10634:   täällä olisi kansanedustajia ryhdikkäinä yli puo-
10635:  luerajojen puolustamassa oikeudenmukaisuutta,        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
10636:  vastustamassa väärinkäytöksiä, mikä varmasti tuksen esitys n:o 33, jota on valmistelevasti kä-
10637:  on Suomen kansan valtaenemmistön kanta yli sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja
10638:  puoluerajojen. Vai onko niin, että täällä paine- suuren valiokunnan mietinnössä n:o 39, esitel-
10639:  taan käskyn mukaan niska köyryssä ja näin tä- lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
10640:  mä SMP:n varmasti oikea esitys jälleen hylä-
10641:   tään?                                                Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
10642:                                                     ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
10643:      Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
10644:   Kannatan ed. Veikko Vennamon ehdotusta.
10645:                                                        Kesksustelu:
10646:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Su-
10647:                                                       kupolvenvaihdoksen eläke on tarpeellinen asia.
10648:     P u he m i e s : Keskustelussa on ed. V.          Mutta SMP ei hyväksy sitä, että perhe- ja pien•
10649:  Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-          viljelmiä syrjitään ja sorretaan isompien tilallis-
10650:  tanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta        ten rinnalla ja kustannuksella. Ei ole oikein, et-
10651:  toteaa, että tarkastusviraston toimintaa koske-      tä iso isäntä on eläkkeessä paremmassa asemas-
10652:  vien tietojen antamisvelvollisuuden järjestämi-      sa kuin pikkuviljelijä. Pieneläjä jopa voi jäädä
10653:  nen asetuksella ei saa johtaa valtiontalouden te-    eläkkeen ulkopuolelle. Näin byrokratia toimii,
10654:  hokkaan ja puolueettoman tarkastuksen heikke-        ja tällaisia lakeja eduskunta on hyväksynyt.
10655: 1316                                  Tiistaina 27. toukokuuta 1980
10656: 
10657: 
10658: SMP ei sitä hyväksy - vaikka hallituksessa              Puhemies :         Ensin päätetään lakiehdo-
10659: ovatkin kommunistit, sosialistit ja kepu rinta        tuksesta.
10660: rinnan näissäkin asioissa pienemmän ihmisen
10661: unohtaen. Näistä syistä, herra puhemies, ehdo-          Lakiehdotus hyväksytään.
10662: tan ryhmän puolesta hyväksyttäväksi seuraavan
10663: perustelulausuman:                                      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
10664:    "Eduskunta toteaa, että hyväksytty lakiehdo-       pää ttyneeksi.
10665: tus merkitsee lähinnä sukupolvenvaihdoseläk~
10666: keen lisäosan määrän tarkistamista kahteen               P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-
10667: kuntaryhmään siirtymisen johdosta. Eduskunta          ja koskevasta ehdotuksesta.
10668: edellyttää, että hallitus jatkaa toimenpiteitä su-
10669: kupolvenvaihdosjärjestelmän kehittämiseksi oi-
10670: keudenmukaisen eläkkeen saamiseksi etenkin               Äänestys ja päätös:
10671: perhe- ja pienviljelmille suuriin tiloihin verrat-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
10672: tuna niitä syrjimättä."                               "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
10673:                                                       väksytty.
10674:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Maa-
10675: talousväestöhän on tunnetusti tällä hetkellä            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
10676: erittäin ikääntynyttä ja sen piirissä syntyy lapsia   110 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 72. (Koneään. 3)
10677: vuosittain jo alle 2 000. Tämä merkitsee sitä,
10678: että tässä tulee erittäin vakavia ongelmia jatka-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
10679: misen suhteen. Tästä syystä tätä sukupolven-
10680: vaihdoseläkekysymystä tulisi todella hallituksen         Asia on loppuun käsitelty.
10681: piirissä vakavasti pohtia. Nykyiset järjestelyt ei-
10682: vät ole missään tapauksessa riittäviä. Tämän
10683: vuoksi SMP:n eduskuntaryhmän ponsi on vält-           6) Ehdotus laiksi kunnallisista ja yksityisistä
10684: tämätön eduskunnassa hyväksyttäväksi, jos aio-        kauppaoppilaitoksista annetun lain muuttami-
10685: taan vakavasti suhtautua kotimaisen elintarvi-        sesta
10686: ketuotannon turvaamiseen. Mutta jos hallituk-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
10687: sen linja on se, että elintarvikkeita on varaa os-    tuksen esitys n:o 30, jota on valmistelevasti kä-
10688: taa. ulkomailta niin kuin energiaakin, niin sil-      sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10
10689: loin tietenkin voidaan olla välinpitämättömiä.        ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 44, esi-
10690: Tätä välinpitämättömyyttä SMP ei kuitenkaan           tellään kolmanteen käsittelyyn.
10691: voi hyväksyä.
10692:    Tästä syystä, herra puhemies, kannatan ed.            Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
10693: V. Vennamon tekemää ehdotusta.                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
10694: 
10695:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Keskustelua ei synny.
10696: 
10697:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. V.             Lakiehdotus hyväksytään.
10698: Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
10699: nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta to-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
10700: teaa, että hyväksytty lakiehdotus merkitsee lä-       päättyneeksi.
10701: hinnä sukupolvenvaihdoseläkkeen lisäosan mää-
10702: rän tarkistamista kahteen kuntaryhmään siirty-           Asia on loppuun käsitelty.
10703: misen johdosta. Eduskunta edellyttää, että hal-
10704: litus jatkaa toimenpiteitä sukupolvenvaihdosjär-
10705: jestelmän kehittämiseksi oikeudenmukaisen             7) Ehdotus laiksi kiinteistöjen kauppahintare-
10706: eläkkeen saamiseksi etenkin perhe- ja pienviljel-     kisteristä ja kauppahintatilastosta
10707: mille suuriin tiloihin verrattuna niitä syrji-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
10708: mättä."                                               tuksen esitys n:o 148 (1979 vp.), jota on val-
10709:                                                       mistelevasti käsitelty toisen lakivaliokunnan
10710:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     mietinnössä n:o 5 ja suuren valiokunnan mie-
10711:                                 Kiinteistöjen kauppahintarekisteri ja -tilasto                         1317
10712: 
10713: 
10714: tinnössä n:o 40, esitellään k o 1m a n teen              kisteriin kerätään vain rekisterin tarkoituksen
10715: k ä s i t t e 1 y y n.                                   toteuttamiseksi tarpeellisia tietoja ja että rekis-
10716:                                                          teriä ei käytetä kiinteistöverotuksen kiristämi-
10717:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty             seen."
10718: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
10719:                                                             Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä
10720:   Keskustelu:                                            laki, joka nyt on kolmannessa ja lopullisessa kä-
10721:                                                          sittelyssä, on toisaalta erittäin vaarallinen, jos
10722:     Ed. Kivitie: Herra puhemies! Ei ole pit-             sitä käytetään väärin. Toisaalta tätä lakia tarvi-
10723: kää aikaa siitä, kun täällä eduskunnassa hyväk-          taan byrokratian vähentämiseen ja viranomais-
10724: syttiin kansalaisen yksityisyyden suojaa kaven-          ten keskeisten tietojen vaihtamiseen. Tästä
10725: taneet lakiesitykset verotuslain ja liikevaihtove-       syystä kokoomuksen linja, että kun he esittivät
10726: rolain uudistamisesta. Jälleen olemme hyväksy-           näennäiskorjauksia toisessa käsittelyssä eivätkä
10727: mässä uutta rekisteriä. Nyt käsiteltävänä olevan         saaneet näitä pieniä näennäiskorjauksiaan läpi,
10728: lakiesityksen 3 §:n mukaan kauppahintarekiste-           he nyt esittävät lakia hylättäväksi, ei minusta
10729: riin otetaan sellaisia tietoja kuin on tarpeen re-       ole kestävä. Tärkeämpää on kiinnittää huomio-
10730: kisterin tarkoituksen toteuttamiseksi. Useiden           ta siihen, että lakia ei käytetä väärin. Tästä
10731: asiantuntijoiden mielestä tällainen sanonta on           syystä SMP:n eduskuntaryhmän puolesta tul-
10732: yksityisen kiinteistönomistajan tietosuojan kan-         laankin esittämään hallitukselle velvoite, jossa
10733: nalta liian väljä. Väärintulkintojen välttämiseksi       todella vakavasti korostetaan sitä, että lain so-
10734: olisi pykälässä pitänyt luetella yksityiskohtaises-      veltaminen tapahtuu yksityisen kansalaisen oi-
10735: ti ne tiedot, jotka rekisteriin otetaan.                 keuksiin ja yksityisen omistusoikeuteen puuttu-
10736:     Herra puhemies! Liberaalin on vaikea ym-             matta.
10737: märtää rekisteröintivimmaa, joka hallituksen on              Sen sijaan luonnollisesti SMP on sitä mieltä,
10738: vallannut. Jos kovin pitkälle jatkamme tällä li-         että viranomaisten keskeistä tietojenvaihtoa vi-
10739: sääntyvän rekisteröinnin tiellä, olemme ennen            ranomaisia koskevissa asioissa on helpotettava,
10740: pitkää yhteiskunnassa, jota kirjailija George Or-        jotta myöskin kustannuksia säästetään.
10741: well kuvasi teoksessaan "Vuonna 1984", eli yh-
10742:  teiskunnassa, jossa koko ihmisen yksityinen elä-          Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Kanna-
10743:  mä on yhteiskunnan valvonnassa.                         tan ed. Mäkysen molempia perustelulausumaeh-
10744:     Herra puhemies! Liberaalien täällä aikaisem-         dotuksia.
10745:  min esittämiin kannanottoihin sekä edellä esit-
10746:  tämääni viitaten ehdotan nyt käsiteltävänä ole-
10747:  van lakiesityksen hylättäväksi. Siltä varalta, että       Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
10748: lakiesitys ei tulisi hylätyksi, ehdotan sen jättä-       Kannatan ed. Kivitien molempia ehdotuksia.
10749:  mistä lepäämään yli vaalien.
10750:                                                            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Oi-
10751:    Ed. M ä k y ne n : Herra puhemies! Kun la-           kea tieto on aina tarpeellista. Tältä pohjalta kiin-
10752: ki toisessa käsittelyssä sai sen muodon, mikä se        teistörekisteri on asianmukainen. Mutta jos oi-
10753: nyt on tässä käsittelyssä, niin haluan todeta, et-      keata tietoa käytetään väärin, silloin ollaan tie-
10754: tä sen 1 ja 3 § :ään jäi epätyydyttävä muoto.           tysti hakoteillä ja epäkansanvaltaisella linjalla.
10755:    Herra puhemies! Koska äsken tehtiin asiaa               Näyttää siltä, että kokoomus vastustaa tätä
10756: koskeva lain hylkäämisesitys sekä lepäämäänjät·         tietolakia siksi, että kokoomus pelkää, että kei-
10757: tämisesitys, haluan kannattaa näitä esityksiä. Sil-     nottelijat eivät pääse keinottelemaan näissä
10758: tä varalta, että molemmat ehdotukset tulevat            omistusasioissa, kun tiedossa ovat omistustosi-
10759: hylätyiksi, esitän seuraavat perustelulausumat:         asiat. (Ed. Mäkynen: Puhuja erehtyy!) - Pu-
10760:    1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-            huja ei erehdy vaan tuntee kokoomuksen sie-
10761: ta edellyttää, että hallitus kiirehtii kiinteistöjen    lun hyvin tarkkaan; istun täällä kokoamusta lä-
10762: kauppahintarekisterin käytön aiheuttamien kan-          hellä.
10763: salaisten tietosuojaongelmien ratkaisemista val-           SMP katsoo, että tavalliselle omistajalle tieto
10764: misteltavana olevan yleisen tietosuojalainsää-          on hyväksi. Kun on oikea hallitus, silloin tiedon
10765: dännön yhteydessä."                                     avulla hoidetaan asioita niin, että se palvelee
10766:    2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-            pienomistusta ja tavallista suomalaista. Siksi
10767: ta edellyttää, että kiinteistöjen kauppahintare-        SMP ei yhdy hylkäysesitykseen, se on ryhmäm-
10768: 1318                                 Tiistaina 27. toukokuuta 1980
10769: 
10770: 
10771: me yksimielinen kanta, eikä myöskään äänestä          massa siihen, että näitä yksityisiä omistustietoja
10772: sen puolesta, että laki jätettäisiin lepäämään yli    käytetään poliittisesti väärin vastapuolen saatta-
10773: vaalien.                                              miseksi ikävään valoon esim. äänestäjien kes-
10774:     Me toteamme, että lakia ei saatu korjatuksi       kuudessa. Tässä on hyvin paljastava aivan tuore
10775: niin, että lain väärinkäyttäminen varmasti estyi-     esimerkki Oulun kaupungista, kun siellä kom-
10776: si. On siis hieman olemassa vaaraa tämän lain         munistinen Kansan Tahto -niminen lehti julkai-
10777: väärinkäyttämisestä, mutta luotamme eduskun-          si erääseen toiseen puolueeseen lukeutuvan kau-
10778: nan enemmistöön, niin että yksityisen omistus-        punginv~ltuutetun henkilökohtaisia verotietoja,
10779: oikeuden tuhoajat eivät voi eivätkä pysty aina-       Ja tark01tuksena oli ilmiselvästi vahingoittaa tä-
10780: kaan pahemmin käyttämään tietoa hyväkseen.            tä kaupunginvaltuutettua. Tämä nyt ei ollut
10781: Jotta tämä pienikin vuotovaara saataisiin pois-       kylläkään SMP:n valtuutettu, mutta olipa kysy-
10782: tetuksi, esitän SMP:n eduskuntaryhmän kanta-          myksessä kuka valtuutettu tahansa, niin tällais-
10783: na hyväksyttäväksi hallituksille velvoitukseksi       ta menettelyä ei voi pitää muuna kuin rikollise-
10784: seuraavan perustelulausuman:                          na, ja asiahan onkin tuomioistuimessa selvitet-
10785:     "Eduskunta edellyttää, ettei lakiehdotusta        ty. Mutta tämä on yksi pelottava esimerkki mi-
10786: käytetä yksityisen omistusoikeuden turvan mu-         hin näitä tietoja voidaan käyttää, kun ne j~utu­
10787: rentamiseksi eikä omistajien poliittisesti vää-       vat vääriin ja vastuuuomiin käsiin.
10788: rään valoon saattamiseksi."
10789:     Jos kokoomus todella haluaa puolustaa pien-          Ed. Kivitie: Herra puhemies! Ed. V.
10790: omistusta ja jos muut ei-sosialistiset ryhmät         Vennamolle haluaisin sanoa, että jos hän on tu-
10791:  myös haluavat näin tehdä, te nyt äänestätte tä-      tustunut kertomukseen hallituksen toimenpi-
10792:  män esityksen puolesta ja se tulee hyväksytyksi.     teistä vuonna 1979, sieltä hän selvästi näkee,
10793: Kohta nähdään, onko niin, että suuret keinotte-       että hallitus ei juuri piittaa niistä lausumista
10794:  lijat vain pelaavat ja loppujen lopuksi heille on    mitä eduskunta täällä hyväksyy. Näin on asia~
10795: tärkeintä käyttää tilannetta hyväkseen, jotta         laita esim. vuonna 1977 hyväksytyn arvonlisä-
10796:  omistus maassamme supistuisi ja pienomistus          veroponnen suhteen, jolloin eduskunta edellyt-
10797:  tuhoutuisi. SMP ei ole tällä kannalla. Me olem-      ti, että hallitus pikaisesti tutkii mahdollisuudet
10798:  me rehellisen tiedon puolustamisen kannalla,         siirtyä    arvonlisäverojärjestelmään.    Vuonna
10799:  mutta samalla me puolustamme vapaata poh-            1978 hallitus ei ryhtynyt minkäänlaisiin toi-
10800:  joismaista järjestelmää ja sitä, että mahdollisim-   menpiteisiin asian hyväksi, ja 1979 asia katsot-
10801:  man monella olisi tässä maassa omistettu koti ja     tiin rauenneeksi. Näin näiden hyvien toivomus-
10802:  pienomistuksen antama turva.                         ten käy.
10803: 
10804:    Ed. Fred: Herra puhemies! Esillä olevaa               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! En
10805: lakiesitystä on toisessa lakivaliokunnassa käsi-      halua millään tavalla aliarvioida liberaalien
10806: telty pitkään. Sen tarpeellisuutta eivät asiantun-    epäilyksiä, hehän ovat olleet hallituksessa ja
10807: tijatieaan kovin vakuuttavasti pystyneet puolta-      tuntevat asiat. Mutta totean kuitenkin, että ke-
10808: maan. Lakiesityksen mukaan kerätään kiinteis-         pu on aina hallituksessa. Liberaalit ovat hyvin
10809: töjen kauppahintarekisteriin tietoja, jotka ovat      lähellä kepua, pelaavat yhteen. Nyt kuitenkin li-
10810: muuttuvia monista tekijöistä johtuen ja vanhe-        beraalit kannanotollaan todistavat, että kepuun
10811: nevat hyvin nopeasti eivätkä näin ollen ole luo-      ei voi luottaa, kepu hävittää pienomistusta, ajaa
10812: tettavia. Esimerkiksi maan hinta vaihtelee hy-        kartanoherralinjaa ja köyhdyttää Suomen kan-
10813: vin suuresti pienistäkin etäisyyseroista huoli-       saa. Minä en usko, että kepu pystyy pahemmin
10814: matta.                                                tekemään vahinkoa. Vielä perustuslaki on suo-
10815:                                                       jana, kun sitä noudatetaan. Kun olette tällä
10816:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä
10817: nyt esillä olevaa lakiesitystä ei tule hyväksyä,      kannalla, sanokaa hyvästit kepulle älkääkä nöy-
10818: koska kauppahintarekisteriin kerätään sellaisia       ristelkö kepun edessä.
10819: tietoja, jotka vaarantavat yksityisen ihmisen
10820:  omaisuuden tietosuojaa.                                 Ed. Kivitie: Herra puhemies! Ed. V.
10821:                                                       Vennamolle totean, että hän näkyy tuntevan
10822:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!              asiat, vaikka ei olekaan hallituksessa.
10823:  Kannatan ed. Veikko Vennamon tekemää ehdo-
10824:  tusta ja totean, että todella suuri vaara on ole-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10825:                                              Lääninoikeuslaki                                       1319
10826: 
10827: 
10828:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kivitie      8) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain muuttami-
10829: ed. Mäkysen kannattamana ehdottanut, että la-          sesta
10830: kiehdotus hylättäisiin. Lisäksi on ed. Kivitie ed.        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
10831: Mäkysen kannattamana ehdottanut, että lakieh-          tuksen esitys n:o 44, jota on valmistelevasti kä-
10832: dotus, siinä tapauksessa että se ei tule hylätyksi,    sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6
10833: jätettäisiin lepäämään yli vaalien.                    ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 43, esi-
10834:    Ed. Mäkynen ed. Torikan kannattamana on             tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
10835: siltä varalta, että lakiehdotus ei tule hylätyksi
10836: tai jätetyksi lepäämään, tehnyt kaksi perustelu-          Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
10837: lausumaehdotusta:                                      ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
10838:    1) ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun·
10839: ta edellyttää, että hallitus kiirehtii kiinteistöjen     Keskustelu:
10840: kauppahintarekisterin käytön aiheuttamien kan-
10841: salaisten tietosuojaongelmien ratkaisemista vai·          Ed. Miettinen: Herra puhemies! Kol-
10842: misteltavana olevan yleisen tietosuojalainsää-         mannessa käsittelyssä olevassa hallituksen esi-
10843: dännön yhteydessä."                                    tyksessä ehdotetaan lääninoikeuslakia muutetta-
10844:                                                        vaksi siten, että kuhunkin lääninhallitukseen
10845:    2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
10846:                                                        perustetaan lääninoikeuden puheenjohtajana
10847: ta edellyttää, että kiinteistöjen kauppahintare-
10848:                                                        toimivan lääninneuvoksen virka. Esitystä on pe-
10849: kisteriin kerätään vain rekisterin tarkoituksen
10850:                                                        rusteltu lähes yksinomaan verovalitusten luku-
10851: toteuttamiseksi tarpeellisia tietoja ja että rekis·
10852:                                                        määrän huomattavalla lisääntymisellä. ja niiden
10853: teriä ei käytetä kiinteistöverotuksen kiristämi-
10854:                                                        vuosina tapahtuneella ruuhkautumisella ja rat-
10855: seen."
10856:                                                        kaisujen viipymisellä lääninoikeuksissa.
10857:    Ed. V. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-                Esityksen perusteluissa viitataan verovalitus-
10858: mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-          ruuhkien purkamiseksi viime vuosina tehtyihin
10859: si: "Eduskunta edellyttää, ettei lakiehdotusta         lukuisiin toimenpide-ehdotuksiin. Lakiehdotuk-
10860: käytetä yksityisen omistusoikeuden turvan mu-          sen perustelut puuttuvat siten erääseen poltta-
10861: rentamiseksi eikä omistajien poliittisesti vää-        vimmista yksityisten kansalaisten oikeusturvaan
10862: rään valoon saattamiseksi."                            liittyvistä ongelmista. Keskustelu oikeussuojas-
10863:                                                        ta hallinnossa ja hallintolainkäytössä on tulossa
10864:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      yhä ajankohtaisemmaksi. Eri tahoilla etsitään
10865:                                                        keinoja byrokratian purkamiseksi ja hallinnon
10866:   P u h e m i e s : Ensin äänestetään lakiehdo-        saattamiseksi paremmin palvelemaan käyttäjiän-
10867: tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.               sä. Erityisesti kankea verotusmenettely ja mate-
10868:                                                        riaalisten verolainsäädösten viidakko koetaan
10869:                                                        yhä suuremmaksi yhteiskunnalliseksi ongelmak-
10870:    Äänestys ja päätös:                                 si. Sen vuoksi onkin ihmeteltävä hallituksen
10871:                                                        toimenpiteiden voimattomuutta ja vaatimatto-
10872:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
10873:                                                        muutta asian korjaamisessa.
10874: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
10875:                                                            Ytimeen osuvista perusteluistaan huolimatta
10876:                                                        nyt käsiteltävänä oleva lakiehdotus rajoittuu
10877:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           asiasisällöltään lääninoikeuden puheenjohtajana
10878: 93 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään. 4)        toimivan lääninneuvoksen virkojen perustami-
10879:                                                        seen yhtä palkkausluokkaa korkeammalle kuin
10880:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             lääninoikeudessa olevat muut lääninneuvoksen
10881:                                                        virat. Onkin todettava, että hallitus kokonaan
10882:    P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas kä-         toisiin asiasyihin vedoten pyrkii hoitamaan si-
10883: sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-         nänsä tärkeätä palkkapolitiikkaa hallintotuO-
10884: tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä         mioistuinten puheenjohtajien kohdalla, jolla
10885: lepäämään yli vaalien, p a n n a a n asia valtio-      asialla taas ei ole käytännössä juuri ollenkaan
10886: päiväjärjestyksen 66 § :n 7 momentin mukaises-         tekemistä itse verovalitusruuhkien tehokkaan
10887: ti p ö y d ä II e seuraavaan istuntoon, jolloin        purkamisen kanssa, kuten toisessa lakivaliokun-
10888: myös päätetään tehdyistä perustelulausumaeh-           nassa kuullut asiantuntijat ovat varsin yksiselit-
10889: dotuksista.                                            teisesti ilmoittaneet.
10890: 1320                                  Tiistaina 27. toukokuuta 1980
10891: 
10892: 
10893:     Toinen lakivaliokunta onkin lakiehdotusta         ehdotuksen lääninoikeuden puheenjohtajana
10894: käsitellessään laajemmin perehtynyt toimen-           toimivien lääninneuvosten virkojen perustami-
10895: pide-ehdotuksiin verotusmenettelyn ja siihen          sesta, vaatimattoman nimenomaan verotusruuh-
10896: liittyvän muutoksenhakujärjestelmän nopeutta-         kien purkamista ajatellen.
10897: miseksi, jotka ehdotukset kuitenkin ovat jää-            Herra puhemies! Hallintotuomioistuimet itse
10898: neet hallituksen esityksen ulkopuolelle. Valio-       näkevät verovalitusten ruuhkautumisen syynä
10899: kunta onkin mietinnössään arvostellut lääninoi-       paljolti henkilökunnan riittämättömyyden. Ky-
10900: keuksien      verovalitusruuhkien    poistamiseen     symys on lähinnä esittelijätyövoimasta ja eten-
10901: olennaisesti vaikuttavien toimenpiteiden val-         kin siitä, ettei lääninoikeuden sihteerin virkoja
10902: mistelun viivästymistä ja edellyttänyt mietin-        uuden lääninoikeuslain mukaisesti ole perus-
10903: nössään, että hallitus ryhtyy asian korjaamiseksi     tettu ja ettei lääninhallituksilla ole varaa irrot-
10904: nopeisiin ja tehokkaisiin lisätoimenpiteisiin.        taa lääninoikeuksien käyttöön riittävästi esitte-
10905:     Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys koskee     lijöitä. Tällä hetkellä esitteliiät joutuvat suorit-
10906: erästä pientä yksityiskohtaa siinä uudistustar-       tamaan myös sellaisia valmistelu- ja muita teh-
10907: peiden ketjussa, joka on välttämätön kansalai-        täviä, joihin voitaisiin käyttää alemmanasteista
10908: sen oikeusturvan nykyistä tehokkaammaksi to-          työvoimaa. Lääninoikeuden sihteerin virkojen
10909: teuttamiseksi verotuksessa. Kansalaisen oikeus-       perustaminen olisi tarpeellista myös siitä syystä,
10910: turvan toteutuminen verotuksessa merkitsee oi-        että se parantaisi esittelijäiden mahdollisuuksia
10911: kein ja lain mukaisesti toimitettua lopullista ve-    edetä virkaurallaan ja siten tehostaisi myös lää-
10912: rotusta. Verotuksen oikea tulos tulee saavuttaa       ninoikeuden henkilökunnan rekrytoimista. Täl-
10913: mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. Lienee it-       lä hetkellähän eräs ongelma on se, että lääninoi-
10914: sestään selvää, että sekä kansalaisten että myös      keuksien henkilökunta ei juurikaan rekrytoidu
10915: verottajan intressissä on estää tarpeettomien ve-     verohallinnon kautta vaan päinvastoin.
10916: rovalitusten syntyminen ennakolta ja taata ve-            Henkilökunnan lisäyksen ohella tarpeellisia
10917: rotusmenettelyn sujuvuus. Niinpä verotuksessa         toimenpiteitä olisivat siten asiantuntemuksen
10918: jonakin vuonna yksilökohtaisesti sattuneet vir-       hankkiminen verohallinnon puolelta, joka olisi
10919: heet on nopeasti saatettava veronmaksajan ja          mahdollista lääninoikeuksien esittelijäiden palk-
10920: verottajan tietoon, jotta niitä ei tulevien vuo-      kaustasoa ja samalla ehkä myös pätevyysvaati-
10921: sien verotuksessa enää sattuisi uudelleen.            muksia tarkistamaila sekä esittelijäiden palk-
10922:     Verovalitusruuhkien purkamiseksi on viime         kauksen porrastamisella työn vaativuuden ja
10923: vuosina tehty useita toimenpide-ehdotuksia.           vastuun mukaisesti. Verohallinnon ja hallinto-
10924: Muun muassa hallintolainkäyttötoimikunnan ja          lainkäytön palvelutason ja asioiden käsittelyn
10925: sisäasiainministeriön asettaman lääninoikeustyö-      korkean tason säilyttämisen kannalta on erittäin
10926: ryhmän ehdotuksia ei ole kuitenkaan kaikilta          huolestuttavaa, että näissä tehtävissä työskente-
10927: osin toteutettu. Vuoden alussa esitti toimenpi-       levien virkamiesten ansiotaso jää vuosi vuodelta
10928: teitä asiassa hallinnon oikeusturvakomitea, joka      jälkeen maassamme yleisestä palkkatason kehit-
10929: valtioneuvostolle osoitetussa kirjeessään 7 päi-      tymisestä.
10930: vältä tammikuuta tämän vuoden alussa ehdotti              Edellä mainittuun sisäasiainministeriön, val-
10931: mm. tutkijalautakunnan muodostamista pakolli-         tiovarainministeriön ja oikeusministeriön sekä
10932: seksi muutoksenhakuasteeksi. Tutkijalautakun-         korkeimman hallinto-oikeuden yhteistyönä laa-
10933: nan muodostamista pakolliseksi muutoksenha-           dittuun toimenpideluetteloon viitaten hallitus
10934: kuasteeksi on esitetty myös siinä toimenpide-         onkin tämän vuoden ensimmäisessä lisäbudjet-
10935: luettelossa, joka on laadittu äskettäin sisäasiain-   tiesityksessään     ehdottanut     lääninoikeuksien
10936: ministeriön, valtiovarainministeriön ja oikeus-       henkilöstörakenteen tarkistamista siten, että
10937: ministeriön sekä korkeimman hallinto-oikeuden         lääninhallituksiin perustetaan 11 ylimääräistä
10938: yhteistyönä.     Toimenpideluettelo    muodostaa      lääninoikeuden sihteerin tointa sekä palkataan
10939: varsin toteuttamiskelpoisen kokoelman verotus-        tilapäisiä esittelijöitä, mutta - tämä on huo-
10940:  ja verolainsäädännön parannusehdotuksia. Toi-        mattava - vastaavasti myös vähennetään yli-
10941: menpiteiden valmistelulle asetetut määräajat          määräisten ja tilapäisten esittelijäiden toimia ja
10942: ovat suurelta osin kuitenkin jo menneet um-           tehtäviä. Lisäbudjettiesitys jää siten varsin vaa-
10943: peen, mikä on tässä yhteydessä todettava. Kui-        timattomaksi askeleeksi parantaa lääninoikeuk-
10944: tenkaan hallitus tämänkeväisen totutun linjansa       siemme voimavaroja.
10945: mukaisesti ei ole pystynyt antamaan muita kuin           Jotta esitetyillä muutoksilla voisi olla todel-
10946: nyt käsittelyssä olevan varsin vaatimattoman          lista vaikutusta lääninoikeuksien toiminnan te-
10947:                                             Lääninoikeuslaki                                       1321
10948: 
10949: 
10950: hostamisessa, olisi samalla kehitettävä lääninoi-     hallita. Esimerkkinä tulo- ja varallisuusverolain
10951: keuksien työskentelyn seurantaa, kuten maini-         säännösten viidakosta voidaan mainita, että ve-
10952: tussa toimenpideluettelossakin on esitetty. Lää-      romuistutuksista noin 20 % on koskenut asun-
10953: ninoikeuksien puheenjohtajien vastuuta lääni-         non ja työpaikan välisiä matkakuluja ja noin
10954: noikeuksien tehtävien asianmukaisesta ja jou-         10 % muita tulonhankkimiskustannuksia.
10955: tuisasta hoidosta on myös entisestään korostet-          Tässä yhteydessä on puututtava myös siihen,
10956: tava. Erityisesti on kiinnitettävä huomiota tar-      että verohallituksessa ja verohallinnossa yleensä
10957: peeseen valvoa esittelytehtävien joutuisaa suo-       uhrataan eräiden tahojen toimesta nykyisin huo-
10958: rittamista ja vaatia määräajoin raportit kauim-       mattavasti aikaa ja voimavaroja uusien veron-
10959: min valmistelussa viipyneistä jutuista.               maksajaa rasittavien tulkintojen löytämiseksi
10960:    Herra puhemies! Oikeussuojan kannalta tär-         tulo- ja varallisuusverolain säännöksille. Muun
10961: kein kysymys, aineellisesti oikean ja oikeuden-       muassa oman auton käytöstä saadun korvauk-
10962: mukaisen verotuksen saavuttaminen, vaatii rat-        sen ja työnantajalta saatujen määrävuosilahjojen
10963: kaisukseen muitakin kuin edellä esittämiäni           saattaminen veronalaisiksi sekä esim. musiikki-
10964: muutoksenhakujärjestelmän tehostamistoimen-           kilpailujen stipendiluonteisten palkintojen ve-
10965: piteitä. Oikeusturvan takeita verotuksessa voi-       rottaminen selvän lainsäännöksen puuttuessa
10966: taisiin parantaa siten, että verotuspäätöksen vir-    ovat merkinneet veronmaksajille ja kansalaisille
10967: heet korjattaisiin mahdollisimman suuressa            varsin ikäviä yllätyksiä ja täydellistä epätietoi-
10968: määrin verotuksen toimittamisvaiheessa. Vero-         suutta henkilökohtaisen verotuksensa lopputu-
10969: lakien tulisi olla niin selkeitä ja verotusmenette-   loksesta. (Ed. V. Vennamo: Ei nyt ole verolait
10970: lyn siten kehitetty, ettei virheitä pääsisi synty-    esillä!)
10971: mään siinä laajuudessa kuin nykyisin tapahtuu.           Myös elinkeinoverolainsäädännön monimut-
10972:     Verolakien valmistelijoiden, eri veronmaksa-      kaistuminen vaatisi puolestaan pieniltä ja keski-
10973: jatahoja edustavien järjestöjen ja myös eduskun-      suurilta yrityksiltämme entistä suurempaa
10974: nan toivomuksena on pitkään ollut verotuksen          asiantuntemusta ja verolainsäädännön tiivistä
10975: yksinkertaistaminen. Myös hallituksen edustajat       seuraamista, mikä ei taloudellisista syistä ole
10976: ovat usein ääneen lausuneet tämän toivomuk-           niille useinkaan helppoa.
10977:  sen. Verolakien selkeys auttaisi omalta osaltaan        Verotukseen liittyvät epävarmuustekijät ovat
10978:  sekä palkansaajien että yrittäjien oikeusturvan      erittäin haitallisia myös koko elinkeinoelämäm-
10979:  toteutumista.                                        me toimivuuden ja yritystemme suunnitelmalli-
10980:     Aineellisessa verolainsäädännössämme on il-       sen kehittämisen kannalta. On suorastaan mie-
10981: meisesti huomattavasti vikaa erityisesti tulove-      letön tilanne kilpailijamaihimme verrattuna, et-
10982:  rotuksen kohdalla, sillä verovalituksista lähes      tä yrityksemme eivät liikevaihtoverohelpotus-
10983: puolet koskee palkkatuloa. Merkille pantava           ten määräaikaisuuden vuoksi pysty pitkällä täh-
10984:  seikka on myös se, että lähes 90 % valittajista      täimellä arvioimaan suunnittelemiensa inves-
10985:  on luonnollisia henkilöitä, vajaa 10 % oikeus-       tointien toteutumismahdollisuuksien vaikutuk-
10986:  henkilöitä ja vain 4 % valituksista on veronsaa-     sia. (Ed. V. Vennamo: Ei tämä kuulu asiaan!)
10987:  jan alulle panemia. Verovalitusten ruuhkautu-        - Ed. Vennamo, jos luette hallituksen esityk-
10988:  minen on siten useimmiten juuri palkansaajan         sen perustelut, niin näitä asioita niissä on juuri
10989:  ongelma. Palkkatulojen osalta voidaan vielä          käsitelty. Itse asia on kyllä sitten lainsäädännön
10990:  erikseen mainita se seikka, että niitä koskevista    osalta täysin muuta. Pyydän edustajaa perehty-
10991:  valituksista 78 % viipyy yli puolitoista vuotta      mään asiaan. (Ed. V. Vennamo: Olen perehty-
10992:  lääninoikeuksissa, kun vastaavat luvut maata-        nyt!) - Elinkeinoelämän tuntemasta epäluot-
10993:  louden tulon ja liiketulon osalta ovat 50 ja         tamuksesta ja huolestuneisuudesta verottajaa
10994:  60%.                                                 kohtaan on saatu käytännön esimerkki juuri ei-
10995:     Viime vuosina hallitus on kuitenkin menetel-      len, jolloin elinkeinoelämän keskusjärjestöt ovat
10996:  lyt täysin julkistamansa verotuksen yksinker-        lähestyneet varsin vakavalla kirjelmällä verotta-
10997:  taistamistavoitteen vastaisesti, sillä erityisesti   jaa näissä asioissa.
10998:  tulo- ja varallisuusverolain vähennyssäännökset         Edellä mainituista syistä minun on tässä yh-
10999:  ja elinkeino- ja maatalouden tuloverolain va-        teydessä toistettava kokoomuksen vaatimus .ve-
11000:  raussäännöstöt ovat vuosi vuodelta vain entises-     rotusjärjestelmämme uudelleen arvioimisesta ja
11001:  tään monimutkaistuneet. Luonnollisten henki-         verorakenteen kokonaisuudistuksesta. Kokonais-
11002:  löiden tuloverotusta koskevia säännöksiä on ta-      uudistusta on niin kauan saatu odottaa, että
11003:  vallisen verovelvollisen nykyisin erittäin vaikea    eduskunnalla on oikeus edellyttää tätä koskevan
11004: 166 058000001S
11005: 1322                                 Tiistaina 27. toukokuuta 1980
11006: 
11007: 
11008: esityksen antamista ja sen suuntaviivojen selvit-    tellut veroasioita perustellakseen lakiesitystään
11009: tämistä jo tulevan vuoden valtion tulo- ja me-       eli muutosta lääninoikeuksissa. Nyt kuitenkin
11010: noarviota koskevan hallituksen selonteon yhtey-      täällä on sallittu puhua yleisesti veropolitiikas-
11011: dessä, joka vihdoinkin on päätetty antaa ensi        ta. SMP toteaa, että mikä kokoomukselle on lu-
11012: viikon torstaina.                                    vallista, sen pitää olla myös SMP:lle. Tässä on
11013:    Herra puhemies! Lääninoikeuksissa ja vero-        periaate, ja sitä on siis noudatettava myös mei-
11014: hallinnossa tapahtuva verotuslain soveltaminen       dän kohdallamme. Sama laki ei voi olla erisisäl-
11015: käytännössä vaikuttaa omalta osaltaan verotus-       töinen.
11016: käytännön muovautumiseen. (Ed. V. Venna-                Toiseksi totean, että tunti on kulunut edus-
11017: mo: Siis saa puhua mitä vain!) Verohallitushan       kunnan istunnon alkamisesta ja laiskuus on
11018: on viime aikoina uhrannut yhä enemmän voi-           voittanut. Valitan tällaista toimintaa.
11019: mavaroja veroväärinkäytösten selvittämiseen.            Hallitus tähtää oikeaan asiaan, lääninhallitus-
11020: Yhä useammin verottaja on joutunut sovelta-          ten ja lääninoikeuksien toiminnan tehostami-
11021: maan verotuslain 56 ja 57 §:n veronkiertosään-       seen. Mehän tiedämme, että nimenomaan vero-
11022: nöksiä. Muistuttaisin kuitenkin tässä yhteydes-      asiat ovat ruuhkautuneet lääninhallituksiin ja
11023: sä näitä edeltävän pykälän, siis verotuslain 55      näin oikeusturva on poistunut. Vuosikausia vii-
11024: §:n, olemassaolosta, jonka mukaan verotettavan       pyvät valitukset, ja valittaja ei saa päätöstä ja
11025: tulon ja omaisuuden määrää vahvistettaessa on        oikeutta. Tämä ei ole lainalaisen yhteiskunnan
11026: sekä valtion ja kuntien että verovelvollisen etua    elämää, se on byrokraattista mielivaltaa. SMP:n
11027: silmällä pitäen harkittava, mikä on oikeaksi kat-    on pakko todeta, että lainmuutoksella ei yksin
11028: sottava. Kuitenkin tämä tärkeä säädös on jäänyt      saada korjausta aikaan. Tämä on vain hallituk-
11029: pitkälti kuolleeksi kirjaimeksi. Verotusta toi-      sen hämäystä, kun kansalaiset ovat oikeutetusti
11030: mittaville virkamiehille on muodostunut vähi-        tyytymättömiä. Kun byrokratia ei toimi, se pai-
11031: tellen verottajalle suopea ajattelutapa, joka il-    suu, mutta asiat seisovat ja monesti myös järki
11032: menee mm. siinä, että verovalituksista 96 %          seisoo siellä. Näistä syistä, herra puhemies, eh-
11033: tehdään veronmaksajapuolen aloitteesta. Tämän        dotan hyväksyttäväksi seuraavan perustelulau-
11034: vuoksi hallituksen olisikin mitä pikimmin an-        suman:
11035: nettava korkeimman verohallinnon tehtäväksi
11036:                                                          "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
11037: huolehtia siitä, että kansalaisen oikeusturva ve-
11038:                                                      edellyttää, että ruuhkat verovalituksia myöten
11039: rolakeja ja verotukseen liittyviä menettelysään-
11040:                                                      todella poistetaan lääninhallituksista oikeus-
11041: töjä sovellettaessa nykyistä paremmin turvattai-
11042:                                                      turvallisuutta heikentävinä."
11043: siin.
11044:                                                         Maassamme on ollut laajaa työttömyyttä,
11045:    Herra puhemies! Jotta epäkohtien korjaami-
11046: seen saataisiin vihdoinkin vauhtia, ehdotan          mutta kuitenkin asiat ruuhkautuvat ja viipyvät.
11047: edellä esittämääni viitaten perusteluissa lausut-    Kouluja käyneet ovat olleet työttöminä, ja sa-
11048: tavaksi: "Lääninoikeuksissa nyt käsitellyn la-       malla asiat ovat jääneet hoitamatta. Mitä järkeä
11049: kiehdotuksen perusteella suoritettavat virkajär-     tässä on? SMP katsoo, että hallituksen on lo-
11050: jestelyt eivät eduskunnan mielestä juurikaan         pulta pantava toimeksi, pantava työvoimaa lää-
11051: edistä verotuksen virheetöntä ja nopeaa toteut-      ninhallitukseen niin, että ruuhkat poistuvat ja
11052: tamista, lääninoikeuksissa tapahtuvan lainkäy-       myös verovalituksista saadaan päätökset. Näin
11053: tön nopeuttamista ja kansalaisten oikeusturvan       pitäisi toimia. Mutta meistä tuntuu, että halli-
11054: parantamista. Hyväksyessään lakiehdotuksen           tus ylläpitää työttömyyttä, vaikka asiat ruuh-
11055: eduskunta edellyttää tämän vuoksi, että hallitus     kautuvat, jotta kansa olisi nöyrä, pelokas ja alis-
11056: kiirehtii valmisteltavina olevien sisäasiainminis-   tuisi pieniin ansioihin ja jotta nuorisokin olisi
11057: teriön, valtiovarainministeriön ja oikeusministe-    kytkyessä peloissaan, mitä saa, mitä ei. Tämä ei
11058: rön sekä korkeimman hallinto-oikeuden yhteis-        ole tervettä kansanvaltaa. Se on kansan henki-
11059: työnä laadittujen verovalitusten vähentämiseen,      sen ryhdin murtamista. Siksi me esitämme, että
11060: verovalitusten käsittelyn nopeuttamiseen ja lää-     lopulta on pantava töpinäksi. "Tarttis tehdä jo-
11061: ninoikeuksien voimavarojen lisäämiseen tähtää-        takin" - se ei riitä, nyt on lopulta tehtävä.
11062: vien toimenpide-ehdotusten toteuttamista."
11063:                                                        Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Kanna-
11064:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! To-               tan ed. Miettisen tekemää perustelulausumaeh-
11065: tean aluksi, että hallitus esityksessään on koske-   dotusta.
11066:                                            Yhteiset opettajat                                      1323
11067: 
11068: 
11069:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11070: Kannatan ed. V. Vennamon tekemää ehdotusta.
11071:                                                         Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta.
11072:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11073:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
11074:    Ensimmäinen             varapuhemies:             "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
11075: Keskustelussa on ed. Miettinen ed. Mäkysen           väksytty.
11076: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
11077: tavaksi: "Lääninoikeuksissa nyt käsitellyn la-         Ensimmäinen            varapuhemies:
11078: kiehdotuksen perusteella suoritettavat virkajär-     Äänestyksessä on annettu 73 jaa- ja 46 ei-ääntä;
11079: jestelyt eivät eduskunnan mielestä juurikaan         poissa 80. (Koneään. 6)
11080: edistä verotuksen virheetöntä ja nopeaa toteut-
11081: tamista, lääninoikeuksissa tapahtuvan lainkäy-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11082: tön nopeuttamista ja kansalaisten oikeusturvan
11083: parantamista. Hyväksyessään lakiehdotuksen              Asia on loppuun käsitelty.
11084: eduskunta edellyttää tämän vuoksi, että hallitus
11085: kiirehtii valmisteltavina olevien sisäasiainminis-
11086: teriön, valtiovarainministeriön ja oikeusministe-    9) Ehdotukset laiksi yhteisistä opettajista
11087: riön sekä korkeimman hallinto-oikeuden yhteis-          Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
11088: työnä laadittujen verovalitusten vähentämiseen,      ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
11089: verovalitusten käsittelyn nopeuttamiseen ja lää-     1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
11090: ninoikeuksien voimavarojen lisäämiseen tähtää-       sen esitys n:öo 31 ja ed. Kortesalmen ym. laki-
11091: vien toimenpide-ehdotusten toteuttamista."           aloite n:o 228 ( 1979 vp.), jotka sisältävät yllä-
11092:    Ed. V. Vennamo ed. Joutsenlahden kannatta-        mainitut lakiehdotukset.
11093: mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-
11094: si: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta             Ensimmäinen           varapuhemies:
11095: edellyttää, että ruuhkat verovalituksia myöten
11096:                                                      Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
11097: todella poistetaan lääninhallituksista oikeus-       tintö n:o 4.
11098: turvallisuutta heikentävinä."
11099:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
11100:                                                         Keskustelu:
11101:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Ed. H o 1 v i ti e : Arvoisa puhemies! Laki
11102: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                    yhteisistä opettajista tulee koskemaan lähes
11103:                                                      kaikkia koululaitoksen, kouluhallituksen ja am-
11104:   Lakiehdotus hyväksytään.                           mattikasvatushallituksen alaisia kouluja. Sen
11105:                                                      piiriin tulee kuulumaan yli 6 300 koulua ja yli
11106:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        46 000 opettajaa. Erityisen suuri merkitys tällä
11107: päättyneeksi.                                        lailla on kuitenkin vain peruskoulun pienten
11108:                                                      yläasteen koulujen ja pienten lukioiden toimin-
11109:   Ensimmäinen          varapuhemies:                 nalle, kun niiden opettajat voivat tästedes hoi-
11110: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista         taa puuttuvan osan opetusvelvollisuudestaan
11111: ehdotuksista.                                        ammatillisissa tai aikuisoppilaitoksissa. Nyt eh-
11112:                                                      dotettu järjestelmä parantaa myös ammatillisten
11113:   Äänestykset ja päätökset:                          oppilaitosten yleissivistävän opetuksen tasoa ja
11114:                                                      lisää lain piiriin kuuluvien oppilaitosten yhteis-
11115:   Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta.               työtä varmasti kaikkia osapuolia hyödyntävällä
11116:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tavalla.
11117: "ei" voittaa, on ed. Miettisen ehdotus hyväk-           Lain tarkoituksena on siis saada kouluhalli-
11118: sytty.                                               tuksen ja ammattikasvatushallituksen alaisiin
11119:                                                      oppilaitoksiin yhteisiä opettajan virkoja ja vai-
11120:   Ensimmäinen            varapuhemies:               kuttaa sellaisiin oppiaineisiin, joiden tuntimäärä
11121: Äänestyksessä on annettu 72 jaa- ja 49 ei-ääntä;     on pieni, sekä samalla parantaa ennestään jo
11122: poissa 78. (Koneään. 5)                              olevien virkojen ja toimien säilymistä.
11123: 1324                                  Tiistaina 27. toukokuuta 1980
11124: 
11125: 
11126:    Peruskouluilla ja lukioilla on tähänkin saakka     da järjestelmä, jossa opettajan virat ja toimet
11127: ollut yhteisiä virkoja ja toimia. Keskiasteen         voidaan säilyttää siitä huolimatta, että ikäluok-
11128: uudistuksen, oppilasikäluokkien pienenemisen,         kien pieneneminen, lukion mitoittaminen, pe-
11129: peruskoulun toiminnallisten rakenteitten ym.          ruslinjojen ja opintolinjojen perustaminen sekä
11130: takia on yhteisten opettajien tarve kasvanut          uusien opetussuunnitelmien käyttöönotto muut-
11131: entisestään.                                          tavat eri oppilaitostyyppien ja oppiaineiden
11132:    Tämä hanke ei kuitenkaan ole uusi. Jo toista-      opettajien ja opettajaryhmien työllisyyttä ja ase-
11133: kymmentä vuotta sitten, vuonna 1969, perus-           maa."
11134: koulun säännöstötoimikunnan mietintöön liite-             Lakiehdotus ei kuitenkaan rajoitu vain kes-
11135: tyssä eriävässä mielipiteessä ehdotettiin kunnan      kiasteen koulutuksen kehittämisestä annetussa
11136: yhteisten opettajien virkojen perustamista.           laissa tarkoitettuihin oppilaitoksiin, vaan se te-
11137: Opetusviranomaiset vastustivat silloin mainit-        kee laajemmin ja pystyvämmin mahdolliseksi
11138: tua asiaa mm. eri oppilaitosten erilaisten valtion-   yhteisten opettajien käytön eri oppilaitoksissa.
11139: apujen takia. Näin lain valmistelu on valitetta-      Tarkoitus on myös, että tämä on mahdollista
11140: vasti vienyt kovin pitkän ajan, ja monta virkaa       oppilaitoksen omistamissuhteista riippumatta.
11141: ja tointa on viivyttelyn vuoksi jäänyt säilymättä     Tämä on erittäin merkityksellinen lainkohta.
11142: tai syntymättä. Asian jarruna oli pitkään valtion     Edellytyksenä kuitenkin silloin on se, että oppi-
11143: ja kuntien edustajien itsepintainen halu luoda        laitos saa valtionosuutta tai lakisääteistä val-
11144: näistä viroista kunnan ohjesäännön alaisia            tionapua.
11145: virka-aikaisia vakansseja. Vasta kun tuosta pyr-          Lakiehdotuksen mukaisilla toimenpiteillä
11146: kimyksestä vihdoin luovuttiin, alkoivat asiat         voidaan vaikuttaa opettajan virkojen ja toimien
11147: edetä.                                                säilymiseen, vaikkakin toisaalta järjestelmä il-
11148:    Miellyttävintä tämän lain kohdalla on se, että     meisesti - alleviivaan sanan "ilmeisesti" -
11149: lain voimaantuloon on jo varauduttu myös vir-         vähentää sivutoimisten opettajien tuntimäärää
11150: kaehtosopimuspuolella. Kokoomus edellyttää-           ja toisaalta opettajien ylitunteina pitämien op-
11151: kin, että eduskunta hoitaa oman osuutensa nyt         pituntien määrää. Tämä onkin piillyt peikkona
11152: viivyttelemättä, jotta lakia päästäisiin sovelta-     niiden opettajien kohdalla, joiden heikon palk-
11153: maan käytäntöön jo ensi lukuvuoden alusta 1.          kauksen takeena ovat olleet juuri nuo muuta-
11154: 8. 1980. Samalla voidaan onnitella Opettajien         mat ylitunnit.
11155: Ammattijärjestöä onnistuneen aloitteen tekijänä           Tällä lakiesityksellä ei ole laajoja organisato-
11156: lakiehdotukseksi yhteisistä opettajista.              risia vaikutuksia. Oppilaitosten kohdalla vaiku-
11157:    Pitkään oli kiistaa siitä, tulisiko yhteisen       tuksena on se, että saman paikkakunnan oppi-
11158: opettajan virka tai toimi perustaa kouluviras-        laitokset saattavat ryhtyä yhteistyöhön opetta-
11159: toon vai oppilaitoksiin, millä on työajan kannal-     jien käyttämisessä. Järjestelmän aiheuttamat ta-
11160: ta merkitystä. Niin ikään oli kiistaa palvelus-       loudelliset kokonaisvaikutukset ovat myös mel-
11161: suhteen ehdoista. On arvioitu karkeasti, että         ko vähäiset. Yhteisten opettajien käyttö ei lisää
11162: vaikutus ulottuu maksimissaankin noin 1 600           opetustuntien määrää, joten vaikutukset rajoit-
11163: virkaan eri oppilaitoksissa. Yhteisten opettajien     tuvat opetustuntien erilaiseen hintaan toisaalta
11164: virkojen kelpoisuusehdot säädetään asetuksella,       sen mukaan, minkä oppilaitoksen opettaja ope-
11165: ja tuo luonnos on nyt jo tyydyttävässä kunnos-        tusta antaa, ja toisaalta tuntiopetuksena anne-
11166: sa. Samoin on päästy virkaehtosopimusneuvot-          tun ja opetusvelvollisuuteen kuuluvan opetus-
11167: teluissa, kuten sanottu, periaatteessa yksimieli-     tunnin hinnan eroon.
11168: syyteen palvelussuhteen ehdoista.                         Kokoomuksessa ollaan tyytyväisiä siihen, että
11169:    Ennen lain voimaantuloa voidaan ryhtyä lais-        järjestelmän eräänä tavoitteena on toimivuus
11170: sa tarkoitettuihin toimenpiteisiin. Tosin kevät       mm. siinä suhteessa, että valtionosuus- ja -avus-
11171: on nyt jo pitkällä ja perustamistoimenpiteet vie-      tusjärejstelmä ei vaadi monimutkaisia ja yksi-
11172: vät todella niin pitkän ajan, että niihin on ollut    tyiskohtaisia laskelmia ja selvittelyjä oppilaitos-
11173: syytä ryhtyä jo ennakolta. Täytetunteja uhan-          ten ja valtionapuviranomaisten välillä.
11174: alaisille opettajille saattaa löytyä mm. kansalais-       Herra puhemies! Kokoomus edellyttää, että
11175: opistoista ja ammatillisista oppilaitoksista.          tämä lakiesitys tosiaan käsitellään viivyttelemät-
11176:    Lakiesityksen yleisperusteluissa sanotaan esi-     tä siten, että sitä päästään soveltamaan käytän-
11177: tyksen yhteiskunnallisesta merkityksestä mm.           töön jo ensi lukuvuoden alussa kesälomien jäl-
11178: seuraavaa: "Lakiehdotuksen tavoitteena on luo-        keen.
11179:                                              Yhteiset opettajat                                        1325
11180: 
11181: 
11182:     Ed. A 1 a- Kapee: Arvoisa puhemies!                 työväenopistojen keskeiset pedagogiset tarpeet
11183: Hallituksen esitys laiksi yhteisistä opettajista        on pyritty ottamaan huomioon. Huomattavaa
11184: pyrkii parantamaan opettajien virkojen ja toi-          on se, että hallinnollisin määräyksin on tarkoi-
11185: mien pysyvyyttä sekä siten myös opettajien              tus täydentää lakiehdotuksen 3 ja 4 § :ää viran ja
11186: työllisyystilannetta. Esityksen mukaan opetus-          toimen täyttämisen suhteen. Näissä määräyksis-
11187: velvollisuuteen luettavia tunteja voidaan kerätä        sä tullaan toteamaan, että ensisijainen oppilai-
11188: useammista kuin yhdestä oppilaitoksesta.                tos valitsee viran- ja toimenhaltijan kuultuaan
11189:     Sivistysvaliokunta on aivan oikein pyrkinyt         toissijaista oppilaitosta, jolla siten tulee ole-
11190: käsittelemään esitystä mahdollisimman ripeästi,         maan mahdollisuus vaikuttaa valintaan. Lain
11191: jotta laki voisi tulla voimaan elokuun 1 päivä-         tarkoitus on siis pyrkiä täyttämään sekä ensisi-
11192: nä ja ensi lukuvuodeksi.                                jaisen että toissijaisen oppilaitoksen tarpeet ja
11193:     V aHokuntakäsittelyn yhteydessä on tullut           erityisvaatimukset.
11194: esille muutamia olennaisia ongelmia. Ammatti-              Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys on tyy-
11195: koulujen opettajat ovat olleet erityisen huoles-        dyttävä niine tarkennuksineen, joita sivistysva-
11196: tuneita siitä, että laki yhteisistä opettajista hei-    liokunta on tehnyt 1 ja 11 §:ään. On tässä ti-
11197: kentäisi nimenomaan heidän työllisyystilannet-          lanteessa kuitenkin syytä erityisesti painottaa si-
11198: taan ja asemaansa. Uusia virkoja on perustettu          tä, ettei päätoimisten tuntiopettajien asemaa
11199: ammattikouluihin niukasti, ja tuntiopettajien           tällä lailla heikennetä ja ettei ylitunteja ylityön
11200:  määrä on lisääntynyt. Tuntiopettajien asema on         tekona ole katsottava osaksi normaalia palk-
11201: varsin epävarma. Palkkausjärjestelmä on tietyl-         kausjärjestelmää. Opettajienkin palkkapoliitti-
11202:  lä tavalla kieroutunut, sillä valiokunnan saa-         set kysymykset on ratkaistava oikeudenmukai-
11203:  mien selvitysten mukaan ammattikoulujen opet-          sesti muulla tavoin kuin ylitöillä, joka ei yksin
11204:  tajien palkkauksesta ylituntien tuoma osuus on         opettajien nykyisen huolestuttavan työllisyysti-
11205: peräti 25-30 %. Kauppaoppilaitosten ja tek-             lanteenkaan kannalta ole mitenkään yksiselittei-
11206:  nisten oppilaitosten opettajista puolestaan puo-       nen ongelma.
11207: let on pää- tai sivutoimisia tuntiopettajia, sillä
11208:  virkoja on 840, päätoimisia tuntiopettajia 570            Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Oppilas-
11209:  ja sivutoimisia tuntiopettajia peräti 300.             ikäluokkien pienentymisen, keskiasteen koulun-
11210:      Sivistysvaliokunta painottaa mietinnössään,        uudistuksen, opetussuunnitelmallisten muu-
11211:  ettei laki yhteisistä opettajista saa vaarantaa        tosten ja koulutuspituuksien yleisen kasvun
11212:  kaksi vuotta yhtäjaksoisesti saman oppilaitok-         vuoksi on nähty tarpeelliseksi ja oikeaksi eri op-
11213:  sen palveluksesssa olleiden päätoimisten tunti-        pilaitosten ja eri kouluasteiden opettajien ny-
11214:  opettajien asemaa. Tämä lausuma on erittäin tar-       kyistä tarkoituksenmukaisempi ja joustavampi
11215:  peellinen. Päätoimisten tuntiopettajien työlli-        yhteiskäyttö.
11216:  syyttä laki ei siis saa heikentää.                        Pitkähköksi venähtäneen valmistelun jälkeen
11217:      Lailla on kuitenkin tietyt seurausvaikutukset.     hallitus sai keväällä valmiiksi esityksensä laiksi
11218:  Se tulee vähentämään ylituntien määrää, samoin         yhteisistä opettajista. Sen lisäksi, että uudella
11219:  sivutoimisten tuntiopettajien työnsaantimahdol-        lainsäädännöllä saadaan tarpeellista joustavuut-
11220:  lisuuksia. On periaatteessa nurinkurista, että         ta valmistauduttaessa toden teolla toteuttamaan
11221:  palkkaus nykyisellään rakentuu tietyissä oppi-         keskiasteen koulunuudistusta, on syytä painot-
11222:  laitoksissa ylitöiden teon, ylituntien pohjalle.       taa lakiesityksen yleisiä koulutus- ja kulttuuri-
11223:  Palkkapoliittiset ratkaisut on voitava hoitaa          poliittisia vaikutuksia. Voidaanhan etenkin pie-
11224:   opettajienkin ammattikunnassa muulla tavoin           nillä paikkakunnilla järjestelmän ansiosta saada
11225:  kuin ylitöillä. Eri oppilaitosten opettajien palk-     pysyvästi jonkin alan, esim. taidealan, erikois-
11226:  kahaitarin kaventaminen oikeudenmukaiseksi             koulutettu opettaja opetustehtäviin. Tällöin vi-
11227:  on haaste kyseisille työmarkkinajärjestöille.          ran tai toimen merkitys paikkakunnan koulutus-
11228:      Käsiteltävänä oleva laki tulee koskemaan yli       ja kulttuuritoiminnalle on tuntuvampi kuin laki-
11229:   6 300 oppilaitosta. Kansalais- ja työväenopistot      esityks<"n toisena tavoitteena oleva yhden henki-
11230:   ovat olleet erityisen huolestuneita siitä, että yh-   lön työllistäminen.
11231:   teiset opettajat koulutuksensa ja perehtyneisyy-         Laki tulee sivistysvaliokunnan ehdottamassa
11232:   tensä suhteen täyttäisivät aikuiskoulutukselle        muodossa koskemaan valtion omien oppilaitos-
11233:   asetettavat erityisvaatimukset. Kansalais- ja työ-    ten lisäksi sellaisia kuntien ja yksityisiä oppilai-
11234:   väenopistot pelkäävät jäävänsä pääsääntöisesti        toksia, jotka saavat valtionosuutta tai lakisää-
11235:   toissijaisen oppilaitoksen asemaan. Kansalais- ja     teistä valtionapua. Peruskoulun, lukion ja am-
11236: 1326                                    Tiistaina 27. toukokuuta 1980
11237: 
11238: 
11239: mattikasvatushallituksen alaisten ammatillisten          sovi heikentää. Sivistysvaliokunta ehdottaakin
11240: oppilaitosten lisäksi lain soveltamispiiriin ehdo-       eduskunnan hyväksyttäväksi lausumaa, jossa
11241: tetaan kuurojen- ja sokeainkoulut, musiikkiop-           edellytetään, ettei jonkin oppilaitoksen päätoi-
11242: pilaitokset, urheiluopisto!, lastentarhanopetta-         misten opettajien virkojen ja toimien pysyvyy-
11243: jaopistot, valtion askartelunohjaajaopistot, kan-        den turvaamiseksi suoritetuilla toimenpiteillä
11244: salais- ja työväenopistot sekä myös kansanopis-          vaaranneta toisen oppilaitoksen vakinaisten ja
11245: tot. Näissä yhteensä noin 6 300 oppilaitoksessa          vähintään kaksi vuotta yhtäjaksoisesti saman
11246: on tätä nykyä yli 46 000 opettajan virkaa tai            oppilaitoksen palveluksessa olleiden päätoimis-
11247: tointa sekä 30 000 päätoimista tuntiopettajaa.           ten tuntiopettajien pysyvyyttä.
11248: Enin osa tuntiopettajista toimii kansalais- ja               Laissa ehdotettu yhteisen opettajan virka tai
11249: työväenopistoissa, joskin merkittävä tuntiopet-          toimi voidaan perustaa myös kahden tai useam-
11250: tajien työllistäjä on myös kauppaoppilaitosten           man kunnan yhteisenä. Erityisen hyviä koke-
11251: runsas verkosto.                                         muksia kuntien yhteistoiminnasta on saatavissa
11252:     Uuden lain soveltamisalan ulkopuolelle jäisi-        kansalais- ja työväenopistojen toiminnan pit-
11253: vät harkinnanvaraista valtionapua saavat oppi-           käaikaisesta ylikunnallisesta järjestämisestä.
11254: laitokset, opetusministeriön alaiset ammatilliset            Lain soveltamisalaan kuuluvan oppilaitoksen
11255: oppilaitokset, yliopistot ja korkeakoulut, opet-         opettaja voidaan suostumuksellaan määrätä
11256: tajankoulutuslaitosten harjoittelukoulut, kieli-         opettamaan myös muussa oppilaitoksessa sekä
11257: instituutit sekä eräät kuvaamataiteen ja teatte-         osaa opetusvelvollisuudestaan että tarvittavaa
11258: rialan oppilaitokset.                                    määrää myös ylitunteja. Tällöin on kysymykses-
11259:     Lakiesityksen mukaan voidaan joko perustaa           sä lakiehdotuksen tarkoittama muu yhteinen
11260: yhteisen opettajan virkoja tai toimia taikka             opettaja. Määräys voidaan antaa opetusministe-
11261: määrätä opettaja suostumuksellaan toimimaan              riön määräämin perustein lukuvuodeksi kerral-
11262: useamman oppilaitoksen yhteisenä opettajana.             laan. Ainakin lain toteuttamisen alkuvaiheessa
11263: Kun lakiesitys on näin myöhäisessä vaiheessa             olisi syytä kerätä kokemuksia oppilaitosten tun-
11264:  eduskunnan hyväksyttävänä, on oletettavaa, et-           timäärien kehityksestä ja yhteistyötarpeesta
11265: tei ensi lukuvuodeksi vielä ehditä perustaa vir-         opettajien yhteiskäyttöä toteuttamalla. Virkojen
11266: koja tai toimia, vaan lakia tultaneen toteutta-           ja toimien perustaminen edellyttää nimittäin
11267: maan opettajien yhteiskäytön osalta.                     suurta harkintaa nimenomaan opetustuntien py-
11268:     Yhteisen opettajan virka tai toimi voidaan            syvyyden suhteen.
11269:  perustaa johonkin laissa hyväksyttävään oppilai-            Sivistysvaliokunta on pitänyt hyvänä sitä, et-
11270:  tokseen. Sivistysvaliokunta on halunnut koros-           tä yhteisen opettajan palkkausta ja muitakin
11271:  taa, että virka tai toimi tulisi perustaa siihen        palvelussuhteen ehtoja koskevat virka-, työ- ja
11272:  oppilaitokseen, jossa on eniten opetusvelvolli-          toimiehtosopimukset on ehditty jo valmiiksi
11273:  suuteen luettavia tunteja. Oppilaitosta kutsut-          neuvotella. Tämä helpottaa tuntuvasti uuden
11274:  taisiin laissa ensisijaiseksi oppilaitokseksi.          lainsäädännön nopeaakin toteuttamista.
11275:  Opettajan viran tai toimen kelpoisuusehdot ja               Ehdotettua kustannusten jakoa valiokunta on
11276:  palkkaus määräytyisivät ensisijaisen oppilaitok-         pitänyt yksinkertaisena ja tarkoituksenmukaise-
11277:  sen mukaan, joka suorittaisi myös opettajan va-          na, jolloin voidaan välttää myös turhaa byrokra-
11278:  linnan. Yhteisellä opettajalla olisi velvollisuute-      tiaa ja viranomaiskäsittelyä. Ehdotetun järjes-
11279:  na opettaa osa opetusvelvollisuudestaan toissi-          telmän mukaanhan kukin ensisijainen oppilaitos
11280:  jaisessa oppilaitoksessa siten kuin oppilaitokset        saa valtionosuuden ja valtionavun omien lain-
11281:  lukuvuosittaisesta tuntien jakamisesta keske-            säädäntöperusteittensa mukaan. Toissijainen
11282:  nään sopisivat.                                          oppilaitos maksaa kulut ensisijaiselle oppilai-
11283:     Jos yhteinen virka tai toimi on yhteisellä so-        tokselle opettajan suorittamasta tehtävästä ja
11284:  pimuksella perustettu, annetaan lääninhallituk-          saa valtionosuutensa ja valtionavustuksensa
11285:  selle oikeus ratkaista tuntijako niissä ristiriitati-    oman lainsäädäntönsä perusteella. Ehdotettua
11286:  lanteissa, jolloin oppilaitokset eivät keskenään         järjestelmää voidaan pitää todella selkeänä ja
11287:  pääse siitä sopimukseen. Tätä eräiltä tahoilta ar-       varteenotettavana     myös     muuta      valtion-
11288:  vosteltuakin menettelyä on pidettävä tarpeelli-          osuuslainsäädäntöä tulevian vuosina kehitet-
11289:  sena lainsäädännön toimivuuden kannalta ja jär-          täessä.
11290:  jestelmän toteuttamiseksi.                                  Sivistysvaliokunta on ehdottanut lain 1 §:n 4
11291:     Yhteisen opettajan virkoja tai toimia perus-          momenttiin sekä 11 §:ään lain soveltamista hel-
11292:  tettaessa ei päätoimisten tuntiopettajien asemaa         pottavat tarkennukset. Muilta osin valiokunta
11293:                                               Yhteiset opettajat                                         1327
11294: 
11295: 
11296: on pitänyt ehdotettua lakia tarkoituksenmukai-           kohtuuttomasti monet opettajat ovat joutuneet
11297: sena ja hyvänä esittäen sen hyväksymistä halli-          kärsimään näistä asioista. Siis suuri joukko
11298: tuksen ehdottamassa muodossa. Jotta lainsää-             opettajia on ollut työttömänä, ja toisaalta luke-
11299: däntöä voidaan lähteä toteuttamaan jo tämän              mattomien opettajien työtaakka on ollut koh-
11300: vuoden syksyllä, siis ensi lukuvuoden alusta, on         tuuttoman suuri, koska juuri heikon palkkauk-
11301: toivottavaa, että myös eduskunta suorittaa lain          sen vuoksi opettajat ovat joutuneet säännölli-
11302: käsittelyn mahdollisimman ripeästi.                      sesti ja joutuvat vieläkin tekemään ylitöitä, että
11303:    Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmäs-               edes jonkinlainen toimeentulo voitaisiin turva-
11304: sä olemme tervehtineet uutta lainsäädäntöä oi-           ta. Opetustyötä on siis ollut liikaa. Luokat ovat
11305: keansuuntaisena ja tarpeellisena. Toivomme               olleet liian suuria, ja siitä on ollut haittaa oppi-
11306: lain toteuttavan sille asetetut sekä työllisyyspo-       miselle ja kouluviihtyvyydelle, siis opetusilmas-
11307: liittiset, mutta erityisesti myös koulutus- ja           tolle. Kohtuuttoman monet opettajat ovat myös
11308: kulttuuripoliittiset tavoitteet.                         joutuneet siirtymään ennenaikaiselle sairaseläk-
11309:                                                          keelle liian ankaran työpaineen vuoksi. On siis
11310:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Esillä on siis laki yh-     todella jo ollutkin korkea aika antaa tällainen
11311: teisistä opettajista, ja totean, että SMP:n edus-        asioita korjaava esitys eduskuntaan. Kiitos tästä
11312: kuntaryhmä jätti 18 päivänä huhtikuuta 1979              kuuluu hyvin suurelta osalta OAJ :n sitkeälle
11313: tätä asiaa koskevan lakialoitteen n:o 228. To-           työlle ja moitteet tietysti vallassa oleville puo-
11314: tean, että päivälleen vuosi sen jälkeen eli 18.          lueille, jotka eivät olleet tätä hyvää asiaa halun-
11315: huhtikuuta 1980 vasta on eduskunnalle annettu            neet hoitaa ajoissa kuntoon.
11316: hallituksen esitys tästä samasta asiasta, yhteisis-
11317: tä opettajista, esitys, jonka on allekirjoittanut          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11318: SKDL:n ministeri Kalevi Kivistö. Näin tässä
11319: hyvässä asiassa on vuosi viivytelty, ja monet sa-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
11320: dat opettajat ovat saaneet kärsiä vielä epämää-          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
11321: räisestä olotilasta. Onneksi sivistysvaliokunta ei       r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
11322: ole viivytellyt asiassa kuin noin kuukauden päi-
11323: vät, niin että se sieltä on nyt päässyt tänne suu-       10) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain 2 §:n
11324: reen saliin.                                             muuttamisesta
11325:     OAJ, Opettajien Ammattijärjestö, on tehnyt
11326: tämän asian puolesta todella sitkeätä työtä                 Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
11327: muistaakseni yli kymmenen vuotta, ja nyt sitten          mietintö n:o 3 ja otetaan ensi mm ä i se en
11328: tällainen esitys on vihdoin tullut eduskuntaan.          k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
11329: SMP on omasta puolestaan näinä kuluneina                 ed. Kankaan lakialoite n:o 246 (1979 vp.), jo-
11330: vuosina tehnyt kaikkensa, että tämäkin asia saa-         ka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
11331:  taisiin kuntoon. Olemme kantaneet huolta siitä,
11332: että maassa on pätevää koulutettua työvoimaa               Ensimmäinen            varapuhemies:
11333: hyvin runsaasti ja sitä on käytetty vajaasti.            Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
11334:  Työttömiä opettajia on ollut toistatuhatta,             kunnan mietintö n:o 3.
11335:  erään arvion mukaan ainakin yli 1 200 viime ai-
11336:  koina. Ja tämä kapasiteetti, kalliisti koulutettu         Keskustelua ei synny.
11337:  asiantuntemus on siis ollut käyttämättä. Tämä
11338:  uusi järjestely, yhteisten opettajien virkojen ja          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
11339:  tointen järjestäminen, merkitsee, että ainakin          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
11340:  osa tästä kapasiteetista tulee nyt yhteiskunnan         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
11341:  hyödyksi. Näin yhteiskunta saa oikeastaan mak-
11342:  sut niistä uhrauksista, joita se on koulutuksena
11343:  antanut näille pitkälle koulutetuille opettajille.      11) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain 10 §:n
11344:                                                          muuttamisesta
11345:     Tämä asioiden huono hoito johtuu siitä, ettei
11346:  ole ollut poliittisilla päättäjillä riittävästi hyvää      Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
11347:  tahtoa. SMP:n eduskuntaryhmä on siis vuosi-             mietintö n:o 4 ja otetaan ensi mm ä i se en
11348:  kausia pyrkinyt korjauksiin näissä asioissa.            k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
11349:  Olemme tehneet lukuisia eduskunta-aloitteita ja         ed. Niemisen ym. lakialoite n:o 252 (1979
11350:  eduskuntakyselyjä, koska olemme nähneet, että           vp.), joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
11351: 1328                                   Tiistaina 27. toukokuuta 1980
11352: 
11353: 
11354:   Ensimmäinen            varapuhemies:                   jolti menettäneet maatalousyrittäjät vo1s1vat il-
11355: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-          man, että joutuisivat ylivoimaisiin taloudellisiin
11356: kunnan mietintö n:o 4.                                  vaikeuksiin, luopua tilansa viljelemisestä ja siir-
11357:                                                          tää sen yrityksen harjoittamisen nuoremmille
11358:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                              ikäpolville.
11359:                                                             Siitä huolimatta, että hallitus aikanaan myös
11360:                                                          kauniisti julkisuudessa puhui hyväksyvänsä tä-
11361:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
11362: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-              män tavoitteen lainsäädäntöä tehtäessä, luopu-
11363:                                                          miseläkejärjestelmästä ja sukupolvenvaihdosjär-
11364: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
11365:                                                          jestelmästä on kuitenkin tullut käytännössä ai-
11366:                                                          van toisenlainen. Luopumiseläkelain 1 § :stäkin
11367:                                                          jo varsin selvästi näkyy, että todellisuudessa
11368: 12) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain muutta-
11369: misesta                                                 luopumiseläkejärjestelmällä ei olekaan tarkoitus
11370:                                                          turvata maataloustuotantomme tulevaisuutta,
11371:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan            vaan tarkoitus on enemmänkin pyrkiä kiihdyt-
11372: mietintö n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i se en              tämään sitä maataloustuotannon keskittymis-
11373: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   pyrkimystä, jota pien- ja perheviljelmien hävit-
11374: ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o 265 (1979             tämisen myötä on tässä maassa vastoin Suomen
11375: vp.); joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.        kansan etua kansanrintamahallitusten toimesta
11376:                                                         jatkuvasti harjoitettu. Tämän vuoksi SMP:n
11377:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  eduskuntaryhmä on jatkuvasti lain voimassa-
11378: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-         olon ajan pyrkinyt lakialoitteen kautta luopumis-
11379: kunnan mietintö n:o 5.                                  eläkejärjestelmän ja tämän lain muuttamiseen,
11380:                                                         jotta päästäisiin takaisin sille alkuperäiselle ta-
11381:                                                         voitteelle elikkä päästäisiin todella turvaamaan
11382:                                                         maatalousyrittäjien        luopumismahdollisuudet.
11383:   Keskustelu:
11384:                                                         Tässä mielessä on myös ryhmämme toimesta
11385:    Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! Sekä          tehty nyt käsiteltävänä oleva lakialoite, joka on
11386: nyt ensimmäisessä käsittelyssä oleva maa- ja            jätetty 19. 4. 1979 ja joka pitää sisällään varsin
11387: metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5 että              laajan luopumiseläkelain uudistamisen useine
11388: kaksi edellistä saman valiokunnan mietintöä             eri pykälineen ja periaatteineen.
11389: koskettelevat luopumiseläkelain muuttamiseksi               Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunta
11390: tehtyjä aloitteita.                                     on kuitenkin hämmästyttävästi, vaikka julkises-
11391:    Luopumiseläkelakijärjestelmä luotiin vuonna          sa keskustelussa on lähes yksimielisesti eri puo-
11392: 197 4 yhdessä sukupolvenvaihdoseläkkeen kans-           lueiden taholla on asetuttu näiden periaatteiden
11393: sa tarkoituksena parantaa toisaalta maatalous-          taakse, jotka aloitteessamme esitämme, esittä-
11394: yrittäjien ikärakennetta ja toisaalta huolehtia         nyt aloitteen hylättäväksi. Samoin maa- ja met-
11395: siitä, että elintarviketuotantoa ja maatalous-          sätalousvaliokunta esittää hylättäväksi kahta
11396: tuotantoa maassamme voitaisiin myös pitkällä            edellistä lakialoitetta, jotka molemmat on tehty
11397: tähtäimellä turvata. Tällä hetkellä maatalous-          keskustapuolueen eduskuntaryhmän kansan-
11398: yrittäjien tilanne, kuten 70-luvun alussakin jol-       edustajien toimesta ja joita keskustapuolueen
11399: loin tätä lainsäädäntöä luotiin, on se, että ikära-     edustajat itse ovat siis olleet maa- ja metsäta-
11400: kenne maatalousyrittäjien kohdalla on varsin            lousvaliokunnassa hylkäämässä. Maa- ja metsä-
11401: vanhentunut. Maatalousyrittäjät ovat ikäänty-           talousvaliokunta on asiaa käsitellessään tyyty-
11402: neet ja mahdollisuus uusille maatalousyrittäjille       nyt hyvin lakoniseen toteamukseen hylätessään
11403: joko sukupolvenvaihdoksen tai luopumisen                lakialoitteita ja perustelee hylkäävää kantaansa
11404: kautta päästä kiinni tähän elinkeinoon on ollut         ainoastaan sillä, että kun asia on parasta aikaa
11405: hyvin vaikeaa. Tältä pohjalta SMP:n eduskun-            toimikunnan selviteltävänä, niin tässä vaiheessa
11406: taryhmä jo tuolloin vuonna 197 4 pyrki hyvin            valiokunnan mielestä ei ole syytä korjausehdo-
11407: voimakkaasti saamaan tästä lainsäädännöstä sel-         tuksiin mennä.
11408: laisen, jolla todella käytännössä voitaisiin luoda         Tämän kannanoton johdosta on syytä heti en-
11409: mahdollisuuksia pitkän tähtäimen maatalous-             siksi kysyä, mikä on eduskunnan ja sen valio-
11410: politiikalle ja todella voitaisiin luoda aikaan ti-     kuntien todellinen tehtävä meidän perustusla-
11411: lanne, jossa ikääntyneet ja työkykyä varsin pal-        kimme mukaan. Onko eduskunnan ja sen valio-
11412:                                            Luopumiseläkelaki                                        1329
11413: 
11414: 
11415: kuntien todellinen tehtävä vain nöyrästi odot·           Toinen keskeinen seikka luopumiseläkelaissa,
11416: taa hallituksen asettamien toimikuntien työn          joka on hyvin voimakkaasti rajoittunut maata-
11417: tuloksena mahdollisesti joskus tulevaisuudessa        lousyrittäjien mahdollisuuksia päästä tämän lain
11418: syntyviä lakiehdotuksia, vai tulisiko eduskun-        piiriin, koskee laissa säädettyjä ikärajoja.
11419: nan myös oma-aloitteisesti silloin, kun se ha-        SMP:n käsityksen mukaan luopumiseläkkee-
11420: vaitsee ilmiselviä epäoikeudenmukaisuuksia ja         seen oikeuden tulisi syntyä viimeistään silloin,
11421: virheellisyyksiä lainsäädännössä, ryhtyä suoraan      kun luopuja tai sitä harkitseva on täyttänyt 50
11422: itse omin voimin toimenpiteisiin silloin, kun         vuotta, ja kuitenkin lisäksi niin, että tätä ikära-
11423: hallitus viivyttelyn tai joidenkin muiden syiden      jaa ei tulisi soveltaa naispuoliseen luopujaan sil-
11424: vuoksi ei ole halunnut asiaan puuttua? SMP:n         loin, kun hänen aviopuolisoosa on luopumis-
11425: käsityksen mukaan eduskunnan tulisi toki myös         eläkkeeseen oikeutettu. Tällä hetkellähän voi-
11426: oma-aloitteisesti ryhtyä lainsäädäntötoimenpi-       massa olevan lain mukaan rajat ovat hyvin pal-
11427: teisiin. Muutoiuhan eduskunta tyytyy pelkkään        jon ahtaammat. Erityisen suurta vaikeutta on
11428: hallituksen esityksen kumileimasinomaisesti hy-      aiheuttanut se, että silloin kun toinen maatilata-
11429: väksyjän asemaan ilman, että sillä olisi mitään      louden harjoittaja, luopuja, on täyttänyt laissa
11430: omaa tahtoa tai halua kansan edestä työn teke-       säädetyn ikärajan, mutta jos toinen aviopuoliso
11431: miseen. Näiden lakialoitteiden käsittely on tyy-     on ollut nuorempi, lakia heihin ei ole kuiten-
11432: pillinen esimerkki siitä, että eduskunnan enem-      kaan voitu soveltaa. Myöskään tässä yhteydessä
11433: mistö on tyytynyt kumileimasimen asemaan ei-         käsitelty keskustapuolueen lakialoite, joka kul-
11434: kä halua silloinkaan, vaikka asiasta sinänsä val-    kee ed. Kankaan nimissä, ei toisi riittävää pa-
11435: litsisi kuinka suuri yksimielisyys eduskunnassa,     rannusta, vaan tässä suhteessa lain 2 §: ää tulisi
11436: ryhtyä asiassa lainsäädäntötoimenpiteisiin, jos      korjata nimenomaan siten kuin olemme ryhmä-
11437: hallitus asiassa viivyttelee.                        aloitteessamme esittäneet ja kuten ed. Joutsen-
11438:     Tähän lakialoitteeseemme sisältyvät keskeiset    lahti maa- ja metsätalousvaliokunnan varajäse•
11439: periaatteet, jotka ovat varsin yksimielisesti maa-   nenä on myös vastalauseessaan esittänyt.
11440: talousyrittäjien keskuudessa hyväksynyt, ovat            Toinen keskeinen kysymys luopumiseläkkees-
11441: seuraavat. Ensinnäkin voimassa olevassa laissa       sä koskee sitä tilan vähimmäissuuruutta, joka
11442: säädetään, että luopumiseläkkeeseen ja luopu-        vaaditaan, ennen kuin luopumiseläkkeeseen oi-
11443: miseen on mahdollisuus vain silloin, kun maati-      keus syntyy. Tällä hetkellä voimassa olevassa
11444: lan omistaja tai sen osan omistaja luopuu tilas-     laissa säädetään, että luopuja on oikeutettu
11445: taan ja luopuu harjoittamasta maataloutta ja         eläkkeeseen vain, jos luopumistoimenpiteiden
11446: kun tämä toimenpide edesauttaa maatalouden           kohteena oleva maatila käsittää vähintään 2 ha
11447: rakenteen parantamista. Tämä siis merkitsee          peltoa. Tämämerkitsee sitä, että hyvin huomat-
11448: suomeksi sanottuna, niin kuin sitä on tulkittu       tava osa sellaisia todellisia pienviljelmiä ja osa-
11449: myös käytännössä, sitä, että vain silloin, kun       aikaviljelmiä, joiden harjoittajat olisivat valmii-
11450: luopumisen kautta voidaan kulkea yhä nopeam-         ta luopumaan tilansa viljelystä ja joiden alueet
11451: min kohti suurtilalinjaa, kun luopujan tilat ja      olisivat hyvinkin käytettävissä lähellä olevien
11452: maa-alueet voidaan yhdistää suuremmiksi ja           pien- ja perheviljelmien elinkelpoistamiseen, jää
11453:  suuremmiksi tiloiksi, periaatteessa on luopumis-    tämän lainsäädöksen vuoksi luopumiseläkkeen
11454: eläkkeeseen oikeus olemassa. SMP:n käsityk-          ulkopuolelle. Sen vuoksi SMP:n käsityksen mu-
11455: sen mukaan jo tämä perussäännös luopumiselä-         kaan tätä rajaa tulisi voimakkaasti laskea, niin
11456: kelaissa on virheellinen, minkä vuoksi lakia tuli-   että raja olisi vähintään 1 ha maatalousmaata,
11457:  si muuttaa siten, että aina silloin, kun luopumi-   josta vähintään 0.5 ha tulisi olla maatalous-
11458:  sesta on hyötyä perhe- ja pienviljelmien elinkel-   tuotantoon käytettyä peltoa. Tällä voitaisiin
11459: poisuudelle, tulisi lakia voida soveltaa. Tämä ei    turvata se; että kaikki sellaiset järkevään maata-
11460: suinkaan merkitse sitä, mitä voimassa olevan         louteen ja maanviljelyyn sopivat alueet, jotka
11461:  lain tulkinta on tarkoittanut, elikkä vain raken-   maassa tällä hetkellä ovat, voitaisiin myös jat-
11462:  teen parantamista, vaan nimenomaan sitä, että       kuvasti turvata maataloustuotantoon, jonka tur-
11463:  tässä maassa tulisi myös luopumiseläkelain          vaaminen meidän maamme kannalta tällä het-
11464:  kautta pyrkiä siihen, että mahdollisimman moni      kellä on välttämättömyys jo senkin vuoksi, ·että
11465: pien- ja perheviljelmä käytännössä olisi elinkel-    elintarvikkeiden saanti maailmanmarkkinoilta
11466: poinen ja sitä kautta voitaisiin myös turvata        jatkuvasti on ollut vaikeutumassa, puhumatta-
11467:  tiukkenevissa kansainvälisissä oloissakin oman      kaan elintarvikkeiden kohoavista hinnoista ja
11468:  elintarviketuotantomme riittävyys.                  maailman elintarvike" ja erityisesti viljakaup-
11469: 167 058000001S
11470: 1330                                 Tiistaina 27. toukokuuta 1980
11471: 
11472: paan sisältyvistä lisääntyvistä poliittisista sidon- eduskunta kykenee myös oma-aloitteiseen lain-
11473: naisuuksista.                                        säädäntötyöhön. Eduskunnan tehtävänä olisi
11474:    Se, että maa- ja metsätalousvaliokunta ei ole osoittaa, että se todella täällä kokoontuessaan ja
11475: halunnut yhtyä edes näihin uudistuksiin, jotka työtä tehdessään myös käytännössä on valmis
11476: eivät sinänsä merkitsisi kovinkaan suurta me- työskentelemään Suomen kansan hyväksi eikä
11477: nonlisäystä valtiovallalle, osoittaa sitä, että yhä toimimaan vain hallituksen ehdotusten nöyränä
11478: edelleen tässä maassa maatalouspolitiikan pe- kumileimasin-hyväksyjänä, niin kuin tähän
11479: rusajatuksena hallituksen ja eduskunnan enem- saakka on tapahtunut.
11480: mistön taholla on maatalousväestön osuuden
11481: pienentäminen koko väestöstämme, maatalous-            Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!
11482: maan poistaminen tuotannosta mahdollisimman Ed. P. Vennamo puhui varmasti oikeasta ja tär-
11483: suuressa määrin ja sitä kautta koko maata vilje- keästä asiasta. On syytä kuitenkin hieman kat-
11484: levän väestönosamme toimeentulon heikentämi- sella sitä toiseltakin puolelta eli tarkastella,
11485: nen.                                                 minkä takia nämä aloitteet on hylätty. Niin
11486:    Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä on kuin täällä ed. P. Vennamokin totesi, hylkäyk-
11487: näidenkin aloitteiden yhteydessä osoittanut, et- sen perusteena on ollut se, että nämä lait ovat
11488: tä se on ainoa eduskuntaryhmä, joka tekee valmisteltavana. Näinhän asia on. Maaliskuun 8
11489: aloitteensa tosissaan ja vakavalla mielellä. Lähes päivänä viime vuonna maa- ja metsätalousminis-
11490: poikkeuksetta kaikkien muiden eduskuntaryh- teriö asetti toimikunnan nimenomaan näitä la-
11491: mien kohdalla, kuten nytkin käsitellyt kaksi ke- keja varten, suunnittelemaan niistä parempia ja
11492: pun lakialoitetta selvästi osoittavat, aloitteet ottamaan selville, mitä on välttämättä tehtävä,
11493: näyttävät tehdyn puhtaasti propagandamielessä, jotta niistä tulisi parempia, ja minkä laatuisina
11494: joista sitten ollaan valmiita välittömästi luopu- ne olisi esitettävä eduskunnalle, että ne saatai-
11495: maan, sikäli kuin ne eduskunnassa käsittelyyn siin menemään täällä läpi. Toisaalta on muistet-
11496: tulevat. Tältä pohjalta ei olekaan ihmeteltävää tava, että tämä työ ei ole "mitä sattuu" -työtä,
11497: se, että muut eduskuntaryhmät suhtautuvat var- sillä nämä lait lakkaavat olemasta voimassa tä-
11498: sin nuivasti siihen, että aloitteita yleensä edus- män vuoden lopussa. Eikä tule menemään vuo-
11499: kunnassa käsitellään, koska ne näiden käsittely- sia, niin kuin ed. P. Vennamo arveli, ennen
11500: jen yhteydessä joutuvat paljastamaan jokaiselle kuin hallitukselta nämä esitykset tulevat. Nii-
11501: suomalaiselle, että heidän tekemänsä, suuresti den on tultava ensi syksynä, varmasti olemme
11502: mainostamansa ja kansalaisille levittämänsä siitä yhtä mieltä. Hallitus varmasti tulee koke-
11503: aloitteet eivät olekaan tosissaan ja vakavalla maan näitten esitysten antamisen yhtä tarpeelli-
11504: mielellä tehtyjä.                                    seksi kuin mekin. Ei näitä lakeja voida jättää
11505:    SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt maa- ja jatkamatta, ei meidän olosuhteissamme ole ta-
11506: metsätalousvaliokunnassa kaikkensa aloitteiden- pahtunut sellaista muutosta, että olisi syytä luo-
11507: sa, sekä omien että toisten ryhmien taholta teh- pua. Varsinkaan niin kauan, kuin kansaneläke-
11508: tyjen aloitteiden, läpi viemiseksi aina kun nii- lakimme uudistus on siinä vaiheessa kuin se
11509: den kautta olisi ollut saatavissa helpotusta Suo- tällä hetkellä on, ei ole mitään mahdollisuuksia
11510: men kansan toimeentuloon ja elinmahdollisuuk- näitten lakien lopettamiseen, koska ne ovat mo-
11511: siin. Tässä mielessä myös tämän lakialoitteen nelle se turva, joka heiltä kansaneläkelain puo-
11512: osalta, herra puhemies, esitän suurelle valiokun- lella vielä puuttuu.
11513: nalle, jonne asia nyt menee, toivomuksen, että          Ed. P. Vennamo viittasi, tarkoittaen ilmeises-
11514: se vastoin maa- ja metsätalousvaliokunnan var- ti naista, että muodostaa minimitekijän luopu-
11515: sin heppoisin perustein tehtyä hylkäysehdotusta miseläkkeen myöntämisessä se, että molemmat
11516: ottaisi käsittelyn pohjaksi luopumiseläkelain eivät ole vielä täyttäneet tuota 55 vuotta. Tä-
11517: korjaamisen tarkoituksessa tekemämme aloit- mäkin on jo pitkällä suotuisassa kehitystilan-
11518: teen eikä jäisi odottamaan niitä tulevia vuosia, teessa tuossa toimikunnassa siinä mielessä, että
11519: jolloin mahdollisesti hallituksen asettaman toi- lakiin suunnitellaan sellaista muutosta, että
11520: mikunnan pohjalta eduskuntaan on saatavissa vaikkapa vaimo ei olisikaan täyttänyt vielä 55
11521: jonkinlaisia vähäisiä korjausehdotuksia.             vuotta, niin tuo luopumiskauppa tehtäisiin tilan
11522:    SMP:n käsityksen mukaan eduskunnan olisi kanssa, mutta eläkettä vaimolle maksettaisiin
11523: jo korkea aika erityisesti nyt, kun Koiviston vasta sitten, kun hän täyttää tuon 55 vuotta.
11524: hallitus on omaksunut ns. matalan profiilin eli Tämä on yksi keino. Onhan sitä tämän talven
11525: tekemättömyyden politiikan, osoittaa, että aikana yritetty myös valiokunnassa niillä voi-
11526:                                             Luopumiseläkelaki                                        1331
11527: 
11528: 
11529: milla, mitä meillä oli, saada alemmaksi tätä nai-      aina ole niin pitkiä kuin me haluaisimme, ei
11530: sen ikärajaa. Sen pitäisikin olla runsaat kolme        varmasti ole kenenkään yksityisen edustajan
11531: vuotta alhaisempi kuin miehen ikäraja, muuten          syy. Se on tämä meidän konserni sellainen, että
11532: siitä muodostuu minimitekijä tämän kaupan              askeleet ovat täällä moutoutumassa aina sellai-
11533: syntymiselle ajoissa. On totta, että tuo ikäraja       siksi, millaisina asiat saadaan talossa läpi mene-
11534: on ollut esteenä, mutta se on, kuten sanottu,          mään.
11535: korjauksen alaisena.                                      Tämä vain niin kuin toiselta puolen katseltu-
11536:     Väite, että SMP itse olisi ainoa puolue, joka      na; ei maa- ja metsätalousvaliokunta aiheetto-
11537: vakavassa tarkoituksessa tekee näitä ehdotuksia        masti tai silmät ummessa ole näitä aloitteita hy-
11538: ja lakialoitteita, ei tietenkään pidä paikkaansa.      lännyt. Tälle keväälle niillä ei olisi ollut mitään
11539: Emme me keskustapuolueessa ja muissakaan               merkitystä, vaikka olisi yritetty käynnistää to-
11540: puolueissa ole leikinpäiten näitä tehneet, eivät-      siaan mikä hyvänsä prosessi niitten läpi ajami-
11541: kä ole olleet turhia myöskään SMP:n tekemät            seksi. Mutta sillä on merkitystä, jos me saatam-
11542: esitykset. Me olemme varmasti tietoisia siitä,         me järkeviä ajatuksia kesän ja syksyn kuluessa
11543: että nämä asiat, mitä näissä aloitteissa on, on        tuon toimikunnan tietoon, joka valmistelee hal-
11544: saatettu nyt jo asiaa valmistelevan toimikunnan        litukselle tuota esitystä, jonka se tulee syksyllä
11545: tietoon. Varmasti SMP:llä niin kuin kaikilla           antamaan.
11546: meillä muillakin on nyt sopivasti syksyyn men-
11547:  nessä aikaa saattaa kaikki nuo tärkeinä pitä-            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ed.
11548: mämme asiat nimenomaan tuon toimikunnan                Raudaskosken puheenvuoro oli tyypillinen kes-
11549:  tietoon, jotta tuo lakiesitys saataisiin sitten       kustapuolueen taholta käytetty puheenvuoro
11550:  mahdollisimman hyvänä ja meitä mahdollisim-           tässä asiassa. Sellaisia me olemme vuodesta
11551:  man hyvin tyydyttävänä ensi syksynä.                  1974 lähtien kuulleet joka kerta, kun tätä luo-
11552:     Vielä tästä rajakysymyksestä: Raja on nyt se       pumiseläkeasiaa on eduskunnassa käsitelty.
11553:  2 ha, niin kuin täällä on sanottu. Mutta ei tilan-       Eduskunnalla olisi, mikäli eduskunnan enem·
11554:  ne sillä korjaantuisi, että se pudotettaisiin 1       mistöllä siihen yleensä tahtoa ja halua on, tällä
11555:  hehtaariin, sitten jäävät ne puolen hehtaarin ti-     kertaa näiden aloitteiden pohjalta ollut erino-
11556:  lat jälleen ulkopuolelle. Toisaalta tämä kansan-      maisen hyvä mahdollisuus korjata luopumiselä-
11557:  eläkelain uudistuksen toteuttaminen, sosiaalitur-     kelakia, kun hallituksen taholta ei yli viiden
11558:  van kuntoon saattaminen, on se tie, jolla nämä        vuoden aikana ole saatu näihin puheenvuorossa-
11559:  tilat, joita nyt ei oikeastaan maataloustiloina pi-   ui mainitsemiini keskeisiin seikkoihin minkään-
11560:  detä, elleivät ne ole jotakin erikoisviljelyä, juu-   laista korjausta. Toimikunnan asettaminen on
11561:  rikasvi- tai jotain sellaista hommaa, saatetaan       ollut klassinen tapa haudata uudistusehdotukset
11562:  elinkelpoisemmiksi. Se käy maataloustilasta eri-      pitkälle tulevaisuuteen.
11563:  koisviljelyn puolella, mutta ei meillä tyypillise-       Kuten ed. Raudaskoski varsin hyvin tietää,
11564:  nä maataloustilana voida sellaista hehtaarin,         se, että luopumiseläkelain voimassaolo lakkaa
11565:  kahden tilaa pitää. Vain erikoisviljelyssä se         tämän vuoden lopussa, ei suinkaan merkitse si-
11566:  muodostaa niin kuin maatilan ja asianmukaisen         tä, että hallituksen olisi pakko lakia korjata sii-
11567:  yrityksen. Näitäkin asioita on nimenomaan huo-        hen mennessä. Hallitus saattaa hyvin tehdä,
11568:  mioitu viimeisissä korjauksissa, mitä näihin la-      niin kuin pelättävissä on tämänkin asian yhtey-
11569:  keihin tehtiin. Esimerkiksi puutarhapuolen huo-       dessä, sen, että se vain jatkaa nyt voimassa ole-
11570:  mioon ottaminen ja sivuansioitten laajentamis-        via osin epäonnistuneita ja väärämielisiä lakeja
11571:  mahdollisuudet on toteutettu. Sivutuloja saa ol-      ryhtymättä mihinkään varsinaiseen lain sisällön
11572:  la enemmän kuin aikaisemmin. Elinkelpoisuutta         korjaamiseen, jota sisällön korjaamista nimen-
11573:  ja sukupolvenvaihdoskaupan syntymistä on näin         omaan nyt olisi tarvittu.
11574:  helpotettu.                                              Keskustapuolueen taholta näissä asioissa kyl-
11575:      Tämän talven aikana on jonkinmoisia kor-          lä täällä eduskunnan salissa ja yleiskeskusteluis-
11576:   jauksia tehty kaikkiin näihin lakiesityksiin. Tie-   sa puhutaan kauniisti ja positiivisesti, mutta sit-
11577:   tysti täytyy myöntää se, että tuskinpa ne ovat       ten ei olla valmiita äänestyksissä tulemaan asioi-
11578:   tänäkään päivänä sellaiset kuin me itsekukin ha-     den taakse. Tämä osoittaa, kuinka kaksinaamai-
11579:  luaisimme, ehkäpä ei syksylläkään. Kuitenkin          nen keskustapuolue näissäkin asioissa on. Jos
11580:   jotakin on näittenkin asioitten hyväksi tehty ja     kepu tosissaan aloitteensa tekisi luopumiseläk-
11581:  niitä on kuitenkin korjattu tämän talven aikana       h·e.,kin korjaamiseksi, niin toki ensimmäinen
11582:   aina parempaan suuntaan. Se että askeleet eivät      edellytys olisi se, että näiden aloitteiden ja ta-
11583: 1332                                   Tiistaina 27. toukokuuta 1980
11584: 
11585: 
11586: voitteiden takana uskallettaisiin seistä myös ää-      pauksia ja kun toisaalta valtaa pitävät harjoitta-
11587: nestyksissä. Ei se mikään luonnonlaki, ed. Rau-        vat virhelinjaa ja kylmää linjaa tavallisia ihmisiä
11588: daskoski, ole, että kaikissa asioissa pitää edetä      kohtaan, tämmöisillä hyväuskoisilla kaunistusJ
11589: millimetri kerrallaan, kun pitäisi ottaa puolen        puheilla ja lupauksilla yritetään peittää jäljet ja
11590: metrin tai metrin harppauksia!                         tarjoilla huonoa asiaa hyvissä kehyksissä. On
11591:                                                        periaatteellisesti tärkeää paljastaa ed. Raudas-
11592:    Ed. Ra u d a s koski : Herra puhemies!              kosken rooli tässä hommassa.
11593: Täytyy kyllä todeta, että ed. P. Vennamo puhuu
11594: kyllä vastoin parempaa tietoaan siinä asiassa,            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kes-
11595: kun hän sanoo, että hallitus ei ehkä pakon edes-       kustapuolue on monopolisoinut itsellensä maa-.
11596: sä tule antamaan esityksiä sukupolvenvaihdos-          seudun asiat. Kepu on ollut koko ajan vallassa;
11597: eläkelain ja luopumiseläkelain jatkamiseksi syk-       ja mitä on ollut seurauksena? Autio maaseutu,
11598: syllä. Tämä ongelma on valtakunnallisestikin           köyhtyvä maaseutu, satojatuhansia työpaikkoja
11599: niin suuri ja merkittävä, että ed. P. Vennamo-         menetetty. Sitten kun vastuuta vaaditaan, kepu
11600: kin aivan varmaan ja tarkkaan tietää sen, että         lupaa nimenomaan vaalien, myös kunnallisvaa-.
11601: hallitus tulee antamaan nämä esitykset. Ei voi         Iien alla: Nyt korjataan, kohta korjataan. Kun
11602: mihinkään muuhun tämä syksy päättyä kuin et-           vaalit on ohi, niin petos jatkuu. Tämä on vali"
11603: tä näin tulee tapahtumaan. Siinä suhteessa ed.         tettavaa. Toivottavasti viljelijät ja maaseudun
11604: Vennamo olisi voinut sanoa suoraankin, että tä-        väki ja Suomen kansa avaavat silmänsä ennen
11605: mä nyt ei tällä kertaa jää tulevaisuuteen, vaan        kuin on liian myöhäistä.
11606: syksy tuo tullessaan nämä esitykset eduskun-
11607: taan.                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11608:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ed.                    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis~
11609: Raudaskoski ei näytä kovin tarkoin kuuntele-           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
11610: van, mitä minä täällä sanon. Totesin, että se, et-     r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
11611: tä näiden lakien voimassaoloaika päättyy tämän
11612: vuoden lopussa, ei suinkaan merkitse sitä, että        13) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuon2
11613: hallitus olisi pakotettu korjaamaan näiden la-         na 1979
11614: kien sisältöä, mihin näillä lakialaitteilla pyri-      esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
11615: tään.
11616:    Se, antaako hallitus syksyllä esityksen luopu-         Ensimmäinen             varapuhemies:
11617: miseläkelain jatkamisesta sellaisenaan vai ei en-      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
11618: si vuodeksi ja seuraavaksi vuodeksi, on toinen         täisiin perustuslakivaliokuntaan ja suhteita ul-
11619: asia. Se on luonnollisesti välttämättömyys, mut-       kovaltoihin koskevalta osalta ulkoasiainvalio-
11620: ta pelkällä näiden lakien jatkamisella ei toki         kuntaan.
11621: korjata niitä epäkohtia, jotka nyt voimassa ole-
11622: vaan lakiin sisältyvät. Tämän suhteen hallituk-           Keskustelu jatkuu:
11623: sella ei ole mitään pakotetta, ellei eduskunta
11624: ryhdy toimenpiteisiin. Nimenomaan tässä mieles-           Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Lä~
11625: sä olemme tehneet lakialoitteemme, joiden tar-         hetekeskustelussa on valiokuntaan lähettämistä
11626: koituksena ei ole yksinomaan jatkaa luopumis-          varten hallituksen kertomus toimenpiteistään'
11627: eläkejärjestelmää, vaan joiden tarkoituksena on        vuonna 1979. Kun tätä paksua, lähes 500-
11628: tämän jat:kamisen lisäksi myös korjata järjestel-      sivuista opusta selaa ja lukee, havaitsee, että se
11629: mä .sellaiseksi, että se vastaa niitä tavoitteita,     on kyllä surullisten päätösten ja surullisten toi-
11630: joita maatalousyrittäjien keskuudessa tälle lain-      menpiteiden luettelo.
11631: säädännölle on asetettu.                                  Vuonna 1979 eli viime vuonna, jolloin maas-
11632:                                                        sa jo vallitsi varsin voimakas taloudellinen nou-
11633:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Puu-                  sukausi, kerran toisensa jälkeen täällä eduskun-
11634: tun tähän keskusteluun siksi, että tällä ed. Rau-      nassa havaittiin ja jokainen tavallinen kansalai-
11635: daskoskf~n toiminnalla on periaatteellinen mer-        nenkin joutui toteamaan, että huolimatta voi~
11636: kitys. Hän yrittää näytellä hyväuskoista täällä        makkaasta taloudellisesta nousukaudesta ne ta-
11637: eduskunnassa ja yrittää tietysti vaikuttaa siihen,     loudelliset ongelmat, työttömyys ja tulonjaon
11638: että myöskin kansalaiset ja viljelijät kaikki olisi-   epätasaisuus, jotka tähän maahan on synnytetty
11639: vat hyväuskoisia. Aina kun hallitus antaa lu-          1970-luvun       aikana   kansanrintamakaudella,
11640:                                      Hallituksen kertomus vuodelta J979                                1333
11641: 
11642: 
11643: päinvastoin pahenivat eivätkä parantuneet. Tyy-         on tietoisesti ja tarkoituksella osin pääomaval-
11644: pillinen esimerkki siitä, kuinka pahasti perus-         taisen yritteliäisyyden edun vuoksi, osin yhteis-
11645: teiltaan vinoutuuutta tässä maassa harjoitettu          kuntajärjestyksen muuttamiseen pyrkivien po-
11646: talouspolitiikka erityisesti on ollut, on se, että      liittisten etujen vuoksi ylläpidetty.
11647: siitä huolimatta, että viime vuonna vallitsi voi-          Kuvaavaa suhtautumiselle korkeaan työttö-
11648: makas taloudellinen nousukausi, työttömyys              myysasteeseen sekä viime vuonna että tänä
11649: säilyi edelleen erittäin korkealla tasolla. Koko        vuonna niin eduskunnassa kuin hallituksessakin
11650: viime vuoden ajan maassa oli pitkälti yli               on se, että aivan viime aikoina jopa hämmästyt-
11651:  100 000, välillä lähes 200 000 työtöntä siitä          tävällä tavalla täällä eduskunnassakin on kään-
11652: huolimatta, että meidän vientiteollisuutemme            netty asia niin, että hallituksen toimenpiteet
11653: erityisesti vuoden jälkipuoliskolla pyöri täysillä      työllisyysasioissa ja työttömyyden poistamisessa
11654: kerroksilla ja myöskin saimme vientituotteis-           ovatkin muka olleet kehumisen ja ansion ansait-
11655: tamme maailmanmarkkinoilta varsin hyvän hin-            sevia eivätkä suinkaan arvostelua ansaitsevia:.
11656: nan. Jo tämän tosiasian tajuaminen, että Suo-           Eduskunnan perustuslakivaliokuntahan käsitel-
11657: mi on ainoa Länsi-Euroopan valtio, joka ei ky-          lessään ministeri Aallon toimenpiteitä, laitto-
11658: kene työllistämään edes voimakkaan taloudelli-          muuksia       työllisyysasioissa  ja työttömyys-
11659:  sen noususuhdanteen aikana koko väestöään,             korvausten asioissa jopa lisäsi mietintöönsä kap-
11660: vaikka muut Länsi-Euroopan valtiot oman kan-            paleen, jossa kiitettiin ja kehuttiin työvoimami-
11661:  sansa lisäksi työllistävät miljoonia siirtotyöläisiä   nisteriä asioiden hyvin hoitamisesta, vaikka tä-
11662:  -     Ruotsikin satojatuhansia suomalaisia -           nä päivänäkin maassa on suurin piirtein kaksi
11663:  osoittaa, että Suomessa harjoitettu talouspoli-        kertaa niin paljon virallisia työttömiä kuin mitä
11664:  tiikka poikkeaa varsin voimakkaasti epäedulli-         oli esim. marraskuussa 1975, jolloin tasavallan
11665:  seen suuntaan muiden vapaan markkinatalou-             presidentti piti tunnetun hätätilapuheensa ja
11666:  den maiden talouspolitiikasta.                         runnasi pystyyn Miettusen hätätilahallituksen
11667:     Tämä hallituksen kertomus toimenpiteistään          nimenomaan äärimmäisen korkeata työttömyyt.
11668: pitää sisällään selostuksen huomattavan suures-         tä hoitamaan. Tänä päivänä meidän maassamme
11669:  ta joukosta erilaisia eduskunnan kannanottoja          on kaksi kertaa niin paljon työttömiä kuin tuol-
11670:  ja toivomuksia, joilla on pyritty tämän vinoutu-       loin hätätilan aikana. Siitä huolimatta nyt kiite-
11671:  neen kehityksen parantamiseen. Tyypillistä hal-        tään hallitusta ja työvoimaministeriä siitä, että
11672:  lituksen suhtautumiselle niihinkin vähäisiin toi-      asiat on hyvin ja kunnolla hoidettu. (Ed. V.
11673:  menpide-ehdotuksiin, jotka täällä eduskunnassa         Vennamo: Huijaus menestyy!)
11674:  enemmistön vastustuksesta huolimatta kulunei-              Eduskunnan olisi nimenomaan yleisen talou-
11675:  na vuosina on saatu hyväksytyksi, on se, että          dellisen kehityksen ja nimenomaan työttömyy-
11676:  suurimman osan kohdalta hallitus hyvin kyl-            den kannalta tarkasteltavakin niin valiokunta-
11677:  mästi toteaa, että joko näiden eduskunnan toi-         käsittelyssä kuin aikanaan täällä suuressa salissa
11678:  menpiteiden toteuttamiseen ei ole muka talou-          hyvin kriittisesti tätä hallituksen kertomusta ei-
11679:  dellisia mahdollisuuksia tai että sitten asiaa tut-    kä käsiteltävä sitä eräänlaisena rutiiniasiana,
11680:  kitaan ja selvitellään toimikunnassa ja komiteas-      niin kuin valitettavasti tähän saakka paljolti va-
11681:  sa, jota tutkimista ja selvitystyötä on jatkunut       liokuntakäsittelyssä hallituksen kertomukselle
11682:  jopa kymmenien vuosien ajan.                           on käynyt.
11683:      SMP:n eduskuntaryhmä on johdonmukaisesti               Toinen keskeinen pyrkimys, joka myös näkyy
11684:  myös kertomusvuonna 1979 niin kuin aikaisem-           tässä kertomuksessa hyvin useassa eri kohdassa,
11685:   minkin kerran toisensa jälkeen yksityiskohtai-        viime vuosina ja myös vuonna 1979 on ollut
11686:   sesti osoittanut, missä kohdin hallituksen ta-        pyrkimys yhteiskunnan verojen kautta hankki-
11687:   louspoliittiset toimenpiteet ovat menneet vi-         man osuuden jatkuvaan lisäämiseen koko kan-
11688:  noon ja minkälaisilla toimenpiteillä niin työttö-      santulostamme. Aivan viimeiset tilastot tältä
11689:   myyttä kuin muitakin taloudellisia vaikeuksia         vuodelta eiliseltä ja toissapäivältä osoittavat, et-
11690:   yhteiskunnassamme olisi voitu helpottaa. Se, et-      tä valitettavan tehokkaasti myös näissä pyrki-
11691:   tä nämä ehdotuksemme ja kannanettemme ei-             myksissä on onnistuttu. Viime vuonna toteute-
11692:  vät ole täällä eduskunnassa saaneet enemmistön         tut esim. tuloverotuksen taulukkokorjaukset,
11693:   tukea taakseen, osoittaa selvimmin sen, että to-      joita tässä kertomuksessa käsitellään, ovat tänä
11694:   dellista halua tässä eduskunnassa sen enempää         vuonna merkinneet jo sitä, että valtion vero-
11695:   kuin hallituksessakaan ei ole olJut näiden epä-       tuotto kuluvan vuoden ensimmäisten kuukau-
11696:   kohtien korjaamiseen. Esimerkiksi työttömyyttä        sien aikana on kasvanut jopa 30 % viime vuo-
11697: 1334                                 Tiistaina 27. toukokuuta 1980
11698: 
11699: den vastaavaan aikaan verrattuna elikkä kol-         verotuksen kiristämistä, jotka maksavat eniten
11700: manneksella sitä huolimatta, että täällä edus-       välillisiä veroja, liikevaihtoveroa ja muuta, eli
11701: kunnassa, maan lehdistössä ja radiossa ja tele-      erityisesti kansaneläkeläisten ja kaikkien sellais-
11702: visiossa suureen ääneen viime vuoden lopulla         ten kansalaisten verotuksen kiristämistä, jotka
11703: budjettia käsiteltäessä kehuskeltiin, kuinka nyt     ovat pakotettuja käyttämään kaikki tulonsa jo-
11704: inflaatioleikkurin ja taulukoiden kevennyksen        kapäiväiseen elämiseen. (Ed. Salolainen: Tulon-
11705: kautta on luotu tilanne, jossa verorasitus ei ku-    siirroilla voidaan pehmentää!) - Ed. Salolai-
11706: luvana vuonna kiristy. SMP jo tuolloin varoitti      nen varsin hyvin tietää, että kokoomuksen ta-
11707: hyvin voimakkaasti siitä, että nämä puheet ei-       voite, niin kuin hallituksenkin tavoite, vain si-
11708: vät pidä paikkaansa, että todellisuudessa toteu-     säisen painopisteen siirtämisestä välillisen vero-
11709: tetut taulukkopäätökset ja muut verolakeja kos-      tuksen suuntaan ilman, että kokonaisveroastet-
11710: kevat päätökset merkitsevät verotuksen voima-        ta voimakkaasti alennetaan, ei anna mitään
11711: kasta kiristymistä, niin kuin nyt valtion itsensä    mahdollisuuksia tulonsiirroilla helpottaa niiden
11712: julkistamat tilastot kuluvalta vuodelta ovat         pienituloisten kansalaisten asemaa, jotka joutu-
11713: osoi ttaneetkin.                                     vat kärsimään. Sillä toki, ed. Salolainen, jos val-
11714:    Kyllähän tämän verotuksen kiristymisen            tion verotulot, niin kuin tekin haluatte, pide-
11715: esim. jokainen pienen työeläkkeen tai muun           tään yhtä korkeina kuin tällä hetkellä, jonkun
11716: eläkkeen varassa elävä on huomannutkin. Kä-          on nekin verot maksettava, jotka suurituloisilta
11717: teen jäävä eläkkeen osuushan pieneni hyvin voi-      helpotetaan, ja muuta tässä jäljelle ei jää kuin
11718: makkaasti usean kohdalla viime vuodenvaih-           pienet ja keskisuuret yritykset sekä pienituloi-
11719: teessa puhumattakaan siitä, että suuresti mai-       set kansalaiset. (Ed. V. Vennamo: Kokoomus
11720: nostettu eläkeuudistus merkitsi vuodenvaihtees-      saalistaa!)
11721: sa kymmenientuhansien kansaneläkeläisten koh-           Tyypillinen esimerkki myös, josta hallituksen
11722: dalla sitä, että esim. mahdollisuus asumistukeen     kertomuksessa on useita mainintoja eri sivuilla,
11723: poistui eli eläketurva siinä suhteessa voimak-       on asuntokysymys ja asunnon saannin helpotta-
11724: kaasti heikkeni.                                     minen nimenomaan pienituloisten ja vähän
11725:                                                      omistavien ihmisten kohdalla. Eduskunta on
11726:    Tästä hallituksen kertomuksesta näkyy myös        useaan otteeseen, mm. vuosina 1972 ja 1973,
11727: hyvin selvästi yleinen pyrkimys verotuksessa         hyväksynyt kannanoton, jossa se on edellyttä-
11728: kokoomuksen tavoitteiden mukaisesti painopis-        nyt hallituksen tutkivan, miten vähävaraisten
11729: teen siirtämiseksi välillisen verotuksen suun-       kansalaisten ja perheiden ja erityisesti nuorten
11730: taan välittömästä verotuksesta. Tämä keskuste-       parien oman asunnon hankkimista voitaisiin
11731: lu, jota maassa on käyty hyvin voimakkaasti          helpottaa pienellä alkurahoituksella tai vähit-
11732: keskustapuolueen, kokoomuksen ja enenevässä          täismaksuperiaatteella. Siitä huolimatta, että
11733: määrin myös sosialidemokraattien toimesta,           siis jopa eduskunta on tämän tavoitteen useaan
11734: osoittaa hyvin tyypillisesti sitä, kuinka pyritään   otteeseen hyväksynyt, käytännössä ei asiassa ole
11735: vallassa olevien puolueiden toimesta kiinnittä-      tapahtunut paljon mitään. Hallitus yhä edelleen
11736: mään huomio verotuksessa epäolennaisiin kysy-        tyytyy kertomuksessaan selittelemään, kuinka
11737: myksiin. Kun olennaisin kysymys tässä yhteis-        on erilaisia työryhmiä ja toimikuntia asetettu
11738: kunnassa verotuksessa on luonnollisesti koko-        viimeksi viime vuonna tätä asiaa tutkimaan, joi-
11739: naisveroaste, se osuus, minkä valtio ja yhteis-      den työryhmien työllä ei ole tähän mennessä ai-
11740: kunta kaappaavat yhteisellä työllä aikaansaadus-     kaansaatu minkäänlaista tulosta nimenomaan
11741:  ta kansantulosta, niin nyt kääntämällä keskuste-    nuorten parien ja vähävaraisten asunnon hank-
11742: lu verotuksen sisäiseen jakautumaan on ensin-        kimiseen.
11743: näkin pyritty hämärtämään tämän tosiasian               Tässä yhteydessä eduskunnan olisi, mikäli se
11744: merkitys ja toisaalta pyritty kehitystä kiihtyväs-   nyt vähänkään haluaa arvovaltaansa säilyttää,
11745: ti viemään siihen suuntaan, että suurituloisten      pidettävä tämän kertomuksen käsittelyn yhtey~
11746: ja omistajien verotus kevenee pienituloisten ja      dessä tiukasti kiinni aikaisemmista päätöksis-
11747: eläkkeensaajien kustannuksella.                      tään ja todella pakotettava hallitus joko riittä-
11748:    Verotuksen painopisteen siirtäminen välittö-      vän veivoittavalla lausumalla tai sitten suoraan
11749:  mästi verotuksesta välillisen suuntaan merkitsee    eduskunnan omalla lainsäädäntötyöllä siihen,
11750: väistämättä niiden verotuksen kevenemistä, jot-      että myös käytännössä tämä vähittäismaksuasia
11751: ka maksavat eniten tuloveroa eli suurituloisim-      ja asuntoasia saataisiin mahdollisimman nopeas-
11752: pien verotuksen keventämistä ja toisaalta niiden      tihoidettuaja kuntoon.
11753:                                      Hallituksen kertomus vuodelta ,1979                              1335
11754: 
11755: 
11756:     Keskeiseksi kysymykseksi, herra puhemies,           ti kaivetaankin meidän peruskallioomme, joka
11757: viime vuosina 1970-luvun lopulla koko yhteis-           merkitsee sitoutumista kymmenien ja satojen
11758: kunnassamme ja talouspolitiikassa on noussut            sukupolvien mittaiseen aikaan eteenpäin näiden
11759: kysymys energiasta. Hallitus käsittelee kerto-          varastojen valvomiseen, vartioimiseen ja niiden
11760: muksessaan energiapolitiikkaa varsin suppeasti,         turvallisuuden ja tiiviyden varmistamiseen.
11761: vain hieman yli kahdella sivulla, mikä omalta              Samoin myös kuluvana vuonna hallitus tä-
11762: osaltaan osoittaa sitä, kuinka täydellisesti yhä        män ydinenergiaa puoltavan linjansa mukaisesti
11763: edelleen hallitus haluaa meidän olevan eräänlai-        on jo hämmästyttävällä tavalla antanut luvan
11764: sen energiapoliittisen ajopuun asemassa. Ener-          myös Imatran Voiman Loviisan II-voimalan la-
11765: giapoliittinen ohjelma, jonka valtioneuvosto hy-        taamiseen ja antanut sille käyttöluvan siitä huo-
11766: väksyi maaliskuussa viime vuonna, myös tähtää           limatta, että kiistaton tosiasia edelleen on, että
11767: tähän samaan suuntaan eli siihen, että varsinais-       kyseisen reaktorin paineastiassa on sellaisia val-
11768: ta merkittävää muutosta sen energiapolitiikan           mistus- ja muita virheitä, jotka tekevät enem-
11769: suunnassa, jota maassa on tähän saakka harjoi-          män kuin arveluttavaksi sen turvallisuuden pu-
11770: tettu, ei halutakaan toteuttaa.                         humattakaan siitä käyttöiästä, joka kyseiselle
11771:     Hallituksen kertomuksesta hyvin selvästi käy        reaktorille alunperin on laskettu.
11772: ilmi, että hallitus rakentaa sähköntuotannon               Kuten totesin, koko hallituksen energiapoliit-
11773: maassamme yhä edelleen enenevässä määrin                tinen ohjelma - se näkyy hyvin selvästi tästä
11774: ydinenergian varaan ja että kotimaisen uusiutu-         kertomuksesta - rakentuu edelleen hallitus-
11775: van energian osuutta, vaikka niin kauniisti pu-         puolueiden ja kokoomuksen hyväksyrriälle ener-
11776: hutaan, ei todellisuudessa määrärahojen ja mui-         giapoliittiselle ohjelmalle, joka hyväksyttiin vii-
11777: den muodossa pyritä lisäämäänkään. Tyypillistä          me vuoden maaliskuussa. Ohjelma rakentuu ko-
11778: tälle kannanotolle on mm. se, että kun hallitus         timaisen energian tuotannon jatkuvalle jarrutta-
11779: kertomuksessaan koskettelee energiahuollon              miselle. Sen pohjalta energiantutkimukseen oh-
11780: turvallisuutta ja ympäristövaikutuksia, niin se         jattavat määrärahat tässä yhteiskunnassa noin
11781: ei sanallakaan tässä yhteydessä viittaa ydin-           BO-prosenttisesti ohjataan ydinvoiman ja sen
11782: voimaan, jossa nimenomaan on kysymys epäta-             seurausvaikutusten tutkimiseen, kymmenkunta
11783: loudellisuuden ohella turvallisuus- ja ympäristö-       prosenttia kotimaisen energiansäästön tutkimi-
11784: kysymyksistä. Sen sijaan hallituksen kertomuk-          seen ja vain kymmenkunta prosenttia uusien
11785: sessa kyllä pyritään luomaan hyvin arveluttavaa         kotimaisten energialähteiden kasvavaan käyt-
11786: kuvaa kotimaisen energian ympäristövaikutuk-            töön.
11787: sista, jolla ilmiselvästi pyrkimyksenä on epä-             Tyypillinen kannanotto hallituksen energia-
11788: olennaisiin seikkoihin vedoten edelleen pitää           politiikasta on myös kertomukseen sisältyvässä
11789: kotimaista energiantuotantoa alhaisella tasolla.        kotimaisen energian käytön lisäämistä käsittele-
11790:     Kertomusvuonna hallitus antoi myös kaunii-          vässä kappaleessa oleva kannanotto, jossa halli-
11791: den aikaisempien lupaustensa ja puheidensa              tus hyvin iloisena toteaa, että kun öljytuottei-
11792:  vastaisesti Teollisuuden Voiman Olkiluodon II-         den hinnat ovat nousseet, niin Valtionpolttoai-
11793: voimalalle käyttöluvan siitä huolimatta, että           nekeskus on voinut tarkistaa myös turpeen hin-
11794:  millään lailla tähän päivään mennessä ei ole           taa parantaakseen sen tuottamisen kannatta-
11795: Teollisuuden Voima Oy kyennyt osoittamaan,              vuutta. Jo tämä kannanotto omalta osaltaan
11796:  mitenkä se ratkaisee voimalan käytöstä synty-          osoittaa, että hallitus ei haluakaan energiapoli-
11797:  neet jäteongelmat. Teollisuuden Voiman voima-          tiikan ja energialähteiden hintasuhteita muutta-
11798:  loiden osaltahan kokonaan on ratkaisematta se,         malla kiihdyttää kotimaisten energialähteiden
11799:  miten sijoitetaan, jälleenkäsitellään ja loppuva-      käyttöä, vaan se pyrkii vain siihen, että myös
11800:  rastoidaan voimalasta syntynyt käytetty polt-          kotimaisista energialähteistä, turpeesta ym. saa-
11801:  toaine, joka on säteilymyrkyllistä, säteilevää         daan mahdollisimman suuri voitto valtion kas-
11802:  kymmeniätuhansia ellei satojatuhansia vuosia           saan aina silloin, kun suinkin kansainvälisten öl-
11803:  eteenpäin, puhumattakaan siitä, että olisi muu-        jynhintojen nousu sen mahdollistaa. Kun valtio-
11804:  toinkaan selvitetty voimaloista, sen enempää           valta on kaiken kukkuraksi vielä kiihdyttänyt
11805:  Olkiluodosta kuin Loviisastakaan, syntyvän             energian hinnannousujen vaikutusta kotimaassa
11806:  keski- ja matala-aktiivisen jätteen säilyttäminen,     lisäämällä polttoaineiden valmisteverotusta ja
11807:  jota vasta nyt ryhdytään tutkimaan ja sitäkin          Nesteen voittoja, niin yhä suuremmiksi valtio-
11808:   vastoin aikaisempia lupauksia siltä pohjalta, et-      valta on kasvattanut kotimaistenkin energialäh-
11809:   tä nämä säteilevät jätteet pysyvästi ja lopullises-   teiden voittoja seuraamalla myös turpeen ja
11810: 1336                                  Tiistaina 27. toukokuuta 1980
11811: 
11812: 
11813: muiden kotimaisten polttoaineiden hinnoissa öl-       naisuudessaan unohtunut, ja tämän hedelmättö-
11814: jyn hintoja.                                          män valtataistelukiistelyn taakse on jäänyt to-
11815:    Jos hallitus todella haluaisi voimakkaasti lisä-   dellinen ja välttämätön tarve yleensä ympäris-
11816: tä kotimaisen energian käyttöä ja luoda sille uu-     tönsuojelulainsäädännön kehittämiseen ja myös
11817: sia kiihokkeita, merkitsisi se luonnollisesti sitä,   hallinnon järkeistämiseen.
11818: että kun öljytuotteiden hinnat nousevat, niin            Ympäristönsuojelukysymys on toisaalta kan-
11819: kotimaisten energialähteiden hinnat pidetään          salaisten keskuudessa, kiitos Suomen kansan li-
11820: ennallaan, jotta yhä useammalle omakotitalon          sääntyvän aktiivisuuden, aikaansaanut yhä
11821: omistajalle, kaupungille, asutuskeskukselle ja        enemmän toimeliaisuutta. Myös eduskunnan
11822: teollisuusyritykselle muuttuisi myös taloudelli-      olisi syytä muistuttaa hallitusta tämän kerto-
11823: sesti mielekkääksi siirtyminen kotimaisten ener-      muksen käsittelyn yhteydessä antamassaan lau-
11824: gialähteiden käyttämiseen. Mutta jo pelkästään        sunnossa, että hallituksen tulee kunnioittaa
11825: kuluneena talvikautena esille tullut voimakas         eduskunnan päätöksiä siitä, että ympäristönsuo-
11826: kotimaisten polttoaineiden pula, turvepula osoit-     jelu tulisi myös lainsäädäntöteitse mahdollisim-
11827: taa, että tähän suuntaan ei halua ole ollutkaan.      man nopeasti järjestää eikä tyytyä vain hedel-
11828:    Tässä suhteessa hallituksen kertomukseen si-       mättömään kiistelyyn hallinnosta ja ympäristön-
11829: sältyy selvästi virheellinen kannanotto. Hallitus     suojelun johdosta.
11830: toteaa kertomuksessaan, että siitä huolimatta,           Kertomusvuonna, kuten hallitus kertomuk-
11831: että Vapon tuotanto laski edellisvuodesta viime       sessaan toteaa, toteutettiin hyvin voimakkaasti
11832: vuoden huonoista tuotanto-olosuhteista joh-           myös Suomen kansan keskuudessa arvostelua
11833: tuen, turpeen varmuusvarastoja käyttämällä            herättänyt laki kansanterveyslain voimaanpanon
11834: voidaan tyydyttää kysyntä kuluneen talven läm-        siirtämisestä koskien terveyskeskus- ja sairaala-
11835: mityskautena. Jokainen tietää, että näin ei ole       palvelujen maksuja. Aikanaan kansanterveysla-
11836: kyetty tekemään, vaan Vapo on joutunut kerran         kia säädettäessähän eduskunta päätti, että kaik-
11837: toisensa jälkeen sulkemaan oven kaikilta sellai-      ki terveyskeskus- ja sairaalamaksut poistuvat
11838: silta uusilta turpeen hankkijoilta ja sen hankin-     vuoden 1980 alusta lukien. Varsin kevyin ja
11839: taa tiedustelleilta, joiden kanssa ei ole aikaisem-   heikoin perustein hallitus kuitenkin viime vuo-
11840: min tehty pitkiä toimitussopimuksia. Elikkä           den joulukuussa antoi eduskunnalle esityksen,
11841: Valtion polttoainekeskus, Vapo, on toiminnal-         jolla kansanterveyslain voimaanpanosta annetun
11842: laan suoranaisesti myös turvepulan kautta pyr-        lain 3 § muutettiinkin siten, että nämä maksut
11843: kinyt estämään kotimaisten energialähteiden ja        säilytettiin ennallaan kuluvan vuoden ajan. Jo
11844: turpeen lisääntyvää käyttöä.                          tuolloin joulukuun 4 päivänä, kun hyväksyttyä
11845:    Tyypillinen aihepiiri, jossa hallituksen toi-      lakia viime vuonna eduskunnassa käsiteltiin,
11846: minta on ollut jarruttavaa ja estävää, on myös        SMP:n eduskuntaryhmän taholta varoitettiin,
11847: ympäristönsuojelu kokonaisuudessaan.           Kun    että hallituksen lupauksiin siitä, että maksujen
11848: eduskunta jo vuonna 1973 hyväksyessään lain-          poistumisen lykkäys olisi vain tätä vuotta kos-
11849: säädäntöä edellytti, että hallituksen tulisi no-      keva, ei ole ,syytä luottaa. Eduskunta vielä liitti
11850: peasti ryhtyä toimenpiteisiin mm. ilmansuojelu-       jopa lakiehdotukseen edellytyksen, että maksut-
11851: lain toteuttamiseksi, niin vieläkään tähän pää-       tomia terveyskeskuspalveluja olisi tulevaisuu-
11852: määrään ei ole päästy. Siitä huolimatta että hal-     dessa oltava riittävästi ja että niiden tulisi olla
11853: litus on kertomuksissaan lähes vuosittain lupail-     vuoden 1981 alusta maksuttomia. Nyt aivan
11854: lut uutta ympäristönsuojelulainsäädäntöä niin         viime aikoina julkisuudessa esiintyneet tiedot
11855: ilmansuojelusta kuin muiltakin osin, ei tätä          kiihtyvällä vauhdilla osoittavat, että hallitus on
11856: lainsäädäntöä ole eduskuntaan saatu.                  perääntymässä myös tämän lupauksensa takaa
11857:    Keskustelu hallituspuolueiden kesken ympä-         ja että päinvastoin hallitus suunnittelee ensi
11858: ristönsuojelukysymyksistä on rajoittunut hedel-       syksyn budjettiesityksensä yhteydessä eduskun-
11859: mättömään kiistelyyn siitä, miten ympäristön-         nelle esityksen antamista, jolla terveyskeskus-
11860: suojelun hallinto tässä maassa järjestettäisiin.      maksuja ja muita sairailta perittäviä maksuja jo-
11861: Tämä kiistely on lähinnä johtunut siitä, että         pa päinvastoin korotetaan ensi vuoden alusta ei-
11862: hallituspuolueiden kesken on käyty yksinomaan         kä kokonaisuudessaan poisteta niin kuin alun-
11863: poliittista taistelua siitä, minkä puolueen jäsen-    perin on päätetty ja toistuvasti eduskunnalle lu-
11864: kirjan omaavien virkamiesten johtoon ympäris-         vattu.
11865: tönsuojelukysymykset saataisiin alistetuiksi.            Tyypillisesti tässä näkyy jälleen kokoomuk-
11866: Näin on itse asiassa varsinainen pääasia koko-        sen, hallituspuolue ilman ministereitä, lisäänty-
11867:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1979                              1337
11868: 
11869: 
11870: vä vaikutus hallituspolitiikkaan. Kokoomushan        on mm. maatalousministeri Tähkämaa sekä ky-
11871: on johdonmukaisesti koko ajan ollut sitä mieltä,     seistä lakia kyselytunnilla käsiteltäessä että
11872: että pienituloisten, vähävaraisten kansalaisten      muutoinkin eduskunnassa tunnustanut todetes-
11873: terveyskeskusmaksuja ei tulisi poistaa vaan että     saan, että hallituksen tavoitteena edelleen on
11874: niitä tulisi päinvastoin voimakkaasti korottaa.      maataloustuotannon ja käytettävissä olevan pel-
11875: Tämä on varsin ymmärrettävää, kun muistaa,           toalan vähentäminen eikä suinkaan lisäpellon
11876: että kokoomuksen edustajat tietysti itse käyvät      raivaamisen salliminen maatalousyrittäjille.
11877: muualla kuin terveyskeskuksissa eivätkä nauti            Tässä suhteessa hallituksen kertomus on
11878: niitä palveluja, joita tavallinen kansa joutuu       täynnä kannanottoja ja erilaisia lipeviä sanan-
11879: nauttimaan, joten heidän kohdallaan asialla ei       käänteitä, joista todellisuudessa paistaa lävitse
11880: ole vaikutusta.                                      tämä peruslinja, elikkä yhä edelleen hallituksen
11881:     Mutta todellisuudessa joka tapauksessa kes-      taholla kuvitellaan, että maassamme maatalou-
11882: keinen kysymys koko kansanterveyslainsäädän-         den piiristä toimeentulonsa saavan väestön
11883: nössä on se, että maksut tulisi saada pois. Nii-     osuus on liian suuri ja että erityisesti pien- ja
11884: den kansantaloudellinen merkitys, 30-40 milj.        perheviljelmien kohdalla voimakasta karsintaa
11885: mk tänä vuonna, ei ole suurempi kuin mitä            ja talonpojan tappolinjaa tulisi edelleen jatkaa,
11886: maksujen ja kuittien ja muiden painatus, peri-       tappolinjaa, jonka maatalousministeri ilmoitti
11887: minen ja muu byrokratia nielee kuluja, joten         tilapäisesti olevan tällä hetkellä keskeytyksissä.
11888: kysymys ei ole siitä, onko asiasta yhteiskunnalle        Herra puhemies! Ryhtymättä laajemmin ja
11889: enemmän vai vähemmän kuluja, vaan kysymys            yksityiskohtaisemmin ruotimaan tätä hallituk-
11890: on siitä periaatteesta, rakennetaanko tästä yh-      sen kertomusta nyt lähetekeskusteluvaiheessa,
11891: teiskunnasta sellainen, joka tarjoaa maksutto-       vaikka kertomuksessa toki aineksia keskustelul-
11892: rnia palveluksia jäsenilleen silloin, kun on kysy-   le lähes kaikilta eri yhteiskuntaelämämme sek-
11893: mys välttämättämistä palveluista, vai pyritään-      toreilta olisikin, olen tällä puheenvuorollani jo
11894: kö, niin kuin hallitus ja kokoomus kiihtyvällä       halunnut omalta osaltani evästää valiokuntia,
11895: vauhdilla haluavat, kaikista mahdollisista palve-    joihin tämä kertomus nyt menee käsiteltäväksi,
11896: luista perimään mahdollisimman korkea maksu          jotta edes kerran, nyt kun uudella vuosikymme-
11897: siitä huolimatta että jo verojen muodossa valtio     nellä ensimmäisen kerran hallituksen kertomus-
11898: kerää riittävästi varoja näiden palvelujen hoita-    ta toiminnoistaan käsitellään, voitaisiin lähteä
11899: miseen. (Ed. Zyskowicz: Onko se muutama              uudelle linjalle niin, että eduskunta myös käy-
11900: markka mahdollisimman korkea?) - Se on               tännössä kertomuksen käsittelyn yhteydessä pi-
11901: mahdollisimman korkea varsin pian, jos sitä          täisi kiinni niistä kannanotoista, joita se aikai-
11902:  ryhdytään korottamaan 40 - 50 % vuosittain,         semmin on eri asioihin esittänyt, ja pitäisi kiin-
11903: niin kuin hallitus tällä hetkellä suunnittelee,      ni siitä, että hallituksen on myös käytännössä
11904: minkä ed. Zyskowicz varsin hyvin tietää! (Ed.        eikä vain vuosittain annettavilla, kauniita sana-
11905: V. Vennamo: No, hänhän kannattaa korotus-            käänteitä sisältävillä kertomuksilla toteutettava
11906:  ta!)                                                niitä tavoitteita, joita eduskunta Suomen kan-
11907:     Maatalouspolitiikasta, herra puhemies, ha-       san edustajana sille on asettanut.
11908: luaisin vielä lopuksi muutaman sanan sanoa eri-          Tämä hallituksen kertomuksen käsittely ei
11909: tyisesti siksi, että viime vuonna, vuonna 1979,      saa muodostua, niin kuin eduskunnassa on vii-
11910:  jälleen kerran eduskunnassa paljastui, kuinka       me vuosina tapahtunut, puhtaaksi rutiinitoi-
11911: hallitus yhä edelleen pyrkii kiristämään ja vai-     menpiteeksi, jolla ei varsinaisia päätöksiä tehdä,
11912: keuttamaan nimenomaan maamme pien- ja per-           vaan päinvastoin tämän asiakirjan käsittely tu-
11913:  heviljelijäväestön asemaa. Hallitushan antoi vii-   lee valiokunnissa alistaa todella perusteellisiin
11914:  me syksynä eduskunnalle esityksen, jolla se pyr-    tutkimuksiin, sillä jos eduskunta ei tämän ker-
11915: ki saattamaan kaiken uuden pellon raivauksen         tomuksen käsittelyn yhteydessä pidä kiinni ai-
11916:  luvanvaraiseksi elikkä käytännössä pyrki kieltä-    kaisemmista kannanotoistaan, niin eduskunta
11917:  mään maatalousyrittäjiltä omakohtaisen ja oma-      silloin samalla luovuttaa hallitukselle sen val-
11918:  toimisen elintasonsa ja tuotantomahdollisuuk-       lan, joka eduskunnalle perustuslain mukaan
11919:  siensa parantamisen. Tämän esityksen eduskun-       kuuluu.
11920:  ta, onneksi, SMP:n voimakkaan esiintymisen
11921: ansiosta vielä kykeni viime syksynä estämään,           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
11922:  mutta se ei merkitse sitä, etteikö hallitus yhä     teltävänä on siis hallituksen kertomus eli
11923:  edelleen pyrkisi tähän tavoitteeseen. Tämänhän      Koiviston-Pekkalan-Aallon hallituksen en-
11924: 168   058000001S
11925: 1338                                  Tiistaina 27. toukokuuta 1980
11926: 
11927: 
11928: simmäinen kertomus. Kertomus omalla taval-            anna aihetta enempiin toimenp1te1s1m. Siis hal-
11929: laan osoittaa sitä linjaa, jota hallitus on tähän-    litus on ollut viisaampi kuin eduskunnan päätös
11930: kin saakka noudattanut, eli kysymys on ns. ma-        eli ei katsota olevan tarpeellista tehdä mitään.
11931: talan profiilin kertomuksesta eli tekemättömyy-        (Ed. V. Vennamo: Juoksupoikaa ei kunnioite-
11932: den kertomuksesta. Tästä eräänä osoituksena           ta!)
11933: on se, että kertomuksessa hallitus ei ole millään        Toinen vastaava esimerkki koskee invalidien
11934: tavalla edes määritellyt sitä, mihin hallitus on      autoetua. Tällä sanotaan sanatarkasti näin:
11935: pyrkinyt. Onko hallitus sinänsä pyrkinyt mihin-       "Eduskunta edellytti lisäksi hallituksen selvityt-
11936: kään muuhun kuin jatkamaan aikaisempien hal-          tävän, voidaanko lainsäädäntöä muuttaa siten,
11937: lituksien virhelinjaa? Tästä ilmeisesti onkin ky-     että invalidin kuoltua hänelle myönnettyä inva-
11938: symys, koska tämä hallitus, niin kuin tiedämme,       lidiauton veronpalautusta ei peritä takaisin, jos
11939: muodostettiin entisten, vaaleissa hävinneiden         kuolinpesään kuuluu leski tai alaikäisiä lapsia."
11940: puolueiden pohjalle, ja vain eräänlaisena halli-      Siis eduskunta edellytti nimenomaan, että jos
11941: tuksen kylttinä saatiin pääministerb vaihdos eli      kysymyksessä on leski tai alaikäisiä lapsia. Kun
11942: Koiviston kansansuosio hallituksen käyttöön.          sitten hallitus antaa selostuksen, hallitus sanoo
11943: Näin on sitten jatkettu sitä va..11haa virhelinjaa,   näin: "Edun myöntäminen menettää siten mer-
11944: kuitenkin niin että leimaa-antavana on erityises-     kityksensä invalidin kuoltua eikä ole tarkoituk-
11945: ti ollut tekemättömyys. Tästä on siis kysymys.        senmukaista, että sanottu veronpalautusetu ulo-
11946:    Hallituksen kertomuksen käsittelyllä on            tettaisiin muihin kuin laissa mainittuihin ta·
11947: eduskunnassa periaatteellinen merkitys, koska         pauksiin." Eli hallitus perustelee juuri päinvas-
11948: tällöin eduskunta voi hallituksen politiikkaa ar-     toin. Kun eduskunta on lausunut, että leskelle
11949: vostella ja käsitellä kokonaisuutena eikä pelkäs-     pitäisi tämä antaa, niin hallitus katsoo, että juu-
11950: tään yksittäisten lakien kohdalla. Vaikuttaa kui-     ri sen takia kun leski saisi, niin ei pidä tätä
11951: tenkin siltä kertomuksen käsittelyn alussa, että      asiaa edes kehittää eteenpäin. Näin siis hallitus
11952: myös eduskunnassa on matala profiili samoin           on asettunut tässäkin asiassa eduskunnan ylä-
11953: kuin hallituksessa. Hallitus ei tee mitään, mutta     puolelle.
11954: eduskunta ei myöskään siihen enemmälti puutu.            Valiokunnassa tulisi kiinnittää huomiota va-
11955:    Tämä arvostelutehtävä, tämä todellisen oppo-       kavasti tämän tyyppisiin kysymyksiin ja edus-
11956: sition tehtävä näyttää jäävän pelkästään SMP:n        kunnan ottaa isännän ote, jos hallitus on pääty-
11957: harteille. Pelkään, että kokoomuksella ei ole         nyt siihen, että mitään ei tehdä, vaikka edus-
11958: mitään huomautettavaa hallituksen viime vuo-          kunnalla on selvä päätös ja toivomus asiassa.
11959: den politiikkaa kohtaan, ainakaan mitä edus-           (Ed. V. Vennamo: Eivät ne uskalla!) - Se on
11960: kuntatapahtumat aikaisemmin osoittavat - ko-          todennäköistä ja valitettavaa, että he eivät us-
11961: koomuksellahan ei ole juuri ollut arvosteltavaa.      kalla.
11962: Nythän se tietysti nähdään tämän kertomuksen             Kiinnitän sitten huomiota erääseen yksityis-
11963: käsittelyn yhteydessä.                                kohtaan veropuolella. Verothan Suomessa ovat
11964:    Kiinnitän sitten samalla huomiota lyhyesti         erittäin korkeat, niin kuin me tiedämme. Siihen
11965: eräisiin periaatteellisiin kysymyksiin. Tämän         en kuitenkaan puutu enemmälti. Suomessa on
11966: kertomuksen yhteydessä käsitellään eduskun-           myös voimassa laki, jonka mukaan valtionveros-
11967: nan hyväksymiä toivomuksia ja selostetaan, mi-        ta voi saada anomuksesta armon, eli jos olisi
11968: tä niiden suhteen on tapahtunut. Täällä on esi-       kohtuutonta veron periminen asianomaiselta,
11969: merkkejä siitä, että hallitus näyttää helposti        tällöin voi saada valtiovarainministeriöltä hake-
11970: .asettuvan eduskunnan yläpuolelle, eli kun edus-      malla armon veronmaksusta. Tätä pykälää on
11971: kunta on lausunut jonkin toivomuksen, sen jäl-        kuitenkin Suomessa käytetty varsin vähän. Ni-
11972: keen hallituksessa ei tehdä mitään, mutta kun         mittäin hallituksen kertomuksen mukaan vuon-
11973: annetaan kertomus eduskunnalle, siinä hallitus        na 1979 on kolmelle henkilölle myönnetty val-
11974: sitten selittää, että ei tämä eduskunnan toivo-       tionverosta armo. (Ed. V. Vennamo: Sosialis-
11975: mus antanutkaan aihetta mihinkään toimenpi-           tien ravintoloille!) - Se on toinen kysymys,
11976: teisiin. Otan vain kaksi pientä esimerkkiä.           siitä on kyllä pitkä lista, mutta kun on kysymys
11977:    Eduskunta on selvästi lausunut toivomuksen         yksityisistä ihmisistä, niin vain kolmelle. -
11978: siitä, että pienten pakettiautojen verovapautta       Kuitenkin jokainen tiedämme, että lukematto-
11979: voitaisiin kehittää eri automerkit tasapuolisesti     mat ihmiset ovat joutuneet myös valtionveron
11980: huomioon ottavaksi. Kun sitten tämä kertomus          takia suunnattorniin ja kohtuuttomiin vaikeuk-
11981: .annetaan, täällä sitten todetaankin, että asia ei    siin. Vaikuttaa siltä, että eduskunnan säätämää
11982:                                      Hallituksen kertomus vuodelta ,1979                             1339
11983: 
11984: 
11985: lakia hallitus, valtiovarainministeriö ja verohal-      rota sitä, mihin tuloksiin on tultu näissä tutki-
11986: litus soveltavat kovin niukalla, ankaralla tulkin-      muksissa. Siis kaikki nämä tutkimustulokset
11987: nalla eli että tosiasiassa, vaikka eduskunta on         peitetään ja salataan tässä kertomuksessa. Se
11988: katsonut aikanaan, että tällainen mahdollisuus          vain laveasti selitetään, että on osallistuttu, ja
11989: tulee olla, että kukaan ei joudu verojen takia          se muka riittää, että on osallistuttu, mutta ei
11990: kohtuuttomiin taloudellisiin vaikeuksiin, kui-          siis todella ole annettu eduskunnalle tietoon
11991: tenkaan tällaista mahdollisuutta ei sallita. (Ed.       pienimmässäkään määrin tuloksia. Tällä tavalla
11992: V. Vennamo: Riisto on suosiossa!)                       siis eduskunta pyritään tässäkin asiassa jättä-
11993:     Niin kuin täällä ed. Veikko Vennamon väli-          mään syrjään ja sivuuttamaan, jotta nämä vaa-
11994: huudossa todettiin, lista on todella pitkä, kun         ralliset ydinvoimalaitokset voisivat olla toimin-
11995: on kysymys sitten sosialististen työväenyhdis-          nassa ilman, että eduskunta voisi niihin puut-
11996: tysten ja vastaavien verovapauksista, ja vaikut-        tua.
11997: taa siltä, että tämä lista vuosi vuodelta pitenee.
11998: Tämän vuoksi herää jo vakava kysymys, eikö                 Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Nyt
11999: olisi ryhdyttävä lainsäädännöllisiin toimenpitei-       valiokuntaan lähetettävä hallituksen kertomus
12000: siin, koska ei ole mielekästä, että tällaisilla eri-    vuodelta 1979 vaatii ehdottomasti mm. seuraa-
12001: koisvapaussäännöksillä byrokratiaa koko ajan            viin asioihin puuttumista.                  ·
12002: kasvatetaan, koska tietysti periaatteessakaan ei           Viime vuonna hallituksen ja maatalous.minis-
12003: ole mielekästä se, että joillekin määrätyille pii-      terin tuella ja johdolla jatkettiin vesakkomyrky-
12004: reille annetaan verovapaus valtionverosta, kun          tyksiä tässä maassa niin lentokoneista kuin
12005:  taas toisilla se kiristyy. Tässähän on kysymys lä-     maan päällä ja samalla työpaikkoja vähennet-
12006: hinnä ravintolatoiminnasta. Työväenyhdistysten          tiin. Raha voitti työn tarpeen ja terveyden
12007: ravintolat ja vastaavat saavat verohelpotukset,         edun. Käytettiin samaa myrkkyä, joka on paljas-
12008:  mutta yksityiset pienet ravintolat saavat entistä      tunut Yhdysvalloissa Washingtonin valtiossa
12009:  ankaramman verokohtelun ja niitä joudutaan             hirvittäväksi, niin että 700 perhettä on evakuoi-
12010:  lopettamaan, ja osuuskaupat sitten valtaavat           tu, 2 000 ihmistä, ja korvaamattomia terveys-
12011:  näitä ravintoloita. Tiedämme, millä varoilla ne        menetyksiä myös syntyville lapsille on aiheutet-
12012:  ovat niitä vallanneet. (Ed. V. Vennamo: Hämä-          tu. Samalla myrkyllä on myös paljastunut vaka-
12013:  rillä rahoilla!) - Siis hämärillä rahoilla.            via tapahtumia Hollannissa. Kun tiedot tästä
12014:      Nämä siis eräinä yksityiskohtina. Kiinnittäi-      myrkystä tulivat viime vuonna, niin Pohjois-
12015:  sin vielä huomiota myös periaatekysymykseen            maissa kiellettiin tämän myrkyn käyttö, mutta
12016:  erään yksityiskohdan kautta eli Säteilyturvalli-       Suomessa sen kun vaan lisättiin. (Ed. E. Laine:
12017:  suuslaitoksen kautta. Hallitushan vastaa myös          Tähkämaa jatkaa!) Ja meillä oli hallitus, jossa
12018:  Säteilyturvallisuuslaitoksen toiminnasta. Tämä         oli kommunistit - enemmistökommunistit, an-
12019:  laitoshan on erittäin tärkeä laitos mm. ydin-          teeksi - sosialistit ja kepu. SMP:n mielestä on
12020:  voimalaitosten käyttölupakysymyksissä, koska,          lakeja rikottu, ja ne, jotka näin halventavat ih-
12021:  niin kuin tiedämme, Loviisa II:n osalta, siis Lo-      miselämää, pitäisi panna vastuuseen. Edellytäm-
12022:  viisan toisen ydinvoimalavaiheen osalta Säteily-       me, että valiokunta tutkii tämän asian.
12023:   turvallisuuslaitoksen lausuntoa hyväksi käyt-            Toinen asia, johon haluan puuttua, on vir-
12024:  täen hallitus antoi lataus- ja käynnistysluvan lai-    heellinen peruslinja. Suomen kansa selvisi toi-
12025:   tokselle,, vaikka turvallisuustekijät olivat täysin   sen maailmansodan jälkeen, hävittyään sodan ja
12026:   auki. Käytettiin siis Säteilyturvallisuuslaitoksen    köyhdyttyään, yksilön, kansakunnan omatoimi-
12027:  lausuntoa sillä tavalla hyväksi, että voitiin men-     suudella. Hallitus ja vallassa oleva enemmistö
12028:   nä sen lausunnon selän taakse. Näin ollen siis        kuitenkin halveksii yksilön omatoimisuutta.
12029:   Säteilyturvallisuuslaitoksen toiminta on täysin       Nyt nojataan byrokratiaan ja holhoukseen. Kan-
12030:   hallituksen käsissä ja vastuulla. (Ed. V. Venna-      salaiset ovat muka niin tyhmiä, että vain puo-
12031:   mo: Lakia rikottiin! )                                luepamput ja byrokratia ymmärtävät, mikä on
12032:      Tässä hallituksen kertomuksessa selitetään la-     heidän etunsa. Tämä on aste asteelta kuriyhteis-
12033:   veasti sitä~ kuinka Säteilyturvallisuuslaitos on      kuntaan siirtymistä. Mutta se merkitsee myös
12034:   osallistunut erilaisiin tutkimuksiin, mitä tulee      kansakunnan köyhtymistä. Ja näin Suomi viime
12035:   ydinvoimalaitoksiin tai yleensä ydinmateriaalia       vuonna alkoi pudota alaspäin kuin lehmän hän-
12036:   koskeviin asioihin tai ympäristönsuojelukysy-         tä. Me olimme jo 12. tilalla maailman rikkaim-
12037:   myksiin, näiltä osin. Mutta ihmeellistä kyllä, täs-   mista maista. Nyt me olemme 21. tilalla juuri
12038:   sä hallituksen kertomuksessa ei sanallakaan ker-      ennen kommunistista Itä-Saksaa, joka on 22. ti-
12039: 1340                                   Tiistaina 27. toukokuuta 1980
12040: 
12041: 
12042: lalla. Olemme pudonneet markkinatalousmai-              nustamme: nykyinen virheellinen talouspolitiik-
12043: den seurasta ja olemme liittyneet sosialististen        ka johtaa uuteen talouslamaan ja entistä laajem-
12044: maiden seuraan aiemmalle elintasolle. Ja tämä-          paan työttömyyteen. Ehkä meille taas naure-
12045: kö on ollut sitä hallituksen kehuttua talouspoli-       taan, mutta mitäs sanotte sitten, kun tämä ikä-
12046: tiikkaa, joka on köyhdyttänyt kansaa, koko kan-         vä asia jälleen toteutuu nykyisen kaappausval-
12047: sakuntaa ja ylläpitänyt työttömyyttä?                   lan aikaansaamana.
12048:     Samaan aikaan on myös hyökätty eläkkeitä               Jälleen, niin kuin viimekin vuonna, hallitus
12049: vastaan. Kyllä hallitus on suosinut suureläkkei-        on näennäisillä eläke- ja perhepoliittisilla ratkai-
12050: tä ja suurpalkkoja. Kattoa ei ole haluttu panna,        suilla peitellyt jälkiänsä, jotka annot ovat vain
12051: mutta lattia on ollut auki. Nälkäeläkkeitä ja vä-       tuulen viemää, sillä ensimmäiset niistä tulevat
12052: liinputoajia on ollut, ja työssä olevia on pelotel-     vasta vuoden 1983 alusta ja kun inflaatio jyllää,
12053: tu, että eläkkeet ovat muka liian hyviä tavalli-        niin todellisuudessa perheet ja eläkeläiset eivät
12054: selle kansalle. Tämä on järjetöntä puhetta, sillä       ole saaneet mitään. Reaaliarvo voi olla vuonna
12055: juuri ihmisarvoiset eläkkeet turvaisivat halvim-        1983 alhaisempi kuin nyt, mutta tällaisilla kat-
12056: malla ja inhimillisesti Suomen kansalle ostoky-         teettomilla lupauksilla kansaa yritetään harhaut-
12057: kyä, sillä kun on riittävästi ostokykyä, raha liik-     taa ja vielä lupauksilla, jotka mahdollisesti eivät
12058: kuisi, olisi työtä ja kehitystä.                        toteudukaan, koska ei Koiviston hallitus silloin
12059:     Jopa on menty niin pitkälle noudatettaessa          enää istu ja nykyiset lupaukset eivät sido uusia
12060: kuluvana vuonna viime vuoden virheellistä ta-           hallituksia. Suomen kansaa on petetty. (Ed.
12061: louspolitiikkaa, että propaganda jauhaa, että           Westerlundin välihuuto.) - Ruotsalaisen kan-
12062:  meillä on talous muka ylikuumentunut. Kun              sanpuolueen eduskuntaryhmän puheenjohtaja,
12063:  muutama suurfirma on valtavasta viennistä saa-         te olette tietysti siitä tyytyväinen edustaessanne
12064:  nut hieman lisää rahaa, liikaa rahaa, niin silloin     ruotsalaista suurta rahaa. - Ennen kaikkea on
12065:  muka tavallinen kansalainen, joka ei ole hyvästä       unohdettu ja petetty sotiemme veteraanit. SMP
12066:  ajasta päässyt osalliseksi vielä juuri ollenkaan,      ei voi siitä vaieta. He pelastivat, niin kuin inva-
12067:  on saanut vain hintavyöryn ja kasvavat verot,          lidit, maan itsenäisyyden ja vapauden. Heidän
12068:  hän on muka syyllinen. Häntä on rangaistava,            työnsä tulosta on tämän päivän vapaa Suomi ja
12069:  rahaa on kiristettävä, lainakorkoa on nostetta-        pohjoismainen yhteiskuntajärjestelmämme. Ja
12070:  va, jotta pankit saisivat vielä enemmän, kun tal-      mitä me annamme heille kiitokseksi? Kylmää
12071:  letuskorko on alhainen. SMP ei voi tällaista hy-        kättä ja unohdusta, jopa pilkkaa. Se on häpeä,
12072:  väksyä.                                                 ja SMP ei vaikene siitä koskaan. Me taistelem-
12073:     Me kyllä ymmärrämme kokoomuksen ryh-                 me sotien veteraanien ja invalidien puolesta.
12074:  dittömyyden, joka viime vuonnakin oli hallitus-
12075:  puolue ilman ministereitä. Kun harjoitetaan               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12076:  suurta rahaa rikastuttavaa politiikkaa, vaikka            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12077:  siinä samalla valtiokin rikastuu, niin kokoomus-       asia lähetetään p e r u s t u s 1a k i v a 1i o -
12078:  han nauraa ja nauttii, kun kansa on kiipelissä ja      k u n t a a n ja suhteita ulkovaltoihin koskeval-
12079:  puristuksessa, ja siksi kokoomus kehuu jopa            ta osalta u 1k o asiain v a 1i o kuntaan.
12080:  SKP:n pääsihteeriä, kommunistista työvoima-
12081:  ministeri Arvo Aaltoa ja äänesti viime vuonna
12082:  hänen puolestaan. Miettikääpä, kun iso raha ke-           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
12083:  huu kommunistia, niin mikähän kaveri se oi-            ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
12084:  kein on! Näin ikävästi ovat asiat.                     tuksen mukaisesti
12085:     SMP:n eduskuntaryhmä on jälleen tänään
12086:  pannut jyrkän vastalauseen viime vuoden vir-              s e u r a a v a a n istuntoon
12087:  heelliselle talouspolitiikalle, jota on jatkettu
12088:                                                         14) Suomen hallituksen ja 1tämeren merellisen
12089:  myös äsken tapahtuneissa talousratkaisuissa.
12090:                                                         ympäristön suojelukomission välillä komission
12091:  Suomen kansalla ei ole liikaa ostokykyä. Suo-
12092:  men kansalla ei ole liikaa rahaa. Sitä on tilapäi-     toimistosta sekä erioikeuksista ja vapauksista
12093:                                                         tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
12094:  sesti suurella rahalla. Siitä syystä ei saa rangais-
12095:  ta tavallisia kansalaisia, kiristää rahaa, nostaa      symistä
12096:  kustannuksia, joka ostokyvyn heikentyminen             tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 50 joh-
12097:  johtaa pakosta uuteen talouslamaan ja laajaan          dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
12098:  työttömyyteen. Jälleen me varoitamme ja en-            n:o 11;
12099:                                              Pöydällepanot                                      1341
12100: 
12101: 
12102:   ensi p e r j a n t a i n istuntoon                 17) Ehdotuksen laiksi satovahinkojen korvaa-
12103:                                                      misesta annetun lain 1 § :n muuttamisesta
12104: 15) Virkavapauden järjestämistä ulkomailla
12105: valtioiden välisessä yhteistyössä työskenteleville   sisältävän hallituksen esityksen n:o 47 johdosta
12106: ja heidän puolisoilleen                              laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
12107:                                                      tö n:o 6.
12108: tarkoittavan ed. Halosen ym. toivomusaloitteen
12109: n:o 79 (1979 vp.) johdosta laadittu ulkoasiain-
12110: valiokunnan mietintö n:o 12; sekä                       Ensimmäinen          varapuhemies:
12111:                                                      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
12112:                                                      lo 17.
12113:   seuraavaan istuntoon:
12114: 
12115: 16) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja         Täysistunto lopetetaan kello 16.49.
12116: Järvenpään kaupungin välillä
12117: sisältävän hallituksen esityksen n:o 24 johdosta                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
12118: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
12119: 14; ja                                                                          Eiler Hultin
12120:                  57. Tiistaina 27 päivänä toukokuuta 1980
12121:                                            kello 17
12122: 
12123: Päiväjärjestys                                                                                   Siv.
12124:                                                    muksen eräiden määräysten hyväksymi-
12125:   Ilmoituksia                                      sestä ........................... . 1348
12126:                                                       6) Hallituksen esitys n:o 66 laeiksi
12127:                                            Sirv.   veronkantolain sekä veron viivästyskoros-
12128:   Ehdotus eraan lakiehdo-                          ta ja jäämämaksusta annetun lain 2 §:n
12129: tuksen jättämisestä lepää-                         muuttamisesta .................... .
12130: mään:                                                 7) Hallituksen esitys n:o 67 Finnair "
12131:    1) Ehdotus laiksi kiinteistöjen kaup-           Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen val-
12132: pahintarekisteristä ja kauppahintatilastos-        tion takauksista ............                  ,                              0   •••••••
12133: 
12134: 
12135: 
12136: 
12137:                                                       8) Hallituksen esitys n:o 68 laiksi Itä-
12138: ta ......................... · · .. · · 1344
12139:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        meren ympäristösuojelukomission palve-
12140: mietintö n:o 40; toisen lakivaliokunnan            luksessa olevien Suomen kansalaisten oi-
12141: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 148         keudesta eläkkeeseen ja heidän jälkeensä
12142:  (1979 vp.).                                       suoritettavasta perhe-eläkkeestä ...... .
12143:                                                       9) Hallituksen esitys n:o 69 maksuva- "
12144:                                                    pautuslaiksi ........                          ,        o   ••••••            o   o   •   0   •   o   ••
12145: 
12146: 
12147:   Ensimmäinen käsittely:                              10) Hallituksen esitys n:o 70 laeiksi
12148:                                                    tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteelli-
12149:    2) Ehdotus laiksi Suomen hallituksen            siin teoksiin sekä oikeudesta valokuvaan
12150: ja Itämeren merellisen ympäristön suoje-           annettujen lakien muuttamisesta ..... . 1349
12151: lukomission välillä komission toimistosta             11) Hallituksen esitys n:o 71 laiksi
12152: sekä erioikeuksista ja vapauksista tehdyn          kansanopistojen valtionavusta annetun
12153: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-             lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta ..
12154: misestä ......................... . 1347              12) Hallituksen esitys n:o 72 arkisto-· "
12155:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-       laiksi                                  o   •       o   ••••      o               o   ••••
12156: 
12157: 
12158:                                                       13) Hallituksen esitys n:o 74 laeiksi "
12159:                                                           0   0   •   0   0   0   0   ••           0                     0   •   0                       0   •
12160: 
12161: 
12162: 
12163: nan mietintö n:o 11; hallituksen esitys
12164: n:o 50.                                            eläkkeensaajien asumistukilain sekä tuki-
12165:    3 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-           lisälain ja eläkkeensaajien asumistukilain
12166: tion ja Järvenpään kaupungin välillä ...           voimaanpanolain muuttam1sesta ...... .
12167:    A si ak i r jat :       Valtiovarainvalio- "       14) Hallituksen esitys n:o 75 laiksi "
12168: kunnan mietintö n:o 14; hallituksen esi-           työllisyyslain 17 §: n muuttamisesta         1350                                             o   •••
12169: 
12170: tys n:o 24.                                            15 ) Hallituksen esitys n: o 76 laiksi
12171:    4) Ehdotus laiksi satovahinkojen kor-           kuntien kantokykyluokituksesta annetun
12172: vaamisesta annetun lain 1 § :n muuttami-           lain muuttamisesta ...                       1351           o   ••••      0   ••••            0   •••
12173: 
12174: 
12175: 
12176: sesta ........................... .                   16) Hallituksen esitys n:o 77 laiksi
12177:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous- "    asumistukien ylimääräisestä tarkistami-
12178: valiokunnan mietintö n:o 6; hallituksen            sesta .    o   •   o   •••••••                 ,o   o   o   •••   o   ••••••••••
12179: 
12180: esitys n:o 47.
12181:                                                      P ö y d ä 11 e p a no a v a r t en e s i-
12182:   Esitellään:                                      tellään:
12183:    5) Hallituksen esitys n:o 65 Neuvos-               17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
12184: toliiton kanssa tavaranvaihdosta ja mak-           n:o 15 hallituksen esityksen johdosta
12185: suista vuosina 1981-1985 tehdyn sopi-              laiksi tuontikaupparahastosta annetun
12186: 1344                                       Tiistaina 27. toukokuuta 1980
12187: 
12188: 
12189:                                             Siv.             Ensimmäinen              varapuhemies:
12190: lain voimassaolaajan pidentämisestä (HE                   Viime istunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväk-
12191: n:o 25) ......................... . 1352                  sytyn lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään.
12192:    18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                   Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin
12193: n:o 16 hallituksen esityksen johdosta                     sallitaan keskustelu asiasta ja sen jälkeen toimi-
12194: laiksi kehitysalueiden tuotantotoiminnan                  tetaan äänestys lepäämäänjättämisehdotuksen
12195: tukemisesta annetun lain 14 ja 22 §:n                     hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos vähintään
12196: muuttamisesta (HE n:o 32) ....... .                       1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa le-
12197:    19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "                 päämäänjättämisehdotusta, on lakiehdotus, sa-
12198: n:o 17 hallituksen esityksen johdosta                     namuodoltaan sellaisena kuin se kolmannessa
12199: laiksi eräiden virastojen menosääntöjen                   käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty lepäämään en-
12200: pemsteiden muuttamisesta (HE n:o 35)                      simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
12201:    20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö      "            siin valtiopäiviin, mutta muussa tapauksessa on
12202: n:o 18 hallituksen esityksen johdosta                     lepäämäänjättämisehdotus hylätty. Jos lepää-
12203: laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virko-                  määnjättämisehdotus hylätään, tehdään päätös
12204: jen täyttämisestä annetun lain 2 §:n                      perusteluja koskevista viime istunnossa tehdyis-
12205: muuttamisesta (HE n:o 36) ......... .                     tä ehdotuksista, mutta jos lakiehdotus jää lepää-
12206:    21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö     "             mään, katsotaan perusteluja koskevat ehdotuk-
12207: n:o 20 hallituksen esityksen johdosta                     set rauenneiksi.
12208: laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään-
12209: nöksistä verolakeihin annetun lain 3 §:n                     Menettelytapa hyväksytään.
12210: muuttamisesta (HE n:o 45) ........ .
12211:                                                     "
12212:                                                              Keskustelu:
12213:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Nyt
12214: He 11 e.                                                  siis päätetään tämän lain osalta siitä, meneekö
12215:                                                           se yli vaalien vai ei. Kokoomus on tehnyt täällä
12216:                                                           esityksen, että tämä laki jäisi lepäämään yli vaa-
12217:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-               lien. Vaikuttaa kuitenkin siltä, että tämä kokoo-
12218: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen        muksen esitys on puhdasta teatteria, koska ko-
12219: istuntoon.                                                koomus on järjestänyt niin, ettei missään ta-
12220:                                                           pauksessa tule onnistumaan tämä vaalien yli ää-
12221:                                                           nestäminen (Välihuutoja) , koska kokoomukse-
12222: Uusi hallituksen esitys                                   laisia on niin paljon poissa täältä. Tässä näem-
12223:                                                           me jälleen kokoomuksen teatterilinjan. Jos va-
12224:   Ensimmäinen              varapuhemies:                  kavasti pyritään johonkin, se pitäisi myös vaka-
12225: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-          vasti hoitaa.
12226: män ohella kuluvan toukokuun 23 päivältä on                  Mitä sitten tulee SMP:n eduskuntaryhmän
12227: eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o              esittämään vakavaan ponteen, olemme lähteneet
12228: 73, joka nyt on edustajille jaettu.                       siitä, että laki, jos sitä oikein sovelletaan, on
12229:                                                           tarpeellinen ja mahdollinen. Mutta väärän so-
12230:                                                           veltamisen estämiseksi olemme tehneet tämän
12231:                                                           ponsiesityksen, joka koskee yksityisen omistus-
12232: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:    oikeuden turvaa. Nyt sitten nähdään myös täs~
12233:                                                           sä istunnossa, onko kokoomus todella yksityi-
12234: 1 ) Ehdotus laiksi kiinteistöjen kauppahintare-
12235:                                                           sen omistusoikeuden turvan puolella vai onko
12236: kisteristä ja kauppahintatilastosta
12237:                                                           tässäkin kysymys teatterista kokoomuksen osal-
12238:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o          ta, kun näytellään muka, että vastustetaan lakia
12239: 148 (1979 vp.) pemstuvan, kolmannessa käsit-              siksi, että yksityisten kansalaisten kannalta tä-
12240: telyssä hyväksytyn yllämainitun lakiehdotuksen,           mä olisi vaarallinen.
12241: jota on valmistelevasti käsitelty toisen lakivalio-
12242: kunnan mietinnössä n:o 5 ja suuren valiokun-                 Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ko-
12243: nan mietinnössä n:o 40, j ä t t ä m i se s t ä            koomus on harkitusti järjestänyt niin, että laki
12244: lepäämään.                                                tulee hyväksytyksi, ei mene yli vaalien. Tällöin
12245:                                 Kiinteistöjen kauppahintarekisteri- ja tilasto                           1345
12246: 
12247: 
12248: tulee esille se vaara, mistä kokoomus on kerto-         lystä. Mitä sitten muutoin Ursinin puheenvuo-
12249: nut. Tämä vaara voidaan torjua vain hyväksy-            roon tulee, sehän vain paljasti sen, että kokoo-
12250: mällä SMP:n perustelulausuma, joka antaa vel-           mus on täysin sekaisin. Kaikkia mahdollisia
12251: voittavan ohjeen, mitenkä lakia on sovellettava         mielipiteitä ja kantoja näyttää kokoomuksessa
12252: eli yksityisyysturvaa ylläpidetään eikä myös-           tässäkin asiassa olevan.
12253: kään murreta yksityisen omistusoikeuden tur-
12254: vaa.                                                       Ed. U r s i n (vastauspuheenvuoro) : Herra
12255:    Mutta näyttää siltä, että kokoomus tietoise-         puhemies! Ei tässä ole kysymys mistään sekai-
12256: na, että laki ei mene yli vaalien, haluaa, että         sin olemisesta. Kokoomus kyllä ajattelee itse tä-
12257: myös tämä yksityisen omistusoikeuden ja yksi-           män asian eikä suinkaan alistu siihen, mitä
12258: tyisyyden turva murretaan, pannaan nurin eli            SMP sanelee aivan toisenlaisilta perusteilta.
12259: hyväksytään se, että mennään pakkoyhteiskun-            SMP näkee tässä kaikelle yksityiselle omistuk-
12260: nan byrokratiaan. Onko tämä oppositiota, onko           selle uhkaavan vaaran, mitä tässä sinänsä ei suo-
12261: tällaisella puolueella mitään ideologista linjaa?       ranaisesti ole.
12262: Eikö tämä ole pelurihommaa, hyvät ystävät?                 Minä jo äsken totesin, että kaikkien tällaisten
12263:                                                         erilaisten rekisterien yhdistämisestä voi tulla
12264:     Ed. U r s i n: Herra puhemies! Täällä väi-          vaara; mutta vaaraa voidaan myös liioitella.
12265: tettiin SMP:n taholta, että kokoomus järjestää          Meitä on kolme siinä valiokunnassa, jotka olem-
12266: jotain näytelmää tästä asiasta. Valiokuntakäsit-        me pohtineet asiaa keskenämme, ja meillä on
12267: telyssä kokoomus on esittänyt vastalauseensa            erilaisia tuntemuksia siitä, kuinka suuri tuo vaa-
12268: määrätyistä asioista, jotka koskevat nimen-             ra sitten olisi. Me olemme ilmaisseet valiokun-
12269: omaan tietosuojan puutetta sen takia, että näitä        takäsittelyssä mielipiteemme vastalauseena.
12270: tietoja, jotka näin rekisteröidään, voitaisiin eri-     Mutta niin kuin mainitsin, kokoomus ei ole teh-
12271: laisia rekistereitä kombinoimalla mahdollisesti         nyt ryhmäpäätöstä tästä asiasta.
12272: käyttää väärin.
12273:     Sen sijaan ne tiedot, jotka siihen tulevat,
12274: ovat sinänsä jo saatavissa. Kysymys on ainoas-             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Asia
12275: taan siitä, että varmistettaisiin tuo tietojen yh-      on siis selvä. Valiokunnassa kokoomus näytteli,
12276: distämistapaus. Mutta koska tietosuojalain saa-         että se vastustaa lakia ja puolustaa yksityistä
12277: minen tähän maahan näyttää viipyvän - meil-             omistusoikeutta. Nyt kokoomuksen uussosialis-
12278: lähän on jo yksi komitea istunut siinä - niin           tinen linja ilmoittaa, että se onkin ollut höpe-
12279: sen mukaisesti jouduttaisiin kaikkia vastaavan-         rehtimistä: Emme me olekaan vastaan, emme
12280: laisia rekistereitä vastustamaan, odottamaan tie-       me puolusta yksityistä omistusoikeutta. Siksi
12281: tosuojalakia.                                           meidän enemmistömme ryhmästä on painunut
12282:     On erittäin merkittävää, että kaikki järjestöt,     karkuun kahvilaan ja muualle. Me olemme mitä
12283:                                                         ollaan, me olemme juoksupoikia! (Kokoomuk-
12284: jotka edustavat maanomistusta, ovat asettuneet
12285:                                                         sen ryhmästä: Niin te olettekin!)
12286:  sille kannalle, että tämä rekisteri on saatava ai-
12287: kaan. Näin ollen mielipiteet, joita on esitetty,
12288:  eivät suinkaan ole yhtenäisesti kokoomuksen ta-           Ed. U r s i n : Herra puhemies! Jos tunteilla
12289: holta esitettyjä eivätkä ole yhtenäisesti kokoo-        voisi vaikuttaa ja tunteenomaisella demagogial-
12290:  muksen ryhmäpäätöstä edustavia, vaan ovat              la, niin ed. V. Vennamon sanat varmasti saisi-
12291:  mielipiteitä, joita tietosuojan puute sinänsä ai-      vat vakuuttumaan. Mutta kokoomus ei tässä
12292:  heuttaa.                                               asiassa ole tunteilla ajatellut vaan nimenomaan
12293:                                                         on järkeillyt. Me olemme sen varovaisuuden il-
12294:    Ed. Leppänen:             Herra puhemies!            maisseet. Se on kokonaan toinen asia kuin että
12295: SMP:n eduskuntaryhmän taholta kiinnitettiin             hylättäisiin laki tai siirrettäisiin yli vaalien laki,
12296: huomiota täysistuntokäsittelyyn ja siihen teatte-       jota maassa tarvitaan.
12297: riin, jota kokoomus täällä täysistunnossa järjes-
12298: tää, kun kokoomuksen taholta esitetään lakia                Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed.
12299: yli vaalien, mutta samalla lähdetään kävelemään          Ursinille vielä: Täytyy ihmetellä hänen tulkin-
12300: istunnosta.                                              tajaan ja sitä, mistä oikein todella on kysymys.
12301:    Ed. Ursin yritti kääntää asian päälaelleen pu-        Ursin puhuu kokoomuksesta, mutta täällä on
12302: humalla valiokuntakäsittelystä. Nyt on kysymys           nyt kuultu jo monta kokoomusta. Haluaisin tie-
12303: täysistuntokäsittelystä eikä valiokuntakäsitte-          dustella Ursinilta, mitä kokoomus on kyseessä:
12304:  169   058000001S
12305: 1346                                 Tiistaina 27. toukokuuta 1980
12306: 
12307: Onko Torikan kokoomus, Ursinin kokoomus,                "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
12308: Sillantauksen kokoomus vai Salolaisen kokoo-
12309: mus vai kenen kokoomus - vai mahdollisesti              Aaltio, Almgren, Hautala, Hyrynkangas, Iha-
12310: Mäkysen kokoomus on kysymyksessä tällä ker-          mäki, Jaatinen, Juntumaa, H. Järvenpää, Järvi-
12311: taa?                                                 lehto, Kivitie, Korhonen, Laurila, Mikkola, Mu-
12312:                                                      roma, Mäkynen, Pukkio, Puolanne, Ronkainen,
12313:                                                      Saarikoski, Salolainen, A. Stenbäck, Torikka,
12314:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! To-               Ursin, Valo, Vänskä ja Zyskowicz.
12315: tean, että ed. Ursin ilmoittanut on kokoomuk-
12316: sen puolesta, että yksityisen omistusoikeuden           "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
12317: puolustaminen onkin vain tunnetta, mutta kun
12318: järjellä pelataan, ei tarvitse puolustaa.               Alppi, Astala, Eenilä, Hietala, Hyvönen,
12319:                                                      Anna-Liisa Jokinen, Joutsenlahti, Juvela, Kaar-
12320:    Ed. U r s i n : Herra puhemies! Tässä salis-      na, Karkinen, Kemppainen, Koivisto, Kortesal-
12321: sahan on varmaan totuttu omalaatuisiin tulkin-       mi, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Leppänen, Liedes,
12322: toihin toisten puheista, ja tässä on eräs pohjano-   Lillqvist, Maijala, Mattila, Mattsson, Niskanen,
12323: teeraus ed. V. Vennamon puheessa sellaisenaan.       Norrback, Paakkinen, Pekonen, Pihlajamäki,
12324: Niin kuin äsken totesin ei tässä ole kysymys sii-    Pohto, P. Puhakka, Pursiainen, Rehn, Rosnell,
12325: tä, että yksityistä omistusta vaaraunetaan vaan      Rönnholm, Siren, Starast, Surakka, Sutinen,
12326: että on syytä olla varovainen. Mutta vielä tois-     Säilynoja, Tapiola, Toiviainen, Uitto, Wahl-
12327: tan: Kaikki maanomistusta edustavat järjestöt        ström, P. Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen,
12328: ovat vaatineet tämän rekisterin tuloa. Kai heillä    Westerlund, Vähäkangas ja Yläjärvi.
12329: jokin intressi tähän asiaan sentään on?
12330:                                                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
12331:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                  jat:
12332: Olen odottanut täällä, milloin tartutaan ulkopo-        Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Björklund,
12333: litiikkaan. Kun viimeksi eduskunta halusi päät-      Breilin, Bärlund, Ekorre, Elo, Eskelinen, Fors-
12334: tää, niin Ursin ilmoitti, että itsenäinen päättä-    man, Fred, Grönholm, Hakala, Halonen, Helle,
12335: minen eduskunnassa käytännön asiasta on hyök-        Helminen, Hetemäki-Olander, Hirvelä, Hokka-
12336: käys Neuvostoliittoa vastaan. Sitä asetta ei nyt     nen, Holvitie, Häggblom, Häikiö, Hämäläinen,
12337: enää ole käytetty.                                   lmpiö, Itälä, Jaakonsaari, Jokela, Aila Jokinen,
12338:                                                      P. Jokinen, Juhantalo, M. Järvenpää, Kanerva,
12339:   Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Kun ed.        Kangas, Karhuvaara, Kauppi, Kauppinen, Kivis-
12340: Leppänen mainitsi myös minun nimeni (Nau-            tö, Knuuttila, Koppanen, Koskenniemi, Koski-
12341: rua), niin tarkennukseksi ilmoitan, että kokoo-      nen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, J. Laine,
12342: mus on noin 700 000 äänestäjän kokoomus.             Laitinen, Lampinen, Lattula, Lehtinen, Liika-
12343:                                                      nen, Linna, Loikkanen, Louvo, Luja-Penttilä,
12344:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Luttinen, Löyttyniemi, Malm, Manninen, Mar-
12345:                                                      tikainen, Melin, Miettinen, Muurman, Myyry-
12346:                                                      läinen, Mäki-Hakola, Männistö, Mörttinen, Nie-
12347:   Äänestykset japäätökset:                           minen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Palmunen,
12348:   Ensimmäinen            varapuhemies:               Pekkala, Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola,
12349: Nyt on äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuk-        Pesälä, Petäjäniemi, Piipari, Pohjala, Pokka,
12350: sesta.                                               Poutanen, M. Puhakka, Pystynen, Raatikainen,
12351:                                                      Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Raudasoja,
12352:    Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-   Rautiainen, Renlund, Rihtniemi-Koski, Ruoko-
12353: kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa         la, Ruotsalainen, Rytkönen, Saarinen, Saarto,
12354: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-      Salminen, Salo, Saukko, Saukkonen, Savola, Sa-
12355: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-    volainen, Sillantaus, Sorsa, P. Stenbäck, Sund-
12356: siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä     qvist, Suonio, Söderman, Söderström, Tammi-
12357: kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-      nen, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Tuomaa-
12358: kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-       la, Tuominen, Tuovinen, Työläjärvi, Tähkämaa,
12359: jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta           Uusitalo, Valtonen, Viljanen, Väyrynen, Väänä-
12360: muussa tapauksessa sanottu ehdotus on hylätty.       nen, Zilliacus ja Äikäs.
12361:                                Kiinteistöjen kauppahintarekisteri- ja tilasto                          1347
12362: 
12363: 
12364:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
12365: Äänestyksessä on annettu 26 jaa- ja 47 ei-ääntä;       hallituksen esitys n:o 50, joka sisältää yllämai-
12366: poissa 126. (Koneään. 7)                               nitun lakiehdotuksen.
12367:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-              Ensimmäinen         varapuhemies:
12368: dotuksen.                                               Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
12369:                                                         mietintö n:o 11.
12370:   Ensimmäinen           varapuhemies:
12371: Nyt on vielä päätettävä perusteluja koskevista            Keskustelua ei synny.
12372: ehdotuksista.
12373: 
12374:   Äänestys ed. Mäkysen 1) ehdotuksesta.                   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
12375:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
12376:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
12377: "ei" voittaa, on ed. Mäkysen 1) ehdotus hyväk-
12378: sytty.
12379:                                                        3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Jär-
12380:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 venpään kaupungin välillä
12381: Äänestyksessä on annettu 44 jaa- ja 32 ei-ääntä;           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
12382: poissa 123. (Koneään. 8)                               n:o 14 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
12383:                                                        s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
12384:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   hallituksen esitys n:o 24, joka sisältää yllämai-
12385:                                                        nitun lakiehdotuksen.
12386:   Äänestys ed. Mäkysen 2) ehdotuksesta.
12387:                                                          Ensimmäinen           varapuhemies:
12388:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
12389: "ei" voittaa, on ed. Mäkysen 2) ehdotus hyväk-         mietintö n:o 14.
12390: sytty.
12391:   Ensimmäinen            varapuhemies:                    Puheenvuoroa ei pyydetä.
12392: Äänestyksessä on annettu 44 jaa- ja 32 ei-ääntä;
12393: poissa 123. (Koneään. 9)                                  Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
12394:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
12395:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   reen v a 1 i o k u n t a a n.
12396: 
12397:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta.
12398:                                                        4) Ehdotus laiksi satovahinkojen korvaamises-
12399:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         ta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
12400: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-              Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
12401: väksytty.                                              mietintö n:o 6 ja otetaan ensi mm ä i se en
12402:                                                        k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
12403:   Ensimmäinen             varapuhemies:                hallituksen esitys n:o 47, joka sisältää yllämai-
12404: Äänestyksessä on annettu 59 jaa- ja 16 ei-ääntä;       nitun lakiehdotuksen.
12405: poissa 124. (Koneään. 10)
12406:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
12407:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
12408:                                                        kunnan mietintö n:o 6.
12409: 2) Ehdotus laiksi Suomen hallituksen ja Itäme-
12410: ren merellisen ympäristön suojelukomission vä-            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
12411: lillä komission toimistosta sekä erioikeuksista ja
12412: vapauksista tehdyn sopimuksen eräiden mää-                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
12413: räysten hyväksymisestä                                 tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
12414:                                                        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
12415:   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
12416: n:o 11 ja otetaan ensimmäiseen kä-
12417: 1348                                   Tiistaina 27. toukokuuta 1980
12418: 
12419:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston           ti neuvostoliittolaiset matkustajakoneet tai ai-
12420: ehdotuksen mukaisesti                                  nakin eräät konetyypit soveltuisivat myös Fin-
12421:                                                        nairin käyttöön. Hankintojen taloudellisuus
12422:   ulkoasiainvaliokuntaan                               puoltaisi niiden suorittamista Neuvostoliitosta.
12423:                                                        On kysyttävä, onko asiaa pohdittu riittävällä
12424: 5) Neuvostoliiton kanssa tavaranvaihdosta ja           vakavuudella, vai onko kyseessä haluttomuus
12425: maksuista vuosina 1981-1985 tehdyn sopi-               käydä kauppaa Neuvostoliiton kanssa. Toivon
12426: muksen eräiden määräysten hyväksymistä                 Finnairin pääjohtajalle intoa ainakin vakavaan
12427:                                                        harkintaan kalustohankintojen suuntaamiseksi
12428: tarkoittava hallituksen esitys n:o 65; ja              Neuvostoliittoon esim. yhden tai useamman ko-
12429:   valtiovarainvaliokuntaan                             netyypin osalta.
12430: 
12431:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12432: 6) Ehdotukset laeiksi veronkantolain sekä ve-
12433: ron viivästyskorosta ja jäämämaksusta annetun             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12434: lain 2 §:n muuttamisesta                               asia lähetetään v a 1ti o v a r a i n v a li o -
12435: sisältävä hallituksen esitys n:o 66.                   kuntaan.
12436: 
12437:                                                        8) Ehdotuksen laiksi Itämeren ympäristösuoje-
12438:                                                        lukomission palveluksessa olevien Suomen kan-
12439: 7) Finnair Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen          salaisten oikeudesta eläkkeeseen ja heidän jäl-
12440: valtion takauksia                                      keensä suoritettavasta perhe-eläkkeestä
12441: koskeva hallituksen esitys n:o 67 esitellään va-       sisältävä hallituksen esitys n:o 68 esitellään ja
12442: liokuntaan lähettämistä varten.                        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
12443:                                                        kaisesti s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n.
12444:    Ensimmäinen             varapuhemies:
12445: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
12446: siin valtiovarainvaliokuntaan.                         9) Ehdotuksen maksuvapautuslaiksi
12447:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 69 esitellään va-
12448:   Keskustelu:                                          liokuntaan lähettämistä varten.
12449:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Hallituk-           Ensimmäinen             varapuhemies:
12450: sen esitykseen valtion takauksen myöntämiseksi         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
12451: Finnair Oy:n yhteensä enintään 250 milj. mar-          siin valtiovarainvaliokuntaan.
12452: kan ulko- ja kotimaisille lainoille sisältyy perus-
12453: teluihin kirjattuna mm. yhtiön kaksimoottori-
12454: laivaston kehityssuunnitelma vuosille 1980-               Keskustelu:
12455: 1984. Se osoittaa suurimittaisten uusinvestoin-
12456: tien jatkuvan ja pääpainon kohdistuvan yhä                Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Hal-
12457: suurempien konetyyppien hankintaan. Niin nyt           lituksen      kertomuksen      yhteydessä      vuo-
12458: esillä olevaan kehityssuunnitelmaan kuin Fin-          delta 1979 on todettu, että kohtuuttomia mak-
12459: nairin kalustohankintoihin yleisemminkin sisäl-        suja ja veroja hallitus on vain muutamassa har-
12460: tyy eräs mielenkiintoinen ja samalla hämmästyt-        vassa tapauksessa antanut anteeksi. Tämä on
12461: tävä piirre, johon seuraavassa kiinnitän huomio-       riistolinjaa. Kun nyt tämän lakiesityksen mu-
12462: ta.                                                    kaan valtiokonttori ryhtyy näitä asioita käsitte-
12463:     Finnair ei ole hankkinut eikä näytä nytkään        lemään, SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että
12464: hankkivan lentokalustoa Neuvostoliitosta. Lie-         valiokunta tutkisi lakia niin, että se ei jää tehot-
12465: neekö sieltä pyydetty edes tarjouksia. Kaikki          tomaksi, vaan että todella saadaan kohtuutonta
12466: kuitenkin tuntevat ja tietävät Neuvostoliiton          riistaa vastaan helpotusta. Valtio voi antaa an-
12467: maailmankuulun len tokonesuunnittelun, maan            teeksi veron ja muun korvauksen. Se on inhi-
12468: lentoliikenteen ja lentokaluston suurimittaisuu-       millistä, kansainvaltaista yhteiskuntaa. On
12469: den sekä laajan lentokalustotuotannon. Varmas-         myös välttämätöntä, kun näin kylmä tuuli pu-
12470:                                        Eläkkeensaajien asumistukilaki ym.                              1349
12471: 
12472: 
12473: haltaa, että laki kirjoitetaan niin, että se myös         distus siitä, että hallitus ja eduskunta tekivät
12474: tehoaa ja että sillä on käytännön merkitystä.             anteeksiantamauoman virheen kansaneläkeuu-
12475:                                                           distuksen ensimmäiseen vaiheeseen yllättäen
12476:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    ympätyn asumistukilain käsittelyssä vuoden
12477:                                                           1978 kesän kynnyksellä.
12478:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                  Suuren eläkeuudistuksen nimissä tehtiin pää-
12479: asia   lähetetään  valtiovarainvalio-                     tös eläkkeensaajien asumistukijärjestelmän hei-
12480: kunta a n.                                                kentämisestä siten, että runsaasta 150 000 asu-
12481:                                                           mistuesta aleni tai lakkasi viime vuodenvaih-
12482:                                                           teessa 2/3 ja korottui vain 1/3. Asumistuen
12483:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston              omavastuuosuuden korottaminen kuntaryhmäs-
12484: ehdotuksen mukaisesti                                     tä riippuen 28-52 mk kuukaudessa, tämän
12485:                                                           omavastuuosuuden sitominen indeksiin sekä
12486:   toiseen lakivaliokuntaan                                asumistukeen vaikuttavien tulojen uusi tarkis-
12487:                                                           tusjärjestelmä johtivat noin 10 000 eläkeläisen
12488: 10) Ehdotukset laeiksi tekijänoikeudesta kir-             asumistuen lakkauttamiseen ja noin 90 000 asu-
12489: jallisiin ja taiteellisiin teoksiin sekä oikeudesta       mistuen alenemiseen. Suurelle osalle eläkeläisis-
12490: valokuvaan annettujen lakien muuttamisesta                tä vuoden alussa tapahtunut tukilisän korotus
12491:                                                           meni osittain tai kokonaankin asumistukiva-
12492: sisältävä hallituksen esitys n:o 70;                      jauksen peittämiseen.
12493:    sivistysvaliokuntaan                                      Asumistukijärjestelmän muutokset ovat ai-
12494:                                                           heuttaneet sellaisen tilanteen, että kun eläkeläi-
12495:                                                           set vuokrien kohotessa hakevat asumistukeeosa
12496: 11) Ehdotuksen laiksi kansanopistojen valtion-            tarkistusta, niin asumistuki ei suinkaan nouse,
12497: avusta annetun lain 3 § :n väliaikaisesta muutta-         vaan suorastaan alenee. Hallituksen esityksen
12498: misesta                                                   perusteluissa mainitaan keskimääräisen alene-
12499: sisältävä hallituksen esitys n:o 71; ja                   roan olevan 7 000 eläkkeensaajan osalta noin 50
12500:                                                           mk kuukaudessa. Kansaneläkelaitoksen julkaise-
12501:    s i v i s t y s v a 1 i o k u n t a a n, jonka tulee   ma Sosiaalivakuutus-lehti kertoi tämän vuoden
12502: pyytää 1 a k i - j a t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n     toisessa numerossaan, että asumistuki aleni
12503: lausunto                                                  90 000 eläkkeensaajalla ja lakkasi lähes 10 000
12504:                                                           eläkkeensaajalla ja että alenema oli keskimäärin
12505: 12) Ehdotuksen arkistolaiksi                              18 mk kuukaudessa. Tämän lisäksi on tiedossa,
12506:                                                           että alenema on eräissä tapauksissa jopa 300
12507: sisältävä hallituksen esitys n:o 72.                      mk kuukaudessa.
12508:                                                              Mainitut heikennykset asumistukilakiin olisi
12509:                                                           voitu estää. Siinä tarkoituksessa tein hallituksen
12510:                                                           esitykseen rinnakkaislakialoitteen, joka tuli hy-
12511: 13) Ehdotukset laeiksi eläkkeensaajien asumis-            lätyksi sosiaalivaliokunnassa ja täällä täysis-
12512: tukilain sekä tukilisälain ja eläkkeensaajien asu·        tunnossa edellä kerrotuin seurauksin. Monet
12513: mistukilain voimaanpanolain muuttamisesta                 edustajat ilmeisesti luottivat ns. suojasäännök-
12514: sisältävä hallituksen esitys n:o 74 esitellään va-        siin. Ne olivat kuitenkin väliaikaisia. Suojasään-
12515: liokuntaan lähettämistä varten.                           nökset purkautuivat vuodenvaihteessa, ja oma-
12516:                                                           vastuuosuuksien sitominen indeksiin tulee jat-
12517:    Ensimmäinen             varapuhemies:                  kossakin aiheuttamaan asumistuen alenemisia ja
12518: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          lakkaamisia.
12519: siin sosiaalivaliokuntaan.                                   Hallitus on nyt tekemällään esityksellä paik-
12520:                                                           kaamassa aikaisempia erehdyksiään, tosin ar-
12521:    Keskustelu:                                            violta vain noin 6 000 eläkkeensaajan osalta.
12522:                                                           Mitä hallitus aikoo tehdä sille 12-13 kertaa
12523:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Halli-              suuremmalle ryhmälle, jonka asumistuet alene-
12524: tuksen esitys laiksi eläkkeensaajien asumistuki-          vat ja lakkaavat edelleen? Eduskunnan on syytä
12525: lain sekä tukilisälain ja eläkkeensaajien asumis-         itse korjata nämä epäkohdat myös muiden asu-
12526: tukilain voimaanpanolain muuttamisesta on to-             mistuen saajien ja sitä vaille jäävien osalta. Se
12527: 1350                                 Tiistaina 27. toukokuuta 1980
12528: 
12529: 
12530: on mahdollista hyväksymällä ed. Mattssonin           kenenkään asumistuki ei alene eikä poistu, vaan
12531: ym. rinnakkaislakialoitteen pohjalta pidemmälle      kaikkien korjaantuu. Silloin SMP:n ryhmä -
12532: menevät korjaukset eläkeläisten asumistukila-        meitä oli kaksi, Kortesalmi ja minä - uskalsi
12533: kiin.                                                epäillä, että hallitus harhauttaa eduskuntaa.
12534:    Kiinnitän vielä huomiota pariin seikkaan.         Mutta meille vakuutettiin, että me emme tiedä,
12535: Voimassa olevien säännösten mukaan vain pieni        mitä me puhumme. Nyt hallitus tunnustaa, että
12536: osa eli 18 % kansaneläkkeen saajista on oikeu-       SMP oli oikeassa. Hallitus on aiheuttanut kym-
12537: tettu asumistukeen. Viime joulukuussa kansan-        menilletuhansille asumistuen saajille vahinkoa,
12538: eläkkeen saajien asumistuen suuruus oli keski-       menetyksiä ja vääryyttä ja yrittää nyt pieneltä
12539: määrin 128 mk kuukaudessa. Esimerkiksi Ruot-         osalta korjata asiaa, mutta jättää kymmenientu-
12540: sissa saa asumistukea joka toinen eläkeläinen        hansian kohdalla tapahtuneen vääryyden voi-
12541: sen lisäksi, että siellä noin · 1 400 markkaan       maan. SMP ei tätä voi hyväksyä. Me tulemme
12542: kuukaudessa nouseva peruseläketurva on vapaa         tekemään kaikkemme, että hallituksen esitystä
12543: tarveharkinnasta.                                    korjataan, ja myös paljastamaan sen Suomen
12544:    Meillä kunnat joutuvat edelleen osallistu-        kansalle. On riittävästi jo vedetty Suomen kan-
12545: maan kansaneläkemenojen rahoittamiseen, ja           saa väärällä tiedotustoiminnalla huulesta.
12546: esimerkiksi nyt ehdotetut lainmuutokset lisää-
12547: vät kuntien kustannusosuutta. Tätä on pidettä-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12548: vä kohtuuttomana varsinkin, kun otetaan huo-
12549: mioon, että ns. elvytyspolitiikan tukemisen             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12550: merkeissä aiheutettiin Kansaneläkelaitokselle        asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n.
12551: noin 2.6 mrd. markan tulonmenetys lähinnä yri-
12552: tystoiminnalle koituvien etujen muodossa. Peri-      14) Ehdotuksen laiksi työllisyyslain 17 §: n
12553: mällä nämä menetetyt tulot yritystoiminnan           muuttamisesta
12554: kasvavista vientituloista ja voitoista olisi elä-
12555: keuudistus voitu saada voimaan ja rahoitetuksi       sisältävä hallituksen esitys n:o 75 esitellään va-
12556: kokonaisuudessaan nyt istuvan eduskunnan ai-         liokuntaan lähettämistä varten.
12557: kana, kuten eläkeläiset ovat hyvin laajasti vaati-
12558: neet.                                                   Ensimmäinen             varapuhemies:
12559:                                                      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
12560:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! To-                 siin sosiaalivaliokuntaan.
12561: tean, että eläkkeensaajien osalta asumistuki on
12562: heikentynyt voimakkaasti viimeisten kahden
12563: vuoden aikana. Eläkkeensaaiilla on myös ollut          Keskustelu:
12564: muita ongelmia, eli pienistä eläkkeistä on enna-        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tä-
12565: konpidätysperusteita korotettu. Näin tosiasiassa     mäkin asia näyttää liittyvän Koiviston hallituk-
12566: eläkkeensaajia on monelta taholta puristettu ja      seen tekemään talouspakettiratkaisuun riidan
12567: viety heidän toimeentulomahdollisuuksiaan. Tä-       jälkeen. Talouspoliittisessa ratkaisussaan halli-
12568: mä hallituksen esitys, joka nyt on edessä, yrit-     tus on lähtenyt siitä, että tästä lähtien turvataan
12569: tää pieneltä osalta korjausta näihin epäkohtiin,     työttömien työttömyyskorvauksien reaaliarvo eli
12570: joita hallituksen toimenpiteillä on aiheutettu.      että hallitus hyväksyy, että työttömien korvauk-
12571: Tämä ei kuitenkaan ole riittävä. Tästä syystä        sien reaaliarvo on alentunut. Sehän on muuta-
12572: valiokunnassa tulisi todella vakavasti käsitellä     massa vuodessa alentunut inflaation vuoksi
12573: tämä asia ja tehdä sellaiset muutokset hallituk-     noin 40 %. Nyt tämän hevoskuurin jälkeen sit-
12574: sen esitykseen, että myös pieneläkkeensaajat         ten pidettäisiin alentunutta tasoa voimassa. Tä-
12575: saisivat kerrankin oikeutta ja että myös eläkevä-    mä on työttömien, hädässä olevien riistämistä ja
12576: liinputoajien asemaan puututtaisiin. Tälläkin        köyhdyttämistä. SMP ei voi tällaista linjaa hy-
12577: hetkellä tiedämme, että monet tarpeessa olevat       väksyä. Työttömienkin ostokykyä maassa tarvi-
12578: eivät saa asumistukea, vaikka se todella heille      taan ja heille on järjestettävä työtä. Me toivom-
12579: kuuluisi.                                            me, että esityksemme saavat myös muilta ryh-
12580:                                                      miltä, jotka ovat olevinaan työttömien ystäviä,
12581:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun                tukea.
12582: edellisessä eduskunnassa käsiteltiin asumistuen
12583: säännösten uudistamista, hallitus ilmoitti, että       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12584:                                  Asumistukien ylimääräinen tarkistaminen                                 1351
12585: 
12586: 
12587:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            toteuttaa vuokrasulku ja ryhtyä sen aikana sel-
12588: asia lähetetään s osia a 1 i v a 1 i o kuntaan.        laisiin asumiskustannuksia alentaviin toimenpi-
12589:                                                        teisiin, joita mm. SKP ja SKDL ovat aivan hil-
12590: 15) Ehdotuksen laiksi kuntien kantokykyluo-            jattain esittäneet.
12591: kituksesta annetun lain muuttamisesta
12592:                                                           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tä-
12593: sisältävä hallituksen esitys n:o 76 esitellään ja      mä hallituksen esitys asumistuesta, joka koskee
12594: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-            eräitä rajoitettuja korjauksia pahimpiin vää-
12595: kaisesti 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1 i o k u n -   ryyksiin ja epäkohtiin, haisee pahasti, sillä halli-
12596: ta an.                                                 tus esittää, että tämä korjaus on voimassa vain
12597:                                                        kuluvan vuoden elokuun 1 päivästä ensi vuoden
12598:                                                        maaliskuun loppuun, eli tämä on kunnallisvaa-
12599: 16) Ehdotuksen laiksi asumistukien ylimääräi-
12600:                                                        leja varten. Onko tarkoitus järjestää myös en-
12601: sestä tarkistamisesta                                  nenaikaiset eduskuntavaalit ennen ensi vuoden
12602: sisältävä hallituksen esitys n:o 77 esitellään va-     maaliskuun loppua ja sitten räväytetään taas en-
12603: liokuntaan lähettämistä varten.                        tinen vähävaraisia painava linja? Harvoin näkee
12604:                                                        tällaista vaalilakiesitystä. Tämä on jo verratta-
12605:    Ensimmäinen             varapuhemies:               vissa viime vuoden maaliskuun eduskuntavaa-
12606: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       lien alla kepun esittämään lakiin vuokralaisten
12607: siin sosiaalivaliokuntaan.                             oikeudesta lunastaa asunto itsellensä, joka laki
12608:                                                        on ollut voimassa, mutta yhtään asuntoa ei ole
12609:                                                        lunastettu. Mutta sillä narrailtiin kepulaisia ää-
12610:   Keskustelu:                                          nestäjiä kepun haaviin keskuksissa.
12611:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Tässä on
12612: toinen yleisen asumistukilain muutosehdotus,             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12613: jota on kauan odotettu, tosin paljon laajempana
12614: kuin mitä hallitus nyt ehdottaa.                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
12615:    Eduskunta-alaitteissa on ehdotettu asumis-          asia lähetetään s o s i a a 1 i v a I i o k u n t a a n.
12616: tuen piirin laajentamista mm. yksinäisiä ja ali-
12617: vuokralaisia sekä niitä opiskelijoita ja muita vä-
12618: hävaraisia asukkaita koskevaksi, jotka ovat asu-         Ensimmäinen             varapuhemies:
12619: mistuen ulkopuolella. Niin ikään on ehdotettu          Edustajille tänään jaettu hallituksen esitys n:o
12620: asumistukipäätösten nopeuttamista siten, että          73 voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lähettä-
12621: tuen saajan tai tukeen oikeutetun asumistukea          mistä varten.
12622: korotetaan tai asumistuen saanti turvataan vä-
12623: littömästi tuen saajan olosuhteiden muututtua
12624:                                                          Hyväksytään.
12625: esimerkiksi työttömyyden tai muiden syiden ta-
12626: kia. Hallitus ehdottaa nyt väliaikaista lainmuu-
12627: tosta, joka vain hyvin vähäiseltä osaltaan to-         Ehdotuksen laiksi siipikarjan siitoseläinten pi-
12628: teuttaa edellä mainittuja toiveita.                    don, munien haudontojen ja poikasten kasvatta-
12629:     Päähuomio tulisikin kiinnittää asumiskustan-
12630:                                                        misen harjoittamisesta annetun lain muuttami-
12631: nusten nousun estämiseen. Hallitus ja Suomen
12632:                                                        sesta
12633: Pankki ovat kuitenkin työskennelleet aivan
12634: päinvastaiseen suuntaan. Vastikään hallitus salli      sisältävä hallituksen esitys n:o 73 esitellään ja
12635: 1,14 markan korotuksen vuokriin neliötä kohti          lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
12636: kuukaudessa ja aravataloissa jopa 2,50 mk ne-          kaisesti m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s v a 1 i o -
12637: liötä kohti. Nyttemmin hallitus on päättänyt           kuntaan.
12638: hyväksyä 0, 72 markan korotuksen vuokriin ensi
12639: elokuusta alkaen. Suomen Pankki päätti puoles-
12640: taan hiljattain korottaa asuntoluottojen korkoja
12641:  1.25 prosenttiyksikköä ja heti perään 0.75 pro-          P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
12642: senttiyksikköä.                                        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
12643:     Mainitun kaltaisten asumiskustannusten nou-        tuksen mukaisesti ensi perjantaina pidettävään
12644: sun estämiseksi hallituksen tulisi viivytyksettä       istuntoon:
12645: 1352                                Tiistaina 27. toukokuuta 1980
12646: 
12647: 17) Ehdotuksen laiksi tuontikaupparahastosta        21) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista
12648: annetun lain Voimassaoloajan pidentämisestä         poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain
12649: sisältävän hallituksen esityksen n:o 25 johdosta    3 §:n muuttamisesta
12650: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       sisältävän hallituksen esityksen n:o 45 johdosta
12651: 15;                                                 laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
12652:                                                     20.
12653: 18) Ehdotuksen laiksi kehitysalueiden tuotan-
12654: totoiminnan tukemisesta annetun lain 14 ja 22
12655: §:n muuttamisesta
12656: sisältävän hallituksen esityksen n:o 32 johdosta       Ensimmäinen           varapuhemies:
12657: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
12658: 16;                                                 on ensi perjantaina kello 13, kyselytunti tors-
12659:                                                     taina kello 17.
12660: 19) Ehdotuksen laiksi eräiden virastojen me-
12661: nosääntöjen perusteiden muuttamisesta
12662: sisältävän hallituksen esityksen n:o 35 johdosta
12663: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
12664: 17;                                                    Täysistunto lopetetaan kello 17 .36.
12665: 
12666: 20) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaik-
12667: kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain 2
12668: §:n muuttamisesta                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
12669: sisältävän hallituksen esityksen n:o 36 johdosta
12670: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
12671: 18; ja                                                                          Eiler Hultin
12672:                  58. Torstaina 29 päivänä toukokuuta 1980
12673:                                             kello 17
12674: 
12675: Päiväjärjestys                                                                               Siv.
12676:                                                      14) N:o 224 Ed. Aaltonen: Ns. Suu-
12677:                                            Siv.
12678:                                                   pohjan radan peruskorjauksen aloittami-
12679:   Suullisia kysymyksiä:                           sesta ........................... . 1360
12680:     1) N:o 196 Ed. Korhonen: Hirvi-                  15) N:o 225 Ed. Tenhiälä: Tilauslii-
12681: vahinkojen korvaushakemusten käsittelyn           kenteen kuljetusmaksujen korotusano-
12682: nopeuttamisesta ................... . 1353        musten käsittelystä ................ .
12683:                                                      16) N:o 226 Ed. Kuoppa: Vähäjär- "
12684:     2) N:o 200 Ed. P. Jokinen: Postin             veen upotettujen räjähdysaineiden aiheut-
12685: laatikkoollikannon turvaamisesta Kouvo-           taman vaaran poistamisesta ......... .
12686: lassa ........................... . 1354             17) N:o 227 Ed. Korhonen: Nuoriso- "
12687:     3) N:o 207 Ed. Holvitie: Puolustus-           määrärahojen jakoperusteiden uudistami-
12688: voimien sairaalatoimen keskittämisestä            sesta ............................ . 1361
12689: Helsinkiin . . . .................... .              18) N:o 228 Ed. Leppänen: Puolus-
12690:     4) N:o 210 Ed. Salminen: Liikkuvien
12691:                                              "    tuslaitoksen pakkolunastusaikeista Taipal-
12692: ammattiteattereiden taloudellisen aseman          saaressa ......................... . 1362
12693: parantamisesta . . .................. .              19) N:o 230 Ed. Renlund: Ruotsin-
12694:     5) N:o 213 Ed. Miettinen: Tuoreen
12695:                                              "    kielisen asutuksen kahteen tilastoaluee-
12696: kalan jäittämisestä annettujen säännösten         seen hajaantumisen estämisestä ...... . 1363
12697: sisävesikalastukselle aiheuttamien koh-              20) N:o 231 Ed. Häggblom: Pienten
12698: tuuttomuuksien estämisestä ......... . 1356       avainryhmien lakkojen vaikutuksista ...
12699:     6) N:o 214 Ed. Toiviainen: Ns. rik-              21) N:o 232 Ed. Holvitie: Kansan- "
12700: kurilisän suorittamisesta Neste Oy:ssä ..         taloudellisesti merkittävien lakkojen ra-
12701:     7) N:o 215 Ed. V. Vennamo: Raha-
12702:                                             "     joittamisesta lainsäädäntötoimin ...... . 1364
12703:                                                      22) N:o 233 Ed. Pekkarinen: Yksi-
12704: politiikan muuttamisesta ........... .            tyistielain epäkohtien korjaamisesta ....
12705:                                             "
12706:     8) N:o 216 Ed. V. Vennamo: Palk-                 23) N:o 234 Ed. Torikka: Vantaan "
12707: kojen indeksiturvan aikaansaamisesta ... 1357     verojohtajan taksien taksamittareita kos-
12708:     9) N:o 217 Ed. Kortesalmi: Viran-             kevasta päätöksestä ................ .
12709: omaisten käytössä olevien veneiden va-                                                       "
12710: rustamisesta alkoholinilmaisinlaittein ... 1358
12711:     10) N:o 218 Ed. Pohto: Kunnalle                 Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
12712:  suoritettavasta katumaksusta annetun             kiö.
12713: lain epäkohtien korjaamisesta ........ .
12714:     11) N:o 219 Ed. Impiö: Eräiden "
12715: eläinlääkärin virkojen valtionosuuksien
12716: suorittamisesta ................... . 1359        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
12717:     12) N:o 221 Ed. Hautala: Varalli-                T oinen         var ap uh emi es :   Koska
12718: suusverosta pienyrittäjille aiheutuvan ve-        asianomainen valtioneuvoston jäsen ei ole voi-
12719: rorasituksen lieventämisestä ......... .          nut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 1)
12720:                                             "     asian käsittely siirtyy.
12721:     13) N:o 223 Ed. Jaakonsaari: Vuok-
12722:  ralaisten aseman parantamisesta ...... .
12723:                                            "
12724: 170 058000001S
12725: 1354                                 Torstaina 29. toukokuuta 1980
12726: 
12727: 
12728: 2) N:o 200 Ed. P. Jokinen: Postin laatikkoon-        misto1mmtaan liittyviä tehtäviä. Näiden tulisi
12729: kannon turvaamisesta Kouvolassa                      palvella toisaalta Suomen erikoisoloissa tarvitta-
12730:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.    vien kenttälääkintä- ja kenttäterveydenhoitoso-
12731: P. Jokinen on poissa, kysymys raukeaa.               vellutusten kehittämistä eri puolustushaarojen
12732:                                                      tarpeiden mukaisesti ja toisaalta puolustusvoi-
12733:   Asia on loppuun käsitelty.                         mien erikoisoloissa tarvittavaa normaalia ter-
12734:                                                      veydenhuoltoa.
12735: 3) N:o 207 Ed. Holvitie: Puolustusvoimien               Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Teen
12736: sairaalatoimen keskittämisestä Helsinkiin            kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
12737:    Ed. H o 1 v i ti e : Herra puhemies! Esitän          Eikö hallituksen mielestä potilasturvallisuus
12738: asianomaisen valtioneuvoston jäsenen vastatta-       ja palvelutaso heikkene siitä, että erikoislääkä-
12739: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                rien palvelujen saanti hidastuu ja että potilas-
12740:    Onko hallitus tietoinen puolustusvoimien          matkat pitenevät?
12741: suunnitelmista tehostaa ja keskittää sairaala-
12742: tointaan Helsingissä muiden toimipisteiden ja           Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-
12743: sairaaloittensa tehtävä- ja resurssitarkistusten     mies! Vastauksena kansanedustaja Holvitien
12744: kustannuksella?                                      ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän, että osit-
12745:                                                      tain näin tietenkin on, nimenomaan kun on ky-
12746:    Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-        symys potilasmatkojen pidentymisestä, mutta
12747: mies! Vastauksena kansanedustaja Tapio Holvi-        toisaalta keskittämällä erikoislääkärijobtoinen
12748: tien suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-       sairaalapalvelu lähinnä Helsinkiin Keskussoti-
12749: vasti seuraavaa:                                     lassairaala I:een voidaan tehostaa nimenomaan
12750:    Puolustusministeriössä on vireillä pääesikun-     erityispalveluja.
12751: nan laatima kokonaisvaltainen esitys puolustus-
12752: hallinnon terveydenhuollon kehittämiseksi. Ke-          Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Toinen
12753: hittämissuunnitelman ajatuksena on: 1) yleis-        lisäkysymys:
12754: lääkärijobtoisten peruspalveluiden pitäminen            Nämä toimenpide-ehdotukset merkinnevät
12755: hajautettuna lähellä käyttäjiä varuskunnassa;        myös huomattavia menetyksiä muutenkin ly-
12756: 2) erikoislääkärijobtoisten sairaanhoitopalvelu-     hyessä palveluajassa sekä varusmiehille että
12757: jen lääketieteellisen tason, tehokkuuden ja ta-      kantahenkilökunnalle esim. Utössä, Örössä ja
12758: loudellisuuden parantaminen keskittämällä ja         Gyltössä sekä laivaston aluksilla palveleville?
12759: rationalisoimalla toimintoja; 3) Pohjois-Suo-
12760: men joukko-osastojen saaminen erikoislääkäri-           Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-
12761: jobtoisten palvelujen osalta samanarvoiseen ase-     mies! Vastauksena kansanedustaja Holvitien
12762: maan Etelä-Suomessa olevien joukko-osastojen         toiseen lisäkysymykseen esitän, että näin luon-
12763: kanssa; ja 4) tehostaa poikkeusolojen tervey-        nollisesti on, koska matkat pitenevät. Mutta
12764: denhuollon suunnitelmissa puolustusvoimien           toisaalta mainitsen, että tämä sairaanhoitotoi-
12765: vastuulla olevien tehtävien valmistelua puolus-      minnan keskittäminen on vasta vireillä puolus-
12766: tusvoimien erikoislääkärijobtoisissa sairaaloissa    tusministeriössä. Mahdollisuuksien mukaan täl-
12767: koulutuksen, tutkimuksen ja kehittämistyön           laisiin erityiskysymyksiin kiinnitetään huomiota
12768: osalta.                                              ja katsotaan, mitä voidaan tehdä, jotta juuri
12769:    Terveydenhuollon       kehittämissuunnitelman     Örön ja Utön tapaukset tulisivat huomioon ote-
12770: mukaan on tarkoitus lisätä sairaanhoidollista        tuiksi.
12771: kapasiteettia Oulussa sijaitsevassa Sotilassairaa-
12772: la I:ssä sekä Helsingissä sijaitsevassa Keskusso-      Asia on loppuun käsitelty.
12773: tilassairaala l:ssä. Lahdessa sijaitsevan Keskus-
12774: sotilassairaala II:n sairaanhoidollisia tehtäviä     4) N:o 210 Ed. Salminen: Liikkuvien ammat-
12775: on suunniteltu vähennettäväksi niin, että lisään-    titeattereiden taloudellisen aseman parantami-
12776: tyvästä opetustoiminnasta huolimatta joudutaan       sesta
12777: virkoja ja toimia asteittain siirtämään Lahdesta
12778: muihin kehittämiskohteisiin.                           Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän
12779:    Helsingissä sijaitsevassa Keskussotilassairaa-    kunnioittaen asianomaisen ministerin vastatta-
12780: lassa esitetään lisättäväksi tutkimus- ja kehittä-   vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
12781:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1355
12782: 
12783: 
12784:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin liik-      menoarviossa vuosittain on tarkoitukseen voitu
12785: kuvien ammattiteattereiden vaikean taloudelli-        osoittaa. Viime vuosina on erityisperustein voi-
12786: sen tilanteen helpottamiseksi ja valtion tuen li-     tu opetusministeriön käytettävissä olevista va-
12787: säämiseksi niille vielä kuluvan vuoden aikana?        roista osoittaa teatteriryhmille jossain määrin
12788:                                                       myös lisäavustuksia.
12789:    Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!             Teatteriryhmien ongelmana verrattuna mui-
12790: Vastauksena kansanedustaja Salmisen suulliseen        den, ns. laitosteattereiden saamaan yhteiskun-
12791: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:         nan tukeen on ollut ennen kaikkea se, että teat-
12792:    Ns. liikkuville ammattiteattereille on vuosit-     teriryhmät, huolimatta siitä että ne kotipaikka-
12793: tain myönnetty valtionavustusta momentilta            kunnillaan ovat merkinneet merkittävää teatte-
12794: "Teatteriryhmät sekä musiikki-, tanssi- ja lapsi-     ripalvelujen lisääntymistä ja monipuolistumista,
12795: teatterit". Vuodesta 1976, jolloin määräraha          ovat yleensä jääneet joko kokonaan vaille koti-
12796: oli 1 200 000 mk, on määrärahan suuruus nous-         kuntiensa tukea tai varsin vähäiselle tuelle koti-
12797: sut 2 500 000 markkaan. Opetusministeriö on           kuntiensa osalta. Tästä syystä luonnollisesti yh-
12798: myöntänyt momentilta jaettavien avustusten            teiskunnan myöntämä kokonaistuki tällä tavalla
12799: ohella mainituille teattereille lisäavustuksia        arvioiden juuri kuntien vähäisemmän osallistu-
12800: vuonna 1978 870 000 mk, vuonna 1979                   misen vuoksi on jäänyt pienemmäksi kuin ns.
12801: 760 000 mk ja kuluvana vuonna 455 000 mk.             laitosteattereille ohjattu tuki.
12802: Näin ollen liikkuvien teattereiden valtionapu            Käsittääkseni tilanteen korjaaminen edellyt-
12803: on noussut vuodesta 197 6 tähän vuoteen               täisi toimenpiteitä yhtäältä niin, että valtion tu-
12804: 129% samaan aikaan, kun taidebudjetti on              lo- ja menoarviossa voitaisiin osoittaa enemmän
12805: noussut 87 %, muu teatterirahoitus 81 % ja            rahoitusta teatteriryhmille, ja toisaalta niin, että
12806: valtion koko budjetti 57 %. Samaan aikaan             kunnat osallistuisivat nykyistä huomattavasti
12807: kustannustaso on noussut 45 %.                        voimakkaammin näiden teatteriryhmien toimin-
12808:    Kun liikkuvien ammattiteattereiden saaman          nan tukemiseen ainakin siltä osin, kuin kysymys
12809: tuen reaaliarvo on näin lähes kaksinkertaistunut      on näiden kuntien alueella tapahtuvasta toimin-
12810: ja kohonnut huomattavasti nopeammin kuin              nasta.
12811: muu valtion taiteelle ohjaama tuki ja vielä huo-         Tuen ohjaaminen suoraan suhteutettuna toi-
12812: mattavasti nopeammin kuin valtion budjettivo-         minnan volyymiin ja sen aiheuttamiin menoihin
12813: lyymi kokonaisuutena, osoittaa se sitä, että val-     ei ole mahdollista niin kauan, kuin tukea myön-
12814: tiovalta on pyrkinyt erityisesti huolehtimaan         nettäessä joudutaan toimimaan valtion tulo- ja
12815: liikkuvien ammattiteattereiden toimintaedel-          menoarvion asettamissa rajoissa. Tulo- ja me-
12816: lytysten parantamisesta. Koska kuitenkin näi-         noarviota laadittaessa ja sitä eduskunnassa käsi-
12817: den teattereiden taloudelliset ongelmat ovat          teltäessä ja verrattaessa muuhun vastaavanlai-
12818: edelleen vaikeita, on opetusministeriön tarkoi-       seen rahoitukseen sen sijaan tähän näkökohtaan
12819: tuksena selvittää erikseen, millä tavalla teatteri-   varmastikin tulisi tähänastista enemmän kiinnit-
12820: ryhmien rahoitus tulisi useamman vuoden täh-          tää huomiota.
12821: täimellä järjestää, jotta tämä taide-elämäämme
12822: merkittävästi rikastuttanut kulttuurimme osa             Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän
12823: voitaisiin säilyttää elinvoimaisena.                  vielä toisen lisäkysymyksen:
12824:                                                          Pitääkö ministeri tarkoituksenmukaisena ny-
12825:    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän          kyistä käytäntöä, jolloin tuki myönnetään sekä
12826: ministerin vastattavaksi lisäkysymyksen:              ammattimaisille liikkuville teattereille että har-
12827:    Eikö valtionavun teattereille tulisi olla suh-     rastajaryhmille samalta momentilta?
12828: teessa teatterien esityskertoihin ja katsojamää-
12829: riin myös näiden liikkuvien ammattiteatterien            Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
12830: osalta?                                               Vastauksena kansanedustaja Salmisen toiseen li-
12831:                                                       säkysymykseen pyydän saada todeta, että tues-
12832:    Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!          ta, joka jaetaan normaalisti valtion näyttämötai-
12833: Vastauksena kansanedustaja Salmisen ensim-            detoimikunnan laatiman ehdotuksen pohjalta ja
12834: mäiseen lisäkysymykseen pyydän saada todeta           varsin pitkälle näyttämötaidetoimikunnan eh-
12835: ensinnäkin, että hallitus on luonnollisesti osoit-    dottamalla tavalla, viime vuosina on Teatteri-
12836: taessaan tukea liikkuville ammattiteattereille si-    keskuksen piirissä toimiville teattereille, jotka
12837: dottu niihin määrärahoihin, joita valtion tulo- ja    kaikki ovat nimenomaan ammattimaisesti toimi-
12838: 1356                                 Torstaina 29. toukokuuta 1980
12839: 
12840: 
12841: via teattereita, ohjattu noin 4/5. Viime vuosina     ei ole annettu ja jona sitä ei ole pidettävä. Täl-
12842: on vastaavan tapaista toimintaa virinnyt myös        laisesta korvauksesta syntyneiden erimielisyyk-
12843: Teatterikeskuksen ulkopuolella ennen muuta           sien ja epäselvyyksien johdosta on yhtiössä ku-
12844: eräillä toiminnan erityisalueilla. Mm. useitakin     luvan toukokuun 15 päivänä käyty neuvottelut
12845: varsin korkeatasoisia nukketeattereita on tullut     yhtiön ja lakossa olleiden teollisuustoimihenki-
12846: mukaan jakamaan tältä momentilta myönnettä-          löiden kesken. Yhtiö on ilmoittanut kauppa- ja
12847: viä avustuksia. Tämä luonnollisesti on omalta        teollisuusministeriölle, että neuvottelujen päät-
12848: osaltaan vaikeuttanut rahoitusongelman ratkai-       teeksi osapuolet yksimielisesti totesivat erimie-
12849: semista niiden teattereiden osalta, jotka aikai-     lisyydet selvitetyiksi ja että asia täten on yhtiös-
12850: semmin ovat tältä momentilta avustusta saa-          sä loppuun käsitelty.
12851: neet.
12852:    Perusongelma on se, mikä on tämän momen-             Ed. T o i v i aine n : Herra puhemies! Esi-
12853: tin mitoitus ja suuruus kokonaisuutena. Varsin       tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
12854: harkinnan arvoinen ratkaisumahdollisuus olisi           Pitääkö hallitus tätä Neste Oy:n menettelyä
12855: luonnollisesti se, tulisiko ammattimainen toi-       esimerkillisenä työmarkkinapolitiikkana?
12856: minta ja harrastajatoiminta myös tältä osin erot-
12857: taa budjetissa erikseen, niin kuin muun teatteri-       Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
12858: toiminnan osalta jo tapahtuu.                        tauksena ed. Toiviaisen lisäkysymykseen totean,
12859:                                                      että Neste Oy on harkinnut tietyn palkan mak-
12860:   Asia on loppuun käsitelty.                         samista työssä olleille henkilöille, jotka ainakin
12861:                                                      pääasiallisesti ovat olleet työehtosopimuksen
12862:                                                      solmineiden järjestöjen ulkopuolisia. Kuten pää-
12863:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun val-    vastauksessani totesin, hallitus ei tällaisia yksi-
12864: tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut        tyistapauksia seuraa sillä tarkkuudella, että ky-
12865: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 5) asian        kenisi niistä antamaan täsmällistä arviota.
12866: käsittely siirtyy.
12867:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
12868: 
12869: 6) N:o 214 Ed. Toiviainen: Ns. rikkurilisän
12870: suorittamisesta Neste Oy:ssä                         7) N:o 215 Ed. V. Vennamo: Rahapolitiikan
12871:                                                      muuttamisesta
12872:    Ed. Toiviainen: Herra puhemies! Esi-
12873: tän kunnioittavasti asianomaisen ministerin vas-        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
12874: tattavaksi seuraavan kysymyksen:                     Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
12875:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       myksen:
12876: sen johdosta, että valtionjobtoinen Neste Oy on         Millä tavoin hallitus puuttuu lamaan ja laa-
12877: maksanut teollisuustoimihenkilöiden lakon ai-        jaan työttömyyteen johtavaan pahaan korkean
12878: kana töissä olleille Teollisuustoimihenkilöiden      lainakoron ja kireän rahapolitiikan virheeseen
12879: Liiton jäsenille sekä liiton ulkopuolisille 625      puhumattakaan myöhästyneestä revalvaatiosta?
12880: markan suuruisen korvauksen eli ns. rikkurili-
12881: sän?                                                    Valtiovarainministeri Pekka 1 a : Herra
12882:                                                      puhemies! Vastauksena kansanedustaja Veikko
12883:    Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-       Vennamon suulliseen kysymykseen esitän kun-
12884: tauksena ed. Toiviaisen suulliseen kysymykseen       nioittavasti seuraavaa:
12885: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                       Näköpiirissä olevan taantuman ja siihen liit-
12886:    Kauppa- ja teollisuusministeriön asiana ei ole    tyvien työllisyysongelmien ratkaisemisen kan-
12887: yksityistapauksissa puuttua työmarkkinakysy-         nalta on keskeistä, että suomalaisen tuotanto-
12888: myksiin ja työehtosopimusten sovellutuksiin,         toiminnan kilpailukyky suhteessa tärkeimpiin
12889: koska vastuu niistä kuuluu kunkin yhtiön joh-        kilpailijoihin kyetään säilyttämään. Talouspoli-
12890: dolle. Näissä sovellutuksissa ilmenevät Virheelli-   tiikan erääksi ongelmaksi onkin noussut nopeu-
12891: syydet käsitellään työmarkkinajärjestöjen välisi-    tuneen inflaatiokehityksen hillitseminen, sillä
12892: nä asioina.                                          vain näin kyetään kestävällä tavalla turvaamaan
12893:    Neste Oy:n piirissä on suoritettu kysymyk-        viennin ja tuotannon kasvu sekä työllisyyden yl-
12894: sessä mainittua korvausta, jolle kysymyksessä        läpitäminen edessä olevina heikon kansainväli-
12895: kuitenkin on annettu lisänimi, jota sille yhtiössä   sen kehityksen vuosina. Osana tähän tähtäävää
12896:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1357
12897: 
12898: 
12899: talouspolitiikkaa hallitus on tehnyt 23. 5. 1980      8) N:o 216 Ed. V. Vennamo: Palkkojen in-
12900: päätöksen ryhtymisestä eräisiin inflaation vas-       deksiturvan aikaansaamisesta
12901: taisiin toimenpiteisiin, joista osa on vaikutuksil-
12902: taan läheisesti verrattavissa kysyjän esittämään         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
12903: devalvaatioon.                                        Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-
12904:    Suomen Pankin viimeaikaiset toimenpiteet           myksen:
12905: rahamarkkinoiden kiristämiseksi tukevat kor-             Aikooko hallitus toteuttaa edes osittaisen in-
12906: keasuhdanteen ylikuumenemisilmiöiden vai-             deksiturvan paikoille kiihtyvän inflaation, an-
12907: mentamispyrkimyksiä ja edistävät siten tasaisen       sioiden reaaliarvon alenemisen sekä erityisesti
12908: kasvu- ja työllisyyskehityksen saavuttamista.         tavallisten palkanansaitsijoiden pettämisen estä-
12909:                                                       miseksi?
12910:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
12911: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-            Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!
12912: säkysymyksen:                                         Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon
12913:    Katsooko hallitus talouspolitiikasta vastaava-      suulliseen kysymykseen totean seuraavaa:
12914: na, että talouden ylikuumeneminen ja liika raha           Viimeisessä suhdannekatsauksessa on valtion-
12915: siis vaikuttavat tavallisten kansalaisten keskuu-     varainministeriön kansantalousosasto arvioinut
12916: dessa työttömyydestä ja toimeentulovaikeuksis-        hintojen nousevan kuluvana vuonna 11 % vii-
12917: ta huolimatta?                                        me vuodesta. Inflaatiovauhti on siten jonkin
12918:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra        verran nopeutunut. Mainitussa suhdannekat-
12919: puhemies! Vastauksena ed. Veikko Vennamon              sauksessa on arvioitu kotitalouksien käytettä-
12920: ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-         vissä olevien reaalitulojen kasvavan kuluvana
12921: tavasti seuraavaa:                                    vuonna 3-4 % viime vuodesta. Käytettävissä
12922:    Silloin kun korkeasuhdanne kehittyy sellai-        olevien arvioiden mukaan myös palkansaajien
12923: seen vaiheeseen, että esiintyy ylikysyntää asun-      reaaliansiot tulevat kuluvana vuonna jonkin
12924: totuotannon piirissä, ehkä myös eräillä raken-        verran nousemaan viime vuoteen verrattuna.
12925: nustarvikkeitten aloilla, myöskin rakennustyö-            Indeksiehdon       käytön       rajoittamisesta
12926: voiman osalta, on selvää, että vain kireällä raha-    22. 12. 1978 annetun lain mukaan palkkojen si-
12927: politiikalla voidaan estää kustannusten ryöstäy-      tominen indeksiin on kielletty. Laki on voimas-
12928: tyminen, inflaation ryöstäytyminen ja sitä tietä      sa kuluvan vuoden loppuun. Koska palkkojen
12929: parantaa mahdollisuuksia laman tullessa säilyt-       sitominen indeksiin ei nykyisellään ole mahdol-
12930: tää kilpailukyky ja työllisyys.                       lista, on palkansaajien reaaliansiot pyrittävä tur-
12931:                                                       vaamaan muilla keinoilla. Inflaatiota hillitsevil-
12932:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Vie-               lä toimenpiteillä turvataan myös reaaliansioiden
12933: lä kunnioittavasti tosiasioiden tyydyttäväki sel-     kehitys. Inflaation torjuminen onkin muodostu-
12934: vittämiseksi seuraava toinen lisäkysymys:             nut hallituksen erääksi keskeiseksi talouspoliit-
12935:    Katsooko hallitus, että asuntojen hankkimi-        tiseksi tavoitteeksi.
12936: nen ja nykyinen kulutuskysyntä tavallisten kan-          Tarkemmin näihin asioihin tullaan puuttu-
12937: salaisten keskuudessa muka aiheuttaa inflaa-          maan ja selostamaan niitä siinä vaiheessa, kun
12938: tiota eli että kansalaisilla on liikaa rahaa?         hallitus antaa vuoden 1981 tulo- ja menoarvion
12939:                                                       suuntaviivoja koskevan selonteon eduskunnalle.
12940:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra
12941: puhemies! Vastauksena ed. Veikko Vennamon                Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
12942: toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti        Kunnioittavasti vastauksen johdosta teen seu-
12943: seuraavaa:                                            raavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
12944:    Mitä tulee yleensä lähiaikoina harjoitettavaan
12945:                                                          Katsooko hallitus todella voivansa turvata
12946: talouspolitiikkaan ja sen lähempään tarkaste-
12947:                                                       palkkojen reaaliarvon inflaation kiihtyvästi
12948: luun viittaan eduskunnalle piakkoin annetta-          edistyessä ilman indeksiturvaa?
12949: vaan talouspoliittiseen selontekoon. Mitä taas
12950: rahapolitiikkaan yleensä tulee, on syytä todeta,
12951: että se kuuluu meillä Suomen Pankin toimival-           Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
12952: taan.                                                 Vastauksena kansanedustaja Vennamon ensim-
12953:                                                       mäiseen lisäkysymykseen totean sen, mitä varsi-
12954:   Asia on loppuun käsitelty.                          naisessa vastauksessani jo esitin, eli ennakoidun
12955: 1358                                 Torstaina 29. toukokuuta 1980
12956: 
12957: 
12958: kehityksen suunnan ja toisaalta sen, että palk-         Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
12959: kojen sitominen indeksiin on kuluvan vuoden          hemies! Vastaan kunnioittaen, että parhaillaan
12960: loppuun asti lain johdosta estetty.                  on käynnissä rattijuopumuskampanja lähinnä
12961:                                                      maanteillä, ja luonnollisesti tämän kampanjan
12962:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   laajentamista tullaan ainakin harkitsemaan
12963: Kunnioittavasti vastauksen johdosta vielä toi-       myös vesiliikenteen piiriin. Meillä on varsin no-
12964: nen lisäkysymys:                                     peassa tahdissa hankittu näitä alkoholinilmai-
12965:                                                      sinlaitteita. Kutakuinkin jokaisessa liikenneval-
12966:   Onko oikein, että palkanansaitsija tosiasialli-    vontaa suorittavassa autossa on jo alkoholinil-
12967: sesti köyhtyy korkeasuhdanteen aikana?               maisinlaite, ja niistä saatujen kokemusten pe-
12968:                                                      rusteella tullaan laitteita hankkimaan lisää niin,
12969:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!   että niitä saadaan riittävä määrä myös veo.ilii-
12970: Vastauksena kansanedustaja Vennamon toiseen          kenteen piiriin.
12971: lisäkysymykseen totean, ettei voitane sanoa tällä
12972: tavoin, vaan on tässäkin yhteydessä otettava            Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
12973: huomioon, että palkansaajien kohdalla kehitys        Kysyn toisena lisäkysymyksenä:
12974: saattaa hyvinkin suuresti vaihdella. On niitä,          Onko siis ymmärrettävä niin, että poliisin li-
12975: joiden kohdalla mennään miinuksen puolelle, ja       säksi myös merivartiosto ja tulli tulevat niitä
12976: niitä, joiden kohdalla mennään reippaasti plus-      saamaan, ja milloin kaikki nämä viranomaiset
12977: san puolelle. Tuossa vastauksessani tarkastelin      on varustettu vesillä liikkumista varten alkoho-
12978: asiaa, niin kuin tässä vaiheessa onkin vain mah-     linilmaisinlaitteilla?
12979: dollista tehdä, keskiarvojen pohjalta.
12980:                                                         Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
12981:                                                      hemies! Vastaan kunnioittaen, että alkoholinil-
12982:   Asia on loppuun käsitelty.                         maisinlaitteita tullaan hankkimaan lisää. Mil-
12983:                                                      loin ollaan siinä olotilassa, että jokaisella vesilii-
12984:                                                      kenteen valvontaviranomaisella on käytössä al-
12985: 9) N:o 217 Ed. Kortesalmi: Viranomaisten             koholinilmaisinlaite, sitä en uskalla varmaan sa-
12986: käytössä olevien veneiden varustamisesta alko-       noa, mutta joka tapauksessa näitä laitteita tul-
12987: holinilmaisinlaittein                                laan hankkimaan lisää.
12988:    Ed. K o r t e s a 1m i : Arvoisa puhemies!
12989: Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:                    Asia on loppuun käsitelty.
12990:   Aikooko hallitus ryhtyä toimiin kaikkien vi-
12991: ranomaisten käytössä olevien veneiden varusta-       10) N:o 218 Ed. Pohto: Kunnalle suoritetta-
12992: miseksi alkoholinilmaisinlai ttein?                  vasta katumaksusta annetun lain epäkohtien
12993:                                                      korjaamisesta
12994:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-      Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
12995: hemies! Kansanedustaja J. Juhani Kortesalmen         nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
12996: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
12997: seuraavaa:                                              Aikooko hallitus ryhtyä kiireellisiin toimen-
12998:                                                      piteisiin epäoikeudenmukaiseksi osoittautuneen
12999:    Vesiliikennejuopumuksen valvomista varten         katumaksulain korjaamiseksi?
13000: poliisille on hankittu alkoholinilmaisinlaitteita.
13001: Laitteet eivät ole venekohtaisia varusteita, vaan       Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
13002: ne otetaan mukaan valvontatehtävään lähdet-          mies! Vastauksena kansanedustaja Pohdon suul-
13003: täessä. Tarkoituksena on, että myös vesiliiken-      liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
13004: teen valvontaviranomaisten käyttöön tarvittaes-      vaa:
13005: sa hankitaan tarpeellinen määrä alkoholinilmai-         Sisäasiainministeriö käy parhaillaan neuvotte-
13006: sinlaitteita.                                        luja mm. kuntien keskusjärjestöjen kanssa katu-
13007:                                                      maksulakia sovellettaessa esiin tulleista epäkoh-
13008:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!         dista. Tämän jälkeen selvitetään, mihin toimen-
13009: Voiko ministeri sanoa, joko tänä kesänä ryhdy-       piteisiin tulisi ryhtyä mahdollisten epäkohtien
13010: tään tehokkaisiin toimiin, ja viittaan alkanee-      poistamiseksi. Mikäli lainsäädäntötoimenpiteitä
13011: seen kampanjaan?                                     tarvitaan, hallitus tulee kiireellisesti antamaan
13012:                                           Suullisia kysymybiä                                      1359
13013: 
13014: 
13015: eduskunnan käsiteltäväksi tarpeelliseksi katso-         Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Teen
13016: tut muutosesitykset katumaksulakiin.                 kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
13017:                                                         Onko hallituksessa harkittu varallisuusvero-
13018:   Asia on loppuun käsitelty.                         tuksen poistamista kokonaan, kuten on laita
13019:                                                      yleensä OECD-maissa?
13020:    Puhemies : Päiväjärjestyksen 11) asian               Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!
13021: käsittely siirtyy, koska asianomainen ministeri      Vastauksena kansanedustaja Hautalan toiseen
13022: ei ole voinut saapua vastaamaan.                     lisäkysymykseen totean, ettei ole harkittu.
13023: 
13024:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
13025: 12) N:o 221 Ed. Hautala: Varallisuusverosta
13026: pienyrittäjille aiheutuvan verorasituksen lieven-    13) N:o 223 Ed. Jaakonsaari: Vuokralaisten
13027: tämisestä                                            aseman parantamisesta
13028:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kun-                  Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
13029: nioittavasti esitän asianomaisen ministerin vas-     Esitän asianomaisen valtioneuvoston jäsenen
13030: tattavaksi seuraavan kysymyksen:                     vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
13031:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
13032: varallisuusverosta pienyrittäjille aiheutuvan ve-    vuokralaisten aseman parantamiseksi siten, että
13033: rorasituksen lieventämiseksi?                        päätettäessä vuokrien korotuksista lämmitys-
13034:                                                      kustannusten nousun perusteella paikalliset eri-
13035:    Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!         tyistekijät, mm. edullinen kaukolämpö, otettai-
13036: Vastauksena kansanedustaja Hautalan suulli-          siin huomioon, ettei vt.~okralaisten tarvitsisi
13037: seen kysymykseen totean seuraavaa:                   maksaa korkeampia vuokrankorotuksia eikä
13038:    Verotettavan varallisuuden alaraja on vuodel-     suurempia lämmityskustannuksia kuin mitä
13039: ta 1980 toimitettavassa verotuksessa 180 000         paikkakunnan todellinen kustannustaso edellyt-
13040: mk, kun se edellisenä vuonna oli 108 000 mk.         tää?
13041: Korkein marginaaliveroprosentti vuodelta 1980
13042: toimitettavassa     varallisuusverotuksessa   on        Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
13043: 1.7 %, kun se edellisenä vuonna oli 2 %.             hemies! Kansanedustaja Liisa Jaakonsaaren
13044:    Muilta osin kysymys liittyy realisoituneen ar-    suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
13045: vonnousun verottamista koskevaan ongelmaan,          seuraavaa:
13046: josta yritysverotustoimikunta toimeksiantoosa           Valtioneuvoston antamat asuinhuoneistojen
13047: mukaisesti tekee ehdotuksensa kuluvan vuoden         vuokrankorotuksia koskevat yleisohjeet rajaavat
13048: kesäkuun loppuun mennessä. Tämän vuoksi              sen, minkä verran vuokria enintään saadaan ko-
13049: enemmän lausunnon ja vastauksen antaminen            rottaa ilman tuomioistuimen vahvistusta. Nämä
13050: asiasta on tässä vaiheessa ennenaikaista.            ohjeet perustuvat kiinteistökustannusten keski-
13051:   Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Teen                määräiseen kohoamiseen, eikä niitä ole käytän-
13052: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                      nössä mahdollista eikä tarkoituksenmukaista
13053:    Katsooko hallitus lupaamaosa inflaatiotarkis-     porrastaa paikkakunnittain. Samankin lämmi-
13054: tuksen riittäväksi varallisuusveron huojennuk-       tysmuodon kustannukset, esim. kaukolämpöta-
13055: seksi?                                               riffit, vaihtelevat eri paikkakunnilla. Sitä paitsi
13056:                                                      korotuksiin sisältyy myös paikkakunnasta riip-
13057:   Ministeri Työ 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!      pumattomia tekijöitä, kuten pääomakustannus-
13058: Vastauksena kansanedustaja Hautalan ensim-           ten osuus.
13059: mäiseen lisäkysymykseen totean, että vastaukse-         Niin sanotussa vuokrien tasoyleisohjeessa on
13060: ni oli kaksijakoinen. Toinen osa koski varalli-      paikkakuntien väliset erot vuokratasossa otettu
13061: suusveroasteikkoa. Sitä koskeva kannanotto si-       huomioon. Jos vuokralainen katsoo, että koro-
13062: sältyy hallitusohjelmaan. Toisaalta viittasin tuo-   tusyleisohjeen mukainen korotus nostaa hänen
13063: hon selvitystyöhön, joka on käynnissä ns. Tikan      vuokransa kohtuuttoman korkeaksi, hän voi
13064: komiteassa, ja se koskee muita kysymyksiä. Täs-      saattaa asian tuomioistuimen ratkaistavaksi.
13065: tä voi päätellä, että hallitus työskentelee sekä     Tällöin tuomioistuin määrää vuokran suuruu-
13066: - että-linjalla.                                     den ottaen huomioon mm. tasoyleisohjeen sekä
13067: 1360                                  Torstaina 29. toukokuuta 1980
13068: 
13069: 
13070: asunnon laatua ja paikallista sijaintia koskevat         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
13071: yksilölliset seikat.                                  ilmavoimien Tampereen kaupungille luovutet-
13072:                                                       tuun Vähäjärveen upottamien räjähdysaineiden
13073:    Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!        aiheuttaman vaaran poistamiseksi?
13074: Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysy-
13075: myksen:                                                  Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-
13076:    Eikö ole väärin ja kohtuutonta, että esim. ou-     mies! Vastauksena kansanedustaja Kuopan
13077: lulaiset ja helsinkiläiset, joiden verorahoja on      suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
13078: käytetty mm. kaukolämpöverkoston ja edullis-          seuraavaa:
13079: ten turvevoimaloitten rakentamiseen, eivät hyö-          Puolustusvoimien toimesta on kuluvana ke-
13080: dy näistä uhrauksista ollenkaan, vaan hyöty jää       väänä tutkittu, mitä räjähteitä on mahdollisesti
13081: vuokranantaj alle?                                    upotettu Tampereen Härmäiässä sijaitsevaan
13082:                                                       Vähäjärveen. Saatujen selvitysten perusteella
13083:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-    Vähäjärveen on upotettu vuosina 1967 ja 1969
13084: hemies! Vastaan kunnioittaen, että näissä taso-       yhteensä 16 kappaletta lentokoneitten heittois-
13085: yleisohjeissa paikkakuntien väliset erot pyritään     tuinpatruunoita, 114 kappaletta lentokoneitten
13086: todellisina ottamaan huomioon. Jos vuokralai-         kuomunirrotuspatruunoita sekä jonkin verran
13087: nen sitten katsoo, että hänen kohdallaan ei ole       rautaromua. Mainituissa patruunoissa on ruutia
13088: tehty oikeutta, niin hän voi todella valittaa tuo-    yhteensä vajaat 2 kg. Lentopommeja tai muuta
13089: mioistuimeen, ja näinhän usein on tapahtunut-         räjähtävää materiaalia ei tähän mennessä saatu-
13090: kin. Jos aihetta on, niin siellä suoritetaan kor-     jen selvitysten mukaan ole järveen upotettu.
13091: jaukset.                                              Tutkimuksia jatketaan, jotta saataisiin varmuus
13092:                                                       Vähäjärveen upotetun materiaalin määrästä ja
13093:   Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!                    laadusta sekä siitä, miten mahdolliset räjähdys-
13094: Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:         aineet voidaan poistaa järvestä.
13095:   Eikö ole byrokraattista ja epäoikeudenmu-
13096: kaista, että vuokralaiset joutuvat hakemaan              Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän
13097: heille kuuluvaa oikeutta tuomioistuimelta?            asianomaisen valtioneuvoston jäsenen vastatta-
13098:                                                       vaksi ensimmäisen lisäkysymyksen:
13099:    Sisäasiainministeri Uusi ta 1 o : Herra pu-           Mihin toimenpiteisiin aiotaan ryhtyä nyt
13100: hemies! Vastaan kunnioittaen, että byrokratia         mahdollisesti vallitsevan vaaran poistamiseksi,
13101: kyllä lisääntyisi, jos mentäisiin tätä yksityiskoh-   kunnes asia on saatu loppuun tutkituksi?
13102: taisempiin ohjeisiin. Juuri byrokratian vuoksi
13103: joudutaan antamaan tällaisia yleisohjeita, ja            Puolustusministeri Ä ikä s : Herra puhe-
13104: niissä tapauksissa, joissa asianomainen katsoo,       mies! Vastauksena kansanedustaja Kuopan en-
13105: että hän ei ole saanut oikeutta, hänen täytyy si-     simmäiseen lisäkysymykseen ilmoitan, että tut-
13106: tä etsiä valitusteitse.                               kimuksia parastaikaa jatketaan, jotta mahdolli-
13107:                                                       nen selvyys räjähdysaineista saataisiin. Puolus-
13108:   Asia on loppuun käsitelty.                          tusvoimat luonnollisesti vastaa siitä, että räjäh-
13109:                                                       teet järvestä poistetaan, ennen kuin se luovute-
13110:                                                       taan yleiseen käyttöön.
13111:   Puhemies : Päiväjärjestyksen 14) ja                    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän
13112: 15) asian käsittely siirtyy ministerin esteen         toisen lisäkysymyksen:
13113: vuoksi.                                                  Onko ryhdytty toimenpiteisiin vahinkovaa-
13114:                                                       ran estämiseksi?
13115: 
13116: 16) N:o 226 Ed. Kuoppa: Vähäjärveen upotet-              Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-
13117: tujen räjähdysaineiden aiheuttaman vaaran pois-       mies! Vastauksena kansanedustaja Kuopan toi-
13118:                                                       seen lisäkysymykseen kunnioittavasti esitän:
13119: tamisesta
13120:                                                         Tutkimuksia jatketaan, näin ollen voidaan to-
13121:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän                 deta, että tällä tavalla estetään mahdolliset va-
13122: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen          hingot.
13123: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
13124: myksen:                                                 Asia on loppuun käsitelty.
13125:                                           Suullisia kysymyksiä                                      1361
13126: 
13127: 
13128: 17) N:o 227 Ed. Korhonen: Nuorisomäärära-            ton suorittama jako perustuu yleensä valtion
13129: hojen jakoperusteiden uudistamisesta                 nuorisoneuvoston tekemään esitykseen. Valtion
13130:                                                      nuorisoneuvostossa puolestaan nuorisotoimin-
13131:    Ed. Korhonen: Herra puhemies! Esitän              nan eri tahot ovat edustettuina. Toisaalta val-
13132: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         tionavun suuruuteen vaikuttaa hyvin ratkaise-
13133: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      vasti järjestön jäsenmäärä, sen toiminnan laa-
13134: myksen:                                              juus ja myös sen mahdollisuus hankkia muuta
13135:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       rahoitusta toimintansa rahoittamiseen kuin val-
13136: nuorisomäärärahojen jakoperusteiden muutta-          tion antama tuki. Tässä suhteessa järjestöt luon-
13137: miseksi nykyistä oikeudenmukaisemmiksi?              nollisesti hyvin paljon eroavat toisistaan, niin
13138:                                                      että mihinkään kovin mekaaniseen yhdenmukai-
13139:    Ministeri Kivistö: Herra puhemies!                seen prosenttiosuuteen ei voidakaan päästä,
13140: Vastauksena kansanedustaja Erkki Korhosen            koska siinä tapauksessa jouduttaisiin tilantee-
13141: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti        seen, jossa järjestöt, joilla on keskimääräistä pa-
13142: seuraavaa:                                           remmat mahdollisuudet hankkia valtiontuen ul-
13143:   Nuorisomäärärahojen jako valtakunnallisten         kopuolista rahoitusta, tulisivat tällä tavalla auto-
13144: nuoriso- ja nuorisotyötä tekevien järjestöjen toi-   maattisesti saamaan myöskin valtion rahoitusta
13145: minnan tukemiseen perustuu lakiin valtakun-          absoluuttisesti suuremman määrän.
13146: nallisen nuorisotyön valtionavusta ja siitä an-         Kysymys on hyvin monien seikkojen yhteen
13147: nettuun asetukseen. Parlamentaarinen nuoriso-        sovittamisesta, ja tässä suhteessa valtioneuvos-
13148: komitea on mietintönsä selvitysosassa tarkastel-     to, kuten jo aikaisemmin totesin, on perustanut
13149: lut verrattain perusteellisesti nuorisojärjestöjen   päätöksentekonsa varsin ratkaisevasti asetta-
13150: valtionapulain toimeenpanoa. Komitean tulee          mansa asiantuntijaneuvoston antamaan lausun-
13151: toimeksiantonsa mukaisesti esittää toimenpi-         toon.
13152: deohjelma 1980-luvun nuorisopolitiikasta sekä
13153: tehdä esitykset nuorisoa koskevan lainsäädän-           Ed. Korhonen: Herra puhemies! Esitän
13154: nön tärkeimmistä uudistuksista. Mainitun ko-         kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
13155: mitean määräaika päättyy tulevan kesäkuun lo-           Tietääkö hallitus, että edellä mainitusta val-
13156: pussa. Komitean esitysten valmistumisen jäl-         tionapuprosentista johtuen Suomen Partiolaiset
13157: keen hallitus arvioi, tuleeko nuorisomääräraho-      on joutunut taloudellisiin vaikeuksiin viime
13158: jen jakoperusteita uudistaa.                         vuonna pidetyn, huomattavaa kansainvälistä
13159:                                                      merkitystä omaavan kansainvälisen konferenssin
13160:                                                      järjestäjänä?
13161:   Ed. Korhonen: Herra puhemies! Esitän
13162: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
13163:   Onko hallituksen mielestä oikein, että Suo-           Ministeri Kivistö : Herra puhemies!
13164: men Partiolaiset saavat yhtenä parhaimmista          Vastauksena kansanedustaja Korhosen toiseen
13165: nuorisojärjestöistä valtionapua vain noin 23 %       lisäkysymykseen pyydän kunnioittavasti saada
13166: hyväksyttävistä menoistaan, kun eräät poliitti-      todeta ensinnäkin, että kuluvan vuoden nuori-
13167: set järjestöt saavat valtionapua jopa 80 %?          soty_ön valtionapuja ei toistaiseksi ole vielä jaet-
13168:                                                      tu, Joten tämän tapaisia kysymyksiä ei ole vielä
13169:                                                      voitu pohtia. Toiseksi, järjestöjen sen kaltaisiin
13170:    Ministeri Kivistö : Herra puhemies!               erillisprojekteihin, joita kysymyksessä tarkoitet-
13171: Vastauksena kansanedustaja Korhosen ensim-           tiin, tarvitsemaan rahoitukseen ne voivat hakea
13172: mäiseen lisäkysymykseen totean ensinnäkin, et-       erikseen erillistä valtionapua normaaliin toimin-
13173: tä lainsäädäntö määrittelee yksiselitteisesti sen    taan osoitetun avustuksen lisäksi. Kuluvan vuo-
13174: enimmäisrajan, jonka valtionosuus voi valtion-       den avustustarvetta arvioitaessa todennäköisesti
13175: apuun hyväksyttävistä menoista kattaa. Var-          tullaan tämän tapaiset seikat myös kysyjän tar-
13176: haisnuorisojärjestöjen osalta tuo prosenttikatto     koittaman järjestön osalta ottamaan huomioon.
13177: säädettiin eduskunnassa hiljattain 85:ksi, ja           Toisaalta on jatkuvasti arviointia tehtäessä
13178: muiden nuorisojärjestöjen osalta se on 70.           huomioitava myöskin se, että nuorisojärjestöjen
13179:    Mitä sitten tulee siihen, että eri nuorisojär-    mahdollisuudet omarahoitusosuuden hankkimi-
13180: jestöjen osalta valtionapu kattaa erilaisen osan     seen ovat yleensä varsin rajoitetut, ja tästä syys-
13181: niiden hyväksyttävistä toimintamenoista, niin        tä tämäntapaisia ongelmia esiintyy hyvin mo-
13182: on ensinnäkin syytä todeta, että valtioneuvos-       nien järjestöjen toiminnassa.
13183: 171   058000001S
13184: 1362                                 Torstaina 29. toukokuuta 1980
13185: 
13186: 
13187:   Asia on loppuun käsitelty.                          nut hanketta. Vaitioneuvoston asettama pakko-
13188:                                                       lunastustoimikunta määrittää kuluvan vuoden
13189:                                                       aikana korvauksen maanomistajien käyttöoikeu-
13190: 18) N:o 228 Ed. Leppänen: Puolustuslaitok-            den rajoituksista kalleimman käyvän hinnan pe-
13191: sen pakkolunastusaikeista Taipalsaaressa.             riaatetta noudattaen.
13192:                                                          Muita pakkolunastussuunnitelmia ei puolus-
13193:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen                tusministeriöllä ole vireillä Taipatsaaren kun-
13194: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen          nassa.
13195: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
13196:    Onko hallitus tietoinen, että Taipalsaaren            Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Teen
13197: kunnan alueelta on jälleen suunniteltu otetta-        ensimmäisen lisäkysymyksen:
13198: vaksi viljelijöiltä maata puolustuslaitokselle sel-      Katsooko ministeri, että on paikallaan lunas-
13199: vään alihintaan?                                      taa puolustuslaitokselle maata juuri parhailta
13200:                                                       ranta-alueilta ja viljelysmaita aivan asutuskes-
13201:    Puolustusministeri Ä ikä s : Herra puhe-           kuksen läheisyydessä? Kysymys on Lappeenran-
13202: mies! Vastauksena kansanedustaja Leppäsen             nasta. - Asukkaiden tyytyväisyys on ministe-
13203: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti         rin oma käsitys.
13204: seuraavaa:
13205:    V aitioneuvosto on 23 päivänä helmikuuta              Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-
13206: 1972 tehnyt päätöksen Lappeenrannan varus-            mies! Vastauksena kansanedustaja Leppäsen en-
13207: kunnan harjoitus- ja ampumarata-alueen pakko-         simmäiseen lisäkysymykseen kunnioittavasti
13208: lunastamisesta T aipalsaaren kunnassa. V aitio-       esitän, että pakkolunastus perustuu mainittuun
13209: neuvoston päätös mahdollisti noin 2 200 heh-          valtioneuvoston vuonna 1972 tekemään päätök-
13210: taarin suuruisen alueen lunastamisen omistusoi-       seen, ja niin kuin varsinaisessa vastauksessa to-
13211: keuksin ja noin 200 hehtaarin suuruisen maa-          tesin yksikään maanomistaja tuossa kokoukses-
13212: alueen lunastamisen rajoitetuin käyttöoikeuksin       sa ei ole vastustanut hanketta.
13213: pakkolunastuksesta          puolustustarkoituksiin
13214: 13. 10. 1944 annetun lain säätämässä järjestyk-          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
13215: sessä. Kyseiset alueet olivat lähes kokonaisuu-       kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
13216: dessaan metsätaloudellisessa käytössä.                   Katsooko ministeri, että 13. 10. 1944 säädet-
13217:    Omistusoikeuksin tapahtunut pakkolunastus          tyä lakia korvauksesta tulisi muuttaa, jotta
13218: on loppuun saatettu siten, että Suomen valtiolle      asianomaiset saisivat todella kunnollisen kor-
13219: on puolustustarkoituksiin lunastettu noin 2 115       vauksen eikä tällaisia mitättömiä korvauksia
13220: ha. Lunastuskorvauksia määrättäessä on nouda-         kuin mistä nyt on kysymys?
13221: tettu lain edellyttämää kalleimman käyvän hin-
13222: nan periaatetta. Maanomistajat ovat olleet tyy-
13223: tyväisiä lunastuskorvauksiin. Valituksia maaoi-          Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-
13224: keuteen tehtiin noin 150 omistajaa käsittävän         mies! Vastauksena kansanedustaja Leppäsen
13225: lunastustoiminnan yhteydessä vain kolme kap-          toiseen lisäkysymykseen kunnioittavasti esitän
13226: paletta, eivätkä ne koskeneet metsämaan tai           seuraavaa - vaikka tämä kysymys käsitykseni
13227: puuston hinnoittelua kuin yhdessä ainoassa ta-        mukaan ei liity itse asiaan:
13228: pauksessa. Maaoikeudessa ei toimikunnan pää-             Tätä vuonna 1944 annettua lakia ei pitäisi
13229: töstä muutettu.                                       muuttaa juuri maanomistajien edun vuoksi. Sen
13230:    Jäljellä oleva lunastus käsittää rajoitetun        mukaanhan korvaus suoritetaan kalleimman
13231: käyttöoikeuden perustamisen ampumaradan               käyvän hinnan periaatetta noudattaen. Joitakin
13232: suoja-aluetta varten noin 160 hehtaarin suurui-       aikoja sitten muutettu lunastuslaki määrittää
13233: seen alueeseen. Rajoitettu käyttöoikeus perus-        maasta suoritettavan korvauksen käyvän hinnan
13234: tetaan edellä mainitun valtioneuvoston pakko-         mukaisena täytenä korvauksena, ja juuri maan-
13235: lunastusluvan nojalla.                                omistajien etujen takia silloin, kun tätä lunas-
13236:    Alkuvuodesta pidetyssä kokouksessa on ky-          tuslakia muutettiin, ei muutettu vuonna 1944
13237: seisen alueen omistajien ja puolustusministeriön      annettua lakia pakkolunastuksesta puolustusvoi-
13238: välillä sovittu rajoitetun käyttöoikeuden laajuu-     mien tarkoituksiin.
13239: desta ja noudatettavista menettelytavoista. Ko-
13240: kouksessa ei kukaan maanomistaja ole vastusta-          Asia on loppuun käsitelty.
13241:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1363
13242: 
13243: 
13244: 19) N:o 230 Ed. Renlund: Ruotsinkielisen               tyisrajausta on käytetty vain väestönlaskennois-
13245: asutuksen kahteen tilastoalueeseen hajaantumi-         sa. Uutta aluejaotusta tullaan käyttämään Vaa-
13246: sen estämisestä                                        san läänin osalta lisäksi myös useissa vuosittain
13247:                                                        julkaistavissa tilastoissa. Vaasan läänin rannik-
13248:    Ed. R e n 1 u n d : Herr talman ! Tili veder-       koseudun luvuista on mahdollista päästä ruot-
13249: börande medlem av statsrådet ber jag högakt-           sinkielisen asutuksen aluetta kuvaaviin tietoihin
13250: ningsfullt att få ställa följande muntliga spörs-      helposti lisäämällä Kokkolan kaupungin luvut
13251: mål:                                                   ja vähentämällä Kyrönmaan kuntien luvut.
13252:    Vilka åtgärder ämnar regeringen vidtaga för         Kaikki kysymykseen tulevat tilastot ovat kunta-
13253: att förhindra att den svenskspråkiga bosättning-       pohjaisia, joten yllämainitut siirrot ovat varsin
13254: en splittras på två statistikområden på grund          helposti tehtävissä. Näin ollen tehty päätös itse
13255: av Statistikcentralens beslut om ny indelning          asiassa huomattavasti parantaa tietojensaanti-
13256: för Vasa Iän?                                          mahdollisuuksia ruotsinkielisen väestön asuma-
13257:                                                        alueista.
13258:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra            Kokonaisuutena voidaan siis todeta, että Ti-
13259: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Renlun-           lastokeskuksen päätös lisätä aluejakaja tilastois-
13260: din suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-          sa Vaasan läänin osalta parantaa huomattavasti
13261: vasti seuraavaa:                                       Vaasan lääniä koskevaa tietojen tuotantoa ja
13262:    Tilastokeskus on 9. 5. 1980 päättänyt tilasto-      mahdollistaa aiempaa huomattavasti laajemman
13263: jen julkaisemisesta Vaasan läänin osalta seuraa-       tilastotuotannon myös ruotsinkielisen väestön
13264: vaa. Vaasan läänin osalta tuotetaan tilastotieto-      asuma-alueista.
13265: ja lääni- ja kuntatason välimuotoa edustavalla
13266: aluejaolla Tilastokeskuksen aineistoista. Tulos-         Asia on loppuun käsitelty.
13267: tus viedään myös julkaisuihin ja rinnastetaan
13268: seutukaavatasoiseen tuotantoon. Siten se ulote-
13269: taan koskemaan niitä julkaisuja, joissa on nyt
13270: tai tulevaisuudessa mukana seutukaavajako.             20) N:o 231 Ed. Häggblom: Pienten avainryh-
13271: Alueista käytetään julkaisuissa nimityksiä:            mien lakkojen vaikutuksista
13272: Etelä-Pohjanmaa - Södra Österbotten, Vaasan               Ed. H ä g g b 1om: Herr talman! Jag ber
13273: läänin rannikkoseutu - Vasa läns kustområde,           vördsamt att tili vederbörande medlem av stats"
13274: Keski-Pohjanmaa - Mellersta Österbotten.               rådet få ställa följande muntliga spörsmål:
13275:     Päätös perustuu lukuisten Vaasan läänin vi-           Är regeringen medveten om att den nu pågå-
13276: ranomaisten ja järjestöjen Tilastokeskukselle te-      ende strejken inom sjöfartssektorn drabbar
13277: kemään aloitteeseen, jossa esitettiin vallinnutta      landskapet Alands ekonomi på ett förödande
13278: käytäntöä yksityiskohtaisemman aluejaotuksen           sätt och är regeringen beredd att vidta åtgärder
13279: käyttöä tilastoissa Vaasan läänin osalta. Perus-       för att små nyckelgruppers fackligt obstruktiva
13280: teluna esitettiin, että Vaasan läänistä ei lääni- ja   handlingssätt inte skall få sådana förödande
13281: seutukaavajaotuksen päällekkäisyyden vuoksi            återverkningar på tredje man i framtiden?
13282: ole lainkaan käytettävissä maakuntatasoista ti-
13283: lastotuotantoa, mikä aiheuttaa mm. tarpeetto-
13284:  mia kustannuksia alueen viranomaisille, järjes-          Sosiaali-   ja     terveysministeri    Luja-
13285:  töille ja elinkeinoelämälle. Tämän aloitteen          Pentti 1 ä: Herra puhemies! Vastauksena
13286:  pohjalta ja pyydettyään asiasta sisäasiainminis-      kansanedustaja Häggblomin suulliseen kysy-
13287: teriön, Vaasan lääninhallituksen, Seutusuunnit-        mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
13288: telun Keskusliiton ja Vaasan läänin seutukaava-           Suomessa voimassa oleva työehtosopimusjär-
13289: liiton lausunnot Tilastokeskus teki edellä maini-      jestelmä perustuu sopimusvapauden periaatteel-
13290:  tun päätöksen tilastoissa noudatettavasta alue-       le. Työnantajien ja työntekijöiden järjestöillä on
13291:  jaosta. Uusi aluejako noudattaa maakuntatasois-       oikeus sopia vapaasti keskenään työehdoista.
13292:  ten vaikutusalueiden rajoja, ja siinä on otettu       Laki työriitojen sovittelusta (420/62) velvoit-
13293:  huomioon myös keskussairaalapiirien rajat.            taa osapuolet käyttämään lainmukaista sovitte-
13294:     Vaasan läänin osalta on aikaisemmin julkais-       lumenettelyä silloin, kun muuten ei päästä sopi-
13295:  tu eräitä tietoja myös sellaisella erityisaluera-     mukseen. Laki ei kuitenkaan pakota osapuolia
13296:  jauksella, joka noudattaa ruotsinkielisen asutuk-     hyväksymään sovintoehdotusta, jota ne pitävät
13297:  sen rajoja Vaasan läänin rannikolla. Tätä eri-        epätyydyttävänä.
13298: 1364                                 Torstaina 29. toukokuuta 1980
13299: 
13300:    Eräiden työriitojen yhteydessä on esitetty         peessa juuri silloin, kun hyvin pienet avainryh-
13301: ajatus, että olisi aikaansaatava järjestelmä, jolla   mät voivat vaarantaa suuren, jo sopimuksen pii-
13302: voitaisiin estää tai keskeyttää työtaistelut, jotka   rissä olevan joukon työllisyyden tai koko kan-
13303: riidanalaiseen etuuteen nähden rasittavat suh-        santalouden myönteisen kehityksen?
13304: teettomasti kansantaloutta tai työtaisteluosa-
13305: puoliin kuulumattomia kansalaisia ja yhteiskun-           Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
13306: taa. Työriidoissa osapuolet voitaisiin siten ylei-    t i 1 ä: Herra puhemies! Totean, että kysymyk-
13307: sen edun niin vaatiessa velvoittaa alistumaan         sessä on todella erittäin vakava asia. On selvää,
13308: pakolliseen sovittelumenettelyyn ja siinä tehtä-      että havaitut epäkohdat nopeuttavat neuvotte-
13309: vään ratkaisuun. Menettely olisi kuitenkin risti-     luja, jotka ovat käynnissä työmarkkinaosapuol-
13310: riidassa voimassa olevan sopimusvapauden pe-          ten kesken. Kun nämä neuvottelut ovat kesken,
13311: riaatteen kanssa.                                     en pysty sanomaan mahdollisten toimenpiteiden
13312:    Työriitojen sovitteluun liittyvän neuvottelu-      sisällöstä mitään.
13313: menettelyn kehittämisestä on keskusteltu valta-
13314: kunnansovittelijan johdolla työmarkkinaosa-              Ed. H o 1v i t i e : Herra puhemies! Täs-
13315: puolten kesken. Tavoitteena on ollut löytää rat-      mennän kysymystäni toisessa lisäkysymyksessä-
13316: kaisuehdotus, jonka työmarkkinaosapuolet voi-         ni:
13317: sivat hyväksyä. Näitä keskusteluja on edelleen           Katsooko hallitus todella, että työehtosopi-
13318: tarkoitus jatkaa.                                     muslainsäädäntöä pitäisi kehittää juuri siten, et-
13319:                                                       tä pienten avainryhmien eduntavoittelu voidaan
13320:    Ed. H ä g g b 1om: Herr talman! Jag ber            saada hallintaan silloin, kun se vaarantaa koko-
13321: högaktningsfullt att få framställa följande till-     naisen elinkeinon työllisyys- ja toimintaedel-
13322: läggsfråga:                                           lytykset?
13323:    Avser ministerns i princip positiva svar att
13324: regeringen är beredd att tillsätta en utrednings-         Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
13325: kommitte med företrädare för arbetsmarknads-
13326:                                                       t i 1 ä : Herra puhemies! Sikäli kuin neuvotte-
13327: parterna och statsmakten för att uppgöra för-         luissa päästään tulokseen, kuten olen aikaisem-
13328: slag tili nya spelregler för arbetsmarknaden?         missa vastauksissani jo sanonut, niin aivan var-
13329:                                                       masti silloin hallitus on valmis tämän lainsää-
13330:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-    dännön muuttamiseen.
13331: t i 1 ä : Herra puhemies! Tässä vaiheessa on
13332: tarkoitus odottaa valtakunnansovittelijan ja työ-       Asia on loppuun käsitelty.
13333: markkinaosapuolten kesken käytäviä neuvotte-
13334: luja.
13335:   Asia on loppuun käsitelty.                             Puhe m ies : Päiväjärjestyksen 22) asian
13336:                                                       käsittely siirtyy, koska asianomainen ministeri
13337: 21) N:o 232 Ed. Holvitie: Kansantaloudelli-           ei ole voinut saapua vastaamaan.
13338: sesti merkittävien lakkojen rajoittamisesta lain-
13339: säädäntötoimin
13340:    Ed. H o 1 v i tie: Arvoisa puhemies! Ed.           23) N:o 234 Ed. Torikka: Vantaan verojohta-
13341: Häggblomin saaman vastauksen johdosta minun           jan taksien taksamittareita koskevasta päätök-
13342: lienee tarpeetonta esittää varsinaista kysymystä-     sestä
13343: ui, joten tiedustelen, herra puhemies, voinko
13344: esittää ensimmäisen asiaan liittyvän lisäkysy-           Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kysyn
13345: myksen.                                               kunnioittavasti asianomaiselta valtioneuvoston
13346:                                                       jäseneltä:
13347:   Puhemies: Olkaa hyvä!                                  Onko hallituksen mielestä oikein, että Van-
13348:                                                       taan verojohtaja hyväksyy taksiautoilijoille an-
13349:    Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Tiedus-         tamassaan kirjallisessa määräyksessä vain sellai-
13350: telen kunnioittaen:                                   set taksamittarit, joiden tekniset ominaisuudet
13351:    Eikö työehtosopimuslainsäädäntö sovittelu-         soveltuvat ainoastaan yhden valmistajan tuot-
13352: menettelyineen ole kiireisen uudistamisen tar-        teeseen?
13353:                                             Suullisia kysymyksiä                                     1365
13354: 
13355: 
13356:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!     myksen niin, että se lukeutuu verohallinnon pii-
13357: Vastauksena kansanedustaja Torikan suulliseen          riin. Noin pikaisesti sitä selvittäessäni ajattelin
13358: kysymykseen totean kunnioittavasti, että vasta-        sillä tavoin, että kysymyksessä tekniset ominai-
13359: sin samaa asiaa koskevaan suulliseen kysymyk-          suudet tulee nostaa keskeisiksi viitaten liiken-
13360: seen 15. 5. 1980 ja tuolloin kysyjänä oli kansan-      neviranomaisten lausunnonanto- ja muuhun toi-
13361: edustaja Torikka. Minulla ei ole tuolloin anta-        mivaltaan. Näin voisi korostaa tätä teknistä
13362: maani vastaukseen mitään lisättävää.                   puolta, ja verohallinnon menettely olisi sitten
13363:                                                        vain seuraamus.
13364:    Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Esitän
13365: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                           Asia on loppuun käsitelty.
13366:    Kun jo edellisellä kerralla ministeri Työläjär-
13367: vi vastatessaan totesi, että asian tekniset puolet
13368: eivät ole hänen tiedossaan eivätkä hänelle kuu-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
13369: lu, niin pyydän kunnioittavasti, että valtioneu-       tunto on huomenna perjantaina kello 13.
13370: voston jäsen ilmoittaa minulle, miten minun tu-
13371: lee kysyä päästäkseni itse ydinasiaan, joka on
13372: hyvin valtioneuvoston jäsenten tiedossa.
13373:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 18.06.
13374:   Ministeri Työ 1ä järvi : Herra puhemies!
13375: Vastauksena kansanedustaja Torikan lisäkysy-
13376: mykseen totean seuraavaa:
13377:   Kun tämä kysymys tuli toistamiseen, niin to-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
13378: dettiin, että ilmeisesti on käynyt sillä tavoin, et-
13379: tä tahtomattaan kansanedustaja esittää kysy-                                        Eiler Hultin
13380:                  59. Perjantaina 30 päivänä toukokuuta 1980
13381:                                                  kello 13
13382: 
13383: Päiväjärjestys                                                                                          Siv.
13384:                                                           6) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista
13385:   Ilmoituksia                                           poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-
13386:                                                         tun lain 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . 1375
13387:                                                 Siv.      Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
13388:   Ainoa käsi t te 1 y:                                  nan mietintö n:o 20; hallituksen esitys
13389:                                                         n:o 45.
13390:    1 ) Ehdotus toivomukseksi virkavapau-
13391: den järjestämisestä ulkomailla valtioiden
13392: välisessä yhteistyössä työskenteleville ja
13393: heidän puolisoilleen . . . . . . . . . . . ..... 1369     Esitellään:
13394:   Asiakirjat: Ulkoasiainvaliokunnan                        7) Ed. Mäki-Hakolan lakialoite n:o
13395: mietintö n:o 12; ed. Halosen ym. toi-                   167 laiksi asuntotuotantolain muuttami-
13396: vomusaloite n:o 79 ( 1979 vp.).                         sesta ........................... .
13397:                                                            8) Ed. Mattssonin ym. lakialoite n:o
13398:                                                                                                   "
13399:                                                         168 laeiksi eläkkeensaajien asumistuki-
13400:   E n s i m m ä i n e n k ä s i t t e 1y:               lain sekä tukilisälain ja eläkkeensaajien
13401:                                                         asumistukilain voimaanpanolain muutta-
13402:     2) Ehdotus laiksi tuontikaupparahas-                misesta ......................... . 1376
13403: tosta annetun lain Voimassaoloajan piden-
13404: tämisestä ........................ . 1372
13405:     Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
13406: nan mietintö n:o 15; hallituksen esitys                   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
13407: n:o 25.                                                 tellään:
13408:     3) Ehdotus laiksi kehitysalueiden tuo-
13409: tantotoiminnan tukemisesta annetun lain                     9 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
13410:  14 ja 22 §:n muuttamisesta ......... . 1374            n:o 19 hallituksen esityksen johdosta
13411:     Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                   laiksi ravintorasvaverosta annetun lain
13412: nan mietintö n:o 16; hallituksen esitys                 muuttamisesta (HE n:o 38) ........ . 1377
13413: n:o 32.                                                     10) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
13414:   . 4) Ehdotus laiksi eräiden virastojen                 11 hallituksen esityksen johdosta laiksi
13415: menosääntöjen perusteiden muuttami-                     työsuojeluhallinnosta annetun lain muut-
13416: sesta ........................... .                     tamisesta (HE n:o 49) ............. .
13417:     Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun- "                     11 ) Puolustusasiainvaliokunnan mie- "
13418: nan mietintö n:o 17; hallituksen esitys                 tintö n:o 1 hallituksen esityksen johdosta
13419:  n:o 35.                                                laiksi puolustusvoimien virka-avusta po-
13420:     5) Ehdotus laiksi eräiden sopimus-                  liisille ja laiksi asevelvollisuuslain 47 § :n
13421:  paikkaisten virkojen täyttämisestä anne-               muuttamisesta (HE n:o 193/1979 vp.)
13422:  tun lain 2 § :n muuttamisesta ........ .                                                              "
13423:                                                            12) Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
13424:     Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun- "                 hallituksen esityksen johdosta laiksi roko-
13425: nan mietintö n:o 18; hallituksen esitys                 tuslain 9 §:n 1 momentin kumoamisesta
13426:  n:o 36.                                                 (HE n:o 57) .................... .
13427:                                                                                                         "
13428: 1368                                    Perjantaina 30. toukokuuta 1980
13429: 
13430:                                                    Siv.   Valtiopäivätyön jatkaminen
13431:    13) Talousvaliokunnan mietintö n:o 5
13432: hallituksen esityksen johdosta laeiksi kan-                  Ensimmäinen             varapuhemies:
13433: santerveyslain 19 ja 27 §:n, kunnallisista                Kun eduskunta on tänään ollut koolla vuoden
13434: yleissairaaloista annetun lain sekä lasten                1980 varsinaisilla valtiopäivillä lain edellyttä-
13435: päivähoidosta annetun lain 13 §:n muut-                   män ajan 120 päivää, mutta eduskunnan työn
13436: tamisesta (HE n:o 21) . . . . . . . . . . . . . . 1377    jatkaminen on tarpeen, puhemiesneuvosto eh-
13437:                                                           dottaa, että eduskunta valtiopäiväjärjestyksen
13438:                                                           19 §:ssä olevien säännösten nojalla päättäisi jat-
13439:                                                           kaa valtiopäiviä toistaiseksi sekä antaisi puhe-
13440:                                                           miesneuvostolle tehtäväksi ehdottaa, milloin
13441:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                  vuoden 1980 varsinaiset valtiopäivät on lope-
13442: He 11 e.                                                  tettava.
13443: 
13444:                                                              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
13445:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
13446: edustajat Ahde, Breilin, Elo, Forsman, Itälä, H.
13447: Järvenpää, M. Järvenpää, Kaarna, Kivitie, Loik-
13448: kanen, Louvo, Martikainen, Pekkala, M. Pu-
13449: hakka, Surakka, Tähkämaa, Vesterinen ja Vää-              Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
13450: nänen.                                                    tauksia
13451:                                                              Ensimmäinen             varapuhemies:
13452:                                                            Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
13453:                                                           eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
13454: Ilmoitusasiat:                                            saapuneet kauppa- ja teollisuusministeri Sund-
13455:                                                           qvistin vastaukset ed. Kemppaisen kirjalliseen
13456: Lomanpyynnöt                                              kysymykseen n:o 228 avustusten käsittelyn no-
13457:                                                           pettamisesta kauppa- ja teollisuusministeriössä
13458:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-           sekä ed. Pohjalan ym. kirjalliseen kysymykseen
13459: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ahde,             n:o 232 perheyritysten jatkuvuuden turvaami-
13460: Forsman, Järvenpää, Kaarna, Kivitie, Louvo,               sesta, ministeri Rekolan vastaus ed. Melinin
13461: Martikainen, M. Puhakka, Vesterinen ja Väänä-             ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 241 vientiin
13462: nen, ensi kesäkuun 3 päivästä virkatehtävän ta-           suuntautuvien rakennusprojektien edistämisestä
13463: kia ed. Sundqvist ja 3 päivästä 5 päivään yksi-           valtiovallan toimesta, ministeri Taxellin vastaus
13464: tyisasian vuoksi ed. Ajo.                                 ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o
13465:                                                           248 Näätämön paliskunnan pakkoliittämisestä
13466:                                                           Muddusjärven paliskuntaan, ministeri Työläjär-
13467:                                                           ven vastaus ed. Hakalan kirjalliseen kysymyk-
13468:                                                           seen n:o 255 Uudenmaan lääninveroviraston
13469: Eduskunnan pankkivaltuusmiesten             kertomus      jäämärekisterien saattamisesta ajan tasalle,
13470: vuodelta 1979                                             kauppa- ja teollisuusministeri Sundqvistin vas-
13471:    Ensimmäinen             varapuhemies:                  taus ed. Koskenniemen kirjalliseen kysymyk-
13472: Ilmoitetaan, että edustajille on jaettu eduskun-          seen n:o 256 kauppa- ja teollisuusministeriön
13473: nan pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta                antamien, tehtaiden sähkötöiden johto- ja tur-
13474: 1979. Tämä kertomus on annettu pankkivalio-               vallisuusjärjestelyä koskevien päätösten selven-
13475: kunnalle, jonka valtiopäiväjärjestyksen 50 §:n            tämisestä, maa- ja metsätalousministeri Tähkä-
13476: mukaan tulee tutkia Suomen Pankin hallintoa               maan vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen kysy-
13477: ja tilaa.                                                 mykseen n:o 262 Pudasjärven kunnan maata-
13478:    Eduskunta päättänee ilmoittaa asiasta pank-            louden tukemisesta, ministeri Työläjärven vas-
13479: kivaliokunnalle.                                          taus ed. Saarikosken ym. kirjalliseen kysymyk-
13480:                                                           seen n:o 264 ylikorkojen verottamisesta, kaup-
13481:                                                           pa- ja teollisuusministeri Sundqvistin vastaus
13482:   Hyväksytään.                                            ed. Kuopan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
13483:                                                           267 maakaasun tuonnista Neuvostoliitosta, ope-
13484:                                   Ulkomailla työskentelevien virkavapaudet                            1369
13485: 
13486: 
13487: tusministeri Stenbäckin vastaus ed. Suonion             joka pyrkii rauhanomaisen kehityksen vahvista-
13488: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 268 opetta-           miseen kaikkialla maailmassa. Eduskunta on it-
13489: jankoulutusyksiköiden voi.~avarojen turvaami-           se useaan otteeseen tässä salissa kiinnittänyt
13490: sesta, puolustusministeri Aikäksen vastaus ed.         huomiota siihen, että näiden hyvien päämäärien
13491: Suonion ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 269            toteuttamiseen tarvitaan vilpittömän tahdon li-
13492: aseidenriisunta- ja rauhankasvatuskoulutuksen          säksi myös työtä ja rahaa. Kun viime syksynä
13493: lisäämisestä sotilaskoulutuksen kaikilla tasoilla,     eduskunta vahvistaessaan tälle vuodelle tulo- ja
13494: opetusministeri Stenbäckin vastaus ed. Korte-          menoarviota korotti kehitysyhteistyöhön tarkoi-
13495: salmen kirjalliseen kysymykseen n:o 270 oman            tettuja varoja sosialidemokraattien aloitteesta,
13496: yläasteen perustamisesta Siikajoelle, ministeri        osoitti se olevansa valmis ei pelkästään sanoin
13497: Koikkalaisen vastaus ed. Toiviaisen kirjalliseen       vaan myös teoin kansainvälisen yhteistyön tuke-
13498: kysymykseen n:o 275 Pikku-Huopalahteen                 miseen.
13499: suunnitellun moottorihotellin rakentamisen es-             On ilo havaita, ettei tuo teko jäänyt yksinäi-
13500: tämisestä ja sisäasiainministeri Uusitalon vas-        seksi ilmiöksi. Eduskunta tulee tänään toivoak-
13501: taus ed. Suonion kirjalliseen kysymykseen n:o           seni yksimielisesti hyväksymään ulkoasiainvalio-
13502: 281 poliisin aseen kannasta näkyvillä.                 kunnan mietinnön mukaiseti toivomuksen, että
13503:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-            hallitus selvittäisi mahdollisuudet järjestää yhte-
13504: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-      näisesti virkamiesten, toimihenkilöiden ja työn-
13505: väasiakirjoihin.                                        tekijöiden sekä näiden aviopuolisoiden määräai-
13506:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin           kainen virkavapaus valtion tai kunnan palveluk-
13507: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä       sessa tai paluu entiseen tehtävään yksityisellä
13508: päätöstä.                                              työnantajalla tapauksissa, jolloin asianomainen
13509:                                                        otetaan järjestön, muun valtioiden välisen yh-
13510:                                                         teistyön, multilateraalisen kehitysyhteistyön
13511:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         määräaikaiseen tai tilapäiseen tehtävään. Ja toi-
13512:                                                        vottavasti hallitus toivomuksen mukaisesti sel-
13513:    Ed. Männistö: Herra puhemies! Suuren                vityksen valmistuttua ryhtyy myös niihin toi-
13514: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-      menpiteisiin, joihin selvitys antaa aihetta.
13515: liokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis-              Tämä ulkoasiainvaliokunnan toivomus poik-
13516: tunnon päätyttyä.                                      keaa jossain määrin minun ja 12 muun kansan-
13517:                                                        edustajan allekirjoittamasta toivomusaloitteesta
13518:                                                        virkavapauden järjestämisestä ulkomailla val-
13519:                                                         tioiden välisessä yhteistyössä työskenteleville ja
13520: Päivä j ä r j es ty k se s s ä   olevat asiat:         heidän puolisoilleen. Aloitteen toivomus piti si-
13521:                                                        sällään pelkästään valtion ja kunnan palveluk-
13522: 1) Ehdotus toivomukseksi virkavapauden jär-            sessa olevien virkavapauden järjestämisen. Tä-
13523: jestämisestä ulkomailla valtioiden välisessä yh-       mä ei kuitenkaan tarkoittanut sitä, etteivätkö,
13524: teistyössä työskenteleville ja heidän puolisoil-       kuten ulkoasiainvaliokunta asian ilmaiseekin,
13525: leen.                                                  tasa-arvon nimissä myös yksityisellä sektorilla
13526:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö           työskentelevät tarvitsisi samanlaista kohtelua.
13527: n:o 12 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n   Ja totta tietysti on myös se, että samalla tavoin
13528: siinä valmistelevasti käsitelty ed. Halosen ym.        näiden henkilöiden saaminen ulkoasiainhallin-
13529: toivomusaloite n:o 79 (1979 vp.), joka sisältää        non, kansainvälisten järjestöjen tai kehitysyh-
13530: yllämainitun ehdotuksen.                               teistyön piiriin parantaa sekä kansainvälistä yh-
13531:                                                        teistyötä että oman maamme mainetta.
13532:   Ensimmäinen         varapuhemies:                        Syy aioitteemme toivomuksen rajaamiseen ul-
13533: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan            koasiainvaliokunnan esittämää suppeammalle
13534: mietintö n:o 12.                                       oli yksinkertaisesti juristin varovaisuudesta pe-
13535:                                                        räisin. Valtion ja kunnan palveluksessa olevien
13536:   Keskustelu:                                          osaltahan on heidän työsuhteensa ehtojen sään-
13537:                                                        tely jossain määrin lainsäädäntöteknisesti hel-
13538:   Ed. H a 1o n e n : Herra puhemies! Suomi             pompaa. Olen kuitenkin vilpittömän iloinen sii-
13539: esiintyy mielellään ulkopoliittisesti aktiivisena      tä, että ulkoasiainvaliokunta on katsonut asian
13540: kansainvälistä vastuuntuntoa omaavana maana,           tärkeyden vaativan tätä laajempaa muotoilua.
13541: 172 058000001S
13542: 1370                                 Perjantaina 30. toukokuuta 1980
13543: 
13544: 
13545: Kannatan lämpimästi tämän mietinnön sisältä-         måga, arbetslöshet och eventuell skilsmässa. De
13546: män toivomuksen hyväksymistä.                        får lov att på grund av makens arbete avstå
13547:    Haluan lopuksi vain todeta, että mikäli halli-    från egna tjänster, egna karriärer, egen lön och
13548: tus tulee olemaan yhtä ripeä ja yksimielinen         socialskydd i hemlandet. Till och med personer
13549: eduskunnan esittämän toivomuksen toteuttami-         med s.k. fria yrken har svårt att fortsätta sitt
13550: seksi kuin mitä ulkoasiainvaliokunta on ollut        arbete utomlands, emedan mottagarlandet ofta
13551: tämän aioitteemme käsittelyssä, tulee tämä           kringskär detta med restriktioner och förbud.
13552: luontevasti vahvistamaan ei pelkästään hallituk-         Ett ofrånkomligt faktum är alltså att makar
13553: semme ulkopoliittista vaan myös perhepoliittis-      till tjänstemän i utrikesförvaltningen befinner
13554: ta linjaa.                                           sig i en pariaklass, låt vara att deras utkomst är
13555:                                                      tryggad genom äktenskap. Men detta förbund
13556:    Ed. Z i 11 i a c u s : Herr talman! Hemställ-     igen har inga evighetsgarantier och i fall av
13557: ningsmotionen om tjänstledighet för dem som          skilsmässa försätts den övergivna parten i en
13558: utomlands arbetar inom det mellanstatliga sam-       synnerligen brydsam situation med avbrutna
13559: arbetet och deras makar är synnerligen angelä-       kontakter i hemlandet, inga möjligheter att
13560: gen ur ett flertal synvinklar.                       återuppta sitt förra yrke och ingen pension för
13561:                                                      de år som gått åt till marktjänst åt familj och
13562:    Såsom i hemställningsmotionen så riktigt          make. Ur jämlikhetsideologins synvinkel är
13563: konstateras är det för Finland utomordentligt        situationen närapå grotesk och tarvar snabb
13564: viktigt att vårt internationella samarbete tryg-     korrigering. Det torde dock vara svårt att rätta
13565: gas genom så kompetenta personer som möjligt.        till hela skalan av missförhållanden, till vilka
13566: Vi har inte råd att lämna oss efter i den interna-   främst kan räknas arbetsförhållanden på den
13567: tionella konkurrensen oberoende av vilket            privata arbetsmarknaden. Tjänstledighet och
13568: arbete det än gäller. Men om våra möjligheter        tryggad återgång till den tidigare uppgiften är
13569: att göra oss gällande utomlands stundom              oftast svåra att ordna och i vissa fall omöjliga
13570: kringskärs av oändamålsenliga restriktioner          att kräva. Däremot borde detta inte vara utom
13571: eller en bristfällig lagstiftning som inte skyddar   räckhåll för stats- och kommunalanställda tjäns-
13572: medborgarnas arbets- och pensionsrättigheter,        temän, funktionärer och arbetstagare och deras
13573: blir följden lätt att verkligt framstående perso-    makar. Emellertid kräver hela denna sektor
13574: ner hindras från att beklä viktiga och för vår       genomgående utredning, varefter man såsom
13575: välfärd angelägna poster i främmande Iänder.         utrikesutskottets betänhnde hemställer vidtar
13576: Att så redan är fallet belyses bäst av det faktum    åtgärder som utredningen föranleder.
13577: att utrikesförvaltningens skolningskurser för
13578: kommande diplomater och annan personai inom             Herra puhemies! Tervetullutta aloitteelli-
13579: utrikesförvaltningen inte mera verkar att vara       suutta on järjestö nimeltään Ulkoasiainhallin-
13580: attraktiva och sökandenas antal har på senare        non Rouvat ry. osoittanut lähtiessään hillityin
13581: tider nedgått katastrofalt.                          mutta tehokkain asein taistelemaan niin omien
13582:    En av orsakerna är otvivelaktigt det pro-         kuin kaltaistensa kansalaisryhmien oikeuksien
13583: blem, som organisationen Utrikesförvaltningens       puolesta. Kuluneen vuoden aikana nämä yhteis-
13584: makar r.f. anhängiggjort i diskussioner med          kunnan sortamat aviopuolisot kävivät oman jär-
13585: olika pensionsorganisationer för att utreda hur      jestönsä keskuudessa vilkasta keskustelua avio-
13586: denna befolkningsgrupp skulle kunna slå vakt         puolisoiden mahdollisuudesta saada eläke niiltä
13587: om sina rättigheter. Det har nämligen visat sig      ulkomaillaolon vuosilta, jolloin he miehensä
13588: att 80 % av makarna till tjänstemän i vår utri-      siirtymisvelvollisuuden vuoksi suorittavat Suo-
13589: kesförvaltning har akademisk slutexamen eller        men valtion hyväksi edustus- ym. tehtäviä ulko-
13590: därmed jämförbar yrkesutbildning. 1 en rund-         mailla.
13591: fråga framkom det att hela 64% av dem har               Nykyisessä sosiaalisilta olosuhteiltaan hyvin
13592: fått lov att i samband med makens utrikesför-        kehittyneessä yhteiskunnassamme ulkoasiain-
13593: flyttning avstå från sitt eget yrke och sin egen     hallinnon työntekijöiden aviopuolisot ovat huo-
13594: tjänst i hemlandet. Dessa kvinnor, och det rör       nossa asemassa, koska heidän toimeentulonsa ei
13595: sig än så länge för det mesta om just kvinnor,       ole turvattu vanhuuden, sairauden, työkyvyttö-
13596: hör till den kategori, som faller mellan samtliga    myyden tai työttömyyden eikä mahdollisen
13597: system. Deras ställning är långt ifrån tryggad       avioeron varalta. Joutuvathan he aviomiehensä
13598: med tanke på åldrande, sjukdom, arbetsoför-          työn laadun vuoksi kotimaassa jättämään oman
13599:                                  Ulkomailla työskentelevien virkavapaudet                             1371
13600: 
13601: 
13602: uransa ja luopumaan oman työn tuomasta pal-           von sen vievän meitä taas askelen verran lähem-
13603: kasta ja sosiaaliturvasta. On osoittautunut, että     mäs tasa-arvoa ja oikeudenmukaisuutta.
13604: yhdistyksen jäsenistön koulutustason voidaan
13605: arvioida käsittävän lähes 80 % akateemisen               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! So-
13606: loppututkinnon suorittaneita tai siihen verratta-     sialidemokraattien ja myös kepun kansanedus-
13607: vissa olevan ammattikoulutuksen saaneita. Eräs        tajat ovat tehneet eduskunta-aloitteen siitä, että
13608: jäsenistön keskuudessa tehty ammattikysely            kun suomalainen mies tai nainen työskentelee
13609: osoitti myös, että vastanneista 64 % oli joutu-       ulkomailla, niin hänen leipäpuunsa on täällä
13610: nut luopumaan omasta aikaisemmasta ansio-             Suomessa turvattava. Suomi on todella herrojen
13611: työstä tai menettänyt sen kokonaan. Maamme            ja rouvien maa. En vastusta tätä esitystä, mutta
13612: eläkelainsäädäntö jättää kuitenkin nämä henki-        huomaan, että hallituspuolueet ovat kiinnostu-
13613: löt kutakuinkin eläkejärjestelyn ulkopuolelle         neita lähinnä hyvinvoipien, hyväpalkkaisten toi-
13614: eräänlaiseksi väliinputoajaryhmäksi.                  meentulon turvaamisesta kaikissa olosuhteissa,
13615:    On korkea aika lähteä tutkimaan mahdollisia        kun samaan aikaan tavallinen kansalainen Suo-
13616: ratkaisumalleja ulkoasiainhallinnon aviopuoli-        messa elää suurissa taloudellisissa vaikeuksissa
13617: soiden eläkeasiain eteenpäin viemiseksi, johon        ja on paljon työttömiä. Ovatko sosialidemokraa-
13618: myös ulkoasiainvaliokunnan mietintö tähtää.           tit enää köyhän asialla, sopii kysyä, kun herro-
13619: Mietinnön pohjana on kansanedustaja Halosen           jen asiat heitä kiinnostavat. Suorastaan hieman
13620: toivomusaloite, jonka allekirjoittajien joukko        naurettavaa on perustelu valiokunnan mietin-
13621: on valitettavan suppea. Eduskunnasta olisi epäi-      nössä, että rouvat joutuvat olemaan liian kauan
13622: lemättä löytynyt laajempi joukko sen tukijoiksi,      erossa miehistään, ellei järjestellä tällaisia etuoi-
13623: sen osoitti jo asian käsittely ulkoasiainvaliokun-    keuksia. Kysyisin vain, kuinkahan moni Suo-
13624: nassa, jossa asian ympärillä vallitsi suuri yksi-     messa elävä perhe, nainen, joutuu olemaan kau-
13625: mielisyys. Tätä en kuitenkaan sano moittivassa        kana lastensa kanssa poissa miehestään, kun jo-
13626: mielessä vaan ilmoittaakseni aloitteentekijälle       pa satojen kilometrien päästä joudutaan leipä
13627: hänen takanaan olevan suuren joukon kannatta-         hankkimaan. Huolta ei tästä tunneta, mutta ul-
13628: jia. Koska aloite on peräisin jo aikaisemmasta        komailla muutoinkin hyviä etuja saavien vai-
13629: vaiheesta, sekin selittää ehkä nimiluettelon ly-      keudet huomioidaan.
13630: hyyttä.                                                  En vastusta tätä. Kaikkien asemaa pitää kor-
13631:    Koimme ulkoasiainvaliokunnassa asian tär-          jata, mutta SMP ei hyväksy sitä, että Suomen
13632: keäksi ja ajankohtaiseksi jo siitä syystä, ettei      kansa, tavallinen ihminen, unohdetaan, myös
13633: maallamme ole varaa hoitaa ulkomaisia tehtäviä        sen nuoret vaikeuksissaan. Perustuslaki sanoo,
13634: muulla kuin parhaimmilla henkilöresursseilla.         että kaikkien tulee lain edessä olla samanarvoi-
13635: Kuten mietinnössä todetaan, nämä ovat useim-          sia; oikeudentunto sanoo: kaikkia on tasapuoli-
13636: missa tapauksissa suoranaisesti tai välillisesti      sesti muistettava ja oikeudenmukaisesti asioita
13637: Suomen kansallisen edun mukaisia. Valiokunta          hoidettava. Kun eduskunnalla oli aikaa aloittei-
13638: totesikin suuren yksimielisyyden vallitessa ole-      ta käsitellä, niin muutamana ensimmäisenä otet-
13639: van perusteltua aihetta toimia kaikin tavoin näi-     tiin ulkoministeriön ehkä kaikkein parhaimmas-
13640: den tehtävien hoidon parhaaksi mahdolliseksi          sa asemassa olevien asiat, mutta tavallista kan-
13641: järjestämiseksi. Kysymys on kuitenkin laaja ja        saa, vaikeuksissa olevia perheitä koskevat aloit-
13642: joiltakin osin ehkä hieman hankalakin, joten          teet makaavat edelleen vihreän veran alla. Tä-
13643: sen asianmukainen ratkaiseminen edellyttää va-        mä paljastaa suomalaisen politiikan rappion ja
13644: liokunnan käsityksen mukaan sekä huolellista          sen, että valitettavasti Suomen kansa on äänes-
13645: että perusteellista selvitystä kaikista asiaan vai-   tänyt viime eduskuntavaaleissa vääriä puolueita
13646: kuttavista olosuhteista ja faktoista.                 ja vääriä poliittisia johtajia ja siksi asiat ovat
13647:    Muutkin tutkimuskohteet tulevat lisäksi ky-        hunningolla.
13648: symykseen kuin vain valtion ja kuntien henki-
13649: löstöt, minkä vuoksi valiokunta ei valitettavasti        Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Haluan
13650: katsonut voivansa hyväksyä aloitetta tässä vai-       vastata ed. V. Vennamolle, että aliarvioimatta
13651: heessa jo sellaisenaan vaan toivoo hallituksen        millään tavoin eritahojen vaikutusta tämän
13652:  selvittävän asiaa ja sen jälkeen välittömästi ryh-   asian käsittelyssä, niin oma aloitteeni oli tehty
13653: tyvän niihin toimenpiteisiin, joihin selvitys an-     jo huomattavasti aikaisemmin kuin mitä ulko-
13654:  taa aihetta. Henkilökohtaisesti olen aloitteente-    asiainhallinnon rouvat tähän asiaan kiinnittivät
13655: kijälle kiitollinen hänen aktiviteetistaan ja toi-    huomiota. Mielestäni heidän asemaansakin on
13656:  1372                                 Perjantaina 30. toukokuuta 1980
13657: 
13658: 
13659: korjattava, mutta oma aloitteeni lähti ensisijai-         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Sa-
13660: sesti kyllä siitä tilanteesta, joka on niiden ihmis-   noudun jyrkästi irti, että nyt vastustaisin koti-
13661: ten osalta, jotka haluaisivat mennä työhön ulko-       rouvien asiaa. Koko ponsi tarkoittaa, että rou-
13662: asiainhallinnon, kehitysavun tai kansainvälisten       ville turvattaisiin Suomessa työpaikka ja toimi-
13663: järjestöjen piiriin. Mielestäni osoittaa SMP:n         paikka, kun on ollut vaikkapa kymmeniä vuosia
13664: edustajilta melkoista suppeutta, että he halua-        ulkomailla, pääsee tänne hyvään toimeen niin
13665: vat puolustaa nykyistä käytäntöä, joka jos mikä        yksityiseen kuin valtion toimeen. Ei se ole koti-
13666: tekee mahdottomaksi niiden ihmisten mukaan-            rouva, ed. Zilliacus.
13667: tulon ulkoasiainhallintoon tai kansainväliseen
13668: politiikkaan, jotka ovat todella riippuvaisia siitä       Ed. Z i lli a c u s : Herra puhemies! Meillä
13669: elantoosa ansaitsemistavasta, mikä heillä on ol-       on muitakin töitä tällä sektorilla. Tasa-arvo-
13670: lut Suomessa. On nimenomaan kansanvaltai-              asiain neuvottelukunta kuin myös muut tahot
13671: semman ulkopolitiikan kehittämistä, jos ta-            yrittävät selvittää tätä ongelmaa, että myös Suo-
13672: kaamme työsuhdeturvan niille henkilöille, jotka        messa asuvat kotirouvat, perheenemännät saa-
13673: ovat menossa ulkomaisiin tehtäviin. Tämä ei            vat tulla takaisin entiseen työpaikkaansa eivät-
13674: suinkaan tarkoita sitä, etteikö hallituksen tule       kä vain ulkomailla asuvat. Jos ed. Vennamo
13675: tehdä työttömyyden voittamiseksi kaikkensa,            seuraisi vähän enemmän tasa-arvoasiain neuvot-
13676: mutta on väärin sekoittaa näitä kahta asiaa toi-       telukunnan töitä, niin hän tuntisi nämä asiat.
13677: siinsa.                                                Minä kerron hyvin mielelläni yksityiskohdista
13678:                                                        hänelle joskus.
13679:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! En
13680: millään tavalla moiti ed. Halosta tästä aloittees-        Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Haluai-
13681: ta. Aloite koskee tarpeellista asiaa, vaan moitin      sin vastata ed. Vennamolle, että mielestäni pi-
13682: eduskunnan enemmistöä, suuria puolueita, että          täisi olla iloinen siitä, jos ruotsalainen kansan-
13683: kun he ottavat tärkeimmät, kiireellisimmät             puolue on ajamassa tällaisen työlainsäädännön
13684: eduskunta-aloitteet esille, niin herrojen ja rou-      epäkohdan poistamista, ja tässä mielessä vielä
13685: vien asia on kaikkein tärkein eikä tavallisen          mielestäni ulkoasiainvaliokunta sinänsä ansait-
13686: kansan suuret vaikeudet. Siitä on kysymys, ed.         see kiitoksen nopeasta toiminnasta. Ei ole ulko·
13687: Halonen. Kyllä te sen ymmärrätte, ja minä              asiainvaliokunnan asia myöskään puuttua mui-
13688: näen, että siitähän on kysymys, että heikompi          hin kuin heidän alueeseensa kuuluviin seikkoi-
13689: on väheksytty, kärsiköön. Täällä ruotsalaiset          hin.
13690: myös tukevat teitä innolla, niin kuin on havait-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13691: tu, ed. Halonen. Ja lopuksi: Emme me vastusta
13692: tätä asiaa. Se oli väärä tieto, ed. Halonen. Me          Mietinnön ponsi hyväksytään.
13693: vain kiinnitämme tähän poliittiseen tappioon
13694: huomiota.                                                Asia on loppuun käsitelty.
13695:    Ed. Z i 11 i a c u s : Herra puhemies! On haus-
13696:  ka kuulla, että ed. Vennamo ei vastusta tätä aloi-    2 ) Ehdotus laiksi tuontikaupparahastosta anne-
13697: tetta, niin kuin ei tehnyt myöskään hänen edus-        tun lain voimassaolaajan pidentämisestä
13698: tajansa ulkoasiainvaliokunnassa. Mutta minua              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
13699: hieman ihmetyttää tämä hänen negatiivinen              n:o 15 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
13700: reaktionsa, joka luultavasti johtuu siitä, että        s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
13701: näillä ulkoasiainhallinnon rouvilla on väärä ni-       hallituksen esitys n:o 25, joka sisältää yllämai-
13702: mi. Jos he kutsuisivat itseään ulkoasiainhallin-       nitun lakiehdotuksen.
13703: non aviopuolisoiksi, niin ehkä ed. Vennamo ot-
13704: taisi vähän rauhallisemmin tämän asian. Hän-             Ensimmäinen          varapuhemies:
13705: hän on ollut itse hyvinkin aktiivisesti kotiäitien     Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
13706: ja kotirouvien asialla. En ymmärrä, mikä ero           mietintö n:o 15.
13707: tässä nyt sitten on heidän ja ulkoasiainhallinnon
13708: vaimojen, aviopuolisoiden välillä. Mutta olen
13709:                                                          Keskustelu:
13710: iloinen siitä, ed. Vennamo, että ed. Vennamo
13711: tukee tätä aloitetta ja muuten vain ruoskii edus-         Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! En-
13712: kunnan enemmistöä.                                     simmäisessä käsittelyssä on tuontikaupparahas-
13713:                                            Tuontikaupparahasto                                     1373
13714: 
13715: ton jatkamista koskeva asia. Tämä tuontikaup-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
13716: parahastohan liittyy olennaisesti öljyyn ja myös      Aioin puuttua samaan asiaan kuin ed. Leppä-
13717: öljypeliin. Tuontikaupparahasto periaatteessa         nen. Tämä laki siis lyö tavallisia kansalaisia.
13718: on tarpeellinen siinä mielessä, että sen avulla on    Monessa keskuksessa suuryhtiö vapautuu ve-
13719: voitu tasata ulkomaisten ja kotimaisten hintojen      roista ja Suomen kansa, pienyrittäjät, tavalliset
13720: välistä eroa. Mutta tässä yhteydessä on kiinni-       pienet ihmiset, maksaa näiden suuryhtiöiden ve-
13721: tettävä vakavaa huomiota siihen, että tuonti-         rot, yhteensä ainakin 50 milj. mk vuodessa. Tä-
13722: kaupparahaston avulla on myös suoritettu valta-       mä menee läpi kuin silkkiä, sosialismi pelaa mo-
13723: via rahansiirtoja ja käytetty verotuksessa tuon-      nopolipääoman kanssa yhteen. Kun vielä on ky-
13724: tikaupparahastoa hyväksi tavalla, joka ainakaan       symys valtion toiminnasta, niin sehän aina voit-
13725: SMP:n mielestä ei ole hyväksyttävää. Tässä yh-        taa yksilön tarpeen. Sosialismi on sama kuin ka-
13726: teydessä olisin toivonut, että valtiovarainvalio-     pitalismi, takki vain nurinpäin käännettynä ja
13727: kunta todella olisi käsitellyt tätä asiaa myös sii-   väri punainen. Muutoin se on yhtä paha Suo-
13728: nä mielessä. Nimittäin viime vuoden puolella-         men kansalle, kansaa köyhdytetään. SMP ei tätä
13729: han tapahtui myös eduskunnan hyväksymisen             hyväksy. Me tulemme harkitsemaan, mitä muu-
13730: kautta ja avulla se, että Neste Oy piilotti voit-     toksia tähän hallituksen esitykseen, kun valio-
13731: tojaan 290 milj. mk tuontikauppar~hastoon, ja         kunta on ollut yksimielinen, on tehtävä, jotta ei
13732: tämä piilottaminen tapahtui siten, että Neste         lyötäisi kymmeniätuhansia suomalaisia lisäve-
13733: Oy:lle annettiin verohelpostus tästä 290 milj.        roilla.
13734: markasta vuoden 1979 osalta.
13735:    Miksi Neste halusi tätä menettelyä viime              Ed. B ä r 1 u n d: Herra puhemies! Olen
13736: vuonna? Se johtui siitä, että Neste Oy oli ke-        SMP:n edustajien kanssa samaa mieltä siitä, et-
13737: rännyt viime vuonna erittäin suuret ylijäämät,        tä tämä siirto tuontikaupparahastoon ei saa vai-
13738: erittäin suuret voitot. Mehän tiedämme, että          kuttaa näitten muutamien asianomaisten kun-
13739: Nesteen varastojen arvo oli vuodenvaihteessa          tien verotuloihin sillä tavoin, että verotulojen
13740: noin 3.3 mrd. mk, ja kun tästä suoritettiin lain-     taso laskee alle normaaliksi katsottavan tason
13741: mukainen aliarvostusvähennys, Neste piilotti          näitten yritysten verojen osalta. Toisaalta on
13742: voittoja aliarvostuksella toista miljardia mark-      myös syytä katsoa asiaa siltä kannalta, ettei
13743: kaa, mutta siitä huolimatta Nesteelle olisi tullut    esim. öljyn hinnan kohoaminen johda kohtuut-
13744: vielä liian suuri voitto julkisesti näytettäväksi.    toman suuriin verotuloihin näitten kuntien osal-
13745: Tästä syystä Neste teki Koiviston hallituksen         ta. Päämääränä pitää olla, että verotulojen taso
13746: kanssa kaupan, jolla siis piilotettiin vielä lisää    pysyy mahdollisimman tasaisena, mahdollisim-
13747: 290 milj. mk.                                         man oikeudenmukaisena, ja siitä on pidettävä
13748:     Kuka tässä menetti? Tietysti sinänsä menet-       huolta myös tämän lain käsittelyn yhteydessä.
13749: täjänä on aina kuluttaja, kun öljyistä on peritty
13750: liikaa maksuja ja näin ollen öljyn hinta pidetty         Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ar-
13751: liian korkeana. Mutta tässä tuontikaupparahas-        vostan ed. Bärlundin asiallista, viileätä suhtau-
13752: tojärjestelyssä menettäjänä olivat myös kunnat,       tumista asioihin, hänellä on oikea peruslinja.
13753: ne kunnat, joissa Neste toimii, eli Naantali,         Mutta on pakko SMP:n taholta huomauttaa et-
13754: Porvoo ja Espoo. Nämä kunnat menettivät ve-           tei kai se ole oikein, että muutamat harvat jou-
13755: rotuloja noin 50 milj. mk, ja tämä tapahtui il-       tuvat maksamaan sen, mikä valtakunnallisesti
13756: man, että eduskunta silmääkään räpäytti. Lisäk-       pitää hoitaa. SMP ei voi ymmärtää sitä, että
13757: si valtiovarainvaliokunta käsitellessään asiaa ha-    muutamat kymmenettuhannet ihmiset pannaan
13758: lusi peittää ja salata. Valtiovarainvaliokunnan       maksamaan valtakunnallisten asioiden hoito.
13759: puheenjohtaja ei ollut kiinnostunut pienimmäs-        Me katsomme, että se kuuluu yleiseen verotus-
13760: säkään määrin edes olemaan eduskunnassa läs-          ja talouspolitiikkaan eikä kunnallispoliittiseen
13761: nä, niin kuin ei nytkään. Salolainen nytkin pa-       maksattamiseen.
13762: koilee, kun käsitellään tätä asiaa, koska tämä on
13763: kuuma asia.                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13764:     Tämä on pakko paljastaa täällä eduskunnan
13765: edessä, koska SMP ei voi hyväksyä, että myös-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13766: kin valtionjobtoisten yhtiöiden toimesta har-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
13767: joitetaan tällaista peliä.                            r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
13768: 1374                                 Perjantaina 30. toukokuuta 1980
13769: 
13770: 
13771: 3) Ehdotus laiksi kehitysalueiden tuotantotoi-        taa yhteiskuntamme byrokratisoitumista, jopa
13772: minnan tukemisesta annetun lain 14 ja 22 §:n          ilmauksia byrokratian purkamisesta. Ajatukset
13773: muuttamisesta                                         ovat kannatettavia. Valitettavasti sanat ja teot
13774:                                                       eivät ole kuitenkaan kuulomatkan päässä toisis-
13775:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       taan.
13776: n:o 16 ja otetaan ensimmäiseen kä-                       Taloudellisen suunnittelukeskuksen apulais-
13777: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty      johtajan virkaan liittyy edellisen lisäksi vielä jo-
13778: hallituksen esitys n:o 32, joka sisältää yllämai-     tain hyvin moitittavaa. Se koskee virkanimitys-
13779: nitun lakiehdotuksen.                                 tä. Virkaan nimitetään keskustapuolueen jäsen,
13780:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-       ministerin sihteerinä aikaisemmin toiminut hen-
13781: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16.                 kilö, joka oikeastaan jo hoitaa tätä virkaa. Siinä,
13782:                                                       että henkilö on jonkin puolueen jäsen, ei ole si-
13783:   Keskustelua ei synny.                               nänsä mitään arvosteltavaa. Moite kohdistuukin
13784:                                                       siihen, että virkaan valittu on ohittanut itseään
13785:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        pätevämpiä. Taskussa työskentelee lisensiaatin
13786: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        tasoisia varttuneita tutkijoita, jotka nyt laitok-
13787: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      sen ulkopuolelta tullut kandidaatti on sivuutta-
13788:                                                       nut, (Ed. V. Vennamo: Lakia rikotaan!) henki-
13789:                                                       lö, jolla ei ole myöskään merkittävää kokemusta
13790: 4) Ehdotus laiksi eräiden virastojen menosään-        tutkijana. On suoritettu poliittinen virkanimi-
13791: töjen perusteiden muuttamisesta                       tys. Ei ole mitenkään ihmeteltävää, jos Talou-
13792:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       dellisessa suunnittelukeskuksessa on koettu ai-
13793: n:o 17 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-              heellista ärtymystä, jopa katkeruutta, kuten on
13794: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty     saatu tietää.
13795: hallituksen esitys n:o 35, joka sisältää yllämai-        Kristillinen liitto tuomitsee selvin sanoin
13796: nitun lakiehdotuksen.                                 kaikki poliittiset virkanimitykset. Ilmoitamme,
13797:                                                       ettei poliittinen jäsenkirja saa tuottaa ylimää-
13798:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-       räistä kompetenssia henkilöitä virkoihin nimi-
13799: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 17.                 tettäessä. Hyväksymme pätevyyttä arvioitaessa
13800:                                                       ainoastaan oppiarvon ja virka-ansiot huomioon
13801:                                                       otettaviksi.
13802:    Keskustelu:                                           Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
13803:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Nyt on              taryhmän taholta tullaan asian toisessa käsitte-
13804: käsillä hallituksen esitys eräiden virastojen me-     lyssä ehdottamaan Taloudellisen suunnittelu-
13805: nosääntöjen perusteiden muuttamisesta. Siinä          keskuksen apulaisjohtajan virkanimike poistet-
13806: ehdotetaan mm. perustettavaksi kaksi finanssi-        tavaksi.
13807: sihteerin virkaa, jotta valtiovarainministeriön          Sama virka mainitaan myös hallituksen esi-
13808: kansantalousosaston erikoistutkijat voitaisiin        tyksessä n:o 36, joka on päiväjärjestyksen seu-
13809: virkajärjestelyvaltuuksien nojalla tarvittaessa       raavana asiana. Hallituksen nyt käsillä olevassa
13810: muuttaa finanssisihteereiksi, mikä virkanimike        esityksessä päätetään, mikä virka perustetaan,
13811: paremmin vastaa heidän tehtäväjakoaan. Tämä           ja esityksessä n:o 36, millainen virka.
13812: on kaikki oikein.
13813:    Hallituksen esityksessä ehdotetaan kuitenkin         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13814: perustettavaksi myös virka, jonka tarve perus-
13815: tuu poliittisiin syihin. Kysymys on Taloudelli-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13816: sen suunnittelukeskuksen eli Taskun apulaisjoh-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
13817: tajan virasta. Tällaista virkaa ei siis mainitussa    r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
13818: laitoksessa ennestään ole. Sen tarve todettiin
13819: ensimmäiseksi suunnittelukeskuksen ulkopuo-           5) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
13820: lella; se oli poliitikkojen oivallus. Virka on siis   virkojen täyttämisestä annetun lain 2 § :n muut-
13821: myös poliittinen. Kristillinen liitto vastustaa       tamisesta
13822: tällaisten virkojen perustamista.
13823:    Viime aikoina on näkynyt julkisuudessakin            Esitellään valtiovarainvaliokunnan n:o 18 ja
13824: poliittisten johtajien mielipiteitä halusta jarrut-   otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
13825:                                  Sopimuspaikkaisten virkojen täyttäminen                           1375
13826: 
13827: 
13828: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys    yhteiskuntamme kärsinyt niin, että jo korkeim-
13829: n:o 36, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-       mat lainvalvojatkin ovat kiinnittäneet asiaan va-
13830: sen.                                                  kavaa huomiota. (Ed. V. Vennamo: ... ja ran-
13831:                                                       kaisi niitä, ketkä eivät nöyristelleet!)
13832:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-          Viime aikoina on paljastunut lisäksi mm. työ-
13833: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18.                 voimaministeri Aallon räikeä, pelottava virkani-
13834:                                                       mityspolitiikka työvoimahallinnon alalla. Tästä-
13835:                                                       hän SMP:n eduskuntaryhmä on jättänyt kirjel-
13836:   Keskustelu:                                         män eduskunnalle, ministerivastuulain tarkoit-
13837:     Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!             taman muistutuksen.
13838: Kysymyksessä on siis ehdotus laiksi eräiden so-          Tämä Taloudellisen suunnittelukeskuksen
13839: pimuspalkkaisten virkojen täyttämisestä anne-         poliittinen virkanimitys ei siis ole mikään yksit-
13840: tun lain 2 § :n muuttamisesta.                        täinen ilmiö, vaan liittyy jo tähän samaan rap-
13841:     Myös tässä laissa on kysymys Taloudellisen        peutuneeseen virkanimitysvyyhteen, jolle Suo-
13842: suunnittelukeskuksen uudesta virkanimikkees-          men kansa toivottavasti vaaleissa asettaa lopun
13843: tä. Kysymyshän on siitä, että Taloudelliseen          ja sulun. SMP:n eduskuntaryhmä tulee asian
13844: suunnittelukeskukseen hallitus ehdottaa perus-        ratkaisevassa käsittelyssä myös vastustamaan ja
13845: tettavaksi apulaisjohtajan sopimuspaikkaisen vi-      esittämään hylättäväksi tällaisen apulaisjohtajan
13846: ran. Tässä virkojen määrä ei lisäänny, mutta          sopimuspaikkaisen viran perustamisen.
13847: palkkakustannukset kylläkin kasvavat. Ennen
13848: kaikkea mikä tässä on huolestuttavaa ja räikeä-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13849: tä, on se, että tässä on kysymyksessä alaston
13850: virkanimitys: Keskustapuolueen jäsenkirjan hal-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13851: tija, Pirttimäki, joka ei ole paras mahdollinen      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
13852: tutkija tähän virkaan - hänelle nyt petataan         r e en v a 1 i o k u n t a a n.
13853: tätä tehtävää ja sivuutetaan laitoksessa jo pi-
13854: tempään työskenneilleitä parempia, pätevämpiä
13855: tutkijoita.                                          6) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-
13856:                                                      keussäännöksistä verolakeihin annetun lain 3
13857:     Tämähän on asian ydin. Tästä asiastahan          § :n muuttamisesta
13858: kuultiin myös Taloudellisen suunnittelukeskuk-
13859: sen johtajan Eero Tuomaisen lausunto. Tästä             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
13860: lausunnosta saattoi päätellä ainakin rivien välis-   n:o 20 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
13861: tä sen, että parempiakin tutkijoita todella lai-     s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
13862: toksessa on. Toisin sanoen kysymyksessä on           hallituksen esitys n:o 45, joka sisältää yllämai-
13863: häikäilemätön poliittinen virkanimitys.              nitun lakiehdotuksen.
13864:     SMP on vastustanut näitä suurten kansanrin-
13865: tamapuolueiden hämäriä poliittisia virkanimi-           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
13866: tyksiä jo alusta saakka, mutta tämä virkanimi-       tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20.
13867: tyspolitiikka näkyy jatkuvan yhä. Se jatkuu var-
13868: mastikin niin kauan, kunnes kansa lopulta he-           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
13869: rää ja antaa vaaleissa tuntuvan tuomion, perus-
13870: teellisen hylkäystuomion, tälle yhteiskuntaam-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13871: me rappeuttavalle ilmiölle.                          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
13872:     Tämä häikäilemätön poliittisten virkojen pe-     r e e n v a 1i o k u n t a a n.
13873: rustaminen ja poliittinen virkanimitysmenettely
13874: sai alkunsa nimenomaan presidentti Urho Kek-         7) Ehdotuksen laiksi asuntotuotantolain muut-
13875: kosen tultua nimitetyksi ensimmäisen kerran          tamisesta
13876: virkaansa, siis 1956. Siitä lähtien presidentti
13877: Kekkonen häikäilemättömästi palkitsi omia po-        sisältävä ed. Mäki-Hakolan lakialoite n:o 167
13878: liittisia apureitaan, usein epäpäteviä tai vähem-    esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
13879: män ansioituneita, ja näin sivuutettiin lukemat-
13880: tomilla hallinnon haaroilla pätevyys, poliittiset       P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
13881: palkkiovirat tulivat säännöksi. Tästä on koko        että asia lähetettäisiin toiseen lakivaliokuntaan.
13882: 1376                                  Perjantaina 30. toukokuuta 1980
13883: 
13884: 
13885:   Keskustelu:                                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
13886:                                                        asia lähetetään t o i s e e n 1 a k i v a 1 i o k u n -
13887:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!         ta a n.
13888: On aivan oikeaa kehitystä se, että päätösvalta
13889: asuntolaina-asioissa siirretään asuntohallituksel-     8 ) Ehdotukset laeiksi eläkkeensaajien asumis-
13890: ta kunnille. Kunnilla on jo tällä kertaa aivan         tukilain sekä tukilisälain ja eläkkeensaajien asu-
13891: riittävästi mahdollisuuksia hoitaa tämä asia           mistukilain voimaanpanolain muuttamisesta
13892: kunnolla. Sen sijaan viime vuosina on saanut
13893: osakseen hyvin suurta huomiota se byrokratia           sisältävä ed. Mattssonin ym. lakialoite n:o 168
13894: ja se kielteisyys, mitä asuntohallituksen ohjeissa     esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
13895: kunnille on osoitettu omakotilainojen myöntä-
13896: misen osalta. On todettu, että erityisesti haja-          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
13897: asutusalueet ovat joutuneet syrjittyyn asemaan.        että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
13898: Hyvinkin toisarvoisista syistä lainoja on jatku-
13899: vasti hylätty. On jopa käynyt niin, että esimer-         Keskustelu:
13900: kiksi tieliittymäkysymyksissä siitä huolimatta,
13901: että tieviranomaiset ovat liittymän sallineet,            Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Kun
13902: lääninhallitus asuntohallituksen ohjeitten mu-         hallitus nyt tämän eläkeläisten asumistukilain
13903: kaan on hylännyt asuntolainan katsoen, että liit-      oltua voimassa vasta viisi kuukautta esittää kor-
13904: tymää ei tulisi antaa. Samalla tavalla on kiinni-      jausta eläkkeensaajien asumistukilakiin, on kor-
13905: tetty huomiota siihen, että jos jollakin alueella      jauksen perusteluksi esitetty se, että lain tultua
13906: ei ole järjestettyä vesihuoltoa, tämä on ollut lai-    voimaan on havaittu sen epäedulliset vaikutuk-
13907: nan myöntämisen este. Hyvin pienistäkin asiois-        set eläkeläisten asumistukien määrään. Tässä
13908: ta johtuen on annettu epääviä päätöksiä.               yhteydessä haluaisin vain painottaa sitä, että
13909:                                                        lain kielteiset seuraukset olivat täysin tiedossa
13910:    Kaiken kaikkiaan ne ohjeet, mitkä asuntohal-        silloin, kun kansaneläkeuudistuksen ensimmäi-
13911: litus on antanut sisäisenä asiana ilman että ne        sestä vaiheesta täällä eduskunnassa päätettiin
13912: ovat edes valtioneuvostossa tulleet käsitellyiksi,     keväällä kaksi vuotta sitten. Osoituksena tästä
13913: ovat olleet hyvin ahtaita ja virkavaltaisia. Tällä     ovat ne perustelut, jotka esitettiin ed. Ensio
13914: lailla nyt laillistetaan se, että asuntohallitus an-   Laineen silloin jättämässä rinnakkaisaloitteessa,
13915: taa ohjeita asuntolainojen jakamista varten.           jossa hän totesi mm.: "Perusomavastuun korot-
13916:    On olemassa vaara, että nyt kun näihin sään-        taminen kaikissa kuntaryhmissä 85 markkaan
13917: nöksiin tulee nimenomaan lainmukainen paina-           kuukaudessa aiheuttaisi lähes 100 000 eläkeläi-
13918: vuus, byrokratia ja kielteinen suhtautuminen           selle asumistuen menetyksen osaksi tai koko-
13919: maaseutua kohtaan yhä enemmän yleistyvät.              naan." Asiaa on perusteltu tarkemminkin, mut-
13920: Sen takia olisikin syytä jo eduskunnassa kiinnit-      ta tämä osoittaa sen, että juuri näin on nyt käy-
13921: tää tähän seikkaan huomiota. Olisi huolehditta-        nyt. Tämä oli siis täysin tiedossa silloin, kun
13922: va siitä, että nämä säännökset eivät olisi kovin       asiasta täällä päätettiin.
13923: ahtaita ja siinä suhteessa asuntolainoja estäviä.         Kun lain korjaaminen on nyt havaittu välttä-
13924: Olenkin tämän lakialoitteen jättänyt juuri siinä       mättömäksi, on korjaukset tehtävä siten, että
13925: mielessä, että lainasäännöstöt annettaisiin ai-        kaikki epäkohdat tulevat korjatuiksi. Tätä ei tä-
13926: noastaan suositusluontoisina. On tänä päivänä          mä hallituksen esitys tee, joten on ollut tarpeel-
13927: jo aika luottaa kuntien omaan kykyyn päättää           lista esittää hallituksen esitykselle rinnakkainen
13928: itsenäisesti lainoista. Tämä on pakko todeta,          aloite, jonka keskeisestä sisällöstä voin mainita
13929: koska asiantuntijalausunnoissa on jopa epäilty         sen, että tämä laki tulisi saattaa voimaan jo 1
13930: viime päivinä asuntohallituksen taholta, ettei-        päivästä tammikuuta tänä vuonna ja että oma-
13931: vät kunnat pystyisi näitä nyt annetuissa laeissa       vastuuosuuksia tulisi huomattavasti enemmän
13932: määrättyjä tehtäviä hoitamaan. Kunnat pystyvät         korottaa kuin mitä hallitus esittää.
13933: ne varmasti hoitamaan, ja ne pystyvät sen pai-
13934: kallistuntemuksensa mukaan hoitamaan jopa                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13935: paremmin kuin mitä asuntohallituksen ahtaat
13936: ohjeet ehkä edellyttäisivät.                              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
13937:                                                        asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n.
13938:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13939:                                              Pöydällepanot                                       1377
13940: 
13941:   P ö y d ä II e p a n o a   var t en   esitellään     seuraavaan istuntoon:
13942: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
13943: tuksen mukaisesti                                    12 ) Ehdotuksen laiksi rokotuslain 9 § :n 1 mo-
13944:                                                      mentin kumoamisesta
13945:   seuraavaan istuntoon:                              sisältävän hallituksen esityksen n:o 57 johdosta
13946:                                                      laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 4; ja
13947: 9) Ehdotuksen laiksi ravintorasvaverosta anne-
13948: tun lain muuttamisesta
13949:                                                      13) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 19 ja
13950: sisältävän hallituksen esityksen n:o 38 johdosta     27 §:n, kunnallisista yleissairaaloista annetun
13951: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        lain sekä lasten päivähoidosta annetun lain 13
13952: 19; ja                                               §:n muuttamisesta
13953:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 21 johdosta
13954: 10) Ehdotuksen laiksi työsuojeluhallinnosta          laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 5.
13955: annetun lain muuttamisesta
13956: sisältävän hallituksen esityksen n:o 49 johdosta
13957: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11;          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
13958:                                                      tunto on tänään kello 14.
13959:   ensi t i i s t a i n istuntoon
13960: 
13961: 11) Ehdotukset laiksi puolustusvoimien virka-
13962: avusta poliisille ja laiksi asevelvollisuuslain 47     Täysistunto lopetetaan kello 13.52.
13963: §:n muuttamisesta
13964: sisältävän hallituksen esityksen n:o 193 (1979                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
13965: vp.) johdosta laadittu puolustusasiainvaliokun-
13966: nan mietintö n:o 1; sekä                                                        Eiler Hultin
13967: 
13968: 
13969: 
13970: 
13971: 173 058000001S
13972:                      60. Perjantaina 30 päivänä toukokuuta 1980
13973:                                                           kello 14
13974: 
13975: Päiväjärjestys                                                    Päiväjärjestyksessä olevat               asiat:
13976: 
13977:                                                                   1) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun
13978:    Ilmoituksia                                                    lain muuttamisesta
13979:                                                                      Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
13980:                                                           Siv.    n:o 19 ja otetaan ensimmäiseen kä-
13981:    Ensimmäinen käsittely:                                         s i t t e 1 y y n siinä va!mistelevasti käsitelty
13982:                                                                   hallituksen esitys n:o 38, joka sisältää yllämai-
13983:    1) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta                          nitun lakiehdotuksen.
13984: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . 13 79
13985:    A siak ir jat :                Valtiovarainvalio-                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
13986: kunnan mietintö n:o 19; hallituksen esi-                          tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19.
13987: tys n:o 38.
13988:    2) Ehdotus laiksi rokotuslain 9 §:n 1
13989: momentin kumoamisesta ............ 1380                              Keskustelu:
13990:    Asiak ir ja t :              Talousvaliokunnan                    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Suo-
13991: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 57.                        malainen rasvapolitiikka on hakoteillä. Mutta
13992:    3) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-                           oli hallitus minkälainen tahansa, oli siinä vaik-
13993: lain 19 ja 27 § :n, kunnallisista yleissai-                       kapa sosialidemokraattinen pääministeri, niin
13994: raaloista annetun lain sekä lasten päivä-                         sama kepulainen onneton linja jatkuu. Mehän
13995: hoidosta annetun lain 13 §:n muuttami-                            tiedämme, että Suomessa on kotimaisesta ras-
13996: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   vantuotannosta, maidosta, erittäin paha vajaus.
13997:    Asiakirj at :                Talousvaliokunnan                 Me joudumme tuomaan ulkomailta vuosittaises-
13998: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 21.                        ta rasvankulutuksestamme yli 40 %. Samaan ai-
13999:    4) Ehdotus laiksi työsuojeluhallinnos-                         kaan propaganda jauhaa, että meillä on liikaa
14000: ta annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . 1381                voita, liikaa maitoa, ja työpaikkoja hävitetään.
14001:    Asiakir jat :               Sosiaalivaliokunnan                Tämä on järjetön tilanne.
14002: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o                              Nyt on esillä margariinirasvan asia. Margarii-
14003:  49.                                                              ni täyttää 40 % rasvakysynnän vajauksesta.
14004:                                                                   Hallitus korottaa sen hintaa sillä tavalla, että
14005:                                                                   noin vain yhdellä ryöppäyksellä kiskotaan Suo-
14006:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i ne n.                    men kansalta tänä vuonna 10 milj. mk lisää ra-
14007:                                                                   haa. Eli suuriperheistä kuluttajaa köyhdytetään,
14008:                                                                   lapsia lyödään. Asiassa on toimittu niin ovelas-
14009:                                                                   ti, että jos tätä vääryyttä ei tehdä kuluttajaa
14010:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                       vastaan, niin vielä enemmän lyödään maidon-
14011: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen                 tuottajaa, kotimaista tuotantoa, maitorasvaa
14012: istuntoon.                                                        josta sentään sadattuhannet suomalaiset saavat
14013:                                                                   toimeentulonsa.
14014: 1380                                 Perjantaina 30. toukokuuta 1980
14015: 
14016: 
14017:    SMP on puuttunut tähän asiaan vuodesta                Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Mi-
14018: vuoteen, mutta kaikki muut eduskuntaryhmät            nä jo sanoin, että oveluus on ajanut pakkotilan-
14019: kokoomuksesta kommunisteihin ovat hiljaa.             teeseen, että kahdesta pahasta on pakko valita
14020: Hieman nostelee kommunistien vähemmistön,             pienempi paha. Tämä hallituksen esitys on piec
14021: sinisalolaisten, pää vastarintaan mutta eipä pal-     nempi paha, mutta jos oikein asiat hoidettaisiin,
14022: jon enempää uskalla tehdä.                            ei tarvitsisi kumpaakaan pahaa valita. Tämä on
14023:    Me olemme seuraavassa järjettömässä tilan-         se kepun oveluus, jolla kansaa viedään onnetto-
14024: teessa. Tänäkin vuonna viedään tarpeettomasti         muuteen.
14025: suomalaista voita ulkomaille yli 15 milj. kiloa,
14026: lahjoitetaan ulkomaille, ja vajauksen peittämi-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14027: seksi tuodaan kalliimmalla margariiniraaka-
14028: ainetta ulkomailta. Jotta tämä 15 milj. voikilon         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
14029: lahjoitus voisi tapahtua ulkomaille, maksetaan        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
14030: veronmaksajien varoista vientiavustusta, vienti-      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
14031: palkkiota, noin 17 mk kilolta. Eikö tämä ole
14032: järjetöntä menoa, hyvät ystävät? Ja eduskunta
14033: nöyrästi hyväksyy tällaisen kansan köyhdyttä-         2) Ehdotus laiksi rokotuslain 9 §:n 1 momen-
14034: misen.                                                tin kumoamisesta
14035:    SMP on pannut vastaan, mutta meille vain
14036: nauretaan. Sanomalehdet eivät puhu asiasta mi-           Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 4
14037: tään, kansa ei tiedä totuutta. Näin sadatmiljoo-      ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
14038: nat markat menevät kankkulan kaivoon. Työ-            1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
14039: paikkoja on menetetty ja menetetään lisää, ja         sen esitys n: o 57, joka sisältää yllämainitun la-
14040: koko Suomen kansa köyhtyy. Pitääkö meidän             kiehdotuksen.
14041: kymmeniä vuosia nöyristellä tällaisen kepun
14042: maatalouspoliittisen diktatuurin alla? Vai onko         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-
14043: niin, että sosialistit ja kommunistit tekevät sen     lousvaliokunnan mietintö n:o 4.
14044: mielellänsä, lyövät pienviljelijää, maidontuotta-
14045: jaa, koko Suomen kuluttajakansaa, koska mitä            Keskustelua ei synny.
14046: vaikeampi on kansan elää, sitä tyytymättömäm-
14047: pi se on ja haluaa uutta yhteiskuntajärjestystä ja       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
14048: koska näin jatkuvasti joka vuosi tuhotaan pien-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
14049: omistusta, maidontuottaj aomistusta, vapaata          r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
14050: viljelijää, joka ilmeisesti on pakkososialistisen
14051: järjestelmän tiellä? Siksikö Virolainen ja Sorsa
14052: sopivat nykyisin voimassa olevasta maatalous-         3) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 19 ja
14053: tulolaista, ja kotimaiselle tuotannolle pantiin       27 §:n, kunnallisista yleissairaaloista annetun
14054: mahdollisimman alhainen katto, joka vielä ale-        lain sekä lasten päivähoidosta annetun lain
14055: nee koko ajan, niin että kymmeniätuhansia vil-        13 §:n muuttamisesta
14056: jelijöitä on tuhottava vuosittain. Mutta lattia jä-      Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 5
14057: tettiin auki. Ulkomailta tuodaan yhä enemmän,         ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
14058: jotta voidaan omaa kotimaista elintarviketuo-         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
14059: tantoa tuhota. Näin varmuusvarastot ovat tyh-         sen esitys n:o 21, joka sisältää yllämainitut la-
14060: jät. Nälkä uhkaa milloinka tahansa Suomen             kiehdotukset.
14061: kansaa, ja syylliset istuvat vallassa joko puo-
14062: lueittensa johdossa tai hallituksessa. Kyllä olisi
14063: aika Suomen kansan ja kuluttajien lopulta ryh-           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-
14064: distäytyä.                                            lousvaliokunnan mietintö n:o 5.
14065: 
14066:    Ed. Linna: Herra puhemies! Jätetään                  Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
14067: kaikki muut syyt ja seuraukset ja arvioidaan ai-
14068: noastaan hallituksen esitystä. Minä tiedustelisin        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
14069: ed. V. Vennamolta, eikö hän kuitenkin tässä           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu~
14070: asiassa ole täysin samaa mieltä kuin hallitus.        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
14071:                                              Työsuojeluhallinto                                    1381
14072: 
14073: 
14074: 4) Ehdotus laiksi työsuojeluhallinnosta anne-             P u h e m i e s : Suuri valiokunta kokoontuu
14075: tun lain muuttamisesta                                  heti tämän täysistunnon päätyttyä. Eduskunnan
14076:                                                         seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
14077:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
14078: 11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
14079: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
14080: sen esitys n:o 49, joka sisältää yllämainitun la-
14081: kiehdotuksen.                                             Täysistunto lopetetaan kello 14 .11.
14082: 
14083:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
14084: siaalivaliokunnan mietintö n:o 11.
14085:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
14086:   Puheenvuoroa ei haluta.
14087: 
14088:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-                                     Eiler Hultin
14089: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
14090: r e en v a 1 i o k u n t a a n.
14091:                    61. Tiistaina 3 päivänä kesäkuuta 1980
14092:                                           kello 14
14093: 
14094: Päiväjärjestys                                                                               Siv.
14095:                                                 mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o
14096:   Ilmoituksia                                   32.
14097:                                                     6) Ehdotus laiksi eräiden virastojen
14098:                                          Siv.   menosääntöjen perusteiden muuttamises..
14099:   Toinen käsittely:                             ta ............................. . 1392
14100:                                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
14101:    1) Ehdotus laiksi Suomen hallituksen         mietintö n:o 49; valtiovarainvaliokunnan
14102: ja Itämeren merellisen ympäristön suo-          mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o
14103: jelukomission välillä komission toimis-         35.
14104: tosta sekä erioikeuksista ja vapauksista            7) Ehdotus laiksi eräiden sopimus-
14105: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten            paikkaisten virkojen täyttämisestä anne-
14106: hyväksymisestä ................... . 1386       tun lain 2 §:n muuttamisesta ........ . 1393
14107:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
14108: mietintö n:o 45; ulkoasiainvaliokunnan          mietintö n:o 50; valtiovarainvaliokunnan
14109: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o         mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o
14110: 50.                                             36.
14111:    2) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista         8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
14112: poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-         tion ja Järvenpään kaupungin välillä ... 1394
14113: tun lain 3 § :n muuttamisesta ........ . 1387       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
14114:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     mietintö n:o 46; valtiovarainvaliokunnan
14115: mietintö n:o 52; valtiovarainvaliokunnan        mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
14116: mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o         24.
14117: 45.                                                 9) Ehdotus laiksi rokotuslain 9 §:n
14118:    3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta         1 momentin kumoamisesta .......... .
14119: annetun lain muuttamisesta ......... . 1388         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
14120:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     mietintö n:o 56; talousvaliokunnan mie-
14121: mietintö n:o 51; valtiovarainvaliokunnan        tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 57.
14122: mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o             10) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-
14123: 38.                                             lain 19 ja 27 §:n, kunnallisista yleissai-
14124:    4) Ehdotus laiksi tuontikaupparahas-         raaloista annetun lain sekä lasten päivä-
14125: tosta annetun lain voimassaolaajan piden-       hoidosta annetun lain 13 § :n muuttami-
14126: tämisestä ........................ .            sesta ........................... .
14127:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
14128: mietintö n:o 47; valtiovarainvaliokunnan        mietintö n: o 57; talousvaliokunnan mie-
14129:  mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o        tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 21.
14130: 25.                                                 11) Ehdotukset laiksi yhteisistä opet-
14131:     5) Ehdotus laiksi kehitysalueiden tuo-       tajista .......................... . 1395
14132:  tantotoiminnan tukemisesta annetun lain            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
14133:  14 ja 22 §:n muuttamisesta ......... . 1391    mietintö n:o 53; sivistysvaliokunnan mie-
14134:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 31;
14135:  mietintö n:o 48; valtiovarainvaliokunnan       ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o 228
14136: 1384                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1980
14137: 
14138: 
14139:                                             Siv.                                                                   Siv.
14140:  (1979 vp.); toivomusaloitteet n:ot 864                   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
14141: ja 921 (1979 vp.).                                      tellään:
14142:    12) Ehdotus laiksi satovahinkojen
14143: korvaamisesta annetun lain 1 § :n muut-                   19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
14144: tamisesta ........................ . 1395              n:o 21 hallituksen esityksen johdosta
14145:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            laiksi polttoaineiden valmisteverosta an-
14146: mietintö n:o 54; maa- ja metsätalousva-                netun lain 3 § :n muuttamisesta (HE n:o
14147: liokunnan mietintö n:o 6; hallituksen                  37) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1410
14148: esitys n:o 47.                                            20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
14149:                                                        n:o 22 hallituksen esityksen johdosta
14150:    13) Ehdotus laiksi työsuojeluhallin-                laiksi eräistä elintarvikkeita koskevista
14151: nosta annetun lain muuttamisesta ..... . 1397          poikkeuksista liikevaihtoverolakiin anne-
14152:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            tun lain muuttamisesta (HE n:o 39) . . ,
14153: mietintö n:o 55; sosiaalivaliokunnan mie-                 21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
14154: tintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 49.               n:o 23 hallituksen esityksen johdosta
14155:    14) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain                laiksi auto- ja moottoripyöräverosta an-
14156: 2 §:n muuttamisesta ............... . 1399             netun lain muuttamisesta (HE n:o 40)                            ,
14157:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan               22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
14158: mietintö n:o 58; maa- ja metsätalousva-                n:o 24 hallituksen esityksen johdosta
14159: liokunnan mietintö n:o 3; ed. Kankaan                  laiksi valtion varmuusvarastoista annetun
14160: ym. lakialoite n:o 246 (1979 vp.).                     lain muuttamisesta (HE n:o 43) . . . . . . ,
14161:    15) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain                   23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
14162: 10 §:n muuttamisesta .............. .                  n:o 25 hallituksen esityksen johdosta
14163:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
14164:                                             "          laiksi Kehitysaluerahasto Oy - Utveck-
14165: mietintö n:o 59; maa- ja metsätalousva-                lingsområdesfonden Ab -nimisestä osake-
14166: liokunnan mietintö n:o 4; ed. Niemisen                 yhtiöstä annetun lain 4 §:n muuttami-
14167: ym. lakialoite n:o 252 (1979 vp.).                     sesta (HE n:o 48) . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
14168:    16) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain                   24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
14169: muuttamisesta .................... . 1400              n:o 26 hallituksen esityksen johdosta
14170:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            Kemira Oy:n uLko- ja kotimaisten laino-
14171: mietintö n:o 60; maa- ja metsätalousva-                jen valtion takauksista (HE n:o 63) . . . ,
14172: liokunnan mietintö n:o 5; ed. P. Ven-                     25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
14173: namon ym. lakialoite n:o 265 (1979                     n:o 27 hallituksen esityksen johdosta
14174: vp.).                                                  laiksi eräistä Kemijoki Oy:lle suoritetta-
14175:                                                        vista korvauksista (HE n:o 64) ...... 1411
14176:                                                           26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
14177:   Ensimmäinen käsittely:                               n:o 28 hallituksen esityksen johdosta
14178:                                                        laiksi eräiden koulukiinteistöjen vaihdos-
14179:    17) Ehdotukset laiksi puolustusvoi-                 ta valtion ja Oulun kaupungin välillä
14180: mien virka-avusta poliisille ja laiksi ase-             (HE n:o 53) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
14181: velvollisuuslain 47 §: n muuttamisesta ..                 27) Talousvaliokunnan mietintö n:o 3
14182:    A s i a k i r j a t : Puolustusasiainvalio-
14183:                                                  "     sairaanhoidon potilas- ja vastuuvakuutuk-
14184: kunnan mietintö n:o 1; hallituksen esi-                sen aikaansaamista koskevan toivomus-
14185: tys n:o 193 (1979 vp.); ed. Mäki-Hako-                 aloitteen johdosta (TA n:o 563/1979
14186: lan lakialoite n:o 1.                                  vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
14187:                                                           28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
14188:                                                        n:o 29 hallituksen esityksen johdosta
14189:   Esitellään:                                          laiksi tullitariffin muuttamisesta (HE
14190:                                                        n:o 60 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
14191:   18) Ed. P. Vennamon ym. lakialoite                      29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
14192: n:o 169 laiksi työllisyyslain 17 §:n                   n:o 30 hallituksen esityksen johdosta
14193: muuttamisesta . . .................. . 1410            maksuvapautuslaiksi (HE n:o 69) . . . . ,
14194:                                                       Ilmoituksia                                          1385
14195: 
14196: 
14197:                                                       Siv.   Uusia hallituksen esityksiä
14198:    30) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
14199: 12 hallituksen esityksen johdosta laiksi                       Ensimmäinen                 varapuhemies;
14200: Itämeren ympäristösuojelukomission pal-                      Il~oitetaan, 7~tä tasavallan presidentin kirjel-
14201: veluksessa olevien Suomen kansalaisten                       man ohella v11me toukokuun 30 päivältä ovat
14202: oikeudesta eläkkeeseen ja heidän jälkeen-                    eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
14203: sä suoritettavasta perhe-eläkkeestä (HE                      n:ot 78-81, jotka nyt on edustajille jaettu.
14204: n:o 68) ....... :. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1411
14205:    31) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
14206: 13 hallituksen esityksen johdosta laiksi
14207: asumistukien ylimääräisestä tarkistami-
14208: sesta (HE n:o 77) . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
14209:    32) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
14210:                                                              tauksia
14211: 14 hallituksen esityksen johdosta laeiksi                       Ensimmäinen              varapuhemies:
14212: eläkkeensaajien asumistukilain sekä tuki-                    Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
14213: lisälain ja eläkkeensaajien asumistukilain                   eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
14214: voimaanpanolain muuttamisesta (HE n:o                        saapuneet liikenneministeri Saarron vastaukset
14215: 74)    ............................ .                        ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o
14216:                                                       "      259 levähdysalueiden lisäämisestä Lapin vilk-
14217:                                                              kaimpien turistiteiden varsille ja ed. Malmin
14218:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                     ym. J?rjalliseen kysymykseen n:o 265 vaijeri-
14219: Helle.                                                       lauttojen turvallisuuden tehostamisesta oikeus-
14220:                                                              ministeri Taxellin vastaus ed. Salolaise~ kirjalli-
14221:                                                              seen kysymykseen n:o 271 ns. kanttikiinnitys-
14222:                                                              lain aikaansaamisesta, puolustusministeri Äi-
14223:   Nimenhuudossa      merkitään  poissaoleviksi               käksen vastaus ed. P. Jokisen ym. kirjalliseen
14224: edustajat Aaltonen, Ajo, Halonen, Häggblom,                  kysymykseen n:o 272 Utin varuskunnan kasar-
14225: Impiö, Jokela, H. Järvenpää, Kortesalmi, Kos-                mi- ja asuinrakennusten rakentamisesta, minis-
14226: kenniemi, Koskinen, Loikkanen, Pekkala, Peko-                teri Työläjärven vastaus ed. Holvitien ym. kir-
14227: nen, Pelttari, Pohjala, Pursiainen, Rantala,                 jalliseen kysymykseen n: o 27 4 vakuutustoimi-
14228: Sundqvist, Tähkämaa, Ursin, P. Vennamo, Vä-                  henkilöitä koskevasta verotuksellisesta epäkoh-
14229: häkangas, Väyrynen ja Äikäs.                                 dasta, ulkoasiainministeri Väyrysen vastaus ed.
14230:                                                              Björklundin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
14231:                                                              276 Suomen kannanotosta Indonesian maahan-
14232:                                                              tunkeutumiseen Itä-Timorissa, sisäasiainminis-
14233:                                                              teri Uusitalon vastaus ed. Bärlundin ym. kirjal-
14234: Ilmoitusasiat:                                               liseen kysymykseen n:o 282 pienten vuokra-
14235:                                                              asuntojen tuotannon lisäämisestä, liikennemi-
14236:                                                              nisteri Saarron vastaus ed. Raudasojan ym. kir-
14237: Lomanpyynnöt                                                 jalliseen kysymykseen n:o 283 kuorma-autojen
14238:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-              ylikuormista, ministeri Työläjärven vastaus ed.
14239: västä sairauden vuoksi edustajat Koskinen ja P.              Laitisen kirjalliseen kysymykseen n:o 284 Son-
14240: Vennamo, virkatehtävien takia edustajat Pekka-               kajärven kunnan metsäveroluokituksesta, so-
14241: la, Pursiainen ja Väyrynen sekä yksityisasioiden             siaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän vastaus
14242: vuoksi edustajat Aaltonen, Halonen, Hägg-                    ed. Zilliacuksen ym. kirjalliseen kysymykseen
14243: blom, Impiö, Jokela, Koskenniemi, Pekonen,                   n:o 285 Raaseporin tuberkuloosipiirin toimin-
14244: Pohjala, Rantala ja Vähäkangas, yksityisasioiden             nan turvaamisesta ja liikenneministeri Saarron
14245: takia tämän kuun 12 päivään ed. H. Järvenpää                 vastaus ed. Valon ym. kirjalliseen kysymykseen
14246: sekä 5 päivästä edustajat Hietala ja Hämäläi-                n:o 289 valtionrautateiden tilausliikenteen lu-
14247: nen, 5 päivästä 20 päivään sairauden vuoksi ed.              pahakemukseen liittyvistä oikeudellisista edelly-
14248: Pohto ja 10 päivästä 13 päivään yksityisasioi-               tyksistä.
14249: den takia ed. Vähäkangas.                                       Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
14250:                                                              nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
14251:                                                              väasiakirjoihin.
14252: 174 058000001S
14253: 1386                                  Tiistaina 3. kesäkuuta 1980
14254: 
14255:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin         alueen merellisen ympäristön suojelua koskeva
14256: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä    ns. Helsingin sopimus allekirjoitettiin Helsin-
14257: päätöstä.                                           gissä jo maaliskuussa 197 4 kaikkien seitsemän
14258:                                                     Itämeren valtion toimesta. Sopimus on merkit-
14259:                                                     tävä saavutus sekä asiallisesti että poliittisesti.
14260:     Puheenvuoron saatuaan lausuu                    Se on ensimmäinen kaikki polluutiolähteet kat-
14261:                                                     tava merellisen ympäristön suojelusopimus. Ko-
14262:     Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suuren kemukset kuuden vuoden ajalta väliaikaisen
14263: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va- Itämeren suojelukomission työstä osoittavat so-
14264: liokunta kokoontuu tänään heti toisen täysis- pimuksen merkityksen sekä ympäristönsuojelun
14265: tunnon päätyttyä sekä tarvittaessa huomenna että erilaisia yhteiskuntajärjestelmiä edustavien
14266: keskiviikkona kello 13.                             valtioiden yhteistyön kannalta.
14267:                                                         Erityisen mieluisaa on todeta, että tämän so-
14268:                                                     pimuksen toinen käsittely tapahtuu juuri ympä-
14269:                                                     ristöpäivän kynnyksellä, joka on 5.6. Helsingin
14270: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1 e v a t asiat: sopimus tuli voimaan 3 .5. tänä vuonna kaikkien
14271:                                                     seitsemän Itämeren rantavaltion ratifioitua sen.
14272: 1) Ehdotus laiksi Suomen hallituksen ja 1täme-          Sopimuksella perustetaan Itämeren merelli-
14273: ren merellisen ympäristön suojelukomission vä- sen ympäristön suojelukomissio, ns. Helsingin
14274: lillä komission toimistosta sekä erioikeuksista ja komissio. Suomen hallituksen velvollisuutena
14275: vapauksista tehdyn sopimuksen eräiden mää- on sopimuksen tallettajavaltiona kutsua koolle
14276: räysten hyväksymisestä                              Helsingin komission ensimmäinen kokous, joka
14277:                                                     pidettiin Helsingissä kuukausi sitten. Osoit-
14278:     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o taakseen, minkä merkityksen sopimuspuolet an-
14279: 45 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii- tavat Helsingin sopimuksen voimaantulotie ja
14280: nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o komission nyt alkavalle työlle, kokous pidettiin
14281: 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys ympäristöministeri tasolla.
14282: n:o 50, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-         Nyt eduskunnan käsiteltävänä oleva sopin1Us
14283: sen.                                                Suomen hallituksen ja Helsingin komission vä-
14284:                                                     lillä komission toimistosta sekä erioikeuksista ja
14285:     Ensimmäinen                varapuhemies: vapauksista allekirjoitettiin komission ensim-
14286: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- mäisen kokouksen yhteydessä 5.5.1980. Koska
14287: tintö n:o 45. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus- Helsingin komission kanssa tehdyllä päämaja-
14288: telu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityis- sopimuksella on Suomelle erityinen merkitys
14289: kohtaiseen käsittelyyn.                             sen vuoksi, että sillä sovitaan ensimmäisen ker-
14290:                                                     ran Suomeen sijoitettavan kansainvälisen halli-
14291:                                                     tusten välisen järjestön sihteeristön toiminta-
14292:     Yleiskeskustelu:                                puitteista, hallitus on esityksessään katsonut,
14293:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tyy- että sopimus on saatettava eduskunnan hyväk-
14294: dytyksellä on todettava, että lopulta Itämeren syttäväksi ja että sopimuksen voimaan saattami-
14295: merellinen suojelu on edistynyt. Rantavaltiot sesta valtion sisällä säädetään erillinen laki.
14296: ovat tehneet sopimuksen, ja komission toimisto Myös sen vuoksi, että sihteeristö aloittaa toi-
14297: on Helsingissä, josta käsin asiaa hoidetaan. mintansa jo heinäkuun 1 päivänä, on sopimuk-
14298: SMP edellyttää, että meren pelastamiseksi teh- sella luonnollisesti kiire.
14299: dään kaikki mahdollinen ja että likaaminen to-          Helsingin komission lisäksi toistaiseksi ainoa
14300: detaan eikä sitä pimennetä ja poliittisista syistä Pohjoismaissa toimiva YK-järjestelmän ulko-
14301: suojella syyllisiä. Kun kerran kansainvälinen so- puolinen kansainvälinen hallitusten välinen jär-
14302:  pimus on syntynyt, sitä on reilusti noudatetta- jestö, jonka jäsenyys ei rajoitu Pohjoismaihin,
14303:  va. Se on kaikkien Itämeren maiden etu, se on on Kansainvälinen merentutkimusneuvosto,
14304: Suomen kansan etu, ja se on varmasti Suomen jonka päämaja sijaitsee Kööpenhaminassa. Sen
14305:  kansan valtaenemmistön tahto.                      virkailijat eivät maksa veroa Tanskaan, mutta
14306:                                                      palkasta jää tietty osa maksuna järjestölle. Köö-
14307:     Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu- penhaminassa toimii myös Euroopan yhteisöjen
14308: hemies! Suomen aloitteesta laadittu Itämeren lehdistö- ja tiedotustoimisto. Sen virkamiehet
14309:                                 Väliaikaiset poikkeussäännökset verolakeihin                          1387
14310: 
14311: 
14312: eivät niin ikään maksa veroa Tanskaan. Euroo-             Yleiskeskustelu:
14313: pan yhteisöt verottaa heitä omien sääntöjensä
14314:                                                           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsit-
14315: mukaan, jolloin tanskalaiset ovat samassa ase-
14316:                                                        telyssä on väliaikaisista poikkeussäännöksistä
14317: massa kuin muut. Ei-tanskalaisille maksetaan li-
14318: säksi ulkomaanlisää. Sen vuoksi tällä sopimuk-         verolakeihin annetun lain muuttaminen. Halli-
14319:                                                        tuksen esitys sinänsä tuntuu kovin teknilliseltä.
14320: sella pyritään Suomessakin saattamaan tämä ko-
14321:                                                        Kysymys tässä laissa on siitä, että lasten koti-
14322: missio vastaavanlaisen käytännön kohteeksi.
14323:                                                        hoidontuki, jota aiotaan antaa säädetään vero-
14324:    Suomen pyrkimyksenä on, että muutkin kan-
14325: sainväliset järjestöt päättäisivät sijoittaa pääma-    vapaaksi, ja toisaalta eräät ki~eopiskelun kurs-
14326:                                                        simaksuavustukset säädetään verovapaiksi. Asia
14327: jansa Suomeen.                                         sinänsä on periaatteessa luonnollisesti hyvä. On
14328:    Kun nyt perustetaan ensimmäistä kertaa ei-
14329:                                                        luonnollista, että ei pidä periä veroja yhteiskun-
14330: pohjoismaisen kansainvälisen järjestön päämaja
14331:                                                        nan myöntämästä lasten kotihoitotuesta eikä
14332: Helsingiin ja ylipäänsä vasta toista kertaa Poh-
14333:                                                        myöskään kirjeopiskeluhyvityksistä.
14334: joismaihin, on sopimusta pidettävä todella tär-
14335: keänä. On myös tähdellistä, että järjestön ja             M.utta täss~ asiassa on erittäin tärkeä periaat-
14336: Suomen välillä tehtävä päämajasopimus kaikilta         teellinen puoli. Jälleen olemme siinä tilanteessa,
14337: osiltaan noudattaa kansainvälistä käytäntöä eikä       et~ä. verohallitus keksii aina uusia tapoja .panna
14338: aseta suomalaisia järjestön virkailijoita muita        as101ta verolle, ja näin eduskunta joutuu taval-
14339: huonompaan asemaan. Näin meidän tietysti täy-          laan estämään verohallituksen toimintaa. Nimit-
14340: tyy pyrkiä takaamaan komission virkailijoitten         täin jos ajatellaan asiaa terveen järjen kannalta,
14341: asema kansainvälisen järjestön edustajina. Eri         on luonnollista, että tällaisten tukimuotojen
14342: asia on vielä tämän sopimuksen mitä keskeisin          kuin lasten kotihoitotuki pitäisi ilman muuta
14343: merkitys ympäristötekijänä. Ja kuten komission         olla verovapaata eikä siitä tulisi erikseen enää
14344: kokouksessa usein todettiin, sillä on merkityk-        säätää eduskunnassa, että se on verovapaata.
14345: sensä myös sitä varten, että Itämerta tästä läh-          Tässä on vähän samanlainen asia kuin hie-
14346: tien voitaisiin pitää hyvän tahdon ja rauhan me-       man aikaisemmin oli äidinmaidon osalta. Siinä-
14347: renä.                                                  k~n v~rohallitus oli yhtäkkiä keksinyt, että äi-
14348:                                                        dinmalto on pantava verolle ja sitä on verotetta-
14349:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           va. Sitten eduskunta lopulta suostui antamaan
14350:                                                        verovapauden äidinmaidolle. Samasta asiasta on
14351:                                                        myös tässä kysymys. SMP ei periaatteessakaan
14352:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         hyväksy tällaista lainsäädäntömenetelmää että
14353: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.        valtio toisesta taskusta antaa ja toiseen ta~kuun
14354:                                                        ottaa, eli kun annetaan avustuksia, niin ne sit-
14355:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          ten kuitenkin tulkitaan verollisiksi, ellei niitä
14356: päättyneeksi.                                          erikseen säädetä verovapaiksi. Tämä on erittäin
14357:                                                        byrokraattista lainsäädäntöä ja tätä ei todella
14358:                                                        voida kannattaa.
14359: 2) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-            Mitä sitten vielä yleisesti tähän asiaan tulee
14360: keussäännöksistä verolakeihin annetun lain 3           tämähän liittyy sosiaaliturvan verollepanoon:
14361: §:n muuttamisesta                                      Nyt kokoomuksessa puhutaan, sosialidemo-
14362:                                                        kraattien piirissä puhutaan siitä, että sosiaalitur-
14363:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          va yleisesti ottaen tullaan panemaan verolle, siis
14364: 52 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1y y n sii-   työttömyyskorvaukset, pienet kansaneläkkeet
14365: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            jne. Nyt ihmetyttää se, että kokoomukselaiset
14366: n:o 20 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-      ovat hiljaa, kun tässä asiassa annetaan verova-
14367: tys n:o 45, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       paus. Jos kokoomus ja myös sosialidemokraatit
14368: tuksen.                                                olisivat johdonmukaisia, he tietysti pitäisivät
14369:                                                        kiinni siitä, että myös lasten kotihoidon tuki on
14370:    Ensimmäinen             varapuhemies:               veronalaista eli verotettavaa tuloa, mutta nyt
14371: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          kun kunnallisvaalit lähestyvät, tätä sosialide-
14372: tintö n:o 52. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-     mokraatit ja kokoomus eivät tietysti uskalla
14373: telu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-      esittää, vaikka heidän periaatteellinen kantansa
14374: kohtaiseen käsittelyyn.                                olisi mikä. SMP vastustaa siis jo periaatteessa
14375: 1388                                    Tiistaina 3. kesäkuuta 1980
14376: 
14377: 
14378: kaikkea sosiaaliturvan verollepanoa, niin myös         3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun
14379: kotihoitotuen verollepanoa.                            lain muuttamisesta
14380:    Mitä sitten vielä tulee tähän lasten kotihoito-
14381: tukiasiaan, jota me siis nyt käsittelemme, tässä          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14382: yhteydessä on sanottava, että tämä järjestely on       51 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n sii~
14383: täysin puutteellinen. Hallitus on antanut eräänc       nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
14384: laisen kotihoidontukiarpajaisesityksen eduskun-        n:o 19 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
14385: nalle tai hyväksynyt arpajaisjärjestelyn, nimit-       tys n:o 38, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
14386: täin vain hyvin harvat lapsiperheet tulevat tosi-      tuksen.
14387: asiassa saamaan tätä tukea. Kysymys on vain sii-
14388: tä, että kunnallisvaalit lähestyvät ja täytyy an-         Ensimmäinen              varapuhemies:
14389: taa tällaisia lupauksia lapsiperheille, että nyt te    Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14390: tulette saamaan tukea, mutta tosiasia on se, että      tintö n:o 51. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
14391: vain hyvin harvat saavat, eli järjestetään erään-      telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
14392: lainen Iotto kunnallisvaalien alla, jotta äänet        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
14393: saataisiin jälleen narrattua, keskustapuolueelle
14394: tässä tapauksessa lähinnä ja muille hallituspuo-          Yleiskeskustelua ei synny.
14395: lueille.
14396:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14397:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun                keskustelutta 6 §, verotaulukko, voimaantulo-
14398: äidinmaidon asiassa tapahtui skandaali ja nykyi-       säännös, johtolause ja nimike.
14399: nen kansanrintamahallitus katsoi yksimielisesti,
14400: että äidinmaidosta muka saadaan verotettavaa             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14401: tuloa, ja esitti sitten verolakia muutettavaksi,       päättyneeksi.
14402: niin minä rohkenin puolustaa periaatteessa äite-
14403: jä ja äidinmaidon verovapautta. Ja mikä oli tu-        4 ) Ehdotus laiksi tuontikaupparahastosta anne-
14404: los? Astuin niin pahasti suurten puolueiden            tun lain voimassaolaajan pidentämisestä
14405: varpaille, että sain huomautuksen siitä, että us-
14406: kaltaa äitejä puolustaa. Näin totuus käännettiin          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14407: päälaelleen.                                           47 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
14408:     Tämä on myös naurettavaa lainsäädäntöä.            nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
14409: Yleissäännöksellä pitäisi tällaiset avustukset         n:o 15 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
14410: saada verovapaiksi eikä aina jokainen erikseen         tys n:o 25, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
14411: täällä säätää, niin kuin ed. Leppänen totesi, täs-     tuksen.
14412: sä tapauksessa kotihoitotuki. Kysymys on po-
14413: liittisesta pelistä, vaalien alla äänten kalastelus-      Ensimmäinen              varapuhemies:
14414: ta ja järjettömästä verolainsäädännöstä ja vielä       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14415: ristiriitaisesta. Toinen tuki on veronalaista, toi-    tintö n:o 47. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
14416: nen ei ole, ja samalla puhutaan, että kaikki,          telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
14417: myös kansaneläkkeet, on pantava verolle. Näin          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
14418: pelin politiikka hallitsee. Näennäistyötä tekee
14419: eduskunta. Tämä on poliittisen moraalin rap-
14420: peutumista. SMP ei sitä hyväksy. Hyväksymme               Yleiskeskustelu:
14421: tämän lain, mutta vaadimme, että hallitus tekee           Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Käsit-
14422: yleissäännökset eikä käytä eduskuntaa ja myös          telyssä on tuontikaupparahastoa koskevan lain
14423: äänestäjiä narreina vaaleja silmällä pitäen.           jatkaminen aina viidellä vuodella. Tämä tuonti-
14424:                                                        kaupparahasto on valtion budjetin ulkopuolinen
14425:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            rahasto. Rahastoa hallitsee lähinnä hallitus; hal-
14426:                                                        litus nimittää siis rahaston hallintoelimet. Tämä
14427:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         rahasto näyttää pidetyn koko ajan erittäin pii-
14428: keskustelutta 3 §, johtolause ja nimike.               lossa eduskunnalta. Eduskunnalla ei näytä ole-
14429:                                                        van asiasta juuri mitään tietoja, ja sikäli kuin
14430:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          asiaa käsitellään eduskunnassa ja on käsitelty
14431: päättyneeksi.                                          eri yhteyksissä, esim. valtiovarainvaliokunnassa,
14432:                                             Tuontikaupparahasto                                       1389
14433: 
14434: 
14435: vaikuttaa siltä, että myöskään siellä ei ole rahas-     jana hyväksyy kaiken sen, mitä hallitus vain
14436: ton asioita selostettu; ainakaan mietinnöissä,          tänne tuo.
14437: jotka on tuotu tänne suureen saliin käsittelyyn,
14438: ei ole millään tavalla selostettu rahaston asioita,        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Pe-
14439: vaan asia on lähes täydellisesti pimennetty ja          rustuslaissa säädetään, että eduskunta päättää
14440: täällä katsottu, että se on hyväksyttävä sellaise-      veroista. Nyt on kuitenkin esillä kaupparahasto,
14441: naan vain napin painalluksella ja kukaan ei saa         jossa pieni klikki pimeästi lisää veroja yrityksil-
14442: tähän asiaan puuttua.                                   le tai vähentää veroja. Tämä on perustuslain
14443:                                                         vastaista, tämä on pelin politiikkaa. Siellä voi
14444:      Tämä rahastohan on lähinnä liittynyt sokerin
14445:                                                         tapahtua hämäryyttä. Jos firma tukee jotain
14446: ja öljyn hintoihin. Rahaston tehtävänä on ollut
14447:                                                         puoluetta avustuksin, silloin helposti saa etuja
14448: tasata ulkomaisen ja kotimaisen hintatason ero-
14449:                                                         tai päinvastoin. Tämä on rappiota. SMP ei voi
14450:  ja. Tämä on ollut se hyvä ja hurskas päämäärä.
14451:                                                         sitä hyväksyä. Siksi vain vuodeksi tämä laki ja
14452: On sitten kokonaan eri asia, miten käytännössä
14453:                                                         hämäryys pois. Muistamme, kuinka sodan jäl-
14454: on menetelty.                                           keen mm. Suomen Pankki määräsi veroja ja hel-
14455:      SMP:n eduskuntaryhmä ei voi ilman perus-           potti, ja kun asiaa ruvettiin tutkimaan, niin
14456:  teellista selvitystä ja ilman perusteellisia tietoja   kaikki paperit paloivat. Tässä pelissä olivat mu-
14457:  hyväksyä tämän rahaston toimintaa eikä sen toi-        kana Tuomioja ja Kekkonen. Toivotaan, että
14458:  minnan jatkamista. Tästä syystä me tulemme             saadaan tämä asia korjattua, ettei papereitten
14459:  yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään muu-         tarvitsisi palaa.
14460:  tosehdotuksen. Kun hallitus esittää nyt, että ra-
14461:  haston toimintaa jatketaan noin vain viidellä             Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
14462:  vuodella, me katsomme, että rahaston toimintaa         Todella kannattaisi pitempäänkin tuontikauppa-
14463:  voidaan jatkaa enintään yhdellä vuodella, ja si-       rahastosta keskustella.
14464:  nä aikana eduskunnan on perusteellisesti paneu-           On varsin kiinnostavaa ja kysymyksiä herät-
14465:  duttava rahaston toimintaan ja saatava kunnol-         tävää mm. Suomen öljykauppa, sekä öljyn tuon-
14466:  liset selvitykset. Nimittäin tämä rahasto vuosit-      ti että sen vienti. Puhujalla on tässä esillä Suo-
14467:   tain liikuttelee tuhansia miljoonia markkoja va-      men tuonti- ja vientiluvut tämän vuoden ensim-
14468:   roja, jotka varat ovat siis eduskunnan hyväksy-       mäiseltä neljännekseltä eli tammi-maaliskuul-
14469:   män budjetin ulkopuolella, ja kukaan ei oikeas-       ta. Näistä käyvät ilmi sekä Suomeen tuodut öl-
14470:   taan tiedä, mistä on kysymys, kenelle annetaan        jytuotteet, niiden hinnat että myös Suomesta
14471:   rahaa ja keneltä otetaan, keiden maahantuojien        viedyt öljytuotteet ja hinnat, ja tästä tullaan
14472:   kanssa tehdään minkinlaisia sopimuksia. Viime         varsin kiinnostavaan lopputulokseen. Me olem-
14473:   vuoden puolellahan me saimme jo kouriintuntu-         me tuoneet raskasta polttoöljyä Suomeen
14474:   van esimerkin näistä sopimuksista, kun Neste          181 000 tonnia hintaan 70.3 p/kg. Me olemme
14475:   Oy ja hallitus olivat sopineet 290 milj. markan       vieneet vastaavasti raskasta polttoöljyä tässä
14476:   siirrosta Nesteeltä tähän tuontikaupparahas-          vaiheessa enemmän kuin me olemme tuoneet eli
14477:   toon, ja vastaavasti hallitus myönsi, saatuaan        190 000 tonnia Tanskaan, pääosin Ruotsiin ja
14478:   eduskunnalta pimennettynä valtuudet, verova-          Portugaliin, ja me olemme tätä polttoöljyä vie-
14479:   pauden näille Nesteen rahaston autamille va-          neet hintaan 47.2 p/kg. (Ed. V. Vennamo: Ku"
14480:   roille.                                               ka maksaa?) Siis erotukseksi tulee 23.2 p/kg,
14481:       Tällä hetkellä ei ole eduskunnalle annettu        jonka Suomen kansa, suomalainen yhteiskunta,
14482:   mitään tietoja siitä, keiden muiden kanssa on         kansanomaisesti sanoen, on ottanut takkiinsa tä-
14483:    tällaisia sopimuksia viime vuoden osalta tehty,      män raskaan polttoöljyn kaupan osalta. Toisin
14484:    ja yleensä muutenkaan tästä rahastosta ei ole        sanoen me olemme vieneet enemmän polttoöljyä
14485:    eduskunnalle annettu mitään tietoja. En väitä,       kuin tuoneet ja vieneet vielä tappiolla. (Ed. Lin-
14486:    että siellä mitään väärinkäytöksiä on tapahtu-       nan välihuuto.) - Ed. Linna, tämä varmasti
14487:    nut, mutta kyllä eduskunnan kuuluu saada näin        kiinnostaa traktorimiehiä myös. - Jatketaan
14488:    suuresta asiasta, näin suuresta rahastosta perus-    edelleen, siirrytään kevyeen polttoöljyyn. Suomi
14489:    teelliset tiedot, ennen kuin se asiaa voi hyväk-     on näinä mainittuina kolmena kuukautena tuo-
14490:    syä ja ennen kuin se voi näin pitkäksi aikaa ra-     nut kevyttä polttoöljyä 316 000 tonnia ja se on
14491:    hastolle antaa rajattornia toimintavaltuuksia.       tuonut sitä hintaan 1,37 mk/kg. Ja jälleen me
14492:    Tätä me ehdottomasti vaadimme. Me emme hy-           olemme vieneet - todettakoon, että tämä tuon-
14493:    väksy sitä, että eduskunta pelkkänä napinpaina-      ti on pääasiassa tapahtunut Sosialististen Neu-
14494: 1390                                    Tiistaina 3. kesäkuuta 1980
14495: 
14496: 
14497: vostotasavaltojen Liitosta eli tässä tullitilastossa      Mielestäni asiassa on edelleen selvityksen tar-
14498: merkinnällä SNTL - tätä mainittua polttoöljyä          vetta. Ei enää voida vedota siihen, mitä hätään-
14499: eteenpäin suunnilleen puolet siitä, mitä me            tyneenä joskus viisi vuotta sitten ensimmäisen
14500: olemme tuoneet, eli 151 000 tonnia hintaan             ö_ljykriisin kohdatessa Suomea öljyasiasta pää-
14501: 1,03 mk/kg, ja jälleen me olemme saaneet tap-          tettiin.
14502: piota tämänlaatuisessa kaupassa 34 p/kg.
14503:    Kaiken kaikkiaan jo näiden kolmen kuukau-              Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! SMP
14504: den ajalta tänä vuonna me olemme menettäneet           on iloinen siitä, että myös kokoomuksen taholta
14505: lähes 100 mUj. mk, eikä siinä kyllin: me olem-         on lopulta rohjettu puuttua näihin vakaviin
14506: me menettäneet tämän sen takia, että me tuom-          asioihin, kun sadat miljoonat markat pyörivät ja
14507: me Suomeen tavaraa, jota Suomessa ei tarvita.          kansaa köyhdytetään.
14508: Kerrotaan, että siinä vaiheessa vuoden 1975               Esitäessämme, että tämä rahastolaki, jota
14509: alussa, jolloin öljykriisi puri ja Suomen valtio       käytetään väärin, olisi voimassa vain vuoden ja
14510: teki öljykauppoja, hätääntyneessä öljykauppati-        sinä aikana nämä ikävät asiat saataisiin julki-
14511: lanteessa suostuttiin yhtäkkisesti hintoihin, joi-     suuteen ja korjatuiksi, toivoisimme, että kokoo-
14512: ta ei ole pystytty sen jälkeen saattamaan järke-       mus tukisi meidän esitystämme, sillä jos kokoo-
14513: vään uomaan suomalaisen yhteiskunnan kannal-           mus tekee niin kuin tavallisesti, että puhuu vas-
14514: ta.                                                    taan ja äänestää hallituksen puolesta, se on
14515:    Kokonaisuudessaan vuoden 1975 alussa Suo-           meistä ryhditöntä.
14516: mi sopi öljykaupassa ns. Rotterdamin hinnoista
14517: koko kaupan pohjaksi. Nämä ovat ns. spot-hin-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14518: toja, jotka tuossa vaiheessa olivat vallan hurjan
14519: korkeita. Tämän jälkeen mm. eduskunnassa he-             Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
14520: rättiin tässä asiassa, josta jätettiin eduskuntaan     kohtaiseen käsittelyyn.
14521: muistaakseni helmi-, maalis- tai huhtikuussa
14522: vuonna 1975 tiedonanto. Tiedämme, että kaup-
14523: pa- ja teollisuusministeriö varsin ankarissa ja          Lakiteksti.
14524: tiukoissa neuvotteluissa vuoden 197 5 aikana
14525: pääsi raakaöljyn hinnan osalta suomalaista yh-           Keskustelu:
14526: teiskuntaa tyydyttävään lopputulokseen.
14527:     Sen sijaan silloiset kauppaministeriön ratkai-        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
14528: sut jalostettujen tuotteitten osalta eli raskaan ja    tan, että lain voimaantulosäännöstä muutetaan
14529: kevyen polttoöljyn osalta ovat edelleen sidottui-      siten, että kun täällä lukee "voimassa vuoden
14530: na ns. spot-hintoihin eli ns. Rotterdamin kurs-        1985 loppuun," se tulisi kuulumaan: "voimassa
14531: siin, jotka mm. viime vuonna ja tämän vuoden           vuoden 1981loppuun."
14532: alkupuoliskolla ovat tuntuvasti ylittäneet ne so-
14533: pimukset, joita kaupassa valtioitten välillä on          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
14534: tehty. Me voimme todeta, että Suomi heikkojen          Kannatan ed. Leppäsen hyvää ehdotusta.
14535: kauppamiesten, heikkojen ratkaisujen ansiosta
14536: maksaa koko ajan tuotteistaan hintaa ja rikas-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14537: tuttaa halvemmalla myynnillä rikkaampaa ruot-
14538: salaista yhteiskuntaa. Jostakin syystä, aivan niin       Ensimmäinen            varapuhemies:
14539: kuin äskeinen puhuja totesi, näistä asioista ei        Keskustelussa on ed. Leppänen ed. V. Venna-
14540: juuri kerrota, mutta luvut, joita me menetämme         mon kannattamana ehdottanut, että vuosiluku
14541:  tämän kaupan ansiosta, ovat jo niin suuria, että      1985 muutettaisiin vuosiluvuksi 1981.
14542: niiden on pakosta alettava kiinnostaa myös po-
14543: liittisia päätöksentekijöitä, varsinkin kun tänä          Selonteko myönnetään oikeaksi.
14544: päivänä julkisuudessa on voitu todeta, että suo-
14545: malaista bensiiniä, jota vietiin mainittuina kuu-
14546: kausina hintaan 1,05 mk ulkomaille peräti                 Äänestys ja päätös:
14547: 287 000 tonnia ja joka Suomessa maksaa jo yli
14548: 3 mk/1, ruotsalainen yhteiskunta saa ostaa näi-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14549: den öljykauppojen ansiosta kolmasosalla siitä,         "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
14550: mitä suomalainen kuluttaja maksaa.                     ty.
14551:                                 Kehitysalueiden tuotantotoimirinan tukeminen                           1391
14552: 
14553: 
14554:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  suusministeriöön Helsinkiin. Toisaalta, jos jo-
14555: Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 6 ei-ääntä,        kin pieni yritys suurilla kustannuksilla pystyy
14556: 2 tyhjää; poissa 57. (Koneään. 1)                       avustuspaperit täyttämään ja laatimaan, hake-
14557:                                                         musten käsittely kestää niin kauan, kun se ta-
14558:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    pahtuu useammassa portaassa ja lopulta Helsin-
14559:                                                         gissä, että tämä yritys joko on jo joutunut vai-
14560:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-           keuksiin tai ei enää voi aloittaa toimintaa, jota
14561: lutta.                                                  varten hakemus on tehty ja avustusta haettu.
14562:                                                         Näin ollen tässä suhteessa tarvittaisiin todella
14563:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           asianmukaisia ja kunnollisia muutoksia, jotta pie-
14564: päättyneeksi.                                           netkin yritykset voisivat olla osallisia avustuk-
14565:                                                         sista, koska pienten yritysten kautta työllisyyttä
14566:                                                         voitaisiin edistää parhaiten eikä suurten yritys-
14567: 5) Ehdotus laiksi kehitysalueiden tuotantotoi-          ten kautta, jotka nyt ovat saaneet käytännölli-
14568: minnan tukemisesta annetun lain 14 ja 22 §:n            sesti katsoen kaikki nämä kehitysaluerahat.
14569: muuttamisesta                                              Tästä syystä SMP:n eduskuntaryhmä tulee
14570:                                                         tämän lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä teke-
14571:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           mään muutosehdotuksen, joka todella mahdol-
14572: 48 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1y y n sii-     listaisi asioiden käsittelyn maakuntatasolla, jol-
14573: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä             loin saataisiin joustavuutta. Hallituksen esitys
14574: n:o 16 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       tässä suhteessa on puutteellinen, koska hallitus
14575: tys n:o 32, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-        esittää, että vain "määrältään pienehköjä" avus-
14576: tuksen.                                                 tuksia voitaisiin käsitellä, ja sitäkään ei ole mää-
14577:                                                         ritelty, mitä ovat nämä "pienehköt" avustukset.
14578:    Ensimmäinen              varapuhemies:               Kysymys on siitä, että ilmeisesti hallitus vain
14579: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           teoreettisesti parantaa lakia, mutta käytännössä
14580: tintö n:o 48. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-      laki ei parane, ellei tätä SMP:n ehdotusta hy-
14581: telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen            väksytä.
14582: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14583:                                                            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Val-
14584:                                                         ta on keskittynyt Helsinkiin. Byrokratia on pai-
14585:   Yleiskeskustelu:                                      sunut. Tämänkin lain hakemukset makaavat
14586:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Halli-                 Helsingissä keskimäärin kahdeksan kuukautta.
14587: tus on tuonut eduskunnan käsiteltäväksi lain,           Kansa alkaa kyllästyä tehottomaan byrokra-
14588: joka koskee kehitysalueiden tuotantotoiminnan           tiaan, joka nostaa veroja. Nyt vaalien alla halli-
14589: tukemista. Kysymys on ns. investointi-, käyn-           tus muka toimii byrokratiaa vastaan, mutta esit-
14590: nistys- ja koulutusavustuksista. Kysymys on             tää, että vain määrältään pienehköjä avustuksia
14591: hallituksen esityksessä siitä, että päätäntävaltaa      siirrettäisiin maakuntatasolle. Tämä on leikki-
14592: jossakin määrin siirrettäisiin Helsingistä kaup-        mistä. Ollaan muka byrokratiaa ja vallankeski-
14593: pa- ja teollisuuspiireille maakuntiin. Tämä joh-        tystä vastaan ja näennäisiä lakeja tehdään, mutta
14594: tuu siitä, että myös hallituksessa on havaittu,         kaikki jää entiselleen. SMP ei tätä hyväksy.
14595: että tällä hetkellä avustusten myöntämismenet-          Suunta on oikea. Siihen on pakottanut yleinen
14596: tely on liian byrokraattinen ja estää todellisuu-       mielipide ja vaalien läheisyys. On poistettava
14597: dessa näiden lakien tarkoituksen eli työllisyy-         nämä rajoitukset. Kyllä maakunnassakin väki
14598: den parantamisen kehitysalueilla.                       on järkevää. Siellä tunnetaan olosuhteet parem-
14599:    Tällä hetkellähän tilanne todella on se, että eri-   min eikä hämärä rahakaan isoissa asioissa pääse
14600: tyisesti pienet yritykset kehitysalueilla eivät         vaikuttamaan, niin kuin on tunnetusti vaikutta-
14601: käytännössä pysty käyttämään hyväkseen inves-           nut.
14602: tointi-, käynnistys- ja koulutusavustuksia joh-            Teemme tältä pohjalta korjausesityksen,
14603: tuen siitä, että paperisota on niin monimutkai-         vaikka tiedämme, että täällä ei mene mikään lä-
14604: nen, että nämä yritykset eivät pysty täyttämään         pi. Napinpainajalinja hallitsee ja vallitsee, mut-
14605: papereita eivätkä toimittamaan niitä ensinnä            ta parhaamme yritämme.
14606: asianomaiseen kauppa- ja teollisuuspiiriin maa-
14607: kuntatasolla ja sitten eteenpäin kauppa- ja teolli-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14608: 1392                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1980
14609: 
14610: 
14611:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-              n:o 17 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
14612: kohtaiseen käsittelyyn.                                  tys n:o 35, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
14613:                                                          tuksen.
14614:   14 §.                                                     Ensimmäinen              varapuhemies:
14615:                                                          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14616:   Keskustelu:                                            tintö n:o 49. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
14617:                                                          telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
14618:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-                   tyiskohtaiseen käsittelyyn.
14619: tan, että 2 momentista poistetaan sanat "mää·
14620: rältään pienehköjä", jotta asialla olisi todellista
14621: merkitystä.                                                Yleiskeskustelu:
14622:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                            Ed. Korte s a 1m i: Kysymyksessä on laki
14623: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                         eräiden virastojen menosääntöjen perusteiden
14624:                                                          muuttamisesta. Tämän asian yhteydessä käytiin
14625:                                                          keskustelua jo aikaisemmin ja todettiin, että
14626:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   täällä mainittu Taloudellisen suunnittelukeskuk-
14627:                                                          sen apulaisjohtajan virka on selvä poliittinen
14628:    Ensimmäinen              varapuhemies:                virkanimitys. On haluttu Johannes Virolaisen
14629: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. V. Venna-              aikaisemmalle läheiselle sihteerille keskustapuo-
14630: mon kannattamana ehdottanut, että 2 momen-               lueen Pirttimäelle perustaa ikioma virka Talou-
14631: tista poistettaisiin sanat "määrältään pienehkö-         delliseen suunnittelukeskukseen, vaikka tässä
14632: jä".                                                     virastossa olisi ollut pätevämpiäkin tutkijoita
14633:                                                          tälle virkapaikalle. Tämän vuoksi SMP:n edus-
14634:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         kuntaryhmä ei voi hyväksyä tätä apulaisjohtajan
14635:                                                          virkaa. Tulemme yksityiskohtaisessa käsittelys-
14636:                                                          sä ehdottamaan sen poistettevaksi.
14637:   Äänestys ja päätös:                                        Me emme hyväksy virkanimitysten rappiopo-
14638:                                                          litiikkaa. Se on niin mahtava ja syvä Suomessa,
14639:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         että nyt täytyy jo vastareaktion alkaa toimia.
14640: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
14641: ty.                                                         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Pe-
14642:                                                          rustuslaki on selvä. Pätevä voittakoon sellaisen,
14643:   Ensimmäinen            varapuhemies:                   joka ei ole samalla tasolla. Epärehellinen, kyvy-
14644: Äänestyksessä on annettu 121 jaa- ja 5 ei-ääntä;         tön virkakunta on kansakunnan turmio. Olem-
14645: poissa 73. (Koneään. 2)                                  me nähneet, mitenkä jäsenkirjavirkanimitykset
14646:                                                          johtavat jopa lahjuksiin. On luvattu Suomen
14647:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     kansalle, että tähän tulee loppu. Mutta pimeästi
14648:                                                          lehdet vaikenevat koko ajan, tehdään lakeja,
14649:                                                          joilla jäsenkirja voittaa pätevyyden. Me kaikki
14650:   22 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-            maksamme seuraukset. SMP ei voi olla tässä pe-
14651: mike hyväksytään keskustelutta.                          rustuslain häpäisemisessä mukana. Siitä syystä
14652:                                                          tämä virka poistettakoon, semminkin kun se
14653:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            kuulemma on tarpeetonkin ja on perustettu
14654: päättyneeksi.                                            vain, jotta saataisiin hyväpalkkaisia toimia tasai-
14655:                                                          sesti jaetuksi suurten hallituspuolueiden ja ko-
14656:                                                          koomuksen kesken.
14657: 6) Ehdotus laiksi eräiden virastojen menosään-
14658: töjen perusteiden muuttamisesta                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14659:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14660: 49 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-     Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
14661: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              kohtaiseen käsittelyyn.
14662:                                     Sopimuspaikkaisten virkojen täyttäminen                              1393
14663: 
14664: 
14665:   1 §.                                                    telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
14666:                                                           tyiskohtaiseen käsittelyyn.
14667:   Keskustelu:
14668:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!                   Yleiskeskustelu:
14669: Ehdotan 1 §: stä poistettavaksi kaksi viimeistä
14670: riviä: "Taloudellinen suunnittelukeskus - apu-                Ed. Korte s a 1m i : Tämä sama virka, Ta-
14671: laisjohtaja ( v) ".                                       loudellisen suunnittelukeskuksen apulaisjohta-
14672:                                                           jan sopimuspaikkainen virka, toistuu tässä nyt
14673:   Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Jout•                 esillä olevassa laissa. Me, SMP:n eduskuntaryh-
14674: senlahden ehdotusta.                                      mä, tulemme esittämään tämän viran poistet-
14675:                                                           tavaksi tästä luettelosta.
14676:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                        Viittaan siihen, että aivan äskettäin suuri hel-
14677:                                                           sinkiläinen päivälehti kirjoitti suuren artikkelin
14678:   Ensimmäinen              varapuhemies:                  virkanimityspolitiikasta yleensä. Minulla on jäl-
14679: Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Kortesal-           jennös tästä. Tässä todetaan: "Aallon nimitys-
14680: men kannattamana ehdottanut, että pykälän 2)              peli pelottavan kovaa". Siis kommunistinen
14681: kohdasta poistettaisiin alakohta "Taloudellinen           työvoimaministeri Aalto on pannut jyrän käyn-
14682: suunnittelukeskus- apulaisjohtaja {v) ".                  tiin ja virkamiehet ovat katkerina siellä työvoi-
14683:                                                           mahallinnossa, kun poliittinen sopivuus ja jä-
14684:    Selonteo myönnetään oikeaksi.                          senkirja syrjäyttää pätevyyden ja kyvyn, taidon
14685:                                                           ja ryhdin ja kansalaiskunnon. Tässä Taloudelli-
14686:                                                           sen suunnittelukeskuksen asiassa on aivan sa-
14687:    Äänestys ja päätös:                                    masta kysymys. SMP on perustamisestaan asti
14688:                                                           vastustanut häikäilemättömiä, epäasiallisia po-
14689:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            liittisia virkanimityksiä. Tämä ryhdikäs linjam-
14690: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-            me, kansaa ja perustuslakia puolustava linja,
14691: väksytty.                                                  jatkuu edelleen.
14692:    Ensimmäinen             varapuhemies:                     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
14693: Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 16 ei-ään-           Edellisen lain yhteydessä virka perustettiin. Nyt
14694: tä; poissa 72. (Koneään. 3)                               tehdään virasta sopimuspalkkainen, suurituloi-
14695:                                                           nen. Ei riitä normaali virkakoneiston palkka.
14696:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Näin suositaan jäsenkirjahenkilöitä: Ensin päte-
14697:                                                           vä sivuun ja sitten ylikorkea palkka. SMP ei voi
14698:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-             tällaista rappiota ymmärtää. Siksi me vastus-
14699: lutta.                                                    tamme.
14700:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                Ed. K o r t e s a 1 m i : Tässä yhteydessähän
14701: päättyneeksi.                                             siis todellakaan virkojen määrä ei lisääntyisi,
14702:                                                           mutta palkkakustannukset kasvavat aivan niin
14703:  7) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten             kuin asiantuntijana kuultu Taloudellisen suun-
14704:  virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n                nittelukeskuksen johtaja Eero Tuomainen mai-
14705:  muuttamisesta                                            nitsi. Tuomaiselta saimme myös tiedusteltaessa
14706:                                                           kuulla, että parempia tutkijoita olisi ollut tähän
14707:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             virkaan kuin keskustapuolueen jäsenkirjan
14708:  50 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   omistaja Pirttimäki.
14709:  nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
14710:  n:o 18 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-           Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! On vain
14711:  tys n:o 36, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-         oikaisuksi todettava se, että äsken edellisen lain
14712:  tuksen.                                                  yhteydessä perustettiin jo sopimuspaikkainen
14713:                                                           virka. Nyt siitä tehdään määräaikainen. - Täl-
14714:     Ensimmäinen             varapuhemies:                 lainen pieni huomautus.
14715:  Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14716:  tintö n:o 50. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus•          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14717:  175 058000001S
14718: 1394                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1980
14719: 
14720:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-                Ensimmäinen              varapuhemies:
14721: kohtaiseen käsittelyyn.                                 Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14722:                                                         tintö n:o 46. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
14723:                                                         telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
14724:   2 §.                                                  tyiskohtaiseen käsittelyyn.
14725: 
14726:   Keskustelu:                                             Yleiskeskustelua ei synny.
14727:   Ed. Kortesalmi: Ehdotan, että 2 §:stä                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14728: poistetaan sanat "Taloudellisen suunnittelukes-         keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.
14729: kuksen apulaisjohtajan sopimuspaikkainen vir-
14730: ka".                                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14731:                                                         päättyneeksi.
14732:    Ensimmäinen           varapuhemies:
14733: Koska ed. Kortesalmen ehdotus kohdistuu voi-
14734: massa olevan lain ainoaan muutokseen, katson,           9) Ehdotus laiksi rokotuslain 9 §:n 1 momen-
14735: että ehdotus samalla tarkoittaa lakiehdotuksen          tin kumoamisesta
14736: hylkäämistä. Lakiehdotuksen hylkäämistä tar-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14737: koittava ehdotus voidaan tehdä vasta kolman-            56 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1y y n sii-
14738: nessa käsittelyssä.                                     nä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4
14739:                                                         valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
14740:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ym-                  57, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14741: märrän herra puhemiehen menettelyn, mutta
14742: perustuslain mukaan eduskunta voi muuttaa la-              Ensimmäinen              varapuhemies:
14743: kitekstiä tässä suhteessa. Jos sitten lakiteksti        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14744: jää voimaan, niin voidaan vielä esittää se yli          tintö n:o 56. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
14745: vaalien. Nyt puhemies on erään mahdollisuuden           telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
14746: kieltänyt. Lakitekstiä ei saada muutetuksi. Tä-         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
14747: mä on mielestäni kansanedustajien esitysoikeu-
14748: den rajoittamista perustuslain vastaisesti. Mutta         Yleiskeskustelua ei synny.
14749: kun tiedämme, että täällä enemmistö kulkee
14750: eduskunnan mitätöimisen tiellä, huomautan                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14751: vain pöytäkirjaan, että SMP ei pidä tätä oikea-         keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,
14752: na.                                                     johtolause ja nimike.
14753:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14754:                                                         päättyneeksi.
14755:   Pykälä hyväksytään.
14756: 
14757:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike              10) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 19 ja
14758: hyväksytään keskustelutta.                              27 §:n, kunnallisista yleissairaaloista annetun
14759:                                                         lain sekä lasten päivähoidosta annetun lain 13
14760:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           § :n muuttamisesta
14761: päättyneeksi.
14762:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14763:                                                         57 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-
14764: 8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Jär-         nä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5
14765: venpään kaupungin välillä                               valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
14766:                                                         21, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
14767:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14768: 46 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-      Ensimmäinen              varapuhemies:
14769: nä , sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14770: n:o 14 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       tintö n:o 57. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
14771: tys n:o 24, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-        telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
14772: tuksen.                                                 tyiskohtaiseen käsittelyyn.
14773:                                              Yhteiset opettajat                                         1395
14774: 
14775: 
14776:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Ensimmäinen             varapuhemies:
14777:                                                        Yleiskeskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Leppä-
14778:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        sen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
14779: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 19 ja         pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 228
14780: 27 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-        (1979 vp.) sisältyvä lakiehdotus.
14781: kause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 6 b, 25
14782: ja 32 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, joh-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
14783: tolause ja nimike sekä kolmannen lakiehdotuk-
14784: sen 13 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
14785: johtolause ja nimike.                                     Äänestys ja päätös:
14786: 
14787:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
14788: päättyneeksi.                                          liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei''
14789:                                                        voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksyt-
14790:                                                        ty.
14791: 11) Ehdotukset laiksi yhteisistä opettajista
14792:                                                          Ensimmäinen            varapuhemies:
14793:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 53       Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 5 ei-ääntä;
14794: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   poissa 83. (Koneään. 4)
14795: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 4 val-
14796: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 31        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
14797: ja ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o 228              suuren valiokunnan mietinnön.
14798:  (1979 vp.), jotka sisältävät yllämainitut laki-
14799: ehdotukset.                                               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14800:                                                        keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
14801:    Ensimmäinen              varapuhemies:              lakiehdotuksen 1 ja 2 §, 1 §:n edellä oleva väli-
14802: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          otsake, 3 ja 4 §, 3 §:n edellä oleva väliotsake, 5
14803: tintö n:o 53. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-     §, 5 §:n edellä oleva väliotsake, 6 §, 6 §:n edel·
14804: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-       lä oleva väliotsake, 7 §, 7 §:n edellä oleva väli-
14805: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            otsake, 8 §, 8 §:n edellä oleva väliotsake, 9 §, 9
14806:                                                        §:n edellä oleva väliotsake, 10-14 §, 10 §:n
14807:                                                        edellä oleva väliotsake, lakiehdotuksen johto-
14808:   Yleiskeskustelu:                                     lause ja nimike.
14809:    Ed. Korte s a 1m i: Kysymyksessä on siis               Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo,
14810: laki yhteisten opettajien viroista ja toimista.        tukseen lakialoitteeseen n:o 228 (1979 vp.) si-
14811: SMP on tehnyt tästä jo yli vuosi sitten lakialoit-     sältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
14812: teen, ryhmäaloitteen. Opettajien Ammattijärjes-
14813: tö on vuosikausia pyrkinyt aikaansaamaan tä-             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
14814: mäntyyppisen lain, jossa joustavasti voitaisiin        päättyneeksi.
14815: kunnissa kunnan koululaitoksen puitteissa
14816: käyttää opettajakapasiteettia hyväksi eri oppi-
14817: laitoksissa. Pitkien viivyttelyjen jälkeen on          12) Ehdotus laiksi satovahinkojen korvaamises-
14818: eduskuntaan saatu hallituksen lakiesitys tästä         ta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
14819: asiasta. SMP:n ryhmäaloite kuitenkin on pa-
14820: rempi kuin hallituksen esitys, koska se perustuu          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14821: OAJ :n, Opettajien Ammattijärjestön, kantaan           54 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii·
14822: ja kokemukseen. Sen vuoksi ehdotan, että käsit-        nä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin·
14823: telyn pohjaksi otettaisiin SMP:n lakialoittee-         nössä n:o 6 valmistelevasti käsitelty hallituksen
14824: seen n:o 228 (1979 vp.) sisältyvä lakiehdotus.         esitys n:o 47, joka sisältää yllämainitun laki-
14825:                                                        ehdotuksen.
14826:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
14827: natan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.                  Ensimmäinen             varapuhemies:
14828:                                                        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14829:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            tintö n:o 54. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-·
14830: 1396                                    Tiistaina 3. kesäkuuta 1980
14831: 
14832: 
14833: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-          1 §.
14834: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
14835: 
14836:                                                          Keskustelu:
14837:   Yleiskeskustelu:                                        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
14838:                                                        tan, että pykälässä olevat sanat "vahingoista
14839:    Ed. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Käsi-          voidaan suorittaa korvausta" muutettaisiin
14840: teltävänä on satovahinkojen korvaamista koske-         muotoon "vahingoista suoritetaan korvausta".
14841: va hallituksen esitys. Hallitus esittää tässä lä-
14842: hinnä periaatteellista pientä korjausta asiaan,
14843: mutta tämä laki ei kuitenkaan millään tavalla            Ed. K o r t e s a 1m i : Herra         puhemies!
14844: käytännössä korjaa asiaa, koska laki ei sisällä ra-    Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
14845: haa.
14846:    Kysymys on lähinnä rahasta, kun on näistä             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14847: asioista kysymys. Käytäntö on osoittanut, että
14848: rahat eivät koskaan ole riittäneet täysimääräi-
14849: seen satovahinkojen korvaamiseen ja myös lait             Ensimmäinen           varapuhemies:
14850: ovat olleet puutteelliset. Erityisesti tämän lain      Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-
14851: käsittelyn yhteydessä kiinnitän huomiota tähän         men kannattamana ehdottanut, että pykälään
14852: periaatteelliseen puoleen. Laki on taas kirjoitet-     tulisi sanojen "voidaan suorittaa" tilalle sana
14853: tu niin, että tässä jää täysi mielivalta voimaan       "suoritetaan".
14854: eli sanotaan, että vahingoista voidaan suorittaa
14855: korvausta valtion varoista sen mukaan kuin jäl-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
14856: jempänä säädetään eli siis suoritetaan, jos suori-
14857: tetaan, ja rahat riittävät, jos riittävät. Tällaista      Ensimmäinen             varapuhemies:
14858: lainsäädäntöperiaatetta SMP ei voi hyväksyä.           Mitä tulee ed. Leppäsen ehdotukseen, katson,
14859: Tästä syystä yksityiskohtaisessa käsittelyssä on       että käsiteltävänä oleva hallituksen esitys ei sel-
14860: syytä ehdottaa muutosta, jotta laki tulisi vel-        laisenaan anna aihetta tämän muutoksen teke-
14861: voittavampaan muotoon.                                 miseen, joten en voi esittää sitä äänestettäväksi.
14862: 
14863:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ny-                  Keskustelu puhemiehen menettelystä:
14864: kyinen oikeudentunto lähti aivan oikein siitä,
14865: että luonnon onnettomuudet on korvattava.                 Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Nyt
14866: Yksityinen kansalainen voi näin joutua koh-            jälleen paljastuu, että eduskunta onkin vain jon-
14867: tuuttomankin vahingon kohteeksi.                       kinlainen hallituksen vahvistaja. Kun hallitus
14868:    Hallituksen esitys ei kuitenkaan rakennu ter-       tekee lakimuutoksen, niin vain vähän saa muut-
14869: veelle pohjalle, vaan hallitus lähtee siitä, että      taa, mutta todellista korjausta ei saa hallituksen
14870: kun tulee luonnon onnettomuus, niin toiset vil-        esitykseen täällä eduskunnassa tehdä. Kuitenkin
14871: jelijät maksavat tämän vahinkoa kärsineen kor-         eduskunnan pitäisi olla Suomen kansan edustaja
14872: vauksen. Tämä on johtanut siihen, että kepu ja         valtiopäivillä ja korkein päättävä elin, mutta se
14873: MTK painavat niitä, joille on tullut vahinko.          onkin vain jonkinlainen hallituksen nöyrä lisä-
14874: Heillä ei ole oikeussuojaa. He ovat toisen luo-        ke. SMP ei voi hyväksyä tällaista kantaa.
14875: kan kansalaisia. Tämmöinen ei ole oikein. Yh-             Parhaillaan eduskunnan perustuslakivalio-
14876: teiskunnan on toimittava oikeudenmukaisesti ja         kuntakin tutkii, jotta kansanedustajien oikeudet
14877: tasapuolisesti eikä tällaisella kierolla tavalla       saataisiin uudelleen voimaan. Suomi ei ole dik-
14878: pantava muita hyvän sadon saaneita vastusta-           tatuurimaa, vaan sen pitäisi olla kansanvaltai-
14879: maan onnettomuuden kohdanneen korvausta.               nen maa. Näistä ja periaatteellisista syistä, jotta
14880:                                                        emme alistuisi tällaiseen rajoittavaan kansan-
14881:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            edustajien oikeudet poistavaan tulkintaan, olen
14882:                                                        pakotettu esittämään herra puhemiehen menet-
14883:                                                        telyn eduskunnan perustuslakivaliokunnan tut-
14884:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-            kittavaksi, koska siellä jo tutkitaan erästä toista
14885: kohtaiseen käsittelyyn.                                puolta. Hyvä on, että tämäkin asia tutkitaan.
14886:                                       Satovahinkojen korvaaminen                                  1397
14887: 
14888: 
14889:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kat-                13) Ehdotus laiksi työsuojeluhallinnosta anne-
14890: son, että puhemiehen menettely ei ole oikea,         tun lain muuttamisesta
14891: koska tämä pykälä on avattu. Tällöin ymmär-
14892:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14893: tääkseni voidaan tähän pykälään myös eduskun-
14894:                                                      55 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
14895: nan taholta yrittää korjauksia. Ei voi olla niin
14896:                                                      nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 11
14897: asia, että vain hallitus saa muuttaa yhtä sanaa ja
14898:                                                      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
14899: tuoda sen eduskunnan käsiteltäväksi ja että
14900:                                                      49, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14901: eduskunnalla ei olisi oikeutta avattuun pykä-
14902: lään puuttua millään muulla tavalla kuin sillä
14903: tavalla kuin hallitus on ehdottanut. Kuten tääl-        Ensimmäinen              varapuhemies:
14904: lä jo ed. Veikko Vennamo totesi, nämä asiat          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14905: periaatteellisessa mielessä ovat perustuslakiva-     tintö n:o 55. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
14906: liokunnan tutkittavana jo muutoinkin. Tästä          telu, sen jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksi-
14907: syystä tämäkin asia olisi syytä saattaa perus-       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
14908: tuslakivaliokunnan tutkittavaksi jo periaatteelli-
14909: sessa mielessä. Sen vuoksi toivon, että eduskun-
14910: ta laajalla enemmistöllä lähettäisi tämän asian        Yleiskeskustelu:
14911: perustuslakivaliokuntaan.                               Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Työ-
14912:    Herra puhemies! Kannatan ed. Veikko Ven-          suojelun kehittäminen on viime vuosina ollut
14913: namon tekemää ehdotusta puhemiehen menet-            pysähdyksissä. Lupaukset työsuojelu-uudistuk-
14914: telyn todella lähettämisestä perustuslakivalio-      sen loppuun saattamisesta ovat jääneet täyttä-
14915: kuntaan.                                             mättä. Tämä pysähdystila on merkinnyt mm. si-
14916:                                                      tä, että Kansainvälisen työjärjestön vuodelta
14917:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-       1947 olevan sopimuksen edellyttämästä kaik-
14918: taan päättyneeksi.                                   kien työpaikkojen tarkastamisesta kerran vuo-
14919:                                                      dessa ollaan vielä hyvin kaukana. Noin miljoo-
14920:   Ensimmäinen               varapuhemies:            nan palkansaajan työpaikat jäivät tarkastamatta
14921: Keskustelussa on ed. V. Vennamo ed. Leppäsen         vuonna 1978. Tämä on peräti 58 % tarkastetta-
14922: kannattamana ehdottanut, että eduskunta ei           vasta määrästä. Jääminen näin kauas tavoittees-
14923: tyytyisi puhemiehen menettelyyn vaan että me-        ta johtuu huomattavalta osin tarkastustoimin-
14924: nettely lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.     taan tarvittavien voimavarojen puutteesta,
14925:                                                      mutta myös osittain tarkastustoiminnan tehot-
14926:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    tomuudesta nykyisellään.
14927:                                                         Hallituksen esityksen mukaan työsuojelupii-
14928:    Äänestys ja päätös:                               rin työsuojelutoimisto ja paikallinen työsuojelu-
14929:                                                      viranomainen eli kunnan terveyslautakunta voi-
14930:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-           vat sopia työpaikkojen siirtämisestä kunnallisen
14931: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. V. Venna-     työsuojeluvalvonnan piiriin poiketen nykyisestä
14932: mon ehdotus hyväksytty.                              kymmenen työntekijän rajasta, jos työpaikalla
14933:                                                      ei säännöllisesti käytetä työntekijöiden terveyt-
14934:   Ensimmäinen             varapuhemies:              tä vaarantavia menetelmiä tai aineita. Tällä ei
14935: Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 5 ei-ääntä,     kuitenkaan oleellisesti voida vaikuttaa työsuoje-
14936: 1 tyhjä; poissa 76. (Koneään. 5)                     luvalvonnan tehokkuuteen. Tarvittava muutos
14937:                                                      onkin valtion ja kunnallisen tarkastustoiminnan
14938:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-             yhdistäminen yhdeksi valvontaorganisaatioksi.
14939: nettelyn.                                               Kunnallinen työsuojelutarkastus vakinaistet-
14940:                                                      tiin maassamme vuonna 1917 annetulla keisaril-
14941:    Pykälä hyväksytään.                               lisella asetuksella. Kunnallisen työsuojelutarkas-
14942:                                                      tuksen epäkohdat havaittiin kuitenkin jo pian
14943:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike           tämän jälkeen. Valtioneuvoston vuonna 1935
14944: hyväksytään keskustelutta.                           asettama komitea päätyi esittämään kunnallisen
14945:                                                      tarkastustoiminnan yhdistämistä valtion suorit-
14946:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        tamaan työsuojeluvalvontaan. Sama kannanotto
14947: päättyneeksi.                                        toistui sittemmin useiden ammattientarkastusta
14948: 1398                                    Tiistaina 3. kesäkuuta 1980
14949: 
14950: 
14951: käsitelleiden komiteoiden mietinnöissä. Kuiten-        Useimmissa tapauksissa on paikallaan, että he
14952: kin tämä muutos on edelleen toteuttamatta,             olisivat sijoitettuina edelleen sen kunnan alueel-
14953: vaikka muilta osin työsuojelun valvontaorgani-         la, jossa he nykyisin toimivat.
14954: saatio on kokenut merkittäviä muutoksia.                  Epäjohdonmukaisuutta hallituksen esityksen
14955:    Siirron toteuttaminen on tullut entistä ajan-       tavoitteiden kanssa merkitsee se, että maa- ja
14956: kohtaisemmaksi. Siirron puolesta puhuu ensin-          metsätalouden työpaikat säilytetään nyt oikein
14957: näkin jo esille tullut kunnallisen tarkastuksen        lainmuutoksella valtion tarkastustoiminnan pii-
14958: tehottomuus. 228 kunnan tarkastajaa nykyisen           rissä. Pienet maa- ja metsätalouden toimipaikat
14959: toimivallan jaon puitteissa tarkasti vuonna            soveltuisivat monia muita toimialoja paremmin
14960: 1978 vain 6 % työpaikoista 170 valtion tar-            kunnallisten tarkastajien valvontaan.
14961: kastajan tarkastaessa 36 % ja loppujen jäädes-            Herra puhemies! Lakiehdotuksen kolmannes-
14962: sä kokonaan tarkastamatta.                             sa käsittelyssä tarkoituksenani on tehdä ponsi-
14963:  ' Toiseksi, ei ole perusteita sille, että työsuoje-   ehdotus, jonka tarkoituksena on saattaa valtion
14964: luvalvonta olisi kuntakohtaista, ts. että kussa-       ja kunnallinen työsuojelutarkastus yhdeksi val-
14965: kin kunnassa voitaisiin päättää, mikä on käytän-       vontaorganisaatioksi, jonka voimavaroja tulee li-
14966: nössä vaadittava työturvallisuustaso. Kun pai-         sätä niin, että ILO:n sopimuksen edellyttämään
14967: kallisena työsuojeluviranomaisena toimii kun-          työpaikkojen tarkastukseen kerran vuodessa
14968: nan terveyslautakunta, ei työoloja koskevien           päästään kaikkien työpaikkojen osalta.
14969: päätösten tekoon tarvittavaa asiantuntemusta
14970: ole riittävästi. Kuvaavaa on, että työsuojelua            Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Lain val-
14971: koskevat päätökset esitellään yleensä kunnan           mistelun yhteydessä ottivat siihen osaa kuntien
14972: eläinlääkärin toimesta.                                keskusjärjestöt, keskeiset työmarkkinajärjestöt
14973:    Nykyisellään kunnallinen tarkastustoimi on          ja Maataloustuottajain Keskusliitto, ja asiantun-
14974: käytännössä erillään muusta työsuojeluhallinnos-       tijoitten taholta todettiin, että sana "kunta" on
14975: ta. Tästä johtuen kunnallinen tarkastustoiminta        pudonnut jossakin loppuvaiheessa pois. Siinä
14976: ei kohdistu kokonaisuuden kanna1ta tarkoituk-          oli jonkinlainen välistäveto, ja tilalle on halli-
14977: senmukaisiin työsuojelukysymyksiin. Keskusha[-         tuksen esitykseen tullut "paikallinen työsuoje-
14978: linnon ohjaus ja valvonta jäävät väistämättä ha-       luviranomainen".
14979: tariksi. Kunnallisten työsuojelutarka&tajien jatko-       Sanonnan muutos merkitsee käytännössä sitä,
14980: ja täydennyskoulutusta ei voida hoitaa tyydyttä-       että alle kymmenen hengen työpaikat, jotka tä-
14981: västi. Nykyisellään he ovat käytännöllisesti kat-      hän asti ovat olleet kunnallisen työsuojeluviran-
14982: soen työsuojeluhallinnon järjestämän koulutus-         omaisen, terveyslautakunnan valvontaosaston,
14983: toiminnan ulkopuolella.                                valvonnassa, tulevat yhä useammassa tapaukses-
14984:    Työnantajapiirien edustajaa lukuun ottamatta        sa häviämään, ja tällaiset pienet työpaikat tule-
14985: valiokunnassa kuullut asiantuntijat olivat val-        vat valtion työsuojeluviranomaisen valvontaan,
14986: tion ja kunnallisen työsuojelutarkastuksen yh-         jolla on paljon vähäisemmät mahdollisuudet
14987: distämisen kannalla. Ainoana esteenä nähtiin           tuntea paikallisia olosuhteita. Ymmärtää hyvin
14988: valtiontaloudelliset syyt. Muutos ei kuitenkaan        kuntien huolen, kun ne esittivät, että tämä py-
14989: merkittävästi lisäisi valtion menoja, koska jo         kälä hyväksyttäisiin siinä muodossa, joka on
14990: tällä hetkellä valtaosa kunnallisen työsuojelutar-     mietintöön liitetyssä vastalauseessa.
14991: kastustoiminnan kuluista katetaan valtion va-             Täällä jo edellisessä puheenvuorossa mainit-
14992: roista ja kun otetaan huomioon vielä se, että          tiin, että kunnallisia työsuojelutarkastajia on
14993: kunnan ja valtion tarkastajien nykyinen toimi-         228 ja valtiolla 170, joiden viimemainittujen
14994: valtajako aiheuttaa turhia hallintokuluja pitkien      aika kuluu suurelta osin työmatkoihin, joten
14995: ja aikaa vievien tarkastusmatkojen johdosta.           heidän tarkastuksensa ei suinkaan ole ollut sen
14996: Uudistuksen seurauksena kunnalle tarkastustoi-         tehokkaampaa kuin paikallisten kunnallisten
14997: minnasta aiheutuvat kulut jäisivät pois. Kun           tarkastajien, jotka .tuntevat yrityksen, sen sisäi-
14998: kustannukset ovat olleet pienissä ja köyhissä          set olosuhteet ja myös työn vaarallisuuden. So-
14999: kunnissa keskimääräistä suurempia, voidaan             siaalivaliokunnassa äänestettiin asiasta, jolloin
15000: muutosta pitää tässäkin suhteessa tarkoituksen-        paljon suurempi enemmistö oli tämän vastalau-
15001: mukaisena.                                             seen kannalla kuin mitä tästä nyt ilmenee.
15002:    Tehtävien siirto valtiolle tulisi toteuttaa si-        Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
15003: ten, että nykyiset kunnan tarkastajat jatkaisivat      pohjaksi otetaan mietintöön liitettyyn vastalau-
15004: valtion työsuojelupiirin alaisina tarkastajina.        seeseen sisältyvä lakiehdotus.
15005:                                           Työsuojeluhallinto                                        1399
15006: 
15007: 
15008:   Ed. Mikko 1a: Herra puhemies! Kanna-              15) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain 10 § :n
15009: tan ed. Kaupin tekemää ehdotusta.                   muuttamisesta
15010: 
15011:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
15012:                                                     59 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-
15013:    Ensimmäinen             varapuhemies:            nä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
15014: Yleiskeskustelussa on ed. Kauppi ed. Mikkolan       nössä n:o 4 valmistelevasti käsitelty ed. Niemi-
15015: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-       sen ym. lakialoite n:o 252 (1979 vp.), joka si-
15016: jaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä laki-   sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
15017: ehdotus.
15018:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
15019:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
15020:                                                     tintö n:o 59.
15021:   Äänestys ja päätös:
15022:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-         Keskustelu:
15023: lio~unnan  mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
15024: vo1ttaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.             Ed. Leppänen: Herra puhemies! Luo-
15025:                                                     pumiseläkeasia on erittäin keskeinen maatalous-
15026: .. Ensimmäinen           varapuhemies:              politiikassa tällä hetkellä siksi, että on vaikea
15027: Aänestyksessä on annettu 79 jaa- ja 42 ei-ääntä;    saada jatkajia pien- ja perheviljelmille. Tästä
15028: poissa 78. (Koneään. 6)                             syystä luopumiseläkejärjestelmä tulisi saada to-
15029:                                                     della kuntoon ja asianmukaiseksi. Eri lakialoit-
15030:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt       teet t~.~isi hyväksy~, jotta päästäisiin nopeasti
15031: suuren valiokunnan mietinnön.                       e~.~en.~al~, k~~ hal~tus ei näytä antavan esityk-
15032:                                                     sia naissa asiOlssa Ja kun näyttää siltä että kes-
15033:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      ku~tapuolue jatkaa sitä entistä linja~nsa, että
15034: keskustelutta 9 ja 9 a §, voimaantulosäännös        al01tteita tehdään, mutta kuitenkaan niitä edus-
15035: johtolause ja nimike.                         '     ku.nnassa ei uskall.eta viedä edes äänestykseen,
15036:                                                     vaikka kysymys ohsi hyvästä asiasta eli keskus-
15037:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       tapuolue jatkaa tätä kaksinaamaista 'linjaa. Täs-
15038: päättyneeksi.                                       tä. syys~~ SMP:n eduskuntaryhmän täytyy toi-
15039:                                                     mia myos keskustapuolueen puolesta ja puolus-
15040:                                                     taa yksin viljelijää.
15041: 14) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain 2 §:n             Herra puhemies! Edellä olevan perusteella
15042: muuttamisesta                                       ehdotan, että ed. Niemisen nimellä kulkevaan
15043:                                                     lak~aloitteeseen n:o 252 (1979 vp.) sisältyvä
15044:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       lakiehdotus otettaisiin käsittelyn pohjaksi.
15045: 58 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
15046: nä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
15047: nössä n:o 3 valmistelevasti käsitelty ed. Kan-         Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
15048: kaan ym.lakialoite n:o 246 (1979 vp.), joka si-     Koska lakialaitteessa ehdotetaan luopumiseläk-
15049:                                                     k~en .muuttamista siten, että vähennetyn luopu-
15050: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
15051:                                                     miselåkkeen määrä olisi nykyisen 40 % :n sijas-
15052:    Ensimmäinen           varapuhemies:              ta 60 % eläkkeensaajan täydestä luopumiseläk-
15053: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       keestä ja kuitenkin vähintään 74 mk on tämä
15054:                                                     parannus nyt voimassa olevaan lakii~. Tämän
15055: tintö n:o 58.
15056:                                                     vuoksi kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdo-
15057:    Keskustelua ei synny.                            tusta.
15058: 
15059:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15060: tukseen lakiehdotuksen hylkäämisestä.
15061:                                                  Ensimmäinen           varapuhemies;
15062:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan ·Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlah-
15063: päättyneeksi.                                  den kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
15064: 1400                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1980
15065: 
15066: 
15067: pohjaksi otetta1s11n lakialoitteeseen n:o 252            jelijöiden asemaan. Tämä ei ole m1taan näen-
15068: ( 1979 vp.) sisältyvä lakiehdotus.                       näistä, mitä kepu yleensä harrastaa viljelijöiden
15069:                                                          asioissa. Tämän lakiehdotuksen hyväksyminen
15070:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         todella muuttaisi tilanteen ratkaisevasti. Näin
15071:                                                          voitaisiin todella turvata pien- ja perheviljelijöi-
15072:                                                          den tulevaisuus ja myös riittävä määrä jatkajia
15073:   Äänestys ja päätös:                                    tiloille ja turvata kotimaisten elintarvikkeiden
15074:                                                          riittävä saanti myös tulevaisuudessa.
15075:    Joka yhtyy suuren valiokunnan ehdotukseen                Tästä syystä, herra puhemies, kannatan ed.
15076: lakiehdotuksen hylkäämisestä, äänestää "jaa";            Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
15077: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus käsit-
15078: telyn pohjasta hyväksytty.                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15079:   Ensimmäinen            varapuhemies:
15080: Äänestyksessä on annettu 118 jaa- ja 4 ei-ääntä;           Ensimmäinen              varapuhemies:
15081: poissa 77. (Koneään. 7)                                  Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen
15082:                                                          kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
15083:   Eduskunta on yhtynyt suuren valiokunnan                jaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä laki-
15084: ehdotukseen lakiehdotuksen hylkäämisestä.                ehdotus.
15085: 
15086:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               Selonteko myönnetään oikeaksi.
15087: päättyneeksi.
15088:                                                             Äänestys ja päätös:
15089: 16) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain muutta-                Joka yhtyy suuren valiokunnan ehdotukseen
15090: misesta                                                  lakiehdotuksen hylkäämisestä, äänestää "jaa";
15091:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus
15092: 60 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   käsittelyn pohjasta hyväksytty.
15093: nä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
15094: nössä n:o 5 valmistelevasti käsitelty ed. P. Ven-          Ensimmäinen            varapuhemies:
15095: namon ym. lakialoite n:o 265 (1979 vp.), joka            Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 4 ei-ääntä;
15096: sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                    poissa 76. (Koneään. 8)
15097: 
15098:    Ensimmäinen           varapuhemies:                     Eduskunta on yhtynyt suuren valiokunnan
15099: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            ehdotukseen lakiehdotuksen hylkäämisestä.
15100: tintö n:o 60.
15101:                                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15102:                                                          päättyneeksi.
15103:    Keskustelu:
15104:    Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!                 17 ) Ehdotukset laiksi puolustusvoimien virka-
15105: Ehdotan käsittelyn pohjaksi vastalauseeseen si-          avusta poliisille ja laiksi asevelvollisuuslain 47
15106: sältyvää ed. Pekka Vennamon nimellä olevaan              §:n muuttamisesta
15107: lakialoitteeseen pohjautuvaa lakiehdotusta, kos-
15108: ka siinä nimenomaan helpotetaan luopumiseläk-               Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mie-
15109: keen saamisen ehtoja niin eläkkeelle siirtyvien          tintö n:o 1 ja otetaan en s i mm ä i se en
15110: ikärajan kohdalla kuin myös sitten siinä suh-            k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitel-
15111: teessa, että näiden tilojen koko olisi pienempi,         lyt hallituksen esitys n:o 193 (1979 vp.) ja ed.
15112: jotka ovat oikeutettuja pääsemään luopumis-              Mäki-Hakolan lakialoite n:o 1, jotka sisältävät
15113: eläkkeestä osallisiksi.                                  yllämainitut lakiehdotukset.
15114: 
15115:   Ed.    Leppänen:           Herra puhemies!               Ensimmäinen           varapuhemies:
15116: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta tehty esitys              Käsittelyn pohjana on puolustusasiainvaliokun-
15117: merkitsee todellista korjausta pien- ja perhevil·        nan mietintö n:o 1.
15118:                                     Puolustusvoimien virka-apu poliisille                              140t
15119: 
15120: 
15121:   Keskustelu:                                          suurin piirtein samanaikaisesti kun sisäasiainmi-
15122:                                                        nisteriön työryhmä jätti ehdotuksensa, ettei ka-
15123:    Ed. A. S te n b ä c k : Herra puhemies! Ta-         pinaa ja mellakkaa koskevia säännöksiä tulisi si-
15124: vallisen kansanedustajan on toisinaan hyvin vai-       sällyttää virka-apua koskevaan lakiin, istui val-
15125: kea päästä selville esitettyjen lainmuutosten          tioneuvoston asettama rikoslain kokonaisuudis-
15126: varsinaisista syistä. Tämä koskee myös nyt kä-         tusta suunnitteleva rikosoikeuskomitea. Sen
15127: sittelyn ahisena olevaa lakiesitystä. Halilituksen     vuonna 1976 annetusta mietinnöstä ilmenee, et-
15128: esityksessä mainitaan syyn olevan voimassa ole-        tä komitea ehdottaa, että uudesta rikoslaista tu-
15129: van, vuodelta 1896 peräisin olevan julistuksen         lisi jättää pois kapinaa ja mellakkaa koskevat
15130: vanhentuneisuus, joka käsittää sekä asiasisällön       säännökset eli juuri ne rikoslain 16 luvun pykä-
15131: että sanamuodon. Tämä sai eduskunnan puolus-           lät, jotka mainitaan nyt käsittelyssä olevan hal-
15132: tusvaliokunnan vuonna 197 4 esittämään toivo-          lituksen esityksen 4 §:ssä.
15133: muksen uusien säärtnösten säätämisestä. Mel-
15134: kein välittömästi sisäasiainministeriö asetti työ-         Rikosoikeuskomitean jäsenet Patrik Törn-
15135: ryhmän, joka jätti mietintönsä maaliskuun 18           udd, Inkeri Anttila, Klaus Helminen ja Mikko
15136: päivänä seuraavana vuonna.                             Kämäräinen esittivät eriävän mielipiteen ehdot-
15137:                                                        taen, että uuteen rikoslakiin otettaisiin "väki-
15138:    Tälle eduskunnalle annettu lakiesitys on hal-       valtainen mellakka" -niminen rangaistussään-
15139: lituksen ilmoituksen mukaan pääosin työryh-
15140:                                                        nös, mutta hekään eivät ehdota kapina-käsitteen
15141: män ehdotuksen kaltainen paitsi lakiehdotuksen         säilyttämistä rikoslaissa. Heidän mielestään riit-
15142: 4 §:n osalta. Työryhmä katsoi, ettei tällaista
15143:                                                        tää rangaistussäännös virkamiehen väkivaltai-
15144: säännöstä tarvita. 4 § koskee virka-avun anta-
15145:                                                        sesta vastustamisesta.
15146: mista rikoslain 16luvun 4 ja 5 §:ssä tarkoitettu-
15147: jen rikosten ehkäisemiseksi. Rikoslain 16 luvun           Tähän voi vielä sanoa sen, että kapina- ja
15148: 4 §:ssä on kysymys kokoontuneen väkijoukon             mellakkasäännösten poistamista rikoslaista esit-
15149: virkamiehen virantoimitukseen kohdistuvasta            täneen rikosoikeuskomitean mietintö tulee ole-
15150: väkivaltaisesta estämisestä, ja saman luvun 5 §        maan keskeisesti pohjana, kun oikeusministeriön
15151: koskee kokoontuneen väkijoukon väkivallalla            äsken asettama projektiorganisaatio ryhtyy ri-
15152:  tapahtuvaa yksilön pitelemistä ja väkivaltaista       koslakimme kokonaisuudistukseen.
15153: ryhtymistä yleiseen tai yksityiseen omaisuuteen.           Sisäasiainministeriön työryhmä ei saanut tah-
15154:     Nyt lakiesityksessä ehdotetaan, että poliisi       toansa läpi ehdotuksessaan, ettei puolustusvoi-
15155: näissä tilanteissa voisi saada puolustusvoimilta       milta voitaisi saada virka-apua kapina- ja mel-
15156:  virka-apua vain valtioneuvoston päätöksellä si-       lakkatilanteissa. Mutta hallituksen esitys, johon
15157:  säasiainministeriön pyydettyä sitä puolustusmi-       puolustusvaliokunta on yhtynyt, tekee tämän
15158:  nisteriöltä. Tämä merkitsisi mm. sitä, että jos       virka-avun saannin niin byrokraattiseksi ja hal-
15159:  Helsingin keskustaan syntyisi samanlainen mel-        lituksen kokoonpanosta riippuvaiseksi, että en-
15160:  lakka kuin mikä viime vappuna sattui Oslossa,         nen kuin virka-apua saadaan, jos sitä yleensä
15161:  jolloin tuhatkunta nuorta mellakoi ja tuhosi          saadaan, on mellakka jo saattanut aikaansaada
15162:  omaisuutta, ja Helsingin poliisi toteaisi, ettei se   tuhoa tai kapinaliike vahvistanut asemiaan vaa-
15163:  hallitse tilannetta ilman puolustusvoimien            rallisella tavalla. Tällainen ei alkuunsa tukahdu-
15164:  virka-apua, niin pääministeri ja muut ministerit      tetuksi saatu mellakka voi puolustusvoimilta
15165:  olisi kutsuttava kesken vappujuhlapuheidensa          saatavan virka-avun puuttuessa aiheuttaa suuria
15166:  valtioneuvoston istuntoon. Jokainen tietää, että      vahinkoja sekä hengen että omaisuuden osalta.
15167:  tällainen byrokraattinen menettely tulisi autta-          Kristillinen liitto on perustellusti sitä mieltä,
15168:  mattomasti liian myöhään. Voin lisäksi mainita,       että hallituksen esityksen hyväksyminen heiken-
15169:  että viime sunnuntaina sattui Ziirichissä vaikea      täisi vakavasti kansalaisten turvallisuuden vaati-
15170:  mellakka, jossa yksi poliisimies kuoli. Saattaa       maa lainsuojaa. Mitä kapinan vastustamiseen
15171:  olla, että Helsingin poliisivoimat suoriutuisi täl-   tulee, emme kristillisessä liitossa usko, että ka-
15172:  laisista mellakoista ilman puolustusvoimien an-       pinan vaara olisi nyt välittömästi uhkaamassa,
15173:  tamaa virka-apua, mutta tilanne ei ole varmasti       mutta olemme selvillä siitä, että eräillä poliitti-
15174:  yhtä hyvä kaikkialla maassamme.                       silla tahoilla tehdään pitkäiänteistä työtä kaik-
15175:     Aloitin puheenvuoroni sanomalla jotain ta-         kien sellaisten lakisäännösten poistamiseksi, jot-
15176:  vallisen kansanedustajan vaikeudesta päästä sel-      ka vaikeuttavat maamme siirtymistä toisenlai-
15177:  ville ehdotettujen lainmuutosten todellisesta         seen yhteiskuntajärjestykseen. Eräs tähän yh-
15178:  taustasta. Tämä lausumani liittyi siihen, että        teiskunnan radikaaliseen muuttamiseen liittyvä
15179: 176 05:8000001S
15180: 1402                                   Tiistaina 3. kesäkuuta 1980
15181: 
15182: 
15183: osatavoite on kapinaväkivallan vastustamiskei-        detta ärendes andra behandling kommer Ktist-
15184: nojen heikentäminen; mahdollisuuksia kapina-          liga förbundet att rösta för att reservation nr I
15185: väkivallan vastustamiseen yhteiskunnan vasta-         lägges tili grund för behandlingen.
15186: väkivallalla on heikennettävä. Tätä tavoitetta
15187: palvelee nyt käsittelyssä oleva lakiehdotus.             Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro) :
15188:    Ruotsissa on 1960- ja 1970 -luvulla sana           Herra puhemies! Ed. Asser Stenbäckille toteai-
15189: "aningslös" saanut uuden merkityksen. Sen             sin vain edellisen puheenvuoron johdosta, että
15190: suomenkielinen vastine "aavistamaton" ei ole          se enemmistö, joka haluaa varmistautua siitä,
15191: yhtä paljon käytössä tietyssä merkityksessä. Mi-      että päätökset virka-avun käyttämisestä tehdään
15192: mista "aavistamattomuus" eli naiivi hyväuskoi-        mahdollisimman korkealla tasolla ja demokraat-
15193: suus, kykenemättömyys nähdä, mihin vastapuo-          tisesti valituissa elimissä, ei suinkaan halua
15194: li pyrkii tietyllä toiminnalla, kuvaa parhaiten       edistää epäjärjestystä tai laittomuutta vaan var-
15195: porvarillisten puolueiden ja todella demokraat-       mistaa sen, ettei kovin pienillä syillä esim. ase-
15196: tisen vasemmiston suhtautumista tämän lakiesi-        velvollisia, aika nuoria ihmisiä, ase kädessä vie-
15197: tyksen kapinaa ja mellakkaa koskevaan pykä-           dä pitämään järjestystä suurten yleisöjoukkojen
15198: lään.                                                 keskuudessa. Tällaisissa tapauksissa nimittäin
15199:    Lisäksi en voi olla lausumatta ihmettelyäni        saattaa hyvin helposti sattua vahinkoja, joita on
15200: ed. P. Puhakan vastalauseesta. Mielestäni hän         jälkeenpäin kovin vaikea korjata.
15201: häpäisee maamme työväestön. Tämä hallituksen
15202: esitys koskee virka-avun antamista poliisille,          Ed. A. S t e n b ä c k (vastauspuheenvuo-
15203: kun kokoontunut väkijoukko vastustaa väkival-         ro:) Herra puhemies! Ed. Knuuttilalle haluan
15204: taa käyttäen poliisia tai jos se rikoslain 16 §: n    vain viitata siihen, mitä puhuin aavistamatto-
15205: vanhahtavia sanoja käyttäen "pitelee jotakuta         muudesta.
15206: väkivaltaisesti taikka väkivallalla ryhtyy ylei-
15207: seen tai yksityiseen omaisuuteen tai riistää             Ed. Pohto: Herra puhemies! En voi yh-
15208: omaisuutta". (Ed. Mäki-Hakola: Ed. Puhakan            tyä valiokunnan kantaan hallituksen esitykseen
15209: vastalause on juuri paljastava!) Ei tämä pykälä       sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymisestä sellai-
15210: puutu työläisten lain suojaamiin mielenosoituk-       senaan. Jos laki hyväksytään esitetyssä muodos-
15211: siin tai työtaisteluihin. Sanoin, että ed. P. Pu-     sa, niin se sallii poliisipiirin päällikön pyytää
15212: hakka häpäisee maamme työväestön. Sanoin              kiireeilisessä tapauksessa virka-apua puolustus-
15213: näin, koska varmasti maamme työväestön valta-         voimilta yksityisen rikollisen etsimiseksi ja kiin-
15214: enemmistö on lainkuuliaista ja rauhallista ja la-     ni ottamiseksi. Sen sijaan poliisipiirin päälliköl-
15215: kien sallimiin keinoihin turvautuvaa.                 lä ei olisi lupa pyytää virka-apua puolustusvoi-
15216:     Herra puhemies! Ilmoitan, että kristillinen       milta, jos rikoksen tekijänä on sivusta ohjattu
15217: liitto tulee lain toisessa käsittelyssä esittämään,   ryhmä tai väkijoukko. Tällöin virka-avun pyyn-
15218:  että puolustusasiainvaliokunnan mietinnön I          nön suorittaisi sisäasiainministeriö ja sen anta-
15219: vastalause otettaisiin käsittelyn pohjaksi.           misesta päättäisi valtioneuvosto puolustusminis-
15220:                                                       teriön esittelystä.
15221:    Herr talman! Det har i diskussionen om                Tuntuu epäloogiselta ajatella, että yksityistä
15222: denna lag framförts, att bestämmelsen att poli-       henkilöä lähdetään kiinni ottamaan puolustus-
15223: sen kan få handräckning av försvarsmakten är          voimien avustuksella, mutta suuren väkijoukon
15224: onödig, emedan den inte hittills varit i bruk.        tehdessä saman rikoksen poliisi ei voisi pyytää
15225: Kan man inte säga tvärtom: Just denna lags            virka-apua, vaan pyynnön olisi mentävä sisä-
15226: existens, medvetandet om att polisen vid behov        asiainministeriön kautta valtioneuvostoon.
15227: kan få hjälp av försvarsmakten, hindrar upp-             Nykyisin voimassa oleva laki puolustusvoi-
15228: komsten av uppror och upplopp och andra stör-         mien virka-avusta poliisille on vuodelta 1896 ja
15229: ningar av samhället som nämns i straffagens 16        jo vanhanaikainen. Tämän lain 2 §: ssä määri-
15230: kapitel 4 och 5 §. Det komplicerade och tids-         tellään virka-avun pyytäjät, joiksi hyväksytään
15231: krävande schema som regeringspropositionen            kuvernööri, nimismies, pormestari, järjestys-
15232: föreslår betyder att försvarsmaktens hjälp för         mies, poliisimestari taikka se, joka sellaisen
15233: att skapa lugn vid svåra kriser inte kan fås i tid.   virkamiehen sijassa on. Mainitun lain 1 §:ssä
15234:    Herr talman! Kristliga förbundet anser, att        todetaan, että kun väkijoukko on osoittanut ai-
15235: regeringens proposition betyder ett allvarligt        kovansa tehdä kapinan tai häiritä yleistä turval-
15236: försvagande av vårt samhälles säkerhet. Vid           lisuutta ja järjestystä, saakoon siviiliviranomai-
15237:                                     Puolustusvoimien virka-apu poliisille                             1403
15238: 
15239: 
15240: nen rikoslain 16 luvun 6 §:n mukaan pyytää             rikoksesta epäillyn tai vankikarkurin kiinni saa-
15241: sotaväkeä avuksensa, milloin poliisivoima ha-          miseksi samoin kuin rikos- tai onnettomuus-
15242: vaitaan riittämättömäksi. Mainitussa rikoslain         paikkatutkimuksen kannalta tärkeiden esinei-
15243: kohdassa todetaan: "Milloin kokoontunut väki-          den ja jälkien suojaamiseksi. Mainitun säännök-
15244: joukko on osoittanut aikovansa tehdä kapinan           sen mukaan virka-apua voitaisiin saada esim.
15245: taikka häiritä yleistä turvallisuutta tai järjestys-   terroristien kaapattua ilma-aluksen tai muun lii-
15246: tä, on paikalla olevalla poliisipäälliköllä tai        kennevälineen taikka kun rikollinen pitää hen-
15247: muulla päällystöön kuuluvalla virkapukuisella          kilöä jossakin muussa tilanteessa panttivankina,
15248: poliisimiehellä valta, käskettyään kolme kertaa        jolloin alueen eristäminen on tarpeen poliisin
15249: kuuluvasti väkijoukkoa hajaantumaan, milloin           toimintaedellytysten varmistamiseksi.
15250: väkijoukko uhkaa ryhtyä väkivaltaan, uhalla, et-          Edellä sanottu koskee siis yksityisten rikollis-
15251: tä käytetään asevoimaa, tai, jos väkijoukko vain       ten hillitsemistä ja kiinni ottamista. Milloin
15252: muulla tavoin osoittaa aikovansa häiritä yleistä       taas rikoksentekijä on väkijoukko, siihen ei saa-
15253: turvallisuutta tai järjestystä, uhalla, että käyte-    taisikaan virka-apua poliisin toimesta edes kii-
15254: tään muita voimakeinoja, määrätä väkijoukko            reellisissä tapauksissa, vaan asia olisi hoidettava
15255: sellaisin voimakeinoin hajoitettavaksi." Laissa        sisäministeriön pyynnöstä ja valtioneuvoston
15256: puolustusvoimista säädetään puolustusvoimien           päätöksellä puolustusministeriön esittelystä.
15257: tehtäväksi mm. valtakunnan ja sen oikeusjärjes-        Meillähän on esimerkkejä parin maassamme sat-
15258: tyksen sekä kansan elinmahdollisuuksien ja pe-         tuneen lentokonekaappauksen yhteydessä siitä,
15259:  rusoikeuksien puolustaminen. Puolustusvoi-             kuinka vaikeaa valtioneuvostoa on saada päätös-
15260: mien tehtäviin katsotaan myös tarvittaessa             vaitaiseksi esim. viikonlopun aikana.
15261: virka-avun antaminen yleisen järjestyksen ja               Poliisin oikeutta saada puolustusvoimilta
15262: turvallisuuden voimassa pitämiseen, niin kuin          virka-apua väkijoukon hillitsemiseksi käsitel-
15263:  siitä erikseen on säädetty. Kuten tästä ilmenee,      lään lakiehdotuksen 4 § :ssä. Sen mukaan polii-
15264: puolustusvoimat tulevat poliisin avuksi vasta          silla on oikeus saada virka-apua rikoslain 16 lu-
15265:  sitten, kun apu on pyydetty.                          vun 4 ja 5 §:ssä tarkoitettujen rikosten ehkäi-
15266:     Hallituksen esityksessä laiksi virka-avusta        semiseksi. Näissä lainkohdissa määrätään ran-
15267:  puolustusvoimille säädetään ne tilanteet, joiden      gaistus väkijoukolle, joka yksin toimin väkival-
15268: hoitamiseen saadaan kiireeilisessä tapauksessa         taa käyttäen tai väkivallalla uhaten pakottaa tai
15269:  pyytää virka-apua poliisipiiripäällikön toimesta.     koettaa pakottaa virkamiestä tekemään tai teke-
15270: Lakiehdotuksen 1 § :ssä sanotaan:                      mättä jättämään virkatoimen. Niin ikään sääde-
15271:      "Poliisilla on oikeus saada puolustusvoimilta     tään rangaistus siitä, jos kokoontunut väkijouk-
15272:  virka-apua: 1) henkilön etsimiseksi ja kiinni ot-     ko yksissä toimin on jotakuta väkivaltaisesti pi-
15273:  tainiseksi, 2) alueen eristämiseksi ja tutkimisek-    dellyt tai väkivallalla ryhtynyt yleiseen tai yksi-
15274:  si, 3) liikenteen ohjaamiseksi, 4) omaisuuden         tyiseen omaisuuteen taikka riistänyt omaisuut-
15275:  tilapäiseksi vartioimiseksi, 5) räjähteiden rai-      ta. Näissä tapauksissa virka-apua ei saisi kiireel-
15276:  vaamiseksi ja muuhun sellaiseen tehtävään, jon-       lisessäkään     tapauksessa    poliisipiiripäällikkö
15277:  ka suorittamiseksi puolustusvoimilla on erityis-      pyytää suoraan puolustusvoimilta, vaan virka-
15278:  henkilöstöä tai -välineistöä.                         avun pyytäminen rajoitettaisiin sisäasiainminis-
15279:     Kansainvälistä erityissuojelua nauttiviin hen-     teriöön, ja virka-avun antamisesta päättäisi val-
15280:  kilöihin kohdistuvien rikosten ehkäisemiseksi         tioneuvosto.
15281:  poliisilla on oikeus saada virka-apua myös                Lakiehdotuksen 4 §:n 2 momentissa tode-
15282:  muussa kuin 1 momentissa mainitussa tarkoi-           taan lisäksi, että ilman tässä laissa tarkoitettua
15283:  tuksessa."                                            virka-avun pyyntöä ei puolustusvoimia saa mää-
15284:     Lakiesityksen perusteluissa täsmennetään nii-      rätä kapinan kukistamiseen, ellei puolustusvoi-
15285:  tä ehtoja, joiden vallitessa lakia voidaan joutua     mien ylimpään päällikkyyteen kuuluvasta toimi-
15286:  soveltamaan. Muun muassa kiinni ottaminen             vallasta muuta johdu. Lain perusteluissa tode-
15287:  saattaa tulla kysymykseen, jos henkilöä epäil-        taan lisäksi, että puolustusvoimien virka-apua
15288:  lään rikoksesta. Myös muissa poliisin toimialaan      käytettäisiin yleisen järjestyksen ja turvallisuu-
15289:  kuuluvissa tapauksissa, kuten mielisairaan            den voimassa pitämiseen vain lakiehdotuksessa
15290:  tai mielenhäiriöön joutuneen itselleen tai muille     tarkoitetulla tavalla. Säännös ei kuitenkaan sul-
15291:  vaarallisen henkilön kiinni ottamisessa voidaan       kisi pois tasavallan presidentin mahdollisuutta
15292:  käyttää puolustusvoimien virka-apua. Virka-           määrätä puolustusvoimia sotilaskäskyllä kysei-
15293:  apua alueen eristämiseksi voidaan antaa esim.         siin tehtäviin. Tällainen muutos edellyttäisikin
15294: 1404                                   Tiistaina 3. kesäkuuta 1980
15295: 
15296: 
15297: jo hallitusmuodossa määrättyihin tasavallan pre-      kin. En usko, että Siitoinin ja hänen kaltaisten-
15298: sidentin valtaoikeuksiin kajoamista.                  sa lisäksi kapinoitsijoita muualta juuri löytyisi-
15299:    Maamme puolustusvoimia ei ole itsenäisyy-          kään. En voi siis mitenkään ymmärtää sitä ed.
15300: den aikana kovin monesti tarvinnut käyttää            A. Stenbäckin voimakasta pelkoa kapinasta,
15301: yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämi-    jonka hänen käyttämänsä puheenvuoron perus-
15302: seen. Tämän mahdollisuuden olemassaolo on             teella saattaisi luulla alkavan millä hetkellä ta-
15303: kuitenkin tärkeä jo yksistään sen vuoksi, että        hansa. Mutta ymmärrän tästä huolimatta sen,
15304: poliisin voimavarat ovat määrällisesti rajoitetut.    että järjestäytynyt yhteiskunta huomioi lainsää-
15305:                                                       dännössään kaiken varalta sellaisenkin tilan-
15306:     Ed. Luttinen: Herra puhemies! Puolus-             teen, jota kutsutaan kapinaksi.
15307: tusvoimien virka-avusta poliisille annetussa la-         Lainsäädännöllinen valmius mahdollisten
15308: kiehdotuksessa on suorastaan kiitettävän täs-         kriisitilanteiden kohtaamiseen ei kuitenkaan
15309: mällisesti määritelty ne tehtävät, joiden suorit-     saisi johtaa siihen, että lakia käytettäisiin har-
15310: tamiseen virka-apua voidaan antaa. Tältä kan-         kitsemattomasti tai väärin. Puolustusvoimien
15311: nelta ainoaksi ongelmalliseksi tilanteeksi jää la-    käyttäminen poliisin apuna muihin kuin
15312: kiehdotuksen 4 §: ssä tarkoitetun virka-avun          1 §:ssä mainittujen tehtävien suorittamiseen
15313: antaminen. Lakiehdotuksen perusteluistakaan           on yhteiskuntapoliittisesti hyvin arkaluontoista.
15314: ei saa selvää kuvaa siitä, minkälaista virka-apua     Tästä syystä valtuuksien käyttämisestä päättä-
15315: 4 §:ssä on ajateltu. Voidaan hyvällä syyllä ky-       miseen on tarpeen kiinnittää erityistä huomiota.
15316: syä, mitä muuta kuin lakiehdotuksen 1 §: ssä          Yleisenä periaatteena erilaisten kriisitilanteiden
15317: tarkoitettua virka-apua tarvitaan 4 § :ssä tarkoi-    edellyttämässä lainsäädännössä tulee pitää sitä,
15318: tetuissa tilanteissa. Esimerkiksi terroristitoimin-   että eduskunnalla on mahdollisuus joko osallis-
15319: taa vastaan on katsottu 1 §: ssä tarkoitettu          tua valtuuksien käyttämisestä päättämiseen tai
15320: virka-apu riittäväksi.                                tutkia tehdyn päätöksen laillisuus ja tarkoituk-
15321:     4 §:n 1 momentissa todetaan, että milloin         senmukaisuus.
15322: 1 § :n 1 momentin mukainen virka-apu olisi il-            Nyt käsiteltävänä olevassa lakiehdotuksessa
15323: meisen riittämätön rikoslain 16 luvun 4 ja            päätösvalta on ehdotettu annettavaksi pääsään-
15324: 5 §: ssä tarkoitettujen rikosten ehkäisemiseksi,      töisesti valtioneuvostolle ja eräissä tapauksissa
15325: poliisilla on oikeus saada muunkinlaista virka-       tasavallan presidentille. Eduskunnalla ei siis ole
15326: apua. Virka-apua pyytäisi tällöin sisäasiainmi-       mahdollisuutta osallistua valtuuksien käyttämi-
15327: nisteriö puolustusministeriöitä ja sen antamises-     sestä päättämiseen tai tutkia tehdyn päätöksen
15328: ta päättäisi valtioneuvosto. Säännös jättää siis      laillisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta.
15329: avoimeksi sen, minkälaista virka-apua voitaisiin
15330: käyttää ja minkälainen on se tilanne, jossa puo-         Valiokunnassa asiaa käsiteltäessä tehtiin so-
15331: lustusvoimat antaisivat poliisille virka-apua.        sialidemokraattien taholta 4 § :ään sellaiset
15332: Tässä suhteessa viitataan vain eräisiin rikoslain     muutosehdotukset, jotka olisivat hyväksytyksi
15333: säännöksiin. Tosin useimmat asiantuntijat oli-        tultuaan merkinneet eduskunnan mukaanotta-
15334: vat ymmärtäneet rikoslakiin viittauksen tarkoit-      mista päätöksentekoon välittömästi sen jäl-
15335:  tavan kapinatilannetta.                              keen, kun valtioneuvosto on tehnyt päätöksen
15336:     Itsenäisen Suomen historiassa ei tiedetä sit-     4 § :n 1 momentissa tarkoitetussa tapauksessa
15337:  ten helmi-maaliskuun vaihteessa 1932 sattu-          puolustusvoimain virka-avun antamisesta polii-
15338: nutta Mäntsälän kapinaa syntyneen sellaista ti-       sille. Valiokunnan porvarillinen enemmistö kui-
15339: lannetta, jota voitaisiin kutsua kapinaksi. Kapi-     tenkin hylkäsi tämän muutosehdotuksen, joka
15340:  nana ei mielestäni voida näet pitää esim. muu-       tähtäsi demokratian lisäämiseen ja eduskunnan
15341:  tama vuosi sitten maanviljelijöiden toimesta         aseman oikeutettuun korostamiseen.
15342: Lahteen suoritettua traktorimarssia, vaikka se           Toisaalta on kuitenkin syytä todeta, että
15343: aiheuttikin poliisille runsaasti ylimääräistä työ-    vaikka mainitsemani muutosehdotus ei saanut
15344:  tä.                                                  riittävää kannatusta, niin valiokunnan mietin-
15345:      Olisikin mielenkiintoista tietää, minkälaista    nön perusteluihin oli oikeistokin valmis hyväk-
15346:  tilannetta lakiehdotuksen kirjoittajat tarkoitta-    symään sellaisen sisällön, joka asiallisesti vastaa
15347: vat kapinalla, jota kukistamaan komennettaisiin       edellä selostamani muutosehdotuksen sisältöä.
15348:  armeijan joukko-osastoja.                            Toisin sanoen valiokunta oli yksimielinen siitä,
15349:     Käsitykseni on, ettei Suomessa kukaan pysty       että hallituksen tulisi antaa eduskunnalle tämän
15350:  aikaansaamaan kapinaa, vaikka kuinka yrittäisi-      lakiehdotuksen hyväksymisen jälkeen uusi la-
15351:                                     Puolustusvoimien virka-apu poliisille                               1405
15352: 
15353: 
15354: kiehdotus, jonka 4 § on kirjoitettu valiokun-               Nykyisin voimassa oleva laki puolustusvoi-
15355: nan toivomalla tavalla.                                 mien virka-avusta poliisille on vuodelta 1896,
15356:    Vaikka nyt käsiteltävässä lakiehdotuksessa           ja se on hyvin monilta osiltaan jo vanhanaikai-
15357: on sosialidemokraattien mielestä puutteita, jot-        nen ja tarvitsee todella uusimista. Voimassa ole-
15358: ka olen tuonut edellä esille, katsomme, että la-        van lain 1 § :n 1 kohdassa todetaan, että kun
15359: kiehdotuksen hyväksyminen merkitsee kuiten-             väkijoukko on osoittanut aikovansa tehdä kapi-
15360: kin huomattavaa parannusta nykyiseen tilantee-          nan taikka häiritä yleistä turvallisuutta ja järjes-
15361: seen. Onhan selvää, että vuodelta 1896 peräisin         tystä, saakoon siviiliviranomainen rikoslain 16
15362: oleva keisarillinen julistus, josta on otettu os-       luvun 6 § :n mukaan pyytää sotaväkeä avuksen-
15363: viittaa silloin, kun puolustusvoimia on käytetty        sa, milloin poliisivoima havaitaan riittämättö-
15364: virka-aputehtäviin, on nykypäivään soveltuma-            mäksi. 2 §: ssä määritellään virka-avun pyytä-
15365: ton. On vain toivottavaa, että nyt käsiteltävänä         jät, joiksi hyväksytään kuvernööri, nimismies,
15366: olevan ja todennäköisesti hyväksytyksi tulevan           pormestari, järjestysmies, poliisimestari taikka
15367: lakiesityksen uudistaminen voisi tapahtua pi-            se, joka sellaisen virkamiehen sijassa on.
15368: kemmin kuin 84 vuoden kuluttua.                             On myönnettävä, että toimimme hyvin aralla
15369:                                                         alueella, kun on kysymyksessä kiihtyneen tai si-
15370:                                                         vusta johdetun väkijoukon hillitseminen. Kris-
15371:     Ed. A. S t e n b ä c k ( vastauspuheenvuoro) :
15372: Herra puhemies! Minua ihmetyttää, että ed.               tillisen liiton eduskuntaryhmän mieles.tä tu-
15373: Luttinen saattoi sanoa minun puheenvuorostani            lisi lainsäädännön olla tällaisessa tapauk-
15374: voitavan päätellä minun pelkäävän, että kapina           sessa sellainen, että tilanteen laajentumi-
15375: voisi alkaa milloin tahansa. Minä haluan lukea           nen voitaisiin tarvittaessa hyvin nopeasti
15376: seuraavan kohdan puheenvuorostani: "Mitä ka-             estaa. Siihen tarvitaan kuitenkin poliisin
15377: pinan vastustamiseen tulee, emme kristillisessä         avuksi lisää voimia, jotka voivat eristää tällai-
15378:                                                         sen alueen ja estää väkijoukon kasvamisen.
15379: liitossa usko, että kapinan vaara olisi nyt välit-
15380:                                                         Meillä on hyvin tuoreita esimerkkejä tällaisten
15381: tömästi uhkaamassa, mutta olemme selvillä sii-
15382:                                                         tilanteiden syntymisestä ja kasvamisesta eri
15383: tä, että eräillä poliittisilla tahoilla tehdään pit-
15384:                                                         puolilta maailmaa, ja viime vapun aikaiset mel-
15385: käiänteistä työtä kaikkien sellaisten lakisään-
15386: nösten poistamiseksi, jotka vaikeuttavat maam-          lakat myös naapurimaassamme Norjassa ovat
15387:                                                         siitä hyvin tuoreina esimerkkeinä. Emme toivo,
15388: me siirtymistä toisenlaiseen yhteiskuntajärjes-
15389:                                                         että meidän missään tilanteessa omassa maas-
15390: tykseen."                                               samme tarvitsisi joutua kutsumaan puolustus-
15391:                                                         voimia apuun väkijoukkoa hillitsemään, mutta
15392:    Ed. Korhonen: Herra puhemies! Meillä                 silloin kun se on tarpeellista, sen pitäisi olla
15393: on nyt käsiteltävänä laki puolustusvoimien              myös mahdollisimman nopeasti saatavissa.
15394: virka-avusta. Lakiesityksen mukaan on poliisi-          Vaikka tiedämme, että väkijoukon hillitseminen
15395: piirin päälliköllä lupa pyytää virka-apua puolus-       saattaa poliittisesti olla kiusallinen, sittenkin tu-
15396: tusvoimilta yksityisen rikollisen etsimiseksi ja        lee lailla turvata mahdollisimman nopea avun
15397: kiinni ottamiseksi. Sen sijaan poliisipiirin päälli-    saanti. Jo tietoisuus siitä, että tilanne ja alue
15398: köllä ei olisi lupaa pyytää virka-apua puolus-          voidaan nopeasti eristää ja rauhoittaa, estää en-
15399: tusvoimilta, jos rikoksen tekijänä on väkijuokko        nakkoon tällaisen tilanteen syntymisen.
15400: tai sivusta ohjattu ryhmä. Tällöin virka-apu-
15401: pyynnön suorittaisi sisäasiainministeriö ja sen            Ed. B j ö r k 1u n d: Herra puhemies! Me
15402: antamisesta päättäisi valtioneuvosto puolustus-         keskustelemme perin vakavista asioista puhues-
15403: ministeriön esittelystä.                                samme käsiteltävän lakiesityksen kapinapykälis-
15404:    Tavallisesta kansalaisesta tuntuu ihmeellisel-       tä, mutta silti ei voi välttyä vaikutelmalta, että
15405: tä ja jopa loogiselta ajatusharhalta se, että sa-       paljon tässä on ihan koomisiakin piirteitä. Kun
15406: masta rikoksesta yksityistä henkilöä lähdetään          me ajattelemme sitä, että tässä maassa edelleen
15407: ottamaan kiinni puolustusvoimien avustuksella           - nyt toivottavasti ei enää pitkään - on voi-
15408: ja suuren väkijoukon tehdessä saman rikoksen            massa armeijan virka-avusta poliisille keisarilli-
15409: ei yksityinen poliisiviranomainen voisi pyytää          sen majesteetin armollinen julistus vuodelta
15410: virka-apua, vaan sitä on pyydettävä sisäasiain-         1896, osoittaahan se, että kovin kauan on kes-
15411: ministeriön kautta ja vasta puolustusministe-           tänyt uudistustyö. Tässä maassa ovat tällä het-
15412: riön esityksestä valtioneuvosto päättää, anne-          kellä voimassa säännökset, jotka Nikolai II sor-
15413:  taanko vai eikö anneta virka-apua.                     tovuonna 1896 antoi siitä, miten kapinoivat
15414: 1406                                    Tiistaina 3. kesäkuuta 1980
15415: 
15416: 
15417: kansanjoukot on taltutettava, tai niin kuin tämä       lut tietty yhteinen näkemys neljän suuren puo-
15418: keisarillinen julistus sanoo, miten uppiniskaiset      lueen kesken, esitys, jota vastaan kristillinen
15419: on masennettava. (Ed. Mäki-Hakola: Miten sen           liitto ja vennamolaiset ovat hyvin kiivaasti aset-
15420:  pitäisi tapahtua?) - Nikolai II, ed. Mäki-            tuneet, ja toisaalta ollut tietty rajalinja, joka on
15421: Hakola, aikanaan menetti valtaistuimensa juuri         kulkenut vasemmiston ja oikeiston välillä.
15422: kapinoivien kansanjoukkojen vuoksi, ja ed.                 Se kysymys, josta kristillinen liitto ja venna-
15423: Mäki-Hakola, tuskin on uskottavaa, että hänen          molaiset ovat olleet eri mieltä kuin muut erityi-
15424: reseptinsä nyt enää aivan nykypäivään sopisi,          sesti valiokuntakäsittelyssä, on koskenut sitä
15425: vai mitä ed. Mäki-Hakola ajattelee? (Ed. Mäki-         hallituksen esityksen kohtaa, jossa hallituksen
15426: Hakola: Mikä on se nykypäivän resepti?)                esitys on edellyttänyt, että kun armeijaa pyyde-
15427:    Mutta todellakin, jos ajattelee tätä keisarillis-   tään apuun ns. kapinan taltuttamiseksi, se ta-
15428: ta julistusta, jossa puhutaan esim. siitä, että        pahtuu sisäministeriön pyynnöstä, joka on
15429: aseellinen toiminta alkaa niin pian kuin torvella      suunnattu puolustusministeriölle, ja valtioneu-
15430: tahi rummulla on kolmasti annettu merkki, se           vosto päättäisi asiasta. Tätä asiaa kristillisen lii-
15431: osoittaa tietysti, että varsin vanhentuneesta          ton ja SMP:n edustajat eivät ole voineet hyväk-
15432: lainsäädännöstä on kysymys. Kun kuitenkin on           syä, ja heidän ehdotuksensa olisi edellyttänyt si-
15433: kysymys ohjeista, joita hyvin arkaluontoisissa ja      tä, että tällainen armeijan virka-apu olisi voitu
15434: kriittisissä tilanteissa voitaisiin noudattaa, kan-    antaa ja armeija kadulle komentaa nimismiehen
15435: salaisen oikeusturvan kannalta tällaiset sään-         pyynnöstä ja varuskunnan tai joukko-osaston
15436: nökset ovat erittäin kyseenalaisia.                    päällikön päätöksellä.
15437:     Herra puhemies! Haluan kuitenkin korostaa              Ne perustelut, joita on esitetty tällaisen kan-
15438: sitä, että itse asiassa siinä lakiesityksessä, jota    nan tukemiseksi, ovat luvalla sanoen aika keino-
15439: me tässä käsittelemme, on hyvin paljon, oikeas-        tekoisia. Kun meillä on käytännön näyttöä siitä,
15440: taan enimmäkseen, arkipäiväisiä epädramaatti-          että koko hallitus voidaan muutamassa tunnissa
15441: sia asioita. Ne asiat, joita tämä lakiesitys ja laki   kesäaikaan lennättää Seutulaan ohjaamaan jota-
15442: tulevaisuudessa tulee säätelemään, ovat hyvin          kin lentokonekaappaustilannetta, kyllä me
15443: käytännöllisluonteisia virka-apukysymyksiä. On         voimme olla aika vakuuttuneita siitä, että tässä
15444: kysymys liikenteen ohjauksesta, kadonneen              maassa sellainen kapinatilanne, jota lain tässä
15445: henkilön etsinnästä, dramaattisimmillaan ehkä          tulisi tarkoittaa, pysyy hallinnassa, jos sisämi-
15446: räjähteiden raivaamisesta, ja näistä asioista, joi-    nisteri pyytää puolustusministeriitä apua ja val-
15447: ta tämä lakiesitys pääasiassa käsittelee, ei puo-       tioneuvosto päätöksen tekee. Itse asiassa motii-
15448: lustusvaliokunnan piirissä ole asiallisesti ottaen     vit, joita esitetään sen puolesta, että joku pai-
15449: kai mitään erimielisyyksiä vallinnut.                   kallinen nimismies voisi joitain paikalliselta va-
15450:    Epäilemättä se asia, jota erimielisyydet ovat       ruskunnan päälliköltä pyytää armeijan kadulle,
15451: koskeneet, on 4 §:n eli kapinapykälän tulkinta.        ovat hyvin kyseenalaisen tuntuisia. Kun ajatel-
15452: Se on pykälä, johon edellisessä eduskunnassa           laan, että kysymys on hyvin arkaluontoisesta
15453: silloisen hallituksen silloinen esitys pysähtyi.        asiasta, niin nimismieskö ja joukko-osaston
15454: Edellisessä eduskunnassa se raukesi sen vuoksi,         päällikkökö olisivat ne, jotka kahdestaan tulkit-
15455: että kapinapykälä oli muotoiltu tavalla, joka jät-     sisivat jossain Suomen maan kulmassa, mikä
15456: ti paljon auki epämääräisille tulkinnoille, sellai-     on kapinaa ja mikä ei? Paljon tässä on esitetty
15457: sille tulkinnoille, jotka antoivat mahdollisuuden       sellaisia argumentteja, jotka kovasti "kumpujen
15458: kovasti spekuloida ajatuksilla, että tätä armei-       yön" kaiuilta tuntuvat.
15459: jan virka-apua poliisille voitaisiin antaa tämän
15460: nyt säädettävän lain ohitsekin. Edellisestä halli-        Den här debatten har, herr talman, och i syn-
15461: tuksen esityksen muodosta nykyinen esitys on           nerhet kanske riksdagsman Asser Stenbäcks
15462: kokenut ratkaisevan parannuksen, mutta siihen          inlägg, på ett skrämmande sätt visat att redan
15463: on edelleen liittynyt sellaisia erimielisyyksiä,       en liten skråma på den parlamentariska och
15464: joista on jouduttu valiokuntakäsittelyn aikana         demokratiska ytan hos vissa borgerliga politiker
15465: äänestelemäänkin.                                      avslöjar ett dunkelt arv från inbördeskrigets
15466:     Se, mikä ehkä on kiintoisa piirre, on se, että     och 30-talets tider. När riksdagsman Stenbäck i
15467: tämän asian käsittelyssä vedenjakaja, asenne- ja       det här sammanhanget säger att "maassamme
15468: mielipidekannanottojen erot eivät ole kulkeneet        tehdään pitkäiänteistä työtä, jotta maamme
15469: hallituksen ja opposition välillä, vaan tässä on       voisi siirtyä toisenlaiseen yhteiskuntajärjestei-
15470: ollut oikeastaan kaksi rajalinjaa. Yhtäältä on ol-     mään" så borde det här inte ha någonting att
15471:                                     Puolustusvoimien virka-apu poliisille                              1407
15472: 
15473: 
15474: göra med de paragrafer som vi här behandlar.            voston, poliittisesti vastuunalaisen elimen, pää-
15475: Men jag är väl illa tvungen att tolka rdm. Sten-        töksellä.
15476: bäcks inlägg på det viset att det fortfarande               Ensinnäkin olemme erityisesti kansandemok-
15477: finns borgerliga politiker som fortfarande tyd-         kraattisessa valiokuntaryhmässä olleet hyvin
15478: ligen inte skulle rygga tillbaka för odemo-             skeptisiä sen tulkinnan suhteen, että hallitus-
15479: kratiska medel, inte ens för väpnat våld, om de         muoto edellyttäisi, että presidentillä välttämättä
15480: demokratiska medlen att upprätthålla den kapi-          pitäisi olla oikeus suoraan tällaisen lain ohitse
15481:  talistiska ordningen i Finland inte längre             komentaa armeija kaduille. Me olemme olleet
15482: skulle räcka till. Och det är förstås just det här      sitä mieltä ja olemme pohjanneet käsityksemme
15483: som vänsterpartierna har varit rädda för.               myös eräiden valtiosääntöoppineiden käsityk-
15484:                                                         siin, että tällaisella lailla kyllä hyvinkin voitai-
15485:                                                         siin rajoittaa presidentin mahdollisuuksia yksin
15486:     Kun ed. A. Stenbäck arvosteli ed. P. Puhak-         ohittaa muut poliittisesti vastuunalaiset elimet.
15487: kaa siitä, mitä hän on vastalauseeseensa kirjoit-       Tämä on yksi asia, josta keskustelua on käyty
15488: tanut, niin minun täytyy kyllä sanoa, että ed.          tässä yhteydessä.
15489: Stenbäckin arvostelu kohdistuu siinä tapaukses-             Toinen asia on se, että tässä lakiesityksessä
15490: sa kaikkiin vasemmistopuolueiden edustajiin,            puhutaan hyvin epäselvästi poikkeuksesta, joka
15491: sillä ed. Puhakka ei ole tuossa vastalauseessaan        liittyy puolustusvoimien ylimpään päällikkyy-
15492: tehnyt mitään muuta kuin on kirjannut siihen            teen kuuluvaan toimivaltaan. Me olemme ihme-
15493: ne näkemykset, joiden puolesta vasemmisto               telleet tämän sanonnan tiettyä epämääräisyyttä.
15494: puolustusvaliokunnassa lain ensimmäisen käsit-          Tämä teksti on, jos niikseen tulee, vielä epä-
15495: telyn aikana äänesti. Se sitten, että neljän suu-       määräisempi ruotsinkielisessä tekstissä, jossa
15496: ren puolueen puitteissa kyettiin toteamaan, että        puhutaan toimivallasta "som hör till det högsta
15497: olennaisista asioista voidaan saavuttaa siedettä-       befälet".
15498: vä yksimielisyys ja että perustelutekstiin kirjat-          Miksi on haluttu välttää puhumista ylipäälli-
15499: tiin sen mukaiset kompromissijohtopäätökset, on         köstä, presidentistä? Miksi on haluttu epämää-
15500: johtanut siihen, että koko vasemmistolla ei ole         räisesti puhua puolustusvoimien ylimpään pääl-
15501: ollut tarvetta esittää tätä vastalausetta. Ed. P.       likkyyteen kuuluvasta toimivallasta. Katsooko
15502: Puhakka on katsonut paremmaksi valita tiek-             joku - pääesikunta kenties - jokin piiri tässä
15503: seen ikään kuin kaatua tässä asiassa saappaat ja-       päätöksentekokoneistossa, että se jossakin tilan-
15504: lassa. Mutta se asia, jota hän tässä edustaa, on        teessa kenties voisi toimia ikään kuin presiden-
15505:  täsmälleen vasemmistopuolueiden yhteinen kan-          tin avoimella valtakirjalla. Me tiedämme sen,
15506: ta tämän lain ensimmäisen käsittelyn yhteydes-          että presidenttivaltaisuus niin puolustushallin-
15507:  sä puolustusvaliokunnassa.                             nossa kuin ulkoasiain hallinnossa on itse asiassa
15508:     Tässä tulenkin siihen kysymykseen, jossa va-        käytännössä johtanut siihen, että sen enempää
15509:  semmisto ja oikeisto olivat eri mieltä ja jossa ra-    presidentti kuin parlamentaarisesti vastuunalai~
15510: jalinja valiokunnassa tätä jakoa noudatti. Ne           set elimetkään eivät operationaalisia päätöksiä
15511:  asiat liittyivät eduskunnan rooliin ja presidentin     tee, vaan että on syntynyt ikään kuin sellainen
15512:  rooliin näitä pykäliä tulkittaessa. Kuten ed.          virkamiesten autonomia, jossa presidentin muo-
15513:  Luttinen täällä käyttämässään puheenvuorossa           dolliseen toimivaltaan vedoten käytetään todel-
15514:  esitti, vasemmistopuolueiden edustajat pitivät         lista päätösvaltaa ohi parlamentaaristen elinten.
15515: hyvin tärkeänä, että eduskunta voitaisiin kytkeä        Siinä mielessä jo kokemus antaa aiheen olla täs-
15516:  mukaan siihen päätöksentekoon, joka tähän              sä asiassa hieman spektinen.
15517:  4 §:n kapina-asiaan liittyy. Minulla ei ole tässä          Yhtä kaikki, herra puhemies, nämä asiat, jot-
15518:  tarvetta nyt näitä näkökohtia toistaa.                 ka on ongelmiksi koettu, on kyllä aikaisempaa
15519:     Toinen asia, jossa vasemmistolla ja oikeistol-      paljon, sanoisinko asiallisemmalla tavalla käsi-
15520:  la valiokunnassa oli erilaiset käsitykset, liittyi      telty puolustusvaliokunnassa. Puolustusvalio-
15521:  siihen, mitä oikein tarkoitetaan niillä ylipäälli-     kunnan työskentelyilmapiiri on ollut sellainen,
15522:  kön valtuuksilla, jotka 4 §:ään on kirjattu ja         että todellakin on hyvin avoimesti voitu sanoa,
15523:  jotka antaisivat mahdollisuuden poiketa tämän          mitkä ovat ne asiat, jotka tässä ongelmia aiheut-
15524:  lakiesityksen perusideasta, joka on se, että            tavat. Ymmärtäisin, että tämän ilmapiirin seu-
15525:  virka-apua kapinan tukahduttamiseksi voitaisiin        rausta osittain on se, että työväenpuolueiden
15526:  pyytää vain sisäministerin toimesta puolustus-         edustajilla ei ole ollut tarvetta tässä asiassa pi-
15527:  ministeriöitä ja sitä antaa ainoastaan valtioneu-      täytyä jonkin näköiseen vastalauseeseen, vaan
15528: 1408                                    Tiistaina 3. kesäkuuta 1980
15529: 
15530: 
15531: että on voitu neljän suuren puolueen kesken            seni tiettyyn skeptillisyyteen, jonka mukaan täl-
15532: tehdä sellainen kompromissi, jonka mukaan nyt          laisissa kriittisissä tilanteissa olisi syytä hyvin
15533: perusteluissa edellytetään näiden ongelmia ai-         tarkkaan arvioida, mihin ryhdytään. Vaikka
15534: heuttaneiden asioiden selvittämistä ja toimenpi-       meillä on yhteiskunnallisesti rauhallinen tilan-
15535: teisiin ryhtymistä. Valiokunta on lukuun otta-         ne, niin ei saisi päästää syntymään sellaista ti-
15536: matta kristillisten ja vennamolaisten edustajien       lannetta, jossa jokin tavallinen lakkotilanne esi-
15537:  näkemyksiä yksimielisesti päättynyt, niin kuin        merkiksi voidaan suhteellisuuden tajunsa me-
15538: perusteluista on luettavissa, sellaiseen periaat-      nettäneen virkamiehen, yhden tai kahden, pää-
15539: teelliseen näkemykseen, että silloin kun puolus-       töksellä kapinaksi tulkita. Aivan varmasti tilan-
15540: tusvoimia käytetään valtion sisäisesti, sen pitäi-     ne on se, että jos todella arkaluontoiseen tilan-
15541: si tapahtua poliittisesti vastuunalaisten elinten      teeseen joudutaan, niin siinä kyllä poliittisesti
15542: päätöksellä ja siviiliviranomaisten johdolla. Tä-      vastuunalaisten elinten tällaiset ratkaisut tulee
15543: mä on aika tärkeä, sanoisinko meidän Etyk-ter-         tehdä.
15544: minologiaamme käyttäen, konsensus, joka mer-
15545: kittävimpien poliittisten ryhmien kesken on täs-
15546: sä asiassa vallinnut.                                     Ed. K o r t e s a 1 m i      (vastauspuheenvuo-
15547:                                                        ro) : Herra puhemies! Minä kyllä ymmärrän ed.
15548:    Perusteluissa siis edellytetään, että ongelmat      Björklundin vuodatusta, laajaa esitystä. Hänhän
15549: selvitetään, että toimenpiteisiin tarvittaessa ryh-    hyökkäsi myös SMP:tä vastaan hyvin voimak-
15550: dytään. Näin on tunnustettu se, että samalla           kaasti. Ymmärrän sen siltä kannalta katsottuna,
15551: kun tämä laki on nyt melkoinen harppaus                että ed. Björklund on palavasieluinen sosialisti
15552: eteenpäin, se ei lopullisesti kaikkia asioita ole      ja on teoreetikko siinä asiassa, miten vallanku-
15553: ratkaissut, ja että meidän, kuten ed. Luttinen         mous maassa tehdään. Hänhän muistaakseni on
15554: täällä sanoi, on syytä ilmeisesti tähän asiaan         kuulunut siihen nuorisoklikkiin, herraradikaa-
15555: huomattavasti nopeammin eräiltä kohdilta pala-         lien, sosialistien radikaaliklikkiin, joka on ana-
15556: ta kuin tuon 84 vuoden kuluttua.                       lysoinut, miten voidaan Suomessa vallanku-
15557:                                                        mous tehdä. Tästähän on aikanaan ollut jopa te-
15558:     Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro) :         levisiossa oppitunti Suomen kansalle, kuinka
15559: Herra puhemies! Vastaisin ed. Björklundille,           sen tulee tapahtua.
15560: kun hän totesi, että nimismiehen tai joukko-              Kyllä minä ymmärrän kantanne, mutta SMP
15561: osaston komentajan olisi määriteltävä se, onko         on laillisuuden kannalla ja tämän yhteiskunta-
15562: kysymyksessä kapina: Ei mellakan luonnetta             järjestyksen puolustamisen kannalla.
15563: tarvitse välttämättä määritellä, siis minkä laa-
15564: tuinen tämä mellakka on, kunhan vain tode-
15565: taan, että sitä ei voida poliisin voimilla rajoittaa      Ed. B j ö r k 1u n d (vastauspuheenvuoro) :
15566: eikä estää. Kysymys on siitä, että järjestys ja        Herra puhemies! Kyllä tässä todellakin on kysy-
15567: turvallisuus tässä yhteiskunnassa saadaan säily-       mys siitä, että tässä asiassa laillisuutta noudatet-
15568: tettyä ja saadaan mahdollisimman nopeasti rau-         taisiin. Kun ed. A. Stenbäck täällä käytti aikai-
15569: hoitetuksi tuo tilanne, ennen kuin se kasvaa           semmin puheenvuoron, jossa hän yhdisti kapi-
15570: niin suureksi, että sitä on hyvin vaikea käsitel-      naan sen, että eräät poliittiset ryhmät pyrkivät
15571: lä.                                                    siirtymään toisenlaiseen yhteiskuntajärjestel-
15572:                                                        mään, niin eihän tämä ole asia, jolla pitäisi tä-
15573:                                                        män kapinan kanssa olla yhtään mitään tekemis-
15574:     Ed. B j ö r k 1 u n d ( vastauspuheenvuoro) :      tä. Siinä ed. Kortesalmi on aivan oikeassa, että
15575: Herra puhemies! Tästä juuri on kysymys: Ne,            esim. minä tunnen kyllä huolta, kun huomaan
15576: jotka tekevät tämän kriittisen päätöksen, ratkai-      eräiden - hyvin harvojen, ed. Kortesalmi, mut-
15577: sevat myös käytännössä sen, mikä tilanne kapi-          ta silti- porvarillisten poliitikkojen pinnan
15578: naksi tulkitaan. Tietysti nykypäivän tilanteessa       raapaisun alta löytyvän sellaisia "kumpujen
15579: ei ole syytä ryhtyä näitä asioita suuresti liioitte-   yön" käsityksiä, että mikäli tässä maassa kansan
15580: lemaan. Mutta kun itsekin olen kokenut sen ti-         enemmistö perustuslakiemme mukaisesti ja lail-
15581: lanteen, jossa ihan laillisen, rauhanomaisen ja        lisesti haluaisi yhteiskuntajärjestelmää muuttaa,
15582: rauhallisen mielenosoituksen yhteydessä sivuku-        niin silloin pitäisi löytää sellaiset poikkeuskei-
15583: jille on ajettu Helsingissä nuo kymmenen vuot-         not, joilla tätä laillista yhteiskunnallista proses-
15584: ta sitten puolustusvoimain osastoja varmuuden          sia vastaan voitaisiin väkivaltakoneisto marssit-
15585: varalta, niin epäilemättä pohjaan oman käsityk-        taa kaduille.
15586:                                    Puolustusvoimien virka-apu poliisille                             1409
15587: 
15588: 
15589:   Toinen       varapuhemies:               Katson     miit kaikissa vaiheissa ja heti tukahduttamaan
15590: vastauspuheenvuorojen riittävän.                      myös yhteiskuntajärjestelmäämme kohdistuva
15591:                                                       kapina. Käytettäköön asiassa oikeita nimiä eikä
15592:                                                       kätkettäkö niitä epäselvien sanontojen taakse.
15593:    Ed. M ä k i - H a k o 1a : Herra puhemies!            Paitsi yhteiskuntajärjestyksen turvaamista,
15594: Keskustelu on todella paljastava, ja ed. Björk-       on valtiolla myös velvollisuus pitää huolta kan-
15595: lundin viimeinen puheenvuoro vielä paljasta-          salaisten turvallisuudesta kaikissa niissä tapauk-
15596: vampi yhteiskuntajärjestelmän muuttamispyrki-         sissa, mitä meidän perustuslakimme toteaa.
15597: myksistä ja siinä käytettävistä keinoista.
15598:                                                          Tämä keskustelu on saanut muotoja, jossa
15599:     Herra puhemies! Suomella on mielestäni hy-        näyttää silti, että metelöitsijät, mellakoitsijat ja
15600: vä valtiosääntö, meillä on demokraattinen maa,        kapinoitsijat olisivat tämän turvan takana eivät-
15601: ja meidän valtiosä_äntöm_me a?-sio_sta ~e olem:ne     kä yksityiset ihmiset henkensä, omaisuutensa ja
15602: voineet kestää varkeatkm astat Ja va1keat aJat-       muiden vapauksien puolesta.
15603: kin. Se pohjautuu monipuoluejärjestelmään, se
15604: perustuu yleiseen äänioikeuteen, yhtäläiseen             Herra puhemies! Olen tämän asian todennut
15605:                                                       jo tutustuessani lakiesityksen antamisen aikoi-
15606: äänioikeuteen, ja se perustuu sanan vapauteen.
15607: Eikä meillä ole poliittisia vankeja. Tätä ei suin-    hin sen sisältöön. Olen jättänyt asiaa koskevan
15608:                                                       rinnakkaisaloitteen ja katson, että tämä asia on
15609: kaan ole kaikkialla eikä näin voida puhua jo-
15610: kaisessa maassa. Siis asia ei ole itsestään selvä.    uskallettava asiallisesti täällä käsitellä ja tulen
15611:                                                       myös eslttamaan rinnakkaisaloitteeni äänes-
15612:     Kun näin on, (Ed. E. Laineen välihuuto) on        tettäessä käsittelyn pohjasta tässä salissa.
15613: tällaista demokraattista järjestelmää, ed. E. Lai-
15614: ne oltava valmis puolustamaan. Puolustami-
15615: se~n kuuluu järjestyksen ylläpitäminen myös.           Ed. M ö r t t i ne n:       Herra puhemies!
15616:                                                     Kuunneltuani nyt täällä käydyn keskustelun tä-
15617:     Nyt esillä oleva laki puolustusvoimien käy- män virka-apulain tiimoilta haluan asian johdos-
15618: töstä heikentää ratkaisevasti puolustusmahdolli- ta todeta ensinnäkin sen, että puolustusasiain-
15619: suuksia entiseen verrattuna. Jos ed. Björklund valiokunta käsitteli mielestäni erittäin perus-
15620: vanhaa kieltä, vanhaa lakikieltä ja vanhaa kiel- teellisesti tämän asian kuunnellen jopa kahteen
15621: tä käyttäen yrittää asiasta tehdä naurettavan, otteeseen huomattavan joukon asiantuntijoita.
15622: se' ori vain eräänlaista demagogiaa, mutta varsin Tähän sisältyy tunnepohjaisia varauksia, niin
15623: tuttua demagogiaa, jolla yritetään ohjata huo- kuin tämä keskustelu on jo tähän mennessä
15624: mio toisarvoisiin seikkoihin asian oleellisista osoittanut, ja sen aiheuttamaa eräänlaista hätä-
15625:  seikoista. Mielestäni tässä asiassa, ed. Björk- varjelun liioitteluakin, mikä on selvästi todet-
15626:  lund, ei ole yhtään mitään huvittavaa.             tava.
15627:     Jostakin syystä hallitus on jättänyt sanan         Haluan tämän johdosta mm. korostaa sitä, et-
15628: "kapina" käyttämättä jopa ni~?-' että o~~~us­ tä valtioneuvoston saa kyllä varsin nopeasti
15629: ministeriö on lausunnossaan epavarma, mtta la- Suomen järjestelmässä koolle johtuen varamies-
15630: ki tarkoittaa, mitä se sisällään pitää.             systeemistä ja kapinalle otolliset olosuhteetkaan
15631:     Itsenäisen demokratian kannattajien on olta- eivät synny yhtäkkiä eikä myöskää poliisi ol~
15632: va valmis selkeästi ilmoittamaan halu myös sen suinkaan toimeton ja kyvytön normaalin huh-
15633: puolustamiseen kaikin keinoin ja kaikissa vai- noinnin ehkäisemisessä, niin kuin täällä ori ehkä
15634: heissa. Siksi ei voi ymmärtää sitä, että puolus- harhauttavasti haluttu kuvaa luoda.
15635: tustahto kätketään epäselvien sanontojen ja tul-       Edelleen haluan myös korostaa sitä, että nel-
15636: kinnanvaraisten sääntöjen taakse. Ei voi myös- jän suuren puolueen kesken, aivan kuten täällä
15637: kään ymmärtää sitä, että yhteiskuntajärjestel- on jo parissa puheenvuorossa todettubn, vallit-
15638: män puolustaminen tulee niin monimutkai.sten si varsin suuri yksimielisyys tämän asian sisäl-
15639: sääntöjen taakse, että itse asiassa puolustammen löstä lukuunottamatta ehkä 4 § :ää, ja tämä yk-
15640: käy mahdottomaksi tai ehtii tapahtua niin pal- simielisyys perustuu juuri varsin yksimielisiin
15641: jon vahinkoa, että sitä on vaikea enää korvata.     asiantuntijalausuntoihin. Se, että ei-sosialistinen
15642:     Kaiken kaikkiaan lakia ja mietintöä tutkit- puoli ei ollut valmis kirjaamaan 4 §:ään
15643:  taessaan epäilee, onko kaikilla valmiutta demo- eduskunnan jälkikontrollimahdollisuutta, johtui
15644:  kratian puolustamiseen vai epäröidäänkö jotrukin juuri asiantuntijoiden kannasta, joka oli lähes
15645:  tässä asiassa. Mielestäni tässä asiassa ei ole yh- yksimielinen siitä, että se ei ainakaan ilman tar-
15646:  tään mitään epäröimistä. Meidän on oltava val- kempaa tutkimista olisi tehtävissä puhumatta-
15647: 177 05:800G001S
15648: 1410                                   Tiistaina 3. kesäkuuta 1980
15649: 
15650: 
15651: kaan, että tasavallan presidentin käskyvaltasuh-       ehdotuksen mukaisesti       s o s i a a 1i v a 1i o -
15652: teisiin tässä yhteydessä puututtaisiin. Korostan       kuntaan.
15653: sitä, että tämä virka-apulaki on säädetty käsitte-
15654: lemään noin 80 normaalia puolustusvoimien
15655: virka-aputapausta vuosittain poliisille.                  P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
15656:                                                        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
15657:    Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!                    tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
15658: Totean, että ed. Mörttisen puheenvuoro ei
15659: muuta miksikään sitä tosiasiaa, minkä omassa           19) Ehdotuksen laiksi polttoaineiden valmiste-
15660: puheenvuorossani totesin, toisin sanoen asia on        verosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
15661: kätketty epäselvien sanontojen, tulkinnanvarai-
15662: suuksien ja myös monimutkaisen byrokratian             sisältävän hallituksen esityksen n:o 37 johdosta
15663: taakse. Tämä vaikeuttaa varsin oleellisella taval-     laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
15664: la siinä vaiheessa asioihin puuttumista, kun sii-      21;
15665: hen on aihe puuttua. Sen jälkeen kun tunteja
15666: kuluu, kun ehkä päivä, pari kuluu, tilanne on jo
15667: monessa tapauksessa paljon enemmän vahinkoa            20) Ehdotuksen laiksi eräistä elintarvikkeita
15668: aiheuttanut.                                           koskevista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin
15669:                                                        annetun lain muuttamisesta
15670:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Vaik-                 sisältävän hallituksen esityksen n:o 39 johdosta
15671: ka täällä ed. Mäki-Hakola sanoikin, että ed.           laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
15672: Mörttisen puheenvuoro ei muuta asioita, se ai-         22;
15673: nakin selventää ja paljastaa, että kokoomukses-
15674: sa on tässäkin asiassa kaksi linjaa.
15675:    Mitä sitten ed. Björklundin puheeseen ja kä-        21 ) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyörä-
15676: sityksiin asiasta tulee, minä täysin ymmärrän          verosta annetun lain muuttamisesta
15677: ed. Björklundin linjan. Hehän ovat tällä hetkel-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 40 johdosta
15678: lä vallassa, ja ed. Björklund uskoo ilmeisesti sii-    laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
15679: hen, että valta säilyy myöskin tällä suuntauksel-      23;
15680: la, mikä nyt on vallassa, ikuisesti. Ed. Björk-
15681: lund pyrkii siihen, että tällaisesta kysymykses-
15682: tä myös päättävät valtaapitävät, siis poliittiset      22) Ehdotuksen laiksi valtion varmuusvaras-
15683: henkilöt, ja hän tietysti luottaa omiinsa, se on       toista annetun lain muuttamisesta
15684: luonnollista. Mutta sen sijaan minä en voi luot-
15685: taa poliittisiin päätöksentekijöihin tällaisissa ky-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 43 johdosta
15686: symyksissä, koska on se vaara, että näissä kysy-       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
15687: myksissä käytetään mielivaltaa. Pelkään jopa si-       24;
15688: tä, että eräässä vaiheessa poliittiset päätöksen-
15689: tekijät päättävät, että SMP:n puoluekokous on
15690: kapina ja se on hajotettava.                           23) Ehdotuksen laiksi Kehitysaluerahasto Oy
15691:                                                        -   Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä
15692:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                osakeyhtiöstä annetun lain 4 § :n muuttamisesta
15693:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 48 johdosta
15694:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
15695: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            25;
15696: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
15697:                                                        24) Kemira Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
15698: 18) Ehdotuksen laiksi työllisyyslain 17 §:n            valtion takauksia
15699: muuttamisesta
15700:                                                        koskevan hallituksen esityksen n:o 63 johdosta
15701: sisältävä ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o           laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
15702: 169 esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston         26;
15703:                                            Pöydällepanot                                        1411
15704: 
15705: 
15706: 25) Ehdotuksen laiksi eräistä Kemijoki Oy:lle      30) Ehdotuksen laiksi Itämeren ympäristö-
15707: suoritettavista korvaoksista                       suojelukomission palveluksessa olevien Suomen
15708:                                                    kansalaisten oikeudesta eläkkeeseen ja heidän
15709: sisältävän hallituksen esityksen n:o 64 johdosta   jälkeensa suoritettavasta perhe-eläkkeestä
15710: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
15711: 27;                                                sisältävän hallituksen esityksen n:o 68 johdosta
15712:                                                    laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12;
15713: 26) Ehdotuksen laiksi eräiden koulukiinteistö-
15714: jen vaihdosta valtion ja Oulun kaupungin välil-    31) Ehdotuksen laiksi asumistukien ylimääräi-
15715: lä                                                 sestä tarkistamisesta
15716: sisältävän hallituksen esityksen n:o 53 johdosta   sisältävän hallituksen esityksen n:o 77 johdosta
15717: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 13;
15718: 28;                                                sekä
15719: 
15720: 27) Sairaanhoidon potilas- ja vastuuvakuutuk-      32) Ehdotukset laeiksi eläkkeensaajien asumis-
15721: sen aikaansaamista                                 tukilain sekä tukilisälain ja eläkkeensaajien asu-
15722:                                                    mistukilain voimaanpanolain muuttamisesta
15723: tarkoittavan toivomusaloitteen n:o 563 (1979
15724: vp.) johdosta laadittu talousvaliokunnan mie-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 74 johdosta
15725: tintö n:o 3;                                       laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 14.
15726: 
15727: 28) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttami-
15728: sesta                                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
15729:                                                    nan seuraava täysistunto on tänään kello 16.50.
15730: sisältävän hallituksen esityksen n:o 60 johdosta
15731: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
15732: 29;
15733:                                                       Täysistunto lopetetaan klo 16.42.
15734: 29) Ehdotuksen maksuvapautuslaiksi
15735: sisältävän hallituksen esityksen n:o 69 johdosta                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
15736: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
15737: 30;                                                                             Eiler Hultin
15738:                         62. Tiistaina 3 päivänä kesäkuuta 1980
15739:                                                     kello 16.50
15740: 
15741: Päiväjärjestys                                                                                                         Siv.
15742:                                                                 A si a k i r j a t :       Valtiovarainvalio-
15743:    Ilmoituksia                                               kunnan mietintö n:o 24; hallituksen esi-
15744:                                                              tys n:o 43.
15745:                                                      Siv.       8) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto
15746:   Ainoa käsittely:                                           Oy - Utvecklingsområdesfonden Ab -ni-
15747:                                                              misestä osakeyhtiöstä annetun lain 4 §:n
15748:      1) Ehdotus Kemira Oy:n ulko- ja kO-                     muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1421
15749:  timaisten lainojen valtion takauksista .. 1414                 Asiakirjat:                Valtiovarainvalio-
15750:   . Asiakirj at :         Valtionvarainvalio-                kunnan mietintö n:o 25; hallituksen esi-
15751: kunnan mietintö n:o 26; hallituksen esi-                     tys n:o 48.
15752: tys n:o 63.
15753: . . 2) Ehdotus toivomukseksi sairaanhoi-                        9) Ehdotus laiksi eräistä Kemijoki
15754: <;lon potilas- ja vastuuvakuutuksen aikaan-                  Oy:lle suoritettavista korva>uksista . . . . ,
15755:  :;:;mmisesta ...... · · · · · · · · · · · · · · · · · · "      A siak ir ja t :           Valtiovarainvalio-
15756:      A siakir jat :        Talousvaliokunnan                 kunnan mietintö n:o 27; hallituksen esi"
15757: mietintö n:o 3; ed. P. Jokisen ym. toivo-                    tys n:o 64.
15758: musaloite n:o 5·63 (1979 vp.).                                  10) Ehdotus maksuvapaustuslaiksi . . ,
15759:                                                                 A siak ir ja t :           Valtiovarainvalio-
15760:                                                              kunnan mietintö n:o 30; hallituksen esi-
15761:    Ensimmäinen käsittely:                                    tys n:o 69.
15762:    3) Ehdotus laiksi polttoaineiden val-                        11) Ehdotus laiksi eräiden koulukiin-
15763: misteverosta annetun lain 3 §:n väliaikai-                   teistöjen vaihdosta valtion ja Oulun kau-
15764: sesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 1416      pungin välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
15765:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-                 Asiak ir jat :             Valtiovarainvalio-
15766: nan mietintö n:o 21; hallituksen esitys                      kunnan mietintö n:o 28; hallituksen esi-
15767: n:o 37.                                                      tys n:o 53.
15768:    4) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita                     12) Ehdotus laiksi Itämeren merelli-
15769: koskevista poikkeuksista liikevaihtovero-                    sen ympäristön suojelukomission palve-
15770: lakiin annetun lain muuttamisesta . . . . 1419               luksessa olevien Suomen kansalaisten oi-
15771:    Asiakir jat :              Valtiovarainvalio-             keudesta eläkkeeseen ja heidän jälkeensä
15772: kunnan mietintö n:o 22; hallituksen esi-                      suoritettavasta perhe-eläkkeestä . . . . . . . 142~
15773: tys n:o 39.                                                     Asiak ir jat :          Sosiaalivaliokunnan
15774:    5) Ehdotus laiksi auto- ja moottori-                      mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
15775:  pyöräverosta annetun lain muuttamisesta 1420                68.
15776: · Asiakirjat :                Valtiovarainvalio-
15777: kunnan mietintö n:o 23; hallituksen esi-                        13) Ehdotus laiksi asumistukien yli-
15778: tys n:o 40.                                                   määräisestä tarkistamisesta .......... .
15779:    6) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-                      Asiakir jat :           Sosiaalivaliokunnan "
15780: misesta ......................... .                          mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
15781:    A siakir jat :             Valtiovarainvalio- "           77.
15782: kunnan mietintö n:o 29; hallituksen esi-                        14) Ehdotukset laeiksi eläkkeensaa-
15783: tys n:o 60.                                                  jien asumistukilain sekä tukilisälain ja
15784:    7) Ehdotus laiksi valtion varmuusva-                      eläkkeensaajien asumistukilain voimaan-                .
15785:  rastoista annetun lain muuttamisesta ..                     panolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 1423
15786:                                                       "
15787: 1414                                         Tiistaina 3. kesäkuuta 1980
15788: 
15789: 
15790:                                                      Siv.     vastuuvakuutuksen sovellutus, että potilas saa
15791:   Asiakir jat :     Sosiaalivaliokunnan                       korvauksen haitallisista tutkimus- tai hoitojälki-
15792: mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o                       seuraamuksista, ns. komplikaatioista, siitäkin
15793: 74; ed. Mattssonin ym. lakialoite n:o                         huolimatta ettei voida osoittaa kenenkään hoi-
15794: 168.                                                          tohenkilökuntaan kuuluvan syyllistyneen tuot-
15795:                                                               tamuksellisuuteen potilaskäsittelyssä. Lisäksi
15796:   Esitellään:                                                 tulisi saada aikaan järjestelmä, joka takaisi, et-
15797:                                                               tei vahinkoa kärsinyt potilas joudu käymään
15798:    15) Hallituksen esitys n:o 78 laiksi                       eriasteisia oikeuskäsittelyjä, jotka saattavat kes-
15799: eräiden Kemijoen rakentamisesta aiheutu-                      tää vuosikausia, jopa kymmenen vuotta ennen
15800: neiden kalastusvahinkojen johdosta mak-                       kuin hän saisi jostain korvauksen.
15801: settujen suoritusten verottamisesta . . . . 1425                  Nykyinen vahingonkorvauslakimme sisältää
15802:    16) Hallituksen esitys n:o 80 laiksi                       isännänvastuuperiaatteen. Tällä lailla parannet-
15803: lapsilisälain 1 § :n muuttamisesta . . . . . . ,              tiin huomattavasti sekä potilaiden että henkilö-
15804:    17) Hallituksen esitys n:o 81 laiksi                       kunnan oikeusturvaa. Potilaat saavat paremmin
15805: vuodelta 1980 suoritettavasta työnanta-                       korvauksen isännänvastuussa olevalta työnanta-
15806: jan lapsilisämaksusta . . . . . . . . . . . . . . . . 1426    jalta kuin yksittäiseltä työntekijältä. Hoitohen-
15807:                                                               kilökuntaan kuuluva voi enää erittäin harvoin
15808:                                                               joutua henkilökohtaiseen vahingonkorvausvas-
15809:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i-                   tuuseen.
15810: ki ö.                                                             Vahingonkorvauslain isännänvastuu perustuu
15811:                                                               tuottamukseen. Vahinkotilanteessa joudutaan
15812:                                                               hakemaan "syyllinen" ennen kuin potilas voi
15813:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                   saada korvausta. Niissä tilanteissa, joissa syyllis-
15814: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen             tä ei voida osoittaa, ei myöskään synny potilaal-
15815: istuntoon.                                                    le oikeutta vahingonkorvaukseen. Sairaanhoi-
15816:                                                               don yhteydessä aiheutuneita tämän kaltaisia va-
15817:                                                               hinkoja varten olisikin potilasvakuutusjärjestel-
15818:                                                               män luominen erittäin tarpeellinen. Kaikista va-
15819: Päivä j ä r j e 8 t y k 8 e 8 8 ä   o 1e v a t   a 8 i a t:   rotoimenpiteistä huolimatta voi sattua ja sat-
15820:                                                                tuu, että potilaalle tulee ns. komplikaatio, jota
15821: Poisto päiväjärjestyksestä                                    ei useimmiten voida katsoa kenenkään hoito-
15822:    T o i ne n v a r a p u he m i e s :           Päiväjär-    henkilökuntaan kuuluvan aiheuttamaksi, ja täs-
15823: jestyksestä poistetaan 1) asia.                                tä syystä potilas ei saa miltään taholta korvauk-
15824:                                                                sia kipuihinsa, särkyihinsä, jopa pysyvään työ-
15825:                                                               kyvyttömyyteen tai jopa halvaantumiseen johta-
15826:                                                                vasta tapahtumasta.
15827: 2) Ehdotus toivomukseksi sairaanhoidon poti-                      Sairaan- ja terveydenhoidon yhteydessä sattu-
15828: las- ja vastuuvakuutuksen aikaansaamisesta                     neiden vahinkotapauksien selvittelyn tulisi ta-
15829:                                                               pahtua ilman turhaa julkisuutta nopeasti, että
15830:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 3                 potilaan että hoitohenkilökunnan kannalta vai-
15831: ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä           vattomasti. Tässä suhteessa nykyinen isännän-
15832: valmistelevasti käsitelty ed. P. Jokisen ym. toi-              vastuujärjestelmä ei ole tyydyttävä. Kaikki oi-
15833: vomusaloite n:o 563 ( 1979 vp.), joka sisältää                 keusasteet läpikäyvä vahingonkorvaus- ja vas-
15834: yllämainitun ehdotuksen.                                       tuuasia saattaa kesää jopa kymmenen vuotta, ja
15835:                                                                usein saattaa käydä niinkin, että prosessi ei joh-
15836:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn             da mihinkään tulokseen. Voi vain kuvitella sitä
15837: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 3.                   henkistä stressiä ja painetta, mitä tänä aikana
15838:                                                                kummallakin taholla varmastikin on.
15839:    Keskustelu:                                                    Nykyisin on siis ns. väliinputoajia, koska ny-
15840:                                                                kyinen järjestelmä perustuu juuri tähän tuotta-
15841:    Ed. P. J o k i n e n : Herra puhemies! Poti-                musvastuuseen, ja niissä tapauksissa, joissa
15842: lasturvallisuuden ja potilaan oikeusturvan lisää-              "syyllisiä" ei voida osoittaa, potilas todella jää
15843: miseksi on maahamme saatava aikaan sellainen                   ilman korvausta. Syntyy tilanteita, jolloin ylei-
15844:                                  Sairaanhoidon potilas- ja vastuuvakuutus                           1415
15845: 
15846: 
15847: nen oikeustaju olisi korvauksen maksamisen            Korvauksen määrä lasketaan yleensä vahinko-
15848: puolella. Esimerkkeinä nykyisistä väliinputoa-        korvausoikeuden perusteiden mukaan.
15849: jista voidaan mainita potilaat, jotka ovat sairas-       Kokemuksina Ruotsin potilasvakuutuksesta
15850: tuneet esim. vaikeaan sairaalainfektioon, vahin-      tammikuusta 1975 kesäkuuhun 1978 voidaan
15851: kotapaukset, joissa tuottamus jää näyttämättä         todeta mm. seuraavista eri syistä aiheutuneet
15852: rajatapauksena tai esimerkiksi kollegiaalisuuden      vahingot: röntgentoiminta, laboratoriotutki-
15853: seurauksena, sekä tapaturmaiset hoitoon liitty-       mustoiminta, kliiniset kokeet, yleensä ns. diag-
15854: vät vahingot.                                         nostiikkaan liittyvät tapahtumat, leikkaukset,
15855:     Potilasvakuutuksen toteuttaminen voisi oi-        kirurgiset toimenpiteet, nukutus, fysikaalinen
15856: keuttaa potilaan korvaukseen, ilman että tuotta-      terapia, sädehoito, nestetiputus, verensiirto,
15857: mus olisi näytetty toteen. Korvauksen saaminen        ruiskutus, ruiskepunktio, haavasidoksista aiheu-
15858: ei tällöin vaatisi oikeudenkäyntiä niin usein         tuvat hankaluudet, proteesihoito jne. Toimenpi-
15859: kuin nykyisin, ja hoitohenkilökuntaan kohdistu-       teeseen ja hoitoon yleensä liittyviä vahinkoja oli
15860: vat rikosoikeudenkäynnit virkavirheen perus-          tänä aikana 2 190. Lisäksi oli mm. putoamisia
15861: teella mahdollisesti ja toivottavasti vähenisivät.    paareilta, sängystä, leikkauspöydiltä, mikä ta-
15862: Rajatapaukset, joissa on epäselvää, onko tuotta-      paus varmastikin Suomessa tunnetaan varsin
15863: musta vai ei, mahdollistaisivat potilaalle kor-       hyvin ikävänä ja kiusallisena tapahtumana, par-
15864: vauksen. Nykyisin näissä potilas useimmiten jää       tailta putoamisia, liukastumisia lattialla, vahin-
15865: ilman korvausta siitä inhimillisestä syystä, että     goittumista kuntoutushoidosta, välineistön li-
15866: jokaisella ammattihenkilöllä ja ammattihenkilön       kaantumisesta, viallisista laitteista jne. Korvat-
15867: esimiehellä on luonnollinen tarve todistaa, että      tavia vahinkoja kaikkiaan tammikuun 1975 ja
15868: hän tai alainen on toiminut moitteettomasti.          kesäkuun 1978 välisenä aikana oli 3 991 ta-
15869:     Sairaalan vastuuvakuutus ei ole Suomessa ko-      pausta, ja nämä on kaikki hyvin selvästi eritel-
15870: vin yleinen. Näitä vakuutuksia on nykyisin noin       ty.
15871: 70-80, mikä on kovin vähän sairaaloiden lu-               Ruotsissa kustannuksina on esitetty kahden-
15872: kumäärään verrattuna. Se johtuu siitä, että näi-      laista lukua; toiset asiantuntijat ovat esittäneet,
15873: hin kustannuksiin ei saada valtionosuutta, eli        että maakäräjät, jotka ovat vakuuttaneet henki-
15874: sairaalat ottavat sen riskin, että jos jotakin ta-    löt, maksavat henkilöä kohti vuodessa 2,75 kr,
15875:  pahtuu, ne maksavat mieluummin sen kuin että         toiselta taholta on esitetty, että tämä summa
15876:  ottaisivat vakuutuksen, johon ei tätä valtion-       olisi 3,50 kr asukasta kohti vuodessa. Siis ko·
15877:  osuutta saada. Lisäksi lääkäreillä harvoja poik-     vinkaan suurista summista ei ole kysymys.
15878:  keuksia lukuun ottamatta on vastuuvakuutus               Talousvaliokunnassa käyneet asiantuntijat
15879:  henkilökohtaisena turvana. Myös monella sai-         kertoivat, että potilasvakuutukseen liittyvää
15880:  raanhoitajalla on henkilökohtainen vastuuva-         kielteistä ei ole kuulunut ainakaan Ruotsista.
15881:  kuutus. Korvausvastuujärjestelmästä johtuen          Toinen maa, missä tämä järjestelmä on, on Uusi
15882:  henkilökohtaisella vastuuvakuutuksella on ny-        Seelanti.
15883:  kyisin vain vähän merkitystä.                           Talousvaliokunta on aloitetta käsitellyt var-
15884:     Yleisestä potilasvakuutusjärjestelmästä aiheu-    sin laajasti ja kuunnellut useita eri tahojen
15885:  tuvien kustannusten arviointi on vaikeata, kos-      asiantuntijoita, jotka ovat todenneet, että tä-
15886:  ka käytettävissä ei riittävästi ole koottua tietoa   män tyyppinen järjestelmä Suomeenkin tarvit-
15887:  asiasta. Ainoana vertailuperusteena voitaneen        taisiin. Myös sosiaali- ja terveyshallinnon oi-
15888:  käyttää Ruotsin potilasvakuutusjärjestelmän          keussuojakomitean mietinnössä on esitetty, että
15889:  kustannuslukuja. Niiden perusteella voidaan          olisi aiheeilista ryhtyä selvittämään, olisiko ter-
15890:  olettaa vuotuisten kustannusten nousevan ehkä        veydenhuollossa syytä poiketa jossakin määrin
15891:  10-15 milj. markkaan. On esitetty 5-6 milj.          vahingonkorvauslaissa omaksutuista yleisistä
15892:  markkaakin, mutta todennäköisesti luku on ala-       korvausperusteista. Eräänä mahdollisuutena on
15893:  kantissa.                                            tällöin nähty potilasvakuutuksen käyttöönotto.
15894:     Entä tilanne muualla? Ruotsissa on vuodesta       Komitea on myös todennut, että potilaan oi-
15895:   197 4 alkaen ollut käytössä potilasvastuuvakuu-     keuksia koskeva voimassa oleva lainsäädäntö on
15896:  tusjärjestelmä. Ruotsin potilasvakuutuksesta         useilta osin kehittämisen tarpeessa. Samoin va-
15897:  korvataan hoidon yhteydessä syntynyt vahinko         liokunnan saamissa asiantuntijalausunnoissa on
15898:   sekä hoitolaitoksen alueella ja potilaskuljetuk-    pidetty tärkeänä ja arvokkaana potilaan oikeus-
15899:  sen yhteydessä syntynyt tapaturmavahinko.            turvan parantamista ja myönteisenä sitä, että
15900:   Komplikaatioita ja lääkevahinkoja ei korvata.       potilasvahinkotapauksiin liittyvät oikeudelliset,
15901: 1416                                    Tiistaina 3. kesäkuuta 1980
15902: 
15903: 
15904: taloudelliset ja organisatoriset kysymykset pe-         han tuotujen ja maahan tuotavien valmiiden öl-
15905: rusteellisesti selvitetään.                             jytuotteiden ja vastaavien kotimaassa jalostettu-
15906:    Herra puhemies! Myönteisenä seikkana on              jen tuotteiden välisen hintaeron hyvittäminen
15907: pidettävä sitä, että laajan asiantuntijakierroksen      tulee aiheuttamaan arviolta 160-200 milj.
15908: jälkeen eduskunnan talousvaliokunta on voinut           markan suuruisen lisärahoitustarpeen tuonti-
15909: hyväksyä tämän toivomusaloitteen toivomuk-              kaupparahastolle. Lopullisen määrän tarkka ar-
15910: sen, että hallitus selvittäisi kiireellisesti tarpeen   vioiminen on vaikeata, koska Rotterdamin spot-
15911: ja mahdollisuudet saattaa voimaan lakisääteinen         hinnat, joihin tuontivalmisteet on sidottu, ovat
15912: järjestelmä terveyden- ja sairaanhoidon alalla          vaihdelleet erittäin voimakkaasti, alkuvuodesta
15913: henkilöitä kohtaavien hoitovahinkojen ja virhei-        jopa jyrkästi laskien, ja toisaalta kotimainen
15914: den varalta ja että hallitus samalla tutkisi, mi-       hintataso on jyrkästi noussut raakaöljyn hinto-
15915: ten potilaan oikeusturvaa koskevaa lainsäädän-          jen nousun seurauksena. Tuontikaupparahaston
15916: töä olisi kehitettävä. Toivon mukaan hallitus           rahoitusvaje on kuitenkin ilmeinen, joten sitä ei
15917: ryhtyy tässä todella kiireellisiin toimenpiteisiin,     ole syytä kiistää. Todettakoon tässä yhteydessä,
15918: sillä näiden väliinputoajaryhmienkin on vii~            että vaje on syntynyt lähinnä kevyen polttoöl-
15919: meinkin saatava oikeudenmukainen korvaus                jyn tuontihinnan korkeudesta raskaan polttoöl-
15920: niistä tapahtumista, joita kaikista varotoimenpi-       jyn tuontihinnan ollessa lähempänä kotimaista
15921: .teistä huolimatta ihmistä tutkittaessa ja hoidet-      hinta tasoa .
15922: taessa aina silloin tällöin sattuu.                         Kauppa- ja teollisuusministeriön energiak~t­
15923:                                                         sauksesta n:o 1/80 käy puolestaan ilmi, että tä-
15924:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-      män vuoden ensimmäisen neljänneksen aikana
15925: sittely keskeytetään.                                   maahan tuodun kevyen polttoöljyn hinta on ol-
15926:                                                         lut keskimäärin 1 370 mk tonnilta eli noin
15927: 3) Ehdotus laiksi polttoaineiden valmisteveros-          121 % kalliimpaa kuin vastaavana aikana viime
15928: ta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttami-          vuonna. Raskaan polttoöljyn tuontihinta on
15929:                                                         vastaavana aikana noussut 95 % ja raakaöljyn
15930: sesta
15931:                                                          110 %. Asiaa melkoisesti yksinkertaistaen voi-
15932: · Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           daan väittää, että lähinnä lämmitystarkoituksiin
15933: n:o 21 ja otetaan ensimmäiseen kä-                      käytetyn kevyen polttoöljyn korkeampaa tuon-
15934: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty        tihintaa hallitus esittää siirrettäväksi valmiste-
15935: hallituksen esitys n:o 37, joka sisältää yllämai-       veron korotuksella tällä kertaa tasaisesti moot-
15936: nitun lakiehdotuksen.                                   toribensiiniin, dieselöljyyn sekä kevyeeseen ja
15937:                                                         raskaaseen polttoöljyyn. Viime marraskuussa-
15938:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       han samasta syystä korotettiin bensiinin valmis-
15939: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö              teveroa kaikkein raskaimmin.
15940: n:o 21.
15941:                                                             Vertailtaessa kotimaisten polttonesteiden
15942:                                                          hintoja huhti-toukokuun vaihteessa kymme-
15943:    Keskustelu:                                          nen muun Euroopan maan hintatasoon voidaan
15944:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Kuten            todeta, että regular-bensiinin kotimainen hinta
15945: valtiovarainvaliokunnan mietintöön liitetystä I         oli toisella sijalla Tanskan jälkeen, dieselöljyn
15946: vastalauseesta käy ilmi, kokoomuksen edustajat          hinta kuudentena Sveitsin, Englannin, Saksan
15947: valiokunnassa ovat päätyneet hallituksen esityk-        Liittotasavallan, Itävallan ja Ranskan jälkeen,
15948: sen hylkäämisen kannalle.                               kevyen polttoöljyn hinta oli kahdeksannella tilal-
15949:    Verojaostossa kuuitujen asiantuntijoiden lau-         la ja raskaan polttoöljyn hinta kolmannella tilal-
15950: suntojen perusteella on ollut todettavissa, että         la Tanskan ja Englannin jälkeen. Vertailussa mu-
15951: tuontikaupparahastossa tälle vuodelle arvioidun         kana olevat maat olivat Englanti, Belgia, Hol-
15952: vajauksen kattamiseksi varattu 300 milj. mar-           lanti, Itävalta, Norja, Ranska, Ruotsi, Saksan
15953: kan määräraha on jo käytetty viime vuoderi               Liittotasavalta, Sveitsi, Tanska ja Suomi.
15954: syys-joulukuun aikana maahan tuotujen öljyja-               Öljytuotteiden keskinäisen hintatason määrit-
15955: losteiden hintojen tasaamiseksi kotimaisten ku-         teleminen on hintapoliittinen ratkaisu, ja näyt-
15956: luttajahintojen tasolle maksujen tapahtuessa             tää siltä, että vaikka bensiinin valmisteveroa on
15957: noin neljän kuukauden viiveellä tuontiajankoh-          korotettu eniten, sen jalostamohintaa on vastaa-
15958: dasta. Samoin on ollut todettavissa, että tämän         vasti korotettu vähiten, vaikkakin aivan tar-
15959: vuoden tammi-elokuun välisenä atka:na maa-               peeksi.
15960:                                        Polttoaineiden valmistevero                                1417
15961: 
15962: 
15963:     Niin kuin vastalauseessammekin on mainittu,       nantasausmenoihin 200 milj. mk tuontikauppa-
15964: öljytuotteiden hinta on noussut viimeisen puo-        rahastoon.
15965: lentoista vuoden kuluessa kulutuksen mukaan              Esitettyjen valmisteverojen korotukset koh-
15966: punnittuna keskimäärin runsaat 87 % sekä raa-         distuvat eri tuotteille seuraavasti: moottoriben-
15967: kaöljyn hintojen nousun että aikaisempien val-        siini, dieselöljy ja kevyt polttoöljy 3.95 p/1 ja
15968: misteveron korotusten tuloksena. Kevyen polt-         raskas polttoöljy 3 p/kg. Kuluttajahinnat sen
15969: toöljyn       kotimainen     kuluttajahinta     on    sijaan nousivat 1. 5. seuraavasti: moottoriben-
15970: 1. 11. 19 78 jälkeen noussut 10 3 % , raskaan         siini 14.7, dieselöljy 10.9, kevyt polttoöljy 9.5
15971: polttoöljyn hinta 94 %, dieselöljyr: hin.ta 59 %      p/1 ja raskas polttoöljy 4.82 p/kg.
15972: ja bensiinin hinta 47 %. Seuraav1a hmnanko-              Kun valmisteveron korotuksen tuotto on tä-
15973: rotuksia ei ilmeisesti myöskään tarvitse odottaa      nä vuonna 200 milj. mk, on elinkeinohallitus
15974: kauan, koska raakaöljyn hintataso on lehtitieto-      samassa yhteydessä hyväksynyt ja vahvistanut
15975: jen mukaan jälleen nousussa.                          jalostamohinnan korotukset, mitkä merkitsevät
15976:     Koska öljyntuottajamaat pitävät huolen ku-        tämän vuoden osalta 474.8 milj. mk. Jalostamo·
15977: luttajien energiapoliittisesta shokkihoidosta, ei     hinnan korotuksen suurin yksittäinen tekijä oli
15978: sitä ole syytä tässä vaiheessa enää kotimaisin        oletetut kurssitappiot, mitkä laskelmat pohjau-
15979: toimin tehostaa. Sen vuoksi olemmekin s1ta            tuivat dollarin kurssiin 13. 2. 1980. Koska dol-
15980: mieltä, että nyt kysymyksessä oleva tuontikaup-       larin kurssi siitä päivämäärästä lukien on laske-
15981: parahaston vaje pitäisi kattaa ennen 1. 5. 1980       nut, ovat jalostamohinnan korotukset tältä osin
15982: voimassa olleilla perusteilla kerättävällä polt-      ylimitoitettuja.
15983: toaineiden valmisteveron tuotolla. Polttoainei-          Toukokuun 1 päivästä 1978 toukokuun 1
15984: den valmisteveron tuotosta valtaosa muodostuu         päivään 1980 mennessä moottoribensiinin jalos-
15985: moottoribensiinin ja dieselöljyn valmistevero-        tamohinta litraa kohti on noussut 69.7 pennistä
15986: kertymästä, joka viime vuonna oli 2.4 mrd. mk         144.9 penniin, valmisteveron osuus 94.2:sta
15987:  eli 95 % kokonaistuotosta. Kun valtion ve-            109.2:een. Kevyen polttoöljyn jalostamohinta
15988: rotulot tänä vuonna kokonaisuutena ovat aina-         on noussut 47.9:stä 99.9:ään ja valmistevero.
15989: kin alkuvuodesta olleet oletettua suuremmat,          vastaavasti 1.1:stä 7.2 penniin litralta. Raskaan
15990: joutanee edellä mainitu.sta polt~~aineiden va!-       polttoöljyn jalostamohinta on noussut 33.4:stä
15991: misteveron tuotosta parlsataa mlljoonaa tuontl-       65.5:een ja valmistevero 1.1:stä 5.3 penniin h
15992: kaupparahastonkin tarpeisiin. Tieliikenteen hy-       lolta pyöristettyinä lukuina.
15993:  väksihän siitä käytetään vain osa.
15994:                                                          Polttoaineiden hinnankorotukset ovat pai-
15995:     Valtiovarainvaliokunnassa hallituksen esitys      nottuneet niin jalostamohinnan kuin valmiste·
15996: hyväksyttiin äänestyksen jälkeen, vaikkakin           verojen korotusten osalta selvästi moottoriben·
15997:  vain väliaikaisena olemaan voimassa tämän vuo-       siiniin. Tästä on seurannut se epämiellyttävä to·
15998: den loppuun. Se osoittaa, etteivät hallituspuo-       siasia, että moottoribensiinin kuluttajahinta on
15999: lueet halunneet kokea arvovaltatappiota täällä        1. 5. 1980 lukien Suomessa Euroopan markki-
16000:  istuntosalissa, koska aivan ilmeisesti heidän voi-   natalousmaiden toiseksi kallein, ansiotasoon
16001:  mansa eivät olisi riittäneet saamaan korotuksia      suhteutettuna kallein.
16002:  pysyviksi. Koska tuontikaupparahaston rahoi-
16003:  tusvaje on riippuvainen monesta muuttuvasta             Dieselöljyn ja raskaan polttoöljyn kuluttaja-
16004:  tekijästä, ei pysyvyyteen olisi ollutkaan mitään     hinnat ovat kansainvälistä keskitasoa. Kevyen
16005:  loogisia perusteita. Hallitus itsehän perusteli      polttoöljynkin kuluttajahinta on kipuamassa
16006:  pysyvyyttä energiapoliittisen liikkumavaran luo-     kansainvälisessä vertailuasteikossa ylöspäin.
16007:  misella.                                              Kun polttoöljyjen kulutus vuodesta 1978 lähtien
16008:                                                       on kääntynyt laskuun, on perusteltua edellyttää,
16009:     Herra puhemies! Kokoomuksen eduskunta-            että sekä valmisteverokysymys että jalostamo-
16010:  ryhmä on jo kolmisen viikkoa sitten ilmaissut        hinnan painottuminen eri öljytuotteisiin koko
16011:  kielteisen kantansa tähän asiaan ja tulee ehdot-     laajuudessaan otetaan laajan ja perusteellisen
16012:  tamaan hallituksen esityksen hylättäväksi kol-       tarkastelun alaiseksi, ennen kuin vastaisuudessa
16013:  mannessa käsittelyssä.                               toteutetaan uusia ratkaisuja polttoöljyjen hin·
16014:                                                       nanmuodostuksen osalta.
16015:    Ed. Muurman: Herra puhemies! Polt-                    Hallitus esittää säädettäväksi ko. lakiehdo-
16016: toaineiden valmisteverojen korotuksilla on tar-       tuksen pysyväksi. Saamansa selvityksen perus-
16017: koitus siirtää maailmanmarkkinahintojen hin-          teella valtiovarainvaliokunta kuitenkin ehdot-
16018: 178 0580000015
16019: 1418                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1980
16020: 
16021: 
16022: taa, että hallituksen esityksessä ehdotettu val-        Näin ollen monetaristien esittämä inflaation al-
16023: mistevero säädettäisiin kannettavaksi vain kulu-        kuperää selittävä teoria on mitä suurimmassa
16024:  valta vuodelta.                                        määrin järkeenkäypää.
16025:     Myös elinkeinohallituksen tulee valppaasti             Nämä kaksi suurta taloustapahtumaa, ensiksi
16026: seurata öljytuotteiden maailmanmarkkinahinto-           viime vuoden alijäämäinen budjetti ja sitten
16027: jen sekä kurssivaihtelujen kehitystä niin, että         näiden kahden 10 mrd. markan siirtäminen ku-
16028: ne mahdollisimman tarkasti voidaan ottaa huo-           luttajien käyttöön ja lisäksi tietysti maatalous-
16029: mioon jalostamohintaa määriteltäessä ja vahvis-         ratkaisu myös - se oli vain yhden miljardin
16030: tettaessa. Samoin nyt toimeen pantuihin jalosta-        luokkaa, mutta kyllä se tietysti omalla tavallaan
16031: mohinnan korotuksiin vaikuttaneita tekijöitä            myös edistää inflaatiota - mutta nimenomaan
16032:  tulee arvioida ja ottaa ne huomioon todellisten,       nama kaksi suurta taloustapahtumaa ovat
16033: toteutuneiden taloudellisten tosiasioiden pohjal-       maamme inflaation varsinaisina syinä, kun nii-
16034: la seuraavaa jalostamohintaratkaisua tehtäessä.         den välityksellä on siirretty yli 20 mrd. mk ta-
16035:     Lopuksi on syytä todeta, että sosialidemo-          louselämäämme.
16036: kraattien vaatima ja lukuisten asiantuntijoiden            Tuontihinnat ovat ilman epäilyjä olleet ja
16037: kannattama Suomen markan ulkoisen arvon ko-             ovat edelleenkin jossain määrin inflaatiota edis-
16038: rottaminen olisi sinänsä hillinnyt ulkoapäin tu-        tämässä. Kuitenkin hallitus on nimenomaan
16039: levaa inflaatiota ja polttoöljyjen kuluttajahinto-      vastuussa inflaation synnystä ja sen lisääntymi-
16040: jen korotuspaineita. Näin ollen vastuu nyt käsi-        sestä ja jatkumisesta, ja nimenomaan tämä laki,
16041: teltävänä olevien polttoöljyjen kuluttajahinto-         joka nyt on käsittelyssä, on tällainen inflaatiota
16042: jen korotuksista lankeaa täysimääräisenä reval-         edistävä laki. Inflaatio merkitsee yksinkertaises-
16043:  vaation vastustajien harteille.                        ti sitä, että hinnat nousevat, ei vain tietyn tava-
16044:                                                         ran hinta, vaan yleensä hintataso yhteiskunnas-
16045:     Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Kun                sa nousee, ja tähän on hallitus myötävaikutta-
16046:  sanomalehtien antamien tietojen perusteella on          nut, kun se korottamalla valmisteveroja polt-
16047: ·saatu seurata hallituksessa tapahtunutta pohdin-       toaineiden kohdalla on nostamassa polttoainei-
16048:  taa inflaatiosta ja sen vastustamisesta, on tunne      den hintoja.
16049: -ollut erittäin hämmentävä. Voitaisiin sanoa, et-          Tämä laki merkitsee sitä, että kuluttajat jou-
16050:  tei tiedä, tulisiko nauraa vai itkeä - enemmän         tuvat maksamaan lisäveroja. Hallitus on luvan-
16051:  itkeä, koska käyty keskustelu osoittaa, että hal-      nut, että se ei nosta bruttoveroastetta, ja kyllä
16052:  litus ei kykene aikaansaamaan todellisia inflaa-       se on melko pitkälle pitänyt lupauksensa, mutta
16053:  tiota vähentäviä toimenpiteitä.                        onko tämä tapahtunut oikealla tavalla, koska
16054:     Ensiksi voidaan todeta, että hallitus on suu-       bruttoveroastetta on pidetty näin alhaisena ni-
16055:  ressa määrin itse aiheuttanut tämän inflaation.        menomaan :>ekä ulkomaisten että kotimaisten
16056:  Olen kyllä samaa mieltä ed. Muurmanin kanssa,          lainojen avulla. Tämä laki, joka nyt on ensim-
16057: ·että tuontitavaroiden hinnat ovat antaneet en-         mäisessä käsittelyssä, ei koske vain yksityisau-
16058:  simmäisen sysäyksen inflaatiolle, mutta inflaa-        toilijoita vaan myös tavallisia vähävaraisia kan-
16059:  tio on sittenkin mitä suurimmassa määrin koti-         salaisia, esim. vuokralaisia lämmityskustannus-
16060:  maista alkuperää. Sanoisin, että hallitus on eni-      ten noustessa, ja kuljetusalan kustannusten nou-
16061:  ten vastuussa inflaation syntymisestä nimen-           su vaikuttaa kaikkien tavaroiden hintoihin, kos-
16062:  omaan siten, että ensiksi se viime vuonna antoi        ka tietysti kohonneet kuljetuskustannukset jou-
16063:  alijäämäisen budjetin, ja Iainaamalla rahaa sekä       dutaan panemaan hintoihin.
16064:  ulkomailta että kotimaisilta rahamarkkinoilta se          Kun on kysymys hallituksen suhtautumisesta
16065:  asetti kuluttajien käytettäväksi erittäin suuren       inflaatioon, niin aivan kuten 70-luvulla hallitus
16066:  rahamäärän, joka ilman hallituksen politiikkaa         hyvin noin puolinaisin sydämin vastustaa inflaa-
16067:  ei olisi tullut kuluttajien käyttöön. Lisäksi on       tiota, sillä ei mikään asia tietyllä tavalla edistä
16068:  hallitus tietyllä tavalla edistänyt inflaatiota sal-   hallituksen talousasioiden hoitamista kuin juuri
16069:  limalla ne palkkojen korotukset, jotka tämän           tällainen inflaatio, jolloin verokertymä nousee
16070:  kevään aikana tehtyjen tupa-sopimusten yhtey-          ja lisäksi valtion ottamien kotimaisten lainojen
16071:  dessä ovat merkinneet noin 10 mrd. markan              reaaliarvo heikkenee, mikä vahingoittaa kaikkia
16072:  siirtämistä kuluttajille. On kuitenkin niin, että      säästäjiä. Kristillisen liiton mielestä hallitus voi-
16073:  se pätee sekä yksityistä kuluttajaa että koko yh-      si hoitaa tuontikaupparahaston rahoituksen tä-
16074:  teiskuntaa, että jos meillä on paljon rahaa, me        män vuoden inflaation aikaansaaman veroker-
16075:  emme niin välitä, maksaako tavara paljon vai ei.        tymän kasvulla.
16076:                                          Polttoaineiden valmistevero                                   1419
16077: 
16078: 
16079:     Herra puhemies! Kuten ilmenee valtiovarain-         hintojen nousuun. Tämäkin tulisi ottaa vakavas-
16080: valiokunnan mietinnön II vastalauseesta, kris-          ti huomioon. Tämän asian ovat todenneet Suo-
16081: tillinen liitto tulee esittämään kolmannessa kä-        messa muutkin kuin SMP. Sen ovat todenneet
16082: sittelyssä tämän lain hylkäämistä.                      mm. Nesteen johtajat, koska he ovat joutuneet
16083:                                                         sen kokemaan neuvotteluissa.
16084:     Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! SMP              Mitä sitten tulee täällä ed. A. Stenbäckin
16085: vastustaa ehdottomasti nyt käsiteltävää valmis-         kristillisten puolesta käyttämään pubeenvuo-
16086: teveron korotusta. Tähän vastustamiseen on              roon, hän esitteli lähinnä kai kristillisen liiton
16087: useitakin syitä.                                        talouspoliittista suuntausta. Jos sitä hieman kat-
16088:     Hallituksen taholta on yritetty selittää, että      selee, niin täytyy sanoa, että se on toisen suun-
16089: hallitus pyrkii inflaation torjuntaan. Voidaan          nan vanhakantaista talouspolitiikkaa verrattuna
16090: kai luonnehtia, että tämä inflaatio, joka Suo-          hallituksen talouspolitiikkaan. Mitään nykyai-
16091: messa on pyörinyt, on alunperin ns. kysyntäin-          kaista todella kansan hyvinvoinnin lisäämiseen
16092: flaatiota ja lähinnä vientikysynnän voimistumi-         tähtäävää talouspolitiikkaa se ei ole. Ed. A.
16093: sen aiheuttamaa inflaatiota. Nyt kun tätä halli-        Stenbäckhän mm. ilmoitti, että veroaste on yl-
16094: tus on ruvennut torjumaan, hallitus onkin päät-         lättävän alhainen tällä hetkellä, ja se kai tar-
16095:  tänyt varsin sille leimaa-antavaan toimintamal-        koitti sitä, että kristillinen liitto haluaa veroas-
16096: liin, eli kun kysyntäinflaatiota torjutaan, niin        tetta korottaa. Vaikkakaan se ei nyt tällä kertaa
16097:  hallitus on ryhtynyt toteuttamaan kustannusin-         valmisteverojen korotusta hyväksy, mutta ilmei-
16098: flaatiota ja kuvittelee ilmeisesti, että kun toista     sesti kristillisellä liitolla on muita tapoja nostaa
16099: inflaatiolajia korotetaan, niin silloin tulee hyvä      veroja, kun se näyttää olevan täysin Työläjär-
16100: tulos. Mutta tosiasiassa tämä johtaa vain entistä       ven linjoilla näissä veroasioissa. Tämän ymmär-
16101: pahempaan tulokseen. Nimittäin kun tällä ta-            sin Stenbäckin puheenvuorosta.
16102: valla nostetaan valmisteveroja ja yleensä veroas-
16103:  tetta korotetaan ja samanaikaisesti pyöritetään           Ed. A. S t e n b ä c k : Herra puhemies! Mi-
16104:  hintamyllyä jne., tullaan siihen, että tänä vuon-      nua ihmetytti ed. Leppäsen väite, että olisin sa-
16105:  na inflaatioaste on yli 20 %. Hallitus ei tietysti     nonut, että veroaste on yllättävän matala. (Ed.
16106: tätä halua tässä vaiheessa hyväksyä, mutta näin         P. Puhakka: Edustaja sanoi niin!) -Yllättävän
16107:  valitettavasti tulee käymään.                          matala? (Eduskunnasta: Kyllä!) No, voi olla.
16108:      Lisäksi polttoaineiden hinnat Suomessa ovat        Tarkoitin sillä sitä, että näistä inflaatiotoimen-
16109:   tällä hetkellä ylivoimaisen korkeat, niin kuin        piteistä ei ole tullut näkyviin vielä, miten tämä
16110: täällä myös sosialidemokraattien Muurman to-            veroaste nousee. Hallitus on väittänyt, että brut-
16111:  tesi ansiokkaasti. Omalla tavallaan Muurmanin          toveroaste ei nouse, ja minä sanoin, että se
16112: puheenvuoro antoi vaikutelmaa siitä, että sosia-        on yllättävä asia, että sitä ei ole huomattu vielä,
16113:  lidemokraattienkin taholla järkeä olisi näissä         miten paljon se nousee. Tämän väitteen perus-
16114:  asioissa löydettävissä. Mutta toisaalta tiedämme       tan niihin selvityksiin, jotka valtiovarainminis-
16115:  ministeri Työläjärven vastaukset eduskunnassa          teriön kansantalousosasto on esittänyt.
16116:  suullisiin kysymyksiin. Ministeri Työläjärvihän
16117: on useissa yhteyksissä ilmoittanut, että valmis-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16118:  teveroja pitää korottaa, että se on sosialidemo-
16119:  kraattien linja, että niitä pitää koko ajan viedä
16120:  ylöspäin ja tällä tavalla edetä.                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
16121:     Mitä sitten tulee vielä tähän valmisteveroky-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
16122:  symykseen sinänsä, tämä on siinäkin mielessä           r e en v a 1 i o k u n t a a n.
16123:  vaikea ja huono asia, että öljyntuottajamaat
16124:  myös tarkkailevat koko ajan tilannetta eli mitkä       4) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita koske-
16125:  maat nostavat valmisteveroja ja miten korkeata         vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin anne-
16126:  valmisteverotasoa missäkin maassa pidetään, ja         tun lain muuttamisesta
16127:  kun kovin useat maat pitävät valmisteveroja yl-
16128:  lä, öljvntuottajamaat katsovat, että heillä on            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
16129:  mahdollisuus lisätä öljyn hintoja, koska valtioil-     n:o 22 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
16130:  la on vielä varaa periä niistä veroja, ja että öljyn   s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
16131:  hinta ei ole riittävän korkea vieläkään. Tämä          hallituksen esitys n:o 39, joka sisältää yllämai-
16132:  omalta osaltaan johtaa koko ajan raakaöljyn            nitun lakiehdotuksen.
16133: 1420                                    Tiistaina 3. kesäkuuta 1980
16134: 
16135: 
16136:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     toripyöräveroa alennettaisiin, varsinkin kun vie-
16137: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö            lä valmisteveroja koko ajan korotetaan. Se an-
16138: n:o 22.                                                taisi erityisesti mahdollisuutta auto- ja mootto-
16139:                                                        ripyöräveron alentamiseen. Valitettavasti vain
16140:                                                        ei voi edes toivoa sitä, että hallituksella olisi au-
16141:   Keskustelu:                                          toilijoita kohtaan ymmärtämystä.
16142:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Tämä-
16143: kin käsiteltävä laki merkitsee varsin huomatta-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16144: vaa verojen korotusta. Eräässä vaiheessa Suo-
16145: messa päästiin siihen, että liikevaihtoverohelpo-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
16146: tuksia annettiin elintarvikkeille, erityisesti koti-   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
16147: maisille elintarvikkeille, mutta vaikuttaa siltä,      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
16148: että hallitus on tullut näissäkin asioissa toisiin
16149: ajatuksiin ja on päättänyt korottaa elintarvik-
16150:                                                        6) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
16151: keiden liikevaihtoveroja ja tällä tavalla myös
16152: elintarvikkeiden kuluttajahintoja ja myös hei-            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
16153: kentää pien- ja perheviljelmien tuloja. Kun tiet-      n:o 29 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
16154: ty maataloustuloratkaisu tehtiin aikanaan, nyt         s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
16155: hallitus sitä vetää takaisin päin, vetää siis vilje-   hallituksen esitys n:o 60, joka sisältää yllämai-
16156: lijöiltä rahaa pois sekä samalla aiheuttaa kulut-      nitun lakiehdotuksen.
16157: tajille kärsimyksiä. Tällaista linjaa SMP ei voi
16158: hyväksyä.                                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
16159:                                                        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
16160:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                n:o 29.
16161: 
16162:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            Keskustelua ei synny.
16163: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
16164: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
16165:                                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
16166:                                                        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
16167: 5) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräveros-
16168: ta annetun lain muuttamisesta
16169:                                                        7) Ehdotus laiksi valtion varmuusvarastoista
16170:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         annetun lain muuttamisesta
16171: n:o 23 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä-
16172: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
16173: hallituksen esitys n:o 40, joka sisältää yllämai-      n:o 24 ja otetaan ensimmäiseen kä-
16174: nitun lakiehdotuksen.    ·                             s i t t e 1y y n suna valmistelevasti käsitelty
16175:                                                        hallituksen esitys n:o 43, joka sisältää yllämai-
16176:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     nitun lakiehdotuksen.
16177: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
16178: n:o 23.                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
16179:                                                        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö·
16180:                                                        n:o 24.
16181:    Keskustelu:
16182:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä                     Keskustelu:
16183: hallituksen esitys koskee auto- ja moottoripyö-
16184: räveroa. Esitys koskettelee varsin pientä yksi-           Ed.    Leppänen:           Herra puhemies[
16185: tyiskohtaa. On sinänsä hyvä, että edes tällä ta-       SMP:n eduskuntaryhmä suhtautuu varsin kriit-
16186: valla ammattiautoilijoita yritetään ymmärtää,          tisesti tähän varmuusvarastointia koskevaan la-
16187: mutta olisi todella odottanut, että samalla olisi      kiesitykseen johtuen siitä, että nyt aiotaan tämä
16188: myös lain aineelliseen sisältöön eli markkoihin        varmuusvarastointikin siirtää tulo- ja menoar-
16189: puututtu, sekä erityisesti olisi olettanut, että       vion ulkopuolelle samalla tavalla kuin tämä
16190: hallitus viimeinkin lunastaisi hallituspuolueiden      tuontikaupparahasto ja ilmeisesti tähän halu-
16191: antamia vaalilupauksia siitä, että auto- ja moot-      taan jättää sitten hallitukselle tällainen pelaa-
16192:                                           Valtion varmuusvarastot                                    1421
16193: 
16194: 
16195: misvara näissä kysymyksissä. Tässä suhteessa           s i t t e 1 y y n sllna valmistelevasti käsitelty
16196: valtiovarainvaliokunnan olisi mielestäni tullut        hallituksen esitys n:o 64, joka sisältää yllämai-
16197: asiaan puuttua vakavammin ja selvittää asiaa.          nitun lakiehdotuksen.
16198: Ei voi olla näin yksinkertaista se, että perus-
16199: tetaan näitä uusia budjetin ulkopuolisia rahasto-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
16200: ja. Asian myöhemmissä käsittelyissä tulemme            pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
16201: puuttumaan asiaan.                                     n:o 27.
16202:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16203:                                                           Keskustelua ei synny.
16204:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
16205: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
16206: r e en v a 1i o k u n t a a n.                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
16207:                                                        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
16208: 8) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy -
16209: Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osa-
16210: keyhtiöstä annetun lain 4 §:n muuttamisesta            10 ) Ehdotus maksuvapautuslaiksi
16211:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
16212: n:o 25 ja otetaan . ensi mm ä i se en k ä-             n:o 30 ja otetaan ensi mm ä i se en kä-
16213: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty      s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
16214: hallituksen esitys n:o 48, joka sisältää yllämai-      hallituksen esitys n:o 69, joka sisältää yllämai-
16215: nitun lakiehdotuksen.                                  nitun lakiehdotuksen.
16216:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
16217: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
16218:                                                        pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
16219: n:o 25.
16220:                                                        il:o 30.
16221: 
16222:    Keskustelu:                                             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
16223:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-
16224: myksessä olevan Kehitysaluerahaston tytär-                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
16225: yhtiön perustamisvaltuuksia koskeva lakiehdo-           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
16226: tus sinänsä on hyväksyttävissä, jos sillä todella       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
16227: edistetään kehitysalueiden työllisyystilannetta.
16228: En tässä erityisemmin jaksa uskoa, että näin tu~
16229: lisi tapahtumaan. Ilmeisesti tässäkin on kysy-          11) Ehdotus laiksi eräiden koulukiinteistöjen
16230: mys erilaisista yrityksistä päästä siihen, että val-    vaihdosta valtion ja Oulun kaupungin välillä
16231: tio ja yhteiskunta Kehitysaluerahaston kautta
16232: olisivat mukana yhä useammissa yrityksissä,                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
16233: mutta koska täytyy toivoa, että tälläkin tavalla        n:o 28 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
16234:  edistettäisiin työllisyyttä, SMP:n eduskuntaryh-       s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
16235:  mä ei sinänsä vastusta tätä lakia.                     hallituksen esitys n:o 53, joka sisältää yllämai-
16236:                                                         nitun lakiehdotuksen.
16237:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16238:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
16239:     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
16240:  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         n:o 28.
16241:  r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
16242:                                                            Puheenvuoroa ei pyydetä.
16243:  9) Ehdotus laiksi eräistä Kemijoki Oy:lle suori-
16244:  tettavista korvauksista
16245:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
16246:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e ri
16247:  rr:o 27 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-              v a 1i o k u n t a a n.
16248: 1422                                   Tiistaina 3. kesäkuuta 1980
16249: 
16250: 
16251: 12) Ehdotus laiksi Itämeren merellisen ympä-           kohtuuttomuutta lieventämään on tarkoitettu
16252: ristön suojelukomission palveluksessa olevien          se yhteiskunnan tuki, jota perheet voivat saada
16253: Suomen kansalaisten oikeudesta eläkkeeseen ja          vuonna 197 5 uudistetun asumistukilain nojalla.
16254: heidän jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkees-       Lain mukaan voidaan nimittäin asumismenojen
16255: tä                                                     alentamiseksi päävuokralaisina vuokra-asunnois-
16256:                                                        sa asuville perheille ja omassa asunnossa asuvil-
16257:     Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o le perheille myöntää asumistukea valtion varois-
16258: 12 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te- ta laissa tarkemmin määritellyllä tavalla ja eh-
16259: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk- doilla. Asumistuen myöntää hakemuksesta kun-
16260: sen esitys n:o 68, joka sisältää yllämainitun nan sosiaalilautakunta. Tuki myönnetään tois-
16261: lakiehdotuksen.                                        taiseksi. Sosiaalilautakunnan on vähintään ker-
16262:                                                        ran vuodessa tarkistettava tuen määrä. Samoin
16263:     Toinen varapuhemies: Käsittelyn on kerran vuodessa tarkistettava, että tuen saa-
16264: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o misen edellytykset ovat edelleen olemassa.
16265: 12.                                                        Asumistuen saaja on laissa velvoitettu viivy-
16266:                                                        tyksettä ilmoittamaan sosiaalilautakunnalle per-
16267:     Puheenvuoroa ei pyydetä.
16268:                                                        heensä olosuhteissa tapahtuvista muutoksista.
16269:     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Näihin muutoksiin kuuluvat mm. asuntojen
16270: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u - vuokrat. Lain 5 §:n mukaan perheille maksetta-
16271:  r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      van asumistuen suuruus on perheen koosta ja
16272:                                                        perheeseen kuuluville henkilöille määrättyjen
16273:                                                         veroäyrien yhteismäärästä riippuvainen. Valtio-
16274:  13) Ehdotus laiksi asumistukien ylimääräisestä neuvosto vahvistaa vuosittain perusomavastuu-
16275:  tarkistamisesta                                       osuuksien markkamäärät sekä asumistuen pro-
16276:                                                         senttimäärät. Koska valtioneuvosto näin päättää
16277:     Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o asumistuen perusteista vain kerran vuodessa,
16278:  13 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e - asumistuen saajan tuki tosiasiassa pienenee jos-
16279: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk- kus merkittävästikin vuoden varrella, kun per-
16280:  sen esitys n:o 77, joka sisältää yllämainitun heen olosuhteissa tapahtuvia muutoksia ei juuri
16281:  lakiehdotuksen.                                        huomioida. Esim. juuri vuokrien nousu on täl-
16282:                                                         lainen muutos.
16283:      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Tämä on aiheuttanut aiheellistakin arvoste-
16284:  pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o lua asumistukien jakojärjestelmää kohtaan eri-
16285:   13.                                                   tyisesti viime aikoina, jolloin on toteutettu usei-
16286:                                                         ta vuokrien korotuksia lyhyenä aikana. Tämä
16287:      Keskustelu:                                        lienee ollut syynä myös siihen, että hallitus nyt
16288:                                                         on tuonut esityksen asumistukien ylimääräisestä
16289:      Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies! tarkistamisesta. Näin hallitus on eräällä tavalla
16290:  Asumistukilaki on monilta kohdiltaan aiheutta- ikään kuin osaltaan myöntänyt järjestelmän on-
16291:   nut kansalaisten keskuudessa tyytymättömyyttä gelmat. Hallituksen nyt tekemä esitys on kui-
16292:  ja aiheellistakin arvostelua. Asumistuet on tä- tenkin mielestäni hätäapuratkaisu tilanteessa,
16293:  hän mennessä tarkistettu vain kerran vuodessa, jossa koko järjestelmä olisi kaivannut pysyväm-
16294:  vaikka tukea saavien taloudelliset olosuhteet pää korjaamista siihen suuntaan, että perheiden
16295:   useinkin muuttuvat monta kertaa vuoden ku- olosuhteiden huomioiminen asumistukien tar-
16296:  luessa. Muutoksia aiheuttavat erityisesti vuok- kistuksissa ei laahaisi sillä tavalla perässä kuin
16297:   rien nousut, joita viime aikoina on toteutettu ti- on tapahtunut. Tietenkin on hyvä, että tarkis-
16298:   heään tahtiin. Arvostelua on aiheuttanut myös tusta tapahtuu tämänkin verran ja että nyt kor-
16299:   lainsäädännön monimutkaisuus, mistä johtuen jausta tehdään.
16300:   kansalaisten ja erityisesti vanhusten on ollut            Vastatessaan tänä vuonna helmikuun 5 päivä-
16301:   vaikea asioida viranomaisten kanssa asumistuki- nä tehtyyn kirjalliseen kysymykseen asumistuen
16302:   asioissa.                                              rajoittamisesta aiheutuvista epäkohdista on sisä-
16303:      Asumiskustannusten kalleus ja jatkuva vuok- asiainministeri Eino Uusitalo todennut, että
16304:   rien kohoaminen rasittavat kohtuuttomasti mo- asumistuen saamisen ensisijaiseksi kriteeriksi
16305:   nien perheiden elämää ja toimeentuloa. Tätä tulisi ottaa asianomaisten taloudellinen asema ja
16306:                                      Eläkkeensaajien asumistukilaki ym.                              1423
16307: 
16308: 
16309: tuen tarve kiinnittämättä huomiota heidän asu-          tavat taman hetken suurimman epäkohdan,
16310: mismuotoonsa. Tämän perusteella olisi myös              mutta pysyvää parannusta ne eivät kuitenkaan
16311: johdonmukaista, että valtioneuvosto tarkistaisi         vielä tuo. Tulevaisuudessakin asumistuen saajat
16312: asumistuen määräytymisperusteita aina silloin,          menettävät etuuttaan. Siksi on syytä korostaa,
16313: kun toteutetaan yleisisä vuokrank:orotuksia.            että eläkkeensaajien asumistuki ei enää tulevai-
16314:                                                         suudessa pääse vastaavalla tavalla alenemaan,
16315:     Ed.    Leppänen:            Herra puhemies!         kuten tapahtui tämän vuoden alkupuoliskolla.
16316: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta on tehty hal-            Hallituksen on oltava valppaana ja annettava ai-
16317: lituksen esitykseen vastalause, jossa pyritään          na hyvissä ajoin eduskunnalle tarvittavat lain-
16318: korjaamaan hallituksen esityksen puutteita, kos-        muutosehdotukset. Toinen vaihtoehto olisi, että
16319: ka asumistukilain aikaisempi muutos, joka ai-           asumistukilakia muutettaisiin pysyvästi siten,
16320: heutti monien jäämistä sen ulkopuolelle ja mo-          että asumistuen perusteita on aina tarkistettava,
16321: nille asumistuen pienenemistä, oli todella erit-        kun asumiskustannukset nousevat tietyn ver-
16322: täin valitettava. Tämä asia tulisi tällä kertaa         ran.
16323: kunnolla korjata eikä, niin kuin hallitus yrittää,         Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan,
16324:  jälleen puolinaisesti. Lisäksi asumistukilaissa on     että hallitus tulee kansaneläkejärjestelmän ko-
16325: selviä väliinputoajia, jotka olisivat todella oi-       konaisuudistusta koskevan jatkovalmistelun yh-
16326:  keutettuja kaikkien muiden perusteiden pohjal-         teydessä kiireesti työryhmätyönä selvittätnään
16327: ta saamaan asumistuen, mutta teknisistä syistä          eläkkeensaajien asumistukijärjestelmän yleiset
16328:  jäävät väliinputoaja-asemaan. Nämä epäkohdat           kehittämistarpeet niin, että tässä työssä huomioi-
16329:  olisi hallituksen myös kiireellisesti korjattava       daan yleisen asumistukijärjestelmän sisältö,
16330:  ja tuotava niistä asianmukainen esitys eduskun-        kansaneläkkeen ja asumistuen kokonaismäärä ja
16331:  nalle, jos esitystä ei enää jatkokäsittelyssä saada    keskinäinen suhde sekä tarve kohdella tasapuo-
16332:  parannetuksi.                                          lisesti eri asumismuotoja.
16333:                                                             Arvoisa puhemies! Eläkkeensaajien asumistu-
16334:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ki kohtaantuu pääasiallisesti vuokra-asuntoihin
16335:                                                         ja omissa asuntohankkeissa asuville eläkkeen-
16336:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          saajille. Vain hyvin harvoissa tapauksissa asu-
16337: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          mistukea voi saada omakotitalossa asuva pieni-
16338: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        tuloinen eläkkeensaaja. Tämä koetaan suureksi
16339:                                                         puutteeksi eläkkeensaajien keskuudessa. Tasa-
16340: 14) Ehdotukset laeiksi eläkkeensaajien asumis-          puolisuusvaatimus edellyttäisi asumistuen laa-
16341: tukilain sekä tukilisälain ja eläkkeensaajien asu-      jentamista myös niille eläkkeensaajille, jotka
16342: mistukilain voimaanpanelain muuttamisesta               asuvat omissa omakotiasunnoissaan ja itse vas-
16343:                                                         taavat niiden lämmityskustannuksista. Totesin
16344:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          viime helmikuussa jättämässäni toivomusaloit-
16345: 14 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   teessa, että viimeaikaisen asumiskustannusten
16346: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-      huomattavan nousun johdosta juuri omakotita-
16347: sen esitys n:o 74 ja ed. Mattssonin ym. lakialoi-       loissa asuvat pienituloiset eläkkeensaajat ovat
16348: te n:o 168, jotka sisältävät yllämainitut laki-         joutuneet yhä vaikeampaan asemaan lämmitys-
16349: ehdotukset.                                             kustannusten noustessa. Asumistuen puuttuessa
16350:                                                         eräille on jopa tullut tarve omakotitalonsa
16351:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     myyntiin ja hankkia myynnistä saamillaan va-
16352:  pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o            roilla asunto sellaisesta asumismuodosta, joka
16353:  14.                                                    oikeuttaa asumistuen saantiin. Tällaista toimen-
16354:                                                         pidettä on luonnollisesti syytä pitää epätarkoi-
16355:    Keskustelu:                                           tuksenmukaisena, kun tilanne voitaisiin ratkais-
16356:                                                         ta kaikkia asumismuotoja kattavalla eläkkeen-
16357:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-      saajien asumistukijärjestelmällä. Asumistukijär-
16358: mies! Asuminen on tunnetusti kallista tämän             jestelmän laajentamista on syytä kiirehtiä myös
16359: päivän Suomessa. Erityisesti se on sitä pientu-         omakotitaloissa asuvien eläkkeensaajien osalta.
16360: loisille kansalaisille, joihin valtaosa eläkkeensaa-        Eläkkeensaajien asumistuen maksatukseen
16361: jistakin kuuluu. Eläkkeensaajien asumistukea            liittyvänä epäkohtana koetaan asumistukipää-
16362: koskeviin lakeihin nyt tehtävät korjaukset pois-        tösten huomattava viipyminen. Asumiskustan-
16363: 1424                                  Tiistaina 3. kesäkuuta 1980
16364: 
16365: 
16366: nusten muutosten johdosta tehty eläkkeensaa-            Epävarmuus asumistuen saamisesta ja jo
16367: jan hakemus saattaa viipyä useita kuukausia en-      myönnetyn asumistuen kohtalo olosuhteiden
16368: nen päätöksen antoa ja maksatusta. Olisi var-        muuttuessa onkin aiheuttanut sen, että eläke-
16369: maan enemmän kuin aiheellista ryhtyä siirtä-         läisjärjestöt yli puoluerajojen ovat todenneet
16370: mään päätöksentekoa Kansaneläkelaitoksen pai-        näiden epäkohtien olemassaolon ja yhdistäneet
16371: kallistoimistotasolle. Yleisen asumistuen myön-      voimansa korjauksien aikaansaamiseksi. Vaikut-
16372: täminen ja maksatus kuntatasolla antanee aina-       tavimpana näyttönä tästä on kuuden eri kansa-
16373: kin sopivan ratkaisumallin tällaisen uudistuksen     laispiirejä edustavan eläkeläisjärjestön yhteinen
16374: kehittämiseksi.                                      kirjelmä sosiaali- ja terveysministerille tämän
16375:                                                      vuoden huhtikuussa.
16376:    Ed. Karkinen: Herra puhemies! Kansan-                On ilmeistä; että asumistukilainsäädäntö ny·
16377: eläkelainsäädäntöön kuuluvista laeista on asu-       kyisellään monine päällekkäisyyksineen ja toi-
16378: mistukilaki varmaan monimutkaisin ja vaikea-         siaan poissulkevine säännöksineen muodostaa
16379: selkoisin. Monenlaiset perusomavastuu-, lisä-        sellaisen normiston, että asiantuntijoillekin on
16380: omavastuu- ja indeksisidonnaisuussäännökset ai-      mahdotonta täysin luotettavasti ennustaa, millä
16381: heuttavat sen, että eläkkeensaajan itsensä on        tavoin jokin tietty asumistukilain muutos vai-
16382: täysin mahdotonta arvioida mahdollisuuksiaan         kuttaa asumistukikantaan kokonaisuudessaan.
16383: asumistuen saamiseen. Kun tämän lisäksi asu-         Tästä ovat osoituksena tiheään eduskunnalle
16384: mistuen tarkistushakemuksen ajankohta saattaa        annetut hallituksen esitykset, joista jälkirnrnäi~
16385: vaikuttaa asumistuen saamiseen tai maksamisen        sen tarkoituksena on aina ollut korjata edellisen
16386: lakkaamiseen sen mukaan, osuuko tarkistusha-         sovellutuksen yhteydessä todettuja aukkoja, se-
16387: kemus jonkin suojasäännöksen alaisuuteen, on         kä hallituksen pöytäkirjoihin sanellut varaukset
16388: tästä ollut seurauksena, että eläkkeensaajat ei-     siitä, mitä hallitus aikoo tehdä siinä tapaukses-
16389: vät ole uskaltaneet hakea asumistuen tarkistus-      sa, että jokin ajateltu asia ei toteudukaan suun~
16390: ta siitä pelosta, että asumistukea korotuksen si-    nitellulla tavalla.
16391: jasta päinvastoin alennettaisiin.                       On aivan selvää, että asumistukilainsäädäntö
16392:    Asumistukilainsäädäntöä suunniteltaessa oli       nykyisellään vaatisi täydellisen uudelleen kir-
16393: tarkoituksena asumistuella helpottaa niiden elä-     joittamisen uudelta pohjalta. Tällöin laki olisi
16394: keläisten asemaa, joilla on suhteettoman korkeat     laadittava niin helppotajuiseksi, että eläkkeen
16395: asumiskustannukset. Onhan tunnettua, että mo-        saajalle itselleen voisi muodostua selvyys siitä,
16396: nilla paikkakunnilla nimenomaan asumismenot          milloin hän on asumistukeen oikeutettu. Samal-
16397: muodostavat eläkkeensaajan taloudessa koh-           la olisi korjattava nykyisen lainsäädännön aukot
16398: tuuttoman suuren menoerän. Tämä periaate lie-        ja puutteet ja huolehdittava siitä, että eri asu-
16399: nee voimassa vieläkin, mutta nykyisellään asu-       mismuotoja kohdellaan tasapuolisesti.
16400: mistukilainsäädäntö täyttää tämän tehtävänsä            On syytä kiirehtiä tämän selvitystyön aikaan-
16401: varsin huonosti. Kansaneläkelainsäädännön kah-       saamista, ettei hallituksen äskettäin aikaansaa-
16402: den ensimmäisen vaiheen muutoksien tarkoi-           ma eläkepoliittinen päätös johtaisi siihen, että
16403: tuksena on nimenomaan parantaa kaikkein hei-         syntyneitä epäkohtia taas paikkaillaan uusilla
16404: koimassa asemassa olevien eläkkeensaajien ase-       toisiaan pois sulkevilla osittaissäännöksillä.
16405: maa. Kuitenkin eläkeuudistuksen ensimmäisen
16406: vaiheen mukaan tämän vuoden alusta asumistu-            Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Valio-
16407: ki Kansaneläkelaitoksen ilmoituksen mukaan           kunta on mietinnössään todennut, että se pitää
16408: nousi 50 000 eläkkeensaajalla, laski 90 000          tärkeänä, että eläkkeensaajien asumistuki ei
16409: eläkkeensaajalla ja 10 000 eläkkeensaajaa, joilla    enää tulevaisuudessa vastaavalla tavalla alene ja
16410:  oli pieni asumistuki, jäi nyt kokonaan ilman si-    että hallitus jo hyvissä ajoin antaa eduskunnalle
16411: tä. Samoin olisi ilman nyt annettua hallituksen      tarvittavat lainmuutosehdotukset. Samaa aja-
16412: esitystä 7 000 eläkkeensaajan asumistuki alen-       tusta on toistettu sosialidemokraattisten edusta-
16413:  tunut ja tulee hallituksen esityksestä huolimatta   jien puheissa. Mielestäni olisi parempi jättää
16414: alenemaan noin 1 000 eläkkeensaajan kohdalla.        tällaiset hurskastelevat puheenvuorot. Nyt halli-
16415:  Lisäksi asumistukijärjestelmän ulkopuolelle jää     tuksen esityksen mukaista lakiehdotusta säädet-
16416: nykyään merkittäviä tuen tarpeessa olevia eläk-      täessä jo etukäteen tiedetään, että näiden mää-
16417:  keensaajaryhmiä, kuten suuri osa omakotitalos-      räaikaistarkistusten yhteydessä vastaisuudessa
16418:  sa asuvista ja itse asuntonsa lämmityksestä huo-    eläkeläiset joutuvat samaan asemaan kuin tä-
16419:  lehtivista eläkeläisistä.                           män vuoden alkupuoliskolla: Asumistuki tulee
16420:                                             Lapsilisälain 1 §                                         1425
16421: 
16422: 
16423: monen kohdalta alenemaan. Jotta nämä täällä           tamista ja esitämme tältä osin tämän lain sitten
16424: esitetyt toivomukset eivät jää tällaisiksi pelkiksi   aikanaan hylättäväksi.
16425: hurskaiksi toiveiksi, me voisimme nyt täällä
16426: eduskunnassa tehdä tästä laista sellaisen, että se       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16427: ei tule aiheuttamaan eläkeläisille tulevaisuudes-
16428: sakaan asumistuen alenemista.                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
16429:    Tältä pohjalta olen valiokunnan mietintöön         asia lähetetään    v a 1 ti o v a r a i n v a 1 i o -
16430: jättänyt vastalauseen, jonka tulen yksityiskoh-       kuntaan.
16431: taisessa käsittelyssä esittämään. Toivon, että
16432: myös sosiaalidemokraattisilta edustajilta tähän
16433:                                                       16) Ehdotuksen       laiksi   lapsilisälain   1 §:n
16434: tukea tulee.                                          muuttamisesta
16435:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sisältävä hallituksen esitys n:o 80 esitellään va-
16436:                                                       liokuntaan lähettämistä varten.
16437:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
16438: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
16439: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
16440:                                                       siaalivaliokuntaan.
16441: 15) Ehdotuksen laiksi eräiden Kemijoen ra-
16442: kentamisesta aiheutuneiden kalastusvahinkojen            Keskustelu:
16443: johdosta maksettujen suoritusten verottamises-
16444: ta                                                        Ed. E. Laine: Herra puhemies! Hallitus
16445:                                                       ehdottaa lapsilisien korottamista ensi lokakuus-
16446: sisältävä hallituksen esitys n:o 78 esitellään va-    ta alkaen 5 % :lla. Ottaen huomioon 16-
16447: liokuntaan lähettämistä varten.                       18 % :n inflaatiovauhdin ja siitä aiheutuvat me-
16448:                                                       nojen lisäykset lapsiperheissä on ensi lokakuus-
16449:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    sa tapahtuvaa lapsilisän korotusta 10 + 5 %:lla
16450: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-      pidettävä riittämättömänä.
16451: tiovarainvaliokuntaan.                                    Valtioneuvoston periaatepäätös talous- ja so-
16452:                                                       siaalipaketin sisällöstä edellyttää, että seuraavan
16453:    Keskustelu:                                        kerran lapsilisiä korotetaan vasta ensi vuoden
16454:                                                       heinäkuun 1 päivänä. Siihen mennessä lapsili-
16455:     Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!             sien reaaliarvo tulee alenemaan tuntuvasti ny-
16456:  Esillä on siis hallituksen esitys laiksi eräiden     kyisellä inflaatiovauhdilla. Näin ollen myös lap-
16457:  Kemijoen rakentamisesta aiheutuneiden kalas-         silisien reaaliarvon alenemisen estäminen ensi
16458:  tusvahinkojen johdosta maksettujen suoritusten       vuonna edellyttäisi lapsilisän korottamista halli-
16459:  verottamisesta.                                      tuksen esitystä suuremmalla määrällä. Kun li-
16460:     Kemijoki on tuhottu, valtavia taloudellisia        säksi otetaan huomioon lapsilisän tason alhai-
16461:  arvoja on siellä menetetty. Jokivarsiväestö on        suus, olisi lapsilisien määrää korotettava siten,
16462:  ollut oikeudettomassa asemassa näihin saakka,         että niiden suuruus olisi 200 mk kuukaudessa
16463:  montakymmentä vuotta. Vihdoin kansalaisten            lasta kohti.
16464:  oman spontaanin toiminnan ansiosta asia lähti            Lapsiperheet ovat toistuvasti vaatineet lapsi-
16465:  vasta liikkeelle. K-linja on myös ikävällä tavalla    lisien maksamista 18 ikävuoteen, lasten päivä-
16466:  sekaantunut näihin koskiosuuskeinotteluihin.          hoitopaikkojen rakentamisvauhdin lisäämistä ja
16467:      Nyt hallitus antaa tällaisen lakiehdotuksen,      vanhempain loman pidentämistä 13 kuukau-
16468:   jossa vielä säädetään verotettavaksi ne korvauk-     teen. Ensin mainitun asian osalta hallituksella
16469:   set, joita nämä vahinkoa kärsineet ihmiset ovat      ei näytä nyt olevan mitään toteuttamissuunni-
16470:   saaneet ja tulevat saamaan. SMP ei hyväksy si-       telmia. Päivähoidon kehittämisen suhteen halli-
16471:   tä, että näitä korvauksia vielä verotetaan. Me       tus on asetellut yhdessä kunnallisten keskusjär-
16472:   haluamme, että asianmukaiset korvaukset mak-         jestöjen kanssa uusia rajoja ns. kunnallistalou-
16473:   setaan lyhentämättöminä. Siksi jo tässä vaihees-     den järjestelysopimuksen avulla. Vanhempain
16474:   sa ilmoitan SMP:n eduskuntaryhmän kannan,            loman pidentämisen hallitus on kyllä ottanut
16475:   että me vastustamme näiden korvausten verot-         ohjelmaansa, mutta valitettavasti toistaiseksi ai-
16476:   179 0580000QlS
16477: 1426                                     Tiistaina 3. kesäkuuta 1980
16478: 
16479: 
16480: koo esittää vain yhden kuukauden pidennystä.             hallituksen esityksen hyväksymistä 11 kansan-
16481: Näistä syistä katsoisin, että hallituksen tulisi         edustajaa totesi hallituksen esityksen merkitse-
16482: vauhdittaa    toimenpiteitä    perhepoliittisten         vän työnantajille noin 1 700 milj. markan lah-
16483: uudistusten suorittamiseksi.                             joitusta. Sen ohella totesimme tämän johtavan
16484:                                                          myöhemmin vaatimuksiin lapsilisien ja muiden
16485:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä                    perhepoliittisten tukitoimien supistamisesta.
16486: hallituksen esitys koskee lapsilisälakia. Tämä              Viimeksi tekemäänsä talous- ja sosiaalipoliit-
16487: vaikuttaa kunnallisvaalihoukutukselta, joka ää-          tista pakettiratkaisua koskevaan päätökseen vii-
16488: nestäjille tässä annetaan. Tämä ei ole mikään            taten hallitus ehdottaa nyt lapsilisämaksun peri-
16489: todellinen korjaus tähän asiaan, niin kuin täällä        mistä kuluvan vuoden kuuden kuukauden ajal-
16490: myös ed. E. Laine totesi. Jos todella aiotaan            ta, mut1Ja vain 0.25 % :n suuruisena. Tämä mer-
16491: perhepolitiikkaa tässä maassa harjoittaa, lapsili·       kitsee maksun perimistä vain 1/9:n suuruisena
16492: sien tulee olla aivan toista luokkaa.                    heinä-joulukuussa. Hallitus arvioi valtion tu-
16493:    Ehkä on syytä mainita juuri tänä päivänä,             lojen lisääntyvän tämän johdosta 120 milj. mar-
16494: kun täällä on käymässä Ranskan presidentti,              kalla. Mikäli lapsilisämaksu kuitenkin perittäi-
16495: mikä Ranskassa lapsilisän suuruus tällä hetkellä         siin sosiaaliturvamaksulaissa säädetyn 2.25 % :n
16496: on. Ranskassahan maksetaan lapsilisää kolmelap-          suuruisena, valtion tulot lisääntyisivät 9 kertaa
16497: siselle perheelle 1 600 mk kuukaudessa sekä              120 milj. markalla eli 1 080 milj. markalla. Jos
16498: vielä eräitä muita toimenpiteitä on suoritettu           maksu perittäisiin vuoden alusta saman suurui-
16499: perhepolitiikassa. Ranskassa on päästy jo siihen,        sena, olisi valtion tulojen lisäys muodostunut
16500: että syntyvyys on alkanut nousta ja Ranska ei            kaksi kertaa suuremmaksi eli noin 2 000 milj.
16501: ole enää kuoleva kansakunta, niin kuin Suomi             markan suuruiseksi. Tämä osoittaa, että aikai-
16502: on tällä menolla. Suomessa väkiluku tulee ale·           semmin esittämämme arvio 1 700 milj. lahjoi-
16503:  neroaan 1990-luvulla verraten voimakkaasti ja           tuksesta työnantajille on alakantissa. Kun halli-
16504: ikärakenne tulee hankalaksi, jos ei ryhdytä va-          tus ilmoittaa perivänsä lapsilisämaksua ensi
16505: kaviin toimenpiteisiin. Vaikuttaa valitettavasti         vuonna kahden kuukauden ajalta 0.25 % :n
16506: siltä, että tämä hallituksen matala profiili kär-        suuruisena, ennakoi se lahjoituslinjan jatkumis-
16507: jistää vain ongelmia eikä suinkaan niitä korjaa          ta myös ensi vuonna ehkä lähes 2 000 milj.
16508: tällaisilla pienillä namusilla äänestäjille.             markan suuruisena pelkästään tämän lapsilisä-
16509:                                                          maksun osalta.
16510:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Näistä syistä lapsilisämaksu tulisi periä työn-
16511:                                                          antajilta vähintään vuonna 1978 säädetyn lain
16512:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              mukaisena eli 2.25 % :n suuruisena. Mikäli ha-
16513: asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n.   luttaisiin toteuttaa porrastus työnantajien osalta
16514:                                                          siten, että pienet työvaltaiset yritykset voisivat
16515: 17) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1980 suoritet-            päästä helpommalla maksulla, olisi luonnollises-
16516: tavasta työnantajan lapsilisämaksusta                    ti suurempien pääomavaltaisten yritysten mak-
16517:                                                          sua tästä vielä korotettava.
16518: sisältävä hallituksen esitys n:o 81 esitellään va·          Lapsilisämaksun perintä korkeampana kuin
16519: liokuntaan lähettämistä varten.                          hallitus esittää olisi perusteltua ja välttämätöntä
16520:                                                          nimenomaan sen vuoksi, että voitaisiin perhe-
16521:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       poliittisia toimia kehittää tämän hetkisiä suun-
16522: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-          nitelmia pitemmälle. Tällaisina perhepoliittisina
16523: siaalivaliokuntaan.                                      toimina voisivat olla esimerkiksi lapsilisän ko-
16524:                                                          rottaminen 200 markkaan kuukaudessa lasta
16525:   Keskustelu:                                            kohti, lapsilisän maksaminen 18 ikävuoteen
16526:                                                          saakka, lasten päivähoitopaikkojen tarpeen tyy-
16527:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Työnan-                dyttäminen kuntien esittämien suunnitelmien
16528: tajan sosiaaliturvamaksusta annetun lain mu-             mukaisesti, sairaan lapsen hoidon järjestäminen
16529: kaan työnantajan lapsilisämaksu on 2.25%                 ja myös lapsilisien reaaliarvon suojaaminen ja
16530: työntekijälle suoritetun ennakkoperinnän alai-           sen korottaminen, jotta lapsiperheet paremmin
16531: sen palkan määrästä. Hallituksen esityksestä on          voisivat tulla toimeen ja selviytyä niistä kustan-
16532: eduskunta kuitenkin päättänyt jättää perimättä           nuksista, joita elinkustannukset, asumiskustan-
16533: sanotun maksun vuodelta 1980. Vastustaessaan             nukset ym. aiheuttavat.
16534:                                         Työnantajan lapsilisämaksu                                     1427
16535: 
16536:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed. E.               p1ta1S1 t01sunsa sotkea. Todella hämmästelen
16537: Laine puhui väärässä asiassa. Nyt ei ole kysy-        hallituksen toimintaa ja myös sitä mielikuvituk-
16538: mys perhepolitiikasta, vaan talouspolitiikasta,       sen puutetta, mikä näyttää tässä hallituksessa
16539: jos tätä hallituksen esitystä lukee. Nimittäin mi-    vallitsevan.
16540: näkin hieman hämmästelen sitä, että Suomessa
16541: on siirrytty siihen tilanteeseen, että sosiaali- ja      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16542: terveysministeriö harjoittaa maassa talouspoli-
16543: tiikkaa eikä suinkaan valtiovarainministeriö ja          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
16544: Suomen Pankki. Tässä hallituksen esityksen pe-        asia lähetetään s o s i a a Ii v a 1i o k u n t a a n.
16545: rusteluissa sanotaan: "Korkeasuhdanteessa syn-
16546: tyneen ylikuumenemisen seurauksena olisi yri-
16547: tysten sijoitusten kasvua pyrittävä hillitsemään
16548: tilapäisin toimenpitein ja tätä kautta turvaa-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
16549: maan taloudellisen kehityksen tasaisuus." Kysy-       nan seuraava täysistunto on ensi torstaina kello
16550: mys on lapsilisäasiasta. On vaikea ymmärtää,          13 ja kyselytunti samana päivänä kello 17.
16551: miten nämä liittyvät toisiinsa. Edelleen täällä
16552: sanotaan, että rahanarvon heikkenemistä estä-
16553: vänä toimenpiteenä tämä korotus toteutetaan.             Täysistunto lopetetaan kello 18.02.
16554: Kun kysymys on kuitenkin siitä, että tällä lisä-
16555: tään kustannuksia eli kustannusinflaatiota edis-
16556: tetään, tämä ei varmasti vaikuta, niin kuin halli-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
16557: tus on toivonut, että rahanarvo kohentuisi tällä
16558: esityksellä. Eikä muutenkaan näitä kahta asiaa                                       Eiler Hultin
16559:                            j
16560:                           j
16561:                          j
16562:                         j
16563:                        j
16564:                       j
16565:                      j
16566:                     j
16567:                    j
16568:                   j
16569:                  j
16570:                 j
16571:                j
16572:               j
16573:              j
16574:             j
16575:            j
16576:           j
16577:          j
16578:         j
16579:        j
16580:       j
16581:      j
16582:     j
16583:    j
16584:   j
16585:  j
16586: j
16587:                        63. Torstaina 5 päivänä kesäkuuta 1980
16588:                                                      kello 13
16589: 
16590: Päiväjärjestys                                              katehtävän johdosta ed. Björklund ja yksityis-
16591:                                                             asioiden takia ed. Ekorre.
16592:   Ilmoituksia
16593: 
16594:                                                     Siv.
16595:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                 Vaitioneuvoston selonteko lähiajan talou$politii·
16596: tyksen                                                      kasta
16597:   annetaan valtioneuvoston selonteko                          Ensimmäinen             varapuhemies:
16598: lähiajan talouspolitiikasta . . . . . . . . . . . . 14.29   Ulkopuolella päiväjärjestyksen anneta.an valtio-
16599:                                                             neuvoston selonteko lähiajan talouspolitiikasta.
16600:                                                             Herra valtiovarainministeri!
16601:    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                     Valtiovarainministeri Pekka 1 a: Herra pu-
16602: Heli e.                                                     hemies! Esitän seuraavassa valtioneuvoston se.-
16603:                                                             lonteon lähiajan talouspolitiikasta.
16604:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
16605: edustajat Ajo, Eskelinen, Helminen, Hietala,                1. Viime vuosien taloudellinen k~hitys ;a hf11'"
16606: Hämäläinen, Impiö, Itälä, H. Järvenpää, Kaup-                  ioitettu talouspolitiikka
16607: pi, Kauppinen, Kemppainen, Kivitie, Kortesal-
16608: mi, Liikanen, Loikkanen, Mäki-Hakola, Män"                     Kokonaistuotannon kasvu oli maassamme no-.
16609: nistö, Pelttari, Pohto, Pokka, Savola, Siren, Su-           peaa 1960-luvulla ja 1970~luvun ~uvuo!lina.
16610: rakka, Söderman, Tuomaala, Tähkämaa, Viins-                 Monien sekä ulkomaisten että kotimaisten te-
16611: kä ja Väyrynen.                                             kijöiden vuoksi kansantalous joutui kuiten-
16612:                                                             kin 1970-luvun puolivälissä pahaan tasapainot-
16613:                                                             wrnuustilaan. Vaihtotaseen alijäämä oli suuri,
16614:                                                             inflaatiovauhti nopea, vienti supistui ja suur-
16615: Ilmoitusasiat:                                              työttömyys oli edessä. Tuotannon kasvu pysäh-
16616: Lomanpyynnöt                                                tyikin tuolloin useaksi vuodeksi. TalouspolitU-
16617:                                                             kan keskeisiksi tavoitteiksi tuliv1lt vaihtotaseen
16618:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-             alijäämän vähentäminen sekä inflaation hillitse-
16619: västä yksityisasioiden taida edustajat Helminen,            minen. Sekä finänssi- että rahapolitiikka pidet·
16620: Impiö, Kauppi, Kauppinen, Kemppainen, Kor-                  tiin kireänä. Vähitellen syntyi mahdollisuuksia
16621: tesalmi, Liikanen, Mäki-Hakola, Männistö, Si-               politiikan suunnan käiintämiseen, ja kesäkuussa
16622: ren, Söderman, Tuomaala, Vänskä ja Väyrynen,                1977 hallitus teki laajan periaatepäätöksen ta-
16623: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävän                  louspolitiikan lähiajan tavoitteista ja toiminta-
16624: vuoksi ed. Eskelinen ja yksityisasioiden johdos-            linjasta. Yritysten kilpailukykyä parantamalla,
16625: ta edustajat Itälä ja Kivitie, huomisesta päivästä          kotitalouksien ostovoimaa tukemalla ja hinta-
16626: yksityisasioiden takia edustajat Ahde, Almgren,             ja ku!ltannuskehitystä hillitsemällä tähdättiin
16627: Fred, Järvilehto, Muroma ja Ronkainen, kulu-                tuotannon, viennin ja työllisyyden elvyttämi-
16628: van kuun 10 päivästä 12 päivään yksityisasioi-              seen.
16629: den vuoksi edustajat Juntumaa, Liikanen ja Sal-                Toimintalinjaa toteutettiin useilla toimen-
16630: minen sekä kuluvan kuun 11 ja 12 päivästä vir-              pideohjelmilla sekä vuotuisilla tulo- ja meno-
16631: 1430                                  Torstaina 5. kesäkuuta 1980
16632: 
16633: 
16634: a1'Vioilla. Yritysten toiminta- ja työllistämis- vaihtotaseiden tasapainottomuudet ovat olleet
16635: edellytyksiä tuettiin myös mm. sosiaaliturva- suuria ja valuuttaolot rauhattomia.
16636: maksuihin ja eräiden investointien liikevaihto-          Markkinatalousmaissa öljykriisin ja laman jäl-
16637: vetoon kohdistuvin helpotuksin. Kotitalouksien keen suhdanteet kääntyivät nousuun, mutta in-
16638: käytettävissä olevien reaalitulojen suotuisaa ke- flaatiopaineet pitivät talouspolitiikan melko va-
16639: hitystä pyrittiin turvaamaan tuloveron ja sosiaa- rovaisena eikä noususuhdanne voimistunut riit-
16640: liturvamaksujen alennuksilla.                        tävästi. Keväällä 1979 OECD arvioi mahdolli-
16641:    Noudatettua toimintalinjaa tuki joustavan suudet nopean kasvun ylläpitämiseen ja työlli-
16642: valuuttakurssipolitiikan harjoittaminen ja kor- syyden olennaiseen paranemiseen lähivuosina
16643: kopolitiikan aktivoiminen. Hintakilpailukyvyn ·vähäisiksi siinäkin tapauksessa, että öljyä olisi
16644: paranemista nopeutti tuntuvasti markan ulkoi- riittävästi saatavissa ja sen reaalihinta pysyisi
16645: sen arvon alentaminen vuosina 1977 ja 1978 muuttumattomana.
16646: sekä aiemmin sovittujen tulokorotusten myö-              OPEC-raakaöljyn dollarimääräinen hinta ko-
16647: hentäminen ja etujäri~!it9jen osoittama maltilli-    hosi   nimellisesti vuodesta 1972 vuoteen 1977
16648: suus. Parantuneen hintakilpailukyvyn turvin 470 %, kun taas koko energiankulutuksen kes-
16649: markan ulkoista arvoa on kustannus- ja hinta- kimääräinen käyttäjähinta OECD-maissa nousi
16650: paineiden vähentämiseksi toisaalta nostettu vii- samaan aikaan reaalisesti vain 25 % ja laski 4 %
16651: meksi kuluneen vuoden aikana yhteensä 41,1 %. v. 1978. Viime vuoden tapahtumat öljymarkki-
16652:    Vuonna 1979 ja vuoden 1980 alussa koko- noilla ovat edelleen tuntuvasti muuttaneet sekä
16653: naistuotannon kasvu on ollut Suomessa OECD- lyhyen että keskipitkän ajan näkymiä. Raaka-
16654: maiden ripeintä. Viennin suotuisasta kasvusta öljyn hinta on nyt yli kaksinkertainen vuoteen
16655: huolimatta vaihtotase on lyhyen ylijäämäkau- 1978 verrattuna, ja tämän jälkeisistä öljyn
16656: den jälkeen kääntynyt taas alijäämäiseksi. Tä- hinnan korotuksista aiheutuva lisälasku vastaa
16657: hän on vaikuttanut vaihtosuhteen heikkenemi- noin 2% OECD-maiden bruttokansantuottees-
16658: nen ja erittäin vilkas kotimainen kysyntä. ta eli hieman enemmän kuin vuosien 1973 ja
16659: Työttömyys on vähentynyt vuoden aikana mer- 1974 hinnannoususta aiheutunut. öljyn reaali-
16660: kittävästi, ja kausitasoitettu työttömyysaste oli hinnan nousutrendi on pitemmällä aikavälillä
16661: vuoden 1980 alussa noin 5 %. Kustannusten edelleen .ilmeinen.
16662: ja hintojen nousu on sen sijaan viime kuukau-            Markkinatalousmaiden kokonaistuotanto ei
16663: sina kiihtynyt.                         '            kasva tämän vuoden aikana juuri lainkaan.
16664:     Talouspolitiikassa on nyt varottava liiallista ~nflaation nopeutuminen on saanut lisävauhtia,
16665: aktiviteetin kiihtymistä ja ylikuumenemista, tor- yaihtotasealijäämät kasvavat tuntuvasti ja työt-
16666: juttava inflaation kiihtyminen sekä 'huolehditta- tömyys lisääntyy. Yhdysvalloissa tuotannon
16667: va valtiontalouden liikkuma-alan säilyttämises- kasvu on pysähtynyt, mutta Japanissa ja mo-
16668: tä, jotta kasvun ·heiketessä voidaan myös tule- nissa Länsi-Euroopan maissa se on vielä kohta-
16669: vina vuosinä harjoittaa tuotantoa ja työllisyyttä laista. Suhdannetaantumasta ei odoteta aivan
16670: tukevaa talouspolitiikkaa. Tähän tähtää halli- yhtä vakavaa kuin 1970-luvun puolivälissä, jos-
16671: tuksen 23. 5. 1980 päättämä toimenpidekoko- kin arviot ovat jatkuvasti varsin epävarmalla
16672:  naisuils, jonka inflaationvastaiseen osaan sisälty- pohjalla.
16673: vät toimenpiteet pyrkivät tasaamaan suhdanne-            Sosialistisissa maissa tuotannon kasvu on pit-
16674: kehitystä, hillitsemään hintojen nousua fa lisää- kään ollut markkinatalousmaiden kasvua no-
16675:  mään valtiontalouden mahdollisuuksia suhdan- peampaa. Kuitenkin nyt myös sosialistisissa
16676: nepoliittisiin toimiin matalasuhdanteessa. Sosi- mais'sa tuotantovauhti on hidastunut aiemmasta
16677:  aalipoliittisessa osassa on sovittu kansaneläke~ mm. työn tuottavuuden heikon kehityksen, län-
16678: uudistuksen· ·toisen ja kolmannen vaiheen to- simaiden laimean kysynnän ja kaupan rajoitus-
16679: teuttamisaikataulusta, perhepolitiikan tehosta~ ,ten sekä velkaantuneisuuden vuoksi; maakoh-
16680:  misesta sekä eräistä muista toimista.                taiset erot ovat kuitenkin suuria.
16681:                                                          Kansainvälistä suhdannetilannetta sävyttää
16682:                                                       jatkuvasti epävarmuus öljyn saannista ja hinta-
16683: 2. Kansainvälisen talouden kehitysnäkymät            kehityksestä; Monet tuottajat ovat pyrkineet
16684:                                                       rajoittamaan tuotantoaan, korvaavia energialäh-
16685:     Maailmantalouden kasvu on vuosina 1973 ja teitä on saatu öljyntuojamaissa vain hitaasti
16686:  197 4 ·öljykriisin jälkeen -ollut -.hitaampaa kuin käyttöön ja säästötavoitteet ovat toteutuneet
16687:  aikaisemmin. · Inflaatio ön pysynyt nopeana, vain osittain. Epävakaa poliittinen tilanne mo·
16688:                                      Selonteko lähiajan talouspolitiikasta                             1431
16689: 
16690: 
16691:  nilla tärkeillä tuotantoalueilla ja maailmanpoliit-     tykset ja vientikysyntämme lähiaikoina uudel-
16692:  tisen jännityksen lisääntyminen ovat johtaneet          leen paranisivat, keskipitkällä aikavälillä ei voi-
16693: öljytoimitusten häiriöalttiuden kasvamiseen. Suo-        da odottaa Suomen tuotanto- ja työllisyyskehi-
16694:  mi on sopimuksin pitkälle turvannut oman vä-            tyksen olevan ilman erityisiä toimenpiteitä riit-
16695:  littömän öljyhuoltonsa, mutta jos öljystä tulee         tävän nopea ja tasapainoinen.
16696:  määrällistä puutetta teollisuusmaissa, vaikutuk-
16697:  set myös meidän taloudelliseen kehitykseem-
16698:  me saattavat olla nopeita ja tuntuvia.                  3. Kansantalouden keskipitkän ajan kehitysnä-
16699:     Raakaöljyn hinnankorotukset merkitsevät vä-             kymät
16700: littömän tulonsiirron ja inflaatiosysäysten kaut-
16701:  ta kysynnän ja tuotannon kasvun hidastumista.              Kansainvälisen kehityksen heikoista lähiajan
16702: Tilanteen horjuvuus lisää myös epävarmuutta              näkymistä huolimatta maamme lähtökohdat
16703:  investoijien ja kuluttajien keskuudessa, mikä           ovat kuitenkin kansainvälisesti katsoen tyy-
16704: osaltaan lykkää kestävälle kasvu-uralle pääse-           dyttävät. Tuotannon kasvu oli viime vuonna
16705:  mistä.                                                  OECD-maiden voimakkain ja pysyy tänäkin
16706:     Inflaation kiihtymisen pelko on monissa              vuonna yhtenä korkeimmista. Kilpailukyky on
16707: maissa rajoittanut nopeaan taloudelliseen kas-           parantunut verrattain hyväksi, ja investoinnit
16708: vuun pyrkivän talouspolitiikan käyttömahdolli-           ovat kasvamassa pitkän laman jäiken tuntu-
16709:  suuksia. Mutta myös energian ja raaka-aineiden          vasti. Teollisuudessa ei yleisesti ottaen ole mer-
16710:  saanti asettaa rajansa kokonaistuotannon kas-           kittäviä rakenteellisia heikkouksia. Ulkomainen
16711: vulle. OECD:n arvioiden mukaan energian tar-             velkaantuneisuus on selvästi vähentynyt.
16712:  jonnan kasvu ei riittäisi keskipitkällä aika-              Mahdollisuudet torjua lähivuosina uhkaava
16713: välillä tuotannon viime vuosikymmenien trendi-           tuotannon kasvun hidastuminen riippuvat oleel-
16714: kasvuun ja sen täystyöllisyyden saavuttamisen           lisesti siitä, miten onnistutaan inflaation tor-
16715:  mukaiseen kasvuun. Jotta vältyttäisiin koko-            junnassa ja kilpailukyvyn säilyttämisessä, sekä
16716: naiskysynnän kasvun rajoittamiselta ja öljyn             tätä myötä mahdollisuuksista harjoittaa ekspan-
16717: reaalihinnan nousulta liikakysynnän vuoksi,             siivista talouspolitiikkaa. Jos tuotantorakennet-
16718: pyritään eri maissa pienentämään energiantar-            tamme ja tuottavuuttamme onnistutaan riit-
16719: vetta jatkuvasti tehostuvin energiapoliittisin          tävästi parantamaan ja kilpailukyvystä huoleh-
16720:  toimenpitein, joissa sekä säästötoimilla että          timaan, voi maailmantalouden verrattain hitaan-
16721: energiaverotuksella on tärkeä osuus.                    kin kasvun oloissa työllisyytemme ja elintasom-
16722:     Muiden raaka-aineiden kuin öljyn hintahei-          me tyydyttävällä tavalla kohota.
16723: lahtelut ovat viime vuosina jyrkentyneet, ja                Vuoden 1980 tulo- ja menoarvioesityksen liit-
16724: myös raaka-aineiden saatavuudessa voi esiintyä          teenä oli edellisvuosien tapaan valtiovarainmi-
16725: ainakin lyhytaikaisia vaikeuksia. Raaka-ainepo-         nisteriön katsaus kansantalouden ja valtionta-
16726: litHkan merkitys korostuu, kun materiaalitalou-         louden lähivuosien 'kehitysnäkymiin. Laskel-
16727: temme huoltovarmuudesta on maailmantalou-               mien keskeisimmät lähtökohdat olivat OECD-
16728: den häiriötilanteissakin huolehdittava. Erityises-      maiden kokonaistuotannon kasvu Suomen vien-
16729: ti öljytuotteiden ja viljan varmuusvarastoinnin         tiosuuksilla painotettuna 3 t-2 % vuodessa ja
16730: tehostaminen on valmisteilla.                           Suomen hintakilpailukyvyn säilyminen ennal-
16731:     Ns. uudet tedllisuusmaat ovat viime vuosina         laan. Tässä ns. perusvaihtoehdossa taloudellisen
16732: kasvattaneet markkinaosuuksiaan teollisuus-             kasvun arvioitiin jäävän hitaaksi ja työttömyys-
16733: maissa, mikä on johtanut niiden vientiä rajoit-         asteen kohoavan 7 1,2 prosenttiin v. 1984 il-
16734: taviin toimenpiteisiin. Öljyä vievissä maissa           man uusia talouspoliittisia toimenpiteitä.
16735: vientitulot ovat moninkertaistuneet, mutta köy-            Erilaisten talouspoliittisten linjojen kartoitta-
16736: h1mpien kehitysmaiden ongelmat ovat entises-            misen jälkeen katsauksessa päädyttiin ns. tavoi-
16737: tään kärjistyneet.                                      tevaihtoehtoon, jossa oletettiin olevan mahdol-
16738:     Kansainvälisten nakymien tuntuva huonone-           lista lisätä vientiä ja investointeja perusvaihto-
16739: minen on heikentänyt Suomen viennin, tuotan-            ehtoon nähden. Koska tämän ei arvioitu yksi-
16740: non ja työllisyyden kehityksen ulkoisia lähtö-          nään parantavan työllisyyttä riittävästi, katsot-
16741: kohtia. Energiatilanteen epävakaisuus ja maa-           tiin työllisyyden hoidon vaativan julkisten me-
16742: ilmanpoliittisen jännityksen lisääntyminen saat-        nojen kasvun lievää nopeuttamista, jolloin pää-
16743: tavat edelleen vaikuttaa epäedullisesti talousnä-       dyttiin valtion tuloperusteiden vähäiseen korot-
16744: kymiin. Vaikka teollisuusmaiden kasvuedelly-            tamistarpeeseen.
16745: 1432                                 Torstaina 5. kesäkuuta 1980
16746: 
16747: 
16748:    Viennin oletettiin toimenpiteiden ansiosta       Tässä tarkoituksessa on kiristetty finanssipoli-
16749: voivan kasvaa yhtä nopeasti kuin maailman-          tiikkaa ja lykätty valtion menoja, päätetty vien-
16750: kauppa ja investointien kasvun voivan kohota        ti- ja suhdannetalletusten kantamisesta ja syk-
16751: 5 prosenttiin vuodessa. Kokonaistuotannon           syllä esitettävästä siirrosta valtion suhdannera-
16752: kasvuvauhdiksi arvioitiin tässä tavoitevaih-        hastoon sekä päätetty investointikehitystä ta-
16753: toehdossa keskimäärin 4 %. Tällöin myös             saavista toimenpiteistä. Samaten on päätetty
16754: yksityinen kulutus voisi kohota verraten            työnantajan lapsilisämaksun perimisestä 0.25
16755: nopeasti työllisyyden parantuessa ja koti-          prosentin suuruisena heinäkuun alusta ensi
16756: talouksien tulonmuodostuksen voimistuessa.          helmikuun loppuun. Myös rahapolitiikkaa on
16757: Kun tuonti lisääntyisi vientiä hitaammin, py-       tiukennettu Suomen Pankin äskeisillä päätök-
16758: syisi vaihtotase tasapainoisena vaihtosuhteen       sillä. Pitemmällä aikavälillä tarvitaan sekä fi.
16759: lievästä heikkenemisestä huolimatta. Valtion-       nanssi-, raha- että tulopoliittisia toimenpiteitä.
16760: talouden toimintavalmius säilyisi tyydyttävänä,     Mikäli pystytään pitämään kotimainen inflaa-
16761: vaikka valtionvelan suhde bruttokansantuottee-      tio ulkomaista hitaampana, on tuontihinnoista
16762: seen jossain määrin kohoaisi.                       johtuvaa inflaatiopainetta mahdollista alentaa
16763:    Työttömyysaste alenisi 4 1;2 prosenttiin v.      valuuttakurssipoliittisin toimenpitein.
16764: 1984 ilman erityisiä työllistämis- tai työvoiman       Pyrkimys työllisyyden ja kokonaiskysynnän
16765: tarjontaa supistavia toimenpiteitä. Tuotannon       lisäykseen veroastetta nostamalla johtaisi hel-
16766: kasvu ei siten tässäkään vaihtoehdossa olisi        posti inflaation kiihtymiseen. Rahoituksen hoi-
16767: riittänyt täystyöllisyyden saavuttamiseen.          to puolestaan velanottoa jatkuvasti kasvattamal-
16768:    Vaikka aivan viime aikoina kotimainen ke-        la saattaisi valtiontalouden nykyistä riippuvai-
16769: hitys on ollut arvioitua suotuisampaa, mahdol-      semmaksi ulkomaisista rahamarkkinoista. On
16770: lisuudet saavuttaa tavoitteeksi asetettu kehitys    myös mahdollista, ettei tarvittavia luottoja olisi
16771: näyttävät kansainvälisen talouskehityksen vuok-     jatkuvasti saatavissa kohtuullisin ehdoin.
16772: si pitemmällä aikavälillä vähentyneen.                 Työllisyystilanteen kohentamiseksi on lähi-
16773:     Vaihtotaseen tasapainon ylläpitäminen kulu-     vuosina kiinnitettävä huomiota tuotannon kas-
16774: van vuoden budjettiesityksessä hahmotellulla        vua ja työvoiman kysyntää lisäävien yleisten
16775: tavalla on tämänhetkisten näkymien perusteella      toimien ohella työvoiman kysynnän ja tarjon-
16776: vaikeutunut.                                        nan kohtaantumiseen ja parantamiseen. Tämä
16777:     Viennin ohella investointien ripeä kehitys      on välttämätöntä, jotta tuotantopotentiaali saa-
16778: erityisesti teollisuudessa on suotuisan taloudel-   taisiin mahdollisimman tehokkaaseen käyttöön
16779: lisen kehitvksen keskeinen edellvtys. Inves-        ja kaikkien sektoreiden työvoiman tarve tyydy-
16780: tointipolitiikkaa harjoitettaessa olisi kuitenkin   tetyksi. Samoin on kiinnitettävä huomiota kou-
16781: kiinnitettävä erityistä huomiota uuden tuotan-      lutukseen työtehtävien jatkuvasti muuttuessa.
16782: non vaatimaan tuontienergiapanokseen, tuotan-       Työttömyys uhkaa kuitenkin pysyä lähinnä sen
16783: totoiminnan raaka-ainehuollon turvaamiseen          rakenteeseen liittyvien tekijöiden takia inflaa-
16784: sekä tuotteiden markkinointimahdollisuuksien        tiopaineiden ohella talouspolitiikan suurena on-
16785: varmistamiseen.                                     gelmana, vaikka maassamme näyttäisi olevan
16786:    Energian tuontitarpeen alentamiseksi hallitus    mahdollisuuksia ylläpitää kansainvälisesti ver-
16787: pitää myös tärkeänä teollisuuden, liikenteen ja     rattain suotuisaa taloudellista kehitystä.
16788: rakennusten energiansäästöinvestointien edistä-
16789: mistä. Samoin kotimaisten polttoaineiden käyt-
16790: töä on edelleen pyrittävä voimakkaasti edistä-      4. Julkisen talouden keskipitkän ajan kehitys
16791: mään. Energian säästöä lisäävät toimenpiteet
16792: ovat ensiarvoisen tärkeitä, sillä säästöjen li-        Valtion, kuntien ja kuntainliittojen ja jul-
16793: sääntyminen vähentää tuontia ja luo liikkuma-       kisen sektorin sosiaaliturvarahastojen merkitys
16794: tilaa kotimaisen kysynnän kasvattamiselle.          kansantaloudessa lisääntyi olennaisesti 1970-lu-
16795:    Talouspolitiikan suurin uhka on tällä hetkel-    vulla. Tämä on ollut seurausta mm. yhteiskun-
16796: lä inflaatiopaine, jota on ylläpitänyt aikaisem-    nan palveluvarustuksen voimakkaasta kehittämi-
16797: paa suuremmassa määrin tuonti- ja vientihinto-      sestä sekä parantuneesta sosiaaliturvasta. Vuosi-
16798: jen kohoaminen. Nyt ovat myös kotimaiset in-        na 1970-1978 julkisen kysynnän osuus kan-
16799: flaatiopaineet lisääntyneet. Hallitus onkin päät-   santalouden kysynnästä nousi 18 1;2 prosentista
16800: tänyt toimenpiteistä inflaation hillitsemiseksi.    vajaaseen 23 prosenttiin.
16801:                                    Selonteko lähiajan talouspolitiikasta                            1433
16802: 
16803: 
16804:    Ju~kisen kulutuksen määrä kasvoi 1970-lu-           löstön lisäyksiä. Valtion eläkemenot kasva-
16805: vulla keskimäärin 5 ~ % vuodessa. Yksityinen           vat keskimäärin runsaan 3 % vuodessa ja
16806: kulutus kasvoi runsaan 2 ~ % vuodessa eli              luovat merkittävää painetta kulutusmenojen
16807: julkista kulutusta selvästi hitaammin. Julkisen        kasvuun. Hallituksen tarkoituksena on määrä-
16808: kulutuksen kasvu selittyy lähes kokonaoo ku.n-         tietoisesti kohottaa hallinnon tuottavuutta ja
16809: nallistalouden kulutusmenojen lisääntymisestä.         aikaansaada säästöjä kulutusmenoissa.
16810: Vuosina 1970---1978 kunnallissektorin kulu-                Valtion siirtomenot koostuvat lähinnä val-
16811: tusmenot lisääntyivät keskimäärin 7 % vuo-             tionavuista kunnille, elinkeinoelämälle sekä ko-
16812: dessa, joskin kasvu hidastui vuosikymmenen             titalouksille ja yleishyödyllisille yhteisöille.
16813: jälkipuoliskolla. Julkisten investointien kasvu        Kuntien nopeimmin kasvavia tehtäväalueita
16814: oli 1970-luvulla varsin hidasta.                       ovltt valtakunnallisten suunnitelmien mukaan
16815:     Bruttoveroaste nousi vuosina 1970-1976,            kansanterveystyön ja lasten päivähoidon ke-
16816: mutta aleni selvästi etenkin vuosina 1978-             hittäminen; myös valtionavut palo- ja pelastus-
16817:  1979. Kuluvana vuonna veroasteen ennakoi-             toimeen kasvavat nopeasti. Valtionavut elin-
16818: daan säilyvän suurin piirtein edellisen vuoden         keinoelämälle lisääntyvät ensisijaisesti vienti-
16819:  tasolla eli 35 prosenttina.                           niarkkinointiin, tuotekehitykseen ja tutkimuk-
16820:                                                        seen. Valtionavut kotitalouksille eivät kasva
16821:                                                        olennaisesti aikaisempien päätösten perusteella,
16822:    4.1. Valtion menotalouden näkymät                   joskin esimerkiksi nykyistä voimakkaampi
16823:                                                        perhepolitiikan painottaminen lähivuosina edel-
16824:     Valtion menotalouden lähivuosien kehityk-          lyttää näiden menojen lisäämistä hallituksen
16825: seen vaikuttavat mm. perusrakenneinvestoin-            perhepoliittisessa selonteossa esittämien peri-
16826: tien tarpeen väheneminen, vireillä olevien uu-         aatteiden mukaisesti. Hallitus onkin päättänyt
16827: distusten asteittainen toteuttaminen ja väestön        lapsilisien korottamisesta, äitiyspäivärahakauden
16828: ikärakenteen muutos. Valtion kokonaismenojen           pidentämisestä, kotihoidon tuen suorittamisesta
16829: määrän arvioidaan kasvavan lähivuosina ottaen          ja vammaisten lasten hoitotuen korottamisesta.
16830: huomioon jo tehdyt päätökset, mutta ei uusia           Kansainvälisen kehitysyhteistyön määrärahoja
16831: ohjelmia, keskimäärin noin 1 ~ % vuodessa              on tarkoitus lisätä nopeasti siten, että 1980-lu-
16832: ja velanhoitomenot (korot ja kuoletukset) mu-          vun jälkipuoliskolla voitaisiin kehitysyhteistyö-
16833: kaan lukien noin 3 %. Välttämättömien ke-               hön käyttää 0.7 % bruttokansantuotteesta.
16834: hittämistarpeiden ja talouspoliittisten tavoit-        Määrärahoja lisättäessä on erityistä huomiota
16835: teiden edellyttämä menojen vuosikasvu olisi            kiinnitettävä avun tehokkaaseen kohdentumi-
16836: tätä suurempi. Uusia menolisäyksiä suunnitel-          seen ja köyhimpien kehitysmaiden auttamiseen.
16837:  taessa olisi painotettava erityisesti tutkimus-           Valtion reaalisijoitusmenoissa tulee lähivuo-
16838:  toimintaa, viennin edistämistä, ammattikou-           sina tapahtumaan rakenteellisia muutoksia.
16839: lutusta ja muita työllisyyttä edistäviä koh-           Mm. tieliikenteen, opetustoimen ja tietoliiken-
16840:  teita. Energian säästöä ja kotimaisen ener-           teen investoinneissa on jo ohitettu huippukoh-
16841: gian käyttöä koskevat toimenpiteet tulee niin           ta. Seh sijaan valtion kiinteistöjen peruskor-
16842: ikään asettaa etusijalle. Valtion menojen sup-          jaus- samoin kuin tiestön korjausmenoja on
16843: pean kasvuvaran vuoksi menojen kohdentumi-              tarkoitus lisätä energia- ja muiden taloudelli~
16844:  sessa tulee kuitenkin noudattaa tiukkaa vali-         suustavoitteiden saavuttamiseksi.
16845:  koivuutta. Sosiaalipolitiikassa pyrkimys vali-
16846:  koivuuden lisäämiseen merkitsee sitä, että jou-           Valtion lainananto ja finanssisijoitukset ei-
16847:  dutaan enenevässä määrin kiinnittämään huo-            vät lähivuosina kasva juuri lainkaan. Valtion
16848:  miota tuen ohjautuniiseen sitä eniten tarvitse-       asuntolainat pyritään säilyttämään reaalisesti ny-
16849:                                                        kytasollaan ja asetetut tavoitteet saavuttamaan
16850:  ville. Tukipolitiikkaa kehitettäessä on kuitenkin
16851:                                                        lainojen kohdentamista kehittämällä.
16852:  huolehdittava ihmisten omatoimisuuden jlt oma·
16853:  vastuisuuden säilymisestä.                                Valtionyhtiöiden rahoitusta.rpeista huolehti-
16854:     Valtion kulutusmenojen volyymin arvioidaan          minen liittyy kiinteästi teollisuuspolitiikan ke-
16855:  kasvavan lähivuosina hitaasti. Tähänastisten           hittämiseen sekä yhtiöiden laajentumis- ja kan-
16856:  päätösten mukainen henkilöstön kasvu on eräi-          nattavuuden parantamissuunnitelmien toteutta-
16857:   tä tehtäväryhmiä lukuunottamatta vähäistä.            miseen.
16858:  Sen sijaan virkaehtosopimuksissa sovitut työ·             Valtionvelan hoitomenot (lainojen kuoletuk-
16859:  ajan lyhentämisjärjestelyt edellyttävät henki-         set ja korot) kasvavat vuosina 1980-1984
16860:  180 0580000015
16861: 1434                                  Torstaina 5. kesäkuuta 1980
16862: 
16863: 
16864:  nopeasti ja niiden osuus valtion menoista kas-     nassa. Kokonaisuutena kuntien kulutusmenojen
16865: vaa selvästi.                                       vuosittainen kasvu tulisi uuden järjestelyasia-
16866:     Yhteenvedonomaisesti voidaan vielä todeta       kirjan mukaan rajoittaa 3 prosenttiin.
16867: ne menokohteet, jotka merkittävimmin muut-             Kuntien hallinnollisten ja liikelaitosinvestoin-
16868:  tavat valtion menotalouden rakennetta lähivuo-     tien arvioidaan kasvavan keskimäärin 1-2 %
16869:  sina. Menovolyymia kasvattavia menokohteita        vuodessa. Kunnilla ja kuntainliitoilla on edel-
16870:  ovat kehitysyhteistyö, palo- ja pelastustoimi,     leen kansantaloudellisesti edullisia investointi-
16871: korkeakoulut, ammatillinen koulutus, tutkimus       kohteita, kuten rakennusten peruskorjaukset,
16872: ja tuotekehitys, vientimarkkinointi ja -luoto-      energiataloudelliset peruskorjaukset, energiata-
16873:  tus, energiansäästö, valtion eläkemenot, YEL-      lous j1a vesihuolto.
16874: ja MYEL-eläkemenot, kansanterveystyö, lasten           Asiakirjan mukaan työttömyyttä pyritään edel-
16875: päivä- ja kotihoito sekä valtionvelan hoito-        leen alentamaan julkisen vallan toimenpiteillä.
16876: menot. Menovolyymin kasvua hillitseviä meno-        Työllisyyden hoidossa on tarkoitus lisätä suun-
16877: kohteita ovat liikenneinvestoinnit sekä väestöl-    nitelmallisuutta ja selvittää valtion ja kunnallis-
16878: listen tekijöiden vuoksi peruskoulun ja lukion      hallinnon yhteistyönä erityisesti pysyvien työ-
16879: menot, sotilasvammakorvaukset ja sotaeläk-          paikkojen lisäämistä. Pääosa kuntien kulutus-
16880: keet. Rintamasotilaiden aseman parantamiseksi       menojen kasvusta sekä pysyväisluonteisen hen-
16881: toteutetaan kuitenkin vuoden 1980 tulo- ja me-      kilöstön nettolisäyksistä kohdistuu lähivuosina
16882: noarvion yleisperusteluiden mukaisesti sotilas-     meneillään olevien valtakunnallisten suunnitel-
16883: vammalain tarkistus. Rintamasotilaiden ase-         mien toteuttamiseen. Kulutusmenojen muuta
16884: maan pyritään saamaan aikaan myös muita pa-         kasvuvaraa olisi pyrittävä käyttämään lähinnä
16885: rannuksia. Tavoitehavan taloudellisen kehityk-      työllisyyden hoitamiseen. Kunnallisella työllis-
16886: sen toteutuessa valtion kokonaismenot työttö-       tämistuella ja kuntien virastotöissä sekä pysy-
16887: myyskassa-avustuksiin ja -korvauksiin sekä työt-    väisluonteisesti työllisyysperustein työllistetty-
16888: tömyyden lieventämiseen vähentyisivät.              jen määrä tulisi pitää lähivuosina yhteensä ai-
16889:     Arviointiperusteiltaan epävarmoja suuria        nakin samana kuin v. 1980.
16890: menokohteita ovat mm. maatalouden hintapo-             Kunnallistalouden rahoitus pyritään hoita-
16891: liittinen ja muu tuki, VR:n käyttötalouden lisä-    maan lähivuosina veroäyrin keskimääräisen hin-
16892: rahoitustarve ja valtion teollisuus- ja energia-    nan sanottavasti nousematta, vaikka kunnallis-
16893: yhtiöiden rahoitustarve.                            ten palvelujen kehittäminen mm. vanhusten-
16894:                                                     huollon, pitkäaikaissairaanhoidon, päivähoidon,
16895:                                                     kotihoidon ja kotiavustajatoiminnan osalta sekä
16896:    4.2. Kunnallistalouden kehitys                   kunnallisten töiden käyttö merkittävänä työlli-
16897:                                                     syyspoliittisena toimenpiteenä lisäävät kuntien
16898:     Valtio ja kuntien keskusjärjestöt ovat viime    menoja.
16899: vuosina sopineet keskenään julkiselle taloudel-        Maksupolitiikan kehittäminen voisi lisätä
16900: le asetettavista tavoitteista. Vuosia 1975 ja       palvelujen rahoitusmahdollisuuksia. Samalla on
16901: 1976 sekä vuosia 1977-1980 koskevissa jär-          palvelutuotannon tuottavuutta parannettava.
16902:  jestelyasiakirjoissa on luotu perusta valtionta-
16903: louden ja kunnallistalouden suunnittelun kiin-
16904:  teäksi yhteensovittamiseksi. Valtion ja kuntien       4.3. Sosiaaliturvarahastot
16905: keskusjärjestöjen yhteistyönä on valmisteltu
16906: uusi vuosia 1981 ja 1982 koskeva järjestely-           Sosiaalivakuutusmaksujen alennuksia on vii-
16907: asiakirja.                                          me vuosina käytetty aktiivisen suhdannepoli-
16908:     Kuntien menotalouden kasvun arvioidaan          tiikan välineenä. Työeläkemaksuissa on nähtä-
16909: 1980-luvulla hidastuvan, mikä johtuu mm. eräi-      vissä eläkejärjestelmän asteittaisen täydentymi-
16910: den merkittävien kunnallisella sektorilla toteu-    sen vuoksi nousupainetta, joka arvioidaan noin
16911: tettujen uudistusten toteutumisvaiheesta. Ikä-      puoleksi prosenttiyksiköksi vuodessa tällä vuo-
16912: luokkien pienenemisen johdosta opetustoi-           sikymmenellä. Työeläkemaksua ei kuitenkaan
16913: men menojen kasvuvauhti hidastuu, kun               koroteta v. 1981, mikä on mahdollista sopi-
16914: taas terveydenhuollon menot kasvavat edelleen       maHa laskuperustekorosta.
16915: varsin nopeasti erityisesti kansanterveystyössä.       Kansaneläkeuudistuksen ensimmäistä vaihet-
16916: Myös kuntien sosiaalipalvelut kasvavat edelleen     ta on alettu toteuttaa kuluvan vuoden alusta.
16917: mm. lasten päivähoidossa ja kodinhoitotoimin-       Uudistuksen II a -vaihe toteutetaan vuoden
16918:                                    Selonteko lähiajan talouspolitiikasta                           1435
16919: 
16920: 
16921: 1983 alusta, II b -vaihe vuoden 1984 alusta ja         Toisaalta jos pyritään hillitsemään työvoiman
16922: III vaihe vuoden 1985 alusta. Neljännen vai·           käyttöön liittyvien verojen kasvua, tulee har-
16923: heen toteutuksen ajoitus ratkaistaan erikseen.         kittavaksi budjettitalouden osuus eräiden so-
16924: Eläkeuudistus rahoitetaan nostamatta vakuutus-         siaaliturvamenojen rahoittamisessa, mikä vai-
16925: maksuja kuluvan vuoden tasosta.                        kuttaa kokonaisveroasteen sisäiseen rakentee-
16926:    Sosiaaliturvarahastojen kasvava merkitys           seen. Sosiaaliturvajärjestelmien tarkoituksenmu-
16927: edellyttää niiden entistä kiinteämpää yhteen-         kaiseen rahoittamiseen onkin kiinnitettävä
16928: sovittamista talous- ja finanssipolitiikan suun-      suurta huomiota.
16929: nitteluun. Erityisen tärkeää on pyrkiä säilyt-            Myös eräiden sosiaalietuuksien verovapau-
16930: tämään rahastojen reaaliarvo. Hallitus kiinnit-        teen liittyvät ongelmat pyritään ratkaisemaan.
16931: tää lisäksi huomiota vakuutusmaksujen ja ra-           Verovapauksien olemassaolo on vaikeuttanut
16932: hastojen tasapainoiseen mitoittamiseen mm.            sosiaaliturvan reaaliarvon säilyttämistä ja sen
16933: pyrkimällä hillitsemään sosiaalivakuutusmaksu-         oikeudenmukaista jakaantumista ja yleensäkin
16934: jen nousua.                                            sosiaaliturvajärjestelmien kehittämistä. Nykyiset
16935:                                                        etuudet ov:at lisäksi johtaneet eräiltä osin yli-
16936:                                                        kompensaatioon. Nämä kysymykset liittyvät
16937:    4.4. Julkisen talouden rahoitusrakenne
16938:                                                       myös valtion ja kuntien kustannusjakoon.
16939:    Viime vuosien finanssipolitiikan yhtenä kes-           Edellä mainittujen talous- ja finanssipoliit-
16940: keisenä tavoitteena on ollut mitoittaa julkisen       tisten tavoitteiden saavuttaminen vaatii vero-
16941: sektorin kasvu siten, ettei bruttoveroaste nou-       tuksen rakenteen kehittämistä. Hallituksen kä-
16942: se. Tässä onkin onnistuttu, ja veroaste on selväs-    sityksen mukaan on tarkoituksenmukaisinta
16943: ti alentunut viime vuosina. Samalla verotuksen        pitkäjänteisesti ja asteittain jatkaa seuraavassa
16944: rakenne on muuttunut erityisesti tuloveroas-          selostettavalla tavalla veropolitiikan päälinjaa.
16945: teikkoon tehtyjen inflaatiotarkistusten vuoksi        Tuloveroasteikkoa kevennetään ja tärkeimpiä
16946: siten, että kotitalouksien tuloverojen osuus ko-      vähennyksiä korotetaan vuosittain inflaatiota
16947: konaisverotuloista on alentunut ja välillisten ve-    vastaavasti. Tämän lisäksi toteutetaan lapsi-
16948: rojen osuus kasvanut. Julkinen valta perii eräis-     perheitä sekä pieni- ja keskituloisia koske-
16949: tä tuottamistaan palveluksista maksuja, joiden        via lisäkevennyksiä hallitusohjelman mukaisella
16950: merkitys viime vuosina on lisääntynyt ja joiden       tavalla. Samaten varallisuusverotuksessa suori-
16951: mitoittamisessa on yleensä pyrittävä kustannus-       tetaan vuosittain inflaatiotarkistus. Kotitalouk-
16952: vastaavuuteen.                                        sien tuloveroastetta ei tule lähivuosina nostaa
16953:    Lähivuosien veropolitiikan on tuettava yleis-      eikä kotitalouksien tuloverojen osuutta koko-
16954: ten talous- ja finanssipoliittisten tavoitteiden      naisverotuloista lisätä. Vuoden 1981 tulo- ja
16955: saavuttamista. Keskeisellä sijalla ovat työlli-       menoarvioesityksessä toteutetaan tulo- ja varal-
16956: syyden parantamista, inflaatiovauhdin hillitse-       lisuusveroasteikossa ja keskeisissä vähennyksis-
16957: mistä, teollisuuden kilpailukyvyn säilyttämistä       sä, erityisesti palkkavähennyksessä, inflaatiotar-
16958: ja kotitalouksien ostovoiman kasvua tukevat           kistus noudatetun käytännön mukaisesti.
16959: toimenpiteet.                                             Verotusmuotojen sisäisen rakenteen kehittä-
16960:    Veroasteen mainittavampi nousu voidaan lä-         misen tavoitteena on verotuksen oikeudenmu-
16961: hivuosina välttää vain mitoittamalla julkisen ta-     kaisuuden ja tasapuolisuuden lisääminen, vero-
16962: louden kehitys tätä tavoitetta tukevalla tavalla.     tuksen yksinkertaistaminen sekä hallinnolle ja
16963: Kuitenkin veroasteen vaihtelu yksittäisinä vuo-       verovelvollisille aiheutuvien kustannusten vä-
16964: sina olisi sallittava tehokkaan suhdannepolitii-      hentäminen.
16965: kan harjoittamiseksi. Veroasteen nousun hillit-           Verotuksen fiskaalisten tehtävien ohella on
16966: semisen tekee erityisen tärkeäksi se, että jo teh-    yhä enenevässä määrin verotukselle annettu
16967: dyt työeläkejärjestelmään liittyvät päätökset         myös talous- ja yhteiskuntapoliittisia tehtäviä.
16968: merkitsevät yksityiselle sektorille maksettavien      Verotuksen painopisteen siirtyessä välillisten
16969: pakollisten     sosiaalivakuutusmaksujen     nou-     verojen suuntaan korostuvat nämä tavoitteet
16970: sua lähivuosina. Jos eräät julkise1le sektorille      myös välillisen verotuksen yhteydessä, ja nii-
16971: maksettavat sosiaaliturvaan liittyvät maksut ko-      den rinnalle on tullut muita tärkeitä, kuten
16972: hoavat ja kunnallisverotus pysyy vähintään ny-        kansanterveydellisiä sekä sosiaali- ja energia-
16973: kytasollaan, edellyttää kokonaisveroasteen pitä-      poliittisia tavoitteita. Näiden toteuttamiseksi
16974: minen ennallaan silloin valtion budjettitalou-        joudutaan välillistä verotusta kehitettäessä kiin-
16975: desta aiheutuvan verorasituksen alentamista.          nittämään huomiota myös valikoivuuteen.
16976: 1436                                  Torstaina 5. kesäkuuta 1980
16977: 
16978: 
16979:    Valtiontaloutta on vuosina 1978 ja 1979 ra-       den srsäinen että ulkoinen tasapaino on moniin
16980: hoitettu merkittävästi lainoilla. Valtion velka-     muihin maihin verrattuna vielä kohtalainen, ja
16981: kanta oli vuoden 1979 päättyessä noin 15             edellytyksiä harjoittaa taloudellista kasvua tu-
16982: miljardia markkaa, eli 9 % kansantuotteesta.         kevaa talouspolitiikkaa on olemassa.
16983: Nykynäkymillä velkakanta olisi vuoden 1984              Työllisyyden lisääminen kestävällä tavalla on
16984: lopussa noin 30 miljardia markkaa eli 11 %           inflaation hillinnän ohella edelleen talouspoli-
16985: kansantuotteesta. Velanhoitomenot kasvavat           tiikan keskeinen tavoite. Huolimatta tuotannon
16986: erittäin nopeasti. Mikäli vuotuinen brutto-          viimeaikaisesta tuntuvasta kasvusta on työttö-
16987: lainanotto pidettäisiin 6 miljardissa markassa       myys edelleen korkealla tasolla. Työllisyystilan-
16988: vuosina 1981-1984, lainojen kuoletukset ja           teen yleisen parantamisen lisäksi on erityistä
16989: korot ylittäisivät hruttolainanoton jo v. 1984.      huomiota kiinnitettävä valikoivien työvoima-
16990: Pidättyvyys lainanotossa on siten lähivuosina        poliittisten toimenpiteiden tehostamiseen työt-
16991: tarpeellista. Vuosittaisen lainanoton mitoittami-    tömyyden rakenneongelmien ratkaisemiseksi.
16992: sessa on kuitenkin tarpeen ottaa huomioon            Keskeisessä asemassa ovat pitkäaikaistyöttö-
16993: suhdannekehityksen asettamat vaatimukset.            miin, työrajoitteisiin, nuoriin työttömiin työn-
16994:    Valtion lainapolitiikan tasapainoiseksi hoita-    hakijoihin sekä vaikeiden työttömyysalueiden
16995: miseksi lainanottoa tulee käsitellä talouspolitii-   työttömiin kohdistuvat toimet.
16996: kan kiinteänä osana. Valtion ulkomaiselle lai-          Työllisyystavoitteen saavuttamisen edellytyk-
16997: nanotolle on asetettava rajat, jotka sallivat        senä on työllisyys- ja työvoimapoliittisten voi-
16998: vastaisuudessakin      joustavuutta    esimerkiksi   mavarojen lisääminen sekä tuotannollisen kil-
16999: suhdannepolitiikan suunnittelussa. Ulkomaisen        pailukyvyn säilyttäminen. Tavoitteeksi on niin
17000: lainanoton turvaamiseksi ja sen kustannusten         ikään asetettava ulkomaista inflaatiokehitystä
17001: minimoimiseksi on pääoman tuonti suunnitel-          hitaampi kotimaisten kustannusten kohoaminen
17002: tava siten, että luottokelpoisuus säilyy hyvänä.     noudattamalla kotimaassa tiukkaa ja pidättyvää
17003: Pitkäaikaisten lainojen osuutta lainakannassa        hinta- ja muuta kustannustasoa kohottavaa poli-
17004: tulisi pyrkiä lisäämään.                             tiikkaa. Tämän toteutuessa voidaan valuutta-
17005:    Julkisen talouden keskipitkän ajan rahoitus-      kurssipolitiikan avulla vaimentaa tuonti- ja
17006: näkymät ovat tällä hetkellä tyydyttäviä. Alen-       vientihintojen kohoamisen inflaatiosysäyksiä.
17007: tunut bruttoveroaste ja kansantalouden aktivi-          Hallituksen käsityksen mukaan lähivuosina
17008: teetin elpyminen luovat verrattain hyvän pe-         on työllisyyden ja hintakilpailukyvyn ohella
17009: rustan vuosina 1980 ja 1981 harjoitettavalle         kiinnitettävä huomiota erityisesti viennin edis-
17010: finanssipolitiikalle. Julkiseen talouteen kohdis-    tämiseen, tutkimukseen ja tuotekehitykseen se-
17011: tuu kuitenkin lukuisia odotuksia ja vaatimuk-        kä koulutukseen, joita tulee pitää eräinä tär-
17012: sia, joiden toteutuminen voi tulla ajankohtai-       keimpinä valtion menotalouden painopistealuei-
17013: seksi nopeasti muuttuvassa kansainvälisessä          na. Näihin rinnastettavia menokohteita ovat
17014: toimintaympäristössä. Siten esimerkiksi energia-     energia-, raaka-aine- ja elintarvikehuollon tur-
17015: ja raaka-ainetilanteen vaikeutuminen arvioidus-      vaaminen sekä energiansäästötoimenpiteet.
17016: ta kehityksestä saattaa edellyttää valtiovallalta        Hallitus tehostaa teollisuuspolitiikkaa valmis-
17017: suunniteltua merkittävästikin laajempia toi-         tuneen teollisuuspoliittisen ohjelman pohjalta.
17018: menpiteitä.                                          Valtiolta teollisuuteen suuntautuvaa rahoitusta
17019:                                                      ja muuta tukea pyritään yhtenäistämään ja kes-
17020:                                                      kittämään.
17021: 5. Talouspolitiikan tavoitteet ja linja lähivuo-         Sekä julkisella että yksityisellä sektorilla
17022:    sina                                              joudutaan lähivuosina tyytymään tuotannon
17023:                                                      kasvua hitaampiin menovolyymin lisäyksiin, jos
17024:    Kuten edellä on jo todettu, kansainvälinen        vaihtosuhde heikkenee. Samaan suuntaan vai-
17025: kehitys on viime aikoina heikentänyt Suomen          kuttaa julkisen sektorin hintatason nouseminen
17026: viennin, tuotannon ja työllisyyden kehityksen         muuta hintatasoa nopeammin.
17027: yleisiä lähtökohtia. OECD-maiden kokonais-               Veropolitiikasta hallitus toteaa, ettei tavoit-
17028: tuotannon kasvu on miltei pysähtynyt, ja              teeksi asetettu valtion menokehitys edellytä
17029: myös Suomessa taloudellinen kasvu uhkaa ensi         veroperusteiden merkittävää kiristämistä. Kun-
17030: vuonna merkittävästi hidastua. Maamme talou-          nallistaloudessa ei ole myöskään nähtävissä
17031: dellisen kehityksen lähtökohdat ovat kuitenkin       merkittäviä veroäyrin keskimääräistä hintaa
17032: kansainvälisesti katsoen tyydyttävät. Sekä talou-    nostavia menopaineita. Sitävastoin bruttovero-
17033:                                     Selonteko lähiajan talouspolitiikasta                            1437
17034: 
17035: asteeseen kuulumattomien pakollisten mak-                  Hallituksen mielestä on varauduttava myös
17036: sujen osalta on olemas!Sa nousupaineita. Hal-           tilanteeseen, jossa ostajamaittemme taloudelli-
17037: lityksen näkemyksen mukaan tulee verotus-               nen kehitys jää esimerkiksi öljyn hinnan nou-
17038: ta ja lainanottoa pyrkiä joustavasti sopeutta-          sun vuoksi varsin hitaaksi. Jos tällöin ei kil-
17039: maan vallitsevaan taloudelliseen tilanteeseen           pailukyvyn paranemista markkinaosuuksien laa-
17040: sen mukaan, missä määrin julkinen sektori               jentamiseksi kyetä turvaamaan, ei myöskään
17041: joutuu huolehtimaan työllisyyden hoidosta.              muita talouspoliittisia tavoitteita voitaisi saa-
17042:     Verotusta kehitettäessä tulee päämääränä olla       vuttaa, jolloin työttömyys säilyisi korkeana. Täl-
17043: fiskaalisten tarpeiden ohella inflaation hillintä       laisen tilanteen torjumiseksi on tuotantoraken-
17044: ja verotuksen rakenteen kehittäminen työvoi-            teen ja kilpailukyvyn parantamista haittaavat
17045: man kysyntää tukevalla tavalla. Tärkeimpiä              kitkatekijät saatava mahdollisimman vähäisiksi.
17046: alueita tulevat olemaan kotitalouksien tulo-            Hallitus pitääkin tärkeänä esimerkiksi työmark-
17047: verojen inflaatiotarkistukset ja verotuksen ra-         kinasuhteiden kehittämistä mm. tuottavuuden
17048: kenteen kehittäminen kansantalouden tuotanto-           kohoamisen nopeuttamiseksi sekä reaalitulojen
17049: pohjan vahvistamista ja laajentamista edistä-           nousun turvaamiseksi.
17050: väHä tavalla työvoiman käytön verotusta suh-
17051: teellisesti kiristämättä. Välillisen verotuksen
17052: kehittämisessä kiinnitetään huomiota riittävään         6. Vuoden 1981 valtion tulo- ja menoarvioesi-
17053: valikoivuuteen, jotta suhdanne- ja finanssi-               tyksen suuntaviivat
17054: poliittisten tavoitteiden lisäksi myös laajem-
17055: mat rakenne- ja yhteiskuntapoliittiset näkökoh-            Tuotannon kasvuvauhti jää kuluvana vuonna
17056: dat tulevat otetuksi huomioon.                         OECD-maissa keskimäärin vain runsaaseen yh-
17057:     Hallituksen käsityksen mukaan veropolitiik-        teen prosenttiin. Myös vuoden 1981 taloudelli-
17058: kaa ei kuitenkaan voida kehittää kertaluon-            sen kehityksen odotetaan olevan markkinata-
17059:  toisin suurin rakennemuutoksin, vaan päämää-          lousmaissa hidasta. Suomessa kokonaistuotannon
17060:  ränä tulee olla määrätietoinen ja pitkäjänteinen      arvioidaan kasvavan kuluvana vuonna vielä
17061:  verotuksen kehittäminen kohtuullisin vuotuisin        varsin suotuisasti, noin 6 %. Investoinnit li-
17062: muutaksin verotuksen saattamiseksi oikeuden-           sääntyvät tänä vuonna tuntuvasti, ja monien
17063: mukaiseksi.                                            suurien hankkeiden vuoksi niiden taso kasva-
17064:     Energiapolitiikasta on tullut yksi keskeisim-      nee vielä v. 1981 jossain määrin. Myös yksi-
17065: mistä talouspolitiikan osalohkaista viime vuo-          tyisen kulutuksen kasvu on merkittäviisti vai-
17066:  sina. Hallituksen käsityksen mukaan energia-          kuttanut kysynnän kasvuun. Tuotannon kasvu
17067: politiikassa on tähdättävä energiapoliittisen          hidastuu kuitenkin tämän vuoden loppupuolel-
17068:  ohjelman mukaisesti tehokkaaseen energian              ta alkaen mm. heikon kansainvälisen suhdan-
17069:  säästöön ja kotimaisuusasteen kohottamiseen.          nekehityksen vuoksi. Työllisyys paranee vielä
17070:  Tällöin on pyrittävä s-elvittämään, miten ener-       tänä vuonna ja työttömyysasteen ennakoidaan
17071:  gian verotusta ja tariffipolitiikkaa tulisi kehit-    alentuvan keskimäärin hieman yli 4 prosenttiin.
17072:  tää, jotta ne edistäisivät energian säästöä ja        Vuonna 1981 bruttokansantuotteen määrä kas-
17073:  siirtymistä kotimaisten pohtoaineiden käyttöön.       vanee enää 2-3 % ja työllisyys uhkaa alkaa
17074:     Kaikki tämän linjan mukaiset energian tuon-        loppuvuodesta heikentyä. Mainittua tuotannon
17075:  tia hillitsevät taloudellisesti perusteltavissa       kasvua voidaan kuitenkin kahden ripeän kas-
17076:  olevat toimenpiteet on pyrittävä suorittamaan,        vun vuoden jälkeen pitää tyydyttävänä. Sitä
17077:  jotta tuotannon kasvumahdollisuuksia rajaavaa         vastoin on pelättävissä, että v. 1982 taloudel-
17078:  energian tuontihinnan noususta johtuvaa vaih-         linen kehitys on hyvin heikkoa kansainvälisen
17079:  totaserajoitetta voitaisiin väljentää.                laskusuhdanteen vaikuttaessa Suomen kansan-
17080:     Hallitus pitää myös tärkeänä aluepolitiikan         talouteen.
17081:  tehostamista, jotta maan kaikki voimavarat                Inflaation kiihtyminen ja kilpailukyvyn hei-
17082:  saataisiin mahdollisimman tehokkaaseen käyt-          kentymisen uhka huonontavat ennen pitkää
17083:  töön. Tämä otetaan huomioon aluepoliittisen           kasvuedellytyksiämme. Teollisuuden hintakil-
17084:  lainsäädännön uudistamisessa niin, että voidaan       pailukyky ei kuitenkaan vielä tänä vuonna
17085:  turvata maan eri osien tasapuolinen kehittymi-        heikentyne, mutta v. 1981 tuottavuuden kas-
17086:  nen. Talouspoliittisten toimenpiteiden yhtey-         vun hidastuessa ja kuluvana vuonna kertyvien
17087:  des,sä kiinnitetään huomiota työttömyyserojen         inflaatiopaineiden purkautuessa tilanne saattaa
17088:  supistamis,een maan eri osien välillä.                muuttua ongelmalliseksi. Mikäli inflaation tor-
17089: 1438                                   Torstaina 5. kesäkuuta 1980
17090: 
17091: 
17092: junnassa ei riittävästi onnistuta, voi seurauk-       vestointeja kuluvasta vuodesta myöhempään
17093: sena olla kilpailukyvyn heikentyminen saman-          ajankohtaan. Edelleen on allekirjoitettu hinta-
17094: aikaisesti kun päävientituotteittemme kysyntä         politiikkaa koskeva sopimus. Lisäksi neuvotel-
17095: laimenee. Tämä johtaisi nopeasti työttömyyden         laan elinkeinohallituksen lisätyn istunnon piiris-
17096: kasvuun ja rahoitusongelmiin myös julkisessa          sä jatkotoimenpiteistä hintapolitiikan tehostami-
17097: taloudessa.                                           seksi. Samoin aloitetaan suhdannepoliittisen
17098:    Ulkomaankauppa on mm. energian hinnan              lainsäädännön tehostamisen valmistelu. Tarkoi-
17099: nousun vuoksi kääntynyt vajaukselliseksi, mut-        tuksena on käynnistää myös kilpailulainsäädän-
17100: ta tämä johtuu suurelta osin tilapäisestä alijää-     nön tarkistaminen.
17101: mästä idänkaupassa. Vajauksen kattamiseksi on             Hallituksen tarkoituksena on laatia vuoden
17102: Neuvostoliiton kanssa sovittu huomattavista li-       1981 budjettiesitys niin, että sen sisältämä fi-
17103: sävientitoimituksista tänä ja ensi vuonna. Nä-        nanssipolitiikka tähtää ennakoidun suhdanne-
17104: mä tukevat kokonaistuotannon ja työllisyyden          taantuman lieventämiseen ja kokonaistuotan-
17105: kasvua, mutta on huomattava, että ne aiheutu-         non kasvun säilyttämiseen tyydyttävänä huoli-
17106: vat energian hinnan kohoamisesta. Myös länsi-         matta vaikeutuvasta kansainvälisestä suhdanne-
17107: kaupan odotetaan tänä vuonna kääntyvän ali-           tilanteesta, työttömyysasteen alentamiseen edel-
17108: jäämäiseksi. Valtiontalouden maksuvalmius on          leen vuoden 1980 tasosta sekä hintojen nou-
17109: pysynyt tyydyttävänä, joskin valtion lainan-          sun pitämiseen mahdollisimman hitaana. Työl-
17110: otto on ollut suhdannetilanteeseen nähden mel-        lisyyden hoidossa kiinnitetään erityistä huomio-
17111: ko suuri. Ulkomaista lainanottoa on kuitenkin         ta alueellisten työttömyyserojen supistamiseen.
17112: jo rajoitettu suhdannetilanteen, korkean ulko-            Työllisyyden parantamiseksi pyritään tehos-
17113: maisen korkotason ja velanhoitokustannusten           tamaan julkisen vallan työllistämistoimen-
17114: nopean kasvun vuoksi.                                 piteitä. Tällöin huomiota kohdistet·aan työttö-
17115:    Suhdannetilanne edellyttää toistaiseksi kireän     myyden rakenteellisten ongelmien vähentämisen
17116: raha- ja finanssipolitiikan harjoittamista. Talous-   ohella erityisesti uusien pysyvien työpaikkojen
17117: ja finanssipolitiikan painopiste onkin kuluvana       syntymistä edistäviin hankkeisiin. Työllistämis-
17118: vuonna siirtynyt inflaation ja talouden ylikuu-       toimenpiteitä suunnataan julkisten hyvinvointi-
17119: menemisvaaran torjumiseen. Jotta voitaisiin           palvelujen tuottamiseen.
17120: harjoittaa tehokasta suhdannepolitiikkaa lasku-           Suhdannetilanne vaatisi periaatteessa ehkä
17121: suhdannevaiheessa, on talouspolitiikassa säily-       jo v. 1981 ekspansiivista politiikkaa, mutta
17122: tettävä riittävä valmius ja liikkumavara tuol-        varautuminen vuoden 1982 mahdollisesti vielä
17123: loin tarvittavien toimenpiteiden toteuttamisek-       huonompaan kehitykseen edellyttää, että elvy-
17124: si. Tämä mm. edellyttää valtiolta riittävän            tysvaraa ei käytetä liian aikaisin. V altionta-
17125: suuria rahoitusreservejä.                             loudessa onkin säilytettävä liikkumatilaa vuo-
17126:    Kansantaloudessa ilmenevän ylikuumenemi-           den 1981 aikana, minkä vuoksi talouspolitii-
17127: sen ehkäisemiseksi ja valtiontalouden suhdan-         kassa ei ole mahdollisuuksia eikä ehkä tarvetta-
17128: nepoliittisten valmiuksien lisäämiseksi rajoite-      kaan alkuvuodelle ajoitettaviin kovin voimakkai-
17129: taanklo valtion menojen kasvua kuluvana vuon-         siin elvyttäviin toimenpiteisiin. Näin ollen on
17130: na. Eräiden rakennushankkeiden ja muiden me-          tarkoituksenmukaista laatia ensi vuoden budjet-
17131: nojen lykkäyksin ja säästöpäätöksin pyritään          ti tässä vaiheessa vaikutuksiltaan suunnilleen
17132: siihen, että valtiontalouden alijäämä supistuisi      neutraaliksi ja täsmentää finanssipolitiikan suun-
17133: ja valtiontalouden osuus kokonaiskysynnän kas-        taa ja mitoitusta suhdannetilanteen mukaisesti
17134: vussa vähenisi tänä vuonna tulo- ja menoarvio-        budjettivuoden aikana. Perusedellytys kasvuha-
17135: esityksessä arvioidusta.                              kuiselle talouspolitiikalle ensi vuonna on inflaa-
17136:    Näiden lisäksi hallitus on päättänyt vienti-       tion jääminen kuluvana ja ensi vuonna enintään
17137: ja suhdannetalletusten kantamisesta, teollisuus-      kilpailijamaiden keskimääräiselle tasolle.
17138: investointien liikevaihtoverohelpotusten jatka-
17139:  misesta vuoden 1981'loppuun ja 750 milj. mar-            Hallituksen tavoitteena on myös v. 1981
17140: kan siirtämisestä valtion suhdannerahastoon.          välttää veroasteen nousu. Myös välillisten työ-
17141: Samaten on päätetty työnantajan lapsilisämak-         voimakustannusten nousu pyritään estämään.
17142: sun perimisestä 0.25 prosentin suuruisena hei-            Verorakennemuutokset, joita edellä on pää-
17143: näkuun alusta ensi helmikuun loppuun.                 piirteittäin selostettu, pyritään toteuttamaan
17144: Yhteistyössä teollisuuden, kaupan ja kuntien          asteittain inflaatiopaineita aiheuttamatta. Halli-
17145: keskusjärjestöjen kanssa pyritään siirtämään in-      tuksen tarkoituksena on, että tulo- ja varalli-
17146:                                      Selonteko lähiajan talouspolitiikasta                           1439
17147: 
17148: suusveroasteikoissa ja keskeisissä vähennyksissä,           Eduskunnalle annetaan selonteko myös ruot-
17149: erityisesti pa1kkavähennyksessä, toteutetaan v.          sinkielisenä. Pyydän, että myös se liitetään
17150: 1981 inflaatiotarkistus noudatetun käytännön             pöytäkirjaan.
17151: mukaisesti. Lisäksi hallituksen tarkoituksena on
17152: säilyttää nykyinen liikevaihtoverokanta ja jat-            Valtioneuvoston selonteko on ruotsinkielise-
17153: kaa teollisuusinvestointien liikevaihtoverohelpo-        nä näin kuuluva:
17154: tuksia vuoden 1981 loppuun. Sosiaalipoliittisia
17155: uudistuksia toteutettaessa huolehditaan siitä,           1. Den ekonomiska utvecklingen under de se-
17156: että ne voidaan sovittaa hallituksen asettaman              naste åren och den ekonomiska politik som
17157: veroastetavoitteen puitteisiin. Vakuutetun kan-
17158:                                                             bedrivits
17159: saneläkevakuutusmaksua pyritään alentamaan
17160: asteittain. Tällä tavoin syntyvä rahoitusvaje ka-
17161: tetaan supistamalla Kansaneläkelaitoksen varan-             Den totala produktioneo ökade under 1960-
17162: toja tai valtion varoista.                               talet och de första åren av 1970-talet snabbt
17163:     Hallitus tulee harkitsemaan myös muita sel-          i vårt land. På grund av många såväl inhemska
17164: laisia veroperusteiden muutoksia, joihin suh-            som utländska omständigheter råkade folkhus-
17165: dannetilanteen kehitys, syksyyn mennessä ilmes-          hållningen dock i mitten av 1970-talet i ett
17166:  tyvät verotoimikuntien mietinnöt ja hallitusoh-         svårt läge som kännetecknades av bristande
17167:  jelman veropoliittisiin kohtiin perustuva val-          jämvikt. Underskottet i bytesbalansen var stort
17168:  mistelutyö luovat edellytykset.                         inflationstakten snabb, exporten minskade od~
17169:     Vuoden 1981 budjettiesityksen alustavien             man stod inför en stor arbetslöshet. Produk-
17170:  suuntaviivojen mukaan kasvaisivat kulutus- ja           tionsökningen avstannade för flera år. De vik-
17171:  siirtomenot ja erityisesti valtionvelasta aiheutu-      tigaste målsättningarna för den ekonomiska po-
17172:  vat menot reaalisesti, kun taas reaalisijoitus-         litiken blev att minska underskottet i bytes-
17173:  menojen volyymi supistuisi. Valtion pysyväis-           balansen och dämpa inflationen. Både finans-
17174:  luonteisen henkilöstön määrä voinee kasvaa v.           och penningpolitiken följde därför en stram
17175:  1981 jonkin verran edellisvuosia enemmän.               linje. Småningom framträdde också möjligheter
17176:  Menojen kasvun painopistealueita olisivat työ-          att ändra politikens riktning och i juni 1977
17177:  voiman kysynnän kasvua tukevat toimenpiteet,            fattade regeringen ett omfattande principbeslut
17178:  energiapolitiikka ja erityisesti energian säästö,       om målen och riktlinjerna för den ekonomiska
17179:  viennin edistäminen, tieteellinen tutkimus, tuo-        poHtiken under den närmaste tiden. Genom att
17180:  tf.kehitys, ammattikoulutus, kehitysyhteistyö           förbättra företagens konkurrensförmåga, stöda
17181:  sekä sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-         hushållens köpkraft och hejda pris- och kost-
17182:  alan valtakunnallisten suunnitelmien toteutta-          nadsutvecklingen syftade man tili att stimulera
17183:   minen.                                                 produktionen, exporten och sysselsättningen.
17184:      Herra puhemies! Hallitus korostaa vielä sitä,           Denna riktlinje genomfördes med hjälp av
17185:  että ensi vuoden finanssipolitiikan suuntaviivat        flera åtgärdsprogram samt de årliga statsför-
17186:   ja budjettiesityksen mitoitus riippuvat olennai-       slagen. Företagens verksamhets- och sysselsätt-
17187:  sesti suhdannekehityksestä ja siitä, kuinka on-         ningsförutsättningar stöddes även bl. a. med
17188:  nistutaan inflaation kurissa pitämisessä ja liik-       lättnader i fråga om socialskyddsavgifterna och
17189:  kumavaran luomisessa valtiontalouteen lasku-            omsättningsskatten på vissa investeringar. Med
17190:   suhdanteen edellyttämiä menotarpeita silmällä          sänkningar av inkomstskatten och socialskydds-
17191:  pitäen. Kehityksen poikkeaminen arvioidusta             avgifterna försökte man trygga en gynnsam ut-
17192:  voi aiheuttaa tuntuvia muutoksia finanssipolitii-       veckling av de realinkomster som står tili hus-
17193:  kan linjoihin, jotka täsmentyvät kesän aikana.          hållens förfogande.
17194:  Luonnollista on, että budjettivuoden finanssipo-            Den linje som följdes stöddes genom en smi-
17195:  litiikkaa joudutaan edelleen tarkentamaan vuo-          dig valutakurspolitik och en aktiverad ränte-
17196:  den 1981 aikana tuolloin ilmenevän taloudelli-          politik. Sänkningen av markens externa värde
17197:   sen kehityksen mukaisesti. Hallitus käsittelee         und~r. åren 1977 och 1978 samt förläggningen
17198:   budjettiesitystä yksityiskohtaisesti vasta elo- ja     av t1digare avtalade inkomsthöjningar tili en se-
17199:   syyskuun vaihteessa. Nyt annetun selonteon tar-        nare tidpunkt och intresseorganisationernas
17200:   koituksena on antaa eduskunnalle tilaisuus kes-        måttfullhet påskyndade kännbart förbättringen
17201:   kustella talouspolitiikan suuntaviivoista jo en-       av förmågan tili priskonkurrens. I syfte att
17202:   nen budjettiesityksen lopullista laatimista.           minska kostnads- och pristrycken har markens
17203: 1440                                  Torstaina 5. kesäkuuta 1980
17204: 
17205: 
17206: externa värde med stöd av den förbättrade för-       sättningen under de närmaste åren sma aven
17207: mågan tili priskonkurrens å andra sidan höjts        i det fall, att tillgången till olja vore tillräck-
17208: under det gångna året med sammanlagt 4 1;2 %.        lig och dess realpris skulle förbli oförändrat.
17209:    År 1979 och i början av år 1980 var den              Dollarpriset på OPEC-råolja steg nominellt
17210: totala produktionens tiliväxt i Finland snabbast     från år 1972 till år 1977 med 470 %, medan
17211: jämförd med tillväxten i övriga OECD-länder.         åter hela energikonsumtionens genomsnittliga
17212: Trots den gynnsamma exporttillväxten har by-         pris bland förbrukarna i OECD-länderna under
17213: tesbalansen efter en kort överskottsperiod åter      samma tid steg reellt endast 25 % och sjönk
17214: börjat utvisa underskott. Detta har berott på        4 % år 1978. Det senaste årets händelser på
17215: det försvagade bytesförhållandet och en mycket       oljemarknaderna har ytterligare kännbart för-
17216: livlig inhemsk efterfrågan. Arbetslösheten har       ändrat utsikterna både på kort och medellång
17217: minskat avsevärt under året och den säsongut-        sikt. Priset på råolja har m.er än fördubblats i
17218: jämnade arbetslöshetsgraden var i början av år       jämförelse med år 1978 och den tiliäggsräk-
17219: 1980 ca 5 %. Kostnads- och prisstegringen har        ning som föranleds av oljeprisets höjningar ef-
17220: däremot tagit fart under de senaste månaderna.       ter detta motsvarar ca 2 % av OECD-länder-
17221:    1 den ekonomiska poHtiken bör man nu ta           nas bruttonationalprodukt, dvs. något mera än
17222: sig i akt för en för stor ökning av aktiviteten      den tilläggstäkning s.om föt:anleddes av pris-
17223: och överhettning, bekämpa en allt snabbare in-       stegringen u.nder åt:.e,n .1973 och 1974. Den sti-
17224: flation samt se tili att statshushållningens spel-   gande trenden i realp.riset på olja är alltjämt
17225: rum bibehålls, så att man när tiliväxten avtar       uppenbar på lång sikt.
17226: även under kommande år kan bedriva en eko-              Den totala prQd.uktionen i länderna med
17227: nomisk politik som stöder produktionen och           markna&~ekonomi växer knappast alls under
17228: sysselsättningen. Härtili syftar de åtgärder som     detta år. lnflationstakten har blivit allt snab-
17229: regeringen fattade beslut om 23. 5. 1980. Den        bare och fått yt-terligare fart, l:lnderskotten i
17230: inflationsbekämpande delen av åtgärderna ef-         bytesbalan&en ökar hetytdligt och arbetslösheten
17231: tersträvar en utjämning av konjunkturutveck-         växer. I Förenta Staterna har produktionens
17232: lingen, en dämpning av prisstegringen och en         tillväxt stannat, men i Japatl och många väst-
17233: ökning av statshushållningens möjligheter tili       europeiska Iänder är den ännu tämligen stor.
17234: konjunkturpolitiska åtgärder i lågkonjunktur. 1      Konjunkturnedgången ;väntas inte bli fullt lika
17235: den socialpolitiska delen har man kommit             allvarlig som i mitten av 1970-talet, även om
17236: överens om tidtabellen för genomförandet av          uppskattningarna alltjämt har en mycket osäker
17237: folkpensionsreformens andra och tredje skede,        grund.
17238: en effektivare familjepolitik samt endel andra           1 de socialisdska länderna har produktio-
17239: åtgärder.                                            nens tillväxt länge varit snabbare än i län-
17240:                                                      derna med marknadsekonomi. Produktionstak-
17241:                                                      ten har likväl även i de socialistiska länder-
17242: 2. Utvecklingsperspektiv inom den internatio-        na blivit långsaJ;J;lt(lare än tid.igru:e bl.a. på grund
17243:    nella ekonomin                                    av den svaga utvecklingen i arbetsproduktivi-
17244:                                                      teten, den svaga efterfrågan i västländerna och
17245:    Världsekonomins tillväxt har efter oljekrisen     begränsningar i handeln med västländerna samt
17246: 1973 och 1974 varit långsammare än tidigare.          skuldssättningen; skillnaderna mellan de olika
17247: Inflationen har fortfarande varit snabb, bytes-      länderna är dock stora.
17248: balanserna har i stor utsträckning känneteck-            Det internationella konjunkturläget präglas
17249: nats av bristande jämvikt och valutaförhållan-        fortgående av osäkerhet i fråga om tillgången
17250: dena har varit oroliga.                               på olja och oljans prisutveckling. Många pro-
17251:    Efter oljekrisen och den ekonomiska depres-       ducenter har försökt begränsa sin produktion,
17252: sionen förbättrades konjunkturerna på nytt i          ersättande energikällor har kunnat tas i bruk
17253: länderna med marknadsekonomi, men på grund            endast i långsam takt i oljeimportländerna och
17254: av inflationstrycket förblev den ekonomiska           målsättningama för sparandet har nåtts endast
17255: poHtiken tämligen försiktig och högkonjunktu-         delvis. Det osäkta politiska läget inom många
17256: ren förstärktes inte i tillräcklig grad. Enligt      viktiga produktionsområden och den ökade
17257: den bedömning som våren 1979 gjordes av               spänningen i världspolitiken har lett tili att
17258: OECD är möjligheterna att upprätthålla en             störningarna i oljeleveranserna ökat. Finland
17259: snabb tillväxt och väsentligt förbättra syssel-      har genom avtal långtgående säkerställt sin
17260:                                    Selonteko lähiajan talouspolitiikasta                            1441
17261: 
17262: 
17263: egna direkta oljeförsörjning, men om det upp-          selsättningen. Den osäkra energisituationen och
17264: står kvantitativ brist på olja i industriländerna,     ökningen av den världspolitiska spänningen
17265: kan verkningarna även på vår ekonomiska ut-            kan ytterligare ha en ogynnsam inverkan på de
17266: veckling vara snabba och kännbara.                     ekonomiska utsikterna. Även om tillväxtförut-
17267:    Höjningarna av råoljepriserna innebär en            sättningarna i industriländerna och efterfrågan
17268: omedelbar inkomstöverföring och inflations-            på vår export under den närmaste tiden på
17269: impulserna leder tili att ökningen av efterfrå-        nytt skulle förbättras, kan man inte på medel-
17270: gan och produktion fördröjs. Situationens labi-        lång sikt vänta sig att utvecklingen av produk-
17271: litet ökar också osäkerheten bland investerare         tionen och sysselsättningen i Finland utan sär-
17272: och konsumenter, något som för sin del medför          skilda åtgärder skulle vara tillräckligt snabb
17273: att möjligheterna att slå in på en säker väg mot       och balanserad.
17274: tillväxt förskjuts in i framtiden.
17275:     Fruktan för en stegrad inflation har i många       3. Utvecklingsperspektiv inom        folkhushåll-
17276: Iänder begränsat möjligheterna att tillämpa en            ningen på medellång sikt
17277: ekonomisk politik som syftar tili en snabb eko-
17278: nomisk tillväxt. Men även tillgången på energi            Trots de svaga utsikterna för den interna-
17279: och råvaror sätter gränser för en tillväxt av          tionella utvecklingen under den närmaste tiden
17280: den totala produktionen. Enligt OECD:s upp-            är vårt lands utgångspunkter dock internatio-
17281: skattningar skulle ett ökat utbud på energi inte       nellt sett tillfredsställande. Bland OECD-län-
17282: räcka till på medellång sikt för trendtillväxten       derna var produktionens tillväxt senaste år
17283: i produktionen under de senaste årtiondena och         störst hos oss, och vi kommer även i år att
17284: för en tillväxt som överensstämmer med nåen-           höra tili de Iänder som har den största tillväx-
17285: det av full sysselsättning i produktionen. För         ten. Konkurrensförmågan har förbättrats och
17286:  att en begränsning av tillväxten i den totala         blivit relativt god och investeringarna håller ef-
17287: efterfrågan och en stegring av realpriset på ol-       ter den långa lågkonjunkturen på att öka av-
17288: ja skall kunna undvikas tili följd av för stor         sevärt. Inom industrin förekommer allmänt ta-
17289:  efterfrågan, försöker man i olika Iänder minska       get inte några betydande strukturella svaghe-
17290: energibehovet med ständigt intensifierade ener-        ter. Skuldsättningen utomlands har klart min-
17291:  gipolitiska åtgärder, i vilka såväl sparåtgärder-     skat.
17292:  na som energibeskattningen spelar en viktig
17293:                                                           Möjligheterna att under de närmaste åren
17294:  roll.                                                 avvärja den hotande fördröjningen av produk-
17295:     Prisfluktuationerna för andra råvaror än olja      tionstillväxten är väsentligt beroende av hur
17296: har under de senaste åren blivit häftigare och         man lyckas bekämpa inflationen och bevara
17297:  även i fråga om möjligheterna att erhålla rå-         konkurrensförmågan samt härigenom av möjlig-
17298:  varor kan åtminstone kortvariga svårigheter fö-       heterna att bedriva en expansiv ekonomisk poli-
17299:  rekomma. Råvarupolitikens betydelse accentue-         tik. Om man lyckas förbättra vår produktions-
17300:  ras då det är nödvändigt att också i situationer      struktur och produktivitet i tillräcklig grad och
17301:  där världsekonomin är störd se tili att försörj-      sköta vår konkurrensförmåga, kan vår syssel-
17302:  ningen av vår materialhushållning tryggas. En         sättning och levnadsstandard stiga på ett till-
17303:  effektivering av säkerhetsupplagringen särskilt       fredsställande sätt även under förhållanden då
17304:  i fråga om oljeprodukter och säd är under be-         tillväxten inom världsekonomin är rätt lång-
17305:  redning.                                              sam.
17306:     De s.k. nya industriländerna har under de              I statsverkspropositionen för år 1980 ingick
17307:  senaste åren ökat sina marknadsandelar i in-          liksom under de föregående åren som en bilaga
17308:  dustriländerna, vilket har lett till åtgärder för     finansministeriets översikt av utsikterna för
17309:  att begränsa deras export. I de oljeexporteran-       folkhushållningen och statshushållningen under
17310:  de länderna har exportinkomsterna mångfaldi-          de närmaste åren. De viktigaste utgångspunk-
17311:  gats, men i de fattigaste utvecklingsländerna         terna för beräkningarna var att den totala pro-
17312:  har problemen ytterligare tillspetsats.               duktionsökningen i OECD-länderna vägd med
17313:     Den kännbara försämringen av de internatio-        Finlands exportandelar skulle utgöra 31;2 %
17314:   nella perspektiven har försvagat de yttre för-       om året och att Finlands konkurrensförmåga
17315:   utsättningarna för utvecklingen av Finlands ex-      skulle bevaras oförändrad. Enligt detta s.k.
17316:  port och utvecklingen av produktionen och sys-        grundalternativ beräknades den ekonorniska tili-
17317: 181   05:8000001 s
17318: 1442                                  Torstaina 5. kesäkuuta 1980
17319: 
17320: 
17321: växten förbli långsam och arbetslöshetsgraden        samhetens råvaruförsörjning samt säkerställan-
17322: stiga till 71,2 % år 1984, om inga nya åtgär-        det av produkternas marknadsföringsmöjlighe-
17323: der inom den ekonomiska poHtiken skulle vid-         ter.
17324: tas.                                                    Med tanke på en sänkning av behovet av
17325:    Efter en kartläggning av de olika linjerna        importerad energi anser regeringen det även
17326: inom den ekonomiska poHtiken gav översik-            viktigt att främja energisparande investeringar
17327: ten som resultat ett s.k. målalternativ, där det     i industrin, trafiken och byggnader. Likaså bör
17328: antogs vara möjligt att i jämförelse med grund-      man alltjämt kraftigt försöka öka användningen
17329: alternativet öka exporten och investeringarna.       av inhemskt bränsle. Atgärder som ökar ener-
17330: Eftersom detta inte ensamt beräknades förbätt-       gisparandet är särskilt viktiga, ty ökade inbe-
17331: ra sysselsättningen i tillräcklig grad, ansågs       sparingar minskar importen och skapar spel-
17332: det att skötseln av sysselsättningen kräver en       rum för en ökad inhemsk efterfrågan.
17333: något snabbare ökning av de offentliga utgif-           Det största hotet mot den ekonomiska poH-
17334: terna. Detta skulle leda till ett lindrigt höj-      tiken är för närvarande inflationstrycket, som i
17335: ningsbehov i statens inkomstgrunder.                 större utsträckning än tidigare har upprätthål-
17336:    Exporten antogs tack vare åtgärderna kunna        lits av de höjda import- och exportpriserna. Nu
17337: växa lika snabbt som världshandelns och in-          har även det inhemska inflationstrycket ökat.
17338: vesteringarnas tillväxt antogs kunna stiga tili      Regeringen har därför beslutat om åtgärder för
17339: 5 % per år. Totalproduktionens tillväxttakt be-      att dämpa inflationen. 1 detta syfte har fi-
17340: räknades i detta målalternativ tili i genomsnitt     nanspolitiken skärpts och statens utgifter skju-
17341: 4 %. Härvid kunde även den privata konsum-           tits upp. Ukaså har beslut fattats om att
17342: tionen stiga relativt snabbt då sysselsättningen     uppbära export- och konjunkturdepositioner
17343: förbättras och hushållens inkomstbildning blir       och om en överföring till statens konjunktur-
17344: starkare. Då importen skulle öka långsammare         fond. Förslag till överföringen görs i höst. Där-
17345: än exporten, skulle bytesbalansen förbli i jäm-      till har beslut fattats om åtgärder som är av-
17346: vikt trots att bytesförhållandet försvagas lind-     sedda att jämna ut investeringsutvecklingen.
17347: rigt. Statshushållningens aktionsberedskap skul-     Beslut har likaså fattats om att arbetsgivarens
17348: le förbli tillfredsställande, fastän statsskuldens   barnbidragsavgift är 0.25 procent från ingång-
17349: förhållande till bruttonationalprodukten skulle      en av juli till utgången av februari nästa år.
17350: stiga i någon mån.                                   Även penningpolitiken har stramats åt genom
17351:                                                      Finlands Banks senaste beslut. På lång sikt
17352:    Arbetslöshetsgraden skulle sjunka till 41,2 %     krävs såväl finans-, penning- som inkomstpoli-
17353: år 1984 utan särskilda sysselsättande åtgärder
17354:                                                      tiska åtgärder. Om man förmår se till att den
17355: eller åtgärder för att begränsa utbudet av ar-
17356:                                                      inhemska inflationstakten är långsammare än
17357: betskraft. Produktionens tillväxt hade sålund~       den utländska, är det möjligt att genom valuta-
17358: inte heller i detta alternativ räckt till för att    kurspolitiska åtgärder sänka det inflationstryck
17359: full sysselsättning skulle uppnås.
17360:                                                      som beror på importpriserna.
17361:    Ehuru utvecklingen i hemlandet under den              Strävan att öka sysselsättningen och den to-
17362: allra senaste tiden har varit gynnsammare än         tala efterfrågan genom en höjning av skatte-
17363: beräknat, förefaller det som om möjligheterna        graden skulle lätt leda tili en tilltagande infla-
17364: att uppnå den målsatta utvecklingen på längre        tion. Om finansieringen å sin sida fortlöpande
17365: sikt skulle ha minskat på grund av den inter-        sköts genom ökad upplåning, skulle statshus-
17366: nationella ekonomiska utvecklingen.                  hållningen bli ännu mera beroende av den ut-
17367:    Upprätthållandet av jämvikt i bytesbalansen       ländska penningmarknaden än för närvarande.
17368: på sätt som planerats i innevarande års bud-         Det är även möjligt att erforderliga krediter
17369: getproposition har försvårats på grund av ut-        inte hela tiden kan fås på skäliga villkor.
17370: sikterna för tillfället.                                 Om man vill förbättra sysselsättningsläget
17371:    Vid sidan av exporten är en snabb utveck-         bör man under de närmaste åren förutom vid
17372: ling av investeringarna särskilt inom industrin      allmänna åtgärder, som ökar produktionstill-
17373: en central förutsättning för en gynnsam eko-         växten och efterfrågan på arbetskraft, fästa
17374: nomisk utveckling. 1 investeringspolitiken bor-      uppmärksamhet även vid förbättrandet av
17375: de särskild uppmärksamhet dock fästas vid den        koordineringen av efterfrågan och utbudet på
17376: av nyproduktion påkallade insatsen av impor-         arbetskraft. Detta är nödvändigt för att pro-
17377: terad energi, tryggandet av produktionsverk-         duktionspotentialen skall kunna tas i så ef-
17378:                                    Selonteko lähiajan talouspolitiikasta                            1443
17379: 
17380: fektiv användning som möjligt och behovet av          gifter beräknas under de närmaste åren stiga,
17381: arbetskraft på alla sektorer tillgodoses. Upp-        med beaktande av redan fattade beslut men
17382: märksamhet bör likaså fästas vid utbildningen         inte nya program, med i genomsnitt ca
17383: genom att arbetsuppgifterna ständigt förändras.       1 lh % per år och utgifterna för statsskul-
17384: Arbetslösheten hotar dock, närmast på grund           den (räntor och amorteringar) inberäknade
17385: av faktorer i samband med dess struktur, att          med ca 3 %. Den årstillväxt i fråga om utgif-
17386: vid sidan av inflationstrycken förbli den eko-        terna som förutsätts av de oundgängliga ut-
17387: nomiska politikens stora problem, även om det         vecklingsbehoven och de ekonomisk-politiska
17388: förefaller som om vårt land skulle ha möj-            målen skulle vara större än denna. Då nya ut-
17389: ligheter att upprätthålla en internationellt sett     giftsökningar uppskisseras borde särskilt forsk-
17390: jämförelsevis gynnsam ekonomisk utveckling.           ning, främjande av exporten, yrkesutbildning
17391:                                                       och andra objekt som främjar sysselsättningen
17392:                                                       betonas. Atgärder beträffande energisparande
17393: 4. Den offentliga hushållningens utveckling på        och användning av inhemsk energi bör likaså
17394:    medellång sikt                                     ges företräde. På grund av den knappa tillväxt-
17395:                                                       månen i statens utgifter bör man i uppgifternas
17396:    Statens, kommunernas och kommuna}förbun-           inriktning likväl iaktta en stram selektivitet. I
17397: dens betydelse samt betydelsen av den offentli-       socialpoHtiken innebär strävandena att öka se-
17398: ga sektorns socialskyddsfonder i folkhushåll-         lektiviteten att man i allt högre grad måste fästa
17399: ningen ökade märkbart på 1970-valet. Detta            avseende vid inriktningen av stödet tili de mest-
17400: har varit en följd bl.a. av en kraftig utveck-        behövande. I utvecklandet av stödpolitiken bör
17401: ling av samhä1lets serviceutrustning samt ett         dock tillses att männniskornas eget initiativ och
17402: förbättrat socialskydd. Under åren 1970-1978          självansvar betonas.
17403: steg den offentliga efterfrågans andel av efter-         Volymen av statens konsumtionsutgifter be-
17404: frågan inom folkhushållningen från 18 1;2 %           räknas stiga långsamt under de närmaste åren.
17405: tili knappa 23 %.                                     Personalens tillväxt enligt hittills fattade beslut
17406:     Den offentliga konsumtionens volym ökade          är med undantag av vissa uppgiftsgrupper
17407: på 1970-talet med i genomsnitt 5 lh % per år.         ringa. De arrangemang beträffande förkortning
17408: Den privata konsumtionen ökade med dryga              av arbetstiden som man kommit överens om i
17409: 2 1;2 % per år, dvs. klart långsammare än den         tjänstekollektivavtalen förutsätter däremot per-
17410: offentliga konsumtionen. Den offentliga kon-          sonalökningar. Statens pensionsutgifter ökar
17411: sumtionens tillväxt förklaras nästan helt av          med i genomsnitt dryga 3 % per år och
17412: den kommunala ekonomins ökade konsumtions-            skapar ett avsevärt tryck på konsumtionsutgif-
17413: utgifter. Under åren 1970-1978 ökade den              ternas tillväxt. Regeringen har för avsikt att
17414: kommunala sektorns konsumtionsutgifter med i          målmedvetet höja förvaltningens produktivitet
17415: genomsnitt 7 % per år, även om tillväxten blev        och åstadkomma inbesparingar i konsumtions-
17416: långsammare under decenniets senare hälft. De         utgifterna.
17417: offentliga investeringarnas tillväxt var mycket          Statens överföringsutgifter består främst av
17418:  långsam på 1970-talet.                               statsbidrag tili kommunerna, näringslivet samt
17419:     BnitJ;oskattegraden steg under åren 1970-         hushåll och allmännyttiga samfund. Kommu-
17420:  1976, men sjönk klart särskilt under åren            nernas snabbast växande uppgiftsområden är
17421:  1978-1979. Under innevarande år beräknas             enligt de riksomfattande planerna utvecklandet
17422:  skattegraden håHa sig i stort sett på samma          av folkhälsoarbetet och barndagvården; även
17423:  nivå som föregående år, dvs. 35 %.                   statsbidragen för brand- och räddningsväsen-
17424:                                                       det växer snabbt. Statsbidragen tili näringslivet
17425:                                                       ökar i första hand i fråga om exportmarknads-
17426:    4.1. Utsikterna för statens utgiftshushållning     föringen, produktutvecklingen och forskningen.
17427:                                                       Statsbidragen till hushållen växer inte i högre
17428:    Utvecklingen av statens utgiftshushållning         grad på basen av tidigare beslut, även om t.ex.
17429: under de närmaste åren påverkas bl.a. av det          en starkate betoning av familjepolitiken än
17430: minskade behovet av investeringar i infra-            för närvarande under de närmaste åren förut-
17431: struktur, genomförandet av anhängiga refor-            sätter att dessa utgifter ökas i enlighet med
17432: mer stegvis och befolkningens förändrade ål-          de principer som regeringen framfört i sin
17433: dersstruktur. Beloppet av statens totala ut-          familjepolitiska redogörelse. Regeringen har
17434: 1444                                  Torstaina 5. kesäkuuta 1980
17435: 
17436: 
17437: därför beslutat om en höjning av barnbidragen,       nens ställning genomförs dock i enlighet med
17438: förlängning av den tid för viiken moderskaps-        den allmänna motiveringen för 1980 års stats-
17439: penning utbetalas, erläggande av stöd för vård       förslag en revidering av lagen om skada, ådragen
17440: av barn i hemmet och höjning av vårdbidraget         i militärtjänst. Samtidigt försöker man åstad-
17441: för handikappade barn. Avsikten är att snabbt        komma även andra förbättringar i frontmännens
17442: öka anslagen för det internationella utveck-         ställning. Om den eftersträvade ekonomiska ut-
17443: lingssamarbetet så, att man under senare hälften     vecklingen kan genomföras skulle statens totala
17444:  av 1980-talet kunde använda 0.7 % av brutto-        utgifter för understöden tili arbetslöshetskassor
17445: nationalprodukten tili utvecklingssamarbete.         och arbetslöshetsersättningarna minska.
17446: Då anslagen ökas bör särskilt avseende fästas           Stora utgiftsposter som är svåra att beräkna
17447: vid en eHektiv inriktning av biståndet och            är bl.a. lantbrukets prispolitiska och övriga
17448: hjälpen till de fattigaste utvecklingsländerna.      stöd, behovet av tilläggsfinansiering för stats-
17449:     Statens utgifter för realinvesteringar kom-      järnvägarnas driftshushåHning och statens in-
17450: mer under de närmaste åren att undergå struk-        dustri- och energibolags finansieringsbehov.
17451: turella förändringar. Bl.a. i vägtrafikens, under-
17452: visningsväsendets och telekommunikationens
17453: investeringar har toppen redan passerats. Där-         4.2. Den kommunala ekonomins utveckling
17454: emot har man för avsikt att öka grundrepara-
17455: tionsutgifterna för statens fastigheter ävensom         Staten och kommunernas centralorganisatio-
17456: reparationsutgifterna för vägnätet med tanke         ner har under de senaste åren sinsemellan kom-
17457: på uppnåendet av energi- och andra lönsam-           mit överens om de mål som skall uppställas
17458: hetsmål.                                             fö1· den offentliga hushållningen. I reglerings-
17459:     Statens långivning och finansinvesteringar       dokumenten för åren 1975 och 1976 samt åren
17460: ökar knappast alls under de närmaste åren.           1977-1980 har man skapat en grund för en
17461: Reellt sett försöker man bevara statens bostads-     intim sammanjämkning av planeringen av stats-
17462: lån på nuvarande nivå och nå målen genom ut-         hushållningen och kommunalhushållningen. Sta-
17463: vecklande av lånens inriktning.                      ten och kommunernas centralorganisationer har
17464:     Ombesörjandet av statsbolagens finansie-         gemensamt utarbetat ett nytt regleringsdoku-
17465: ringsbehov är nära förknippat med industripo-        ment för åren 1981 och 1982.
17466: litikens utveckling samt genomförandet av bo-           Kommunernas utgiftshushållning beräknas
17467: lagens expansionsplaner och planer för förbätt-      på 1980-talet vara långsammare, vilket bl.a.
17468: ring av lönsamheten.                                 beror på att vissa betydande reformer som ge-
17469:     Utgifterna för statss!~ulden (amorteringar       nomförts på den kommunala sektorn nått sitt
17470: och räntor på lån) ökar snabbt under åren            realiseringsskede. På grund av åldersklassernas
17471: 1980-1984 och deras andel av statens utgif-          minskning blir tillväxttakten för undervisnings-
17472: ter ökar klart.                                      väsendets utgifter långsammare, medan åter ut-
17473:     Sammanfattningsvis kan ytterligare noteras       gifterna för hälsovården alltjämt okar mycket
17474: de utgiftsposter som påtagligast kommer att          snabbt särskilt inom folkhälsoarbetet. Även
17475: förändra statens utgiftshushållnings struktur        kommunernas sociala service ökar alltjämt bl.a.
17476: under de närmaste åren. Utgiftsposter som            inom barndagvården och vården av barn i hem-
17477: ökar utgiftsvolymen är utvecklingssamarbetet,        met. Totalt borde den årliga tillväxten i kom-
17478: brand- och räddningsväsendet, högskolorna,           munernas konsumtionsutgifter enligt det nya
17479: yrkesutbildningen, forskningen och produktut-        regleringsdokumentet begränsas tili 3 %.
17480: vecklingen, exportmarknadsföringen och ex-              Kommunernas investeringar i förvaltning och
17481: portkreditgivningen, energisparandet, statens        affärsdrivande verk beräknas stiga med i ge-
17482: pensionsutgifter, pensionsutgifterna enligt FöPL     nomsnitt 1-2 % per år. Kommunerna och
17483: och LFöPL, folkhälsoarbetet, barndagvården           kommunalförbunden har alltjämt nationaleko-
17484: och vården av barn i hemmet samt utgifterna          nomiskt fördelaktiga investeringsobjekt, t.ex.
17485: för statsskulden. Utgiftsposter som dämpar ut-       grundreparationer av byggnader, energiekono-
17486: giftsvolymens tillväxt är trafikinvesteringarna      miska grundreparationer, energihushållning och
17487: samt på grund av demografiska faktorer utgif-        vatten- och avloppsåtgärder.
17488: terna för grundskolan och gymnasiet, ersätt-            Enligt dokumentet försöker man alltjämt
17489: ningarna för srkada, ådragen i militärtjänst, och    minska arbetslösheten med åtgärder från den
17490: krigspensionerna. För förbättrande av frontmän-      offentliga maktens sida. Avsikten är att öka
17491:                                   Selonteko lähiajan talouspolitiikasta                            1445
17492: 
17493: 
17494: planmässigheten i vården om sysselsättningen          en höjning av försäkringspremierna från rinne-
17495: och staten och kommunalförvaltningen kommer           varande års nivå.
17496: att gemensamt utreda huruvida det är möjligt             Socialskyddsfondernas ökande betydelse för-
17497: att öka de permanenta arbetsplatserna. Största        utsätter att de i allt högre grad anpassas efter
17498: delen av til:lväxten i kommunernas konsum-            planeringen av den ekonomiskapoHtiken och fi-
17499: tionsutgifter samt av nettoökningarna av perso-       nanspolitiken. Det är särskilt viktigt att försöka
17500: nalen är under de närmaste åren inriktad på           bibehålla fondernas realvärde. Regeringen fäster
17501: genomförandet av aktuella riksomfattande pla-         därtill uppmärksamhet vid en väl avvägd dimen-
17502: ner. Den övriga tillväxtmånen i konsumtionsut-        sionering av försäkringspremierna och fonderna.
17503: gifterna borde såvitt möjligt användas främst         Bl.a. försöker regeringen i detta syfte dämpa so-
17504: till vården om sysselsättningen. Antalet perso-       cialförsäkringspremiernas stegring.
17505: ner som sysselsatts med sysselsättningsstödet
17506: till kommunerna och i arbeten vid kommuner-
17507: nas ämbetsverk samt i anställningsförhållande            4.4. Den offentliga hushållningens
17508: av bestående natur enligt sysselsättningsgrun-                finansieringsstruktur
17509: der borde under de närmaste åren sammanlagt
17510: vara åtminstone detsamma som år 1980.                   Ett centralt mål i de senaste årens finans-
17511:     Finansieringen av den kommunala ekonomin         politik har varit att dimensionera den offent-
17512: skall om möjligt under de närmaste åren skötas       liga sektorns tillväxt så, att bruttoskattegraden
17513: utan en nämnvärd genomsnittlig höjning av            inte stiger. I detta har man även lyckats och
17514: uttaxeringen per skattöre, fastän utvecklandet       skattegraden har sjunkit klart under de senaste
17515: av den kommunala servicen bl.a. i fråga om           åren. Samtidigt har beskattningens struktur,
17516: åldringsvården, vården av långvarigt sjuka,          särskilt på grund av inflationsjusteringar i in-
17517: barndagvården, vården av barn i hemmet och           komstskatteskalan, förändrats så, att den andel
17518: hemhjälparverksamheten samt användningen av          av de totala skatteintäkterna som utgörs av hus-
17519: kommunala arbeten som en viktig sysselsätt-          hållens inkomstskatter har sjunkit och de indi-
17520: ningspolitisk åtgärd ökar kommunernas utgif-         rekta skatternas andel stigit. Den offentliga
17521: ter.                                                 makten uppbär avgifter för vissa tjänster. Av-
17522:     En utveckling av betalningspolitiken kunde       gifternas betydelse har ökat under de senaste
17523: öka möjligheterna att finansiera servicen. Sam-      åren. Kostnadsmotsvarighet bör i allmänhet ef-
17524: tidigt bör lönsamheten i samband med pro-            tersträvas vid dimensioneringen av avgifterna.
17525: duktionen av service förbättras.                        De närmaste årens skattepolitik bör stöda
17526:                                                      uppnåendet av de ekonomisk-politiska och
17527:                                                      finanspolitiska målen. Åtgärder som stöder för-
17528:    4.3. Socialskyddsfonderna                         bättrandet av sysselsättningen, dämpandet av
17529:                                                      inflationstakten, bevarandet av industrins kon-
17530:    Under de senaste åren har nedsättningar av        kuttensförmåga och en ökad köpkraft för hus-
17531: socialförsäkringspremierna använts som medel         hållen intar en central ställning.
17532: för en aktiv konjunkturpolitik Tili följd av            En nämnvärd stegring av skattegraden kan
17533: att pensionssystemet stegvis blivit fullständiga-    undvikas under de närmaste åren endast om
17534: re utsätts arbetspensionsavgifterna för ett höj-     den offentliga hushållningens utveckling dimen-
17535: ningstryck som beräknas vara ca en halv pro-         sioneras på ett sätt som stöder uppnåendet av
17536: centenhet per år under detta årtionde. Arbets-       detta mål. Skattegraden borde dock tillåtas va-
17537: pensionsavgifterna höjs dock inte år 1981,           riera endel år med tanke på en effektiv kon-
17538: vilket är möjligt genom att man ingår överens-       junkturpolitik. Det blir särskilt viktigt att
17539: kommelse om en beräkningsgrundsränta.                dämpa skattegradens stegring på grund av att
17540:    Från och med ingången av innevarande år           redan fattade beslut i anslutning tili arbets-
17541: har man börjat genomföra folkpensionsrefor-          pensionssystemet innebär att de obligatoriska
17542: mens första skede. Reformens II a skede              socialskyddsavgifterna inom den privata sek-
17543: genomförs från och med början av 1983, II b          torn stiger under de närmaste åren. Om
17544: skedet från och med början av 1984 och III           vissa avgifter som betalas i anslutning till
17545: skedet från och med början av 1985. Tidtabel-        socialskyddet inom den offentliga sektorn sti-
17546: len för genomförandet av det fjärde skedet           ger och kommunalbeskattningen hålls på minst
17547: avgörs skilt. Pensionsreformen finansieras utan      samma nivå som för närvarande, förutsätter
17548: 1446                                   Torstaina 5. kesäkuuta 1980
17549: 
17550: 
17551: detta, om den totala skattegraden skall hållas        inom folkhälsovården, social- och energipoli-
17552: oförändrad, att skattebördan till följd av sta-       tiken. För att dessa mål skall uppnås bör man
17553: tens budgethushåHning minskas. Å andra sidan,         v.id utvecklandet av den indirekta beskattning-
17554: om man försöker dämpa tillväxten av skatter           en fästa avseende även vid selektiviteten.
17555: i anslutning ti11 användningen av arbetskraft,            Statshushållningen har under åren 1978 och
17556: bör man överväga viiken andel budgethushåll-          1979 i stor utsträckning finansierats med lån.
17557: ningen har i finansieringen av vissa social-          Statens skulder uppgick vid utgången av år
17558: skyddsavgifter, vilka påverkar den totala skat-       1979 till ca 15 miljarder mark, dvs. 9 % av
17559: tegradens inre struktur. Stor uppmärksamhet           nationalprodukten. Enligt dagens utsikter skul-
17560: har även fästs vid en ändamålsenlig finansiering      le skulderna vid utgången av år 1984 uppgå
17561: av sociaiskyddssystemen.                              till ca 30 miljarder mark, dvs. 11 % av natio-
17562:    Man försöker även lösa problemen i anslut-         nalprodukten. Utgifterna för statsskulden okar
17563: ning tili skattefriheten beträffande vissa socia!la   mycket snabbt. Såvida den årliga bruttoupplå-
17564: förmåner. Dessa skattefriheter har försvårat be-      ningen skulle hållas vid 6 miljarder mark under
17565: varandet av socialskyddets realväirde och en          åren 1981-1984, skulle amorteringarna och
17566: rättvis fördelning därav samt allmänt taget           räntorna på lånen överstiga bruttoupplåningen
17567: även utvecklandet av socialskyddssystemen. De         redan år 1984. Det är dock nödvändigt att i
17568: nuvarande förmånerna har dessutom i vissa             dimensioneringen av den år1iga upplåningen
17569: avseenden lett till överkompensat.ion. Dessa          beakta de krav som konjunkturutveoklingen
17570: frågor är även förknippade med kostnadsför-           ställer.
17571: delningen staten och kommunerna emellan.                  För att statens lånepolitik skall kunna skö-
17572:    Uppnåendet av ovan nämnda ekonomisk-               tas balanserat bör upplåningen behandlas som
17573: politiska och finanspolitiska mål kräver att be-      en fast del av den ekonomiska politiken. För
17574: skattningens struktur utvecklas. Enligt rege-         statens utländska upplåning bör ställas gränser
17575: ringens uppfattning är det ändamålsenligast           som även i framtiden tillåter flexibilitet t.ex.
17576: att på lång sikt och stegvis fortsätta på skatte-     i planeringen av konjunkturpolitiken. För tryg-
17577: politikens huvudlinje på nedan anfört sätt. In-       gande av den utländska upplåningen och mini-
17578: komstskatteskalan lindras och de viktigaste av-       mering av kostnaderna för den, bör införseln
17579: dragen höjs årligen i motsvarighet till inflatio-     av kapital planeras så, att kreditvärdigheten
17580: nen. Härtill görs ytterligare lindringar för barn-    förblir god. De långfristiga lånens andeJ. av
17581: familjer samt för personer med låg och medel-         lånebeståndet borde om möjligt ökas.
17582: stor inkomst i enlighet med regeringsprogram-             Den offentJ:iga hushå1lningens finansierings-
17583: met. Likaså görs årligen en inflationsjustering i     utsikter på medellång sikt är för närvarande
17584: förmögenhetsbeskattningen.       Hushållens     in-   tillfredsställande. Den sänkta bruttoskattegra-
17585: komstskattegrad bör inte höjas under de när-          den och uppsvinget i den nationalekonomiska
17586: maste åren och den andel av de totala skatte-         aktiviteten skapar en relativt god gmnd för
17587: intäkterna som utgörs av hushållens inkomst-          den finanspolitik ·som kommer att bedrivas
17588: skatter bör inte ökas. I budgetpropositionen för      1980 och 1981. Många förväntningar och krav
17589: år 1981 kommer att genomföras en inflations-          ställs dock på den offentliga hushållningen.
17590: justering i inkomst- och förmögenhetsskatte-          UppfyMandet av dessa kan bli aktuellt inom
17591: skalorna och de centrala avdragen, särskilt löne-     den snabbt föränderliga internationella ramen.
17592: avdraget, i enlighet med tillämpad praxis.            Om t.ex. energi- och råvarusituationen försvå-
17593:    Målet med utvecklandet av beskattningsfor-         ras mera än bedknat kan detta fömtsätta
17594: mernas inre struktur är att öka beskattningens        mycket mera omfattande åtgärder från stats-
17595: rättmätighet och objektivitet, att förenkla be-       maktens sida än planerat.
17596: skattningen ISamt att minska kostnaderna för
17597: förvaltningen och de skattskyldiga.
17598:    Förutom fiskala uppgifter har beskattningen        5. Den ekonomiska politikens mål och linje
17599: i allt hög,re grad ålagts även elmnomisk- och            under de närmaste åren
17600: samhällspolitiska uppgifter. Då beskattningens
17601: tyngdpunkt flyttas i riktning mot indirekta              Såsom ovan redan konstaterades, har den
17602: skatter, framhävs dessa mål även i samband            internationella utvecklingen under den senaste
17603: med den indirekta beskattningen och jämsides          tiden försvagat de allmänna utgångspunkterna
17604: med dem förekommer andra viktiga mål, t.ex.           för utvecklingen av Finlands export, import
17605:                                    Selonteko lähiajan talouspolitiikasta                           1447
17606: 
17607: 
17608: och sysselsättning. ökningen av OECD-länder-           stöd som går från staten tili industrin försöker
17609: nas totalproduktion har nästan avstannat och          man förenhetliga och koncentrera.
17610: också i Finland hotar den ekonomiska tillväx-             Såväl inom den offentliga som inom den
17611: ten att på ett betydande sätt stagnera nästa          privata sektorn blir man under de närmaste
17612: år. Utgångspunkterna för vårt lands ekonomis-         åren tvungen att låta sig nöja med ökningar
17613: ka utveckling är emellertid tillfredsställande ur     av utgiftsvolymen som är långsammare än pro-
17614: internationell synvinkel sett. Såväl ekonomins        duktionstillväxten, om bytesförhållandet för-
17615: inre som dess yttre balans är jämförd med             svagas. I samma riktning verkar stegringen av
17616: många andra Iänder fortfarande rätt god, och          prisnivån inom den offentliga sektorn, som är
17617: det finns förutsättningar för att bedriva en          snabbare än den övriga prisnivån.
17618: ekonomisk politik som stöder den ekonomiska               Angående skattepolitiken konstaterar rege-
17619: tillväxten.                                           ringen, att den såsom mål uppställda statliga
17620:    Den ekonomiska politikens centrala mål är          utgiftsutvecklingen inte förutsätter någon
17621: vid sidan av dämpandet av inflationen fortsätt-       märkbar åtstramning av skattegrunderna. Inte
17622: ningsvis att öka sysselsättningen på ett bestå-       heller inom den kommunala ekonomin kan man
17623: ende sätt. Trots att produktionen under den           se teeken på utgiftstryck som skulle höja den
17624: senaste tiden ökat kännbart, är arbetslösheten        genomsnittliga uttaxeringen per skattöre. Där-
17625: alltjämt hög. Förutom vid en allmän förbätt-          emot finns det stegringstryck i fråga om de
17626: ring av sysselsättningsläget bör särskild upp-        obligatoriska avgifter som inte ingår i brutto-
17627: märksamhet fästas vid en effektivering av de          skattegraden. Enligt regeringens uppfattning
17628: selektiva arbetskraftspolitiska åtgärderna för att    bör man sträva tili att smidigt anpassa beskatt-
17629: arbetslöshetens strukturproblem skall kunna           ning och upplåning tili det rådande ekonomiska
17630: lösas. En central ställning intar de åtgärder         läget i enlighet med i viiken mån den offentliga
17631: som är inriktade på långvarigt arbetslösa, ar-        sektorn blir tvungen att ombesörja skötseln av
17632: betshandikappade, unga arbetslösa arbetssökan-        sysselsättningen.
17633: de samt arbetslösa inom svårt drabbade arbets-            Vid utvecklandet av beskattningen bör målet
17634: löshetsområden.                                       utöver de fiskala behoven vara att dämpa
17635:    En förutsättning för uppnåendet av mål-            inflationen och utveckla beskattningens struk-
17636: sättningen i fråga om sysselsättningen är             tur på ett sätt som stöder efterfrågan på
17637: att de sysselsättnings- och arbetskraftspolitiska     arbetskraft. Till de viktigaste områdena kom-
17638: resurserna ökas samt den produktiva konkur-           mer att höra inflationsjusteringarna i fråga om
17639: rensförmågan bevaras. Såsom mål bör likaså            hushållens inkomstskatter samt utvecklandet av
17640: ställas en inhemsk kostnadsstegring som är            beskattningens struktur på ett sätt som främjar
17641: lägre än den utländska genom att man i hem-           stärkandet och utvidgandet av folkhushållning-
17642: landet bedriver en stram och återhållsam pris-        ens produktionsgrund utan att relativt sett åt-
17643: politik och annan kostnadsnivåhöjande politik.        strama beskattningen av arbetskraftens nyttjan-
17644: Då detta sker kan man med hjälp av va1uta-            de. Vid utvecklandet av den indirekta beskatt-
17645: kurspolitiken dämpa inflationsimpulserna i im-        ningen fästs uppmärksamhet vid en tillräcklig
17646: port- och exportprisernas stegring.                   selektivitet, så att förutom de konjunktur-
17647:                                                       och finanspolitiska målsättningarna även mera
17648:     Enligt regeringens uppfattning bör man un-        vidsträckta struktur- och samhällspolitiska syn-
17649: der de närmaste åren förutom vid sysselsätt-          punkter kommer att beaktas.
17650: ningen och konkurrensförmågan beträffande                 Enligt regeringens uppfattning kan skattepo-
17651: priser fästa avseende särskilt vid främjandet av      litiken dock inte utvecklas med stora struktur-
17652: exporten, forskningen och produktutveoklingen         förändringar av engångsnatur, utan målet bör
17653: samt utbildningen, vilka samtliga bör betraktas       vara att utveckla en målmedveten och långsik-
17654: som de viktigaste tyngdpunktsområdena i sta-          tig beskattning med måttliga årliga förändring-
17655: tens utgiftshushållning. Med dessa jämförbara         ar, för att beskattningen skall bli rättvis.
17656: utgiftsobjekt är tryggandet av energi-, råvaru-           Energipolitiken har blivit ett av den eko-
17657: och livsmedelsförsörjningen samt energisparan-        nomiska politikens mest centrala delområden
17658: de åtgärder.                                          under de senaste åren. Enligt regeringens upp-
17659:     Regeringen intensifierar industripolitiken ut-    fattning bör man i energipolitiken i enlighet
17660: gående från det industripolitiska program som         med det energipolitiska programmet rikta in
17661: färdigställts. Den finansiering och det övriga        sig på ett effektivt energisparande och en höj-
17662: 1448                                 Torstaina 5. kesäkuuta 1980
17663: 
17664: 
17665: ning av graden av inhemskt ursprung. Härvid         många stora projekten torde deras nivå öka
17666: bör man försöka utreda på vilket sätt beskatt-      ytterligare år 1981 ,i någon mån. Aven den pri-
17667: ningen av energi och tariffpolitiken borde ut-      vata konsumtionens tillväxt har avsevärt oå-
17668: vecklas, för att de skall främja energisparandet    verkat tillväxten i efterfrågan. ProduktionsÖk-
17669: och övergången till inhemskt bränsle.               ningen kommer emellertid att bli långsammare
17670:    Alla med denna linje överensstämmande åt-        från och med slutet av detta år bl.a. med
17671: gärder som dämpar energiimporten och som            anledning av den svaga internationella kon-
17672: kan motiveras ekonomiskt bör om möjligt             junkturutvecklingen. Sysselsättningen förbätt-
17673: vidtas, för att den begränsning i fråga om          ras ännu under detta år och arbetslöshetsgra"
17674: bytesbalansen som inskränker produktionens          den förutspås sjunka till i medeltal litet över
17675: tillväxtmöjligheter och som är en följd av det      4 %. År 1981 torde bruttonationalproduk-
17676: stegrade importpriset på bränsle skall kunna        tens belopp öka med 2-3 % och sysselsätt-
17677: lindras.                                            ningen hotar att försvagas i slutet av året.
17678:     Regeringen anser det även vara viktigt att      Sagda produktionsökning kan emellertid efter
17679: effektivera regionalpolitiken så att landets alla   två år av snabb tillväxt anses vara tillfreds-
17680: resurser skulle fås i så efifektiv användning       ställande. Däremot kan man befara att den
17681: som möjligt. Detta beaktas vid revideringen av      ekonomiska utvecklingen år 1982 är ytterst
17682: den regionalpolitiska lagstiftningen så, att en     svag då den internationella lågkonjunkturen
17683: rättvis utveckling av landets olika delar kan       inverkar på Finlands nationalekonomi.
17684: tryggas. I samband med de ekonomiskpolitiska           En snabbare inflation och hotet om för-
17685: åtgärderna fäster man uppmärksamhet vid be-         svagad kon:kurrensförmåga försämrar inom kort
17686: gränsandet av de mellan landets olika delar rå-     våra tillväxtförutsättningar. Industrins priskon-
17687: dande skillnaderna i fråga om arbetslösheten.       kurrensförmåga torde dock inte försvagas ännu
17688:     Regeringen anser att man bör vara beredd        detta år, men år 1981 då produktivitetstillväx-
17689: även på en sådan situation, där den ekonomis-       ten blir långsammare och då de inflationstryck
17690: ka utvecklingen i våra avnämarländer exempel-       som uppstått detta år utlöses, kan situationen
17691: vis på grund av de stegrade oljepriserna blir       bli problematisk. Lyckas man inte i tillräcklig
17692: mycket långsam. Kan en .förbättring av kon-         mån stävja inflationen, kan följden vara att
17693: kurrensförmågan då inte tryggas med tanke           konkurrensförmågan försvagas samtidigt som
17694: på en utvidgning av marknadsandelarna, kan          efterfrågan på våra huvudexportprodukter
17695: inte heller de övriga ekonomiskpolitiska mål-        minskar. Detta skulle snabbt leda till en ökad
17696: sättningarna uppnås, varvid den höga arbets-        arbetslöshet och finansieringsproblem även
17697: lösheten skulle kvarstå. För att avstyra en         inom den offentliga hushållningen.
17698: sådan situation bör de friktionsfaktorer som           Utrikeshandeln har bl.a. på grund av de steg-
17699: inverkar menligt på förbättrandet av produk-        rade energipriserna börjat utvisa underskott,
17700: tionsstrukturen och konkurrensförmågan bli så       men detta beror tili stor del på tillfälligt underc
17701: små som möjligt. Därför anser regeringen att        skott i östhandeln. I syfte att täcka under-
17702: utvecklandet t.ex. av relationerna på arbets-       skottet har med Sovjetunionen avtalats om be-
17703: marknaden är viktigt bl.a. för att påskynda en      tydande tilläggsexportleveranser under detta år
17704: stegring av produktionen och för att trygga         och nästa år. Dessa stöder en ökning av total-
17705: höjningen av realinkomsterna.                       produktionen och sysselsättningen, men det bör
17706:                                                     observeras, att de föranleds av de förhöjda
17707:                                                     energipriserna. Aven västhandeln förväntas
17708: 6. Riktlinjerna för proposttzonen      angående     detta år utvisa underskott. Statshushållningens
17709:    statsförslaget för år 1981                       betalningsberedskap har varit tillfredsställande,
17710:                                                     fastän statens upplåning har varit rätt stor
17711:    Innevarande år förblir produktionens till-       med tanke på konjunkturläget. Den utländska
17712: växttakt i OECD-länderna i medeltal vid en-         upplåningen har dock redan begränsats med
17713: dast dryga 1 %. Aven 1981 års ekonomiska            anledning av konjunkturläget, den höga ut-
17714: utveckling väntas bli långsam i länderna med        ländska räntenivån och den snabba ökningen
17715: marknadsekonomi. Totalproduktionen i Finland        av kostnaderna för skötseln av lån.
17716: förväntas öka synnerligen gynnsamt, ca 6 %,            Konjunkturläget förutsätter tillsvidare att en
17717: ännu under innevarande år. Investeringarna          sträng penning- och finanspolitik utövas. Tyngd-
17718: ökar betydligt detta år och på grund av de          punkten ·för den ekonomiska poHtiken och
17719:                                    Selonteko lähiajan talouspolitiikasta                             1449
17720: 
17721: 
17722: finanspoliti:ken har under innevarande år för-              I syfte att förbättra sysselsättningen strävar
17723: lagts tili att bekämpa inflationen och faran för       man tili att effektivera den offentliga maktens
17724: en överhettad ekonomi. För att en effektiv             sysselsättningsåtgärder. Härvid riktas uppmärk-
17725: konjunkturpolitik skall kunna bedrivas i låg-          samheten förutom på arbetslöshetens struktu-
17726: konjunkturskedet, bör inom den ekonomiska              rella problem särskilt på projekt som främjar
17727: poHtiken bevaras tillräcklig beredskap och rö-         uppkomsten av nya permanenta arbetsplatser.
17728: relsemån för genomförandet av de åtgärder som          Sysselsättningsåtgärderna inriktas på produktio-
17729: härvid erfordras. Detta förutsätter bl.a. att          nen av offentlig välfärdsservice.
17730: staten besitter tillräckligt stora finansierings-         Konjunkturläget skulle eventuellt redan år
17731: reserver.                                              1981 i prindp kräva en expansiv politik, men
17732:     I syfte att förebygga den överhettning som         en förutsättning för att man skall kunna för-
17733: uppstått inom nationalekonomln samt att öka            bereda sig på en eventuellt ännu ogynnsam-
17734: statshushållningens konjunkturpolitiska bered-         mare utveckling år 1982 är att stimulansmånen
17735: skap, begränsas ökningen av statens utgifter           inte används för tidigt. Inom statshushållning-
17736: under innevarande år. Genom att uppskjuta              en bör bevaras rörelseutrymme under år 1981,
17737:  vissa byggnadsprojekt och andra utgifter samt         varför det inom den ekonomiska politiken inte
17738:  genom sparbeslut betriiffande dessa strävar           finns möjligheter tili och kanske inte ens behov
17739: man till att statshushållningens underskott skul-      av kraftigt stimulerande åtgärder under årets
17740: le reduceras och statshushållningens andel i ök-       början. Det är sålunda ändamålsenligt att upp-
17741:  ningen av den totala efterfrågan minska i jäm-        göra budgeten för nästa år så, att den i detta
17742:  förelse med vad som uppskattats i proposi-            skede är ungefär neutral i fråga om sina verk-
17743:  tionen angående statsförslaget för detta år.          ningar, och under loppet av budgetåret precisera
17744:                                                        finanspolitikens inriktning och dimensionering i
17745:     Härutöver har regeringen fattat beslut om          enlighet med konjunkturläget. Grundförutsätt-
17746:  uppbärande av export- och konjunkturdeposi-           ningen för ,en tillväxtinriktad ekonomisk poli-
17747:  tioner, förlängning av omsättningsskattelättna-       tik nästa år är att inflationen under innevaran-
17748:  derna för industriinvesteringar tili utgången         de och nästa år förblir högst på konkurrens-
17749:  av år 1981 och en överföring av 750 milj. mk          ländernas genomsnittliga nivå.
17750:  till statens konjunkturfond. Likaså har man               Målet för regeringen är att undvika en höj-
17751:  beslutat att arbetsgivarens barnbidragsavgift         ning av skattegraden även under år 1981. Man
17752:  är 0.25 % från ingången av juli tili utgången av      försöker även förhindra en stegring av de in-
17753: februari nästa år. I samarbete med industrin,          direkta arbetskraftsutgifterna.
17754:  handeln och kommunernas centralorganisationer            De ändringar i skattestrukturen, för vilka
17755: försöker man framskjuta investeringar från in-         i huvuddrag ovan redogjorts, strävar man tili
17756:  nevarande år tili en senare tidpunkt. Vidare har      att genomföra gradvis, utan att åstadkomma
17757:  ett avtal om prispolitiken undertecknats. Därtill     inflationstryck. Regeringens avsikt är att det i
17758:  underhandlas inom ramen för näringsstyrelsens         inkomst- och förmögenhetsskatteskalorna och i
17759:  förstärkta sammanträde om fortsatta åtgärder          de mest centrala avdragen, särskilt i löneav-
17760:  för effektivering av prispolitiken. Likaså in-        dragen, år 1981 vidtas en inflationsjustering
17761:  leds beredningen av en effektivare konjunktur-        i enlighet med tillämpad praxis. Därtill har
17762:  politisk lagstiftning. Avsikten är att även in-       regeringen för avsikt att bibehålla den nuva-
17763:  leda en justering av konkurrenslagstiftningen.        rande omsättningsskattesatsen och förlänga om-
17764:      Regeringens avsikt är att uppgöra 1981 års        sättningsskattelättnaderna för industriinveste-
17765:  budgetproposition så, att den finanspolitik           ringar tili utgången av år 1981. Då socialpoli-
17766:  som ingår däri syftar tili att lindra den             tiska reformer genomförs kommer man att se
17767:  förutspådda konjunkturnedgången och att he-           tili att de kan anpassas efter det mål som
17768:  vara en tillfredsställande ökning av totalproduk-     regeringen uppställt för skattegraden. Man för-
17769:  tionen oberoende av det försvårade internatio-        söker stegvis sänka den försäkrades folkpen-
17770:  nella konjunkturläget, att sänka arbetslöshets-       sionsförsäkringspremie. Den finansieringsbrist
17771:  graden i jämförelse med nivån år 1980 samt att        som sålunda uppstår täcks genom en nedskär-
17772:  göra prisstegringen så långsam som möjligt. Vid       ning av Folkpensionsanstaltens reserver eller
17773:  skötseln av sysselsättningen fäster man spedell       av statens medel.
17774:  uppmärksamhet vid inskränkandet av de regio-              Regeringen kommer att överväga även andra
17775:  nala skillnaderna i fråga om arbetslösheten.          sådana änd:ringar i skattegrunderna, för vilka
17776: 182 05800000:1S
17777: 1450                                 Torstaina 5. kesäkuuta 1980
17778: 
17779: 
17780: förutsättningar skapas av konjunkturlägets ut-      finanspolitik måste predseras vidare under år
17781: veckling, skattekommissionernas betänkanden         1981 i enlighet med den ekonomiska utveckling
17782: som utkommer före hösten samt av det bered-         som härvid sker. Regeringen behandlar budget-
17783: ningsarbete som grundar sig på de skattepolitis-    propositionen i detalj först vid månadsskiftet
17784: ka punkterna i vegeringsprogrammet.                 augusti-september. Syftet med den redogörel-
17785:    Enligt de preliminära riktlinjerna för bud-      se som nu avgivits är att ge riksdagen ett tillfäl-
17786: getpropositionen för år 1981 skulle konsum-         le att diskutera den ekonomiska politikens rikt-
17787: tions- och överföringsutgrfterna och i synnerhet    linjer redan innan budgetpropositionen slutligt
17788: de av statsskulden åsamkade utgifterna öka          uppgörs.
17789: reellt, medan åter realinvesteringsutgifternas
17790: volym skulle minska. Mängden av statens per-          Ensimmäinen             varapuhemies:
17791: sonai av permanent natur torde år 1981 kunna        Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin mu-
17792: öka något mera än under tidigare år. Tyngd-         kaan on asia pantava pöydälle johonkin seuraa-
17793: punktsområdena för utgiftsökningarna skulle         vaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa, et-
17794: utgöras av de åtgärder som stöder den ökade         tä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraa-
17795: efterfrågan på arbetskraft, energipolitiken och     vaan istuntoon.
17796: speciellt energiinbesparingen, främjandet av ex-
17797: porten, den vetenskapliga forskningen, produkt-       Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e puhemies-
17798: utveoklingen, yrkesutbildningen, utvecklings-       neuvoston ehdotuksen mukaisesti seuraavaan is-
17799: samarbetet samt förverkligandet av de riksom-       tuntoon.
17800: fattande planerna som hör till social- och hälso-
17801: vårdsministeriets förvaltningsområde.
17802:    Herr talman! Regeringen betonar än en gång
17803: att riktlinjerna för nästa års finanspolitik samt   Ensimmäinen             varapuhemies:
17804: dimensioneringen av budgetpropositionen i vä-       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
17805: sentlig mån är beroende av konjunkturutveckli-      lo 14.10.
17806: gen och av hur man lyckas hålla inflationen i
17807: styr och skapa rörelseutrymme inom statshus-
17808: hållningen med tanke på de utgiftsbehov som           Täysistunto lopetetaan kello 14.03.
17809: en lågkonjunktur förutsätter. Avviker utveck-
17810: lingen från den uppskattade, kan detta förorsa-
17811: ka kännbara förändringar i de finanspolitiska                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
17812: linjerna, som kommer att preciseras under som-
17813: marens förlopp. Det är naturligt att budgetårets                                 Eiler Hultin
17814:                        64. Torstaina 5 päivänä kesäkuuta 1980
17815:                                                     kello 14.10
17816: 
17817: Päiväjärjestys                                               budjettia koskevat ennakoivat periaate- ja suun-
17818:                                                              takeskustelut lisäävät eduskunnan budjettival-
17819:   Ilmoituksia                                                taa myös käytännössä.
17820:                                                                 Valitettavasti hallituksen talouspoliittisen se-
17821:                                                      Siv.    lonteon budjettia koskeva osa on vielä liian
17822:   Ulkopuolella               päiväjärjes-                    yleispiirteinen. Jatkossa tulisi hallituksen lähteä
17823: tyksen                                                       siitä, että selonteossa annettaisiin kouriintuntu-
17824:                                                              vimpia tieoja. Nyt saatavien kokemusten perus-
17825:   esitellään valtioneuvoston selonteko lä-                   teella menettelyä tuleekin edelleen kehittää.
17826: hiajan talouspolitiikasta . . . . . . . . . . . . . . 2451   Tällöin tulisi harkita myös sellaista mahdolli-
17827:                                                              suutta, että kansanedustajien tekemät raha-asia-
17828:                                                              aloitteet saatettaisiin jo tässä vaiheessa hallituk-
17829:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                     sen käsittelyyn.
17830: He 11 e.                                                         Pääministeri Mauno Koiviston toinen halli-
17831:                                                              tus ylitti eilen Suomen itsenäisyydenajan halli-
17832:                                                              tusten keski-iän. On siis mitä sopivin hetki teh-
17833:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                  dä välitilinpäätös hallituksen tähänastisesta
17834: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen           työstä.
17835: istuntoon.                                                       Sosialidemokraatit lähtivät tähän hallituk-
17836:                                                              seen ennen kaikkea turvaamaan elvytyspolitii-
17837:                                                              kan saavutuksia ja varmistamaan kovan talous-
17838: Valtioneuvoston selonteko lähiajan talouspoli-               poliittisen kuurin jälkihoitoa. Muilta osin odo-
17839:                                                              tuksemme eivät olleet kovin korkealla vaalitu-
17840: tiikasta
17841:                                                              Iaskin huomioon ottaen. Sellaiseen uudis-
17842:    Ensimmäinen            varapuhemies:                       tustyön jarrutukseen, jota keskiryhmät ovat tä-
17843: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään valtio-            hän saakka harjoittaneet, emme kuitenkaan ol-
17844: neuvoston selonteko lähiajan talouspolitiikasta.             leet varautuneet. Kaikkein vakavinta on, että
17845: Sitten kun keskustelu asiasta on julistettu päät-            myös elvytyspolitiikan tulokset ovat nyt pahasti
17846: tyneeksi,   eduskunta     valtiopäiväjärjestyksen             vaaravyöhykkeessä.
17847: 36 § :n 3 momentin mukaisesti siirtyy asiasta                    Tämä hallitus sai edeltäjältään hyvän talou-
17848: päätöstä tekemättä päiväjärjestykseen.                       dellisen perinnön. Maa oli päättäväisellä työllä
17849:                                                              johdettu nousukauteen. Inflaatio oli kilpailija-
17850:    Keskustelu:                                                maihin verrattuna selvästi hitaampaa. Vaihtota-
17851:                                                              se ja valtiontalous olivat kunnossa ja työllisyys-
17852:    Ed. Ahde : Herra puhemies! Hallitus on                     kin kehittyi myönteiseen suuntaan. Hallituksen
17853: nyt ensimmäisen kerran antanut eduskunnalle                   ja keskeisten etujärjestöjen yhteistyö oli osoit-
17854: talouspoliittisen selonteon, jonka tarkoituksena              tautunut tulokselliseksi. Etenkin palkansaajajär-
17855: on antaa eduskunnalle tietoja valmisteilla ole-               jestöjen panos onnistuneeseen talouspolitiik-
17856: vasta vuoden 1981 valtion tulo- ja menoarvios-                kaan oli vahva.
17857: ta. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää                   Tämä lähtökohta huomioon ottaen sosialide-
17858: nyt aloitettua käytäntöä hyvänä ja edelleenke-                mokraattinen eduskuntaryhmä ei ole ollut halli-
17859: hittämisen arvoisena. Käsityksemme mukaan                     tuksen ja Suomen Pankin talouspolitiikkaan
17860: 1452                                   Torstaina 5. kesäkuuta 1980
17861: 
17862: 
17863: kaikin osin tyytyväinen, sillä hallituksen ja Suo-        Kun tuonti- ja vientihintojen nousu jatkui
17864: men Pankin johtokunnan porvarienemmistöt              vielä viime syksynä ja talvenakin odotettua no-
17865: ovat laiminlyöneet tehokkaan inflaation torjun-       peampana, kävi uusi revalvaatio entistä perus-
17866: nan ja varautumisen taloudelliseen laskukau-          tellummaksi. Oikein toteutettuna sillä olisi ollut
17867: teen. Tämä on herättänyt erityisesti palkansaa-       myönteinen vaikutus työmarkkinasopimuksiin.
17868: javäestön keskuudessa aiheellista tyytymättö-         Tämänkin mahdollisuuden Suomen Pankki väis-
17869: myyttä.                                               ti. Sen sijaan se käytti valuuttakurssimuutosta
17870:    Vielä vuosi sitten näytti siltä, että Suomella     kevään tuloratkaisujen kaikkein inflatorisim-
17871: olisi mahdollisuus siirtyä niiden maiden jouk-        man osan, maataloustuloratkaisun, kulissina. Tä-
17872: koon, joissa on pysyvästi matala inflaatio ja va-     mä omalaatuinen kytkentä tapahtui keskusta-
17873: kaa taloudellinen kehitys, mikäli meillä olisi        puolueen aloitteesta.
17874: malttia vaurastua. Tänä päivänä täytyy valitet-           Nyt Suomen Pankki on omien virheidensä
17875: tavasti todeta, että tällä kehitysuralla ei ole py-   seurauksena ajautumassa rahamarkkinoiden ki-
17876: sytty.                                                ristämiseen vaiheessa, jossa kiristäminen ei vai-
17877:     Inflaatiovauhti on vuoden sisällä kaksinker-      kuta lähiaikojen inflaatioon, vaan uhkaa pikem-
17878: taistunut. Kuluttajahinnat ovat esimerkiksi vii-      minkin suhdannepoliittisesti syventää edessä
17879: meisen puolen vuoden sisällä nousseet lähes           olevaa lamaa.
17880: 15 %:n vuosivauhtia. Eräät muut hintaindeksit             Suomen Pankki on vuoden sisällä päästänyt
17881: ovat pahaenteisesti nousseet vielä nopeammin.         kansainvälisen inflaation tarpeettoman laajasti
17882: Inflaation kiihtyminen onkin meillä ollut viime       talonteemme ja epäonnistunut samalla rahapoli-
17883: aikoina voimakkaampaa kuin useimmissa muis-           tiikan mitoituksessa ja ajoituksessa. Samalla
17884: sa teollisuusmaissa. Saavutettua kilpailukykye-       pankin toiminnassa on saattanut havaita yhä
17885: tua on ryhdytty syömään.                              selvemmin puoluepoliittisia piirteitä ja yksipuo-
17886:    Nopea inflaatio tekee muutenkin pahaa jäl-          lisesti liikepankkien etujen mukaista toimintaa.
17887: keä: se suosii velkaantumista säästämisen kus-            Vaikka inflaation torjunnassa oli nähtävissä
17888: tannuksella, se rikastuttaa rikkaita vähempi-         voimattomuutta jo viime talven työmarkkina-
17889: osaisten kustannuksella, se suosii heikolla poh-      neuvotteluihin lähdettäessä, pyrkivät palkansaa-
17890: jalla olevia tai jopa keinotteluluonteisia hank-      jajärjestöt edelleenkin omalla voimallaan tuke-
17891: keita terveen yritystoiminnan kustannuksella.         maan inflaation vastustamista. Keskitettyyn rat-
17892: Kiihtyvä inflaatio on synnyttänyt myös levot-         kaisuun ei kuitenkaan päästy. STK:n johto il-
17893: tomuutta työmarkkinoilla.                             moitti vielä neuvottelujen ollessa kesken, että
17894:     Suomen Pankin ohjesäännön mukaan sen tär-         tällä kertaa tulee antaa markkinavoimien jyllä-
17895: kein tehtävä on markan arvon varjeleminen. Tä-        tä. Nyt sopii vain kysyä, tuliko tällä menettelyl-
17896: tä tehtäväänsä keskuspankki on viimeisen vuo-         lä kierros työnantajille halvemmaksi koko kan-
17897: den ajan hoitanut tuhlaajapojan tavoin. Raha- ja      santalouden edusta puhumattakaan.
17898: valuuttakurssipolitiikassa on vitkastelulla ja lai-       Olemme muutenkin ihmetelleet työnanta-
17899: meilla päätöksillä annettu otteen luistaa käsistä.    jajärjestöjen ylimielistä suhtautumista palkan-
17900:     Kun rahanarvon heikkeneminen on pää-              saajaväestöön. Työnantajapuolen eräät korkeat
17901:  asiallisesti aiheutunut tuonti- ja vientihintojen    johtajat puhuvat jopa koko nykyisen sopimus-
17902: nopeasta kohoamisesta, on valuuttakurssi- ja ra-      politiikan pohjan murtamisesta ja lakko-oikeu-
17903: hapolitiikka ollut keskeisellä sijalla inflaation     den rajoittamisesta. Yritysdemokratian ja sopi-
17904: vastustamisessa. Näiden toimien käyttöä halli-         muspolitiikan kehittämisessä ovat jarrut päällä.
17905: tuksen ja Suomen Pankin porvarillinen enem-           Kevään laillisissa, työehtosopimuspolitiikan pe-
17906: mistö eräiden talouselämän vaikuttajien tuella        lisääntöjen mukaan syntyneissä ja käydyissä
17907: on pyrkinyt lykkäämään siihen saakka, kunnes          työtaisteluissa esiintyi avointa tikkureiden vär-
17908: voidaan hurskaasti sanoa, että nyt ollaan jo          väystä. Teollisuustoimihenkilöiden työtaistelun
17909: myöhässä.                                             aikana rikkureina toimineet palkittiin jopa yli-
17910:    Jo yli vuosi sitten ajankohtaiseksi tullutta re-   määräisellä korvauksella. Kaikki tämä osoittaa
17911: valvaatiota Suomen Pankki lykkäsi yli viime ke-       käsittämätöntä arvostelukyvyn puutetta osassa
17912: sän ja teki sen sitten liian pienenä. Tämän vit-      työnantajapuolen johtoa. Erityisen huonosti se
17913: kastelun seurauksena rahamarkkinat kevenivät          sopii STK:n nykyiselle johdolle, joka ei ole lain-
17914: viime kesänä ylilöysiksi, mikä puolestaan ajoi        kaan omin voimin kyennyt keskusjärjestöjen vä-
17915: varsinkin asuntojen hinnat ja rakennuskustan-         lisiin sopimuksiin. Aiemmin varsinaisen sopi-
17916: nukset jyrkkään nousuun.                              mustyön teki hallitus, nyt liitot. Tämä keskei-
17917:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1453
17918: 
17919: 
17920: sellä tavalla vaikuttaa koko Suomen kansanta-            pääosin yleisesti hyväksyttyjen maailmantalou-
17921: louteen niin kuin budjetteihin.                          den ja oman taloutemme kehitysnäkymien esit-
17922:     Hallitus sai pari viikkoa sitten sitkeiden neu-      telystä. Näiltä osin ei selontekoon liene paljon
17923: vottelujen jälkeen aikaan ns. talous- ja sosiaali-       huomauttamista. Myös talous- ja budjettipolitii-
17924: poliittisen ratkaisun. Sen tärkein anti oli siinä,        kan tavoitteenasettelu tyydyttää pääosin sosia-
17925: että hallitus pysyi koossa.                              lidemokraatteja. Tässä vaiheessa hallituksen
17926:     Ratkaisujen pääsisältö on kuitenkin muualla          kannat ovat kuitenkin vielä niin yleisluonteisia,
17927: kuin inflaation torjunnassa. Keskiryhmien voi-           ettei niiden todellinen sisältö ole kaikilta osin
17928: min torjuttiin jälleen lähes kaikki toimenpiteet,        nähtävissä.
17929: joilla vielä olisi voitu vaikuttaa inflaatioon hi-           Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä läh-
17930: dastavasti. Näitä olisivat revalvaation ohella ol-       tee siitä, että vuoden 1981 tulo- ja menoarvion
17931: leet mm. investointien liikevaihtoverohelpotus-          on oltava palkansaajien, lapsiperheiden ja rinta-
17932: ten lakkautukset. Neuvotteluissa vasemmiston             maveteraanien budjetti.
17933: edustajat joutuivat väenväkisin ajamaan omi-                 Lamasta noustiin palkansaajien maltin ja
17934: naan toimenpiteitä, joita valtiovarainministerin         työn turvin. Vallitsevan korkeasuhdanteen ai-
17935: olisi olettanut tekevän omasta aloitteestaan.            kaiset talous-, vero- ja tulonjakopoliittiset rat-
17936:     Tähänastisen inflaationtorjunnan vaimeuden           kaisut ovat kuitenkin suosineet metsän- ja mui-
17937: takia on hallitukselta ja Suomen Pankilta vaa-           den suurien varallisuuksien omistajia ja suuritu-
17938: dittava nyt jatkuvaa valppautta. Lomatunnel-             loisia. Nyt on palkansaajien vuoro. Palkansaa-
17939: miin ei ole aihetta vaipua. Parhaillaan neuvotel-        jien ja lapsiperheiden kannalta tärkeitä asioita
17940: laan esimerkiksi seuraavaa hakkuukautta koske-           ovat työllisyys, verotus, hintojen nousun hidas-
17941: vasta kantohintasuosituksesta. Olisi hyvä kuul-          taminen, perhepolitiikka ja asuntokysymykset.
17942: la, onko valtiovarainministeriö tietoinen näistä         Näihin asioihin tulee sosialidemokraattien mie-
17943: varsin tärkeistä neuvotteluista, ja jos on, onko         lestä asettaa budjetin pääpaino.
17944:  se pyrkinyt niihin vaikuttamaan. Melkoisesta                Työllisyystilanne on parantunut merkittäväs-
17945: tietosulusta huolimattahan on voitu päätellä, et-        ti. Suotuisan kehityksen jatkuminen tulee tur-
17946:  tä tukkipuun kantohinnat ovat kuluneella hak-           vata. Hallitus on selonteossaan aivan oikein
17947: kuukaudella nousseet ehkä 20-30 %, kun osa-              asettanut ensi vuoden tavoitteeksi tätä vuotta
17948:  puolten      suosituksessa      puhuttiin     vain       alemman työttömyysasteen.
17949: 4-5 % :sta. Metsäteollisuudella näyttää siis ol-             Vaikka yleinen työllisyystilanne onkin kohen-
17950:  leen varaa melkoisiin liukumiin.                         tunut, kokevat monet erityisryhmät edelleen
17951:     Opposition anti talouspoliittiseen keskuste-         suuria vaikeuksia työmarkkinoilla. Näitä ryh-
17952: luun on jäänyt olemattomaksi. Kokoomus hank-             miä ovat nuoret, pitkäaikaistyöttömät ja työra-
17953: ki vaalivoiton haukkumaila pataluhaksi edelli-           joitteiset. Myös työllisyyden alueelliset erot
17954:  sen hallituksen talouspolitiikan. Jälkeenpäin se        ovat kohtuuttoman suuria.
17955: on pikku hiljaa havainnut olleensa täysin vää-               Sosialidemokraatit edellyttävätkin ensi vuo-
17956:  rässä. Nyt osa kokoomuksesta yrittää ajoittain          den budjetilta tuntuvia ratkaisuja näihin ongel-
17957:  esiintyä jopa jonkinlaisena elvytyspolitiikan           miin. Korkeasuhdanteen mukana parantunut
17958:  puuha- ja tukimiehenä. Tämä on aikamoinen               työllisyys ei saa johtaa otteen herpaantumiseen.
17959: iehmänkäännös, sillä vuolas ja leveä on se pu-           Olemme esimerkiksi edelleenkin kaukana ta-
17960:  heiden ja kirjoitusten virta, jolla kokoomuksen         voitteesta, jonka mukaan jokaiselle nuorelle on
17961: edustajat ovat mm. täältä eduskunnan pöntöstä             turvattava työ-, koulutus- tai harjoittelupaikka.
17962:  tuominneet harjoitetun talouspolitiikan. Pää-           Emme myöskään hyväksy niitä suunnitelmia,
17963: syyllisiksi on luonnollisesti aina arvioitu sosiali-     jotka tähtäävät valtion palveluksessa olevan
17964:  demokraatit.                                            henkilöstön vähentämiseen mm. tie- ja vesira-
17965:     Kokoomus on omasta puolestaan käytännössä            kennuslaitoksen sekä posti- ja lennätinlaitoksen
17966:  ollut sitä vastoin voimakkaasti mukana hintojen         piirissä ja vastaavien tehtävien siirtämiseen yk-
17967:  nousun kiihdyttämisessä. Se tuki maatalous-             sityiselle sektorille. Suhtaudumme samaten va-
17968:  tuottajien kaikkein pisimmällekin menneitä hin-          rauksellisesti siihen, että osa-aikatyön käytön
17969:  nankorotnsvaatimuksia. Kokoomuksen pankki-              laajentamisella voitaisiin ratkaista kestävällä ta-
17970:  valtuusmiehet ovat puolestaan olleet torjumassa          valla tvöllisyysongelmamme.
17971:  mm. vasemmiston ajamaa revalvaatiota.                       Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää
17972:     Herra puhemies! Nvt käsiteltävänä oleva hal-          tiukasti kiinni tävstyöllisvvdestä kaikkein tär-
17973:  lituksen talouspoliittinen selonteko koostuu            keimpänä yhteiskuntapolitiikan tavoitteena.
17974: 1454                                     Torstaina 5. kesäkuuta 1980
17975: 
17976: 
17977: Meillä on tälläkin hetkellä yli 100 000 työtöntä,        perhepoliittisessa selonteossaan lupasi, miten
17978: ja työllisyyden hoito on lähivuosina varmasti            lapsilisien ostoarvo turvattaisiin kaikissa olo-
17979: mitä vaikein tehtävä. Sen vuoksi ei ole pienintä-        suhteissa.
17980: kään syytä asettua laakereilleen lepäämään.                 Asuntopolitiikalta edellytämme kustannusten
17981: Työllisyyden pysyvän paranemisen kannalta on             nousun jarrutusta. Keskeisellä sijalla on asunto-
17982: ensiarvoisen tärkeätä huolehtia siitä, että maas-        jen laina-aikojen pidentäminen ja velanhoito-
17983: sa on kilpailukykyinen, monipuolinen ja laajen-          kustannusten jaksottaminen lainansaajan mak-
17984: tuva teollisuus. Vain sen avulla on mahdollista          sukykyä paremmin vastaavaksi. Tämän johdosta
17985:  luoda kansantalouteen sellaiset edellytykset, että      on pitkään valmisteltua tasoituslainajärjestel-
17986: niin yksityiset kuin julkisetkin palvelut voivat         mää koskevat esitykset saatava budjettiesityk-
17987: elää ja kukoistaa.                                       sen mukana vihdoinkin eduskuntaan. Tasoitus-
17988:    Yritysten kilpailukyvyn ohella myös palkan-           lainajärjestelmän toteuttamisesta on sovittu jo
17989: saajien ja lapsiperheiden toimeentulon kannalta          edellisen hallituksen aikana, ja sopimuksesta on
17990: on ehdottoman välttämätöntä, että inflaa-                tässäkin pidettävä kiinni. Asuntolainojen kor-
17991: tiovauhtia pystytään hidastamaan ensi vuoden             koa ei tule nostaa ja vuokralaisten aseman pa-
17992: aikana selvästi. Tässä tarvitaan vero-, raha- ja         rantamiseksi on harkittava erityisen vuokraku-
17993: valuuttakurssipoliittisia toimenpiteitä. Hallituk-       luvähennyksen käyttöön ottoa. Tavoitteena on
17994: sen on omilla toimenpiteillään luotava työmark-          oltava myös se, että valtion lainoittaman asun-
17995: kinajärjestöille edellytykset reaalitulojen suotui-      totuotannon määrä pidetään vähintään nykyisel-
17996: san kehityksen turvaaviin tuloratkaisuihin.              lä tasolla ja samalla turvataan riittävä vuokra-
17997:    Veropolitiikalta sosialidemokraatit edellyttä-        asuntojen tuotanto.
17998: vät selvää palkansaajaystävällisyyttä. Tämän                Julkisten palvelujen tasapainoista kehittämis-
17999: vuoden budjetin veroratkaisujen suurin hyöty             tä on jatkettava. Terveyskeskuspalveluja on no-
18000: meni muille väestöryhmille. Nyt on tässäkin              peasti laajennettava niille alueille, jotka ovat
18001: palkansaajien vuoro.                                     toistaiseksi saaneet odottaa vuoroaan. Sosialide-
18002:     Tuloverotuksessa edellytämme täysimääräistä          mokraattinen eduskuntaryhmä edellyttää, että
18003: inflaatiotarkistusta asteikkoon ja keskeisiin vä-        terveyskeskusmaksuista luovutaan sovitulla ta-
18004:  hennyksiin. Tämän on tapahduttava pieni- ja kes-        valla vuoden 1981 alusta lukien.
18005: kituloisia sekä lapsiperheitä suosivalla tavalla.           Sosialidemokraattien aloitteesta alulle saatuja
18006:    Lisäksi edellytämme erityistoimenpiteitä pal-         toimenpiteitä peruskoulun opetusryhmien pie-
18007: kansaajien verotuksen keventämiseksi. Palkka-            nentämiseksi on jatkettava. Tällä on myöntei-
18008:  vähennys tulisi korottaa 300 markasta vähintään         nen vaikutus oppimistuloksiin, opettajien työlli-
18009: 1 000 markkaan. Lisäksi palkansaajien verotus-           syyteen ja koulujen yleiseen ilmapiiriin. Koulu-
18010: ta on helpotettava poistamalla palkansaajien             tuksen ja tutkimuksen määrärahoja on muutoin-
18011: kansaneläkevakuutusmaksu.                                kin lisättävä tuntuvasti.
18012:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä edel-               Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää
18013: lyttää myös, että mahdollisimman pikaisesti sel-         välttämättömänä ja kiireellisenä sitä, että maas-
18014: vitetään mahdollisuudet siirtyä palkkaverotuk-           samme ryhdytään toimenpiteisiin tieteellisen
18015: seen, jolloin palkansaajien osalta voidaan luo-          tutkimuksen ja kehitystyön edellytysten paran-
18016: pua veroilmoitusten antamispakosta.                      tamiseksi. On laadittava tieteellisen tutkimuk-
18017:    Liikevaihtoveron korottaminen ei ensi vuon-           sen viiden vuoden rahoitusohjelma, jonka ta-
18018: na ole mielestämme tarpeellista, koska se rasit-         voitteena on maamme tutkimuspanoksen pysy-
18019: taisi erityisesti pienituloisia ja lapsiperheitä, jot-   vä nostaminen pohjoismaiselle tasolle. Valtio-
18020: ka käyttävät lähes kaikki tulonsa kulutukseen.           neuvoston tulee määritellä pitkän aikavälin tie-
18021: Hallituksen tulisi viimeinkin antaa eduskuntaan          depoliittiset kehittämistavoitteet ja antaa edus-
18022: myös huviveron poistamista koskeva esitys.               kunnalle säännöllisesti selvitys näiden tavoittei-
18023:    Perhepolitiikassa pidämme hallituksen toissa-         den toteuttamisesta. Yrityksille myönnettävien
18024: viikkoisia päätöksiä oikeansuuntaisina mutta             tutkimus- ja kehitystyövarojen lisäämisen ehto-
18025: riittämättöminä. Erityisen huolestuneita olem-           na pidämme uusien työpaikkojen luomista ja
18026: me lapsilisien ostoarvosta. Tämä vuosi nyt tosin         yritysten oman tutkimuspanoksen lisäämistä.
18027: on turvattu, kun Iokakuulie tulee 15 % :n nou-           Lisäksi julkista rahoitusta on voitava käyttää
18028: su. Ellei inflaation torjunnassa ensi vuonna on-         tutkimuspaikkojen luomiseksi tutkimusyksiköi-
18029: nistuta, heikkenee lapsilisien ostoarvo. Halli-          den lisäksi teollisuuteen ja hallintoon. Näiden
18030: tuksen tulisikin pikaisesti selvittää, niin kuin se      toimenpiteiden ohella on ryhdyttävä kehittä-
18031:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       1455
18032: 
18033: 
18034: mään ja laajentamaan tieteellistä jatkokoulutus-            Maataloustuottajat ovat jo liikkeellä maata-
18035: ta sekä parantamaan tutkijoittemme mahdolli-            loustulolaissa sovittujen, ylituotantoa rajoitta-
18036: suuksia saada jatkokoulutusta ja suorittaa tutki-       vien toimenpiteiden poistamiseksi. Maatalou-
18037: mustyötä myös ulkomailla.                               den oma vastuu ylituotannon markkinoinnista
18038:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä p1taa          halutaan poistaa kokonaan. Sosialidemokraatit
18039: hyvänä ratkaisuna hallituksen tuoretta periaate-        eivät tule tätä hyväksymään. Maataloustuottei-
18040: päätöstä kotiavustajien ja kodinhoitajien mää-          den laaja ja kallis ylituotanto on edelleenkin
18041: rän lisäämiseksi ja kunnallisen kotiavustajatoi-        raskas rasitus myös veronmaksajille.
18042: minnan valtionosuuksien nostamiseksi. Näin                  Me muistutamme myös siitä, että tuotantoka-
18043: voidaan taloudellisesti edullisella tavalla kohen-      tot ovat osa maataloustulolakia. Niiden romut-
18044: taa mm. vanhustenhuoltoa ja luoda uusia pysy-           taminen johtaa automaattisesti myös maatalous-
18045: viä työpaikkoja.                                         tuloneuvottelujärjestelmän romuttamiseen, jos-
18046:     Kulttuuripalvelujen kehittäminen jäi laman          sa kyllä onkin suunnattomasti tarkistamisen tar-
18047: aikana odottamaan parempia aikoja. Nyt on ai-           vetta.
18048: ka edetä tälläkin suunnalla. Tarpeet on pantava             Hallituksen tekemiin merkittäviin eläkepo-
18049: tärkeysjärjestykseen ja laadittava kulttuurilai-        liittisiin ratkaisuihin verrattuna selonteossa on
18050: tosten investointiohjelma. Alueteatteritoimin-
18051:                                                         valitettavan suppeasti sivuutettu rintamavete-
18052: nan kehittämiseen on myös saatava uutta vauh-           raanien aseman parantaminen, sillä kansanelä-
18053: tia.                                                    keuudistus ei vaikuta riittävän nopeasti eikä
18054:     Kirjastot ovat olleet- ja ovat yhä- kansal-         riittävän tehokkaasti rintamaveteraanien eläke-
18055:  lisen kulttuurimme merkittävä voimanlähde ja           turvan kohentumiseen.
18056: laajojen väestöpiirien käyttämä palvelumuoto.
18057: Tähän nähden kirjastojen kehittämistä on viime              Toisen maailmansodan päättymisestä on ku-
18058:  vuosina laiminlyöty. Kirjastojen henkilökunnan         lunut .35 vuotta. Tästä pitkästä ajanjaksosta
18059: työtä ei arvosteta riittävästi, mikä näkyy palk-        huolimatta maamme sotainvalidien ja rintama-
18060: kauksessa. Sosialidemokraattinen eduskuntaryh-          veteraanien asema ei ole vielä sillä tasolla, että
18061:  mä odottaakin hallitukselta toimenpiteitä kirjas-      yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden kan-
18062: totoimen kehittämiseksi. Pidämme mm. tärkeä-             nalta voitaisiin katsoa korvatuiksi ne terveydelli-
18063: nä sitä, että kunnille myönnetään riittävä määrä        set, sosiaaliset ja yhteiskunnalliset menetykset,
18064: rakennuslupia kirjastojen rakentamiseen. Nyt-           jotka heille koituivat rintamavuosien raskaissa
18065:  hän kirjastojen rakentaminen usein lykkäytyy,          olosuhteissa. (Ed. P. Vennamo: Te olette niitä
18066: koska budjeteissa on varauduttu vain muuta-             vastustaneet!) Suomi on omaksunut rauhantah-
18067:  man kohteen rahoittamiseen. Samoin kirjas-             toisen ja aktiivisen puolueettomuuspolitiikan, ja
18068: toautojen hankkimiseen tulisi varata tuntuvat           suomalainen yhteiskunta on nyt noussut kor-
18069:  määrärahat.                                            kealle hyvinvoinnin tasolle. Rintamaveteraanien
18070:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kat-           uhraukset maamme hyväksi rintamavuosina ja
18071:  soo, että osana Suomen ulkopolitiikkaa kehitys-        niiden jälkeen edellyttävät, että heidän yhteis-
18072:  yhteistyön tulee tukea sen tavoitteiden toteut-        kunnallinen arvostuksensa ja sosiaalinen turval-
18073:  tamista, vahvistaa kahdenvälisiä suhteita ja           lisuutensa saatetaan niille kuuluvalle tasolle.
18074:  edistää uuden kansainvälisen taloudellisen jär-           Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä esit-
18075: jestyksen toteuttamista. Kehitysyhteistyömäärä-         tää, että rintamamieseläkelaki uudistetaan
18076:  rahoja onkin nopeasti lisättävä kohti 0.7 % :n         muuttamalla se vapaaehtoiseen eläkkeelle siirty-
18077: bruttokansantuoteosuutta.       Talouspoliittisessa     miseen oikeuttavaksi varhaiseläkkeeksi 55-64-
18078:  selonteossa näin luvataankin menetellä. Valitet-       vuotiaille rintamaveteraaneille, miehille ja nai-
18079: tavasti vain tänäkin vuonna jäätäneen jälkeen           sille. Työtulosidonnaisuutta tulee lieventää, ja
18080:  budjetin hyväksymisen yhteydessä asetetuista           täysi eläke tulee korottaa kansaneläkkeen enim-
18081:  tavoitteista.                                          mäismäärän tasolle.
18082:     Sen sijaan sotilasmenot ovat Suomessakin               Edelleen esitämme, että nykyinen rintamalisä
18083: nousseet viime aikoina tuntuvasti. Sosialide-           kaksinkertaistetaan ja maksetaan rintamasotilas-
18084:  molcraatit ovat suhtautuneet tähän kehitykseen         eläkkeelle siirtyville ja jo eläkkeellä oleville ve-
18085: kriittisesti. Emme hyväksy ensi vuoden budjet-          teraaneille, joiden asemaan tulee muutenkin
18086:  tiin uusia laajoja aseiden hankintaohjelmia. Me-       kiinnittää erityistä huomiota. Sotainvalidien ja
18087:  neillään olevien ohjelmien rahoittaminen on ni-        muiden rintamaveteraanien osalta työkyvyttö-
18088:  mittäin sekin työn ja tuskan takana.                   myyseläkkeen saamista tulee helpottaa. Kuntou-
18089: 1456                                    Torstaina 5. kesäkuuta 1980
18090: 
18091: 
18092: tusmäärärahoja tulee lisätä ja saattaa to1mmta         nutkin joutuvat vaihtamaan peslmlsJarveaan
18093: lakisääteiselle pohjalle.                       _      keskustapuolueen puheenjohtajavaalin vuoksi.
18094:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pitää             Herra puhemies! Sosialidemokraatit edellyt-
18095: näiden uudistusten toteutuksen aloittamista vält-      tävät ensi vuodeksi palkansaajien, lapsiperhei-
18096:  tämättömänä ensi vuoden budjetin yhteydessä           den ja rintamaveteraanien budjettia. Tämä mer-
18097: vähintään sillä tavalla kuin rintamaveteraani-         kitsee voimakasta työllisyyspolitiikkaa, tehokas-
18098:  asiain neuvottelukunta tietämäni mukaan yksi-         ta inflaation torjuntaa, selkeästi palkansaajays-
18099: mielisesti on ehdottanut ja niiden loppuun saat-       tävällistä veropolitiikkaa, lapsiperheiden toi-
18100:  tamista vuoden 1982 aikana.                           meentulon kohentamista, asumiskustannusten
18101:    Kuluva vuosi on ympäristövuosi. Hallitukses-        hillintää ja rintamaveteraanien aseman tuntuvaa
18102: sa on pitkään valmisteltu monia tärkeitä ympä-         korjausta.
18103: ristönsuojelua koskevia esityksiä, kuten ilman-           Muina tärkeinä asioina painotamme energia-
18104: suojelulakia ja soraharjujen suojelemiseen täh-        politiikkaa, keskeisten julkisten palvelujen ke-
18105: täävää lainsäädäntöä. Keskiryhmien lyhytnä-            hittämistä, ympäristönsuojelua, kehitysyhteis-
18106: köisten, yksinomaan maanomistajien ja teolli-          työn laajentamista sekä koulutuksen ja tieteelli-
18107: suuden itsekkäitä taloudellisia etuja tukevien         sen tutkimuksen kehittämistä.
18108: kantojen vuoksi esityksiä ei ole saatu eduskun-           Maamme talouden suurimpana uhkana on
18109:  taan edes vesitetyissä muodoissa. Luonnonsuoje-       nyt pelko inflaation irti ryöstäytymisestä. Siksi
18110: lualueiden muodostaminen ja vesiensuojelun te-         sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä edellyt-
18111: hostaminen eivät myöskään ole edenneet toivo-          tää hallituksen ja Suomen Pankin talouspolitii-
18112: tulla tavalla.                                         kalta sekä ensi vuoden budjettiesitykseltä voi-
18113:    Vesihallituksen toiminta on syytä perusteelli-      makasta inflaation vastaista otetta. Tähänastiset
18114: sesti tutkia. Monin paikoin vesistöjärjestelyt         toimenpiteet eivät riitä.
18115: näyttävät palvelevan yksipuolisesti voimatalou-
18116: den etuja. Vesistötöiden tuleva laajuus ja ta-            Ed. S a 1o 1aine n : Herra puhemies! Ed.
18117: voitteet olisikin selvitettävä laajapohjaisessa toi-   Ahteen puheenvuorossa oli paljon hyviä asioita.
18118: mikunnassa, jossa myös luonnonsuojelijoilla ja         Joutuu vain toteamaan, että jos kaikki toteute-
18119: paikallisella väestöllä olisi riittävä edustus.        taan, niin musta aukko häämöttää myös sosiali-
18120:    Keskustapuolue vastustaa myös täysin käsit-         demokraattien budjettilinjassa varsin vahvana.
18121: tämättömillä perusteilla ympäristönsuojelun               Kokoomus on usein arvostellut nykyistä bud-
18122: hallinnon kehittämistä ja yhtenäistämistä. Ny-         jetin käsittelytapaa, jossa eduskunnalle syyskau-
18123: kyinen hallinnon sekavuus ei voi enää pitkään          den alkaessa annetaan hallituksen keskuudes-
18124: jatkua, mikäli halutaan välttyä kohtalokkailta         saan lukkoonlyömä talousarvio, johon ei juuri
18125: ympäristövahingoilta. Tässäkin suhteessa edel-         täällä eduskunnassa suvaita muutoksia. Edus-
18126: lytämme vuoden 1981 budjettiesitykseltä sel-           kunta onkin toiminut paljolti vain budjetin tar-
18127: keitä toimenpiteitä.                                   kastuselimenä. Kokoomus on tehnyt ryhmä-
18128:    Kuvaava esimerkki ympäristöhallinnon voi-           aloitteen kaksivaiheiseen budjettikäsittelyyn
18129: mattomuudesta ja keskustapuolueen ympäris-             siirtymiseksi, jolloin talous- ja budjettipoliitti-
18130: töasenteista on saatu Koijärven maastossa. Jär-        sen keskustelun käyminen jo keväällä vahvistai-
18131: ven suojelu on ollut voimallisesti esillä jo toista    si eduskunnan asemaa ja lisäisi sen mahdolli-
18132: vuotta, ja mitään ei ole saatu aikaan. Arvokas         suuksia vaikuttaa talouspolitiikkaan ja budjetin
18133: lintujärvi näyttää tuhoutuvan, ellei asiasta vas-      sisältöön. Eduskunnan osuuden lisääminen on
18134: taava maa- ja metsätalousministeriö pian teräs-        nykytilanteessa erityisen perusteltua, kun halli-
18135: ty. Tässä asiassa maa- ja metsätalousministerin        tus on kroonisesti sisäisten riitojensa halvaan-
18136: profiili, josta niin paljon viime aikoina on pu-       nuttama ja parhaimmillaankin kaikkia kiistaky-
18137: huttu, näyttää kuitenkin painuvan Koijärven            symyksiä välttelevä matalan profiilin hallitus.
18138: laskuojaakin alemmaksi.                                   Hallitus on nyt vihdoin ja viimein antanut
18139:    Eräillä tahoilla on väitetty, että m1msterin        eduskunnalle jo kevättalveksi luvatun budjetti-
18140: toimettomuus johtuu keskustapuolueen puolue-           selonteon. Hallituspuolueiden esittämää selon-
18141: kokouksesta, jossa maanomistajat panisivat mi-         tekonäytelmää onkin saatu seurata viikosta toi-
18142:  nisterin hätäisistä toimenpiteistä tilille. Vaikka    seen. Nyt budjetin suuntaviivojen esittämiseen
18143: keskustapuolueen puoluekokous onkin tärkeä             on lisäksi paketoitu keskeiset talouskiistat ja so-
18144: asia - ja sille tulee toivottaa kaikkea menestys-      siaalipolitiikan uudistukset. Kaiken jälkeen on
18145: tä - on silti pidettävä kohtuuttomana, että Iin-       yllättävää, että selonteko yleensä on nähnyt päi-
18146:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1457
18147: 
18148: 
18149: vänvalon - joutuihan eduskunta jo kerran pe-                Hallituksen mukaan taloutemme ulkoinen ja
18150: rumaan keskusteluun varatun ajan, kun selonte-           sisäinen tasapaino ovat kohtalaisia, joten edelly-
18151: koa ei kuulunutkaan.                                     tyksiä harjoittaa kasvua tukevaa talouspolitiik-
18152:     Vaikka selonteon saaminen nyt sinänsä on             kaa olisi olemassa. Kuitenkin vaihtotaseen yh-
18153: myönteinen asia ja siitä on hallitukselle annetta-       teen laskettu alijäämä tänä ja ensi vuonna on
18154: va tunnustus, annettu selonteko ei kuitenkaan            esim. Työväen taloudellisen tutkimuslaitoksen
18155: täytä budjetin esikäsittelylle asetettavia vaati-        ennusteen mukaan peräti 15 mrd. mk. Lisäksi
18156: muksia ja niitä tavoitteita, joita idean isä, Pent-      sisäisen tasapainon osalta on muistettava, että
18157: ti Sillantauksen johtama vuoden 1978 valtiova-           työttömänä on vielä yli 100 000 henkeä, mikä
18158: rainvaliokunta, budjettimietinnössään vuodelle           on kaukana hallituksen tavoitteista. Tasapainoa
18159: 1979 edellytti. Pääasiasta eli ensi vuoden tulo-         ei voi sanoa edes välttäväksi, jos perusteeksi
18160: ja menoarvion yleislinjoista on kerrottu edus-           otetaan suurimman hallituspuolueen puheenjoh-
18161: kunnalle nyt minimaalisen vähän. Näyttää siltä,          tajan työllisyyskertomuksen eduskuntakäsitte-
18162: että enempään ei hallituksessa ole kyetty ja että        lyn yhteydessä esittämä täystyöllisyysvaatimus.
18163: salaisuuden verhon takana ei olekaan mitään.                 Bintatasapainon osalta tilanne on kaikkein
18164: Hallituksen päätöksenteon hitaus ja vaivailoi-           ikävin. Hintojen kohoaminen on kiihtynyt, ja
18165: suus antavat valitettavan todistuksen siitä,             inflaatiovauhti muodostuu tänä vuonna tuntu-
18166: kuinka lyhytjänteiseen valmisteluun myös syk-            vasti hallituksen kaavailemaa suuremmaksi.
18167:  syllä annettava varsinainen budjettiesitys tulee        Olemme jo saavuttaneet OECD-maiden keski-
18168:  näin ollen perustumaan.                                 määräisen inflaatiovauhdin. Tilastokeskuksen
18169:     Budjetin kaksivaiheisen käsittelyn mielek-           kotimaan hintaindeksin mukaan inflaatio on vii-
18170:  kyys ja vaikuttavuus edellyttäisivät sitä, että         meisen puolen vuoden aikana edennyt 20 % :n
18171:  hallitus todella antaisi eduskunnalle ylimalkais-       vauhtia. Hallituksen vaivoin kokoon kyhää-
18172:  ten lauseiden sijasta kunnollisen raamibudjetin,        mään sosiaalipakettiin sisältyvät inflaation vas-
18173:  jota myös valtiovarainvaliokunta voisi käsitellä.       taiset toimet ovat pahasti myöhässä, eivätkä nii-
18174:  Tämä on kokoomuksen eduskuntaryhmän tavoi-              den vaikutukset ole juuri hallituksen kasvojen
18175:  te vastaisia selontekoja silmällä pitäen.                pesua suuremmat.
18176:                                                              Epäonnistuminen inflaation hillinnässä, jossa
18177:     Ajatus raha-asia-aloitteiden käsittelyn aienta-      jo ehdottiin saavuttaa tuntuvia edistysaskelia,
18178:  misesta on mielestämme kannatettava ja selvit-          on viemässä maamme takaisin 1970-luvun puo-
18179:  tämisenkin arvoinen.                                    livälin kaltaisiin vaikeuksiin, jolloin mm. ylimi-
18180:      Tässä samassa yhteydessä voidaan palauttaa           toitettu nimellispalkkakehitys johti ensin kilpai-
18181:  mieliin myös kokoomuksen eduskuntaryhmän                lukyvyn menettämiseen ja sitten kivuliaaseen
18182:  toinen tavoite, nimittäin se, että 20 kansanedus-       kansantalouden tervehdyttämiskuuriin. Tänä
18183:  tajaa voisi pyytää hallitukselta selontekoa mistä       vuonna kilpailukyvyn heikentyminen ei ehkä
18184:  tahansa aiheesta. Nykyisinhän ainoa tie saada            vielä ole kohtalokasta, sillä tuottavuuden tyy-
18185:  hallitus vastaamaan on välikysymys, ja se on            dyttävä nousu hidastaa yksikkökustannusten
18186:  moniin tapauksiin soveltumaton ja liian järeä           kasvua, mutta esim. Ruotsissa päädyttiin selväs-
18187:   ase. Tällöin välikysymys jäisi nimenomaan sii-          ti pienempiin korotuksiin kuin meillä, ja tämä
18188:  hen tarkoitukseen - eli hallituksen kaatamis-            näkyy ennen pitkää kilpailutilanteessa. Ensi
18189:   tarkoitukseen - mihin se on tarkoitettukin, ei-         vuonna, jolloin tuotanto ja tuottavuus hallituk-
18190:   kä kuluisi liikakäytössä merkityksettömäksi.            senkin arvion mukaan heikentyvät ja ansiotason
18191:      Tämänhetkistä taloudellista tilannetta tarkas-       nousu pysyy jo pelkästään nyt tehtyjen ratkaisu-
18192:   teltaessa voidaan todeta, että kokonaistuotanto         jen vuoksi nopeana, kilpailukyky alenee tuntu-
18193:   kasvaa tänä vuonna nopeammin kuin viime syk-            vasti. Kaikkea ei ole kuitenkaan menetetty, sillä
18194:   synä uskottiin. Tähän näennäisesti suotuisaan           pitämällä palkkaliukumat alhaisina voidaan vie-
18195:   kehitykseen liittyy kuitenkin tasapainottomuuk-         lä jotain pelastaa.
18196:   sien lisääntyminen ja heikon kehityksen sieme-             Valuuttakurssipolitiikka, joka tietyin ehdoin
18197:   net, minkä vuoksi kokonaisuutena tarkastellen           voi edesauttaa ulkomaisen inflaation torjumises-
18198:   kansantalouden lähivuosien näkymät antavat ai-          sa, on tullut julkisen nahistelun kohteeksi ja
18199:   hetta aikaisempaa suurempaan huoleen. Ensi              puoluepoliittisen kaupankäynnin ja arvovalta-
18200:   vuonna työttömyys alkaa hallituksenkin arvion           taistelujen välineeksi. Revalvaatiolla olisi ken-
18201:   mukaan uudelleen kasvaa, ja vuodesta 1982 tul-          ties voitu hidastaa inflaatiota, jos kotimaiset
18202:   lee heikko.                                             hintapaineet olisi kyetty pitämään alhaisina.
18203:  183 058000001S
18204: 1458                                 Torstaina 5. kesäkuuta 1980
18205: 
18206: 
18207: Nyt se on kuitenkin liian myöhäistä. V asemmis-      varma energiatilanne, kansainväliset ja kotimai-
18208: ton tulisi tajuta, että samanaikaisesti ei voida     set inflaatiopaineet ja laskusuhdanteen lähesty-
18209: korottaa markan arvoa ja päästää kotimaista          minen, olisi hallitukselta odottanut nopeita ja
18210: kustannuskehitystä irti. Sitä paitsi kaksi kuu-      tarmokkaita toimia tasapainoisemman kehityk-
18211: kautta sitten tapahtuneen 2 % :n revalvaation        sen turvaamiseen.
18212: jälkeen on markka revalvoitunut dollariin näh-          Hallituksen inflaation vastaisen toiminnan
18213: den lisää noin 5 %, mikä vaikuttaa huomatta-         tekee vielä onnettomammaksi suuren näytelmän
18214: vasti mm. metsäteollisuustuotteiden viennissä.       lavastaminen, jonka loppuvaiheessa pääministe-
18215:     Kuluneen kevään keskustelussa on käsitelty       rikin tunnustaa, ettei itse asiassa mitään merkit-
18216: myös Suomen Pankin asemaa. Kokoomuksen               tävää olekaan tekeillä. Pitäisi olla, olisi pitänyt
18217: mielestä Suomen Pankin asemaa ei tule heiken-        jo kauan sitten! Kokoomuksessa yhdytään täy-
18218: tää; onhan se eduskunnan pankki ja lisäksi se        sin Suomen Sosialidemokraatin 24. 5. 1980 an-
18219: on pystynyt harjoittamaan vaihtuvia ja ailahte-      tamaan arvioon hallituksen ratkaisuista. Se kuu-
18220: levia hallituksia huomattavasti johdonmukai-         luu näin: "Kulissit olivat komeat ja aika ajoin
18221: sempaa raha- ja talouspolitiikkaa.                   näytelmäkin värikäs, mutta käteen jää lopulta-
18222:    Hallitus asettaa selonteossa valuuttakurssipo-    kin varsin vähän. Inflaation torjuntatoimet suli-
18223: litiikan käytön ehdoksi ulkomaista inflaatiota       vat varsin keveiksi. Itse asiassa näyttää siltä, et-
18224: hitaamman kotimaisen kustannusten nousu-             tä neuvottelussa koottiin mieluummin sosiaali-
18225: vauhdin saavuttamisen, ja tähänhän ei ole pääs-      kuin inflaatiopakettia kaikkien seurauksineen.
18226: ty. Nykytilanteessa pienikin revalvointi edellyt-    Neuvotteluista uhkasi kehkeytyä mittava rahan-
18227: täisi todella vaikuttavia toimenpiteitä kotimais-    jakotilaisuus." - Lukijan huomautus: Ja keh-
18228: ten kustannuspaineiden alentamiseksi. Esimerk-       keytyildn. - "Hallituksen ilmoitus siitä, että
18229: kinä voidaan palauttaa mieleen etujärjestöjen        ratkaisut eivät veroastetta nosta, ei juuri vakuu-
18230: maltillisuuden mahdollistama jo sovittujen pal-      ta." Näin siis SDP:n pää-äänenkannattaja. Ky-
18231: kankorotusten toteuttamisen lykkääminen muu-         seessä on siis eräänlainen keisarin uusi inflaatio-
18232: tama vuosi sitten. Mikäli tällaiset toimet olisi-    paketti, jonka tehottomuuden huomaamiseen ei
18233: vat mahdollisia, voitaisiin harkita kaikkia ta-      tarvitse olla edes oppositiossa. Toimenpiteiden
18234: louspoliittisia keinoja uudelleen.                   riittämättömyyden ovat todenneet myös kaikki
18235:     Paineet inflaation kiihtymisen suuntaan oli-     palkansaajien keskusjärjestöt.
18236: vat selvästi havaittavissa jo viime syksynä, kun        SAK:n puheenjohtaja Pekka Oivio on huo-
18237: kapasiteetin käyttöaste oli noussut korkeaksi,       lestuneena jopa kirjoittanut kansanedustajille
18238: tuontihintojen ja erityisesti öljyn hinnan kohoa-    kirjeen, jossa hän toteaa, että "edellisen korkea-
18239: minen nopeutunut ja kun talouden elpyminen           suhdanteen aikana ei oltu köyhiä eikä kipeitä,
18240: oli luonut kasvaneita odotuksia tulonsaajien         kunnes oltiin syvän laman pohjalla. Virheitä ol-
18241: keskuudessa. Tässä kriittisessä tilanteessa, jossa   laan nyt toistamassa." Näin siis Oivio. Hän on
18242: määräytyi lähivuosien kehityksen suunta, halli-      kuitenkin väärässä, kun hän sanoo, että edus-
18243: tus, jolla on yleisvastuu maan taloudellisesta ke-   kunnalta odotetaan tässä tilanteessa kipeitäkin
18244: hityksestä, ilmoittautua sivustakatsojaksi tärkei-   ratkaisuja.
18245: tä ratkaisuja tehtäessä. Sinänsä on aivan oikein,       Jokainen tietää, että kipeiden ratkaisujen oli-
18246: että työmarkkinajärjestöt hoitavat oman tont-        si pitänyt tulla hallituksesta ja jo kauan sitten,
18247: tinsa ilman hallituksen väliintuloa, mutta todel-    rimtta niitä ei vain tullut. Se mitä nyt tuli puoli
18248: lisuudessa työmarkkinaratkaisuihin vaikuttaa         vuotta myöhässä, ei paljoa asiaa auttanut. Olen
18249: aina hallituksen tuloveropolitiikka. Näin halli-     varma, että eduskunta olisi omasta puolestaan
18250: tus voi joko vahvistaa tai heikentää nimellistu-     ollut valmis ---' ainakin kokoomus - hyvinkin
18251: lovaateita. Tänä vuonna niitä ei ainakaan hei-       tiukkoihin ratkaisuihin, mikäli ne olisivat koh-
18252: kennetty. Kun keskitetyn tuloratkaisun kariutu-      distuneet tasapuolisesti kaikkiin väestöryhmiin.
18253: misesta huolimatta teollisuuden työntekijöiden          Vaikka asia ei suoranaisesti eduskunnalle
18254: palkkasopimukset syntyivät ilman suurempia           kuulukaan, on kuitenkin palautteena puheen-
18255: vaikeuksia, hallitus oli ilmeisesti tyytyväinen ja   johtaja Oiviolie todettava, että myös työmark-
18256: luuli päässeensä kuin koira veräjästä sotkematta     kinajärjestöjen tulisi ryhtyä kiireellisesti valmis-
18257: itseään maan asioihin. Samalla tavalla luuli Sor-    telemaan sellaista työmarkkinamekanismia, joka
18258: san ensimmäinen hallitus päässeensä livahta-         toisi ratkaisun ns. avainryhmälakkoiluun, josta
18259: maan öljykriisin jälkeisen laman kynsistä. Kun-      näyttää muodostuvan yhä vakavampi yhteiskun-
18260: nähtävissä on hidas kasvu teollisuusmaissa, epä-     nallinen epäkohta.
18261:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1459
18262: 
18263: 
18264:     On todettu, ja nyt lainaan: Vastuussa tilan-         tessa. Suunniteltu 750 milj. markan siirto suh-
18265: teesta on maan hallitus. Siiiä on pääministeri,          dannerahastoon on vain itsesäilytysvaiston sane-
18266: jolta ei puutu kokemusta eikä näkemystä ja jon-          lema siirto tililtä toiselle ja ilmeisestikin tarkoi-
18267: ka ei tarvitse piitata kansansuosiosta. Hallituk-        tettu suojaamaan hallitusta sen omilta rahan-
18268: sena piti oiia myös poliittista voimaa ja sen            käyttöhaluilta.
18269: pohjalta käytettävissään mittava talouspoliitti-            Noususuhdanteessa on kasvatettu lainan-
18270: nen välineistä siihen mukaanlukien hyvät suh-            ottoa, kun sitä kaiken järjen mukaan olisi pitä-
18271: teet eturyhmiin ja viimeinen sana Suomen Pan-            nyt tuntuvasti rajoittaa, jotta heikkoina vuosina
18272: kissa. Sillä piti lyhyesti sanoen oiia mitä parhaat      olisi taas varaa sitä lisätä. Nykynäkymillä val-
18273: edeilytykset inflaation torjuntaan, jonka se             tionvelka kaksinkertaistuisi vuoteen 1984 men-
18274: myös oli ottanut keskeiseksi tehtäväkseen. Täs-          nessä, eivätkä silloinkaan uudet lainat riittäisi
18275: sä tehtävässä on toistaiseksi menestytty huonos-         edes vanhojen hoitoon. Velkaantumisvauhti hir-
18276: ti.                                                      vittää hallitusta itseäänkin, ja nyt myös valtio-
18277:     Suorastaan tragikoomista on, että hallitus pa-       varainministeriön budjettipäällikkö on julkisesti
18278: rin viikon takaisessa toimenpidepaketissaan il-          ilmaissut vakavan huolestumisensa asiasta. Va-
18279: moittaa aloittavansa suhdannepoliittisen lain-           roittavana esimerkkinä on Ruotsi, missä suuret
18280: säädännön tehostamisen valmistelun. Tällä koh-           valtiontalouden alijäämät ovat yhtenä suurena
18281: taa olisi oiiut rehellisempää ilmoittaa, että ale-       syynä hyvinvointiyhteiskunnan kriisiin. Kun
18282: taan opiskeiia nykyisen suhdannelainsäädännön            valtion lainanottoa on pakosta rajoitettava ja
18283: oikea-aikaista ja -mittaista käyttöä. Kalut olivat       hallitusohjelmassa on sitouduttu olemaan nosta-
18284: ja ovat pakissa, mutta timpurit puuttuvat.               matta veroastetta, on edessä menojen supistami-
18285:     Kun näiden vuosien taloushistoriaa aikanaan          nen suhdannevaiheessa, jossa tulokehitys hidas-
18286:  kirjoitetaan, tuliaan huomaamaan, että se kilpai-       tuu ja menotarpeet työllisyyden hoitamiseksi
18287:  lukyvyn paraneminen, inflaation hidastuminen,           kasvavat. On vaikea ymmärtää, että ekspansiivi-
18288: vaihtotaseen tasapainottuminen ja työttömyy-             sen talouspolitiikan edellytykset olisivat tuol-
18289: den kasvun pysähtyminen, joka edeiiisen halli-           loin olemassa. On päinvastoin pelättävissä, että
18290: tuksen aikana saavutettiin julkisen vallan, am-          valtiontaloudellisista syistä joudutaan matala-
18291: mattiyhdistysliikkeen ja yritysten yhteisten pon-        suhdanteessa harjoittamaan kireätä politiikkaa.
18292:  nistelujen tuloksena, menetettiin nopeasti nykyi-       Käytettävissä oleva elvytysvara on hallituksen-
18293:  sen hallituksen toimettomuuden vuoksi. Sen si-          kin mielestä niin pieni, että sitä on säästettävä
18294:  jaan että olisi yritetty todeiia jatkaa hitaan inf-     uuteen aallonpohjaan saakka. Tosin on huomat-
18295:  laation, viennin kilpailukyvyn ja paranevan työl-       tava, että inflaation irtipääseminen helpottaa
18296:  Iisyyden tieiiä, annettiin poliittisten vastoinkäy-     valtiontalouden ongelmia, tosin lyhyellä täh-
18297:  misten pelossa ja erilaisten valtataisteluiden ja       täyksellä.
18298:  sisäisen pelin vuoksi inflaation uudelleen kiihtyä         Valtion tulonmuodostus onkin inflaation ja
18299:  ja kansantalouden ajautua heikentyvän työllisyy-        inflaatiota vastaamattomien verotaulukkotarkis-
18300:  den uralle.                                             tusten sekä taloudellisen noususuhdanteen
18301:      Hallituksen mukaan edellytykset kasvua tu-          vuoksi voimakkaasti kasvanut. Valitettavasti
18302: kevaan talouspolitiikkaan olisivat olemassa. Ai-         näyttää siltä, että tätä pelivaraa ei aiota käyttää
18303: nakin tarve harjoittaa työilisyyttä tukevaa poli-        järkevästi, vaan rahaa levitetään avokätisesti ia
18304:  tiikkaa on suuri, jos hallituksen toimintalinja         vaikka hallitus nyt on ryhtynyt lykkäämään me-
18305:  säilyy tällaisena. Sen sijaan mahdollisuudet sii-       nojen maksatuksia ja investointeja, valtion me-
18306:  hen ovatkin jo toinen asia. Vaihtotaseen vajeen         not kasvavat nopeimmin ennätysvuoden 1975
18307:  syveneminen ja inflaation kiihtyminen eivät tar-        jälkeen juuri viime ja tänä vuonna. Suhdanne-
18308:  joa pohjaa kotimaisen kysynnän tukemiseiie,             poliittisesti järkevintä olisi nyt pienentää budje-
18309:  kun vientimarkkinat laimenevat. Pahinta on              tin lainamomenttia radikaalisti ja siten luoda
18310:  kuitenkin, että valtiontaloudessa toimintamah-          lainoitukselle pelivaraa matalasuhdanteessa, jot-
18311:  dollisuudet ovat kaventuneet muutenkin olen-            tei silloin tarvitse turvautua kohtuuttomiin ve-
18312:  naisesti. Selonteossa vaaditaan valtiontalouden         ronkorotuksiin kuten viimeksi lamassa 1976.
18313:  Iiikkum11-alan säilyttämistä, mutta tosiasiassa            Keskipitkän ajan näkymien käsittely on se-
18314:  valtiontaloudessa on lähivuosina hyvin vähän,           lonteossa varsin laajaa ja näyttää läheisesti seu- ·
18315:  jos oiienkaan - kuten budjettipäällikkö on to-          raavan viime syksyn budjettiesityksen ns. kak-
18316:  dennut - mahdollisuuksia tavoiteltuun talou-            kosliitettä, jota hallitus tosin ei siiloin ottanut
18317:  den merkittävän tukijan rooliin laman kohda-            vastuulleen. Kansantalouden kehitysnäkymistä
18318: 1460                                     Torstaina 5. kesäkuuta 1980
18319: 
18320: 
18321:  ja tarjolla olevista vaihtoehdoista ei juuri esitetä    keudenmukaisuuden ja tasapuolisuuden lisäämi-
18322:  uutta. Analyysi sinänsä on mielenkiintoinen, ja         nen". Tätä mekin lämpimästi kannatamme,
18323:  siinä esitettyihin tavoitteisiin, perusedellytyk-       mutta mitä se merkitsee hallituksen toimenpi-
18324:  siin, toivottavaan kehitysuraan ja useimpiin yk-        teinä käytännössä, sitä ei ole kerrottu.
18325:  sittäisiin toimenpiteisiin voidaan kokoomuksen             Hallitus ilmoittaa finanssipolitiikkansa ta-
18326:  puolesta täydesti ja helposti yhtyä. Valtionta-         voitteeksi inflaation hillitsemisen, ylikuumene-
18327: louden osalta on tyydytty melko ylimalkaiseen           misen ehkäisemisen ja taloudellisen aktiviteetin
18328:  menokehityksen hahmotteluun, joka paikoitel-           tukemisen ensi vuonna. Päämäärät ovat hyvin
18329: len muistuttaa luonteeltaan kaikkien hyvien              kannatettavia, mutta niiden käytännön toteutus
18330:  asioiden luetteloa. Numeroiden määrä on hyvin           näyttää pahasti epäonnistuvan. Mahdollisuudet
18331: vähäinen. Menokehityksen lisäksi olisi ollut tär-       inflaation kurissapitämiseen menetettiin, kuten
18332: keää tulojen ja ennen kaikkea rahoituksen yksi-          jo olen todennut, talvella eikä hallituksen äskei-
18333: tyiskohtaisempi käsittely varsinkin ottaen huo-         sillä inflaation vastaisilla päätöksillä ole mitään
18334:  mioon hallituksen äskeiset eläkepoliittiset rat-       käytännön merkitystä. Niitä voitaisiin luonneh-
18335: kaisut.                                                  tia sanoilla "oikeasuuntainen, mutta olematon".
18336:     Tämän keskustelun päätarkoituksena on -             Ylikuumenemisen estämiseen tähtäävät vienti-
18337: tai ainakin piti olla - vuoden 1981 tulo- ja             talletukset ovat myöhässä. Suhdannetalletusten
18338:  menoarvioesityksen suuntaviivojen alustava kä-         merkitys on vain nimellinen, sillä niillä leika-
18339: sittely. Kuitenkin tästä pääaiheesta on selon-          taan yritysten tulokertymää ainoastaan noin 10
18340: teossa vain hyvin niukka esitys. Puhemiehelle            milj. markan kuukausivauhtia.
18341: osoitetun normaalin kohteliaisuuden ja ruotsin-             Investointien verohelpotuksista päättämises-
18342: ki,elistä versiota koskevan maininnan mukaanlu-         sä on siinäkin vitkasteltu viime hetkiin ja vai-
18343: kien kaksi sivua, josta huomattava osa ei käsit-        keutettu investointisuunnittelua ja hankkeiden
18344: tele ensi vuoden budjettia. Pitemmän ajan tar-           tasaisempaa ajoittamista yrityksissä. Jokainen
18345: kastelut muodostavat luonnollisesti tarpeellisen        voi kuvitella, minkälainen kaaos vastaavan me-
18346:  taustan talouspoliittiselle linjanvedolle ja bud-      nettelyn seurauksena syntyisi asuntomarkkinoil-
18347: jetin· rakentamiselle, mutta hallitukselta olisi        la, jos ei olisi tietoa, pyritäänkö muutaman vii-
18348:  odottanut paljon enemmän avoimmuutta. Vaikka           kon päästä soimittavista asuntokaupoista peri-
18349: yksittäisistä määrärahoista ei tietenkään ole syy-      mään veroa vai ei. Voidaan myös perustellusti
18350: tä nyt keskustella, yksityiskohtaisemmat laskel-        väittää, että epätietoisuus liikevaihtoveroetujen
18351: mat pääluokittain ja tulolajikohtaisesti olisivat       jatkosta on ollut omiaan ajoittamaan investoin-
18352: tarjonneet vakaamman pohjan budjettilinjojen            teja suhdannepoliittisesti väärin eli kiirehti-
18353: arvioinnille jo nyt keväällä. Hallituksen ei pitäi-     mään niitä. Kuten tunnettua, kokoomus ei pidä
18354: si pelätä alustavien kaavailujensa esittämistä,         liikevaihtoverovapauksia suhdannepolitiikkana
18355: sillä ne eivät luonnollisestikaan sido hallitusta,      ja edellyttää, että verorakennetta muutetaan täl-
18356: kuten se itsekin toteaa. Tuloperusteista on nyt         tä osin pysyvästi ja kertautuva liikevaihtovero
18357: eshetty vain tuloveron epämääräinen inflaatio-          poistetaan kokonaan.
18358: tarkistus sitäkään enempaa täsmentämättä.                   Taloudellisen kehityksen ja budjetin yleislin-
18359: Edes kaikkia ns. tavanomaisia tuloperusteita ei         jojen ohella on tässäkin keskustelussa syytä
18360: ole välitetty mainita.                                  kiinnittää erityishuomiota verotukseen, sekä ve-
18361:     Toinen ja valitettava asia on, että hallitusosa-    rorasituksen kokonaismäärään että veroraken-
18362: puolten olematon luottamus toisiinsa vaikeuttaa         teeseen. Ensinnäkin on muistettava, että halli-
18363: edes alustavista linjoista sopimista, sillä se voisi    tusohjelmassa sanotaan selkeästi, että veroastet-
18364: muodostaa ylitsepääsemättömän esteen syksyn             ta ei nosteta. Kansalaiset odottavat nyt, että
18365: budjettiriihelle. On mielenkiintoista nähdä, ly-        hallitus toteuttaa tältä osin ikiomaa ohjelmaan-
18366: kätäänkö budjetin antaminen syksyllä näistä             sa. Hallitus itse sen sijaan tuntuu olevan selon-
18367: syistä peräti yli kunnallisvaalien. On ymmärret-        teon pohjalta huomattavan epävarma siitä, ai-
18368: tävää, että hallitus puhuu esimerkiksi vain mah-        kooko se todellisuudessa näin menetellä. Selon-
18369: dollisista verorakennusmuutoksista, sillä tuskin        teko sisältää lukuisia viittauksia veroasteeseen,
18370: hallitus on vielä kyennyt sisällään pääsemään           mutta kaikissa niissä tavoitteet on ilmaistu pyö-
18371: niistä minkäänlaiseen yhteisymmärrykseen. Ve-           reästi ja varauksellisesti. Samalla kun hallitus
18372: rotuksen rakenteen kehittämistavoitteiden aset-         toteaa, ettei veroastetta ole tarkoituksenmukais-
18373: telussa hallitusryhmät ovat sentään päässeet            ta nostaa, se turvautuu moniin kielikuviin ja
18374: niin pitkälle, että tavoitteeksi ilmoitetaan "oi-       sellaisiin vesitettyihin ja takaportin tarjoaviin
18375:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1461
18376: 
18377: 
18378: ilmaisuihin selonteossaan kuin "veroasteen mai-              Verohuojennukset ovat olleet OECD:n asian-
18379: nittavamman nousun välttäminen", "veroperus-             tuntijalausunnon mukaan eräs avaintekijä Suo-
18380: teiden merkittävä kiristäminen", "veroäyrin sa-          men talouden elpymisessä ja inflaation hidasta-
18381: nottavasti nousematta". Hyvin kirjavaa tekstiä            misessa. Viimetalvisten OECD:n talouspoliit-
18382: siis veroasteen osalta.                                  tisten suoritusten mukaan, jotka hallitus on ai-
18383:     Äskeisten eläkepoliittisten päätösten jälkeen        nakin hiljaisesti hyväksynyt, verohelpotukset
18384: tuntuu yhä selvemmältä, ettei veroasteen ennal-          ovat edelleen käyttökelpoinen keino, jota on va-
18385: laan pysyttäminen ole enää mahdollisuuksien              kavasti harkittava. Verotarkistusten käyttämi-
18386: rajoissa, ellei samalla tuntuvasti tingitä muista        sen maltillisten tuloratkaisujen helpottamiseksi
18387: tarpeellisista kehittämiskohteista.                      ja siten inflaation torjumiseksi tänä vuonna hal-
18388:     Sen lisäksi, että kokoomuksen taholta epäil-         litus on jo peruuttamattomasti laiminlyönyt.
18389: lään hallituksen kykyä estää veroasteen nosta-           Kuluvan vuoden asteikoissa olisi pitänyt talvel-
18390: minen, esitettyjä laskelmia voidaan perustellusti        la työmarkkinaratkaisun yhteydessä suorittaa li-
18391: pitää osin ristiriitaisina ja vähintäänkin epäsel-       sätarkistus ja siirtää helpotukset ennakonpidä-
18392: vinä. Viime syksyisen budjettiesityksen kakkos-          tystä muuttamatta maksettaviksi esim. normaa-
18393: liitteessä esitetyssä ns. perusvaihtoehdossa, jo-        liaikaisten veronpalautusten yhteydessä, jolloin
18394: hon selonteossakin viitataan, nousisi bruttove-          toimenpiteen ajoituskin olisi ollut suhdannepo-
18395: roaste 2 prosenttiyksikköä vuoteen 1984 men-             liittisesti järkevä. Verohelpotuskeinoa on ehdot-
18396: nessä. Sitten todetaan kokonaistaloudellisten ta-        tomasti käytettävä ensi vuoden budjetissa seu-
18397: voitteiden saavuttamisen edellyttävän julkisten          raavien tuloratkaisujen helpottajana ja inflaa-
18398: menojen vuosikasvun nopeuttamista 1.5 pro-               tion hillitsijänä.
18399: senttiyksiköllä perusvaihtoehtoon verrattuna.                Verotuksen säätely on yksi finanssipolitiikan
18400: Kuinka tällöin on mahdollista veroasteen pysyt-          käytettävissä olevia suhdannepoliittisia keinoja.
18401: täminen ennallaan --' voidaan hyvin kysyä.              Hallitus katsoo selonteossaan, että vaikka pitäy-
18402:     Hallituksen laskelmien mukaan veroasteen            dyttäisiinkin nykyisessä veroasteessa, sen suh-
18403: pysyminen ennallaan edellyttää valtiontaloudes-         dannevaihtelu olisi sallittava. Tämä on periaat-
18404: ta aiheutuvan verorasituksen alenemista, sillä           teessa hyväksyttävää. Ollakseen uskottavaa se
18405: kunnallisverotus ei ainakaan kevene ja sosiaali-        edellyttää kuitenkin, että samalla kun esitetään
18406: turvamaksuihin kohdistuu nousupaineita. Jos             veroasteen        nostamista   suhdannepoliittisista
18407: mukaan otetaan sosiaalivakuutuksenkin kustan-            syistä, päätetään myös veroasteen suhdanne-
18408: nuspaineet, joita ei näy Suomen nykyisessä ve-          luontoisesta laskemisesta suunnittelukauden ai-
18409: roasteessa, on tilanne vieläkin synkempi. Kui-          kana. Keskeinen edellytys joustavalle veroaste-
18410: tenkin toisaalla selonteossa tavoitteeksi asete-        politiikalle on sen järkevä suhdannepoliittinen
18411: tussa kansantalouden keskipitkän ajan vaihtoeh-         sääntely. Matalasuhdanteessa on verotusta käy-
18412: dossa päädytään valtion tuloperusteiden korot-           tettävä tuotantotoiminnan elvyttäjänä ja kor-
18413: tamistarpeeseen.                                        keasuhdanteessa sitä on kiristettävä ylikuume-
18414:     Hallitus ilmoittaa suunnittelevansa tuloveron       nemisen ehkäisemiseksi ja valtiontalouden liik-
18415: inflaatiotarkistusta, ja nyt lainaan hallituksen         kuma-alan luomiseksi. Nyt näyttää käyvän aivan
18416: omaa tekstiä: "noudatetun käytännön mukai-              päinvastoin. Meneillään olevassa korkeasuhdan-
18417: sesti". Kuitenkin tälle vuodelle päätetyt asteik-       teessa veroaste on tosiasiassa laskenut ja viime
18418: kotarkistukset ovat todellista inflaatiota selvästi     lamassa veroaste nousi kaikkien aikojen huip-
18419: pienemmät ja lisäksi korkeat palkkojen nimel-           puun. Tulevassa laskusuhdanteessa valtion on
18420: liskorotukset kiristävät verotusta. Sitä paitsi         supistettava paisunutta lainanottoaan ja lisättä-
18421: tuo hallituksen noudatettu käytäntö on ollut si-        vä verotulojaan, millä on jälleen taantumaa sy-
18422: tä, että verovähennyksiä ei ole korjattu inflaa-        ventävä vaikutus, eli 70-luvun puolenvälin ti-
18423: tiota vastaavasti. Sitä paitsi inflaatiokorjaus ei      lanne toistuu. Tätähän mm. puheenjohtaja Oi-
18424: myöskään ole ollut tasainen, vaan se on aina si-        vio pelkäsi. Ainakin näiltä näkymin hallituksel-
18425: sältänyt annoksen tulopolitiikkaa. Jotta verora-        ta puuttuu taito verotuksen ja lainanoton järke-
18426: kennetta voitaisiin kehittää välillisen verotuk-        vään suhdannepoliittiseen sääntelyyn.
18427: sen suuntaan ja estää kotitalouksien tuloveroas-            Itse asiassa todellinen verorasitus tulee selon-
18428: teen kohoaminen, on tuloveroasteikkoa keven-            teon pohjalta kaikissa tapauksissa kohoamaan.
18429: nettävä inflaatiota enemmän. Hallituksen il-            Yksityiselle sektorille maksettavat pakolliset so-
18430: moittaman "noudatetun käytännön" jäljet pe-             siaaliturvamaksut, lähinnä työeläkemaksut, tu-
18431: lottavat.                                               levat lähivuosina nousemaan. Kansalaisten ·kan-
18432: 1462                                   Torstaina 5. kesäkuuta 1980
18433: 
18434: 
18435: nalta on yhdentekevää, luokitellaanko jotkut          massa, mutta jälkeä ei vain saada aikaan. Yksin-
18436: pakolliset maksut tilastoissa julkiseen tai yksi-     pä piskuinen huviverokin on muodostunut hal-
18437: tyiseen sektoriin ja siis bruttoveroasteeseen vai     litukselle ylipääsemättömäksi kommaksi. Halli-
18438: sen ulkopuolelle kuuluviksi, kun tilanne eläväs-      tus torjuu suuren verorakenneuudistuksen,
18439: sä elämässä on kuitenkin toisenlainen. Siksi ve-      mutta ei saa aikaan pienempiäkään parannuksia,
18440: rorasitusta tarkasteltaessa on käytettävä vero-       ei edes niitä, jotka yksinkertaistaisivat verotus-
18441: tuksen tosiasiallisen määrän ilmaisevaa koko-         ta ja siten patantaisivat myös kansalaisten oi-
18442: naisveroasteen käsitettä. Äskettäin valmistu-         keusturvaa verotuksessa.
18443: neessa sosiaali- ja terveysministeriön asettaman         Kokoomus edellyttää, että ensi vuoden bud-
18444: sosiaaliturvan menokehitystä ja tavoitteiden to-      jettiin otetaan edellä mainittuja verouudistuk-
18445: teuttamismahdollisuuksia arvioivan työryhmän          sia, joista keskeisenä tulo- ja varallisuusverotuk-
18446: eli ns. STAT-työryhmän hyvin valaisevassa mie-        sen täydellisen inflaatiokorjauksen lisäksi teolli-
18447: tinnössä todetaan kokonaisveroasteen olevan jo        suuden investointien liikevaihtoveron poistami-
18448: nyt 4 prosenttiyksikköä hallituksen käyttämää         nen pysyvästi ja vieläpä suhdannepoliittisesti
18449: bruttoveroastetta korkeampi ja kasvavan tasai-        ajoitettuna heinäkuun alusta 1981. Tämä olisi
18450: sen varmasti. Tämäkin edellyttää reaaliansioi-        myös omiaan siirtämään investointeja nykyises-
18451: den kohoamista tuottavuutta hitaammin ja sitä,        tä korkeasuhdannevaihteesta arvellun laman al-
18452: että eläkeuudistuksen lisäksi muita suuria so-        kuun. Siksi olisi ollut järkevää, että hallitus oli-
18453: siaaliturvan kehittämisohjelmia ei toteuteta.         si tehnyt asiasta jo periaatepäätöksen sopiessaan
18454:     On myönnettävä, että veroasteen sisältö on        talous- ja sosiaalipoliittisesta paketista.
18455: sopimuksen varainen kysymys; eikä sen tietty             Aivan erityisen huolenpidon kohteeksi on
18456: korkeus sinänsä ole itsetarkoitus. Laskennalli-       budjetissa otettava pienet ja keskisuuret yrityk-
18457: suutta osoittaa sekin, että jos suunnitelmat eräi-    set. Perheyritysten yritysomaisuuden varalli-
18458: den sosiaalietuuksien verottamisesta toteutuvat,      suusvero, sukupolvenvaihdosongelmat, harkin-
18459: niin bruttoveroaste kohoaa näennäisesti. Netto-       taverotuksen epäkohdat, oman pääomanmuo-
18460: verorasitus ei kuitenkaan välttämättä muutu.          dostuksen helpottaminen sekä oikeusturvan pa-
18461: Veroastetta onkin kokoomuksen mielestä aina           rantaminen veroasioissa vaativat pikaista ratkai-
18462: tarkasteltava asiallisesti ja kiihkottomasti, eikä    sua. Meillä ei ole kansakuntana varaa tuhota
18463: se saa keinotekoisesti estää tarpeelliseksi katsot-   terveen yritystoiminnan pohjaa, ja meillä on
18464: tuja uudistuksia.                                     varma tieto siitä, että monet, monet yrittäjät
18465:     Kuten edellä on todettu, hallituksen selonte-     ovat korviaan myöten täynnä nykyistä verolain-
18466: ko ei luo edellytyksiä laajoille ensi vuoden bud-     säädäntöä ja verobyrokratiaa.
18467: jettia koskeville linjanvedoille, koska hallitus ei      Tässä yhteydessä on myös korostettava, että
18468: esitä riittävää pohjaa, mihin kantaa voisi ottaa.     julkisen yritystoiminnan kehittämisessä on va-
18469: Ns. raamibudjetti, jota eduskunta on toivonut,        rottava toimimasta siten, että valtion yhtiöt val-
18470: on jäänyt esittelemättä.                              taavat mm. ylivoimaisilla rahoituseduillaan pe-
18471:     Kokoomuksen osalta haluamme kuitenkin             rinteisesti yksityiselle yritystoiminnalle kuulu-
18472: muistuttaa hallitusta laajemmin eräistä keskei-       via toimintoja.
18473: sistä tavoitteistamme. Varmemmaksi vakuudek-              Edellytämme myös, että nyt päätetystä
18474:  si todettakoon kuitenkin ensin, että hallituksen     0.25 % :n suuruisen lapsilisämaksun periruises-
18475: veropolitiikasta kirjoitti hallituspuolueiden oma     tä jo suhdannepoliittisista syistä luovutaan ensi
18476: mies ed. Ingvar S. Melin pari viikkoa sitten          helmikuun lopussa. Kuten tunnettua, tällä asial-
18477: Suomen Kuvalehteen pettyneenä puheenvuo-              la on myös työvoimapoliittisia vaikutuksia.
18478: ron, jossa hän totesi, etteivät hallitus ja erityi-      Hallitus on pitkän kiistelyn jälkeen päässyt
18479: sesti kesikiryhmät ole pystyneet ajamaan ve-          sopimukseen kansaneläkeuudistuksen jatkovai-
18480: rouudistustavoitteitaan läpi. Tämä pitää paik-         heista siten, että uudistuksen II a-vaihe toteu-
18481: kansa. (Ed. Melin: Ei vielä!) Missä viipyvät           tetaan vuoden 1983 alusta, II b-vaihe vuoden
18482: ns. PKT-paketin ja yritysverotoimikunnan työ-         1984 alusta, III vaihe vuoden 1985 alusta ja
18483:  hön pohjautuvat ehdotukset, missä teollisuuden       että IV vaiheen toteutuksen ajoitus ratkaistaan
18484:  investointien liikevaihtoveron poisto pysy-          myöhemmin erikseen. Uudistuksen I vaihetta
18485:  västi, mtssa verotusarvouudistus mm. pe-             hyväksyttäessä, joka on tähdännyt pienitulois-
18486:  rmto- ja lahjaverotuksessa, jota eduskun-            ten ja vähävaraisten eläkkeen saajien aseman
18487:  ta on edellyttänyt? Toimikunta toimikun-             parantamiseen, eläkkeen saajien asumistukijär-
18488:  nan jälkeen on istunut verotusta pohti-               jestelmän uudistamiseen sekä kansaneläkkeen
18489:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                     1463
18490: 
18491: 
18492: määräytymissäännösten          yksinkertaistamiseen,      bruttokansantuotteesta.      Kansaneläkeuudistuk-
18493: kokoomus katsoi, että uudistus oli oikeasuun-             sen käytännön toteutuksen heikkoutena olem-
18494: toinen ja vastasi niitä näkemyksiä, joita kokoo-          me alusta asti pitäneet sitä, että uudistuksen
18495: mus oli eläkelain säädännön muuttamisen yhtey-            myöhempien vaiheiden rahoitus on ilmassa. Ku-
18496: dessä ja vuosia sitten esittänyt.                         ten oli ennakoitavissa, kansaneläkeuudistuksen
18497:     Eläkejärjestelmiemme uudistamisen tavoit-             rahoituksesta ja toteuttamisaikataulusta muo-
18498: teeksi on yleisesti asetettu lähinnä kansaneläk-          dostui yksi nykyisen hallituksen suurimmista
18499: keen kautta turvata vähimmäistoimeentulo niil-            ongelmista. Hallituksen päätöksenteon taus-
18500: lekin, joiden työeläke ei siihen riitä. Tätä pe-          taksi valmistui kevään kuluessa laskelmia ra-
18501: riaatetta voidaan pitää hyväksyttävänä, sillä ny-         hoitusvaihtoehdoista ja niiden kansantaloudelli-
18502: kyinen kansaneläkejärjestelmän ja työeläkejär-            sista vaikutuksista. Laskelmat osoittavat rahoi-
18503: jestelmien muodostama kokonaisuus ei ole voi-             tusongelman koko vaikeuden. Sosiaali- ja ter-
18504: nut poistaa merkittäviä väliinputoajaryhmiä,              veysministeriön ns. STAT-työryhmän laskel-
18505: joita ovat mm. perheenemännät sekä maatalou-              mien mukaan nykyisellä verotuksella voidaan
18506: den parissa työskentelevät henkilöt. Tämän to-            vuonna 2020 toteuttaa ainoastaan nykylainsää~
18507: siasian valossa kansaneläkejärjestelmän kehittä-          dännön mukainen eläketurva. Tämäkin olisi las-
18508: minen on perusteltua, ja samalla eläkejärjestel-          kelmien mukaan mahdollista ainoastaan siinä
18509: miämme tulee tarkastella kokonaisuutena. On               epärealistisessa tapauksessa, että muista uudis-
18510: muistettava, että työeläkejärjestelmämme ovat             tuksista sosiaalipolitiikan alalla pidättäydyttäi-
18511: kehitysvaiheessaan eivätkä siten toimi vielä täy-         siin ja että muut julkiset menot jopa jonkin ver-
18512:  sipainoisesti. Työeläkejärjestelmien kehittymi-          ran nykyisestään supistuisivat. Lisäksi työryh-
18513:  sen myötä kansaneläkeuudistuksen painoarvo               mä arvioi, että rcaaliansiotason olisi noustava
18514:  tulee suhteellisen mittaviin kustannuksiinsa             puoli prosenttiyksikköä hitaammin kuin brutto-
18515: nähden siten vähenemään 1990-luvulle tultaes-             kansantuotteen, mikä puolestaan myös vaikut-
18516:  sa.                                                      taa "hihasta vedetyltä" olettamukselta.
18517:      Kansaneläkeuudistuksen       yksityiskohtaisessa         Niin sanottu kansaneläkeuudistuksen selvi-
18518:  toteutuksessa tulisikin kokoomuksen mielestä             tystyöryhmä 1980 päätyi sen sijaan kokonaan
18519:  ensisijaisesti keskittyä väliinputoajaryhmien on-        toisenlaisiin, optimistisiin laskelmiin eläkeuu-
18520:  gelmien ratkaisemiseen. Kansaneläkeuudistuk-             distuksen rahoituksesta kuitenkaan suhteutta-
18521:  sen toteutuksessa on myös ehkäistävä niiden ti-          matta eläkepolitiikkaa sosiaalimenojen kokonai-
18522:  lanteiden syntyminen, joissa eläkeläisen ansiota-        suuteen. Kokoomuksen mielestä on vähintään-
18523:  so nousee aktiiviaikaista korkeammalle, kuten            kin outoa, että saman ministeriön sisällä eri vir-
18524:  jo nykyisin eräissä tapauksissa on asianlaita. Vä-       kamiesten johtamien työryhmien toimesta pää-
18525:  liinputoajaryhmien asemaa parannettaessa on              dytään toisistaan selvästi poikkeaviin laskel-
18526:  erityisesti löydettävä keinot perheenemäntien            miin. Onko siis kysymys siitä, että työryhmien
18527:  eläketurvan parantamiseksi myös työ- ja yrittä-          toimintaa ovat ohjanneet poliittiset tarkoituk-
18528:  jäeläkejärjestelmien piirissä sekä maaseudun on-         senmukaisuusnäkökohdat hallituksen sisällä ja
18529:  gelmien poistamiseksi mm. MYEL-maksujen                  ennalta asetetut tavoitteet?
18530:  verovähennysoikeutta laajentamalla ja maata-                 Kansaneläkeuudistuksen eri rahoitusvaih-
18531:  loustulon jakamista puolisoiden kesken koske-            toehtoja on arvosteltava siitä, että ne pohjautu-
18532:  via säännöksiä väljentämällä.                            vat epävarmoihin arvioihin talouden ja julkista-
18533:      Kuluvana keväänä käydyn eläkekeskustelun             louden kehityksestä. Sitä varmemmin ne kui-
18534:   suurena puutteena pidämme sitä, että keskuste-           tenkin osoittavat, että kansaneläkeuudistuksen
18535:   lu on liiaksi rajoittunut eläkekysymysten ai-           ral1oitusta koskeva päätöksenteko ei eduskunta-
18536:   neellisiin etuihin. Sellaiset tärkeät ongelmat ja        tasolla ole mahdollista ennen luotettavan lisä-
18537:   kysymykset kuin joustavan eläkeiän soveltami-           selvityksen saamista. Eduskunnan on saatava
18538:   nen ja vanhustenhuolto ovat jääneet liiaksi             päätöksentekonsa pohjaksi tosiasioihin perus-
18539:   taka-alalle.                                             tuvat laskelmat.
18540:      Kokoomuksen mielestä sosiaalimenojamme                   Talouspoliittisessa selonteossa hallitus on
18541:   on nykyistä selkeämmin ryhdyttävä tarkastele-            kuitenkin yksikantaan ja ylimalkaisesti toden-
18542:   maan siis kokonaisuutena. Sosiaalipolitiikan             nut, että vakuutetun kansaneläkemaksua pyri-
18543:   painopisteet kaipaavat siten uudelleenarvioin-           tään alentamaan asteittain ja että siten syntyvä
18544:   tia. Jo nykylainsäädännöllä eläkemenot nouse-            rahoitusvaje katetaan supistamalla kansaneläke-
18545:   vat 40 vuodessa nykyisestä 20 % :sta 25 % :iin           laitoksen varantoja tai valtion varoista. Kokoo-
18546: 1464                                  Torstaina 5. kesakuuta 1980
18547: 
18548: 
18549: muksen eduskuntaryhmä ei voi pitää riittävänä         kin tällaisen lupauksen antaa ja heittää pallon
18550: mainittua toteamusta kansaneläkeuudistuksen           seuraajalleen.
18551: rahoituksesta. Eduskunnalle lienee yllätys, että         Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä so-
18552: uudistus nyt pysyttäisiin rahoittamaan kansan-        siaaliturvamaksujen korotuksista nykyjärjestel-
18553: eläkelaitoksen varannoista, sillä kansaneläke-        män vallitessa tulisi mahdollisuuksien mukaan
18554: laitoksen toimintaa sivuavien asioiden eduskun-       pidättäytyä. Sosiaali- ja terveysministeriön tuo-
18555: takäsittelyn yhteydessä on laitos tähän asti ko-      reiden laskelmien mukaan nykylainsäädännöllä
18556: rostanut aina varojensa riittämättömyyttä.            yksityisten työnantajien työeläkemaksut nouse-
18557:     Eläkeuudistusta käsiteltäessä on tuotava pai-     vat ennen pitkää nykyisestä 13 % :sta 30 % :iin
18558: nokkaasti esille maamme rintamaveteraanien so-        palkoista ja kaikki työsuhteisiin liittyvät sosiaa-
18559: siaaliset ja taloudelliset olosuhteet, jotka ovat     liturvamaksut 22 %: sta vajaaseen 40 % :iin.
18560: edelleenkin vailla niille kuuluvia ratkaisuja. Ko-    Näiden laskelmien valossa lienee selvää, että
18561: koomuksen eduskuntaryhmä on viimeksi tämän            elinkeinoelämämme kilpailukyvyn turvaamisek-
18562: vuoden maaliskuussa esittänyt rintamasotilaselä-      si on pikaisesti ryhdyttävä toimenpiteisiin palk-
18563: kelakia muutettavaksi siten, että jo eläkkeellä       kaperusteisen sosiaaliturvamaksujen keräämista-
18564: olevien veteraanien kokonaiseläketurvaa paran-        van korvaamiseen muulla tavalla. Työnantajien
18565: netaan, että luodaan rintamaveteraaneille mah-        työeläkemaksuja on elvytyksen aikaiselta tasolta
18566: dollisuudet ennenaikaiseen vapaaehtoiseen eläk-       tämän vuoden alussa jo korotettu takaisin
18567: keelle siirtymiseen ja että rintamasotilaseläke ja    13 % :iin. Nämä varat ovat tulevina vuosina
18568: rintamalisä ulotetaan koskemaan myös rintama-         tarpeen työeläkejärjestelmien kehittämisestä ai-
18569: sotilastunnuksen omaavia naisia. Kokoomuksen          heutuvan rahoitusvajauksen kattamiseksi. Näin
18570: mielestä myös veteraanien kuntoutus sekä asun-        ollen on selvää, ettei missään tapauksessa ole
18571:  to-olot vaativat nopeaa kohentamista.                mahdollista rahoittaa kansaneläkeuudistusta
18572:                                                        työeläkelaitosten rahastoista työeläkkeiden ta-
18573:      Kokoomus katsoo, että ainoastaan rakentavilc     soa vakavasti vaarantamatta. Sitä paitsi on ky-
18574:  la toimenpiteillä voidaan edistää parhaiten ja te·   symys myös säästetyistä palkoista.
18575:  hokkaimmin veteraaniemme asiaa. Rintamave-               Kansaneläkeuudistuksen ja muun sosiaalitur-
18576:  teraaniasiain neuvottelukunta ja alan järjestöt      van rahoituksessa on siis lähdettävä uusille uril-
18577:  ovat tehneet ansiokasta ja tuloksellista työtä ve"   le. Hallitus on myös selonteossaan kiinnittänyt
18578:  teraanien elinolosuhteiden parantamiseksi. Nyt        tähän lyhyesti huomiota. Eräänä vaihtoehtona
18579:  on poliittisten päätöksentekijäin vuoro toteut-       on mm. sosiaaliturvamaksutoimikunnassa, joka
18580:  taa perustellut ehdotukset omalta osaltaan. Ko-       jätti asiasta mietintönsä vuoden 1978 heinä-
18581:  koomus on puolestaan valmis laajaan yhteistyö-       kuussa, tuotu esiin, että kansaneläkelaitoksen
18582:  hön, jonka tuloksena vuoden 1981 budjetti si-        huolehtimien sosiaaliturvamuotojen osalta siir-
18583:  sältää tarvittavat määrärahat veteraaniemme so-       ryttäisiin muuhun kuin palkkaperusteisiin mak-
18584:  siaalisen ja taloudellisen aseman tuntuvaksi ko-     suun. Ajatus on harkitsemisen arvoinen. Kun
18585:  hentamiseksi.                                         myös kela-perusteiset maksut määräytyvät palk-
18586:      Kun ed. Ahde omassa puheenvuorossaan pu-          kasumman perusteella, vaikka etuudet koskevat
18587:  hui tästä asiasta laajalti ja lämpimästi, voinem-     kaikkia ryhmiä ja sisältävät mittavia tulonsiirto-
18588:  me olla sitten vakuuttuneita siitä, että näitten      ja, saattaa tämä aiheuttaa mm. sen, että pyri-
18589:  asioitten korjaukset sisältyvätkin jo varmuudel-      tään     työvoimakustannusten     pienentämiseen
18590:  la vuoden 1981 budjettiin.                            esim. lisäämällä koneistamista. Tässä suhteessa
18591:      Viime vuosikymmeninä valtion osuus sosiaa-        on pantava kielteisesti merkille lapsilisämaksun
18592:  liturvan kustannuksista on jatkuvasti laskenut        palauttaminen tässä ns. inflaatiopaketissa. Jos
18593:  ja samalla vakuutettujen ja yritysten kustannuk-      sen sijaan siirryttäisiin liikevaihtoperusteiseen
18594:  set ovat muodostuneet yhä raskaammiksi, vaik-         menettelyyn, se merkitsisi työvoiman käyttöön
18595:  ka sosiaalivakuutusmaksujen alennuksia onkin          perustuvien kustannusten pienentämistä. Tätä
18596:  väliaikaisesti viime vuosina käytetty elvytyspo-      kautta olisi mahdollista tasoittaa omalta osal-
18597:  litiikan keinona. Hallituksen mukaan työeläke-        taan pääomavaltaisten ja työvoimavaltaisten
18598:   maksuissa on nähtävissä nousupainetta, joka ar-      alojen kustannusrakennetta. Tällöin suomalai-
18599:  vioidaan puoleksi prosenttiyksiköksi vuodessa         sen korkean sosiaaliturvan maksurasitetta voi-
18600:   tällä vuosikymmenellä. Samalla hallitus kuiten-      taisiin siirtää myös tuontiin.
18601:  kin ristiriitaisesti lupaa, että työeläkemaksua ei       Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä so-
18602:   koroteta vuonna 1981. Ehkä tämä hallitus voi-        siaaliturvan rahoitusrakennetta pohdittaessa on
18603:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       1465
18604: 
18605: 
18606: pikaisesti ratkaistava myös kysymys sosiaali-            alle 3-vuotiaasta lapsesta maksettu korotettukin
18607: etuuksien korotuksesta ja verotuksesta. Hallitus         lapsilisä jää neljännestä lapsesta maksettavaa
18608: toteaa periaatepäätöksessään, että kansanelä-            lapsilisää pienemmäksi. Mielestämme lapsilisä-
18609: keuudistuksen II a-vaiheessa aloitettava eläk-           järjestelmää kehitettäessä olisi otettava huo-
18610: keiden verotuksen yhtenäistäminen toteutetaan            mioon, että ensimmäisen lapsen aiheuttamat
18611: siten, että pelkkää kansaneläkettä saava eläke-          kustannukset ajoittuvat usein perheessä vaihee-
18612: läinen säilyttää verovapauden ja pienten työeläk-        seen, jolloin vanhempien taloudellinen asema
18613: keiden verotus kevenee. Kokoomuksen mie-                 opinto- ja muiden velkojen vuoksi on muuten-
18614: lestä kansaneläkkeiden verotuskysymystä tulee            kin heikoin. Sen vuoksi olemmekin esittäneet
18615: kuitenkin tarkastella yhdessä muiden sosiaali-           sellaista järjestelmää, jossa lasten lukumäärä ei
18616: etuuksien verotuskohtelun kanssa ja toteuttaa            vaikuttaisi yksittäisen lapsilisän suuruuteen.
18617: vähitellen niiden yleinen veronalaisuus, ja ko-          Kokoomuksen tavoitteena on lapsilisien selvä
18618:  rostan, säilyttämällä kuitenkin etuuksien reaa-         porrastus ikäryhmien mukaan, jolloin kaikkien
18619:  liarvo.                                                 alle kouluikäisten lapsilisät olisivat korkeampia
18620:      Uudistus parantaisi sosiaalietuuksia ja koh-        kuin koulua käyvien lasten, jotka tulevat osalli-
18621:  dentaisi ne nykyistä paremmin. Esimerkiksi sai-         siksi muunlaisistakin tukitoimista. Tavoitteen
18622:  rausvakuutuspäivärahojen huomattava jälkeen-            saavuttamiseksi olisi alle 3-vuotiaiden korotet-
18623:  jääneisyys olisi tällöin mahdollista korjata ko-        tua lapsilisää nostettava huomattavasti hallituk-
18624:  rottamalla sairausvakuutuspäivärahoja kaikilta          sen esittämää enemmän suunnilleen kotihoidon-
18625:  osin ansiotuloihin suhteutettuna.                       tuen markkamäärällä ja saajien piiriä olisi laa-
18626:                                                          jennettava asteittain vanhempiinkin lapsiin.
18627:      Eläkeuudistuksesta sovittaessa eräät hallitus-          Kotihoidontukijärjestelmän kehittämisen hal-
18628:  ryhmät edellyttivät hallituksen perhepoliittises-       litus on sivuuttanut maininnalla, vaikka perhe-
18629:  sa selonteossa esiintuotujen perhepoliittisten          poliittisessa selonteossa tuli esiin verrattain pit-
18630:  uudistusten     toteuttamista     eläkeuudistuksen      källekin meneviä suunnitelmia asiassa. Verrat-
18631:  kanssa rinnan. Perhepoliittisen selonteon yh-           taessa kotihoidon tuen kokeiluun varattua 25
18632:  teydessä käydyssä keskustelussa korostettiin so-        milj. markan määrärahaa kansaneläkeuudistuk-
18633:  siaalipolitiikan painopisteen siirtämistä perhe-        sen miljarditason kustannuksiin on todettava,
18634:  politiikkaan. Siitä huolimatta hallituksen ta-          ettei sosiaalipolitiikan painopisteen todellakaan
18635:  louspoliittinen selonteko jättää nyt avoimeksi          voida sanoa siirtyneen lapsiperheiden tukemi-
18636:  lähes kaikkien perhepoliittisten uudistusten            seen. Myös hallituksen esittämät lapsilisien ko-
18637:  käytännön sisällön. Periaatepäätöksessään halli-        rotukset ja äitiyspäivärahakauden pidentäminen
18638:  tus luettelee ainoastaan, ja lainaan "lapsilisien       jäänevät markkamääräisesti 400 milj. markan
18639:  korotuksen", ja itse luen sen: "inflaatiokorjauk-       tuntumaan. Nuorille perheille suunnatut varat
18640:   sen", äitiyspäivärahakauden asteittaisen piden-        ovat 20 vuoden kuluessa suhteellisesti vähenty-
18641:   tämisen 13 kuukauteen sekä vammaisten lasten           neet kolmannekseen. Suunta on terveen ikära-
18642:   hoitotuen korottamisen. Hallituksen esittämät          kenteen turvaamisen ja perheidemme elinolo-
18643:   toimenpiteet ovat tarpeellisia, mutta mielestäm-        suhteiden parantamisen ja koko kansakunnan
18644:   me riittämättömiä nuorten perheiden aseman             tulevaisuuden kannalta arveluttava. Kokoomuk-
18645:   parantamisen kannalta. Lapsilisien ylimääräinen         sen eduskuntaryhmä haluaa tässä yhteydessä ko-
18646:   korotus 5 %: lla merkitsee itse asiassa ainoas-        rostaa, että eläkemenojen kattaminen ja riittä-
18647:   taan tämän vuoden korkean inflaation huo-              vän eläketurvan takaaminen ensi vuosituhannel-
18648:   mioon ottavaa tarkennusta ja lapsilisien reaa-         la eläkeikään tuleville suurille ikäluokille edel-
18649:   liarvon säilyttämistä suurin piirtein nykyisel-        lyttää myös aktiiviväestölle suunnattujen voi-
18650:   lään. Hallituksen yrityksille nyt palauttama           mavarojen tuntuvaa lisäämistä. Tähän tarvitaan
18651:   lapsilisämaksurasitus mahdollistaisi reaalikoro-        sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla
18652:   tuksetkin. Alle 3-vuotiaiden korotetun lapsili-         tehtävien parannusten ohella voimakkaita toi-
18653:   sän korottaminen 20 % :lla on niin ikään vain          menpiteitä myös asunto-, työvoima- ja veropoli-
18654:   pieni korjaus lapsilisäjärjestelmämme rakenteen         tiikan aloilla.
18655:   vinou tumiseen.                                            Erityisen valitettavaa on hallituksen asunto-
18656:      Nykyisellään lapsilisäjärjestelmän porrastus         poliittisten toimien puuttuminen. Nimenomaan
18657:   on huomattavan jyrkkä ja jyrkkenee edelleen ta-        nuorten parien kannalta tällä olisi ensiarvoinen
18658:   saisen prosenttikorotuksen johdosta. Kokoomus           merkitys. Omasta puolestamme edellytämme
18659:   on useassa yhteydessä arvostellut mm. sitä, että       nuorten ensi asuntoa hankkivien nykyistä te-
18660:  184 058000001S
18661: 1466                                   Torstaina 5. kesäkuuta 1980
18662: 
18663: 
18664: hokkaampaa tukemista ja muutenkin huomion                Maastamme puuttuu edelleenkin selvätavoit-
18665: kiinnittämistä asuntokysymyksiin.                     teinen ohjelma työttömyyden huomattavaksi vä-
18666:    Perhepoliittisen selonteon valossa olisi ollut     hentämiseksi. Myöskään yksityisen yritystoi-
18667: syytä odottaa, että hallitus tekisi näkyvän aloit-    minnan toimintaedellytysten pysyvän paranta-
18668: teen kotihoidontukijärjestelmän kehittämiseksi        misen merkitystä keskeisenä työllisyyden ylläpi-
18669: jo ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksen yh-        täjänä ei hallituksen selonteossa riittävän sel-
18670: teydessä, jotta vanhempien valinnan mahdolli-         västi ole todettu. Me puolestamme haluamme
18671: suus lasten hoitomuotoihin nähden taattaisiin.        tätä puolta korostaa.
18672: Pitkällä tähtäimellä kotihoidontuki voitaisiin           Vaikkakin yhteiskuntarakenteen ja mm. so-
18673: kehittää alle kouluikäisten hoitotueksi, jonka        siaalilainsäädännön kehittämisen myötä työttö-
18674: perhe voisi käyttää jommankumman vanhem-              myysprosentti täystyöllisyydenkin vallitessa on
18675: man kotiinjäämisen korvaukseksi, kotiapulaisen        nousemassa, kokoomus pitää erittäin valitetta-
18676: palkkaamiseen, kunnallisen päivähoitopaikan           vana, että hallitus selonteossaan on työllistämis-
18677: tai kunnallisen ja yksityisen perhepäivähoidon        toimenpiteistä huolimatta joutunut totea-
18678: kustannusten peittämiseksi. Tällöin myös jul-         maan itse asiassa voimattomuutensa työttö-
18679: kisten päivähoitopalvelujen maksuperusteita           myysasteen merkittävämmäksi alentamiseksi.
18680: olisi tarkistettava.                                     Valtioneuvoston ja kuntien keskusjärjestöjen
18681:    Hallitus kiinnittää huomiota työvoiman ky-         välillä on allekirjoitettu kolme asiakirjaa, joissa
18682: synnän ja tarjonnan kohtaantumiseen ja paran-         on sovittu julkisen talouden kehitykselle asetet-
18683: tamiseen työllisyystilanteen kohentamiseksi. Ta-      tavista tavoitteista. Ensimmäinen koski vuosia
18684: voitteen toteuttamiseksi sekä työttömyysturva-        1975-76, toinen vuosia 1977-80 ja viimei-
18685: että työnvälitysjärjestelmämme kaipaavat uudel-       sin, kolmas asiakirja vuosia 1981-82. Asiakir-
18686: leenarviointia. Työttömyyskorvausten maksa-           joissa on pyritty lähinnä rajoittamaan julkisen
18687: mista koskevan päätöksenteon tulisi nykyistä          talouden menojen kasvua ja bruttoveroasteen
18688: selvemmin tapahtua valtioneuvostossa eduskun-         nousua, joita tavoitteita on pidettävä oikeina, ja
18689: nan ja myös työllisyysasiain neuvottelukunnan         kokoomus näitä näin ollen kannattaa.
18690: esittämien näkökantojen pohjalta nykyisten työ-          Kuntien taloudellisen liikkumavapauden ja
18691: voimaministeriössä tehtävien ratkaisujen ase-         itsenäinen päätäntävallan säilyttämiseksi on kui-
18692: mesta.                                                tenkin tarkoin harkittava, ovatko tällaiset jär-
18693:    Työttömyyskorvauksen maksamista koskevia           jestelyasiakirjat ylipäätään kuntien kannalta tar-
18694: ohjeita selventämällä ja myös työnvälitystä te-       koituksenmukaisia. Hillitessään julkisen talou-
18695: hostamalla olisi mahdollista saada nykyistä luo-      den menojen kasvua asiakirjat saattavat suosi-
18696: tettavampaa tietoa toisaalta työmarkkinoiden          tusluonteisuudestaan huolimatta aiheuttaa yk-
18697: käytettävissä olevista ja toisaalta esim. sosiaali-   sittäisissä kunnissa ongelmia. Kunnat ovat li-
18698: huollon piiriin kuuluvien henkilöiden määrästä.       säksi kokeneet asiakirjat liian yksipuolisesti
18699: Tällä hetkellä työnvälitystoiminta on byrokrati-      kuntia sitoviksi. Kokoomuksen mielestä sopic
18700: soitunut ja sen parissa toimivat virkamiehet          mukset voivat toteutua parhaalla tavalla vasta
18701: joutuvat askartelemaan suurelta osin muiden           silloin, kun molemmat sopijapuolet ovat tasa"
18702: kuin aktiiviseen työnvälitykseen liittyvien tehtä-    vertaisessa asemassa keskenään ja molemmin
18703: vien parissa.                                         puolin täytetään täsmällisesti tehdyt lupaukset.
18704:    Hallitus on todennut virastotöihin ja kuntien         Kuntien toimintojen menoista on suurelta
18705: työllistämistukeen liittyvät puutteet ja esittää-     osin päätetty valtiovallan toimesta eriasteisin
18706: kin periaatepäätöksessään kokopäivätoimisten          säädöksin. Kuntien päätöksentekijät ovat käy-
18707: nuorten       osuutta    lisättäväksi    nykyisestä   tännössä usein vain joutuneet toteuttamaan val-
18708: 20 % :sta 30 % :iin. Selonteossaan hallitus lu-       tiovallan tahdon. Erityisesti tältä osin kunnalli-
18709: paa tehostaa julkisen vallan työllistämistoimen-      nen itsehallinto ja päätäntävalta ovat merkittä-
18710: piteitä ja suunnata niitä erityisesti julkisten hy-   vällä tavalla kaventuneet.
18711: vinvointipalvelujen tuottamiseen. Tässä suh-             Kuten selonteosta ilmenee, on valtion, kun-
18712: teessa on todettava, että esitetyt toimenpiteet       tien ja kuntainliittojen sekä julkisen sektorin
18713: vomevat olla vaikutuksiltaan varsin lyhytaikai-       sosiaaliturvarahastojen merkitys kansantalou-
18714: sia eivätkä merkitse pitkän tähtäyksen työlli-        dessa yhteiskunnan palveluvarustuksen voimak-
18715: syyspolitiikan harjoittamista eivätkä talouden        kaasta kehittämisestä johtuen lisääntynyt olen-
18716: myönteistä kehitystä edesauttavien ratkaisujen        naisesti viime vuosikymmenellä. Vuosina
18717: eteenpäin viemistä.                                   1970-78 nousi julkisen kysynnän osuus kan-
18718:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                    1467
18719: 
18720: 
18721: santalouden      kysynnästä    18.5 % :sta noin         merkitys vaikeimpien työllisyysalueittemme
18722: 23 % :iin. Julkisen kulutuksen määrä kasvoi             kunnille. Kokoomus kiirehtii asiakokonaisuu-
18723: viime vuosikymmenellä keskimäärin 5.5 %                 den valmistelua ja tarpeellisten esitysten pikais-
18724: vuodessa, kun yksityinen kulutus puolestaan             ta tuomista eduskuntaan, jotta tarvittava lain-
18725: kasvoi runsaat 2.5 % vuodessa. Julkisen kulu-           säädäntö olisi voimassa ennen nyt soimittavan
18726: tuksen nopea kasvu selittyy lähes kokonaan              järjestelyasiakirjan voimassaolaajan päättymis-
18727: kunnallistalouden kulutusmenojen lisääntymi-            tä.
18728: sestä. Vuosina 1970-78 lisääntyivät kunnallis-              Valtioneuvoston ja kuntien keskusjärjestöjen
18729: sektorin kulutusmenot keskimäärin 7.5 % vuo-            sopimassa järjestelyasiakirjassa oleva vaatimus
18730: dessa. Seurauksena tästä kehityksestä on ollut,         julkisen hallinnon toiminnan tehostamisesta
18731: että kunnat tuottavat julkisista palveluista tänä       koskee kokoomuksen mielestä kunnallishallin-
18732: päivänä jo yli 60 %.                                    non lisäksi myös valtionhallintoa. J ulkishallin-
18733:     Kuntien menotalouden kasvun arvioidaan ko-          non tehostaminen ja sitä kautta byrokratian vä-
18734: konaisuutena ottaen hidastuvan 1980-luvulla.            hentäminen on erittäin tärkeätä, sillä maamme
18735: Mainitun järjestelyasiakirjan mukaan julkisen           julkishallinto on viimeisten parinkymmenen
18736: talouden menojen määrän vuosittainen kasvu              vuoden aikana paisunut erittäin voimakkaasti il-
18737: tulisi rajoittaa 3 % :iin. On kuitenkin todennä-        man, että olisi pysähdytty selvittämään tuotet-
18738: köistä, että menojen kasvua tulisi rajoittaa            tavien palvelusten ajanmukaisuus ja tarve tä-
18739: enemmän, mikäli kunnallisen veroäyrin hinnan            män päivän suomalaisille. Kokoomuksen mieles-
18740: nousua halutaan todellisuudessa estää. Ellei tä-        tä eräs tehokas keino julkishallinnon rationali-
18741: hän päästä ja jos toisaalta veroäyrin hintatavoit-      soinnissa on ns. nollapohjabudjetointi, jolla
18742: teissa pysytään, purkautunee paine kunnissa ko-         tarkoitetaan tuotettavien palvelujen todellisen
18743: hoavina maksuina ja taksoina sekä lisääntyvänä          tarpeen mittaamista ja kuntalaisten tarpeiden
18744: lainanottotarpeena.                                     mukaisten uusien palvelusten tuottamista käy-
18745:     Kuntien hallinnollisten ja liikelaitosinvestoin-    tettävissä olevien mahdollisuuksien puitteissa.
18746: tien, joiden arvioidaan kasvavan keskimäärin                Kotimaisen elintarvikehuollon turvaaminen
18747: 1-2 % vuodessa, osalta kokoomus haluaa eri-             sekä normaali- että mahdollisissa kriisiolosuh-
18748: tyisesti korostaa kansantaloudellisesti kannatta-       teissa on viime aikoina yleisesti katsottu erääksi
18749: vien, kuten energiataloudellisten investointien,        kansantaloutemme ja yhteiskuntapolitiikkamme
18750: ensisijaisuutta. Investointien ajoitus on kuiten-       perustehtävistä. Tähän liittyy läheisesti riittä-
18751: kin sopeutettava yleisen talouskehityksen kan-          vien varmuusvarastojen aikaansaaminen leipä-
18752: nalta mielekkäästi ja tässä tapauksessa lähinnä         ja rehuviljan osalta. Hallituksen viime vuosien
18753: vuoden 1981 loppupuolelle ja vuoteen 1982.              suhtautuminen varmuusvarastointiin yleensäkin
18754:     Solmitun järjestelyasiakirjan keskeiseksi ta-       mm. poltto-, voitelu- ja raaka-aineiden osalta on
18755: voitteeksi on asetettu työllisyystilanteen paran-       lähennellyt vastuuttomuutta. Varoja tosin on
18756: taminen. Tavoite on kokoomuksen mielestä oi-            kerätty mm. varmuusvarastointimaksuina, mut-
18757: kea. Kokoomuksen mielestä työttömyyttä ei               ta niitä ei ole käytetty esitysten perusteluissa
18758: voida kuitenkaan alentaa vain julkisen vallan           ilmoitettuun tarkoitukseen. Olemme arvostel-
18759: toimenpitein luomalla sinne pysyviä työpaikko-          leet tätä jatkuvasti ja olemme tyytyväisiä siitä,
18760: ja. Kuntien on luonnollisesti kannettava oma            että selonteko lupaa tässä suhteessa jonkin ver-
18761: osansa työllistämisvelvollisuuksista, mutta ensi-       ran parannusta, ja myös käytännössä näyttää jo-
18762:  sijaisesti pysyviä työpaikkoja tulisi kuitenkin        tain myönteistä tässä suhteessa tapahtuvan. Toi-
18763: pystyä luomaan valtion, kuntien ja elinkeinoelä-        vomme, että tämä linja jatkuu budjetin yhtey-
18764: män yhteistyöllä maamme tuotantoelämään.                dessä.
18765: Menestyvä elinkeinoelämä takaa myös kunnan                  Talvella julkisuuteen tulleet maatalouden
18766:  toimeentulon ja jokaiseen kuntaan työikäisen           tuotantopoliittisen ja rakennepoliittisen toimi-
18767: väestön.                                                kunnan mietinnöt ovat mielestämme hyvänä
18768:     Edellä olen jo hahmotellut ne mm. veropo-           pohjana suunniteltaessa lähivuosien maatalous-
18769: liittiset keskeiset toimenpiteet, joihin tulisi ensi    poliittisia toimenpiteitä. Niissä esitetään suh-
18770: vuoden budjetin yhteydessä ryhtyä tämän pää-            teellisen selkeä analyysi elinkeinon tämänhetki-
18771: määrän saavuttamiseksi.                                 sestä tilasta, joka antaa monelta osin aihetta
18772:     Tässä yhteydessä on kiinnitettävä huomiota          huolestumiseen. On miellyttävää todeta, että
18773: myös ns. sove-uudistukseen eli sosiaalietuuksien        toimikunnissa on voitu saada aikaan yksimieli-
18774:  verotusuudistukseen, jolla on erityisen suuri          set näkemykset tältä osin. Vaikka emme ole-
18775: 1468                                  Torstaina 5. kesäkuuta 1980
18776: 
18777: 
18778: kaan olleet niiden työssä mukana, saatamme ko-       lut eduskuntaryhmämme erityinen ponnistelujen
18779: konaisuudessaan yhtyä esitettyyn tilanneanalyy-      kohde. Katsomme, että sen haitat ovat monin-
18780: siin ja tavoitteisiin.                               kertaiset valtion saamaan tuloon verrattuna.
18781:     Toimenpiteiden osalta varsinkin rakennepo-       Varallisuusvero estää myös maatilatalouden pii-
18782: liittisen toimikunnan työ on jäänyt pahasti kes-     rissä normaalia kehitystä muodostamaila jarrun
18783: ken. Sen esittämillä toimenpiteillä ei sanotta-      tilakoen suurenemiselle ja omien pääomien ker-
18784: vasti vaikuteta tavoitteiden saavuttamiseen.         tymiselle. Se toimii itse asiassa hyväksyttyjä ke-
18785: Maatilalain muutosesitys, joka parhaillaan on        hittämisperiaatteita vastaan. Haluamme tässä
18786: eduskunnan käsiteltävänä, muodostaa tässä suh-       yhteydessä myös korostaa, että nykyisen maata-
18787: teessa positiivisen poikkeuksen. Laki jää kui-       loustulolain tuotantokattoja on tarkistettava.
18788: tenkin enemmän tai vähemmän kuolleeksi kir-          Tätä edellyttävät viljelijäväestön tulotason tur-
18789: jaimeksi, ellei sen toteuttamiseen ohjata lakiesi-   vaaminen, riittävän omavaraisuuden ja var-
18790: tyksen peustelujen mukaisesti riittävästi varo-      muusvarastoinnin takaaminen sekä se, että ke-
18791: ja.                                                  hitysavustamme osa annetaan elintarvikkeina.
18792:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä haluaa kui-              Todettakoon tässä samassa yhteydessä, että
18793: tenkin tässä yhteydessä, kun käsiteltävänä on        hyväksymme täysin hallituksen pyrkimyksen
18794: hallituksen budjettipoliittinen selonteko, kiin-     kansainvälisen kehitysyhteistyön määrärahojen
18795: nittää ensisijaisesti huomiota maatilatalouteen      nopeaksi lisäämiseksi tavoitteeksi asetettuun
18796: liittyviin ja elinkeinon jatkuvuuden kannalta        0.7 %:iin bruttokansantuotteesta. Haluamme
18797: tärkeisiin verotuskysymyksiin. Maatilatalous on      myös painottaa tieteellisen tutkimuksen ja ym-
18798: nykyaikana yritystoimintaa, jossa niin sukupol-      päristönsuojelun merkitystä budjetin laadinnas-
18799: venvaihdosten suorittaminen kuin tuotannon           sa näin ympäristövuotena. Samoin puolustuslai-
18800: rationalisoiminenkin vaativat tiettyä oman           toksen kehittämistä on voitava jatkaa tasapai-
18801: pääoman osuutta rahoituksesta. Näin pääoma-          noisesti.
18802: valtaisessa elinkeinossa tämäkin kysymys esiin-         Koska kokoomus on vastikään välikysymys-
18803: tyy erityisen korostuneena.                          keskustelussa esittänyt energiapoliittiset näke-
18804:     Pahimmat epäkohdat ovat tällä hetkellä va-       myksensä ja perhepoliittisessa keskustelussa ve-
18805: rallisuusverotus, perintö- ja lahjaverotus sekä      tänyt perhepoliittiset linjansa, ei tässä ole syytä
18806: se, ettei ole mahdollista varautua etukäteen sen     niitä toistaa, mutta korostan, että jätämme ne
18807: enempää sukupolvenvaihdoksiin kuin suuriin           yhtä lailla hallituksen matkaevääksi sen ryhtyes-
18808: investointeihinkaan. Varausjärjestelmän aikaan-      sä kesän budjettityöhön. Yleisesti ottaen bud-
18809: saamisesta on jo pitkään puhuttu, mutta sen to-      jettilinjamme ei ole täyttymättömien toiveiden
18810: teuttamisessa ei ole päästy alkua pitemmälle.        tynnyri vaan konkreettinen tavoiteohjelma, jo-
18811: Katsomme, että maatilayritykset pitäisi nopeasti     ka on tarkoitettu todella toteutettavaksi.
18812: saattaa niille soveltuvan varausjärjestelmän pii-       Herra puhemies! Hallituksen nyt eduskun-
18813: riin. Järjestelmän tulisi koskea ainakin sukupol-    nalle antama selonteko lähiajan talouspolitiikas-
18814: venvaihdoksia, lisämaan ostoa ja perusparan-         ta on osin erittäin epätyydyttävä eikä täytä
18815:  nusinvestointeja.                                   eduskuntaryhmämme sille kaksivaiheisesta bud-
18816:     Eduskunta hyväksyi runsas vuosi sitten pe-       jettikäsittelystä asettamia vaatimuksia. Halli-
18817: rintö- ja lahjaverolain muutoksen, jonka tarkoi-     tuksen selonteko on todella niukka, mutta sitä-
18818: tuksena oli perheyritysten sukupolvenvaihdos-        kin vaatimattomampi. Joutuu kysymään, onko
18819: ten helpottaminen. Asia jäi kuitenkin puolitie-      hallituksen tarkoituksena tällä tavalla heti al-
18820: hen. Osassa maata tilanne jopa huononi aikai-        kuun tuhota uudeksi parlamentaariseksi insti-
18821:  semmasta, koska varallisuuden arvostuksesta ei      tuutioksi tarkoitettu kaksivaiheinen budjettikä-
18822: saatu selkeää määräystä lakiin. Näin ei ole vielä-   sittely, jota on ajateltu kehitettäväksi myöhem-
18823: kään tapahtunut, vaikka eduskunta lausui sil-        min siten, että myös eduskunnan valiokuntalai-
18824: loin asiasta selvän ponsikannan. Kokoomuksen         tos pääsisi jo tässä vaiheessa esittämään tiettyjä
18825: eduskuntaryhmä katsoo, että hallituksen on vii-      painopistekannanottoja seuraavan vuoden tulo-
18826: pymättä tuotava eduskuntaan tätä tarkoittava         ja menoarviosta eli ns. raamibudjetista. Nimen-
18827: lakiesitys samoin kuin perintö- ja lahjaverolain     omaan ensi vuoden budjetin osalta saatu selon-
18828: kokonaisuudistuskin.                                 teko on heikko. Sen sijaan talouskehityksen
18829:     Varallisuusverotuksen poistaminen tuotan-        yleinen analyysi on esitetty verraten tyydyttä-
18830: nolliselta omaisuudelta perheyritysten pnnssa,       västi. Mielestämme hallituksen ei olisi pitänyt
18831:  siis myös maa- ja metsätalouden piirissä, on ol-    suhtautua näin yliolkaisesti valtiovarainvalio-
18832:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                    1469
18833: 
18834: 
18835: kunnan vuoden 1979 budjettimietinnön perus-             teen heikkeneminen aiheuttaa vaihtotaseeseen
18836: telujen edellytykseen, että eduskunnalle annet-         alijäämäisyyden lähes kaikissa maissa.
18837: taisiin keväisin hallituksen selonteko niistä kes-          Tässä on muutamin tunnusluvuin karkeasti
18838: keisistä tavoitteista ja toimintalinjoista, joiden       kuvattu sitä kansainvälistä taloudellista ilman-
18839: mukaan seuraavan vuoden tulo- ja menoar-                ·alaa, jossa myös Suomen tulee lähimmän vuoden
18840: vioehdotus on tarkoitus laatia.                          aikana toimia. Näitä tunnuslukuja vasten halli-
18841:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää,                tuksen selonteossaan ilmoittamat lähiajan ta-
18842: että ensi keväänä, ei kesällä, hallitus, olipa se       louspolitiikkansa päätavoitteet, inflaation tor-
18843: mikä tahansa, antaa todellisen budjettipoliitti-         junta ja kansainvälisestä kilpailukyvystämme
18844: sen selonteon ja siihen mennessä selvitetään,           huolehtiminen, ovat epäilemättä oikeita.
18845: miten eduskunta voisi perusteellisemmin kuin               Myöskään pitemmällä aikavälillä kansainväli-
18846: vain selontekokeskustelun puitteissa osallistua         sen talouden kehitysnäkymät eivät vaikuta ko-
18847: ennakoivaan budjettipoliittiseen linjanvetoon.          vin ruusuisilta. Ranskan, Länsi-Saksan ja Italian
18848: Hallitukselle ja valtiovarainministeri Pekkalalle       johtavien tutkimuslaitosten yhteisessä selvityk-
18849: kuuluu kuitenkin kiitos siitä, että yleensä selon-      sessä hitaan kasvun arvioidaan jatkuvan Euroo-
18850:  teko on eduskunnalle annettu. Ensi vuonna              pan suurissa maissa koko tämän vuosikymme-
18851: odotamme selontekoa maaliskuulla, jotta käy-            nen alkupuoliskon ajan. Taloudellisen kasvun
18852:  dyllä keskustelulla voisi olla vaikutusta jo val-      ennustetaan jäävän selvästi alle niiden lukujen,
18853:  misteluvaiheessa myös ministeriökohtaisiin bud-        joihin on totuttu 60-luvulla ja 70-luvun alku-
18854:  jettisuuunitelmiin.                                    puoliskolla. Keskimäärin tuotannon kasvu jäisi
18855:     Nyt aloitetusta käytännöstä on tehtävä edus-        näiden tutkimuslaitosten arvioiden mukaan
18856:  kuntaan pysyvä instituutio, joka toivottavasti         noin 2 % :iin. Inflaatiovauhti pysyisi melkoisen
18857: lisää eduskunnan taloudellista sekä arvo- että          korkeana, 8 % :ssa, ja öljyn hinnan nousun seu-
18858:  vaikutusvaltaa ja parantaa talouden pitemmän           rauksena vaihtotaseen alijäämät olisivat pysyvä
18859:  tähtäyksen ongelmien pohdistaa myös Suomen             ilmiö.
18860:  kansanedustuslaitoksessa.                                 Euroopan maat kokonaisuudessaan menettäi-
18861:                                                         sivät kilpailuasemaansa uusiin teollisuusmaihin
18862:    Ed. Ruoko 1 a: Herra puhemies! OECD-                 verrattuna, mikä aiheuttaa taasen jatkuvasti
18863: maiden talouskehityksessä on viimeisimpien en-          protektionalistisia paineita Euroopan teollisuus-
18864: nusteiden mukaan kuluvana vuonna ja ensi vuo-           maissa. Tällä kehityksellä saattaa olla vahingol-
18865: den ensimmäisellä puoliskolla odotettavissa sa-         linen merkitys myös Suomen ulkomaankaupan
18866: manlaisia piirteitä kuin vuosien 1973 ja 1974           kehitykselle, ja se pakottaa jatkuviin ponniste-
18867: jälkeen. Tämän kehityksen huolestuttavin oire           luihin kilpailukykymme ylläpitämiseksi ja
18868: on inflaatio. Kuluttajahinnat ovat nousseet vii-        maamme tuotevalikoiman saattamiseksi sellai-
18869: meisen puolen vuoden aikana OECD:n alueella             seksi, että voimme niillä käydä menestyksellä
18870: keskimäärin 14 % :n vuosivauhtia. Inflaa-               kauppaa.
18871: tiovauhdin oletetaan hiljentyvän tämän vuoden              Hidas kasvu, uusien teollisuusmaiden lisään-
18872: toisella puoliskolla 11 % :iin ja ensi vuonna alle      tyvä kilpailu, protektionismin uhka, energian
18873: 10 % :n. Tämä arvio perustuu oletukseen öljyn           saannin epävarmuus ja sen jatkuvasti kohoava
18874: reaalihinnan nousun pysähtymisestä sekä useis-          hinta ja kaiken kaikkiaan yleinen epävarmuus
18875: sa maissa kireänä jatkuvaan finanssi- ja rahapo-        tulevasta edellyttävät kansantaloudeltamme
18876: litiikkaan, joka vaikuttaa heikentävästi nimellis-      laaja-alaista rakenteellista sopeutumista.
18877: tulokehitykseen sekä myös kulutukseen ja in-               Tärkeimpiä tehtäviä tässä suhteessa ovat
18878: vestointeihin.                                          energiaomavaraisuutemme lisääminen ja toisaal-
18879:    Bruttokansantuotteen oletetaan OECD:n                ta energian tehokas säästäminen. 1960- ja 1970-
18880: alueella supistuvan tämän vuoden toisella puo-          luvuilla tuontienergian määrä on maassamme
18881: liskolla noin 1 % :n vuositasolla. Ensi vuoden          nimittäin kasvanut viisinkertaiseksi ja sen arvo
18882: alkupuoliskolla tapahtuisi lievä käänne nousuun         25-kertaiseksi. Tuontienergian hintojen nousu
18883: ja bruttokansantuote kasvaisi vuositasolla              on ollut runsaat kaksi kertaa kotimaan hintata-
18884:  1 % :n. Heikon kysynnän vuoksi työllisyyden            son nousua nopeampi. Energian tuonnin osuus
18885: ennustetaan heikkenevän Suomea ja Turkkia lu-           on jo neljännes kokonaistuontimme arvosta.
18886: kuun ottamatta kaikissa maissa. Öljyn hinnan            Suomen asemaa on kuitenkin merkittävästi hel-
18887: noususta johtuva ulkomaankaupan vaihtosuh-              pottanut se, että olemme voineet ostaa suuren
18888: 1470                                   Torstaina 5. kesäkuuta 1980
18889: 
18890: 
18891: osan öljystämme Neuvostoliitosta ja maksaa sen        tujen raaka-aine- ja energiakysymysten, inves-
18892: omilla tuotteillamme.                                 tointi- ja veropolitiikan suuntaviivojen, pienen
18893:    Energian tuonnin lisääntymisestä ja sen hinnan     ja keskisuuren yritystoiminnan toimintaedel-
18894: noususta johtuen vaihtotaseen rakenteellinen          lytyksiä parantavien ja alueellista kehitystä tu-
18895: alijäämä on tästä huolimatta lisääntynyt. Tuon-       kevien toimintalinjojen toteuttamiselle.
18896: tienergian hinnan nousu on myös lisännyt                  Nähtävissä oleva kansainvälinen talouskehi-
18897: maamme inflaatioalttiutta. Nämä tekijät yhdes-        tys asettaa myös maataloudellemme suuria haas-
18898: sä ovat kaventaneet talouspolitiikkamme liik-         teita. Maailman ravintotilanteelle on ollut tyy-
18899: kuma-alaa ja vaikeuttaneet mm. työllisyysongel-       pillistä, että samanaikaisesti kun sadat miljoo-
18900: mien kestävää ratkaisemista.                          nat ihmiset kärsivät nälkää, toisaalla tuskailiaan
18901:    Tästä syystä onkin välttämätöntä, että halli-      ylituotanto-ongelmien parissa ja harjoitetaan
18902: tus jatkaa ponnisteluja energiaomavaraisuutem-        niiden vuoksi joskus vaarallisen lyhytjänteistä
18903: me kasvattamiseksi vähintäänkin valtakunnalli-        maatalouspolitiikkaa. Ei tahdota nähdä tulevien
18904: sessa energiaohjelmassa asetettujen tavoitteiden      vuosien yli eikä ymmärretä sitä, että ravinnon
18905: mukaisesti. Avustuksia ja lainoja kotimaisen          tuotanto on viime kädessä riippuvainen luon-
18906: energian käytön edistämiseksi on lisättävä. Sa-       non tarjoamista mahdollisuuksista.
18907: moin on välttämätöntä, että kotimaiset polttoai-          Nykyaikainen maatilatalous vaatii myös huo-
18908: neet saatetaan verotuksellisesti suosituimmuus-       mattavia energia- ja lannoitepanoksia. Dramaat-
18909: asemaan tuontienergiaan verrattuna.                   tiset muutokset energiasektorilla eivät voi olla
18910:     Keskustapuolueen eduskuntaryhmä ehdottaa          vaikuttamatta ravinnon tuotannon mahdolli-
18911: harkittavaksi, että kotimaisten energialähteiden      suuksiin. Erityisesti tämä koskee kehitysmaita,
18912: tuotantoa ja käyttöä edistämään perustettaisiin       joilla ei ole varaa hankkia esim. lannoitteita sii-
18913: energiarahasto, joka myöntäisi edullista riskilai-    nä määrin kuin väestöpaine edellyttäisi.
18914: naa ja avustusta kotimaisten energiaraaka-ainei-
18915: den jalostukselle, energiaosuuskuntien perus-             Maailman ravintohuollon ongelmien todennä-
18916: tamisinvestoinneille, turvesoiden avaamiseen ja       köinen kärjistyminen edellyttää myös Suomelta
18917: tarvittavan kuljetuskaluston hankintaan. Edel-        ravintotuotannon tavoitteiden tarkistamista.
18918: leen tämän rahaston tulisi osallistua koelaitos-      Meillä maatalouspolitiikan tavoitteet on asetet-
18919: ten rakentamiseen sekä tukea alan tutkimusta ja       tu liian lyhyellä tähtäimellä. Tämän johdosta
18920: myös koulutusta. Rahaston tulisi saada varansa        ylituotanto-ongelmille on asetettu liian suuri
18921: suoraan tuontienergialle asetettavasta kehitys-       paino. Maatalouden tuotantopoliittiset tavoit-
18922: maksusta.                                             teet tulisikin määritellä uudestaan silmällä pi-
18923:     Eduskuntaryhmämme onkin tyytyväinen sii-          täen nimenomaan niitä ongelmia, jotka vääjää-
18924: hen, että hallitus lupaa energiapolitiikan olevan     mättä ovat pidemmällä aikavälillä jo nyt näky-
18925: kuluvan vuoden tapaan yksi budjetin painotus-         vissä. Energian ja lannoitteiden voimakas hin-
18926: pisteistä.                                            nannousu, kasvukausien jääminen aikaisempaa
18927:     Edellä mainitut energian rajut hinnannousu!,       viileämmäksi ja energian saannin niukentumi-
18928: kansainvälisen työnjaon muutokset ja teknolo-         nen saattavat muutoin hyvin nopeasti muuttaa
18929: gian nopea kehitys asettavat myös teollisuudel-       ylituotanto-ongelmat ravintovajaukseksi.
18930: lemme suuria sopeutumisvaikeuksia. Tätä taus-             Siirtyäkseni sitten tarkastelemaan tulevan
18931: taa vasten on pidettävä myönteisenä saavutuk-          vuoden budjettiin välittömästi liittyviä kysy-
18932: sena sitä, että teollisuuspolitiikan keskeisistä      myksiä totean toistamiseen, että hallituksen
18933: suuntaviivoista ja periaatteista on voitu sopia        pyrkimys keskittyä erityisesti inflaation torjun-
18934:  juuri nyt ja jopa yksimielisesti vastikään julkis-   taan on oikea. Ulkomailta tulleita inflaatiopai-
18935: .tetussa teollisuuspoliittisessa yleisohjelmassa.      neita on tämän vuoden kuluessa hillitty kahdel-
18936:     Tätä ohjelmaa ei vain saa jättää hyllylle pö-     la revalvaatiolla. Kasvaneita kotimaisia inflaa-
18937: lyttymään, vaan siinä hahmoteltuja toimintalin-        tiopaineita puolestaan hillitään hallituksen tou-
18938:  joja on ryhdyttävä välittömästi toteuttamaan jo-     kokuussa hyväksymän inflaation torjuntaohjel-
18939: kapäiväisessä talous- ja teollisuuspoliittisessa       man turvin. Näillä perustelluilla toimilla ei kui- .
18940: päätöksenteossa. Tässäkin suhteessa valmistelta-       tenkaan voida poistaa erään keskeisimmän in-
18941: vana oleva valtion vuoden 1981 tulo- ja meno-          flaatiotekijän, kevään liittokohtaisten palkkarat-
18942:  arvioesitvs on tärkeä välietappi. Keskustapuo-        kaisujen, aiheuttamia paineita. Niinpä luultavaa ,
18943: lueen mielestä erityinen paino on annettava           onkin, että inflaatio kuluvana vuonn;t kiihtyy
18944:  teollisuuspoliittisessa yleisohjelmassa hahmotel-     oletettua enemmän.
18945:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                    1471
18946: 
18947: 
18948:      Keskustapuolueen eduskuntaryhmän mielestä           vuonna eduskunnan käsittelyyn tuleviin uusiin
18949: hallituksen tulisikin budjettiesityksiä valmistel-       aluelakeihin.
18950: lessaan laatia inflaationtorjuntastrategia ainakin          Aluepolitiikan edelleen tehostamiselle on ole-
18951: 2-3 vuoden aikavälille. Tämän strategian tuli-           massa useita perusteita. Kansainvälisestikin ver-
18952: si koostua raha-, finanssi-, valuuttakurssi- ja tu-      rattuna vähäisellä tuen määrällä on meillä pys-
18953: lopoliittisista toimista.                                tytty saamaan aikaan pysyviä myönteisiä tulok-
18954:      Tavoitteena on tällöin pidettävä, että Suo-         sia. Kansainvälisen kehityksen epävarmuudesta
18955: men keskimääräinen inflaatiovauhti kyetään pi-           johtuen meidän on vahvistettava omaa aluera-
18956: tämään alle tärkeimpien kilpailijamaiden inflaa-         kennettamme entistä tasapainoisempaan suun-
18957: tion. Tämä on erityisen tarpeellista myös siksi,         taan, että se säilyttäisi paremmin toimintavar-
18958: että näin voitaisiin lisätä talouspolitiikan liikku-     muutensa mahdollisten ulkoisten taloudellisten
18959: matilaa ja keinovalikoimaa yleensäkin.                   häiriöiden paineessa. Tärkeimpänä aluepolitii-
18960:      Inflaation torjunnassa huomiota on kiinnitet-       kan tehostamisen ja kehittämisen perusteena
18961: tävä myös alueellisiin näkökohtiin. Varsin luul-         ovat kuitenkin alueellisessa kehittyneisyydessä
18962: tavaa on, että maamme inflaatiovauhdin ja                edelleen vallitsevat suuret erot, jotka näkyvät
18963:  alueellisten tasapainottomuuksien välillä on yh-        niin työttömyyslukuina, toimeentuloeroina kuin
18964:  teyksiä, jotka tulisi poistaa. Tämän vuoksi myös        palvelujen saannissakin.
18965:  yleisissä talouspoliittisissa toimenpiteissä t_ulisi        Elinkeinoelämälle myönnettävän tuen porras-
18966:  pyrkiä entistä enemmän ottamaan huomiOon                tamisessa tulee vyöhykejako edelleen säilyttää
18967:  toimenpiteiden alueellisia vaikutuksia.                 keskeisessä asemassa. Sen lisäksi, että tuen mää-
18968:      Maassamme on edelleen 100 000 työtöntä              rää olisi voimakkaasti lisättävä, olisi se entistä
18969:  siitä huolimatta, että taloudellinen kasvuvauh-         selvemmin porrastettava vyöhykkeiden välillä
18970:  timme on tällä hetkellä teollisuusmaiden no-            ja niiden sisällä. Vyöhykkeiden sisällä tapahtu-
18971:  peimpia. Tämä osoittaa, että perinteisen kasvu-         vassa tuen erilaistamisessa olisi otettava huo-
18972:  ja suhdannepolitiikan avulla korkean työllisyy-         mioon entistä suuremmassa määrin kuntien eri-
18973:  den saavuttaminen on yhä vaikeampaa. Myös-              lainen lähtökohtatilanne.
18974:  kään perinteisillä työllisyyspoliittisilla keinoilla        Haluamme painottaa myös sitä, että Etelä-
18975:  ei saada aikaan pysyvää korjausta. Tämän vuok-          Suomessa on alueita, joiden olosuhteet ovat ver-
18976:  si työllisyyspolitiikan yhteydessä on korostetta-       rattavissa kehitysalueisiin. Tällaisten kuntien
18977:   va yleisen rakennepolitiikan merkitystä. Vain          elinkeinorakenteen monipuolistamiseksi tarvi-
18978:  vahvistamalla kansantaloutemme tuotantopoh-             taan erikoistoimenpiteitä, ja näinhän on mene-
18979:   jaa, lisäämällä energiaomavaraisuuttamme, pa-           teltykin perustamalla kehitysalueiden ulkopuo-
18980:  rantamalla ravintotuotantomme edellytyksiä              lisia tukialueita. Näitä tukitoimia on edelleen
18981:   voimma jatkossa selvitä ilman uuden suurtyöt-          kehitettävä.
18982:   tömyyden uhkaa.
18983:       Keskustapuolueen eduskuntaryhmä ei myös-               Viime aikoina on julkisuudessa esitetty väit-
18984:  kään voi olla kiinnittämättä huomiota siihen,            teitä, että Etelä-Suomen ns. vanhojen teollisuus-
18985:   että alueelliset työllisyyserot ovat työttömyyden      paikkakuntien rakennekriisit olisivat harjoite-
18986:   yleisestä lieventymisestä huolimatta säilyneet         tun aluepolitiikan syytä. Näinhän ei asia suin-
18987:   suurina. Periaatelausumat työllisyyserojen ka-         kaan ole, vaan kysymyksessä on yleismaailmalli-
18988:   ventamisesta eivät ainakaan kaikin osin ole joh-       nen teollisuuden rakennemuutos, joka kosket-
18989:   taneet käytännön tuloksiin. Keskustapuolue pi-         taa myös Suomea. Nämä ongelmat ovat ratkais-
18990:   tää välttämättömänä, että tämän alueellisen             tavissa vain yleisillä teollisuuspoliittisilla toi-
18991:   eriarvoisuuden poistamiseksi ryhdytään entistä         menpiteillä, joita edellä jo käsittelin.
18992:   tehokkaampiin toimiin. Tulkoon myös todetuk-               Aluepolitiikan harjoittamisen kannalta on
18993:   si, että emme pidä hyväksyttävänä työvoiman            keskeistä Kehitysaluerahaston toimintaedel-
18994:   alueellisen liikkuvuuden edistämistä, johon ken-       lytysten turvaaminen ja kehittäminen 1980-
18995:    ties viitataan hallituksen selonteossa työvoiman      luvulla. Se, että kehitysalueelle syntyneet yri-
18996:   kysynnän ja tarjonnan kohtaantumisesta mainit-          tykset ovat olleet myös liiketaloudellisesti ter-
18997:    taessa.                                               veitä, on paljolti Kehitysaluerahaston harjoitta-
18998:      -Keskustapuolueen eduskuntaryhmän mielestä           man kehittämistyön tulosta.
18999:   aluepolitiikkaa tulee BO-luvulla vahvistaa ja              Edelleen haluamme painottaa, että aluelakien
19000:   ulottaa se koskemaan kaikkia hallinnonaloja.            uudistamisen vhteydessä olisi myös kiinnitettä-
19001:    Ryhmämme asettaakin suuria toiveita ensi              vä huomio siihen, jättävätkö maatilalain, alue- ·
19002: 1472,                                 Torstaina 5. kesäkuuta 1980
19003: 
19004: 
19005: lain ja Keran rahoitusmuodot ns. väliinputoajia.    luviranomaisille on varattava riittävät maatara-
19006: Näiden rahoitusjärjestelmien työnjako olisi sel-    hat sekä myönnettävä tarvittavat henkilöstövoi-
19007: kiytettävä siten, että otetaan huomioon maaseu-     mavarat hallinnollisten toimien, erityisesti lain-
19008: dun pienimuotoisen elinkeinotoiminnan kehittä-      valmistelun ja lainsäädännön toimeenpanon, te-
19009: misedellytykset sekä pysyvien työpaikkojen säi-     hostamiseen. Meidän eduskuntaryhmämme toi-
19010: lyttäminen ja synnyttäminen erityisesti maaseu-     voo, että jo ensi vuoden tulo- ja menoarviossa
19011: dulle luontaisissa elinkeinoissa. Keskustapuo-      voidaan väliportaanhallintoon, ts. lääninhalli-
19012: lueen eräänä johtavana periaatteena aluelakien      tuksiin, perustaa ympäristönsuojelutoimistot,
19013: uudistamisessa onkin, että maaseutukylien elin-     joille taataan riittävä henkilöstö ja riittävät mää-
19014: voimaisuuden palauttaminen koituu myös kau-         rärahat läänikohtaisiin ympäristöselvitystehtä-
19015: pingeissa asuvien parhaaksi.                        viin.
19016:    Olen jo edellä rakennepoliittisia kysymyksiä         Eduskuntaryhmämme antaa erittäin suuren
19017: käsitellessäni kajonnut myös pitkän tähtäyksen       arvon hallituksen päätökselle kansaneläkeuudis-
19018: maatalouspolitiikkaan. Ensi vuoden budjettiin       tuksen II- ja UI-vaiheiden toteuttamisesta vai-
19019: liittyen keskustapuolueen eduskuntaryhmä ha-        heittain vuoteen 1985 mennessä. Tämä uudistus
19020: luaa maatalouden osalta erityisesti korostaa kol-   .turvaa kaikkein vähävaraisimmille eläkeläisille
19021: mea seikkaa. Pidämme välttämättömänä, että          vähimmäistoimeentuloturvan sekä parantaa kaik-
19022: tuotantokattoja tarkistetaan niin, etteivät per-    kiaan noin 660 000 eläkeläisen vanhuuden tur-
19023: heviljelmien markkinointirasitteet kasva nykyi-     vaa. Tähän joukkoon kuuluvat pientä työeläket-
19024: sestään ja että niitä mahdollisuuksien mukaan       tä saavat, omaa työtään tekevät, yrittäjät, per-
19025: pienennetään lopullisena tavoitteena niiden täy-    heenäidit sekä muut tähän saakka vailla koh-
19026: dellinen poistaminen.                               tuullista eläketurvaa olleet henkilöt. Tulkoon
19027:     Edelleen katsomme, että maatalouden rahoi-       tässä yhteydessä myöskin mainituksi se, että
19028: tushuolto on turvattava maatalouden rakenne-        kaksikolmasosaa näistä edunsaajista on joko rin-
19029: poliittisen toimikunnan esitysten mukaisesti.       tamamiehiä tai heidän puolisoitaan. Näin kan-
19030: Rahoitushuoltoon liittyen pidämme välttämät-        ,saneläkeuudistus osaltaan korjaa myös rintama-
19031: tömänä, että sukupolven vaihdosta ja nuorten        miesten asemaa. Rintamamiesten aseman paran-
19032: viljelijöiden tilanpidon aloittamista helpotetaan   tamiseksi tarvitaan kuitenkin myös muita toi-
19033: myös perintö- ja lahjaveroa ja perintökaarta        menpiteitä. Rintamasotilaslain epäkohdat on
19034: uudistamalla, verotusta keventämällä sekä oma-      korjattava ja nostettava rintamasotilaslisän mää-
19035: rahoitusmahdollisuuksia parantamalla.               rää ja tehostettava veteraanien kuntoutusta.
19036:    Ympäristönsuojelun yhteiskunnallinen merki-          Oli mielenkiintoista kuulla sosialidemokraat-
19037: tys on kasvanut ympäristön yhä lisääntyvän pi-      tien ryhmäpuheenvuorossa ensimmäisen kerran
19038: laantumisen ja luonnonvarojen ehtymisen myö-        siitä lähtien, kun vuonna 1971 rintamasotilasla-
19039: tä. Ympäristön suojelemiseen ja sen pitämiseen      ki säädettiin, noin julkisesti todistettavan, että
19040: terveellisenä ja viihtyisänä sekä luonnon tuotan-   valmiutta on olemassa niitten päämäärien to-
19041: tokyvyn turvaamiseen tarvitaan entistä enem-        teuttamiseksi, joita me olemme koko edellisen
19042: män sekä henkisiä että taloudellisia voimavaro-     vuosikymmenen hallituksessa nimenomaan rin-
19043: ja. Tällä hetkellä ympäristönsuojeluun käyte-       tamamiesten perusturvan parantamiseksi esittä-
19044: tään noin 1 mrd. mk vuodessa. Tästä ja lähivuo-     neet. Ja kun näin on, voidaan varmasti lähteä
19045: sina ympäristönsuojeluun käytettävien varojen       siitä, että hallitukselta on selkeä rintamasotilait-
19046: voimakkaasta kasvutarpeesta huolimatta ei tois-     ten eläketurvaa parantava esitys tulossa.
19047: taiseksi ole laadittu selvitystä ympäristönsuoje-       Kansaneläkeuudistusta arvioitaessa on mer-
19048: lun rahoituksen ja kustannusten jaon periaat-       kittävää havaita, että se nyt voidaan toteuttaa
19049: teista ja käytännön toimista. Keskustapuolueen      kansaneläkemaksuja ja verorasitusta korotta-
19050: eduskuntaryhmä pitää tärkeänä, että ympäris-        matta. Uudistuksen vastustajathan pyrkivät vii-
19051: tönsuojeluun tarvittava rahoitus selvitetään val-   meisenä vastustuskeinonaan väittämään, että
19052: tiontalouden sekä lyhyen että pitkän tähtäyksen     hanke vaatii verorasituksen kiristämistä. Nyt on
19053: suunnittelun kannalta.                              kuitenkin voitu yhteisesti sopia, että säilyttä-
19054:    Samanaikaisesti ympäristötaloudellisen selvi-    mällä valtion ja kuntien rahoituksen reaaliarvo
19055: tyksen kanssa tulee voida tehostaa ympäristön-      nykyisellään ja huolehtimalla kansantaloutem-
19056: suojelua sekä käytännön toiminnassa että hallin-    me muutenkin välttämättömästi suotuisasta ke-
19057: nossa. Ympäristönsuojelun ohjelmien täytän-         hityksestä maksujen ja verojen korottamista ei
19058: töönpanoa varten ympäristön- ja luonnonsuoje-       tässä tapauksessa tarvita.
19059:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1473
19060: 
19061:     Saavutetusta yhteisymmärryksestä huolimat-            tava aikaan selkeä muutos käytännössä. Tähän
19062: ta ei voi olla hämmästelemättä sitä alttiutta, jol-       on myös olemassa hyvät edellytykset hallituk-
19063: la esim. työmarkkinajärjestöt ja myös kokoo-              sen vastikään teettämän perusteellisen selvitys-
19064: mus tätä uudistusta vastustivat. Kokoomuksen              työn pohjalta.
19065: osalta huomio kiintyy erityisesti siihen, että se             Kehitysyhteistyömäärärahojen nopea lisäys
19066: puoluevaltuustonsa kannanotolla oli valmis lyk-           on selonteon mukaan eräs hallituksen tavoite.
19067: käämään yrittäjien ja viljelijöiden eläketurvan           Keskustapuolueen mielestä näin tulee menetel-
19068: parantamisen hamaan tulevaisuuteen. Ankaraa               läkin. Kehitysyhteistyövaroja on määrätietoises-
19069: vastustusta seuratessaan ei voinut tulla muuhun           ti lisättävä ja samalla apua laadullisesti moni-
19070: johtopäätökseen kuin että tämän laajan rinta-             puolistettava. Tärkeä lähtökohta on myös se, et-
19071: man kiinnostuksen kohteisiin ei yksinkertaisesti          tä mahdollisimman suuri osa suomalaisilla kehi-
19072: kuulu kaikkein vähävaraisimpien kansalaisten              tysyhteistyövaroilla suoritettavista hankinnoista
19073: etujen puolustaminen. Vetoaminen siihen, ettei            saataisiin Suomeen ja että suomalaishankkeissa
19074: hyvinvointi-Suomella olisi 80-luvulla tähän               olisi etusija meidän omilla asiantuntijoillamme.
19075:  uudistukseen varaa, on nähtävä ainoastaan huo-               Verotuksen osalta keskustapuolueen edus-
19076: non omantunnon peittelemisyrityksenä.                     kuntaryhmä pitää selonteossa hahmoteltua mal-
19077:      Keskustapuolueen eduskuntaryhmä pitää vält-          tillista verorakenteen kehittämislinjaa ja inflaa-
19078:  tämättömänä, että hallitus tuo mahdollisimman             tiotorjuntapaketin yhteydessä hyväksyttyjä ve-
19079:  nopeasti eduskunnan käsittelyyn periaatepää-             rotuksen inflaatiotarkistuksia aivan oikeina. Ve-
19080:  töksensä mukaisen esityksen kansaneläkeuudis-             rorakenteen kehittämisessä on lähtökohtana pi-
19081:  tuksen puitelaiksi, jotta aikataulua voidaan läh-        dettävä vuosien 197 6-1979 toteutuneen vero-
19082:  teä käytännössä valmistelemaan ja toteutta-               rakennemuutoksen jatkamista asteittain. Samal-
19083:  maan.                                                    la on tulonsiirroilla ja muilla toimilla ehdotto-
19084:      Hallitus ilmoittaa selonteossaan, että perhe-         masti huolehdittava siitä, etteivät lapsiperheet
19085:  politiikka saa lähivuosina nykyistä voimak-              ja pienituloiset joudu tästä rakennemuutoksesta
19086:  kaamman painotuksen. Meidän eduskuntaryh-                 kärsimään.
19087:  mämme mielestä juuri näin tulee tapahtuakin.                  Pienten ja keskisuurten yritysten verotusepä-
19088:  Ohjenuotaksi on tällöin otettava hallituksen             kohtien poistamiseksi on harkinta- ja yritysve-
19089:  perhepoliittisessa selonteossa hahmottelema ta-           rotoimikuntien keskeiset toimenpide-ehdotuk-
19090:  sapuolinen kehittämislinja. Hallituksen touko-            set myös toteutettava. Pienten työvoimavaltais-
19091:  kuiset periaatepäätökset lapsilisien korottami-           ten yritysten aseman helpottamiseksi tulisi so-
19092:  sesta ja äitiyspäivärahakauden jatkamisesta ovat          siaaliturvamaksuperusteet muuttaa ainakin osit-
19093:  sinällänsä jo hyvin tärkeitä edistysaskeleita.            tain liikevaihtoon perustuviksi.
19094:      Asuntopolitiikan osalta keskustapuolueen
19095:   eduskuntaryhmä on tyytyväisenä ottanut vas-                  Inflaation hillitseminen ja hintakilpailukyvyn
19096:  taan hallituksen esityksen henkilökohtaisten              turvaaminen on veropoliittisen linjan hahmotte-
19097:   asuntolainojen myöntämispäätöksen siirtämises-           lussa otettava keskeiselle sijalle. Tämän ohella
19098:  tä kuntiin. Tämä on oiva esimerkki päätöksen-             on verohelpotuksilla tuettava kansantaloutem-
19099:   teon siirtämisestä lähemmäksi kansaa. Vastaa-            me tuotantorakenteen sopeutumista mm. ener-
19100:   vanlainen hallinnon kansanvaltaistaminen tulisi          giapolitiikan osalta, kuten jo aiemmin totesin.
19101:   ottaa laajemminkin hallituksen toimien ohje-                 Kunnallistalouden osalta kantokykyluokituk-
19102:   nuoraksi. Oikeudenmukaisimpien päätösten tur-            seen perustuvaa valtionosuusjärjestelmää on
19103:   vaamisen ohella tällaisilla toimilla voitaisiin          edelleen kehitettävä ulottamalla se koskemaan
19104:   ajanmittaan myös hyvin tehokkaasti vähentää              valtion ja kuntien välistä kustannustenjakoa
19105:   turhaa byrokratiaa.                                      kaikilta osin. Valtionosuusasteikot on niin ra-
19106:      Hallitus lupaa selonteossaan kehittää asunto-         kennettava, että ne riittävässä määrin tasoitta-
19107:   lainojen kohdentumista. Tämän tulee tapahtua             vat kuntien taloudellisessa kantokyvyssä olevia
19108:   yhtäältä niin, että lainojen alueellisen kiintiöin-      eroja. Tämän lisäksi tarvitaan edelleen lisättyjä
19109:   uin tavoitteeksi asetetaan asumistasojen tehokas         valtionosuuksia ja valtionavustuksia mm. ope-
19110:   kaventaminen.                                            tushallinnon alalla sekä yleisiä rahoitusavustuk-
19111:      Toinen tärkeä tavoite asuntopoliittisia tuki-          sia. Viimeksi mainittuihin sisältyvän verotulo-
19112:   muotoja kehitettäessä on nuorten parien, ensi-           jen täydennysavustuksen tulee taata niille kun-
19113:    asuntoa hankkivien perheiden asettaminen etu-           nille, joissa verotulot asukasta kohti ovat vähäi-
19114:   oikeutettuun asemaan. Tässä mielessä on saa-              set, tietty vähimmäistulotaso.
19115:  185   058000001S
19116: 1474                                   Torstaina 5. kesäkuuta 1980
19117: 
19118: 
19119:    Kaikkien näiden to1m1en perimmäisenä tar-          kautta tärkeässä raha- ja valuuttapoliittisessa
19120: koituksena on estää vähävaraisia veronmaksajia        päätöksenteossa. Kun lisäksi eräät keskeiset
19121: ankarimmin koettelevan kunnallisverotuksen            päätökset edellyttävät myös maan hallituksen
19122: kiristyminen. Kunnallisverotusta on edelleen          mukanaoloa, ristiriitoja ei pitäisi syntyä, ellei
19123: kehitettäessä myös huolehdittava siitä, että har-     niitä tarkoituksella haluta tehdä.
19124: kintaverotus voidaan poistaa pienten ja keski-           Herra puhemies! Haluan vielä lopuksi julki-
19125: suurten yritysten kohdalla.                           tuoda eduskuntaryhmämme ilon siitä, että täl-
19126:    Hallitus katsoo selonteossaan, että pidätty-       lainen selonteko on eduskunnalle annettu. Toi-
19127: vyys valtion lainanotossa on lähivuosina tarpeel-     vomme selontekomenettelyn muodostuvan py-
19128: lista. Tämä vastaa myös keskustapuolueen edus-        syväksi käytännöksi.
19129: kuntaryhmän näkemyksiä. Valtion menokehitys
19130: on mitoitettava yleiseen kansantaloudelliseen            Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Kun
19131: kehitykseen. Näissä puitteissa lainanottoa on         käsillä kerran on ensimmäinen valtion tulo- ja
19132: kuitenkin vastaisuudessakin voitava joustavasti       menoarvion perusteita käsittelevä valtioneuvos-
19133: käyttää suhdannepolitiikan yhtenä keinona.            ton selonteko, lienee aihetta lausua mielensä
19134:    Herra puhemies! Haluan tässä yhteydessä            tästä menettelystä sekä esittää ajatuksia vastai-
19135: kiinnittää huomiota erääseen seikkaan, joka ai-       sen varalle.
19136: na muutaman vuoden välein nousee julkisen                Kenelläkään tuskin on mitään lähiajan talou-
19137: keskustelun kohteeksi. Se on Suomen Pankin            den hoitoa koskevaa selontekoa vastaan. Siitä
19138: asema maamme talousasioiden hoidossa. Viime           käytävä keskustelu epäilemättä tyydyttää mo-
19139: viikkoina asiasta on käyty taas kerran vilkasta       nia. Näyttääpä useilla olevan halua myös lisätä
19140: keskustelua. Eräillä tahoilla näyttää vallitsevan     keskusteluja eduskunnassa esim. siten, että kak-
19141: eduskuntaa kohtaan siinä määrin suurta epä-           sikymmentä edustajaa voisi panna valtioneuvos-
19142: luottamusta, että he haluaisivat saattaa Suomen       ton tekemään selkoa milloin mistäkin asiasta,
19143: Pankin hallituksen ohjaukseen ja valvontaan.          jotta päästäisiin vuorotellen lukemaan valmiiksi
19144:  (Ed. V. Vennamo: Nyt olette oikealla asialla!)       kirjoitetut puheenvuorot toisia kuuntelematta.
19145: Nykyisinhän Suomen Pankki toimii eduskun-             Ed. Salolaineuhan juuri tällaista kaipasi. Kun
19146: nan takuulla ja eduskunnan hoidossa. Keskusta-        hän totesi, että välikysymys olisi ainoa tapa saa-
19147: puolueen eduskuntaryhmän puolesta haluan il-          da hallitus vastaamaan, oikaisisin sen verran, et-
19148: moittaa tähän asiaan selvän kantamme: Suomen          tä ed. Salolainen voi hallitukselta perätä tietoja
19149: Pankin asema tulee säilyttää nykyisellään. (Ed.       suullisin tai kirjallisin kysymyksin. (Ed. Salolai-
19150: V. Vennamo: Oikein, ei kaappausvaltaa!)               nen: Meillä on ryhmäaloite tästä asiasta!)
19151:     Suomen Pankin hallintoa ja hoitoa valvovat           Tästä selonteosta jää kouriintuntuva anti vä-
19152: eduskunnan pankkivaltuusmiehet, jotka vali-           häiseksi. SKDL:n eduskuntaryhmä odotti selon-
19153: taan parlamentaaristen voimasuhteiden mu-             tekoa nimenomaan ensi vuoden tulo- ja menoar-
19154: kaan. Näin ollen jokaisella enemmistöhallituk-        viosta siten, että olisi ollut mahdollisuus esite-
19155: sella on halutessaan enemmistö myös pankkival-        tyn kommentointiin. Hallitukselta odottaisi
19156: tuusmiehissä. Näin on myös tällä kertaa asian         puolestaan alttiutta ryhmien näkökantojen huo-
19157: laita.                                                mioon ottamiseen. Epäilemättä usean puolueen
19158:    Suomen Pankin tehtävä maan sisäisessä ta-          hallituksessa yksityiskohtainen linjan hahmotte-
19159: louspolitiikassa, lähinnä raha- ja valuuttapolitii-   lu on työlästä. Syntyväthän ratkaisut erilaisia
19160: kassa sekä ulkomaisten lainojen säätelypolitii-       pyrkimyksiä edustavien puolueiden näkemysten
19161: kassa on niin keskeinen, että sen tehokas hoita-      sovitteluna, jolloin vasta lopullisen ratkaisun
19162: minen edellyttää itsenäisyyttä, jatkuvuutta ja        hetken tullen voidaan valtioneuvoston kanta
19163: uskottavuutta niin kotimaassa kuin ulkomailla-        selkeästi kirjata. Suoralta kädeltä on vaikea sa-
19164: kin. Tämän turvaa parhaiten eduskunnan val-           noa, olisiko ollut hyödyksi siirtää elo-syys-
19165: vonta. Pitkäjänteisyyden ja uskottavuuden puu-        kuun vaihteen perinteinen budjettiriihi jo ke--
19166: te saattaisi koitua maallemme kalliiksi mm. ul-       vääksi, jotta selonteko antaisi enemmän yksi-
19167: komaisten lainojen saatavuuden ja hinnan suh-         tyiskohtia. Osa puutteista epäilemättä johtuu
19168: teen.                                                 myös siitä, että tämä on ensimmäinen kerta.
19169:     Voidaan myös todeta, että eduskunnan, halli-         Selontekomenettely ei ole onnistunut, mikäli
19170: tuksen ja Suomen Pankin väliset suhteet ovat          puheita pidetään pari päivää sen kummempaa
19171: vuosikymmenten aikana toimineet hyvin. Edus-          päättämättä puheiden päätteeksi. Olisikin har-
19172: kunta voi kiinteästi olla mukana edustajiensa         kittava siirtymistä puheista päätöksiin niin, että
19173:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                    1475
19174: 
19175: valtioneuvoston antama asiakirja käsiteltäisiin         Investoinnit eivät tänä vuonna määrällisesti yl-
19176: nlan valiokunnassa, joka valmistaisi siitä mietin-      täne vuoden 1975 poikkeuksellisen suuriin lu-
19177: nön. Tällöin tämän selonteon kaksi viimeistä            kuihin. Selitystä voidaan hakea muistakin kuin
19178: jaksoa, nimittäin "talouspolitiikan tavoitteet ja       siitä, ettei lamaannuksesta vielä ole täysin toi-
19179: linja lähivuosina" ja "vuoden 1981 valtion tulo-        vuttu. Lähivuosina näet olettaisi investointien
19180: ja menoarvioesityksen suuntaviivat" olisi laadit-       rakenteen muuttuvan 70-luvun alun tilanteesta.
19181: tava seikkaperäisemmiksi ja mieluiten selkeitä          Tuolloin painottuivat teollisuudessa kuten
19182: vaihtoehtoasetelmia sisältäviksi. Me emme ole           muuallakin perusinvestoinnit.
19183: tyytyväisiä nippuun suhdanne-ennusteita, niistä             Meillä investoinnit, joiden aste oli vuosina
19184: keskusteleminen ei eduskunnan valta-asemaa              1960-1975 OECD-maiden korkeimpia, on ra-
19185: kohenna.                                                hoitettu korkealla säästämisasteella ja mittaval-
19186:      Pelkästä keskustelun riemusta ei siis kannat-      la pääoman tuonnilla. Vielä ei tähän asti tällä
19187:  taisi selontekoa teettää tai valtioneuvostolta pe-     ole päästy kuitenkaan sellaiseen työllisyyttä yl-
19188: rätä. Toivon eduskunnassa ja hallituksessa löy-         läpitävään tuotantorakenteen muutokseen, että
19189:  (yvän halua selontekomenettelyn myönteiseen,           pääoman tuontia olisi voitu asteittain supistaa
19190: eduskunnan asemaa korostavaan kehittämiseen.            työllisyyden vaarantumatta. Entäpä jos olete-
19191:      Selonteossaan valtioneuvosto uhraa suhteelli-      taankin perusinvestointien tarpeen vähentyneen
19192:  sen paljon tilaa viime vuosien talouden kehityk-       ja vähenevän niin, että investointiaste luonnos-
19193:  selle, kansainvälisen talouden näkymille ja kan-       taan laskee ja investointien luonne ikään kuin
19194:  santaloutemme sekä julkisen talouden keskipit-         kevenee? Eikö olisi aihetta pohtia investointien
19195:  kän ajan näkymille. Nämä jaksot tukeutuvat tä-         merkitystä tästä näkökulmasta? Silloinhan koti-
19196:  män vuoden tulo- ja menoarvion tarkasteluihin,         mainen säästäminen riittäisi menneitä vuosia
19197:  joten niiden osuutta olisi ehkä voinut supistaa,       paremmin kattamaan investoinnit ja paine jat-
19198:  ellei uutta, aiemmasta poikkeavaa sanottavaa            kuvaan vaihtotaseen vajaukseen hieman hellit-
19199:  ole. Toisaalta, mikäli selonteon antaminen ke-          täisi.
19200:  väisin vakiintuu tavaksi, päästään tulo- ja me-            Julkistalouden tarkastelussa kiinnittyy huo-
19201:  noarvioesityksen yhteydessä näiltä osin vähem-         mio siihen, että kahdesti korostetaan maksupo-
19202:   mällä.                                                 litiikan kehittämistä palvelusten rahoittamises-
19203:      Talouden kehitysnäkymien takia olisi pitänyt        sa. Mitä ihmettä näillä virkkeillä mahdetaan
19204:  enemmän huomiota uhrata seuraavan yhden,                tarkoittaa? Mielestämme tavoitteena ei saa olla
19205:   kahden vuoden talouskehityksen erittelyyn ja           sellaisten palvelusten käytön vähentäminen, jot-
19206:   toimintalinjan määrittelyyn. Useassa kohden            ka nyt ovat halpoja tai maksuttomia. Niiden
19207:   huomattavan korkea inflaatio todetaan suureksi         hinnoittelun tärkeimpänä perusteenahan on ol-
19208:   ongelmaksi. Samaten kansainvälisten näkymien           lut yhteiskunnallinen oikeudenmukaisuus tai
19209:   todetaan heikentäneen Suomen viennin, tuotan-          kansanterveyden edistäminen.
19210:   non ja työllisyyden ulkoisia lähtökohtia. Kapita-          Porvareillahan on vimmattu hinku terveys-
19211:   lististen maiden ei tosin arvella ajautuvan yhtä       keskusmaksujen perimisen jatkamiseen. Kysy-
19212:   vakavaan taantumaan kuin 1970-luvun puolivä-           mys ei ole suinkaan muutamasta markasta, vaan
19213:   lissä. Silti maamme talouden kasvu uhkaisi mer-        siitä, että porvarit häikäilemättä pyrkivät ro-
19214:   kittävästi hidastua ensi vuonna.                       muttamaan kansanterveyslain keskeisen sisällön
19215:       Selonteossa on lähtökohtana pidetty viennin        nostamalla maksut yksityisten terveyskeskusten
19216:   mahdollisimman suotuisaa kehitystä. Perus-              tasolle. On kyse useista kympeistä ja enemmäs-
19217:   teltuahan tämä osaltaan on. Silti kotimaisen ky-        täkin. Jokaiselle terveyskeskuksia useammin
19218:   synnän edistämiseen olisi tullut kiinnittää             käyttävälle tämä merkitsee silkkaa ryöstöä, jolla
19219:   enemmän huomiota. Lähivuosien jäädessä hi-              yritetään ajaa kuntien terveyskeskusten käyttä-
19220:    taan kasvun vuosiksi tähän olisi ollut erityistä       jät yksityisten asiakkaiksi. Maaseudulla, missä
19221:    syytä. Selonteko näyttää sitä paitsi ymmärtävän        yksityiset lääkäriasemat eivät menesty, ovat
19222:   kotimaisen kysynnän edistämisen vain inves-             kuntien terveyskeskukset melko hyvässä kun-
19223:    tointien edistämiseksi, mikä on liian ahdas nä-        nossa. Tästäkö syystä keskusta kynsin hampain
19224:    kemys. SKDL korostaa kotimaisen kulutusky-             jarruttaa kaupunkien kunnallisten terveyspalve-
19225:    synnän tärkeyttä.                                      lujen parantamista? Tätä porvarillista linjaa me
19226:       Investointien ripeä kehitys erityisesti teolli-     emme hyväksy.
19227:    suudessa on selonteossa määritelty suotuisan ta-          Kansaneläkeuudistuksen      toteutusaikataulu
19228:    louden kehityksen keskeiseksi edellytykseksi.          on nyt saatu SKDL:n ponnistelujen ansiosta so-
19229: 1476                                   Torstaina 5. kesäkuuta 1980
19230: 
19231: 
19232: vittua suurelta osin eläkeläisiä tyydyttäväksi.       toimet, joilla kuluttajahintojen nousua hillittäi-
19233: Nyt on päätettävä perhepoliittisten toimien si-       siin. Turha on lähteä ammattiyhdistysliikkeeltä
19234: sällöstä ja aikataulusta. Nyt on päätettävä siitä,    malttia seuraavissa neuvotteluissa edellyttä-
19235: että asteittain siirrytään maksamaan lapsilisää       mään, mikäli tieten tahtoen annetaan kuluttaja-
19236: 18 ikävuoteen saakka. On päätettävä päivähoi-         hintojen nousta.
19237: topaikkojen määrän tuntuvasta lisäämisestä. On           Hallituksen enemmistön suhtautuminen in-
19238: torjuttava porvariston pyrkimykset koko päivä-        flaatioon kielii siitä, että meillä mieluiten, ku-
19239: hoitolain romuttamiseksi. Tällaisia pyrkimyksiä       ten juuri edellisen laman alkaessa, hillittäisiin
19240: on selvästi olemassa. Tästä on osoituksena koti-      inflaatiota korkean työttömyyden avulla. Eikö
19241: hoidon tuen painottaminen varakkaimpien               todellakaan tunneta muuta keinoa inflaation
19242: eduksi päivähoitopaikkojen kustannuksella.            siedettävänä pitämiseksi tai maksutaseongel-
19243:    Valmisteltaessa valtioneuvoston perhepoliit-       mien lievittämiseksi; vai eikö muuhun ole ha-
19244: tista selontekoa SKDL oli tyytymätön siihen,          lua?
19245: ettei selontekoon saatu täsmällisempää määrit-            Työllisyyden lisäämistä selonteko pitää tär-
19246: telyä toimenpiteiden sisällöstä ja aikataulusta.      keänä. Lähiajan talouden linjaa viitoitettaessa
19247: (Ed. V. Vennamo: Miksi istutte sitten siellä          työllisyyden ensisijaisuus on kuitenkin unohtu-
19248: hallituksessa?) Onneksi sentään toukokuun lo-         nut. Liiaksi tuijotetaan pelkästään kilpailuky-
19249: pun valtioneuvoston periaatepäätöksiin sisältyi       vyn säilyttämiseen, ja sekin ymmärretään vain
19250: edes päätös vanhempain loman kehittämisestä,          palkkojen nousun hillinnäksi.
19251: missä tavoitteena on 13 kuukauden vanhempain              Muutama päivä sitten sekä STK:n että Teol-
19252: loma, kuten me olemme esittäneetkin.                  lisuuden Keskusliiton vaatimuksissa painotettiin
19253:    Talouspolitiikan tavoitteita ja linjaa lähivuo-    erityisesti yritysten toimintaedellytysten paran-
19254: siksi kaavailtaessa todetaan aivan oikein kan-        tamista. Nämä pääoman järjestöt vaativat myös
19255: sainvälisen talouden epävarmuus ja kapitalistis-      julkisen lohkon kehityksen jarruttamista, jotta
19256: ten maiden kasvun pysähtyneisyys. Inflaatio on        laskukaudeksi jäisi varoja teollisuuden elvyttä-
19257: selonteossa kirjattu peräti talouspolitiikkamme       miseen. On perin vanhakantainen ajatus se, että
19258: suurimmaksi uhaksi. Tästä huolimatta valtio-          talouden julkinen lohko vain söisi elinkeinotoi-
19259: neuvoston periaatepäätökset toukokuun puolel-         minnan edellytyksiä. Tosiasiassaharr julkinen
19260: la vain silasivat ongelman rosoja. Kuitenkin          lohko luo edellytyksiä elinkeinotoiminnalle,
19261: päätökset olivat parempia kuin mitä valtiova-         mistä ovat esimerkkeinä mm. selonteossakin
19262: rainministeriö ehdotti. Inflaation ongelma kui-       mainittu tutkimuksen, viennin edistämisen, am-
19263: tenkin jäi. Vuodelle 1981 on periytymässä pe-         mattikoulutuksen ja energian huollon painotta-
19264: rin korkea inflaatio niin, että meitä ollaan kii-     minen. (Ed. V. Vennamo: Mutta miten byro-
19265: dättämässä perinteikkääseen devalvaatiokiertee-       kratia?)
19266: seen.                                                     Työllisyys on ensi vuonna ja varsinkin sen
19267:    Kun suurteollisuuden toiveiden mukaan in-          loppupuolella yhä tärkeämpi. SKDL on joutu-
19268: flaatio on päästetty valloilleen, riittää keskiryh-   nut osallistuessaan hallituksiin Miettusen enem-
19269: miltä puhtia vain päivittelyyn, mutta ei halua        mistöhallituksesta lähtien siihen epäkiitolliseen
19270: toimiin inflaatiota vastaan. Ammattiyhdistys-         tehtävään, että sen on joka käänteessä pitänyt
19271: liikkeen on tästä otettava oppia seuraavalle neu-     hallitusta muistuttaa niin työllisyydestä kuin
19272: vottelukierrokselle.                                  työttömien toimeentulon turvaamisesta. (Ed.
19273:    Sen sijaan, että hallituksen enemmistö askar-      V. Vennamo: Pukki kaalimaan vartijana!) Aina
19274: telee mielessään, millä hillitsisi ammattiyhdis-      kun on raskas järkäle saatu kieritettyä liki mäen
19275: tysliikkeen tyytymättömyyttä, sen olisi viisasta      harjaa, niin jo taas se lähtee vierimään alas.
19276: puuttua inflaatioon lujasti. Pääomatulojenkin         Vastakin tulemme työllisyydestä ja työttömien
19277: kustannuksella on käytävä inflaatioon käsiksi.         toimeentulosta kantamaan huolta, vaikka meitä
19278: Kun kaikki tunnustavat, että suuri osa inflaa-        vaadittaisiin edes hetkeksi vaikenemaan. (Ed.
19279: tiosta johtuu ulkomaisesta hintapaineesta, on         V. Vennamo: Aallon tapaan!)
19280: revalvaatio edelleen ajankohtainen. Hintasulkua           Työllisyyden kehitys on sivuutettu vähäisellä
19281: ja hintasäännöstelyä on käytettävä ja hintojen        pohdinnalla. Varsin yleisesti uskoakseni ymmär-
19282: nousua on hillittävä muutoinkin kuin vain ns.         retään, ettei yksin talouspolitiikan ratkaisuilla,
19283: herrasmiessopimuksin.                                 pyrkimättä muuttamaan itse talousjärjestelmän
19284:    Näyttää siltä, että nyt sivuutetaan SKDL:n         perusteita, ratkaisevasti kyetä vähentämään
19285: peräämät kokonaisvaltaiset inflaation torjunta-       työttömyyttä. (Ed. V. Vennamo: Onko se se
19286:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                     1477
19287: 
19288: 
19289: vallankumouslinja?) Meillä kuten muissakin               tiolta vaadittavaa ohjaustarvetta ei täytetä vain
19290: kapitalistimaissa onkin täyden työllisyyden              alan henkilökuntaa lisäämällä. On myös mietit-
19291: määritelmään sisältyvää työttömyysprosenttia             tävä, miten päätöksenteko tapahtuu. SKDL
19292: oltu nostamassa. Tavoitevaihtoehto, joka vuon-           omasta puolestaan on tarjonnut mm. valtion yh-
19293: na 1984 sisältäisi 4.5 %:n työttömyyden, on              tiöiden kehittämisen osalta eduskunnan voima-
19294: riittämätön. Onhan hallitus toisaalta vuodeksi           suhteita vastaavan valtion yhtiöiden neuvoston
19295: 1982 kirjannut tavoitteeksi 2.5 % :n työttö-             perustamista sekä vaatinut rakennepoliittisten
19296: myysasteen. Siksi on välttämätöntä tehostaa eri-         päätösten tekemistä kansanvaltaisesti. (Ed. V.
19297: tyisesti valtion ja kuntien työllistämistoimia se-       Vennamo: Siitäkö se järki kasvaa?)
19298: kä vähentää työvoiman tarjontaa. "Työvoiman                 Valtion on kannettava huolta maamme elin-
19299: tarjonnan vähentäminen" on ehkä liiaksi virka-           keinorakenteen kehittämisestä. Teollisuutemme
19300: kieltä. Suomeksi sanottuna se sisältäisi monia           on selvittävä vaikeutuvasta kilpailutilanteesta
19301: tavoiteltavia ja perusteltuja SKDL:n kannatta-           maailmanmarkkinoilla. Ohjauksetta kansanta-
19302: mia toimenpiteitä. Niitä olisivat mm. ensinnä-           loudessamme säilyvät eräät kehitysmaata muis-
19303: kin koulutusaikojen pidentäminen ja aikuiskou-           tuttavat piirteet. Vientimmehän perustuu raaka-
19304: lutuksen kehittäminen, mitä jo tieteen ja teknii-        aineiden melko yksinkertaiseen pääoma- ja ener-
19305: kan kehitys edellyttää. (Ed. V. Vennamo: Kou-            giavaltaiseen jalostamiseen. Näin esimerkiksi
19306: lusta eläkkeelle!) Toiseksi voitaisiin alentaa elä-      metsäteollisuudessa.
19307: keikää ja kehittää varhaiseläkejärjestelmää mm.             Porvarit mielellään puhuvat viime vuosisa-
19308: raskaissa ammateissa työskennelleiden ja rinta-          dan näkemyksin siitä, ettei julkinen valta saisi
19309: mamiesten osalta, joiden terveydentilakin jo si-         mihinkään puuttua. Kuitenkaan missään vähän-
19310: tä puoltaisi. Kolmantena kokonaisuutena ovat             kään merkittävämmässä kapitalistisessa maassa
19311: perhepoliittiset toimet. Myös yleinen työajan ly-        valtio ei ole voinut jättäytyä syrjästä katsojaksi
19312: hentäminen osaltaan vähentää työvoiman tar-              talouden ja elinkeinorakenteen ongelmien edes-
19313: jontaa.                                                  sä. Kieltäessään valtiota puuttumasta elinkeino-
19314:    Selonteossa olisi ollut aihetta käsitellä yleistä     toimintaan porvarit oikeastaan tarkoittavat sitä,
19315: työajan lyhentämistä - edes ennakoivasti, mi-            etteivät puuttumisen keinot ja tavoitteet saa
19316: käli hallitus ei katso voivansa tässä sivuuttaa          poiketa suurpääoman vaatimuksista. SKDL:n
19317: työmarkkinajärjestöjä. Suomen ohella useissa             käsityksen mukaan kuitenkin talouden ongel-
19318: Euroopan maissa esiintyy voimakasta pyrkimys-            mat johtuvat ennen kaikkea suurpääoman liian
19319: tä työajan lyhentämiseen. Perheiden elinoloihin          Iujasta otteesta isänmaamme asioihin.
19320: vaikuttavista toimenpiteistä, perhepolitiikasta,            Selonteossa on verotuksesta esitetty eräitä
19321: päätettäessä tulisi SKDL:n eduskuntaryhmän               kannanottoja mm. tuloverojen inflaatiotarkis-
19322: mielestä myös selvittää mahdollisuutta ryhtyä            tuksesta sekä työvoiman käytön verotuksesta.
19323: erityisjärjestelyihin pienten lasten vanhempien          Tyyten on kuitenkin selonteossa pohtimatta yri-
19324: työajan suhteen.                                         tysveron kehittäminen. SKDL pitää tärkeänä
19325:    Nuorisolle työttömyys on kohtalokas ongel-            tutkia varallisuusveron soveltamista elinkeino-
19326: ma. SKDL on edellyttänyt, että nuorille turva-           tmmmtaan. Samaten elinkeinoverolakia on
19327: taan koulutus-, työ- tai harjoittelupaikka. Kei-         uudistettava siten, että poistojen etupainoisuut-
19328: noja ovat tällöin peruskoulun 10. luokan vaki-           ta vähennetään ja varastovarausta alennetaan.
19329: naistaminen, keskiasteen koulutuspaikkojen               Investointien verotuskohtelua olisi kehitettävä
19330: tuntuva lisääminen ja kuntien veivoittaminen             myös siten, että niitä voitaisiin suhdanteiden
19331: valtionavun turvin työllistämään mielekkäällä            mukaan joustavasti ja tehokkaasti säädellä. Val-
19332: tavalla nuoria. Tätä on ryhdyttävä määrätietoi-          tioneuvoston toukokuun lopun periaatepäätök-
19333: sesti toteuttamaan jo ensi vuoden tulo- ja me-           sistä onkin myönteisenä todettava päätös suh-
19334: noarviossa.                                              dannepoliittisen lainsäädännön tehostamisesta.
19335:     Suomessa olisi kiistatta tarvetta suunnata in-       Pelkäänpä vain, että näissä kysymyksissä oi-
19336: vestointeja ja tuotantoa kasvaville ja kilpailuky-       keisto-oppositio riisuu maltillisuuden naamion
19337: kyisille aloille. Samalla on tarpeen turvata             ja ryhtyy vastustamaan tarpeellisia uudistuksia.
19338: maamme eri alueiden tasapuolinen kehitys.                   Verotusta koskevat kohdat ovat verraten
19339: SKDL:n eduskuntaryhmä pitää välttämättömä-               pyöreitä ja tulkinnan varaisiakin. Tuloveroas-
19340: nä ohjata investointeja sekä niiden alueellista si-      teikkojen keventäminen ja tärkeimpien vähen-
19341: joittumista entistä määrätietoisemmin. Tämä              nysten korottaminen vuosittain inflaatiota vas-
19342: edellyttää kuitenkin poliittista tahtoa. Tätä vai-       taavasti ovat paikallaan. Myös verotettavan tu-
19343: 1478                                  Torstain!' 5. kesäkuuta 1980
19344: 
19345: 
19346: lon alarajaa on nostettava. Jo tänä vuonna olisi     tava valtion osuutta asuntolainoitetussa tuotan-
19347: aihetta ylimääräiseen inflaatiotarkistukseen.        nossa. Samalla on pidennettävä laina-aikoja.
19348: Pieni- ja keskituloisille näistä ei kuitenkaan ole   Siksi myös asuntomäärärahoja on lisättävä tun-
19349: vastaavaa hyötyä, mikäli maksupolitiikalla koko      tuvasti yli kustannustason nousun.
19350: julkisella lohkolla nämä mitätöidään ja välilli-        Herra puhemies! Yhteiskunnassamme on pal-
19351: sen verotuksen kiristymisellä lisätään pieni- ja     jon kehitettävää, patannettavaa ja muutettavaa.
19352: keskituloisten taakkaa.                              Talouspolitiikan ja inflaation torjunnan onnis-
19353:     Ainoan suuriin tuloihin purevan veromuodon       tuminen ovat uudistusten toteuttamisen ehto.
19354: keventäminen ja samanaikaisesti erityisesti lap-     Toinen ehto on se, että vilpittömästi kannetaan
19355: siperheitä sekä yleensäkin palkansaajia ja eläke-    huolta tämän maan paremmasta tulevaisuudes-
19356: läisiä rasittavan liikevaihtoveron korottaminen      ta, tämän maan asukkaiden hyvinvoinnista.
19357: on väärä ratkaisu. Siirtyessään hintoihin se kiih-      SKDL:n käsityksen mukaan talouden kehit-
19358: dyttää inflaatiota, ja se on vastoin yhteiskunnal-   tämisessä tarvitaan pitkän ajanjakson suunnitte-
19359: lista oikeudenmukaisuutta. SKDL:n eduskunta-         lua. Tällä kerralla alkuperäinen tarkoitus lienee
19360: ryhmä ei ole näillä porvareiden linjoilla liike-     ollut keskustella vuoden 1981 tulo- ja menoar-
19361: vaihtoveron suhteen ja toivoisimme selkeämpää        viosta, joka hallituksen mukaan on tarkoituk-
19362: tukea myös tovereilta sosialidemokraateilta.         senmukaista laatia vaikutuksiltaan suunnilleen
19363: Teollisuuden siivottomia liikevaihtoverohelpo-       neutraaliksi. Myös käsillä oleva selonteko on
19364: tuksiakin vastaan olisi ollut helpompi taistella,    niin neutraali, ettei se tarpeeksi anna mahdolli-
19365: mikäli yhteistyö olisi ollut saumattomampaa.         suutta vuoden 1981 budjetin käsittelyyn. Toi-
19366: Suhdannepoliittisesta lainsäädännön uudistami-       vottavasti tämä korjaantuu seuraavaan budjetti-
19367:  sesta on mielestäni päätettävä samaan aikaan        selontekoon mennessä.
19368: kuin liikevaihtoverohelpotusten jatkamisesta.
19369:     Ensi vuoden tulo- ja menoarvion valmistelus-         Toinen varapuhemies: Asian kä-
19370:  sa on paneuduttava kaikella vakavuudella jatku-      sittelyä jatketaan kyselytunnin jälkeen.
19371:  vasti kohoaviin asumiskustannuksiin. Etenkin
19372:  aravavuokrataloissa on kuluvana vuonna jou-
19373:  duttu kestämättömään tilaan lainakorkojen ko-
19374:  rotusten ja energian hinnan kohoamisen takia.          Toinen        varap uhemies :         Täysis-
19375:  Lisäksi asiantilaa ovat pahentaneet asuntojen        tunto keskeytetään ja sitä jatketaan noin kello
19376:  korkeat rakentamis- ja hankintakustannukset          18. Kyselytunti on kello 17.
19377:  sekä asuntolainojen lyhyet laina-ajat. SKDL:n
19378:  eduskuntaryhmä pitää välttämättömänä kiirees-
19379:  ti puuttua asumiskustannusten kohoamiseen               Täysistunto keskeytetään kello 16.59.
19380:   (Ed. V. Vennamo: Ja te hyväksytte kaiken!).
19381:  Jo ensi vuoden tulo- ja menoarviossa on nostet-
19382:                            65. Torstaina 5 päivänä kesäkuuta 1980
19383:                                                               kello 17
19384: 
19385: Päiväjärjestys                                                                                                                  Siv.
19386:                                                                          14) N:o 238 Ed. V. Vennamo: Me-
19387:                                                             Siv.      tallimiesten työttömyyden torjunnasta
19388:    Suullisia kysymyksiä:                                             Kuopion läänissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1486
19389:                                                                          15) N:o 239 Ed. V. Vennamo: Kuo-
19390:    1) N :o 196 Ed. Korhonen: Hirviva-                                pion läänin eräiden kuntien siirtämisestä
19391: hinkojen korvaushakemusten käsittelyn                                kehitysalueiden ensimmäiseen vyöhykkee-
19392: nopeuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1479         seen ............................. 1487
19393:    2) N:o 212 Ed. Almgren: Rehtorei-                                     16) N: o 240 Ed. Kuoppa: Ilmavoi-
19394: den työaikakysymysten selvittämisestä . . 1480                       mien Vuoreksen varikon jätevesien aihe-
19395:    3) N:o 213 Ed. Miettinen: Tuoreen                                 uttamista ympäristöhaitoista . . . . . . . . . . ,
19396: kalan jäittämisestä annettujen säännösten                                17) N:o 241 Ed. Pohto: Turvevoima-
19397: sisi:ivesikalastukselle aiheuttamien koh-                            loiden rakentamisen aloittamisesta . . . . . 1488
19398: tuuttomuuksien estämisestä . . . . . . . . . . 1481                      18) N:o 242 Ed. Astala: Turun seu-
19399:    4) N:o 219 Ed. Impiö: Eräiden eläin-                               dun vedenhankintaan liittyvän putkijoh-
19400: lääkärin virkojen valtionosuuksien suorit-                           don rakentamisesta suunnitellun kansailis-
19401: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1482     puiston läpi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19402:    5) N:o 220 Ed. Hautala: Välillisistä                                  19) N:o 243 Ed. Leppänen: Oikeu-
19403: työvoimakustanm.rksista työvoimavaltaisil-                           denkäynnin julkisuusperiaatteesta luopu-
19404: le pienyrityksille aiheutuvan kustannusra-                           misesta ns. tukitalletusoikeudenkäynneis-
19405: situksen alentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . ,               sä .............................. .
19406:    6) N:o 222 Ed. Jaakonsaari: Vesak-                                    20) N:o 244 Ed. P. Jokinen: Postin "
19407: komyrkkyjen käytön lopettamisesta tien-                              laatikkoonkannon turvaamisesta Kouvo-
19408: vierien vesakontorjunnassa . . . . . . . . . . . 1483                lassa ............................ . 1489
19409:    7) N:o 224 Ed. Aaltonen: Ns. Suu-
19410: pohjan radan peruskorjauksen aloittami-
19411: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1484    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
19412:    8) N:o 225 Ed. Tenhiälä: Tilauslii-                               Helle.
19413: kenteen kuljetusmaksujen korotusanomus-
19414: ten käsittelystä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
19415:    9) N:o 229 Ed. Impiö: Kuljetustuen
19416:  myöntämisestä Lapin läänin alueella kerä-                           Päivä j ä r j e s t y k se s s ä       o 1e v a t    asiat:
19417: tyille luonnontuotteille . . . . . . . . . . . . . . ,
19418:    10) N:o 233 Ed. Pekkarinen: Yksi-                                 1) N:o 196 Ed. Korhonen: Hirvivahinkojen
19419: tyistielain epäkohtien korjaamisesta . . . . 1485                    korvaushakemusten käsittelyn nopeuttamisesta
19420:    11) N:o 235 Ed. Todkka: Raha-auto-                                   Ed. Korhonen: Herra puhemies! Val-
19421:  maattiyhdistyksen hallituksen toimenpi-                             tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
19422: teistä eräitä korvauksia koskevassa asiassa ,                        si esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen ky-
19423:     12) N:o 236 Ed. Hyvönen: Alimman                                 symyksen:
19424: äitiyspäivärahan korottamisesta . . . . . . . ,                         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
19425:     13) N:o 237 Ed. Koppanen: Poliisi-                               hirvivahinkojen korvaushakemusten käsittelyn
19426: toimen säästöohjelmasta . . . . . . . . . . . . . ,                  nopeuttamiseksi?
19427: l48Q                                  Torstaina 5. kesäkuuta 1980
19428: 
19429: 
19430:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-       ta ja vuonna 1979 noin 50 800 kappaletta. Val-
19431: mies! Ed. Korhosen suulliseen kysymykseen            kohäntäpeurojen metsästyslupia myönnettiin
19432: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                   vuonna 1977 noin 5 000, vuonna 1978 noin
19433:    Hirvieläinten maataloudelle, metsälle ja lii-     8 500 ja vuonna 1979 noin 10 000 kappaletta.
19434: kenteelle aiheuttamat vahingot ovat viime vuo-       Ensi metsästyskaudeksi hirvenmetsästyslupia
19435: sina huomattavasti lisääntyneet. Kun valtion va-     on tarkoitus myöntää noin 54 000 kappaletta ja
19436: hinkojen johdosta maksamat avustukset olivat         valkohäntäpeurojen metsästyslupia noin 20 000
19437: esim. vuonna 1974 noin 2.8 milj. mk, makset-         kappaletta.
19438: tiin avustuksia vuonna 1979 noin 17.5 milj.             Metsästys on tarkoitus kohdistaa siten, että
19439: mk.                                                  hirvieläinten kannat maan eteläosissa edelleen
19440:    Vahinkomäärien kasvu on lisännyt sekä va-         vähentyvät, maan keskiosissa säilyvät ennallaan
19441: hinkojen arviointiin että korvaushakemusten          sekä maan itä- ja pohjoisosissa lisääntyvät. Kun
19442: käsittelyyn liittyvän työn määrää. Erityisesti       metsästystä pyritään lisäksi kohdistamaan joilla-
19443: maatalousvahinkojen kohdalla, jossa arviointi        kin paikkakunnilla olevien tiheiden kantojen ta-
19444: on suoritettava lyhyenä aikana ennen sadon           soittamiseen sekä yleensä vahinkoa aiheuttavien
19445: korjuuta, on arviointityö ruuhkautunut ja muil-      eläinten, kuten ns. peltohirvien, poistamiseen,
19446: ta tehtäviltään ennättävien ja asiantuntevien ar-    uskoo hallitus hirvieläinvahinkojen kasvun py-
19447: viomiesten löytämisessä on esiintynyt vaikeuk-       sähtyvän ja kääntyvän laskuun.
19448: sia. Vahinkohakemuksia käsittelevän henkilös-
19449: tön määrä on vahinkomäärän kasvusta huoli-              Ed. Korhonen: Herra puhemies! Esitän
19450: matta pysynyt muuttumattomana. Tästä syystä          kunnioittavasti lisäkysymyksen:
19451: etenkin maatalous- ja liikennevahinkohakemus-
19452: ten käsittely on ruuhkautunut ja avustusten             Onko hallituksen mielestä oikein, että val-
19453: maksatus pitkittynyt. Metsävahinkojen masa-          tion maksama korvaus on eräissä tapauksissa
19454: tuksessa ei viivästymistä ole tapahtunut.            vain 85 % aiheutuneesta vahingosta, koska va-
19455:                                                      hingot voivat joskus aiheutua myös hyvin vähä-
19456:    Maa- ja metsätalousministeriö on selvittämäs-     varaisille henkilöille?
19457: sä tarvetta hirvieläinten aiheuttamien vahinko-
19458: jen korvausperusteiden muuttamiseen. Samassa            Liikenneministeri Saarto : Herra puhe-
19459: yhteydessä selvitetään mahdollisuuksia yksin-        mies! Ed. Korhosen lisäkysymykseen vastaan,
19460: kertaistaa ja nopeuttaa vahinkojen arviointia se-    että mm. näitä kysymyksiä selvitellään parhail-
19461: kä myös hakemusten käsittelyä ja avustusten          laan.
19462: maksatusta. Tässä tarkoituksessa on harkittava-
19463: na mm. maatalousvahinkohakemusten käsittelyn            Asia on loppuun käsitelty.
19464: siirtäminen maatilahallituksen sijasta kuntien
19465: maatalouslautakunnille sekä liikennevahinkoha-
19466: kemusten käsittelyn siirtäminen maa- ja metsä-       2) N:o 212 Ed. Almgren: Rehtoreiden työai-
19467: talousministeriön sijasta jollekin muulle vastaa-    kakysymysten selvittämisestä
19468: via asioita muutoinkin hoitavalle valtion viras-
19469: tolle.                                                  Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän
19470:    Todettakoon kuitenkin, että jo nykyisin on        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
19471: maassamme eräs laajimmista missään olevista          jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
19472: hirvieläinten aiheuttamien vahinkojen korvaus-       myksen:
19473: järjestelmistä eikä esim. hirvieläinten mootto-         Miten hallitus aikoo hoitaa ns. rehtoreiden
19474: riajoneuvoille aiheuttamia vahinkoja korvata         työaikakysymyksen, jotta vältyttäisiin joukkoir-
19475: valtion toimesta missään muussa Euroopan             tisanou tumisilta?
19476: maasasa.
19477:    Todettakoon myös, että hirvieläinten aiheut-         Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
19478: tamien vahinkojen vähentämiseksi on jatkuvasti       mies! Kansanedustaja Esko Almgrenin suulli-
19479: pyritty löytämään käyttökelpoisia keinoja sekä       seen kysymykseen vastaan kunnioittavasti seu-
19480: vastoin usein julkisuudessa esitettyjä tietoja vä-   raavaa:
19481: hennetty hirvieläinten kantoja pahimmilla va-           Vuoden 1978 elokuun alusta lukien perus-
19482: hinkoalueilla. Hirvenmetsästyslupia myönnet-         kouluihin perustettiin rehtorin virat. Siinä yh-
19483: tiin esim. vuonna 1977 yhteensä noin 25 000          teydessä säädettiin, että rehtorin virka voidaan
19484: kappaletta, vuonna 1978 noin 35 000 kappalet-        täyttää siirtymävaiheessa väliaikaises.ti enintään
19485:                                          Suullisia kysymyksiä                                    1481
19486: 
19487: 
19488: kahden vuoden ajan, jonka jälkeen rehtorilla on        Hallituksen tiedossa eivät ole kaikki ne syyt,
19489: oikeus ja myös mahdollisuus siirtyä takaisin en-    jotka ovat johtaneet juuri tähän tapaukseen. Il-
19490: tiseen opettajan virkaansa.                         meisesti kysyjä tarkoittaa Tampereen tapahtu-
19491:    Kysymyksessä tarkoitetuissa tapauksissa on       mia, jotka ovat johtaneet erimielisyyksiin. Tie-
19492: kyse juuri edellä mainitun rehtorikohtaisen siir-   tenkin voi olla, että on jouduttu tulkintaerimie-
19493: tymäoikeuden käyttämisestä. Määrällisesti kysy-     lisyyksiin, mutta vastauksessani olen viitannut
19494: mys on todennäköisesti suhteellisen harvoista       opetusministeriön päätökseen, joka on annettu
19495: peruskoulun rehtoreista. Täsmälliset tiedot siitä   Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1978 ja jos-
19496: on saatavissa kuitenkin vasta lukuvuoden            sa on mielestäni aika selvästi määrätty ne työai-
19497: 1980-81 alusta.                                     kaan ja vuosilomaan liittyvät asiat, joista nyt
19498:    Rehtorin virkojen perustamisen yhteydessä        keskustellaan. Tässä päätöksessä on selvästi to-
19499: määriteltiin yhteistyössä eri osapuolten, erityi-   dettu, että kyseessä on siirtymäkausi, josta syys-
19500: sesti Opettajien Ammattijärjestön, kesken reh-      tä mielestäni asian ei pitäisi johtaa tällaisiin
19501: torien vuosiloma, päivittäinen työaika ja palk-     väärinkäsityksiin ja erimielisyyksiin.
19502: kaus. Rehtorin työaikaa samoin kuin palkkausta
19503: koskevat kysymykset ovat virkojen perustamis-          Asia on loppuun käsitelty.
19504: ajankohdan jälkeen asioita, joista sovitaan vir-
19505: kaehtosopimusosapuolten kesken.
19506:                                                     3) N:o 213 Ed. Miettinen: Tuoreen kalan jäit-
19507:    Opetusministeriö pitää puolestaan tärkeänä,
19508:                                                     tämisestä annettujen säännösten sisävesikalas-
19509: että rehtorien työaikajärjestelyin mahdolliste-
19510:                                                     tukselle aiheuttamien kohtuuttomuuksien estä-
19511: taan rehtoreille riittävästi aikaa koulunjohdol-
19512:                                                     misestä
19513: listen tehtävien suorittamiseen sekä koko kou-
19514: lun kasvatus- ja opetustyön kehittämiseen.             Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Esi-
19515:                                                     tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
19516:   Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän           tattavaksi kunnioittavasti seuraavan suullisen
19517: kunnioittavasti ensimmäisen Iisäkysymyksen:         kysymyksen:
19518:    Voivatko rehtorit käyttää harkintaa, kuten it-      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
19519: senäisessä asemassa olevat virkamiehet yleensä,     tuoreen kalan jäittämistä koskevan asetuksen si-
19520: osittaessaan omaa työaikaansa tarkoituksenmu-       sävesikalastukselle aiheuttamien kohtuutto-
19521: kaisella tavalla?                                   muuksien estämiseksi?
19522: 
19523:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra vara-       Ministeri S a a r t o : Herra puhemies! Ed.
19524: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Alm-           Miettisen suulliseen kysymykseen vastaan kun-
19525: grenin ensimmäiseen lisäkysymykseen totean          nioittavasti seuraavaa:
19526: kunnioittavasti seuraavaa:                             Tuoreen kalan säilytyslämpötilasta on jo ai-
19527:    Niin kuin mainitsin varsinaisessa vastaukses-    kaisemmin säädetty vuonna 196 7 annetusa ter-
19528: sani, kysymyksessä on siis virkaehtosopimusasia.    veydenhoitoasetuksessa ja samana vuonna tuo-
19529: Sikäli kun juuri virkaehtosopimusneuvotteluis-      reen kalan käsittelystä ennen kauppaan toimit-
19530: sa päätetään, että nykyiseen systeemiin tehdään     tamista annetussa asetuksessa samoin kuin
19531: muutoksia, niin rehtorit voivat tietenkin käyt-     vuonna 1968 kaupan pidettävästä kalasta anne-
19532: tää sanoisika vapaita resursseja ja voivat itse     tussa asetuksessa. Suhteellisen pitkän ajanjak-
19533: määrätä, millä tavalla käyttävät virka-aikaansa.    son puitteissa on jäähdytetty ja jäitetty osa ka-
19534:                                                     lansaaliista asetuksilla annettujen velvoitteiden
19535:   Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen             nojalla. Toimenpide onkin todettu tuoreen ka-
19536: kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:                 lan laadun säilyvyyden kannalta niin tärkeäksi,
19537:   Mikä on aiheuttanut hallituksen käsityksen        että kalan vapaaehtoinenkin jäittäminen on
19538: mukaan erimielisyyden rehtoreiden ja kuntien        yleistynyt. Muun muassa kirjolohen kasvattajat
19539: välille tässä työaikakysymyksessä?                  ovat johdonmukaisesti soveltaneet jäittämistä.
19540:                                                        Nyt voimaan tulleet säännökset pohjautuvat
19541:   Opetusministeri S te n b ä c k : Herra vara-      perusteelliseen valmistelutyöhön kalan markki-
19542: puhemies! Ed. Almgrenin toiseen lisäkysymyk-        nointitoimikunnassa ja sen vuonna 1974 valmis-
19543: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:             tuneesta mietinnöstä annettuihin lausuntoihin.
19544: 186 05S000001S
19545: 1482                                  Torstaina 5. kesäkuuta 1980
19546: 
19547: 
19548: Uusien määräysten mukaisesti kala on pääsään-        kokonaisuudessaan on ollut erittäin tarpeellinen
19549: toisesti jäitettävä jo tuottajaportaassa. Maa- ja    ja ne ongelmat, jotka ovat tietoomme tulleet,
19550: metsätalousministeriöllä on oikeus antaa kalas-      ovat olleet lähinnä soveltamissäännöksiä koske-
19551: tajien jäittämisvelvollisuudesta tarkempia mää-      via, ja niiden täsmällinen soveltamissäännöstö
19552: räyksiä ja erityisistä syistä poikkeuksia. Minis-    on osittain annettu, ja tarpeen mukaan sitä lisä-
19553: teriö on katsonut, että asetuksessa mainitun,        tään.
19554: kuljetusta varten varatun kahden tunnin ajan li-
19555: säksi voidaan sallia kohtuullinen aika pyydysten          Asia on loppuun käsitelty.
19556: kokemista ja saaliin irrottamista varten, jolloin
19557: kaloja ei vielä ole pakko jäittää.
19558:                                                      4) N:o 219 Ed. Impiö: Eräiden eläinlääkärin
19559:    Ed. Miettinen: Herra puhemies! Esi-               virkojen valtionosuuksien suorittamisesta
19560: tän ensimmäisen lisäkysymyksen:                       Ensimmäinen             varapuhemies:
19561:    Onko hallitus tietoinen jäittämisasetuksen ai-    Koska ed. lmpiö on poissa, kysymys raukeaa.
19562: heuttamista kohtuuttomista vaatimuksista ja
19563: kustannuksista erityisesti jäähilekoneiden hank-          Asia on loppuun käsitelty.
19564: kimisen ja jäitten kuljettamisen johdosta erityi-
19565: sesti sisävesialueen sivuelinkeino- ja osa-aikaka-
19566: lastajille ja aikooko hallitus ottaa asetuksen       5) N :o 220 Ed. Hautala: Välillisistä työvoima-
19567: 6 §:n uudelleen tarkasteluun, jottei sisävesika-     kustannuksista työvoimavaltaisille pienyrityksil-
19568: lastus kohtuuttomasti kärsisi?                       le aiheutuvan kustannusrasituksen alentamises-
19569:                                                      ta
19570:    Ministeri Saarto : Herra puhemies!
19571: Ed. Miettisen ensimma1seen lisäkysymyk-                 Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Esitän
19572: seen vastaan kunnioittavasti, että hallituksen       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
19573: tietoon on saatettu sisävesikalastajien epätietoi-   jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
19574: suus siitä, luetaanko kalan irrottaminen pyy-        myksen:
19575: dyksestä siihen aikaan, jota pidetään vähimmäis-        Milloin hallitus aikoo ryhtyä toimenpiteisiin
19576: aikana, ennen kuin jäittämistoimenpiteisiin on       välillisistä työvoimakustannuksista työvoima-
19577: ryhdytty. Tätä tietoon tullutta ongelmaa poh-        vaitaisille pienyrityksille aiheutuvan kustannus-
19578: dittuaan ministeriö on antanut sovellutusoh-         rasituksen alentamiseksi?
19579: jeen, jonka mukaisesti kalan irrottamista pyy-
19580: dyksestä ei lueta tähän kahden tunnin aikaan,           Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
19581: jonka kala enintään saa olla jäittämättä. Minis-     q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena ed.
19582: teriön tiedossa ei tämän jälkeen ole suurempia       Hautalan suulliseen kysymykseen esitän kun-
19583: ongelmia lain ja asetuksen mukaisten toimenpi-       nioittavasti seuraavaa:
19584: teiden käytäntöön soveltamisessa.                       Välillisten työvoimakustannusten kohoami-
19585:                                                      sen haitallisia vaikutuksia työllisyyteen ja mah-
19586:    Ed. Miettinen: Herra puhemies! Esi-               dollisuuksia vaikuttaa asiaan on käsitelty useis-
19587: tän toisen lisäkysymyksen:                           sa yhteyksissä. Äskettäin valmistuneessa teolli-
19588:    Onko hallitus tietoinen mm. Savonlinnan ka-       suuspoliittisessa yleisohjelmassa on teollisuus-
19589: lakäräjillä viime viikolla esiin tuoduista ase-      neuvottelukunta kiinnittänyt asiaan huomiota
19590: tuksen muista haitallisista vaikutuksista erityi-    ja katsonut, että sosiaaliturvamaksujen maksu-
19591: sesti sisävesialueilla kalan hinnoitteluun, kalas-   perusteet tulee tarkistaa.
19592: tajien työllisyyteen ja sitä kautta koko kansan-        Työttömyyden muodostuttua korkeaksi vii-
19593: talouteen?                                           me suhdannetaantuman aikana parannettiin yri-
19594:                                                      tysten mahdollisuuksia uusien työpaikkojen ai-
19595:    Ministeri Saarto: Herra· puhemies! Ed.            kaansaamiseen mm. alentamalla määräaikaisesti
19596: Miettisen toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-       välillisiä työvoimakustannuksia. Hallitus on
19597: nioittavasti:                                        eduskunnalle antamassaan talouspoliittisessa se-
19598:    Hallituksen tiedossa on Savonlinnan kalakä-       lonteossa äsken todennut, että vuoden 1981
19599: räjillä käydyt keskustelut ja siellä tehdyt kan-     valtion tulo- ja menoarviota laadittaessa pyri-
19600: nanotot, mutta hallitus tähdentää, että uudistus     tään estämään välillisten työvoimakustannusten
19601:                                             Suullisia kysymyksiä                                       1483
19602: 
19603: 
19604: nousu. Pysyvämmän muutoksen aikaansaami-                6) N:o 222 Ed. Jaakonsaari: Vesakkomyrkky-
19605: seksi hallituksen toimesta on selvitetty mahdol-        jen käytön lopettamisesta tienvieden vesakon-
19606: lisuuksia muuttaa sosiaaliturvamaksujen lasken-         torjunnassa
19607: taperustetta siten, että maksut eivät nykyisessä
19608:                                                            Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
19609: määrin perustuisi palkkamenoihin.
19610:                                                         Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
19611:    Hallituksen toimenpiteiden piiriin kuuluu            omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suulli-
19612: kuitenkin vain osa välillisistä työvoimakustan-         sen kysymyksen:
19613: nuksista. Yritysten muista kuin työajalta mak-             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
19614: setuista palkoista aiheutuvista kustannuksista          pitkäaikaisvaikutuksiltaan puutteellisesti tun-
19615: on huomattava osa työnantaja- ja työntekijäjär-         nettujen kemiallisten vesakkomyrkkyjen käytön
19616: jestöjen keskinäisiin sopimuksiin perustuvia.           lopettamiseksi tienvietien vesakontorjunnassa
19617: Tämän vuoksi on eri osapuolten yhteistyö tar-           koko maassa ja erityisesti metsämarjojen tär-
19618: peen välillisistä työvoimakustannuksista eten-          keillä myyntiinpoiminta-alueilla, kuten Oulun
19619: kin työvoimavaltaisille pienyrityksille aiheutu-        läänissä, Koillismaalla ja Kainuussa?
19620: vien haittojen vähentämiseksi.
19621:                                                             Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
19622:    Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Esitän            mies! Ed. Jaakonsaaren suulliseen kysymykseen
19623: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:               vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
19624:    Aikooko hallitus piankin muuttaa välillisten             Tienvarsien kemiallisessa vesakontorjunnas-
19625: työvoimakustannusten perimisperusteita?                 sa on viime vuosina käytetty pääasiassa Vesa-
19626:                                                         kontuho MCPA-nimistä valmistetta, jonka te-
19627:   Kauppa-      ja   teollisuusministeri    Su n d -     hoaine on sama kuin peltojen rikkaruohontor-
19628: q v i s t : Herra puhemies! Omalta osaltani to-         junnassa käytetty aine. Yleisesti tämä tehoaine
19629: tean tähän lisäkysymykseen, että useimmat               on luokiteltu lievästi myrkylliseksi. Ruiskutuk-
19630: mahdolliset muutokset, jotka voisivat tulla ky-         sessa kuolettava annos tehoainetta, 49 g, leviää
19631: symykseen, eivät kuulu kauppa- ja teollisuusmi-         liuoksessa 200 neliömetrin alueelle. Ruiskutuk-
19632: nisteriön hallinnonalaan, vaan esitellään tässä         sen varoaika on 21 vuorokautta. Koeluontai-
19633: tapauksessa muiden ministeriöiden toimesta.             sesti on myös käytetty pieniä eriä Roundup-
19634: Osa näistä kysymyksistä on juuri tällä hetkellä         nimistä torjunta-ainetta, missä tehoaineena on
19635: selvitettävänä sosiaali- ja tervyesministeriössä,       glyfosaatti. Tämä aine on myrkyllisyytensä puo-
19636: jossa sosiaaliturvamaksutoimikunta on jo selvit-        lesta ruokasuolaa vaarattomampaa, mutta tehol-
19637: tänyt erilaisia vaihtoehtoja ja niiden vaikutuk-        taan Vesakantuho MCPA:ta vaimeampaa.
19638: sia. Tämän pohjalta on sitten tehty työryhmära-         Roundup-ruiskutuksen varoaika on vain 7 vuo-
19639: portti, joka niin ikään on valmistunut. Nyt sit-        rokautta.
19640: ten jää nähtäväksi, mihin lopputuloksiin näiden             Liikenneministeriön tarkoituksena on jatkos-
19641: selvitysten ja myös muiden selvitysten pohjalta         sa pyrkiä kohoavista kustannuksista huolimatta
19642: tullaan.                                                lisäämään mekaanisen vesakontorjunnan käyt-
19643:                                                         töä ja edellä mainittua, nykyisin yleisesti käytet-
19644:    Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Esitän            tyä vesakontuhovalmistetta vaarattomampaa
19645: vielä toisen lisäkysymyksen kunnioittavasti:            Roundup-torjunta-ainetta erityisesti kysymyk-
19646:    Aikooko hallitus esittää myös pienyritysten          sessä tarkoitetulla tärkeillä marja- ja sienialueil-
19647: maksettavaksi lapsilisämaksua 0.25 %, mikä              la.
19648: merkitsisi lisäystä pienyrityksille välillisissä työ-     Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
19649: voimakustannuksissa?                                    Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysy-
19650:                                                         myksen:
19651:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -               Onko hallituksen piirissä huomattu Ruotsin
19652: q v i s t: Herra puhemies! Tarkoitus on pa-             valtiopäivien kielteinen päätös kemiallisten ve-
19653: lauttaa lapsilisämaksu sen kokoisena, kuin mitä         sakontorjuntamyrkkyjen käytöstä?
19654: kysymyksessä esitettiin. Tässä yhteydessä ei ole
19655: ollut mahdollisuuksia ryhtyä tarkemmin eritte-            Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
19656: lemään kenelle se tulee ja kenelle ei.                  mies! Ed. Jaakonsaaren ensimmäiseen lisäkysy-
19657:                                                         mykseen vastaan kunnioittavasti, että hallitus
19658:    Asia on loppuun käsitelty.                           on tietoinen kansainvälisestä kehityksestä alalla.
19659: 1484                                  Torstaina 5. kesäkuuta 1980
19660: 
19661: 
19662:    Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!                     Eikö hallituksen mielestä olisi syytä ryhtyä
19663: Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:        kiireellisempiin toimenpiteisiin perusparannuk-
19664:    Mitä hallitus aikoo tehdä kuntien päätösval-      sen aloittamiseksi radan huonon kunnon mah-
19665: lan lisäämiseksi koskien niiden alueella tapahtu-    dollistamasta toissapäiväisestä puutavarajunan
19666: vaa kemiallista kasvintorjuntamyrkkyjen käyt-        kaatumisesta johtuen?
19667: töä?
19668:                                                         Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
19669:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-       mies! Ed. Aaltosen lisäkysymykseen vastaan
19670: mies! Ed. Jaakonsaaren toiseen lisäkysymyk-          kunnioittavasti, että hallituksen mahdollisuudet
19671: seen vastaan kunnioittavasti, että oletan tässä      perusparantamisen aikataulun suhteen ovat ne,
19672: tapauksessa olevan enemmän kyseessä ruisku-          jotka varsinaisessa vas.tauksessani ilmoitin.
19673: tukset, jotka koskevat peltoja ja metsiä eikä
19674: niinkään näitä tienvarsivesakkoja.                     Asia on loppuun käsitelty.
19675: 
19676:   Asia on loppuun käsitelty.
19677:                                                      8) N:o 225 Ed. Tenhiälä: Tilausliikenteen kul-
19678:                                                      jetusmaksujen korotusanomusten käsittelystä
19679: 7) N:o 224 Ed. Aaltonen: Ns. Suupohjan ra-              Ed. Te n h i ä 1 ä: Herra puhemies! Esitän
19680: dan peruskorjauksen aloittamisesta                   kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
19681:    Ed. A a 1 t o n e n : Herra puhemies! Esitän      jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
19682: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         myksen:
19683: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-         Miksi liikenneministeriö ei ole tehnyt päätös-
19684: myksen:                                              tä 8. 4. 1980 jätetyistä tilausliikenteen, tavara-
19685:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin ras-      liikenteen ja hinausautojen kuljetusmaksujen
19686: kaitten ja vaarallisten puutavara- ja kloorikulje-   korotusanomuksista?
19687: tusten vaatiman Seinäjoen ja Kaskisten välisen
19688: ns. Suupohjan radan peruskorjauksen aloittami-         Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
19689: seksi?                                               mies! Ed. Tenhiälän suulliseen kysymykseen
19690:                                                      vastaan kunnioittavasti, että liikenneministeriö
19691:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-       on tehnyt päätöksen näistä taksoista.
19692: mies! Ed. Aaltosen suulliseen kysymykseen vas-
19693: taan kunnioittavasti seuraavaa:                         Ed. Te n h i ä 1 ä: Herra puhemies! Lisäky-
19694:                                                      symyksenä esitän seuraavaa:
19695:    Seinäjoen ja Kaskisten välisen rataosan pi-          Milloin tämä on tapahtunut ja mihin toimen-
19696: tuus on 112 km ja se on K 30 -kiskoilla varus-       piteisiin hallitus aikoo ryhtyä nopeuttaakseen
19697: tettua sorapohjaista rataa. Nykyinen liikenne-       käsittelyä?
19698: määrä on vain noin 0.6 milj. bruttotonnia vuo-
19699: dessa. Radalla on sallittu säännöllisessä liiken-       Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
19700: teessä korkeintaan 17 tonnin akselipaino nopeu-      mies! Ed. Tenhiälän lisäkysymykseen vastaan
19701: della 35 km/h.                                       kunnioittavasti, että ratkaisu on tehty tämän
19702:    Radan nykyisen liikennöimistason säilyttämi-      viikon alussa. Mitä tulee tähän prosessin no-
19703: seksi on vuoden 1980 tulo- ja menoarviossa           peuttamiseen, siihen ei juuri ole olemassa mah-
19704: osoitettu radan perusparannustöiden aloittami-       dollisuuksia.
19705: seen 2 milj. markan määräraha, joka on sisälly-
19706: tettu kokonaisuudessaan valtioneuvoston vah-           Asia on loppuun käsitelty.
19707: vistamaan kuluvan vuoden varsinaiseen työoh-
19708: jelmaan. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on          9) N:o 229 Ed. lmpiö: Kuljetustuen myöntä-
19709: 24 milj. mk, ja työ on suunniteltu valmistuvak-      misestä Lapin läänin a1ueella kerätyille luon-
19710: si vuonna 1985. Tällöin radalla sallitaan liiken-    nontuotteille
19711: ne 18 tonnin akselipainolla nopeudella 35
19712: km/h.                                                  Ensimmäinen             varapuhemies:
19713:                                                      Koska ed. lmpiö ei ole läsnä, kysymys raukeaa.
19714:   Ed. A a 1 t on en: Herra puhemies! Esitän
19715: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                        Asia on loppuun käsitelty.
19716:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1485
19717: 
19718: 
19719: 10) N:o 233 Ed. Pekkarinen: Yksityistielain          13) N:o 237 Ed. Koppanen:            Poliisitoimen
19720: epäkohtien korjaamisesta                             säästöohjelmasta
19721:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Ed. Koppanen: Herra puhemies! Esitän
19722: Koska ed. Pekkarinen ei ole läsnä, kysymys rau-      kunnioittavasti herra sisäministerin vastattavak-
19723: keaa.                                                si seuraavan kysymyksen:
19724:   Asia on loppuun käsitelty.                            Onko sisäasiainministeriön lääninhallituksille
19725:                                                      jakama säästöohjelma poliisitoimen osalta sopu-
19726:                                                      soinnussa yleisen järjestyksen ja turvallisuuden
19727: 11) N:o 235 Ed. Torikka: Raha-automaattiyh-          valvonnan tehostamisen kanssa?
19728: distyksen hallituksen toimenpiteistä eräitä kor-
19729: vauksia koskevassa asiassa                              Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
19730:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Esitän            hemies! Kansanedustaja Koppasen suulliseen
19731: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen         kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
19732: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-         Eduskunnan       paikallispoliisin   toimintaan
19733:                                                      osoittamat määrärahat on jaettu lääninhallituk-
19734: myksekn: h 11"     . .      .. ..   .. h             sille tasapuolisuuteen pyrkien ja pitäen tavoit-
19735:    On o a 1tus t1eto10en s11ta, etta ra a-auto-
19736: maattiasetuksen 34 § :n perusteella sisäasiain-      teena sitä, että poliisipalvelusten määrällinen ja
19737: ministeriön valvonnan alaisen Raha-automaat-         laadullinen taso voidaan pitää sellaisena, että
19738: tiyhdistyksen hallitus ja johtavat virkamiehet       yleinen järjestys ja turvallisuus jatkuvasti säilyy
19739: ovat syyllistyneet syytetoimia aiheuttaneeseen       hyvänä.
19740: toimintaan yrittäessään estää eduskunnan ajan-          Ed. Koppanen: Herra puhemies! Esitän
19741: vieteautomaateista säätämässä laissa sanotun         kunnioittavasti lisäkysymyksen herra ministeril-
19742: yhdistyksen suoritettavaksi määräämien kor-          le äskeisen vastauksen johdosta:
19743: vausten lain edellyttämän tutkimisen?                   Onko tarkoituksenmukaista se, että poliisi-
19744:                                                      miehille maksettava iltatyölisä ja yötyölisä on
19745:     Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-   saatettu myös edellä mainitun säästöohjelman
19746: hemies! Kansanedustaja Torikan suulliseen ky-        piiriin?
19747: symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
19748:     Raha-automaattiyhdistyksen hallitusta tai yh-       Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
19749: distyksen toimihenkilöitä vastaan ei ole nostet-     hemies! Vastaan kunnioittaen, että poliisin
19750: tu mitään syytetoimenpiteitä, jotka liittyisivät     määrärahat ovat olleet kyllä viime aikoina vilk-
19751: ajanvieteautomaateista annetun lain tarkoitta-       kaan huomion kohteena ja on voitu havaita, et-
19752: miin korvauksiin.                                    tä määrärahoja olisi tarvittu enemmän, mitä nii-
19753:     Nordator Oy, Automaattituonti Oy ja Ajan-        tä on voitu osoittaa. Nämä säästöpäätökset kos-
19754: vieteautomaatit Oy -nimiset yhtiöt ovat toimi·       kivat kaikkia hallinnonaloja, ja periaatteessa ne
19755: tusjohtajansa Tuomas Tapalan edustamana vaa-         ovat oikeita. Mutta sisäasiainministeriössä on
19756: tineet Raha-automaattiyhdistyksen hallintojoh·       lähdetty siitä, että poliisin pitää saada sellaiset
19757: tajalle rangaistusta virkamiehenä tehdyiksi väi-     määrärahat, että voidaan huolehtia kaikissa ti-
19758: tetyistä virkarikoksista. Virallinen syyttäjä ei     lanteissa järjestyksestä ja turvallisuudesta.
19759: ole yhtynyt rangaistusvaatimuksiin. Espoon ja
19760: Ikaalisten kihlakunnanoikeudet ovat 12. 3.              Ed. Koppanen: Herra puhemies! Esitän
19761: 1980 ja 9. 5. 1980 julistamillaan päätöksillä jät·   vielä lisäkysymyksen herra ministerille:
19762: täneet yhtiöiden kanteet tutkittavaksi ottamat·         Jäikö viime vuonna käyttämättä budjetoituja
19763: ta.                                                  määrärahoja?
19764:   Asia on loppuun käsitelty.
19765:                                                         Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
19766:                                                      hemies! Vastaan kunnioittaen, että en osannut
19767: 12) N:o 236 Ed. Hyvönen: Alimman äitiyspäi-          varautua tarkistamaan tätä seikkaa, jäikö käyt-
19768: värahan korottamisesta                               tämättä vai ei. Jos varoja on jäänyt käyttämättä,
19769:   Ensimmäinen          varapuhemies:                 niin luonnollisesti ne varat ovat tulleet sääs-
19770: Koska ed. Hyvönen ei ole läsnä, kysymys rau-         töön. Yleensä pyritään käyttämään kaikki ne
19771: keaa.                                                määrärahat, mitä budjetissa on meille osoitettu.
19772: 
19773:   Asia on loppuun käsitelty.                           Asia on loppuun käsitelty.
19774: 1486                                      Torstaina 5. kesäkuuta 1980
19775: 
19776: 
19777: 14) N:o 238 Ed. V. Vennamo: Metallimiesten                Johtuisikohan kireän rahan ja korkean laina-
19778: työttömyyden torj,unnasta Kuopion läänissä              koron politiikasta se, että hallituksen edistystoi-
19779:                                                         menpiteistä huolimatta Kuopion läänissä, erityi-
19780:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      sesti Kuopion kaupungin seuduilla, yritystoi-
19781: Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-          minta ja teollisuus ovat taantuneet?
19782: myksen:
19783:    Millä tavoin hallitus aikoo todella tehokkaas-          Kauppa-      ja   teollisuusministeri   S u n d.
19784: ti edistää lamaantuneita, erityisesti teollisuusin-     q v i s t : Herra puhemies! Vastauksena tähän
19785: vestointeja Kuopion läänissä myös Kuopion               lisäkysymykseen esitän, että on varsin vaikeata
19786: kaupungin laajaa metallityömiesten työttömyyt-          mennä esittämään yksityiskohtaisia vastauksia
19787: tä ajatellen?                                           tuohon kysymykseen. Tekisi mieli sanoa, että
19788:   Kauppa-      ja   teollisuusministeri      Su n d -   jos ei Kuopion läänin kansanedustaja tiedä, niin
19789: q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena ed. V.           kukapa sitten tietäisi - ei ainakaan uusmaalai-
19790: Vennamon suulliseen kysymykseen esitän kun-             nen kauppa- ja teollisuusministeri. Mutta olen
19791: nioittavasti seuraavaa:                                 pyrkinyt varsin perusteellisesti paneutumaan
19792:    Kauppa- ja teollisuusministeriö seuraa maan          Kuopion läänin ongelmiin johtuen siitä, että
19793: eri alueilla tapahtuvaa teollisuuden kehitystä eri      Kuopion läänin kunnat, Kuopion kaupunki mu-
19794: tavoin, mm. läänien teollisuustoimikuntien väli-        kaan lukien, ovat varsin uutterasti käyneet
19795: tyksellä, jotka tekevät ministeriölle esityksiä         kauppa- ja teollisuusministerin puheilla näistä
19796: lääninsä teollisuuden kehitysedellytysten paran·        ongelmista. On myönnettävä, että pulmia esiin·
19797: tamiseksi. Kuopion läänin teollisuustoimikunta          tyy sekä maaseudulla että myös itse Kuopion
19798: on laatimassaan teollisuuspoliittisessa ohjelmas·       kaupungissa, josta tällä hetkellä puuttuu metal-
19799: sa esittänyt joukon toimenpiteitä, joilla pyritään      lialan työpaikkoja. Luulen, että Kuopion läänis-
19800: luomaan edellytyksiä mm. metalliteollisuuden            sä pohditaan näitä kysymyksiä varsin syvällises-
19801: kehittymiselle Kuopion läänissä.                        ti, mutta en ole havainnut, että siellä olisi mi-
19802:    Viime vuosina kauppa- ja teollisuusministe·          tenkään yksiselitteisiä syitä voitu esittää, mitä
19803: riön hallinnonalalla on varsin tuntuvasti lisätty       varten juuri Kuopion läänissä metalliteollisuus
19804: erilaisia keinoja, joilla voidaan edistää teollisuu·    ei laajemmin menesty. Onhan siellä kaupunkeja
19805: den investointitoimintaa ja toimintaa muutoin.          tai yrityksiä, jotka muodostavat poikkeuksen
19806: Viittaan mm. tutkimus- ja tuotekehitystoimin·           - viittaan nyt esim. Varkauden kehitykseen.
19807: nan laajenemiseen, vientituen laajenemiseen ja              Aivan toinen asia, mutta nimenomaan tähän
19808: myös aluepoliittisten tukitoimenpiteiden tehos-         liittyvä, on sitten se, että mikäli elämme mark-
19809: tumiseen. Näin ollen voi sanoa, että edellytyk-         kinataloudessa, niin kuin olen ymmärtänyt elä·
19810: siä on jo tässä vaiheessa melko laajasti. Sitten        vämme, ja mikäli uskomme markkinatalouden
19811: on tietysti huolehdittava siitä, että syntyy pro-       periaatteisiin, niin täytyy kai lähteä siitä että
19812: jekteja, joita voidaan näitten eri tukitoimenpi-        yritteliäisyyttä ja hankkeita syntyy, joita ~i tten
19813: teiden avulla edistää.                                  voidaan julkisen tuen avulla edistää. Mutta on
19814:    Ministeriön teollisuuspiiriorganisaatiota pyri·      äärimmäisen vaikea lähteä perustamaan teollisia
19815: tään myös vahvistamaan, jotta sillä olisi entistä       työpaikkoja ja teollisuutta Kuopion lääniin. Tä-
19816: paremmat mahdollisuudet harjoittaa tehokasta            män olen myös tuonut Kuopion läänin edusta-
19817: yritysten neuvonta- ja koulutustyötä.                   jille selvästi esille.
19818:    Työvoimaministeriön avustusluontoisen ra-
19819: hoituksen avulla voidaan edistää kuntien ja               Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies!.
19820: teollisuuskylien hallihankkeita ja täten osaltaan       Kunnioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyk-
19821: edesauttaa yritysten sijoittumista myös Kuo-            sen vastauksen johdosta:
19822: pion lääniin.                                             Voisikohan hallitus antaa edes jonkinlaisia
19823:    Herra puhemies! Tässä olivat jo eräät toi-           vakuuksia siitä, että Kuopion kaupungissa pysy·
19824: menpiteet, joiden avulla hallitus omalta osal-          västi metallityömiehille voitaisiin turvata työ-
19825: taan pyrkii edistämään Kuopion läänin teolli-           paikkoja vastoin nykyistä huonoon suuntaan ta·
19826: suuspolitiikkaa.                                        pahtuvaa kehitystä?
19827: 
19828:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                          Kauppa- ja teollisuusministeri Sun d.
19829: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-          q v i s t : Herra puhemies! En minä pysty kir-
19830: säkysymyksen:                                           joittamaan nimeäni sellaisen vekselin alle, jonka
19831:                                          Suullisia kysymyksiä                                    1487
19832: 
19833: 
19834: loppusummaa en tunne. Viimeksi, kun minä kä·        perustua koko maata koskevaan yhtenäiseen
19835: vin Kuopiossa, Kuopion kauppakamarin edusta·        tarkasteluun eikä erikseen vain yhden läänin
19836: jat esittivät, että olisi perustettava noin 500     osalta. Samalla tavoin on jouduttu suhtautu-
19837: työpaikan valtion metalliteollisuuslaitos Kuo-      maan niihin useisiin kymmeniin muihin kehitys-
19838: pioon, ja sitä minä en pystynyt heille lupaa·       aluejaon tarkistamista tarkoittaviin ehdotuk-
19839: maan. Mutta kaikin tavoin pyritään löytämään        siin, joita valtioneuvoston kanslialle on viime
19840: keinoja ja edistämään sekä Kuopion läänissä toi·    aikoina tehty.
19841: mivan teollisuuden toimintaedellytyksiä että           Saaristokuntien osalta totean, ettei saaristo-
19842: myös edistämään uusien yritysten perustamis-        asiain neuvottelukunnassa valmisteltu esitys saa-
19843: hankkeita, ja siinä tarvitaan luonnollisesti myös   ristolaiksi ole vielä ehtinyt lainsäädännön tasol-
19844: paikallista aktiivisuutta mitä suurimmassa mää-     le ja ettei nykyisin ole olemassa saaristokuntia
19845: rin.                                                koskevaa lainsäädäntöä. Sen vuoksi ei ole edel-
19846:                                                     lytyksiä tässä vaiheessa määrätä kuntaa saaristo-
19847:   Asia on loppuun käsitelty.                        kunnaksi.
19848: 
19849:                                                        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Vas-
19850: 15) N:o 239 Ed. V. Vennamo: Kuopion läänin
19851:                                                     tauksen johdosta teen seuraavan ensimmäisen
19852: eräiden kuntien siirtämisestä kehitysalueiden       lisäkysymyksen:
19853: ensimmäiseen vyöhykkeeseen
19854:                                                        Ovatko siis Kuopion maakuntaliitto ja lää-
19855:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   ninhallitus olleet esityksissään väärässä?
19856: Kunnioittavasti seuraava suullinen kysymys:
19857:   Aikooko hallitus siirtää koko Kuopion läänin         Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra p_u-
19858: kehitysalueiden I vyöhykkeeseen sekä välittö-       hemies! Vastaan kunnioittaen, etteivät ole tie-
19859: mästi toteuttaa Rautalammin kunnan siirtämi-        tenkään olleet väärässä, ei niin voida väittää.
19860: sen nykyisen lain mukaan I vyöhykkeeseen ja         Mutta kuten vastauksessani totesin, niin nyt on
19861: Sonkajärven ja Tuusniemen kunnat I vyöhyk-          valmisteilla uusi aluepoliittinen lainsäädäntö,
19862: keen lisäalueeksi kuin myös Vehmersalmen            joka pyritään antamaan eduskunnalle vielä tä-
19863: kunnan sisämaan saaristokunnaksi?                   män vuoden aikana. Sen jälkeen, kun eduskunta
19864:                                                     on tämän uuden lainsäädännön käsitellyt ja siitä
19865:    Sisäasiainministeri Uusi ta 1o : Herra pu-       päättänyt, valtioneuvostossa tulevat esille vyö-
19866: hemies! Kansanedustaja Veikko Vennamon              hykerajojen tarkistukset ja mahdollisesti myös
19867: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen         Kuopion läänin osalta.
19868: seuraavaa:
19869:    Nykyinen aluepoliittinen lainsäädäntö on ol-        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Vas-
19870: lut voimassa vuodesta 1975. Lain voimassaolo-       tauksen johdosta teen kunnioittavasti vielä toi-
19871: aikana valtioneuvosto on tarkistanut vyöhyke-       sen lisäkysymyksen:
19872: jakopäätöstään viisi kertaa ja siis tehnyt yhden       Onko siis edes varmaa, että uudistetussa lais-
19873: tarkistuspäätöksen keskimäärin vuotta kohden.       sa toteutetaan nyt esillä olevat parannukset?
19874: Viimeisin muutos tehtiin 22. 11. 1979, jolloin
19875: tarkistettiin eräiden ns. ongelmallisten kaivos-      Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
19876: paikkakuntien asemaa. Tällöin siirrettiin mm.       hemies! Vastaan kunnioittaen, että mitään var-
19877: Kuopion läänistä Leppävirran kunta kehitys-         moja lupauksia ei voida antaa.
19878: aluiden I vyöhykkeeseen ja Kaavin kunta lisä-
19879: tukialueeksi.                                          Asia on loppuun käsitelty.
19880:    Parhaillaan on valmisteilla koko aluepoliitti-
19881: sen lainsäädännön uudistaminen. Uudet lait on       16) N:o 240 Ed. Kuoppa: Ilmavoimien Vuo-
19882: tarkoitus saada voimaan vuoden 1982 alusta lu-      reksen varikon jätevesien aiheuttamista ympä-
19883: kien. Koska on aivan ilmeistä, että mainitun        ristöhaitoista
19884: uuden lainsäädännön yhteydessä tehdään muu-
19885: toksia myös vyöhykejakoon, tulisi vyöhykejaon         Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän
19886: muutoksia nykyisen lain enää lyhyenä voimas-        valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
19887: saoloaikana välttää. Tämä on tarpeen jo siitä       vaksi kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-
19888: syystä, että vyöhykejaon ja sen muutosten tulee     myksen:
19889: 1488                                Torstaina 5. kesäkuuta 1980
19890: 
19891: 
19892:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhty~       Ensimmäinen             varapuhemies:
19893: sen johdosta, että ilmavoimien Vuoreksen var_I-    Päiväjärjestyksen 18) asian käsittely siirtyy mi-
19894: kon lika- ja jätevedet saastuttavat luon~oa Ja     nisterin esteen vuoksi.
19895: Hervannan alueen virkistyskäytössä olev1a ve-
19896: sistöjä?
19897:    Ministeri Ta x e 11 : Herra puhemies! Vas-      19) N:o 243 Ed. Leppänen: Oikeudenkäynnin
19898: tauksena kansanedustaja Kuopan suulliseen ky-      julkisuusperiaatteesta luopumisesta ns. tukital-
19899: symykseen kunnioittavasti esitän se.ur~avaa: ...   letusoikeudenkäynneissä
19900:    Vuoreksen varikolla on ollut t01mmnassa Ja-
19901: teveden puhdistamo vuodesta 1964 lähtien.             Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Teen
19902: Puhdistamon toimintaa on tarkkailtu Tampe-         kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
19903: reen vesipiirin vesitoimiston hyväksymällä ta-     jäsenen vastattavaksi s~uraavan ..ky~ymyksen.:.
19904: valla säännöllisesti.                                 Onko hallitus tietomen, etta Olkeudenkayn-
19905:    Vuoreksen varikon henkilömäärät tulevat li-     tien julkisuusperiaatteesta on tingitt>:" ~s. t~ki­
19906: sääntymään ilmavoimien varikon muuttaessa          talletusoikeudenkäynneissä         pankinJohta)len
19907: alueelle. Tampereen vesipiirin vesitoimisto on-    osalta?
19908: kin kehottanut puolustusministeriötä tehosta-          Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
19909: maan jäteveden puhdistusta. Puhdistuksen te-       mies! Vastauksena ed. Leppäsen suulliseen ky-
19910: hostuksessa ovat vaihtoehtoina joko uuden jäte-    symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:.
19911: vesipuhdistamon rakentaminen tai jätevesien            Oikeudenkäytön julkisuudesta on v01massa
19912: johtaminen joko Lempäälän kunnan tai T ampe-       laki, joka on annettu vuonna 192~. Perusteet
19913: reen kaupungin jätevesiverkostoihin. Viimemai-     rajoittaa meillä pääperiaatteena v01massa ole-
19914: nitusta vaihtoehdosta on neuvoteltu edellä mai-    vaa oikeudenkäynnin julkisuutta säädetään täs-
19915: nittujen kuntien kanssa. Johtolinjasuunnitel-      sä laissa. Lisäksi on salassapitovelvoittavia sään-
19916: mien laatiminen on parhaillaan käynnissä kon-      nöksiä muissa laeissa, mm. pankkilainsäädän-
19917: sulttityönä. Rakentamishanke pyritään toteutta-    nössä. Näiden kaikkien säännösten soveltami-
19918: maan suunnitelmien valmistuttua mahdollisim-       nen on aina tuomioistuimen asia eikä hallituk-
19919:  man pikaisesti.                                   selle kuulu puuttua tähän päätöksentekoon. .
19920:                                                        Oikeudenkäynnin julkisuutta koskevan lam-
19921:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän              säädännön uudistaminen on vireillä oikeus-
19922: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                    ministeriössä. Olen kuluneen kevään aikana
19923:    Koska ryhdytään toimenpiteisiin Vuoreksen       vastannut puheena olevaa aihepiiriä koskevaan
19924: varikon jätevesipuhdistamon rakentamiseksi tai     ed. Luttisen kirjalliseen kysymykseen. Vastauk-
19925: vesien johtamiseksi Tampereen tai Lempäälän         sessani totesin lainuudistustyöstä, että tavoit-
19926: jätevesiverkkoon?                                   teena on lisätä oikeudenkäynnin julkisuutta. Li-
19927:                                                     säksi lausuin: "Voimassa olevien säännösten
19928:    Ministeri T a x e 11 : Herra puhemies! Vas-     mukaan suljettu käsittely on useassa tapaukses-
19929: tauksena ed. Kuopan lisäkysymykseen totean,         sa pakollinen, mm. silloin, kun todistaj:'l o~ vel-
19930: että suunnittelutyö on jo meneillään ja suunni-    voitettu ilmaisemaan liike- tai ammattlsalalsuu-
19931: telmien valmistuttua ryhdytään rakentamistöi-       den. Uudistussuunnitelmien mukaan tuomio-
19932: hin mahdollisimman pikaisesti, kuten jo vasta-     istuimen tulisi yleensä pakottavien säännösten
19933: sin.                                                sijasta voida tapauskohtaisesti päättää suljetusta
19934:    Asia on loppuun käsitelty.                      käsittelystä ja sen laajuudesta." Lopuksi t?te-
19935:                                                     sin, ettei uudistuksen yhteydessä ole tarko1tus
19936:                                                     puuttua salassapitoa koskeviin ai?eellisiin .saa~­
19937: 17) N:o 241 Ed. Pohto: Turvevoimaloiden ra-         nöksiin eikä siten esim. liike- ta1 ammattlsalal-
19938: kentamisen aloittamisesta                           suuden suojaan.
19939:                                                        Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen
19940:   Ensimmäinen            varapuhemies:              kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
19941: Koska ed. Pohto on poissa, kysymys raukeaa.            Koska lainsäädännön valmistelu on hallituk-
19942:    Asia on loppuun käsitelty.                       sen tehtävä tiedustelen: Onko hallituksen mie-
19943:                                                     lestä tasapdolista ja lakien kunnioitusta lisäävää
19944:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1489
19945: 
19946: se että pientallettajien osalta ns. ylikorkojutuis-   noudatettavaksi kantotavaksi 1.10.1975 lukien.
19947: sa' asiat käsitellään julkisesti, mutta pankinjoh-    Alueella suoritetuissa järjestelyissä ei posti- ja
19948: tajien osalta poissa julkisuudesta?                   lennätinhallituksen mukaan ole ollut kysymys
19949:                                                       jakelutavan muuttamisesta, vaan postin jakelun
19950:    Oikeusministeri T a x e II : Herra puhe-           järjestämisestä laatikkoonkantoalueella jake-
19951: mies! Vastauksena ed. Leppäsen ensimmäiseen           luauton avulla 15.5.1980 alkaen. Jakeluauton
19952: lisäkysymykseen toistan minkä sanoin varsinai-        käyttöönoton yhteydessä on postilaatikeiden si-
19953: sessa vastauksessani, eli että säännösten sovelta-    jaintipaikkoja jouduttu tarkistamaan. Postilaati-
19954: minen on aina tuomioistuimen asia eikä halli-         keiden oikealla sijoittamisella ajoväylän varteen
19955:  tukselle kuulu puuttua siihen päätöksentekoon.       pyritään siihen, että jakelu voidaan hoitaa jous-
19956:                                                        tavasti suoraan autosta. Postilaatikeiden sijoit-
19957:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen                 telussa otetaan huomioon, että laatikot ovat
19958: kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen            mahdollisuuksien mukaan asukkaiden luonnolli-
19959: asian selventämiseksi:                                sen kulkureitin varrella, siis työ- ja kauppamat-
19960:    Eikö ole pelättävissä, että kysymyksessä mah-       kojen varrella, ja että postin automatkat eivät
19961:                                                        muodostu paikalliset olosuhteet huomioon ot-
19962: dollisesti on johtavassa asemassa olevien mus-
19963:                                                        taen kohtuuttoman pitkiksi.
19964: tan rahan suurkeinottelijoiden suojelemiseksi
19965:                                                           Kouvolan Ojaniityn alueella Iaatikoiden si-
19966: tarkoitettu toimenpide?
19967:                                                        jaintipaikkoja on edellä mainituista syistä jou-
19968:    Oikeusministeri T a x e II : Herra puhe-           duttu tarkistamaan. Keskimäärin laatikkoja on
19969: mies! Vastauksena ed. Leppäsen toiseen lisäky-         esitetty siirrettäväksi kuitenkin vain noin 7
19970: symykseen totean, että hallituksella ei ole mi-        metrin päähän alkuperäisestä paikasta, pisin
19971: tään syytä epäillä tuomioistuinten toiminnan           siirto on ollut noin 20 metriä.
19972: puolueettomuutta.                                         Uuden postinjakeluautolinjan järjestämisellä
19973:                                                        on parannettu postin palvelutasoa Kouvolan
19974:    Asia on loppuun käsitelty.                          kaupungin reuna-alueilla saattamalla mm. uusia
19975:                                                        postinsaajatalouksia jakelun piiriin.
19976: 
19977:  20) N:o 244 Ed. P. Jokinen: Postin laatik-               Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Kun-
19978:  koonkannon turvaamisesta Kouvolassa                   nioittaen esitän ensimmäisen lisäkysymyksen:
19979:                                                           Onko hallitus tietoinen siitä, että eduskunta
19980:     Ed. P. Jokinen : Herra puhemies! Kun-              on tehnyt käsitellessään hallituksen kertomuk-
19981:  nioittaen esitän valtioneuvoston asianomaisen         sia vuodelta 1975 13.4.1977 seuraavanlaisen
19982:  jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-       päätöksen: "Eduskunta ei hyväksy tehtyjä
19983:  myksen:                                               suunnitelmia postin laatikkoonkantoon siirtymi-
19984:     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        seksi omakoti- ja rivitaloalueilla ja edellyttää,
19985:  turvatakseen ainakin nykyisen kaltaisen postin        että hallitus antaa posti- ja lennätinhallitukselle
19986:  laatikkoonkannon mm. Ojaniityn asuntoalueen           ohjeet hyväksyä omakoti- ja rivitaloalueilla
19987:  asukkaille Kouvolassa?                                luukkuunkannon noudatettavaksi kantotavak-
19988:                                                        si?"
19989:     Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
19990:  mies! Ed. Jokisen suulliseen kysymykseen vas-             Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
19991:  taan kunnioittavasti seuraavaa:          ·             mies! Ed. P. Jokisen lisäkysymykseen vastaan
19992:     Valtioneuvosto on 5.1.1978 tehnyt seuraavan         kunnioittavasti:
19993:  sisältöisen postin jakelua koskevan periaatepää-          Hallitus on luonnollisesti tietoinen tästä
19994:  töksen: "Postin jakelussa taajamissa jo olevilla       eduskunnan lausumasta ja pitää, kuten minä
19995:  omakoti- ja rivitaloalueilla pysytetään nykyinen       täällä aikaisemmin mainitsin, pidemmän aikavä-
19996:  jakelumuoto ja uusilla omakoti- ja rivitaloalueil-     lin tavoitteena tämän lausuman mukaista käy-
19997:  la toteutetaan postin laatikkoonkanto. Postin          täntöä.
19998:  jakelumuotojen yhtenäistäminen säilytetään pi-
19999:  demmän aikavälin tavoitteena."                           Ed. P. Jokinen : Herra puhemies! Teen
20000:     Kysymyksessä tarkoitetulle Kouvolan kau-            kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
20001:   pungin Ojaniityn asuntoalueelle on posti- ja len-       Onko hallitus tietoinen, että vastoin tätä
20002:  nätinhallitus vahvistanut laatikkoonkannon             eduskunnan päätöstä nykyisin posti tuodaan
20003:   187 0.58000001S
20004: 1490                                   Torstaina 5. kesäkuuta 1980
20005: 
20006: 
20007: Ojaniityn asukkaille vain tien varteen asetettui-        Ensimmäinen            varapuhemies:
20008: hin laatikoihin?                                       Keskeytynyttä istuntoa jatketaan tänään kello
20009:                                                        18.
20010:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
20011: mies! Ed. Jokisen toiseen lisäkysymykseen vas-
20012: taan kunnioittavasti, että hallituksella ei ole täs-     Täysistunto lopetetaan kello 17 .54.
20013: mällisempiä tietoja asiasta kuin mitkä minä täs-
20014: sä vastauksen muodossa esitin.
20015:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
20016:   Asia on loppuun käsitelty.
20017:                                                                                   Eiler Hultin
20018:                   (64) Torstaina 5 päivänä kesäkuuta 1980
20019:                                            (kello 14.10)
20020: 
20021: Täysistuntoa jatketaan                                 Herr talman! Som en allmän bedömning kan
20022:                                                     man säga att regeringens redogörelse är mång-
20023: kello 18.00                                         ordig men konkret inte lovar skattebetalarna
20024:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies            mycket. Regeringen säger: "En nämnvärd steg-
20025: Helle.                                              ring av skattegraden kan undvikas under de
20026:                                                     närmaste åren endast om den offentliga hushåil-
20027:                                                     ningen dimensioneras på ett sätt som stöder
20028:                                                     uppnåendet av detta mål." Man kan dra den
20029: Vaitioneuvoston selonteko lähiajan talouspoli-      slutsatsen att det är skäl att bereda sig på en
20030: tiikasta                                            viss åtstramning av skattebördan. De av rege-
20031:                                                     ringen utlovade åtgärderna innebär inte en änd-
20032:   Keskustelu selonteon johdosta jatkuu:             ring av skattestrukturen. För detta hade det
20033:    Ed. Me 1 i n: Herr talman! När man åhört         krävts att inkomstskatteskalorna hade sänkts
20034: den hittilisvarande debatten om regeringens         mera kännbart än inflationsjusteringen.
20035: ekonomisk-politiska redogörelse har man inte           Då regeringen säger att den har för avsikt att
20036: kunnat värja sig för intrycket att rdm. Ahde,       bibehålla den nuvarande omsättningsskattesat-
20037: socialdemokrat, har taiat för oppositionen och      sen, måste vi utgå från att regeringen inte ännu
20038: rdm. Salolainen, samlingspartiet, synbarligen       är beredd att flytta tyngdpunkten i beskatt-
20039: uppmuntrad av president Kekkonens uttalande         ningen i riktning mot indirekta skatter, vilket
20040: förra veckan om Kokoomus i den franska tid-         av svenska riksdagsgruppen upprepade gånger
20041: ningen le Monde, har taiat för regeringen. I        efterlysts. Man har av regeringen hoppats på ett
20042: första Moseboken finns liknelsen om Isaks           beslut om omsättningsskattefrihet för industri-
20043: söner Esau och Jakob och Isaks ord: "Rösten         investeringar, t.ex. så att investeringarna full-
20044: är Jakobs röst, men händerna är Esaus händer."      ständigt och bestående hade befriats från
20045: Liknelsen kom osökt, då jag hörde på kolle-         omsättningsskatten, t.ex. från 1. 7. 1981. Detta
20046: gerna Ahde och Salolainen. De värderade kolle-      hade varit ett effektivt sätt att skjuta upp
20047: gerna här i riksdagen kan säkert själva bedöma      investeringarna. Men med tillfredsställelse har
20048: vem som är Esau och vem som är Jakob.               man dock kunnat läsa ett tai av statsministerns
20049:                                                     ställföreträdare inrikesminister Eino Uusitalo
20050:    Herra puhemies! Siltä varalta, että edustajat    den 29 maj, där han ansåg det oundgängligt att
20051: Ahde ja Salolainen sattuisivat seuraamaan tätä      snart helt kunna befria industrins investeringar
20052: keskustelua esim. työhuoneistaan, haluan sanoa,     från omsättningsbeskattning.
20053: että tätä keskustelua kuunnellessa ei ole voinut       Regeringens redogörelse lämnar många frå-
20054: olla kiinnittämättä huomiota toisaalta ed. Ah-      gor obesvarade. Familjebeskattningen har inte
20055: teen oppositiojulistukseen sekä toisaalta ed. Sa-   justerats sedan särbeskattningen infördes år
20056: lolaisen hallitushaaveisiin. Väistämättä on täl-    1976. Detta har lett tili många snedvridningar
20057: löin tuilut mieleen Ensimmäinen Mooseksen           och bl. a. tili en relativ försvagning av sådana
20058: Kirjan symbolinen kertomus Jaakobista ja Ee-        familjers beskattningsmässiga ställning, där
20059: sausta, Iisakin pojista. Iisakin tunnetut sanat     endast den ena maken har förvärvsinkomst.
20060: olivat: "Ääni on Jaakobin ääni, mutta kädet         Makeavdraget, som uttryckligen är avsett att
20061: ovat Eesaun kädet." Arvoisat edustajat täällä       beakta den hemmaarbetande maken, har inte
20062: osaavat itse varmaan arvata, kuka tässä on Jaa-     höjts en enda gång sedan år 1976. I regeringens
20063: kob ja kuka Eesau.                                  redogörelse nämns ingenting om att man ens
20064: 1492                                   Torstaina 5. kesäkuuta 1980
20065: 
20066: skulle börja klarlägga missförhållandena i famil-         Kommissionen har fäst uppmärksamhet vid
20067: jebeskattningen, tili vilka även måste räknas         betydelsen av att generationsväxlingen inom
20068: det faktum att vårdkostnaderna för barn inte är       företag underlättas. Förslaget bygger visserligen
20069: avdragsgilia i beskattningen. Inte har man hel-       tili stor del på redan nu i kraft varande stadgan-
20070: ler lovat utvidga särbeskattningen, trots att         den. Ett betydelsefullt ändringsförslag är dock,
20071: detta nämndes redan i regeringens proposition         att i stället för nuvarande 1/5 skulle man
20072: tililagstiftning om särbeskattning år 1975.           behöva få i arv eller gåva endast 1/10 av
20073:     I regeringens redogörelse verkar man att ha       företag eller av aktier eller andelar i företag.
20074: glömt bort de i regeringsprogrammet nämnda            Ett förtydligande innebure även det sätt, varpå
20075: målsättningarna beträffande ändringen av              lättnaden skulle beräknas. I det föreslagna sys-
20076: beskattningen. Man har synbarligen glömt bort         temet skulle 50 % av den 5 000 mark översti-
20077: regeringsprogrammets löfte, enligt vilket steg-       gande delen lämnas ouppburet. Önskvärt hade
20078: ringen av lönebundna avgifter av skattekaraktär       givetvis varit, att kommissionen hade satt sig
20079: skall bromsas. I redogörelsen talas heller ingen-     ännu grundligare in i problemen vid genera-
20080: ting om att företagsbeskattningen skulle              tionsväxling än vad nu blivit fallet. Man bör
20081: utvecklas, bl. a. sålunda att missförhållandena i     minnas, att arvs- eller gåvoskatten på ett före-
20082: beskattningen av små och medelstora företag           tags förmögenhet ofta innebär att en betydande
20083: skulle rättas tili. Snarare tvärtom, ty i sin redo-   inkomst tas ut ur företaget. Ändå skulle denna
20084: görelse lovar regeringen endast att överväga en       inkomst behövas för att utveckla företagets
20085: reform av företagsbeskattningen på basen av de        egen verksamhet.
20086: betänkanden, vilka skattekommittt!erna skall             Ett positivt inslag i kommissionens förslag är
20087: avge fram tili hösten. Regeringen bör även i          även att man skulle avstå från att i kommunal-
20088: detta avseende infria sina löften och snarast för-    beskattningen beskatta sidoarv och -gåva.
20089: verkliga kommiw!ernas förslag tili lindring av            Även om i kommissionens förslag ingår vissa
20090: företagsbeskattningen för små och medelstora          faktorer, vilka innebär en ökad skattebörda,
20091: företag. Däremot kommer regeringen ihåg sitt          såsom t.ex. att försäkringsersättningar och
20092: löfte från regeringsprogrammet att göra en            utnyttjanderätter görs skattbara samt att en del
20093: inflationsjustering av förmögenhetsbeskatt-           tili erhållande av gåva och arv knutna tidsfris-
20094: ningen, vilket kan noteras på plussidan.              ter förlängs, har kommissionen som helhet
20095:    Kommissionen för förnyande av arvsbeskatt-         taget dock funnit en användbar modell för att
20096: ningen har nyligen avgivit sitt betänkande.           reformera arvsbeskattningen. Regeringen bör
20097: Detta innefattar ett förslag tili ny arvs- och        utan dröjsmål förverkliga förslagen och se tili
20098: gåvoskattelag. Förslaget bygger i stor utsträck-      att förslagen tili avskaffande av de i arvsbe-
20099: ning på den nuvarande arvs- och gåvoskattela-         skattningen      uppmärksammade        synnerligen
20100: gen, men å andra sidan ingår i förslaget väsent-      grava missförhållandena snarast tas tili behand-
20101: liga ändringsförslag. Ett av de mest centrala         ling i riksdagen. Utgångspunkten för proposi-
20102: gäller värdering av förmögenhet. Kommissionen         tionen kan vara det nu publicerade kommis-
20103: synes ha tagit hänsyn tili den kläm riksdagen         sionsbetänkandet. I detta sammanhang bör man
20104: godkände den 13 februari 1979 i samband med           kategoriskt avvisa alla svepskäl för ett förha-
20105: behandlingen av arvs- och gåvoskattelagen.            lande och ett fördröjande av ändringsförslagens
20106:    I denna förutsätts att regeringen låter utreda,    behandling i regering och i riksdag.
20107: huru arvs- och gåvoskattelagen kunde ändras              Revalveringen      som     ekonomiskt-politiskt
20108: sålunda, att som värde av förmögenhet beaktas         recept lanserades av vänstern våren 1979. Det
20109: ett värde i enlighet med de i förmögenhetsbe-         sades bl. a. att en revalvering skulle möjliggöra
20110: skattningen tiliämpade grunderna. Kommissio-          mera måttliga arbetsmarknadsavtal. En 2 pro-
20111: nen har emellertid inte konsekvent följt kläm-        cents revalvering av marken verkställdes den 21
20112: mens förpliktelse. Avvikelserna från de i förmö-      september 1979 genom beslut av bankfullmäk-
20113: genhetsbeskattningen tiliämpade värdena anslu-        tige, vilket stadfästes av statsrådet, varvid den
20114: ter sig närmast tili lantbruksegendom samt tili       s.k. valutafluktuationsmarginalen eller valutatu-
20115: värdering av tomtmark. I varje fall skulle ett        ben även ökades från 4.5 tili 6 procent. Den 30
20116: förverkligande av ändringsförslaget innebära en       januari 1980 beslöt bankfullmäktige och stats-
20117: förbättring av nuvarande synnerligen oenhetliga       rådet att sänka gränserna för valutatuben med
20118: och orättvisa värderingspraxis och skulle samti-      2 procent, vilket av Finlands Banks direktion
20119: digt göra förhandsvärdering enklare.                  den 25 mars utnyttjades tili en 2 procents reval-
20120:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                    1493
20121: 
20122: vering. För vår del har en revalvering av mar-         av kapitalkostnaderna kunde anses tilifredsstäl-
20123: ken sedan 1979 om ca 5 procent varit någon-            lande. Senast detta uppnåddes var 197 4 och
20124: ting nytt i Finlands valutapolitik och någonting       sedan dess har förlusterna i denna bransch varit
20125: i Finland tidigare oprövat.                            kännbara.
20126:     Revalvering är en försvarlig åtgärd om vår            På skogsindustrin har i snabb takt lagts
20127: internationella konkurrenskraft roärkbart ökat i       ytterligare kostnader under det senaste halv-
20128: jämförelse med konkurrentländernas. En reval-          året. Revalveringen och ränteavgörandena sarot
20129: vering gör iroporten billigare och exporten            stegrade priser på energi, kemikalier och förnö-
20130: dyrare. Dylika åtgärder skall helst företas innan      denheter har på årsbasis inneburit ytterligare
20131: lönelyft m.m. besluts av arbetsmarknadspar-            kostnader om sammanlagt över 2 miljarder
20132:  terna. I början av året nåddes enighet om löne-       mark för branschen. Övriga produktionskostna-
20133: ökningar för innevarande år, som är större än i        der, bland dessa lönekostnaderna, kommer dess-
20134: konkurrentländerna, bland dero Sverige.                 utom att leda tili drygt 1 miljard mk i tiliäggs-
20135:     Skogsarbetarnas strejk och den två månader          kostnader per år.
20136:  långa sjöfartsstrejken har emellertid inte               Förändringarna av valutakurserna har skurit
20137: bidragit tili att stärka vår konkurrensförmåga.        bort en betydande del av skogsindustrins poten-
20138:  Underskottet i handelsbalansen uppskattas i år        tiella exportintäkter. Alltjärot talar man trots
20139:  tili närmare 6 miljarder mark. Det är svårt att       det om en ytterligare revalvering, trots att mar-
20140: inse logiken i ytterligare revalveringskrav, då vi     ken efter den 2 procents revalvering viiken
20141: måste göra vårt yttersta för att minska det            genomfördes för två månader sedan har reval-
20142:  hotande importöverskottet. Då världshandelns          verats gentemot dollarn med ytterligare 5 %,
20143:  volym beräknas minska, skärps konkurrensen            vilket inverkar på större delen av cellulosa-,
20144:  på marknaderna. Mot denna bakgrund är en              pappers- och kartongexporten. Detta är en
20145:  revalvering som ännu efterlyses omotiverad.           revalvering som har skett genom att dollarn har
20146:      Skogsindustrins exportframgångar under            blivit svagare, inte genom ett beslut av t.ex.
20147:  senaste och innevarande år har fått regeringen         bankfullroäktige och statsrådet.
20148:  att tolka situationen som ett utslag av överhett-        Att den finska marken revalverats gentemot
20149: ning. Man har velat jämföra situationen med            USA:s och Kanadas dollar innebär för skogsin-
20150:  läget år 1973 och 1974. Då hölls läget inte tili      dustrin minskad konkurrenskraft. Dollarn har
20151:  alla delar under kontroll och även misstag gjor-      en central ställning i handeln med skogsindu-
20152:  des. Ett av felen var, att ännu medan efterfrå-       striprodukter. Trots att den undervärderas
20153:  gan redan minskade uppbar man konjunkturde-           kommer dollarn även på 1980-talet att bibe-
20154:  positioner av skogsindustrin.                         hålla sin ställning i världshandeln.
20155:      Av de dåtida misstagen borde man ha dragit           I Finland har man på senare tid velat se
20156:  lärdomar för att nu kunna undvika felsteg. Det        revalveringen som en lösning på de mest skif-
20157:  nationalekonomiska läget soro helhet är inte          tande ekonomiskt-politiska problem. Med reval-
20158:  heller detsamma som för fem år sedan. För             vering har man velat sköta finans-, budget- och
20159:  skogsindustrins del kan man säga, att situatio-       inkomstpolitiken. Det finns de som vili göra
20160:  nen bevarats under kontroll, ifall man granskar       revalveringen tili ett vapen i kampen om
20161:  utvecklingen av löneglidningar, rotpriser eller       inkomstfördelningen i samhället. Det soro t.ex.
20162:  investeringar.                                        lantbruket fått i sin inkomstuppgörelse skulle
20163:      Skogsindustrins exportvolym antas i år öka,       tas tilihaka genom sämre rotpriser, om de soro
20164:  men endast med en procent. Exportens värde            då yrkade på en revalvering hade fått sin vilja
20165:  åter stiger med cirka 15 % i jämförelse med           igenom. Man kan diskutera, huruvida en reval-
20166:  senaste år. Exportens totala värde torde bli          vering kan utnyttjas effektivt tili annat än att
20167:   cirka 22 miljarder mark för skogsindustrins del.     reglera konkurrenskraften och valutapolitiken
20168:  Den positiva exportutvecklingen beskuggas             överhuvudtaget. Revalvering av marken har
20169:   emellertid redan av klara teeken på en konjunk-      alltför vittbärande följder för att användas som
20170:  turnedgång. De första teekoen på en recession         utslag av rent politisk ändamålsenlighet.
20171:  kan redan skönjas på den europeiska mark-                Man kan roed skäl fråga huruvida revalvering
20172:  naden.                                                för att stävja inflationen är en riktig politik i
20173:      Trots den positiva exportutvecklingen har         ljuset av de nuvarande konjunkturutsikterna.
20174:   man inte ännu år 1979 för skogsindustrins lön-       Viktigare än att prata om revalvering vore att
20175:   samhet uppnått ett resultat som roed beaktande       se tili att inte konkurrenskraften och lönsamhe-
20176: 1494                                  Torstaina 5. kesäkuuta 1980
20177: 
20178: 
20179: ten försvagas på samma katastrofala sätt som i      kentäisi kansainvälistä hintakilpailukykyämme
20180:  mitten av 1970-talet.                              eikä parantaisi kansantaloutemme iskukykyä.
20181:    Att i ett skede då importen ökar snabbare än        Jatkuvasti esillä pidetty revalvaatiovaatimus
20182: exporten genom revalvering sänka importpri-         on nykyoloissa pelkkää tulonjakopolitiikkaa.
20183: serna verkar minst sagt bakvänt. Genom att          Valuuttakeskustelu on selvästi mennyt liialli-
20184: göra vår export dyrare prissätter vi oss i själva   suuksiin, ja se on myös aiheuttanut tarpeetto-
20185: verket utanför konkurrensen på de internatio-       mia häiriöitä. Kurssipoliittisia päätöksiä teke-
20186:  nella marknaderna.                                 vien tulisi pidättäytyä osallistumasta markan ul-
20187:    Herr talman! Sedan några ord om Finlands         koisesta arvosta käytävään yksityiskohtaiseen
20188: Banks ställning. Den aktuella diskussionen om       keskusteluun. Tätä edellyttää paitsi rahalain
20189: valutakurserna återspeglar i själva verket tidi-    henki ja kirjain myös alkeellinen talouspoliitti-
20190: gare försök att komma åt Finlands Banks själv-      nen moraalikin.
20191: ständighet. Det finns en strävan på vänsterhåll        Suomen Pankki on pitkän historiallisen kehi-
20192: att betrakta centralbanken som regeringens          tyksen tuloksena hallituksesta muodollisesti
20193: bank, vilket Finlands Bank uttryckligen inte är.    riippumaton keskuspankki. Sen toiminta edus-
20194: Enligt regeringsformens 7 3 § står Finlands         kunnan alaisuudessa on kuitenkin samalla ta-
20195: Bank under riksdagens garanti och vård och          voin poliittisesti kontrolloitua kuin hallituksen-
20196: under inseende av nio bankfullmäktige som           kin. Enemmistöhallituksen takana olevien voi-
20197: riksdagen utser för riksdagens mandatperiod.        mien yhteinen tahto on toteutettavissa myös
20198:    Initiativ tili ändring av valutakurserna utan-   eduskunnan pankkivaltuusmiesten päätöksissä.
20199: för centralbaoken innebär i själva verket försök    Vaatimukset Suomen Pankin aseman muuttami-
20200: att beröva Finlands Banks direktion och full-       seksi ovat vasemmiston ideologian mukaisia
20201: mäktige den initiativ- och beslutanderätt som       keskittämistavoitteita, mutta mitään reaalisia
20202: enligt gällande myntlag tillkommer dem. Fin-        tarpeita ei ole olemassa.
20203: lands Banks oavhängighet och möjligheter att           Hallitukset Suomessa ovat usein lyhytikäisiä,
20204: bedriva en konsekvent långsiktig politik är en      olleet ainakin tähän asti. Suomen Pankki ja sen
20205: stor tillgång som måste försvaras mot försök att    johtokunta sen sijaan ovat voineet edustaa ta-
20206: göra banken tili redskap för mera kortsiktiga       louspoliittista jatkuvuutta. On myös hallituksil-
20207: politiska strävanden. Landets kreditvärdighet       le ja hallituspuolueille ilmeinen poliittinen hel-
20208: utomlands bedöms på basen av långsiktighet          potus, että rahapolitiikkaa koskevat ratkaisut,
20209: och konsekvens bl. a. i vår valutapolitik. Fin-     kipeät ratkaisut, esim. kulutus- ja asuntoluotto-
20210: lands Banks linje har bidragit tili vår höga        jen kiristys, tehdään keskuspankissa eikä valtio-
20211: internationella kreditvärdighet, som bl. a. inne-   varainministeriössä tai poliittisesti vielä sensitii-
20212: burit krediter på gynnsamma villkor, vilket är      visemmin valtioneuvostossa.
20213: viktigt med tanke på vår stora upplåning utom-         Suomen Pankin johtokunta on jo perinteises-
20214: lands. Regeringar kommer och går och deras          ti siten kokoonpantu, että se pitää sisällään
20215: politik växlar. Finlands Banks ledning sitter       paitsi keskuspankkipoliittisen asiantuntemuk-
20216: däremot länge och behöver inte handla med           sen myös tarpeelliseksi katsotun yleisen yhteis-
20217: taktiska sidoblickar.                               kunnallisen tietämyksen. Tämä ei kuitenkaan
20218:    Det är inte acceptabelt för svenska folkpar-     ole johtanut siihen, että pankki esiintyisi epäyh-
20219: tiet att en minoritet i regeringen vill påtvinga    tenäisenä ulospäin. Kun viime aikoina on kuul-
20220:  Finlands Bank en revalvering, när det ekono-       tu julkisia puheenvuoroja, jotka jossakin määrin
20221: miska läget enligt bankens bedömning inte för-      ovat poikenneet aikaisemmasta totutusta viiley-
20222: utsätter en dylik åtgärd.                           destä ja pankin sisällä käytyjä pohdintoja on ha-
20223:                                                     luttu selostella laajemmin yleisölle, olisi toivot-
20224:     Herra puhemies! Lopuksi esitän eräitä näkö-     tavaa, että kehitys ei tässä suhteessa enemmälti
20225: kohtia valuuttakurssipolitiikasta ja Suomen         jatkuisi.
20226: Pankin asemasta.                                       Kuusi vuotta sitten käytiin mielenkiintoinen
20227:     Valuuttakursseja muuttelemalla ei Suomen        julkinen keskustelu Suomen Pankin asemasta.
20228: kansantalouden ongelmia ratkaista. Kurssipoli-      Eräiden vasemmistolaisten taholta paheksuttiin
20229: tiikan tulee olla sopusoinnussa yleisen talouspo-   Suomen Pankin itsenäisyyttä ja kerrottiin kai-
20230: liittisen kehityksen kanssa. Kiihtyvän ja jo nyt    hoisasti, että useimmissa maissa tärkeimmät ra-
20231: ilmeisesti kilpailijamaitamme osittain nopeam-      ha- ja valuuttapoliittiset päätökset tekee valtio-
20232: man inflaation vallitessa revalvaatio vain hei-     varainministeriö tai hallitus keskuspankista
20233:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                     1495
20234: 
20235: riippumatta. Tähän vastasi eräs tunnettu asian-         tuksen sisäisestä hajanaisuudesta. Hallituksella
20236: tuntija seuraavasti: "Olisihan todella onneton-         on kyllä parlamentaarista voimaa takanaan,
20237: ta, jos näin olisi kaikkialla. Tosiasia lienee se,      mutta sen keskuudessa on vaikea muodostaa
20238: että keskuspankin vahvuus tai heikkous, aloit-          yhteistä tahtoa siitä, miten tätä voimaa olisi
20239: teellisuus tai epämääräisyys, kyky saada oma            käytettävä hyväksi. Siinä, missä esimerkiksi
20240: näkemyksensä ja tahtonsa toteutetuksi ei mis-           keskustapuolueen edustajat hallituksessa pyrki-
20241: sään maassa ole ollut riippuvainen keskuspan-           vät huolehtimaan maamme elinkeinoelämän toi~
20242: kin muodollisesta asemasta, vaan aina pankin            mintaedellytyksistä, hallituksen vasen laita am-
20243: johtokunnan ja ennen kaikkea sen puheenjohta-           puu jo täysillä ehdotuksia vastaan ja pyrkii kai-
20244: jan noudattaman politiikan johdonmukaisuudes-           kin keinoin jarruttamaan toimenpiteitä, joilla
20245: ta ja määrätietoisuudesta. Näin on ollut Englan-        tuettaisiin yritysten toimintaedellytyksiä.
20246: nissa, Yhdysvalloissa, Länsi-Saksassa ja lukuisis-          Hallituksen hajanaisuus on tullut selvästi il-
20247: sa muissa maissa, myös Suomessa."                       mi sen kyvyttömyydessä päättää inflaation vas-
20248:    Muuan tunnettu Suomen Pankin johtokun-               taisista toimenpiteistä. Ensin hallitus riiteli
20249: nan pitkäaikainen jäsen, sosialidemokraatti, sa-        kuukausikaupalla maataloustuloratkaisusta, sit-
20250: noi samoin vuonna 1974 Suomen Pankin ase-               ten käytiin valuuttaputken kimppuun. Muut
20251: masta seuraavasti. Kysymys kuului: Entä Suo-            toimenpiteet, joihin olisi pitänyt ryhtyä, joutui-
20252: men Pankin asema, onko se nykyisen järjestel-           vat odottamaan ja menettivät tehonsa. Hallituk-
20253: män vallitessa hyvä? Vastaus: Se on onnistunut          sen selonteossaan kovasti mainostama inflaation
20254: ja toimii hyvin. Tämä järjestelmähän rakentuu           torjuntapaketti kuihtui varsin olemattomiin toi-
20255: mm. siitä lähtökohdasta, että keskuspankilla on         menpiteisiin. Kun hallituksen selonteko kuiten-
20256: varsin suuri itsenäisyys. Se ei suinkaan ole mei-       kin pääosin koostuu tämän toukokuun lopulla
20257: dän itse itsellemme rakentama, vaan perustuu            tehdyn ratkaisun ylistämisestä, on opposition
20258: eduskunnan säätämään lakiin. Vastakohta olisi,          taholla tehtävä se johtopäätös, että tässä on
20259: että meidän asemaamme muutettaisiin siten, et-          kaikki, mitä hallitus aikoo tehdä inflaation hil-
20260: tä pankista tulisi valtiovarainministeriön alai-        litsemiseksi ja tulevaan suhdannetaantumaan
20261: nen virasto. Näinhän ei ole, ja olen mielihyvin         varautumiseksi. On pakko todeta, ettei siitä
20262: kuunnellut keskustapuolueen eduskuntaryhmän             paljon jää käteen.
20263: puheenjohtaja Ruokolan puheenvuoron, jossa                  Maamme tämän hetken talouspoliitikan on-
20264: hän tuli aivan samanlaisiin johtopäätöksiin Suo-        gelmat ovat kiihtymässä oleva inflaatio ja sit-
20265:  men Pankin asemasta kuin allekirjoittanut.             keästi varsin korkealla tasolla pysyttelevä työt-
20266:                                                         tömyys. Me kristillisessä liitossa näemme, että
20267:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Aluksi                 näillä asioilla on tärkeä syy-yhteys, joskin työt-
20268: on annettava hallitukselle pari tunnustuksen sa-        tömyyteen meillä vaikuttavat monet muutkin
20269: naa. Ensinnäkin on myönteistä, että eduskun-            tekijät.
20270: nalle on tilaisuus selonteon pohjalta keskustella           Voidaan todeta, että Koiviston hallitus on
20271: ensi vuoden budjettiesityksestä. Tällä tavalla          epäonnistunut        inflaationhillintäpyrkimyksis-
20272: tarjoutuu myös oppositiolle mahdollisuus saada          sään. Kun inflaatiovauhti maassamme viime
20273: mielipiteensä kuuluville. Eri asia sitten on, min-      vuonna vielä oli OECD-maiden keskitason ala-
20274: kä verran hallitus näille mielipiteille antaa pai-      puolella ja varsin siedettävissä 7-8 % :n luke-
20275: noa budjettiesitystä laatiessaan. Toiseksi on           missa, on se nyt hyvää vauhtia kohoamassa pit-
20276: myönteistä, että hallitus kaikesta huolimatta           kälti yli 10 %:n. Suuri osa inflaatiosta on peräi-
20277: pääsi sopimukseen talouspolitiikkansa ja sosiaa-        sin öljyn hinnan noususta ja sen heijastusvaiku-
20278: lipolitiikkansa päälinjoista ennen eduskunnan           tuksista maamme talouselämään. Tätähän halli-
20279: kesälomalle lähtöä ja tämä budjettikeskustelu           tus on osittain pyrkinyt torjumaan revalvaatioil-
20280: voidaan nyt käydä.                                      la. Mutta toisaalta hallitus on itsekin osasyylli-
20281:    Hallituksen selonteosta on kyllä vaikea löy-         nen öljyn hinnan nousun aiheuttamiin kustan-
20282: tää paljonkaan muuta myönteistä. Hallituksen            nuspaineisiin maassamme. öljyn hinnan koro-
20283: selontekoa leimaa epämääräisyys, joka on omi-           tusten perustaksi ei ole nimittäin riittänyt
20284: naista koko hallituksen toiminnalle. Lyhyesti           maassamme raaka-öljyn hinnan nousu, vaan hal-
20285: luonnehdittuna selonteko on mitään sanoma-              litus on omilla toimenpiteillään kiihdyttänyt
20286: ton. Tärkeät päätökset on jätetty tehtäväksi elo-       polttonesteiden hinnan nousuja. Polttoaineiden
20287: kuun lopulla, kun budjetin sisällöstä lopullisesti      valmisteveroja on korotettu ja samoin kesken
20288: päätetään. Ilmeistä on, että tämä johtuu halli-         vuotta polttonesteiden varmuusvarastointimak-
20289: 1496                                   Torstaina 5. kesäkuuta 1980
20290: 
20291: 
20292:  suja. Nykyiset hallituspuolueet ovat myös vas-         Koska hallitus ei selonteossaan aivan selkeäs-
20293:  tuussa siitä, että polttonesteiden varmuusvaras- ti ilmoita ajatuksiaan bruttoveroasteen kohoa-
20294:  toja ei täytetty silloin, kun öljyn reaalihinta oli misesta, kristillisen liiton eduskuntaryhmä to-
20295:  alhaisimmillaan muutama vuosi sitten. Jos va- teaa suhtautuvansa torjuvasti kokonaisverorasi-
20296:  rastot olisi tuolloin täytetty, öljyn hinnan nou- tuksen korottamiseen. Päinvastoin edellytämme
20297:  supainetta olisi voitu osittain lieventää.          sen alentamista pitkällä tähtäyksellä.
20298:      Pääosa inflaatiosta on kuitenkin edelleen ko-      Erilaisista verovähennyksistä todettakoon
20299:  titekoista. Hallitukselle on annettava erittäin useiden reaalinen jälkeenjääneisyys, mikä tulisi
20300:  huono arvosana kotoisten inflaatiopaineitten kuroa kiinni. Eräitä vähennyksiä, kuten puoli-
20301:  torjumisessa. Hallitushan ei juuri pannut tikkua sovähennystä, ei ole korotettu kertaakaan sitten
20302:  ristiin tulopoliittisen ratkaisun syntymisen hel- erillisverotukseen siirtymisen. Edellytämme sen
20303:  pottamiseksi, ja seurauksena oli ajautuminen korottamista vähintäänkin inflaatiota vastaavas-
20304:  liittokohtaisiin työmarkkinaratkaisuihin. Tämä ti. Tämä helpottaisi niiden perheiden toimeen-
20305:  antoi toisaalta mahdollisuuden alakohtaisten tuloa, joissa toinen aviopuoliso on kotona hoita-
20306:  paineiden purkamiseen, mutta seurauksena oli massa lapsia.
20307:  mm. talouselämäämme suuresti haitanneet me-
20308:                                                         Inflaation kiihtyminen vaikuttaa haitallisesti
20309:  renkulkulakot.                                      suomalaisten yritysten kansainväliseen kilpailu-
20310:      Varsinkin sopimuskierroksen lopulla synty·
20311:                                                      kykyyn. Tämän vuoksi puheet revalvaatiosta
20312:  neet ratkaisut sitä paitsi ylittivät lähes kaksin-
20313:                                                      olisi nyt syytä haudata. Esimerkiksi Ruotsissa
20314:  kertaisesti ns. yleisen linjan. Todennäköistä on,
20315:  että muut liitot pyrkivät palkkaliukumien avul- solmittiin työmarkkinaratkaisu huomattavasti
20316:                                                      alemmalla      nimellispalkkojen     korotustasolla
20317:  la kuromaan umpeen syntyneet tasoerot eri liit-
20318:  tojen välillä. Nähtäväksi jää, mikä vaikutus on     kuin  meidän    maassamme.   On  todennäköistä,  et·
20319:                                                      tä Suomi menettää suhteellista kilpailuasemaan-
20320:  hallituksen ja elinkeinoelämän välillä solmitulla
20321:                                                      sa Ruotsiin verrattuna. Myönteisenä on todetta-
20322:  sopimuksella, jonka mukaan palkkaliukumia ei
20323:                                                      va, että hallitus on päättänyt jatkaa teollisuusin·
20324:  otettaisi huomioon 3 % :n ylittävältä osalta hin·
20325:                                                      vestointien liikevaihtoverohuojennuksia. Jos ne
20326:  toja korottavana tekijänä.                          olisi palautettu tässä tilanteessa, jossa vienti on
20327:      Mitä sitten hallitus olisi voinut tai mitä sen
20328:                                                      muutenkin hidastumassa kansainvälisen laman
20329:  olisi pitänyt tehdä? Kristillisen liiton näkemyk-
20330:                                                      vuoksi, seuraukset maamme talouselämälle oli·
20331:  sen mukaan hallituksella olisi ollut tällä kertaa
20332:  varaa suurempaan veroasteikkojen inflaatiotar- sivat voineet olla vaikeat.
20333:  kistukseen kuin mihin se viime syksynä suostui.        Vientimme kilpailukyvyn säilyminen ei kui·
20334:  Tällä tavalla olisi vähennetty nimellispalkkojen tenkaan yksistään ratkaise vaikeaa työttömyys·
20335:  korotuspainetta, mistä on muutamien aikaisem- ongelmaa. Siihen tarvitaan myös uusien työ·
20336:  pien vuosien ajalta hyviä kokemuksia. Valtion paikkojen syntymistä. Uusien työpaikkojen syn·
20337:   verotulothan ovat kuluvana vuonna lisääntyneet tyminen on sitäkin tärkeämpää, koska suhteelli-
20338:  yli odotusten, jopa 30 % viime vuodesta. In- sen kallis työmarkkinaratkaisu tulee todennä-
20339:  flaation nyt kiihtyessä joudutaan joka tapauk- köisesti kiihdyttämään automaatiota ja työpaik-
20340:  sessa tekemään ensi vuoden verotaulukoihin kojen vähentämistä esimerkiksi toimihenkilö-
20341:   suurempi inflaatiotarkistuskin.                    puolella.
20342:      Kristillinen liitto haluaa tässä yhteydessä        Uusien työpaikkojen synnyttämisessä on ai-
20343:   saattaa tiedoksi, että se vaatii tuloverorasituk- van keskeinen merkitys pienyritystoiminnalla.
20344:   sen alentamista jo ensi vuonna. Eduskuntaryh· Olemme kristillisessä liitossa erittäin huolestu-
20345:   määmme ei tyydytä hallituksen ilmoitus vain in· neina seuranneet yritysmaailmassa tapahtuvaa
20346:   flaatiotarkistuksen suorittamisesta. Tulovero kehitystä. Jos pienyritysten synnylle ja kasvulle
20347:   työhön kohdistuvana on kohonnut liian ras· ei ole olemassa edellytyksiä, yritysmaailmamme
20348:   kaaksi. Se lamaannuttaa yrittämistä. Tuloveron aavikoituu ja uusien tuotannollisten työpaikko-
20349:   alentamisen ei tarvitse vähentää valtion verotu- jen kasvu pysähtyy. Tärkein edellytys pienyri·
20350: ·loja, koska eräillä ty0nteon määrä voisi !isään· tystoiminnan säilymiselle ja vilkastumiselle on
20351:   tyä ja koska toisaalta korkean verorasituksen oikea yritteliäisyyttä tukeva asenneilmasto. Sen
20352:   aiheuttamat väärinkäytökset ilmeisesti vähen- luomisessa keskeinen asema on verottajalla sekä
20353:   tyisivät. Jos maassamme aiotaan turvata kohoa- toisaalta yleisellä mielipiteellä, jonka heijastaja-
20354:   van sosiaaliturvan rahoitus, on aika luoda mah- na ovat tiedotusvälineet. Erityisesti yhteiskun-
20355:   dollisuudet ahkeralle työnteolle.                  nan omistamien joukkotiedotusvälineiden ra-
20356:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1497
20357: 
20358: dion ja television tulisi suhtautua myönteisesti         jota pidämme myös tärkeänä työttömyyttä vä-
20359: yrittäjätoimintaan.                                      hentävänä keinona.
20360:     Viime päivinä on käyty keskustelua verotta-             Pidämme myös nurinkurisena nykyistä tilan-
20361: jien asenteesta yrittäjätoimintaa kohtaan. Kris-         netta, jossa vanhemmat pakotetaan ansiotyöhön
20362: tillinen liitto ei hyväksy veronkiertoa, syyllistyi-     kodin ulkopuolelle tai työttömyyskortistoon ja
20363: pä siihen mikä ryhmä tahansa. Mutta emme                 yhteiskunta käyttää suunnattomasti varoja hei-
20364: myöskään hyväksy sitä, että verotuksella tuho-           dän lastensa hoidon järjestämiseen lasten päivä-
20365: taan yritystoiminnan edellytyksiä maassamme.             hoitolaitoksessa, kun useimmat vanhemmat tut-
20366: Erityisesti perheyritykset kärsivät nykyisestä           kimusten mukaan olisivat valmiit hoitamaan
20367: korkeasta varallisuusverostamme. Kristillisen lii-       lapsiaan, mikäli se olisi taloudellisesti mahdol-
20368: ton mielestä tuotannolliselta omaisuudelta olisi-        lista. Tämän vuoksi pidämme kiireellisenä koti-
20369: kin poistettava kokonaan varallisuusvero.                hoidontukijärjestelmän voimaan saattamista.
20370:     Uusien työpaikkojen syntymistä jarruttavat           Mielestämme kotihoidontuen tulisi olla mahdol-
20371: myös maamme korkeat välilliset työvoimakus-              lisimman joustava ja riittävän taloudellisen tur-
20372: tannukset. Meidän maassammehan vallitsee pe-             van perheelle antava. Emme pidä hallituksen
20373: riaatteessa laaja yksimielisyys siitä, että välilli-     kaavailemaa ns. tasarahajärjestelmää onnistu-
20374: siä työvoimakustannuksia ei pitäisi nykyisestään         neimpana ratkaisuna. Odotamme myös, että hal-
20375: nostaa, mutta niiden kantotapa tulisi uudistaa           litus saattaisi nopeasti kotiapulaisen palkan ve-
20376: siten, että se ei rankaisisi nykyiseen tapaan tyÖ·       rovähennyskelpoiseksi. Tämä olisi kohtuullista
20377: voimavaltaista pientä ja keskisuurta yritystoi-          sellaisia perheitä kohtaan, joissa molemmat
20378: mintaa. Käytännössä hallitus ei kuitenkaan ole           aviopuolisot käyvät työssä kodin ulkopuolella,
20379:  tehnyt riittävästi tämän suuntaisen kehityk-            mutta jotka eivät saa syystä taikka toisesta lap-
20380: sen jouduttamiseksi. Päinvastoin nyt esite-              siaan yhteiskunnan ylläpitämään päivähoitoon.
20381:  tään korotettavaksi työnantajien lapsilisämaksu            Eräs alue, johon maassamme ollaan vasta he-
20382:  0.25 %:lla.                                             räämässä, mutta jonka järkevällä hoidolla voi-
20383:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää             taisiin merkittävästi vähentää työttömyyttä, on
20384:  myös oikeana työpaikkojen lisäämistä monilla            energiapolitiikka. Maassammehan joudutaan ai-
20385: palvelualoilla. Hallitus on mielestämme osunut           van lähivuosina päättämään se, aletaanko maa-
20386:  oikeaan tehdessään periaatepäätöksen kotiavus-          hamme rakentaa viidettä 1 000 megawatin
20387:  tajien palkkauksen valtion osuuksien korottami-         ydinvoimalaa vai käytetäänkö nämäkin rahat
20388:  sesta ja uusien kotiavustajien ja kodinhoitajien        kotimaisten energialaitosten rakentamiseen ja
20389:                                                          käyttöön. Kysymys on useiden miljardien mark-
20390:  paikkaamisesta.                                         kojen investoinnista. Toivoisimme erityisesti
20391:     Me kristillisessä liitossa ihmettelemme suu~         keskustapuolueen ottavan tässä asiassa huo-
20392:  resti sitä, että hallitus on valmis käyttämään          mioon myös aluepoliittiset näkökohdat. Uusi
20393:  suuriakin summia kodin ulkopuolella tapahtu-            ydinvoimala todennäköisesti rakennettaisiin ete-
20394:  van hoidon järjestämiseen. Sen sijaan luonnolli-        lärannikolle, ja sen työllisyysvaikutukset jäisi-
20395:  sin hoitotapa, joka olisi omaisten järjestämä           vät varsin vähäisiksi. Jos sitä vastoin päätämme
20396:  hoito, tehdään käytännössä lähes mahdottomak-           valita linjan, jossa vastaava energiamäärä pyri-
20397:  si. Vuoden 1975 verouudistukseen saakkahan              tään tuottamaan kotimaisilla pohtoaineilla kes-
20398:  oli mahdollista vähentää verotuksessa läheisen          kikokoisessa lämpövoimalaitoksessa, turvataan
20399:  omaisen elättämiseen annetut ns. toistuvais-            runsaasti työpaikkoja maamme kehitysalueille
20400:  avustukset. Uuden verotuslain mukaan vähen-             sekä voimalaitosten käytössä että niiden polt-
20401:  nykset eivät enää ole mahdollisia.                      toainehuollossa. Ensi vuoden budjettiin tulisi
20402:     Heikkokuntoisten vanhusten hoidon järjestä-          varata huomattavasti tämänvuotista enemmän
20403:  miseksi suoritetaan avuttomuus- ja hoitolisää.          määrärahoja kotimaisten polttoaineiden käyttöä
20404:  Tämä on kuitenkin täysin riittämätön. Avutto-           edistävään tutkimus- ja tuotekehittelytoimin-
20405:  muus- ja hoitolisä olisi korotettava ja se tulisi       taan.
20406:  maksaa sille perheenjäsenelle, joka huolehtii              Herra puhemies! Haluan tarkastella hallituk-
20407:  vanhusten hoidosta. Tästä järjestelmästä voitai-        sen tekemää eläkepoliittista periaatepäätöstä.
20408:  siin kehittää hoitopaikka, joka turvaisi vanhusta       Eduskuntahan hyväksyi kansaneläkeuudistuk-
20409:  hoitavalle henkilölle tältä ajalta eläke- ja muun       sen ns. historiallisen kompromissin pohjalta yk-
20410:  sosiaaliturvan. Tämä olisi rinnakkainen järjes-         simielisesti. Myös kristillinen liitto on lähes ko-
20411:  telmä kristillisen liiton ajamalle äidinpalkalle,       ko sen ajan, kun se on ollut eduskuntapuolue,
20412: 188 0580000015
20413: 1498                                    Torstaina 5. kesäkuuta 1980
20414: 
20415: 
20416: vaatinut eläkejärjestelmämme yksinkertaista-           daan todeta, että tupakan terveydelliset haitat
20417: mista ja minimipalkkaa vastaavan peruseläk-            on meidän maassamme tiedostettu ja niiden vä-
20418: keen turvaamista kaikille eläkkeensaajille. Tästä      hentämiseen pyritään toisaalta tupakankäyttöä
20419: syystä pidämme tarpeellisena sitä, että eläke-         hillitsemällä ja toisaalta terveysvalistuksen avul-
20420: uudistus saatetaan voimaan niin nopeasti kuin          la. Valitettavaa on, että tässäkin lyhytnäköiset
20421: se on mahdollista kansantalouden voimavarat            valtiontaloudelliset seikat ovat muodostuneet
20422: huomioonottaen. Katsomme kuitenkin, että hal-          tehokkaan tupakanvastaisen työn esteeksi. Hal-
20423: litus eläkepäätöksen aikataulua tehdessään on          litus on joka vuosi tinkinyt tupakkalain edellyt-
20424: jättänyt rahoituspuolen avoimeksi.                     tämästä valistusmäärärahasta, jonka alunperin
20425:    Hallituksen periaatepäätöksessähän edellyte-        piti olla 0.5 % tupakkaveron tuotosta. Toisaal-
20426: tään, ettei eläkevakuutusmaksuja nosteta kulu-         ta joutuu kysymään, pyrkiikö hallitus vilpittö-
20427: van vuoden tasosta. Eläkeuudistuksen toteutta-         mästi vähentämään tupakan käyttöä olosuhteis-
20428: misen on sanottu edellyttävän 3 % :n vuotuista         sa, joissa tupakkaveron tuottoa pidetään mer-
20429: taloudellista kasvua. Nykyisellä politiikalla tä-      kittävänä valtion tulonlähteenä. On kuitenkin
20430: män tavoitteen saavuttaminen on kuitenkin var-         muistettava, että tupakan aiheuttamat sairaudet
20431: sin kyseenalaista. Juuri tästä syystä olisi halli-     rasittavat huomattavasti sairaalalaitostamme ja
20432: tuksen mielestämme pitänyt samalla päättää toi-        tätä kautta tupakankäytöstä aiheutuu monin-
20433: menpiteistä taloudellisen toiminnan edellytys-         kertaiset kulut yhteiskunnalle tupakkaveron
20434: ten parantamiseksi erityisesti pienyritteliäisyyt-     tuottoon verrattuna.
20435: tä tukemalla. Kun näin ei kuitenkaan ole tapah-           Myös alkoholi on entistä selvemmin muodos-
20436: tunut, vaan hallitus ilmoittaa jatkavansa minis-       tumassa kansanterveyttämme uhkaavaksi teki-
20437: teri Aallon työllistämispolitiikkaa, jota kristilli-   jäksi. Alkoholin terveydelliset haitat on tiedos-
20438: nen liitto voimakkaasti kritisoi ja joka tähtää        tettu jopa niinkin arvovaltaisella taholla kuin
20439: kuntien byrokratian kasvattamiseen, emme pidä          Maailman Terveysjärjestössä, jonka piiriin kuu-
20440: eläkeuudistuksen rahoituspohjaa kestävänä.             luu hyvin monenlaisen alkoholikulttuurin omaa-
20441:    Hallituksen periaatepäätökseen sisältyy myös        via maita. Vakavien terveydellisten haittojen,
20442: eräitä lapsiperheiden asemaa parantavia toimen-        mm. maksakirroosin, ohella alkoholin käyttö ai-
20443: pide-ehdotuksia. Kristillinen liitto yhtyy lämpi-      heuttaa lisäksi runsaasti sosiaalisia epäkohtia:
20444: mästi kantaan, että vanhempainlomaa pidenne-           köyhyyttä, perheiden sisäisiä ristiriitoja, kasva-
20445: tään asteittain 13 kuukauden mittaiseksi. Mie-         tus- ja koulunkäyntiongelmia lapsille, väkival-
20446: lestämme alle 1-vuotiaan lapsen paras hoito-           taisuutta kodeissa ja kaduilla ja liikennejuop·
20447: paikka on ilman muuta oma koti, johon van-             poutta, vain muutamia esimerkkejä mainitakse-
20448: hempainloman pidentäminen luo edellytykset.            ni. Tutkimukset osoittavat, että alkoholin hai-
20449: Toki vanhemmille on tuonakin aikana annetta-           tat lisääntyvät suhteessa kulutukseen ja jopa
20450: va mahdollisuus työssäkäyntiin heidän niin ha-         kulutuksen kasvua nopeammin. Monet syyt
20451: lutessaan, mutta alle !-vuotiaitten laitoshoitoa       puoltavat siis alkoholipolitiikan tiukentamista.
20452: tulisi ehdottamasti välttää jo pelkästään infek-       Alkoholin saatavuutta on rajoitettava. Nopeim-
20453: tiosairauksien välttämiseksi. Kristillisen liiton      min tämä tapahtuisi kumoamaHa nykyinen
20454: mielestä vanhempainlomasta ainakin puoli vuot-         keskiolutlaki ja siirtämällä keskioluen myynti
20455: ta on varattava ensisijaisesti äidin kotona oloon.     muiden alkoholijuomien tapaan Alkon yksinoi-
20456: Tätä perustelemme mm. sen vuoksi, että aller-          keudeksi. Alkoholin hintapolitiikkaa on käytet-
20457: giasairauksien vähentämiseksi olisi rintaruokin-       tävä kulutusta hillitsevänä keinona.
20458: taa jatkettava mahdollisimman pitkään. Van-               Myönteisenä vaihtoehtona sekä tupakan että
20459: hempainloman päättymisen jälkeen olisi jom-            alkoholin käytölle olisi raittiuskasvatusta huo-
20460: mallekummalle vanhemmista edelleenkin tur-             mattavasti tehostettava. Tämäkin on valitetta-
20461: vattava mahdollisuus jäädä kotiin hoitamaan            vasti rahasta kiinni. Raittiusjärjestöjen määrära-
20462: lapsiaan ainakin siinä tapauksessa, jos perhees-       hat sekä valtionapu kunnalliseen raittiustyöhön
20463: sä on useampia alle kouluikäisiä lapsia. Tämä          on vain murto-osa alkoholiliikkeen voitoista.
20464: edellyttää riittävän suuren kotihoidontuen tai         Raittiusmäärärahat eivät myöskään ole kasva-
20465: hoitopalkan maksamista. Siihen voitaisiin kyt-         neet 'läheskään samassa suhteessa kuin alkoholi-
20466: keä myös perheenemäntien tai koti-isien eläke-         liikkeen voitot. Lain mukaan jokaisessa kunnas-
20467: ja muu sosiaaliturva.                                  sa pitäisi olla raittiussihteeri johtamassa rait-
20468:    Haluan myös muutamalla sanalla tarkastella          tiustyötä ja huolehtimassa mm. koulujen rait-
20469: hallituksen raittius- ja alkoholipolitiikkaa. Voi-     tiuskasvatuksesta, mutta käytännössä tätä lakia
20470:                                Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1499
20471: 
20472: 
20473: ei noudateta. Ensi vuoden budjettiesityksessä              tuttaa mahdollisimman suuressa määrin nor·
20474: tulisi korjata raittiustyömäärärahojen jälkeen-           maalia valtioiden välistä kanssakäymistä. Kehi-
20475: jääneisyys.                                                tysyhteistyövarat ovat joka tapauksessa rajalli-
20476:    Herra puhemies! Viime aikoina on keskustel-            set eikä lahjamuotoinen apu voi jatkua loputto·
20477: tu paljon lapsiperheiden aseman parantamisesta.            miin. Näin ollen on täysin hyväksyttävää, että
20478: Päättäessään eläkeuudistuksen toimeenpanosta              rinnan lahjamuotoisen avun kanssa kehitetään
20479: hallitus painotti lapsiperheiden aseman paranta-          Suomen ja avun vastaanottajamaan kaupallisia
20480: mista. Tämän mukaisesti korotetaan lapsilisiä             suhteita. Tällöin on tietenkin huolehdittava sii·
20481: lokakuun alusta 5 % :lla aikaisemmin päätetyn             tä, että kauppaehdot ovat kehitysmaiden kan·
20482: 10 % :n lisäksi. Tässä suhteessa hallitus on tu-          nalta kohtuulliset ja ettei kehitysmaiden hädän-
20483: lossa kristillisen liiton linjoille. Kristillinen liit-    alaista tilaa käytetä hyväksi.
20484: tohan oli 15 % :n korotuksen kannalla jo syk-                 Parasta kehitysyhteistyötä on ollut se uraa
20485: syllä.                                                    uurtava toiminta, mitä lähetysjärjestöt ovat jo
20486:    Lapsiperheiden toimeentulon kannalta olen-             yli sadan vuoden ajan Suomestakin käsin teh-
20487: nainen kysymys on asuntopolitiikka. Tällä het-            neet kehitysmaissa. Useimpien kehitysmaiden
20488: kellä nuoret perheet joutuvat asunnon hank-               opetus- ja sairaanhoitojärjestelmät ovat lähetys-
20489: kiessaan lähes ylivoimaisen velkataakan alle.             järjestöjen alulle panemia ja yhä edelleenkin lä-
20490: Vain aniharvoilla on mahdollisuus päästä arava-           hetystyöntekijät suorittavat opetus- ja tervey-
20491: asuntoon. Valtion tulisi ehdottomasti tulla nuo-          denhuoltotoimintaa alkeellisissa olosuhteissa ta-
20492: ria perheitä vastaan ja myöntää halpakorkoista            vallisen kansan parissa. On ollut ilahduttavaa
20493: kodinperustamislainaa myös siinä tapauksessa,             todeta että Suomikin on tunnustanut lähetys-
20494: että ensiasunto hankitaan kovan rahan markki-              järjestÖjen tekemän työn merkityksen osoitta-
20495: noilta joko uudesta tai vanhasta talosta. Tämä            malla tarkoitukseen          kehitysyhteistyövaroja.
20496: kävisi päinsä joko muuttamalla asuntotuotanto·            Muihin Pohjoismaihin verrattuna näiden varo-
20497: lakia siten, että asuntolaina voidaan myöntää             jen osuus on ollut kuitenkin kovin vaatimaton.
20498: myös asunnon hankkimiseen vanhasta talosta                Tavoitteeksi tulisi asettaa, että vähintään 5 %
20499: tai ottamalla budjettiin erityiset kodinperusta-          maamme virallisesta kehitysavusta kanavoitai-
20500: mislainat. Tällä hetkellähän nuoret ovat eriar-           siin lähetysjärjestöjen kautta, koska tällä tavoin
20501: voisessa asemassa riippuen siitä, ovatko pääs•            apu menee tehokkaimmin perille ja hyödyttää
20502: seet valtion lainaittamaan asuntoon, jossa korko          paikallista väestöä.                   ·
20503: on huomattavasti alhaisempi ja lainan takaisin-
20504: maksu aika huomattavasti pitempi kuin kovan                   Herra puhemies! Selonteossaan hallitus lähes
20505:                                                           täydellisesti sivuuttaa maatalouden. Tällainen
20506: rahan pankkilainoissa. Tilannetta pahentaa
20507:                                                           kaiketi ennakoi ensi syksyksi jälleen kerran li-
20508: usein vielä se, että asuntolainojen takaisinmak-
20509:                                                           havaa riitaa. Maataloushan onkin ollut koko
20510: su ajoittuu samaan ajanjaksoon kuin opintolai-
20511:                                                           kansanrintaman valtakauden ajan suhteettoman
20512: nojen takaisinmaksu.                                      ankaran kiistelyn kohteena. Siihen on aggressioi-
20513:    Herra puhemies! Hallitus ilmoittaa yhdeksi             ta purettu. Näin ei kuitenkaan saisi olla. Kun
20514: tavoitteekseen kehitysyhteistyövarojen nopean             puhutaan maataloudesta, silloin kosketeliaan
20515: kohottamisen siten, että jo tämän vuosikymme-             kansallemme elintärkeätä elintarvikehuoltoa ja
20516: nen loppupuoliskolla voitaisiin kehitysyhteis-            näin ollen vakavaa asiaa.
20517: työhön osoittaa 0.7 % bruttokansantuotteesta.
20518:                                                               Leipäviljaomavaraisuus on viime vuosina ol-
20519: Kristillinen liitto tervehtii tätä hallituksen il-
20520: moitusta tyydytyksellä. Maamme kehitysyhteis-             lut pelottavan alhainen, nykyisellä satokaudella
20521:                                                           noin 50-prosenttinen, edellisenä vuonna sitäkin
20522: työvarojen alhaisuus on ollut todellinen häpeä·
20523: tahra maamme ulkopolitiikassa ja tämä asiantila           alhaisempi eli noin 20-prosenttinen. Mitä kan-
20524:                                                           samme olisikaan kokenut näinä vuosina, mikäli
20525: on heikentänyt maamme ulkopolitiikan uskotta·
20526:                                                           maapalloamme olisi kohdannut laajamittainen
20527: vuutta. Kun viime aikoina on julkisuudessa jäi·
20528:                                                           viljakato.
20529: leen keskusteltu siitä, saako kehitysyhteistyö
20530: hyödyttää molempia osapuolia, siis sekä kehi-                 Edellä todettu on ollut seurausta nykivästä
20531: tysavun antajaa että vastaanottajaa, on syytä             maatalouspolitiikasta, jolta on puuttunut pitkä-
20532: tarkastella tätä problematiikkaa hieman enem·             jänteinen tavoitteellisuus. Sateet ovat myös li-
20533: män.                                                      sänneet ongelmia.
20534:    Kehitysyhteistyön tarkoituksenahan on aut-                 On varmaa, että maailma lähestyy aikaa, jol-
20535: taa kehitysmaita pääsemään omille jaloilleen.             loin viljaa on yhä niukemmin. Olisi turvattava
20536: Tässä suhteessa kehitysyhteistyön pitäisi muis-           oman kansan tarve pitkällä tähtäyksellä. Myös
20537: 1500                                   Torstaina 5. kesäkuuta 1980
20538: 
20539: 
20540: kehitysyhteistyöhön viljan viemisen muodoss~          heenvuorosta, jossa hieman erilaisin sanankään-
20541: olisi varauduttava.                                   tein selostettiin samaa asiaa kuin hallituksen se-
20542:    Edellä todetut tavoitteet edellyttävät tuotan-     lonteossakin äskettäisen välikysymyskeskuste-
20543: tokattojen purkamista jo ensi syksynä ja viljeli-     lun tapaan. Uutta ei tässä suhteessa ole kuultu.
20544: jäin markkinointivastuun helpottamista. On               SMP kansan keskuudessa toimivana ja kan-
20545: myös kiirehdittävä rakentamaan lisää viljan ta-       saa kuuntelevana puolueena on pakotettu valit-
20546: sausvarastoja. Siksi budjettiinkin olisi saatava      semaan hallituksen talouspolitiikkaa arvioides-
20547: varoja tähän tarkoitukseen. Tällaiset rakennus-       saan toisen näkökulman. Me, kuten Suomen
20548: kohteet olisivat sopivia työllisyyskohteitakin la-    kansakin, arvioimme tehtyjä päätöksiä ja tapah-
20549: man aikana.                                           tunutta kehitystä sen pohjalta, mitkä seuraukset
20550:    Tuotantokatot ovat viime vuosina aiheutta-         ovat olleet yksittäisten kansalaisten kohdalla ja
20551: neet maaseudulla työttömyyttä. Ihmisiä on ajet-       erityisesti miten tapahtunut kehitys on vaikut-
20552: tu työttömyyskortistoon, mikä ei varmasti ole         tanut heikoimmassa asemassa olevien kansalais-
20553: ollut yhteiskunnallekaan halpaa.                      ten asemaan. Tältä pohjalta lähtien ei hallituk-
20554:    Sukupolven vaihdos on Suomen maatalouden           sen selonteko kiitosta ansaitse, kauniiden kes-
20555: suuri ongelma. Tämän ratkaisemiseksi tulisi           kiarvojen ja tunnuslukujen takaa löytyy valtava
20556: huolehtia maatalouden rahoitushuollosta aivan         joukko todellisessa hädässä ja avun tarpeessa
20557: erikoisesti. Maatilatalouden kehittämisrahaston       olevia ihmisiä.
20558: varat ovat olleet jatkuvasti liian vähäiset.             Yhteiskunnassamme kansanrintaman puolen-
20559:    Sukupolven vaihdosta helpottaisi myös se, et-      toista vuosikymmenen aikana tapahtunut voi-
20560: tä huolehditaan maatalouden piirissä työskente-       makas ja epäterve puoluepolitisoituminen on ol-
20561: levien sosiaalisista eduista. Jälkeenjääneisyys       lut keskeinen vaikuttaja nykyisiin vaikeuksiim-
20562: tässä suhteessa estää nuoria antautumasta tä-         me. Voimakas byrokratisoituminen, virkamies-
20563: män ammatin harjoittajiksi. Vuosiloman piden-         kunnan lisääntyvä riippuvuus puolueista ja sen
20564: täminen, sijaiskysymyksen ja lomittajajärjestel-      kautta tapahtunut objektiivisuuden ja oikeuden-
20565: män hoitaminen ovat ajankohtaisia asioita. Nii-       mukaisuuden häviäminen ja pätevyyden jäämi-
20566: tä varten olisi saatava budjettiin lisää varoja.      nen taka-alalle puoluepoliittisen tarkoituksen-
20567:                                                       mukaisuuden tieltä ovat johtaneet maamme ta-
20568:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-               louspolitiikan pahenevaan umpikujaan. Ratkai-
20569: sanvaltaisen yhteiskunnan onnistumista tai            suja haetaan ideologioista ja aatteista antamalla
20570: epäonnistumista talouspolitiikassaan voidaan          poliittisten mieltymysten ja epämieltymysten
20571: tarkastella kahdesta eri näkökulmasta. Joko tut-      määrätä, jolloin taloudelliset tosiasiat jäävät un-
20572: kitaan vaikutuksia ja tilannetta tavallisen ihmi-     hoon. Järkevästä, rationaalisesta yhteiskunnasta
20573: sen kannalta ja hänen asemansa kehitystä tai          on ajauduttu tunneperäiseen, luulojen ja kuvi-
20574: sitten arvioidaan harjoitetun linjan vaikutusta       telmien sekä voiman ja alistamisen yhteiskun-
20575: yhteiskunnan, valtion ja kuntien kannalta jättä-      taan.
20576: mällä yksityisen ihmisen ongelmat vähäisem-              Suomen kansa on järkevää ja ahkeraa, kun-
20577: mälle.                                                han sille annetaan ahkerointiin mahdollisuus.
20578:    Hallitus on tyypilliseen kansanrintaman ta-        Siksi on turha syyttää Suomen kansaa tuhlaavai-
20579: paan valinnut selonteossaan jälkimmäisen tar-         suudesta, holtittomasta rahankäytöstä, inflaa-
20580: kastelukulman. Valtiontaloutta ja harjoitettua        tiosta, asuntojen hinnan nousuista ja ties mistä
20581: talouspolitiikkaa arvioidaan vain yhteiskunnan        vaikeuksista, joista hallitus mieluusti sälyttää
20582: kannalta ja selvitetään suunniteltujen ja toteu-      syyn kansan harteille. Vaikeudet johtuvat niin
20583: tettujen toimenpiteiden vaikutuksia valtionta-        taloudellisen kuin poliittisenkin vallan käyttä-
20584: louteen ja tilastollisiin keskiarvoihin. Tällä tar-   jien virheistä ja osin tietoisesti valitusta kansan
20585: kastelukulmalla halutaan tietoisesti peittää va-      vastaisesta linjasta, jonka korjaamisen on tapah-
20586: kavat tosiasiat tavallisen suomalaisen kohdalla       duttava kansaa rasittamatta. Jos tähän eivät vai·
20587: hänen vaikeuksiensa hukkuessa tilastojen kät-         lanpitäjät pysty tai halua, on vallanpitäjiä vaih-
20588: köihin.                                               dettava.
20589:    Hallituksen valitsema tarkastelukulma osoit-          Suomessa on pyritty kansanrintamakaudella
20590: taa myös, miten kauaksi puoluetukineen ja itse-       selittämään, että kaikki talousvaikeudet johtui-
20591: riittoisine puolueorganisaatioineen hallituspuo-      vat viime kädessä rahan kireydestä tai löysyy-
20592: lueet ovat irtautuneet kansasta. Sama näkyy           destä. Kun vaikeudet ovat kasvaneet, työttö-
20593: myös täällä kuullusta kokoomuksen ryhmäpu-            myys lisääntynyt ja inflaatio lähtenyt laukkaa-
20594:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       1501
20595: 
20596: 
20597:   maan, on välittömästi tartuttu kansaa kurkusta          syyteen kohta ensi talvena, kun ensin kiihdy-
20598:  kiinni veroja ja korkoja korottamalla, lainoja           tetyllä inflaatiolla on luotu tilanne, jossa pitäisi
20599:   jarruttamalla ja kieltämällä ja erityisesti työval-     pikemminkin devalvoida kuin revalvoida.
20600:  taista pientä ja keskisuurta yritteliäisyyttä lisä-         Kun teollisuuden investointeja haluttiin kiih-
20601:  rasittamalla. Näillä toimenpiteillä on kuitenkin         dyttää lamakautena liikevaihtoverohelpotuksin,
20602:  aiheutettu vain lisää niitä vaikeuksia, joiden pa-      on mieletöntä jatkaa näitä erityisesti kone- ja
20603:  rantamiseksi toimenpiteet on perusteltu. Ehkä-           laiteinvestointien kohdalla nykyisenä nousukau-
20604:  pä näin on ollut tarkoituskin?                           tena, kuten hallitus on tehnyt. Kun näin teh-
20605:     Maassamme on jonkin aikaa eletty kohtalais-           dään, mistä löydetään tarpeellista investointiha-
20606: ta taloudellisen toimeliaisuuden aikaa. Tuotanto          lukkuutta seuraavan a1kaansaatavan, entistä sy-
20607: on kasvanut voimakkaasti, vientiteollisuus pyö-           vemmän laman aikana.
20608: rii täysillä kierroksilla. Vientihinnat ovat hyvät,          Nykyisessä tilanteessa, jossa tarvittaisiin no-
20609:  ja valtion kassa pullistelee kasvaneista verotu-         peita ja tehokkaita toimenpiteitä, antaa hallitus,
20610: loista. Kuitenkin keskustelua maassamme on lei-          kuten selonteosta ilmenee, Suomen soljua ajo-
20611:  mannut jatkuva laman ennustelu ja laman odot-           puuna taloudellisen kehityksen virrassa välittä-
20612:  telu ja siihen tähtäävät ennakoivat toimenpi-           mättä vähääkään siitä, viekö virta meitä oi-
20613:  teet. Lamaa ennustettiin ensin viime vuodelle,          keaan vai väärään suuntaan. Tätä SMP ei voi
20614:  sitten tälle vuodelle, sitten ensi vuodenvaihtee-       hyväksyä.
20615:  seen ja nyt ensi vuodelle. Tällä keskustelulla on           Selontekoa sekä hallituksen 23. toukokuuta
20616:  pyritty tietoisesti muokkaamaan ennakolta mie-          tekemää periaatepäätöstä eräiden talous- ja so-
20617:  lipiteitä hyväksyviksi tuleville kasvaville vai-        siaalipoliittisten periaatekysymysten ratkaisemi-
20618: keuksille, jotka ovat kuitenkin puhtaasti koto-          sesta tutkiessa havaitsee heti erään merkillisen
20619: peräisiä.                                                seikan. Rahaa kiristävät ja maksuja korottavat
20620:     OECD:n pääsihteeri Emile van Lennep tote-            toimenpiteet saatetaan voimaan hyvin nopeasti,
20621: si lehdistölle päivää ennen eilen päättynyttä            mutta kansalaisille lisäapua antavat päätöksen
20622: OECD:n ministerikokousta, että teollisuusmai-            osat tulevat voimaan hyvin hitaasti, pääosin
20623: den lama on varsin lievä ja väistyy jo ensi vuon-        vasta kunnallisvaalien jälkeen jos silloinkaan.
20624: na. Kun me olemme siis vallitsevan muun teol-            Sopii kysyä aikaisempiin kokemuksiin viitaten,
20625: listuneen maailman laman aikana kyenneet li-             onko kysymyksessä jälleen vain kunnallisvaalei-
20626: säämään vientiämme ja nostamaan vientihinto-             hin tehty toiveiden tynnyri, jota ei ole tarkoi-
20627: jamme voimakkaasti, on turha enää puhua ensi             tuskaan toteuttaa vaalien jälkeen. Erityisesti
20628: vuonna tulevasta lamasta, jonka syynä olisi kan-        eläkepakettien osaltahan tällaisesta tehtyjen
20629: sainvälisen tilanteen muuttuminen. Jos ajau-             päätösten tomottamisesta kansaneläkeläisillä on
20630: dumme ensi vuonna maassamme lamaan, ovat                 erityisen ikäviä kokemuksia.
20631: syynä yksinomaan kotimaassa lähinnä polttoai-               SMP:n käsityksen mukaan hallituksen toi-
20632: neiden lisäverottamisella kiihdytetty inflaatio ja      menpideohjelma ja selonteko eivät lupaa mitään
20633: sen myötä kiristynyt verotus. Suomen lamat               uutta. Samat vanhat asiat ja sama kansalle kyl-
20634: ovat omassa maassa aikaansaatuja ja synnytetty-         mä talouspoliittinen linja on pantu vain uusiin
20635: jä. Sitä osoittaa sekin, että työttömyyden vaih-         kuoriin ja tarjoillaan nyt kansalle kunnallisvaa-
20636: telut ovat olleet voimakkaasti sidoksissa vaalien       lien alla vaalivoiton saavuttamiseksi.
20637: tuloksiin. Hallituspuolueiden tappiota on aina              Koska kansan on kuitenkin syytä tietää, mis-
20638: seurannut työttömyyden lasku, ja hallituspuo-           tä maassamme talouspolitiikan eri osa-aloilla to-
20639: lueiden vaalivoittoa on aina seurannut työttö-          dellisuudessa on kysymys, tarkastelen tilannetta
20640: myyden nousu hallituspuolueiden palattua ta-            sektoreittain seuraavassa hieman yksityiskohtai-
20641: kaisin kylmälle kansanrintaman linjalle. Tästä          semmin.
20642: on myös syksyn kunnallisvaaleissa ja nyt täällä             Tyypillinen seuraus kansanrintamakaudella
20643: käytävässä keskustelussa kysymys.                       harjoitetusta virheellisestä talouspolitiikasta on
20644:     Tyypillinen piirre Suomessa harjoitetulle suh-      ollut jatkuva, krooninen työttömyys. Lyhyttä
20645: dannepolitiikalle on ollut se, että toteutetut toi-     ajanjaksoa lukuunottamatta 1970-luvun alku-
20646: menpiteet ovat osuneet väärään suhdannevai-             puoliskolla, jolloin SMP:n voimakas nousu pa-
20647: heeseen. Kun revalvaatio olisi pitänyt suorittaa        kotti hallituksen joksikin aikaa korjaamaan ki-
20648: viime talvena tehokkaasti tuonti- ja vienti-in-         reää talouspolitiikkaansa, olemme koko ajan ol-
20649: flaation estämiseksi, sitä ei saatu aikaan. Eh-         leet voimakkaan työttömyyden vaivaamina. Tä-
20650: käpä hallitus pääsee revalvaatiosta yksimieli-          mä on johtanut laajalti erityisesti nuorimmat
20651: 1502                                  Torstaina 5. kesäkuuta 1980
20652: 
20653: 
20654:  työelämään pyrkivät ikäluokat vaikeuksiin kaik-      päämäärään pääsemiseksi selonteosta löydy. Ti-
20655: kine työttömyydestä ja synkistä tulevaisuuden-       lapäisillä ratkaisuilla asiaan ei saada parannusta,
20656: näkymistä johtuvine seurausvaikutuksineen.           päinvastoin työllistämällä nuoria esimerkiksi
20657:     Olemme edelleen ainoa teollistunut korkean       osapäiväisesti kuntien ja valtion byrokratiateh-
20658: elintason maa maailmassa, joka ei kykene työl-        täviin vain paheunetaan tästä aiheutuvan lisäve-
20659: listämään edes omaa väestöään puhumattakaan          rorasituksen vuoksi työllisyyttä niillä aloilla,
20660:  miljoonista siirtotyöläisistä, joita muu länsi-     erityisesti yrityselämässä ja maataloudessa, joil-
20661: Eurooppa on tulvillaan. Jo tämä osoittaa, että        la olisi mahdollisuuksia pysyvien työpaikkojen
20662: maassamme harjoitetussa työllisyys- ja talouspo-     tarjoamiseen.
20663: litiikassa on jotakin perusteellisesti vialla, kun       Työttömyyteen maassamme on tällä hetkellä
20664: emme edes noususuhdanteen aikana kykene              lähinnä kolme syytä: Työvoiman hinta on kor-
20665: pääsemään lähellekään täystyöllisyyttä.              keista työvoimaveroista johtuen pääoman käyt-
20666:     Työttömyysaste maan eri osissa vaihtelee         töön verrattuna aivan liian korkea, maatalouden
20667: suuresti. Maamme kehitysalueilla, erityisesti        kuristaminen on johtanut kiihtyvään työvoiman
20668: Itä- ja Pohjois~Suomessa, työttömien määrä laa-      irtautumiseen maataloudesta elintarvikeomava-
20669: jalti ylittää edelleen 20 %, mikä on kestämättö-     risuuteemme vahingoksi ja vaikeille työttö-
20670: män suuri osuus työllisestä työvoimasta. Halli-      myysalueille sekä yrityselämälle ohjatut työllis-
20671: tus yrittää selonteossaan peitellä tätä karmeata     tämisavustukset ja elvytysmäärärahat ovat oh-
20672: tosiasiaa kertomalla vain keskimääräisen kausi-      jautuneet aivan vääriin kohteisiin. Lisäksi eri-
20673: tasoitetun työttömyysasteen olleen vuoden alus-       tyisvaikeutena on työttömyyden kohdistuminen
20674: sa noin 5 %. Tässäkin pyritään tilastollisilla       nuorimpiin ikäluokkiin samalla, kun vanhimpia
20675: keskiarvoilla hämärtämään huonoa todellisuut-        veteraani- ja muita työkykyään menettäneitä
20676: ta.                                                  ryhmiä pidetään puuttuvan eläke- ja toimeentu-
20677:    T edellinen tilanne maassamme tällä hetkellä      loturvan vuoksi väkisin työssä. Lisäksi tiuken-
20678: on, että todellisten työttömien määrä maassam-       nettujen ·työkyvyttömyyseläkemääräysten vuok-
20679: me on työttömien lainvastaisestakin kortistoista     si työttömyyskortistoissa joudutaan pitämään
20680: karsimisesta huolimatta noin kaksinkertainen         huomattavaa määrää sellaisia henkilöitä, jotka
20681: verrattuna tilanteeseen syksyllä 1975, jolloin ta-   kuuluisvat eläkkeelle tai muun toimeentulotur-
20682: savallan presidentti julisti maahan hätätilan ja     van piiriin.
20683: runnasi kokoon Miettusen hätätilahallituksen            SMP on esittänyt lukuisia kertoja kuluneina
20684: työttömyyttä hoitamaan. Sen jälkeen hallituk-        vuosina niin täällä eduskunnassa kuin muualla-
20685: sessa istuneet työvoimaministerit Väyrynen ja        kin selvän ohjelman työttömyyden poistamisek-
20686: Aalto eivät ole kyenneet muuhun kuin työttö-         si. Jotta ei voitaisi väittää, että emme ole esittä-
20687: mien määrän kasvattamiseen. Ei voikaan olla          neet selviä toimintaohjeita hallitukselle, toistan
20688: päätymättä johtopäätökseen, että työttömyyttä        ohjelmamme pääkohdat vielä tässäkin yhteydes-
20689: ylläpidetään maassamme tahallisesti. Sillä pyri-     sä:
20690: tään lisäämään nykyiseen hyvään pohjoismai-              1) Käytettävissä olevat työllisyyvarat on oh-
20691: seen yhteiskuntajärjestykseemme tyytymättö-          jattava tehokkaasti pienille ja keskisuurille työ-
20692: mien määrää ja huolehtimaan siitä, että palkko-      vaitaisille yrityksille työllistämislainoina ja
20693: jen ja ansioiden korotukset saadaan pidettyä         -avustuksina selvällä työllistämisvelvoitteella.
20694: mahdollisimman vähäisinä. Sosialismi ja suurka-      Näin voitaisiin luoda pääomien puutteessa
20695: pitalismi lyövät tässä asiassa veljen kättä kansan   kamppailevalle yritteliäisyydelle laajenemismah-
20696: ja työttömien vahingoksi.                            dollisuuksia ja samalla luotaisiin pysyviä tuotan-
20697:    Hallituksen selonteosta paistaa läpi tyytyväi-    nollisia työpaikkoja moninkertainen määrä ver-
20698: syys tämän hetkiseen työttömyyteen. Hallitus         rattuna byrokratian kautta luotaviin tehouo-
20699: pitää siis siedettävänä ja jopa kannatettavana si-   miin paperinkääntäjävirkoihin.
20700: tä, että jatkuvasti huomattava osa erityisesti           2) Työvoiman verotusta sosiaaliturvamaksu-
20701: työhaluisesta nuorisosta on vailla mahdollisuut-     jen tms. muodossa on voimakkaasti kevennettä-
20702: ta työhön, siitä saatavaan toimeentuloon ja          vä ja ryhdyttävä perimä~n näitä maksuja yrityk-
20703: oman elämän ja perheen rakentamiseen omien           sen liikevaihto ja pääomavaltaisuus myös huo-
20704: mahdollisuuksien pohjalle. Työttömät jätetään        mioiden. Näin voitaisiin estää pelkästään vero-
20705: jälleen kerran oman onnensa nojaan.                  tus- ja sosiaaliturvamaksusyistä tapahtuva, kan-
20706:     Vaikka hallitus ilmoittaa työllisyyden lisää-    santaloudellisesti epätarkoituksenmukainen työ-
20707: misen olevan tavoitteenaan, ei keinoja tähän         voiman vähentäminen.
20708:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1503
20709: 
20710: 
20711:    3) Rintamasotilaiden sekä raskaiden ammat-           leen lähinnä tuonnin varaan. Tässä yhteydessä
20712: tien vapaaehtoinen eläkeikäraja on välittömästi         on syytä muistaa, että myös ydinenergia on
20713: alennettava 55 vuoteen. Näin saataisiin vanhim-          tuontienergiaa niin pohtoaineensa kuin laitos-
20714: mat ja heikoimman työkyvyn omaavat ikäluo-              ten ja niissä käytetyn teknologiankin osalta.
20715: kat pois työelämästä ja nuoret tilalle.                 Ydinvoiman hinta on tiukasti sidoksissa muihin
20716:    4) Maatalouden asemaa on voimakkaasti                 tuontienergian lähteisiin jopa niin, että ydin-
20717: helpotettava sekä kustannuksia alentamalla että         sähkön hinta on noussut huomattavasti no-
20718: myös kohtuuhintaisen maatalousmaan ja lisä-             peammin kuin esim. kivihiilellä tai öljyllä tuote-
20719: maan saanti valtion toimesta turvaamalla.                tun sähkön hinta.
20720:    5) Vaikeat työllisyysalueet on vapautettava             Hallitus ja kokoomus ovat jatkuvasti voivotel-
20721: kokonaisuudessaan määräajaksi kaikista valtion          leet sitä, että kotimaisen energian osuutta ei
20722: veroista.                                               voida nopeasti lisätä. Tietysti näin onkin, mikä-
20723:    6) Ammatti-, jatko- ja uudelleenkoulutusta           li tarkoitukseen ei olla valmiita uhraamaan riit-
20724: on tehostettava työvoiman järkevällä tavalla oh-        tävästi varoja ja mikäli kotimaisen energian
20725: jaamiseksi kasvaville ja työvoimaa tarvitseville        käyttöä ei olla valmiita tukemaan myös vero-
20726: aloille.                                                tuksellisin ja muin helpotuksin. Kysymys on lä-
20727:     7) Sairaat, työkykynsä menettäneet ja ikään-        hinnä valittavasta linjasta. Hallitus ja kokoo-
20728: tyneet työnhakijat on päästettävä pois työttö-          mus ovat valinneet tuontienergian ja ydin-
20729: myyskortistoista eläkkeelle tai muun heidän tar-        sähkön tien, se on tullut selväksi niin energia-
20730: peitaan vastaavan sosiaaliturvan piiriin.               poliittista selontekoa käsiteltäessä täällä edus-
20731:     Vaikka edellä esittämillämme toimenpiteillä         kunnassa pari vuotta sitten kuin myöskin vasti-
20732: ei työttömyyttä saadakaan poistetuksi kolmessa          kään kokoomuksen energiapoliittisen välikysy-
20733: kuukaudessa tilanteen pahennuttua huomatta-             myksen yhteydessä, joka päättyi täydelliseen
20734: vasti aikaisemmasta, saataisiin näillä toimenpi-        kokoomuksen ja hallituksen yhteisymmär-
20735: teillä työttömyys painetuksi pohjalukemiin vii-         seen.
20736: meistään vuoden kuluessa. Hallitushan ilmoit-              SMP on ainoa puolue maassamme, joka joh-
20737: taa olevansa kykenemätön tähän ja että työttö-          donmukaisesti vastustaa ydinvoiman käyttöä
20738: myys tulee lähivuosina jälleen voimakkaasti             maassamme. Me perustamme vastustuksemme
20739: kasvamaan, mikä onkin tosiasia ilman esittä-            taloudellisille, ympäristöllisille ja turval1lisuus-
20740: miämme toimenpiteitä. Tarjoamme harkitun                näkökohdille, jotka kiistattomasti osoittavat
20741: ohjelmamme hallitukselle vapaasti käytettäväk-          ydinvoiman olevan käytettävissä olevista ener-
20742: si. Nyt on turha enää väittää, että keinoja ei oli-     gian tuotantomuodoista heikoin.
20743: si olemassa. Kysymys on halusta ja poliittisesta           Ydinvoiman vastustajia on syytetty tunnepe-
20744: tahdosta.                                               räisestä suhtautumisesta asiaan. Viime vuosien
20745:     SMP:n aloitettua energiakeskustelun maas-           tutkimukset osoittavat lisääntyneen tiedon
20746: samme jo parikymmentä vuotta sitten on tämä             muodossa, että näin ei ole ollut asianlaita. Päin-
20747: keskustelu laajentunut koko taloudellista tule-         vastoin ydinvoiman puolustajien väitteet ovat
20748: vaisuuttamme koskevaksi polttavaksi kysymyk-            kerran toisensa jälkeen osoittautuneet kuvitel-
20749: seksi. Puheissa tunnustetaan maassamme jo kai-          miksi, ja tutkimukset, joilla mm. ydinvoiman
20750: killa tahoilla, että kotimaisen energian osuuden        turvallisuutta on puolustettu, ovat paljastuneet
20751: lisääminen on välttämättömyys. Vielä kymmen-            jopa karkeiksi väärennöksiksi. Esimerkiksi ns.
20752: kunta vuotta sitten tällaisille puhelliemme lä-         Rasmussen-raportti, johon ydinvoiman turvalli-
20753: hinnä naureskeltiin.                                    suuden puolustajat nojautuivat kuin Raamat-
20754:    Hallitus puhuu selonteossaan hyvin kauniisti         tuun, on osoittautunut kokonaisuudessaan vir-
20755: kotimaisen energian lisäämisen puolesta. Sanan-         heelliseksi ja osin tietoisesti väärennetyksi niin
20756: käänteet ovat lähes samat kuin kuluvan vuoden           matemaattisesti teoriassa kuin käytännössäkin.
20757: budjetinkin perusteluissa, joten linjakin on sa-        Todellisuudessa ydinvoiman turvallisuus ei ole
20758: ma. Muutosta energia-asioissa ei siis selonteosta       missään olosuhteissa taattu.
20759:  löydy.                                                    Kuluneen talven aikana on osoittautunut to-
20760:    Hallituspuolueet ja kokoomus esiintyvät              deksi myös jo pitkään esittämämme fakta, että
20761:  energiakysymyksissä tietoisen kaksinaamaises-          ydinvoimaloidemme jätteet joudutaan pysyvästi
20762: ti. Toisaalta puhutaan kauniisti kotimaisesta           säilyttämään maassamme. Myös tästä aiheutu-
20763:  energiasta, mutta käytännössä pyritään rakenta-        vat. niin taloudelliset kuin ympäristöllisetkin
20764: maan energian tarpeemme tyydyttäminen edel-             riskit ovat mahdottomat kansanvaltaiselle yh-
20765: 1504                                   Torstaina 5. kesäkuuta 1980
20766: 
20767: 
20768: teiskunnallemme ottaa ilman kansalaisten voi-         kaukolämpö- ja sähkövoimaloiden rakentamista,
20769: makasta taloudellista rasittamista ja kansalaisoi-    niin kauan kuin Vapo myy "eioota" turpeen
20770: keuksien rajoittamista.                               tarvitsijoille ja niin kauan kuin valtio ja halli-
20771:    Myös ydinvoiman taloudellisuudelta ja hal-         tus vetäytyvät energiayhtiöiden selän taakse
20772: puudelta on pudonnut pohja pois. Ei ole suin-         näissä kysymyksissä, on turha odottaa paran-
20773: kaan sattuma, että kymmeniä Yhdysvalloissa ti-        nusta.
20774: lattuja ydinvoimaloita muutetaan kovalla tohi-           Energiayhtiöiden nykyinen hallintomalli val-
20775: nalla kivihiilikäyttöisiksi, kivihiilivoimaloiden     tioneuvoston ja ministeriön kautta valittuine
20776: osoittauduttua taloudellisesti huomattavasti          hallintoneuvostoineen ja sen val.itsemine johto-
20777: edullisemmiksi.                                       kuntineen hävittää tehokkaasti demokraattisen
20778:    Ydinvoiman puolustajille ei ole jäänyt jäljelle    kontrollin mahdollisuudet. Tämän vuoksi tulisi-
20779: muuta perustetta kannalleen kuin se, että tek-        kin Imatran Voima, Teollisuuden Voima ja
20780: niikka kehittyy ja että kaikki uusi on aina me-       Neste oy alistaa suoraan kansanvaltaiseen val-
20781: nemistä eteenpäin. Voiko asiaansa enää tunne-         vontaan. Tämä voisi tapahtua esim. Yleisradion
20782: peräisemmin puolustaa? Kaikki uusi tekniikka          mallin mukaan, jolloin eduskunta suoraan valit-
20783: ei suinkaan ole kehitystä parempaan, siitä on         sisi näiden yhtiöiden hallintoneuvostot ja olisi
20784: historiasta lukemattomia esimerkkejä mm. ym-          siten myös suoraan vastuussa yhtiöissä tehtävis-
20785: päristömyrkkyjen ja erilaisten keinotekoisten li-     tä päätöksistä. Tällöin poliittiset puolueet ja
20786: säaineiden kohdalla.                                  suurten puolueiden kansanedustajat eivät voisi
20787:    Vastoin julkisuudessa esit~ttyjä väitteitä         enää vetäytyä teknokraattien selän taaksen voi-
20788: olemme todellisuudessa varsm energiarikas             mayhtiöiden ja Nesteen jarruttaessa kotimaista
20789: maa. Pinta-alamme on suuri ja asukastiheys pie·       energiaa.
20790: ni, mikä antaa suuret mahdollisuudet luonnon             Polttoaineiden jatkuvasti voimakkaasti ko-
20791: järkevään hyväksikäyttöön energiamielessä.            hoavat hinnat ovat olleet erityisesti kuluvana
20792: Vastikään julkistettu Suomen Akatemian tutki·         vuonna keskeisin inflaatiotekijä maassamme.
20793: mus kotimaisen energian käyttömahdollisuuk-           Öljyn maailmanmarkkinahintojen päälle lisätyt
20794: sista päätyi varsin varovaisista lähtökohdistakin     valtion kasvavat verot ja maksut sekä Nesteen
20795: lähtien siihen, että maassamme olisi helppo saa•      valtavaksi paisuva ylijäämä ovat ajaneet niin
20796: vuttaa tällä vuosisadalla 60 % :n energiaomava-       maamme autoilijapienyrittäjät kuin muutkin
20797: raisuus hallituksen ennustellessa 50 % :n saa-        pohtoaineista riippuvat yrittäjät lähes umpiku-
20798: vuttamista toivottomaksi. Kysymys onkin siitä,        jaan. Kun liså'ksi kuluttajahinnoista valtaosa on
20799: mitä todellisuudessa halutaan. Jos kotimaisen         kertautuvaa kuljetus- ja polttoainekustannusta,
20800: energian osuutta ei haluta lisätä, ei se myöskään     ovat öljyn hinnan ja verojen korotukset tuntu-
20801: lisäänny.                                             neet jokaisen kukkarossa.
20802:    Energian säästäminen on suurin käytettävissä          SMP:n käsityksen mukaan Suomi ei ole eikä
20803: oleva energialähteemme. Tämän vuoksi tulisi           se saa olla mikään öljysheikki. Sen vuoksi sen ei
20804: energian säästämistä edistää paitsi valistustoi-      tule myöskään toimia sheikin tavoin vetämällä
20805: minnalla myös suoranaisilla tuki- ja avustustoi-      pohtoaineista irti kaikki saatavissa oleva välit-
20806: menpiteillä niin valtion kuin kuntienkin toimes·      tämättä vähääkään näin kansantaloudelle ja
20807: ta. Tähän mennessä suoritetut toimenpiteet            kansalaisille aiheutetuista vaikeuksista. Päinvas-
20808: ovat olleet hapuilevia ja osin ristiriitaisiakin.     toin valtiovallan tulisi lievittää öljyn maailman-
20809: Omakoti- ja asuinrakennusten energiansäästö-          markkinahinnan nousujen vaikutusta maassam·
20810: korjauksia on tuettu, mutta samalla esim. arava·      me luopumalla polttoaineiden verottamisesta ja
20811: säännökset eivät aseta mitään eroa energiaa           Nesteen ylisuurista voitoista. Näin voitaisiin,
20812: huomattavasti tuhlaaville ja säästäville kattiloil-   samalla kotimaisen energian käytön lisäämistä
20813: le ja lämmityslaitteille. Hallituksen tähänastiset    tukien toteuttaa pehmeä ja taloudellinen siirty-
20814: toimenpiteet vaikuttavatkin lähinnä silmänlu-         minen öljyriippuvuudesta omavaraisuuteen il-
20815: meelta.                                               man, että välillä käydään täydellisessä taloudel-
20816:     Keskeistä roolia energiakysymyksissä maas-        lisessa umpikujassa kaikkine siitä aiheutuvine
20817: samme näyttelevät valtionjohtaiset energiayh·         seurauksineen.
20818: tiöt. Niissä tehtävistä päätöksistä riippuu paljol-      Energian tuotanto ja ympäristö ovat välittö-
20819: ti, miten kotimaisen energian lisääminen onnis-       mässä riippuvuussuhteessa toisiinsa. Tämän
20820: tuu. Niin kauan kuin Imatran Voima Oy jarrut-         vuoksi on aina energia-asioita käsiteltäessä tar-
20821:  taa esim. kotimaista polttoainetta käyttävien        kasteltava myös vaihtoehtojen vaikutusta ympä·
20822:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1505
20823: 
20824: r1stoomme. Kotimaisen energian lisääminen ei             veroastetta voitaisiin alentaa. Päinvastoin halli-
20825: tuhoa ympäristöämme, kun se toteutetaan jär-             tus ilmoittaa, että tavoitteeksi asetettu valtion
20826: kevästi ja luontoa säästäen. Paikallisesti ympä-         menokehitys edellyttää veroperusteiden kiristä-
20827: ristölle ja maanomistajille sekä asukkaille aiheu-       mistä, vaikkakaan ei merkittävästi. Kun tuntee
20828: tetut vahingot on korvattava täysimääräisinä,            hallituksen ajattelutavan verotuksessa ja kun
20829: niin kuin voimatalouden, uiton ja teollisuuden           tietää, että verotus jo tuloveron kohdalla on ku-
20830: tuottamat vahingot kalataloudelle ja rannan-             luvana vuonna kiristynyt 30 % hallituksen lu-
20831: omistajillekin on korvattava. Ihmisen on opit-           vattua verotuksen säilymistä ennallaan, merkin-
20832:  tava elämään sopusoinnussa luonnon kanssa, ei           nee nyt selonteossa otettu kanta kokonaisve-
20833: sitä riistäen eikä tuhoten mutta ei myöskään             roasteen nousua nykyisestä 35 %: sta lähelle
20834:  sen armoille antautuen.                                 40 %:a lähivuosien kuluessa. Veronrakastajat
20835:     Kokonaisveroaste on maassamme keskimää-              voivat todella hykerrellä käsiään.
20836:  räinen tulotasomme huomioiden ylivoimaisesti               Kokonaisveroasteen ollessa maassamme lähel-
20837:  korkein maailmassa. Mikään muu maailman                 lä kansan ja talouselämän sietorajaa on hallitus
20838:  maa ei verota kansalaistaan sellaisista tuloista ja     pyrkinyt ohjaamaan kansalaisten rasitusten li-
20839:  kulutuksesta, jolla joudumme elämään, niin pal-         sääntymisen erilaisten maksujen puolelle. Tämä
20840:  jon kuin Suomi. Tämä on keskeisimpiä syitä ta-          näkyy myös hallituksen selonteossa selvästi,
20841:  lousvaikeuksiimme ja jatkuvaan krooniseen la-           maksujen osuus ja niiden korottaminen on saa-
20842:  maan tavallisen ihmisen kohdalla.                       nut hallituksen innostumaan. Verorasitusta py-
20843:      Vaikka kokonaisveroaste onkin osin kansan-          ritään lisäämään tilastoista näkymättömällä ta-
20844:  talouden tilinpidon muutoksista johtuen viime           valla.
20845:  vuosina hiukan laskenutkin, on se jälleen nou-             SMP:n käsityksen mukaan yhteiskunnan tar-
20846:  sussa. Kun lisäksi otetaan huomioon kokonais-           joamien peruspalvelujen tulee olla maksutto-
20847:  veroasteeseen kuulumattomat maksut, menee               mia. Erityisesti näin tulee olla terveydenhoito-
20848:  suunnilleen joka toinen ansaitsemamme markka            alan, koulutuksen ja sosiaaliturvan palvelujen
20849:  tälläkin hetkellä valtion ja kuntien pussiin. Yhä       kohdalla. Myös tiet, kadut ja liikkumismahdol-
20850:  pienemmäksi jää osuus, joka on vapaasti käytet-         lisuudet tulee kustantaa ja ylläpitää yhteiskun-
20851:  tävissämme.                                             nan toimesta.
20852:      Korkean kokonaisveroasteen pohjalta tarkas-            Hallitus toteaa, että palveluksista perittävien
20853:  teltuna ei ole ihmekään, että työhalu, ahkeruus         maksujen merkitys julkisessa taloudessa on Ii·
20854:  ja yrittämisen ilo ovat maastamme häviämässä.           sääntynyt. Tämä on valitettava tosiasia, jonka
20855:  Kukapa viitsisi tai haluaisi työtä lisääntyvästi        pitäisi herättää hallituksessakin huolestumista,
20856:  tehdä, mikäli siitä koituu vain lisärasituksia ja       kohdistuvathan maksut samalla tavalla ja sa·
20857:   suoranaisia taloudellisia rangaistuksia tekijälle.     maosuuruisina kaikkiin palvelujen käyttäjiin,
20858:   Parempi helpottaa elämäänsä lisääntyvällä va·          ovatpa he sitten rikkaita tai köyhiä. Maksujen
20859:  paa-ajalla ja yhteiskunnan apuun turvautumalla.         epäsosiaalisesta jakautumisesta johtuen vain sel-
20860:      Verotuksen perimmäinen tarkoitus näyttää            laiset yhteiskunnan palvelut tulisi tehdä mak-
20861:   jääneen maassamme unhoon. Verotuksellahan              sullisiksi, jotka eivät ole välttämättömiä. Täl-
20862:   tulisi kerätä kohtuullisesti ja oikeudenmukaisel-      löin ei aseteta vaikeammassa asemassa olevaa
20863:   la tavalla varoja maksukykyisiltä yhteiskunnan         huonompaan asemaan hänen ollessaan pakotet-
20864:   jäseniltä niiden kansalaistemme auttamiseksi,          tu hankkimaan välttämättömät palveluosa sa-
20865:   jotka ovat vaikeuksissa, ja niiden tehtävien hoi·      maan hintaan kuin suurituloinen ja hyvinvoiva.
20866:   tamiseksi, joihin emme kukin yksinämme kyke·              Maksujen ja verojen kiristäminen eivät saa
20867:   ne. Tätä tarkoitusta Suomen verotuksella ei ole        olla toistensa vaihtoehtoja. Hallitus näyttää kui-
20868:   ollut aikoihin. Verotus on ollut väline valtion ja     tenkin selvästi näin ajattelevan. Kun veroastetta
20869:   kuntien itseriittoisen ja sisäänlämpiävän byro-        ei uskalleta nostaa, pyritään korottamaan mak-
20870:   kratian kustannusten kattamiseen, ilman että           suja. Hallitus ilmoittaa pyrkivänsä maksujen
20871:   siitä olisi ollut mitään suoranaista hyötyä kan-       kohdalla kustannusvastaavuuteen, eli yhä
20872:   salle.                                                 useammat valtion ja kuntien palvelut kustanne-
20873:      Tämä virheellinen ja kansan edun vastainen          taan suoraan perittävillä maksuilla. Kun näitä
20874:   ajattelu paistaa lävitse varsin selvästi hallituk-     maksuja on lisäksi luotu jatkuvasti lisää, surulli-
20875:   sen selonteostakin. Toisaalta hallitus valittelee      sina ja vastustettavina esimerkkeinä viimeksi
20876:   korkeata veroastetta, mutta toisaalta ei esitetä       katsumaksut ja jätevesimaksut kunnallisella ta-
20877:   yhtään ainoata keinoa tai edes tavoitetta, jolla       solla, herää kysymys, aiotaanko verot vastaisuu-
20878:  189 058000001S
20879: 1506                                  Torstaina 5. kesäkuuta 1980
20880: 
20881: 
20882: dessa käyttääkin kokonaisuudessaan valtion hal-      työttömien sekä sairaiden verottaminen täysin
20883: lintoon ja byrokratiaan kaikilla tasoilla palve-     väärään suuntaan menevä.
20884: lusten tullessa hoidetuiksi maksuilla. Valtion ja        Hallituksen perustelut sosiaaliturvan verotta-
20885: kuntien byrokratia osoittaa jälleen halunsa itse-    miselle ovat pöyristyttävät. Hallitus väittää, et-
20886: näiseen paisumiseen ilman tavoitetta palveluta-      tä verovapaus on muka estänyt mm. kansan-
20887: son vastaavaan paranemiseen.                         eläkkeiden rcaaliarvon säilyttämistä, vaikka syy-
20888:    Vuodenvaihteessa toteutuneiden verotaulu-         nä on ollut se, että hallitus on itse kieltäytynyt.
20889: koiden tarkistusten piti hallituksen mukaan          sitomasta niitä elinkustannusindeksin sijasta
20890: huolehtia siitä, että verotus ei kuluvana vuonna     palkkaindeksiin. Hallitus väittää, että verova-
20891: kiristy. Äskettäin julkistetut valtiovarainminis-    paus on estänyt sosiaaliturvajärjestelmien kehit-
20892: teriön kansantalousosaston tilastot puhuvat kui-     tämistä, vaikka se toisaalta on jatkuvasti väittä-
20893: tenkin toista. Tilastoista ilmenee, että kuluvan     nyt järjestelmien monimutkaisuuden olevan sii-
20894: vuoden kolmen ensimmäisen kuukauden aikana           hen syynä. Verotushan vain lisäisi byrokratiaa
20895: valtion tulo- ja varallisuusveron tuotto kasvoi      yhä uusien veronmaksajaryhmien tullessa mu-
20896: peräti 30% eli yli 700 milj. mk. Vaikka veron-       kaan kuvaan.
20897: kannassa tapahtuneet muutokset ja veronpalau-            Ainoa todellinen arvostelua herättänyt epä-
20898: tusten vähäisyys kuluvana vuonna viime vuo-          kohta sosiaalietuuksien verovapauksissa on se,
20899: teen verrattuna otetaankin huomioon, jää tosi-       että eräissä tapauksissa liikennevakuutusjärjes-
20900: asiaksi se, että Suomen kansa maksoi kolmen          telmän kautta maksettavat ansionmenetyskor-
20901: ensimmäisen kuukauden aikana tasaisesti jaettu-      vaukset saattavat osittaisen verovapauden vuok-
20902:  na imeväisistä kansaneläkeläisiin saakka pelkkää    si ylittää terveenä saadun ansion. Tämän epä-
20903: tuloveroa yli 100 mk henkeä kohti enemmän            kohdan poistaminen ei kuitenkaan edellytä kan-
20904: kuin viime vuonna. Kun tätä vertaa esim. saa-        saneläkeläisten tai työttömien verottamista.
20905: vutettuihin palkankorotuksiin havaitsee, että        Myöskään köyhien kuntien asiaa ei voida korja-
20906: paljon on jo etukäteen ennen palkankorotusten        ta toisten köyhien kustannuksella, siihen on val-
20907: voimaansaa ttamistakin viety.                        tiolta kyllä löydyttävä suoraa apua.
20908:    Valtion kassatulot tammi-maaliskuussa oli-            Viime vuosien veropoliittista keskustelua on
20909: vat 10 000 milj. mk eli 10 mrd. mk. Tulojen          hallinnut kysymys verotuksen painopisteen
20910: kasvu oli yli 1 300 milj. mk, eli jokaista suoma-    muuttamisesta välittömistä veroista välillisten
20911: laista verotettiin ja maksutettiin pelkästään val-   verojen suuntaan. Tätä keskustelua ovat vauh-
20912: tion toimesta tammi-maaliskuussa kaiken              dittaneet erityisesti kokoomus, keskustapuolue,
20913: kaikkiaan yli 300 mk enemmän kuin vuosi sit-         liberaalit ja kristilliset, mikä ei ole ihmekään,
20914: ten. Näin siis tapahtunut tuloveron jo sinänsä       onhan painopisteen siirrolla kylmä tarkoitus
20915: voimakas kiristyminen on vain kolmannes ko-          siirtää verorasitusta suurituloisilta pienitulois-
20916: konaiskiristymisestä. Tässä valossa tarkasteltu-     ten kannettavaksi. Tuloverotuksen tasainen ke-
20917: na esimerkiksi suuresti mainostettu lapsilisän       ventäminen lisää eniten suurituloisten käytettä-
20918: ylimääräinen 5 %: n korotus lokakuun alusta          vissä olevia tuloja ja välillisten verojen kiristä-
20919: kattaa vain noin 1/50:n lapsiperheiden vero-         minen rasittaa eniten kansaneläkeläisiä, työttö-
20920: jen ja maksujen noususta kuluvana vuonna. Ke-        miä, opiskelijoita, nuoria ja sairaita, jotka eivät
20921: huskeluun hallituksella ei totta totisesti ole ai-   muita kuin välillisiä veroja maksakaan. Keskus-
20922: hetta ainakaan lapsiperheiden osalta.                telun takaa paistaa siis alaston halu kansantu-
20923:    Hallitus ilmoittaa selonteossaan pyrkivänsä       lomme jakamiseksi entistä enemmän parhaiten
20924: kaikkien sosiaalietuuksien verottamiseen. Kan-       toimeentulevan väestönosan hyväksi, vaikka jo
20925: saneläkkeet, työttömyyskorvaukset, sairausva-        nyt lähes puolet kansantulostamme ohjautuu
20926: kuutus- ja äitiyspäivärahat, liikenne- ja tapatur-   parhaiten toimeentulevan viidenneksen käyt-
20927: mavakuutusten elinkorot ja päivärahat sekä           töön. Miljoona suomalaista elää noin 70 000
20928: muut vastaavat etuudet aiotaan saattaa verotta-      markan keskimääräisillä perhekohtaisilla tuloil-
20929: jan ahnaan kouran ulottuville. Ruokahalu näyt-       la miljoonan pienituloisimman joutuessa tule·
20930: tää hallituksella kasvavan syödessä.                 maan toimeen enintään 12 000 markan vuotui-
20931:    SMP ei tule missään olosuhteissa hyväksy-         silla perhekohtaisilla tuloilla. Tämä on kuilu, jo-
20932: mään sosiaalisten etuuksien verottamista. Kun        ta tulisi kaventaa eikä levittää.
20933: tavoitteena tulee olla päinvastoin vähimmäistoi-        SMP ei hyväksy pienituloisten välillisten ve-
20934: meentulon vapauttaminen kaikista veroista, on        rojen lisäämistä suurituloisten verojen keventä-
20935: hallituksen suunnittelema kansaneläkeläisten ja      miseksi. Tavoitteeksi tulee ottaa, kuten edellä
20936:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1507
20937: 
20938: olen todennut, kokonaisveroasteen alentami-                 Metsäverotusta ei saa kiristää veroteknisin
20939: nen, ei verojen siirtely ryhmältä toiselle. Järke-       keinoin. Viime vuosina näin on tapahtunut
20940: vä tuloveron keventäminen erityisesti pieni- ja          eduskunnan voimatta vaikuttaa asiaan varsinai·
20941: keskituloisten kohdalla ei edellytä kansaneläke-         sesti ollenkaan. Oman hankintatyön verova·
20942: läisten, työttömien ja heihin verrattavien vero-         pautta tulee edelleen voimakkaasti lisätä ja
20943: tuksen kiristämistä.                                     yleensäkin metsien omatoimista hoitoa ja käyt·
20944:     Kymmenisen vuotta sitten toteutettu maata-           töä kannustaa verokevennyksin.
20945: louden tuloverolain kokonaisuudistus johti sii-             Sekä hallituksen tekemissä talous- ja sosiaali-
20946: hen, että maatalouden verotuksen painopiste              poliittisissa päätöksissä että nyt kuullussa selon-
20947: siirtyi voimakkaasti pien- ja perheviljelmille.          teossa lähiajan talouspolitiikasta herättää eri-
20948: Suurempien tilojen verojen suhteellinen osuus            tyistä pettymystä se, että jälleen kerran sotiem-
20949: koko maatalouden veroista pieneni. Tämä oli              me veteraanit ja invalidit on jätetty kokonaan
20950: omalta osaltaan syynä pien- ja perheviljelmien           huomiotta. Siitä huolimatta, että vielä vuosi sit-
20951: lukumäärän voimakkaaseen vähenemiseen ja                 ten kaikki puolueet vaalien alla kilvan lupasivat
20952: työttömyyden ja maastamuuton lisääntymiseen              lisätukea veteraaneille, niin kuin nyt sosialide-
20953: erityisesti kehitysalueilla ja kehitysalueilta.          mokraatit ovat heränneet lupaamaan kunnallis-
20954:     Poisto- ja vähennysmahdollisuuksien tultua           vaalien lähestyessä, ei päätöksiä tähän suuntaan
20955: loppuunkäytetyiksi suuremmillakin tiloilla on            ole näkyvissä. Päinvastoin hallituksen selon-
20956: verotus niidenkin osalta nopeasti kiristynyt. Tä-        teosta ilmenee, että sotiemme veteraanien ja in-
20957: mä on johtanut koko maataloutemme voimak-                validien saamaa oikeutettua osuutta kansantu-
20958: kaaseen vero- ja kustannuskriisiin, johon on             lostamme aiotaan edelleen pienentää.
20959: pakko puuttua, mikäli elintarviketuotantomme                Hallitus toteaa selonteossaan, että mm. soti-
20960: aiotaan tulevaisuudessakin turvata.                      lasvammakorvaukset ja sotaeläkkeet ovat meno-
20961:     Hallitus ei ole välttämättömästä tarpeesta           volyymin kasvua hillitseviä eli ne vähenevät.
20962: huolimatta millään tavalla puuttunut selonteos·          Tämä merkitsee sitä, että hallitus ei aiokaan
20963: saan maatalous- tai metsäverotukseen. Tämä               korjata rintamasotilaiden perusturvaa vaan että
20964: osoittaa, että hallitus ei haluakaan nähdä niitä         odotetaan kylmäverisesti heidän luonnollista vä-
20965: epäkohtia, joita tällä alalla esiintyy. Hallitus on      henemistään ja poistumistaan keskuudestamme.
20966: edelleen kylmä maataloudelle ja ajattelee, että          Tätä SMP ei voi missään tapauksessa hyväksyä.
20967:  sen on toimittava kylmien liikeperiaatteiden               Kun valtiontalouden tila on kehittynyt kulu-
20968:  mukaan, olipa se sitten kansallemme ja kansan-          vana vuonna erittäin suotuisasti - kuten aikai-
20969:  taloudellemme edullista vai ei.                         semmin totesin olivat kuluvan vuoden tammi-
20970:     SMP vaatii voimakkaasti maatalous- ja met-           maaliskuun tulot noin 1 300 milj. mk suurem-
20971:  säverotuksen uudistamista. Tämä on välttämä-            mat kuin menot - olisi mitä pikimmin lopulta-
20972:  töntä myös kuluttajaväestön kannalta katsellen,         kin hoidettava rintamasotilaiden asiat kuntoon.
20973:  koska viime kädessä kuluttajat maksavat ko-             Tähän riittäisi vain murto-osa nyt syntyneestä
20974:  honneissa hinnoissa myös maatalouden verot.             ylijäämästä.
20975:  Maatalouden kohtuullisempi verottaminen mer-
20976:  kitsee elintarvikeomavaraisuuden paranemista,              Jotta eduskuntaa ja ryhmäämme ei voitaisi
20977:  kohtuullisia elintarvikkeiden hintoja ja työttö-        syyttää samanlaisesta ylimalkaisuudesta mihin
20978:  myyden vähenemistä eli etua koko kansalle.              hallitus on selonteossaan syyllistynyt, toistan
20979:     Maatalousverotuksessa on oman työpanoksen            tässäkin yhteydessä SMP:n selvän linjan so-
20980:  osuus otettava myös vähennyksinä riittävästi            tiemme veteraanien asioiden korjaamiseksi:
20981:  huomioon. Nykyinen verotus pakottaa usean                  1) Kaikkien sotiemme veteraanien, niin rin-
20982:  maatalousyrittäjän jo verotuksen vuoksi tar-            tamalla kuin rintamanomaisissa olosuhteissa toi-
20983:  peettorniin investointeihin ja hankintoihin,            mineidenkin miesten ja naisten vapaaehtoinen
20984:  vaikka kansantalouden kannalta näitä pitäisi            eläkeikäraja on välittömästi alennettava 55 vuo·
20985:  välttää. Erityisesti tulisi verotuksella ottaa voi-     teen samalla huolehtien siitä, että kukin heistä
20986:  makkaasti huomioon omatoiminen energian                 saa eläkkeelle siirtyessään vähimmäistoimeentu·
20987:  hankinta ja tuotanto, jolloin maatalouden               loa vastaavan eläkkeen.
20988:  tuontienergia- ja erityisesti öljyriippuvuutta voi-        2) Jokaisen veteraanin kohdalla kaikissa elä-
20989:  daan vähentää. Myös maatilatalouden rakennus-           kejärjestelmissä on otettava rintamallaolovuo-
20990:  ten verotusarvoja korjattaessa niitä tulee koh-         det eläkkeen suuruudesta päätettäessä kaksin·
20991:  della samoin kuin asuinrakennuksia.                     kertaisina huomioon.
20992: 1508                                  Torstaina 5. kesäkuuta 1980
20993: 
20994: 
20995:    3) Rintamasotilaslisä on korotettava ainakin      saattamista ainakin vuodella, eli mitään kor-
20996: 300 markkaan kuukaudessa ja se on maksettava         jauksia ei ole odotettavissa ainakaan pariin vuo-
20997: jokaiselle rintamasotilastunnuksen saaneelle.        teen. Lupauksilla aiotaan selvitä taas ensi kun-
20998:    4) Sotiemme veteraanien ja invalidien asun-       nallisvaalien ja mahdollisesti seuraavien, pian-
20999: tokysymykset on vihdoinkin saatava kuntoon           kin tulevien eduskuntavaalien yli. Samanlainen
21000: niin, että jokaiselle on tarjolla kunnollinen koh-   eläkeläisten nenästäveto kuin aikaisemminkin
21001: tuuhintainen asunto.                                 jatkuu edelleen.
21002:  - 5) Jokaiselle veteraanille on tarjottava ja          SMP:n eduskuntaryhmä vaatii ehdottomasti,
21003: järjestettävä mahdollisuus ainakin kerran vuo-       että suunniteltu kansaneläkeuudistus on toteu-
21004: dessa maksuttomaan kuntoutukseen ja hoitoon.         tettava ensi vuoden alusta lupausten mukaises-
21005:    Nämä välttämättömät veteraanien ja heidän         ti. Eläkerahastoissa on tähän varoja tulot mu-
21006: järjestöjensäkin vaatimat uudistukset on SMP:n       kaan lukien enemmän kuin riittävästi.
21007: käsityksen mukaan toteutettava viimeistään en-          Maatalous ja kotimaisen elintarviketuotan-
21008: si vuoden budjetissa, johon on niin rahoituksen      non riittävyys omaan kulutukseemme ovat kes-
21009: kuin tarvittavan lainsäädäntötyönkin suhteen         keisessä asemassa arvioitaessa maamme mahdol-
21010: erinomaiset mahdollisuudet. Samalla näillä toi-      lisuuksia selvitä itsenäisenä ja riippumattomana
21011: menpiteillä voitaisiin voimakkaasti vähentää         kansana niin taloudellisesti kuin poliittisestikin
21012: työttömyyttä erityisesti nuorimpien ikäluokkien      tulevaisuuden kasvavan nälän maailmassa. Jo
21013: kohdalla, mikä keventäisi valtion menojen kas-       inhimillinen velvollisuutemme on huolehtia
21014: vupainetta erittäin huomattavasti. Veteraanien       elintarvikeomavaraisuudestamme, jotta emme
21015: oikeutettujen vaatimusten täyttäminen ei siis        ole omalta osaltamme elintarvikkeiden ostajana
21016: ole taloudellisesti ylipääsemätön tai edes kovin     pahentamassa meitä käybernpien maiden mah-
21017: raskas kysymys, kunhan poliittista tahtoa asian      dollisuuksia hankkia ruokaa nälkäänäkevälle
21018: hoitamiseksi riittävästi löytyy. Koiviston-Pek-      kansalleen. Myös elintarvikkeiden kohoavat
21019: kalan-Aallon selonteosta on kyllä turha hakea        maailmanmarkkinahinnat ja esim. maailman vil-
21020: veteraaneille myötämielistä suhtautumista.           jakauppaan liittyvät lisääntyvät poliittiset si-
21021:    Eläkejärjestelmien kokonaisuudistuksesta ja       donnaisuudet vaikeuttavat mahdollisuuksiamme
21022: erityisesti kansaneläkeläisten aseman parantami-     lisääntyvässä määrin rakentaa elintarvikekulu-
21023: sesta on maassamme puhuttu vuosikausia. Mi-          tustamme tuonnin varaan.
21024: tään asiassa ei ole kuitenkaan tapahtunut. Elä-         Hallitus ei ole sanallakaan, lukuun ottamatta
21025: keläiset ovat jatkuvasti joutuneet toteamaan         ohimennen mainintoja viljan varmuusvarastoin·
21026: jäävänsä siitäkin vähäisestä elintason lisäyksestä   nin lisäämispyrkimyksistä, puuttunut selonteos-
21027: osattomiksi, joka muiden kansalaisten kohdalla       saan tähän keskeiseen talouspoliittiseen kysy-
21028: on tapahtunut.                                       mykseen. Tämä osoittaa, että hallitukselta puut-
21029:    Eläkeläisten kasvavien vaatimusten johdosta       tuu selvä kokonaisnäkemys taloudellisten vai-
21030: joutui hallitus vihdoin Sorsan hallituksen aika-     keuksiemme ja työttömyyden perussyistä. Il-
21031: na ryhtymään edes näennäisiin toimiin eduskun-       man uudelleenasennoitumista maatalouteen ja
21032: tavaalien 1979 alla. Hallituksessa tehtiin periaa-   pien- ja perheviljelmiin on turha kuvitella, että
21033: tepäätös kansaneläkejärjestelmän kokonaisuu-         ulkomaankaupan vajauksen ja työttömyyden
21034: distuksesta, jonka voimaansaattaminen porras-        ongelmat voitaisiin ratkaista.
21035: tettiin niin, että ensimmäinen vaihe toteutui ku-       Kohonneet elintarvikkeiden kuluttajahinnat
21036: luvan vuoden alussa.                                 ovat voimakas inflaatiotekijä yhteiskunnassam-
21037:    Heti kuluvana vuonna jokainen eläkeläinen         me. Tämän vuoksi tulisi niiden nousua voimak-
21038: sitten havaitsikin, mistä todellisuudessa oli ky-    kaasti rajoittaa vaikeuttamatta maataloutemme
21039: symys. Kymmenettuhannet eläkeläiset menetti-         ja perhe- ja pienviljelmien asemaa. Tällöin ovat
21040: vät asumistukensa, käteen jäävät eläkkeet pie-       maatalouden kustannukset ja niiden kehitys se-
21041: nenivät ja eläkeläisten toimeentulo vaikeutui        kä maataloustuloratkaisuissa sovittujen tuotta-
21042: entisestään. Nekin, jotka saivat vähäisiä koro-      jahintojen korotusten perillemeno keskeisessä
21043: tuksia, joutuivat tyytymään vain markkoihin.         asemassa.
21044:    Suunniteltu kansaneläkeuudistus painotettiin         Kuluneiden kansanrintamavuosien maata-
21045: niin, että uudistukseen sisältyvät suuremmat         lousratkaisuissa ovat maatalouden harjoittajat
21046: parannukset tulevat viimeisiksi. Nyt Koivis-         kerran toisensa jälkeen joutuneet toteamaan, et-
21047: ton-Pekkalan-Aallon hallitus on päätöksel-           tä saadut tulonlisäykset jäävät vain puoleen so-
21048: lään päättänyt lykätä näiden vaiheiden voimaan-      vitusta ja että kustannusten nousut ylittävät tu-
21049:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1509
21050: 
21051: lojen kasvun. Yhä useampi maatalousyrittäjä             taavat varmuusvarastot esim. valtion lainan tur-
21052: joutuu lopettamaan tilansa joko kannattamatto-          vin. Näin rakennettuina varastot olisivat talou-
21053: mana tai jatkajan puutteessa. Koko elintarvike-         dellisia, sijoittuisivat tasaisesti maan eri puolil-
21054: tuotantomme on kuivumassa pois.                         le, ja varastoinoin hyöty polttoaineiden hinto-
21055:      Yhteiskuntamme tulee välittömästi asettaa          jen noustessa tulisi kansalle eikä jäisi Nesteen
21056: päämääräkseen kaikkien niiden elintarviketuot-          tai valtion tai kansainvälisten öljy-yhtiöiden
21057: teiden tuottaminen kot1maa•ssa, joiden kohdalla         pussiin.
21058: se suinkin ilmastostamme ja oloistamme joh-                Näillä pohjoisilla leveysasteilla, joille kan-
21059: tuen on mahdollista. Tämän vuoksi on maata-             samme on asettunut asumaan, on kunnollinen,
21060: louden tuotantokatot ja markkinointimaksut              lämmin ja riittävän tilava asunto jokaisen perus-
21061: poistettava, maatalouden välilliset verot kuten         oikeus, jota ilman ei ole ihmisarvoista elämää.
21062: lannoitevero ja maatalouskoneiden verot pois·           On enemmän kuin häpeäksi yhteiskunnallam-
21063: tettava, maanviljelijöiden halpakorkoisten laino-       me, että Suomi, joka nauttii laajaa arvonantoa
21064: jen saanti turvattava ja huolehdittava siitä, että      kansainvälisesti arkkitehtuuriosa ja rakennus-
21065: maatalousneuvotteluissa sovitut tulonlisäykset          teollisuutensa korkeasta tasosta, ei ole vielä-
21066:  tulevat täysimääräisinä perille. Enää ei saa käy-      kään kyennyt turvaamaan asuntoa jokaiselle
21067: dä, kuten kuluvan kevään maatalousratkaisuis-           kansalaiselleen. Tämän vuoksi tulee SMP:n kä-
21068: sakin kävi, että esim. sovitusta maidon tuottaja-       sityksen mukaan asuntotuotantoa edelleen te-
21069: hinnan 16-17 pennin korotuksesta vain noin              hostaa ja lisätä sekä erilaisia asumismuotoja että
21070: puolet on näkynyt maidontuottajien maitotileis-         kansalaisten rahoitusmahdollisuuksia niihin
21071:  sä lopun jäädessä jälleen kerran matkalle ja väli-     ~iinni pääsemiseksi.
21072:  käsiä hyödyttämään. Korotukset kokonaan tuot-             flallituksen selonteosta ei löydy hakemalla-
21073:  tajille ohjaamalla voidaan myös parhaiten ajaa         kaan mitään asunnontarvitsijoille myönteistä.
21074:  kuluttajien etua.                                      Selonteossa todetaan vain lyhyesti, että valtion
21075:      Vaihtelevat ilmasto-olosuhteet jo yksinomaan       asuntolainojen reaaliarvo pyritään säilyttämään,
21076:  aiheuttavat sen, että sadat eri vuosina vaihtele-      mikä hallituksen sananvalinnat tuntien merkin-
21077:  vat varsin suuresti. Vaihtelua tapahtuu sekä           nee reaalisesti asuntolainojen määrän vähene-
21078:  vuosittain että myös pitempien kylmien ja läm-         mistä jo vuoden 1981 budjetissa. Tähän viittaa
21079:  pimien ajanjaksojen mukaisesti. Pitkän jakson           myös valtionvarainministeri Pekkalan lausunto
21080:   vaihtelussa olemme maassamme tutkijoiden käsi-        eduskunnan kyselytunnilla 29. 5 ., jolloin hän
21081:  tyksen mukaan kulkemassa kylmempää jaksoa               totesi, että asuntoalalla esiintyy ylikysyntää niin
21082:  kohti, jolloin keskilämpötilan vain asteen tai         asunnontarvitsijoiden kuin työvoiman ja tar-
21083:  parin kylmeneminen merkitsee satojen selvää            vikkeidenkin kohdalla. Pekkalan lausunnon mu-
21084:  pienenemistä. Tätä ei voida korvata lisääntyväl-       kaan siis kansalaisten asunnonsaantimahdolli-
21085:  lä väkilannoitteiden käytöllä. Se ei ole taloudel-     suuksia ja asuntojen rakentamista tulee vähen-
21086:  lisesti mielekästä lannoitteiden hinnoista ja nii-      tää, jos asuntoon halukkaita ostajia on liian pal-
21087:  den öljyperäisyydestä johtuen, eivätkä myös-           jon.                                 ·
21088:  kään viljelymaamme kestä köyhtymättä jatku-                Asuntojen voimakas kysyntä osoittaa, että
21089:  vasti tehostettua lannoitteiden lisäämistä.            asunnontarve kansamme keskuudessa on edel-
21090:      Elintarvikeomavaraisuuttamme ei voida pa-          leen huutava. Tätä asunnontarvetta ei suinkaan
21091:  rantaa ilman käytössä olevan peltopinta-alan li-       poisteta sillä, että Suomen Pankki estää asunto-
21092:  säämistä ja sen ottamista tarkoituksenmukai-            jen hankinnan asuntolainat kieltämällä tai että
21093:   seen käyttöön. Siksi on peltopakettilinjasta luo-      asuntotuotantoa vähentämällä asuntojen hinnat
21094:   vuttava järkevällä tavalla heikentämättä peltoo-      nostetaan pilviin ja tavallisen kansalaisen ulot•
21095:   sa paketoineiden ikääntyneiden viljelijöiden toi-     tumattomiin. Johtopäätösten tulisi olla päinvas-
21096:   meentuloa. Samoin on viljan ja muiden säilytys-       taisia, mikäli kansan etua asuntoasioissa ajatel-
21097:   kelpoisten elintarvikkeiden varmuusvarastointia       laan.
21098:   lisättävä ja turvattava maatalousyrittäjät myös           Varsinaisiin asuntolainoihin osoitettiin kulu-
21099:   nopeilta kustannusten nousuilta riittävillä polt-     van vuoden tulo- ja menoarviossa 2 100 milj.
21100:   toaineiden ja muiden tarvittavien raaka-ainei-        mk. SMP:n käsityksen mukaan tätä määrärahaa
21101:   den sekä siemenviljan varmuusvarastoilla. Polt-        tulee korottaa jo kuluvan vuoden lisämenoar-
21102:   toaineiden varmuusvarastointia voitaisiin maas-       vioissa tai viimeistään ensi vuoden budjetissa
21103:   samme erityisesti tehostaa rakentamalla maata-        niin, että ensi vuonna tarkoitukseen on käytet-
21104:   lousyrityksille noin kahden vuoden käyttöä vas-        tävissä ainakin 3 000 milj. mk, mikä sekään ei
21105: 1510                                   Torstaina 5. kesäkuuta 1980
21106: 
21107: 
21108: ole kuin reilu prosentti bruttokansantuottees-             Kasvavasta kansantulosta ja työn tehokkuu-
21109: tamme. Tämä tavoite on ehdoton välttämättö-            den lisäämisestä ei ole Suomen kansalle mitään
21110: myys, mikäli kansamme välttämätön asunnon-             hyötyä, ellei kasvua ohjata oikeudenmukaisella
21111: tarve halutaan turvata ja riittävällä tarjonnalla      tavalla kansalaisten ansioihin ja eläkkeisiin. Tä-
21112: estää asuntojen keinottelunomainen hintojen            män vuoksi tulo- ja eläkepolitiikkaa on arvioita-
21113: nousu.                                                 va sekä sisäisen oikeudenmukaisuuden kannalta
21114:     Suomen Pankin tulee myös voimakkaasti hel-         että tarkasteltava kulutuskysyntään eli suoraan
21115: pottaa asuntolainojen saantia ja niiden korkoa.        kansalle ohjautuvan kansantulo-osuuden suu-
21116: Sen sijaan, että keskuspankkimme yhteisym-             ruutta ja sen kehitystä. Pelkkien niroellisluku-
21117: märryksessä hallituksen kanssa nyt kuristaa eri-       jen tarkastelu tai keskiarvoilla leikkiminen ei-
21118: tyisesti asunnontarvitsijoita ja kotitalouksia ki-     vät kerro mitään. Tässä suhteessa jokainen
21119: ristetyillä lainaehdoilla, tulisi kiinnittää lisään-   omissa nahoissaan kehityksen tunteva suomalai-
21120: tyvää huomiota sellaisiin teollisuuden investoin-      nen on parempi asiantuntija kuin tilastobyro-
21121: teihin ja niiden lainoitukseen, jotka ovat lähin-      kraatti pitkine koulutuksineen.
21122: nä veroteknisistä syistä nousseet esille ja joiden         Yksityiseen kulutukseen eli kansalle ohjautu-
21123: mielekkyys kansantaloutemme ja työllisyystilan-        va osuus bruttokansantuotteestamme on jatku-
21124: teemme kannalta on enemmän kuin kyseenalai-            vasti alentunut. Yhteisen työmme tuloksista
21125: nen.                                                   yhä pienempi osa jää siis kotitalouksien käyt-
21126:     Erityisen suurta huomiota asuntopolitiikassa       töön yhä suuremman osan valuessa valtion ja
21127: tulee SMP:n käsityksen mukaan kiinnittää vä-           pääoman pohjattomaan pussiin. Tätä kehitystä
21128: hittäismaksuasuntoihin       ja   vuokra-asuntojen     SMP ei voi pitää oikeana. Hyöty kasvaneesta
21129: omaksi lunastamiseen. On hämmästyttävää, että          kansantulostamme on annettava kansalle, joka
21130: yhteiskunta on vuodesta toiseen sallinut jatkua        kasvun on työllään saanut aikaankin.
21131: tilanteen, jossa vuokralaiset ja valtio rahoillaan         Inflaatio on ollut tehokkain keino, jolla val-
21132: maksavat suuria asunto-omaisuuksia yritysten ja        tio ja pääoma ovat kaventaneet kansan toimeen-
21133: erilaisten poliittisten järjestöjen omistukseen.        tuloa. Kun hitaan kasvun aikana on palkankoro-
21134: Valtio näyttää ottaneen asuntopolitiikankin            tuksissa ja eläkkeissä toteutettu nollalinjaa ja
21135: erääksi puoluetuen muodoksi, jolloin suuria             nousun mahdollistamat vähänkin suuremmat
21136:  omaisuuksia on mitättömällä omarahoituksella          ansion korotukset on nopeasti inflaatiolla ve·
21137:  saatu poliittisten yhdistysten haltuun. Tästä on      detty takaisin, ollaan tilanteessa, jossa reaalian-
21138:  surullisia ja jopa laittomuutta hipovia esimerk-      sioiden nousu on useimman kohdalla jäänyt toi-
21139:  kejä eri puolilta maata.                              veeksi. Näin on tapahtumassa jälleen nyt inflaa-
21140:      SMP:n asuntopoliittinen linja lähtee siitä yk-     tiovauhdin ylittäessä nykyisellä vauhdilla tänä
21141:  sinkertaisesta periaatteesta, että jokaiselle tulee   vuonna reilusti 15 % :n, eli palkkojen ja ansioi-
21142:  turvata hänen tarpeidensa ja halujensa mukai-         den korotukset syödään kokonaisuudessaan ta-
21143: nen asunto ja mahdollisuus sen hankkimiseen             kaisin.
21144:  omaksi. Tämän vuoksi tulisi nopeasti luoda sel-           Epäterveeseen kaikkien kustannustekijöiden
21145: lainen järjestelmä, kutsutaanpa sitä sitten vähit-      toisistaan riippuvuuteen johtaneen aikaisemman
21146:   täismaksujärjestelmäksi tai muuksi, että pienel-      indeksijärjestelmän purkaminen ja indeksi-
21147:  läkin pääomalla ja sen jälkeen tapahtuvalla           ehdon kieltäminen mm. palkkojen, tulojen ja
21148:  vuokria vastaavilla maksuilla voi asunnon ostaa        säästöjen kohdalla on johtanut maamme indek-
21149:  omaksi. Näinhän vuokralla asuvat tälläkin het-         sien suhteen toiseen äärimmäisyyteen. Kun mit-
21150:  kellä tekevät eli maksavat asuntonsa lainat kor-       kään tulot tai säästöt eivät ole inflaatiolta suo-
21151:  koineen vuokrissaan saamatta kuitenkaan min-           jassa, käytetään inflaatiota estoitta valtion ja
21152:  käänlaista omistusoikeutta maksamaansa asun-           yksityisen pääoman toimesta saavutettujen etu-
21153:  toon. Se, että tällaista järjestelmää ei suurista      jen mittaamiseen takaisin.
21154:  puheista huolimatta ole kuitenkaan saatu ai-              SMP:n käsityksen mukaan ainakin pienem-
21155:  kaan, johtuu siitä, että vasemmisto vastustaa          mät ansiot ja säästöt tulee suojata inflaatiolta
21156:  omistuksen lisääntymistä kansan keskuudessa ja         järkevällä indeksisidonnaisuudella. On valitetta-
21157:  oikeisto taas mieluummin omistaa asunnot itse          vaa, että hallitus, johon kuuluvat työväenpuo-
21158:  pääoman kautta kuin antaa ne kansan omistuk-           lueiksi itseään nimittävät sosialidemokraatit ja
21159:  seen. Tässäkin asiassa SMP on maamme puo-              kommunistit, ei tätä halua, kuten ministeri
21160:  lueista selvimmin kansan puolella yhteiskunnan         Työläjärven eduskunnan kyselytunnilla 29. tou-
21161:  ja pääoman riistoa vastaan.                            kokuuta antama vastaus edustaja Veikko Ven-
21162:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                  1511
21163: 
21164: 
21165: namon kyselyyn osoittaa. Turha on puhua pal- men kansa, joka joutuu viime kädessä kanta-
21166: kansaajan puolesta silloin, kun ei olla valmiita maan hidastelusta aiheutuneet vahingot.
21167: vähääkään vaikuttamaan palkansaajille ja pien-         Aikana, jolloin olisi jo tarvittu todellisia toi-
21168: säästäjille keskeiseen inflaatiosuojakysymyk- mia, hallitus kinastelee siitä, kuka tekee ja mitä
21169: seen. Hallitus puolustaa tässä asiassa yksin- tekee, ja loppujen lopuksi aika tekee jatkuvasti
21170: omaan valtion, pankkien ja pääomapiirien etua omaa tehtäväänsä. Kansainvälinen ja kotimai-
21171: pahimpaan kapitalistiseen ja monopolisosialisti- nen talouspolitiikka ei odottele verkkaisen hal-
21172: seen tapaan.                                        lituksen toimia, vaan se vyöryy eteenpäin omaa
21173:    Kevään palkkaratkaisut tai kansalaisten kä- tahtiaan. Niinpä nyt ollaan tilanteessa, jossa ta-
21174: sissä oleva liiallinen löysä raha eivät ole suin- louspoliittinen suhdannekehitys on siirtynyt uu-
21175: kaan syynä kiihtyneeseen inflaatioon. Todellisia teen vaiheeseen ilman että on suoritettu min-
21176: syyllisiä ovat valtio äärimmilleen tehostettuine käänlaisia ennakoivia toimenpiteitä.
21177: polttoaineiden hintojen korotuksineen ja teolli-       Hallituksen talouspoliittisen selonteon varsi-
21178: suus pyrkimyksineen kaikkien pientenkin kus- nainen tarkoitus eli vuoden 1981 budjetin ke-
21179: tannuslisien ulosmittaamiseen useampikertaisi- hyksien luominen on jo myös myöhäistä. Tässä
21180: na hinnoissa. Toki kansa ja pieni sekä keskisuu- vaiheessa on ja täytyykin olla talousarvion pää-
21181: ri yritteliäisyys, jotka inflaatiosta eniten kärsi- suuntaviivat jo hyvin pitkälle yksityiskohdit-
21182: vät, ovat syyttömiä oman asemansa heikentämi- tainkin selvillä. Jollei näin ole, siirtyy ensi vuo-
21183: seen, vaikka hallitus päinvastaista yrittää väit- den talousarvion käsittely varmasti pitkälle seu-
21184: tääkin.                                             raavaan vuoteen. Vai olisiko tämä hallituksen
21185:     Herra puhemies! Kuten käyttämästäni pu- tarkoituskin? Linjaan se kyllä sopisi aukotto-
21186: heenvuorosta on käsittääkseni käynyt ilmi, ei masti.
21187: SMP voi hyväksyä hallituksen selonteossaan             Liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-
21188: omaksumaa linjaa talouspolitiikassa. Eduskunta män käsityksen mukaan hallituksen nyt antama
21189: on velvollinen edustamaan Suomen kansaa, talouspoliittinen selonteko on ehdottomasti
21190: kuuntelemaan kansan toiveita ja toimimaan nii- myöhässä. Toisaalta viivytyksen ilmeisesti ai-
21191: den mukaisesti. Tämän vuoksi olisi eduskunnan heuttaneet hallitu~sen sisäiset erimielisyydet
21192: hallituksen nyt osoitettua haluttomuutensa ryh- ovat saaneet aikaan sen, että sisällöllisesti selon-
21193: dyttävä tarvittaessa oma-aloitteisesti toimiin teko on varsin ylimalkainen, itseään toistava ja
21194: tarvittavien taloudellisten päätösten tekemisek- osittain epäselvä.
21195: si. Maastamme ei saa tulla taloudellinen ajopuu,       Viime kuukausien nopea noususuhdanne on
21196: joka ajelehtii holtittomana puoluepoliittisten entisestään kiihtynyt siinä määrin, että voidaan
21197: akanvirtojen ja pääomapiirien itsekkyyden puhua jo korkeasuhdanteesta. Hyvän taloudelli-
21198: pyörteissä. Meidän velvollisuutemme on puo- sen tilanteen huumassa hallitus ja työmarkkina-
21199: lustaa Suomen kansan ja jokaisen yksilön oi- järjestöt ovat tehneet ratkaisuja, joissa huoli
21200: keutta rahan ja yhteiskunnan riistoa vastaan. huomisesta on saanut väistyä. Talouspoliittinen
21201: Hallituksen selonteko ja kokoomuksen puheen- keskustelu jähmetettiin väittelyyn revalvaatios-
21202: vuoro tässä keskustelussa osoittavat, että tässä ta ja valuuttaputken siirrosta siinä määrin, että
21203: suhteessa maassamme on paljon työsarkaa jäljel- kaikki muut tarvittavat toimenpiteet jäivät var-
21204: lä.                                                 joon. Aktiivisesti haluttiin unohtaa, että Suo-
21205:                                                     men markka on revalvoitu lähes vuoden sisällä
21206:     Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra jo kolme kertaa, yhteensä 5 %. Ei myöskään
21207: puhemies! Jo nykyisen hallituksen muodosta- haluttu kertoa sitä, että yksi revalvaatioprosent-
21208: misvaiheessa luvatun talouspoliittisen selonteon ti maksaa teollisuudelle aina 140 milj. mk. Re-
21209: viivästyminen näin pitkälle ei enää ollut mikään valvaatiosta kiistelyn sijasta olisi täytynyt ryh-
21210: yllätys eduskunnalle. Onhan eduskuna jo vähi- tyä muihin suhdannepoliittisiin toimiin jo kuu-
21211: tellen tottunut hallituksen työtapaan, jota ku- kausia sitten. On muistettava, että tämän het-
21212: vaa parhaiten pääministerin oma toteamus, jon- ken suurin vientikaupan vaje on itäkaupassa,
21213: ka mukaan "hallitus pohtii asioita ja päätyy ai- jolle kiristyvässä kansainvälisessä kilpailussa
21214: kanaan ratkaisuihin tai sitten ei päädy". (Ed. Suomen markan arvon nostaminen ei ainakaan
21215: V. Vennamo: Yleensä ei päädy!) Tällaisesta to- tuo helpotusta.
21216: della matalaprofiilisesta politiikasta ei kuiten-      Kuumentunut talouspoliittinen tilanne on
21217: kaan kärsi yksinomaan eduskunta, jonka työlle omiaan lisäämään inflaatiopainetta, kuten halli-
21218: se asettaa piinallisia vaikeuksia, vaan koko Suo- tuskin selonteossaan toteaa. Siitä huolimatta,
21219: 1512                                  Torstaina 5. kesäkuuta 1980
21220: 
21221: 
21222: että ennusteiden mukaan jäämme kuluvana              tuotantoa ei pystytä kuitenkaan luomaan valtio-
21223: vuonna alle OECD-maiden inflaation keskiar-          vallan ohjaustoimenpitein. Tämän vuoksi onkin
21224: von, on 12-13 %:n inflaatiota pidettävä huo-         parempi, että valtiovalta ei valitse suosikkialo-
21225: lestuttavana. Niinpä tärkeimmät talouspoliitti-      ja, joita erityisesti tuettaisiin. Valtiovalta ei ole
21226: set ratkaisut onkin suunnattava inflaation tor-      sen parempi tulevaisuuden profeetta kuin yri-
21227: juntaan.                                             tyksetkään. Jos joku pienyritys on ennakoinut
21228:     Ennen kuin kuitenkaan ryhdytään mihinkään        toimintansa väärin, niin se voi merkitä yrityk-
21229: toimiin, on selvitettävä, mistä inflaatiopaineet      selle konkurssia. Menetys on kuitenkin huo-
21230: johtuvat. Selvää on, että suurimpana kuluttaja-      mattavasti vähäisempi verrattuna siihen, jos jul-
21231: hintojen nostajana on ollut tuontihintojen, eri-     kinen valta valitsee itselleen suosikkisektorin
21232: tyisesti öljyn hinnan, nousu. Mutta tämän lisäk-     teollisuudessa ja koko sektori tekee konkurssin
21233: si ovat leveän leivän päivät houkutelleet myös       valtiovallan tuella.
21234: hinta- ja kustannustasoa nostaviin ratkaisuihin         Liberaalit lähtevät siitä, että julkisen vallan
21235:  budjetin ja työehtosopimusten yhteydessä, maa-      keskeinen tehtävä teollisuuspolitiikassa on tek-
21236: taloustuloratkaisussa, joka yksinään jo nosti ku-    nisen ja kaupallisen tutkimuksen tukeminen ja
21237: luttajahintoja 1.1 prosenttiyksikköä, koron ko-      suorittaminen. Juuri pienelle ja keskisuurelle
21238: rotuksessa ja työnantajien sosiaalimaksuperus-       teollisuudelle on hyödyllistä julkisen vallan har-
21239: teita määrättäessä.                                   joittama tutkimustoiminta sen omien resurssien
21240:    Inflaation vastainen taistelu on samalla myös     vähäisyyden vuoksi. Kielteisenä ilmiönä on kui-
21241: taistelua työllisyyden puolesta työttömyyttä         tenkin voitu havaita julkisen vallan ja erityisesti
21242: vastaan. Liberaalien käsityksen mukaan on siis       valtion omien yhtiöiden ryhtyminen kilpailuun
21243: varsin perusteltua esittää, että tässä tilanteessa   yksityisen sektorin pienten yritysten kanssa.
21244: lähdettäisiin porrastamaan työnantajien maksa-       Saavutettuja tutkimustuloksia ei anneta niiden
21245: maa sairausvakuutusmaksua työvoimavaltaisia          käyttöön. Toisaalta taas yksityisellä sektorilla
21246: aloja suosien. Sairausvakuutusmaksurahastoon         tapahtunutta tuotekehittelyä ja innovointia ei
21247: kertyy vuosittain huomattavasti, noin 500 milj.      haluta hyödyntää valtion omissa yrityksissä. Tä-
21248: mk, enemmän varoja kuin käytetään korvauk-           män seurauksena ajautuu vuosittain satoja uusia
21249: siin. Näin ollen sairausvakuutusmaksun alenta-       käyttökelpoisia tuotteita maastamme ulkomais-
21250:  minen ei vaaranna Kansaneläkelaitoksen talout-      ten yritysten hyödynnettäviksi.
21251: ta. Myös työnantajien työttömyysvakuutusmak-             Erityisen valitettavaa tällainen kehitys on ol-
21252: sua voidaan hyvin, parantunut työllisyystilanne      lut kotimaisen energiatutkimuksen alalla. Mo-
21253: huomioon ottaen, alentaa 1 %:sta 0.8 %:iin.          net kokeilun arvoiset hankkeet on tyrmätty val-
21254: Huipputyöttömyyskautena 197 6~ 1978 nostet-          tiovallan taholta armottomasti. Tällainen me-
21255: tiin työnantajien osuus työttömyysvakuutukses-       nettely on täysin ristiriidassa sen tavoitteen
21256: sa 43% :sta 53 % :iin. Työttömyyden hoitokus-        kanssa, jota hallitus selonteossaan korostaa. Ei
21257: tannusten väheneminen mahdollistaa ilman val-        voi välttyä ajatukselta, että valtiovallan perim-
21258: tiontaloudellisia vaikeuksia jakosuhteen palaut-     mäinen tarkoitus on kuitenkin pääasiassa mui-
21259: tamisen entiselleen.                                 den kuin kotimaisten energialähteiden lisäämi-
21260:    Yksityisen sektorin työllistämistoimenpitei-      nen ja tutkiminen.
21261: den tukemisen lisäksi on julkisen vallan aktiivi-       Julkistuksenomaisesti hallitus lähtee selon-
21262: sesti pyrittävä vastaamaan työvoiman tarjon-         teossaan liikkeelle siitä, että talous- ja finanssi-
21263: taan mm. lisäämällä valtion ja kuntien hallin-       poliittisten tavoitteiden saavuttamista on tuet-
21264: nossa pysyviä työpaikkoja. Työllisyyden ja eri-      tava veropolitiikalla. Keskeisellä sijalla ovat täl-
21265: tyisesti nuorten työllisyyden hoito vaatii entistä   löin tvöllisyyden parantaminen, inflaatiovauh-
21266:  tehostetumpia toimia nyt. Muussa tapauksessa        din hillitseminen, teollisuuden kilpailukyvyn
21267:  asia on uudelleen edessä kasvavina sosiaali- ja     säilyttäminen ja kotitalouksien ostovoiman kas-
21268: terveydenhoitokuluina. Nuori, koulutettu työ-        vua tukevat toimenpiteet. Hallituksen selon-
21269: voima on kansantaloutemme paras pääoma.              teossa vähintään kolme kertaa mainittu teolli-
21270:    Suomalaisten korkea koulutustaso antaa mah-       suuden kilpailukyvyn säilyttäminen ei kuiten-
21271: dollisuuden meille ominaiseen ammattitaitoa ja       kaan saa missään vaiheessa konkreettisia muo-
21272: erikoistumista vaativaan tuotantoon. Tällainen       toja. Ainoastaan vihjauksenomaisesti annetaan
21273: tuotanto syntyy parhaiten pienissä yrityksissä,      ymmärtää, että hallitus ymmärtää teollisuuden
21274: jotka mahdollistavat uusien tuotteiden synnyn        kilpailukyvyn säilyttämisen tärkeyden. Todelli-
21275: ja niiden kehittämisen tuotantoon. Tällaista         suudessa kysymys on maamme verotuslainsää-
21276:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                     1513
21277: 
21278: 
21279: diinnön uudistamisesta yritystoimintaa ja erityi-       minen, kun taas korkeasuhdanteen investoinnit
21280: sesti vientitoimintaa suosivaan suuntaan.               vähennettäisiin hitaammin. Ensi syksyn ja eri-
21281:    Käytännössä tämä merkitsee liberaalien käsi-         tyisesti ensi kevään suhdannekehityksen muut-
21282: tyksen mukaan sitä, että siirrytään ns. arv0nli-        tuminen huomioonottaminen arvonlisäverojär-
21283: säverotukseen. Tästä asiasta on eduskunta hy-           jestelmään siirtyminen on maallemme nyt mitä
21284: väksynyt myös ponnen, jonka pitäisi olla halli-         huomioon otettavin vaihtoehto.
21285: tuksia sitova.                                             Me liberaalit oletamme, että hallitus viimeis-
21286:     Perusteluna uuteen järjestelmään siirtymiselle      tään tänä vuonna tuo eduskunnalle esityksen
21287: voidaan esittää nykyinen kehitys Euroopassa,            uuteen yritysverotusjärjestelmään siirtymisestä.
21288: joka on johtanut siihen, että maa toisensa jäl-         Varmaa on, että nykyinen rampa arvonlisävero-
21289: keen on siirtynyt tähän verotusjärjestelmään.           tusjärjestelmä ei voi enää jatkua. Yritys- ja teol-
21290: Suomen kohdalta valintaa siirtymiselle pitäisi          lisuustoimintaa ei voi pitää jatkuvassa jännityk-
21291: helpottaa sen, että oma verotusjärjestelmämme           sessä siitä, jatkuvatko liikevaihtoverohelpotuk-
21292: on jo nykyisin viihittäisverovelvollisten osalta        set vai eivät. Vajaan vuoden tai korkeintaan
21293: arvonlisäverojärjestelmä. Vähittäisverovelvolli-        vuoden jatkuvat koneitten ja laitteiden inves-
21294: set ns. M-velvolliset maksavat liikevaihtoveroa         tointien verohelpotukset eivät tuo muuta kuin
21295: ainoastaan marginaalista, joka on siis myynti           epävarmuutta yritysten kehityssuunnitelmille ja
21296: miinus verolliset ostot Sanotaan, että vanha ve-        lisäpaineita investointitoimintaan silloinkin,
21297: ro on aina parempi kuin uusi vero. Arvonlisäve-         kun se ei suhdanteet huomioon ottaen ole edes
21298: ro on ehkä järjestelmänä uusi, mutta liikevaih-         kovin jarkevää.
21299: toveromuotona se on vanha vero. Sillä vain kor-             Uuteen liikevaihtoverojärjestelmään siirtymi-
21300:  vattaisiin nykyinen liikevaihtoverojärjestelmä.        nen edellyttää, että tuloveroasteikkoihin teh-
21301:     Hallinnollisesti arvonlisävero on itseään koot-     dään vastaavasti todelliset tuntuvat kevennyk-
21302:  rolloiva vero, koska seuraava kaupan porras            set. LKP:n eduskuntaryhmä katsoo, että tässä
21303: vähentää ostoina edellisen portaan myynnin.             suhteessa hallituksen selonteossa on suurin
21304:  Koska vero maksetaan ainoastaan marginaalista,         heikkous. Ylimalkaiset viittaukset tuloverotuk-
21305: muodostuu halukkuus veron välttämiseen pie-             sen keventämiseen ja inflaatiotarkistuksen suo-
21306:  nemmäksi kuin nykyisin tukkuverovelvollisille.         rittamiseen eivät todellisuudessa kerro mitään
21307:     Arvonlisäverojärjestelmään siirtymisen vai-         hallituksen veropoliittisista suunnitelmista, ellei
21308:  keuksista huolimatta ei liberaalien käsityksen         sitten esimerkiksi sanonta "vuoden 1981 tulo-
21309: mukaan voitane ajatella Suomen jäämistä eu-             ja menoarviossa toteutetaan tulo- ja varallisuus-
21310:  rooppalaisen kehityksen ulkopuolelle. Arvonli-         veroasteikossa ja keskeisissä vähennyksissä, eri-
21311:  säveroon siirtyminen on myös meillä lähitule-           tyisesti palkkavähennyksessä, inflaatiotarkistus
21312:  vaisuuden asia. Siksi tuntuukin ihmeelliseltä,         noudatetun käytännön mukaisesti", ellei tämä
21313:  että hallitus ei sitä suoraan sano. Viittaukset        siis merkitse sitä, että veroleikkuri on 7 % sa-
21314:  teollisuuden kilpailukyvyn parantamiseen eivät         maan aikaan, kun inflaatio laukkaa 12-
21315:  voi selvällä kielellä sanottuna tarkoittaa muuta.      13 %:n vauhdilla, kuten kuluvana vuonna.
21316:     Käytännössä uusi verotuskäytäntö merkitsee,          (Ed. P. Vennamo: 15 %! ) Liberaalit eivät voi
21317:  että tuotteittemme hinnoista vientimarkkinoilla        hyväksyä tällaista menettelyä. Käsityksemme
21318:  samoin kuin kotimaisten markkinoilla myytä-            mukaan veroleikkuri on toteutettava täysimää-
21319: vien tuotteiden hinnoista tulee poistumaan kes-         räisenä ja se on ulotettava myös kaikkiin vähen-
21320:  kimäärin 3.5 % :n kertaantuva liikevaihtovero.         nyksiin sekä varallisuusverotukseen. Osana ku-
21321:  Tämä verotuksen osuus ei rasita enää niitä mai-        lutusverojen nousun mahdollistamasta tulovero-
21322:  ta, jotka ovat siirtyneet arvonlisäverotusjärjes-      jen alentamisesta alennetaan myös kunnallisve-
21323:  telmään.                                               roa. Tämä toteutetaan siten, että valtio ryhtyy
21324:     Pitkällä tähtäyksellä on uuteen järjestelmään       avustamaan kuntia yleisavustuksella, jota ei si-
21325:  siirtyminen kaikkien kansalaisten edun mukais-         dota kunnan menoihin. Kuntien itsensä jaettavis-
21326:  ta. Siirtymävaiheeksi sopii parhaiten suhdanne-        sa oleva yleisavustus yksinkertaistaa ja nopeut-
21327:  taantuma. Tämä sen vuoksi, että taantumakau-           taa nykyisin yhä monimutkaisemmaksi muodos-
21328:  den investointivähennyksistä voidaan haluttaes-        tunutta kuntien valtionapujärjestelmää.
21329:  sa kehittää tehokas suhdannepolitiikan väline             Yhteenvetona nykyisestä maassamme harjoi-
21330:  porrastamaila vähennys suhdannepolitiikan mu-          tettavasta verotuspolitiikasta voidaan todeta,
21331:  kaan siten, että taantuman aikana suoritetuista        että nykyinen vero, jota voidaan kutsua työve-
21332:  investoinneista sallittaisiin nopeampi vähentä-        roksi, on omiaan suuntaamaan talouselämän laa-
21333:  190 0580000015
21334: 1514                                  Torstaina 5. kesäkuuta 1980
21335: 
21336: 
21337: jennukset aloille, joilla ihmistyö on mahdolli-      tuksia. Jollei maassamme ole veronmaksajia, ei
21338: simman vähäinen tekijä. Työvero palkkaan si-         ole myöskään, millä maksetaan.
21339: dottuine sosiaaliturvamaksuineen ohjaa välttä-          Hallituksen selonteossa viitataan perhepoli-
21340: mään sellaisia aloja, joilla ammattitaitoisen työ-   tiikan toteuttamisen osalta jokin aika sitten an-
21341:  voiman panos olisi ratkaiseva tekijä ja kilpailu-   nettuun perhepoliittiseen selontekoon ja siinä
21342:  ase. Tämä työtapahtumaan sidottu ja nimen-          esitettyihin toimenpide-ehdotuksiin. Jo tuolloin
21343: omaan ihmistyötä rasittava verotustapa on risti-     me liberaalit esitimme arvostelua konkreettis-
21344: riidassa Suomen nykytilanteen ja huomispäivän        ten esitysten puuttumisesta. Tässä yhteydessä
21345: kehitysmahdollisuuksien kanssa. Meillä on vä-        tuon kritiikin voi toistaa entistä kovempana.
21346:  hän raaka-aineita ja vähän pääomia, mutta kas-      On äärimmäisen vaikea tietää, minkälaista per-
21347:  vava joukko korkeasti koulutettuja nuoria. Pää-     hepolitiikkaa hallitus aikoo toteuttaa, kun se ei
21348: omamme ovat siis, kuten jo aikaisemmin tote-         sitä sano, puhumattakaan, että mistään kävisi
21349:  sin, hyvin koulutetut, työtä odottavat nuoret.      selville se, kuinka paljon varoja perhepolitiik-
21350:     Työhön kohdustuva verotus asettaa kotimai-       kaan sijoitetaan. Liberaalit lähtevät siitä, että
21351: sen työn heikkoon asemaan ulkomaiseen näh-           moninaiset ja riitaa aiheuttaneet lapsiperheiden
21352: den. Työvero rasittaa koko voimallaan koti-          tukimuodot yhdistetään siten, että niistä muo-
21353: maista tuotetta. Välillisessä verotuksessa osa ra-   dostuu lapsen perusturva, joka riittää elatuk-
21354: situksesta jakautuu myös ulkomaisiin tuontita-       seen ja hoitoon. Yhteiskunnan lapsiperheille an-
21355: varoihin. Nykyinen verotus vääristää taloudel-       taman tuen on muodostuttava riippumattomak-
21356: lista käyttäytymistä ja ehkäisee tervettä yritys-    si siitä, hoidetaanko lapset kotona, kunnallises-
21357: toimintaa. Koska verotus kohdistuu rankempa-         sa päivähoidossa vai käytetäänkö lapsen päivä-
21358: na työvaltaisiin ja hyvälaatuisiin tuotteisiin       hoitoon muuta ratkaisua. Vasta tällainen järjes-
21359: kuin huonolaatuisiin massatuotteisiin, se vi-        telmä takaa sen, että vanhemmilla on todellinen
21360: nouttaa tuotannon kehitystä ekologisesti arve-       valinnanvapaus ja toisaalta ihmisten omasta lä-
21361: luttavaan suuntaan. Tuotannossa tingitään laa-       hiympäristöstä nousevat päivähoitoratkaisut
21362: dusta määrän hyväksi, kun pitäisi tehdä päin-        pääsevät tasavertaiseen asemaan yhteiskunnan
21363: vastoin. Erityisesti yritysverotuksessa säännös-     järjestämän hoidon kanssa.
21364: ten tulkinnanvaraisuus hämärtää rajaa hyväksy-          Perhepolitiikkaan liittyen on erityistä huo-
21365: tyn ja kielletyn välillä, mikä sekä vaarantaa ve-    miota kiinnitettävä nuorten perheiden asemaan.
21366: rotettavien oikeusturvaa että heikentää yleistä      Nuoria on tuettava perheen perustamisvaihees-
21367: lain kunnioitusta.                                   sa luomalla yhtenäinen ja selkeä kodin perus-
21368:    Verotuksen kokonaisuudistuksessa tulee siir-      tamistukijärjestelmä. Tämä sisältää asuntolaino-
21369: tyä työtä rasittavasta verotuksesta työtä kan-       jen saannin helpottamisen, opintovelkojen ta-
21370: nustavaan verotukseen. Tämä edellyttää uudis-        kaisinmaksun sopeuttamisen maksajan kulloi-
21371: tetulta tuloverotukselta seuraavia ominaisuuk-       seenkin taloudelliseen tilanteeseen ja kodinpe-
21372: sia: ensinnäkin selvyyttä ja yksinkertaisuutta.      rustamislainojen käyttöönoton. Viimeksi mai-
21373: Palkansaajan on voitava selvästi tietää lopulli-     nittu vuodesta 1956 käyttämättömänä ollut
21374: nen veronsa jo palkkaa nostaessaan ja ennakkoa       määräraha on saatava jo ensi vuoden talousar-
21375: maksaessaan. Tämä on välttämätöntä jo oikeus-        vioon.
21376: turvan takia. Toisekseen se edellyttää nykyistä         Hallituksen tekemä periaatepäätös laajan elä-
21377: alempaa tasoa. Tuloveron nykyinen taso on            keuudistuksen toteuttamisesta kasaa kansanta-
21378: liian korkea niin työn teettämistä kuin työn te-     loutemme harteille erittäin raskaan taakan lähi-
21379: kemistä ajatellen. Kolmanneksi inflaation vai-       vuosina. Jo nykylainsäädännöllä eläkemenot
21380: kutukset on korjattava niin, ettei palkansaaja       kasvavat noin 800 milj. markalla vuodessa. Kas-
21381: joudu maksamaan korkeampaa progressiota pel-         vu on luonnollista seurausta väestön ikäraken-
21382: kän inflaatiokorotuksen takia. Ja neljänneksi        teen muutoksesta ja työeläkejärjestelmän asteit-
21383: tuloverotuksen on oltava perustoimeentulon ve-       taisesta voimaantulosta. Kansaneläkeuudistus li-
21384: rovapaaksi jättävää ja marginaaliveron kohtuul-      sää eläkemenoja vähintään 1.4 mrd. markalla.
21385: lisena pitävää.                                      Hallitus ei kuitenkaan esitä edes nykyisten elä-
21386:    Sosiaalipolitiikassa tulee liberaalien mielestä   kemenojen kattamiseksi selvää keinoa. Ilmeises-
21387: panopisteen olla perhepolitiikassa. Ilman riittä-    ti elätellään toiveita, että uudistukset voitaisiin
21388: vän tehokkaita perhepoliittisia toimenpiteitä        rahoittaa kansantaloutemme mahdollisella kas-
21389: meidän on turha suunnitella kovinkaan pitkälle       vulla. Tällaiselle pohjalle ei kuitenkaan uudis-
21390: esimerkiksi hallituksen kaavailemia eläkeuudis-      tusten rahoitusta saa rakentaa. Selvää on joka
21391:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       1.515
21392: 
21393: 
21394: tapauksessa, että kansaneläkeuudistusta ei voi-          yksityiset ja yrittäjät voisivat saada puolueetto-
21395: da viedä läpi ilman bruttoveroasteen nousua,             mia neuvoja hankkeisiinsa.
21396: vaikka hallitus näin esittääkin. Itse asiassa halli-        Todettakoon vielä tässäkin yhteydessä, että
21397: tuksen periaatepäätös työnantajilta perittävästä         sähkön tuotannossa on lähtökohdaksi otettava,
21398: 0.25 % :n suuruisesta lapsilisämaksusta jo yksi-         että nyt valmiina olevien ydinvoimaloiden lisäk-
21399: nään kumoaa hallituksen kaavailut. Oudolta               si ei maahamme enää pidä rakentaa lisää ydin-
21400: vaikuttaa se, että hallitus luokittelee maksun in-       voimalla toimivia suurvoimaloita. Sähkönjake-
21401: flaation vastaiseksi toimenpiteeksi. Todellisuu-         lutariffien on myös suosittava säästämistä. Säh-
21402: dessa lapsilisämaksun periminen lisää työvoima-          kölaitokset yleishyödyllisinä palvelulaitoksina
21403: kustannuksia esim. STK:n laskelmien mukaan               eivät saa menetellä, kuten varsin usein on ta-
21404: noin 60 milj. markalla.                                  pahtunut, eli että sähkönkulutuksen vähetessä
21405:      Toisen maailmansodan päättymisestä tulee            nostetaan hintaa. Tällainen menettely on
21406: kohta kuluneeksi 35 vuotta. Suomalaisen yh-              omiaan viemään uskoa säästämisen kannatta-
21407: teiskunnan on vihdoinkin osoitettava sotiemme            vuudesta. Varsin tehokkaaksi säästämisen lisää-
21408: veteraaneille konkreettisesti arvonantonsa. Käv-         mis- ja asenteiden muuttamiskeinoksi osoittau-
21409: tännössä tämä merkitsee, että rintamasotilaselä-         tuneiden huoneistokohtaisten energiankulutus-
21410: kelakia on muutettava siten, että se nykyistä oi-        mittareiden asentamista on edistettävä kaikessa
21411: keudenmukaisemmin toimii lisäeläkkeenä ja                rakentamisessa. Tosiasiassa nimittäin syy siihen,
21412: varhaiseläkkeenä rintamatehtäviin osallistuneil-         että Suomi on energiankulutuksessaan neljän-
21413:  le miehille ja naisille. Samalla se kohentaa jo         nellä sijalla kaikista läntisistä teollisuusvaltiois-
21414:  eläkkeellä olevien rintamaveteraanien kokonais-         ta, on meidän tuhlailevassa suhtautumisessam-
21415:  eläketurvaa ja mahdollistaa vapaaehtoisen en-           me. Jokainen kansalainen on saatava tajuamaan
21416:  nenaikaiselle eläkkeelle siirtymisen.                   oma vastuunsa energiapolitiikan hoidossa. (Ed.
21417:      Rintamalisää jo saavien etuutta on korotetta-       P. Vennamo: Ilmastollakin on osuus asiassa!)
21418:  va ja ulotettava koskemaan myös rintamapalve-           - Monet pohjoisemmat valtiot kuluttavat vä-
21419: lutunnuksen saaneita naisia. Näiden välttämät-           hemmän.
21420:  tömien uudistuksien edellyttämät toimenpiteet              Maan aluepolitiikka on juuri nyt valinkauhas-
21421:  on liberaalien mielestä saatettava voimaan eril-        sa. Uudet aluepoliittiset lait ovat valmistelun al-
21422:   lisratkaisuna vuoden 1981 aikana ja rahoitus           la ja niiden pitäisi tulla voimaan vuoden 1982
21423:  on järjestettävä valtion ensi vuoden tulo- ja me-       alusta. Hallitus kuitenkin kuittaa aluepolitiikan
21424:  noarviossa. Rintamaveteraanikuntoutus on käy-           talouspoliittisessa selonteossaan muutamalla
21425:  tännössä osoittanut jo monessa tapauksessa tu-          lauseella. Liberaalisen kansanpuolueen eduskun-
21426:  loksellisuutensa ja näin ollen myös kuntoutus-          taryhmän mielestä 1980-luvulla aluepolitiik-
21427:  lainsäädännön aikaansaamisen tarpeellisuuden.           kaan tulee saada lisää puhtia. Lähtökohtana tu-
21428:                                                          lee pitää sitä tosiseikkaa, että maan eri osissa
21429:      Tuotekehitys- ja tutkimustoimintaa käsitel-         asuvat kansalaiset ovat edelleen eriarvoisessa
21430:  lessäni viittasin erityisesti kotimaisen energia-       asemassa, mitä tulee aluepolitiikan keskeisiin
21431:  tutkimuksen lisäämisen välttämättömyyteen.              tavoitteisiin, kuten työn saantiin, toimeentu-
21432:  Käytännössä tämä edellyttää nykyisten tutki-            loon ja koulutusmahdollisuuksiin. Jotta voisim-
21433:  musmäärärahojen huomattavaa lisäämistä. Ny-             me riittävällä vastuullisuudella huolehtia rikkai-
21434:  kyistä panosta energiatutkimukseen ei voi edes          den, uudistuvien luonnonvarojen hoidosta ja
21435:  verrata kansainvälisesti. Tämä on sitäkin ih-           vaalimisesta, on läpi koko päätöksenteon ulot-
21436:  meellisempää, kun maallamme ilmeisesti olisi            tuvalla aluepolitiikalla estettävä elävää luontoa
21437:   kuitenkin sekä tiedollista että teknistä valmiut-      tuhoava asutus ja teollisuuskeskittyminen. Sa-
21438:  ta huomattavasti monipuolisempaankin tutki-             malla on turvattava riittävä väestöpohja niillä
21439:   mustoimintaan energiapolitiikan alalla. Toisaal-       alueilla ja niissä elinkeinoissa, jotka käytännös-
21440:  ta asialla on myös työllistävä merkitys.                sä vastaavat uudistuvien luonnonvarojen, kuten
21441:      Liberaalit asettavat pääpainon energiapolitii-      peltojen, metsien ja vesien hoidosta. Myös koti-
21442:  kassa energian säästölle ja tuotantorakenteen           maiseen energiaan siirtyminen edellyttää ponne-
21443:  ohjaamiselle vähän energiaa kuluttavaan suun-           kasta aluepolitiikkaa. Kehitysalueiden tuotan-
21444:  taan. Yhteiskunnan on tarjottava energiansääs-          non ja elämän perustana ovat maa- ja metsäta-
21445:   töinvestointeihin edullista lainaa. Ainakin suu-       lous sekä luontaiselinkeinot, joiden elinvoi-
21446:  rimpiin kuntiin on palkattava kunnalliset ener-         maistamisen tulee olla aluepolitiikan keskeistä
21447:   gianeuvojat, jotta energian säästöön pyrkivät          sisältöä.
21448: 1516                                  Torstaina 5. kesäkuuta 1980
21449: 
21450: 
21451:     Aluepolitiikan onnistuneisuus maamme eri         siä, jotka nyt kokemuksen puuttuessa jäävät
21452: alueilla riippuu paljon siitä, että maakuntien ke-   kansainvälisen kaupan ulkopuolelle. Voimien
21453: hittäminen tapahtuu niiden asukkaiden omilla         yhdistäminen olisi varmasti omiaan myös va-
21454: ehdoilla. Liberaalien mielestä vallan hajautus lä-   pauttamaan suomalaisia yrityksiä niitä vaivaa-
21455: helle kansalaisia ja päätettäviä asioita antaa 80-   vasta keskinäisestä kilpailusta ja kateudesta. Tä-
21456: luvun aluepolitiikalle terveen ja vahvan lisän.      mä valitettava suomalainen perisynti on aikaan-
21457: Tästä syystä liberaalit ovat kiirehtimässä mm.       saanut monien suurtenkin ulkomaisten hankkei-
21458: kaavailtua uudistusta lääninhallinnon demokra-       den menetyksen.
21459:  tisoimiseksi. Tärkeintä aluepolitiikan hoidossa        Arvoisa puhemies! Yhteenvedonomaisesti
21460: on päästä mahdollisimman nopeasti eroon ny-          hallituksen talouspoliittisesta selonteosta voi to-
21461: kyisestä käytännöstä, jonka mukaan sekä voi-         deta, että se perustuu täysin vielä nykyisin voi-
21462: makkaasti kasvaneilla EteläcSuomen kunnil-           massa olevaan yleiseen käsitykseen voimakkaas-
21463: la että nopeasti väestöstä tyhjentyneillä kehitys-   ta taloudellisesta kasvusta. Huipentuman tämä
21464: alueiden kunnilla on kaikilla huono olo. Tämä        ajattelu saa kohdassa, jossa esitetään, että Suo-
21465: on heijastunut mm. kasvavina paineina kunnal-        men kansantalouden kasvun on oltava jopa
21466: lisveroäyrin hintaa kohtaan ja palvelujen jäl-       1 % :n verran nopeampaa kuin OECD-maissa
21467: keenjäämisenä.                                       keskimäärin. Liberaalien käsityksen mukaan täl-
21468:     Energiakysymykset, lähinnä öljyn hinnan rä-      lainen talouspoliittinen ajattelu on aikansa elä-
21469: jähdysmäinen nousu ja sen saatavuuteen liitty-       nyttä ja nyt olisi otettava aivan uusi tarkastelu-
21470: vät epävarmuustekijät ovat aikaansaaneet laac        kulma. Välttämättömäksi tämän tekee jo yksin-
21471: jemmankin pohdiskelun muuttuvan kansainväli-         omaan se tosiasia, että maailman raaka-aineva-
21472: sen tilanteen vaikutuksesta maamme talouselä-        rat ovat huvenneet siinä määrin, että on pakko
21473: mään. Hallitus ei tosin selonteossaan tähän ky-      ryhtyä miettimään aivan uudenlaisia ratkaisuja.
21474: symykseen syvemmälti paneudu vaan tyytyy ta-         Teollistuneen maailman on myös tajuttava, että
21475: voilleen uskollisena vain viittauksiin. Varsin       muiden kustannuksella tapahtuvan hyvinvoin-
21476: huolestuttavana on pidettävä viittausta ns. äs-      nin kasvattamisen on ehdottomasti loputtava.
21477: kettäin teollistuneiden maiden markkinaosuuk-        Pontta tälle vaatimukselle ovat antaneet myös
21478: sien kasvamiseen. Sen mukaan hallitus ikään          hyväksi käytetyt valtiot itse yhdistämällä voi-
21479: kuin välillisesti myöntää näiden ns. NIC-mai-        mansa. Paras esimerkki tästä on öljyjä tuotta-
21480: den vientiin kohdistuvien rajoitusten oikeutuk-      vien maiden yhdentyminen. On ainoastaan oi-
21481: sen.                                                 kein, että myös muut vähemmän kehittyneet
21482:     Liberaalit eivät voi hyväksyä jatkuvasti li-     valtiot lähtevät yhdessä kamppailemaan elineh-
21483: sääntyviä protektionistisia pyrkimyksiä kansain-     tojensa parantamisen puolesta.
21484: välisessä kaupassa. Pikemminkin päinvastoin             Hallituksen tarjoama jatkuvan kasvun poli-
21485: tulisi teollisuusmaiden tukea teollistumisensa       tiikka tuo tullessaan myös kovan teknologian
21486: alkuvaiheessa kamppailevia maita lisäämällä          vaatimuksen. Sen sijaan, että painopiste tulevai-
21487: mm. tullihelpotuksia. Uuden tasapainon aikaan-       suuden kehityksessä olisi elämisen laadun nos-
21488: saaminen maailmankaupassa edellyttää sen si-         tamisessa, hallitus pitäytyy kaavamaisesti vain
21489:  jaan uuden kansainvälisen talousjärjetyksen mu-     elintason kohottamisessa. Missään vaiheessa
21490: kaista kehitysavun määrän lisäämistä ja kansain-     hallitus ei puutu esim. ympäristön haavoittu-
21491: välistä työnjakoa. Korkean tiedon ja taidon ta-      vuuteen. Väistämättä herääkin kysymys: Kenelle
21492: son omaavien maiden, joihin Suomikin kuuluu,         hallitus tällaista yhteiskuntaa rakentaa - suur-
21493:  ei pidä pyrkiiikään kilpailemaan niillä teol-       teollisuudelle voittojen lisäämiseksi vai suoma-
21494: lisuuden aloilla, jotka luontevasti soveltuvat ke-   laisille ihmisille? Mikäli, kuten me liberaalit
21495: hitysmaille. Tällöin on kysymys vähemmän am-         asian ymmärrämme, yhteiskunta on ihmisiä var-
21496: mattitaitoa ja paljon työvoimaa ja raaka-ainetta     ten, hallituksen ja hallituspuolueitten tulisi kii-
21497: vaativasta teollisuudesta.                           reellisesti tarkistaa politiikkansa.
21498:     Suomen tulisi nyt lähteä ennakkoluulotto-
21499: masti etsimään uusia viennin aloja. Toiminnan           Ed. R i h t n i e m i - K o s k i : Herra puhe-
21500: tukemiseksi ja vauhdittamiseksi tulisi maaham-       mies! Aivan aluksi on kiitettävä hallitusta siitä,
21501: me mitä pikimmin perustaa tiedon ja taidon           että se on toteuttanut valtiovarainvaliokunnan
21502:  vienti -instituutti. Yhdistämällä vientikapasi-     budjettimietinnön perusteluissa edellyttämän
21503:  teettimme pystytään vientimarkkinoille saa-         talouspoliittisen selonteon, vaikika selonteko an-
21504: maan mukaan myös pieniä ja keskisuuria yrityk-       netaankin vasta nyt. Sen oikea ajankohtahan
21505:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1517
21506: 
21507: 
21508: olisi ollut kevättalvi, jolloin eduskunnan kes-           tä. Tämä työ tulisi saattaa kilpailukykyiseksi
21509: kustelussa ilmaisemat kannat olisi voitu ottaa            työelämän kanssa niin, että se takaisi samat so-
21510: huomioon jo budjettivalmistelussa.                        siaalietuudet kuin työelämään osallistujakin saa.
21511:     Ed. Ahteen täällä esittämä ajatus siitä, että             Eräs konkreettinen ja toteuttamiskelpoinen
21512: edustajien raha-asia-aloitteet voitaisiin käsitellä       mahdollisuus olisi kunnan perhepäivähoidon ke-
21513: selonteon yhteydessä, edellyttänee eduskunnan             hittäminen niin, että myös omia lapsiaan hoi-
21514: työjärjestyksen muutosta, mutta sinänsä idea on           tava äiti voisi toimia perhepäivähoitajana. Tämä
21515: harkitsemisen arvoinen.                                   edellyttäisi päivähoitolain muutosta siltä osin
21516:     Kaksivaiheiseen budjettikäsittelyyn siirtymi-         kuin on kysymyksessä valtionapu perhepäivä-
21517: nen pysyvästi olisi toivottavaa, sillä nykyisel-          hoitoon.
21518: lään eduskunnan mahdollisuudet vaikuttaa bud-                 Tällä hetkellä olemme siinä tilanteessa, että
21519: jetin sisältöön ovat lähinnä nimelliset. Tuskin           teoriassa on mahdollista, että kaksi äitiä hoi-
21520: hallituspuolueiden joululahjarahatkaan asianti-           taessaan toistensa lapsia voivat päästä kunnalli-
21521: laa suuresti muuttavat.                                   siksi perhepäivähoitajiksi, siis työsuhteeseen
21522:     Se, että selonteko annettiin näin myöhään ke-         kuntaan, mutta hoitaessaan omia lapsiaan eivät.
21523: vätistuntokauden viimeisillä viikoilla, johtuu           Tämähän on nurinkurista ja selvää naisiin ja
21524: hallituksen sisäisistä erimielisyyksistä, kuten          lapsiin kohdistuvaa syrjintää.
21525: kaikki hyvin tiedämme. Myös selonteon yleis-                 Lastensa hoitaminen kotona ei sovi lasten
21526: piirteisyys ja tulkinnanvaraisuus lienee tulosta          päivähoitokysymyksen ratkaisuksi kaikille nai-
21527: siitä, että hallitus ei lopuksikaan kyennyt pääse-        sille. Mutta tehtyjen tutkimusten mukaan se so-
21528: mään yksimielisyyteen niistä toimenpiteistä, jot-         veltuisi valtaosalle. Suora tuki lapsiaan haitavil-
21529: ka todella inflaatioon purisivat.                        le vanhemmille on tietysti hyvä asia, mutta niin
21530:     Kun inflaatio viimeisten kuuden kuukauden             kauan kuin heidän asemansa sosiaaliturvan puo-
21531: aikana on vuositasolla kivunnut arvioiden mu-            lesta ei pysty kilpailemaan työelämässä saavu-
21532: kaan noin 20 % :iin, on todella kysyttävä: Mik-           tettujen etujen kanssa, ei syntyvyys tässä maas-
21533: si hallitus ei ole toiminut ja toiminut ennen            sa tule nousemaan.
21534: kaikkea silloin, kun selvästi inflatorinen tulopo-           Niiden mittavien tehtävien joukossa, jotka
21535: liittinen ratkaisu tehtiin? Tuntuu siltä, että hal-      kunnille on osoitettu viime vuosikymmenien
21536: litus on valinnut helpoimman tien hallitussovun          kuluessa, on lasten päivähoito eräs laajimmista.
21537: aikaansaamiseksi: se on jakanut inflaatiomark·           Peruskouluun siirtyminen, kansanterveyslain
21538: koja ja siirtänyt laskun maksua tulevien polvien         toteuttaminen, asuntoasioiden hoidon laajenta-
21539: kannettavaksi. Ja tässä joutuu kysymään: Min-            minen, liikuntalaki, tuleva kulttuurilaki ym.
21540: kä tulevien polvien? Niin tässä selonteossa kuin         tehtävät ovat lisänneet kuntien menoja ja sa-
21541: esim. hallituksen koulupoliittisessa selonteossa·        malla merkinneet sitä, että kuntien itsenäinen
21542: kin putkahti useaan otteeseen esiin ajatus taan-         päätäntävalta on kaventunut kuntien budjetti-
21543: tuvan väestönkasvun aiheuttamista säästöistä.            menojen ollessa nykyään yli BO-prosenttisesti la-
21544: Se herättää ajatuksen siitä, että valtion tulevaa        kisääteisiä.
21545: taloudenpitoa suunniteltaessa alistuttaisiin jat·            Hallituksen selonteon kunnallistalautta kos-
21546: kuvan väestönlaskun välttämättömyyteen. On               keva osa siteeraa enimmältään valtion ja kun-
21547: tosin myönnettävä, että tässä hallituksen selon-         tien keskusjärjestöjen allekirjoittamaa kolmatta
21548: teossa ilmoitetaan tietyistä perhepoliittisista toi-     ns. järjestelyasiakirjaa. Johtavana ajatuksena
21549: menpiteistä, ja sitä on tervehdittävä tyydytyk-          asiakirjassa on, että veroäyrin hinta ei saa nous-
21550: sellä. Sekä tässä selonteossa että perhepoliitti-        ta vuosittain enempää kuin 0.1 %. Kun kuiten-
21551: sessa selonteossa kavahdettiin kuitenkin kajoa-          kin on odotettavissa, että paineet veroäyrin hin-
21552: masta asian ytimeen, nimittäin siihen, että väes-        taan huomattavasti ylittävät asetetun tavoit-
21553: töpolitiikassa avainasemassa on nainen ja naisen         teen, olisi pidettävä tiukasti kiinni siitä, että
21554: asema.                                                   uudet kunnalliset maksut, kuten jätevesimaksu
21555:    Kaikki kansainväliset tutkimukset osoittavat,         ja katumaksu, säilyvät sellaisina maksuina, jot-
21556: että naisten työssäkäynti laskee syntyvyyttä. On         ka lasketaan kunnan selvästi määriteltyjen ja
21557: selvää, että niin kauan kuin naiset joutuvat te-         kontrolloitavissa olevien menojen perusteella.
21558: kemään kaksinkertaista työpäivää, ansiotyössä            Kiertoteitä tapahtuvat maksuja korottavat mak-
21559: ja kotona, asiaan ei saada parannusta. Olisikin          superusteiden muutokset olisi ehdottomasti hy-
21560: tunnustettava, että kotona lapsiaan hoitava äiti         lättävä. Järjestelyasiakirjan 4 § ei mielestäni
21561: tekee yhteiskunnallisesti katsoen arvokasta työ-         tässä suhteessa ole riittävän yksiselitteinen.
21562: 1518                                 Torstaina 5. kesäkuuta 1980
21563: 
21564: 
21565:     Järjestelyasiakirjan johdannossa mamltaan, myös muille valiokunnille olisi annettava tilai-
21566: että asiakirjan tavoitteena on edellytysten luo- suus antaa lausuntonsa.
21567: minen työllisyyden parantamiselle, kustannus-          Herra puhemies! Minun täytyy valitettavasti
21568:  ten ja hintojen nousun hillitsemiselle, kokonais- sanoa, että hallituksen selonteko ei ole pystynyt
21569: veroasteen nousun estämiselle sekä julkisen ta· haihduttamaan epäilyksiä hallituksen kyvystä
21570: louden tasapainoiselle kehittämiselle. Tavoitteet taltuttaa inflaatio ja hoitaa työllisyyttä. Halli-
21571: ovat kaikin puolin hyviä. Mutta kun 1 §:ssä to- tuksen toimenpideohjelma antaa hyvin vähän
21572: detaan, että työllisyyden hoidossa lisätään suun- toiveita siitä, että keinovalikoimaan tulisivat
21573: nitelmallisuutta ja selvitetään valtion ja kunnal- kuulumaan ihmisten yritteliäisyyttä ja työnteon
21574: lishallinnon yhteistyönä erityisesti pysyvien työ- motivaatiota lisäävät toimet. Sen sijaan näyttää
21575: paikkojen lisäämistä, jää kysymään: Mihin on siltä, että hallitus panee toivonsa yhä keskite·
21576: yhteistyö yksityisen elinkeinoelämän kanssa tympään vallankäyttöön ja suunnitteluun, yhä
21577: unohtunut? Työllisyyden hoito pelkästään jul- uusien julkishallinnon tulolähteiden keksimisiin
21578: kisen vallan työpaikkoja lisäämällä on tietenkin ja entisten kaapimiseen pohjiaan myöten, ilman
21579: jyrkässä ristiriidassa johdannossa ilmaistujen että se kantaisi riittävästi huolta kannattavan
21580: muiden periaatteiden kanssa.                        tuotannollisen toiminnan esteiden poistamisesta
21581:    Kunnallistalouden hoidon kannalta on posi- ja yksityisen ihmisen taloudellisen liikkumava·
21582: tiivista, että on päästy sopimaan siitä, että kun· ran turvaamisesta.
21583: tien valtionosuudet ja -avut suoritetaan ajallaan
21584: ja maksamatta olevien valtionosuuksien maksa·
21585: tusta nopeutetaan. Samoin on tyydytyksellä to·         Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Aluksi
21586: dettava pöytäkirjalausuma siitä, että valtion- katson aiheelliseksi eräin kommentein puuttua
21587: osuuksien ja -avustusten suorittamisessa ei enää muutamiin sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
21588: käytetä obligaatioita tai vastaavia velkasitou- män ryhmäpuheenvuorossa esiintuotuihin yksi-
21589: muksia. Sitä vastoin jää kaipaamaan mainintaa tyiskohtiin. Ryhmän puheenjohtaja on täällä
21590: siitä, että rästimaksujen maksatukselle asete· puheenvuorossaan sortunut tyyliin, joka ei ole
21591: taan takaraja ja että niille maksetaan korkoa.      vastuuntuntoisen eduskuntaryhmän, saati sitten
21592:    On myös sovittu siitä, että valtionosuuksien hallitusryhmän arvon mukaista.
21593: ja -avustusten myöntämisperusteita sekä niiden         Ankarimman ryöpytyksen Ahde kohdisti
21594: hakemis-, myöntämis- ja maksamismenettelyä Suomen Pankkiin käsitellessään inflaation tor-
21595: yksinkertaistetaan. Samalla olisi kuitenkin ollut juntaa. En lähde tässä toistamaan keskustapuo-
21596: myös lisättävä kuntien ratkaisuvaltaa valtion- lueen näkemyksiä Suomen Pankin asemasta ta·
21597: osuuksien yksityiskohtaisessa käyttämisessä, mi· louspolitiikan hoidossa. Tämä asia on selkeästi
21598: kä palauttaisi kunnille hivenen siitä päätösval- todettu keskustapuolueen ryhmäpuheenvuoros-
21599: lasta, jonka vuosikausien kehitys on niiltä vie- sa. Ihmettelen vain sitä, että samalla kun Ahde
21600: nyt.                                                korosti eduskunnan arvo- ja päätäntävallan li-
21601:    Hallitus puolestaan toteaa, että kuntien me- säämistä, hän oli siirtämässä Suomen Pankkia
21602: not tulevat nousemaan mutta rahoitus pyritään eduskunnan valvonnasta hallituksen pankiksi.
21603: hoitamaan veroäyrin keskimääräisen hinnan sa- Tällainen tuntuu vähintäänkin ristiriitaiselta.
21604: nottavasti nousematta. Yksinkertainen kyllä ih-        Inflaation torjuntakeskusteluun sen sijaan on
21605: mettelee, miten sellainen taikatemppu tehdään.      syytä vähän lähemmin puuttua. Ed. Ahde kaa-
21606:    Hallituksen talouspoliittinen selonteko tus- toi syyn inflaation vauhdittamisesta lähes koko-
21607: kin vastaa niitä toiveita, joita siihen oli asetet- naan Suomen Pankin niskaan. Tämä on vastuu-
21608: tu, niin pyöreä ja tulkinnanvarainen se on. Tä- tonta ja totuutta vääristelevää puhetta. Suomen
21609: mä ei kuitenkaan saa muodostua esteeksi kaksi- Pankkihan on omalta osaltaan torjunut inflaa·
21610: vaiheisen budjettikäsittelyn käytännön jatkumi- tiopaineita viimeisen vuoden sisälläkin kahdella
21611: selle ja kehittämiselle.                            revalvaatioilla ja rahamarkkinoita hillitsevillä
21612:    Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa Pertti toimilla. Kun elämme ns. kysyntäinflaation il-
21613: Salolainen toi esiin kokoomuksen kannan, että mapiirissä, mikä nimenomaan johtuu kotimai-
21614: selonteon olisi oltava muodoltaan puitebudjetti, sista inflaatiopaineista aiheutuen nykytilantees-
21615: jota valtionvarainvaliokuntakin voisi käsitellä. sa lähinnä inflatorisista liittokohtaisista palkka·
21616: Tähän ajatukseen voisi hyvin yhdistää ed. Ah- ratkaisuista, ei tällaiseen Suomen Pankilla ole
21617: teen esityksen edustajien raha-asia-aloitteiden mahdollisuutta vaikuttaa. Tämän tosiasian ed,
21618: käsittelemisestä samassa yhteydessä. Mielestäni Ahde sivuutti kokonaan.
21619:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1519
21620: 
21621: 
21622:    Hallituksen keskustalaista enemmistöä syy-             tapahtuu sillä perusteella, että keskustapuo-
21623: tellessään ed. Ahde puolestaan unohti täysin,             lueen mielestä byrokratian paisuttamisella ei
21624: että sosialidemokraatit viivyttivät viikkokausia          ympäristöasioihin saada korjausta. Sosialide-
21625: valtiovarainministeriön valmistaman inflaation-           mokraattien taktiikkaan kuuluu myös tehdä
21626: torjuntapaketin käsittelyä, vaikka tällä nimen-           maatalousväestöstä ja yleensä maata omistavista
21627: omaan pyrittiin kotimaisten inflaatiopaineiden            suurimpia syntipukkeja ympäristömme pilaan-
21628: hiili tsemiseen. Valtiovarainministerin syyttämi·         tumiseen. Näin pyritään ohjaamaan huomio
21629: nen aloitteettomuudesta on siis täysin perus-             pois varsinaisista ympäristöongelmista eli suur-
21630: teetonta, olletikin kun valtiovarainministeri Ah-         ten asutuskeskusten jäteongelmista, ilman ja ve-
21631: ti Pekkalan pitkämielisyys ja yhteistyökyky var-          sien pilaantumisesta ja muista suurista saasteon-
21632: sin ratkaisevalla tavalla vaikuttivat siihen, että        gelmista. Tekemällä aivan muista kuin ympäris-
21633: hallitus sosialidemokraattien lopulta antaudut-           tön todellisista pilaajista yleisen mielenkiinnon
21634: tua todellisiin neuvotteluihin kykeni sopimaan           kohteita voi vasemmisto oikeiston tukemana
21635: talouspoliittisesta linjastaan. Tämän ratkaisun           jatkaa elinympäristömme todella turmelevaa
21636: annin leimaaminen pelkäksi hallituksen koossa             toimintaa ja politiikkaa.
21637: pysyttämiseksi puolestaan osoittaa, että sosiali-            Sosialidemokraatit näyttävät yksipuolises~a
21638: demokraattien piirissä on suuria paineita päämi-          vääristelyssään ympäristöasioissa menneen JO
21639: nisteri Mauno Koiviston hallituksen kampeami-            niin pitkälle, että kaikki alhaisetkin tyylikeinot
21640: seen ja ehkäpä myös nykyisen kaltaisen hallitus-          on otettu käyttöön, kuten ed. Ahteen puheesta
21641: yhteistyön romuttamiseen.                                 kuultiin. Me keskustapuolueessa vilpittömästi
21642:    Samassa puheenvuorossa käytiin taas kerran             toivomme, että kiistely toisarvoisista hallinnol-
21643: maatalousväestön kimppuun. Huolimatta suta,              lisista kysymyksistä ja syyttömien leimaaminen
21644: että yleisesti tunnustetaan ja virallisillakin tilas-     voitaisiin jo lopettaa ja ryhtyä työhön turvalli-
21645: toilla osoitetaan maatalousväestön tulotason             sen, terveen ja viihtyisän elinympäristön aikaan-
21646: olevan keskimäärin alhaisempi kuin muiden                saamiseksi ja pelastamiseksi. Keskustapuolueei-
21647: väestöpiirien tulotason, sosialidemokraatit ha-           ta ei tähän halua puutu.
21648: luavat jatkaa entisellä maatalousvihamielisellä              Hallitus on mielestäni aivan oikein selonteos-
21649: linjallaan.                                               saan lähtenyt tarkastelemaan tulevaisuuden ke-
21650:    Keskustapuolueen mielestä olisi jo aika osoit-        hitysnäkymiä       lähimenneisyyden     historiasta.
21651: taa hieman laajempaa ymmärtämystä yhteiskun-             Muistanemme jokainen, että raakaöljyn hinnan
21652: nan eri lohkojen ongelmiin. Sosialidemokraa-             räjähdysmäinen nousu vuonna 1973 edelliseen
21653: teillakin pitäisi olla sen verran sosiaalista mie-        vuoteen verrattuna oli yhdeksän dollaria tynny-
21654: len laatua, että pyrittäisiin syrjimisen asemesta        riltä. Hinnan nousu yhdessä vuodessa oli peräti
21655: tajuamaan eri kansalaisryhmien aseman tasa-              nelinkertainen. Tämän seurauksena suurelta
21656: puolisen ja oikeudenmukaisen tukemisen merki-            osin meilläkin inflaatiovauhti kiihtyi, talouselä-
21657: tys.                                                     mä pysähtyi lähes tyystin vuonna 197 6 ja eli ki-
21658:    Olemme keskustapuolueessa iloisia siitä, että         tukautta aina vuoteen 1978 saakka. Työttö-
21659: sosialidemokraatitkin ovat vihdoinkin asettu-            myyslukujen nopea nousu ravisteli niin ikään
21660: massa myönteiselle kannalle rintamasotilaiden            yhteiskuntaamme.
21661: aseman parantamiseksi. Monet aikaisemmin                     Seuraava suurempi raakaöljyn hinnan nousu
21662: tehdyt suunnitelmat rintamamiesten eläketur-             tapahtui viime vuonna ja oli tällöin 20 dollaria
21663: van ja esim. kuntoutuksen lisäämiseksi ovat              tynnyriltä eli tuntuvasti enemmän kuin viime
21664: kaatuneet juuri sosialidemokraattien vastustuk-          vuosikymmenen alkupuolella. Tämän hintojen
21665: seen. Keskustapuolueessa ollaan valmiita aloit-          nousun vaikutus maailman talouteen lienee ai-
21666: teestamme syntyneen rintamasotilaseläkelain              kaa myöten lähes samassa suhteessa voimak-
21667: täydentämiseen ja etuisuuksien lisäämiseen.              kaampi kuin edellisen laskukauden kynnyksellä.
21668: Toivomme myös, että rintamaveteraaniasiain               Millään tavalla paremman laskukauteen valmis-
21669: neuvottelukunnan työtä nykyistä paremmin ar-             tautumisen merkkejä ei ole ollut havaittavissa
21670: vostettaisiin eri ryhmittymissä ja että osanotto         maapallolla, vaikka näin onkin yritetty väittää.
21671: neuvottelukunnan työskentelyyn olisi tehokas-            Euroopan maiden öljynkulutuksessa lienee saatu
21672: ta.                                                      jonkin verran vähenemistä aikaan, mutta muual-
21673:     Sosialidemokraattien pyrkimyksenä on jatku-          la päin vastaavasti öljyn kulutus on noussut
21674: vasti leimata keskustapuolue järkevän ympäris-           enemmän kuin Euroopassa on voitu vähentää.
21675: töpolitiikan vastustajaksi. Usein leimaaminen            Kokonaiskulutus on näin ollen maapallolla Ii-
21676: 1520                                    Torstaina 5. kesäkuuta 1980
21677: 
21678: 
21679:  sääntynyt eikä vähentynyt. Tällainen tilanne en-      näkökohdat otetaan entistä painokkaammin
21680:  nakoi meistä riippumatta jälleen kerran ongel-        huomioon.
21681:  mien uhkaa, ja huoli niin kansainvälisen kuin            Sen lisäksi, mitä hallituksen selonteossa ja
21682: oman maammekin inflaatiovauhdin kasvamises-            keskustapuolueen eduskuntaryhmän ryhmäpu-
21683:  ta on täysin oikeutettu.                              heenvuorossa on verotuksesta puhuttu ja esiin
21684:     Suomen osalta on todettava, että tämän kor-        tuotu, haluan puuttua yhteen asiaan vielä aivan
21685:  keasuhdanteen aikana ongelmien vyyhdit ovat           erikseen. Lopulliseen palkkaverotukseen siirty-
21686:  suuremmat kuin edellisen lamakauden kynnyk-           minen on tuotu esille mm. hallituksen esitykses-
21687:  sellä. Työttömyysaste on meillä nyt jopa kaksin·      sä tulo- ja varallisuusverolaiksi vuonna 1974,
21688:  kertainen verrattuna vuoteen 1974. Valtion ja         missä mainitaan luonnollisten henkilöiden tulo-
21689: yritysten velkamäärä on tuntuvasti korkeampi           verotuksen kehittämisen lopulliseksi tavoitteek-
21690:  ja edellyttää todella vakavaa paneutumista koko       si siirtyminen tulon lähteellä tapahtuvaan vero-
21691:  kansantaloutemme tilaan. Totuus on nyt se, et-        tukseen. Tavoitteena olevaa palkkaverotusta ei
21692:  tä lähtökohtatilanne edessä olevaan lamaan on         ole kuitenkaan yksityiskohtaisesti määritelty.
21693:  tuntuvasti heikompi kuin edellisellä kerralla.        Kuitenkin tällaiseen verotusmuotoon siirtymi-
21694:     Hallituksen selonteossaan antama analyysi on       nen mitä suurimmassa määrässä olisi myös pal-
21695: mielestäni aivan oikea edellä olevaa taustaa vas-      jon puhuttua byrokratiaa vähentämässä. Siksi
21696:  ten. Me emme voi totuutta muuntaa, vaikka po-         onkin toivottavaa, että hallitUP ensi vuoden
21697: liittisesti tällainen tuntuisi mielenkiintoiselta ja   budjettiesitystä laatiessaan perusteellisesti pa-
21698: houkuttelevalta. Mikäli hallituksen selonteon          neutuisi tähän kysymykseen ja esittäisi selkeän
21699: linjaa lähiaikoina ja lähivuosina noudatetaan,         ohjelman ja aikataulun_, jonka pohjalta ,palkka-
21700: pystymme saamaan sitä armonaikaa, mikä todel-          verotukseen _siirtyminen toteutetaan.
21701: la muuttuvien olosuhteiden paineessa on välttä-           Herra puhemies! Hallituksen antamaa ensiw-
21702: mätöntä, jotta pystymme vastaamaan talouspo-           mäistä talouspoliittista .selontekoa .on .tervehdit-
21703: litiikan haasteisiin vielä kuluvan vuosikymme-         tävä tyydytyksellä. Tätä tietä .ollaan ll.vaamassa
21704: nen lopullakin kansantaloutemme, kilpailuky-           entistä paremmat mahdollisuudet eduskunnasta
21705: kymme ja työllisyytemme vahvistamiseksi. Hal-          käsin vaikuttaa talouspolitiikan lähivuosien
21706: lituksen linja on näin mielestäni ainoa oikea tie      suuntaan ja antaa myös evästystä seuraavan
21707: jatkaa todella hyviä tuloksia tuottanutta elvy-        vuoden budjetin valmisteluun. Toiv,on, ettei tä-
21708: tyspolitiikkaamme. Me olemme jatkuvan elvy-            mä jää ainutkertaiseksi.
21709: tyksen ajassa.
21710:     Tässä yhteydessä haluan vielä puuttua val-            Ed. J u v e 1 a : Herra puhemies! Kun edus-
21711: tion tulo- ja menoarvion alueellistamiseen. Täl-       kunta vuonna '1972 yksimielisesti hyv-äksyi kan-
21712: lähän tarkoitetaan sitä, että tietty osa määrära-      santerveyslain, tuli -siihen varsin merkittävä
21713: hoista jaetaan budjetissa alueittain, jolloin edus-    säännös, jonka mukaan terveyskeskuslääkärien
21714: kunta käsitellessään budjettiesitystä voisi vah-       tutkimuksista ja hoidosta potilaalta perittävät
21715: vistaa määrärahojen alueittaisen jakautuman            maksut poistuvat vueden 1980 alusta lukien.
21716: etukäteen. Kuluvan vuoden budjetissa on, kii-          Tämä päätös oli sekä terveys- että sosiaalipoliit-
21717: tos valtiovarainministeri Pekkalan, pyritty alue-      tisesti oikea ja se vastasi niitä tavoitteita, joita
21718: tietoutta lisäämään. Tämä antaa pohjan jatkoke-        mm. kansandemokraattinen työväenliike on
21719: hittelyllekin.                                         edustanut ja joiden puolesta se on taistellut. Ta-
21720:     Jotta budjetin alueellistamisessa päästään tu·     pahtui kuitenkin niin, eWi vuoden 1980 tulo- ja
21721: loksiin, on aihetta korostaa sitä, että alueelliset    menoarviota valmisteltaessa valtiovarainminis-
21722: näkökohdat otettaisiin huomioon nykyistä te·           teriön taholta nostettiin yllättäen esille kysymys
21723: hokkaammin myös suunni ttelujärjestelmässä.            näiden maksujen säilyttämisestä vielä vuoden
21724: Tässä mielessä valtionhallinnon toiminta- ja ta-       1980 ajan. Poikkeuksen tekivät lääkärien koti-
21725: loussuunnittelun alueellistamisen asteittainen li-     käynneistä sekä lääkärintodistuksesta perittävät
21726: sääminen ja yhtenäistäminen sekä mahdollisim·          maksut, joiden edellytettiin tulevan kansanter-
21727: man tuoreen ja kattavan tilastotiedon tuottami-        veyslain mukaisesti maksuttamiksi vuoden
21728: nen valtion tulojen ja menojen jakautumisesta          1980 alusta. Valtiovarainministeriön jyrkkä
21729: alueittain olisivat luomassa oikean suuntaista         kanta voitti hallituksessa, vaikka tiedämmekin,
21730: pohjaa valtion tulo- ja menoarvioesityksenkin          että SKDL:n ministerit sekä sosialidemokraatti-
21731: asteittaiseen alueellistamiseen. Toivon, että ensi     nen sosiaali- ja terveysministeri Sinikka Luja-
21732: vuoden budjetissa alueellistamiseen tähtäävät          Penttilä vastustivat tiukasti tätä arveluttavaa
21733:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                     1521
21734: 
21735: 
21736: lainmuutosta. Hallituksen suuri enemmistö oli             milj. markan tuotto käytetään terveyskeskuspal-
21737: kuitenkin terveyskeskusmaksujen säilyttämisen             velujen parantamiseen.
21738: kannalla.                                                    Minä katsoin aiheelliseksi palauttaa nämä vii-
21739:     Kun hallituksen esitys tuli eduskuntaan ja            mesyksyiset tapahtumat mieliin lähinnä sen
21740: eduskuntaryhmiin, otettiin se täällä ristiriitaisin       vuoksi, koska jälleen on esiintynyt tietoja, joi-
21741: tuntein vastaan. Ennen pitkää asian ympärille             den mukaan valtiovarainministeriössä kaavail-
21742: kehittyi hyvin kireä tilanne. Ensimmäinen                 talsun terveyskeskusmaksujen jatkamista ja
21743: kamppailu lakiesityksestä käytiin eduskunnan              maksujen korottamista. Tämän suunnitelman
21744: talousvaliokunnassa, jonka jäsen itsekin olen.            toteuttaminen edellyttää uuden lakiesityksen
21745: SKDL:n valiokuntaryhmä kamppaili niin pit·                tuomista eduskuntaan ensi vuoden tulo- ja me-
21746: källe kuin se oli mahdollista sen tavoitteen puo·         noarvion yhteydessä.
21747: lesta, että hallitus olisi jo vetänyt huonon esi-            SKDL:n eduskuntaryhmä on käsitellyt asiaa
21748: tyksensä takaisin tai sitten valiokunta olisi anta-       ja se torjuu jyrkästi kaikki tällaiset suunnitel-
21749: nut sille hylkäävän tuomionsa. Jäimme kuiten-             mat. Me emme voi kerta kaikkiaan ymmärtää
21750: kin lopulta yksin, kun aluksi yhteisessä rinta-           sitä, jos viime syksyn neuvotteluissa sovituille
21751: massa ollut sosialidemokraattinen eduskunta-              periaatteille ei annetakaan mitään arvoa. Mei-
21752: ryhmäkin taipui hallituksen enemmistön tah-               dän mielestämme on epäkorrektia yrittää nyt
21753: toon ja kääntyi meitä vastaan.                            väittää, ettei muka viime syksynä olisikaan so-
21754:                                                           vittu asian olevan loppuun käsitelty. Keskusta-
21755:     Lakiesityksen valiokuntakäsittelyssä tuli esil-       puolueen ministereille näyttää tulleen harmilli-
21756: le se erikoinen piirre, että kaikkein selkeimmin          seksi tavaksi heittäytyä aika ajoin huonomuisti-
21757:  terveyskeskusmaksujen säilyttämistä vaativat             siksi. Onko asia todella niin, ettei keskustapuo-
21758: porvarilliset oppositioryhmät aina kokoomuk-              lueen ministereitten sanaan voida enää luottaa
21759: sesta kristillisiin saakka. Oppositiopuolueet ei-         hallituksen sisällä sopimuksia tehtäessä? Kun
21760:  vät ainoastaan puolustaneet hallituksen esitys-          muistaa tuonnottain valuuttapoliittisten ratkai-
21761:  tä vaan antoivat ymmärtää, että laki olisi sää-          sujen yhteydessä tapahtuneet erilaiset edesotta-
21762: dettävä pysyväksi ja maksuja olisi korotettava.           mukset, tulee pakostakin mieleen sellainen aja-
21763: Kuten tavallista esimerkkejä haettiin nytkin              tus, että ilmeisesti jokainen sopimus olisi tästä
21764:  läntisistä naapurimaista Ruotsista ja Norjasta,          lähtien kirjattava paperille ja omakätiset nimet
21765:  joissa terveyspalvelut ovat huomattavasti kal-           alle. Se kenties olisi omiaan parantamaan poliit-
21766:  liimpia kuin meillä. Sen sijaan vaiettiin itäisestä      tista muistikykyä myös keskustapuolueessa.
21767:  naapurimaastamme Neuvostoliitosta, jossa jo                 Herra puhemies! Kun ottaa huomioon syk-
21768:  ajat sitten toteutettiin terveyden- ja sairaanhoi-       syllä terveyskeskusmaksuista eduskunnassa syn-
21769:  don maksuttomuus.                                        tyneen kriisin ja kriisin jälkeen sovitun neuvot-
21770:     Niin kuin muistetaan, tilanne kärjistyi lopul-        teluratkaisun ja sen lisäksi näiden maksujen vä-
21771:  ta niin, että valtiovarainministeri Pekkala teki         häisen       valtiontaloudellisen    merkityksen,
21772:  asiasta luottamuskysymyksen, johon sittemmin             SKDL:n eduskuntaryhmä vetoaa vakavasti mo-
21773:  kaikki muut hallitusryhmät paitsi luonnollisesti         lempiin valtiovarainministereihin ja edellyttää,
21774:  kansandemokraatit yhtyivät. Meille näytettiin            että eduskunnan vuonna 1972 yksimielisesti ii-
21775:  ovea, ellemme taivu hallituksen esityksen hy-            maisema tahto vuoden valitettavan viivytyksen
21776:  väksymiseen. Kun jäimme yksin, katsoimme lo-             jälkeen terveyskeskusmaksujen osalta toteute-
21777:  pulta parhaaksi taipua hallituksen hajoamisuh-           taan. Olemme kyllä erinomaisen hyvin tietoisia
21778:  kan edessä. Kun emme halunneet olla siinä ti-            suurimman oppositiopuolueen kokoomuksen
21779:  lanteessa vaarantamassa hallitusyhteistyötä, jo-         kannasta. Kokoomuksen mielestä terveyskes-
21780:  ka olisi tuonut eteen monia ennalta arvaamatto-          kusmaksujen periminen olisi säädettävä pysy-
21781:  mia tekijöitä, ja kun esiintymisemme kaiken li-          väksi ja maksuja korotettava. Toivoisimme kui-
21782:   säksi yksistään olisi jäänyt pelkästään mielen-         tenkin - valitettavasti valtiovarainministeri on
21783:  osoituksen Juontoiseksi ilman mitään tulosta,            vain vilahdellut salissa ja poistui äsken eikä ole
21784:  katsoimme asialliseksi - tosin karvain mielin            kuulemassa näitä toivomuksia - että keskusta-
21785:  - hyväksyä hallitusryhmien välillä syntyneen             puolueen ministerit ja eduskuntaryhmä lakkaisi-
21786:  neuvotteluratkaisun. Ja tämän ratkaisun oleelli-         vat vilkuilemasta oikealle ja koettaisivat edes
21787:   nen sisältö oli seuraava: Lainmuutos jää väliai·        tässä asiassa muistaa köyhän ihmisen asiaa. To-
21788:   kaiseksi, siis ainoastaan kuluvaa vuotta koske-         siasia nimittäin on, ja se pitäisi keskustapuo-
21789:   vaksi, ja terveyskeskusmaksuista arvioitu 30            lueen ministereittenkin ymmärtää, että terveys-
21790: 191   0580000015
21791: 1522                                   Torstaina 5. kesäkuuta 1980
21792: 
21793: 
21794: palvelujen maksuttomuus koskettaa kaikkein lä-         sosiaalipolitiikka nytkin edellyttää kulutusme-
21795: heisimmin nimenomaan vähävaraisia ihmisiä.             nojen kasvua, ainakin jos työaikaa lyhennetään
21796:                                                        ja eläkemenot lisääntyvät 3 % :n vuosivauhtia,
21797:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Halli- kuten hallitus arvioi, ja myös toteutetaan kaikki
21798: tuksen selonteko osoittaa nykyisten ns. kansan- hallituksen esittämät sosiaaliset uudistukset. Ne
21799: rintamahallitusten heikkouden. Niitä muodos- on luonnollisesti pyrittävä toteuttamaan, mutta
21800: tettaessa on mm. ajateltu kaunista pyrkimystä edellyttäen, että valikoivuutta ja tuen ohjautu·
21801: oikeisto--vasemmisto-jakautuman          lievittämi- mista todella lisätään eikä vain puhuta pyrki·
21802: seen. Vasemmiston propaganda on kuitenkin myksestä siihen. Lapsilisät on korotettava. Se
21803: huolehtinut siitä, että siinä ei ole tapahtunut on totta. Kristillisen liiton mielestä ne on lisäk-
21804: edistystä. Lisäksi on luotu uusi vaikea kahtiaja- si saatettava niiden alkuperäistä tarkoistusta vä-
21805: ko hallituskelvollisiin ja -kelvottomiin puoluei- hintäänkin vastaavalle reaaliselle tasolle tai ny-
21806: siin. Kansanrintamahallitusten kaudella ei ole kyaikana tarvittavalle tasolle ja sidottava indek-
21807: toteutunut hallituksen vastuunalaisuus edus- siin. Niiden riittävä määrä vähentää muun hoi-
21808: kunnan edessä parlamentarismin hengen mukai- totuen tarvetta, jota silti kyllä ainakin vielä on.
21809: sesti. Nykyinen hallitus on hajanainen ja kovin Äitiyslomaa on jatkettava. Sitähän perhepoli-
21810: erilaisista aineksista.                                tiikkamme ilman muuta edellyttää. Vammaisten
21811:     Itse selonteosta löytää hallituksen epäselväs- lasten hoitotuen hallitus myös mainitsee. Se oli-
21812: tä tai epätyydyttävästä politiikasta useita osoi- si pantava ensisijaiseksi ohi sen tuen, mikä koh-
21813: tuksia. Hallitus on pohtinut kehitysnäkymiä ar- distuu terveisiin.
21814: vioidessaan eri vaihtoehtoja. Niin sanotun pe:            Kehitysyhteistyön määrärahat hallitus lupaa
21815: rusvaihtoehdon mukaan taloudellinen kasvu oli- vuoden 1980-luvun lopulla kohottaa 0.7%:iin
21816: si hidasta ja työttömyysaste vuoteen 1984 men- kansantuotteesta. Kansallista itsekkyyttä, joka
21817: nessä 7.5 % ilman uusia talouspoliittisia toi- on jonkinlaista sukua kolonialismille sekin,
21818: menpiteitä. Tavoitevaihtoehdon mukaan olisi osoittaa, että tuota 0. 7 % :n määrää ei ole to-
21819: edellistä paremmat mahdollisuudet vientiin ja teutettu jo 1970-luvun lopulla.
21820: investointeihin. Se edellyttäisi julkisten meno-           Menotaloudellisessa yhteenvedessa selonteon
21821: jen kasvua ja valtion tuloperusteiden korotta- sivulla 9 hallitus luettelee menovolyymiä kas-
21822: mista. Työttömyysaste alenisi sen mukaan vuo- vattavat ja hillitsevät kohteet. Suurin osa me-
21823: teen 1984 mennessä 4.5 % :iin ilman erityistoi- noista johtuu sosiaalipoliittisista uudistuksista.
21824: mia. Tuotannon kasvu ei kummassakaan vaihto- Luettelosta ei käy ilmi, mikä on eläke- ja perhe-
21825: ehdossa riittäisi täystyöllisyyden saavuttami- poliittisten menojen keskinäinen suhde. Muista
21826:  seen.                                                  selonteon osista voi päätellä, että kenties eläke-
21827:     Tulevaisuus ei siis ole valoisa. Kristillisen lii- menoille tulee kohtuuton osuus perhepoliittisiin
21828: ton käsityksen mukaan se tulee olemaan syn- menoihin verrattuna. Näin ei saisi käydä väes-
21829: kempi kenties kuin hallitus tavoitevaihtoehdos- tömme ikärakenteen tulevaa kehitystä ajatellen.
21830:  saan arvioi. Siksi olemme valmiit tukemaan Syntyvyys laskee ja kasvavien eläkkeiden mak-
21831: mm. investointipoliittisia toimia, joita hallitus sajat vähenevät, ellei pian tapahdu selvää kään-
21832: esittelee. Samoin suhtaudumme kielteisesti ve- nettä.
21833: roasteen nostamiseen ja ulkomaisten velkojen               Menovolyymin kasvua hillitseviin menokoh-
21834: kasvuun. Velanhoitomenot ovat jo nyt huoles- teisiin hallitus laskee mm. seuraavia: liikeinves-
21835: tuttavat, edellisten hallitusten huolettoman po- toinnit, koulumenot, jotka vähenevät huonon
21836: litiikan seurausta.                                     väestöpolitiikan seurauksena, rintamamiesten ja
21837:     Ryhtyessään nyt ottamaan niin sanoakseni lu- invalidien takia koituvat menot. Näitä vähen·
21838:  sikkaa kauniiseen käteen, jossa sen toivoisi py- nyksiä en voi täysin hyväksyä. Tosin näiden
21839: syvän, hallitus esittelee pyrkimyksiään selon· eläkkeensaajien lukumäärä vähenee koko ajan,
21840:  teossa. Menonlisäyksiä suunnitellessaan se so- mutta toisaalta nämä eläkkeet ovat aina olleet
21841: siaalipolitiikan alalla, johon erityisesti haluan alhaiset. Lisäksi on ollut tarve eläkeiän alenta-
21842: kiinnittää huomiota, puhuu tuen ohjautumises· miseen rintamamiesten osalta. Useat valtion
21843: ta sitä eniten tarvitseville. Samalla on huoleh- yhtiöt ja yksityiset liikelaitokset ovat toteutta-
21844: dittava ihmisten omatoimisuudesta ja omavas- neet jo sen, että 60 vuotta täyttänyt rintama-
21845: taisuuden säilymisestä. Voi kysyä, mikä syy on mies voi päästä eläkkeelle. Evankelisluterilai~
21846: ennen estänyt pitämästä näitä periaatteita tiu· nen kirkko on tehnyt saman päätöksen. Hallitus
21847: kasti silmällä sosiaalipolitiikassa. Toisaalta silti on kuitenkin ryhtynyt tätä uudistusta jarrutta-
21848:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1523
21849: 
21850: 
21851: maan, vaikka se ei koskisi valtion menoihin,             niin vaikea vamma yhteiskunnassamme, että
21852: kirkkohan maksaa itse eläkkeensä. Siksi on hal-          odotamme joka tapauksessa nykyistä tehok·
21853: lituksen menettely käsittämätöntä ja paheksut-           kaampia toimia sen vähentämiseksi.
21854: tavaa tässä asiassa. Tästä riippumatta olisi kui-           Nykyisin hallitus näyttää ajattelevan tähän
21855: tenkin rintamamiesten ja -naisten eläkeiän alen-         tapaan: kaada yritys päivässä verotuksella. Sen
21856: nus kaikilla sektoreilla toteutettava ensi tilassa       sijaan sen tulisi ajatella: pystytä yritys päivässä
21857: ja nimenomaan tänä talvisodan päättymisen 40-            verohelpotuksin. Tällöin ennen pitkää työllisyys
21858: vuotismuistovuonna.                                      lisääntyisi ja valtion veromenetykset palautuisi·
21859:     Hallitus odottaa myös, että työttömyydestä           vat aikanaan. Luonnollisesti tämä edellyttää ul-
21860: johtuvat menot vähenisivät. Nykyisen talouspo-           komaankaupan riittävää kilpailukykyä, joten
21861: litiikan vallitessa tuo toive tuntuu utopistiselta,      ongelmaton ei tämäkään tie työllisyyteen ole.
21862: ainakin se edellyttää hyvin suotuisia olosuhtei-         Sen sijaan voi sanoa, että hallituksen voimatto-
21863: ta. Sitä paitsi hallitus itsekin epäilee, voidaanko      muus tämän kevään inflatorisissa palkkaratkai-
21864: työllistettyjen määrää säilyttää nykyisenä.              suissa ja koko kansantaloutta vahingoittavissa
21865:     Kunnallisveroäyrin hallitus toivoo säilyvän          lakkotilanteissa vei jo etukäteen pohjan pois
21866: vakaana. Samalla on kuitenkin tavoitteena kun-           työttömyyden vähentämissuunnitelmilta. Kun
21867: nallisten palvelujen laaja kehittäminen. Ne tule-        työmarkkinajärjestöjä eivät työttömät näytä
21868: vat kyllä lisäämään kuntien menoja. Tärkeä asia          riittävästi kiinnostavan, eivät ainakaan niin pal-
21869: olisi kiirehtiä ns. Valtava-projektia niin, että so-     joa kuin niiden omat järjestöedut, hallituksen
21870: siaalihuollon menot saisivat lopultakin riittävän        olisi pitänyt muistaa, miten tässä tilanteessa
21871: ja oikeudenmukaisen valtionosuuden.                      voitaisiin tulkita tasavallan presidentin taan-
21872:     Kansaneläkeuudistuksen ja sosiaaliturvara-           noista toteamusta lakoista vanhentuneena asee-
21873: hastojen kehitykseen hallitus kiinnittää huomio-         na. Monta kertaa ollaan tilanteessa, jossa niin
21874: ta. On aivan oikein, että ensimmäinen ja toinen          voi ajatella, ja hallitus olisi voinut etukäteen ot-
21875: vaihe      kansaneläkeuudistuksessa       toteutuvat     taa asian huomioon. Sen toimettomuus ennen
21876: pian. Ne poistavat eläkejärjestelmämme pahim-            tupa-ratkaisuja näyttää rohkaisseen järjestöjä
21877: mat heikkoudet. Kristillinen liitto hyväksyy pe-         väärällä tavalla. Tuntuu vaikealta käsittää, mi-
21878: riaatteessa myös kolmannen ja neljännen vai-             ten tällaisen suuntauksen vallitessa veroaste jäi-
21879: heen uudistukset, mutta edellyttää, että muut            si nousematta.
21880: tarpeelliset sosiaaliset edistysaskeleet nimen·             Sen sijaan hallitus on oikeassa pyrkiessään
21881: omaan perhepolitiikan alalla eivät jää vaille riit-      poistamaan eräiden sosiaalietujen verovapaudet.
21882: tävää rahoitusta. Ilman tehokasta väestöpoli-            Jos halutaan harjoittaa oikeudenmukaista so-
21883: tiikkaa rakennamme myös pitkäaikaisia eläke-             siaalipolitiikkaa, tämä onkin välttämätön asia.
21884: järjestelmiä epävarmalle perustalle. Siksi aina-         Hallituksen perustelut sosiaalietujen verotuk-
21885: kin neljännen kansaneläkeuudistuksen vaiheen             selle ovat oikeat. Toivottavasti hallitus onnis-
21886: toteuttaminen edellyttää vielä huolellista suun·         tuu myös yleensä verotusmuotojen oikeuden-
21887: nittelua rahoituksen suhteen. Tosin on myön-             mukaisuuden ja tasapuolisuuden kehittämisessä.
21888: nettävä, että myös kolmas ja neljäs vaihe poista·        Pidämme kristillisessä liitossa tärkeänä, että
21889: vat osaltaan eläkejärjestelmämme heikkouksia,            pienituloisten verotusta kevennetään verotetta-
21890:  joihin olisi joka tapauksessa tavalla tai toisella      van tulon alarajaa nostamalla ja muilla toimilla.
21891:  joskus puututtava.
21892:     Hallitus pyrkii hillitsemään sekä inflaatiota
21893: että työttömyyttä. Valitettavasti inflaatiota hil-          Ed. E 1 o: Herra puhemies! Nyt eduskun-
21894: litsevät toimet vain hitaasti voivat lisätä työlli-      nalle ensimmäistä kertaa annettua hallituksen
21895:  syyttä. Jos taas työttömyyttä halutaan vähentää         selontekoa lähiajan talouspolitiikasta on terveh-
21896: nopein toimin, inflaatio väkisinkin kiihtyy. Hal-        dittävä tyydytyksellä. Saavathan kansan valitse-
21897:  litus näyttää suosivan edellistä vaihtoehtoa. Sen       mat edustajat täten tilaisuuden lausua mielipi-
21898:  mielestä ei siis ainakaan yleisestä elintasosta tai     teensä siitä, miten maan asioita tulisi hoitaa.
21899:  sen kasvusta voida tinkiä, mitä taas merkitsisi         Vaarana on tosin se, etteivät edustajien vaikut-
21900: työttömyyden nopea supistaminen. Se elättelee            tamismahdollisuudet budjetinteossa lisäänny,
21901:  toivoa hitain toimin päästä työllisyysasiassa           jos hallituksen selonteko on niin yleisluontoi-
21902:  eteenpäin. Sen ajatusta voidaan tosin perustella        nen kuin se tälläkin kertaa on. Epävarmassa ta-
21903:  järkevästikin, mutta kristillisen liiton mielestä       loudellisessa tilanteessa on ehkä paras olla lyö~
21904:  työttömyys, varsinkin nuorisotyöttömyys, on             mättä tiukasti lukkoon lähiajan talouspoliittisia
21905: 1524                                 Torstaina 5. kesäkuuta 1980
21906: 
21907: 
21908: suuntaviivoja, mutta juuri tässä piilee myös ko-    distysliikkeen tuki olikin välttämätön edellytys,
21909: ko selonteon näennäisdemokratian vaara. Edus-       eikä tänä päivänä mikään hallitus pysty tulok-
21910: kunta saa kyllä puhua, mutta puhuminen ei vai-      selliseen ja johdonmukaiseen talouspolitiikkaan
21911: kuta mihinkään.                                     ilman ammattiyhdistysliikkeen tukea.
21912:    Nykyinen hallitus sai hyvän perinnön edeltä-        Voimakkaan noususuhdanteen vallitessa voisi
21913: jältään Kalevi Sorsan johtamalta hallitukselta.     odottaa, että palkansaajat pääisivät osalliseksi
21914: Inflaatio oli muutamassa vuodessa puoliintu-        6-7 %:n talouskasvusta. Toisin on kuitenkin
21915: nut, vaihtotase oli ylijäämäinen ja ennätysmäi-     käymässä erityisesti niiden liittojen, kuten pa-
21916: nen työttömyys oli kääntynyt selvään laskuun.       perin ja metallin osalta, jotka ensimmäisinä us-
21917: Laskusuhdanne oli muuttunut noususuhdah-            kalsivat avata sopimuskierroksen maltillisilla
21918: teeksi, ja jo viime vuoden alkupuolella oli         sopimuksillaan. Kun ammattiyhdistysliike sopi-
21919: merkkejä suhdanteiden ylikuumenemisen vaa-          musten mukaan saa noin 10 %:n suuruisen pal-
21920: rasta.                                              kankorotuksen, uhkaa inflaatio nousta 12-
21921:     Viime vuoden maaliskuussa pidettyjen vaa-       13 % :iin. Mahdolliset liukumatkaan eivät vielä
21922: lien tulos oli kuitenkin se, että oppositio vah-    auta palkansaajia pääsemään osallisiksi taloudel-
21923: visti asemiaan. Seurauksena olivat ennenäke-        lisesta kasvusta. Hallituksen toimenpiteet eivät
21924: mättömät hankalat hallitusneuvottelut, jotka        myöskään lupaa kovinkaan suurta inflaation hil-
21925: johtivat nykyisen hallituksen muodostamiseen.       liintymistä, ja ilmeisenä syynä on se, etteivät
21926: Hallitushan rakentuu oleellisesti samojen puo-      keskustapuolue ja ruotsalainen kansanpuolue
21927: lueiden varaan kuin edeltäjänsä, vain jotkut mi-    ole valmiita todella tehokkaisiin suhdannetoi-
21928: nistereistä vaihtuivat. Hallituksen työskentelys-   menpiteisiin.
21929: sä on kuitenkin selvästi näkynyt porvarillisen         Tämä vuosi ei myöskään ole ollut solidaari-
21930: eduskuntaenemmistön vahvistuminen, kun kes-         sen palkkapolitiikan aikaa, vaan erityisen huo-
21931: kustapuolue katsoo edustavansa hallituksessa        nosti on kohdeltu niitä liittoja, jotka allekirjoit-
21932: lähes kaikkia maamme porvareita. Keskusta-          tivat ensimmäiset sopimukset. Kovin solidaari-
21933: puolue ei ole pyrkinytkään noudattamaan kes-        seksi ammattiyhdistysliikettä kohtaan ei voi
21934: kustalaista linjaa, vaan ilmeisesti kokoomuksen     myöskään sanoa tämän vuoden maataloustulo-
21935: pelossa keskustapuolue on ollut kokoomuslai-        ratkaisua, jonka avulla maanviljelijät saivat yli
21936: sempi kuin kokoomus itse, ja täten puolue on        20 % :n tulonlisäyksen. Maataloustuloratkaisu
21937: yrittänyt noudattaa sellaista sanelupolitiikkaa,    vaikutti myös voimakkaasti inflaation kiihtymi-
21938: johon useat sosialidemokraattiset kansanedusta-     seen. Kaikesta päätellen palkansaajat pyrkivät
21939:  jat alkavat vähitellen kyllästyä.                  liukumien avulla korjaamaan nyt tehtyjä sopi-
21940:     Hallituksen ainoa merkittävä päätös ennen       muksia, ja on olemassa vaara, että jo ensi syksy-
21941: viime vuoden kesälomia oli metsäverotuksen          nä esiintyy levottomuutta työpaikoilla. Joka ta-
21942: helpottaminen. Toimenpide sisältyi tosin halli-     pauksessa tämän vuoden tulosopimuskierros
21943: tusohjelmaan, mutta se ei silti palkansaajia pal-   jätti monia paineita, jotka tulevat entisestään
21944: jonkaan ilahduttanut. Lähes koko olemassaolon-      vaikeuttamaan ensi vuonna tehtäviä sopimuk-
21945: sa ajan hallitus on joutunut painiskelemaan in-     sia.
21946: flaatiopaineiden kanssa. Vasemmisto ja ammat-          Hallitus pitää selonteossaan työmarkkinasuh-
21947: tiyhdistysliike ovat nähneet revalvaation eräänä    teiden kehittämistä tärkeänä tuottavuuden ko-
21948: hyvänä keinona tuontihintojen nousun hillitse-      hottamiseksi sekä reaalitulojen nousun turvaa-
21949: miseen ja inflaation torjumiseen. Keskustapuo-      miseksi. Tämän kevään työehtosopimusneuvot-
21950: lueen jarrutuksen seurauksena suoritetut reval-     telut osoittavat, että on todella vielä paljon teh-
21951: vaatiot ovat olleet liian vähäisiä ja tapahtuneet   tävää työmarkkinasuhteiden ja neuvottelumeka-
21952: liian myöhään. Tuntuukin siltä, etteivät maam-      nismin parantamiseksi. Myös työntekijöiden
21953:  me porvarit pysty hallitsemaan noususuhdantei-     osallistumista tvöpaikkansa olosuhteiden kehit-
21954: ta. Rahanhimossaan he ilmeisesti unohtavat, et-     tämiseen pitää lisätä. YT-lain seurantatutkimus
21955:  tä ylikuumentuneet suhdanteet johtavat autta-      osoittaa, että vain 1/4 työntekijöistä näki vai-
21956: matta syvempään ja pitkäaikaisempaan suhdan-        kutusmahdollisuuksiensa parantuneen, kun taas
21957: nelaskuun kuin olisi asianlaita, jos suhdanteita    70 % tvönantaiista näki henkilöstön vaikutus-
21958: pyrittäisiin tasaamaan entistä paremmin. Laman      mahdollisuuksien lisääntyneen. Tämäkin seu-
21959:  aikana kyllä vedottiin maamme palkansaajiin,       rantatnln" os0ittaa. että vritvsdemokratiaa tulee
21960: jotta nämä osoittaisivat malttia ja ymmärtämys-     työpaikoilla lainsäädäntöteitse nopeasti lisätä
21961:  tä. Elvytyspolitiikan onnistumiselle ammattiyh-    niin, että työntekijöiden motivaatiota työnte-
21962:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1525
21963: 
21964: 
21965: koon ja tuottavuuden lisäämiseen voitaisiin pa-             1960-luvulla maahamme syntyi ihmeellinen
21966: rantaa. Tämä merkitsee automaattisesti myös si-         halu perustaa kauppaoppilaitoksia lähes joka
21967: tä, että työpaikkojen johtajavaltaisesta ilmapii-       kuntaan. Kauppaoppilaitosten perustamisen
21968: ristä on päästävä tasa-arvoiseen ilmapiiriin, jos-      taustana ei ollut mitään tarvetutkimusta merko-
21969: sa työntekijät tuntevat vaikuttavansa oman työ-         nomien ja merkanttien määrästä, vaan useimmi-
21970: paild<:ansa asioihin. Vaatimusta yritysdemokra-         ten oppilaitoksen rakentaminen johtui kyseisen
21971: tian lisäämisestä tukee myös vertailu Suomen ja         kunnan kunnianhirnosta saada opistoasteista
21972: Ruotsin teollisuuden välillä. Tutkimus osoitti          koulutusta. Tämä on taas johtanut erityisesti
21973: selvästi, että työntekijöiden ja työnantajien pa-       merkonomien liikakoulutukseen, josta on ollut
21974: remmat suhteet olivat eräs pääsyy siihen, miksi         seurauksena merkonomien, erityisesti naismer-
21975: ruotsalaisten yritysten tuottavuus on huomatta-         konomien, aliarvostettu asema työmarkkinoilla.
21976: vasti suurempi kuin suomalaisten teollisuuslai-         Siksi mielestäni teollisuustoimihenkilöiden tais-
21977: tosten.                                                  telu naisvaltaisen alansa palkkauksen paranta-
21978:     Tarkasteltaessa hallituksen jo päättämää pa-        miseksi oli oikeutettu.
21979: kettia inflaation vastaisista toimenpiteistä voi-           1960-luvulla myös teknisten oppilaitosten
21980: daan todeta, että myös siinä ehdotetut toimet           määrä lisääntyi nopeasti. Koulutetun teknisen
21981: ovat suurelta osin alimitoitettuja, eikä hallitus       henkilökunnan tarve olikin ilmeinen 1960-
21982: itsekään usko inflaation paljon laantuvan kysei-        luvulla ja 1970-luvun alussa teollisuuden voi-
21983: sellä paketilla. Erityisesti kiintyy huomio sii-        makkaan kasvun aikana. Lamavuosien aikana
21984: hen, etteivät hallituksen porvarilliset puolueet        insinöörit ja teknikot kokivat kuitenkin ennä-
21985: olleet valmiita poistamaan teollisuusinvestoin-         tystyöttömyyden, ja vähitellen on alettu tajuta,
21986: tien liikevaihtoverohuojennusta, joka kaiken            että teollisuuden rajuin rakennemuutos on jo
21987: järjen mukaan olisi pitänyt poistaa jo tämän            takanapäin ja täten myös teknisen koulutuksen
21988: vuoden alusta alkaen, jos tätä keinoa haluttai-         saaneiden kysyntä vähentyy.
21989: siin käyttää suhdanteiden tasaamiseen. Ilmeises-            Hallitus ilmoittaa selonteossa pyrkivänsä
21990: ti tarkoituksena onkin, että kone- ja laiteinves-       edistämään vientiä ja tutkimusta. Viennin lisää-
21991: tointien huojennusta tullaan nykyisestään lisää-        minen onkin eräs talouspolitiikkamme pääta-
21992: mään vuoden 1982 aikana, jolloin laskusuhdan-           voitteista. Nousihan viennin osuus bruttokan-
21993: teen odotetaan viimeistään tulevan maahamme.            santuotteesta 26 % :sta 33 % :iin viime vuosi-
21994:                                                         kymmenen aikana, ja meillä on kaikki edelly-
21995:     Työllisyys on elvytyspolitiikan ansiosta pa-        tykset viennin lisäämiseen edelleen. Viennin
21996: rantunut nopeasti. Ei kuitenkaan ole syytä              kannalta on myös tärkeää, että maassamme on
21997: unohtaa, että maassamme on edelleen noin                riittävästi kielitaitoisia ihmisiä. Siksi mielestäni
21998: 100 000 työtöntä. Vaikuttaa vain siltä, että            onkin torjuttava kaikki yritykset vähentää kiel-
21999: olemme jo turtuneet suuriin työttömyyslukui-            ten opetusta mm. lukiossa. Kielten opetuksen
22000: hin, kun nykyistäkin tilannetta aletaan pitää hy-       osuutta pitäisi nopeasti lisätä myös teknisessä
22001: vänä. On kuitenkin muistettava, että elämme             opetuksessa, sillä lähes jokainen insinööri ja
22002: nousuhdanteen huippua ja että työttömyys tu-            teknikko tarvitsee vieraiden kielten taitoja tänä
22003: lee välittömästi lisääntymään suhdanteiden huo-         päivänä. Nykyiset opetusohjelmat teknisissä op-
22004: nontuessa.                                              pilaitoksissa eivät enää vastaakaan tämän päi-
22005:     Hallituksen selonteossa kiinnitetään huomio-        vän käytännön tarpeita.
22006: ta työvoiman kysynnän ja tarjonnan kohtaantu-               Selonteossa hallitus toteaa veropolitiikasta,
22007: miseen ja parantamiseen. Ilmeistä on, että              ettei tavoitteeksi asetettu valtion menokehitys
22008: maamme koulutuspolitiikkaa ei ole riittävästi           edellytä veroperusteiden merkittävää kiristy-
22009:  suunniteltu siten, että koulutettaisiin ihmisiä        mistä. Näin saattaa hyvin ollakin, mutta useat
22010: aloille, joilla olisi myös työvoiman kysyntää.          jäivät epäilemään, että hallituksen hyväksymä
22011: Kansantalouden kannalta olisi tärkeää, että am-         sosiaalipaketti saattaa lähivuosina aiheuttaa pai-
22012:  matillinen koulutus mahdollisimman hyvin vas-          neita verotuksen kiristymiseen. Hallituksen hy-
22013:  taisi käytännön tarpeita. Nyt monilla aloilla          väksymä sosiaalipaketin perhepoliittinen osa jäi
22014: koulutetaan työvoimaa, joka ei sitten saakaan           kuitenkin niin vaatimattomaksi, ettei se paljon
22015:  läheskään koulutustaan vastaavaa työtä, vaan           rasita valtiontaloutta. Ilmeistä onkin, ettei vii-
22016: useat menevät täysin koulutustaan vastaamatto-          me vuonna vietetty lapsen vuosi sen enempää
22017:  maan tvöhön. Tällaisia aloja ovat mm. opistoas-        kuin eduskunnassa käyty perhepoliittinen kes-
22018: teinen kaupallinen ja tekninen koulutus.                kustelukaan ole vielä saaneet hallitusta vakuut-
22019: 1526                                  Torstaina 5. kesäkuuta 1980
22020: 
22021: 
22022: tuneeksi perhepoliittisten lisätoimenpiteiden        deta viime syksynä, että jopa kokoomus tuo 7
22023:  tarpeellisuudesta. Perhepoliittisessa selonteossa   mitsi keskustapuolueen vaatimuksen nostaa lii-
22024:  ehdotetut monet parannukset lapsiperheiden          kevaihtoveroa 1 % :lla inflaatiota edistävänä.
22025: asemaan kaipaavat edelleen toteuttamista. Tär-       Näin olivat porvarien puheet verotuksen paino-
22026:  keimpänä pidän kuitenkin sitä, että lapsilisäjär-   pisteen siirtämisestä kulutukseen menneet pää-
22027: jestelmää kehitetään siten, että lapsilisien osto-   laelleen, koska he itsekin tajusivat, etteivät suuc
22028:  voimaa voimakkaasti lisätään. Nyt ehdotetut         ret rakennemuutokset ole mahdollisia veropoli-
22029: korotukset vastaavat hädin tuskin inflaa-            tiikassa.
22030:  tiovauhtia.
22031:                                                         Propagandan teko ja poliittisten pisteiden ke-
22032:     Mitä tulee veropolitiikkaan muutoin, hallitus    ruu veropolitiikalla on ymmärrettävää ja luon-
22033: toteaa, ettei veropolitiikkaa voi kehittää kerta-     nollista. Hyvinhän potvarispuolueet ovatkin ve-
22034: luontoisin suurin rakennemuutoksin. Tähän to-        ropolitiikalla onnistuneet harhauttamaan Suo-
22035: teamukseen on syytä yhtyä. On hyvä kuitenkin
22036:                                                      men kansaa. Siitä on osoituksena mm. kokoo-
22037: palauttaa mieliin se veropropaganda, jota kaik-       muksen kannatuksen lisäys, ja puheenjohtaja
22038: kikin porvarilliset puolueet ovat harjoittaneet
22039:                                                      Suomisen puhe Lahden porvariparlamentissa
22040: viime aikoina. Porvarit ovat yhteen ääneen vaa-      viittaa siihen, että veropolitiikkaa tullaan käyt-
22041: tineet, että tulojen verotuksesta on siirryttävä
22042:                                                      tämään aseena myös kunnallisvaaleissa.
22043: kulutuksen verotukseen. Jotkut kansalaiset
22044: ovat saaneet jo sen kuvan, että tulojen verotuk-        Pari esimerkkiä ulkomailta antaa ehkä kuvan
22045: sesta voitaisiin jopa kokonaan luopua. Näin ei       siitä, miten porvarit käytännössä hoitavat vero-
22046:  toki ole asian laita.                               politiikkaa. Ruotsissa on porvarivallan aikana
22047:     1970-luvun alussa, jolloin inflaatiotarkistuk-   bruttoveroaste jatkuvasti noussut ja on nyt noin
22048: sia ei ollenkaan suoritettu, verotuksen painopis-    20 % korkeampi kuin Suomessa. Englannissa
22049: te kieltämättä siirtyi entistä enemmän tulojen       taas konservatiivinen hallitus nosti arvonlisäve-
22050: verottamiseen. Suoritetuilla verotaulukkojen in-     roa 8:sta 15 % :iin ja tämä korotus on kiihdyt-
22051: flaatiotarkistuksilla verotuksen painopistettä on    tänyt inflaatiota ennätyslukuihin niin, että ku-
22052: vähitellen siirretty kulutuksen verotukseen. Tä-     luttajahinnat ovat nousseet yli 20 % yhden
22053: tä painopisteen muutosta lisäsi Miettusen vä-        vuoden aikana. Tuloverotuksen helpotus on
22054: hemmistöhallituksen suorittama 3 % :n liike-         taas kohdistunut lähes yksinomaan suurituloisil-
22055: vaihtoveron korotus. Tämän seurauksena               le. Nämä esimerkit osoittanevat sen, että porva-
22056: maamme bruttoveroaste nousi ennätysmäiseen           rillinen veropolitiikka on todella vain propagan-
22057: 40 % :iin vuonna 1976. On paikallaan muistut-        daa.
22058: taa, että kokoomus oli tuolloin edesauttamassa          Selonteon mukaan hallitus pitää myös tärkeä-
22059: kansalaisten verotaakan lisäämistä. Vuodesta         nä aluepolitiikan tehostamista, jotta maan kaik-
22060: 1976 bruttoveroaste on sitten Sorsan ja Koivis-      ki voimavarat saataisiin mahdollisimman tehok-
22061: ton hallitusten aikana vähitellen laskenut.          kaaseen käyttöön, kuten hallitus toteaa. Maas-
22062:     Verorasituksen väheneminen on luonnollises-      samme viime vuosina harjoitetusta aluepolitii-
22063: ti otettu myönteisesti vastaan. Valitettavasti       kasta on kuitenkin saanut sen käsityksen, että
22064: vain on niin, että prosentuaalisesti tasasuuruiset   aluepolitiikkaa on harjoitettu kehitysalueiden
22065: taulukkotarkistukset merkitsevät verotuksen          ehdoilla. Kun ensimmäiset aluelait aikanaan
22066: helpottamista eniten suurituloisten osalta. Mie-     säädettiin, ne olivat varmasti tarpeen juuri
22067: lestäni taulukkotarkistukset pitäisi suorittaa       kaikkein heikoimmin menestyvien alueiden
22068: niin, että huojennusprosentti olisi suurempi pie-    tueksi. Uutta aluepoliittista lainsäädäntöä val-
22069: ni- ja keskituloisten osalta, sillä nykyisenlainen   misteltaessa on aluepolitiikan tavoitteet täsmen-
22070: tarkistusmekanismi tuo suurituloisille markka-       netty seuraaviksi: "On pyrittävä turvaamaan
22071: määräisesti moninkertaiset helpotukset pienitu-      koko maassa tasapuolisesti pysyvän työpaikan
22072: loisiin verrattuna. (Ed. Pesälä: Näin on!)           saannin mahdollisuus, toimeentulon paranemi-
22073:     Nykyisessä inflaation varjostamassa taloudel-    nen, tärkeiden palveluiden saatavuus ja hyvä
22074: lisessa tilanteessa pitäisi mielestäni myös vaka-    elinympäristö." Mitä tulee pysyvän työpaikan
22075: vasti harkita liikevaihtoveron 1 tai 2 % :n alen-    turvaamiseen, onkin kehitysalueella onnistuttu
22076: nusta. Tämä helpottaisi osaltaan hintoihin koh-      säilyttämään teollisuuden työpaikat, kun taas
22077: distuvaa painetta ja täten hillitsisi inflaatiota.   Etelä-Suomessa teollisten työpaikkojen määrä
22078: Liikevaihtoveron korotus taas merkitsisi lisä-       on jatkuvasti vähentynyt lähinnä automaation
22079: vauhtia inflaatiolle. Olikin mielenkiintoista to-    ja rationalisoinnin seurauksena. Niinpä esimer-
22080:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1527
22081: 
22082: 
22083: kiksi kotikaupungissani Porissa teolliset työpai-           Ed. Kauppi : Herra puhemies! Hallituk-
22084: kat vähenivät noin 4 OOO:lla vuosien 1975-              sen budjettipoliittisessa selonteossa kosketd-
22085: 1978 aikana. Tämä taas johti ennätysmäiseen             laan varsin pinnallisesti ja lyhyellä aikavälillä
22086: 13 % :n työttömyyteen. Myös monet muut                  sosiaalipolitiikkaa. Pitkän aikavälin suuntavii-
22087: Etelä-Suomen teollisuuspaikkakunnat ovat ko-            vat puuttuvat, ja tuntuukin siltä, että ne pienet
22088: keneet samanlaisen kehityksen kuin Pori. Etelä-         uudistukset, joista selonteossa mainitaan, ajoit-
22089: Suomessa onkin vähitellen herätty tajuamaan             tuvat lähinnä kunnallisvaaleihin ja ovat tarkoi-
22090: se, ettei aluepolitiikka voi jatkuva entisellään.       tetut ääntenkeruumielessä kansalle tarjottavik-
22091: Myös Etelä-Suomi ja sen erityisongelmat on              si.
22092: otettava huomioon uusia aluelakeja säädettäes-              Jotta sosiaaliturvaa voitaisiin kehittää, on en-
22093: sä. Nykyisen kaltaisesta jäykästä vyöhykejaosta         siarvoisen tärkeää tukea taloudellista kasvua
22094: olisi päästävä eroon ja aluepoliittista tukea olisi     edistäviä toimenpiteitä. Taloustieteilijät ovat
22095: suunnattava kunnille todellisen tarpeen mukai-          hyvin yksimielisiä siitä, että liiallinen sosiaali-
22096: sesti.                                                  menojen lisääminen heikentää taloudellista kas-
22097:     Esimerkiksi Satakunta on jäänyt väliinputoa-        vua. Kun taloudellisessa kehityksessä laskusuh-
22098: jaksi nykyisessä aluepolitiikassa. Maakunnas-           danne jo on näkyvissä mm. rajusti kohonneen
22099: samme on vain kymmenen kehitysalueiden II               energian hinnan vuoksi, tulisi nykyistä enem-
22100: vyöhykkeen kuntaa ja kaksi kehitysalueiden ul-          män kiinnittää huomiota uudistusten keskinäi-
22101: kopuolista tukialuetta. Kuvaavaa Turun ja Po-           seen suhteeseen ja kiireellisyysjärjestykseen, so-
22102: rin lääninhallituksen suhtautumiselle Satakun-          siaalimenojen rahoitusmahdollisuuksiin, tasa-
22103: taan on, että lääninhallitus ehdotti äskettäin          puoliseen ammatissa toimivan ja muun väestön
22104: useita Varsinais-Suomen kuntia kehitysalueiden          etujen kehittämiseen sekä uudistusten suunni-
22105: ulkopuolisiksi uusiksi tukialueiksi, mutta Sata-        telmalliseen toteuttamiseen. Uusiin merkittä-
22106: kunnasta vain Vammalaa. Aluepolitiikassa tulee          viin lisäkustannuksiin meillä ei lienekään mah-
22107: vähitellen päästä entistä suurempaan tasapuoli-         dollisuuksia, mutta kylläkin sosiaaliturvan si-
22108: suuteen ja oikeudenmukaisuuteen.                        säisten virheiden korjaamiseen ja jo päätettyjen
22109:                                                         uudistusten toteuttamiseen. Sosiaaliturvan kes-
22110:     Lopuksi on ehkä syytä muutamalla sanalla            keisimpiä osa-alueita ovat eläke-, terveys-, per-
22111: käsitellä opposition roolia nykyisessä taloudelli-      he-, työ- ja kansainvälinen sosiaalipolitiikka. So-
22112: sessa tilanteessa. Vaikka olisi miten tarkkaan          siaaliturvan kattavuudesta voidaan todeta, että
22113: tahansa yrittänyt seurata opposition, lähinnä           lisätoimenpiteitä tarvitaan erityisesti omassa
22114: kokoomuksen, esittämää arvostelua, ei ole löy-          kodissa pieniä lapsia, sairaita, vammaisia ja van-
22115:  tänyt yhtäkään neuvoa siitä, mitenkä inflaatio         huksia hoitavien perheenemäntien ja opiskeli-
22116: pitäisi torjua. Puhuessaan pari päivää sitten Po-       joitten kohdalla. Tällaisia toimenpiteitä ei halli-
22117: rissa kokoomuksen puheenjohtaja Ilkka Suomi-            tuksen budjettipoliittisesta selonteosta kuiten-
22118: nen esitti ainoaksi arvioksi sen, että palkansaa-       kaan käy ilmi.
22119:  jien tulokorotukset olivat nousseet liian suurik-          On todettava, että sosiaaliturvan määrän ja
22120:  si kevään neuvotteluissa.                              laadun kehittäminen on jossain määrin riippu-
22121:     Palkansaajien lienee syytä muistaa Suomisen         maton taloudellisesta kasvusta. Siihen vaikutta-
22122:  sanonta samoin kuin se, ettei hän puhunut mi-          vat arvostukset ja asenteet, yhdyskuntasuunnit-
22123:  tään esimerkiksi maataloustuloratkaisun vai-           telu ja monet muut tekijät. Ihmisen sosiaalisista
22124:  kutuksesta inflaatioon. Varsin heppoisia tuntu-        tarpeista on huolehdittava sekä nousu- että las-
22125: vat olevan opposition eväät hallitukselle, eikä         kusuhdanteen vallitessa. Tästä me kokoomuk-
22126:  kokoomuksen ryhmäpuheenvuorokaan tänään                sessa olemme täysin yksimielisiä.
22127:  tuonut kovin paljon rakentavaa tietoa siitä, mi-           Tämän hetken kipeitä ja ajankohtaisia alueita
22128:  ten puolue ratkaisisi lähiajan taloudelliset on-       ovat kuitenkin kansaneläkeuudistuksen jatkami-
22129:  gelmat. Kovin vanhanaikaisilta keinoilta tuntui-       nen hallitusohjelman osana, mistä asiasta ko-
22130:  vat kokoomuksen esitykset, että teollisuusinves-       koomus on ollut hallituksen kanssa pitkälle yh-
22131:  tointien liikevaihtovero tulisi kokonaan poistaa,      tä mieltä. Eroavuutta on ollut vain rahoitukses-
22132:  tuloverotusta pitäisi lieventää ja lainoitusta pi-     sa ja aikataulussa. Sosiaaliturvan korotus ja ve-
22133:  täisi vähentää, kun puolue samanaikaisesti esit-       rotussuunnitelmat eli ns. sove-uudistus on toi-
22134:  tää monia uusia menokohtia. Kokoomuksen pe-            nen tärkeä sosiaalialan uudistus ja lisäksi val-
22135:  riaatteena näyttääkin olevan: menot ylös ja tu-        tava-uudistus ja sosiaalihuollon hallinnosta an-
22136:  lot alas.                                              netun lain uudistaminen. Nämä kaikki tulevat
22137: 1528                                    Torstaina 5. kesäkuuta 1980
22138: 
22139: 
22140: merkitsemään huomattavia lisäkustannuksia                 Ajatus kansaneläkejärjestelmän hoitamien so-
22141: kansan kannettavaksi.                                  siaaliturvajärjestelmien rahoituksesta muutoin
22142:     Sosiaaliturvajärjestelmämme on monessa ta-         kuin palkkasummaan perustuen on todella poh-
22143: pauksessa muodostunut työnteon kanssa kilpai-          timisen arvoinen. Kun myös kansaneläkeperus,
22144: levaksi järjestelmäksi, ja siksi sosiaalipolitiikas-   teiset maksut määräytyvät palkkasumman pe-
22145: sa onkin huolehdittava siitä, että ihmisten kan-       rusteella, vaikka etuudet koskevat kaikkia ryh-
22146: nattaa tehdä työtä. Toisaalta on todettava, ettei      miä ja sisältävät mittavia tulonsiirtoja, tämä
22147: suomalainen yhteiskunta sosiaalipolitiikan loh-        saattaa aiheuttaa mm. sen, että pyritään työvoi-
22148: kolla suinkaan ole valmiiksi rakennettu. Uudis-        makustannusten pienentämiseen esim. lisäämäl-
22149: tuksissa on kuitenkin otettava huomioon kan-           lä koneistamista. Mikäli liikevaihtoperusteiseen
22150: santaloutemme mahdollisuudet ja enty1sesti             menettelyyn siirryttäisiin, merkitsisi se työvoi-
22151: nyt, kun vaikea ja syvenevä lamakausi on edes-         man käyttöön perustuvien kustannusten piene-
22152: sämme.                                                 nemistä. Tätä kautta pääomavaltaisten ja työ-
22153:                                                        voimavaltaisten alojen kustannusrakenne tasoit-
22154:     Eläkeuudistuksesta toteaisin sen, että eläke-      tuisi. Tämä merkitsisi myös sitä, että suomalai-
22155: järjestelmiemme epäkohdat olisi ensisijaisesti         sen korkeaa sosiaaliturvamaksurasitetta voitai-
22156: korjattava kokonaiseläkekustannuksia lisäämät-         siin siirtää tuontitavaroihin, jotka usein esimer-
22157: tä ja vähenevät resurssit olisi suunnattava todel-     kiksi halpatuonnin osalta kilpailevat kotimaisen
22158: la tuen tarpeessa oleville. Tällaisina ryhminä         tuotannon kanssa.
22159: näen, kuten jo mainitsin, ensi sijassa omassa             Kun työeläkettä ansaitaan osana palkkaa, on
22160: kodissa lapsia, vanhuksia, vammaisia ja krooni-        selvää, että työeläkemaksu ansaintaperiaatteen
22161: sesti sairaita hoitavat henkilöt. On aika mitata       mukaisesti peritään palkkasumman perusteella.
22162: kodissa tehty työ rahassa ja sen perusteella sää-      Tärkeä alue, josta paljon on puhuttu, on sosiaa-
22163: tää perheenemännät eläketurvan piiriin. On             liturvan verotus eli sove-uudistus. Se on ollut-
22164: myös huolehdittava sairauksien ja tapaturmien          kin valtiovarainministeriön, sosiaali- ja terveys-
22165: ennalta ehkäisystä ja kuntoutuksesta, koska            ministeriön sekä työvoimaministeriön yhteisesti
22166: meillä elää keskuudessamme neljännesmiljoona           selvitettävänä, ja tuloksia olisi pitänyt tulla nä-
22167:  työkyvyttömyyseläkeläisiä, joiden kohdalla yli-       kyviin jo kuluvan vuoden toukokuun loppuun
22168: eläkeongelmatkin tulevat ajankohtaisiksi, ellei        mennessä. On kuitenkin todettava, että sosiaali-
22169: eläkkeiden tarkistusindeksiä ja muita siihen liit-     valiokunnassa asiantuntijana kuultu sosiaali- ja
22170: tyviä asioita korjata. Liian kireä ammattisuoja        terveysministeriön edustaja totesi, että tämän
22171: on myös syytä tarkistaa. Eläkeindeksi on vuo-          sove-uudistuksen läpi vieminen tuntuu ammat-
22172: desta 1977 tosin asetettu palkka- ja elinkustan-       tijärjestöissä erittäin vaikealta; siellä asiaa ei ha-
22173: nusindeksin keskiarvoksi ja viime vuoden maa-          luta ymmärtää. Suunnitelmat eivät koske koko
22174: liskuussa tuli voimaan eläkepalkan uusi määräy-        sosiaaliturvaa vaan ainoastaan sosiaalivakuutusta
22175: tymisperuste, ja nämä osaltaan tulevat vähentä-        ja siitäkin vain sairaus-, tapaturma-, liikenne- ja
22176: mään ylieläkeongelman syntymistä. Työeläke-            työttömyysvakuutusta. Nämä korvaukset teh-
22177: maksuja on elvytyksen yhteydessä alennettu alle        tiin verovapaiksi ajankohtana, jolloin verotus
22178: lain edellyttämän turvaavuuden tason jo kah-           oli nykyistä paljon alhaisempi. Verotuksen ki-
22179: desti.                                                 ristyessä on syntynyt kolmenlaisia ongelmia, ja
22180:     On selvää, että näissä olosuhteissa puheita        olisi ollut jo korkea aika, että hallitus olisi näi-
22181: kansaneläkeuudistuksen rahoittamisesta työelä-         hin kipeisiin epäkohtiin puuttunut. Mutta tältä-
22182: kevaroin ei voida hyväksyä. Tämä merkitsee             kin osin selonteko jää ontoksi.
22183: työeläkkeiden tason nopeaa vaarantumista.                 Sairausvakuutus ynnä sairausajan palkka yh-
22184: Eräänä vaihtoehtona kansaneläkeuudistuksen             dessä voivat saada aikaan sen, että lyhyen aikaa
22185: rahoittamiseksi on esitetty, että niiden sosiaali-     sairastaessaan ihminen saa käteensä enemmän
22186: turvamuotojen, joista kansaneläkelaitos huoleh-        rahaa kuin työssä ollessaan. Samoin tapaturma-
22187: tii, osalta siirryttäisiin muuhun kuin palkkape-       ja liikennevakuutuksen ansiomenetyksen kor-
22188: rusteiseen maksuun. Asiaa pohtinut sosiaalitur-        vaus johtaa verovapaana ylikompensaatioon.
22189: vamaksutoimikunta, joka jätti asiassa mietin-          Tosin osa siitä tulee vasta myöhemmin veronpa-
22190: tönsä 1978 kesäkuussa, totesikin, että mikäli          lautuksina, mutta tilanne on kuitenkin sosiaali-
22191: sosiaaliturvan rahoituksessa halutaan edetä tä-        poliittisesti erittäin arveluttava.
22192: hän suuntaan, olisi liikevaihtoon perustuva               Pitkään sairastavien ja työttömien sosiaalitur-
22193: vaihtoehto toteuttamiskelpoisin.                       va on huomattavasti laskenut siitä, miksi se
22194:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       1529
22195: 
22196: 
22197: alunperin on tarkoitettu. Jos esimerkiksi keski·         nyn. Samoin työn arvostus paranlSl, kun pois-
22198: tuloinen ihminen on puoli vuotta sairaana, hä·           tuu mahdollisuus sairauslomalla ansaita enem-
22199: nen sairausvakuutuksensa on tänään alle puolet           män kuin työtä tekemällä.
22200: siitä kuin se oli kymmenen vuotta sitten. Tähän             Hallitus ei puutu budjettipoliittisessa selon-
22201: asiaan olisi pikaisesti saatava korjaus.                 teossaan myös pitkään puhuttuun valtava-uudis-
22202:    Yleisiä korjauksia sairauspäivärahaan ei ole          tukseen ja sosiaalihuollon lainsäädäntöuudis-
22203: voitu tehdä siitä syystä, että silloin työttömyys-       tukseen. Uudistuksissabao on kysymys yhtenäi-
22204: korvaukset jäisivät alle minimipäivärahan, ja se         sen suunnittelu- ja valtionosuusjärjestelmän ai-
22205: olisi omiaan lisäämään väärinkäyttöä ja vinout-          kaansaamisesta sosiaali- ja terveydenhuoltoon.
22206: tamaan edelleenkin joillakin tuloalueilla tilan-         V aidonosuus myönnettäisiin kunnille niiden so-
22207: netta. Tilanteesta päästään eteenpäin vain siten,        siaali- ja terveydenhuollon toimintasuunnitel-
22208: että sairauden ja työttömyyden aikana palkan             man mukaisiin kustannuksiin. Kuntainliitoille
22209: tilalle tulee sosiaalietuus, joka on tietty osa pal-     ja muille yksiköille peruskunnat maksaisivat
22210: kasta ja veronalaista tuloa kuten palkkakin. Sil-        käyttönsä mukaisesti osuutensa todellisiin net-
22211: loin työttömänä olevakio uskaltaisi ottaa tila-          tokustannuksiin. Maksuosuudet määrättäisiin
22212: päistyötä vastaan menettämättä etuuksiaan ka-            kuntainliiton perussäännössä. Peruskuntien val-
22213: renssiaikojen muodossa. Jotta verotus ei hei-            tionosuus maksettaisiin kuntien kantokykyluo-
22214: kentäisi nykyistä tilannetta, on vakuutussum-            kituksen mukaan. Asteikkoja ei ole vielä määri-
22215: mia nostettava vastaamaan tiettyä osaa menete-           telty, mutta on kuulunut ääniä, että kokonais-
22216: tystä palkasta. Muissa Pohjoismaissa bruttota-           uudistukset eivät oleellisesti saisi kohota. On
22217: sokorotus on jo suoritettu. Suomessa vinoutu-            kuitenkin mainittu mahdollisena 15 % :n koro-
22218: ma on pysäyttänyt työttömyysvakuutuksen ja               tus nykyisiin sosiaali- ja terveydenhuollon koko-
22219: sairauspäivärahan kehityksen, joka on taantu-            naiskustannuksiin. Jää kysymään, miksi hallitus
22220: nut kolmannekseen 1960-luvulla vallinneesta              vaikenee tästäkin tulossa olevasta uudistukses-
22221: tasosta. Norjassa maksetuista sosiaalietuuksista         ta, jonka tiedetään rasittavan huomattavasti
22222: on 91% veronalaista tuloa, Tanskassa 84 %,               kansantalouttamme. Tämä uudistus tulisi käy-
22223: Ruotsissa 83 %, mutta Suomessa vain 44 %.                tännössä merkitsemään ilmeisesti varojen siir-
22224:                                                          toa terveydenhuollosta sosiaalipuolelle.
22225:     Sosiaali- ja terveysministeriön ilmoituksen             Mainittu sosiaali- ja terveydenhuollon suun-
22226: mukaan sove-uudistus maksaisi noin 1.5-1. 7              nittelu- ja valtionosuuslaki on luonteeltaan pui-
22227: mrd. mk, mutta pääosa summasta tulisi veroina            telaki - sellaiseksi se on luonnehdittu - jon-
22228: takaisin valtiolle ja kunnille. Erityisesti kuntien      ka on määrä kattaa yhtenäiseksi sosiaali- ja ter-
22229: kannalta tämä olisi merkittävä uudistus, koska           veydenhuollonjärjestelmäksi tähän asti monien
22230: meillä on monia sellaisia muuttotappiokuntia,            eri lakien perusteella hoidetut tehtävät. Vaikka
22231: joiden verokertymät ovat minimaalisia ja joilla          lakiesitys koordinoivana puitelakina onkin pe-
22232: on suuria vaikeuksia selvitä lainsäädännön ja            rusteltu yhtenäisemmän valtionosuusjärjestel-
22233: valtiovallan niille asettamista velvoitteista.           män aikaansaamiseksi erityisesti ajankohtana,
22234: Uudistus paranta1s1 sosiaaliturvaetuuksia ja             jolloin meillä vanhusten ja kroonisesti sairaitten
22235: kohdentaisi ne paremmin. Menettävänä puole-              määrä on jyrkässä nousussa, sisältyy siihen ko-
22236: na olisivat ne, jotka sairausajalta saavat täyden        ko joukko aineksia, jotka viittaavat yhä ras-
22237: palkan ja päivärahan vähennysoikeuden. Sa-               kaamman ja byrokraattisemman suunnittelujär-
22238: moin tapaturmakorvaus ansiomenetyksestä tuli-            jestelmän aikaansaamiseen ja lisääntyvän yhteis-
22239: si olla sataprosenttinen ilman nykyistä 20 000           kunnan ohjaustoiminnan kehittämiseen päinvas-
22240: markan verovapautta.                                     toin mitä hallituksen taholta on puhuttu, kun
22241:     Sove-uudistuksen toteutuessa edut paranevat          on mainittu byrokratiataikaista ja byrokratian
22242: alimmilla tulotasoilla ja pitempiaikaisissa sai-         purkamisesta.
22243: rauksissa enemmän kuin lyhyissä sairauksissa ja             Tästä esimerkkeinä ovat perusteluissa selvite-
22244: työttömyystapauksissa. Korkeimmissa tuloluo-             tyt yksityiset palveluja tuottavat laitokset, joilla
22245: kissa edut putoaisivat työtulon suuruisiksi. Täy-        on mahdollisuus sopimuksenvaraisesti tuottaa
22246: simääräisen ansionmenetyksen ohella tulee vam-           yhteiskunnan organisaatiossa julkisen hallinnon
22247: maiselle luonnollisesti korvata vamman aiheut-           tarvitsemia palveluksia. Sopimuksen tekeminen
22248: tamat kustannukset ja haitat. Sove-uudistuk-             edellyttäisi jo sitä, että laitoksen palvelut koor-
22249: sista hyötyvät kunnat, kuten jo sanoin, jois-            dinoidaan yhteiskunnan suunnittelujärjestelmän
22250: sa työttömyys on estänyt myös verotulojen syn-           piirissä, ja tällöin on hyvin todennäköistä, että
22251: 192 05&0000015
22252: 1530                                   Torstaina 5. kesäkuuta 1980
22253: 
22254: 
22255: koko yksityinen sektori tällä tavalla voitaisiin jon kroonisesti sairaan ja vanhuksen elämisen
22256: nujertaa.                                              laatua paranneta. He kaipaavat aivan toisen
22257:    Kun talousjärjestelmämme on markkinata- tyyppisiä toimenpiteitä hallituksen taholta. Hei-
22258: lousjärjestelmä, jossa käsityksemme mukaan dän ongelmansahan pohjautuvat yhteiskunnas-
22259: kansalaisilla on mahdollisuus valita haluamansa samme tapahtuneeseen rajuun elinkeino- ja am-
22260: palvelut, olisi lainsäätäjän kannalta oikeutettua mattirakenteen muutokseen, kaupungistumi-
22261: selvittää myös sairausvakuutuksen tai senkaltai- seen ja taloudellisten tekijöitten merkityksen
22262: sen järjestelmän mukaisia korvausperusteita nii- korostumiseen. Entisten kyläyhteisöjen antama
22263: den yksityisten laitosten tuottamien palvelujen turvallisuus on kadonnut. Aineellinen puute on
22264: osalta, joiden laitosten palveluja halutaan kan- vaihtunut turvattomuuden tunteeksi, riippu-
22265: salaisten käyttävän tilanteessa, jossa julkinen vuudeksi palvelujen ostamisesta erilaisista lai-
22266: hallinto ei lisää omaa toimintaansa. On häm- toksista.
22267: mästyksellä pantava merkille, että meillä esim.           Tilanteesta ovat kärsineet erityisesti ne yksi-
22268: ei tilastoida yksityisellä sektorilla sairausvakuu- näiset, sairaat, vammaiset ja vanhukset, joiden
22269: tuksen piirissä suoritettuja terveyspalveluja. Pu- nuoret omaiset ovat joutuneet muuttovirtojen
22270: hutaan vain kansanterveyslain puitteissa tuote- mukaan hajautumaan muuttotappioalueelta asu-
22271: tuista palveluista, vaikka nämä molemmat jär- tuskeskuksiin ja hekin siellä kärsimään asutus-
22272: jestelmät ovat lakisääteisiä ja niiden pitäisi myös keskusten yksinäisyydestä. Kroonisesti sairaan
22273: olla käytännössä tasavertaisia.                        ja vanhuksen välttämätön fyysinen hoito saattaa
22274:     Sairausvakuutustoiminnan kustannuksina tu- kodissa olla turvattu, mutta yksinäisyys on va-
22275: lisivat palvelut veronmaksajien kustannettaviksi kavana mielenterveyden uhkana, ei ole myötä-
22276: aivan samassa mittasuhteessa kuin esitetyn eläjää, keskustelukumppania eikä pikkumuka-
22277: suunnittelujärjestelmänkin piirissä. Erona olisi vuuksista huolehtijaa.
22278: kaivattu selvyys yksityisen palvelutoiminnan ja           Vanhusten ja pitkäaikaisesti sairaiden määrä
22279: julkisen hallinnon harjoittaman toiminnan kes- tulee merkittävästi kasvamaan lähimmän kym-
22280: ken. Tätä selvyyttä ja työnjakoa ei uusi suunnit- menen vuoden aikana. Erään arvion mukaan
22281: telujärjestelmä selvästi tee, ja hallitus siitä vi- kasvu olisi kokonaista 6 %, ja vuosituhannen
22282: susti vaikenee.                                        vaihteessa vanhuksia, yli 75-vuotiaita, on 30 %
22283:     Perhepoliittisista toimenpiteistä hallitus ei enemmän kuin tänä päivänä. On helppo ymmär-
22284: budjettiselonteossaan mainitse mitään uutta. Se tää, että keski-iän kohotessa ja iän noustessa jo
22285: on edelleenkin kokoelma niistä samoista ehdo- yli 75 vuoden vanhusten ongelmat ovat senlaa-
22286: tuksista, jotka tulivat perhepoliittisen selonteon tuisia, että millään kuntoutuksella heitä ei enää
22287: yhteydessä esiin, ja nämä suunnitelmat ja mer- voida auttaa. He tarvitsevat toisen ihmisen ym·
22288: kittävät korotukset, kuten lapsilisien korotus, märtävää ja auttavaa läheisyyttä. Kun samalla
22289:  joka itse asiassa vastaa vain inflaation etenemis- syntyvyys koko ajan laskee, ongelmat tulevat
22290: tä vastaavaa rahanarvon heikkenemistä, sama- vain kasautumaan. Vuoden 1978 alussa yli 65-
22291: ten äitiyspäivärahakauden pidentäminen, josta vuotiaita oli maassamme noin 550 000 henkeä
22292:  jo on vuosia puhuttu, nämä kaikki ajoitetaan eli 11.5 % maan väestöstä, mutta parantuneit-
22293:  sopivasti kunnallisvaalien alle. Niillä onkin näin ten terveydellisten olojen ansiosta kasvu tulee
22294: muodoin selvä äänten kalastelun maku.                   olemaan rajua.
22295:     Olisi luullut, että hallitus olisi ottanut sosiaa-     Vanhusten ja pitkäaikaisesti sairaiden hoidos-
22296: lipoliittisessa osassa kantaa myöskin vanhusten sa on muistettava, että vanheneva ihminen vai-
22297: ja pitkäaikaissairaitten        hoitosuunnitelmaan. keasti omaksuu uutta. Hän haluaa asua omassa
22298: Kun sosiaalivaliokunta äskettäin kävi Norjassa kodissaan, missä tutut esineet ja tuttu maisema
22299:  tutustumassa sikäläisiin oloihin, saimme siellä korvaavat pitkälle harvenevia ihmiskontakteja.
22300: kuulla, että kovin vähän auttaa vanhusta muu- Hän elää muistoissaan. Siksi omassa kodissa
22301:  taman kympin korotus hänen eläkkeeseensä, ja asuminen ja sinne saatava hoito on asetettava
22302: tätä tämä nyt meneillään oleva eläkeuudistus it- etusijalle.
22303:  se asiassa pienituloisille vanhuksille merkitsee.         On hämmästyttävää, että kun me rakennam-
22304:  Eläkeuudistuksestahan hyötyvät kovin vähän me näitä vanhusten hoitolaitoksia ja kroonikko-
22305: ne, jotka tänä päivänä ovat pelkän kansaneläk- sairaaloita, niin siellä on yleensä yhtä monta
22306:  keen varassa. Heille se merkitsee parinsadan hoitohenkilökuntaan kuuluvaa kuin potilasta-
22307:  markan lisää kuukaudessa, ja on aivan helposti kin. Tällöin jää kysymään, miksi ei voida to-
22308:  ymmärrettävissä, ettei tällä summalla kovin pal- teuttaa vanhuksen, kroonisesti sairaan, vammai-
22309:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                    1531
22310: 
22311: 
22312: sen ja· lapsen ,kohdalla niin kauan peräänkoulu-        kaan myönnetty, vaikka edellytykset vähennyk
22313: tettua kotihoidon tukea.                                selle ovat olleet edelleen olemassa ja olosuhteet
22314:     Monet nyt sairaaloihin sijoitetuista vanhuk-        perheessä ovat pysyneet samankaltaisina. Vii-
22315: sista olisivat itsekin halukkaita siirtymään myös       meaikaista kehitystä, jossa yhteiskunnan talou-
22316: avohoidon piiriin, koska he ovat monesti sairaa-        dellisen tilanteen heikkenemisen on sallittu vai-
22317: laan ajautuneet vajanaisen kotihoidon syistä.           kuttaa verotusta kiristävästi, tämän vaikeuksis-
22318: Jotta kotiavustajatoimintaa voitaisiin kehittää         sa olevan väestönosan kohdalla on pidettävä
22319: samanaikaisesti avohoidon kehittämisen kanssa           vääränä ja hyljättävänä.
22320: ja tehdä siten mahdolliseksi yhä useamman van-              Täällä on jo useassa puheenvuorossa puutut-
22321: huksen siirtyminen pois sairaalahoidosta, olisi         tu erääseen pieneen vähemmistöryhmään, jonka
22322: kotiavustajatoiminnan rahoitus irroitettava val-        asioita ei tähän mennessä ole riittävästi huo-
22323: tava-suunnitelmasta ja järjestettävä kokonaan           mioitu. Tarkoitan näin sanoessani sotiemme va-
22324: uudelle pohjalle. Tilanne on niin vaikea, että jo       teraaneja, rintamamiehiä. Rintamasotilaseläkela-
22325: ennen asian hoidon vaatimaa lainuudistusta oli-         kia on korjattava niin, että eläke irroitetaan
22326: si valtionavustusta kunnille kotiavustajatoimin-        eläkkeensaajan omasta ja puolison työtulosta ja
22327: taan lisättävä huomattavasti enemmän mitä hal-          eläkkeen määrä korotetaan perustoimeentulo-
22328: litus tässä budjettipoliittisessa selonteossaan         turvaa vastaavaksi jo ennen kuin kansanelä-
22329: mainitsee eli 15 % käyttökustannuksista. Tällä          keuudistus kokonaisuudessaan toteutuu. Jos
22330: eivät paljoakaan kunnat pysty vielä näitä palve·        jäämme odottamaan kansaneläkeuudistuksen to-
22331: luita turvaamaan.                                       teutumista, suurin osa rintamamiehistä, sotiem-
22332:     Oma erityisryhmänsä, johon hallitus onkin           me veteraaneista, on jo silloin rajan takana, jol-
22333: kiinnittänyt huomiota, on vammaisen perheen-            loin kansaneläkettä ei enää tarvita.
22334:  jäsenen perheelle aiheuttamat boitokustannuk               Rintamalisä on myönnettävä kaikille rintama-
22335: set. Heidän hoitokustannuksistaan hallitus esit-        sotilas- ja rintamapalvelustunnuksen ·omaaville
22336: tää hoitotukea korotettavaksi 50 % :lla.                veteraaneille ilman ikä- ja tulorajoituksia. Li-
22337:     Tulo- ja varallisuusverolain 31 §:ssä tode-         säksi rintamalisää on korotettava välittömästi
22338: taan, että kun henkilön veronmaksukyky hänen            kansaneläkkeen        perusosan    markkamäärään
22339:  ja hänen perheensä käytettävissä olevat tulot ja       saakka heikossa taloudellisessa asemassa olevil-
22340: varallisuus huomioon ottaen erityisestä syystä,         le.
22341: kuten elatusvelvollisuuden, työttömyyden tai                Erityisesti haluan mainita rintamaolosuhteis-
22342: sairauden johdosta on olennaisesti alentunut,           sa työskennelleet naiset, joiden kohdalla rinta-
22343: vähennetään tulosta silloin kohtuullinen määrä.         masotilaseläkejärjestelmä on vielä pahasti
22344: Tämä on tähän asti ollut se korvaus, mitä vam-          avoin. Parasta aikaa heitä rekisteröidään, mutta
22345: maisista suurin piirtein on perheelle tullut. Kui-      nähtäväksi jää, antaako hallitus silloin asetuk-
22346:  tenkin kehitysvammainen lapsi, liikuntavam-            sen, sillä tässähän ei tarvita lainmuutosta, joka
22347: mainen tai syvästi henkisesti vajaa lapsi, on           tekisi rintamaolosuhteissa työskennelleet naiset
22348: vanhempien ja hoitajien huollossa ja monta ker-         tasa-arvoisiksi     rintamalla   työskennelleitten
22349:  taa vaikeammin hoidettava kuin konsanaan alle          miesten kanssa.
22350: kouluikäinen lapsi. Vähennys olisikin aiheelli-             Erityisen vaikeana tämän hetken rintamave-
22351:  nen etenkin niiden vanhempien kohdalla, jotka          teraanit tuntevat kuntoutuskysymykset, joihin
22352:  hoitavat vammaista kotona. Näin ei kuitenkaan          heidän kohdallaan ei ole varattu riittävästi mää-
22353: ole asianlaita. Vammaisen elättämisestä perheel-        rärahaa. Kun rintamaveteraanien kuntootustoi-
22354: le aiheutuvat kustannukset ovat monesti huo-            minta alkoi vuonna 1977, silloisella 5 milj. mar-
22355:  mattavasti korkeammat kuin vähennysten enim-           kan määrärahalla voitiin kuntouttaa 2 400 vete-
22356:  mäismäärä. Vähennykseen oikeutettuja tulisi ol-        raania kahden viikon hoitojaksoissa. Seuraavana
22357:  la myös niiden perheiden, joissa on aikuisikäi-        vuonna vastaavalla summalla saatiin kustannus-
22358: nen vammainen, huolimatta siitä, että tämä ai-          nousun takia enää 2 200 veteraania kuntoutuk-
22359:  kuisikäinen vammainen saakin mahdollisesti             seen. Vuonna 1979 määräraha oli 8 milj. mk,
22360:  kansaneläkkeen.                                        kuntootushoitoa saavien määrä 3 200. Kuluva-
22361:     Viime aikoina on voitu havaita, että verotuk-       na vuonna hoitokustannusten nousu huomioon
22362:  sessa on vähennyksen saaminen käynyt entistä           ottaen 12.2 milj. markan määrärahalla voidaan
22363:  tuntuvasti tiukemmaksi. On sellaisiakin tapauk         antaa kuntootushoitoa noin 4 000 rintamavete-
22364:  sia, joissa aikaisemmin on saatu vähennys,             raanille, rintamasotilastunnuksen tai rintama-
22365:  mutta se on nyt pienentynyt tai sitä ei ole ollen-     palvelustunnuksen haltijalle sekä näiden joukos-
22366: 1532                                    Torstaina 5. kesäkuuta 1980
22367: 
22368: 
22369: sa myös niille sotainvalideille, joiden haitta-aste     hyvinvointi on riippuvainen kyvystämme mark-
22370: on alle 30 % eikä oikeuta kuntoutuslaitoksissa          kinoida ulkomaille tuotantomme tuloksia. Suo-
22371: annettaviin hoiteihin sotavamman perusteella.           men tuotanto on kansainvälisesti vertaillen niin
22372: Edellä selostetusta käy ilmi, että kokonaistar-         pieni, että se voidaan vaikeinakin aikoina mark-
22373: peeseen nähden kuntoutettavien määrä on vuo-            kinoida suuriin maihin, kunhan hallitus pitäisi
22374: sittain vielä varsin vaatimatonta luokkaa. Kun-         huolen siitä, että meillä koulutetaan riittävästi
22375: toutuskiintiö on ollut 0.4-0.6 tuhatta kunnan           tarpeellisia vientispesialisteja. Tällöin tulisi hal·
22376: asukasta kohden.                                        lituksen erityisesti kiinnittää huomiota sellaisiin
22377:    Kuntoutus on koettu rintamaveteraanien kes-          seikkoihin kuin ulkomaiseen markkinatutki·
22378: kuudessa erittäin myönteiseksi ja arvostetuksi          mukseen, joka suomalaisissa korkeakouluissa on
22379: tukitoimenpiteeksi eikä suinkaan vähiten siksi,         nykyisellään hyvin vähän harrastettu ala. Lisäk-
22380: että rintamaveteraanien kotiolot, sosiaaliset           si tulisi ottaa huomioon kansainvälisillä markki-
22381: olot ovat oleellisesti muuttuneet, lapset ovat          noilla olevien tarjontatyhjiöiden ja -kapeikkojen
22382: lähteneet pesästä ja vaimokin on käynyt jo              hakeminen ja analysoiminen, ja yleensä vienti~
22383: ikääntyneeksi. Vammojen vanhetessa, vaikeu-             kaupan eri osatekijöiden mahdollisimman moni-
22384: tuessa vaimolta kysytään yhä suurempia ponnis-          puolinen ja täydellinen hallitseminen.
22385: tuksia, joihin hänkään ei enää ikänsä perusteella           Vientimarkkinointitaidon opettaminen on
22386: kohta kykene.                                           Suomessa varsin keskitettyä: Helsingissä sijait-
22387:    Seurantatutkimusten mukaan kuntoutuksesta            sevan Vientikoulutussäätiön kurssit eivät toden-
22388: on ollut myös hyötyä. Veteraanit kärsivät juuri         näköisesti ole tasaisesti erikokoisten ja maan eri
22389: sellaisista sairauksista ja vaivoista, joihin fysiat·   osissa sijaitsevien yritysten saavutettavissa. Kui-
22390: risesta kuntoutushoidosta on nimenomaan hyö-            tenkin energian hinnan nopea nousu tulee aset-
22391: tyä. Heitä on voitu auttaa sairaanhoitokustan-          tamaan meidät uusien vaatimusten eteen. Mei-
22392: nuksiin verrattuna huomattavan edullisin kus-           dän on kehitettävä tuotevalikoimaamme ja nos-
22393: tannuksin. Heidän työ- ja toimintakykyään on            tettava vientipanostamme, ja tämän me raaka-
22394: voitu jatkaa, ja tulos on ollut edullinen myös          aineköyhänä maana voimme tehdä vain lisää-
22395: silloin, kun esim. korvattavien lääkkeiden jat·         mällä vientitavaroittemme teknistä tasoa, sisäl-
22396: kuvaa käyttöä on voitu vähentää.                        lyttämällä niihin mahdollisimman paljon inhi-
22397:    Kuntoutettavien matkakustannusten korvaus            millistä työtä, jotta myös työttömien joukot
22398: ja kuntoutukseen käytetyn työajan menetyksen            voitaisiin pitää kurissa. Olisikin syytä lisätä
22399: korvaus tulisi myös saada toteutetuksi, jotta           kaupallisessa koulutuksessa vientispesialistien
22400: kaikilla olisi mahdollisuus tarvitsemaansa kun-         koulutuspaikkoja ja yleensä kielitaitoa, jota me
22401: toutushoitoon sen tullessa omalle kohdalle.             suomalaiset omana kieliryhmänämme, joka
22402:    Erityisen tärkeänä, korostan vielä uudelleen,        poikkeaa muista kielistä varsin paljon, tarvit-
22403: on nähtävä juuri se, että vanheneva puoliso ei          semme selvitäksemme ulkomaisilla markkinoil-
22404: enää jaksa yksin kantaa huolta ja vastuuta rinta-       la.
22405: malla terveytensä menettäneen veteraanin koh-               Kun maassa on edelleen työttömiä yli
22406: dalla. Tänä päivänäkin naisten palvelu jatkuu il-       100 000, eivät mitkään sellaiset verotukselliset
22407: man, että heille luetaan tästä mitään eläke-etua        toimenpiteet saa tulla kysymykseen, jotka ovat
22408: sen paremmin kuin pienten lasten ja sairaiden-          omiaan heikentämään työllisyyttä ja joudutta-
22409: kaan kotona tapahtuvasta hoidosta.                      maan suhdanteiden kääntymistä laskuun. Halli-
22410:    Mutta samalla kun on todettava, että meidän          tus puhuu selonteossaan varovin sanakääntein,
22411: sosiaaliturvassamme on paljon aukkoja ja kor-           kuten meidän ryhmäpuheenvuorossamme jo to·
22412: jaamisen varaa, on myös huolehdittava siitä, et-        dettiin, veroasteen korottamisesta. Haluan ko-
22413: tä meillä kansantalouden kakku kasvaa, että on          rostaa tässä sitä, että viime viikkoina julkisuu·
22414: mistä jakaa. Huolimatta vallitsevasta korkea-           dessa esitetyt mielipiteet, joissa on ehdotettu
22415: suhdanteesta Suomessa edelleenkin on runsaasti          erinäisiä veronkorotuksia ja uusia veroja, jotka
22416: ihmisiä vailla työtä. Automaation edistyessä,           merkitsevät lisärasitusta talouselämälle, tulevat
22417: teknisen tason noustessa työttömien määrä tu-           varmasti heikentämään työllisyyttä ja kiihdyttä·
22418: lee pysymään melko vakiona, sillä koulutusta            mään inflaatiota. Näistä asioista on ryhmäpu-
22419: vaille jääneet ryhmät tulevat jäämään auttamat-         heenvuorossamme hyvin laajasti ja perusteelli-
22420: tomasti sivuun. Tuotannon teknillisen kehitty-          sesti tehty selkoa.
22421: misen seurauksena jo nyt ja ilmeisesti vielä suu-           Kuitenkin lopuksi totean, että liikevaihtove-
22422: remmassa määrin tulevaisuudessa taloudellinen           rotus olisi muutettava arvonlisäverojärjestelmän
22423:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                        1533
22424: 
22425: pohjalle viimeistään ensi vuoden syksyllä, jol-           hinsa nämä seitsemän lihavaa lehmää. Tämä jär-
22426: loin suhdanteet nykyisten ennusteiden mukaan              kytti kovasti silloista Egyptin hallitsijaa. Hän
22427: ovat kääntyneet laskuun. Tällöin tällä verouu-            tiesi, että hänellä on vankilassa mies, joka tun-
22428: distuksella olisi suhdannetaantumaa lieventävä            tee talouselämää hyvin syvällisesti. Hän päätti
22429: vaikutus.                                                 kutsua tämän, Joosefin, selittämään tuota unta.
22430:    Verorakenteen muuttamiseen olisi ensi vuo-             Joosef tuli ja selitti asian hyvin yksinkertaisesti.
22431: den budjetin. yhteydessä vihdoinkin ryhdyttävä.           Hän sanoi, että sinulla on nyt hyvät vuodet,
22432: Viittaan tältä osin ennen viime eduskuntavaale-           seuraa seitsemän hyvää vuotta, maa kasvaa hy-
22433: ja eri puolueitten taholta annettuihin lupauksiin         vin, joten pane nyt aittoihin, pane talteen, sillä
22434: ja esitettyihin ajatuksiin siitä, että vaalien jäl-       tulee huono päivä ja silloin meillä on mistä ot-
22435: keen on ryhdyttävä verojärjestelmän uudistami-            taa. Tämä oli hyvin järkevä selvitys. Meidänkin
22436: seen siten, että verotuksen painopistettä siirre-         pitäisi omissa taloudellisissa asenteissamme ot-
22437: tään välittömistä veroista välillisten verojen            taa huomioon talouselämän totuuksia, joita ei
22438: suuntaan. Kokonaisveroastetta ei rakennemuu-              voida hallituksen eikä edes eduskunnan päätök-
22439: tosten yhteydessä saa nostaa.                             sellä muuttaa miksikään.
22440:     Erityisesti koska Suomi on markkinatalous-                Jos suhdanteet olisi voitu vakauttaa, poistaa
22441: maana, on korostettava sitä, että perintö- ja lah-        siis lamat ja siirtyä pysyvään korkeasuhdantee-
22442: javeroa ja omaisuuden arvostus säilyvät sellaisi-         seen, niin varmasti maailmassa tämä olisi jo teh-
22443: na, että yritystoiminta tässä maassa edelleenkin          ty. Kyllä koulutustaso, tiedon ja taidon taso on
22444: on mahdollista, että maatilan siirtäminen isältä          niin paljon korkea varsinkin markkinatalous-
22445: lapselle, äidiltä lapselle käy mahdolliseksi ja sa-       maissa ja länsimaailmassa, että ne taloustieteili-
22446: maten pienen yrityksen siirtäminen vanhemmal-             jät, joita on elänyt ja on edelleen keskuudes-
22447: ta sukupolvelta nuoremmalle. On ryhdyttävä                samme, olisivat kyenneet poistamaan tämän
22448: kaikkiin niihin toimenpiteisiin, joilla yritystoi-        suhdannevaihtelun, jos se olisi mahdollista. Se
22449: mintaa voidaan elvyttää, jotta selviämme lähes-           riippuu aika paljon ihmisten psykologisesta
22450:  tyvästä lamakaudesta ja kaikista niistä velvoit-         käyttäytymisestä. Näin ollen talousmiesten on
22451:  teista, joita sosiaalilainsäädäntö yrittäjille aset-     vaikea sillä tavalla hallita asioita, että he voisi-
22452:  taa.                                                     vat tarkkaan ohjailla jokaisen yksilön käyttäyty-
22453:     Herra puhemies! On syytä todeta hallituksen           mistä taloudellisissa aatoksissaan. Meidän on
22454:  budjettipoliittisesta selonteosta, että se kovin         siis alistuttava siihen tilanteeseen, että aina tu-
22455:  vähän koskettaa tavallista ihmistä, vaikka halli-        lee olemaan nousu- ja laskusuhdanteita milloin
22456:  tuspuolueet lähestyvissä kunnallisvaaliteemois-          mistäkin syistä korkeampia ja matalampia vai-
22457: saan sanovatkin olevansa ihmisen asialla.                 kutuksiltaan. Mutta jossakin määrin nämä aina
22458:                                                           parhaimmissakin tapauksissa tulevat olemaan il-
22459:                                                           miöitä, joita ei voida kokonaan milloinkaan
22460:    Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies!                     poistaa.
22461: Inflaation torjunta on tämän illan keskusteluis-              Tästä syystä meidän pitäisi olla sikäli viisaita,
22462: sa näytellyt hyvin keskeistä sijaa. On varmasti           että me varustaudumme hyvänä päivänä sitä
22463: luonnollista, että näin onkin, sillä emme me voi          varten, että kun tulee pahemman päivän aika,
22464: loputtomiin uskoa, että vilkkaan taloudellisen            niin meillä ei olekaan suurempaa hätää. Näin-
22465: toiminnan vuodet voivat jatkua kovin pitkälle,            hän viisas yksityistalouden hoitajakio tekee: ei
22466: kun taas tulevat lama ja laskukausi. On vain              se mitoita jokapäiväistä kulutusta enemmän tai
22467: mielenkiintoista todeta se, että tänä keväänä me          vähemmän epätodennäköisten päivä- tai kuu-
22468: olemme kansakuntana itse antaneet aiheen sille            kausitulojen mukaan, vaan se pyrkii tinkimään
22469: pelolle, jonka kourissa me olemme nyt tällä het-          välttämättömän luonteisistakin hankinnoista,
22470: kellä, että tämä hyvä aika saattaa muuttua huo-            tarpeista, jopa kulutuksestaaukio nimenomaan
22471: nommaksi muutamien kuukausien kuluttua.                   toteuttaakseen sitä periaatetta, että hyvänä päi-
22472: Toistammeko me niitä virheitä, joita tehtiin vii-         vänä on tilaisuus kuitenkin jostakin säästää ja
22473: me laskukauden aikana, erityisesti vuonna                 panna pahan päivän varalle, jos on hyvää halua.
22474: 1975?                                                     Mutta sitä halua tarvitaan. Sitä tarvitaan yksi-
22475:    Aikakirjojen mukaan Egyptissä faarao näki              tyisessä kodissa, eikä riitä, että isäntä tai emän-
22476: pahaa unta: Niilistä nousi seitsemän lihavaa               tä pelkästään tätä haluaa, vaan kyllä tuon yksi-
22477: lehmää, jotka kävivät laitumelle, ja tämän jäl-           tyisen kodin jäsentenkin pitää ymmärtää se, et-
22478: keen seitsemän laihaa lehmää, jotka söivät sui-            tä meillä voi olla vastuksia, vaikeuksia, mene-
22479: 1534                                    Torstaina 5. kesäkuuta 1980
22480: 
22481: 
22482: tyksiä, huonoja aikoja. Siispä pikkuisen jokai-        sena, ja se on ollut hyvä asia. Onko tänä kevää-
22483: nen omalta osaltaan pienimmästä suurimpaan             nä unohdettu se, että tämä saattaa toistua?
22484: pyrkii säästämään, tyytymään ehkä joittenkin              Me olemme todella puhuneet inflaation tor-
22485: tykötarpeitten pienempään määrään ahkeroiden           jumisesta tänä keväänä viime viikkojen aikana
22486: edelleen tunnollisesti yhteisen kodin hyväksi.         erittäin paljon. Olemme askaroineet revalvaa-
22487:    Tähän tyyliin pitäisi myös valtioperheessä          tiokysymyksen kanssa, ikään kuin jollakin toi-
22488: asioita nähdä. Meidän ei tulisi laskea menoja          votulla lisärevalvaatiolla olisi kaikki ratkaista-
22489: niin tärkeälle sijalle mielessämme, että me epä-       vissa, niin kuin sillä olisivat poistettavissa ne
22490: todennäköisetkin saatavat muunnamme var-               virheet, joita me tulopolitiikassa olemme teh-
22491: moiksi tuloiksi lähitulevaisuudessa ja säädämme        neet. Nyt jo tiedämme, että keskimääräisetkin
22492: jo lakeja, joilla pannaan tämä raha menemään ja        ansionkorotukset tulevat eri etuuksineen liikku-
22493: otetaan rahan saapumista odotellessa lainaa lai-       maan 14-15 %:n korvilla, ja jos otetaan vielä
22494: nan päälle ja velkaa velan päälle, jotta voidaan       huomioon pienten avainryhmien tekemät kiris-
22495: toteuttaa se, mitä säädetty on. Kyllä meillä var-      tysratkaisut, niin me olemme itse luoneet erit-
22496: masti kaikissa puolueissa ja kaikissa järjestöissä     täin vahvan pohjan inflaation suotuisalle kas-
22497: olisi tällaiselle mielelle oltava sijaa, sijaa sille   vulle.
22498: näköalalle, että talouselämällä on omat lakinsa,           Tänä päivänä voidaan kysyä, missä ovat ne
22499: joita ei voida loputtomiin jättää huomioon otta-       joosefit. Ei niitä ainakaan ammattiyhdistysliik-
22500: matta.                                                 keessä ole näkynyt. He ovat vain todella kamp-
22501:    Jos muistelemme viime vuosikymmenen al-             pailleet kaiken mahdollisen ulossaannin periaat-
22502: kua, ne vuodet olivat suhteellisen tuottoisia,         teella, ja tulos on se, että me näemme kustan-
22503: mutta hyvä aika sitten yllättäen lopahti vuoden        nustasomme tavattomasti nousevan ja meillä on
22504: 1974 käännyttyä vuodeksi 1975. Meidän vir-             suuria vaikeuksia, pääomien ollessa vähäiset,
22505: heemme silloin oli se, että vaikka OECD soitte-        torjua tuota kustannusten kasvua. Näin ollen
22506: li hätäkelloja varsinkin pienille maille lähesty-      voidaan sanoa, että me olemme toistamassa sitä
22507: västä syvästä, ehkä pitkäaikaisestakin maail-          virhettä, jonka teimme viime vuosikymmenen
22508: mankaupan hiljaiselosta, meillä elettiin tulon-        puolivälin lähellä ja josta hetkellisesti opimme.
22509: jaon merkeissä niin kuin viimeistä päivää, pan-        Nyt olemme sen jälleen unohtamassa.
22510: tiin menemään omat ja lainatut ilman, että ha-             Ei varmasti ole suotta pääministeri Koivisto
22511: luttiin mitään ottaa huomioon niistä varoituk-         puhunut järjestöelämän pelisääntöjen tarkista-
22512: sista, joita nimenomaan pienille valtioille            misesta. Hullunmyllyhän meidän talouselämäm-
22513: OECD:nkin puitteissa heidän katsauksissaan             me ylläpidosta tulee hallintoelimillekin, jos
22514: tahdottiin antaa ohjeiksi.                             tuollainen toiminta maassa saa jatkua ja toistua,
22515:    Kevään 1975 tuloratkaisu oli se pääsyy, jon-        mikä tänä keväänäkin on ollut selvästi näkösäl-
22516: ka takia meidän lamavuotemme olivat niin pa-           lä. Toivoisin, että meidän ammattiyhdistysliik-
22517: hat kuin ne olivat. Niroellisansioita nostettiin       keemme johto ottaisi johdon käsiinsä ja kertoisi
22518: 17 %, ja villiinnyttiin vielä tekemään hyvin           myös omille jäsenilleen jotakin siitä, mitä talou-
22519: huomattava sosiaalipaketti. Sen lisäksi tulivat        den perusnäkemyksiin ja sen hoitoon kuuluu.
22520: 3-4 % :n liukumat. Yhteensä tilastojen mu-             Ei voida velvoittaa pelkästään eduskuntaa kyke-
22521: kaan runsas 23 % kertaiskulla nostettiin kus-          neväksi hoitamaan maan asioita silloin, kun am-
22522: tannustasoa ulkomaankaupassa ja kaikissa pal-          mattiyhdistysliike tekee kaiken voitavansa jär-
22523: veluksissa ja tavaroissa, ja kuitenkaan tuolle         kevien suunnitelmien tuhoamiseksi ja terveen
22524: vuodelle ei kertynyt minkäänlaista kansantulon         taloudenpidon torjumiseksi. Varmasti tästä vas-
22525: kasvua. Tämä oli järjettömyyden näyte, jonka           tuu lankeaa raskaalta osalta meidän ammattiyh-
22526: seurauksista saatiin kärsiä koko kansana monta         distysliikkeellemme. Sitä ei voitane kiistää.
22527: vuotta.                                                   Tietenkin me olemme samassa veneessä, ja
22528:    Mutta siitä hetkellisesti myös jotain opittiin,     meidän on nämä kipumme ja kärsimyksemme sa-
22529: ja se oppi oli - siitä täytyy antaa tunnustus           killa sitten makusteltava, mutta eikö olisi kovin
22530: ammattiyhdistysliikkeellekin -       että joinakin     paljon järkevämpää pyrkiä reaalisin keinoin säi-
22531: vuosina sitten tehtiin todella maltillisia, järke-     lyttämään se toimeentulotaso, mikä meillä nyt
22532: viä ratkaisuja. Ilman niitä me olisimmekin tällä       on, säästämään silloin kun paremman talouden,
22533: kertaa yhdeksän sylen vesillä, suossa taloutem-        vilkkaamman talouden aika on kuin ummessa
22534: me kanssa. Joitakin järkevän ratkaisun vuosia          silmin hävittää kaikki se tuotto, mitä kansanta-
22535: on ollut tuon laman kovan opetuksen seurauk·           lous antaa näinä parempina vuosina. Toivoisi
22536:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                     1535
22537: 
22538: 
22539: todella jokaisen ymmärtävän sen, että meillä on          rusteista, ettei höpöttäisi aivan mtta tahansa
22540: varmasti muitakin keinoja, millä voidaan hie-            tässä talossa. Menoja menojen päälle täällä on
22541: noinen reaalisen toimeentulon kasvu turvata,             kaupattu koko tämä ilta ja samaan aikaan vero-
22542: kuin pelkät nimellisansioitten keinotekoiset ko-         jen vähentämistä verojen vähentämisen päälle.
22543: rottamiset, joilla me vain tuhoamme suotuisaa            Näin on meneteltävä, että on katsottava aina,
22544: kansantulon kasvumahdollisuutta.                         missä voidaan keventää verotusta, mutta sitä
22545:     Kun revalvaatiosta, sen välttämättömyydestä,         ennen meidän on terveellä tavalla pyrittävä vä-
22546: on viime viikkoina puhuttu hyvin kiihkeästi,             hentämään menoja, pyrittävä olemaan säätämät-
22547: lienee syytä todeta, että niillä, jotka siitä kaik-      tä uusia lisämenoja. Ei se käy, että me lisäämme
22548: kein kiihkeimmin ovat puhuneet ja sitä vaati-            samanaikaisesti mahdollisimman laajamittaisesti
22549: neet, on omahyväisiä ajatuksia hyötyä siitä toi-         menoja. Kaikkein tärkeimpiin on aina lamankin
22550: menpiteestä. Se vaatimus ei ole tarkoitettu kai-         aikana löydettävä rahaa - se on toisaalta totta
22551: ken kansan hyväksi, vaan revalvaatioajatuksen            - mutta jostakin on aina pyrittävä myös sääs-
22552: esittämiseen sisältyy merkittäviä taloudellisia          tämään, jotta voidaan kansantulon kasvuakio
22553: valtapyyteitä. Jos meillä tilapäisesti on maassa         hyväksi käyttäen samalla katsoa, milloinka voi-
22554: ollutkin vaihtotase ylijäämäinen, ne ovat olleet         daan verokantaa alentaa.
22555: hetkellisiä ja vaatimattomia, eivätkä ne oikeuta            Verotuksen uudistuksesta ei ole kuulunut mi-
22556:  sellaisiin suuriin revalvaatiovaateisiin, joita         tään oleellisen uutta vaalien jälkeen. Silloin me
22557: meillä esitetään. Vasta sitten kun meidän vaih-          kyllä kaikki puolueet olimme suhteellisen yksi-
22558:  totaseemme olisi pysyvällä tavalla ylimääräinen         tuumaisia siitä, että verouudistus on toimeen-
22559: ja talous tukeva, pääomatilanne hyvä ja ennen            pantava. Onhan varmasti pyrkimyksiä edelleen-
22560:  kaikkea kilpailukyky vientimarkkinoilla hyvä,           kin siihen suuntaan, mutta niitä tulisi kiirehtiä.
22561: me voisimme puhua järkevästi markkamme ar-               Taitaa tulla toinen vuosituhatkin, ennen kuin se
22562:  von nostamisesta.                                       todella toteutuu. Meillä on välittömän verotuk-
22563:     Revalvaatio johtaisi vain kotoisen tuotannon         sen osuus masentavan suuri kaikesta huolimat-
22564:  kulutuskysynnän vähentämiseen, ulkomaisen ta-           ta. Näin ollen ne kaipaukset, joita kansa vero-
22565: varan kilpailuaseman parantumiseen, ulkomai-             taakan alla huokaillessaan osoittaa päättäville
22566:  sen tavaran ostamiseen ja hyväksikäyttämiseen           elimille, pitäisi ottaa vakavasti vastaan ja ryhtyä
22567:  tuontitavaroitten hintojen alentuessa. Samalla          työhön. Ennen kuin varsinaisen verouudistuk-
22568:  se pienentäisi sitä marginaalia, mikä nimen-            sen kokonaistoteuttaminen on mahdollista, sii-
22569:  omaan vientikaupassa on. Eikä meidän vienti-            nä ilmeisesti menee vuosia.
22570:  teollisuudellamme tämä voittomarginaali kaikil-            Mutta sitä ennen pitäisi kyllä tehdä jotakin
22571: la aloilla ole korkea. On olemassa tuotannonalo-         verotuksen yksinkertaistamisen hyväksi. Olen
22572:  ja ja jalosteita, joissa näin on, mutta siinäkin ta-    sitä mieltä, että suurin yksinkertaistamisen tar-
22573:  pauksessa, että näin on, suhdannetalletus- ja           ve ei ole palkkaverokirjalla, vaan erilaisen yri-
22574:  vientimaksusysteemi on järkevämpi taloudelli-           tysverotuksen puolella. Siellä alkaa olla nykyis-
22575:  nen toimenpide kuin revalvaatio. Revalvaatiolla         ten säännösten puitteissa mahdotonta enää kan-
22576:  estettäisiin pääoman muodostuminen, mutta               salaisen kyetä rikkeettömään yhteiskunnan pal-
22577:  suhdanne- ja vientitalletuksilla ei, vaan yrityk-       velukseen. Yritysverotuksen puolella tätä yksin-
22578:  set voisivat laman aikana käyttää omaa pää-             kertaistamista olisi nopeasti kiirehdittävä varsi-
22579:  omaansa investointitoiminnan ja toimintansa             naisten verotusepäkohtien poistamisen lisäksi.
22580:  ylläpitämiseen yleensäkin.                              Se olisi aivan välttämätöntä.
22581:     Revalvaatio toimeenpanemalla leikattaisiin              Toisaalta meidän verotuksessamme alkaa olla
22582:  niiden pääomat pois näinä hyvinä vuosina.               piirteitä, jotka tuovat mieleen sen, olemmeko
22583:  Kuinka ne voisivat sitten pääomattomina ottaa           me itsekään enää järkevästi mukana ajattelemas-
22584:  vastaan turvallisesti huonoja vuosia, jolloinka         sa sitä, mitä se merkitsee, että tietämättömyys,
22585:  niiden kuitenkin tulisi voida turvata työllisyys        joka ennen oikeudessakin on ollut suuri lieven-
22586:  ja pitää yllä ne työpaikat, jotka ovat olemassa,        tävä asianhaara, katsotaan tänä päivänä meidän
22587:  laajentaa yrityksiä, jotta syntyisi uusia työpaik-      verotusteoriamme ja käytännönkin mukaan ko-
22588:  koja, ja suunnitella uusia yrityksiä.                   vasti rankaisemisen arvoiseksi asiaksi.
22589:     Meidän ei pitäisi kovin köykäisesti puhelia             Vilkaistaan vaikkapa vain ylikorkokysymyk-
22590:  näistä talouselämän asioista. Se olisi varmasti         seen. Siinä on varmasti ylivoimaisen suuri pää-
22591:  odotettavissa, että jokainen nykyaikana alkaisi         osa täysin tahattomia rikkeitä; on saatu ylikor-
22592:  olla jo sen verran selvillä järkevän talouden pe-       koa ilman, että kansalaiset ovat tienneet, että
22593: 1536                                     Torstaina 5. kesäkuuta 1980
22594: 
22595: 
22596: tämä talletustili olisi veronalainen. Kun näissä        alaisia, niitähän me emme kykene hallitsemaan.
22597: osuusliikkeissä olevia kassoja ja osuusliikkeitten      Mutta ajatelkaamme sitä tavallista kansa-
22598: toimintaa ja sitä asiakassuhdetta ajatellaan, mi-       laista, joka tekee työtä, olkoon hän pienyrittä-
22599: kä siellä on, niin me voimme helposti ymmär-            jä, sorvari, maanviljelijä tai korjaamon omistaja
22600: tää, että tuo kansalainen, joka myy tuotteitaan         tai kuka tahansa. Toinen säästää samasta pal-
22601: johonkin liikkeeseen, jättää tuotteensa sinne ja        kastakin eläessään omakotitalon, toinen asuu
22602: sanoo, että panen rahat sinne tilille, että kun         vielä kuollessaankin vuokralla, samanlaisesta
22603: minä täältä ostankin, niin sieltäpähän se sitten        palkasta, samanlaisesta työmaasta. Mutta tilan-
22604: löytyykin. Tällainen asiakassuhde ei ole harvi-         ne on kuitenkin se, että tämä toinen säästää,
22605: nainen nykyaikana, vaan se on aivan yleinen,            säästää vähän päivässä ja paljon kymmenessä
22606: sopimuksenluontoista toimintaa, eikä siinä edes         vuodessa ja kahdessakymmenessä vuodessa ja
22607: puhuta korosta. Ei, täytyy olla melkoinen liike-        nimenomaan säästää tuloista, joista on vero
22608: mies, joka arvaa ryhtyä kyselemään, minkä-              maksettu, yhteiskunta on saanut oman osuuten-
22609: laista ylikorkoa sinä maksat, vaan se tavallinen        sa. Tällä tavalla säästeliäänä kansalaisena hän
22610: kansalainen asioi hyvässä uskossa liikkeensä            on ollut juuri sellainen kansalainen, jollaisia yh-
22611: kanssa. Ja sitten niitä tulla purnahtaakin kym-         teiskunta tarvitsee ja jonkalaisten varassa tämän
22612: meniätuhansia, joista verohallitus sanoo, että ei       yhteiskunnan rakentaminen on. Hän on säästä-
22613:  mitään armoa, vaan että kovan käden mukaan             nyt palkastaan, jättänyt yhteiskunnan käyttöön
22614: vain veron alle ja lisäveron alle jne. Kuitenkin        vähäisen säästönsä ja sillä tavalla hän on tehnyt
22615: tuomarin ohjesäännötkin sanovat, että oikeu-            suuren palveluksen yhteiskunnalle, mutta sa-
22616: dessakin pitää olla armo mukana ja jos asia on          malla hän on itse menettänyt jotakin. Hän ei
22617: hämärä, on mieluummin asetuttava syytetyn               ehkä ole kyennyt pitämään tästä syystä niitä
22618: puolelle kuin syyttäjän puolelle.                       kuukausien lomia Lapissa tai Saksassa tai Mal-
22619:    Tämän päivän näköalat verotuskäytännössä             lorcalla tai jossakin muualla. Hän ei ole retkeil-
22620: ovat ohittamassa alkuperäiset teoriankin suun-          lyt eikä rentoillut, vaan hän on tehnyt työtä ja
22621: nittelemat kaavat, siinä ollaan tulossa liian lä-       säästänyt. Sitten hän on ehkä saanut itselleen
22622: helle ihmistä. Kuitenkin meidän on tiedettävä           kesämökinkin, johon hän paineenalaisessa am-
22623: se, ettei meistä kukaan ole erikoistunut kaik-           matissa ollessaan joskus kaipaa mennäksensä.
22624: kiin mahdollisiin elämän asioihin juristin ta-          Yhteiskunta onkin sitten havainnut: Ahaa, hän
22625: voin, vaan hyvin moni kansalainen aivan tietä-          on tehnyt mökin tuonne, ai vero päälle täytyy
22626: mättään joutuu erilaisen rikkeen uhriksi nimen-         tulla. Se on kohtuullista ja oikein meidän yh-
22627:  omaan meidän lainsäädäntömme ja verotuskäy-             teiskuntamme mielestä, mutta minun mielestäni
22628: täntömme tavattoman monimutkaisen systee-               se ei ole oikein. (Ed. Juvela: Edustaja puhuu
22629:  min seurauksena. Tämäkin olisi varmasti välttä-        kuin tupaillassa!) On väärä periaate, että ryh-
22630: mätöntä, että natta yksinkertaistamistoimia             dytään joka paikassa kyttäämään, säästääkö yk-
22631: suunnattaisiin myös täällä verotuksen puolella           silö jossakin markan, ja heti siitä osa pois, aivan
22632: niin, ettei tahattomissa tapauksissa noin syste-        niin kuin tässä maassa ei saisi säästeliäisyyttä
22633: maattisesti jouduttaisi kansalaisia kurittamaan         harrastaa lainkaan. Varmasti olisi meillä koko
22634: yhteiskunnan taholta. Eihän se ole ihmisen vi-          tässä talossa syytä vakavasti, puolueisiin tuijot-
22635:  ka, jos ei hän ole juristi. Eikä se ole juristin vi-    tamatta, ryhtyä katsomaan, mikä on oikein ja
22636: ka, jos hän ei ole sorvari eikä tiedä siitä mitään      kohtuullista, eikä tuijottaa siihen, mitä joku ve-
22637: - tai lääkäri. Meidän täytyy oikeuskäytännös-           rohallitus sanoo, että näin on oikein. Meidän
22638: säkin huomioida se, että ei meistä kukaan ole           täytyisi tässä talossa ottaa näitä asioita joskus
22639: kyllin viisas tietääkseen kaikkea. Ja joka viisas        itsekin käsiteltäväksi.
22640:  on, niin hänen tulisi huomioida se, mitä toinen            Maatalouden markkinointimaksuista haluai-
22641: ei ymmärrä huomioida. Mutta armottomuus on               sin tässä vain sanoa - valtiovarainministeri
22642: leimaa-antava ja verottaja tulee suoraan sanoen         kyllä lähti pois, mutta hänen ei tulisi niitä
22643: aivan iholle. Se ilmentää sairaalloisia piirteitä        markkinoimismaksuja syksyllä meille tyrkyttää.
22644: monessa tapauksessa asiakkaansa kohteluun.              Se tuo ikävää sävyä tähän taloon sen takia, että
22645:    Verotuksessa on myös eräs piirre, omaisuus-           maatalouden tulonmuodostus on sen verran
22646: verotuskysymys, joka pitäisi tavallisen kansalai-        heikko ja pientilarakenteisen maataloutemme
22647:  sen kohdalta poistaa. Olkoot yhtiöt ja sellaiset        huomioon ottaen pääomahuolto on aivan annet-
22648:  kansainvälistä kauppaa käyvät intressipiirit sit-       tomissa kengissä, että jos heille vielä tätä mark-
22649:  ten erikseen varallisuuden ja arvioverotuksen           kinoimismaksua kaupataan, niin kyllä se hyvin
22650:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       1537
22651: 
22652: ikävän tuntuista kohtelua on. Toisaalta aina-             sin synnitön, heittäköön ensimmäisen kiven. En
22653: kaan minä en tiedä muuta ammatinharjoittajaa,             ole ainakaan itse ollut väärillä linjoilla siinäkään
22654: jolta vaaditaan henkilökohtaisesta palkasta otet-         kysymyksessä, olen toiminut kyllä niin kuin rin-
22655: tavaa vastuuta ulkomaankaupassa. Emmekö                   tamamies toimii.
22656: voisi ajatella vaikkapa ystävällisyydestä Wärt-              Toivoisin todella, että tämä rintamamiesten
22657: silää, että siellä nämä 9 000 telakkatyöläistä,           asia joskus pantaisiin järjestykseen - eikä vain
22658: raskaan metallin työläistä, saavat työtä. Mutta           joskus vaan varsin pian. Jos me vielä odotamme
22659: Wärtsilä on viime vuonna saanut nimenomaan                viisi vuotta tai kymmenen vuotta, niin sitten
22660: liian kalliilla hinnalla niitten tavaroitten tuotta-      joittenkin toive on toteutunut eikä heille tarvit-
22661: miseen, joita meillä ei täällä kotimaassa tarvita,        se antaakaan mitään. Joskus nämä miehet olivat
22662:  yli 65 milj. mk rahaa, jotta ne tavarat voidaan          tarpeellisia. Emmekö me voisi kaikille antaa
22663: myydä sinne ulos. Nyt niitä ei meillä tarvita ja          jonkinlaisen tunnustusrahan siitä, että he ovat
22664: ne ovat kalliimpia kuin mitä maailmanmarkki-              olleet rintamalla varaamassa meille mahdolli-
22665: noilla saa hintaa. Ja nämä 9 000 työntekijää              suutta puhua ja asua ja tehdä työtä tässä yhteis-
22666: saavat sitten työpaikan ja toimeentulon. Hyvä-            kunnassa? Nykyisin rintamalisä, tuo vaatima-
22667:  hän tämä asia on, en minä sitä vastaan sano.             tonkin raha, on sidottu kansaneläkkeeseen.
22668: Mutta jos me tahtoisimme kohdella tässä maas-             Meillä on varmasti tällaisia pienehköjäkin asioi-
22669:  sa kansalaisia tasa-arvoisesti, niin ei se edellyt-      ta, jotka eivät vaatisi paljoja varoja, mutta var-
22670:  täisi, että 6, 7, 10 lehmän karjanomlstajan, joka        masti on niin, että liian merkittävillä tahoilla
22671:  tuottaa jonkun 30 000-40 000 litraa maitoa,              halua puuttuu, mutta puheita heillä kyllä riittää.
22672: pitää siitä vähäisestä tilistään kustantaa vielä
22673:  niitten tavaroitten ulosmyyntiä. Tämän kaltais-
22674:  ta kohtelua ei tavata muualla meidän yhteiskun-             Ed. P e t ä j ä n i e m i : Herra puhemies!
22675:  nassamme. Minä haluaisin vain pois epäoikeut-            Hallituksen selonteossa todetaan aivan oikein,
22676:  ta, ei siis etuoikeuksista ole kysymys. Tästä tul-       että suotuisan taloudellisen kehityksen eräs pe-
22677:  laan varmasti syksyllä vielä puhelemaan aika             rusedellytys on kotimainen investointitoiminta.
22678:  paljon, jos tällainen eteen tulee, joten toivoisin       Yritysten investointihaluja ja -mahdollisuuksia
22679:  hallituksen tämän ottavan huomioon.                      säätelemällä pystytään tehokkaasti vaikutta-
22680:      Rintamamiesveteraanien asioista ja sotavete-         maan talouspolitiikan keskeisiin elementteihin:
22681:  raanien asioista täällä on aika paljon puhuttu           työllisyyteen, inflaatiokehitykseen sekä maam-
22682:  kauniita sanoja, ja kiitoksia sosialidemokraateil-       me kansainvälisen kilpailukyvyn säilyttämiseen.
22683:  lekin nyt, kun on kohta pääosa pois mennyt               Samalla kun hallitus katsoo inflaation ja talou-
22684:  niistä, jotka kipeimmin olisivat tarvinneet tätä         dellisen ylikuumenemisen olevan keskeisiä uh-
22685:  eläkettä, niin nyt kyllä aletaan silläkin suunnal-       katekijöitä kansantaloudessa, hallitus laiminlyö
22686:  la puhella, että meidän ryhmämme ja meidän               käyttää niitä vero- ja rahapolitiikan keinoja, joi-
22687:   ryhmämme haluaa, että tämä asia pannaan kun-            den avulla investointitoiminta voitaisiin koh-
22688:  toon. Mitenkä he halusivatkaan olla panemassa            dentaa palvelemaan talouspolitiikan tavoitteita
22689:   kuntoon, kun tämän vuoden budjetista äänes-             ja ajoittaa tukemaan tasaista kehitystä. Tässä
22690:   tettiin ja sitä 4 milj. markkaa ed. Loikkasen, so-      yhteydessä on ennen muuta mainittava hallituk-
22691:   taveteraaniliiton valtuuston puheenjohtajan voi-        sen tempoileva liikevaihtoveropolitiikka teolli-
22692:   malla yritettiin tässä talossa saada läpi. Kokoo-       suuden kone- ja laitehankintojen osalta. Sellai-
22693:   muskin oli kyllä tosissaan yrittämässä sitä 4           set yritysten investointipäätökset, joilla voidaan
22694:   milj. markkaa kuntoutukseen, poliittiselle vas-         katsoa olevan merkittävää työllisyysvaikutusta,
22695:   tustajaliekin pitää olla rehellinen, sanoa, että he     joudutaan valmistelemaan ja toteuttamaan usei-
22696:   luopuivat silloin omasta suuremmasta esitykses-         den vuosien aikana. Yritysten näkökulmasta on
22697:   tään. Mutta nimenomaan sosialidemokraatit               tällöin kohtuutonta, että verokohtelu on keskei-
22698:   touhusivat siihen suuntaan, että ei kukaan saa          siltä osilta tiedossa vain puolen vuoden tähtäyk-
22699:   äänestää tämän Loikkasen esityksen puolesta,            sellä. Tämä jos mikään luo houkutuksen sellai-
22700:   vaan on mentävä Vennamon 10 milj. markan                seen lyhytjänteiseen investointiaktiviteettiin, jo-
22701:   taakse, jotta se saadaan mietintöä vastaan ja sil-      ka lisää hallituksen pelkäämää ylikuumenemis-
22702:   lä tavalla voidaan kiertää tämä heidän oman             ta, mutta jonka taloudelliset perusteet eivät
22703:    ryhmänsä tekemä ehdotus, että lisätään 4 milj.         välttämättä kestä kriittistä tarkastelua.
22704:   markalla näitä sotaveteraanien varoja. (Ed. Ju-            Ymmärrettävistä syistä työllisyyspolitiikka
22705:    vela: Entäkepun ryhmä?) -Jaa, kuka on täy-             on korostetulla sijalla hallituksen selonteossa.
22706:  193 0580000015
22707: 1538                                    Torstaina 5. kesäkuuta 1980
22708: 
22709: 
22710: On aihetta korostaa, että työllisyys voidaan hoi-       dalla että erityisesti maatilojen ja muiden per-
22711: taa vain turvaamalla yritysten toimintaedelly-          heyritysten luovutustilanteita ajatellen. Vuoden
22712: tykset ja takaamaHa menestyville yrityksille            1979 alussa tehtiin perintö- ja lahjaverolakiin
22713: mahdollisuudet uuden tuotantokapasiteetin luo           eräitä osittaisuudistuksia, jotka perustuivat
22714: miseen. Julkisen vallan omat toimet työllisyy-          pääasiassa perintöverotoimikunnan lokakuussa
22715: den parantamiseksi ovat tämän peruskysymyk-             1978 tekemiin ehdotuksiin. Uudistusta tehtäessä
22716: sen rinnalla enintään kosmeettisia. On toki po·         poikettiin kuitenkin eräissä keskeisissä kohdissa
22717: liittisesti näyttävää esittää suuria markkamää-         valitettavana tavalla toimikunnan ehdotuksista.
22718: riä, joita on käytetty joko julkisen vallan oman        Useissa tapauksissa uudistus merkitsikin verora-
22719: henkilöstön palkkaamiseen tai erilaisiin avus·          situkSen kiristymistä esityksen pamvasta1s1sta
22720: tuksiin yrityksille. Enemmän kuin näitä namuja          tavoitteista huolimatta. Toiseksi lakiin otettiin
22721: yritykset kuitenkin odottavat talouspolitiikalta        eräitä uusia säännöksiä, joiden valmistelu oli
22722: pitkän aikavälin ennustettavuutta, jonka pohjal.        suoritettu selvittämättä säännösten käytännön
22723: ta yritysten konkreettiset investointitarpeet on        soveltamiseen liittyviä vaikeuksia.
22724: mahdollista järkevällä tavalla toteuttaa.                  Herra puhemies! Haluan seuraavassa puuttua
22725:     Hallituksen selonteosta voidaan lukea ajatus,       muutamiin näistä epäkohdista, jotka mielestäni
22726: jonka mukaan erityistä tukea tulee suoda yritys-        tulisi korjata jo ensi vuoden tulo- ja menoarvio-
22727: toiminnalle, jonka lyhytaikainen työllistävä vai-       esityksen yhteydessä annettavien lakiesitysten
22728: kutus on merkittävä. Tämän tapainen näkökul-            kautta. Keskeisesti juuri omaisuuden arvostami-
22729: ma on maan taloudelle pitkällä aikavälillä kui-         sen ongelmat samoin kuin verotusmenettelyn
22730: tenkin pettävä. Toteutuessaan se johtaa tilan-          jälkeenjääneisyys johtivat vuonna 1978 perintö-
22731: teeseen, jossa taloutemme veturina toimiva              verotoimikunnan asettamiseen. Perintöverotoi-
22732: teollisuus ei pysty säilyttämään kilpailukykyään        mikunnan ehdotukset inflaation aiheuttamien
22733: muiden teollisuusmaiden kanssa. Kansainväli-            haitallisten .seurausten poistamiseksi, veroluok-
22734: nen kilpailukyky ja sen ylläpitäminen ovat kui-         kien vähentämiseksi ja eräitä verotusmenettelyä
22735: tenkin perustekijät, joiden varassa pienen maan         koskeviksi muutoksiksi toteutettiin mainitse-
22736: on mahdollista talouttaan rakentaa.                     mallani lainmuutoksella.
22737:     Työllisyyspolitiikan eräs kysymys on työvoi-
22738:                                                            Sen sijaan toimikunnan ehdotuksia omaisuu-
22739: man liikkuvuus. Kymmenkunta vuotta sitten
22740:                                                         den arvostamisesta ei lainmuutokseen sisälty-
22741: työvoiman liikkuvuus maan eri osien välillä oli
22742:                                                         nyt. Hallitusta velvoittaakin nyt eduskunnan
22743: niin suuri, että se selvästi aiheutti sosiaalisia on-
22744:                                                         hyväksymä ponsi, jossa edellytettiin, että halli-
22745: gelmia, asuntopulmia, pulaa erilaisista palveluis-
22746:                                                         tus selvityttää, miten perintö- ja lahjaverolakia
22747: ta jne. Meillä ei kuitenkaan ole varaa mennä
22748:                                                         voitaisiin muuttaa siten, että omaisuuden ar-
22749: toiseen äärimmäisyyteen, mistä on ollut havait-
22750:                                                         voksi katsottaisiin varallisuusverotuksessa nou-
22751: tavissa merkkejä. Näyttää nimittäin siltä, että
22752:                                                         datettavien perusteiden mukainen arvo.
22753: pyrittäisiin estämään sekin muuttoliike, joka
22754: lähtee ihmisten omista toiveista ja ajatuksista.           Korkeimman hallinto-oikeuden oikeuskäytän-
22755: Aluepolitiikan nimissä ei saa pysäyttää sitä            tö muovautui 1970-luvulla vakiintuneesti sellai-
22756: luonnollista kehitystä, joka maan talouden ra-          seksi, että omaisuuden arvostamisessa voidaan
22757: kenteessa väistämättä tapahtuu.                         käyttää ns. käypiä arvoja. Merkityksettömänä ei
22758:     Herra puhemies! Kokoomuksen taholta on              varallisuusverotuksenkaan arvoja ole pidetty,
22759: tänäänkin tätä hallituksen selontekoa tarkastel-        koska perintöverolautakunnan on voitava osoit-
22760: taessa ja sen suuntaviivoja käsiteltäessä esitetty      taa, että muu kuin varallisuusverotuksen arvo
22761: vaatimus verojärjestelmämme laajamittaisesta            on oikea. Eräissä perintöverolautakunnissa on-
22762: uudistamisesta. Vaatimukseen liittyy tulo- ja va-       kin pyritty löytämään käypä arvo, kun taas toi-
22763: rallisuusverolain saannösten yksinkertaistami-          sissa on automaattisesti sovellettu varallisuusve-
22764: sen, liikevaihtoverojärjestelmän uudistamisen           rotuksen arvoja. Oikeusturvan kannalta on ar-
22765: sekä verotuksen painopisteen siirtämisen välilli-       veluttavaa, että verovelvolliset ovat voineet
22766: sen verotuksen puolelle ohella myös kysymys             joutua eri alueilla erilaisen verotuksen kohteek-
22767: perintö- ja lahjaverolainsäädännön kehittämises-        si, sillä ns. käyvän arvon löytäminen voi olla
22768: tä.                                                     vaikeata.
22769:     Perintö- ja lahjaveron lieventäminen on edel-          Tilanteen korjaamiseksi tehtiin eräitä hyvin
22770: leen välttämätöntä sekä jokaista kansalaista kos-       tulkinnanvaraisia lainmuutoksia sukupolven-
22771: kettavien perimys- ja lahjoitustilanteiden koh-         vaihdostilanteita varten. Säännösten tavoite on
22772:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                 1539
22773: 
22774: 
22775: tosin hyvä. Säännöksillä pyrittiin estämään pe-       Sukupolvenvaihdostilanteessa voidaan lain
22776: rintö- ja lahjaverosta johtuva maatilatalouden ja 63 a §:n mukaan tietyin edellytyksin perintö-
22777: muun yritystoiminnan jatkuvuuden vaarantumi- ja lahjaverosta jättää osa maksuunpanematta.
22778: nen tapauksissa, joissa varallisuus siirtyy perin- Verovelvollisen on ennen verotuksen toimitta-
22779: tönä tai lahjana toimintaa jatkavalle perilliselle mista vaadittava vähennyksen tekemistä. Vä-
22780: tai lahjansaajalle. Kuitenkin lainmuutokseen hennyksen hakemiseen liittyvä menettely on
22781: johtaneessa hallituksen esityksessä todettiin, et- kuitenkin muodostunut tarpeettoman monimut·
22782: tä perintö- ja lahjaveron osittaista poistamista ja kaiseksi, vaikka vaatimuksen tekeminen onkin
22783: maksuajan pidentämistä koskevat säännökset periaatteessa vapaamuotoinen. Verovelvollisen
22784: oli jo katsottava riittäviksi estämään kohtuutto- on pidettävä huolta, että vaatimus tehdään jo
22785: mien veroseuraamusten synty useimmissa suku- silloin, kun perunkirja tai lahjaveroilmoitus an-
22786: polvenvaihdostilanteissa.                           netaan verotoimistolle. Myöhästynyttä vaati-
22787:     Nykylainsäädännön mukaan sukupolvenvaih- musta ei voitane ottaa jälkeenpäin huomioon
22788: dos voi jatkuvasti aiheuttaa hätkähdyttäviä ve- edes valitusteitse. Säännös asettaakio tältä osin
22789: roseuraamuksia, vaikka perintöveroasteikossa kohtuuttoman ankaria vaatimuksia, kun on sen-
22790: tehdyt inflaatiotarkistukset ovatkin pienten pe- tään kysymys kertaverotuksesta. Mielestäni
22791: rintöjen tapauksessa alentaneet veroa. Joka ta- huojennusasia tulisi voida käsitellä oikaisuasia-
22792: pauksessa yritysten sukupolvenvaihdoksissa na myös perintöverolautakunnan päätöksen jäl-
22793:  saattaa verorasitus myös lähimpien perillisten keen. Kun vaatimuksen tekemiselle säädetty
22794:  kesken edelleen olla huomattava. Perintöveron, määräaika on ehdoton, olisi perintöverolauta-
22795: liikeomaisuuteen sisältyvän piilevän veron ja kunnan myös valvottava, .että yritysomaisuuden
22796:  varallisuusveron yhteisvaikutus saattaa johtaa siirtyessä varattaisiin verovelvolliselle tilaisuus
22797:  yrityksen jatkajan kannalta taloudellisesti mah- esittää huojennusvaatimuksensa ennen lopulli-
22798:  dottomaan tilanteeseen. Yritysten sukupolven- sen veropäätöksen tekemistä.
22799:  vaihdosten helpottaminen on siis jatkuvasti rat-      Mainittua säännöstä voidaan myös arvostella
22800:  kaisematta oleva ongelma. Mielestäni tavoittee- siitä, että verohelpotus on pantu toimeen tietyl-
22801:  na olisi pidettävä sukupolvenvaihdoksen tapah- lä tavalla mutkan kautta. Lain 63 a §:n mu-
22802:  tumista jo edellisen polven elinaikana.            kaan nimittäin verotus ensin kiristyy ja kiristet-
22803:      Seuraavassa esitän eräitä arvioita nykyisen ty vero sen jälkeen osittain annetaan anteeksi,
22804:  perintö- ja lahjaverojärjestelmän puutteista. Uu- kun se jätetään maksuunpanematta. Menettely
22805:  si veroluokkajärjestelmä on helpottanut kau- johtaa outoihin tilanteisiin myös niiden verovel-
22806:  kaisten sukulaisten ja vieraiden verotusta. Kui- vollisten kohdalla, jotka eivät ole säännöksessä
22807:  tenkin uudistuksen jälkeenkin verojen määrä tarkoitettuja            sukupolvenvaihdosomaisuuden
22808:  voi ylittää 65 %, jos mukaan lasketaan sivupe- saajia. Säännös saattaa myös aiheuttaa spekulaa-
22809:  rinnöstä ja lahjasta menevä kunnallisvero. Kii- tioita ja kohtuuttomia tilanteita, jotka aiheutu-
22810:  reellisen uudistuksen kohteena olisikin juuri si- vat esim. siitä, että säännös edellyttää omaisuu-
22811:  vuperinnön kunnallisverotuksen kumoaminen den arvostamisen olennaista kiristämistä myös
22812:  tai ainakin mahdollisuuksien selvittäminen sillä tavalla, että samaan perikuntaan kuuluvat
22813:   uuden veroluokka- ja -asteikkojärjestelmän luo- perilliset voivat joutua maksamaan aivan eri pe-
22814:   miseksi. Perintöveroasteikkoa on korjattu in- rustein perintö- ja lahjaveroa. 63 a §:n myön·
22815:   flaatiota vastaavasti nostamalla verovapaan nettävä etu ei toki saa koskea ainoastaan yritys-
22816:   osuuden määrä 2 000 markasta 10 000 mark- toiminnan jatkajaa, vaan kaikkea yritysomaisuu-
22817:  kaan. Korjaus vähenee asteittain 360 000 mark- desta osuutensa saavia perillisiä. Ellei etua
22818:   kaan niin jyrkästi, että esim. jo 1 milj. markan myönnetä kaikille osuuden saajille, joutuu yri-
22819:   perinnöstä menee veroa 13 000 mk enemmän tystoiminnan jatkaja käytännössä ottamaan mui-
22820:   kuin vanhassa asteikossa. Vero kiristyi jo lain den osuuden saajien veronmaksuun tarvittavat
22821:   voimaantulohetkellä ja melko pienienkin yritys- varat yrityksestä.
22822:   omaisuuksien kohdalla. Tämä johtuu siitä, että       Herra puhemies! Tuoreimmat ehdotukset pe-
22823:   korkein    marginaaliveroprosentti    korotettiin rintö- ja lahjaverolain muuttamiseksi sisältyvät
22824:   uudistuksen yhteydessä 11 %:sta 14 %:iin. äskettäin             luovutettuun    perintöverotuksen
22825:   Tässä yhteydessä haluankin toistaa kokoomuk- uudistamistaimikunnan mietintöön. Mietinnös-
22826:   sen ryhmäaloitteessa tehdyn ehdotuksen vero- sä todetaan aivan oikein, että kun perintövero-
22827:   prosentin laskemisesta jälleen 11 % :iin koh- lakia ei mm. vuonna 1966 tapahtuneen perintö-
22828:   tuuttoman verorasituksen poistamiseksi.           kaaren uudistamisen jälkeen ole uudistettu
22829: 1540                                   Torstaina 5. kesäkuuta 1980
22830: 
22831: 
22832: muuttuneita olosuhteita vastaavaksi, perintöve-        voja. Perintö- ja lahjaverotukseen ei ole mah-
22833: rolain soveltaminen on eräin kohdin tullut vai-        dollista kehittää erillistä käypään arvoon johta-
22834: keaksi. Toimikunta puuttuu niihin vaikeuksiin,         vaa arvostusmenetelmää. Kun nykyisissä moni-
22835: joita jo mainitsemastani sivuperintöjen ja lahjo-      mutkaisissa tilanteissa kyseinen lainmuutos ei
22836: jen verottamisesta tulona kunnallisverotuksessa        liene välittömästi toteutettavissa, olisi joka ta-
22837: aiheutuu käytännössä sekä verovelvolliselle että       pauksessa pidettävä huolta siitä, ettei verohalli-
22838: verohallinnolle. Niinpä toimikunta ehdottaakin,        tuksen ohjeilla arvostuskäytäntöä yhdenmukais-
22839: että sivuperinnön ja lahjan verottamisesta kun-        tettaessa kiristetä verotuksen perusteita, koska
22840: nallisverotuksessa luovuttaisiin ja että tästä joh-    se ei perustu suoranaisesti lainsäädäntöön. Mi-
22841: tuva verorasituksen alentuminen otettaisiin            käli lainsäädäntöteknisesti varojen arvostuksen
22842: osittain huomioon veroasteikoissa. Toimikun-           yhdenmukaistaminen tapahtuu juuri toimikun-
22843: nan esitys on toteuttamiskelpoinen samoin kuin         nan esittämällä tavalla kehittämällä varallisuus-
22844: myös esitys ns. köyhäinsadanneksen eli vaivais-        veroarvot lähemmäs käypiä arvoja, on varalli-
22845: prosentin poistamisesta, josta myös eduskunta          suusveroasteikon ja samalla perintö- ja lahjave-
22846: on äskettäin yksimielisyyden vallitessa lausunut       roasteikon tarkistaminen välttämätöntä verora-
22847: kantansa.                                              situksen kasvun estämiseksi.
22848:     Sen sijaan toimikunnan ehdotukset varojen
22849: arvostamisesta perintö- ja lahjaverotuksessa kai-         Ed. Manninen: Herra puhemies! Halli-
22850: paavat vielä lisäharkintaa. Toimikuntahan on           tuksen talouspoliittiset ratkaisut ja valtion me-
22851: ehdottanut pääsäännöksi käypää arvoa ja sitä           notaloutta hillitsevät päätökset ovat oikean
22852: täydentämään säännöksiä siitä, että eräät varal-       suuntaisia toimenpiteitä inflaation hillitsemisek-
22853: lisuuslajit olisi arvostettava varallisuusverojen      si ja kansantaloutemme tasapainoisen kehityk-
22854: periaatteiden mukaisesti. Toimikunnan tavoit-          sen turvaamiseksi. Tärkeää on, että tämän suh•
22855: teena on ollut sinänsä hyväksyttävä päämäärä           dannetilanteen tasapainottamisen yhteydessäkin
22856: yhdenmukaistaa arvostuskäytäntöä paitsi eri ve-        muistetaan Pohjois- ja Itä-Suomen vaikeimpien
22857: romuotojen kesken myös erityisesti eri perintö-        työttömyysalueiden kehittämistarpeet.
22858: verolautakunnissa. Luonnollisestikaan kansa-              Alueelliset työllisyyserot ovat kohtuuttoman
22859: laisten verorasitus ei saisi riippua siitä, missä      suuret. Helsingissä on tällä hetkellä noin 2 % :n
22860: kunnassa verotus toimitetaan. Lainsäätäjän vel-        työttömyys eli käytännössä täystyöllisyys. Pa-
22861: vollisuutena onkin aikaansaada tässä suhteessa         himpiin työttömyysalueisiin kuuluvan Iijoki-
22862: nykyistä parempi tasapuolisuus, kun käytäntö ei        laakson yhdeksän kunnan alueella työttömyys
22863: siihen ole pystynyt.                                   oli toukokuun tilaston mukaan keskimäärin
22864:     Toimikunta ei ole katsonut voivansa esittää        13 .8 %. Tällainen rakennetyöttömyys edellyt-
22865: samoja verotusarvoja sovellettavaksi kaikkiin          tää noilla alueilla näin korkeasuhdanteenkin ai-
22866: omaisuuslajeihin. Mainittakoon, että toimikun-         kana voimakasta elinkeinotoiminnan kehittä-
22867: ta esittää, että verohallitus antaisi väliaikaisesti   mistä. Se edellyttää, että valtioneuvoston pe·
22868:  tarkemmat määräykset maatalous- ja metsämaan          riaatepäätökset alueellisten työttömyyserojen
22869: arvostamisesta niiden kohtuulliseen arvoon ja          tasaamisesta ja korkeimpien investointi- ja
22870: että vastaavat ohjeet annettaisiin käypään ar-         käynnistysavustusten maksamisesta pannaan
22871: voon arvostamisesta muiden kiinteistöjen osal-         täytäntöön. Samoin tulee myös toteuttaa maati-
22872:  ta. Valitettavan selvästi varallisuus- ja samalla     latalouden kehittämisrahastosta tulevien laino-
22873: perintö- ja lahjaverotuksen kiristämiseen näyt-        jen ja avustusten myöntäminen maksimimääräi-
22874:  tää tähtäävän toimikunnan mietintöön sisälly-         sinä. Kehitysalueilla on merkittävien raaka-aine-
22875:  tetty lause, jonka mukaan perintö- ja lahjavero-      ja luontoresurssiensa ansiosta luontaisia kehitty-
22876:  tuksessa voitaisiin käyttää varallisuusverotuk-       misedellytyksiä maa- ja metsätalouden, turve-
22877:  sessa noudatettavia arvoja vasta sitten, kun va-      tuotannon, kaivostoiminnan, kala- ja turkista·
22878:  rallisuusverotuksen arvostamissäännökset vas-         louden sekä matkailun piirissä. Luonnollisesti
22879:  taavat nykyistä paremmin varojen käypää ar-           myös merkittävää teollista toimintaa voidaan
22880:  voa.                                                  kehitysalueella toteuttaa. Hyviä esimerkkejä
22881:     Mielestäni olisi erittäin toivottavaa, että il-    ovat Rautaruukin toiminta Raahen seudulla,
22882:  man väliaikaissäännöksiä säädettäisiin lainmuu-       Outokummun terästehtaan sijoittaminen Tor-
22883:  tos, jonka mukaan perintö- ja lahjaverotuksessa        nioon.
22884:  sekä varallisuusverotuksessa selkeästi kaikista          Kun lähitulevaisuudessa tehdään uusia tehtai-
22885:  omaisuuslajeista käytettäisiin samoja verotusar-       den sijoituspäätöksiä, tulee silloin huomioida
22886:                              Sdonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1541
22887: 
22888: 
22889: maamme          vaikeimpaan    työttömyysalueeseen      tit ovat kaikissa yhteyksissä olleet vastustamas·
22890: kuuluva Iijokilaakso. Vaikka ensi vuoden val-           sa rintamamieseläkelain korjauksia ja parannuk-
22891: tion budjetti jouduttaneen laatimaan tiukkojen          sia. Heidän valtiovarainministerinsä on rutkasti
22892: raamien puitteissa, tulee maan eri alueiden ih-         käyttänyt punakynää silloin, kun joku keskusta·
22893: misten tasa-arvovaatimuksista lähtien huolehtia         lainen sosiaaliministeri on pyrkinyt rintama-
22894: siitä, että ensi vuonna voidaan toteuttaa vieläpii      miestemme asiaa viemään eteenpäin.
22895: nykyistä voimakkaampaa aluepolitiikkaa.
22896:      Aluepolitiikan lisäksi haluan kiinnittää halli-        Ed. Toiviainen: Herra puhemies! Sy-
22897: tuksen huomiota sivistystoimen osalta perus-            vät vastakohdat, ristiriidat ja epävakaisuus
22898: koulun kehittämistarpeeseen. Hallitukselle on           luonnehtivat pinnan alla maamme taloudellista
22899: syytä antaa tunnustus alimpien luokkien ope-            tilannetta. Monet ongelmat näkyvät selvästi
22900: tusryhmien ja ala-asteen pienten koulujen mini-         myös pinnalla. Jos tilanne jo nyt monessa suh-
22901: mioppilasmäärien pienentämisestä. Kun oppilas·          teessa näyttää huolestuttavalta, voidaan vain ar-
22902: määrät pienenevät peruskoulussa myös yläas~             vailla, mitä tapahtuu, kun maamme talous aje-
22903: teella, tulisi myös yläasteella pienentää opetus-       lehtii kohti uutta lamaa. Ajelehtiminen nimen-
22904: ryhmiä. Tällä voitaisiin omalta osaltaan lievittää      omaan on oikea sana, jolla voidaan arvioida
22905:  yläasteella ilmenneitä työrauhaongelmia. Tämän         maamme taloudellista tilannetta. Sille on tun-
22906:  lisäksi tulee lähteä mahdollisimman kiireellises-      nusomaista kapitalististen markkinavoimien va-
22907:  ti uudistamaan peruskoulun opetussuunnitel-            paa mellastelu ja suurpääoman esteetön voiton
22908:  maa. Kun voimassa olevaa peruskoulun opetus-           saalistus. Ajelehtiminen on oikea sana, jolla
22909:  suunnitelmaa ja eri opetusaineiden tuntijakoa          voidaan arvioida myös hallituksen talouspolitii-
22910:  on Pohjois-Suomessa sovellettu jo kymmenen             kan linjaa tai oikeammin linjattomuutta.
22911:  vuotta, voidaan sanoa, ettei se ota oppilaiden             Maamme taloudellista tilannetta luonneh-
22912:  henkilökohtaisia tarpeita riittävästi huomioon.         tivat siis monet syvät vastakohtaisuudet.
22913:  Taito- ja taideaineiden lisäämisen tarve perus-        Toisaalta      teollisuustuotanto kasvoi viime
22914:  kouluopetuksessa on ilmeinen. Valtioneuvoston          vuonna peräti 8 %, enemmän kuin missään
22915:  tulisikin asettaa komitea, jonka tehtävänä olisi        muussa kehittyneessä kapitalistisessa maassa.
22916:   selvittää peruskoulun sisäisen kehittämisen           Toisaalta kuitenkin virallisesti rekisteröity työt-
22917:  suuntaviivat. Tällainen peruskoulun kehittämis-         tömien määrä oli peräti 150 000, työttömyys-
22918:   työ ei liioin vaadi uusia määrärahoja, vaan on        aste oli 6.1 % eli yhtä paljon kuin lamavuonna
22919:   lähinnä peruskoulun resurssien uudelleen suun-         1977. Toisaalta liikeyritysten ja suurrikkaiden
22920:   taamista, jonka tavoitteena on henkisesti, fyysi-      tulot kasvavat ja näiden verotus samanaikaisesti
22921:   sesti ja sosiaalisesti terveiden hyvien ihmisten       kevenee. Toisaalta pieni- ja myös keskituloisten
22922:   kasvattaminen.                                         reaalitulot uhkaavat aleta. Näiden tulonsaaja-
22923:       Herra puhemies! Lopuksi en voi olla muuta-         ryhmien verotus kiristyy sekä välittömien että
22924:   malla sanalla kommentoimatta sosialidemo-              välillisten verojen puolella. Toisaalta valtion tu-
22925:   kraattisen eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuo-            lot kasvavat tuntuvasti kulutuksen kasvun ja
22926:   roa. Siitä ei voi tehdä mitään muuta johtopää-         verotulojen lisääntymisen kautta. Toisaalta taas
22927:   töstä kuin että SDP:n eduskuntaryhmässä tun-           kuitenkin valitellaan, ettei maassa ole varaa yh-
22928:   netaan hyvin vähän luottamusta heidän oman             teiskunnallisiin uudistuksiin, jotka pantiin hyl-
22929:    miehensä, pääministeri Koiviston johtamaa hal-        lylle laman puhjettua.
22930:   litusta kohtaan. On todella tuon puheenvuoron             Valtiovarainministerin esittämässä selon-
22931:    jälkeen syytä peräänkuuluttaa jonkinlaista tyy-       teossa ja täällä pidetyissä puheenvuoroissa on
22932:    liä talouspoliittisen selonteon keskusteluihin.       pyritty määrittelemään tämän hetken keskeisiä
22933:    Ala-arvoiset viittaukset maatalousministeriöön        talouspoliittisia ongelmia. Esillä ovat olleet en-
22934:    ja -ministeriin sekä keskustapuolueen hetken          nen kaikkea työttömyys, inflaatio, maksutase,
22935:    päästä pidettävään puoluekokoukseen eivät vai·        verotus sekä suhdannepolitiikan tarve. Ei var-
22936:    kuta kovin rakentavilta.                              masti ole erimielisyyttä siitä, että juuri nämä
22937:       SDP:n ryhmän puheenjohtaja ylti mestarilli-        ovat keskeisimmät ongelmat. Sen sijaan syvät
22938:    seen u-käännökseen myös käsitellessään sosiaa-        erimielisyydet tulevat mukaan silloin, kun ar-
22939:    lipolitiikkaa ja nimenomaan rintamamiesten elä-       vioidaan näiden ongelmien syntyperustaa ja hoi-
22940:    keturvaa ja sen parantamista. Meidän kaikkien         don mahdollisuutta.
22941:     tuoreessa muistissa on koko edellinen vuosi·            On korostettava, että työttömyysongelma on
22942:     kymmen, jolloin nimenomaan sosialidemokraa-          edelleen vakavana olemassa. On pidettävä häm-
22943: 1542                                  Torstaina 5. kesäkuuta 1980
22944: 
22945: 
22946: mästyttävänä ja vastuuttomana sitä, että työttö-         Uusi vuosikymmen on nyt alkanut, ja työttö-
22947: mien asia pyritään nyt kokonaan unohtamaan, myysaste näyttää muodostuvan vähintään kak-
22948: niin että lähinnä vain kommunistit ja kansande- sinkertaiseksi tuohon toivottuun nähden. Ei lie-
22949: mokraatit ovat pitäneet asiaa esillä. Muut po- ne liioiteltua sanoa elvytyspolitiikan kärsineen
22950: liittiset voimat suhtautuvat työttömyyteen hy- aikamoisen vararikan tärkeimmäksi julistaman-
22951: vin välinpitämättömästi. Mitä enemmän oikeal- sa tehtävän toteuttamisessa. Liiasta määrätietoi-
22952: le mennään, sitä enemmän kuullaan puheita, et- suudesta ei voida myöskään Koiviston hallitusta
22953: tei mitään työttömyysongelmaa olekaan, että syyttää.
22954: meillä onkin todellisuudessa työvoimapula tai            Kun työttömyysongelmasta tällä hetkellä pu-
22955: että työttömyyskortistot pitäisi puhdistaa so- hutaan, on tärkeätä korostaa, että nyt suurem-
22956: siaalipummeista. Todettakoon kaikella selvyy- massa määrin kuin koskaan aikaisemmin on
22957: dellä, että laman ja elvytyspolitiikan vuodet suunnattava katse virallisen työttömyysprosen-
22958: ovat jättäneet perinnöksi suuren rakenteellisen tin taakse. Viime vuosien työvoimapolitiikkaa
22959: työttömyyden ongelman keskellä noususuhdan- on nimittäin voimakkaasti leimannut työttö-
22960: netta. Jälleen voidaan kysyä, mitä uusi lama myyskortistojen keinotekoinen puhdistaminen,
22961: tuokaan tullessaan, jos nykyinen antaa mennä- jolla virallista työttömyysprosenttia on laskettu,
22962: linja jatkuu.                                         mutta jolla itse ongelma on lähinnä vain siivot-
22963:     Työttömyys on ollut kaikkien viimeaikaisten tu maton alle.
22964: hallitusten julistuksissa ja juhlapuheissa pääon-        Työttömyysammattikursseilla ja väliaikaises-
22965: gelma, jonka poistamiseen ja lieventämiseen ne sa ammatillisessa koulutuksessa on tällä hetkel-
22966: ovat toinen toisensa jälkeen ilmoittaneet koh- lä lähes 30 000 työntekijää. Näistä osa käy jo
22967: distavansa suurimmat voimanponnistuksensa. kolmatta tai neljättä kurssiaan ilman näköalaa
22968: Hallitus toisensa jälkeen on kuitenkin tässä tär- vakituisesta työstä. Kasvava määrä työttömiä,
22969: keimmäksi julistetussa tehtävässään päässyt tänä vuonna arviolta 40 000, on työllistetty
22970:  vain kovin vaatimattomiin tuloksiin. Voidaan epämielekkääseen ja kehnosti palkattuun osa-
22971: jopa arvioida, että omaksutulla politiikalla on päivätyöhön. Vaikka osapäivätyön kelvotto-
22972:  päinvastoin pahennettu työllisyystilannetta.         muus työttömyyden vähentämisessä ja muissa-
22973:                                                       kin suhteissa on varsin yleisesti tunnettu, näyt-
22974:     Kun maahamme marraskuussa 1975 julistet- tää tämän kehnon toimenpiteen merkitys vain
22975:  tiin kansallinen hätätila, oli virallisesti rekiste- lisääntyvän julkisella sektorilla. Edelleen on
22976: röity ja kausivaihteluista puhdistettu työttö- mainittava piilotyöttömien suuri joukko. Heitä
22977: mien määrä 69 000. Kun Miettusen vähemmis- lienee tällä hetkellä vajaat 100 000.
22978:  töhallitus muodostettiin, oli vastaava luku             Nämä luvut ja tosiasiat osoittavat, että työt-
22979:  82 000. Kun Sorsan hallitus aloitti elvytyksen, tömyysongelma on edelleen olemassa vakavana
22980: oli työttömiä 133 000. Kun Koiviston hallitus ja haastavana. Kuten kommunistit ovat vaati-
22981:  viime eduskuntavaalien jälkeen muodostettiin, neet, on välttämätöntä ryhtyä tehokkaisiin ja
22982: oli työttömien määrä peräti 155 000. Vielä tä- määrätietoisiin toimenpiteisiin joukkotyöttö-
22983:  näänkin, siis tilanteessa, jossa taloudessa on val- myyden supistamiseksi jo vuodesta 1976 läh-
22984:  lalla hyvin voimakas noususuhdanne, on viralli- tien jyrkästi heikentyneen työttömyysturvan pa-
22985:  sesti rekisteröityjen työttömien määrä edelleen- rantamiseksi. Tämä kuitenkin edellyttää perus-
22986:  kin pitkälti toistasataatuhatta. Tätä tosiasiaa me tavan laatuisia muutoksia harjoitettuun ja parai-
22987:  emme saa unohtaa. Tämän vuoden työttömyys- kaa harjoitettavaan talouspolitiikkaan.
22988:  asteeksi uhkaa muodostua noin 5 %. Joka ta-             Porvarillisessa taloustieteessä ja suhdannepo-
22989:  pauksessa, kävi tämän luvun kanssa miten ta- litiikassa puhutaan usein kolmiosta työttömyys
22990:  hansa, on kaikella vakavuudella todettava, että - inflaatio - vaihtotase. Sanotaan tietyllä oi-
22991:  joukkotyöttömyydestä on muodostunut hälyttä- keudella sikäli, että toimenpiteet, joilla kolmion
22992:  vä pysyvä ja rakenteellinen ongelma.                 yhtä kärkeä parannetaan, helposti huonontavat
22993:      Kovin kaukana ollaan nyt Sorsan hallituksen kahta muuta, että näiden kolmen tekijän välillä
22994:  ensimmäisen elvytysohjelman 23. 6. 1977 julis- vallitsee tietty epätasapaino. Tällä hetkellä voi-
22995:  tamasta tavoitteesta, jonka mukaan "talouspoli- daan kuitenkin sanoa, että vallitsee tietty tasa-
22996:  tiikan tärkeimpänä tehtävänä on työllisyyden paino, nimittäin huono kehitys kaikkien kolmen
22997:  parantaminen määrätietoisesti niin, että työttö- tekijän suhteen. Rakenteellisen työttömyyden
22998:  myysaste ensi vuosikymmenen alussa olisi pysy- ongelmasta olen jo edellä puhunut. Sen lisäksi
22999:   västi alle 2 .5 % ".                                on todettava, että tänä vuonna inflaatio kiihtyy
23000:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                     1543
23001: 
23002: 
23003: voimakkaasti ja vaihtotase kääntyy tuntuvasti             kaaseen työllisyyspolitiikkaan on raJOitettu.
23004: alijäämäiseksi.                                           Ratkaisua on haettu keinoista, jotka ovat mer-
23005:     Laman vuosina inflaatio laski 1970-luvun              kittävällä tavalla olleet ongelmia aiheuttamassa.
23006: puolivälin huippulukemista. Viime vuoden jäl-             Vaikka ulkomaankauppa on saatu tilapäiseen
23007: kipuoliskolla inflaatio kuitenkin kiihtyi ja on           tasapainoon, ei tuontivoittoisuuden taustalla
23008: siitä pitäen kiihtynyt edelleen. Viime syksynä            vaikuttavia pysyviä syitä ole poistettu, vaan nii-
23009: valtiovarainministeriö arvioi tämän vuoden in-            tä on jopa vahvistettu. Suurpääomalle myönne-
23010: flaatioksi 8.5 %. Nyt yleinen arvio on 13-                tyt tukiaiset ja helpotukset ovat merkittäväitä
23011: 14 %. Ja esim. professori Molander ennusti                osaltaan johtaneet työttömyyttä edelleen lisää-
23012: muutama viikko sitten vuoden 1980 inflaatiok-             viin rationalisointi-investointeihin. Harjoitettu
23013: si peräti 20 %. Tällainen hintakehitys vaikuttaa          talouspolitiikka kiertää kehää. Yhteen ongel-
23014: voimakkaasti työläisten, työtätekevien ja vähä-           maan puuttuminen aiheuttaa muiden kärjisty-
23015: varaisten toimeentuloon. Jos työpaikkakohtai-             misen entisestään. Tällä talouspolitiikalla on la-
23016: sella taistelulla ei työehtosopimusten yleistä lin-       man seurauksia siirretty työtätekevien kannetta-
23017: jaa kyetä tuntuvasti nostamaan, on edessä reaa-           viksi."
23018: lipalkkojen lasku, ja vaikka palkkaliukuma, jon-             Näiden viime vuosien kehitykseen ja tämän
23019: ka puolesta kamppaileminen on tietysti täysin             hetken kehitysnäkymiin kuuluvien piirteiden
23020: oikeutettua, saataisiinkin syntymään, on erityi-          laajahko tarkastelu on ollut paikallaan, koska
23021:  sesti matalapalkka-alojen toimeentuloturva kui-          tätä kautta voidaan osoittaa, miten vakavan ti-
23022: tenkin vakavasti uhattuna. Omalta osaltaan työ-           lanteen edessä tällä hetkellä ollaan. Joko jat-
23023:  tätekeviä ja vähävaraisia painaa se, että inflaa-        kamme samaa tietä, jota olemme kompuroineet
23024: tion nopean kiihtymisen myötä kiristyy myös               viime vuosina, jolloin seurauksena jo noin vuo-
23025:  palkansaajien verorasitus tuntuvasti.                    den sisällä on kaikkien ongelmien paheneminen
23026:     Myös vaihtotaseongelma, joka tuonnin vähe-            - eikä suinkaan helpottuminen - tai sitten
23027:  nemisen seurauksena oli piilossa laman vuosina,          valitsemme toisenlaisen tien, muutoksen koko
23028: on näkyvästi tulossa esille. Tämä Suomen kan-             talouspolitiikkaan, muutoksen, joka antaa pe-
23029:  santalouden krooninen, rakenteellinen ongelma            rusteltuja toiveita paremmasta tulevaisuudesta,
23030: poistui näennäisesti parin vuoden ajaksi, kah-            muutoksen, jossa tavoitteen asettelun ja toimin-
23031:  den pahimman työttömyysvuoden ajaksi. Työt-              nan lähtökohtana ovat työväenluokan ja työtä-
23032:  tömyyskehitys itsessään osoittaa, miten kova             tekevien edut eivätkä yksityisen voitonsaalis-
23033:  hinta vaihtotaseen suhteellisesta tasapainosta           tuksen edut.
23034:  jouduttiin maksamaan. Vuonna 1977 vaihtotase                 Tällä hetkellä puhutaan paljon ns. kiristävän
23035:  oli lievästi alijäämäinen, 580 milj. mk, vuonna          talouspolitiikan välttämättömyydestä. Sitä pe-
23036:  1978 se oli tuntuvasti ylijäämäinen, 2.5 mrd.            rustellaan suhdannepoliittisella tilanteella. Suh-
23037:  mk, mutta jo viime vuonna se oli jonkin verran           dennepoliittisesti on kuulemma välttämätöntä
23038:  alijäämäinen, 1.1 mrd. mk; tämä ennakkotiedon            estää yksityisen kulutuksen lisääntyminen, val-
23039:  mukaan. Tänä vuonna kaikki merkit viittaavat             tion menojen kasvu eläke- ja sosiaalipolitiikassa
23040:  siihen, että vaihtotaseesta tulee huomattavan            sekä samalla tuen säilyttäminen tai lisääminen
23041:  alijäämäinen, ehkä peräti 6.5 mrd. mk. Tämä              teollisuudelle kansainvälisen hintakilpailukyvyn
23042:  osoittaa, ettei elvytyspolitiikan vuosina ole            pelastamiseksi.
23043:  kyetty voittamaan ulkomaankauppamme raken-                   Tämän kiristävän talouspolitiikan perustelu
23044:  teellisia vinoutumia, ts. yksipuolista tuotannon         on hämmästyttävän tuttu. Se on nimittäin täs-
23045:   ja viennin rakennetta sekä länsisidonnaisuuksia,        mälleen sama perustelu, jolla vuodesta 1976 al-
23046:  vaan niitä on osin jopa lisätty.                         kaen perusteltiin elvytyspolitiikkaa. Hallituksen
23047:      Suomen kommunistinen puolue teki täysin              taholta on esitetty, että elvytyspolitiikan tulok-
23048:  oikean arvion kaksi vuotta sitten pidetyssä 18.          sellisuus muka näkyy siinä, että viime vuonna
23049:   edustajakokouksessaan, jonka hyväksymässä                alkoi ja edelleen jatkuu noususuhdanne. Tällaista
23050:  asiakirjassa todetaan seuraavaa: "Maassamme              väitettä täytyy pitää lapsellisena. Nousukausi
23051:   harjoitettu talouspolitiikka on syventänyt ja pit-      johtuu nimenomaan vientituotteiden kysynnän
23052:  kittänyt lamaa ja talouden rakenteellisia ongel-         voimakkaasta kasvusta kapitalistisilla maail-
23053:   mia. Reaalipalkkoja ja muita työtätekevien tulo-        manmarkkinoilla ja kotitekoiset tekijät eivät ole
23054:   ja alentamalla on supistettu ostovoimaa, valtion        tähän vaikuttaneet juuri mitään. Ainoa, johon
23055:   työllisyystoimiiin osoitetaan riittämättömästi          elvytyspolitiikka johti, oli suurten vientifirmo-
23056:   määrärahoja ja kuntien mahdollisuuksia tehok-           jen kansainvälisen hintakilpailukyvyn tuntuva
23057: 1544                                  Torstaina 5. kesäkuuta 1980
23058: 
23059: 
23060: parantuminen. Mutta sen hintana Suomessa on          set alkoivat voimakkaasti rationalisoida, lähes-
23061: vakava työttömyysongelma, Länsi-Euroopan             tyttiin voittokehityksessä vuosina 1978-1979
23062: suhteellisesti alhaisin palkkataso sekä yhteis-      vuoden 1974 poikkeuksellista ennätystasoa.
23063: kynnallisten uudistusten pysähtyneisyys.             Tällä hetkellä vauhti tuntuu vain kiihtyvän~
23064:    Kansantulotilasto osoittaa havainnollisesti el-   Viidentoista Suomen suurimpiin kuuluvan yri-
23065: vytyspolitiikan suunnan ja vaikutukset. Valtio-      tyksen voitot olivat vuonna 1974 15.9% liike-
23066: varainministeriön kansantalousosaston tekemän        vaihdosta, vuonna 1979 13.7 %. Mainittakoon,
23067: arvion mukaan omaisuustulot ja muut yrittäjän        että voitto tässä laskelmassa on laskettu seuraa-
23068: tulot kasvavat vuoden 1976 puolivälistä tämän        vasti: tuloslaskelman nettovoitto + varastova-
23069: vuoden puoliväliin mennessä reaalisesti 123 %.       rausten muutos + muiden varausten muutos
23070: Samaan aikaan kansantalouden palkkasumma              + poistot + välittömät verot + nettokorko-
23071: kasvaa reaalisesti vain 2 % . Tämä tosiasia          kulut. On syytä huomata, että samaan aikaan
23072: osoittaa havainnollisesti, miten laman ja kriisin    näiden yritysten yhteenlaskettu liikevaihto on
23073: vuosina laman rasitteet siirrettiin työtätekevien    kasvanut 12.2 mrd. marasta 21.2 mrd. mark-
23074: ja vähävaraisten kannettaviksi. Samalla se viit-     kaan eli lähes kaksinkertaiseksi.
23075: taa siihen, että nyt nousun hedelmistä pääsevät         Voidaan sanoa, niin kuin nuoriso tapaa sanoa
23076: nauttimaan vain monopolipääoma ja kapitalis-         Helsingin kaduilla, että suurpääomalla menee
23077: tit.                                                 nyt todella lujaa. Kaiken todennäköisyyden mu-
23078:     Suhdannepolitiikan kannalta on tällä hetkellä    kaan voittojen ja investointien kehitys tänä
23079: erityisesti puututtava vientimonopolien ennä-        vuonna on verrattavissa hulluun vuoteen 197 4.
23080: tyksellisiin tuloihin ja voittoihin. Tässä puheen-       Kuten vuoden 1974 korkeasuhdanteessa, ei
23081: vuorossa on välttämättä käsiteltävä muutamalla       hallitus nytkään meneillään olevassa noususuh-
23082: sanalla voittojen ja investointien kehitystä, kos-   danteessa näytä olevan halukas leikkaamaan
23083: ka hallitus on näköjään täysin kykenemätön           monopolivoittoja yhteiskunnan ja työväestön
23084: edes keskustelemaan asiasta puhumattakaan sii-       käyttöön. Seurauksena on rationalisointi-inves-
23085: tä, että kyettäisiin ryhtymään ajankohdan tär-       tointien, liikainvestointien ja jopa puhtaasti kei-
23086: keimpään suhdannepoliittiseen toimenpitee-           notteluluonteisten investointien kierre, joka ei
23087: seen, nimittäin vientitulojen leikkaamiseen yh-      lupaa hyvää työväelle eikä koko kansantaloudel-
23088: teiskunnan käytettäväksi ja uudistuspolitiikan       le.
23089: vauhdittamiseksi. Koiviston hallituksen 23.5.            Monet taloustieteilijät ovat puoluekantaan
23090: tekemät periaatepäätökset vienti- ja suhdanne-       katsomatta hämmästelleet Suomessa harjoitetta-
23091: talletusten keräämisestä eivät tätä merkitse. Pa-    van suhdannepolitiikan luonnetta. Paljon puhu-
23092: laan näihin päätöksiin kohta yksityiskohtaisem-      taan suhdanteista, mutta ei tehdä yhtään mi-
23093: min.                                                 tään, ei ainakaan oikeaan suuntaan. Jopa järke-
23094:     Vuonna 1974 yritysten voitot maassamme           vä porvarillinen suhdannepolitiikka olisi jo tä-
23095: olivat tunnetusti ennätysmäisen korkealla tasol-     hän mennessä edellyttänyt vientivoittojen leik-
23096: la. Runsaiden voittojen turvin yritykset lisäsi-     kaamista vientiverolla tai vientimaksulla, kuten
23097: vät tuolloin voimakkaasti investointejaan paitsi     me kommunistit voimakkaasti korostimme vii-
23098: käyttöomaisuuteen myös varastoihin. Suurelta         me syksynä budjetista käydyssä keskustelussa.
23099: osin näitä investointeja tehtiin keinottelumieles-   Edelleen järkevä suhdannepolitiikka olisi edel-
23100: sä inflaatio-odotusten ja elinkeinoverolain kan-     lyttänyt hintasulkua ja revalvaatiota. Mutta mi-
23101: nustamina. Näistä suurinvestoinneista tuntuva        tään ei ole tapahtunut, ellei oteta huomioon
23102: osa osoittautui kuitenkin hyvin pian virheinves-     Suomen markan lievää revalvoitumista, jolla lä-
23103: toinneiksi, ts. liikakapasiteetin luomiseksi.        hinnä on ollut vain kosmeettista merkitystä.
23104:     Kun vientikysyntä läntisissä vientimaissa            Tämän kevään poliittinen suurtapaus on ol-
23105: puhjenneen talouslaman seurauksena putosi            lut - tai on ainakin ollut olevinaan - halli-
23106: vuonna 197 5, seisoivat uudet koneet tyhjän          tuksen inflaatio- ja sosiaalipaketti, josta päätet-
23107: panttina. Yritysten voitoissa taantuma ilmeni        tiin 23. 5. Tähän asiaan on liittynyt melkoista
23108: kuitenkin vain vuosina 1975-1976. Vuonna             dramatiikkaa aina hallituksen hajoamisen uh-
23109: 1977 vienti alkoi jälleen vetää sekä vientitulot     kaan saakka. Mutta kun tätä pakettia arvioi-
23110: ja vientivoitot kasvaa. Kun samalla ryhdyttiin       daan sosiaalipoliittiselta sekä inflaatio- ja suh-
23111: vielä elvytyspolitiikalla ohjaamaan julkista tu-     dannepoliittiselta merkitykseltään, tulee mie-
23112: kea sekä vero- ja maksuhuojennuksia tuntuvasti       leen sananlasku vuoresta, joka jyrisi, mutta syn-
23113: aikaisempaa enemmän yrityksille ja kun yrityk-       nytti vain hiiren.
23114:                                Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                    154S
23115: 
23116: 
23117:     Eläkepoliittinen ratkaisu merkitsee asiallises-        to voikaan tehdä, mutta se ei myöskään rajoitu
23118:  ti sitä, että alkuaan jo tänä vuonna toteutuman          vain tulonjakoon. Meidän vaatimuksemme ja
23119:  pitäneen eläkeuudistuksen vaiheita on entises-           vaihtoehtomme ovat myös sekä suhdanne- että
23120:  tään paloiteltu ja neljännen vaiheen toteuttami-         varsinkin rakennepoliittisesti perusteltuja. Mut-
23121:  nen on jäänyt täysin auki. Lapsilisien korotta-          ta vaatimuksemme· aktiivisesta ja demokraat-
23122: minen on tietysti hyvä asia, mutta mitään takei-          tisesta suhdannepolitiikasta, maamme tuotanto-
23123:  ta ei ole siitä, että lapsilisien reaaliarvo säilyisi    rakenteen monipuolistamisesta ja työtätekevien
23124: edes lyhyellä aikavälillä.                                toimeentulon mahdollisuuksien parantamisesta
23125:     Edelleen, kun hallitus sanoo "huolehtivansa           eivät ole vain meille ominaisia. On korostetta-
23126: työttömyysturvaetuuksien reaaliarvon säilymi-             va, että esittämillämme näkemyksillä on vahvo-
23127:  sestä" sanomatta mitään sen täsmällisempää, on           ja yhteisiä piirteitä esim. SDP:n ja SAK:n näke-
23128: todettava, että työttömyysturvan reaaliarvo               myksiin.
23129:  vuodesta 197 6 lähtien tähän päivään mennessä               Kysymys onkin paljolti siitä, esiintyykö ja
23130: on pudonnut jo noin kolmanneksella. Myöskään              toimiiko koko vasemmisto myös käytännössä
23131:  paketin inflaationvastaisista toimenpiteistä ei          vasemmistovoimien ohjelmien ja julkisuuteen
23132: kannata puhua. Kun hallituksella olisi olemassa           esitettyjen näkökantojen puolesta vai ajelehtii-
23133:  olevan lainsäädännön mukaan mahdollisuudet               ko se nykyisen oikeistoaallon vanavedessä jon-
23134: hintasulkuun milloin tahansa tai toteuttaa hin-           nekin, jota yksikään maamme työläinen tai työ-
23135:  tasäännöstely, ei valita kumpaakaan näistä to-           tätekevä ei voi tahtoa, suuntaan, joka on vas-
23136: della tehokkaista toimenpiteistä, vaan suuntau-           tenmielinen kaikille muille paitsi kaikkein piin-
23137: dutaan hyvin epämääräisiin neuvotteluihin ja              tyneimmille oikeistososialidemokraateille.
23138: tyhjiin lupauksiin. Asumiskustannusten huiman                Viime viikkojen puheissa mm. vappuna on
23139:  nousun hillitsemiseksi ei myöskään tehdä mi-             hallitusta verrattu kivirekeen. Tällä on ilmeises-
23140: tään. Päinvastoin hallitus on esittänyt vuokria           ti viitattu siihen, että hallitusyhteistyö on vai-
23141:  korotettavaksi 70 penniä neliömetriltä.                  keata ja kangertelee. Se on epäilemättä totta~
23142:     Suhdannepoliittisina esitetyt ratkaisut eivät         mutta olisi korkea aika, että vasemmisto yhdes-
23143: ole ainoastaan vaatimattomia vaan osin jopa               sä kiinnittäisi huomiota siihen, minne tätä vai-
23144:  nurinkurisia. Ehdottoman nurinkurisena on pi-            valloista kivirekeä oikein ollaan vetämässä.
23145: dettävä sitä, että teollisten investointien väliai-       Tuntuu nimittäin siltä, että tämän kivireen mat-
23146: kaisia liikevaihtoverohelpotuksia jatketaan edel.         ka kulkee ojasta allikkoon.
23147: leen. Sahatavarasta ja selluloosasta perittävät
23148: 260 milj. markan vientitalletukset ja yrityksien             Muutos on todellakin välttämätön. Se on
23149: 5 penniä veroäyriä kohti maksama suhdannetal-             välttämätön tätä vuotta, lähivuosia ja koko 80-
23150:                                                           lukua ajatellen. Aika olisi kypsä sille, että kom-
23151: letus ovat täysin tehotonta suhdannepolitiikkaa
23152: jo pelkästään siitä syystä, että kyse on sum-             munistit ja kansandemokraatit, sosialidemo-
23153:                                                           kraatit ja edistykselliset keskustavoimat yhdessä
23154: mista, jotka ovat täysin tehottomia. Esimerkiksi
23155: nämä vientitalletukset ovat vain 0.5 % viennin            vastaisivat kysymykseen, mitä politiikassa pitää
23156: arvosta ja nämä suhdannetalletukset ainoastaan            tehdä oikeiston etenemisen ja oikeistolaistumi-
23157: 0.1 % yritysten liikevaihdosta. Näin suunnatto-           sen estämiseksi. Aika olisi kypsä sille, että koko
23158:                                                           vasemmisto ja kaikki edistykselliset voimat yh-
23159: man pienistä summista on siis kysymys.
23160:                                                           dessä hahmottelisivat 80-luvun kehitykselle toi-
23161:     Meitä kommunisteja moititaan usein siitä, et-         sen suunnan, kuin mihin nyt ollaan menossa.
23162: tä me esitämme muka vain tulonjakoa koskevia              Aika olisi kypsä myös sille, että tästä kaikesta
23163: vaatimuksia ja viis' veisaamme suhdanne- ja ra-           tehtäisiin hallituspolitiikan suuntaa koskevat
23164: kennepolitiikasta ja yleensä kokonaistaloudelli-          välttämättömät johtopäätökset. Nämä johtopää-
23165: sista kysymyksistä. Edellä puhuttu varmasti               tökset tulisi tehdä mahdollisimman pian.
23166: riittää osoittamaan, että tällaiset väitteet ovat
23167: pahansuopia ja paikkansapitämättömiä. Jos täl-
23168: laista väittävät tutustuisivat esim. Suomen                   Ed. Pesä 1ä: Herra puhemies! Talouspo-
23169: kommunistisen puolueen asiakirjaan nimeltä                liittista selontekoa seuranneessa keskustelussa
23170: "Demokraattisen käänteen puolesta", he joko               on eräs asia heijastunut läpi, joka osoittaa, että
23171: joutuisivat luopumaan väitteistään tai sitten             mitään radikaaleja, selviä lääkkeitä opposition
23172: olemaan entistä epärehellisempiä. Meidän ta-              taholta sen enempää äärivasemmalta kuin -oi-
23173: louspoliittinen vaihtoehtomme ei tosin sivuuta            kealta ei pystytä osoittamaan, vaan hajanlJ.ista
23174: tulonjakoa eikä sitä mikään todellinen vaihtoeh-          arvostelua ja ennen muuta puuttumista koko,
23175: 194 0580000015
23176: 1546                                    Torstaina 5. kesäkuuta 1980
23177: 
23178: 
23179: talouspolitiikan kannalta verraten vähäpätöisiin       sijaa. Onkin todettava, että hallitus todennäköi-
23180: kysymyksiin.                                           sesti on liian pitkälle lähtenyt vuorineuvoksien
23181:     On myös mielenkiintoista ollut todeta kes-         kelkkaan. Kehitys ei ole koko yhteiskunnan
23182: kustelusta se. että sosiaalidemokraattien ja ko-       kannalta oikea, vaan jo vuosien ja pitemmän ai-
23183: koomuksen näkemykset monissa kysymyksissä               kavälin kokemuksen pitäisi osoittaa, että tarvi-
23184: ovat hyvin pitkälle samansuuntaiset. Mainitsen         taan selvempää suhdanteitten tasaamista nimen-
23185: niistä muutaman. Esimerkiksi sosiaalipolitiikan        omaan silloin, kun vientikysymykset lähtevät
23186: alalta eläkekysymykset sekä verotuskysymyksis-         ylikuumenemaan. Hallituksella tulee olla roh-
23187: sä mm. verotusleikkuri ja suurituloisten vero-         keutta puuttua voimakkaammin näihin kysy-
23188: helpotuksien kohdalla ovat sosialidemokraat-           myksiin. Se on koko yhteiskunnan etu.
23189: tien ja kokoomuksen näkemykset samansuuntai-              Toinen asia, jossa kokemuksen pitäisi jo
23190: set. Myös v,erotuksen painopistekysymyksissä           osoittaa viisautta työmarkkinajärjestöille ja en-
23191: he ovat samoilla linjoilla.                            nen muuta palkanansaitsijajärjestöille, on se, et-
23192:    Olisi myös mielenkiintoista todeta, että so-        tä nämä ovat omassa oravanpyörässään uskoes-
23193: sialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa tar-            saan siihen, että he lähinnä sisäistä jakoa keske-
23194: tuttiin varsin vanhanaikaiseen konstiin: lähdet-       nään suorittaen pystyvät auttamaan palkanan-
23195: tiin arvostelemaan lähinnä maatalousministeriä,        saitsijaa ja työtätekevän asiaa. Ei auta varmasti,
23196: kun jotakin arvostelun kohdetta haluttiin sel-         jos samaan aikaan meillä voidaan hintoja ja
23197: vemmin osoittaa, ja maatalousministerin profii-        maksuja säännellä niinkin vapaasti kuin tällä
23198: lia arvosteltiin. Jo tämä yksistään osoittaa, että     hetkellä voidaan. Tähän puoleen tulisi ensin
23199: eväät ja lääkkeet arvosteluun hallituksen sisällä      kiinnittää huomiota ja vasta sen jälkeen lähteä
23200: eivät varsinaisesti ole tosiasiallisia, vaan ne hei-   palkkapuolella tekemään ratkaisuja, jotka pysty-
23201: jastelevat ennen talous- ja sosiaalipoliittista pää-   vät tasaveroisesti palvelemaan palkanansaitsijoi-
23202: töksentekoa tapahtunutta viime toukokuun al-           ta. Ennen tätä on aivan turhaa lähteä kilpaile-
23203: kupuolen keskustelua, jossa paineet hallitusta         maan palkkojenkorotusprosenteilla, koska in-
23204: vastaan tulivat nimenomaan hallitusryhmän ul-          flaatio pystyy sen haukkaamaan pois. Näin ol-
23205: kopuolelta.                                            len samat ihmiset, jotka tuudittautuvat siihen
23206:     Verotuksen painopistekysymys on asia, jota         uskoon, että heidän asiansa korjaantuu, maksa-
23207: sietää tarkastella. Kootaanhan meillä jo nyt,          vat inflaation viulut. Ja ketkä hyötyvät? Ne
23208: niin kuin täällä totesin mm. ed. Raudaskosken          ovat supparit, ne jotka inflaatiota hyväksi käyt-
23209: maininneen, huomattavin osa valtion tuloista           täen pystyvät tilanteessa korjaamaan kerman
23210: välillisillä veroilla - 2/3 tulee sieltä ja 1/3        päältä, ja ne jotka elävät lähinnä palkkatulojen
23211: tulee suoran verotuksen puolelta. Tulon ja vero-       ja työn, mm. maataloustulon varassa, johon ei
23212: tuksen jako koko yhteiskunnan kannalta on              voida mitään liukumia soveltaa. He joutuvat
23213: hyvin ongelmallinen kysymys. Se ei ole yksise-         maksamaan silloin inflaation viulut suurimmal-
23214: litteinen kysymys, ja sitä on tarkasteltava var-       ta osaltaan.
23215: sin suurella varovaisuudella.                              Hallituksen taholta on tehty sosiaalipolitii-
23216:    Mielenkiintoista oli myös todeta, että kokoo-       kan alalla eräs kaikkien aikojen suurimmista
23217: muksen taholta esitettiin verotuspoliittisia           ratkaisuista, kun on lähdetty uudistamaan kan-
23218: uudistuksia mm. lahja- ja perintöverotuksen            saneläkkeitä ja kansaneläkejärjestelmää. Kun
23219: puolelle, joka asia sinänsä on aivan oikein mut-       sen rahoitus on näinkin pitkälle pystytty sopi-
23220: ta kokonaisuutta ajatellen varsin vähäpätöinen         maan, täytyy kiitoksella kyllä hallituksen toi-
23221: kysymys. Tietysti perintötilanteessa se on jokai-      miin lukea tämä uudistus. Tämä koskee nimen-
23222: selle, joka sen kohteeksi joutuu, henkilökohtai-       omaan niitä henkilöitä, jotka ovat tehneet ta-
23223: nen ja tärkeä kysymys, mutta kootaanhan tällä          vattoman pitkän päivätyön, rakentaneet tätä yh-
23224: verotuksella valtion budjettiin noin 0.5 %, ei         teiskuntaa, nimenomaan työllä sitä rakentaneet
23225: sen enempää. Se ei ole mitenkään talouspolitii-        ja jääneet väliinputoajan asemaan, kun eläkela-
23226: kan kannalta keskeinen kysymys, vaikkakin ko-          keja säädettiin 1960-luvun alussa ja siitä eteen-
23227: rostan sitä yksityistä henkilöä kohtaavana. Se         päin. Nyt jo, lopultakin oli myös heidän aikansa
23228: saattaa joskus olla hyvinkin vaikea.                   saada asiallinen vanhuuden turva. Koko yhteis-
23229:    Inflaation torjuminen, joka nyt on kaikissa         kunnan kannalta kustannukset ovat varsin pie-
23230: puheenvuoroissa heijastellut - mm. edellisessä         net, esimerkiksi tämän kolmasvaiheen osalta
23231: puheenvuorossa hyvin voimakkaasti - on tie-            noin runsaat 200 milj. mk vuodessa. Tästä ol-
23232: tysti kysymys, jossa voidaan esittää arvostelun        tiin tehdä hallituskysymys, kun samaan aikaan
23233:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                     1547
23234: 
23235: voidaan todeta, että työeläkepuolella on voitu           aivan selvää, mikä tulee jo neuvotteluissa ja
23236: edetä parin prosentin vuosivauhtia, ja se ei ole         neuvotteluasetelmissa ottaa vahvasti huomioon.
23237: poliittisessa keskustelussa aiheuttanut paljon ot-          Samaten metsäverokysymyksiin tullaan vielä
23238: sikoita. Asioitten tärkeysjärjestys näin ollen on        syksyn mittaan palaamaan, ja niissä nimen-
23239: ollut kyllä koko talouden kannalta hiukan kie-           omaan tilakohtaisuuden huomioiminen on se te-
23240: ro.                                                      kijä, joka täytyy saada korjaantumaan.
23241:     Myös ed. Mannisen puheessa mainittiin vete-             Muutamia lakeja, joita nyt jo kuvaillaan
23242: raanit. On aivan oikein, että heidän asemaansa           eduskunnalle annettavaksi, tulee syksyn aikana
23243: kiinnitetään enenevää huomiota. He ovat Jaa-             meitä vastaan. Niissä hyvin pitkälle punnitaan
23244: neet kyllä ratkaisuissa ehdottomasti huonom-             laajapohjaisen hallituksen yhteistyökykyä. Yksi
23245: paan asemaan, ja vaikkakin heidän asemansa               näistä on ns. soralaki, jossa - on mielenkiin-
23246: korjaantuu kansaneläkeuudistuksen myötä, on              toista todeta - taas sosialidemokraattien ja ko-
23247: heidän kuitenkin vielä niin monta vuotta odo-            koomuksen näkemykset menevät hyvin pitkälle
23248: tettava, että tällä välillä jo tulisi ratkaisevia        yksiin, jossa luonnollisesti määrätyt intressit
23249: korjauksia saada aikaan.                                 törmäävät vastakkain, mutta joka poliittisesti
23250:     Ed. Ahteen puheenvuorossa panin merkille             kuitenkin - niin uskoisin - on kyllä läpi vie-
23251: hänen arvostelunsa puolustusbudjettia kohtaan.           tävissä.
23252: Mielestäni se näinkin suuren puolueen ryhmän                Aluepolitiikka on kysymys, josta hyvin pal-
23253: puheenjohtajalta oli kyllä kohtuuton arvostelu.          jon on keskusteltu ja jossa myös - se täytyy
23254: Me olemme kyllä tavattoman pienin kustannuk-            myöntää - on alkanut ilmetä selvää kierqutu-
23255: sin näihin asti pystyneet pitämään yllä kohtuul-         maa. Kun uusista aluepoliittisista ratkaisuista
23256: lista tasoa, ja kun rehellisesti katsomme tulevai-      lähdetään sopimaan, tuleekin muistaa se, että
23257: suuteen, on aivan selvä asia, että varsinkin tällä      Etelä-Suomi on määrätyHtä osiltaan alue, jota
23258: hetkellä maavoimien kohdalla määrätyt uudis-            tulee kohdella paremmin aluepoliittisessa lain-
23259: tukset ovat välttämättömät. Niitten kustannuk-           säädännössä, varsinkin mitä tulee pienyritystoi-
23260: set ovat kohtuulliset. Meillä tulee olla valmiut-       mintaan ja maatalouteen, jos mielitään tästä
23261: ta lisätä puolustusmenojamme suhteellisesti ot-         eduskunnasta saada uudet aluepoliittiset lait lä-
23262: taen. Se ei ole yhteiskunnan kannalta niin suuri        pi. Jo neuvotteluvaiheessa tulee ottaa nämä te-
23263: kysymys, että sitä ei voitaisi tunnustaa.               kijät huomioon.
23264:    Toisaalta on todettava tähän samaan yhtey-               Herra puhemies! Toteaisin lopuksi, että kes-
23265: teen, että kun yya-sopimuksella pyritään näitä          keisin kysymys, jos ajattelemme sisäistä inflaa-
23266: asioita korostetusti tuomaan esiin, on se henki-        tiokehitystä, nimenomaan omassa maassa tapah-
23267: lökohtaisen käsitykseni mukaan tämän sopi-              tuvien ratkaisujen tuomaa inflaatiokehitystä, on
23268: muksen selvää väärinkäyttöä. Se ei kuulu tähän          se, miten tulemme suhtautumaan hinnanasetan-
23269: yhteyteen. Se on peräti toisella foorumilla käsi-       taan. Jos hinnat pääsevät kohoamaan näin va-
23270: teltävä arvo, jota ei missään tapauksessa tule          paasti kuin ne nyt laukkaavat, on aivan selvä
23271:  alentaa väärinkäytettäväksi tähän keskusteluun.        asia, että me joudumme siinä oravanpyörässä
23272: Puolustusbudjetista puhuttaessa on meillä olta-         menemään vaikka kuinka pitkälle, ja toista päätä
23273: va ymmärrystä ja rohkeutta hoitaa nämä kysy-            ei löydy. Jos ei tähän saada jonkinlaista tiukem-
23274: mykset järkevästi ilman sellaisia taustatukia,          paa otetta, on aivan turha puhua, että me pys-
23275: jotka eivät missään tapauksessa siihen kuulu.           tymme pitämään sisäisen inflaation paremmin
23276:    Jos ajattelemme tulevaisuutta hallitusyhteis-        käsissä. Korostan sitä, että joka tapauksessa ne,
23277: työn kannalta, joka on ollut ajoittain kevään           jotka elävät palkallaan, ovat eläkeläisiä tai joit-
23278: kielissä paljolti keskustelun kohteena ja jossa         ten tulot, niin kuin maatalouden, on sidottu la-
23279: on tietysti ollut, niin kuin näinkin laajapohjai-       kiin, jossa liukumia ei tunneta, ne ryhmittymät
23280: sessa hallituksessa on, paljonkin vaikeuksia, jat-      ovat maksamassa inflaation viulut. Ne, jotka
23281: kossa on muutamia kysymyksiä, joitten yli halli-        pystyvät käyttämään keinottelua hyväkseen,
23282: tus ei voi mennä, jollei se tule suhtautumaan           hyötyvät siitä.
23283: niihin myönteisesti.
23284:    Maataloustulolaissa olevien kattojen, joista            Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!
23285: myös sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuoros-            Tuolla kahvilassa sanottiin minulle, että tekisit
23286: sa mainittiin, tarkistus on eräs sellainen kysy-        uroteon, jos menisit ja sanoisit sieltä pöntöstä,
23287: mys, jonka yli ei mennä tarkistamatta niitä maa-        että kyllä tämä pupun puhuminen on jo loppu-
23288: talouden kannalta parempaan suuntaan. Se on             nut. Minä olisin saattanut tehdäkin sen, mutta
23289: 1548                                    Torstaina 5. kesäkuuta 1980
23290: 
23291: 
23292: kun nuo lehtimiehet menivät saunaan, niin sillä        pysähtymään ja kääntymään kasvuun. Tähän
23293: aikaa kun he saunovat, minä puhun sen, mitä            päästäisiin puun käyttöä edistämällä ja tehosta-
23294: olen kirjoittanut, ja jätän sillä tavalla lehtimie-    malla puuntuottamistoimenpiteitä. Myös alku-
23295: het huomenna rauhaan.                                  tuotantoa voitaisiin edistää käytettävissä olevin
23296:    Tältä paikalta on tosiaan monesti todistettu,       keinoin, erityisesti kalankasvatusta ja turkistar-
23297: että kansanedustajilla on ensimmäisen kerran           hausta lisäämällä. Tämä on siellä koettu hyvin
23298: mahdollisuus lausua käsityksensä valtioneuvos-         päivänpolttavana kysymyksenä ja nähty sellaise-
23299: ton selonteon menettelystä. Niinpä minäkin ha-         ne, jolla me voisimme siellä olevien asumismah-
23300: luan muutamalla ajatuksella pistää lusikkani tä-       dollisuuksia parantaa.
23301: hän soppaan.                                              Metsäteollisuuden olisi otettava entistä pa-
23302:                                                        remmin raaka-aineet talteen ja jalostettava ne
23303:    Aluksi kuitenkin ystävälleni Pesälälle - hän
23304:                                                        nimenomaan Pohjois-Suomessa pidemmälle.
23305: tosin ehti täältä mennä pois - kun hän äsken
23306:                                                        Myös kotimaisen polttoaineen lisäyksellä, mm.
23307: vertasi yya-sopimusta ja meidän puolustusmeno-
23308:                                                        alue- ja kaukolämmityssysteemiä lisäämällä ja
23309: jamme, toteaisin, että näillä kahdella asialla, siis
23310:                                                        kehittämällä päästäisiin paremmin työllistäviin
23311: tuolla hyvin tärkeällä asiakirjalla ja puolustus-
23312:                                                        tavoitteisiin. Pohjoisten läänien elinkeinopoli-
23313: budjetilla, ei ole mitään tekemistä keskenään.
23314:                                                        tiikkaa voitaisiin kehittää nykyistä tehokkaam-
23315: Yya-sopimus liikkuu ihan eri tasolla kuin tämä
23316:                                                        min ja työllisyyttä lisäävästi tehostamalla alue-
23317: meidän suihkuhävittäjälinjamme taikka naisar-
23318:                                                        politiikkaa ja ennen muuta sijainnin ohjausta.
23319: meijan perustamiskysymys, josta niin monesti
23320:                                                        Myös aluepoliittista tukea voitaisiin lisätä eri
23321: on kuullut keskustapuolueen piirissä lausutta-
23322:                                                        muodoissaan, mutta nimenomaan enemmän työ-
23323: van.
23324:                                                        paikkoja suosivaksi. Nykyisellään ne vain koros-
23325:    Mutta en halua kuitenkaan puuttua tällä ker-        tavat investointeja ja muita aspekteja eivätkä
23326: taa koko valtakuntaa käsitteleviin talouspoliitti-     paranna nimenomaan niitä välttämättömiä työ·
23327: siin kysymyksiin, vaan haluan puuttua oman             paikkamahdollisuuksia, joita siellä kaivattaisiin.
23328: vaalipiirini ja lähinnä Pohjois-Suomen kannalta           Valtiovarainministeriö on ylikuumenemisen
23329: mielestäni muutamaan tärkeään ja ajankohtai-           pelosta rajoittanut paljon Pohjo1s-Suomen ja
23330: seen asiaan.                                           kehitysalueiden investointihankkeita siirtämällä
23331:    Totean heti aluksi, että mm. Lapista on tehty       tai eväämällä niiltä rahoitusta. Näin on tehty ai-
23332: useinkin hyvin keskeisiä talouspoliittisia esityk-     van viime päivinäkin ja on puhuttu, että ylikuu-
23333: siä toimenpiteiksi ja myöskin valtioneuvoston          menemista on ja pitää säästää huonoja päiviä
23334: toteuttavaksi, mutta useimmiten ne ovat jää-           varten, ja sillä tavalla siirretty näitä tärkeitä
23335: neet toimeenpanematta tai kokonaan vaille              hankkeita. Näin ei saisi menetellä. Päinvastoin
23336: yleistä huomiota. Läänistämme on monesti tois-         valtion investointitoimintaa tulisi siellä lisätä,
23337: tettu se, että työmarkkinoilla on siellä odotetta-     niin että se työllistäisi 1980-luvun alkuvuosien
23338: vissa pysyvästi 10 000--15 000 hengen epäta-           investointiohjelmiin sisältyvien henkilömäärien
23339: sapaino, joka merkitsisi työllisyystilanteen pysy-     sijasta huomattavasti enemmän väkeä vuosit-
23340: mistä vaikeana koko 1980-luvun ajan. On sel-           tain. Lapin vuosien 1980-1984 valtion inves-
23341: vää, että tämä tilanne on omiaan lisäämään             tointiohjelmaan sisältyy vain 1 119 hengen työl-
23342: muuttopainetta ja viemään pois pohjaa asete-           listäminen, kun pitäisi olla vähintään 2 000
23343: tuilta väestösuunnitteilta. Vaikka nykyisin on         henkeä mainitun sijasta.
23344: valtiovallan toimesta jossain määrin paremmin             Esimerkin vuoksi voin mainita, että mm. La-
23345: kuin aikaisempina vuosina myös Lapissa tarjot-         pin metsänhoidon perusparannustyöt, mukaan
23346: tu työntekomahdollisuuksia, eivät nämä toimet          luettuna metsänhoidon investointitarve, vievät
23347: ole olleet silti riittäviä. Niinpä niitä olisikin      noin 350 milj. mk vuosittain. Kehitysalueilla
23348: edelleen tarpeellista lisätä.                          voitaisiin vesivoiman nykyistä tehokkaammalla
23349:    Valtioneuvoston selonteolla eduskunnalle se-        käytöllä lisätä energian kotimaisuusastetta lisää-
23350: kä lähiajan talouspoliittisilla toimenpiteillä pi-     mättä niiden johdosta ympäristöhaittoja taikka
23351: täisi tietoisesti pyrkiä parantamaan kansalaisten      uusia valjastuksia - ainakin näitä valjastuksia
23352: mahdollisuuksia asua ja tehdä työtä asuinpaikan        voitaisiin hyvin paljon välttää lisäämällä entis-
23353: maantieteellisestä sijainnista riippumatta. Kehi-      ten voimalaitosten tehoa. Vesistöjen entisöimis-
23354: tys meillä kuitenkin kulkee koko ajan toiseen          työt ja monet muut tekemättömät toimet odot-
23355: suuntaan. Mm. Pohjois-Suomessa, jossa metsä-           tavat siellä ratkaisujaan.
23356: talouden varat ovat mittavat, laskee metsätalou-          Olemme pakostakin viime aikoina joutuneet
23357: den työpaikkakehitys jatkuvasti. Se olisi saatava      puhumaan asuntotuotantolain muuttamisesta.
23358:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                     1549
23359: 
23360: 
23361: Sitä olisikin muutettava niin, että vuokratalon          sä työllisyyden turvaamiseksi nykyistä paljon
23362: ja asunto-osuuskuntatalon rakentamista, laajen-          enemmän, jos haluttaisiin. Muun muassa Lap-
23363: tamista taikka peruskorjausta varten myönnet-            piin tulisi ja voitaisiin myöntää tähän tarkoituk-
23364: tävän asuntolainan ja rakennusaikaisen lainan            seen vuosittain vähintään lähes 20 milj. markan
23365: suuruus olisi 80 % (nykyisin 60 %) ja asunto-            määräraha käytettäväksi kaivosyhtiöitten kai-
23366: osakeyhtiötalon rakentamista varten myönnettä-           rauksia, kaivauksia ja maastomittauksia varten.
23367: vät asuntolainan suuruus 40 % (nykyisin                     Minulle sanottiin eduskunnan kahvilassa
23368: 30 %) hyväksytystä hankinta-arvosta ja että              noin kymmenen minuuttia sitten, että Lapista
23369: henkilökohtaisen asuntolainan ja lisälainan suu-         on tulossa jälleen lähetystö ensi viikon tiistaina
23370: ruus voisi olla 40 %(nykyisin 30 %) hyväksy-             eduskuntaan ja asiana ovat Kemi-yhtiön sanee-
23371: tystä hankinta-arvosta. Lainamäärien lisäämisen          raukseen liittyvät investointityöt, jotka todella
23372: ohella olisi selvitettävä laina-ajan pidentäminen        ovat kesken. Kemi Oy:n tilaan olisi puututtava
23373: ja korkoa olisi alennettava.                             myöntämällä sille paperikoneen hankintaan tar-
23374:    Lappiin on valtion asuntolainoja myönnetty            vittavat varat mahdollisimman pian. Mahdolli-
23375: viime vuosina huomattavasti alle asetetun                suudet Veitsiluoto Oy:n Kemijärven selluloosa-
23376: 1 800 asunnon tavoitteen. Tälle ja ensi vuodelle         tehtaan jalostusasteen nostamiseen olisi myös
23377: tarvittaisiin 2 100 asunnon tuottamiseen rahat           tutkittava ja sitä kautta edettävä aina käytän-
23378: vuosittain. Saatu on tänä vuonna kuitenkin               nön hankkimisasteelle. Pois ei ole suljettava si-
23379: huomattavasti alle tämän määrän, ja nähtävästi           täkään mahdollisuutta, etteikö valtiovallan olisi
23380: näin tulee käymään myös ensi vuonna. Sisä-               toimenpiteillään puututtava Pohjolan Voima
23381: asiainministeriöstä on jossain vaiheessa ilmoitet-       Oy:n Isohaaran kolmannen turbiinikoneiston
23382: tu, että hallituksen tarkoituksena on ollut ottaa        rakentamiseen ja kiirehtimiseen. Nämä olisivat
23383: Lapin erityisongelmat huomioon mm. vahvis-               eräitä keinoja, joilla myös pohjoisen talouselä-
23384: taessaan vuosittaiset asuntolainojen käyttösuun-         mää voitaisiin kehittää ja siten parantaa elämi-
23385: nitelmat. Kuitenkaan Lapin läänin osuus asun-            sen mahdollisuuksia myös pohjoisessa.
23386: tolainoista enempää markkamääräisesti kuin
23387: suhteellisestikaan ei ole esim. vuoden 1976 ta-             Ed. R ö n n h o 1m: Herra puhemies! Tänä
23388: soon verrattuna olennaisesti noussut. Sen sijaan         keväänä kuten useasti aiemminkin on käyty vil-
23389: viime vuosina asuntotuotanto kokonaisuudes-              kasta ja laajaa keskustelua inflaation haitoista ja
23390: saan on Lapissakin kääntynyt laskuun, niin               sen torjunnasta. Puheissa ainakin ollaan yksi-
23391: kuin on tapahtunut varmasti muuallakin maas-             mielisiä inflaation haitallisista vaikutuksista,
23392: sa.                                                      senhän on nimenomaan tämä täällä käyty kes-
23393:     Asuntoasioita käsiteltäessä on myös välipor-         kustelukin osoittanut. Kaikki huomaamme ja
23394: taan hallinnosta puhuttu, viime aikoina jopa             näemme inflaation aiheuttajia naapureissamme.
23395: hallitustasolla saakka. Joskus on saattanut tun-            Myös taloustieteilijät ovat olleet inflaatiosta
23396: tua siltä kuin asiassa oltaisiin etenemässä uudis-       kiinnostuneita, ja tätä aihetta on laajasti tutkit-
23397: tuksen suuntaan aina ratkaisun asteelle. Lappi-          tu. Meillä Suomessa on inflaation tutkiota myös
23398: laiset olisivat valmiit ottamaan uudistuksen vas-        merkittävää, ja voidaan todeta, että Suomen
23399: taan jopa toimien valtakunnallisen uudistuksen           johtaviin inflaation tutkijoihin kuuluva profes-
23400: kokeilualueenakin. Tämäkin tarjous olisi otetta·         sori Jouko Paunio esitti tässä muutama vuosi
23401: va vakavasti ja myönnettävä jo ensi vuoden val-          sitten näkemyksiä nimenomaan silloin, kun
23402: tion tulo- ja menoarviossa kokeilua varten ra-           Suomi taas kerran harjoitti väärää politiikkaa.
23403: haa.                                                     Paunio esitti tällöin, että Suomessa ovat inflaa-
23404:    Valtioneuvoston tulisi toimia myös niin, että         tiopaineet sellaiset, ettei Suomessa ole mahdol-
23405: se antaisi kaikille virastoilleen ohjeet siitä, että     lisuuksia noudattaa sellaista inflaation vastaista
23406: paikallistasolla on kunnan viranomaisten kanssa          politiikkaa, jonka avulla tuotteittemme ulko-
23407: käytävissä neuvotteluissa käsiteltävä suunnitel-         mainen kilpailukyky voitaisiin taata. Hänen
23408: tuja ja suunnitteilla olevia valtion sekä kuntien        mielestään ei myöskään ollut syytä eikä ole syy-
23409: hankkeita ja niiden toteuttamista.                       tä harjoittaa suurten devalvaatioitten politiik-
23410:    En puutu moniin muihin eri ministeriöiden             kaan, vaan kurssipolitiikkaa olisi hänen mieles-
23411: hallinnonaloilla oleviin mahdollisuuksiin, mutta         tään hoidettava joustavasti kulloinkin kilpailu-
23412: en maita jättää toteamatta, että Lapissa ja              kyvyn edellyttämällä tavalla. Paunio sai näille
23413: muualla Pohjois-Suomessa olisi malminetsinnän            näkemyksilleen voimakastakin kritiikkiä. Hä-
23414: ja kaivannaisteollisuuden edistämisellä tehtävis-        neltä kysyttiin, miten on mahdollista sopia jous-
23415: 1550                                    Torstaina 5. kesäkuuta 1980
23416: 
23417: 
23418: tavasta valuuttakurssipolitiikasta, ellei pystytä      ratkaisuissa, jotka ovat olleet hallituksen teke-
23419: sopimaan inflaation vastaisista toimista. Kysyji-      mään kalliiseen maatalousratkaisuun verrattuna
23420: nä oli nimenomaan sellaisia henkilöitä, jotka          vielä huomattavasti korkeampia, niin voidaan
23421: vastasivat tämän maan rahapolitiikasta ja jotka        todeta, että kyllä se inflaation vastustaminen on
23422: olivat siitä aiemmin vastanneet.                       todella unohtunut eikä ole ollut hintatasapai-
23423:    Tänä päivänä voidaan kokemuksesta todeta,           non ylläpitämisestä suurtakaan huolta. Kun
23424: että hetkellisesti on ollut mahdollista pitää in-      edelleen Salolainen puheessaan totesi: "reval-
23425: flaatio kurissa. Tämä on tapahtunut juuri kovan        vaatiolla olisi kenties voitu hidastaa inflaatiota,
23426: koulun kautta ja sen jälkeen, kun kovalla raha-        jos kotimaiset hintapaineet olisi pystytty pitä-
23427: ja finanssipolitiikalla on inflaatiota vastustettu     mään alhaisina, nyt se on kuitenkin liian myö-
23428: silloin, kun meillä on ollut ongelmia vaihtota-        häistä", ja kun tiedämme, että kokoomuksen
23429: seen kanssa, ja tästä on sitten ollut seurauksena      edustajat vastustivat revalvaation käyttöä pank-
23430: se suuri ja hankala työttömyys, joka tässä 70-         kivaltuusmiesten asiasta päätöstä tehtäessä, niin
23431: luvun loppupuolella on meitä vaivannut. Ja tä-         voidaan todella puhua, että halpahintaista kak-
23432: män kovan koulun seurauksena me olemme op-             sinaamaisuutta on täällä puheenvuoron yhtey-
23433: pineet löytämään maltillisuutta lamasta nouse-         dessä harjoitettu. Valitettavasti vain on niin, et-
23434: miseksi ja inflaation kurissa pitämiseksi. Olem-       tä kokoomus ei tässä halpahintaisuudessaan ole
23435: me oppineet tämän asian niin hyvin, että kilpai-       ainut ryhmä.
23436: lukykymme on ollut ajoittain erinomainen, niin             Me voimme siis kaiken kaikkiaan havaita, et-
23437: erinomainen, että talous tällä hetkellä vielä käy      tei nykyisenlaatuisella poliittisella tahdolla ole
23438: täysillä kierroksilla, jopa joiltakin osin ylikuu-     riittäviä edellytyksiä tehokkaaseen inflaation
23439: menneena. Mutta mikä on tilanne tänään? Vie-           hillintään. Yhteiskuntamme monine vahvoine
23440: läkö pystymme harjoittamaan inflaation vastais-        etujärjestöineen ja monine heikkoine puoluei-
23441: ta politiikkaa? Vieläkö meillä on hallussamme          neen ei näytä löytävän riittävää neuvottelumoti-
23442: inflaatiopaineiden kurissapitämisen taito?             vaatiota inflaation kurissa pitämiseksi hyvissä ja
23443:    Kun viime aikoina ulkomaisen inflaation             normaaleissa olosuhteissa.
23444: maahantulon estämiseksi on esitetty joustavaa              Nämä ilmeisesti ovat näitten tutkijoitten esit"
23445: valuuttakurssipolitiikkaa ja kun on vaadittu te·       tämien inflaatiopaineitten syitä. Kun näitten in-
23446: valvaatiota, ovat nousseet vastaan vientiteolli-       flaatiopaineitten ohjaaminen ei tunnu kovin hy-
23447: suus ja metsänomistajat. Kun pääministeri ja           vin käyvän päinsä näiltä enemmistöhallituksilta-
23448: ammattiyhdistysjohto ovat olleet valmiit hake·         kaan, niin on pakko esittää kysymys, että miten
23449: maan maltillista työmarkkinaratkaisua, löytyi          se sitten kävisi päinsä vähemmän enemmistön
23450: heti sellaisia äänenpainoja, joissa muistutettiin,     varassa olevalta hallitukselta. Vastauksena on
23451: että tämä on työväen pettämistä, luokkapettu·          todettava, että tämä nykyinen hallituspohja on
23452: ruutta. Kun hallitus teki maatalousratkaisua,          välttämätön minimi yleensäkin asioiden hoitae
23453: olivat MTK:n esittämän vaatimukse11 takana             miseksi tässä ja tämän laatuisessa maassa. Näin
23454: kaikki porvarilliset ryhmät siitä huolimatta, et·      ollen meidän toivottava, että tämä hallitus edel-
23455: tä maatalousratkaisu runsaasti ylitti tulovaiku-       leen kamppailee yhteisen näkemyksen löytämi-
23456: tuksiltaan muut tulopoliittiset ratkaisut. Ja ku-      seksi näitten vaikeitten asioitten ratkaisemisek-
23457: ka sitten tällä hetkellä kantaa huolta kantohin-       si.
23458: noista? Näyttää siltä, ettei ainakaan puunjalos-           Verotus on vaikeaa aluetta, ja on todettava,
23459: tusteollisuus, joka niistä kantohinnoista on riip-     että nimenomaan populismi tällä sektorilla on
23460: puvainen, se nimittäin investoi mahtaviin uu-          saanut ehkä moninaisempia piirteitä kuin mil-
23461: siin laitoksiinsa kokonaan pitäytyen maailman          lään muulla politiikan alueella. Keskustelun ta-
23462: kalliimpaan puuraaka-aineeseen.                        sokaan ei ole kovin korkeata ollut. Tästä ehkä
23463:    No, tässä oli tyypillistä toistemme syyttelyä       kuvaavana esimerkkinä on syytä lainata ed. Sa-
23464: ja sormella osoittamista. Me helposti näemme           lolaisen puheesta samalta sivulta pari kohtaa.
23465: toisten toimissa vikoja ja syitä. Ja on kyllä todet-   "Verotarkistusten käyttämisen maltillisten tu-
23466: tava, että suurinta kaksinaamaisuutta on käsit-        loratkaisujen helpottamiseksi ja siten inflaation
23467: tääkseni osoittanut kokoomus. Kun kokoomuk-            torjumiseksi tänä vuonna hallitus on jo peruut-
23468: sen Salolainen puheenvuorossaan kertoi: "Hin-          tamattomasti laiminlyönyt. Kuluvan vuoden ve-
23469: tatasapainon osalta tilanne on kaikkein ikävin",       roasteikoissa olisi pitänyt talvella työmarkkina-
23470: ja kun kokoomus tämän jälkeen on tukenut täy-          ratkaisujen yhteydessä suorittaa lisätarkis-
23471: sin rinnoin MTK:n vaatimuksia maatalous-               tus ... " Muutama rivi myöhemmin samalla
23472:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1551
23473: 
23474: 
23475: sivulla samainen puhuja sanoo: " ... korkea-             parannuksia väliinputoajille, tarvitaan joustava
23476: suhdanteessa sitä" - so. verotusta - "on ki-            eläkkeellesiirtymistä ja tehostunutta vanhusten
23477: ristettävä ylikuumenemisen ehkäisemiseksi ja             huoltoa. Toiseksi kokoomuksen toimesta esitet-
23478: valtiontalouden      liikkuma-alan     luomiseksi."      tiin, että lastenhoidon järjestelyt pitäisi hoitaa
23479: "Meneillään olevassa korkeasuhdanteessa ve-              siten, että kaikille alle kouluikäisten lasten van-
23480: roaste on ... laskenut."                                hemmille voitaisiin maksaa hoitotukea, jolla jo-
23481:    Jos siis olisi noudatettu kokoomuksen oppeja         ko äiti voisi jäädä kotiin tai perhe voisi palkata
23482: eli olisi tuolloin alkutalvesta tehty inflaatiotar-     kotiapulaisen tai voisi viedä tämän lapsen päi-
23483: kistuksia, niin kuin tuossa edellytettiin, niin me       vähoitolaitokseen. Kolmanneksi esitettiin maa-
23484: olisimme helpottaneet tänä vuonna verotusta              taloudelle tuotantokattojen tarkistusta ja muita
23485: nimenomaan korkeasuhdanteessa, jota seuraa-             lisätukia. Neljänneksi vielä esitettiin, että ko-
23486: vassa lauseessa nimenomaan sitten taas ei edel-         koomus tukee kansainvälisten kehitysyhteistyö-
23487: lytetty tehtäväksi. Tästä vain huomaamme, että          määrärahojen korottamista 0.7 % :iin brutto-
23488: jos näitten populistien kaikkien vaatimusten pe-        kansantuotteesta.
23489: rässä kuljetaan, niin joudutaan helposti pahasti            Sosiaalisuuden kannalta nämä esitykset ovat
23490: talouspolitiikassa sivuraiteelle.                       olleet kyllä hyviä ja erinomaisia, mutta niitä on
23491:    Ensi vuotta varten esitti kokoomus keskeisiä         vaikea sovittaa yhteen vähenevien verotulojen
23492: veropoliittisia vaatimuksia, jotka olivat seuraa-       kanssa. Kun ed. Salolainen puheensa alussa
23493: vat: "Kokoomus edellyttää, että ensi vuoden             moitti ryhmäpuheenvuoromme pitäjää ed. Ah-
23494: budjettiin otetaan edellä mainittuja verouudis-         detta siitä, että sosialidemokraattien esityksissä
23495: tuksia, joista keskeisinä tulo- ja varallisuusvero-     oli, niin kuin hän sanoi, myös musta aukko, voi-
23496: tuksen täydellisen inflaatiokorjauksen lisäksi          daan sanoa, että jos sosialidemokraattien esityk-
23497: teollisuuden      investointien    liikevaihtoveron     sessä oli musta aukko, kokoomuksen esitys oli
23498: poistaminen pysyvästi ja vieläpä suhdannepoliit-        kyllä melkoinen musta aukko pimeydessä. "Ve-
23499: tisesti ajoitettuna heinäkuun alusta 1981. Tämä         rot alas ja menot ylös" tuntuu olevan se hyvä ja
23500: olisi myös omiaan siirtämään investointeja ny-          kaupaksi käyvä motto. On käsittämätöntä, ettei
23501: kyisestä korkeasuhdannevaiheesta arvellun la-           maassa tunneta suurempaa huolta uudistusten
23502: man alkuun. Siksi olisi ollut järkevää, että halli-     taloudellisesta toteuttamisesta ja ettei tarkem-
23503: tus olisi tehnyt asiasta jo periaatepäätöksen so-       min tutkita niitä mahdollisuuksia, joita uudis-
23504: piessaan talous- ja sosiaalipoliittisesta paketista.    tuksien toteuttaminen edellyttää. Uskoisin, että
23505: Aivan erityisen huolenpidon kohteeksi on bud-           sosialidemokraattien keskuudessa on paljon sel-
23506: jetissa otettava pienet ja keskisuuret yritykset.       laista henkeä, joka vaatii ja toteaa, että on to-
23507: Perheyritysten yritysomaisuuden varallisuusve-          della syytä perhepolitiikan uudistamiseen ja pa-
23508: ro, sukupolvenvaihdosongelmat, harkintavero-            rantamiseen ja on todella aika tehdä korjauksia
23509: tuksen epäkohdat, oman pääomanmuodostuk-                 rintamamiesten asioissa. Kuitenkin uskon, että
23510: sen helpottaminen sekä oikeusturvan paranta-            me uskallamme samanaikaisesti sanoa, että me
23511: minen veroasioissa vaativat pikaista ratkaisua."        olemme valmiit hankkimaan näitä tarkoituksia
23512:    Jos meidän verotuksemme ongelmat ovat to-            varten uusia tuloja ja me näiden uudistusten jäl-
23513: della laadultaan ja laajuudeltaan tässä esitettyjä      keen toteaisimme, että nimenomaan uusia tulo-
23514: Salolaisen vaatimuksia, niin voimme todeta, et-         ja voisi saada sellaisilta aktiiviväestöä huomat-
23515: tä mistään kovin merkittävistä asioista ei ole          tavasti paremmin eläviltä maksukykyisiltä elä-
23516: kysymys. Veroprotestilla elävä kokoomus ei              keläisiltä, jotka tällä hetkellä saavat yhteiskun-
23517: kyllä tämän esityksen perusteella tunne edes            nalta aivan ansiottornia verohelpotuksia. Asia
23518: keskeisiä yrityssektorin verotuksen ongelmia            on luonnollisesti laajempi, mutta periaatteessa
23519: puhumattakaan verotuksen yleisestä taloudelli-          on selvitettävä näiden asioiden yhteydessä myös
23520: sesta ja talouspoliittisesta merkityksestä. Vähän       se, että jostakin päin hankitaan tuloja näitten
23521: enemmän olisi voinut odottaa suurimmalta op-            menojen kattamiseksi.
23522: positiopuolueelta.                                          Tällä kaikella olen pykinyt sanomaan sen,
23523:    Kokoomus oli verouudistuksissa esittänyt eri-        että hallituksen selonteko, vaikka sitä on moi-
23524: laisia verovähennyksiä, mutta kun sitten lu-            tittu ylimalkaiseksi eikä siinä kuulemma ole
23525: kee ed. Salolaisen tekstiä, siinä on huomattavia        riittävän syvällisesti kaikkia asioita käsitelty, on
23526: miljardivaatimuksia, joista olen tähän kerännyt         kuitenkin mielestäni ollut huomattavasti perus-
23527: muutamia. Ensimmäiseksi kokoomus esitti, että           teellisempi, selkeämpi ja parempi kuin Salolai-
23528: tehty eläkeratkaisu oli riittämätön. Tarvitaan          sen esitys, jota on pidettävä lähinnä vaalimai-
23529: 1552                                  Torstaina 5. kesäkuuta 1980
23530: 
23531: 
23532: noksen tasolla olevana. Kaiholla ajattelee, että         4) Olisi valmisteltava itsehallinnon ja suun-
23533: jos hallituksen selontekoa olisi voitu sosialide-    nitelmallisuuden yhteensovittamista niin julki-
23534: mokraattisella realismilla vielä hieman höystää,     sella kuin yksityiselläkin sektorilla käytännön
23535: olisi siitä tullut hyvä avaus hallituksen ensim-     tarpeita varten.
23536: mäiseksi selonteoksi.                                    Näiden toimien avulla meillä olisi mahdolli-
23537:    Muutamia keskeisiä näkemyksiä tulevasta ta-       suus ohjata tulevaa kehitystä 1980-luvun vaati-
23538: lous- ja yhteiskuntapolitiikasta. 1980-luvun ai-     muksien mukaisesti, ja myös tämä kysymys on
23539: kana teknologinen kehitys on siirtymässä jälki-      keskeisiä ongelman ratkaisuja tulevalle vuosi-
23540: teollisen yhteiskunnan aikaan. Tämä aika tulee       kymmenelle.
23541: vaatimaan meiltä vastauksia ja toimenpiteitä.            Tästä teknologian kehittämisestä onkin yk-
23542: Teknologiaa kohtaan ja teknologista kehitystä        sinkertaista ja joustavaa siirtyä energiapolitiik-
23543: kohtaan on tunnettu joko kritiikitöntä ihailua       kaan, jonka ratkaisun avaimet voivat löytyä juu-
23544: tai alkukantaista pelkoa viime aikoina. Tällai-      ri uuden teknologian avulla. Täällä käydyssä
23545: seen käyttäytymiseen on tietysti monia syitä,        energiapoliittisessa keskustelussa yritin väittää,
23546: joita en aio tässä tarkemmin ruveta selvittä-        että olisi ehkä mahdollista uudenaikaisilla mit-
23547: mään. Totean vain, että meidän on melko no-          tauslaitteilla toteuttaa huoneistokohtainen läm-
23548: peasti valittava kehityksemme kannalta merkit-       mön ja veden mittaus ja täten vähentää lämmi-
23549: tävät linjat.                                        tykseen käytettävän energian kokonaismäärää ja
23550:    Suomen on mielestäni monista syistä ja tie-       että ehkä vielä merkittävämpiä muutoksia olisi
23551: tyillä ehdoilla valittava tutkimuksen ja tuoteke-    saatavissa aikaan sähkön mittaamisessa siten,
23552: hityksen linja. Kun me tämän linjan valitsem-        että uudenlaisilla mittauslaitteilla voitaisiin mi-
23553: me, me pyrimme nimenomaan kilpailukykymme            tata sähköä hetkellisesti niin, että sähkötariffit
23554: säilyttämiseen ja työllisyyden ylläpitämiseen.       voisivat määräytyä kulloinkin käytetyn tehon ja
23555: Valitsemme tämän linjan myös siksi, että kor-        ajankohdan mukaan. TällaisiJla sähkötariffeilla
23556: kean teknologian avulla voimme olla avuksi           olisi hyvin suuret mahdollisuudet käyttää ny-
23557: maailmanlaajuisen pohjoinen-etelä -ongelman          kyistä sähköntuotantokapasiteettia paremmin
23558: ratkaisemisessa. Meidän on kuitenkin valinnan        hyväksi ja myös saavuttaa säästöjä.
23559: yhteydessä muistettava teknologian välineeili-          Tuolloin totesin myös, että nykyaikaiset läm-
23560: nen arvo, ja samanaikaisesti meidän on kehitet-      pövoimalaitokset toimivat jo hyvinkin pienillä
23561: tävä yhteiskunnassamme ihmisten osallistumis-        tehoilla, joten suuriin jättivoimaJoihin ei välttä-
23562: mahdollisuuksia ja nimenomaan osallistumis-          mättä tarvitsisi mennä. Näin ollen olisikin toi-
23563: mahdollisuuksia, jotka tapahtuvat riittävän pie-     vottava toimenpiteitä, jotka tähtäisivät juuri tä-
23564: nissä yksiköissä. Pitkällä tähtäimellä meidän        män tyyppisten vaihtoehtojen löytämiseen,
23565: olisi panostettava tutkimukseen ja tuotekehi-        uudenlaisien mahdollisuuksien etsimiseen näit-
23566: tykseen noin 5-7 % bruttokansantuotteestam-          ten vanhojen, raskaitten, kovien vaihtoehtojen
23567: me, ja välittömästi olisi tätä osuutta lisättävä     tilalle. Kun näihin yhdistetään oikean suuntai-
23568: huomattavasti. Myös jatkossa ja tälläkin hetkel-     nen tariffi- ja veropolitiikka, voidaan saavuttaa
23569: lä olisi koulutuksessa lähdettävä siitä, että kou-   varmasti huomattavia säästöjä ja myös voimme
23570: lutus tulee olemaan sekä tutkimusta että kehi-       merkittävästi kääntää energiankäyttöä kotimai-
23571: tyshenkisyyttä tukevaa. Nyt välittömästi käy-        seen suuntaan.
23572: tännön toimenpiteinä tulisi toteuttaa seuraavia         On myös yksityiskohtana todettava, että ra-
23573: kohtia:                                              hoitusalue energiapolitiikan suunnalla on han-
23574:    1) Meidän tulisi muuttaa nykyinen yritysve-       kala ja meillä on alueita, joissa on järkeviä ener-
23575: rotus, joka perustuu voittoon ja joka suosii pää-    gian säästö- ja kehityskohteita, kuten Turun,
23576: oman käyttöä, sellaiseksi, että vero määräytyisi     Uudenkaupungin, Salon ja Paraisten kaukoläm-
23577: yrityksen käyttämien tuotantopanosten perus-         pöhankkeet, jotka ovat osittain vaikeuksissa ra-
23578: teella ja että tämä verotus nimenomaisesti suo-      hoituksensa takia eli johtuen siitä, että vaikka
23579: sisi tuotekehitystä.                                 meillä on monia rahoituslähteitä, ne eivät kaik-
23580:    2) Meillä olisi rahoituksessa riskirahaa myös     ki laajuudessaankaan kata kaikilta osin näitten
23581: saatava rahoituslaitoksilta ideavakuutta vastaan     laitosten tarpeita. Rahoitusta olisi pystyttävä
23582: ja yhteiskunnan olisi lisättävä Sitran tai muun      kehittämään yksinkertaisemmaksi, mutta samal-
23583: vastaavan julkisen riskirahoittajan osuutta.         la kattavammaksi.
23584:    3) Julkisen rahoituksen lisääminen kaikilla           Käsittääkseni on niin, että kokonaisuudes-
23585: tutkimuksen sektoreilla olisi välttämätöntä.         saan voidaan todeta, että tällä hallituksella on
23586:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1553
23587: 
23588: 
23589: näissä olosuhteissa kaikkein parhaat mahdolli-           kanssa neuvoteltu, on sittemmin muutettu. So-
23590: suudet tehdä tuleva seuraavan vuoden budjetti.           pimuksen sisältö saatettiin aikanaan, kun se oli
23591: Hallitukselta se tietenkin edellyttää yhteistyö-         ollut lehdistäkin jo luettavissa, myös eduskun-
23592: hengen edelleen kehittymistä, mutta uskoisin,            nan pankkivaltuusmiehille tiedoksi. Mutta
23593: että maan tilanteen oikea ymmärtäminen tätä              asiassa itsessään ei toistaiseksi ole edetty.
23594: yhteishenkeä lisää ja kasvattaa.                            SKDL:n ryhmässä katsomme, että suomen
23595:                                                          markan arvon korottaminen vähintään 3 % :lla
23596:     Ed. B j ö r k 1 u n d : Herra puhemies! Puu-         olisi pitänyt toteuttaa jo aikoja sitten. Menete-
23597: tun lyhyesti valuuttapolitiikkaan, jossa hallituk-       tyt kuukaudet ovat tietysti vähentäneet toimen-
23598: sella ja Suomen Pankilla aika ajoin on ollut na-         piteen purevuutta. Siltikään ei vielä ole myö-
23599: pit vastakkain eikä hallituksella tunnu olleen           häistä revalvoida. Tarve kovasti kohonneiden
23600: keinoja tahtonsa toteuttamiseksi. Vastakkaisuu-          tuonti- ja vientihintojen vauhdittaman inflaa-
23601: det on henkilöity pääministerin eli keskuspan-           tion vaimentamiseksi on, kuten hallituksen se-
23602: kin virastaan vapaan pääjohtajan ja pääjohta-            lonteosta oli kuultavissa, edelleen ajankohtai-
23603: juutta virkaatekevänä hoitavan varapääjohtajan           nen tehtävä valuuttapolitiikassa. Revalvaatiota
23604: vastakkainasetteluun, joskin syynä ovat olleet           vastaan esitetään tuon tuostakin väite, ettemme
23605: hallitusryhmien, vasemmiston ja keskustan ja             Suomessa muka voisi tätä keinoa käyttää, koska
23606: ehkä laajemminkin vasemmiston ja porvarillisen           se on eräissä muissa läntisissä teollisuusmaissa
23607: kentän vastakkaiset näkemykset siitä, pitäisikö          harkittu huonoksi ratkaisuksi. Tällaisessa ver-
23608: revalvoida vai ei. Periaatteellinen peitsen taitta-      tailussa on syytä muistaa Suomen talouden
23609: minen keskuspankin itsenäisen aseman tärkey-             muista poikkeavat piirteet.
23610: destä on kuulostanut aiempaakin ontommalta,                 Suomen ulkomaankaupan luonne, ennen
23611: niin selvästi pankin ns. autonomian varjelu on           muuta vientimme perushyödykevaltaisuus, te-
23612: ollut tarkoituksenmukaisuudelle alistettua. Mi-          kee ulkomaankauppamme hinnat paljon alttiim-
23613: tä autonomiaa se sitä paitsi on, että keskus-            miksi heilahteluille kuin teollisuusmaissa keski-
23614: pankki mieluummin kuuntelee vientiteollisuu-             määrin. Poikkeuksellisen suuret ulkomaankaup-
23615: den ja eräiden puolueiden toimistojen kuin ta-           pamme vaihtelut vaikuttavat, kuten on saatu
23616: louspolitiikan kokonaisvastuuta kantavan halli-          kokea, tasapainoista taloudenpitoa kotimaassa
23617:  tuksen ääntä?                                           häiritsevästi. Tästä seuraa, että valuuttakurssi-
23618:     Kun hallitusryhmien kesken maaliskuun vii-           politiikalla on Suomessa korostetun tärkeä teh-
23619: meisenä yönä solmittiin valuuttapoliittinen so-          tävä. Nyt tarpeellista revalvaatiota helpottaa se
23620: pimus, joka oli edellytyksenä sille, että maata-         seikka, että suomalaisella vientiteollisuudella on
23621:  loustuloratkaisusta päätettiin, jo seuraavana ap-       lähtökohtanaan hyvät kilpailukykyasemat.
23622: rillipäivän aamuna sopimus selitettiin niin tul-             Lopuksi on muistutettava siitä, että toisin
23623:  kinnanvaraiseksi, ettei sen katsottu selittäjien        kuin meitä merkittävämpien läntisten teolli-
23624: mielestä johtavan mihinkään toimenpiteeseen.             suusmaiden valuuttojen suomen markkaa ei
23625:  Eduskunnan pankkivaltuusmiehet, jotka niin              juuri lainkaan käytetä maksuvälineenä kansain-
23626: lain mukaan kuin käytännössä muotoilevat sen             välisessä kaupassa. Näin ollen markkaan ei koh-
23627:  päätöksen lopullisen sisällön, joka valuuttakurs-       distu sellaista kysyntää ja tarjontaa, joka rajoit-
23628:  sien muuttamiseksi tehdään, eivät ensi vaihees-         taisi mahdollisuuksia markkinavoimista riippu-
23629:  sa saaneet keskuspankin keskustapuoluelaiselta          mattoman itsenäisen valuuttapolitiikan harjoit-
23630: vt. pääjohtajalta muuta selvitystä tuosta sopi-          tamiseen. Olisi mieltä vailla, herra puhemies,
23631:  muksesta kuin sen, ettei sopimus mihinkään               jättää käyttämättä tätä etua.
23632:  velvoittaisi. Pankkivaltuusmiehille ilmoitettiin,
23633:  ettei heille voitu selvittää sopimuksen sisältöä,          Ed. M. Järvenpää : Herra puhemies!
23634:  koska sopimuspaperi oli pantu pääministerin             Hallituksen selonteossa tulee esille paljon
23635:  kassakaappiin ulkopuolisilta varjeltavaksi.             myönteisiä asioita, joiden toteuttamista sadattu-
23636:     Näin absurdeja piirteitä liittyy kuluneen ke-        hannet ihmiset tässä maassa odottavat. Useim-
23637:  vään valuuttapoliittiseen päätöksentekoproses-          miten näissä keskusteluissa arvostellaan halli-
23638:  siin. Aprillipäivän uraauurtavaa tulkintaa, että        tusta ja etsitään kielteisiä puolia. Mutta omalta
23639:  pankkivaltuusmiehet olisivat markan arvosta             osaltani korostan selonteossa ilmeneviä hyviä
23640:  päätettäessä niin ulkopuolisia, ettei heille voisi      asioita ja toivon niiden toteutuvan mahdollisim-
23641:  informoida sitä, mitä valuuttakursseista on hal-        man pian. Toivottavasti jo valtion ensi vuoden
23642:  lituksessa sovittu ja keskuspankin johtokunnan          tulo- ja menoarviossa työläisille, palvelu- ja toi•
23643:  195 058000001S
23644: 1554                                    Torstaina 5. kesäkuuta 1980
23645: 
23646: 
23647: mihenkilöille, pienviljelijöille, pienyrittäjille se-   kärkipaikoista. Tälläkin hetkellä työttömiä on
23648: kä lapsille, nuorille ja eläkeläisille ensiarvoisen     yli 3 000 eli noin 8 %. Yksistään neljän vuoden
23649: tärkeät asiat otetaan vakavasti huomioon.               aikana, vuosina 1975-1978, menetettiin Porin
23650:    Me kansandemokraatit olemme sitä mieltä,             kaupungissa yli 4 000 työpaikkaa. Pitkäaikais-
23651: että maamme alueellisten kehityserojen vähen-           työttömiä eli yli vuoden työttöminä olleita on
23652: tämiseksi on suunnitelmallisesti puututtava epä-        toista tuhatta, joista yli 400 on ollut työttömä-
23653: tasaista alueellista kehitystä synnyttäviin ja yllä-    nä yli kaksi vuotta. Juuri työttömyys on niitä
23654: pitäviin tekijöihin. Yksinomaan yritystoiminnan         tekijöitä, joiden vuoksi tarvitaan koko maan
23655: taloudelliseen tukemiseen perustuvalla toimin-          huomioon ottavaa aluepoliittista lainsäädäntöä,
23656: nalla ei siihen päästä. Taloudellista tukemista         jossa edellytetään tervettä ja oikeudenmukaista
23657: tarvitaan. Mutta se tulee hoitaa siten, että ke-        tarveharkintaa.
23658: hittyy elinkelpoista, ilman yhteiskunnan tukea              Näitä asioita pohtivat äskettäin Lahdessa
23659: työtä antavaa ja elävää teollisuutta.                    Uudenmaan, Turun ja Porin sekä Kymen
23660:     Hallituksen selonteossa ilmenee tämän suun-         läänien 14:n suurimman kaupungin edustajat ja
23661: taisia pyrkimyksiä. Hallitus lupaa, että työlli-        vaativat valtiovaltaa ottamaan huomioon myös
23662: syyden parantamiseksi pyritään tehostamaan              näiden alueiden ongelmat uudistaessaan aluepo-
23663: julkisen vallan työllistämistoimenpiteitä. Täl-         liittista lainsäädäntöä. Jos ja kun näitä lakeja
23664: löin huomio kohdistetaan työttömyyden raken-            uudistetaan niin, että otetaan huomioon kun-
23665: teellisten ongelmien vähentämisen ohella erityi-        tien kantokykyyn perustuva terve tarveharkin-
23666: sesti uusien pysyvien työpaikkojen syntymistä           ta, niin silloin ei voi tulla ristiriitaa maamme eri
23667: edistäviin hankkeisiin. Työllistämistoimenpitei-        alueitten välillä eikä ristiriitoja kaupunkien ja
23668: tä suunnataan julkisten hyvinvointipalvelujen           kuntien välillä.
23669: tuottamiseen ja kiinnitetään erityistä huomiota             Herra puhemies! On hyvä asia, että hallitus
23670: alueellisten työttömyyserojen supistamiseen.            on selonteossaan ottanut myönteisen kannan
23671:    Työttömyys on edellisen ja nykyisen hallituk-        työllisyyden hoitamiseen ja aluepolitiikan kehit-
23672:  sen toimenpiteiden johdosta selvästi vähentynyt        tämiseen. Nyt odotetaan ja myös vaaditaan
23673: ja alittanee kohta 100 OOO:n rajan, mutta halli-        suunnitelmien toteuttamista.
23674:  tus lupaa kiinnittää erityistä huomiota työttö-
23675: myyden rakenneongelmien, pitkäaikaistyöttö-                Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-
23676: mien ja nuorten työttömien työllisyyden paran-          mies! On lausuttava kiitokset hallitukselle siitä,
23677: tamiseen. Paremmat mahdollisuudet työttömyy-            että nyt esillä oleva selonteko on annettu edus-
23678: den poistamiseen on löydettävissä kehittämällä          kunnan käsittelyyn. Vuoden 1981 tulo- ja me-
23679: nykyisestä kehitysaluepolitiikasta aluepolitiik-        noarvioon voidaan näin ollen ottaa ennakoivaa
23680: kaa. Tässä hallitus sanoo pitävänsä tärkeänä            kantaa siinä vaiheessa kuin se tuleekin ottaa ei-
23681: aluepolitiikan tehostamista, jotta maan kaikki          kä vain jälkikäteen, kuten yleensä on tapana.
23682: voimavarat saataisiin mahdollisimman tehok-                Yleinen pohdinta, jolla talouspolitiikkaa tar-
23683: kaaseen käyttöön. Tämä otetaan huomioon                 kastellaan julkisuudessa ja myös tässä hallituk-
23684: aluepoliittisen lainsäädännön uudistamisessa            sen selonteossa, noudattelee kuitenkin vanhoja
23685: niin, että voidaan turvata maan eri osien tasa-         totuttuja kaavoja, joten kokonaisuus on pääosin
23686: puolinen kehittyminen. Tämä on sellaista asiaa,         ns. itsestään selvien asioiden toistelua. Ne sopi-
23687: joka saa erittäin myönteisen vastaanoton ja jo-         mukset, jotka hallituksen piirissä on sitkeiden
23688:  hon jo pitemmän aikaa on odotettu parannuk-            keskustelujen jälkeen aikaansaatu ja joilla ta-
23689: sia.                                                    louspoliittista linjaa määritellään, eivät todella-
23690:     Aluepoliittisen tuen tarve ei määräydy läänin       kaan lupaa kovin paljon, sillä ne on pääosin ase-
23691: rajojen mukaan, vaan porrastamisen perusyksik-          tettu olemassa oleviin kaavoihin, jotka puoles-
23692:  könä tulee olla kunta ja työssäkäyntialueet. Tär-      taan ovat riippuvaisia kulloisestakin tilanteesta
23693: keätä on nykyisten työpaikkojen säilyttäminen           ja kehityksestä, jota voidaan vain ennakoida, ei
23694:  ja uusien perustaminen. Viime vuosina on käy-          tietää.
23695: nyt siten, että monien kaupunkien ja kuntien               Ensi vuoden finanssipolitiikan suuntaviivat
23696:  kohdalla työpaikat ovat vähentyneet ja työttö-         ja budjettiesityksen mitoitus riippuvat olennai-
23697: myys tullut pysyväksi. Yhtenä esimerkkinä voin          sesti suhdannekehityksestä ja siitä, kuinka on-
23698:  mainita Satakunnan, missä pitkäaikaisen työttö-        nistutaan inflaation kurissa pitämisessä ja liik-
23699: myysalueen, Pohjois-Satakunnan kuntien, rin-            kumavaran luomisessa, toteaa hallitus selonteon
23700:  nalla kilpailee Pori koko maan työttömyyden            lopussa. Sinähän se onkin koko asian ydin eli '
23701:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu
23702: 
23703: 
23704: se, miten tilanne pysyy käsissä. Eikä se näytä            ensi sijassa kantaa vastuu kunnan asukkaiden
23705: kovin lupaavalta, kun seuraa, miten tämä vapaa            toimeentulosta vaikeuksien kohdatessa.
23706: markkinatalousjärjestelmä toimii, hallituksen                 Koska sairaseläkkeiden saantia on yleensä ·
23707: päätökset ja hyvät tarkoitukset kun ovat viime            vaikeutettu ja eläkkeelle pääseminen näyttää
23708: vuosina kerta toisensa jälkeen kilpistyneet tämän         olevan todella vaikeaa ennen varsinaista eläkei- ·
23709: kapitalistisen vapaan kilpailun musertaviin rat-          kää, asettuu sosiaalitoimen puolelle tavallista
23710: taisiin. Eivätkä vain hallituksen yritykset, vaan         suurempi paine. Nähtävästi tämä on synnyttä-
23711: myös käytännön kentässä kuntien yritykset ko-             nyt väliinputoajien huolestuttavasti kasvaneen
23712: kevat saman kohtalon, sillä niitä velvoittavien la-       ryhmän. Oikeudenmukaisuutta ja inhimiilisyyt-
23713: kien toteuttamiseen käytännössä oikeudenmukai-            tä on tarpeen peräänkuuluttaa yhä vaativam~
23714: sella tavalla ei löydy riittävää voimaa. Tariffipo-       massa äänilajissa. SKDL:n eduskuntaryhmä ja
23715: litiikassa, verotuksen avulla ja tonttipolitiikassa       sen jäsenet ovat yhä uudelleen esittäneet niin
23716: ym. toimenpiteissä joutuvat niin kunnat kuin              aloitteissaan kuin kyselyissään ja puheenvuo-
23717: valtiokin toteamaan, että niiden valta ei kaikis-         roissaan asiaintilan korjaamista. Haiiituksessa
23718: ta yrityksistä huolimatta riitä järkevän, vastuul-        ovat ministerimme vaatineet tuloerojen korjaa-
23719: lisen ja oikeudenmukaisen talouspolitiikan hoi-           mista oikeudenmukaisuuden perustalta, mutta
23720:  tamiseen. Suomen tasavallan kansanvalta, de-              vain vähäisiä korjauksia on näissä kaikkein ki-
23721: mokratia ja' oikeudenmukaisuus ovat valitetta-             peimmissä kohteissa aikaansaatu, sillä käytän-
23722:  van vajavaisia. Meidän perustuslakimme ovat               nön kentässä esiin nousevien karkeampienkin
23723:  liian puutteelliset turvaamaan yksityisen kansa-          epäkohtien korjauksen hukkuvat siksi, että näi-
23724:  laisen, tavallisen palkansaajan, työttömän, yk-           den kohteiksi joutuvat kansalaiset ovat liian
23725:  sinhuoltajan tai lapsiperheen yhtä hyvin kuin             usein niin raskaiden huolien painon alla, että
23726:  rintamamiehen tai eläkeläisen edut. Mutta Suo-            heillä ei riitä voimia kamppailla siinä muserta-
23727:  men tasavallan perustuslaki kyllä turvaa yksityi-         vassa byrokratian viidakossa, joka hoitelee sai-
23728:   sen omistusoikeuden perin täydellisesti. Juuri           raustapauksia tai jonka tulee antaa sosiaalitur-
23729:  tähän törmääkin uudistus toisensa jälkeen Suo-            vaa.
23730:   men maassa.                                                  Suomen valtion lähiajan talouspolitiikassa tu-
23731:      Minun on selvitettävä tässä yhteydessä edus-          lee vihdoinkin ottaa huomioon niiden murheel-
23732:   kunnan pöytäkirjoihin eräitä viime aikoina ylei-         listen epäkohtien korjaaminen, jotka sallivat tu- ·
23733:   siksi käyneitä ilmiöitä ja todellisia esimerkkejä        hansien kansalaisten jäädä toimeentulominimin
23734:   ihmisten turvattomuudesta tämän päivän Suo-               alapuolelle. Valtiovallan tehtävänä tässä tasaval-
23735:   messa. Eräs turkulainen 4 3-vuotias sairas yksin-        lassa on poistaa ne bvrokratian aiheuttamat es-
23736:   huoltajaäiti on täysin turvaa vailla. Hänen neli-        teet, jotka ovat syyllisiä sosiaaliturvan ja ter-
23737:   vuotias pienokaisensa ei ole minkään lain mu-            veyspalvelujen epäoikeudenmukaiseen jakautu-
23738:   kaan ·turvassa ravinnon ja vaatetuksen puolesta          miseen. Mutta vielä enemmän: Valtiovallan ja
23739:   silloin, kun äidillä ei ole mitää tuloja. Vaikean        hallituksen tehtävänä on nykyistä oikeudenmu-
23740:   selkäleikkauksen vuoksi äiti on työkyvytön, jo~          kaisemman verotuskäytännön aikaansaaminen.
23741:   pa kodinhoitoonkin vain osittain pystyvä, mut-            On tävsin mieletöntä, että aivan mitättömän
23742:    ta lääkäri ei kirjoita hänelle todistusta, jolla hä-    pienetkin eläketulot ja muut pienet ansiot jou-
23743:   net todettaisiin työkyvyttömäksi. Sosiaalitoimis-         tuvat verotuksen piiriin. Välilliset verot niele-
23744:    tokaan ei katso olevansa vastuussa tästä per-           vät eläkeläisten vähäisistä tuloista suuren
23745:   heestä. Toinen äiti pienessä maaseutukunnassa             osan. Erityisesti välillisten verojen vuoksi kaik-
23746:    kouluttaa kahta lastaan miehensä kuoltua tapa-           kein vähätuloisimmatkin menettävät osan tu~
23747:   turmaisesti. Ainoa tuki on pieni taskuraha so-            loistaan, joten niitä ei enää tule lisätä. Juuri täs-
23748:    siaalihuollosta ja vaivainen orvoneläke lapsille,        sä kamppailussa on kansandemokraattinen liike
23749:    josta verottajakin vie päältä omat markkansa.            toiminut sinnikkäästi mm. arvonlisäveroa vas-
23750:    Kantaako yhteiskuntamme huolta näistä ja mo-             taan.
23751:    nista muista lukemattomista kansakuntamme jä-               Kuitenkin suuryritykset ja hyvin toimeentu-
23752:    senistä, joille ei tunnu löytyvän mitään elämi-          levat kansalaiset nauttivat valtion ja kuntien tu-
23753:    seen tarvittavaa taloudellista turvaa? Kuinka            kea eli yhteiskunnan apua mitä mominaisim-
23754:    palion onkaan niitä eläkkeelle pyrkiviä työttö-          massa muodossa. Erityisen huomattavaa tukea
23755:    miä, jotka saavat kuukaudesta toiseen turhaan            saavat mm. Turussa vuosittain yksityisen liiken-
23756:     odottaa ensimmäistä eläkettään. Kuitenkin               teen harjoittajat, mutta kaupungin liikennelai-
23757:    kunnat on pantu asemaan, joissa niiden tulee             tos on vaikeuksissa, koska sen tulee hoitaa
23758: 1556                                      Torstaina 5. kesäkuuta 1980
23759: 
23760: 
23761:  myös heikosti kannattavat linjat. Koko liikenne-        nassa. Turhaan se syyttää hallitusta huonoista
23762:  politiikan alue sietäisi täysin uuden ja perusteel-     ratkaisuista, sillä yhtään merkittävää päätöstä
23763: lisen käsittelyn myös täällä eduskunnassa. Tämä          tässä suomalaisessa päätöksenteon portaassa ei
23764:  oleellisesti energiapolitiikkaan liittyvä kysymys       voida tehdä ilman kokoomuksen myötävaikutus-
23765: kun rullaa eteenpäin edelleen jo täysin vanhen-          ta, sillä kokoomuksen voima estää täällä edus-
23766:  tuneita uomia. Vieläkään ei ole herätty suunnit-        kunnassakin kaikki todelliset, myönteiset ratkai-
23767: teluportaissa havaitsemaan, että aika on rientä-         sut, joilla tuloeroja voitaisiin tasoittaa. Ja halli-
23768:  nyt ohi nykyisen suunnittelun. Nyt tulee paneu-         tus toimii eduskunnan voimasuhteiden pohjalta.
23769:  tua taideliikenteen kehittämiseen ja sähköisen          Myös kokoomuksen puheenvuorossa vaadittiin
23770:  liikenneverkon aikaansaamiseen koko maahan.             sosiaaliturvan kehittämisen pysäyttämistä. Tä-
23771:     Energiakysymyksen rinnalla on kysymys tur-           mäkin osoittaa selvästi, mistä on kysymys. Ko-
23772:  vallisen liikenteen aikaansaamisesta, jota voi-         koomus polkee kansan suuren enemmistön oi-
23773: daan edistää vain taideliikenteen kehittämisen           keudet, mutta valvoo suuryritysten ja hyvin toi-
23774:  kautta ja avulla. Vähäisin ei suinkaan ole se ih-       meentulevien etuja. Se on valmis lisäämään tulo.
23775: misen ja luonnon kannalta ratkaiseva saasteetto-         eroja ja karsimaan sosiaaliturvaa. Työttömyys ei
23776:  man liikenteen edistäminen, jonka vain taidelii-        oikeistoa huoleta, kuten saamme todeta mm.
23777: kenne takaa.                                             Helsingin kaupungin ratkaisuissa. Esimerkiksi
23778:     Nyt on aika hellittää niistä aikansa eläneistä       rahastajat on poistettu osasta kaupungin liiken-
23779: ja jo vanhentuneiksi osoittautuneista liikenne-          nevälineitä, mistä johtuen liikenne hidastuu ja
23780:  ratkaisuista, jotka vaativat moottoriteitä joka         matkanteko hankaloituu. Toisaalta sitten on
23781: kylään ja kaupunkiin. Kuitenkin esim. maan               jouduttu panemaan erityiset tarkastajat vahti-
23782: lounaisin osa ja Turun seutu on jätetty vaitiori-        maan ihmisten matkantekoja, joten varsinainen
23783: rautateiden piirissä sähköistämissuunnitelmissa          kustannussäästö tulee jäämään vähäiseksi, mut-
23784: sivuun. Nyt se on otettava tuosta pannasta ja            ta työttömiä se kyllä lisää.
23785: liitettävä valtakunnen sähköistävän liikenne-               Kaupunkien ja kuntien vastuu työllisyyden
23786: suunnitelun piiriin.                                     turvaamisesta on oikeistoenemmistöisissä kun-
23787:     Turku satamakaupunkina ja porttina länteen           nissa ymmärretty täysin väärin. Työajan lyhen-
23788: ei ole mitkään vähäinen tekijä tämän maan ke-            tämisvaatimus on nyt ajankohtainen, ja se voi-
23789: hittämisessä ja valtion verotulojen kerääjänä.           daan toteuttaa jo tämän vuoden aikana. Valtio
23790: Sillä tulee olla myös samat oikeudet kuin maan           ja kunnat voisivat toimia tässä tien näyttäjinä.
23791: muillakin osilla. On kysyttävä, mitä ne päättä-          Työajan lyhentämisen avulla olisi työllisyyttä
23792: jät ja suunnitelijat oikein meinaavat tässä asias-       mahdollisuus parantaa todella ratkaisevasti ja
23793: sa. Turku ja Varsinais-Suomi ovat myös tätä yh-          tähän on tultava ensi tilassa. Työajan lyhentä-
23794: teistä Suomen maata, täytyy huomauttaa tässä-            misvaatimus ei enää ole mikään kaukainen tule-
23795: kin yhtyedessä.                                          vaisuuden tavoite, vaan tämän päivän keskeinen
23796:     Herra puhemies! Kokoomus kuuluttaa täällä            ja perusteltu vaatimus kaikkialla suomalaisessa
23797: hallitukselta talouspoliittisia ratkaisuja, joilla se    yhteiskunnassa.
23798: vaatii lisää niille, joilla jo entisestäänkin on, lei-
23799: jonanosan tuloista ja omaisuudesta tässä maas-              Ed. S u o n i o : Arvoisa puhemies! En ole
23800: sa. Suurpääoman puolue asettaa kuitenkin sa-             huomannut hallituksen saaneen juuri kiitosta ta-
23801: nansa, niin kuin se puhuisi tavallisille kansalai-       louspoliittisen selonteon johdosta käydyssä kes-
23802: sille. Tämä on todella selvääkin selvempi                kustelussa. Eräät keskustapuolueen edustajat
23803: osoitus siitä, miten porvarien politiikkaa teh-          ovat jonkin veocan kehuneet, mutta ilmeisesti
23804: dään. Kaikki näyttävät olevan sen köyhän, vä-            kehuneet enemmänkin itseänsä eli keskustapuo-
23805: häosaisen ja raskaan verokuorman alla kamppai-           luetta, joka, tunnustaa täytyy, on hallituksessa
23806: levan kansan suuren enemmistön asialla, nimit-           itsellensä melko paljon etua pystynyt hankki-
23807: täin näyttävät olevat. Totuus on, että siellä ko-        maan.
23808: koomuksen suunnalla ei nyt eikä koskaan ole                 Yleisemmin ottaen hallituksen toiminta tai
23809: kannettu huolta muusta kuin suuryrityksistä ja           oikeastaan sen toimettomuus yhteisissä asioissa
23810: niistä, joilla on suuret tulot ja omaisuudet. Ko-        sen paremmin kuin selonteon ylimalkaisuus-
23811: koomus ei hätkähdä vähääkään köyhän, työttö-             kaan eivät todella kiitosta ansaitse. Hallituksen
23812: män ja asunnottoman puolesta. Kyllä porvari              23. toukokuuta päättämä toimenpidekokonai-
23813: on porvari ja suuromistajan asiamies niin täällä         suus, joka antoi hallitukselle jatkoaikaa, ei pys-
23814: kuin kaikkialla tässä suomalaisessa yhteiskun-           ty salaamaan sitä, että hallituksen sisäinen toi"
23815:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1557
23816: 
23817: 
23818: minta on lamautunut. Kokonaan puuttuu mää-                  Olisiko valtiontalous ollut vakavassa vaaras-
23819: rätietoinen talouspoliittinen ote. Vakava pyrki-        sa, jos äitiys- ja vanhempainloman pidentämi-
23820: mys kaikkia hallitusosapuolia tyydyttävään yh-          nen riittävään mittaan olisi nyt kerta kaikkiaan
23821: teistyöhön näyttää jääneen syntymättä, vaikka           vitkastelematta toteutettu?
23822: hallitus on jo yli vuoden ajan useiden kriisien             Samaa sopii kysyä vammaisten lasten hoito-
23823: kautta saanut tätä yhteistyötä harjoitella.             tuen kohdalla. Mitä muka merkitsee korottami-
23824:     Keskustapuolueen oikeistolaistuminen ja sen         nen 50 % :lla vammaisen lapsen hoitojärjestely-
23825: omaksuma häikäilemätön ulosmittauspolitiikka            Jen kannalta? Ei yhtään mitään! Hoitotuki on
23826: hallituksen ja eduskunnan oikeistoenemmistön            nyt 270 mk kuukaudessa. 50 % :n korotus tä-
23827: turvin on pääasiallinen syy hallituksen sisäisiin       män hetken tilanteessa merkitsisi 13 5 mk kuu-
23828: vaikeuksiin, jotka ovat muodostumassa tuhoi-            kaudessa lisää. Summat ovat joitakin markkoja
23829: siksi koko kansakunnalle.                               suurempia tietysti ensi vuoden heinäkuun alus-
23830:                                                         sa, mutta edelleen ollaan kaukana siitä kuukau-
23831:     Selonteossaan hallitus ei arvattavasti voi har-     sittaisesta tuesta, jota terveet lapset saavat koti-
23832: joittaa oman toimintansa arvostelua. Olisi kui-         hoidontukikokeilujen puitteissa.
23833: tenkin voinut toivoa alkeellista rehellisyyttä              Joutuu kysymään, onko hallituksen perhepo-
23834: esim. hallituksen toimenpidekokonaisuuden so-           liittisessa harkinnassa mitään mieltä silloin, kun
23835: siaalipoliittisen osan markkinoinnissa. Selon-          niukkuuttaa venytetään tavalla, joka ei luo min-
23836: teossa nimittäin todetaan, että sosiaalipoliitti-       käänlaisia uusia vaihtoehtoja perheiden elä-
23837: sessa osassa olisi sovittu perhepolitiikan tehos-       mään. Muutama kymmenen markkaa, kuten
23838: tamisesta. Totuus on kuitenkin se, että sosiaali-       lapsilisissä, tai jopa 100 mk enemmän kuukau-
23839: poliittinen osa sisältää perhepolitiikan osalta jo-     dessa ei luo vaihtoehtoja. Se on nimellistä, mut-
23840: pa vähäisempiä kehittämistavoitteita kuin tavan-        ta ei reaalista perhepotitiikkaa.
23841:  omaisen budjettivalmistelun yhteydessä on ai-
23842:                                                             Ainoa myönteinen ja hieman rohkeampi
23843: kaisemmin ollut mahdollista esittää.
23844:                                                         uudistus sosiaalipoliittisissa toimenpiteissä on
23845:     Sosialidemokraatit edellyttivät, että kansan-       kodinhoitopalvelujen lisääminen. Tämä noudat-
23846:  eläkeuudistuksen aikataulun ja rahoituksen sel-        taa valtionvarainvaliokunnan mietinnössään
23847: vittämisen yhteydessä sitovasti sovitaan myös           vuoden 1980 tulo- ja menoarviosta esittämää
23848: pienten lasten hoidon järjestämiseen tähtäävän          vaatimusta. Kodinhoitotoiminnan tehostaminen
23849:  perhepoliittisen uudistuksen toteuttamisaika-          on tarpeen sekä lapsiperheiden että pitkäaikais-
23850:  taulusta. Tämä vaatimus ei ollut yllättävä, sillä      sairaiden ja vanhusväestön kannalta. Tämä valo-
23851:  eduskunta oli hiljattain käsitellyt hallituksen        pilkku ei kuitenkaan korvaa sitä, että korkealle
23852:  perhepoliittisen selonteon, jonka pohjalta löytyi      viritetyt odotukset perhepolitiikan tosiasiallises-
23853:  laajaa yksimielisyyttä eräistä keskeisistä perhe-      ta tehostamisesta nyt raskaasti petettiin. Valtio-
23854:  politiikan tehostamisen linjoista. Niin ikään ol-      neuvoston toukokuisessa päätöksessä ei sanalla-
23855:  tiin yksimielisiä tarpeesta painottaa perhepoli-       kaan sovittu kotihoidon tuen jatkamisesta saati
23856:  tiikkaa nykyistä huomattavasti voimakkaammin           sen lisäämisestä. Kuitenkin hallituksen talous-
23857:  lähivuosien yhteiskunnallisessa rakennustyössä.        poliittisessa selonteossa kotihoidon tuki esiin-
23858:     Kaikki tämä toiveikkuus valui ,sanan mukai-         tyy useaan otteeseen, ja mm. kohdassa "Valtion
23859:  sesti hiekkaan valtioneuvoston päätöksen yhtey-        menotalouden näkymät" todetaan, että hallitus
23860:  dessä. Lapsilisien korotus säilyttää tuskin nii-       on päättänyt kotihoidon tuen suorittamisesta.
23861:  den reaaliarvon. Alle 3-vuotiaiden lasten lapsili-     Mitähän tämä päätös sisältää ja miten se on teh-
23862:  sän korottaminen 20 % :lla vasta ensi vuoden           ty? Meneillään oleva kolmen erilaisen kotihoi-
23863:  heinäkuun alusta ei ole minkäänlainen askel            don tukimuodon kokeilu Suomen noin parissa-
23864:  kohti pienten lasten hoitokorvausta, vaikka sitä       kymmenessä kunnassa on antanut hyvin ristirii-
23865:  on näin yritetty markkinoida. Äitiyspäivärahan         taisia kokemuksia. Kuluvan vuoden budjettiin
23866:  maksukauden pidentäminen kuukaudella niin              sisällytettiin 25 milj. mk kotihoidon tukeen mo-
23867:  ikään vasta ensi vuoden heinäkuun alusta lu-           nilapsisille perheille, joissa yksi lapsista on alle
23868:  kien on hämmästyttävän heikko tulos tilantees-         2 .5-vuotias. Tällöin nimenomaisesti päätettiin,
23869:  sa, jossa äitiys- ja vanhempainloman pidentämi-        että tämä määräraha on kertaluontoinen ja että
23870:  sestä 13 kuukauteen on laaja poliittinen yksi-         tarkoituksena on siirtyä äitiys- ja vanhempainlo-
23871:  mielisyys ja jossa uudistusta on nimenomaan            man jälkeen maksettavaan aluksi 1-vuotiaiden
23872:  erityisesti kiirehditty keskeisimpänä pienten las-     lasten hoitokorvaukseen, joka maksetaan lapsili-
23873:   ten hoitojärjestelyn kohentamiskeinona.               säjärjestelmän kautta koko ikäluokalle.           ·
23874: 1558                                  Torstaina 5. kesäkuuta 1980
23875: 
23876: 
23877:    · Kotihoidon tuki ·on käytännössä nykyisissä vuonna. Sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuo-
23878:  muodoissaan osoittautunut sosiaalisesti epäoi- rossa ed. Matti Ahde totesi, että me emme hy-
23879:  keudenmukaiseksi ja varsin huonosti perheiden väksy niitä suunnitelmia, jotka tähtäävät val-
23880:  todellisia tarpeita tyydyttäväksi. Sen takia olisi- tion palveluksessa olevan henkilökunnan vähen-
23881:  kin pikaisesti siirryttävä kattavampaan ja oikeu- tämiseen, mm. tie- ja vesirakennuslaitoksen se-
23882:  denmukaisemmin kohdeutuvaan tukimuotoon. kä posti- ja lennätinlaitoksen piirissä, ja vastaa-
23883:  Valtion lisäbudjetissa, joka tällä hetkellä on val- vien tehtävien siirtämiseen yksityiselle sektoril-
23884:  tiovarainvaliokunnan käsiteltävänä, on hallitus le. Tämä kannanotto ei ole aiheeton, ja se on
23885:  vielä tosin äänestyksen jälkeen esittänyt viidet- syytä ottaa hyvin vakavasti. Nimittäin näillä sek-
23886:  tä kotihoidon tukimuotoa, nimittäin työttömien toreilla on olemassa suunnitelmia, jotka merkit-
23887:  henkilöiden lapsille maksettavaa kotihoidon tu- sevät erittäin olennaista työntekijämäärän vähen-
23888:  kea. Tässä on tarkoituksena nimenomaan pyrkiä tämistä ja samalla julkisen sektorin työtehtä-
23889:  työttömyyskorvaus- ja -avustusrahojen säästöön, vien siirtämistä yksityisten yrittäjien suoritetta-
23890:  koska suunniteltu kotihoidon tuki tulisi ole- vaksi. Esimerkiksi tie- ja vesirakennuslaitos on
23891:  maan markkamääräisesti pienempi kuin työttö- viime aikoina jo supistanut henkilöstöään erit-
23892:  myyskorvaus tai -avustus, jota pienen lapsen äiti täin rajusti. Sama suuntaus sisältyy tie- ja vesi-
23893:  tai isä muutoin saisi. Tämä on eräs esimerkki rakennuslaitoksen kalusto- ja henkilöstöpoliitti-
23894:  siitä, miten kotihoidon tukea käytetään muihin siin suunnitelmiin aina vuoteen 1984 asti. Näi-
23895:  kuin perhepoliittisiin tarkoituksiin ja tavalla, den suunnitelmien mukaan henkilöstö vähenee
23896:  joka on perheiden kannalta hyvin epäoikeuden- vuoteen 1984 mennessä 1 200 henkilöllä. Kun-
23897:  mukainen. On myös käynyt ilmi, että työvoima- nossapitohenkilöstö vähenee samalla ajanjaksol-
23898: .ministeriö on kuluvan vuoden huhtikuussa an- la noin 300-400 henkilöä eli noin 5-6 %.
23899:  tanut ohjeet työllisyysasetuksen soveltamisesta Konekaluston korjaus- ja huoltohenkilöstö vä-
23900:  siten, että ns. äidinpalkkakokeilun tai muun las- henee tällä ajanjaksolla noin 215 henkilöä eli
23901:  ten kotihoidon tuen piirissä olevalle henkilölle noin 22-23 %. Eräissä muissa suunnitelmissa
23902:  ei voida myöntää työttömyyskorvausta. Siis tä- esitetään huomattavasti suurempiakin suoritta-
23903:  näkin päivänä työvoimaministeriön itse päättä- vaa työtä tekevien henkilömäärien vähentämis-
23904:  mien ohjeiden mukaan työttömyyskorvaus ja tä.
23905:  kotihoidon tuki ovat vaihtoehtoisia. Kuitenkin          Tämänhetkinen tilanne on jo se, että tie- ja
23906:  esimerkiksi perheenäiti tai miksei perheenisä; vesirakennuslaitoksen omaa kalustoa seisoo kul-
23907:  joka on itsenäinen yrittäjä ja jolla on sen ikäi- jettajapulan takia käyttämättömänä. Kuitenkin
23908:  nen lapsi, jonka perusteella hän on oikeutettu samanaikaisesti           käytetään    yksityiskalustoa
23909:  kotihoidon tukeen, voi saada samanaikaisesti se• maanteiden kunnossapitotöissä. Myös konekor-
23910:  kä kotihoidon tukea että työstänsä ansiotuloja.      jaamailla tilanne alkaa olla samansuuntainen, ts.
23911:      Koko tämä kotihoidontukiviidakko ja siihen korjaamotilaa olisi käytettävissä koneiden kor-
23912:  sisältyvät erittäin räikeät epäoikeudenmukai- jauksiin, mutta korjaushenkilökuntaa ei ole ja
23913:  suudet on purettava ja siirrettävä selkeän oikeu• niinpä korjauksia suoritetaan ulkopuolisilla.
23914:  denmukaiseen lastenhoidon tukijärjestelmään. Pääkonekaluston lukumäärän vähennystä on jo
23915:  Tähän suuntaan ei ole mitään merkkejä halli- tapahtunut: 1970-luvun aikana noin 870 ajo-
23916:  tuksen selonteossa. Sen sijaan useasti toistuvat neuvoa ja vuoteen 1984 mennessä suunnitellaan
23917:  maininnat kotihoidon tuen jatkamisesta perhe- ajoneuvokalustoa vähennettäväksi vielä noin
23918:  politiikan osana antavat olettaa, että ollaan jat- 370 ajoneuvolla, joista kuorma-autoja noin 120
23919:  kamassa entistä huonoa menettelyä, ehkä etsi- ja tiehöyliä 190. Tästä tietysti aiheutuu samalla
23920:  mässä vielä uusia vaihtoehtoja kotihoidon tuen koneenkuljettajien määrän supistamista ja työt-
23921:  jo nyt kirjavaan valikoimaan. Kotihoidon tuen tömyyden lisäämistä. Tiemestaripiirien yhdistä-
23922:  sisällyttäminen itsestään selvänä toimenpiteenä misiä ja lakkauttamisia on myös tie- ja vesira-
23923:  hallituksen selontekoon on ilmeisesti jälleen kennushallituksen suunnitelmissa.
23924:  keskustapuolueelle niin tyypilliseksi muodostu-         Tämä kehitys on voitava estää, ja siihen on
23925:  nut välistäveto.                                     hallituksen ja eduskunnan määrätietoisesti puu-
23926:      Tässä keskustelussa on oltu hyvin tyytymät- tuttava. Tulevassa vuoden 1981 budjettiesityk-
23927:  tömiä työllisyyden hoitotoimien riittämättö- sessä tie- ja vesirakennushallituksen tulisi ottaa
23928:  myyteen. Eräs osa siitä on se, että hallituksen huomioon uuden konekaluston hankintamäärä-
23929:  selonteko ei suinkaan selkeästi ilmaise, mikä on rahaesityksessä oman konekaluston lisääminen.
23930:   julkisen sektorin rooli työllisyyspolitiikassa ensi Tiemestaripiirien tukikohtien ja konekorjaamoi-
23931:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1559
23932: 
23933: 
23934: den saneerauksesta ja uusien rakentamisesta             pystyttiin vielä pääosin säilyttämään. Kuitenkin
23935: tehdystä aikataulusta tulee myös pitää kiinni.          työvoimaviranomaiset ovat tämänkin jälkeen
23936: Niiden rakentamista ei saa lykätä, vaan päinvas-        jatkuvati suorittaneet osittaisia henkilövaihdok-
23937: toin aikataulua tulee nopeuttaa ensi vuoden             sia ja samalla tosiasiassa muuttaneet kokopäi-
23938: budjetissa. Tällöin voitaisiin myös korjata ne          väisiä tehtäviä osapäivätoimisiksi. Tämä paine
23939: työsuojelulliset puutteet, joita on todettu tie-        on edelleen olemassa, ja näiden 1 000 työnteki-
23940: mestaripiirien tukikohdissa ja vanhoilla kone-          jän turvattomuutta ei pystytä korjaamaan mil-
23941: korjaamoilla. Tällä tavalla voitaisiin ylläpitää        lään muilla keinoin kuin sillä, että puolustusmi-
23942: työllisyyttä, säilyttää valtion pitkäaikaisten          nisteriö ottaa budjettiin määrärahan, jolla tämä
23943: työntekijöiden ja toimihenkilöiden työpaikat ja         sinänsä välttämätön henkilöstö sinne vakinai-
23944: turvata maanteiden kunto ja tieliikenteen tur-          sesti palkataan.
23945: vallisuus ammattitaitoisen työvoiman turvin.               Ei ole oikein, että muusta valtion hallinnosta
23946:    Toinen esimerkki sellaisista suunnitelmista          poiketen puolustushallinnon vakinaisluontoisia
23947: valtion omassa henkilöstöpolitiikassa, jota sosia-      töitä teetetään tilapäistyövoimalla. Tietysti
23948: lidemokraatit eivät voi hyväksyä, liittyy puolus-       näin saadaan keinotekoisesti laitoksen henkilö-
23949: tuslaitokseen. Sosialidemokraatit ovat arvostel-        lukumäärä näyttämään pieneltä, mutta se mer-
23950: leet tämän vuoden budjettia puolustusmenojen            kitsee samalla sitä, että palvelussuhdeturva jää
23951: tarpeettoman voimakkaasta lisäämisestä nimen-           olemattomaksi tälle henkilöstölle. Tämän vuok-
23952: omaan kalustohankinnoissa, ja ryhmäpuheen-              si olisi välttämätöntä, että ensi vuoden tulo- ja
23953: vuorossa Matti Ahde kiinnitti tähän seikkaan            menoarviossa puolustusministeriön pääluok-
23954: huomiota myös ajatellen ensi vuoden budjettia.          kaan osoitetaan tarvittava määräraha yli viisi
23955:     Eräässä suhteessa kuitenkin puolustuslaitos         vuotta työllisyysvaroin puolustusvoimissa ollei-
23956: voisi sisällyttää tarpeellisen määrärahan budjet-       den työntekijäin ja toimihenkilöiden vakinaista-
23957: tiin. Tämä koskee puolustusvoimissa työsken-            miseksi puolustusmäärärahoin ja että vuonna
23958: televien, siviilitehtävissä olevien nyt työllisyys-     1976 ja sen jälkeen työllisyysvaroin puolustus-
23959: määrärahoin työllistettyjen, useita vuosia puo-         voimien työsuhteisiin töihin palkatut vakinais-
23960: lustuslaitosta palvelleiden henkilöiden työsuh-         tetaan asteittain vuosina 1982 ja 1983. Edel-
23961: teen vakinaistamista. Puolustusvoimissa nimit-          leen on turvattava se, että tämä järjestely ei ai-
23962: täin työskentelee laitoksen toiminnoille välttä-        heuta nykyisten henkilöiden vaihtamista.
23963: mättämissä siviilitehtävissä noin tuhat sellaista           Herra puhemies! Huolimatta siitä, että ta-
23964:  työsuhteista työntekijää ja toimihenkilöä, jotka       louspoliittinen selonteko on varsin ylimalkai-
23965: on palkattu näihin tehtäviin työvoimaministe-           nen, sanoo asioita liian yleisellä tasolla ja jättää
23966: riön työllisyysmäärärahoin. Tämän henkilöstö-           monia tärkeitä asioita kokonaan sanomatta, ja
23967:  ryhmän työpaikkoina ovat puolustusvoimien              huolimatta siitä, että olisi tarvetta monista yksi-
23968:  toimistot, ruokalat, varastot, korjaamot, kiin-         tyiskohdista yrittää lähettää terveisiä budjettia
23969:  teistöt jne. Monet näistä työpaikoista ovat jat-        valmisteleville virkamiehille ja hallitukselle,
23970:  kuneet vuosittain myönnettävien työllistämis-          niin lopuksi kiinnitän huomiota enää yhteen
23971:  määrärahojen turvin toistakymmentäkin vuotta.          asiaan, joka tuli esille myös ryhmäpuheenvuo-
23972:  Nämä työsuhteet ovat määräaikaisia, ja työsopi-         rossamme.
23973:  mukset tehdään enintään yhdeksi kalenterivuo-              Eduskuntaryhmän puheenjohtaja Matti Ahde
23974:  deksi kerrallaan. Täten työpaikkojen säilyminen        totesi, että terveyskeskuspalveluja on nopeasti
23975:  on jatkuvasti riippuvaista työvoimaviranomais-         laajennettava niillä alueilla, jotka ovat toistai-
23976:  ten harkinnasta ja työvoimaministeriön päätök-          seksi saaneet odottaa vuoroaan, ja edelleen, että
23977:  sistä. Esimerkiksi vuonna 197 8 työvoimaminis-          sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä edellyt-
23978:  teriöllä oli tarkoitus vaihtaa koko tämä henki-         tää, että terveyskeskusmaksuista luovutaan so-
23979:  löstö uusiin työntekijöihin eli antaa entisille         vitulla tavalla vuoden 1981 alusta lukien. On
23980:  ammattitaitoisille työntekijöille lopputili ja ot-      kuitenkin liikkunut huhuja ja tietysti olisi ollut
23981:  taa tilalle uudet osa-aikaiset työntekijät opette-      mukavampaa, jos talouspoliittisessa selonteossa
23982:  lemaan näitä tehtäviä. Tämä yritys tietysti liit-       olisi jotakin mainittu niistä, huhuja joiden mu-
23983:  tyi siihen työvoimaministeriötä aikoinaan ko-           kaan valtiovarainministeriössä ollaan valmiste-
23984:  vasti ihastuttaneeseen pyrkimykseen siistiä työt-      lemassa jälleen lainmuutosta, joka tekisi ter-
23985:  tömyystilastoja puolittamalla kokopäivätöitä            veyskeskusmaksut pysyviksi, ja budjettiesitystä,
23986:  osapäiväisiksi. Vasta moninaisten ja eri tahoilla       joka perustuisi siihen, että terveyskeskusmaksu-
23987:  käytyjen neuvottelujen jälkeen nuo työpaikat            ja ensi vuonna korotetaan.
23988: 1560                                  Torstaina 5. kesäkuuta 1980
23989: 
23990: 
23991:    Viime budjetin käsittelyn yhteydessä lienee          Valtioneuvoston talouspoliittisessa selonteos-
23992: käynyt riittävän selväksi se, että sosialidemo-      sa käsitellään kohdassa "Julkisen talouden kes-
23993: kraatit eivät voi hyväksyä aikoinaan eduskun-        kipitkän ajan kehitys" myös kunnallistalouden
23994: nan, myös silloin oikeistoenemmistöisen edus-        kehitystä. Siinä kiinnitetään huomiota mm. uu-
23995: kunnan, enemmistöllä tehdyn päätöksen, jonka         teen kunnallistalouden järjestelyasiakirjaan, jon-
23996: mukaan terveyskeskusmaksut asteittain koko-          ka sopijaosapuolet, kuntien keskusjärjestöt ja
23997: naan poistuvat, purkamista. Vaivalloisena kom-       valtio, ovat viime viikolla hyväksyneet. Asiakir-
23998: promissina saatoimme hyväksyä yksivuotisen           ja on ollut pitkään neuvottelun kohteena. Kes-
23999: lain, joka siirsi tätä maksujen poistumista vuo-     kustelujen tuloksena ja SKDL:n ehdotuksesta
24000: della eteenpäin. On selvää, että ensi vuoden bud-    asiakirjaan on saatu mm. työllisyyden kannalta
24001: jetin käsittelyn yhteydessä ei ole enää mahdol-      eräitä korjauksia.
24002: lista löytää sellaista kompromissia, joka säilyt-       Vuonna 1975 solmittiin kuntien ja valtion
24003: täisi minkään tasoisia maksuja seuraavaksi vuo-      kesken ensimmäinen järjestelyasiakirja. Vuosik-
24004: deksi. Yritykset peräti maksujen pysyväksi säi-      si 1981 ja 1982 tarkoitettu asiakirja on järjes-
24005: lyttämiseksi ja niiden korottamiseksi tulevat        tyksessä kolmas. Järjestelyasiakirjoilla on pyritty
24006: osoittautumaan sellaisiksi, että eduskunnassa so-    rajoittamaan kulutusmenojen, investointien ja
24007: sialidemokraatit eivät sitä tule tukemaan.           henkilöstön kasvua. Suurin syy asiakirjoissa ase-
24008:                                                      tettujen rajoitusten toteutumiseen lienee kui-
24009:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Valtioneu-        tenkin ollut taloudellinen lama, mikä on ollut
24010: voston selonteossa todetaan, että "mahdollisuu-      tehokkain taloudellisen kasvun rajoittaja. Jär-
24011: det torjua lähivuosina uhkaava tuotannon kas-        jestelyasiakirjoja on kuitenkin käytetty myös
24012: vun hidastuminen riippuvat oleellisesti siitä,       tarkoituksellisesti poliittisena välineenä estä-
24013: miten onnistutaan inflaation torjunnassa" sekä       mään palvelujen kehittämistä ja henkilökunnan
24014: että "talouspolitiikan suurin uhka on tällä het-     lisäämistä niissä kunnissa, joissa olisi siihen ol-
24015: kellä inflaatiopaine". Välttämättömiä, tehok-        lut taloudellisia edellytyksiä.
24016: kaita ja purevia inflaatiota hillitseviä ja suh-         Asiakirjojen kasvurajat ovat vaikuttaneet
24017: danteita tasaavia ratkaisuja ei ole kuitenkaan       myös valtion suunnitelmiin. Niitä on asiakirjaan
24018: käytännössä voitu tehdä hallituksen porvarillis-     vedoten tarkistettu jatkuvasti alaspäin erikoi-
24019: ten ryhmien ja Suomen Pankin pääomapiirien           sesti siinä vaiheessa, kun kansanterveystyötä
24020: toiveiden mukaisen poliittisen vastuksen vuok-       olisi pitänyt tehostaa Etelä-Suomessa ja erikoi-
24021: si. Siksi on pakko todeta, että nämä samat piirit    sesti sen suurissa kaupungeissa. Muun muassa
24022: ovat suuresti vastuussa inflaation mahdollisesta     Turun ja Porin lääninhallitus on ollut erikoises-
24023: kiihtymisestä.                                        ti huolissaan kansanterveystyön kehitysedelly-
24024:    Vaitioneuvosto     on    periaatepäätöksessään    tysten heikkenemisestä tässä läänissä. Läänissä
24025: eräiden talouspoliittisten kysymysten ratkaise-      ollaan huolestuneita läänin terveyskeskusten
24026: misesta 25. 3. tehnyt joitakin ratkaisuja inflaa-    toiminnan muuta maata hitaammasta kehityk-
24027: tion vastaisiksi toimenpiteiksi. Ne ovat hallitus-   sestä, mikä on johtunut terveyskeskusten raken-
24028: puolueiden kompromissin tuloksena syntyneitä.        nushankkeiden vähäisestä toteuttamisesta ja
24029: SKDL ei voi olla niihin tyytyväinen. Olemme-         henkilöstökiintiöiden niukkuudesta. Lääkintö-
24030: kin tehneet hallituksessa pitemmälle meneviä         hallituksessa laadittujen läänikohtaisten inves-
24031: ratkaisuehdotuksia. Muut hallituskumppanit ei-       tointitilastojen mukaan Turun ja Porin läänissä
24032: vät ole kuitenkaan niitä hyväksyneet. Lopputu-       terveyskeskusten perustamiskustannukset vuo-
24033: loksena todettakoon, että tehdyt ratkaisut ovat      silta 1972-1978 osoittavat, että Turun ja Po-
24034: tältä osin inflaation torjumiseksi riittämättö-      rin läänin terveyskeskusten perustamiskustan-
24035: miä.                                                 nukset olivat pienimmät, 193 mk asukasta koh-
24036:    Periaatepäätökseen liittyvä eläkeuudistuspää-     ti, muiden läänien huippulukujen ollessa saman-
24037: tös on sen sijaan erittäin merkittävä myöntei-       aikaisesti 370-390 mk asukasta kohti.
24038: nen ratkaisu siihen vaatimukseen, jota eläke-            Varsinais-Suomi on valitettavasti jälleen ker-
24039: läiset tässä maassa ovat kauan esittäneet ja jon-    ran joutunut eräiden rakennuskohteidensa osal-
24040: ka puolesta SKDL on pitkään kamppaillut. Elä-        ta säästölinjalle, valtiovarainministeriön ns. in-
24041: keläisjärjestöt, mm. Eläkeläiset ry:n keskustoi-     flaatiota hillitsevien toimenpiteiden kohteeksi.
24042: mikunta, ovat yksiselitteisesti todenneet, että      Luettelo vuonna 1980 aloitettavaksi suunnitel-
24043: nyt tehty päätös merkitsee kansaneläkeuudistuk-      luista valtion talonrakennushankkeista, joiden
24044: sen lopullista läpimurtoa.                           aloittaminen lykätään vuoteen 1981, sisältää
24045:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                        1561
24046: 
24047: 
24048: mm. Turun yliopiston lääketieteen laitosraken-           merkitsevät nyt yhteiskunnallisen uudistustyön
24049: nuksen lisärakennuksen ja kansanterveyslabora-           mahdollista hidastumista. Se tietäisi rokottamis-
24050: torion Turun aluelaboratorion 19.5 milj. mk,             ta erityisesti suurten kaupunkien kansanter-
24051: Turun yliopiston työpajarakennuksen perus-               veystyön ja lasten päivähoidon toteuttamiselle
24052: korjauksen 1.45 milj. mk sekä Salon virastota-           tarvetta vastaavasti.
24053: lon postin tilojen muutostyöt 2.4 milj. mk. Ky-             Järjestelyasiakirjan 6 § :n perusteella paino-
24054: seiset rakennuskohteet Turussa ja Salossa ovat           piste tulee edelleenkin säilymään väliaikaisissa
24055: olleet pitkään odottaneiden listalla. Oikeus ja          ja tilapäisissä toimenpiteissä. Näillä toimenpi-
24056: kohtuus puoltavat seuraavassa erässä näiden              teillä ei juuri paranneta kuntalaisiin kohdistuvia
24057: aloittamista mitä pikimmin.                              palveluja, vaan lisätään suunnittelemattomuutta
24058:     Kolmannen järjestelyasiakirjan keskeinen ta-         ja byrokratiaa. SKDL:n edustajat sekä Kunnai-
24059: voite on valmistautuminen matalasuhdanteessa             Hsliitossa että Kaupunkiliitossa ovat· olleet kun-
24060: tarvittavan elvytyspolitiikan toteuttamiseen val-        nallishallinnon pysyväisluonteisen henkilökun-
24061: tion ja kunnallistalouden yhteistyön puitteissa.         nan rajoittamista vastaan. SKDL:n ministeri-
24062: Asiakirjassa asetetuilla tavoitteilla pyritään           ryhmä jätti kunnallistalouden järjestelyasiakir-
24063: työllisyyden edistämiseen ja myös veroäyrin              jaan erillisen lausuman. Sen mukaan 6 § olisi
24064: hinnalle sekä maksuille ja tariffeille asetetuilla       pitänyt hyväksyä seuraavan sisältöisenä: "Kun-
24065: tavoitteilla inflaation hillitsemiseen. Samoin           tien kulutusmenojen kasvu tulisi pääosiltaan
24066: asiakirjassa pyritään eräin toimenpitein turvaa-         suunnata siten, että se kohdistuisi kuntien
24067: maan kunnallistalouden rahoitusasemaa ennus-             suunnittelun mukaisten palvelujen lisäämiseen
24068: tetussa matalasuhdannevaiheessa.                         ja pysyväisluonteisen henkilöstön kasvuun.
24069:     Kolmas järjestelyasiakirja on nyt synnytetty         Kuntien työllistämismahdollisuuksien paranta-
24070: aikana, jolloin takanapäin on syvä taloudellinen         miseksi selvitetään, miten valtion kunnille oh-
24071: lama. Parhaillaan eletään voimakkaan korkea-             jaamia työllistämismäärärahoja voidaan käyttää
24072: suhdanteen aikaa. Sen sijaan työttömyys on               pysyväisluonteisen henkilöstön lisäämiseen.
24073: edelleenkin suurta. Sen ennustetaan pahenevan            Kunnallisella työllistämistuella ja kuntien viras-
24074: uuden laskukauden alettua, ilmeisesti ensi               totöissä sekä toisaalta pysyväisluonteisesti työl-
24075: vuonna. Tässä tilanteessa on kansandemokraat-            listettyjen yhteismäärä pyritään pitämään aina-
24076: tien mielestä aivan oikein otettu järjestelyasia-        kin samana kuin vuonna 1980." Näin muutet-
24077: kirjan erääksi päätavoitteeksi työllisyyden pa-          tuna järjestelyasiakirja vastaisi myös 6 § :n osal-
24078: rantaminen erikoisesti suunnitelmallisuutta ja           ta asiakirjan päätavoitetta, työllisyyden hoita-
24079: pysyviä työpaikkoja luomalla. SKDL tukee sel-            mista suunnitelmallisesti ja pysyviä työpaikkoja
24080: laisen järjestelyasiakirjan solmimista, jonka ta-        lisäämällä, eikä pykälä näin muutettuna olisi ol-
24081: voitteena on työllisyyden parantaminen ja jonka          lut mitenkään ristiriidassa asiakirjan muiden ta-
24082: konkreettinen sisältö vastaa tätä tavoitetta. Sen        voitteiden, inflaation hillitsemisen ja bruttove-
24083:  sijaan SKDL ei ole voinut hyväksyä sitä, että           roasteen nousun estämisen, kanssa.
24084: kunnallishallinnon pysyväisluontoisen henkilös-
24085:  tön kasvua itse asiassa rajoitetaan asiakirjassa.          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
24086: Tätä tarkoittaa asiakirjan 6 § :n sisältö. Asiakir-      sittely keskeytetään.
24087: jan yleistavoitteena on työllisyyden parantami-
24088: nen suunnitelmallisuutta ja pysyviä työpaikkoja
24089:  lisäämällä. Tämän yleistavoitteen kanssa ristirii-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
24090:  dassa on asiakirjan 6 §, jolla rajoitetaan kun-         nan seuraava täysistunto on tänään perjantaina
24091:  nallishallinnon henkilökunnan kasvu 2 % :iin            kello 13.
24092:  vuodessa. Tämä merkitsee huomattavasti pie-
24093:  nempää pysyväisluonteista henkilökunnan kas-
24094:                                                            Täysistunto lopetetaan perjantaina 6. kesä-
24095:  vua kuin mitä tähän asti toteutunut kasvu on
24096:                                                          kuuta kello 1.18.
24097:  ollut. Vuosina 1977-80 kunnallisen pysyväis-
24098:  luonteisen henkilökunnan kasvu on ollut noin
24099:  39 900 henkeä eli keskimäärin 10 000 henkeä                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
24100:  vuodessa. Kasvu on siis ollut yli 4 % vuosit-
24101:  tain. Henkilökunnan rajoittamispyrkimykset                                               Eiler Hultin
24102: 
24103: 
24104: 196 0500000a1S
24105:                   66. Perjantaina 6 päivänä kesäkuuta 1980
24106:                                             kello 13
24107: 
24108: Päiväjärjestys                                                                               Siv.
24109:                                                     6) Ehdotus laiksi eräiden virastojen
24110:   Ilmoituksia                                     menosääntöjen perusteiden muuttamisesta 1597
24111:                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
24112:                                            Siv.   mietintö n:o 49; valtiovarainvaliokunnan
24113:   Kolmas käsittely:                               mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o
24114:                                                   35.
24115:    1) Ehdotus laiksi Suomen hallituksen             7 ) Ehdotus laiksi eräiden sopimus-
24116:   ja Itämeren merellisen ympäristön suoje-        paikkaisten virkojen täyttämisestä anne-
24117:  lukomission välillä komission toimistosta        tun lain 2 §:n muuttamisesta ........ .
24118:  sekä erioikeuksista ja vapauksista teh-
24119:                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan    "
24120:  dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
24121:  väksymisestä . . . . ................. . 1586    mietintö n:o 50; valtiovarainvaliokunnan
24122:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o
24123:  mietintö n:o 45; ulkoasiainvaliokunnan           36.
24124: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o              8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
24125:  50.                                              tion ja Järvenpään kaupungin välillä .... 1598
24126:      2) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
24127:  poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-          mietintö n:o 46; valtiovarainvaliokunnan
24128:  tun lain 3 § :n muuttamisesta ........ .         mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
24129:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "   24.
24130:  mietintö n:o 52; valtiovarainvaliokunnan
24131:                                                      9) Ehdotus laiksi rokotuslain 9 §: n
24132:  mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o          1 momentin kumoamisesta .......... .
24133:   45.
24134:                                                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan   "
24135:      3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta
24136:  annetun lain muuttamisesta ......... . 1592      mietintö n:o 56; talousvaliokunnan mie-
24137:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 57.
24138:   mietintö n:o 51; valtiovarainvaliokunnan           10) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-
24139:  mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o          lain 19 ja 27 § :n, kunnallisista yleissai-
24140:  38.                                              raaloista annetun lain sekä lasten päivä-
24141:      4) Ehdotus laiksi tuontikaupparahas-         hoidosta annetun lain 13 § :n muuttami-
24142:   tosta annetun lain voimassaaioajan piden-       sesta ........................... . 1599
24143:  tämisestä ........................ . 1594           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
24144:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     mietintö n: o 57; talousvaliokunnan mie-
24145: . mietintö n:o 47; valtiovarainvaliokunnan        tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 21.
24146:  mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o
24147:   25.                                                11) Ehdotukset laiksi yhteisistä opet-
24148:      5) Ehdotus         laiksi kehitysalueiden    tajista .......................... . 1601
24149:   tuotantotoiminnan tukemisesta annetun              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
24150:  lain 14 ja 22 §:n muuttamisesta ..... . 1596     mietintö n:o 53; sivistysvaliokunnan
24151:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 31;
24152:   mietintö n:o 48; valtiovarainvaliokunnan        ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o 228
24153:  mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o          (1979 vp.); toivomusaloitteet n:ot 864
24154:   32.                                             ja 921 (1979 vp.).
24155: 1564                                Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
24156: 
24157: 
24158:                                             Siv.                                                             Siv.
24159:    12) Ehdotus laiksi satovahinkojen kor-              20) Ehdotus laiksi tullitariffin muut-
24160: vaamisesta annetun lain 1 § :n muuttami-           tamisesta ........................ . 1577
24161: sesta ........................... . 1602               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
24162:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        mietintö n:o 68; valtiovarainvaliokunnan
24163: mietintö n:o 54; maa- ja metsätalousva-            mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o
24164: liokunnan mietintö n:o 6; hallituksen              60.
24165: esitys n:o 47.                                         21 ) Ehdotus laiksi valtion varmuus-
24166:    13) Ehdotus laiksi työsuojeluhallin-            varastoista annetun lain muuttamisesta
24167: nosta annetun lain muuttamisesta ..... . 1603          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
24168:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        mietintö n:o 64; valtiovarainvaliokunnan
24169: mietintö n:o 55; sosiaalivaliokunnan mie-          mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o
24170: tintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 49.           43.
24171:    14) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain                22) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto
24172: 2 § :n muuttamisesta ............... . 1604        Oy -         Utvecklingsområdesfonden Ab
24173:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 4
24174: mietintö n:o 58; maa- ja metsätalousva-            § :n muuttamisesta ................. . 1579
24175: liokunnan mietintö n:o 3; ed. Kankaan                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
24176: ym. lakialoite n:o 246 (1979 vp.).                 mietintö n:o 65; valtiovarainvaliokunnan
24177:    15) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain            mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o
24178: 10 §:n muuttamisesta .............. .              48.
24179:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
24180: mietintö n:o 59; maa- ja metsätalousva-                23) Ehdotus laiksi eräistä Kemijoki
24181: liokunnan mietintö n:o 4; ed. Niemisen             Oy:lle suoritettavista korvauksista .....
24182:                                                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
24183:                                                                                                               "
24184: ym. lakialoite n:o 252 (1979 vp.).
24185:    16) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain            mietintö n:o 66; valtiovarainvaliokunnan
24186: muuttamisesta . . .................. . 1605        mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o
24187:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         64.
24188: mietintö n:o 60; maa- ja metsätalousva-                24) Ehdotus maksuvapautuslaiksi
24189: liokunnan mietintö n:o 5; ed. P. Venna-                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
24190:                                                                                                               "
24191:  mon ym. lakialoite n:o 265 (1979 vp.).             mietintö n:o 69; valtiovarainvaliokunnan
24192:                                                     mietintö n:o 30; hallituksen esitys n:o
24193:                                                     69.
24194:   Toinen käsittely:                                    25) Ehdotus laiksi eräiden koulukiin-
24195:                                                     teistöjen vaihdosta valtion ja Oulun kau-
24196:    17) Ehdotus laiksi polttoaineiden val-          pungin välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1580
24197: misteverosta annetun lain 3 §: n väliai-               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
24198: kaisesta muuttamisesta ............. . 1566         mietintö n: o 67; valtiovarainvaliokunnan
24199:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o
24200: mietintö n:o 61; valtiovarainvaliokunnan            53.
24201: mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o                26) Ehdotus laiksi Itämeren merelli-
24202: 37.                                                 sen ympäristön suojelukomission palve-
24203:    18) Ehdotus laiksi eräitä elintarvik-            luksessa olevien Suomen kansalaisten oi-
24204: keita koskevista poikkeuksista liikevaih-           keudesta eläkkeeseen ja heidän jälkeensä
24205: toverolakiin annetun lain muuttamisesta 1570        suoritettavasta perhe-eläkkeestä ...... . 1581
24206:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
24207:                                                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
24208: mietintö n:o 62; valtiovarainvaliokunnan
24209:                                                     mietintö n:o 70; sosiaalivaliokunnan mie-
24210: mietintö n:o_ 22; hallituksen esitys n:o
24211:                                                     tintö n:o 12; hallituksen esitys n:o 68.
24212: 39.
24213:    19) Ehdotus laiksi auto- ja moottori-               27) Ehdotus laiksi asumistuki en yli-
24214: pyöräverosta annetun lain muuttamisesta 1577       määräisestä tarkistamisesta .......... .
24215:                                                                                                               "
24216:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
24217: mietintö n:o 63; valtiovarainvaliokunnan            mietintö n:o 71; sosiaalivaliokunnan mie-
24218: mietintö 23; hallituksen esitys n:o 40.             tintö n:o 13; hallituksen esitys n:o 77.
24219:                                           Päiväjärjestys                                                  1565
24220: 
24221: 
24222:                                           Siv.                                                            Siv.
24223:    28) Ehdotukset laeiksi eläkkeensaa-            joka koskee kansainvälisten aseellisten
24224: jien asumistukilain sekä tukilisälain ja          selkkausten uhrien suojelemisesta tehdyn,
24225: eläkkeensaajien asumistukilain voimaan-           vuonna 1949 tehtyjen Geneven yleissopi-
24226: panelain muuttamisesta ............. . 1583       musten lisäpöytäkirjan eräiden määräys-
24227:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       ten hyväksymisestä (HE n:o 14) ...... 1622
24228: mietintö n:o 72; sosiaalivaliokunnan mie-            35) Ulkoasiainvaliokunnan                  m1etmto
24229: tintö n:o 14; hallituksen esitys n:o 74;          n:o 14 hallituksen esityksen johdosta, jo-
24230: ed. Mattssonin ym. lakialoite n:o 168.            ka koskee Neuvostoliiton kanssa tavaran-
24231:     29) Ehdotukset laiksi puolustusvoi-           vaihdosta ja maksuista vuosina 1981-
24232: mien virka-avusta poliisille ja laiksi ase-       1985 tehdyn sopimuksen eräiden mää-
24233: velvollisuuslain 47 §:n muuttamisesta .. 1586     räysten hyväiksymistä (HE n:o 65) . . ,
24234:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         36) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
24235:  mietintö n:o 73; puolustusasiainvaliokun-        n:o 31 hallituksen esityksen johdosta
24236:  nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o       laiksi aluevaihdosta valtion ja Jyväskylän
24237:  193 (1979 vp.); ed. Mäki-Hakolan laki-           kaupungin välillä (HE n:o 56) . . . . . . ,
24238:  aloite n:o 1.                                       37) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
24239:                                                   n:o 32 hallituksen esityksen johdosta
24240:   Ainoa käsittely:                                laeiksi veronkantolain sekä veron viiväs-
24241:                                                   tyskorosta ja jäämämaksusta annetun lain
24242:   30) Ehdotus Kemira Oy:n ulko- ja                2 §:n muuttamisesta (HE n:o 66) . . . . ,
24243: kotimaisten lainojen valtion takauksista 1606        38) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
24244:   A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-    n:o 33 hallituksen esityksen johdosta
24245: nan mietintö n:o 26; hallituksen esitys           Finnair Oy:n ulko- ja kotimaisten laino-
24246: n:o 63.                                           jen valtion takauksista (HE n:o 67) . . ,
24247:                                                      39) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
24248:   Esitellään:                                     n:o 34 hallituksen esityksen johdosta
24249:                                                   laiksi metalli- ja rakennusteollisuuden
24250:    31) Hallituksen esitys n:o 79 laiksi           edistämiseksi myönnettävistä veronhuo-
24251: yleisistä teistä annetun lain muuttami-           jennuksista annetun lain muuttamisesta
24252: sesta                                   1607       (HE n:o 61) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24253:                                                      40) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
24254:   Ulkopuolella päiväjärjes-                       n:o 35 hallituksen esityksen johdosta
24255: tyksen                                            laiksi indeksiehdon käytön rajoittamises-
24256:                                                   ta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
24257:    jatketaan valtioneuvoston lähiajan ta-          (HE n:o 62) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1623
24258: louspolitiikkaa koskevan selonteon käsit-            41) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
24259: telyä ........................... . 1608          n:o 36 eduskunnan palkkavaltuuskunnan
24260:                                                   toimintakertomuksen johdosta . . . . . . . . ,
24261:   Pöydällepanoa varten esi-                          42) Sivistysvali~kunnan mietintö n:o
24262: tellään:                                          5 hallituksen esityksen johdosta laiksi
24263:                                                   kansanopistojen valtionavusta annetun
24264:    32) Perustuslakivaliokunnan mietintö           lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
24265: n:o 15 sen johdosta, että eduskunnan               (HE n:o 71) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24266: tietoon on saatettu asetus eräiden valtion-          43) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
24267: rautateiden virkojen ja toimien nimien            15 hallituksen esityksen johdosta laiksi
24268: muuttamisesta (A n:o 5) ........... . 1622        työllisyyslain 17 § :n muuttamisesta (HE
24269:    33) Perustuslakivaliokunnan mietintö           n:o 75) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24270: n:o 16 hallituksen esityksen johdosta laik-
24271: si Suomen Hallitusmuodon 20 ja 28 § :n
24272: muuttamisesta (HE n:o 41) ........ .               Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
24273:    34) Ulkoasiainvaliokunnan      mietintö "      Helle.
24274: n:o 13 hallituksen esityksen johdosta,
24275: 1566                                 Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
24276: 
24277: 
24278:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi           liseen kysymykseen n:o 287 lasten kotihoidon
24279: edustajat Ahde, Almgren, Eskelinen, Fred,           tuen maksamisesta uuden äitiysrahakauden ai-
24280: Hautala, Hokkanen, Itälä, H. Järvenpää, Järvi-      kana, sisäasiainministeri Uusitalon vastaus ed ..
24281: lehto, Kivitie, Kuuskoski-Vikatmaa, Lillqvist,      Kaupin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 288
24282: Loikkanen, Luja-Penttilä, Martikainen, Muro-        huoltolahoitoon määrättyjen päihdyttävien ai-
24283: ma, Mörttinen, Nieminen, Pekkala, Pelttari,         neiden väärinkäyttäjien kuljettamisessa annetta-
24284: Petäjäniemi, Pohto, Ronkainen, Saarto, A.           van poliisin virka-avun tulkinnasta, ministeri
24285: Stenbäck, Suonio, Söderman, Taxell, Työläjär-       Eskelisen vastaus ed. Toiviaisen kirjalliseen ky-
24286: vi, Uitto ja Vesterinen.                            symykseen n:o 290 suojatyössä olevien aseman
24287:                                                     parantamisesta, opetusministeri Stenbäckin vas-
24288:                                                     taukset ed. Elon kirjalliseen kysymykseen n:o
24289:                                                     291 ylioppilaskirjoitusten kielten kokeiden laa-
24290: Ilmoitusasiat:                                      dintaan liittyvistä heikkouksista ja ed. Rajan-
24291:                                                     tien kirjalliseen kysymykseen n:o 296 ns. Coo-
24292: Lomanpyynnöt                                        perin testin kieltämisestä kouluissa, ministeri
24293:                                                     Työläjärven vastaukset ed. Aaltion kirjalliseen
24294:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     kysymykseen n:o 297 lakkoilua suosivasta vero-
24295: västä virkatehtävien takia edustajat Lillqvist,     lainsäädännöstä ja ed. Pesolan ym. kirjalliseen
24296: Taxell ja Työläjärvi sekä yksityisasioiden vuok-    kysymykseen n:o 301 tulo- ja varallisuusvero-
24297: si edustajat Hautala, Mörttinen, Nieminen, Pe-      lain 21 §: n tulkinnasta, opetusministeri Sten-
24298: täjäniemi, Söderman ja Vesterinen sekä tämän        bäckin vastaus ed. Miettisen ym. kirjalliseen
24299: kuun 12 päivästä yksityisasioiden takia ed. Rau-    kysymykseen n:o 308 Helsingin yliopiston met-
24300: tiainen.                                            säaseman asemanhoitajan viran perustamisesta,
24301:                                                     oikeusministeri Taxellin vastaus ed. Pohdon
24302:                                                     kirjalliseen kysymykseen n:o 313 erään yksittäi-
24303: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                  sen taloyhtiön väitetyistä epäselvyyksistä ja mi- ·
24304:                                                     nisteri Työläjärven vastaus ed. Pelttarin kirjalli-
24305:    Ensimmäinen              varapuhemies:           seen kysymykseen n:o 324 verojen kahdesti pe-
24306: Ilmoitetaan, että siinä tarkoituksessa kuin maan    rimisestä.
24307: ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-         Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
24308: misesta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun          nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
24309: lain 7 §:ssä on säädetty, on eduskunnalle, pu-      päiväasiakirjoihin.
24310: hemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain          Vaitiopäiväjärjestyksen 3 7 §: n 1 momentin
24311: nojalla 9 päivänä toukokuuta 1980 annettu           mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
24312:                                                     päätöstä.
24313:   Asetus Korean tasavallan kanssa tehdyn eräi-
24314: den tekstiilituotteiden Korean tasavallasta ta-
24315: pahtuvan tuonnin rajoittamista ja valvomista
24316: koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta.            Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
24317:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-        Muutos päiväjärjestykseen
24318: toon jakamalla se edustajille.
24319:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
24320:                                                      Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että en-
24321:                                                      sin käsitellään 17 )-29) asia.
24322: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
24323: tauksia
24324:    Ensimmäinen             varapuhemies:             17) Ehdotus laiksi polttoaineiden valmisteve-
24325: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että     rosta annetun lain 3 § :n väliaikaisesta muutta-
24326: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,        misesta
24327: saapuneet ministeri Uusitalon vastaus ed. Zil-
24328: liacuksen kirjalliseen kysymykseen n:o 286 su-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
24329: kupuolten välisen tasa-arvon edistämisestä, mi-      61 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
24330: nisteri Eskelisen vastaus ed. Kaupin ym. kirjal-     nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
24331:                                         Polttoaineiden valmistevero                                  1567
24332: 
24333: n:o 21 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-         Ed. Rehn: Herr talman! Redan i samband
24334: tys n:o 37, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       med presentationen av regeringens tilläggsbud-
24335: tuksen.                                                get kritiserade jag förslaget att höja bränsleacci-
24336:                                                        sen, ett på många sätt olyckligt förslag. Jag vill
24337:    Ensimmäinen             varapuhemies:               gärna ytterligare repetera en del av mina argu-
24338: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          ment mot accisförhöjningen, som för sin del
24339: tintö n:o 61. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-     bidrar tili inflationsökningens acceleration, en
24340: telu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-      inflation som redan nu är uppe i en årsfart om
24341: kohtaiseen käsittelyyn.                                10.7% och som beräknas bli cirka 12.5% före
24342:                                                        årsslutet.
24343: 
24344:   Yleiskeskustelu:                                        Luonnollisesti voidaan sanoa, ettei pttatsl
24345:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Toi-                vastustaa valmisteveron korotusta, kun samalla
24346: sessa käsittelyssä on siis polttoaineiden valmis-     eri yhteyksissä on esittänyt, että verotuksen
24347: teveron korotusta koskeva asia. Jo suoralta kä-       painopistettä olisi siirrettävä välillisten verojen
24348: deltä on sanottava, että SMP vastustaa ehdotto-       puolelle. Kuitenkin on väärin korottaa välillistä
24349: masti kaikkia uusia verojen korotuksia, olivatpa      verotusta, ellei minkäänlaisia takeita anneta sii-
24350: ne välillisiä tai välittömiä veroja. Tässä on kysy-   tä, että vastaavia verohelpotuksia olisi odotetta-
24351:                                                       vissa näiden vastapainoksi. Hallituksen piirissä
24352: mys siis lisäveron säätämisestä polttoaineille.
24353: Hallitus itsekin ilmoittaa, että tällä hallituksen    on todettu, että verotaakkaa ei pystytä keventä-
24354: päätöksellä ja eduskunnalle tuodulla esityksellä      mään näillä näkymillä mutta myös, ettei taak-
24355:                                                       kaa ole tarkoitus tehdä raskaammaksi.
24356: kerätään kansalaisilta yli 200 milj. mk lisäve-
24357: roa. Tällaista verojen korotuksen linjaa SMP ei           Teollisuudessa koetaan energian hinnannou-
24358: voi hyväksyä.                                         sut luonnollisesti kilpailukykyä alentavina,
24359:                                                       vientiedellytyksiämme vaikeuttavina. Liiken-
24360:    Täytyy sanoa, että kaikki viime eduskunta-         teelle ovat jatkuvat polttoaineen hinnannousut
24361: vaalien alla annetut vaalilupaukset on hallitus-      sietämättömiä, varsinkin ottaen huomioon ka-
24362: puolueiden taholta käännetty päälaelleen. Sil-        luston tuskallisen korkean verotuksen, jonka
24363: loinhan luvattiin verojen helpotuksia, sekä vä-       vuoksi joudumme täällä maksamaan autokan-
24364: littömien että välillisten verojen helpotuksia,       nastamme länsimaiden korkeimpia hintoja, ja
24365: mutta kun vaalien jälkeen eduskuntaan on tuo-         jonka vuoksi myös liikenteessä on valitettavan
24366: tu näitä asioita, joka viikko tänne tuodaan uusia     paljon turvallisuuden kannalta ala-arvoisia auto-
24367: verojen korotuksia. Valmisteveroja polttoaineil-      ja.
24368: ta on jo useampaan otteeseen korotettu. Näin              On valitettavaa, että täällä joudumme kerta
24369: jälleen on tämä korotus edessä.                       toisensa jälkeen jankuttamaan sitä, ettei auto
24370:    SMP:n eduskuntaryhmä vastustaa siis ehdot-         Suomessa ole ylellisyyskapine, vaan maantie-
24371: tomasti tätä, ja me tulemme lain yksityiskohtai-      teellisten tosiasioiden ja harva-asutuksen takia
24372: sessa käsittelyssä tekemään tätä tarkoittavan         välttämätön apukeino, jotta ihmiset pääsisivät
24373: muutosehdotuksen sekä kolmannessa käsittelys-         töihinsä, kouluihinsa, lääkärin luo jne. Jos auto-
24374: sä tulemme ehdottamaan, että tämä laki hylät-         jen verotusta huomattavasti kevennetään, on
24375: täisiin. Lopulta tässä maassa tulisi saada myös       paikallaan verottaa kulutusta, mutta vasta sit-
24376: välillisten verojen korotuksille sulku.               ten.
24377:     Haluan kiinnittää vielä huomiota myös sii-            Inflaation vuosivauhti on nyt 10.7 %, mutta
24378: hen, että kun koko ajan korotetaan polttoainei-       vuositasolla on huomattavasti enemmän kallis-
24379: den valmisteveroja, tämä samalla merkitsee sitä,      tunut liikenne, 14.9 %, ja nyt siis ollaan val-
24380: että öljyntuottajamaat katsovat, että öljyille        miita nostamaan kustannuksia vieläkin enem-
24381: voidaan jatkuvasti panna lisää hintaa, koska          män. Voimakkaasti enemmän on kuitenkin in-
24382: joillakin valtioilla on varaa korottaa vielä näitä    flaatiokierteen ykkössijaa hallussaan pitävä valo
24383: valmisteveroja. Tässä suhteessa me ikään kuin         ja lämpö kallistunut, kokonaista 23 %. Myös
24384: innostamme öljyntuottajamaita jatkuviin uusiin        tähän vaikuttaa luonnollisesti polttoaineiden
24385: raakaöljyjen hintojen korotuksiin, ja tätähän ta-     valmisteveron korotus. Lämmityskustannukset
24386: pahtuu myös lähes kuukausittain. Näin me itse         ovat käyneet melko sietämättömiksi useimmille
24387: omalta osaltamme olemme syyllisiä tähän. Täs-         talouksille, varsinkin omakotitalouksille, ja niin
24388: täkin syystä lakiehdotus olisi hylättävä.             kauan kuin vaihtoehtoisen energian lisääminen
24389: 1568                                  Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
24390: 
24391: 
24392: on vieläkin enemmän juhlapuhe- ja tutkimusta-        nuksia. Näiden osuus lähentelee siten 40 %
24393: salia, ei öljytuotteiden käytöstä lämmityksessä      kerrostalojen hoitokuluista, pientalojen koh-
24394: voi luopua. Myös tässä vaikuttavat maantieteel-      dalla 50 %. Siten on ymmärrettävissä öljyn hin-
24395: liset seikat. Talojamme on lämmitettävä huo-         tojen korotusten suuri vaikutus elinkustannu-
24396: mattavasti enemmän kuin Keski- ja Etelä-             sindeksiin.
24397: Euroopassa.                                             Energiataloudellisten korjaustoimenpiteiden
24398:    Sitten kun vaihtoehtoisten energiamuotojen        avulla on mahdollista hidastaa tätä kehitystä,
24399: kehittely on saatu tutkimusasteelta käyttöön,        mutta vain osittain. Mikäli nestemäisten poltto-
24400: on oikea aika myös tämän käsittelyn alaisena         aineiden hintoja, lähinnä kevyen ja raskaan
24401: olevan valmisteveron korotuksen hyväksymi-           polttoöljyn, edelleen merkittävästi korotetaan,
24402: seen.                                                ei voida välttyä siltä, että yhä suurempi osuus
24403:                                                      suomalaisten kotitalouksien käytettävissä ole-
24404:    Speciellt växthusnäringen, framförallt i          vasta tulosta suuntautuu asumiskustannuksiin.
24405: Österbotten, men också i Nyland, lider svårt            Tätä kehitystä on kaikin tavoin pyrittävä
24406: redan nu av de höga bränslekostnaderna. Det är       hidastamaan, ei nopeuttamaan, kuten hallitus
24407: svårt att i dagens läge kompensera kostnadsök-       tekee. Pyrkimys edistää kotimaisten polttoainei-
24408: ningen genom förhöjda pris på grönsaker. Att         den käyttöön siirtymistä asuntojen lämmityk-
24409: ytterligare öka pristrycket är inte riktigt och      sessä on sinänsä erittäin kannatettava, mutta
24410: leder troligtvis till en mindre avsättning. Bland    asia ymmärretään väärin, jos kuvitellaan nykyi-
24411: annat har Svenska folkpartiets ungdomsorgani-        senlainen shokkihoito oikeaksi. Siirtyminen voi
24412: sation riktat uppmärksamhet på dessa frågor          tapahtua vain suhteellisen pitkän ajanjakson
24413: och man beklagar djupt att de ungdomar, som          puitteissa, ei äkkirysäyksellä.
24414: gjort ekonomiska uppoffringar för att kunna             Nyt käsiteltävänä oleva verolakiesitys merkit-
24415: stanna på hemorten i stället tör att emigrera till   see shokkihoitoa, jollaista on mahdotonta
24416: Sverige, nu står inför risken att förlora sina       ymmärtää, ajatteleepa sitä miltä kannalta
24417: arbetsplatser genom de förhöjda energikostna-        tahansa. Polttoöljyjen hinnat ovat runsaan vuo-
24418: derna, som hårt drabbat växthusnäringen och          den aikana kaksinkertaistuneet, ja nyt hallitus
24419: mer eller mindre lett den till en kris.              aikoo nostaa niitä vielä lisäämällä verotusta.
24420:                                                      Ihmisten on pakko asua jossakin, ja Suomessa
24421:    Herr talman! Inte heller i detta fall har man     asuntoja joudutaan lämmittämään suurin osa
24422: tid att vänta på resultaten av forskningen om        vuodesta, talvikuukausina hyvin paljon, ja ne
24423: alternativ energi speciellt anpassad för växt-       on lämmitettävä vielä monta vuotta pääosin
24424: husnäringen. Statsmakten borde avstå från sin        öljyllä.
24425: medverkan i prisförhöjningarna i detta skede.
24426: Först då forskningen lett till konkreta resultat        Täällä eduskunnassa usein käsitellään neste-
24427:                                                      mäisten polttoaineiden hintoja tuotantoelämän
24428: kan vi med gott samvete förorda ökad konsum-
24429: tionsskatt inom denna sektor.                        tai liikenteen kannalta. Haluan tuoda esille
24430:                                                      tavallisen kerrostalossa asuvan vuokralaisen
24431:                                                      kannan asiaan. Öljyn hinnan kohoaminen on
24432:    Ed. Karhuvaara: Herra puhemies!                   vakava juttu hänen ja hänen perheensä elä-
24433: Asumiskustannukset muodostavat Suomessa              mässä. Hän joutuu yhä enemmän tinkimään pal-
24434: huomattavan osan kotitalouksien menoista. Ne         josta muusta voidakseen maksaa kohoavan
24435: vievät kotitalouksien käytettävissä olevasta         vuokransa. Ei ole vuokranantajan vika, jos läm-
24436: kuukausitulosta yli viidenneksen vaihdellen jos-     mityskustannukset nousevat ja vuokria sen
24437: sakin määrin asuntotyyppien ja omistussuhteiden      kautta täytyy nostaa. Sen sijaan on syytä ihme-
24438: perusteella. Asumisen vaikutus koko kansanta-        tellä, miksi asumiskustannuksia vielä tätäkin
24439: louteen on siten suuri. Se säteilee voimakkaasti     kautta - siis verottamalla ~ halutaan lisätä.
24440: harjoitettavaan tulopolitiikkaan ja toimii paina-       Olemme jälleen kerran tekemisissä myös sen
24441: vana punnuksena inflaatiokehityksessä.               periaatteellisen kysymyksen kanssa, että pysyvä
24442:    Lämmityskulut muodostavat tavallisen ker-         verolaki tarvitsee määräenemmistön tullakseen
24443: rostalon hoitomenoista yhä suuremman ja              hyväksytyksi, mutta yksivuotinen voidaan
24444: suuremman kustannustekijän. Vuonna 1970 oli          säätää yksinkertaisella enemmistöllä eduskun-
24445: lämmityksen osuus 27.6 %, vuonna 1978 jo             nassa. On mielestäni sekä periaatteellisesti että
24446: 35.2 %, ja vuoden 1978 alkupuolella alkanut          moraalisesti väärin muuttaa pysyväksi tarkoi-
24447: polttoöljyjen jyrkkä hinnannousu on vielä tästä-     tettu verolaki yksivuotiseksi, kuten nyt on
24448: kin voimakkaasti kohottanut lämmityskustan-          tapahtunut.
24449:                                         Polttoaineiden valrnistevero                                 1569
24450: 
24451: 
24452:    Herra puhemies! Tämä on selvää perustus-            Nesteen osuus. Näin tämä suurteollisuuden tar-
24453: lain kiertämistä, jota ei millään asiasyyllä voida     vitsema polttoaine myydään lähes 12 p alle nii-
24454: perustella, mutta josta on tullut arveluttava          den hintojen, mitä raakaöljy maahan tuotaessa
24455: tapa kansanrintamahallitusten aikana.                  maksaa. Sen sijaan moottoribensiinistä kanne-
24456:                                                        taan 2,10 mk ns. ylihintaa eli maahantuontihin-
24457:    Ed. Liedes : Herra puhemies! Hallituk-              nan ylittävää hintaa jokaiselta polttoainelitralta.
24458: sen toimenpiteet polttoaineiden verojen korot-         Tämä hinnoitteluero ei suinkaan johdu siitä,
24459: tamiseksi ovat aiheuttaneet suurta tyytymättö-         että bensiini olisi jotenkin vaikeampaa valmis-
24460: myyttä. Polttoaineiden tuontihinnat ovat viime         taa ja valmistuskustannukset olisivat suurem-
24461: vuosien aikana huomattavasti nousseet. Hallitus        mat kuin raskaassa polttoöljyssä. Se ei
24462: ei ole kuitenkaan tyytynyt polttoaineiden tuon-        myöskään johdu siitä, että bensiini olisi päätuo-
24463: tihintojen nousuun, vaan on omilla verojen             te ja raskas polttoöljy sivutuote tai jätetuote,
24464: korotuksillaan aiheuttanut suuria lisähinnan           vaan päinvastoin Neste Osakeyhtiö myi viime
24465: korotuksia.                                            vuonna, siis vuonna 1979, raskasta polttoöljyä
24466:     Nyt käsittelyssä oleva laki korottaa moottori-     4.5 milj. tonnia, kun autobensiiniä samana
24467: bensiinin, dieselöljyn ja kevyen polttoöljyn           vuonna myytiin 1.4 milj. tonnia, siis kolmannes
24468: veroa lähes 4 p/1; raskaan polttoöljyn veroa           siitä, mitä raskasta polttoöljyä. Kevyttä poltto-
24469: korotetaan 3 p/kg. Asuntohallituksen laskel-           öljyä myytiin vastaavasti 3.8 milj. tonnia, die-
24470: mien mukaan tulee mm. kevyen polttoöljyn               selöljyä noin 1 milj. tonnia.
24471: veronkorotus aiheuttamaan 12 pennin hinnan                Koko polttoaineiden hintapolitiikan mielen-
24472: nousun neliömetriä kohden kuukaudessa asu-             kiintoisin asia onkin se, että ns. Nesteen oma-
24473: miskustannuksiin. Lähes 4 pennin suuruinen             kustannushinta eri tuotteitten osalta ei määrää
24474: moottoribensiinin veronkorotus tulee aiheutta-         Neste Osakeyhtiön hinnoittelua. Tämän hinnan
24475: maan työssä käyville työläisille 4 markan              määrittelevät niin bensiinille kuin myös
24476: suuruisen kustannusten lisäyksen kuljettua 100         raskaalle polttoöljylle mielivaltaisesti todelli-
24477: kilometriä kohden.                                     sista kustannuksista riippumatta hallituksen alai-
24478:     Hallituksen     harjoittamaa     polttoaineiden    sena toimivat elinkeinohallituksen hintaviran-
24479: veropolitiikka paljastaa julmuutensa, kun val-         omaiset. Näillä toimenpiteillä siirretään teolli-
24480: misteveroja tarkastellaan polttoaineiden koko-         suuden todellisia kustannuksia polttoaineen
24481: naishintaan verrattuna. Bensiinin vähittäismyyn-       hintaan autojen käyttäjien kustannuksiin ja
24482:  tihinta on nykyisin noin 3 mk/1. Vero tästä 3         kevyttä polttoöljyä käyttävien asumiskustan-
24483: markasta on kaikkiaan 1,10 mk/1, eli enemmän           nuksiin.
24484:  kuin 1/3 on valtion kantamaa veroa. Samoin               Edellä olevista seikoista johtuen emme voi
24485:  kuorma-autoilijoiden      yleisesti   käyttämässä     hyväksyä hallituksen ehdottamaa valmisteveron
24486:  dieselöljyssä, jonka hinta on nyt 2,01 mk, on         korotusta     moottoribensiinille,   dieselöljylle,
24487: valtion perimää veroa 65 p/1. Polttoaineiden           kevyelle polttoöljylle. Tämän johdosta, herra
24488:  verotus rasittaa näin ollen hyvin raskaasti kaik-     puhemies, tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä
24489: kea liikennettä, tavarakuljetuksia, työläisten         3 §:n osalta tekemään ne ehdotukset, joita on
24490:  matkoja ja muita vastaavia. Henkilöauto ei ole        valiokunnan mietintöön liitetyssä III vastalau-
24491: enää huvitteluun käytetty väline, vaan lähes           seessa esitetty.
24492:  puolet kaikista henkilöautoihin kohdistuvista
24493:  kustannuksista maksavat juuri työssä käyvät              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
24494:  työläiset, joilla ei ole muuta mahdollisuutta         Esillä oleva öljyjen verojen korotusten laki on
24495:  kuin käyttää omaa henkilöautoa matkojen               todella hämmästyttävä. Yksistään tämä laki
24496:  suorittamiseen.                                       todellisuudessa, kun talouselämä pyörii vin-
24497:     Oman kielteisen piirteen hallituksen polttoai-     hasti, merkitsee, että vuodessa kerätään auton
24498:  neveropolitiikkaan ja polttoaineiden yleiseen         käyttäjiltä ja kuljetustoimen alaa tarvitseviita
24499:  hintapolitiikkaan antavat myös hallituksen            noin 300 milj. mk lisäveroa. Se merkitsee
24500:  toimenpiteet teollisuuden etujen valvomisessa.        autonomistajaa kohti ehkä noin 200 mk lisäve-
24501:  Maahan tuotavan raakaöljyn hinta on 90 p/kg.          roa vuodessa. Kun ajattelemme kuorma-autoili-
24502:  Kuitenkin suurteollisuudelle raskasta polttoöl-       jaa, kysymyksessä on sellaisen kynnyksen ylittä-
24503:  jyä jalostamisen jälkeen myydään 78 pennillä          minen, että on kysyttävä, miten tällaiset autoili-
24504:  kilo. Siihen hintaan sisältyvät valtion perimät       japienyrittäjät voivat pärjätä. SMP ei voi
24505:  verot, myynnin ja jakelun kustannukset sekä           ymmärtää tällaista järjetöntä menoa. Puhutaan
24506: 197 050000001S
24507: 1570                                Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
24508: 
24509: 
24510: verojen alentamisesta, mutta koko ajan salaa          Ensimmäinen             varapuhemies:
24511: kiertotietä - ja lehdet vaikenevat, radio ja        Ehdotukset ovat erillisiä, joten niistä ääneste-
24512: televisio - nostetaan veroja ja maksuja, että       tään kummastakin erikseen mietintöä vastaan.
24513: kansa köyhtyy. Samaan aikaan myydään bensii-
24514: niä, Neste Oy:n öljyjä, puoli-ilmaiseksi ulko-        Menettelytapa hyväksytään.
24515: maille, mutta Suomen kansa maksaa ja nimen-
24516: omaan se, joka syrjäisemmällä seudulla asuu,          Äänestykset ja päätökset:
24517: jolla on matka pitkä. Tämäkö on kehitysaluei-
24518: den auttamista ja heikomman auttamista? Ei            Äänestys ed. Liedeksen ehdotuksesta.
24519: ole! SMP:n kanta on jyrkkä ja järkkymätön.
24520: Laki nurin kaikin keinoin ja kansan on herät-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24521: tävä, ettei äänestä vääriä puolueita.               "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-
24522:                                                     sytty.
24523:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24524:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
24525:                                                     Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja 14
24526:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-         ei-ääntä; poissa 63. (Koneään. 1)
24527: kohtaiseen käsittelyyn.
24528:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24529:   3 §.                                                 Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
24530:   Keskustelu:                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24531:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Ehdotan,             "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväk-
24532: että 3 § hyväksyttäisiin valiokunnan mietin-        sytty.
24533: töön liitetyn III vastalauseen mukaisena. Se
24534: merkitsee sitä, että veron korotus hyväksyttäi-        Ensimmäinen              varapuhemies:
24535: siin vain raskaalle polttoöljylle, muille ei.       Äänestyksessä on annettu 114 jaa- ja 17
24536:                                                     ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 65. (Koneään. 2)
24537:   Ed. P. P u h a k k a : Herra puhemies! Kan-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24538: natan ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
24539:                                                       Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolau-
24540:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-              se ja nimike hyväksytään keskustelutta.
24541: tan, että tämä 3 § kuuluisi siten, että kohdat
24542: 1) , 9), 10) ja 11) poistettaisiin ja kohta 13)       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24543: kuuluisi: "kivihiilestä 8 markkaa tonnilta".        päättyneeksi.
24544: 
24545:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                  18) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita koske-
24546: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                    vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin anne-
24547:                                                     tun lain muuttamisesta
24548:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24549:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
24550:                                                     62 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
24551:    Ensimmäinen            varapuhemies:             siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
24552: Keskustelussa on ed. Liedes ed. P. Puhakan          n:o 22 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
24553: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-      tys n:o 39, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
24554: täisiin III vastalauseen mukaisena. Ed. Leppä-      tuksen.
24555: nen ed. V. Vennamon kannattamana on ehdot-
24556: tanut, että 1 momentin kohdat 1) , 9) , 10) ja        Ensimmäinen              varapuhemies:
24557: 11) poistettaisiin ja että kohdassa 13) olisi       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan
24558: rahasummana 13 markan sijasta 8 markkaa.            mietintö n:o 62. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
24559:                                                     kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
24560:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
24561:                          Elintarvikkeita koskevat poik keukset liikevaihtoverolakiin              1571
24562: 
24563: 
24564:   Yleiskeskustelu:                                  "Neuvotteluosapuolet toteavat, että ratkaisun
24565:                                                     kokonaissumma on 1 908 milj. mk. Tästä on 48
24566:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsit- milj. markan osalta sovittu seuraavaa: Kun
24567: telyssä on jälleen verojenkorotusesitys. Hallitus edellä mainitun kohdan 3 mukaisen alkutuote-
24568: on ehdottanut, että elintarvikkeille lisätään lii- vähennyksen muuttaminen toteutetaan, siitä ai-
24569: kevaihtoveroa, jolla tavalla kuluttajilta otetaan heutuu valtiontaloudelle vuositasolla noin 70
24570: vuositasolla vähintään 100 milj. mk lisää veroja milj. markan säästö. Toimenpiteestä aiheutuvaa
24571: elintarvikkeilta. Tämä vero kohdistuu tällä ker- meijerien tilityskyvyn alentumista ei korvata ai-
24572: ralla perunaan, eli siis perunan liikevaihtoveroa nakaan 48 milj. markan osalta valtion varoista
24573: korotetaan. Samoin kananmunien liikevaihtove- suoritettavia subventioita lisäämällä."
24574: roa ja lisäksi maidon liikevaihtoveroa korote-         On perin omalaatuista, että tällainen näin
24575: taan.                                               oleellisesti maataloustuloratkaisuun vaikuttava
24576:     SMP:n eduskuntaryhmä ja SMP eivät mis- pykälä todetaan täällä pöytäkirjassa ja se on
24577: sään tapauksessa tietenkään voi hyväksyä tällai- neuvottelupöytäkirjan perusteella johtanut lain-
24578: sia verojen korotuksia. Tässä hallituksella on säädäntöön. Kuitenkaan tätä kohtaa ei mainita
24579: selvä päämäärä tällaisella liikevaihtoverotem- virallisessa sopimustekstissä, joka virallinen
24580: pulla saada lisää hintaa elintarvikkeille, saada sopimusteksti on julkaistu myöskin Virallisessa
24581: siis valtion verotuloja lisättyä kuluttajien kus- lehdessä. Herää kysymys, aristaako joku tämän
24582: tannuksella.                                        laatuista asiaa. En lainkaan ihmettele sitä, että
24583:     SMP:n eduskuntaryhmä tulee esittämään tä- tätä asiaa joku aristaisi.
24584: män lain hylättäväksi. Toisen käsittelyn yksi-         Olihan niin, että pääministeri Koivisto esitti
24585:  tyiskohtaisessa käsittelyssä tulemme ehdotta-      maataloustuloratkaisun    summaksi 738.5 milj.
24586:  maan maidon osalta muutosta siksi, että hallitus mk. MTK:n edustajat katsoivat neuvottelun al-
24587:  perustelee erästä teknillistä muutosta välttämät- kutilanteessa, että maataloustuloratkaisun sum-
24588:  tömänä, mutta samanaikaisesti hallitus ei kom- man pitäisi olla 1 500 milj. mk, muuten MTK
24589:  pensoi teknillisen muutoksen aiheuttamaa ve- on toimenpiteissään epäonnistunut. Sen jälkeen
24590:  ronkorotusta millään tavalla. Tämä olisi vähin, aloitettiin näyttävä maataloustulonäytelmä. Sitä
24591:  mitä eduskunta voisi tehdä eli että edes maidol- käytiin monta viikkoa. Siinä annettiin ymmär-
24592:  le ei liikevaihtoveroa korotettaisi.               tää, että hallitus jopa uhkaisi tässä asiassa hajo-
24593:     Lain kolmannessa käsittelyssä tulemme eh- ta. Lopputulos oli se, että kun maataloustulo-
24594:  dottamaan koko tätä elintarvikkeiden liikevaih- ratkaisu tehtiin, samana päivänä revalvoitiin
24595:  toveron korotusta nurin.                           markka ja tämän revalvoinnin arvioitu mene-
24596:                                                     tys kantohintaan johdettuna merkitsi 300 milj.
24597:                                                     mk. Edelleen, kun vähennetään maataloustulo-
24598:     Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies! ratkaisusta nyt esillä oleva yksinomaan maitoa
24599:  On kyseessä varsin kiinnostava laki, laki liike- koskeva maataloustulon menetys, kokonaissum-
24600:  vaihtoverolain muutoksesta, joka koskee ns. al- maksi maatalouden osalta jää 750 milj. mk.
24601:  kutuotevähennystä eräille maataloustuotteille         En lainkaan ihmettele sitä, että Virallinen
24602:  liikevaihtoverossa. Tämä koskee perunaa, mai- lehti ja myöskin julkisuus on jättänyt tämän
24603:  toa ja kananmunia. On todettava, että tämä asian tykkänään käsittelemättä. On erittäin
24604:  muutos merkitsee noin 100 milj. markan vähen- omalaatuista, että suoritettiin mm. äänestys
24605:   nystä maataloustuloon. Yllättävästi on voinut MTK:n jäsenten keskuudessa asiassa, josta jäse-
24606:   valiokunnan jaostossa todeta, että viimeisessä net eivät käytännössä tietäneet yhtään mitään.
24607:   maataloustuloratkaisussa laaditussa pöytäkirjas- He eivät tietäneet, mistä on kysymys, eikä heil-
24608:   sa todetaan nämä maataloudelle aiheutuvat me- le ole lainkaan selitetty, että maidon osalta aina-
24609:   netykset ja lisäksi todetaan mm. maidon suh- kin eräin osin maata tapahtuu näin suuri mene-
24610:   teen, että 48 milj. markan osalta ei lainkaan ole tys. Asiantuntijat valiokunnan jaostossa ovat il-
24611:   tarkoitus korvata tästä aiheutuvaa menetystä.      moittaneet, että tämä laki merkitsee meijerien ti-
24612:      Herra puhemies! Minulla on tässä pöytäkirja lityshinnan maksukyvyn alentumista 2.3 p mai-
24613:   valtioneuvoston ja Maataloustuottajain Keskus- tolitraa kohti. Se on paljon se. Mm. Etelä-Poh-
24614:   järjestön välillä 25. 3. 1980 Kesärannassa teh- janmaan osalta, joka on karjavaltainen maakun-
24615:   dystä maataloustuloratkaisusta, jossa todetaan ta, tämä menetys on arvion mukaan 7-10 milj.
24616: ·juuri nämä alkutuotevähennystä koskevat muu- mk. Tämä neuvotteluratkaisu on, kuten sanot-
24617:   tokset lainsäädäntöön. Asiana 12 todetaan: tu, tehty suljettujen ovien takana, ja tästä asias-
24618: 1572                                  Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
24619: 
24620: 
24621: ta eivät itse asiassa maatalouden harjoittajat ole    että maidolla tänä päivänä saadaan liikevaihto-
24622: tietäneet mitään.                                     veron alaisista kuluista vähentää maidon osto-
24623:    Vetoaminen maataloustulosopimukseen tässä          hinta 1.9-kertaisena sekä kananmunien ja peru-
24624: asiassa on mielestäni arvotonta. Jäsenäänestyk-       noiden osalta 1.5-kertaisena. Järjestelmä toimii
24625: sessä asiaa ei ole tuotu esiin, ja siinä mielessä     siis tuottajille maksettujen hintojen pohjalla.
24626: katson, että eduskuntaa ei myöskään tämän ta-         Mitä korkeampi tuotteen ostohinta eli tuottaja-
24627: painen kätketty menettely täällä tule sitomaan.       hinta on, sitä suurempi on liikevaihtoveron pa-
24628:    Tässä asian toisessa käsittelyssä tulen esittä-    lautus. Tämä on luonnollisesti johtanut pyrki-
24629: mään 4 §:stä pois tämän nyt esitetyn muutok-          mykseen saada tuottajalle maksettu alkutuote-
24630: sen. Ellei edes tätä 4 §:ää saada aikaisempaan        hinta mahdollisimman korkeaksi, koska se on
24631: muotoon, on pakko esittää tämä laki kolman-           koitunut sekä liikkeen että sen asiakkaana ole-
24632: nessa käsittelyssä hylättäväksi. Asia on varsin       van tuottajan ynnä myös kuluttajan eduksi. Toi-
24633: suurimerkityksinen maatalousväestön kannalta.         saalta seurauksena on ollut valtion verotulojen
24634:                                                       väheneminen sitä mukaa kuin alkutuotteen hin-
24635:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    taan on sisältynyt kasvava panos muita osasia
24636: Eduskunnasta on tullut yhä enemmän salaseura.         kuin varsinainen tavoitehinta.
24637: Kun ministerit voivat ilman vastuuta johtaa               Lakiesityksen perusteluissa esitetyille väit-
24638: eduskuntaa harhaan perustuslain vastaisesti,          teille siitä, että nyt voimassa olevaa lakia toteu-
24639: niin eduskuntaa käytetään jonkinlaisena kyltti-       tettaessa etenkin muna- ja perunakaupassa olisi
24640: nä ja kansanedustajat äänestävät tietämättä,          syyllistytty suoranaisiin väärinkäytöksiin, voi-
24641: mistä on kysymys. Tämä on häpeällistä, se on          daan antaa korkeintaan esitettyjen väitteiden
24642: kansanvallan murtamista. Lyhyesti sanottuna           arvo, koska tietääkseni oikeustapauksia näistä
24643: nyt esillä olevalla lailla nostetaan elintarvikkei-   väärinkäytöksistä ei ole. Varmuudella voidaan
24644: den ostajien kuluja noin 100 milj. markalla ja        sanoa, että epäterveeseen haluun saada keinote-
24645: samalla lyödään tuottajia, lähinnä maitoa, noin       koisesti tuotteen ostohinta nousemaah nykyinen
24646: 50 milj. markalla. Tämä on se valtion kuppaus         järjestelmä on eittämättä johtanut.
24647: ja julkisuudessa on kaunisteltu maataloustulo-            On todettava, että mainittuja tuotteita tuot-
24648: ratkaisua, sen antamaa tuloa viljelijöille ja myös    tavat viljelijät ovat jonkin verran hyötyneet,
24649: sen vaikutusta kuluttajille. Yksistään maidon         koska tilityshinta meijeristä tai hankintaliik-
24650: kohdalla käytännössä tämä merkitsee lähes 3           keestä riippuen tosin yrityskohtaisesti melkoi-
24651: penniä pois. On todella ihmeellistä, että kaikes-      sestikin vaihdellen on noussut. Kaikki ylitykset
24652: sa hiljaisuudessa, niin että jopa valtiovarainva-     on kuitenkin leikattu maataloustuloratkaisussa
24653: liokunnan jäsenet eivät tunne asiaa, ujutetaan        eräänlaisena ennakkona maataloustulosta. Ko-
24654: tällaisia 150 milj. markan asioita sisään. Ensiksi    konaisuudessaan maataloustulo ei siis ole nous-
24655: yleistä mielipidettä on harhautettu ja myös vil-       sut tämän järjestelmän ansiosta. Sen sijaan tuot-
24656: jelijöitä. On hämmästyttävää, jos ei julkinen sa-      tajat, jotka eivät ole päässeet hyötymään edellä
24657: na puutu tällaiseen menoon.                            mainitusta järjestelmästä, ovat joutuneet omalta
24658:                                                       osaltaan maksamaan toisten saaman edun. Käsi-
24659:   Ed. Perho: Herra puhemies! On todetta-               teltävänä oleva lakiesitys poistaa paitsi edellä
24660: va, että tämä nyt käsittelyssä oleva lakiesitys       mainitun väitetyn keinottelumahdollisuuden,
24661: koskee asiaa, joka on laskennallisesti erittäin        tämän maatalouden sisäiseen tulosubventioon
24662: monimutkainen ja käytännössä johtanut erittäin         johtaneen tilanteen ainakin suurimmalta osalta.
24663: moniin merkillisiin tuloksiin niin tuottajan kuin      Viimeksi mainittu varaus on esitettävä, koska
24664: kaupan, teollisuuden ja kuluttajan kannalta.          on oletettavissa, ettei uusi lakikaan voine olla
24665:   Alun perin on tämän lakiesityksen antami-            täydellinen, ja koska osa maatalouden menettä-
24666: seen johtanut käytäntö, jolla on pyritty elimi-        mistä tuloista jää tulevien maataloustuloneuvot-
24667: noimaan liikevaihtoveron vaikutus elintarvik-          telujen varaan.
24668: keista normaalia liikevaihtoveroprosenttia suu-           Tässä yhteydessä onkin todettava, että niin
24669: remmalla määrällä. On siis kysymys kuluttaja-          kuin äskeinen puheenvuoron käyttäjäkin totesi,
24670: subventioista. Tähän järjestelmään siirryttiin         nykyisen menetelmän oikaisemisesta lakiesityk-
24671: vuonna 1974. Myöhemmin eri aikoina on tätä             sessä esitetyllä tavalla on sovittu viimeisen maa-
24672: ns. liikevaihtoveron alkutuotevähennystä koro-         taloustulopäätöksen yhteydessä. Vaikka ·periaat-
24673: tettu alkuperäisestä normaaliliikevaihtoveropro-       teena on pidettävä, ettei eduskunnan päätöksiä
24674: sentin edellyttämästä tasosta useita kertoja niin,     tehdä sen ulkopuolella, käsiteltävänä oleva asia
24675:                          Elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                   1573
24676: 
24677: 
24678: on kuitenkin sen luontoinen, että sen hyväksy-          pakkaamot nyt tulevat saamaan. Olisi edellytet-
24679: miseen on täysi syy. Ei ole nimittäin pidettävä         tävä, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin, joilla
24680: oikeudenmukaisena sitä, että tuottajat pidettäi-        kaikkien maassamme toimivien kananmunapak-
24681: siin edelleen maataloustulon suhteen toisiinsa          kaamaiden toimintaedellytykset turvattaisiin sa-
24682: nähden epäoikeudenmukaisessa asemassa niin,              manlaisina.
24683: että toiset tuottajat joutuvat subventoimaan toi-           Kuten lakiesityksessä mainitaan, maidon al-
24684: sen saamia parempia hintoja omien tuotteitten-          kutuotevähennys aletaan uuden lain mukaan
24685: sa vastaavasti aiemmalle tasolle jääneillä hin-         laskea tavoitehinnasta. Kuten lakiin liitetyssä
24686: noilla.                                                  vastalauseessakin mainitaan ja äsken kuullussa
24687:     Perunan osalta on todettava, että 1.5-kertai-       puheenvuorossa todettiin, lisääntyvät valtion
24688: nen alkutuotevähennys muuttuu lakiesityksen             liikevaihtoverotulot tältä osin lähes 100 miljoo-
24689: mukaan 1-kertaiseksi. Valtion liikevaihtovero-          nalla eli 95 milj. markalla. Viimeisessä maata-
24690: tulot kasvavat melkoisesti, noin 13 milj. mk.           loustuloratkaisussa on tosiaan sovittu, että tästä
24691: Kertyvät tulot on aikomus käyttää ruokaperu-             määrästä 48 milj. mk ei käytetä muussa muo-
24692: natyöryhmän esittämällä tavalla perunan laadun          dossa subventointiin, vaan liikevaihtoverotulo-
24693: parantamisseen. Kuluttajahinnat nousevat tie-            jen lisäys jää tältä osin pysyväksi. 48 milj. mk
24694: tenkin tästä syystä vastaavasti. Perunoiden va-         menee siis maataloustuotteitten tavoitehintoihin
24695: rastoimiseksi tuottajien perustamien yhtymien           tasoitettuna ensi maataloustulopäätöksessä tai
24696: asema paranee selvästi. Täysi korjaus tässä suh-        ensi vuonna ja vähittäishintoihin sitä mukaa
24697: teessa saadaan vasta, jos ja kun yhtymät tulki-         ensi vuoden syksyllä. Lopun, siis 47 milj. mar-
24698: taan alkutuottajiksi. Tätä koskevat esitykset oli-      kan, käytöstä ei vielä ole päätetty. Todennäköi-
24699: sikin saatava pikaisesti positiiviseen päätökseen.      sesti sillä määrällä olisi korotettava maidon
24700: Tällöin myös kausihinnoittelusta johtuva eriar-         lisähintaa ja tällöin korotuksen määräksi tulisi
24701: voisuus ei enää vaikuttaisi.                            menetetyt keskimäärä1set 2.3-2.4 penniä lit-
24702:     Kananmunien 1.5-kertainen alkutuotevähen-           ralta. Lisähinnan korotus vähennetään maata-
24703: nys muuttuu myös 1-kertaiseksi. Liikevaihtove-          loustulosta syksyllä 1981. Jollei korotusta pää-
24704: rotulojen kasvusta osa ohjataan munapakkaa-             tetä subventoida, loputkin menevät tavoite- ja
24705: maille hinnanalennuskorvauksena edellyttäen,            vähittäishintoihin samalla mekanismilla kuin
24706: että ne noudattavat laatumaksutapaa. Tällä ta.-          myös äsken mainittu 48 milj. mk.
24707: valla pyritään kananmunien laadun parantami-                Alkutuotevähennyksen määrässä on siis kysy-
24708: seen. Itä- ja Pohjois-Suomen tuottajille, joilla ei     mys puhtaasti kuluttajahintojen subvention ta-
24709: ole tuotantopilrissään munapakkaamoja, mene-            sosta. Maataloustulolaki pitää huolen siitä, että
24710: tys kompensoituu suoritetulla ja todennäköises-         tuottajan saamaan tuloon ei sillä keskimäärin
24711: ti vielä suoritettavalla vähittäishintojen koro-        ole vaikutusta, nimenomaan keskimäärin.
24712: tuksella sekä aluetuen lisäyksellä.                     Uudistuksella pyritään siihen, että alkutuotevä-
24713:     Kun nykyinen järjestelmä on luonnollisista          hennyksestä hyötyneet eivät pääsisi tekemään
24714: syistä synnyttänyt maahamme eräitä tuottajien           sitä muiden tuottajien kustannuksella. Maidon
24715: munapakkaamoja, on valitettavaa, että niiden            kohdalla alkutuotevähennys tulee kaikille sa-
24716: taloudellinen käyttö nyt vaikeutuu, elleivät ne         maksi, mikä on täysin perusteltua, sillä maidol-
24717: pääse samaan asemaan kuin muutkin pakkaa-               la ei alkutuotevähennys olekaan enää maksetun
24718: mot hinnanalennuskorvausten muodossa uuteen             liikevaihtoveron palautusta, vaan kuluttajahin-
24719: järjestelmään siirryttäessä. Tämä olisi välttämä-       tojen alennusta.
24720: tön toimenpide, sillä tuottajien munapakkaamot             Totean, että tämä käsiteltävänä oleva lakiesi-
24721: ovat syntyneet juuri nykyisen järjestelmän puit-        tys selventää nykyistä erittäin sekavaa ja moni-
24722: teissa liiketaloudellisista syistä. Kun toisaalta       mutkaista käytäntöä. Se poistaa myös houku-
24723: lakiin sisältyneet puutteet ovat jo kauan olleet        tuksen mahdollisiin väärinkäytöksiin ja tekee
24724: näkyvissä, olisi lain muutos ollut saatava aikaan       tuottajat toisiinsa nähden samanarvoisiksi.
24725: paljon aikaisemmin, jolloin olisi vältytty nykyi-
24726: sen kaltaiselta tilanteelta, jossa on syntynyt uu-         Ed. Linna: Herra puhemies! Ed. Perhon
24727: sia pakkaamoja, kun vastaavasti entiset keskus-         käyttämä puheenvuoro selvitti huomattavasti si-
24728: liikkeiden pakkaamot ovat jääneet vapaakapa-            tä tilannetta, mistä nyt on kysymys. Meillähän
24729: si teetille.                                            on tämä liikevaihtoveroasia ollut siinä mielessä
24730:     On väärin, jos uuden lain seurauksena taas          nyt esillä, että sillä alennettaisiin kuluttajahin-
24731: vastaavasti tuottajien pakkaamot jätetään vaille        toja ja pyritään siihen, että elintarvikkeissa ei
24732: sitä tukimahdollisuutta, jonka keskusliikkeiden         ole liikevaihtoveroa. Mutta kun on alkutuotevä-
24733: 1574                                    Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
24734: 
24735: 
24736: bennyksen muodossa asia hoidettu, niin on tul-           maan tämän heikon meijerin kulut. Siis se ei pe-
24737: lut muita ongelmia, joita käsitykseni mukaan             rustu mihinkään järkevään asiaan, kun hallitus
24738: myös hallitus on kyllä esityksensä perusteluissa         myös toteaa, että houkutus hinnan ja tätä kautta
24739: paisuttanut.                                             verotuen kasvattamiseen on ilmeinen, ja edel-
24740:    Jos ajatellaan, mlta merkitsee, kun maidosta          leen toteaa, että meijerit ovat pyrkineet kor-
24741:  maksetun hinnan sijasta otetaan nyt tavoitehin-         keampaan tilityshintaan ja maksamaan maidosta
24742: ta pohjaksi alkutuotevähennyksessä, niin sanoi-          tuottajille maksukykynsä sailiman korkeimman
24743: sin, että kyllä se keskimäärin koko maassa vilje-        tilityshinnan. Hallitus toteaa perusteluissaan,
24744: lijöiden osalta tietää paljon suurempaa tasa-            että on vahinko, kun meijerit pyrkivät maksa-
24745: arvoa kuin tänä päivänä.                                 maan maidon tuottajalle korkeimman mahdolli-
24746:    Edelleen se, että kananmunien ja perunan              sen tilityshinnan. Tästähän on kysymys. Halu-
24747: osalta on alkutuotevähennystä 1.5-kertaisesta            taan tasata niin, ettei kukaan pystyisi maksa-
24748: muutettu 1-kertaiseksi, niin tämä johtuu siitä,          maan tätä korkeampaa, vaan se vedettäisiin
24749: että alennus ei ole mennyt kuluttajille siinä mie-       muualle. Tasaamisestahan on kysymys, mutta
24750: lessä kuin on toivottu. Kun toisaalta sys-               kokonaisuutena joka tapauksessa maatalous-
24751: teemin muuttaminen on aiheuttanut viljelijä-             ministeriön asiantuntijat ilmoittivat, että meije-
24752: väestölle ongelmia, niin lisäbudjettiin sisältyy         rien tilityshintaan keskimäärin ottaen tällä on
24753: kananmunien ja perunan alkutuotevähennysoi-              2.3 pennin vähentävä vaikutus. Tämä maidosta.
24754: keuden muuttamisen johdosta 16 milj. mk vilje-           Se on tavattoman suuri asia näille nimenomaan
24755: lijöille annettaviin korvauksiin ja sen lisäksi vie-     vähävaraisille alueille, joista maatalous juuri saa
24756: lä ruokaperunan hintatason vakaannuttamiseen             pääasiallisen toimeentulonsa.
24757: 5 milj. mk. Tältä osalta hallituksen esitys kyllä            Mitä sitten tulee kananmuniin, on tavatto-
24758: kestää. Siinä edelleen systeemi on se, että pyri-        man kiinnostavaa todeta, millä tavalla tässä tä-
24759:  tään kuluttajan hintatasoa alentamaan, mutta            mä keskittymispolitiikka pelaa. Lain perus-
24760: myös siihen, ettei viljelijäväestön keskuudessa          teluissa todetaan, että nämä pienet pakkaamot
24761: tule ristiriitaa.                                        Pohjois- ja Keski-Suomessa pystyvät maksa-
24762:                                                          maan korkeampaa tilityshintaa kananmunista,
24763:                                                          koska siellä ei muita kustannuksia, välityskus-
24764:    Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!                      tannuksia tule ja koska ne pystyvät suoraan
24765: Ensiksi puutun ed. Linnan viimeiseen huomau-             myymään tämän tuotteensa kauppaan ilman sa-
24766: tukseen, ettei viljelijäväestön välillä tule ristirii-   nottavaa pakkausta tai kotona suoritettavan
24767: taa. Tämä huomautus tarkoitti sitä, että ei kan-         pakkauksen tuloksena. Minä en oikein ymmär-
24768: nata eikä saa järkevöittää toimintaa, rationali-         rä, kuinka keskustapuolue, esim. Ed. Linna voi
24769: soida toimintaa ja yrittää saada muutenkin hyvä          perustella sitä, että pakkaamojen pitää olla nyt
24770: taloudellinen tulos. Ed. Linna tarkoittaa tällä          kaikkien keskitettynä. Minusta on sitä parem-
24771: kannanotollaan juuri sitä, että kaikille pitää olla      pi maatalouden kannalta, mitä enemmän siellä
24772: tasapäisyys aivan samoin kuin, jos päätettäisiin,        pystytään paikan päällä .tuotteita jalosta-
24773: että sähkövirran on oltava kaikilla sama riippu-         maan ja myös ehkä pakkaamaan. Ei pidä kadeh-
24774: matta siitä, missä päin tai mikä sähkövirtaa             tia sitä, että olemattomat pakkauskulut nyt siel-
24775: tuottava laitos on. Tämä on juuri sitä tasaamis-         lä köyhällä alueella jonkin prosentin vaikutta-
24776: politiikkaa, joka tekee ei yksin maataloudesta,          vat tätä tuloa tuottavasti juuri tämän alkutuote-
24777: vaan kaikista muistakin asioista kehittämismie-          vähennyksen osalta. Mielestäni voi sanoa, että
24778: lessä epämielekästä toimintaa.                           tämä on jopa kehitysaluepolitiikkaa, ed. Linna.
24779:    Sitten haluan vastata ed. Perholle, joka koros-           Tässä on erittäin paljon arveluttavia piirteitä,
24780: taa aivan samalla tavalla kuin lain perusteluissa-       eikä ed. Perho myöskään vastannut puhujalle,
24781: kin todetaan, että maidonomistajille on pyrki-           mistä syystä tätä asiaa ei ole haluttu tuoda maa-
24782: mys maksaa liian hyvää hintaa. Ed. Perho, ha-            taloustuottajille esiiin. Vai onko arveltu, etteivät
24783: luan todeta vain tässä yhteydessä, että kyllä sel-       he ymmärrä tästä asiasta mitään? (Ed. Perho:
24784: lainen meijeri ei kauan toimi, joka yrittää mak-         Sitä pitäisi kysyä hallituspuolueilta!) Mitä var-
24785: saa hintaa, sanotaan, 10 penniä litralta enem-           ten sopimusteksti, joka on virallisesti julkaistu,
24786: män sillä perusteella, että siihen ehkä tulee 2          ei sisällä tätä näin oleellista asiaa? Se johtuu
24787: penniä valtiolta liikevaihtoverotasausta. Tällai-        vain siitä, että tämä asia on tavattoman arka
24788: nen meijeri kyllä lopettaa toimintansa hyvin no-         asia. Se merkitsee 2-3 penniä maidontuottajal-
24789: peassa tahdissa tai sitten tämä tasaamishomma            le tänä päivänä. Se on erittäin tärkeä asia. Minä
24790: johtaa siihen, että joku muu pannaan maksa-              lähinnä nyt ed. Perhon puoleen käännyn, koska
24791:                           Elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                  1575
24792: 
24793: hän näin innokkaasti tuntui tätä asiaa puolta-           toihin. Tämä varmasti korjaa siltä osalta la-
24794: van, jota ei ainakaan eteläpohjalainen kansan-           kia. On aivan selvä, että se ei ole yksinkertai-
24795: edustaja enempää kuin pohjoissuomalainenkaan             nen, ja nimenomaan meidän on syytä toivoa, et-
24796: voi lähteä puoltamaan. (Ed. V. Vennamo:                  tä sitten, kun tätä ratkaisua käytännössä toteu-
24797: Ed. Perho on min. Tähkämaan linjoilla!) Tämä             tetaan, mikä nyt tehdään, viljelijät saavat sen
24798: koskee nimenomaan kananmunien tuotannon                  hyvityksen, mitä he menettävät tässä tapaukses-
24799: osalta varsin kipeästi Pohjois- ja Itä-Suomea,           sa, ja myös kuluttajien kannalta asia voidaan
24800: jossa pakkaamaja ei ole. Otaksutaan jopa, että           hoitaa niin myönteisesti kuin nyt pyritään.
24801: kananmunan tuotanto loppuu, koska ei ole, mi-
24802: hin se myydä, kun ei ole pakkaamoita.                       Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Jotta
24803:    Tähän asiaan täytyy kolmannessa käsittelyssä          kaikki paikalla olijat varmasti olisivat perillä,
24804: vielä palata. Totean vain, että ainakin 4 §:n            mistä on kysymys, niin todettakoon, että tämä
24805: osalta olisi tilaisuus tässä tehdä muutos ja näin        alkutuotevähennys on syöntipalkkio eikä maata-
24806: paremmin varmistaa lain eteenpäin menoa tule-            louden tukitoimenpide. Aikoinaan pyrittiin pie-
24807: vaisuudessa.                                             nentämään elintarvikkeiden kulutushintoja pe-
24808:                                                          rustamalla alkutuotevähennys, joka on tarkoi-
24809:     Ed. Y 1 ä järvi: Herra puhemies! Ed.                 tettu laskemaan nimenomaan kuluttajahintoja.
24810: Mäki-Hakola, joka yleensä on näistä maatalous-              Mitä tulee sitten sen vaikutuksiin, niin on to-
24811: poliittisista asioista ollut suhteellisen hyvin pe-      dettava, että maksetaan maidosta tilityshintana
24812: rillä, osoittaa kyllä tällä puheenvuorolla, että         enemmän tai vähemmän, kaikki otetaan huo-
24813: hän ei tätä systeemiä tunne. Tämä ei vie ratio-          mioon maataloustulolaskelmassa, niin kuin tääl-
24814: nalisointihyötyä ja tilitysmahdollisuuksia hyvin         lä jo todettiin. Liikaa maksetut rahat peritään
24815: hoidetuilta meijereiltä, mutta se estää sen, että        aikanaan takaisin, jotenka mistään tulonsiirros-
24816: sitä eroa ei lisätä liikevaihtoveropalautuksella,        ta ei ole kysymys. Ainoa tulonsiirto, josta saat-
24817: joka kuitenkin otetaan kaikilta viljelijäiitä pois,      taa olla kysymys, on maatalouden sisällä tapah-
24818: koska maksettua hintatasoa verrataan tavoite-            tuva tulonsiirto.
24819: hintaan. Ja jos tavoitehinta ylitetään, niin se on
24820: pois kaikilta, myös muilta kuin maidontuottajil-            Ed. Perho : Herra puhemies! Ed. Pohjala
24821: ta siitä syystä, että kokonaistulolaskelma laske-        totesi ne seikat, jotka tässä vastauspuheenvuo-
24822: taan maataloustulolaskennan perusteeksi. Siksi           rossani osaksi ajattelin ottaa esille. Mitä tulee
24823: myös tuottajajärjestö on ollut tämän osaltaan            tähän mainintaan lakiesityksen yksityiskohtai-
24824: valmis hyväksymään. (Ed. Mäki-Hakola: Tuli-              sissa perusteluissa, jonka ed. Mäki-Hakola tääl-
24825: han se sieltä! )                                         lä luki ja jossa todetaan, että "maidontuottajien
24826:     Mitä tulee Itä- ja Pohjois-Suomen osalta ka-         omistuksessa olevat meijerit ovat jo perinnäises-
24827: nanmunien pakkaustoimintaan, niin siellä ei ole          ti jo ennen alkutuotevähennyksen korottamista
24828: edes näitä pieniä pakkaamoita, ja siitä syystä           ja sen mukanaan tuomaa korkeampaan tilitys-
24829:  niistä huolen kantaminen ei varmasti ole itä- ja        hintaan liittyvää suurempaa verotukea pyrki-
24830: pohjoissuomalaista asiaa. Sen sijaan se tilitys-         neet maksamaan maidosta tuottajille maksuky-
24831: hintavaikutus, joka tällä tulee olemaan, pitää           kynsä sailiman korkeimman tilityshinnan", mi-
24832: kompensoida. Olen ainakin ymmärtänyt niissä              nusta se on tässä toteamus eikä sanottu siinä
24833: keskusteluissa, joita on varsin paljon käyty, että       mielessä, että se olisi huono asia.
24834:  kompensaatio tämän muutoksen johdosta tul-                 Minä olen ed. Mäki-Hakolan kanssa täysin
24835: laan järjestämään niille tuottajille, jotka toimi-       samaa mieltä, että yrittäjyys on palkittava, mut-
24836:  vat alueella, missä lainkaan ei suoriteta keskitet-     ta tässä yhteydessä on todettava, että kaikki
24837:  tyä keräilytoimintaa eikä pakkaustoimintaa, ja          meijerit eivät ole tässä suhteessa suinkaan sa-
24838: tältä osin asian niitten ilmoitusten mukaan, jot-        moissa lähtökohdissa. Tämä on johtanut ilmei-
24839:  ka olen saanut, pitäisi olla täysin kunnossa.           sesti siihen, että hyvät ja hyvin toimeentulevat
24840:                                                          meijerit ovat voineet maksaa entistä parempaa
24841:    Ed. Linna: Herra puhemies! Eduskunta                  hintaa ja heikommat meijerit entistä huonom-
24842: on käsitykseni mukaan moneen kertaan lausu-              paa jo nykyisen systeemin aikana. Jos se jatkuu
24843: nut, että meidän pitäisi verolainsäädäntöä yk-           seuraavan, tämän nyt käsiteltävä olevan lain ai-
24844: sinkertaistaa ja pyrkiä siihen, että se olisi hyvin      kana, niin sitä on sitten siltä osin korjattava.
24845: toimiva ja siinä olisi hyvin vähän sellaisia risti-         On kysymys, niin kuin täällä on todettu,
24846: riitaisuuksia, jotka johtavat ristiriitaisiin tulkin-    maatalouden sisäisen tulonjaon selventämisestä
24847: 1576                                   Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
24848: 
24849: 
24850: eikä suinkaan maataloustulosta sinänsä, ja ko-           3 §.
24851: rostan edelleen sitä, että ei ole suinkaan kysy-
24852: mys tasapäistämisestä vaan tasa-arvoisuuden              Keskustelu:
24853: tuomisesta eri tuottajalinjojen ja -tahojen välille
24854: tämän lakiesityksen muodossa.                             Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
24855:                                                        tan, että pykälä poistetaan, mikä merkitsee sitä,
24856:                                                        että perunoille ja kananmunille ei tule lisää lii-
24857:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun                 kevaihtoveroa.
24858: on kuunnellut keskustapuolueen ja kokoomuk-
24859: sen suurtilalinjan yhteispeliä tässä, niin havait-       Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
24860: see, että selvä asia halutaan sotkea. Miksi? Kos-      Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
24861: ka tällä lailla valtio saa lisää tuloja ja viulut
24862: maksaa kuluttaja ja pienempi tuottaja, nimen-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24863: omaan maidontuottaja. Pakkaamojen etu on
24864: kepulle ja kokoomuksen suurtilalinjalle tär-              Ensimmäinen          varapuhemies:
24865: keämpi kuin maidontuottajalle annettava tuot-          Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlah-
24866: tajahinta. 3 penniä nyt aluksi pois. Maatalous-        den kannattamana ehdottanut, että pykälä pois-
24867: tulo ei muutu mutta sisäinen tulonjako: isom-          tetaan.
24868: mille annetaan lisää ja pieniltä viedään se vähä-
24869: kin pois, mikä on. (Ed. Perhon välihuuto) Se             Selonteko myönnetään oikeaksi.
24870: on se talonpojan tappolinja, jota tässä maassa
24871: toteutetaan. SMP ei sitä hyväksy. Ed. Mäki-              Äänestys ja päätös:
24872: Hakola on oikeassa. (Ed. Perhon välihuuto) -
24873: Ed. Perhon ei pidä hermostua, kun minä puhun              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24874: totta. - Valitan, että näin on eduskunta rap-          "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
24875: piolla, kun viljelijöitten enemmistöä lyödään          ty.
24876: aina vain köyhemmälle linjalle.
24877:                                                          Ensimmäinen              varapuhemies:
24878:    Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!                    Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 16 ei-
24879: Eduskunnan valtiovarainvaliokunnan verojaos-           ääntä, 1 tyhjä; poissa 71. (Koneään. 3)
24880: toon kutsuttiin asiantuntijaksi Seinäjoelta ta-
24881: louspäällikkö Louhi Maitojalosteelta, joka on            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24882: Pohjois-Suomen suurin meijeri. Tämä Maitoja-
24883: losteen toimihenkilö ilmoitti, että yksinomaan           4 §.
24884: Maitojalasteen osalta meijerin tilityskyvyn ale-
24885: neminen on 6.6 milj. mk. Ja kun otetaan kaikki           Keskustelu:
24886: Vaasan läänin meijerit huomioon, niin tämä tili-
24887: tyshinnan alentuminen on noin 10 milj. mk.                Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
24888: Jälkeenpäin mainittu henkilö huomautti, että           Esitän, että 4 § :stä poistetaan ehdotettu lisäys
24889: ainakaan Vaasan läänin osalta hän ei usko, että        eli viimeinen lause, joka kuuluu: "Vähennys
24890: on yhtään kansanedustajaa, jotka voisivat asial-       tehdään toimitusajankohdan tavoitehinnan pe-
24891: lisesti tämän lain takana olla. On kyseessä var-       rusteella."
24892: sin selvästi osittainen tulonsiirto toiselta toisel-
24893: le, siis etelän suurtiloille. Käytän tätä samaa sa-      Ensimmäinen           varapuhemies:
24894: naa kuin ed. V. Vennamo, koska siitä asiallises-       Tämä merkinnee pykälän poistamista.
24895: ti kysymys on. Ja sitten toisaalta on maatalous-
24896: tulon menetys kokonaisuudessaan, mikä maata-            Ed. Impi ö: Herra puhemies! Kannatan ed.
24897: loustulosopimuksen kätketyssä pykälässä, jonka         Mäki-Hakolan tekemää ehdotusta.
24898: jo luin kertaalleen, todetaan.
24899:                                                           Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Eh-
24900:                                                        dotan, että 4 § kuuluisi siten, että "1,9 kertai-
24901:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            sena" muutetaan "2,0 kertaisena". Muutoin py-
24902:                                                        kälä säilyy valiokunnan esittämässä muodossa.
24903:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-            Tämä merkitsee sitä, että vero ei nouse, mutta
24904: kohtaiseen käsittelyyn.                                teknillinen korjaus suoritetaan.
24905:                                         Auto- ja moottoripyörävero                                     1577
24906: 
24907: 
24908:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!           Ensimmäinen             varapuhemies:
24909: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.               Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
24910:                                                        tintö n:o 63. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
24911:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 telu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
24912:                                                        kohtaiseen käsittelyyn.
24913:    Ensimmäinen           varapuhemies:
24914: Keskustelussa on ed. Mäki-Hakola ed. Impiön              Yleiskeskustelua ei synny.
24915: kannattamana ehdottanut, että pykälä poiste-
24916: taan; Ed. Leppänen on ed. Joutsenlahden kan-              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24917: nattamana ehdottanut, että luku 1,9 muutetaan          keskustelutta 8, 12, 13 ja 13 a §, voimaantulo-
24918: luvuksi 2,0.                                           ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
24919:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
24920:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24921:                                                        päättyneeksi.
24922:   Äänestykset ja päätökset:
24923:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.                  20) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
24924:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
24925: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-        68 ja otetaan toiseen käsi t te 1 yy n sii-
24926: ty.                                                    nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
24927:                                                        n:o 29 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
24928:   Ensimmäinen             varapuhemies:                tys n:o 60, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
24929: Äänestyksessä on annettu 123 jaa- ja 6 ei-             tuksen.
24930: ääntä; poissa 70. {Koneään. 4)
24931:                                                           Ensimmäinen             varapuhemies:
24932:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
24933:                                                        tintö n:o 68. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
24934:   Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta.              telu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
24935:                                                        kohtaiseen käsittelyyn. Taulukko esitellään ryh-
24936:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         mittäin, ja ehdotukset on tehtävä silloin, kun
24937: "ei" voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus hy-          asianomainen ryhmä tulee käsiteltäväksi:
24938: väksytty.
24939:   Ensimmäinen             varapuhemies:                  Menettelytapa hyväksytään.
24940: Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 19 ei-
24941: ääntä, 1 tyhjä; poissa 70. (Koneään. 5)                  Yleiskeskustelua ei synny.
24942: 
24943:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24944:                                                        keskustelutta taulukon XI osan 59. ryhmä ja
24945:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolau-        XVI osan 84. ryhmä, voimaantulosäännös, joh-
24946: se ja nimike hyväksytään keskustelutta.                tolause ja nimike.
24947: 
24948:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24949: pää ttyneeksi.                                         pää ttyneeksi.
24950: 
24951: 19) Ehdotus laiksi auto· ja moottoripyöräveros-        21) Ehdotus laiksi valtion varmuusvarastoista
24952: ta annetun lain muuttamisesta                          annetun lain muuttamisesta
24953:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
24954: 63 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1 y y n sii-   64 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n sii-
24955: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
24956: n:o 23 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-      n:o 24 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
24957: tys n:o 40, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       tys n:o 43, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
24958: tuksen.                                                tuksen.
24959: 198 05&0000:01S
24960: 1578                                   Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
24961: 
24962: 
24963:    Ensimmäinen             varapuhemies:               hun, ja tämän mukaisesti on 1aki kirjoitettava.
24964: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          Me emme luota nykyisin johtajiin. }okaista por-
24965: tintö n:o 64. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-     saanreikää käytetään hyväksi, ja asiat menevät
24966: telu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-      niin kuin menevät.
24967: kohtaiseen käsittelyyn.
24968:                                                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24969:   Yleiskeskustelu:
24970:                                                          Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
24971:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-                 kohtaiseen käsittelyyn.
24972: myksessä on siis varmuusvarastointilain muu-
24973: tos, joka mahdollistaa sen, että varmuusvarasto-
24974: rahastoon otetaan lainoja, joilla hoidetaan var-         2 a §.
24975: muusvarastointiasiaa. Tämä on periaatteessa
24976: tärkeä ja hyväksyttävä kysymys. Tässä yhtey-             Keskustelu:
24977: dessä on kuitenkin kiinnitettävä huomiota sii-
24978: hen, että maassamme ei ole käytetty kaikkia nii-          Ed. L e p p ä n en : Herra puhemies! Ehdo-
24979: tä varoja, jotka on kerätty varmuusvarastoinnin        tan, että 2 a § kirjoitetaan niin, että pykälän
24980: nimellä. varmuusvarastointiin. Varmuusvaras-           alusta poistetaan sanat "Varmuusvarastorahas-
24981: tointia on laajasti laiminlyöty, olipa kyse öljystä    ton toimintaa" ja niiden tilalle tulevat sanat
24982: tai elintarvikkeista tai muista välttämättämistä       "Raaka-aineiden ja tuotteiden riittävää var-
24983: raaka-aineista. Tässä suhteessa asioihin tulisi        muusvarastointia".
24984: saada todella korjaus.
24985:    Tämä laki, joka nyt on käsittelyssä, on kirjoi-       Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Leppä-
24986: tettu sillä tavalla, että nämä lainat, jotka voi-      sen ehdotusta.
24987: daan ottaa varmuusvarastorahastoon, voidaan
24988: käyttää mihin tahansa rahaston toimintaan,               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24989: esim. juokseviin kuluihin. Tämä ei kuitenkaan
24990: SMP:n käsityksen mukaan ole mielekästä, vaan
24991: nimenomaan, jos lainarahoilla asioita hoidetaan,          Ensimmäinen            varapuhemies:
24992: nämä rahat tulee käyttää todella raaka-aineiden        Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-
24993:                                                        men kannattamana ehdottanut, että 1 momentti
24994: ja tuotteiden varmuusvarastointiin eikä juokse-
24995: viin kuluihin. Tästä syystä tulemme lain yksi-         alkaisi seuraavasti: "Raaka-aineiden ja tuottei-
24996: tyiskohtaisessa käsittelyssä tekemään sitä tar-        den riittävää varmuusvarastointia varten ... ".
24997: koittavan muutosehdotuksen.
24998:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
24999:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
25000: Raaka-aineiden ja öljyjen varmuusvarastomt1a
25001: on törkeästi Suomessa laiminlyöty. Hinnat ovat            Äänestys ja päätös:
25002: nousseet kriisin johdosta. Tämä laiminlyönti              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25003: maksaa Suomen kansalle tuhansia miljoonia              "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
25004: markkoja. Nyt yritetään hieman näitä laimin-           ty.
25005: lyöntejä korjata ja peitellä sillä tavoin, että var-
25006: muusvarastoja varten rahasto ottaa lainaa, tässä         Ensimmäinen             varapuhemies:
25007: tapauksessa 300 milj. mk. On syytä todeta,             Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 5 ei-
25008: miksi näinkin paljon rahaa tarvitaan: vallassa         ääntä; poissa 83. (Koneään. 6)
25009: olevien puolueiden ja hallituksen laiminlyöntien
25010: johdosta.
25011:    Mutta sitä ei SMP hyväksy - vaikka nyt ei              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25012: voi muuta tehdä kuin antaa lainoitusoikeuden
25013: - että näitä lainoitusrahoja voitaisiin käyttää          3 ja 4 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
25014: vaikka ulkomaanmatkoihin, maailmanympäri-              nimike hyväksytään keskustelutta.
25015: matkoihin varmuusvarastoasioiden varjolla. Jo-
25016: ka penni näistä rahoista on käytettävä raaka-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25017: aineiden ostoon varmuusvarastoihin eikä muu-           päättyneeksi.
25018:                                               Maksuvapautuslaki                                        1579
25019: 
25020: 
25021: 22) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy -               n:o 30 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
25022: Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osake-            tys n:o 69, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
25023: yhtiöstä annetun lain 4 §:n muuttamisesta                tuksen.
25024:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o               Ensimmäinen             varapuhemies:
25025: 65 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n sii-    Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
25026: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              tintö n:o 69. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
25027: n:o 25 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-        telu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
25028: tys n:o 48, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-         kohtaiseen käsittelyyn.
25029: tuksen.
25030:    Ensimmäinen             varapuhemies:                   Yleiskeskustelu:
25031: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
25032: tintö n:o 65. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-          Ed. E en i 1 ä : Herra puhemies! Kun käsit-
25033: telu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-        telemme ehdotusta maksuvapautuslaiksi, lienee
25034: kohtaiseen käsittelyyn.                                  tässä yhteydessä syytä muistuttaa mieliin turku-
25035:                                                          laisen Margit Mäkisen kohtuuton puhelinlasku
25036:   Yleiskeskustelua ei synny.                             esimerkkitapauksena, joka osoittaa tämän lain
25037:                                                          säätämisen tarpeen. Asiasta tehtiin eduskunta-
25038:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          kysely näiden valtiopäivien alussa lähes 70
25039: keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-            edustajan allekirjoituksin varustettuna. Jälkeen-
25040: lause ja nimike.                                         päin on käynyt ilmi, että kyselyn olisivat alle-
25041:                                                          kirjoittaneet ilmeisesti kaikki edustajat, niin
25042:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            kohtuuttomaksi ja epäoikeudenmukaiseksi Mar-
25043: päättyneeksi.                                            git Mäkisen tilanne koettiin. Nimien keruu vain
25044:                                                          vie aikaa niin paljon, ettei sitä aina katsota tar-
25045:                                                          peelliseksi kovin laajassa määrin, ja niinpä täs-
25046: 23) Ehdotus laiksi eräistä Kemijoki Oy:lle suo-          säkin tyydyttiin tuohon nimimäärään, alle 70.
25047: ritettavista korvauksista                                   Tapaus herätti laajalti huomiota myös lehdis-
25048:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            tössä ja avasi puhelinosakkeen omistajien ja hal-
25049: 66 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   tijain silmät näkemään sen kohtuuttoman talou-
25050: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              dellisen vastuun ja sen turvauoman aseman, mi-
25051: n:o 27 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-        hin heidät puhelintoiminnan kehityksen myötä
25052: tys n:o 64, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-         oli tietämättään vedetty luomalla ns. vastapuhe-
25053: tuksen.                                                  lujärjestelmä liikemiespiirien intressissä. Tämä
25054:                                                          järjestelmä mahdollistaa väärinkäytökset, jollai-
25055:    Ensimmäinen             varapuhemies:                 sen uhriksi Margit Mäkinen joutui. Sen seu-
25056: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            rauksena häneltä vaadittiin ulosmittauksen
25057: tintö n:o 66. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-       uhalla vuokralaisensa lähes 20 000 markan pu-
25058: telu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-        helinlaskun maksamista vuokralaisen kadottua
25059: kohtaiseen käsittelyyn.                                  maasta ja jätettyä laskunsa maksamatta. Margit
25060:                                                          Mäkinen tullee nyt autetuksi ulos tukalasta ja
25061:    Yleiskeskustelua ei synny.                            epäoikeutetusta tilanteestaan tämän lain avulla,
25062:                                                          mutta itse vastapuhelujärjestelmän epäkohdat
25063:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           säilyvät, vaikka sen riskit alun alkaenkin on tie-
25064: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.               dostettu ja koettu kansainvälisestikin ongel-
25065:                                                          maksi.
25066:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               Niin sanotun kolmannen sitomista vastuu-
25067: päättyneeksi.                                            seen sopimussuhteesta ei liene missään maassa
25068:                                                          hyväksytty sopimusoikeuden periaatteeksi. Kun
25069: 24) Ehdotus maksuvapautuslaiksi                          nyt kuitenkin on katsottu mahdolliseksi luopua
25070:                                                          tästä periaatteesta ja syrjäyttää puhelimenhalti-
25071:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             jan oikeusturvavaatimus liikemaailman tehok-
25072: 69 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   kaasti palvelemiseksi puhelintoiminnassa, on ai-
25073: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              van oikeutettua korjata asia sälyttämällä järjes-
25074: 1580                                    Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
25075: 
25076: 
25077: telmän taloudelliset riskit Suomen valtiolle yh-        asianomainen maksuvelvollisuuden vuoksi me-
25078: tenä sopimusosapuolena. Toivoa vain sopii, et-          nettäisi yrityksensä, maatilansa tai ainoan asun-
25079: tei nyt valtio vuorostaan joutuisi kohtuutta-           tonsa".
25080: maan taloudelliseen vastuuseen, jos tapaukset
25081: yleistyvät vastapuhelujärjestelmän vuoksi.                Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
25082:    Margit Mäkisen tapaus on vain yksi, mutta            Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
25083: sitäkin valaisevampi esimerkki tämän lain käy-
25084: tännön tarpeesta ja sen soveltamisesta. Samalla           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25085: se lienee saamansa julkisuuden vuoksi ollut
25086: myös riittävä kimmoke tämän hallituksen esi-              Ensimmäinen             varapuhemies:
25087: tyksen antamiselle.                                     Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlah-
25088:                                                         den kannattamana ehdottanut,· että ensimmäi-
25089:     Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Tämä          sen virkkeen loppuun lisättäisiin seuraavat sa-
25090: maksuvapautuslaki on erittäin tarpeellinen ja           nat: "tai jos asianomainen maksuvelvollisuuden
25091: siitä syystä SMP sitä ehdottomasti kannattaa.           vuoksi menettäisi yrityksensä, maatilansa tai ai-
25092: Meidän mielestämme lakia olisi kuitenkin pitä-          noan asuntonsa".
25093: nyt vielä selventää, jotta sillä todella olisi käy-
25094: tännön merkitystä. Tällä hetkellähän tilanne on           Selonteko myönnetään oikeaksi.
25095: se, että yhteiskunnan maksujen, verojen ja mui-
25096: den maksujen, takia lukuisien ihmisten elämä              Äänestys ja päätös:
25097: taloudellisesti tuhotaan. Käytännössä verolait
25098: sallivat eräänlaisen armon eli vapautuksen ve-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25099: roista,' jos periminen on kohtuutonta, mutta            "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
25100: kuten hallituksen kertomuksesta tiedämme, tätä          ty.
25101: vapautusta on käytetty aniharvoin. Valtiova-
25102: rainministeriö oli vuonna 1979 antanut tällai-            Ensimmäinen             varapuhemies:
25103: sen vapautuksen vain kolmelle henkilölle. Näin          Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 5 ei-
25104: ollen tämä verolain asianomainen pykälä on jää-         ääntä; poissa 89. (Koneään. 7)
25105: nyt lähinnä teoreettiseksi. Nyt kun saadaan tä-
25106: hän yleiseen maksuvapautuslakiin jonkinlaista             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25107: mahdöllisuutta tähän suuntaan, tätä lakia tulisi
25108: todella tehokkaasti käyttää. Mutta jotta laille           2-4 §, johtolause ja nimike hyväksytään
25109: saataisiin enemmän käytännön merkitystä, tulisi         keskustelutta.
25110: 1 § kirjoittaa sillä tavalla, että siinä selvästi sa-
25111: nottaisiin, missä erityistapauksissa voitaisiin           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25112: maksuvapautus myöntää muulloinkin, kuin jos             päättyneeksi.
25113: se ei ole ilmeisen kohtuuton. Tästä syystä lain
25114: yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulen tekemään         25) Ehdotus laiksi eräiden koulukiinteistöjen
25115: tätä tarkoittavan muutosehdotuksen.                     vaihdosta valtion ja Oulun kaupungin välillä
25116:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25117:                                                         67 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
25118:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-             nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
25119: kohtaiseen käsittelyyn.                                 n:o 28 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
25120:                                                         tys n:o 53, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
25121:                                                         tuksen.
25122:    1§.
25123:                                                            Ensimmäinen             varapuhemies:
25124:   Keskustelu:                                           Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
25125:                                                         tintö n:o 67. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
25126:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-          telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yk-
25127: tan, että pykälän ensimmäisen virkkeen, joka            sityiskohtaiseen käsittelyyn.
25128: päättyy "tai korvauksen periminen olisi ilmei-
25129: sen kohtuutonta", jälkeen lisätään sanat "tai jos         Yleiskeskustelua ei synny.
25130:                                    Asumistu1den ylimääräinen tarkistaminen                             1581
25131: 
25132:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           asumistukien 1. 4. tapahtuneen tarkistuksen jäl-
25133: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.               keen. Hallituksen vuokrankorotusyleisohjeen
25134:                                                          mukaan ns. kovan rahan asuntojen vuokria saa-
25135:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            daan 1. 8. lukien korottaa 72 p/m2 • Tämä laki-
25136: päättyneeksi.                                            esitys liittyy myös asuntohallituksen yleiskir-
25137:                                                          jeellään antamaan ohjeeseen aravavuokrien ko-
25138: 26) Ehdotus laiksi Itämeren merellisen ympä-             rottamisesta 70 p/m2 ilman vahvistusmenettelyä
25139: ristön suojelukomission palveluksessa olevien            kunnalle tehtävän ilmoituksen pohjalta. Asun-
25140: Suomen kansalaisten oikeudesta eläkkeeseen ja            tohallituksen ohjeen mukaan vuokrankorotus
25141: heidän jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkees-         astuu myös voimaan aikaisintaan 1. 8., koska il-
25142:                                                          moituksen jälkeen voimaanastumiseen täytyy
25143: tä
25144:                                                          kulua kaksi kuukautta.
25145:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                 Tämä laki on sinänsä välttämätön, jotteivät
25146: 70 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   asumistuen saajat joutuisi näiden vuokrankoro-
25147: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12           tusten johdosta taloudelliseen ahdinkoon. Tä-
25148: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         män lain eduskuntaan tuomisen taustalla on
25149: 68, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.           kuitenkin myös todella ankaraan arvosteluun ai-
25150:                                                          hetta antava asuntopolitiikkamme vararikko.
25151:    Ensimmäinen              varapuhemies:                Asumiskustannusten huiman nousun estämisek-
25152: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            si ei hallitus ole löytänyt keinoja ja joutuu nyt
25153: tintö n:o 70. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-        tälläkin lailla paikkailemaan suurinta kehnon
25154: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         asuntopolitiikan aiheuttamaa hätää.
25155: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                                  Asumistuki ei voi olla keino, jolla asuntopoli-
25156:                                                          tiikan vääristymät, jotka johtuvat asuntotuotan-
25157:   Yleiskeskustelua ei synny.                             non rahoitusrakenteesta, korjataan. Asumistuki
25158:                                                          kohdistuu vain runsaaseen 100 000 ruokakun-
25159:  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä keskustelutta          taan. Jos otetaan mukaan myös eläkkeensaajien
25160: 1-4 §, johtolause ja nimike.                             asumistukilain mukaiset asumistuen saajat, niin
25161:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            noin 10 % ruokakunnista on yhteiskunnan asu-
25162: päättyneeksi.                                            mistuen piirissä. Muiden osalta asumiskustan-
25163:                                                           nusten nousuun ei tällä lailla ja seuraavaksi kä-
25164:                                                          sittelyyn tulevalla lailla voida puuttua.
25165: 27) Ehdotus laiksi asumistukien ylimääräisestä               Asumistuki pitääkin nähdä toissijaisena kei-
25166: tarkistamisesta                                          nona, kun on kyse asumiskustannusten nousun
25167:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o              estämisestä, joskin asumistuki sinänsä on asumi-
25168: 71 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   sen tukimuodoista sosiaalisesti oikeudenmukai-
25169: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 13           sin ja myös asuntopoliittisten tavoitteiden edis-
25170: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o         tämisen kannalta parhaiten kohdentuva keino.
25171: 77, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               Asumistuen luonnetta muihin tukimuotoihin
25172:                                                          verrattuna kuvaavat seuraavat tiedot. Asumisen
25173:    Ensimmäinen              varapuhemies:                eri tukimuodot, tuotantotuki, korkotuki, vero-
25174: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            tustuki ja asumistuki, kokonaisuudessaan hyö-
25175: tintö n:o 71. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-       dyttävät erityisesti suurituloisia. 75 % kaikesta
25176: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         asumisen tuesta kohdistuu omistusasuntoihin.
25177: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              Erityisesti verotustuet hyödyttävät suurituloi-
25178:                                                          sia. Esimerkiksi vuoden 1976 tietojen mukaan
25179:    Yleiskeskustelu:                                       hyötyi omistusasunnoissa asuvien korkovähen-
25180:                                                          nyksestä pienituloisin neljännes 2 % :n verran
25181:    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Halli-              ja suurituloisin 45 %. Asumistuki kohdistuu
25182: tuksen esitys väliaikaiseksi laiksi asumistuen            77 % :n osalta vuokra-asuntoihin. Se kohdistuu
25183: korottamisesta kaikille tuensaajille 5.4 % :lla 1.       lapsiperheisiin, joita tuen saajista on 96 %. Yk-
25184: 8. 1980 lukien liittyy, kuten lain perusteluissa-        sinhuoltajia tuen saajista on 28 %. Kahteen
25185: kin on mainittu, hallituksen päätökseen uudesta           alimpaan tuloneljännekseen kohdistuu asumis-
25186: vuokrankorotuksen yleisohjeesta, joka annettiin           tuesta yli 70 %.
25187: 1582                                 Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
25188: 
25189: 
25190:     Asumistukijärjestelmän kehittäminen onkin        tuotannon rahoitusrakenteeseen. SKP:n poliitti-
25191: välttämätöntä. Asumistuen ulkopuolelle jäävät        nen toimikunta, myös keskuskomitea ja SKDL:n
25192: monet ryhmät, kuten yksinäiset, nykyisin puut-       asuntopoliittinen toimikunta ovat lyhyen ajan
25193: teellisissa oloissa asuvat perheet, perheet, jotka   kuluessa useaan otteeseen puuttuneet asumis-
25194: rakenteensa puolesta tai asumismuotonsa puo-         kustannusten nousuun ja vaatineet todellista
25195: lesta eivät mahdu tuen määräysten rajoihin.          toimia, joilla nousua voidaan hillitä. Olemme
25196: Tuen ulkopuolella olevista useat ruokakunnat         vaatineet pitävän vuokrasulun aikaansaamista,
25197: jäävät ilman myös muita yhteiskunnan asumi-          valtion vuokrataloille myöntämien asuntolaino-
25198: seen liittyviä tuen muotoja. Selviä laajentamisen    jen takaisinmaksuajan pidentämistä lain salli-
25199: suuntia asumistukea kehitettäessä ovat yksinäi-      maan 45 vuoteen välittömästi ja myös ensisijais-
25200: set vähävaraiset henkilöt, lapsettomat perheet,      lainojen laina-ajan pidentämistä vähintään 25
25201: ruokakunnat, joiden kanssa asuu myös ydin-           vuoteen. SKP on esittänyt myös ensisijaislaino-
25202: perheeseen kuulumattomia jäseniä. Tuen piiriä        jen koron pysyvää alentamista välittömästi kah-
25203: tulisikin laajentaa koskemaan kaikkia pienitu-       della prosenttiyksiköllä eli vuoden 1979 lopun
25204: loisia, vähävaraisia ja puutteellisesti asuvia.      tasolle.
25205:     Toinen asumistuen kehittämisen suunta on            Valtion asuntolainojen osalta SKP ja SKDL
25206: tuen määrän nostaminen pienituloisimpien osal-       esittävät, että vuokrataloille myönnettävistä
25207: ta siten, että asumismenot veisivät vain noin        valtion lainoista ei korkoa tule periä kymmenen
25208:  10 % tuloista. Tällä hetkellä asumistuki pieni-     ensimmäisen vuoden aikana talon valmistumi-
25209: tuloisimpien osalta yltää siihen, että asumisme-     sesta ja tämänkin jälkeen korkotason tulisi olla
25210: not muodostavat noin 15 % tuloista.                  enintään 3 %. Olemme myös esittäneet kunnil-
25211:     Kolmas kehittämisen suunta on tuen jous-         le myönnettäväksi erityistä avustusta valtion
25212: vuuden lisääminen. Asumistuen tulee seurata          varoista vuokratalojen rakentamiseen ja arava-
25213: todellista tulojen ja menojen kehitystä. Vuosit-     vuokrataloille myönnettäväksi valtion asuntolai-
25214: tain tapahtuva tarkistus ei ole ollut riittävä,      naa asuntotuotantolain mahdollistama enim-
25215: mistä nyt kertoo myös tämä käsittelyyn tullut        mäisosuus eli 60 % kokonaiskustannuksista.
25216: lakiesitys. Tosin asuntohallitus on nyt korotus-     Tämä asuntolainan osuuden nostaminen edellyt-
25217: yleisohjeensa yhteydessä lähtenyt siitä, että ano-   tää kuitenkin, että samalla suntotuotantomäärä-
25218: muksia vuokrankorotuksiin aravavuokra-asun-          rahoja lisätään tuntuvasti, jottei lainaosuuden
25219: noissa voidaan tästä lähin tehdä vain kerran         lisääminen johda asuntotuotannon tason putoa-
25220: vuodessa ennen asumistuen tarkistusta. Toisaal-      miseen.
25221: ta kuitenkin tällä käytännöllä, joka nyt on             Myös kunnilla on erityinen vastuu asumis-
25222: omaksuttu, ollaan luomassa uutta järjestelmää,       kustannusten nousun hillitsemisestä. Kuntien ei
25223: jossa vuokrankorotuspaineita voidaan purkaa          tule suorittaa sellaisia maksujen ja taksojen ko-
25224: myös ilman hakumenettelyä asuntohallituksen          rottamisia, jotka lisäävät asumiskustannuksia.
25225: suorien ohjeiden kautta.
25226:     Vaikka vuokrankorotus voitaisiinkin suorit-
25227: taa vain kerran vuodessa ja asumistuen tarkis-          Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
25228: tus tämän jälkeen, ei asumistuki vielä seuraa        Nyt esillä oleva asia kuten myös seuraava esi-
25229: niitä vaihteluita, jotka tapahtuvat asumistuen       tyslistan asia koskevat asumistukiasioita. Nyt
25230: saajan tuloissa. Muun muassa työttömyys tai          käsiteltävänä olevassa hallituksen esityksessä
25231: muu ansioiden alentuminen saattaa johtaa jopa        asumistukien ylimääräisestä tarkistamisesta aio-
25232: vuoden ajaksi asumistukea saavan perheen vai-        taan nostaa asumistukea 5.4 %:lla elokuun
25233: keaan taloudelliseen asemaan ilman, että tämä        alusta alkaen. Koska asumiskustannukset · ovat
25234: tukimuoto tulee vastaan. Nykyisellä tietoko-         nousseet voimakkaasti ja vaikka tämä laki sinäl-
25235: neaikakaudella ei tuen useammin tapahtuva tar-       länsä on hyvä ja jopa uudistus, että saadaan kes-
25236: kistus liene sellainen ongelma kuin miksi se on      ken vuottakin nostaa asumistukia - nythän
25237: esitetty. Nykyinen lakihan sallii useammin suo-      niitä saadaan nostaa vain kerran vuodessa -
25238:  ritettavat tarkistukset.                            SMP:n mielestä asumistukea olisi nostettava
25239:     Kuten jo aikaisemmin korostin, ei asumistuki     suuremmassa määrin kuin hallituksen esitys pi-
25240: ole keino asumiskustannusten alentamiseen            tää sisällänsä. Tämän vuoksi tulemme SMP:n
25241: yleensä paitsi yksilön ja yhden perheen kohdal-      ryhmän taholta lain yksityiskohtaisessa käsitte-
25242: la. Todelliseksi asumiskustannusten hillitsemi-      lyssä ehdottamaan suurempaa asumistuen nosta-
25243: seksi tarvitaan keinoja, jotka puuttuvat asunto-     mista.
25244:                                      Eläkkeensaajien asumistukilaki ym.                                 1583
25245: 
25246: 
25247:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun                   2 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
25248: asumistukilaki tehtiin, hallitus vakuutti, että        kustelutta.
25249: kukaan ei menetä asumistukea, kenenkään ase-
25250: ma ei tule heikommaksi. Toisin kuitenkin kävi.           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25251: Noin 100 000 perhettä joutui kärsimään. Nyt            päättyneeksi.
25252: hallitus yrittää peitellä jälkiään ylimääräisellä
25253: korotuksella. Mutta nytkin hallitus on niin pihi
25254: ja niin väärällä linjalla, että vain pieni osa tulee   28) Ehdotukset laeiksi eläkkeensaajien asumis-
25255: lrorjatuJksi. SMP katsoo, että sanasta miestä, sar-    tukilain sekä tukilisälain ja eläkkeensaajien asu-
25256: vesta härkää. Kun on paljastunut, että hallituk-       mistukilain voimaanpanolain muuttamisesta
25257: sen lakiesitys oli eduskunnan huiputusta, on             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25258: edes entinen taso palautettava. Tältä pohjalta         72 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
25259: esitämme niissä puitteissa kuin on mahdollista         nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 14
25260: hallituksen esitystä korjattavaksi eli ylimääräis-     valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
25261: tä parannusta suuremmaksi kuin pihi hallitus           74 ja ed. Mattssonin ym. lakialoite n:o 168, jot-
25262: on esittänyt.                                          ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
25263:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25264:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
25265:                                                        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
25266:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-            72. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen
25267: kohtaiseen käsittelyyn.                                jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
25268:                                                        taiseen käsittelyyn.
25269:    1 §.
25270:                                                           Yleiskeskustelu:
25271:    Keskustelu:
25272:                                                            Ed. M a t t s s on: Hera puhemies! Tämän
25273:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!               vuoden alussa voimaan tullut eläkkeensaajien
25274: Ehdotan, että lain 1 §:ää muutettaisiin siten,          asumistukilaki merkitsi kahdelle kolmasosalle
25275: että asumistukien määriä korotetaan 6,5 % :lla.         asumistuen saajista eli 100 000 eläkeläiselle
25276:                                                         asumistuen alenemista tai lakkaamista koko-
25277:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                 naan. Nämä vaikutukset eläkeläisten asumistu-
25278: Kannatan ed. Joutsenlahden ehdotusta.                   keen olivat tiedossa jo lakia kaksi vuotta sitten
25279:                                                         eduskunnassa säädettäessä. Lain äkkinäisiä ja
25280:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kielteisiä vaikutuksia yritettiin lieventää suoja-
25281:                                                         säännöksillä, joiden tarkoituksena oli estää eläk-
25282:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      keen ja asumistuen yhteismäärän aleneminen
25283: lussa on ed. Joutsenlahti ed. Kortesalmen kan-          lain voimaantulovaiheessa. Asumiskustannusten
25284: nattamana ehdottanut, että pykälässä oleva pro-         voimakas nousu aiheutti suojien purkautumisen
25285: senttiluku 5,4 korvattaisiin luvulla 6,5.               kuitenkin jo kahden kuukauden kuluttua lain
25286:                                                         voimaantulosta paljastaen näin kertaheitolla
25287:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       lain heikkoudet kokonaisuudessaan. Tämä on
25288:                                                         pakottanut hallituksen tekemään lain korjaus-
25289:                                                         ehdotuksen sen oltua voimassa vasta viisi kuu-
25290:    Äänestys ja päätös:                                  kautta.
25291:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            Hallituksen esitys ei kuitenkaan riitä korjaa-
25292:  "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-         maan eläkkeensaajien asumistukilain aiheutta-
25293:  väksytty.                                              mia epäkohtia. Hallitus esittää lisäomavastuu-
25294:                                                         seen vaikuttavaa rajatuloa korotettavaksi 1 550
25295:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      markalla vuodessa 1. 6. 1980 lukien. Tämä pu-
25296:  sessä on annettu 101 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa        dottaisi niiden eläkeläisten määrän, joiden asu-
25297:  93. (Koneään. 8)                                       mistukea nyt tehtävä tarkistus uhkaa alentaa,
25298:                                                         7 OOO:sta 1 OOO:een. Näiden 1 000 eläkeläisen
25299:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   kohdalla asumistuen pienennys siirrettäisiin ta-
25300: 1584                                   Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
25301: 
25302: 
25303: pahtuvaksi kahden vuoden kuluttua tehtävien            asumistuen alentumisia tai monesti myös koko-
25304: määräaikaistarkistusten yhteyteen. Jotta tältä il-     naan lakkaamisia. Tämän vuoksi, jotta eläk-
25305: miselvältä epäkohdalta vältyttäisiin myös vas-         keensaajien vuositulon rajoja nostettaisiin niin
25306: taisuudessa, tulisi rajatuloa nostaa 2 500 mar-        paljon kuin näiden ahtaiden säädösten ja rajo-
25307: kalla, jolloin pienentymiset voitaisiin vastaisuu-     jen vallitessa on mahdollista, tulemme yksityis-
25308: dessakin estää lähes poikkeuksetta.                    kohtaisessa käsittelyssä tämän lakiesityksen II
25309:     Hallitus esittää lisäksi muutosta, jonka mu-       vastalauseeseen liittyen esittämään tarvittavat
25310: kaan asumistukea ei saisi alentaa, jos tarkistus       muutokset niin 4 §: ään kuin lain voimaantu-
25311: johtuu kustannusten noususta eikä tuloissa ole         loonkin.
25312: tapahtunut huomattavaa muutosta. Tämä sään-
25313: nös ei kuitenkaan koskisi kahden vuoden välein            Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Kannatan
25314: tapahtuvia määräaikaistarkistuksia, joiden yh-         ed. Mattssonin ehdotusta.
25315: teydessä vastaisuudessa siis saattaisi asumistuki        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25316: kustannusten noususta huolimatta alentua huo-
25317: mattavastikin tai lakata kokonaan. Tämä voi-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
25318: daan estää ulottamalla mainittu suojaava sään-         kustelussa on ed. Mattsson ed. Kuopan kannat-
25319: nös koskemaan myös määräaikaistarkistuksia.            tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
25320:     Kolmas epäkohta, jonka hallituksen korjaus-        otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvät lakiehdo-
25321: esitys jättää, on muutoksen voimaantulo vasta          tukset.
25322: 1. 6. 1980 lukien. Kun hallituksen esityksen pe-
25323: rusteluissa korostetaan tarkistushakemuksen              Selonteko myönnetään oikeaksi.
25324: tehneiden ja tekemättä jättäneiden saattamista
25325: samaan asemaan, tämä voimaantulo vasta kesä-             Äänestys ja päätös:
25326: kuun alusta jättäisi kuitenkin ne eläkeläiset, joi-
25327: den asumistuki on jo ennen tuota päivämäärää              Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
25328: ehditty alentaa, ilman lisäomavastuun rajatulon        liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
25329: korotuksen aikaansaamaa hyötyä. Eläkeläisten           voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.
25330:  tasa-arvoisen kohtelun toteuttamiseksi lait tu-
25331: lisikin saattaa voimaan takautuvasti 1. 1. 1980          T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
25332:  lukien.                                               sessä on annettu 76 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
25333:     Sosiaalivaliokunta on mietinnössään ilmoitta-      109. (Koneään. 9)
25334: nut pitävänsä tärkeänä, että eläkkeensaajien
25335: asumistuki ei enää tulevaisuudessa vastaavalla           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
25336:  tavalla alene ja että hallitus jo hyvissä ajoin an-   suuren valiokunnan mietinnön.
25337: taa eduskunnalle tarvittavat lainmuutosehdo-              Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
25338:  tukset. Sosiaalivaliokunnan jäsenet ovat varsin
25339:                                                        sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
25340: hyvin tietoisia siitä, että hallituksen ehdotus tu-
25341:                                                        kohtaiseen käsittelyyn.
25342: lee merkitsemään vastaisuudessakin asumistu-
25343: kien alenemisia, kuten edellä olen selvittänyt.
25344: Tämän estämiseksi eduskunnan ei tarvitse esit-           4 §.
25345: tää toivomuksia asiasta, vaan tehdä nyt käsitel-
25346:  tävänä oleviin lakiehdotuksiin edellä esittämäni         Keskustelu:
25347:  muutokset.                                               Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
25348:     Herra puhemies! Edellä olevan perusteella          Ehdotan, että 3 momentti kuuluisi Il vastalau-
25349: ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin va-      seen mukaisesti: "Lisäomavastuu on 85 pro-
25350:  liokunnan mietintöön liitetyn I vastalauseen          senttia siitä eläkkeensaajan vuositulon osasta,
25351:  mukaiset lakiehdotukset.                              joka ylittää 15 000 markkaa tai, jos eläkkeen-
25352:                                                        saaja on naimisissa, siitä puolisoiden vuositulon
25353:    Ed. .T o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!      osasta, joka ylittää 23 000 markkaa."
25354: Kansaneläkejärjestelmän         kokonaisuudistuksen
25355: ensimmäisen vaiheen yhteydessä vuodenvaih-               Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
25356: teessa tapahtui eläkkeensaajien asumistuen             natan ed. Joutsenlahden ehdotusta.
25357: omavastuurajojen korotuksia, joista aiheutui lu-
25358: kuisten eläkkeensaajien kohdalla huomattavia              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25359:                                     Eläkkeensaajien asumistukilaki ym.                              1585
25360: 
25361: 
25362:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       Toinen varapuhemies : Äänestyk-
25363: lussa on ed. Joutsenlahti ed. P. Vennamon kan-        sessä on annettu 85 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
25364: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-        100. (Koneään. 11)
25365: siin II vastalauseen mukaisena.
25366:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25367:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
25368:                                                          Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
25369:   Äänestys ja päätös:                                 lutta.
25370: 
25371:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
25372: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-        sältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
25373: väksytty.                                             seen käsittelyyn.
25374: 
25375:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       2 ja 4 § hyväksytään keskustelutta.
25376: sessä on annettu 82 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
25377: 103. (Koneään. 10)
25378:                                                          Soveltamissäännös.
25379:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25380:                                                          Keskustelu:
25381:   8 § hyväksytään keskustelutta.                         Ed. Jo u t sen 1 a h t i : Herra puhemies!
25382:                                                       Ehdotan soveltamissäännöksen hyväksyttäväksi
25383:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Esitellään    siinä muodossa kuin se on II vastalauseessa eli
25384: sovel tamissäännös.                                   siis: "Tätä lakia sovelletaan 1 päivästä tammi-
25385:                                                       kuuta 1980 lukien."
25386:    Keskustelu:
25387:                                                         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies Kan-
25388:    Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Ehdo-        natan ed. Joutsenlahden ehdotusta.
25389: tan, että soveltamissäännös saisi sen muodon
25390: kuin sillä on 1 vastalauseessa, eli että laki tulee      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25391: voimaan 1. 1. 1980 lukien.
25392:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
25393:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Kannatan               lussa on ed. Joutsenlahti ed. P. Vennamon kan-
25394: ed. Mattssonin ehdotusta.                             nattamana ehdottanut, että soveltamissäännös
25395:                                                       kirjoitettaisiin sellaisena kuin se on II vastalau-
25396:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!              seessa.
25397: Kannatan myös lain voimaantuloa tammikuun 1
25398: päivästä tänä vuonna.                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
25399: 
25400:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25401:                                                          Äänestys ja päätös:
25402:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25403: lussa on ed. Mattsson ed. Kuopan kannattama-          "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
25404: na ehdottanut, että soveltamissäännös kirjoitet-      väksytty.
25405: taisiin siten kuin se on 1 vastalauseessa.
25406:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25407:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     sessä on annettu 82 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
25408:                                                       103. (Koneään. 12)
25409:    Äänestys ja päätös:                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25410:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25411: "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-          Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
25412: sytty.                                                lutta.
25413:  199 05800000 15
25414:               1
25415: 1586                                  Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
25416: 
25417: 
25418:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-            kolmannessa käsittelyssä aikaisempiin puheen-
25419: tukseen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotus-     vuoroihin viitaten seuraavaa perustelulausumaa
25420: ten hylkäämisestä.                                    hallitukselle velvoitukseksi. "Eduskunta edel-
25421:                                                       lyttää, että hallitus todella huolehtii Suomen
25422:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         osalta Itämeren merellisen ympäristön suojelun
25423: päättyneeksi.                                         tehokkaasta toteuttamisesta."
25424: 
25425:                                                         Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
25426:                                                       natan ed. Leppäsen ehdotusta.
25427: Poisto päiväjärjestyksestä
25428:    Toinen varapuhemies :                 Päiväjär-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25429: jestyksestä poistetaan 29) asia.
25430:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
25431:                                                       lussa on ed. Leppänen ed. P. Vennamon kan-
25432:                                                       nattamana ehdottanut, että perusteluissa lausut-
25433: 1) Ehdotus laiksi Suomen hallituksen ja Itäme-        taisiin: "Eduskunta edellyttää, että hallitus to-
25434: ren merellisen ympäristön suojelukomission vä-        della huolehtii Suomen osalta Itämeren merelli-
25435: lillä komission toimistosta sekä erioikeuksista ja    sen ympäristön suojelun tehokkaasta toteutta-
25436: vapauksista tehdyn sopimuksen eräiden mää-            misesta."
25437: räysten hyväksymisestä                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
25438:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
25439: tuksen esitys n:o 50, jota on valmistelevasti kä-        Lakiehdotus hyväksytään.
25440: sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
25441: 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 45,            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25442: esitellään osittain k o 1m a n t e e n, osittain      päättyneeksi.
25443: a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n.
25444:                                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-
25445:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-   seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
25446: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan,
25447: sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tämän
25448: lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai       jälkeen päätetään perustelulausumaehdotukses-
25449: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-        ta.
25450: asiainvaliokunnan mietinnön           ensimmäiseen
25451: ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee           Äänestys ja päätös:
25452: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,
25453: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25454:                                                       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
25455:   Menettelytapa hyväksytään.                          ty.
25456: 
25457:                                                          T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
25458:   Keskustelu:                                         sessä on annettu 91 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
25459:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Lopul-       103. (Koneään.13)
25460: ta on tullut voimaan toukokuun 3 päivänä tänä
25461: vuonna Itämeren merellisen ympäristön suoje-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25462: lua koskeva yleissopimus. Tässä yhteydessä on
25463: kiinnitettävä huomiota siihen, että Suomessa             Asia on loppuun käsitelty.
25464: hallitus on näissä ympäristönsuojelukysymyksis-
25465: sä ollut tehoton niin merellisen ympäristön suo-      2) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-
25466: jelun osalta kuin muutoinkin.
25467:                                                       keussäännöksistä verolakeihin annetun lain
25468:    SMP:n eduskuntaryhmä ei voi luottaa nyt-           3 §:n muuttamisesta
25469: kään hallituksen tehokkuuteen, vaikka tämä so-
25470: pimus sinänsä on tullutkin voimaan. Tästä syys-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
25471: tä SMP:n eduskuntaryhmä esittää tässä lain            tuksen esitys n:o 45, jota on valmistelevasti kä-
25472:                                 Väliaikaiset poikkeussäännökset verolakeihin                         1587
25473: 
25474: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o        lapset kuten CP-lapset ja MBD-lapset, ylivilk-
25475: 20 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 52,           kaat, vammaiset lapset ja kroonisesti sairaat
25476: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.    lapset.
25477: lyy n.                                                     On myös ryhmä haja-asutusalueilla asuvat,
25478:                                                        joilla matkat päivähoitoon ovat kohtuuttoman
25479:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa       pitkät, edelleen perheet, joissa toinen vanhem-
25480: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan hyväk-       mista harjoittaa yritystoimintaa kotona, esimer-
25481: syä tai hylätä.                                        kiksi maatalousyrittäjät. Lapsella ei säily yhteys
25482:                                                        vanhempiensa työhön ja ammattiin, ellei hän it-
25483:                                                        se voi sitä läheltä seurata. Erittäin tärkeä ryhmä
25484:   Keskustelu:                                          on perheet, joiden tulotaso ylittää kunnallisten
25485:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra         päivähoitopaikkojen jaossa vahvistetut tulora-
25486: puhemies! Lukuisat ihmisryhmät tarvitsevat             jat. Asuinpaikan yleinen tulotaso ja käytettävis-
25487: jossain muodossa kodinhoitoapua. Kipeimmin             sä olevien hoitopaikkojen lukumäärä ratkaise-
25488: tätä apua tarvitsevat vanhukset, invalidit sekä        vat useammin kuin perheen varsinaiset tulot. Ja
25489: lapsiperheet, koska kuntien resurssit tarjota ko-      viimeksi: kielelliset vähemmistöt. On kohtuul-
25490: dinhoito- ja päivähoitopalveluja eivät ole riittä-     lista vaatia, että lapsella on oikeus hoitoon
25491: viä. Lapsiperheissä, joissa molemmat vanhem-           omalla äidinkielellään.
25492: mat käyvät työssä, sijaisäiti eli siis kotitalous-         Verrattaessa eri päivähoitomuotojen kustan-
25493: työntekijä tai päivähoitaja on monessa tapauk-         nuksia perheelle on todettava, että erot ovat
25494: sessa välttämätön edellytys perheenäidin työssä        suhteettoman      suuret.    Kotitaloustyöntekijän
25495: käynnille, vaikka kunnallisia päivähoitopaikkoja       kohdalla perhe on työnantaja, joka maksaa
25496: olisikin tarjolla. Tämän vuoksi olisi kokonais-        työntekijälle palkan tämän tekemästä lastenhoi-
25497: valtaisessa lasten päivähoitosuunnittelussa myös       totyöstä. Palkan lisäksi on maksettava noin
25498: mm. seuraavien ryhmien tarpeet otettava huo-           50 % siitä välillisiä työvoimakustannuksia, siis
25499: mioon:                                                 sosiaalikustannukset ja välilliset palkat. Kunnal-
25500:     Ensinnäkin perheet, joissa vanhemmilla on          lisen päiväkodin työntekijät ja kunnalliset per-
25501: poikkeavat työajat - teollisuudessa, sairaalalai-      hepäivähoitajat ovat yhteiskunnan palkkaamia
25502: toksen palveluksessa ja eräissä palveluamma-           ja hoidettavien lasten vanhemmat saavat lasten
25503: teissa toimivat henkilöt; monilapsiset perheet;        hoidon sosiaalipalveluna korvausta vastaan, jo-
25504: perheissä, joissa on esimerkiksi kolme leikki-         ka korvaus ei kata lastenhoidosta ja ruoasta ai-
25505: ikäistä lasta, on lasten kuljettaminen kodin ul-       heutuvia kustannuksia.
25506: kopuolelle päivähoitoon lähes kohtuuton rasitus            Voimakkaan työvoimapulan aikana oli 1970-
25507: niin vanhemmille kuin lapsillekin. Nyt käsitel-        luvun alussa vallalla käsitys, että kotiapulainen
25508: tävänä oleva hallituksen esitys koskee nimen-          oli kansantaloudellisesti ajatellen erittäin tap-
25509: omaan tätä ryhmää perheitä.                            piollinen työntekijä. Oli niukan työvoiman tuh-
25510:     Tämän lisäksi on infektioherkät lapset. In-        lausta, että yksi henkilö hoiti vain pari lasta tai
25511: fektioherkät ja allergiset lapset muodostavat          vanhuksen. Rationalisoinnin aikakautena oli se-
25512:  10 % kaikista alle 3-vuotiaista lapsista. Lasten-     kä taloudellisempaa että käytännöllisempää si-
25513: lääkärit ovat lukuisissa yhteyksissä painotta-         joittaa hoidettavat suurempiin ryhmiin eli per-
25514:  neet, että toistuvat infektiot ovat esteenä sellai-   hepäivähoitoon tai laitoksiin, ts. lasten päivä-
25515:  selle päivähoidolle, jossa on muiden perheiden        hoitokoteihin, joissa ammattikasvattaja huoleh-
25516:  lapsia. Lopullinen vaihtoehto on äidin jääminen        tii samanaikaisesti suuremmasta hoidettavien
25517:  kotiin tai sijaisäidin paikkaaminen muutamaksi        joukosta. Näin ollen on mm. 1975 toteutettu
25518:  vuodeksi. On erityispäivähoitoa vaativat lapset,      verouudistus ymmärrettävä. Tulo- ja varalli-
25519:  lapset, joilla on vaikeuksia sopeutua lapsiryh-       suusverolain 27 §: n mukaan kotiapulaisen
25520:  miin - esimerkiksi ne päiväkodeissa useita            palkka on katsottava työnantajaperheen elanto-
25521:  vuosia olleet lapset, joita on ruvennut vaivaa-       kustannukseksi. Aikaisemman verotuskäytännön
25522:  maan ns. päiväkotiväsymys - stressiä kokevat,         mukaan kuitenkin sotu-, TEL- ja vakuutusmak-
25523:  vaikeassa elämäntilanteessa olevat ja tästä syys-     sut olivat tästä huolimatta työnantajalle verovä-
25524:  tä väsyneet laset, ilman äitiä tai äidin sijaista      hennyskelpoisia menoeriä.
25525:  kasvavat lapset, kontaktiongelmaiset arat lap-            Vuoden 1975 alusta lukien poistettiin näiden
25526:  set, varsinaisesti tunne-elämäitään häiriintyneet     maksujen verovähennysoikeus. Työnantaja jou-
25527:  lapset, myös aivotoiminnan häiriöistä kärsivät        tui nyt omista nettotuloistaan maksamaan työn-
25528: 1588                                 Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
25529: 
25530: 
25531: tekijän palkan, lisäksi myös lakisääteiset mak-      jolloin jokainen työpaikka on tarpeen. (V. Ven-
25532: sut ja luonnollisesti kesäloma- ja sairausajan       namo: Huono hallitus!) Nopein työvoima- ja
25533: palkat. Verouudistuksella pyrittiin vähentä-         veropoliittisin toimenpitein on vielä mahdollis-
25534: maan kotitaloustyöntekijöiden lukumäärää ja          ta korjata silloisia, tänä päivänä virheellisiksi
25535: saamaan heidät siirtymään "tuottavaan" työhön.       osoittautuneita verotusratkaisuja, jotka eivät
25536: Huomattava on, että koska kotitalouksissa teh-       tällä hetkellä eivätkä tulevaisuudessakaan lisää
25537: tävää työtä ei lueta tuottavaksi, ei sitä myös-      työpaikkoja.
25538: kään oteta kansantulolaskelmiin mukaan. Näin            On korostettava, että kotitaloustyöntekijöi-
25539: ollen tämän työn tekijöitäkään ei virallisesti ole   den palkkakustannusten verovähennys joko
25540: olemassa. Verouudistuksella myös päästiin pää-       työnantajan verosta tai tulosta poikkeaa muista
25541: määriin, joihin oli pyritty, ja näin ollen kotona    verovähennyksistä siinä, ettei suoritettu vähen-
25542: tapahtuvasta päivähoidosta tuli niin suhteetto-      nys lopullisesti vähennä yhteiskunnan verotuot-
25543: man kallis, että suuri osa perheistä joutui luo-     toa, vaan verovähennys mahdollistaa yhteiskun-
25544: pumaan kotiapulaisestaan. - Verouudistus tuli        nalle tuottavan työsuhteen. Vähennysoikeus
25545: kuitenkin liian myöhään. Voimakas nousukausi         poistaa myös asiaan liittyneet väärinkäytökset.
25546: oli jo tasaantumassa ja työvoimapula oli hitaasti       Arvoisa puhemies! Edellä olevin perusteluin
25547: kääntymässä ylityöllisyyteen.                        lasten kotihoidon tukemista koskevien järjeste-
25548:    Kotiapulaisia vielä suurempi ryhmä olivat ko-     lyjen tehostamiseksi esitän seuraavan perustelu-
25549: tiäidit. Jotta he voisivat palata työelämään, las-   lausuman:      ''Hyväksyessään      lakiehdotuksen
25550: tenhoito oli järjestettävä yhteiskunnan toimesta     eduskunta edellyttää hallituksen jatkavan toi-
25551: ja sen valvontaan. Lasten päivähoitolaki tuli        menpiteitä lasten kotihoidon tukemista koske-
25552: voimaan 1973. Laki velvoittaa kunnat järjestä-       vien järjestelyjen kehittämiseksi ja tällöin sel-
25553: mään sekä kunnallisia päiväkotipaikkoja että         vittävän, voitaisiinko muitakin tätä edistäviä
25554: ohjattuja perhepäivähoitopaikkoja. Lisäksi tulee     verotuksellisia järjestelyjä, kuten esim. kotiapu-
25555: kuntien valvoa yksityistä perhepäivähoitopaik-       laisen palkan verovähennys, ottaa käyttöön."
25556: koja alueellaan. Nämä toimenpiteet johtivat sii-
25557: hen, että kotitaloustyöntekijöiden määrä väheni         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
25558: huomattavasti vuosina 1970-76. Väestölas-            teltävä lasten kotihoitotuen verovapausasia on
25559: kennan mukaan oli vuonna 1970 kotitalous-            itsestään selvä. Näin täytyykin menetellä. Tässä
25560: työntekijöitä 30 000 ja vuonna 1976 suoritetun       yhteydessä kuitenkin on syytä kiinnittää asiaan
25561: asunto- ja elinkeinotutkimuksen mukaan heitä         periaatteelliselta kannalta huomiota. Nimittäin
25562: oli enää vain noin 17 500.                           kysymyksessä on lähinnä näennäislainsäädäntö,
25563:    Tuotannon kasvu ei kuitenkaan enää välttä-        koska toisaalta, kun yhteiskunta antaa erilaisia
25564: mättä merkitse työpaikkojen lisääntymistä. Au-       tukimuotoja, jo itsestään selvästi niiden pitäisi
25565: tomaation seurauksena työvoiman tarve mm.            olla verottomia, koska ei ole mitään järkeä sii-
25566: teollisuuden ja elinkeinoelämän piirissä on jo       nä, että yhteiskunta antaa apua ja sitten toisella
25567: pienentynyt. Tämä kehitys todennäköisesti jat-       kädellä se ottaa tämän avun pois eli veroilla.
25568: kuu yhä kiihtyen. Mainittavaa työvoimapulaa          Näin ollen siis lainkaan ei pitäisi tällaista lain-
25569: tuskin enää tulee esiintymään ainakaan lähitule-     säädäntöä harrastaa, että sitten joudutaan tur-
25570: vaisuudessa. Automatisoinnin myötä myös vuo-         vautumaan .tällaisiin tilapäisiin poikkeussään-
25571: rotyö todennäköisesti lisääntyy aiheuttaen lisää     nöksiin ja tällä tavalla työllistetään eduskuntaa
25572: lastenhoito-ongelmia. Koska työvoiman tarve          aivan tarpeettomasti.
25573: useimmilla tuotantoaloilla jatkuvasti pienenee,         Tässä yhteydessä kiinnitän huomiota myös
25574: on sosiaali- ja palveluammattien osuutta esimer-     siihen, että verohallitus koko ajan keksii uusia
25575: kiksi julkisella sektorilla vastaavasti lisättävä    tulkintoja laeille, eli vaikka asiallisesti ottaen
25576: työllisyyden säilyttämiseksi. Sosiaali- ja palve-    on noudatettu sitä tulkintaa aikaisemmin, että
25577: luammattien lisäystä suunniteltaessa olisi syytä     jostakin asiasta ei peritä veroa, verohallitus nyt
25578: vakavasti harkita toimenpiteitä, joilla kotitalou-   ahneudessaan on päättänytkin ottaa käytäntöön
25579: det entistä enemmän voisivat työllistää henki-       uudet tulkinnat eli että ne määrätyt asiat on
25580: löitä esim. hoitotehtävissä. Kotitalouksissahall     pantava verolle. Näin tapahtui mm. äidinmai-
25581: työpaikat ovat valmiina ilman perustamis- ja         don osalta. Päätettin, että vaikka siitä ei ollut
25582: hallintokustannuksia. Tuntuu oudolta, että           peritty koskaan Suomessa veroa, nyt yhtäkkiä
25583: 1970-luvun työvoimapulan aikana säädetyt ve-         ruvetaan perimään veroa. Tästä syystä joudut-
25584: rotustoimenpiteet saavat vaikuttaa nykyisin,         tiin taas eduskunnassa tätä asiaa käsittelemään
25585:                                 Väliaikaiset poikkeussäännökset verolakeihin                          1589
25586: 
25587: 
25588: ja tekemään erillinen laki. Samalla tavalla vero-         Kuitenkin sekä hallitusohjelmia laadittaessa,
25589: hallitus tällä hetkellä jahtaa omakotirakentajia.      hallitusneuvotteluja käytäessä että hallitusyh-
25590: Suurin otsikoin lehJissä verohallituksen miehet        teistyössä liberaalit ovat säännöllisesti olleet
25591: kehuvat, että tuloksia on tullut ja että omakoti-      vastustamassa keskustapuolueen ehdotuksia ko-
25592: rakentajia on saatu kiinni ja kohta omakotitalo-       tona tapahtuvan hoidon tukemisesta ja päinvas-
25593: ja valtiolle otetaan maksamattomista veroista.         toin olleet nimenomaan tukemassa yksipuolisesti
25594: Sama koskee esim. pienyrittäjien työvoimatu-           laitoshoidon lisäämistä tässä yhteiskunnassa. Ai-
25595: kiasioita. Kaikki uskoivat, että työvoimatuet          van erityisen valitettavana koimme tämän li-
25596: ovat verovapaita silloin, kun niitä annettiin. Sit-    beraalien kannanoton vuonna 1972 hallitusneu-
25597: ten yllättäen verohallitus keksikin, että niistä       votteluissa, jolloin laadittiin perusta nykyiselle
25598: on otettava veroa. Samalla tavalla on monissa          lasten hoitotukijärjestelmälle. Ratkaisevissa hal-
25599: muissa asioissa.                                       lituspoliittisissa neuvotteluissa liberaalit lipesi-
25600:    Tästä syystä SMP:n eduskuntaryhmä edellyt-          vät ennalta harkitun kannan takaa ja lähtivät
25601: tää, että hallitus ryhtyy todella toimenpiteisiin      yksipuolisesti tukemaan pelkkää laitoshoitoa.
25602: siinä suhteessa, että saadaan pysyvä ja periaat-       Näin ollen me keskustapuolueessa hallitusneu-
25603: teellinen laki, jossa tällaiset yhteiskunnan tuet      votteluissa jäimme yksin tämän kotihoidon tu-
25604: säädetään jo ilman muuta verovapaiksi, jotta ei        kemisvaihtoehdon kanssa. Minä toteaisin kan-
25605: tällaista käsittelyä tarvita. Tästä syystä, herra      sanedustaja Nieminen-Mäkyselle, että hän pu-
25606: puhemies, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi          hui kyllä erittäin hyvää asiaa, mutta että hän
25607: hallitusta velvoittavasti seuraavaa:                   näissä asioissa nyt oli myöhäisherännäinen.
25608:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
25609: toimenpiteisiin sen selvittämiseksi, miten voi-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Lap-
25610: daan toteuttaa erilaisten yhteiskunnan tukimuo-        sissa on kansakunnan tulevaisuus. Perhepoli-
25611: tojen verovapaus pysyvästi ja tasapuolisesti il-       tiikka on ollut kylmää ja niukkaa Suomessa. On
25612: man jatkuvia väliaikaisia poikkeussäännöksiä           hyvä, jos lopulla ollaan heräämässä, että lapsiin
25613: verolakeihin."                                         kannatta uhrata ja myös saada sellainen tilanne,
25614:                                                        että äidit voivat kotona hoitaa pieniä lapsiansa.
25615:   Ed. Hyrynkangas: Herra puhemiest                     Tunnustan, että kepu on 1960-luvusta alkaen
25616: Kannatan ed. Nieminen-Mäkysen tekemää pe-              käyttänyt äidinpalkkaa poliittisena aseena vaali-
25617: rustelulausumaehdotusta.                               kalasteluun, mutta siilienpä se on tahtonut jää-
25618:                                                        däkin. SMP toi asian ensimmäisenä esille julki-
25619:    Ed. Väänänen : Herra puhemies! Mi-                  suudessa tässä maassa, sen todistavat eduskun-
25620: nusta oli oikein ilahduttavaa ja miellyttävää          nan pöytäkirjat. Hiljalleen siis kypsytään lapsia-
25621: nähdä ja kuulla, että kansanedustaja Nieminen-         kin muistamaan ja äitejä. Miksi? Kun gallupit
25622: Mäkynen, liberaalisen kansanpuolueen kansan-           osoittavat, että kansan enemmistö on tällä kan-
25623: edustaja, nyt esiintyy lasten kotihoidon tukemi-       nalla, niin kyllähän nämä sitten heräävät, kun
25624: sen puolesta. Oma puolueeni on 1960-luvun              ääniä kalastellaan. Minusta liberaalien puhe oli
25625: alusta lähtien koettanut saada toteutetuksi las-       hyvä, ja kannatan sitä ja äänestän perustelulau-
25626: ten kotona tapahtuvan hoidon tukemista.                suman puolesta. SMP ei ole mustasukkainen
25627: Olemme kerran toisensa jälkeen todenneet, että         siitä, että kannatetaan oikeaa asiaa. Tärkeintä
25628: on runsaasti lapsia, jotka eivät menesty laitos-       on, että saataisiin tuloksia eikä vain jallitettaisi
25629: hoidossa tai jotka muusta syystä eivät voi käyt-       rehellisiä äitejä.
25630: tää hyväkseen laitoshoitoa. Olemme myös to-               Kannatan ed. Leppäsen esittämää perustelu-
25631: denneet, että on hyvin paljon sellaisia naisia,        lausumaa.
25632: jotka katsovat velvollisuudekseen olla lastensa
25633: luona niin kauan kuin lapset ovat pieniä ja eni-          Ed. H e t e m ä k i - 0 1a n d e r : Herra pu-
25634: ten yhden ja saman henkilön hoivaa tarvitsevia.        hemiest Tässä asiassa tuotu ja aloitettu perhe-
25635: Olemme myös osoittaneet, että kotona tapahtu-          poliittinen keskustelu saa hiukan selittelyn ma-
25636: va hoito on taloudellisesti varsin edullinen hoi-      kua. Olen tietysti tavattoman iloinen siitä, että
25637: tomuoto, nimenomaan kansantaloudellisesti              ed. Terhi Nieminen-Mäkynen käytti oman pu-
25638: edullinen hoitomuoto, koska laitoshoito maksaa         heenvuoronsa, ja erityisen iloinen olen siitä, että
25639: yhteiskunnalle noin 30 000 mk vuodessa lasta           hän esittää mm. kotiapulaisen palkan verovä-
25640: kohti sen lisäksi, että laitospaikan perustaminen      hennyksen käyttöön ottoa ponnessaan. Kanna-
25641: maksaa saman 30 000 mk.                                tan sitä lämpimästi ja niin tekee varmasti kan-
25642: 1590                                  Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
25643: 
25644: 
25645: sallisen kokoomuksen koko eduskuntaryhmä              heen ed. Nieminen-Mäkysen käyttämään pu-
25646: varsinkin, kun tämä nimenomainen aloite kuu-          heenvuoroon. Kuten kokoomu...~sen eduskunta-
25647: luu niihin verouudistuksiin, joista olemme teh-       ryhmä on aloitteissaan esittänyt, haluaisin
25648: neet aloitteet virallisena aloitteentekoaikana        omasta puolestani vielä painottaa sitä, että tämä
25649: niin tänä vuonna kuin koko 1970-luvun ajan.           on kysymys, joka ansaitsisi tulla tänä päivänä
25650: Vuonna 1970 aloitimme tästä jo keskustelun, ja        uudelleen käsittelyyn.
25651: on hyvin mieluisaa todeta, että liberaalitkin
25652: ovat tämän meidän kauan aikaa ajamamme                   Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n :    Herra
25653: aloitteen näin virallisesti hyväksyneet.              puhemies! Toteaisin vastauksena ed. Väänäselle
25654:    Kotiapulaiskysymys ja kotiapulaisen palkan         hänen käyttämänsä puheenvuoron johdosta sen,
25655: verovähennysoikeus ei ikävä kyllä tullut kovin-       että mitä tulee vuoden 1972 hallitusneuvotte-
25656: kaan selvästi esille perhepoliittisen selonteon       luihin, niin tuossa vaiheessa vasta valmisteltiin
25657: yhteydessä, jolloin tähän ongelmaan ei kajottu        lasten päivähoitolakia, ja tuon lasten päivähoi-
25658: lainkaan. Kuitenkin olemme Suomessa sen ti-           tolain nimenomainen tarkoitushan oli järjestää
25659: lanteen edessä, että suomalainen nainen on tänä       kunnallinen lasten päivähoito. Vasta tuon jäl-
25660: päivänä Euroopan koulutetuin. Meillä on yli           keen ryhdyttiin keskustelemaan lasten kotihoi-
25661: puolet korkeakouluopiskelijoista naisia, meillä       dontukijärjestelmän eri muodoista. Minusta on
25662: on opistotasolla heitä paljon ja meillä on todella    aivan turhaa väitellä siitä, kuka on tehnyt en-
25663: näitä ammattejaan ahkerasti tekeviä lasten äite-      simmäisen aloitteen ja kuka on asiasta ensim-
25664: jä työelämässä paljon. Sen vuoksi on aivan vält-       mäisenä puhunut. Me emme kukaan ole riittä-
25665: tämätöntä, että me tänä päivänä, jolloin vielä        vän paljon siitä joka tapauksessa puhuneet, kos-
25666: meidän nuoret naisemme tarvitsisivat hyviä työ-       ka asia ei ole edistynyt. Joka tapauksessa voin
25667: paikkoja, voisimme saada kotiapulaisen myös           vakuuttaa, että ensimmäinen omakin tekemäni
25668: kotiin hoitamaan lapsia. Lapsen ympäristö olisi       eduskunta-aloite käsitteli nimenomaan lasten
25669: silloin likeinen ja tuttu, ja lisäksi nuoret naiset   kotihoitotukijärjestelmän aloittamista.
25670: saisivat erinomaisen harjoittelupaikan tutus-            Keskustapuoluetta saattaa sotkea tässä kes-
25671: tuessaan tämmöiseen kotiin liittyvään työhön.         kustelussa se, että keskustapuolue on aina käyt-
25672: Olisin valmis menemään niin pitkälle, että täm-       tänyt tästä nimenomaisesta asiasta toista nimi-
25673: möisestä kotiharjoittelusta annettaisiin ylimää-      tystä kuin me muut. Keskustapuolue puhuu äi-
25674: räinen piste, kun haetaan opiskelupaikkoja tä-        dinpalkasta, ja me muut olemme puhuneet ko-
25675: män päivän vaikeilla markkinoilla. En usko, et-       dinhoitotukijärjestelmästä, ja jatkossakin tulem-
25676: tä se oppi olisi hukkaan heitettyä, ja se säästö,     me käyttämään tätä yleisesti hyväksyttyä nimi-
25677: mikä perheelle tulisi, kun ei tarvitsisi lapsia si-    tystä. Tällä poistamme turhia asenteellisia vää-
25678: joittaa virallisiin ja kunnan toimesta rakennetta-    ristymiä, joita tähän asiaan myös liittyy.
25679: viin laitoksiin, on melkoinen.
25680:     Ainoa vasemmistokansanedustaja, jonka olen           Ed. Kauppi: Herra puhemies! On syytä
25681:  julkisesti kuullut ottavan kantaa kotiapulaisen      tältä paikalta muistuttaa mieliin ajankohta, jol-
25682: verovähennyksen puolesta, on edesmennyt kan-          loin säädettiin lasten päivähoitolakia. Silloin
25683: sanedustaja Tyyne Leivo-Larsson, joka aina to-        ryhmämme taholta tuotiin esiin rinnakkaislaki-
25684: tesi sen aikanaan, että kotiapulainen kuuluu          aloite, joka kulki Elsi Hetemäen nimellä ja joka
25685: välttämättömänä silloin kotiin, kun äiti on ko-       tähtäsi nimenomaan siihen, että lapsen omassa
25686: din ulkopuolella tekemässä työtään ja lapsia on       kodissa tapahtuva hoito olisi täysin rinnastetta-
25687: perheessä. Tämä pitäisi minusta tämän päivän          vissa muuhun päivähoitoon, mutta valitettavas-
25688: elämässä nähdä, ja nyt kun olemme päässeet            ti tämä meidän näkemyksemme ei tuolloin voit-
25689: myös siihen, että kotiapulainen on arvostettu         tanut. Täytyy todeta, että ei silloin ollut myös-
25690: perheenjäsen, joka tekee yhdessä perheen mui-         kään liberaalinen kansanpuolue meitä tässä
25691: den jäsenten kanssa työtä, joka kuuluu tälle          asiassa tukemassa. (Ed. Hetemäki-Olander: Ei-
25692: alalle, ja hoitaa lapsia, niin minusta tämä asia      kä keskustapuoluekaan!) -          Eikä kokonaan
25693: pitäisi nähdä uudenlaisena ja ottaa se uudestaan      keskustapuoluekaan! Löytyi sieltä joitakin
25694: esille.                                               yksittäisiä edustajia, jotka tätä tukivat, mutta ei
25695:     Mitä sitten keskustaryhmien täällä käymään        koko ryhmiä ja puolueita.
25696: kiistaan, mitenkä lapsia pitäisi hoitaa, tulee, en       Jo 5-6 vuotta sitten me olemme esittäneet
25697: haluaisi puuttua siihen tässä yhteydessä, vaan        pontta, joka jäi yhden äänen päähän äänten ol-
25698: haluaisin pitäytyä tässä ponnessa, joka antoi ai-     lessa 83-84. Tässä yritimme saada äitiyspäivä-
25699:                                  Väliaikaiset poikkeussäännökset verolakeihin                         1591
25700: 
25701: 
25702: rahakautta yhden vuoden mittaiseksi perus-                 Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Varsin
25703: teena lasten terveydelliset näkökohdat. Sehän           uutena, niin kuin ed. Väänänen toteaa, olen
25704: on tullut moneen kertaan todistetuksi, että             täällä eduskunnassa, mutta asioita voi seurata
25705: oman äidin antama hoito, lasten imetysmahdol-           kyllä muualtakin kuin eduskunnasta. (Naurua)
25706: lisuudet ja harvat hoitopaikkojen vaihdokset            Mitä tulee ed. Väänäsen käyttämään puheen-
25707: edistävät lapsen terveyttä, jopa estävät valta-         vuoroon ja sen asiasisältöön, niin täytyy todeta,
25708: osalta monet infektiotaudit, allergiset ihottumat,      että ed. Väänäsen asiasisältö ja teot ovat täysin
25709: ja niin kuin Oulun yliopiston professori Palva          ristiriidassa keskenään.
25710: valiokunnassa totesi, myös sellaiset vaikeat sai-
25711: raudet kuin korvatulehdukset - siis jos lasta             Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
25712: hoidetaan kotiympäristössä ja hän saa äidinmai-         Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
25713: toa.
25714:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25715:     Tätä näkemystä me olemme jatkuvasti tarjon-
25716: neet sosiaalivaliokunnassa, kun olemme esittä-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
25717: neet mm. alle kolmevuotiaitten lasten lapsili-          lussa on ed. Nieminen-Mäkynen ed. Hyrynkan-
25718: sien korottamista tuntuvasti, ja nytkin meillä          kaan kannattamana ehdottanut perusteluissa
25719:  on valiokunnassa esitys, joka ei tee oikeutta täl-     lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen
25720: le näkemykselle. Hallitus ei siellä korota näiden       eduskunta edellyttää hallituksen jatkavan toi-
25721: lasten lapsilisämaksua riittävästi.                     menpiteitä lasten kotihoidon tukemista koske-
25722:     Vielä on syytä muistuttaa mieliin hallituksen       vien järjestelyjen kehittämiseksi ja tällöin sel-
25723: esitys kotitaloustyöntekijöitten työaikalaista,         vittävän, voitaisiinko muitakin tätä edistäviä
25724: jonka yhteydessä kokoomuksen eduskuntaryh-              verotuksellisia järjestelyjä, kuten esim. kotiapu-
25725:  mä nimenomaan korosti kotiapulaisen palkan             laisen palkan verovähennys, ottaa käyttöön."
25726: verovähennysoikeutta, mutta emme tässäkään                 Ed. Leppänen ed. V. Vennamon kannattama-
25727:  yhteydessä saaneet tukea keneltäkään hallitus-         na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
25728:  puolueen edustajalta. Ja silloiseen hallitukseen       "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-
25729:  kuului myös liberaalinen kansanpuolue. Kovin           menpiteisiin sen selvittämiseksi, miten voidaan
25730:  ovat mielipiteet muuttuneet, mutta täytyy tode-        toteuttaa erilaisten yhteiskunnan tukimuotojen
25731:  ta, että nuoret ihmiset ovat kehityskelpoisia,         verovapaus pysyvästi ja tasapuolisesti ilman jat-
25732:  ja tätäkin käännöstä on tervehdittävä tyydytyk-        kuvia väliaikaisia poikkeussäännöksiä verolakei-
25733:  sellä, jos vähitellen päästään tähän lapsen ja ih-     hin."
25734:  misen kannalta myönteiseen lopputulokseen
25735:  ajankohtana, jolloin jokainen puolue ilmoittaa               Selonteko myönnetään oikeaksi.
25736:  olevansa ihmisen asialla.
25737:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
25738:                                                         tetään lakiehdotuksesta.
25739:    Ed. Väänänen : Herra puhemies! Ha-
25740: luaisin kansanedustaja Mäkyselle todeta, että                 Lakiehdotus hyväksytään.
25741: suhteellisen uutena kansanedustajana hän ehkä
25742: ei täysin ole perillä näistä kaikista vaiheista, joi-     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25743: ta asiassa on täällä aikaisemmin ollut. Toteaisin       päättyneeksi.
25744: sen, että tuo lasten kotihoidontuen kansanomai-
25745: nen nimitys "äidinpalkka" ei niinkään ole meis-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
25746: tä lähtöisin, vaan se on kansan suussa muovau-          on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuk-
25747: tunut kansanomainen käsite tästä lasten koti-           sista.
25748: hoidontuesta.
25749:    Olen hyvin iloinen tästä käydystä keskuste-
25750: lusta, koska se osoittaa, että nekin piirit, jotka            Äänestykset ja päätökset:
25751: aikaisemmin ovat olleet kylmiä tälle moniarvoi-               Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotukses-
25752: suudelle lasten hoitomuotojen suhteen, nyt ovat         ta.
25753:  tulossa mukaan. Toivon, että me ennen pitkää
25754: pääsemme lopulta siihen, että lapsia voidaan              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25755: hoitaa yhteiskunnan tukemina sekä kotona että           "ei" voittaa, on ed. Nieminen-Mäkysen ehdotus
25756: laitoksissa.                                            hyväksytty.
25757: 1592                                    Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
25758: 
25759: 
25760:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        sut niin, että he eivät voi tätä terveellistä voita
25761: sessä on annettu 66 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa         käyttää niin paljon kuin täällä Suomessa voitai-
25762: 97. (Koneään. 14)                                       siin rasvoja käyttää. Tästä samalla sitten aiheu-
25763:                                                         tuu se, että meidän pienviljelyksellemme, joka
25764:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    suurelta osin on juuri karjavaltaista viljelyä, on
25765:                                                         asetettu monenlaisia rasitteita, tuotantokattoja,
25766:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.                   markkinoimismaksuja, ja kaikella tavalla on vai-
25767:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         keutettu meidän pienviljelystilojamme ja samal-
25768: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-         la sitten aiheutettu maaseudun autioitumista.
25769: ty.                                                     Tämän vuoksi SMP ehdottaa että tämän lain
25770:                                                         perusteluissa lausuttaisiin seuraava perustelu-
25771:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      lausuma: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
25772: sessä on annettu 98 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 93.      ryhtyy toimenpiteisiin ulkomaisen rasvan käy-
25773: (Koneään. 15)                                           tön vähentämiseksi margariiniteollisuudessa ko-
25774:                                                         timaisen työn ja tuotannon hyväksi."
25775:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Olemme myös tehneet kaksi muuta perus-
25776:                                                         telulausumaa, joita eduskunnassa omaksutun ja
25777:   Asia on loppuun käsitelty.                            puolueellisen, ahtaan käytännön vuoksi ei ole
25778:                                                         hyväksytty otettavaksi äänestettäväksi, koska
25779: 3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun           jos SMP tekee ehdotuksia, niissä todella tällais-
25780: lain muuttamisesta                                      ta hyvin ahdasta rajanvetoa tapahtuu, mutta jos
25781:                                                         jokin muu puolue tekee tällaisia ehdotuksia, ne
25782:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
25783:                                                         hyväksytään. Kuitenkin, vaikka näistä kahdesta
25784: tuksen esitys n:o 38, jota on valmistelevasti kä-
25785:                                                         muusta perustelulausumastamme ei saakaan
25786: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
25787:                                                         täällä eduskunnassa äänestää, niin ne kuitenkin
25788: 19 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 51,
25789: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   saa merkitä eduskunnan pöytäkirjaan. Sitä ra-
25790:                                                          joitusta ei vielä ole saatu aikaan. Tämän vuoksi
25791:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska la-      luen nämä kaksi muuta SMP:n eduskuntaryh-
25792: kiehdotus koskee lisättyä veroa, joka on tarkoi-        män perustelulausumaa tämän ravintorasvave-
25793: tettu kannettavaksi yhtä vuotta pidemmältä              rolain muuttamisen yhteydessä:
25794: ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68           "Kun kotimaisen rasvan tuotanto ei ole
25795: §:n 1 momentin mukaan katsottava rauenneek-             maassamme riittävä, huomattava osa kansamme
25796: si, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kan-       vuosittaisesta rasvan kulutuksesta on ulkomai-
25797: nattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos          sen tuonnin varassa, eduskunta edellyttää, että
25798: lakiehdotus täten raukeaa, on asia palautettava         hallitus tehokkaasti edistää perhe- ja pienviljel-
25799: valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2             mien karjataloustuotantoa rasvapulan ja nälän-
25800: momentissa säädetyssä tarkoituksessa.                    hädän estämiseksi maassamme kriisitilanteissa."
25801:                                                             Ja toinen, jota on kieltäydytty ottamasta ää-
25802:   Menettelytapa hyväksytään.                             nestykseen: "Eduskunta ei hyväksy suomalai-
25803:                                                         sen voin lahjavientiä ulkomaille, jolloin vienti-
25804:    Keskustelu:                                           tuki veronmaksajien varoista on 16-17 mk
25805:                                                          voikilolta, kun samanaikaisesti kotimaan kulut-
25806:     Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!               taja joutuu voista ja margariinista maksamaan
25807: Esillä on hallituksen esitys eduskunnalle laiksi        huomattavasti korkeamman kuluttajahinnan.
25808: ravintorasvaverosta annetun lain muuttamises-            Kun tällainen ulkomaankauppa on kansallemme
25809:  ta. Tämä laki ei tuo tarvittavia parannuk-              tappiollista ja epäedullista, eduskunta edellyt-
25810:  sia sen virheellisen rasvapolitiikan korjaami-         tää, että hallitus edistäessään kotimaista karja-
25811:  seksi, jota meidän maassamme hoidetaan.                 talous- ja muuta rasvan tuotantoa huolehtii, et-
25812:  Todella 5 markan kilohinnalla viedään ul-               tä rasvan kuluttaja maassamme saa rasvan tar-
25813: komaille jatkuvasti voita, kun samanaikaisesti          peensa tyydytetyksi kohtuulliseen kuluttajahin-
25814:  siitä kotimaassa joudutaan maksamaan jopa               taan."
25815:  16-17 mk enemmän. Näin todella virheellises-
25816:  ti viedään sitten rasvaa ulkomaille, ja oman             Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
25817: .maan kuluttajilta sitten kerätään raskaat mak-         natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
25818:                                              Ravintorasvavero                                         1593
25819: 
25820: 
25821:    Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Käsiteltä-       rustelulausumaa täällä ei suostuta alistamaan
25822: vänä oleva ravintorasvavero kuuluu siihen halli-       äänestykseen, niin tämä tapahtuu siitä huoli-
25823: tuksen esitysten sarjaan, jolla valtiovallan toi-      matta, että eduskunnan perustuslakivaliokun-
25824: menpitein vaikutetaan kulutustavaroiden hin-           nan alustavan kannan mukaan nykyinen valtio-
25825: nan nousuun ja kiihdytetään muutenkin nopeas-          päiväjärjestys velvoittaa ja sallii asiasta äänestä-
25826: ti etenevää inflaatiota.                               misen. Tämä osoittaa, minkälaiseen tilanteeseen
25827:    Voin hinta nousi huhtikuun alusta. Tämä an-         eduskunnan työskentelyssä on jouduttu, kun
25828: toi syyn margariinin hinnan korotukseen, sillä         kansanedustajilta kielletään heidän luovutta-
25829: vuodesta toiseen eduskunta on hyväksynyt pe-           mattomat perusoikeutensa.
25830: riaatteen, että voin ja margariinin hinnan suh-           Mitä sitten tulee esitykseen tämän lain hyl-
25831: teen pitää pysyä muuttumattomana. Mihin tämä           käämisestä, niin se on periaatteessa aivan oi-
25832: joskus hyväksytty suhde perustuu, ei enää taida        kein. On väärin, että hallitus nostaa hintoja,
25833: kukaan muistaa. Joka tapauksessa tilanne vuo-          jotta kansa köyhtyisi. Mutta kun hallitus on ol-
25834: sien vieriessä on muuttunut mm. sikäli, että           lut niin ovela, että jos tämä laki hylätään, niin
25835: margariinin kotimaisuusaste on huomattavasti           me suosimme ulkolaista työtä kotimaisen karja-
25836: noussut, joten kyseessä ei voi olla edes kotimai-      talouden ja voin kustannuksella, niin valitetta-
25837: sen tuotannon tukeminen ja turvaaminen. Jotta          vasti SMP ei voi olla mukana, koska oma kan-
25838: edellä mainittu hintasuhde säilyisi, ehdottaa          sa, sen työ ja leipä on meille kaikissa oloissa
25839: hallitus margariinin veroa korotettavaksi jää-         tärkeintä. Valitamme, että meillä on tällainen
25840:  kaappimargariinien osalta 1,03 markalla kilolta       hallitus, joka pelaa ja lyö Suomen kansaa.
25841: ja muilta margariineilta 60 pennillä kilolta.
25842:     Kun toukokuussa tulivat voimaan margarii-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25843: nin korotetut hinnat, sisältyivät uusiin hintoi-
25844:  hin jo edellä mainitut verojen korotukset. Eri-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
25845:  koisjääkaappimarganiinin hinta nousi silloin          lussa on ed. Rosnell ed. Söderströmin kannatta-
25846:  2,18 mk, jääkaappimargariinin saman, yleismar-        mana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
25847:  gariinin 1,40 mk, pöytämargariinin 1,48 mk ja            Ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen kannattamana
25848:  kalliimman talousmargariinin 1,32 mk ja hal-          on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
25849:  vemman 1,08 mk kilolta. Valtio saa lisää vero-        "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-
25850:  tuloja margariinista tänä vuonna noin 10 milj.        menpiteisiin ulkomaisen rasvan käytön vähentä-
25851:  mk.                                                   miseksi margariiniteollisuudessa kotimaisen
25852:     Vaikka margariinia käyttävät monet tervey-         työn ja tuotannon hyväksi."
25853:  dellisistä syistä, niin varsinkin halvimpien laatu-
25854:  jen käyttö perustuu pitkälti siihen, että köyhim-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
25855:  missä ja suurissa perheissä joudutaan ravinnoksi
25856:  käyttämään halvimpia ruoka-aineita. Näin mar-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
25857:  gariinin hinnankorotus tuntuu selvimpänä va-          äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai
25858:  rattomien perheiden taloudessa.                       hylkäämisestä.
25859:     En näe mitään perusteltuja syitä margariinin
25860:  veron korottamiseen, vaan mielestäni hallituk-
25861:  sen esitys olisi hylättävä. Jos lakiehdotus hylät-       Äänestys ja päätös:
25862:  täisiin, se merkitsisi sitä, että toukokuussa toi-      Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
25863:  meenpannut margariinin hintojen korotukset            "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
25864:  pitäisi peruuttaa ja margariinin hintaa laskea        vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
25865:  nykyisestä tasostaan veronkorotusta vastaavasti.      on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
25866:     Herra puhemies! Edellä olevan perusteella          rauennut.
25867:  ehdotan, että hallituksen esitykseen sisältyvä la-
25868:  kiehdotus hylätään.
25869:                                                           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
25870:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
25871:  Kannatan ed. Rosnellin tekemää hylkäysehdo-             Aaltio, Ala-Kapee, Alppi, Astala, Björklund,
25872:                                                        Breilin, Eenilä, Elo, Grönholm, Halonen, Hete-
25873:  tusta.
25874:                                                        mäki-Olander, Hirvelä, Holvitie, Hyrynkangas,
25875:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! To-                Hyvönen, Häggblom, Ihamäki, Aila Jokinen,
25876:  tean aluksi, että kun SMP:n esittämää kahta pe-       Joutsenlahti, Juhantalo, Juvela, M. Järvenpää,
25877:  200 058000001S
25878: 1594                                 Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
25879: 
25880: 
25881: Kaarna, Karhuvaara, Karkinen, Kauppi, Kaup-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
25882: pinen, Kemppainen, Knuuttila, Koivisto, Korte-
25883: salmi, Lahti-Nuuttila, J. Laine, Laitinen, Lam-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25884: pinen, Laurila, Leppänen, Linna, Louvo, Lutti-       päättyneeksi.
25885: nen, Löyttyniemi, Maijala, Manninen, Myyryläi-
25886: nen, Mäki-Hakola, Mäkynen, Männistö, Niemi-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
25887: nen-Mäkynen, Nikkilä, Niskanen, Norrback,            on äänestettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
25888: Paakkinen, Pekkala, Pekonen, Perho, Piipari,         sesta.
25889: Pohjala, Poutanen, M. Puhakka, Puolanne, Pur-
25890: siainen, Rantala, Raudasoja, Rehn, Rihtniemi-
25891: Koski, Ruokola, Ruotsalainen, Rytkönen, Rönn-          Äänestys ja päätös:
25892: holm, Saarikoski, Saarinen, Salolainen, Sauk-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25893: ko, Savolainen, Sillantaus, Starast, Suonio, Su-     "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
25894: rakka, Sutinen, Säilynoja, Tapiola, Tikka, Ta-       väksytty.
25895: rikka, Tuominen, Uitto, Wahlström, Valo, P.
25896: Vennamo, V. Vennamo, Westerlund, Vähäkan-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
25897: gas, Vänskä, Väänänen ja Zyskowicz.                  sessä on annettu 97 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 96.
25898:                                                       (Koneään. 17)
25899:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
25900:    Koskinen, Kuoppa, Liedes, Mattsson, P. Pu-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25901: hakka, Rosnell, Salminen, Söderström ja Toi-
25902: viainen.                                                Asia on loppuun käsitelty.
25903: 
25904:   "Tyhjää" äänestää edustaja Juntumaa.               4) Ehdotus laiksi tuontikaupparahastosta anne-
25905:                                                      tun lain voimassaolaajan pidentämisestä
25906:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
25907: jat:                                                    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
25908:                                                      tuksen esitys n:o 25, jota on valmistelevasti kä-
25909:   Aaltonen, Ahde, Ajo, Almgren, Bärlund,             sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
25910: Ekorre, Eskelinen, Forsman, Fred, Hakala,            15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 47,
25911: Hautala, Helle, Helminen, Hietala, Hokkanen,         esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
25912: Häikiö, Hämäläinen, Impiö, Itälä, Jaakonsaari,
25913: Jaatinen, Jokela, Anna-Liisa Jokinen, P. Joki-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
25914: nen, H. Järvenpää, Järvilehto, Kanerva, Kan-         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
25915: gas, Kivistö, Kivitie, Koppanen, Korhonen,           hyväksyä tai hylätä.
25916: Koskenniemi, Kuuskoski-Vikatmaa, E. Laine,
25917: Lattula, Lehtinen, Liikanen, Lillqvist, Loikka-
25918: nen, Luja-Penttilä, Malm, Martikainen, Mattila,         Keskustelu:
25919: Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma, Muur-
25920:                                                         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-
25921: man, Mörttinen, Nieminen, Palmunen, Pekkari-
25922: nen, Pelttari, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pihla-   myksessä on siis tuontikaupparahastolain jatka-
25923: jamäki, Pohto, Pokka, Pukkio, Pystynen, Raati-       minen. Tämä tuontikaupparahastohan on mil-
25924: kainen, Rajantie, Raudaskoski, Rautiainen,           jardirahasto. Sen kautta siirrellään tällä hetkellä
25925: Renlund, Ronkainen, Saarto, Salo, Saukkonen,         vuosittain jopa useita miljardeja markkoja. Ote-
25926: Savola, Siren, Sorsa, A. Stenbäck, P. Stenbäck,      taan siis toisilta maahantuojilta ja siirretään toi-
25927: Sundqvist, Söderman, Tamminen, Taxell, Ten-          sille maahantuojille tai viejille.
25928: hiälä, Tennilä, Tuomaala, Tuovinen, Työläjärvi,          Toisaalta taas Neste liittyy tähän hyvin lähei-
25929: Tähkämaa, Ursin, Uusitalo, Valtonen, Vesteri-        sesti. Viime vuoden lopullahan toteutettiin Nes-
25930: nen, Viljanen, Väyrynen, Yläjärvi, Zilliacus ja      teeltä 290 milj. markan siirto tuontikauppara-
25931: Äikäs.                                               hastoon. Tähän siirtoon liittyi erityinen vero-
25932:                                                      helpotus, joka annettiin Nesteelle. Hallituspii-
25933:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   reistä on paljastettu, että suinkaan Neste itse ei
25934: sessä on annettu 94 jaa- ja 9 ei-ääntä, 1 tyhjä;     halunnut tätä siirtoa, vaan että hallitus tämän
25935: poissa 95. (Koneään. 16)                             halusi, hallitus halusi puristaa siis Nesteeltä 290
25936:                                            Tuontikaupparahasto                                       1595
25937: 
25938: milj. mk. Jotta hallitus sai tämän toteutetuksi,      teellisen selvityksen kaikista tuontikauppara-
25939: hallitus itse tarjosi tätä keinotteluverohelpotus-    hastoon liittyvistä asioista."
25940: ta, joka keinotteluverohelpotus merkitsi kunnil-         Herra puhemies! Todellisen opposition tehtä-
25941: le noin 50 milj. markan menetystä. Tosiasia on        vänä on valvoa ja puuttua hallituksen toimenpi-
25942: siis, että Koiviston hallitus tässä toimi keinotte-   teisiin ja hallituksen alaisina olevien elinten, ku-
25943: lutarkoituksessa ja asetti Nesteenkin tosiasioi-      ten tässä tapauksessa tuontikaupparahaston, toi-
25944: den eteen.                                            menpiteisiin. Tämä on meidän ehdoton velvolli-
25945:     Sinänsä Nesteen voitto viime vuonna oli erit-     suutemme. Kokoomushan ei ole todellinen op-
25946: täin korkea. Jos hieman otetaan huomioon              positiopuolue, eikä se tietenkään puutu mihin-
25947: aliarvostuksia, Nesteen voitto oli parin miljar-      kään vaan on hyväksymässä kaikki tällaiset,
25948: din markan luokkaa. Tämän suuruisesta sum-            koska kokoomus olettaa, että enemmin tai myö-
25949: masta on siis kysymys, joka summa on otettu           hemmin tulee se aika, jolloin he itse pääsevät
25950: kuluttajilta liian korkeina polttoaineiden hintoi-    pelaamaan. Näinhän he ovat esittäneetkin, että
25951: na. Ei ole siis riittänyt tämä raaka valmistevero-    he hyväksyvät periaatteessa kaiken, kun vain
25952: ryöstö, vaan polttoaineiden hintoja on pidetty        pääsevät itse mukaan, ja sinne tuontikauppara-
25953: liian korkeina, jotta Neste voisi kerätä itselleen    hastoon näyttää kokoomuksellakin olevan halu
25954: pääomia. Tällaista pelin politiikkaa SMP ei voi       päästä mukaan pelaamaan toisaalta Nesteen ja
25955: missään tapauksessa hyväksyä.                         toisaalta valmiita öljytuotteita tuovien suurmaa-
25956:     Muutoinkin on syytä kysyä, ovatko kaikki          hantuojien kanssa, kuten Suomen Petraolin jne.
25957: tuontikaupparahaston toimenpiteet valon kestä-        Siellä varmasti suuri raha liikkuu, mikä miellyt-
25958: viä. Tästä syystä, ennen kuin tuontikauppara-         tää myös kokoomusta.
25959: hastolaki olisi eduskunnassa lopullisesti hyväk-
25960: sytty, olisi tullut suorittaa perusteellinen tutki-     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
25961: mus ja eduskunnan olisi tullut saada perusteelli-     natan ed. Leppäsen ehdotuksia.
25962: set tiedot tuontikaupparahastosta. Kun kuiten-
25963: kin tiedämme eduskunnan nykyisen tilan -                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25964: täällähän menee läpi mikä vain - tästä syystä
25965: näitä tutkimuksia ei ole suoritettu eikä myös-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
25966: kään valtiovarainvaliokunta ole uskaltanut            lussa on ed. Leppänen ed. P. Vennamon kan-
25967: puuttua asiaan. Ja aina kun on kysymys tuonti-        nattamana tehnyt kaksi perustelulausumaehdo-
25968: kaupparahastosta - huomaan - silloin valtio-          tusta:
25969: varainvaliokunnan puheenjohtaja Salolainen on
25970: poissa, hän on poistunut aina juuri sopivasti.           1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus to-
25971: Näin on tapahtunut ainakin kymmenen kertaa            della huolehtii siitä, että tuontikaupparahastoa
25972: muutaman kuukauden sisällä. Tämä jo osoittaa,         ei käytetä keinotteluun ja verojen kiertämiseen
25973: että kysymys on todella tulenarasta asiasta, kun      eikä tuontikaupparahasto aseta eri maahantuo-
25974: valtiovarainvaliokunnan puheenjohtajakaan ei          jia ja viejiä eriarvoiseen asemaan."
25975: uskalla olla asian käsittelyssä läsnä, koska hän         2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus antaa
25976: on allekirjoittanut valiokunnan mietinnön ja          eduskunnalle perusteellisen selvityksen kaikista
25977: johtanut valiokuntaa niin, että kaikki silmät         tuontikaupparahastoon liittyvistä asioista."
25978: ummessa hyväksytään.
25979:     SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää todella             Selonteko myönnetään oikeaksi.
25980: perusteellisia selvityksiä ja tutkimuksia asiassa.
25981: Tästä syystä me ehdotamme nyt kolmannessa                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
25982: käsittelyssä hyväksyttäväksi todella velvoittavat     tetään lakiehdotuksesta.
25983: perustelulausumat.
25984:     Herra puhemies! Ehdotan ensinnä: "Edus-             Lakiehdotus hyväksytään.
25985: kunta edellyttää, että hallitus todella huolehtii
25986:  siitä, että tuontikaupparahastoa ei kävtetä kei-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
25987: notteluun ja verojen kiertämiseen eikä tuonti-        pää ttyneeksi.
25988: kaupparahasto aseta eri maahantuojia ja viejiä
25989: eriarvoiseen asemaan."                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
25990:     Herra puhemies! Toiseksi: "Eduskunta edel-        on äänestettävä perusteluja koskevista ehdotuk-
25991: lyttää, että hallitus antaa eduskunnalle perus-       sista.
25992: 1596                                   Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
25993: 
25994: 
25995:   Äänestykset ja päätökset:                             teydessä on paikallaan ehdottaa perusteluissa
25996:                                                         lausuttavaksi seuraavaa. Teen siis seuraavan eh-
25997:   Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.                dotuksen:
25998:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos             "Eduskunta edellyttää, että hallitus todella
25999: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-            huolehtii, että investointi-, käynnistys- ja koulu-
26000: väksytty.                                               tusavustuksia voidaan myöntää kauppa- ja teol-
26001:                                                         lisuusministeriön alaisissa teollisuuspiiriviran-
26002:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      omaisissa ilman viivyttelyä ja pieniä yrityksiä
26003: sessä on annettu 78 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa          syrjimättä."
26004: 116. (Koneään. 18)
26005:                                                           Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
26006:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
26007: 
26008:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26009: 
26010:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
26011: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-            lussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kan-
26012: väksytty.                                               nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
26013:                                                         vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus to-
26014:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       della huolehtii, että investointi-, käynnistys- ja
26015: sessä on annettu 82 jaa- ja 5 ei-ääntä, 1 tyhjä;        koulutusavustuksia voidaan myöntää kauppa- ja
26016: poissa 111. (Koneään. 19)                               teollisuusministeriön alaisissa teollisuuspiirivi-
26017:                                                         ranomaisissa ilman viivyttelyä ja pieniä yrityk-
26018:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    siä syrjimättä."
26019: 
26020:   Asia on loppuun käsitelty.                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
26021: 
26022: 5) Ehdotus laiksi kehitysalueiden tuotantotoi-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
26023: minnan tukemisesta annetun lain 14 ja 22 §:n            tetään lakiehdotuksesta.
26024: muuttamisesta
26025:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
26026:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
26027: tuksen esitys n:o 32, jota on valmistelevasti kä-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26028: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         pää ttyneeksi.
26029: 16 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 48,
26030: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
26031:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
26032:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        on äänestettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
26033: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt           sesta.
26034: hyväksyä tai hylätä.
26035:                                                           Äänestys ja päätös:
26036:   Keskustelu:                                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26037:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-                  "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväk-
26038: myksessä on siis kehitysalueiden tuotantotoi-           sytty.
26039: minnan tukemisesta annetun lain muutos.
26040: SMP:n eduskuntaryhmä haluaa tässä yhteydessä               Toinen varapuhemies : Äänestyk-
26041: erityisesti korostaa pienten yritysten asemaa.          sessä on annettu 82 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
26042: Pienille yrityksille tulisi saada juuri näitä kehi-     112. (Koneään. 20)
26043: tysalueiden käynnistys-, investointi- ja koulutus-
26044: avustuksia. Ne tulisi saada nopeasti ja ilman vii-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26045: vyttelyä, jotta erilaiset uudet ideat voisivat to-
26046: teutua. Tästä syystä, herra puhemies, tässä yh-           Asia on loppuun käsitelty.
26047:                                    Sopimuspaikkaisten virkojen täyttäminen                            1597
26048: 
26049: 
26050: 6) Ehdotus laiksi eräiden virastojen menosään-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
26051: töjen perusteiden muuttamisesta
26052:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26053:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         päättyneeksi.
26054: tuksen esitys n:o 35, jota on valmistelevasti kä-
26055: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o           Toinen varapuhemies: Lopuksi
26056: 17 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 49,            on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
26057: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   sesta.
26058:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
26059: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt             Äänestys ja päätös:
26060: hyväksyä tai hylätä.
26061:                                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26062:                                                         "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
26063:   Keskustelu:                                           ty.
26064:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tässä
26065: laissa on kysymys poliittisista virkanimityksistä.         Toinen varapuhemies : Äänestyk-
26066: Näitä· SMP ehdottomasti vastustaa. Tästä syys-          sessä on annettu 80 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
26067: tä, herra puhemies, ehdotan, että tämä laki hy-         107. (Koneään.22)
26068: lättäisiin. Ja, herra puhemies, siltä varalta, että
26069: laki ei tule hylätyksi, ehdotan perusteluissa lau-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26070: suttavaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, et-
26071: tä jäsenkirjavirkoja ja nimityspaketteja ei toteu-        Asia on loppuun käsitelty.
26072: teta."
26073:                                                         7) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
26074:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                 virkojen täyttämisestä annetun lain 2 §:n
26075: Kannatan ed. Leppäsen hyviä ja ryhdikkäitä eh-          muuttamisesta
26076: dotuksia.
26077:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
26078:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tuksen esitys n:o 36, jota on valmistelevasti kä-
26079:                                                         sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
26080:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      18 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 50,
26081: lussa on ed. Leppänen ed. Kortesalmen kannat-           esitellään k o 1m a n teen k ä s i t t e 1 y y n.
26082: tamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-
26083: siin.                                                     Toinen varapuhemies : Toisessa
26084:    Lisäksi on ed. Leppänen ed. Kortesalmen              käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
26085: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-           hyväksyä tai hylätä.
26086: tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että jäsenkirja-
26087: virkoja ja nimityspaketteja ei toteuteta."
26088:                                                           Keskustelu:
26089:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä-
26090:                                                         kin laki liittyy poliittisiin virkanimityksiin eli
26091:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on        samaan asiaan kuin edellä. Kysymys on tässä
26092: äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai          mm. siitä, että kepulaiselle henkilölle annetaan
26093: hylkäämisestä.                                          Taloudellisen suunnittelukeskuksen apulaisjoh-
26094:                                                         tajan sopimuspaikkainen virka poliittisilla pe-
26095:    Äänestys ja päätös:                                  rusteilla eikä kyky- ja ansioperusteella. Tätä
26096:                                                         luonnollisesti SMP ei hyväksy. Mehän kyllä
26097:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                tunnemme kepun tässä asiassa. Kepu ja
26098: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.        sos.demit ovat yhdessä 10-15 vuoden aikana
26099:                                                         täyttäneet tuhansia virkoja tässä maassa poliitti-
26100:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      silla perusteilla, ja linja on ollut se, että Sorsa
26101: sessä on annettu 82 jaa- ja 5 ei-ääntä, 3 tyhjää;       aina sanoo Virolaiselle, että te saatte tuhat vir-
26102: poissa 109. (Koneään. 21)                               kaa, kun me saamme tuhat virkaa, ja näin sitä
26103: 1598                                  Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
26104: 
26105: 
26106: virkanimityskierrosta on viety eteenpam ja pa-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26107: ketteja perustettu ja tällä tavalla on tähän maa-     sessä on annettu 83 jaa- ja 10 ei-ääntä, 1 tyhjä;
26108: han byrokratia luotu. Lopulta pitäisi tähän           poissa 105. (Koneään. 23)
26109: myös saada todellinen sulku.
26110:    Herra puhemies! En esitä tätä lakia hylättä-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26111: väksi, koska tässä on myös muita virkoja kuin
26112: tämä kepulaisen Taskun johtajan virka, mutta            Asia on loppuun käsitelty.
26113: tässä yhteydessä, herra puhemies, ehdotan pe-
26114: rusteluissa lausuttavaksi välttämättömän perus-
26115: telulausuman. Eduskunnan tulisi tämä yksimie-
26116: lisesti hyväksyä, jotta saataisiin hallituksen vää-   8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Jär-
26117: rälle linjalle todella sulku.                         venpään kaupungin välillä
26118:    Herra puhemies! Ehdotan siis seuraavaa lau-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
26119: sumaa: "Eduskunta edellyttää, että virat täyte-       tuksen esitys n:o 24, jota on valmistelevasti kä-
26120: tään pätevillä ja kyvykkäillä henkilöillä ilman       sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
26121: poliittista suosintaa."                               14 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 46,
26122:                                                       esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
26123:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
26124: Tässähän on kysymys Johannes Virolaisen enti-           Toinen varapuhemies : Toisessa
26125: sestä ministerin sihteeristä Pirttimäestä, joka       käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
26126: on tarkoitus istuttaa Taloudelliseen suunnittelu-     hyväksyä tai hylätä.
26127: keskukseen, vaikka sinne olisi oman laitoksen
26128: piirissä pätevämpääkin ainesta ollut saatavilla.         Keskustelua ei synny.
26129: Tästä asiasta olen jo aikaisemminkin maininnut
26130: täällä. Kannatan ed. Leppäsen hyvää ehdotusta.           Lakiehdotus hyväksytään.
26131:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26132:                                                       päättyneeksi.
26133:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
26134: lussa on ed. Leppänen ed. Kortesalmen kannat-            Asia on loppuun käsitelty.
26135: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
26136: "Eduskunta edellyttää, että virat täytetään pä-
26137: tevillä ja kyvykkäillä henkilöillä ilman poliittis-
26138: ta suosintaa."                                        9) Ehdotus laiksi rokotuslain 9 § :n 1 momen-
26139:                                                       tin kumoamisesta
26140:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
26141:                                                       tuksen esitys n:o 57, jota on valmistelevasti kä-
26142:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-   sitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja
26143: tetään lakiehdotuksesta.                              suuren valiokunnan mietinnössä n:o 56, esitel-
26144:                                                       lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
26145:    Lakiehdotus hyväksytään.
26146:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
26147:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
26148: päättyneeksi.                                         hyväksyä tai hylätä.
26149:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt pääte-       Puheenvuoroa ei pyydetä.
26150: tään perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
26151:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
26152:    Äänestys ja päätös:                                  Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26153:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       päättyneeksi.
26154: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
26155: ty.                                                      Asia on loppuun käsitelty.
26156:                                          Kansanterveyslaki ym.                                     1599
26157: 
26158: 
26159: 10) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 19 ja        vuoden osalta sitovasti. Suunnittelujärjestelmää
26160: 27 §:n, kunnallisista yleissairaaloista annetun       koskeva laaja-alaisempi kokonaisuudistus on to-
26161: lain sekä lasten päivähoidosta annetun lain           dettu tarpeelliseksi ja sitä valmistellaan. Vuo-
26162: 13 §:n muuttamisesta                                  sien kokemus on tuonut mukanaan erittäin ar-
26163:                                                       vokasta tietoa, joka pitäisi voida hyödyntää yh-
26164:      Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli- teistyöllä lääninhallitusten ja kuntien kesken.
26165: tuksen esitys n:o 21, jota on valmistelevasti kä- Talousvaliokunta korostaakin yksimielisessä
26166: sitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja mietinnössään paitsi tätä myös sitä, että valtio-
26167: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 57, esitel- neuvoston tulisi omalta osaltaan kehittää suun-
26168: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.       nitelmien hyväksymismenettelyä, että jo va-
26169:                                                       kioksi muodostunut päätösten viipyminen ei ai-
26170:      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa heuttaisi tarpeetonta haittaa kunnille.
26171: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt         Lain mukaan vastuu palvelujen tuotannosta
26172: hyväksyä tai hylätä.                                  kuuluu kunnille ja kuntainliitoille. Valtiovallan
26173:                                                       olisikin omin toimenpitein motivoitava kuntia
26174:                                                       kehittämään terveyspalvelujärjestelmää ja so-
26175:      Keskustelu:                                      siaalihuoltojärjestelmää siten, että tästä vaikeas-
26176:      Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tässä ta urakasta kunnat mahdollisimman tehokkaasti
26177:  lakiehdotuksessa on kysymys suunnittelutoi- voisivat selvitä. Siksi valtakunnallisten suunni-
26178:  minnasta, toimintasuunnitelmista yleissairaaloil- telmien sitovuus myös koko viisivuotiskauden
26179:  le ym. Nämä suunnitelmathan useimmiten ovat osalta pitäisi mahdollisimman pitkälle turvata.
26180:  olleet hyllytavaraa, joilla ei ole ollut käytännön.     Niin kauan kuin kunnallisveroon kohdistuu
26181:  merkitystä. Tämän osittain hallitus on tunnus- suurempi paine sosiaalihuollon menoista kuin
26182:  tanut tässä esityksessä ja päätynyt siihen, että terveydenhuollon menoista, kunnat pyrkivät
26183:  tätä suunnittelua on vähennettävä ja yksinker- hoitamaan sosiaalitointa terveydenhallinnollisin
26184:   taistettava. Tässä suhteessa hallituksen esitys toimin, ja se aiheuttaa vinoutumaa, joka voi-
26185:   on siis oikea ja hyväksyttävä. Tässäkin yhtey- daan vain suunnittelujärjestelmää kehittämällä
26186:   dessä on kuitenkin kiinnitettävä huomiota sii- poistaa. Suunnittelujärjestelmän laajentaminen
26187:   hen, että nämä suunnitelmat, jotka vieläkin siis edellyttää kuitenkin koko valtionosuusjärjestel-
26188:   joudutaan laatimaan, eivät muodostu kansalais- män uudistamista ja sitä tulisi hallituksen toi-
26189:   ten terveydenhoito- ja sairaanhoitopalveluksia min kiirehtiä. Suunnittelu sinänsä on myöntei-
26190:   karsiviksi ja rajoittaviksi. Tässä yhteydessä mai- nen asia, ja meidän onkin tarkasteltava suunnit-
26191:   nittakoon mm. perhelääkärijärjestelmä. Suunni- telujärjestelmää tavoitteena niiden virheiden
26192:   telmien ei tulisi myöskään estää sen toteutta- korjaaminen, jotka tällä hetkellä jo ovat sel-
26193:   mista, vaikka täällä eduskunnassa virkamiespor- keästi tiedostettavissa. Terveyspalvelujärjestel-
26194:   ras on sen suuntaisen ponnen esittämisen estä- män alueella olevia ongelmia ei saada hallintaan
26195:   nytkin, mutta toivottavasti käytännössä tätä ei muuta kuin suunnitelmallisesti yhteiskunnan yl-
26196:   estetä näillä suunnitelmilla.                        läpitämää terveyspalvelujärjestelmää kehittä-
26197:       Herra puhemies! Ehdotan tässä yhteydessä mällä. Kansandemokraattisessa liikkeessä onkin
26198:   perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Edus- lähdetty siitä, että eduskunnan pitäisi hyväksyä
26199:   kunta edellyttää, että sairaaloiden toiminta- valtakunnallinen suunnitelma, jolloin sitä ei
26200:   suunnitelmat eivät saa muodostua kansalaisten enää voitaisi muuttaa. Tätä ei ole pidetty mah-
26201:    terveydenhoito- ja sairaanhoitopalveluksia kar- dollisena mm. suunnittelu- ja toteuttamisaika-
26202:    siviksi."                                           taulua ajatellen. Toinen vaihtoehto olisikin, että
26203:                                                        valtiovarainministeriö eduskuntaa kuultuaan
26204:       Ed. S ä i 1y n o j a : Herra puhemies! Koko- vahvistaisi suunnitelman muuttumattomana ta-
26205:    naisvaltainen terveydenhuollon ja sosiaalihuol- lousarvion pohjaksi.
26206:    lon suunnittelu on meillä vielä tällä hetkellä to-     Mielestämme nyt käsittelyssä oleva muutos-
26207:    teutumatta. Se näkyy heikkoutena yhteistyön esitys on tämän suuntainen. Tämä ei kuiten-
26208:    alueella ja vaikuttaa palvelujen tuotantoon hei- kaan lisää liikkuma-alaa kunnille, joilla lain mu-
26209:    kentävästi. Taustalla on hallinnon ja lainsäädän- kaan on vastuu palvelujen tuotannosta. Mietin-
26210:    nön hajanaisuus. Nyt käsittelyssä oleva hallituk- nössä aivan oikein korostetaan lääninhallitusten
26211:    sen lakiesitys tarkoittaa osauudistusta siten, et- ja kuntien keskeistä yhteistyötä. Tämä yhteis-
26212:     tä vahvistus suoritettaisiin vain ensimmäisen työ saattaa jäädä tuloksettomaksi, ellei valtio-
26213: 1600                                   Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
26214: 
26215: 
26216: neuvosto omalta osaltaan kehitä suunnitelmien          sa pyrittiin hoitamaan ja tutkimaan vielä kor-
26217: hyväksymismenettelyä. Tärkeätä on, että yh-             keampitasaisemmin potilaita kuin HYKS:issä ja
26218: densuuntainen ajattelu on vallitsevana kunta-          pitkäaikaissairaat jäivät kokonaan vaille sairaan-
26219: tasolla, lääninhallintotasolla, lääkintöhallitukses-   hoitosijaa. Tämä on vain esimerkki siitä, mitä
26220: sa, ministeriössä ja valtioneuvostossa.                tapahtuu, kun kansanterveyslain mukainen ja
26221:    Mielestäni kuntatasolla on tavoitteena talou-       yleissairaalalain mukainen sairaanhoidon suun-
26222: dellisuus ja tarkoituksenmukaisuus terveyspal-         nittelu kulkevat täysin erillään toisistaan.
26223: velujen tuotannossa. Näissä kuntien tavoitteissa          Olisi ehkä myös järkevää, että nämä suunni-
26224: ja valtiovarainministeriön näkemyksissä vallit-        telmat annettaisiin vain joka toinen vuosi. Se
26225: see kuitenkin varsin suuria näkemyseroja. Ko-          saattaisi vieläkin paremmin pakottaa suunnit-
26226: vakourainen suunnitelmien karsinta koetaan             teluorganisaatiot perehtymään suunnittelukysy-
26227: kuntatasolla kunnallisen itsehallinnon varpaille       myksiin. Alueellisissa sairaanhoitosuunnittelu-
26228: astumisena. Valtionhallinnon taholta tuleva oh-        toimikunnissa on koettu hyvin vaikeana se ti-
26229: jaus ja valvonta, joka on välttämätöntä koko-          lanne, että vuosi toisensa jälkeen valtakunnalli-
26230: naisvaltaisen palvelujärjestelmän kehittämistä         set viisivuotissuunnitelmat myöhästyvät niin
26231: ajatellen, tulkitaan pelkästään kunnallisen pää-       pitkälle, että suunnittelu on pakko tehdä jo pal-
26232: täntävallan tahalliseksi rajoittamiseksi. Myön-        jon aikaisemmin ja tehdä suunnitelmiin myö-
26233: teisen kehityksen edellytys onkin, että suunnit-       hemmin ne korjaukset, joita valtakunnalliset
26234: telujärjestelmässä olevat epäkohdat kaikilta hal-      suunnitelmat edellyttävät. Tästä on yleensä seu-
26235: linnon tasoilta saman suuntaisesti voidaan pois-       rauksena se, että kunnat eivät ehdi perehtyä
26236: taa ja että yhteistyössä edetään niin suunnitte-       lainkaan alueensa sairaanhoitosuunnitelmiin ja
26237: lussa, päätöksenteossa kuin myös palvelujen            niiden lausuntoajat jäävät aivan riittämättömän
26238: tuotannossa.                                           lyhyiksi. Talousvaliokunnassa todettiinkin, että
26239:    Herra puhemies! Nämä näkemykset halusin             pitäisi myös valtioneuvostolle asettaa takaraja,
26240: esittää tässä käsittelyn kolmannessa vaiheessa.        milloin valtakunnalliset suunnitelmat on annet-
26241:                                                        tava, etteivät ne vuosi toisensa jälkeen myöhäs-
26242:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                tyisi liian paljon.
26243: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
26244:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26245:    Ed. S avo 1 a : Herra puhemies! Näihin ai-
26246: koihin asti, aivan viime vuosiin saakka kansan-
26247: terveyslain edellyttämät suunnitelmat kuntien             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : keskuste-
26248: toimesta ja kuntainliittojen yleissairaanhoitoa        lussa on ed. Leppänen ed. Kortesalmen kannat-
26249: koskevat suunnitelmat ovat kulkeneet toisistaan        tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
26250: täysin erillään. Se on johtanut monessa suhtees-       "Eduskunta edellyttää, että sairaaloiden toimin-
26251: sa     epätarkoituksenmukaiseen       kehitykseen      tasuunnitelmat eivät saa muodostua kansalais-
26252: alueellisessa sairaanhoidossa. Vielä kolme vuot-       ten terveydenhoito- ja sairaanhoitopalveluksia
26253: ta sitten eivät edes läänit voineet lainkaan käsi-     karsiviksi."
26254: tellä keskussairaaloiden tekemiä suunnitelmia
26255: alueensa sairaanhoidosta, vaan ne käsiteltiin            Selonteko myönnetään oikeaksi.
26256: suoraan lääkintöhallituksessa. Se, että saatettiin
26257: päätösvaltaa läänien tasolle sosiaali- ja tervey-
26258: denhuoltokysymyksissä, paransi tilannetta jos-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
26259: sakin määrin. Kuitenkin järkevän sairaanhoidon         tetään lakiehdotuksista.
26260: porrastamisen kannalta tulisi saattaa kansanter-
26261: veystyön mukaiset suunnitelmat ja yleissairaala-          Lakiehdotukset hyväksytään.
26262: suunnitelmat lähemmin toisiaan koskeviksi ja
26263: suunnitella ne yhtä aikaa. Tällä tavoin päästäi-
26264: siin parhaaseen mahdolliseen järkevään koko-             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
26265: naissairaanhoitoon läänien alueella.                   päättyneeksi.
26266:    Tästä voidaan sanoa hyvin monta esimerkkiä.
26267: Mm. Helsingissä yliopistollinen keskussairaala           Toinen varapuhemies: Lopuksi
26268: oli vuosikausia 200 paikan osalta tyhjänä ja           on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
26269: Koskelan kunnalliskodissa ja Kivelän sairaalas-        sesta.
26270:                                             Yhteiset opettajat                                      1601
26271: 
26272: 
26273:   Äänestys ja päätös:                                 Jos ohjeita ei anneta, lakia voidaan toteuttaa
26274:                                                       vasta alkavan lukuvuoden 1. 8. 1981 alusta.
26275:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Siksi pidämme erittäin tärkeänä, että hallitus
26276: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-       huolehtii tarvittavista ohjeista. Yhteisten opet-
26277: ty.                                                   tajien käyttö on varsin ongelmallista lukuvuo-
26278:                                                       den aikana varsinkin ensi kerran toteutettaessa
26279:    Toinen varapuhemies:                   Äänes-      jo siksi, että oppilaitosten lukuvuodet alkavat ja
26280: tyksessä on annettu 72 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa     päättyvät eri aikoina ja kuitenkin opettajien
26281: 122. (Koneään. 24)                                    opetusvelvollisuudet lasketaan viikkotunteina.
26282:                                                       Pikaiset ohjeet ovat nyt todella tarpeen. Siksi
26283:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ehdotamme hyväksyttäväksi seuraavan ponnen:
26284:                                                          "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
26285:   Asia on loppuun käsitelty.                          edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että
26286:                                                       lakiehdotuksen 14 §:n 2 momentin mukaisesti
26287: 11) Ehdotukset laiksi yhteisistä opettajista          ryhdytään sellaisiin toimenpiteisiin, että 1. 8.
26288:                                                       1980 voimaan tulevaa lakia voidaan silloin alka-
26289:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-      vana lukuvuonna myös käytännössä toteuttaa."
26290: tuksen esitys n:o 31 ja ed. Kortesalmen ym.
26291: lakialoite n:o 228 (1979 vp.), joita on valmis-          Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
26292: televasti käsitelty sivistysvaliokunnan mietin-       vuoro): Herra puhemies! Ed. Holvitien pu-
26293: nössä n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä         heenvuoroon on syytä siltä osin puuttua, että
26294: n:o 53, esitellään k o 1m a n teen käsi t-            yksistään kokoomus ei ole kiirehtinyt tätä laki-
26295: telyyn sekä ainoaan käsittelyyn                       esitystä, vaan sitä on todella kiirehtinyt koko si-
26296: samassa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet       vistysvaliokunta ja valiokunta on käsitellyt ko-
26297: n:ot 864 ja 921 (1979 vp.).                           ko tämän esityksen myönteisessä hengessä.
26298:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-     Ed. H o 1 v i tie      (vastauspuheenvuoro):
26299: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.          Arvoisa puhemies! Olenkin ymmärtänyt, että
26300: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä        tämä ponsi on todella säädetty tämän lain tur-
26301: lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä päätetty,     vaamiseksi, ja näin olen iloinen siitä, että myös
26302: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-     hallitusrintama yhtyy tähän ponteen, jotta se to-
26303: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään       della voi tulla lain hengen mukaisesti käytän-
26304: ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.            töön 1. 8.
26305:    Menettelytapa hyväksytään.                           Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Täs-
26306:                                                       sä laissa on jonkin verran puutteita. Niitä olen
26307:    Keskustelu:                                        jo aikaisemmin täällä ruotinut. Kuluttamatta
26308:                                                       enempää eduskunnan aikaa ehdotan puutteiden
26309:     Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Tämän       poistamiseksi eduskunnan hyväksyttäväksi seu-
26310: lain käsittelyn kaikissa vaiheissa kokoomus on        raavaa perustelulausumaa:
26311: edellyttänyt viivyttelemätöntä työskentelyä, jot-        "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
26312: ta tätä lakia voitaisiin soveltaa käytäntöön jo       edellyttää, että lain 12 § :n perusteella annetta-
26313: ensi koululukuvuoden alussa. Yli kymmenen             va asetus tulee laatia siten, että pätevillä perus-
26314: vuotta odotettu esitys on lopultakin tässä kol-       koulun yläasteiden ja lukioiden opettajilla on
26315: mannessa käsittelyssä. Käsittely vain sattuu          mahdollisuus siirtyä ilman lisäkoulutusta laissa
26316: ajankohtaan, jolloin suurissa asutuskeskuksissa       mainittujen muiden oppilaitosten vastaaviin
26317: kouluyksiköt valmistelevat jo ensi vuoden työ-        yleissivistävien aineiden virkoihin ja toimiin.
26318:  järjestystä. Tämä usein rehtorien vaikeiksi lauda-   Vastaanottavan oppilaitoksen tulee antaa siir-
26319:  turtöiksi muodostuva suurten kouluyksikköjen         rettävän opettajan mahdollisesti tarvitsema lisä-
26320: työjärjestys on jo hahmottumassa. Siksi lain          koulutus henkilöstökoulutuksena siirron jäl-
26321:  voimaantulopäivä on jo monille, varsinkin suu-       keen."
26322: rille kunnille aivan liian myöhäinen, ellei enna-
26323:  koiden opetusministeriön ja kouluhallituksen            Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Kanna-
26324:  toimesta nyt anneta ohjeita lain käytännöstä.         tan ed. Holvitien perustelulausumaehdotusta.
26325:  201   0580000015
26326: 1602                                  Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
26327: 
26328: 
26329:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!               Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
26330: Kannatan ed. Kortesalmen perustelulausuma-            päättyneeksi.
26331: ehdotusta.
26332:                                                         Eduskunta yhtyy sivistysvaliokunnan ehdo-
26333:    Ed. Impi ö : Herra puhemies! Kuluttamat-           tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
26334: ta eduskunnan aikaa tiedustelen ed. Kortesal-
26335: melta, minkä takia hän tässä lausumassa vain            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
26336: yhden suuntaisesti on valmis tarjoamaan yleissi-      päätetään perusteluja koskevista ehdotuksista.
26337: vistävien aineiden opettajille siirtymisen mah-
26338: dollisuuksia eikä muista oppilaitoksista lukioi-
26339: den yläasteelle jne.?                                   Äänestykset ja päätökset:
26340:   Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!              Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta.
26341: Olen jättänyt sen ed. Impiön tehtäväksi. (Nau-
26342: rua)                                                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26343:                                                       "ei" voittaa, on ed. Holvitien ehdotus hyväk-
26344:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sytty.
26345: 
26346:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       T o i ne n v a r apu he m i e s : Äänestyk-
26347: lussa on ed. Holvitie ed. Ihamäen kannattama-         sessä on annettu 61 jaa- ja 31 ei-ääntä; pois-
26348: na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-       sa 107. (Koneään. 25)
26349: väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
26350: tää hallituksen huolehtivan siitä, että lakiehdo-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26351: tuksen 14 §:n 2 momentin mukaisesti ryhdy-
26352: tään sellaisiin toimenpiteisiin, että 1. 8. 1980        Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.
26353: voimaan tulevaa lakia voidaan silloin alkavana
26354: lukuvuonna myös käytännössä toteuttaa."                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26355:    Ed. Kortesalmi ed. Joutsenlahden kannatta-         "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
26356: mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-         väksytty.
26357: si: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
26358: edellyttää, että lain 12 §:n perusteella annetta-
26359: va asetus tulee laatia siten, että pätevillä perus-      T oinen varapuhemi es:                  Äänes-
26360: koulun yläasteiden ja lukioiden opettajilla on        tyksessä on annettu 88 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
26361: mahdollisuus siirtyä ilman lisäkoulutusta laissa      106. (Koneään. 26)
26362: mainittujen muiden oppilaitosten vastaaviin
26363: yleissivistävien aineiden virkoihin ja toimin.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26364: Vastaanottavan oppilaitoksen tulee antaa siir-
26365: rettävän opettajan mahdollisesti tarvitsema lisä-       Asia on loppuun käsitelty.
26366: koulutus henkilöstökoulutuksena siirron jäl-
26367: keen."
26368:                                                       12) Ehdotus laiksi satovahinkojen korvaamises•
26369:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      ta annetun lain 1 § :n muuttamisesta
26370:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
26371:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-   tuksen esitys n:o 47, jota on valmistelevasti kä-
26372: tetään lakiehdotuksista.                              sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
26373:                                                       nössä n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnössä
26374:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-      n:o 54, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
26375: väksytään.                                            te ly y n.
26376: 
26377:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-          T o i ne n v a r a p u he m i e s : Toisessa
26378: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän       käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
26379: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                         hyväksyä tai hylätä.
26380:                                         Satovahinkojen korvaaminen                                    1603
26381: 
26382: 
26383:   Keskustelu:                                          maila estetään perustuslain toteutuminen ja täl-
26384:                                                        laisesta esityksestä äänestäminen.
26385:    Ed; Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
26386: Esillä on satovahinkojen korvaamisesta annetun           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26387: lain muuttaminen siten, että nyt tämän lain mu-
26388: kaan voidaan myös korvata korjuuvaiheessa ole-
26389: valle sadolle aiheutuneita vahinkoja, kun aikai-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
26390: semmin on voitu korvata vain kasvavalle sadol-         lussa on ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen kannat-
26391: le aiheutuneita vahinkoja. Kun viime vuosina           tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
26392: on tullut lähes joka vuosi katoja varsinkin            "Kun nimenomaan Länsi-Suomessa on useana
26393: Länsi-Suomessa, ehdotan SMP:n ryhmän puo-              vuotena peräkkäin esiintynyt raskaita satova-
26394: lesta seuraavan perustelulausuman, jotta näissä        hinkoja, eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
26395: asioissa saataisiin riittävän nopeasti korvaukset      vityttää, olisiko tällaisissa poikkeuksellisissa ta-
26396: käsitellyiksi:                                         pauksissa laajemmalti ryhdyttävä satovahinko-
26397:     "Kun nimenomaan Länsi-Suomessa on usea-            jen korvausten parantamiseen perhe- ja pienvil-
26398: na vuotena peräkkäin esiintynyt raskaita satova-       jelmien tulevaisuuden turvaamiseksi jatkuneita
26399: hinkoja, eduskunta edellyttää, että hallitus sel-      taloudellisia vaikeuksia vasten."
26400: vityttää, olisiko tällaisissa poikkeuksellisissa ta-
26401: pauksissa laajemmalti ryhdyttävä satovahinko-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
26402:  jen korvausten parantamiseen perhe- ja pienvil-
26403: jelmien tulevaisuuden turvaamiseksi jatkuneita            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
26404:  taloudellisia vaikeuksia vasten."                     tetään lakiehdotuksesta.
26405:     Lisäksi, koska eduskunnassa ei jälleen ole            Lakiehdotus hyväksytään.
26406:  otettu äänestettäväksi toista ehdottamaamme
26407: perustelulausumaa, luen sen kuitenkin eduskun-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26408:  nan pöytäkirjoihin: "Eduskunta edellyttää, että       päättyneeksi.
26409:  hallitus ryhtyy toimenpiteisiin sen selvittämi-
26410:  seksi, miten voidaan kaikkien satovahinkojen            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
26411:  korvaukset maksaa riittävän ajoissa ja todellista     on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
26412:  vahinkoa vastaavina muita viljelijöitä rasitta-       sesta.
26413:  matta."
26414: 
26415:                                                           Äänestys ja päätös:
26416:   -Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
26417: natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26418:    Samalla totean, että tämä lausuma, joka ed.         "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
26419: Joutsenlahden nimellä on jaettu n:olla 1, olisi        väksytty.
26420: kuulunut äänestykseen otettavaksi, mutta täällä
26421: virkamiesten tulkinnan mukaan se ei ollut mah-           T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26422: dollista. Lakihan nimittäin oli täysin auki kor-       sessä on annettu 87 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
26423: jauksen osalta. Olisi todella pitänyt eduskun-         107. (Koneään. 27)
26424: nassa voida käsitellä satovahinkokorvausten
26425: asiaa edes siltä osalta, että eduskunta olisi voi-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26426: nut lausua toivomuksen hallitukselle, mutta tä-
26427: täkään ei ole sallittu. Emme ole tuoneet ehdo-            Asia on loppuun käsitelty.
26428: tusta väkisin äänestykseen, vaan tyytyneet täl-
26429: laiseen menettelyyn, että se on pöytäkirjoihin
26430: luettu.                                                13) Ehdotus laiksi työsuojeluhallinnosta anne-
26431:                                                        tun lain muuttamisesta
26432:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Vii-                  Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
26433: ,mei~tään ensi syksynä eduskunta joutuu totea-         tuksen esitys n:o 49, jota on valmistelevasti kä-
26434: maan, että voimassa olevan valtiopäiväjärjestyk-       sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 11
26435: sen, perustuslain mukaan tällaisesta ehdotukses-       ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 55, esi-
26436: ta on äänestettävä. Totean vain, että nyt voi-         tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
26437: 1604                                  Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
26438: 
26439: 
26440:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa         Äänestys ja päätös:
26441: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
26442: hyväksyä tai hylätä.                                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
26443:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
26444:                                                       väksytty.
26445:   Keskustelu:
26446:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
26447:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! SMP                  sessä on annettu 83 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
26448: kannattaa työturvallisuutta ja työsuojelua. Tätä      111. (Koneään. 28)
26449: on kaikin tavoin tehostettava. Samalla kuiten-
26450: kin on huolehdittava siitä, että pienyrittäjät ei-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26451: vät joudu tarpeettoman paperisodan alle eivät-
26452: kä poliittisten voimien byrokratian paineen alai-       Asia on loppuun käsitelty.
26453: siksi. Tästähän on kokemuksia kentällä, että
26454: pienyrittäjien toimintaa on vaikeutettu turhalla
26455: byrokratialla. Pienyrittäjät eivät myöskään vas-      14) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain 2 '§:n
26456: tusta todellista työsuojelua ja työturvallisuutta.    muuttamisesta
26457:    Herra puhemies! Kun kysymys on kolman-                Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä ed.
26458: nessa käsittelyssä olevasta laista, joka käsittelee   Kankaan ym. lakialoite n:o 246 (1979 vp.), jo-
26459: nimenomaan työsuojelun byrokratiaa ja tehtä-          ta on valmistelevasti käsitelty maa- ja metsäta-
26460: vien jakoa, tässä yhteydessä tulisi hallituksille     lousvaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja suuren
26461: lausua velvoite, vakava velvoite asiasta. Tästä       valiokunnan mietinnössä n:o 58, esitellään
26462: syystä, herra puhemies, ehdotan seuraavaa pe-         k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
26463: rustelulausumaa: "Eduskunta edellyttää, että
26464: työsuojelun hallintoa kehitetään niin, että työn-        Keskustelua ei synny.
26465: tekijöiden turvallisuus paranee sekä että pien-
26466: yrittäjät eivät joudu tarpeettoman paperisodan           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
26467: ja poliittisen byrokratian paineen alaisiksi."        mässään päätöksessä lakiehdotuksen hylkäämi-
26468:                                                       sestä.
26469:   Ed. Kortesalmi: Herra                 puhemies!
26470: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26471:                                                       päättyneeksi.
26472:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26473:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
26474:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
26475: lussa on ed. Leppäsen ed. Kortesalmen kannat-         15 ) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain 10 §: n
26476: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:        muuttamisesta
26477: "Eduskunta edellyttää, että työsuojelun hallin-
26478: toa kehitetään niin, että työntekijöiden turvalli-       Yllämainitun      lakiehdotuksen          sisältävä
26479: suus paranee sekä että pienyrittäjät eivät joudu      ed. Niemisen ym. lakialoite n:o 252 ( 1979
26480: tarpeettoman paperisodan ja poliittisen byro-         vp.), jota on valmistelevasti käsitelty maa- ja
26481: kratian paineen alaisiksi."                           metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja
26482:                                                       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 59, esi-
26483:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
26484: 
26485:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-      Puheenvuoroa ei pyydetä.
26486: tetään lakiehdotuksesta.
26487:                                                          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
26488:   Lakiehdotus hyväksytään.                            mässään päätöksessä lakiehdotuksen hylkäämi-
26489:                                                       sestä.
26490:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26491: päättyneeksi.                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
26492:                                                       päättyneeksi.
26493:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt pääte-
26494: tään perusteluja koskevasta ehdotuksesta.                Asia on loppuun käsitelty.
26495:                                              Luopumiseläkelaki                                       1605
26496: 
26497: 
26498: 16) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain muutta-              1) "Eduskunta ei hyväksy perhe- ja pienvil-
26499: misesta                                                jelmien huonompaan asemaan asettamista ja
26500:                                                        syrjintää luopumiseläkkeiden asioissa vaan edel-
26501:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä ed. P.        lyttää, että kaikki viljelijät perustuslain mukaan
26502: Vennamon ym. lakialoite n:o 265 (1979 vp.),            ovat näissä asioissa tasapuolisen ja oikeudenmu-
26503: jota on valmistelevasti käsitelty maa- ja metsä-       kaisen kohtelun alaisia."
26504: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja suuren             2) "Eduskunta edellyttää, että vuodenvaih-
26505: valiokunnan mietinnössä n:o 60, esitellään             teessa lakkaavaa luopumiseläkejärjestelmää jat-
26506: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.             ketaan ja että jatkamisen yhteydessä lakeja kor-
26507:                                                        jataan niin, että ahtaat ja epäoikeudenmukaiset
26508:                                                        luopumiseläkkeen saamisen rajat korjataan niin
26509:   Keskustelu:                                          vaadittavan tilan vähimmäispinta-alan kuin
26510:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Käsi-              eläkkeeseen oikeuttavien ikärajojenkin osalta
26511: teltävänä on SMP:n eduskuntaryhmän tekemä              niin, että kaikki luopumiseläkkeen tarpeessa
26512: lakialoite, joka koskee luopumiseläkelain pa-          olevat pääsevät lain piiriin."
26513: himpien epäkohtien korjaamista. Kuten jo asian            3) "Eduskunta edellyttää, että luopumiselä-
26514: ensimmäisen käsittelyn yhteydessä totesin, luo-        kelakia sovellettaessa päätavoitteeksi asetetaan
26515: pumiseläkelaki, joka nyt on ollut hieman yli vii-      elintarvikeomavaraisuutemme           säilyttäminen
26516: si vuotta voimassa, on osoittautunut tehotto-          perhe- ja pienviljelmillä harjoitettavan tuotan-
26517: maksi täyttämään sen tavoitteen, joka sille aika-      non turvin ja että lakia ei käytetä viljelykelpoi-
26518: naan asetettiin, eli maatalouden ikärakenteen          sen pellon vetämiseksi pois maataloustuotannon
26519: nuorentamisen ja toisaalta ikääntyneiden viljeli-      piiristä."
26520: jäpolvien päästämisen oikeutetulle eläkkeelle.
26521:     Ryhtymättä uudelleen yksityiskohtaisesti se-           Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies[
26522: lostamaan luopumiseläkelain epäkohtia totean,          Samalla kun kannatan näitä kaikkia kolmea
26523: että erityisesti peltopinta-alan vähimmäisrajan        välttämätöntä Pekka Vennamon tekemää perus-
26524: korkeus rajoittaa mm. erikoisviljelyä harjoitta-       telulausumaa, haluan myös puuttua eduskunnan
26525: vien tilojen mahdollisuuksia luopumiseläkkee-          maa- ja metsätalousvaliokunnassa käsiteltyyn tä-
26526: seen. Toisaalta se epäkohta, että molempien            hän Pekka Vennamon nimellä olevaan lakialoit-
26527: maataloutta harjoittavien puolisoiden tulee olla       teeseen, kuten myös kahteen edelliseen päiväjär-
26528: varsin korkeaikäisiä ennen kuin he pääsevät            jestyksen kohtaan olleisiin luopumiseläkelain
26529: luopumiseläkkeen piiriin, rajoittaa eläkkeen           muutosehdotuksiin, joiden tekijät, kansanedus-
26530:  saannin mahdollisuuksia sekä kolmanneksi se,           taja Kangas ja kansanedustaja Nieminen, eivät
26531:  että lakia tulkitaan hyvin ahtaasti niin, että        lain toisessa käsittelyssä olleet edes kannatta-
26532: elinkelvottomiksi ja sitä kautta eläkkeen ulko-        massa omia aloitteitaan ja näin eivät olleet näi-
26533: puolelle jääviksi tulkitaan huomattava osa ti-         den aloitteiden läpi viemisen kannalla.
26534: loista, joilla todellisuudessa olisi, mikäli yhteis-       Kun eduskunnan maa- ja metsätalousvalio-
26535: kunta sitä haluaa, mahdollisuus luopumiseläk-          kunnassa käsiteltiin niin näitä kahta muuta
26536:  keeseen ja toisaalta uudella jatkajalla olisi mah-    kuin myös Pekka Vennamon nimellä käyvää luo-
26537: dollisuus toimeentulonsa saamiseen.                    pumiseläkelain muuttamisehdotusta, siellä käsi-
26538:     Kun asiaa ja tätä luopumiseläkelain jatkamis-      teltiin asiaa siltä pohjalta ja ryhdyttiin hylkää-
26539:  ta ja korjaamista parastaikaa valmistellaan ase-      mään lakialoitteita sen vuoksi, että luopumiselä-
26540:  tetun toimikunnan toimesta, olisi eduskunnalla        kelain voimassaolaajan jatkaminen vuoden
26541: tässä yhteydessä, kun se ei vastoin SMP:n tah-         1980 jälkeen samoin kuin lakiin mahdollisesti
26542:  toa halunnut ryhtyä lain korjaamiseen, aihetta        tehtävät muutoksetkin ovat parhaillaan asiaa
26543: edes antaa ohjeita valmistelutyötä varten uuden        valmistelemaan asetetun toimikunnan selvitet-
26544: lainsäädännön aikaansaamiseksi.                        tävinä. Näin sitten tältä pohjalta oltiin valmiit
26545:     Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan tä-          hylkäämään lakiehdotukset, vaikka ei voida olla
26546: män asian yhteydessä seuraavia kolmea perus-           mitenkään varmoja siitä, minkälaisia muotoja
26547:  telulausumaa, jotka käsityksemme mukaan olisi         tämän toimikunnan valmistelema esitys tulee
26548: välttämättä hyväksyttävä, jotta eduskunta voisi        saamaan. Tämän vuoksi olisi ollut välttämätön-
26549:  antaa ohjeita lakia valmisteleville elimille. Eh-     tä tämän SMP:n lakiehdotuksen, kuten myös
26550: dotan siis, herra puhemies, perusteluissa lausut-      näiden muiden lakiehdotusten, hyväksyminen ja
26551:  tavaksi:                                              näin asioiden korjaaminen. SMP:n mielestä on
26552: 1606                                  Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
26553: 
26554: 
26555: välttämätöntä antaa lisämaata pienille tiloille ja        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt pääte-
26556: yleensäkin parantaa tilojen elinkelpoisuutta,         tään perusteluja koskevista lausumaehdotuksis-
26557: vaikka tärkeintä on kehittää sukupolvenvaih-          ta.
26558: don eläkettä SMP:n periaatteiden mukaiseksi.
26559:    Tämän johdosta SMP vaatii, että kun tämä
26560: toimikunta luopumiseläkelakia nyt kehitte-              Äänestykset ja päätökset:
26561: lee, lakia kirjoitettaessa ei sen ulkopuolelle          Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.
26562: saa jättää pienviljelmiä. Myöskään osa-aikavil-
26563: jelmiä ei saa jättää lain ulkopuolelle, koska ne        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26564: sopivat nimenomaan suomalaiseen maaseutuyh-           "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus
26565: teisöön. Laki on sovellettava koskemaan kaik-         hyväksytty.
26566: kia 50 vuotta täyttäneitä, jottei lisämaan saan-
26567: tia kohtuuttomasti rajoitettaisi, ja lain piiriin        T o i n e n v a r apu he m i e s : Äänestyk-
26568: on saatettava kaikki vähintään yhden hehtaarin        sessä on annettu 70 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
26569: maatalousmaata käsittävät tilat.                      124. (Koneään. 29)
26570:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26571: 
26572:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.
26573: lussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsenlahden
26574: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26575: tavaksi:                                              "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus
26576:    1) "Eduskunta ei hyväksy perhe- ja pienvil-        hyväksytty.
26577: jelmien huonompaan asemaan asettamista ja
26578: syrjintää luopumiseläkkeiden asioissa vaan edel-        T o i n e n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
26579: lyttää, että kaikki viljelijät perustuslain mukaan    sessä on annettu 69 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
26580: ovat näissä asioissa tasapuolisen ja oikeudenmu-      125. (Koneään. 30)
26581: kaisen kohtelun alaisia."
26582:    2) "Eduskunta edellyttää, että vuoden-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26583: vaihteessa lakkaavaa luopumiseläkejärjestelmää
26584: jatketaan ja että jatkamisen yhteydessä lakeja          Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotuksesta.
26585: korjataan niin, että ahtaat ja epäoikeudenmu-
26586: kaiset luopumiseläkkeen saamisen rajat korja-
26587: taan niin vaadittavan tilan vähimmäispinta-alan         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26588: kuin eläkkeeseen oikeuttavien ikärajojenkin           "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) ehdotus
26589: osalta niin, että kaikki luopumiseläkkeen tar-        hyväksytty.
26590: peessa olevat pääsevät lain piiriin."
26591:    3) "Eduskunta edellyttää, että luopumiselä-           T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
26592: kelakia sovellettaessa päätavoitteeksi asetetaan      sessä on annettu 73 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
26593: elintarvikeomavaraisuutemme           säilyttäminen   121. (Koneään. 31)
26594: perhe- ja pienviljelmillä harjoitettavan tuotan-
26595: non turvin ja että lakia ei käytetä viljelykelpoi-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26596: sen pellon vetämiseksi pois maataloustuotannon
26597: piiristä."                                              Asia on loppuun käsitelty.
26598: 
26599:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
26600: 
26601:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        30) Ehdotus Kemira Oy:n ulko- ja kotimaisten
26602: mässään päätöksessä lakiehdotuksen hylkäämi-          lainojen valtion takauksista
26603: sestä.                                                   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
26604:                                                       n:o 26 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
26605:   Lakiehdotuksen kolmas käsitteky julistetaan         siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
26606: päättyneeksi.                                         n:o 63, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
26607:                                           Kemira Oy:n lainat                                          1607
26608: 
26609: 
26610:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     Äänestys ja päätös:
26611: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
26612:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
26613: n:o26.                                               "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
26614:                                                      ty.
26615:   Keskustelu:                                           Toi n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
26616:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsit-              sessä on annettu 70 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
26617: telyssä on siis Kemira Oy:n lainojen valtion ta-     124. (Koneään. 32)
26618: kaukset. Täällähän on tullut tavaksi, että val-
26619: tion yhtiöille annetaan valtion takausvaltuuksia       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26620: ilman, että asioista juuri keskustellaan, tai il-
26621: man, että näille asetetaan mitään ehtoja. Mehän        Asia on lopuun käsitelty.
26622: muistamme Valcon tapauksesta kyllin hyvin,
26623: kuinka siinä yhteydessä kävi, kun silmät um-
26624: messa ilman ehtoja näitä valtion takauksia           31) Ehdotuksen laiksi yleisistä teistä annetun
26625: myönnettiin. Tästä syystä, vaikka kysymyksessä       lain muuttamisesta
26626: onkin erilainen yhtiö Kemiran osalta kuin Val-       sisältävä hallituksen esitys n:o 79 esitellään va-
26627: con osalta - Kemira Oy:öön mekin periaat-            liokuntaan lähettämistä varten.
26628: teessa luotamme - mutta siitä huolimatta on
26629: syytä asettaa järkeviä ehtoja tällaisissa kysy-
26630:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
26631: myksissä.
26632:    Tästä syystä, herra puhemies, SMP:n edus-         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lii-
26633:                                                      kennevaliokuntaan, jonka tulee pyytää lausunto
26634: kuntaryhmän puolesta ehdotan perusteluissa
26635: lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää,      laki- ja talousvaliokunnalta.
26636: että Kemira Oy:n valtiontakauslainoilla toteu-
26637: tettavat investoinnit todella palvelevat koti-
26638: maisten elintarvikkeiden tuotannon asiaa eivät-        Keskustelu:
26639: kä johda kohtuuttomiin lannoitteiden hintoihin          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Valio-
26640: sekä vähentävät riippuvuutta ulkomaista."            kuntaan lähettämistä varten on siis hallituksen
26641:                                                      esitys yleisistä teistä annetun lain muuttamises-
26642:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!              ta. On sanottava, että tämä asia on hyvä, että se
26643: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.             on tullut esille myöskin eduskunnan käsit-
26644:                                                      telyyn. Olisi kyllä odottanut, että hallitus olisi
26645:                                                      mennyt pitemmälle yleisten teiden asiassa ja
26646:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tehnyt laajemmat muutosehdotukset, koska
26647:                                                      asiaa olisi ollut.
26648:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      SMP:hän periaatteessa on sitä mieltä, että
26649: lussa on ed. Leppänen ed. Kortesalmen kannat-        kaikki tiet kuuluvat yhteiskunnan kustannetta-
26650: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:       viksi. Valitettavasti tätä periaatetta hallitus ei
26651: "Eduskunta edellyttää, että Kemira Oy:n val-         ole vielä omaksunut tässä laissa. Tästä syystä
26652: tiontakauslainoilla toteutettava! investoinnit to-   toivon, että asiaa valmistellaan valiokuntavai-
26653: della palvelevat kotimaisten elintarvikkeiden        heessa perusteellisesti ja tämä SMP:n usein esil-
26654: tuotannon asiaa eivätkä johda kohtuuttomiin          le tuoma ehdotus otetaan vakavasti myöskin va-
26655: lannoitteiden hintoihin sekä vähentävät riippu-      liokuntakäsittelyssä huomioon.
26656: vuutta ulkomaista."
26657:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26658:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
26659:                                                         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26660:    Mietinnön ponsi hyväksytään.                      asia     lähetetään     1i i k e n n e v a 1i o k u n -
26661:                                                      t a a n, jonka tulee pyytää lausunto 1 a k i - j a
26662:                                                      t a 1o u s v a 1i o k u n n a 1 t a.
26663:   T o i n en v a r a p u h e m i e s : Nyt on
26664: päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuksesta.
26665: 1608                                   Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
26666: 
26667: 
26668: Vaitioneuvoston selonteko lähiajan talouspoli-         raavaan. Työttömyysturvan kehittämisen koh-
26669: tiikasta                                               dalla ei olennaisia muutoksia ole tapahtunut, jo-
26670:                                                        ten työttömyysturvaa tulee voimakkaasti kehit-
26671:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-      tää, jotta työttömyysturva, tässä tarkoitan työt-
26672: lella päiväjärjestyksen jatketaan valtioneuvos-
26673:                                                        tömyysavustusta- ja -korvausta, pysyisi edes ny-
26674: ton lähiajan talouspolitiikkaa koskevan selon-
26675:                                                        kyisessä reaaliarvossaan. Tällä hetkellä korotus-
26676: teon käsittelyä. Sitten kun keskustelu asiasta on      tarve on noin 20 mk päivältä. Kun tarkastelem-
26677: julistettu päättyneeksi, eduskunta valtiopäivä-
26678:                                                        me kommunistien esittämää toista vaihtoehtoa,
26679: järjestyksen 36 §:n 3 momentin mukaisesti              kulutuskysynnän lisäämistä, niin takana oleva
26680: siirtyy asiassa päätöstä tekemättä päiväjärjes-        palkkaratkaisu ei tätä turvaa. Päinvastoin in-
26681: tykseen.
26682:                                                        flaatiovauhti on niin nopeata nykyisten laskel-
26683:                                                        mien mukaan, että palkankorotukset tulevat hä-
26684:   Keskustelu jatkuu:                                   viämään inflaation jalkoihin. Lisäksi verotau-
26685:                                                        lukkojen inflaatiokorjaus oli niin alhainen tälle
26686:     Ed. Söderström: Herra puhemies!                    vuodelle, että todellisuudessa tulemme ajautu-
26687:  Herr talman! Tavalliset porvarilliset talouspo-       maan veroasteen kiristymiseen, mikäli ei sitten
26688: liittiset näkemykset lyövät leimansa hallituksen       verotaulukkojen korjausta vielä suoriteta. Kai-
26689: budjettipoliittiselle selonteolle. Selvästi on näh-    ken kaikkiaan voimme siis tältä osin todeta, et-
26690: tävissä, että OECD:n mallin mukaisesti tullaan         tä sekä verotusaste tulee nousemaan että ilmei-
26691: jatkamaan Suomen talouspolitiikan hoitamista,          sesti reaalitulot laskemaan. Tämä ei tietenkään
26692: mikä kaikilta osin tulee myöskin lyömään lei-          ole omiaan parantamaan taloudellista tilannetta,
26693: mansa muuhun yhteiskunnalliseen kehitykseen            vaan päinvastoin heikentää tilannetta, koska
26694: ja ennen kaikkea yhteiskunnalliseen uudis-             suurin ongelma kapitalismissa korkeasuhdan-
26695: tustyöhön, jossa kansalaiset odottavat myöntei-        teen aikana on juuri kulutuksen ja tuotannon
26696: siä ratkaisuja ennen kaikkea eläkepolitiikassa,        välinen epäsuhta. Harjoitetulla talouspolitiikal-
26697: koulutuspolitiikassa, terveydenhuoltopolitiikas-       la syvennetään tätä epäsuhdetta, kun nykytilan-
26698: sa ja lasten päivähoidon hoitamisessa. Viime           teessa päinvastoin pitäisi voimallisesti kaventaa
26699: syksynä me kommunistit esitimme budjettipo-            sitä.
26700: liittisen vaihtoehdon, joka myös kaikille edusta-         Kun yhteiskunnallisten palvelujen laajenta-
26701: jille jaettiin. Siinä esitettiin neljänä pääperiaat-   misvaatimus otetaan tarkasteltavaksi, voimme
26702: teena seuraavaa: 1) työttömyysturvan kehittä-          todeta, että hallitus on viime viikkojen aikana
26703: mistä ja aktiivisia toimenpiteitä työllisyyden pa-     tehnyt suuria ratkaisuja eläkkeiden ja muun so-
26704: rantamiseksi, 2) kulutuskysynnän lisäämistä,           siaalipolitiikan osalta. Myöskin valtakunnalli-
26705: työtätekevien ostovoiman kohottamista, 3) yh-          nen terveydenhuollon viisivuotissuunnitelma on
26706: teiskunnallisten palvelujen laajentamista ennen        hyväksytty kuukausi sitten. Näiltä osin on syytä
26707: kaikkea eläke-, terveydenhuolto-, sosiaali- ja         joihinkin kommentteihin.
26708: koulutuspoliittisten uudistusten toteuttamisen            Kun eläkeläisten laaja rintama esitti kansan-
26709: kautta ja 4) pääomatulojen, ennen kaikkea no-          eläkeuudistuksen loppuun viemistä tämän vaali-
26710: peasti kasvaneiden vientivoittojen leikkaamista        kauden aikana, hallitus teki päätöksen ainoas-
26711: yhteiskunnan ja työtätekevien käyttöön.                taan toisen vaiheen läpiviemisestä tällä vaali-
26712:     Kaikki nämä kommunistien viime syksynä             kaudella, kolmas vaihe jää vuoteen 1985, ja nel-
26713: esittämät ehdotukset ovat edelleenkin hyvin            jännestä vaiheesta ei päätöksiä vielä ole tehty.
26714: ajankohtaisia. On kuvaavaa yhteiskunnalliselle         Julkisuudessa on esiintynyt mm. SAK:n pu-
26715: keskustelulle, että viime syksynä kommunistien         heenjohtaja, joka on todennut, että eläkeuudis-
26716: esittämät näkemykset ovat lyöneet myöskin lei-         tuksen kolmas vaihe olisi hyväosaisten uudistus
26717: mansa tämän kevään keskustelulle. Kun ylikuu-          ja että tällä perusteella ei SAK:n puheenjohtaja
26718: menemisen vaara talouspolitiikassa on ilmisel-         ollut valmis antamaan tukea tälle osalle elä-
26719: vä, herätään keskusteluun, joka yleensä siinä          keuudistusta. Puheenjohtaja Oivion huoli on
26720: vaiheessa vasta herää, kun keskustelu aloite-          kuitenkin erittäin myöhäisessä vaiheessa herän-
26721: taan, ja se on yleensä liian myöhäistä varsinaisil-    nyttä. Kaikkein merkittävimmin hyväosaisten
26722: le voimallisille toimenpiteille talouspolitiikan       osalta tulee tapahtumaan muutos ensimmäisen
26723: hoitamiseksi.                                          vaiheen b-uudistuksella, joka astuu voimaan en-
26724:     Mikäli tarkastellaan näitä kommunistien te-        si vuoden heinäkuussa, siitä on jo päätökset ai-
26725: kemiä ehdotuksia, voi päätyä niiden osalta seu-        koja sitten tehty. Tällöin tulosidonnaisuus pur-
26726:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                    1609
26727: 
26728: 
26729: kautuu olennaisesti juuri hyväosaisten kohdalla.         ennalta ehkäisevän työn kehittämisessä. Ei
26730: Kun sitten omaisuus- ja yrittäjätulojen kohdalla         myöskään terveyskeskusten perustamiskustan-
26731: kansaneläkeuudistuksen kolmannessa vaiheessa             nusten osalta ilmeisesti tule tapahtumaan mer-
26732: tulee tapahtumaan helpotuksia, nämä kohdistu-            kittävää muutosta, mikä entisestään tulee vai-
26733: vat ennen muuta maatalousyrittäjiin, joista              keuttamaan ennen kaikkea vaikeata kroonikko-
26734: valtaosa on pieni- ja keskisuuria maatalousyrit-         potilastilannetta koko maassa. Tämän vuoksi
26735: täjiä, ja toisaalta pienyrittäjiin, jotka ovat uhrau-    onkin viime vuosien aikana hyvin voimakkaasti
26736: tuvasti hoitaneet pienyrityksiään.                       lähdetty kauppaamaan avohoidon, kodinhoi-
26737:     Eläkkeiden verotuksesta hallitus toteaa pe-          don ideologiaa avosairaanhoitoon. On kuitenkin
26738: riaatepäätöksessään toukokuun 23 päivältä seu-           täysin selvää, että laitoshoitopaikkoja Suomessa
26739: raavaa: "2 a vaiheessa aloitettavan eläkkeiden           tarvitaan hyvinkin kipeästi pitkään vielä, vaik-
26740: verotuksen yhtenäistäminen toteutetaan siten,            ka avohoitojärjestelmää kehitettäisiinkin. Siksi
26741: että pelkkää kansaneläkettä saava eläkeläinen            on edesvastuutonta ja todellisia ihmisoikeuksia
26742: säilyttää verovapauden ja pienten työeläkkeiden          loukkaavaa, ettei pitkäaikaissairaiden paikkatar-
26743: verotus kevenee." Tämä toteamus tuntuu ensi              peita pystytä tyydyttämään edes tällä viisivuo-
26744: silmäykseltä oikealta. Kun asiaa kuitenkin lä-           tiskaudella. Hallituksen tulisi säätää kehittämis-
26745: hemmin tarkastellaan pitemmällä tähtäimellä,             laki terveyskeskusten vuodeosastojen ja kroo-
26746: tulee eläkejärjestelmä suuntautumaan siten, että         nikkohoidon järjestämisestä seuraavan viiden
26747: kansaneläkkeen osuus ennen pitkää tulee pie-             vuoden aikana siten, että kroonikko-ongelma
26748: nentymään työeläkkeiden kustannuksella. Vero-            voitaisiin Suomessa ratkaista. Tämä vaatii halli-
26749: vähennys tulee jatkuvasti menettämään reaaliar-          tukselta merkittävästi paljon enemmän resursse-
26750:  voaan, mikäli sitä ei jatkuvasti korjata, ja esim.      ja kuin mitä tähän mennessä on terveyskeskus-
26751: STAT-mietinnössä todetaan, että varsinaiset ve-          ten vuodeosastojen osalle varattu.
26752:  rovähennykset tullaan poistamaan vuosisadan                Edelleen tulisi lähteä myös hammashuollon
26753: vaihteessa. Tällöin kansaneläkkeen verovapaus            kehittämiseen. Vaikka edellisessä viisivuotis-
26754:  häviäisi kokonaan, mikäli mietinnössä esitetyt          suunnitelmassa laajennettiin        systemaattisen
26755: näkemykset toteutuisivat, ja varsinaista kansan-         hammashuollon ikäluokkia 0-17 vuoteen, ei
26756:  eläkkeen perusturvavakuutusta meillä sen jäl-           kuitenkaan 17-vuotiaille järjestetty maksutonta
26757:  keen ei olisikaan. On näet kokemuksesta todet-          hammashuoltoa, vaan näiltä osin on kannettu
26758:  tu, että kansaneläkkeiden reaaliarvo verrattuna         normaaleja terveyskeskustaksoja. Olisikin kii-
26759:  työeläkkeiden rcaaliarvoon on jatkuvasti hei-           reellisesti poistettava taksat systemaattisen
26760:  kentynyt nopeammin, mikä pitemmällä tähtäi-             hammashuollon piirissä ja myös tämän suhteen
26761:  mellä merkitsee sitä, että kansaneläkkeen osuus         säädettävä kehittämislaki, joka selvästi määrit-
26762:  tulee kaventumaan. Tämä tulisi päättäväisesti           telee ja suuntaa yleisen hammashuollon kehittä-
26763:  torjua. Tämä on laajojen eläkeläispiirien näke-         misnäkymät pitemmällä tähtäimellä maksutto-
26764:  mys. Tämä on myös meidän näkemyksemme.                  maan hammashuoltoon pääsemiseksi.
26765:      Kun taasen tarkastelemme terveydenhuollon              Mitä tulee kommunistien neljänteen esityk-
26766:  viisivuotissuunnitelmaa, voimme todeta, että sa-        seen, on todettava, että hallituksen päätökset
26767:  ma säästölinja jatkuu terveydenhuollossa, joka          pääomatulojen leikkaamisesta valtion kassaan
26768:  jo monen vuoden aikana on ollut vallalla. Kun           ovat suorastaan surkuhupaisat. Työnantajien
26769:  lääkintöhallitus esitti terveyskeskuksiin perus-        vaivainen 0.25 % :n lapsilisämaksu kahdeksaksi
26770:   tettavaksi 1 540 virkaa, on valtioneuvosto pää-        kuukaudeksi sekä vientitalletusten ja suhdanne-
26771:  töksellään lyönyt lukkoon 1 245 virkaa ensi             talletusten kerääminen eivät tule merkitsemään
26772:  vuodelle. Sairaaloiden osalta vastaavat numerot         kapitalistien kohdalla merkittävää taloudellisen
26773:  ovat 900 ja 775. Onkin tyydytyksellä todetta-           aktiviteetin muutosta. On vaara, että saman-
26774:  va, että Suomen sairaanhoitajaliitto monien             laiset virheinvestoinnit näkevät päivänvalon
26775:  erikoissairaanhoitajaliittojen tukemana on voi-         kuin villinä vuotena 1974. Myös liikevaihtove-
26776:  makkaasti painottanut sitä, että sairaanhoidon          rohelpotuksien jatkaminen teollisuusinvestoin-
26777:  virkakiintiöitä on kasvatettava, jotta terveyden-       tien kohdalla oli virhepäätös. Tällä siis edelleen
26778:  huollon henkilöstön työllisyys voitaisiin. turva-       kiihdytetään teollisuuden mahdollisuuksia ka-
26779:   ta.                                                    pean voitontavoittelun puitteissa investointien
26780:      Tämä viisivuotissuunnitelmien supistuslinja         suorittamiseen, jotka kokonaistaloudellisesti ei-
26781:   tulee aiheuttamaan edelleen vaikeuksia kuntien         vät aina ole järkeviä. Sen takia kommunistien
26782:  terveydenhuollon kehittämisessä, ennen kaikkea          esittämä vientiverojärjestelmä tulisi viipymättä
26783: 202   058000.0-olS
26784: 1610                                   Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
26785: 
26786: 
26787: ottaa käyttöön. Tällä voitaisiin ylisuuria vienti-     0 .25-procentig barnbidragsavgift för industrin
26788: voittoja leikata valtion kassaan ja käyttää niin       under åtta månader. Detta betyder att industrin
26789: saatuja tuloja yhteiskunnalliseen uudistustyö-         hela år 1981 förutom januari och februari inte
26790: hön.                                                   skulle betala barnbidragsavgiften. Vi har alltså
26791:    Kunnallistalouden osalta valtioneuvosto myö-        nu kommit till ett skede, där industrin så gott
26792: täilee uutta järjestelyasiakirjaa. Sen esittämät       som helt befriats från oms för sina byggen, soci-
26793: rajat henkilöstömäärien lisäyksistä ja investoin-      alskyddsavgifter och annan skatteavgift. Kapita-
26794: timenojen lisäyksistä ovat liian pienet ja tulevat     listerna i vårt land har det i själva verket bättre
26795: merkitsemään pakkopaitaa monelle kunnalle              ställt än någonsin under den nuvarande s.k.
26796: kunnallisten palvelujen kehittämisessä. Edel-          folkfrontsregeringen. Det förvånar att också
26797: leen työllisyysmäärärahojen kohdalla ei valtio-        Svenska folkpattiet är med i en dylik politik,
26798: neuvosto selonteossaan näe mitään uusia erityis-       fastän majoriteten av folkpartiets understödare
26799: toimenpiteitä mahdolliseksi työllisyyden hoidon        är jordbrukare, tjänstemän och arbetare. Sfp
26800: tehostamiseksi.                                        tycks genom sin så gott som totala hegemoni
26801:    Nyt tulisikin päinvastoin antaa kunnille kun-       inom informationsväsendet i Svenskfinland
26802: nallisen itsehallinnon mukaista päätäntävaltaa         utan att förlora i understöd klara av en så folk-
26803: omista asioistaan niin, että kohtuuttomasti ei         fientlig politik som den nuvarande är. Här ser
26804: rangaistaisi niitä kuntia, jotka ovat voimakkaas-      vi med all tydlighet hur betydelsefullt informa-
26805: ti kehittäneet palvelujaan esim. kantokykyluo-         tionsväsendet i vårt fria Norden är. I själva
26806: kituksen kautta. Edelleen tulisi kehittää kunnil-      verket handhar endast ungefär hälften av den
26807: le lisävaltionavun saantimahdollisuus erityisten       politiska fronten totalhegemoni inom informa-
26808: kansalaisten paivelujärjestelmien kehittämisen         tionsväsendet, vilket inte kan anses vara verklig
26809: rahoittamiseksi.                                       frihet.
26810:    On siis selvää, että toisaalta inflaation torjun-       Inom socialpoHtiken väntar sig folket stora
26811: ta ja pääomatulojen leikkaamispyrkimykset ei-          beslut. Därför har också människorna med
26812: vät tule toteutumaan näillä toimenpiteillä ja et-      intresse tagit del av regeringens pensionsbeslut.
26813: tä toisaalta kansalaisten elinolosuhteissa ei mer-     Men pensionärernas omfattande aktivitet hade
26814: kittävää muutosta tule tapahtumaan ainakaan            inte genklang i regeringsherrarnas ögon. Rege-
26815: näitten päätösten valossa.                             ringen beslöt att framskjuta reformen betydligt.
26816:    Olisi vihdoinkin nähtävä, että tällainen ta-        Pensionärernas krav på en pensionsreform
26817: louspolitiikka ei suosi työtätekevää väestöä, ei       under denna riksdagsperiod gick om intet. Pen-
26818: suosi Suomen kansan etuja, ja nähtävä myös, et-        sionsreformens andra del är nu enligt rege-
26819: tä muutos on tehtävä.                                  ringen tänkt att genomföras 1982-83, där-
26820:                                                        emot skjuts tredje delen upp till 1985 och den
26821:    Herr talman! Regeringens budgetpolitiska            fjärde delen väntar ännu på beslut.
26822: redogörelse inger inga förhoppningar om för-              Resurser för en verkligt snabb reform finns.
26823: bättrade levnadsvillkor för Finlands folk. Bud-        Kommunisterna har föreslagit en exportskatt
26824: getpolitiken tycks helt underställas storkapita-       för att skära ned de överstora vinsterna export-
26825: lets krav på ökade resurser för industrins inter-      kapitalisterna kammat in under det senaste
26826: nationella konkurrenskraft. Med detta för ögo-         året. Samtidigt kunde dessa medel användas för
26827: nen har också regeringen gjort sina ekonomisk-         det samhälleliga reformarbetet, t.ex. för pensio-
26828: politiska beslut för någon vecka sedan. I dessa        nerna, barnfamiljer och sjuka och andra männi-
26829: beslut kan man till en del skönja de krav kom-         skor, som behöver samhällelig hjälp. Men rege-
26830: munisterna ställde i höstas, då vi framförde vår       ringen vill inte göra detta. Man fortsätter med
26831: alternativa budget. Kännetecknande för den             de massiva understöden till industrin på bekost-
26832: ekonomiska debatten i vårt land är ju också det        nad av det finska folkets flertal.
26833: att man i allmänhet börjar diskutera åtgärder              Pensionsbeslutet i sig kommer inte att
26834: från statsmaktens sida först då högkonjunktu-          betyda ett överförverkligande av pensionssys-
26835: ren varat en stund och lågkonjunkturen kan             tem där varje pensionär kunde trygga sin
26836: skönjas vid horisonten.                                utkomst, som skulle motsvara minimilönen.
26837:    Nu har regeringen gått in för att föreslå för       Däremot betyder andra skedet i medeltal 150
26838: det första export- och konjunkturdepositioner          mark i månaden för cirka 660 000 pensionärer
26839: och för det andra fortsatta omslättnader för           och tredje skedet cirka 150 mark i månaden för
26840: industrins investeringar 1981 och en futtig            140 000 pensionärer. Påståendet om att tredje
26841:                             Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                     1611
26842: 
26843: 
26844: skedet skulle vara de välbesuttnas pensionsre-          ut att öka enligt kommunernas önskemål. En
26845: form stämmer inte. Det är framförallt fråga om          tredjedel av kommunernas planer skärs ner på
26846: småbrukare och småföretagare, av vilka de               riksnivå. Byggnadsverksamheten har det ännu
26847: flesta lämnat sitt jorbruk eller företag och            sämre. Inom tandvården i sin tur har vi inte
26848: erhåller mycket låga affärs- eller jordbruksin-         ens börjat nedgå tili en avgiftsfri systematisk
26849: komster. FFC:s ordförande Oivios angrepp på             tandvård för hela befolkningen. Utvecklingsla-
26850: dessa pensionärer är helt grundlösa.                    gar för tandvården, hälsocentralbyggen och kro-
26851:    Det har också i offentligheten anförts påstå-        nikervården borde med det snaraste ges åt riks-
26852: enden som innehåller tankar om att skatte-              dagen, så att dessa centrala hälsovårdspolitiska
26853: trycket skulle öka i och med reformen. Tili             sektorer äntligen kunde förverkligas. Den fem-
26854: detta säger vi klart ut: Vi är inte för en ökad         årsplan regeringen godkände för en månad
26855: beskattning av befolkningen utan vi vili täcka          sedan gav inte svar på dessa frågor. Problemen
26856: kostnaderna för pensionsreformen genom upp-             skjuts enbart framåt.
26857: samling av de överstora exportvinsterna genom              Herr talman! Man kan alltså konstatera att
26858: exportskatt och förhöjning av folkpensionsav-           den budgetpolitiska linje, som under de senaste
26859: giften för företag. En förhöjning av arbetsgivar-       åren tillämpats tycks fortsätta också nästa år.
26860: nas folkpensionsavgift med cirka 0.7 % skulle           Den motsvarar dock inte befolkningens behov
26861: täcka det behov pensionsreformen enligt den             och därför kräver vi en ändring av den i enlig-
26862: snabbaste tidtabellen innebär. Pensionärernas           het med befolkningsflertalets intressen.
26863: krav skulle kräva en litet högre förhöjning av
26864: folkpensionsavgiften.                                     Valtiovarainministeri Pekka 1 a: Herra
26865:     Dessutom nämner regeringen i sitt beslut           puhemies! Hallituksen talouspoliittisen selon-
26866: att beskattningen av pensionerna genomförs i           teon budjettia koskevaa osaa on käytetyissä pu-
26867: samband med II a delen, dvs. i början av 1982.         heenvuoroissa pidetty liian yleispiirteisenä. On
26868: Man hävdar att ett avdrag, som motsvarar folk-         esitetty näkemyksiä siitä, että selonteossa tulisi
26869: pensionens fulla belopp, skulle införas och att        esittää yksityiskohtaisia tietoja budjetin tulevas-
26870: man sålunda kunde trygga de fattigaste pensio-         ta sisällöstä. On esitetty, että hallitus antaisi
26871: närernas utkomst. Det låter i sig bra. Men om          eduskunnalle ns. raamibudjetin, joka myös saa-
26872: vi granskar saken litet närmare visar det sig att      tettaisiin valtiovarainvaliokunnan käsittelyyn.
26873: folkpensionerna genom besluten i snabb takt,              Ehdotetusta raamibudjetista on todettava, et-
26874: snabbare än arbetspensionerna, kommer att              tei valtiosääntömme tunne kyseisen tyyppistä
26875:  sjunka tili sitt realvärde och om man dessutom        menettelyä. Hallituksella on oikeus valtiopäivä-
26876: senare genomför beslutet att alla avdrag upp-          järjestyksen mukaan antaa eduskunnalle selon-
26877: hävs, vilket bl. a. nämns i STAT-betänkandet,          tekoja, tiedonantoja ja budjettiesityksiä, ei kui-
26878:  är vi faktiskt på djupt vatten. Då har vi ätit        tenkaan ehdotetun kaltaisia raamibudjetteja,
26879:  upp folkpensionens realvärde samtidigt som            jotka sitoisivat budjetin teon jo siinä vaiheessa,
26880: beskattningen skulle träda in för fullt. Tili år       jolloin tulevasta taloudellisesta kehityksestä ei
26881:  2000 skulle vi därefter ha en situation, där          vielä ole riittävän tarkkoja tietoja.
26882: folkpensionen håller på att försvinna. Det är ju          Ehdotetun raamibudjetin tekeminen siten, et-
26883:  framförallt kapitalisternas och tyvärr också en       tä se annettaisiin tiedoksi tai käsiteltäväksi
26884:  del socialdemokraters linje. Arbetspensionssys-       eduskunnalle jo kevään aikana, ei ole myöskään
26885:  temet gagnar ju i första hand landets storkapi-       teknisesti mahdollista. Valtiovarainministeriö
26886:  tal genom det låga återlåningssystemet och där-       tosin antaa ministeriöille maalis-huhtikuussa
26887:  för borde folkpensionssystemet prioriteras.           budjetin laadintaa varten tärkeimmistä määrära-
26888:     Inom hälsovården igen kan vi också skönja          hoista ns. alustavat menokehykset. Nämä ke-
26889:  fortsatt sparpolitik. Den sparpolitiska linjen        hykset perustuvat valtiovarainministeriön käsi-
26890:  präglar också planerna på det nya kommunala           tykseen niistä mahdollisuuksista, joita taloudel-
26891:  regleringsavtalet vara ramar accepteras i redo-       linen kehitys senhetkisen arvion mukaan antaa
26892:  görelsen. Därigenom klavbinds kommunernas             budjetin mitoitukselle. Kokemus on osoittanut,
26893:  ekonomi tili det statsmonopolistiska reglerings-      ettei tämän aineiston perusteella voida tehdä
26894:  systemet, där kapitalets konkurrenskraft spelar       vielä lopullisia kannanottoja budjetin määrära-
26895:  första fiolen och alla andra behov underställs        hojen mitoituksesta.
26896:  detta.                                                   Myös tulevan budjettiesityksen talouspoliitti-
26897:     Hälsovårdssektorns personalresurser ser inte       nen sisältö tarkentuu ja täsmentyy lopullisesti
26898: 1612                                 Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
26899: 
26900: 
26901: vasta kesän kuluessa. Budjettinumeroiden yksi-          Eräissä puheenvuoroissa on puututtu siihen,
26902: tyiskohtainen selvittäminen eduskunnalle halli-      että tuloverotuksen inflaatiotarkistus on tänä
26903: tuksen taholta edellyttäisi myös sitä, että halli-   vuonna tehty 7.5 % :n hintatason nousuarvioon
26904: tus olisi nämä summat käsitellyt. Tähän ei ole       perustuen, vaikka todellinen inflaatio arvioidaan
26905: kuitenkaan vielä keväällä riittäviä edellytyksiä,    tänä vuonna nopeammaksi. Tuloverotuksesta
26906: koska vasta kesän kuluessa budjettiluvut tar-        on säädettävä lailla, ja päätökset on tehtävä etu-
26907: kentuvat sille asteelle, että budjettiesitys on      käteen mm. ennakkoperinnän toteuttamisen
26908: valmis hallituksen käsittelyä varten.                vuoksi. Tämän johdosta inflaatiotarkistuksen
26909:     Edellä kerrotuista syistä johtuen ei ole mah-    täytyy aina perustua joko etukäteisarvioihin
26910: dollista antaa tässä vaiheessa esitettyä yksityis-   hintakehityksestä tai jo toteutuneeseen hintake-
26911: kohtaisempaa selontekoa seuraavan budjettiesi-       hitykseen. Hallitus on valinnut jälkimmäisen
26912: tyksen sisällöstä. Pääpaino selonteossa onkin        vaihtoehdon ja soveltanut sitä tulo- ja menoar-
26913: pantu talouskehityksen analysointiin, talouspo-      vioesityksissään jo vuodesta 1977 lähtien.
26914: litiikan yleislinjan selvittelyyn sekä menojen       Luonnollisten henkilöiden valtion tuloveroaste
26915: painopistealueiden kartoitukseen. Vuoden 1981        onkin alentunut vuoden 1976 11.9 %:sta noin
26916: budjettiesityksen suuntaviivat on puolestaan         10 %:iin vuonna 1979. Siten myös ensi vuonna
26917: esitetty tätä taustaa vasten. Tällä on pyritty       sovellettava inflaatiotarkistus perustuu tämän
26918: myös kiinnittämään huomio talouspolitiikan pe-       vuoden hintakehitykseen.
26919: ruskysymyksiin yksittäisten menojenlisäysehdo-          Huolimatta ermssa puheenvuoroissa esiin
26920: tusten asemesta.                                     tuodusta yksityiskohtaisten menotietojen puut-
26921:     Hallituksen käsityksen mukaan eduskunnan         tumiseen kohdistuneesta kritiikistä voidaan pu-
26922: keskustelu noudatettavan talouspolitiikan pe-        heenvuoroista yleisesti vetää johtopäätös, että
26923: ruslinjoista ja menotalouden painopistealueista      hallituksen talouspolitiikan yleiset tavoitteet
26924: on jo tässä vaiheessa varsin hyödyllistä ja voi      hyväksytään varsin laajasti. Hallituksen yksi-
26925: sellaisenaan merkittävästi antaa suuntaviivoja       mielisessä selonteossaan asettamille lähiajan ta-
26926: hallitukselle sen valmistellessa yksityiskohtaista   louspolitiikan tavoitteille ei myöskään ole esi-
26927: tulo- ja menoarvioesitystä. Toisaalta budjetin       tetty varsinaista vaihtoehtoa. Vuoden 1981 tu-
26928: käsittelyprosessista johtuen budjetin peruslinjaa    lo- ja menoarvioesityksen alustava tavoiteasette-
26929: on vaikea myöhemmin syksyllä olennaisesti            lu hyväksytään niin ikään varsin laajasti.
26930: muuttaa, mikä korostaa yleisen suuntaa antavan          Hallitus pyrkii budjetin valmistelun yhtey-
26931: keskustelun merkitystä keväällä.                     dessä ottamaan mahdollisuuksien mukaan huo-
26932:    Käytetyissä puheenvuoroissa on keskitytty         mioon käydyssä keskustelussa esille tulleet nä-
26933: laajalti sellaisten ehdotusten esittelyyn, jotka     kökohdat. Hallitus tulee ottamaan huomioon
26934: toteutuessaan merkitsisivät valtion menojen          myös selonteon antamisesta saadut kokemukset
26935: voimakasta lisääntymistä lukuisiin eri tarkoi-       harkitessaan jatkossa sitä, miten eduskunnan
26936: tuksiin. Tämän ohella on edellytetty toimia ve-      osuutta olisi mahdollista lisätä talouspolitiikan
26937: rojen alentamiseksi samalla, kun on ilmaistu         tavoitteiden ja yleislinjojen selvittelyssä.
26938: huolestuneisuus lainanoton kasvusta. Vaikka
26939: ehdotuksiin sisältyy sinänsä hyviä asioita, selvää
26940: kuitenkin on, etteivät nämä vaatimukset ole yh-         Ed. J. L a i n e : Herra puhemies! Valtiova-
26941: teensovitettavissa. Tästä syystä on ensisijaisesti   rainvaliokunta viime syksynä yksimielisesti hy-
26942: pyrittävä mitoittamaan menojen kasvu sellaisek-      väksyi sen ajatuksen, että kevätkaudella anne-
26943: si, ettei siitä aiheudu bruttoveroasteen nousua.     taan talouspoliittinen selonteko. Me olemme tä-
26944:     Ottaen huomioon sidotun menokehityksen jo        män nyt saaneet, ja olemme myös kuulleet var-
26945: tehtyjen päätösten ja ohjelmien perusteella, me-     sin monien kritiikkiä siitä, että sen anti ei ole
26946: nojen kasvuvara uusiin kohteisiin on erittäin        kovin merkittävä. Itse asiassa valtiovarainvalio-
26947: pieni. Lähtökohtanahan kuitenkin on se, että         kunta ei mielessään nähnyt kovin selvästi, mitä
26948: valtion menot voidaan kattaa pääasiassa vain         kaikkea selonteossa pitäisi olla ja minkä tyyppi-
26949: verotuloilla. Esitetyt verorakenteen muutokset       nen sen tulisi olla, mihinkä sen tulisi johtaa ja
26950: eivät myöskään johtaisi veroasteen alentumi-         millä tavalla asiaa pitäisi täällä käsitellä. Tässä
26951: seen. Mahdollisuudet verotuksen tason alenta-        mielessä ollaan itse asiassa vasta ikään kuin ko-
26952: miseen ovat riippuvaisia siitä, voidaanko val-       keilemassa, etsimässä jonkin tyyppisiä muotoja
26953: tion menoja tuntuvasti alentaa. Tämän suuntai-       tämän tapaiselle budjettiin liittyvälle ennakko-
26954: sia ehdotuksia on tehty vähän.                       käsittelylle.
26955:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                  1613
26956: 
26957: 
26958:     Äsken herra valtiovarainministeri jo kom- kuulla ehkä juuri opposition mielipidettä, minä
26959: mentoi kysymystä siitä, olisiko perusteltua ja luulen, että oppositio on tätä pitänyt tärkeänä
26960: mahdollista antaa eduskunnalle kevätkaudella ja haluaa tällä tavalla vaikuttaa budjetin laadin-
26961: jonkinmoinen ennakkobudjetti, joka myös tulisi taan. Puolue, joka on mukana hallituksessa, voi
26962: ehkä valiokuntakäsittelyyn ja saattaisi sisältää sitä kautta tietenkin vaikuttaa enemmänkin.
26963: sitovia päätöksiä eduskunnan osalta. Tässä suh- Sen takia ehkä meille tämä ei ole yhtä tärkeä
26964: teessa yhdyn valtiovarainministerin epäilyksiin kuin oppositiopuolueille, jonka ovat tätä asiaa
26965: tämän tapaisen käsittelymuodon tarpeellisuu- korostaneetkin.
26966: desta ja mahdollisuudestakin. Enemmänkin täy-            Mutta kuitenkin minusta on syytä kommen-
26967: tyy olla kysymys evästyksestä. Hallitus saattaa toida joitakin kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-
26968: tällä tavalla keskustelun pohjalta koota tietoja ron kohtia. Siellä on kyllä eräitä mielenkiintoi-
26969: siitä, mitä painopistealueita eduskunnassa pide- sia ajatuksia. Se sisältää mm. kysymyksen aktii-
26970: tään tärkeinä, mihin suuntaan halutaan budjet- visesta suhdannepolitiikasta. Tosin sillä kohdin
26971: tia kehitettävän, ja näitä eväitä hyväksi käyt- kysymys on haikailusta, miksi meillä ei ole har-
26972: täen laatia budjettia. Eri asia on, syntyykö tällä joitettu aktiivista suhdannepolitiikkaa. Siinä suh-
26973: tavalla eduskunnassa todellista debattia, eväs- teessa ed. Salolainen varsin konkreettisesti, jopa
26974:  tystä vai onko tämä vain eräs uusi tapa luetella varsin vahvastikin, ilmaisi käsityksen siitä, että
26975: hyviä toivomuksia sekä verojen alennuksen että olisi pitänyt mm. kerätä vientivoitoista suurem-
26976:  lisämenokohtien suuntaan. Näin näyttää tässä pia talletuksia, siis leikata vientivoittoja enem-
26977: aika pitkälle olevan tapahtumassa. Joka tapauk- män ja aikaisemmin. Tietenkin olisi ollut paikal-
26978:  sessa ajatus siitä, että voitaisiin budjetti käsitel- laan, kun kokoomuksessa tällaisia mielipiteitä
26979: lä kahteen kertaan, tuntuu selvästi tarpeetto- on, että niistä olisi kerrottu vähän aikaisemmin-
26980:  malta, perusteettomalta ja myös mahdottomalta kin. Tämä olisi ollut ehkä myös poliittisen il-
26981:  toteuttaa käytännössä. Sen sijaan jos tämän ta- maston kannalta hyvä asia. Nyt kun vahinko täl-
26982:  paista kevätkaudelle ajoittuvaa talouspoliittista tä osin on jo tapahtunut, niin täällä sitten hai-
26983:  keskustelua halutaan käydä ja saada siitä jotain kaillaan mm. näitä kysymyksiä.
26984:  erityistä antia irti, niin ilmeisestikin on kyllä
26985:  tarvetta vielä tätä instituutiota kehitellä. Näillä      Samoin kokoomus tuo, ehkä voi sanoa, var-
26986:  näkymillä tämä ei näytä kovin hedelmälliseltä.        sin rohkeastikin ja mielenkiintoisesti erään aja-
26987:      Saattaisi olla mahdollista, jotta asia tulisi tuksen esille, sen, että kysymystä veroasteen
26988:  konkreettisemmin täällä käsittelyyn, että halli- korkeudesta ei pitäisi naulata lukkoon ehdotto-
26989:  tus, joko vuosittain taikka ehkä joka toinen mana ja lopullisena asiana, vaan pitäisi kehitellä
26990:   vuosi, antaa viisivuotiskautta koskevan kehys- - niin kuin ed. Salolainen itse kertoi - ve-
26991:  budjetin, jossa on, niin kuin nyt tänä päivänä on roastepolitiikkaa, joka tarkoittaa sitä, että ve-
26992:   talousarvion liitteenä, keskipitkän ajanjakson roasteen pitääkin voida liikkua alas- ja myös
26993:  suunnitelma. Sen pohjalta voitaisiin tehdä eri- ylöspäin sen mukaan, mikä on kulloinenkin
26994:   tyinen esitys karkeaksi kehykseksi seuraavien suhdannepoliittinen tilanne. Tässä suhteessa ed.
26995:  viiden vuoden osalta, jakaa se mahdollisesti Salolainen kertoi, että viime vuonna ja tänä
26996:   myös pääluokittain. Tämän tapainen esitys voi- vuonna veroaste on päästetty liian alas, koska
26997:   taisiin lähettää kyllä valtiovarainvaliokuntaan meillä on korkeasuhdanne, ja veroasteen alhai-
26998:   tavanomaiseen tapaan kuten talousarviokin. On suuden takia ei ole syytä lisätä ihmisten osto-
26999:   selvää, mihin valtiovarainministeri viittasi, että voimaa. Tämäkin on varsin uutta, ja paljon sii-
27000:   tällainenkin asian käsittelytapa ilmeisesti tulee nä on mukana jälkiviisastelua. Ehkä joku sanoi-
27001:   vaatimaan valtiosääntömme muuttamista, mutta si, että siinä on kaksinaamaisuuttakin. Tällai-
27002:   se on tietenkin toteutettavissa, jos tällaista pi- senkin väitteen saattaisi ymmärtää, koska ennen
27003:   detään tarkoituksenmukaisena ja tavoiteltavana. muuta kokoomus etunenässä vieressä olevien
27004:      Oli mielenkiintoista seurata, mitä suurin op- pikkupuolueiden myötä on kiihottanut kansaa
27005:   positiopuolue, kokoomus, tässä talouspoliitti- jonkinmoiseen verokapinaan, verohysteriaan, ja
27006:   sessa keskustelussa saattoi antaa evääksi ensi sitten tulee tänne kertomaan, että nyt olisi pitä-
27007:   syksyn budjettiesitystä silmällä pitäen. (Ed. nyt pitää huolta siitä, ettei veroaste pääse liian
27008:    Lenoänen: Se on hävinnyt salista!) -Kyllä!- alas menemään. (Ed. Leppänen: Kokoomuksen
27009:   Tällä kohdalla kokoomuksen anti uusia ideoita kaksinaamaisuutta!) -            Minä en sano niin,
27010:   antavana ei ollut kovin suuri. (Ed. Torikka: mutta jos joku toinen kertoo, niin hyvä on.
27011:   Mitäs demarit antoivat? ) - Tässä on nyt hyvä (Ed. Torikka: Älkää kaikkea uskoko!)
27012: 1614                                  Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
27013: 
27014: 
27015:     Tässä keskustelussa on varsin monikin otta-       omaan devalvaatiosta. Revalvaatiokeskustelu ei
27016: nut esille myös kurssipolitiikan. Tässä suhteessa     ole sinänsä sen tapainen, joka saattaisi aiheuttaa
27017: myös ed. Salolainen toteutti samaa haikailevaa        vahinkoa tai harmia; se saattaa jonkin verran
27018: politiikkaa kuin näissä muissakin kysymyksissä:       ehkä tuoda valuuttaa, vahvistaa valuuttavaran-
27019: olisi pitänyt tehdä jotakin, mutta ei ole tehty.      toa. Mutta puhe siitä, että ollaan tulossa tilan-
27020: Hän jopa vetää uudelleen esille revalvaatiokes-       teeseen, jolloin ehkä joudutaan turvautumaan
27021: kustelun sillä tavalla, että "jos voitaisiin vielä    devalvaatioon, ja se, että tällaisia ehdotuksia tu-
27022: uudelleen käynnistää tulopoliittiset neuvottelut,     lee toistuvasti Suomen Pankin taholta, tuntuvat
27023: niin kyllä siinä yhteydessä voitaisiin sitten myös    varsin arveluttavilta ja antavat aiheen varoittaa
27024: harkita revalvaatiotakin". Miksi se tässä yhtey-      tämän tapaisten lausumien antamisesta.
27025: dessä on näin hyvä asia, vaikka silloin, kun oli-        Tätä huolta lisää ehkä vielä se, että valuut-
27026: vat tulopoliittiset keskustelut vireillä ja kun       taindeksiluku tällä kertaa on tuon kuuluisan
27027: koetettiin tätä asiaa tuoda esille, silloin tämä ei   putken alareunassa, mikä tarkoittaa käytännös-
27028: kelvannut? Mutta nyt, kun vahinko on tapahtu-         sä sitä, että Suomen Pankin johtokunta voi
27029: nut, niin tämäkin taas kelpaisi. (Ed. Torikka:        omilla valtuuksillaan jopa toteuttaa devalvaa-
27030: Onko vahinko tapahtunut?) - Kyllä, ilmeises-          tion ehkä noin 5 % :n määräisesti. Kun tällaisia
27031: ti varsin pitkälle ollaan jo toteamassa, että in-     varoitteluja tulee johtokunnan taholta ja tähän
27032: flaatio on pääsemässä varsin pahaksi, korkeam-        on myös mahdollisuuksia käytännössä, niin ti-
27033: maksi joka tapauksessa kuin millä olisi voitu         lanne on minusta varsin huolestuttava ja pelot-
27034: tulla toimeen, kun ajoissa olisi myös revalvaatio     tavakin.
27035: otettu mukaan näihin tulopoliittisiin selvittelyi-       Tosiasia menneisyydestä on, että varsin usein
27036: hin ja järjestelyihin.                                devalvaatiopuheet alkavat toteuttaa itse itseän-
27037:     Tähän valuuttakurssipolitiikkaan ja -keskus-      sä. Revalvaatiopuheiden kanssa ei näin ole asian
27038: teluun on osallistunut hiljattain myös ministeri      laita; monta kertaa ne saattavat vaikeuttaa to-
27039: Uusitalo. Hän on jälleen virittänyt keskustelua       teuttamistansa, mutta devalvaatio on sellainen,
27040: siitä, että revalvaatio kyllä sopii, kun tilanne on   joka ehkä lähtee elämään omaa elämäänsä ja
27041: sopiva ja oikea. Keskustelun uudelleen lämmit-        myös jonakin päivänä toteuttaa itse itseänsä.
27042: täminen nimenomaan keskustapuolueen taholta              Kun tässä on ryhdytty jonkin verran kom-
27043: ja osittain myös kokoomuksen taholta tuntuu            mentoimaan ed. Salolaisen puheenvuoroa, ehkä
27044: tässä vaiheessa yllättävältä, kun pitkin talvea,      lopuksi on syytä myös mielenkiinnolla todeta,
27045: monien kuukausien aikana annettiin ymmärtää,          miten ed. Salolainen, ilmeisesti kokoomuksen
27046: että tämähän on vasemmiston keppihevonen,             puheenvuoroa käyttäen, toteaa, että Sorsan hal-
27047: vasemmisto ei osaa mitään muuta puhua kuin            litus tulee jäämään taloushistoriaan hyvin tär-
27048: tätä asiaa, koettaa tyrkyttää sitä joka paikkaan      keänä, merkittävänä hyvän talouspolitiikan har-
27049: ja kuvittelee, että sillä voitaisiin jotakin auttaa   joittajahallituksena. (Ed. V. Vennamo: Salolai-
27050: ja tehdä. Nyt kun tämä vaihe on ohitettu, jol-        sen puhe oli niin sekava, ettei siihen kannata
27051: loin sillä ei enää ilmeisestikään ole mahdolli-       puuttua!) Hän mainitsi, että Sorsan hallituksen
27052: suuksia tässä tilanteessa saada aikaan mitään         aikana kilpailukyky parantui, inflaatio hidastui,
27053: toivattavia tuloksia, nyt tätä asiaa tuodaan esil-    vaihtotase tasapainottui ja työttömyyden kasvu
27054: le.                                                   saatiin pysähtymään, mutta että tämä kaikki
27055:     Tähän valuuttakurssipolitiikkaan liittyy myös     menetettiin, niin kuin hän sanoi, nopeasti Koi-
27056: eräs toisen tyyppinen puheenvuoro, joka on            viston hallituksen toimettomuuden vuoksi. Täs-
27057: syytä tässä todeta tietyllä huolestuneisuudella.      sä on jonkin verran hämmästelyn aihetta, että
27058: Suomen Pankin vt. pääjohtaja on toistamiseen          istuva pääministeri aina moukaroidaan varsin
27059: varsin lyhyen ajan kuluessa heittänyt ajatuksen       lujasti, mutta sitä, joka on jo syrjässä, on syytä
27060: siitä, että itse asiassa ollaan tilanteessa, jossa    nostaa ja lähteä kehumaan. Ehkä tämä on sopu-
27061: saatetaan pian joutua käyttämään devalvaatiota.       soinnussa kokoomuksen yleisen linjan kanssa.
27062: Viimeinen puheenvuoro tähän suuntaan oli vt.          Vai mistä tässä on kysymys? Ehkä tähän voi-
27063: pääjohtajan haastattelussa Turun Sanomissa            daan saada vastauskin jossakin vaiheessa.
27064: noin viikko sitten ja sitä ennen ehkä noin kuu-          Herra puhemies! Hallituksen pari viikkoa
27065: kausi sitten.                                         sitten tekemien talouspoliittisten päätösten
27066:     Nyt kukaan ei ole älähtänyt siitä, onko sopi-     merkittävin osa koski kansaneläkeuudistusia.
27067: vaa, että joku näinkin vastuunalaisessa asemas-       Tämä oli varsin merkittävä ja kauaskantoinen
27068: sa oleva henkilö virittää keskustelua nimen-          päätös, jolla on tuntuvia vaikutuksia min. työs-
27069:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1615
27070: 
27071: 
27072: sä käyvän väestön ja eläkeläisten tulojen ja ku-         si perustellulta se vaihtoehto, että huvivero
27073: lutusmahdollisuuksien kehittämiseen. Ykkös-              poistetaan samanlaisena kaikilta huvitilaisuuk-
27074: vaiheen kustannukset ovat noin 450 milj. mk,             sien järjestäjiltä ensi vuoden alusta lukien. Tätä
27075: vuosina 1983-84 toteutuvan toisen vaiheen                tarkoittava periaatteellinen päätöksenteko olisi
27076: kustannukset ovat 1 200 milj. mk ja kolmannen            aiheellista jo ennen ensi vuoden budjettiesityk-
27077: vaiheen kustannukset 250 milj. mk. Mahdolli-             sen antamista.
27078: sesti on vielä odotettavissa neljäs vaihe, joka             Kuluvan vuoden talousarviota koskevassa
27079: saattaisi maksaa ehkä likemmä 700 milj. mk.              mietinnössään valtiovarainvaliokunta kiinnitti
27080: Kysymyksessä ovat siis varsin mittavat rahat.            huomiota mm. siihen, että pienteollisuus työllis-
27081: Esimerkiksi yksistään nyt päätettyjen toisen ja          tää suuren osan väestöstä ja sopeutuu nopeasti
27082: kolmannen vaiheen kustannukset ovat yhtä suu-            aloille, jotka ovat kilpailukykyisiä. Valiokunta
27083: ret kuin kaikki vuotuiset lapsilisämenot, elikkä         painotti mietinnössään, että hallituksen tulisi ri-
27084: siis yhden eläkepolitiikan lohkon eli kansan-            peästi jatkaa pienen ja keskisuuren yritystoi-
27085: eläkkeiden lisäyksiin sijoitettiin yhtä paljon va-       minnan edellytysten parantamista. Eräisiin toi-
27086: roja kuin yhteensä käytetään perhepolitiikan             menpiteisiin onkin jo ryhdytty, mutta mm. pien-
27087: tärkeimmän välineen eli lapsilisien rahoittami-          yritystoiminnan verotuksen kohdalla puutteet
27088: seen. Kansaneläkkeiden näin mittava lisääminen           ovat edelleen ilmeiset. Laskukauteen liukues-
27089: yhdessä työ-, virka-, yrittäjä- ja maatalousyrit-        samme aiheutamme jälleen tarpeetonta hanka-
27090: täjäeläkemenojen nopean kasvun ja ikäraken-              luutta pienyritystoiminnalle ja sitä kautta myös
27091:  teen muutoksen kanssa aiheuttaa tulonjaossa             työttömyyden lisääntymistä.
27092: tuntuvia muutoksia eläkeläisväestön eduksi.                 Selonteon kulttuuripoliittinen anti on yllättä-
27093:     Mutta tämä merkitsee myös samalla sitä, että         vän heikko. Kuntien kulttuuritoimintaan tulisi
27094:  työssä käyvä väestö ja lapsiperheet joutuvat            nyt saada myös valtion tuen osalta sellaista puh-
27095:  tyytymään parhaassakin tapauksessa vaatimatto-          tia, että konkreettisia tuloksia voidaan kirjata.
27096:  maan tulotason nousuun lähivuosina. Mikäli ul-          Teatterilaitoksemme ja elokuvamme elävät jat-
27097:  komaankaupan vaihtosuhde heikkenee edelleen             kuvasti sellaista ahdinkotilaa, että näitten taide-
27098: eikä taloudellinen kasvu ole nopeaa, jää reaali-         alojen olennainen näivettyminen sekä määrälli-
27099:  palkkojen korotusvara liki olemattomaksi. Näin          sesti että laadullisesti on uhkaamassa. Hallituk-
27100: voi vielä käydä siinäkin tapauksessa, että koko-         sen tulisi vihdoin käynnistää vakava yritys saa-
27101:  naistuotanto kasvaisi kohtuullista 3 % :n vuosi-        da näille taidemuodoille selväpiirteinen valtion-
27102:  vauhtia. Tällainen kehitys aiheuttaisi todennä-         osuuslainsäädäntö, joka vapauttaa näitten tuen
27103:  köisesti voimakasta inflaatiopainetta palkansaa-        satunnaisista tekijöistä.
27104:  ja- ja maatalousyrittäjäjärjestöjen kamppaillessa
27105:  olemattomasta jakovarasta.                                  Ed. H a 1 on en: Hevra puhemies! Kunnol-
27106:     Eläkeuudistuksen rahoitustarve ja -tapa jää-         linen asuminen on keskeinen perusedellytys mo-
27107:  vät hallituksen päätöksessä osittain toiveajatte-       nillle muille toiminnoille. Tämän vuoksi on vält-
27108: luksi ja osittain hämärän peittoon. Laskelmat            tämätöntä, että jokaisella perheellä ja yksityisel-
27109:  on tehty 3 % :n tuotannon kasvun pohjalta. Mi-          lä henkilöllä on mahdollisuudet kohtuutasoi-
27110:  käli tämän tai hitaamman kasvun tuomat varat            seen ja -hintaiseen asumiseen ja riittävään asu-
27111:  eivät riitä, Kansaneläkelaitoksen menot on tar-         misturvaan. Välttämättömät asumiskustannuk-
27112:  koitus kattaa yleisistä budjettivaroista ja kun-        set e1vät saisi nousta yli kohtuullisen osuuden
27113:  tien varoista. Ainakin kuntia kiinnostaa kovas-         käytettävissä olevista ,tuloista. Käytännössä kui-
27114:  ti, mitä tämä käytännössä merkitsee. Palkansaa-         tenkin asumiskustannukset muodostavat usein
27115:  jat, jotka vastaavat kunnallisveroista tulojaan         pieni- ja keskituloisille kohtuuttoman suuren
27116:  suuremmalla osalla, eivät pidä tällaisista kaavai-      menoerän heidän tuloistaan.
27117:  luista.                                                     Erityisen suurissa vaikeuksissa ovat ensim-
27118:     Herra puhemies! Ensi vuoden alusta toteu-            mäistä asuntoaan hankkivat ja siis usein nuoret
27119:  tettaviin uudistuksiin kuuluu välttämättä myös          henkilöt. Maassamme on tällä hetkellä 15-24-
27120:  kauan vireillä ollut huviveron poistaminen.             vuotiaita noin 800 000 ja 25-29-vuotia1ta run-
27121:  Asian käsittelyn edistyminen on ollut varsin            saat 400 000. Yhteensä heitä on siten neljännes
27122:  verkkaista. Tuoreimpien lehtitietojen mukaan            koko väestöstämme. Asumiskustannuspaine
27123:  alustavia päätöksiä tästä on tehty, mutta enem-         kohdistuu erityisesti juuri näihin ryhmiin:
27124:  mistöpäätöksellä hallitus ilmeisesti tulee rajoit-      vuokra-asunnoissa asuviin, ensimmäistä omistus-
27125:  tamaan tämän vain eräisiin järjestöihin. Näyttäi-       asuntoa hankkiviin nuoriin perheisiin sekä per-
27126: 1616                                 Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
27127: 
27128: 
27129: heen perustamisvai'heessa oleviin ja ,työelämään      loasuntoja on tuotettava ainakin 10 000 asuntoa
27130: sHrtyviin nuoriin. On selvää, etteivät nuorten        vuodessa, jonka lisäksi on rahoitetta,va vanhuk-
27131: asunto-ongelmat voi olla vaikuttamatta kieltei-       sille ja opiskelijoHle tarkoitetut asunnot. Tämän
27132: sesti niin perhe-elämään, lasten kasvatusmah-         vuoksi budjetissa olevaa asuntomäärärahaa on
27133: dollisuuksiin ja viihtyvyyteen eivätkä heijastu-      korotettava olennaisesti, sillä parin viime vuo-
27134: matta tätä kautta vahingollisesti koko yhteis-        den aikana määräraha on pysynyt markkamää-
27135: kuntaamme.                                            räisesttkin samana. (Ed. V. Vennamo: Miten-
27136:     Viime vuosina on valtion lainoittama tuotan-      käs se ylikuumeneminen?)
27137: to kokonaisuudessaan ja erityisesti vuokra-asun-          Vuoden 1978 lopulla tehdyn ns. asuntopake-
27138: totuotanto seLvästi vähentynyt, vaikka heikoim-       tin yhteydessä tehtiin myös periaatepäätös ta-
27139: massa asemassa olevien asuntojen korjaaminen          soitusilainajärjestelmän aikaansaamisesta. Tästä
27140: olisi edellyttänyt näiden tason säilyttämistä         on nyt olemassa työryhmän ehdotus. Varsinkin
27141: kohtuullisena. Tällä hetkellä tilanne on niin va-     valtion lainoittamien vuokra-asuntojen vuok-
27142: kava, että valtion ilainoittama vuokra-asuntotuo-     rien saattamiseksi kohtuulliselle tasolle olisi nyt
27143: tanto kattaa tuskin vapaarahoitteisen vuokra-         pidennettävä kiireellisesti laina-aikoja ja siirryt-
27144: asuntokannan vuos~ttaisen pois,tuman. Erityises-      tävä tasoituslainajärjestelmään. (Ed. V. Venna-
27145: ti nuoret ja ensiasunnon hankkijat ovat tällä         mo: Se on oikein!) Valtion rmyöntämien asun-
27146: hetkellä todella tukalassa asemassa. On myös          tolainojen laina-a~kojen pidentämiseen .tulisi
27147: sanottava totuudenmukaisesti, ebtä viimeaikai-        myös liittää yksityisten rahalaitosten primääri-
27148: set asuntopolitiikkaa koskeneet toimenpiteet ja       ja vastaantulolainojen ehtojen yhtenäistäminen
27149: muu yleinen kehitys ovat pi'kemminkin heiken-          ja näiden laina-aikqjen pidentäminen.
27150: täneet kuin parantaneet heidän asemaansa. Yh-             Vuokra-asukkaiden tilannetta voidaan ylei-
27151: teiskunnan tukea on suunnat·tu aikaisempaa             sesti korjata turvaamalla asumistuen reaaliarvo-
27152: enemmän omistusasuntoihin. Vuokrataso-ongel-           jen säilyminen sekä laajentamalla edelleen asu-
27153:  mat vaikeuttavat vuokra-aravien ylläpitoa ja          mistukijärjestelmää. Asumistasotavoitteiden ja
27154:  tuotantoa sekä vapaaraho1tteisen vuokra-asunto-       asuntokannan ra:kennetavoitteiden vuoksi tulisi
27155: kannan säilymistä.                                     tukea suunnata aitkaisempaa enemmän pienasun-
27156:     Asuntopolitiikan alalla tapahtuneista kieltei-     noissa ahtaasti asuville perheilile, jotta nämä
27157:  sistä kehityspiirteistä voidaan mainita myös, et-     voisivat parantaa asunto-olojaan muuttamalla
27158:  tä asuntojen hoitokustannukset ja pääomakus-          kohtuullisen kokoisiin asuntoihin. (Ed. V. Ven-
27159: ·tannukset ovat nousseet viime aikoina sehästi         namo: Oikein!)
27160:  yleistä tulo- ja kustannuskehitystä nopeammin.           Tässä yhteydessä haluan myös puuttua opis-
27161:  Hoitomenoihin on vaikuttanut ennen kaikkea            kelijoiden asumislisäjärjestelmässä esiintullei-
27162:  energian hinnannousu. Pääomamenot ovat puo-           siin puutteisiin ja niiden korjaamismahdolli-
27163:  lestaan nousseet, koska koron korotusta ei ole        suuksiin. Yksinäisten opiskelijoiden asumisen
27164:  lähellekään kompensoitu laina-aikojen pidentä-        tukijärjestelmää muutettiin vuonna 1977. Tuol-
27165:  misellä. Samoin asumistuen kohdalla on ilmen-         loin poistettiin opiskelija-asunnoissa asuvat yk-
27166:  nyt vakavia puutteita. Ensinnäkin asumistuen          sinäiset opiskelijat asumistukilain piiristä ja siir-
27167:  kattavuus on suppeampi kuin asumistukikomi-           ryttiin opintorahan osana maksettavaan asumis-
27168:  tean ehdottama laajuus, ja se on tukimuotona il-      lisään. Asumislisää maksetaan asumismuodosta
27169:  meisestikin heikompi kuin esimerkiksi vanhuk-         riippumatta. Tuen piiriin laajentamisesta huoli-
27170:  sille tarkoitettu kansaneläkkeen asumistuki.          matta siirtyminen asumislisäjärjestelmään toi
27171:  Asumistuen lisäys on vieilä mennyt suureksi           mukanaan eräitä kielteisiä piirteitä sekä opiske-
27172:  osaksi omistusasuntoihin.                             lija-asunnoissa asuville että myös opiskelija-
27173:      Kun käsiteltävänä on nyt hallituksen selonte-     asuntoyhteisöille. Suurin heikennys aikaisem-
27174:  ko eduskunnalle lähiajan talouspolitiikasta, tä-       paan järjestelmään verrattuna on se, että vaikka
27175:  mä antaa mahdollisuuden esittää asuntopolitii-         opiskelija asuisi opiskelija-asunnossa kesäajan,
27176:   kan alalta eräitä tavoitteita, joita sosialidemo-    hän ei voi saada asumislisää, ellei harjoita opin-
27177:   kraatit pitävät tärkeänä toteuttaa jo vuoden          toja. Tästä aiheutuva taloudellinen menetys
27178:   1981 tulo- ja menoarviossa.                           opiskelijoille voi nousta noin 1 000 markkaan
27179:      Valtion lainoittamaa tuotannon maaraa on           vuodessa. Tästä syystä useat opiskelijat joutu-
27180:  'kohotettava ainakin 31 000 asuntoon vuodessa,         vat irtisanomaan opiskelija-asuntonsa keväällä
27181:   kun tällä hetkellä tuotannon määrä näyttää jää-       ja pyrkimään niihin uudelleen syksyllä. Tämä
27182:   vän alle 25 000 asunnon. Tavallisia vuokrata·         puolestaan lisää opiskelija-asuntojen kesäaikais-
27183:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1617
27184: 
27185: ta tyhjäkäyttöä sekä lisää asunnonjakotehtäviä.         tämä asia voitaneen hoitaa budjetin ulkopuolel~
27186: Ja näistä aiheutuvat kustannukset on perittävä          lakin, en puutu siihen lähemmin.
27187: asukkailta vuokrissa.                                      Herra puhemies! Haluaisin puheenvuoroni
27188:     Toinen vakava puute nykyisessä järjestelmäs-        lopuksi vielä yhteenvedonomaisesti todeta, että
27189: sä on se, ettei asumislisää ole riittävästi sidottu     viime vuosina on selvästi käynyt ilmi, ettei
27190: vuokran         suuruuteen.       Vaitioneuvoston       asuntojen lainoitusjärjestelmää ja asumistukijär-
27191: 14. 1. 1980 antaman päätöksen mukaan asumis-            jestelmää kehittämällä voida yksin turvata va-
27192: lisän enimmäismäärä voidaan opiskelija-asun-            paarahoitteisen vuokra-asuntokannan säilymistä
27193: noissa asuvien osalta korottaa kouluasteelia            ja vuokratason pysymistä kohtuullisena. Tämän
27194: enintään 110 markalla, opistoasteella enintään          vuoksi olisi välttämätöntä ja kiireellistä kehit-
27195: 80 markalla ja korkeakouluasteella enintään 60          tää ammattiyhdistysliikkeen vaatimalla tavalla
27196: markalla kuukaudessa, mikäli henkilön asumis-           asumistuen rinnalle vuokrakuluvähennysjärjes-
27197: kustannukset ylittävät kouluasteelia 210 mk,            telmä. Tämän verosta tehtävän vähennyksen voi-
27198: opistoasteella 320 mk ja korkeakouluasteella            sivat saada ne, jotka eivät saa yleistä asumistukea
27199: 350 mk kuukaudessa. Vuonna 1980 tulee Suo-              tai kansaneläkkeen asumistukea. Vuokrakuluvä-
27200: men opiskelija-asuntoneuvottelukunnan piirissä          hennysjärjestelmän käyttöönottaminen ja sen
27201: toimivien yhteisöjen opiskelija-asunnoissa keski-       laajentuminen antaisi myös mahdollisuudet teh-
27202: määräinen vuokra olemaan runsaat 13 mk/m2               dä kohtuullisina pidettäviä tarkistuksia vuokc
27203: kuukaudessa. Tämä tietää normaalikokoisessa             rien tasoyleisohjeisiin.
27204: opiskelija-asunnossa noin 290 markan vuokraa               Herra puhemies! Asuntopolitiikka on luvat•
27205: kuukaudessa. Vuokrat vaihtelevat kuitenkin              toman vähäiselle huomiolle jätettynä kärsinyt
27206: asuntopaikkaa kohden noin 180 markan ja 400             viime vuosien aikana riittämättömästä kehittä-
27207: markan välillä.                                         misestä. Sen vuoksi, kun meille tänään on an-
27208:     Opiskelijoiden asumislisän puutteena voi-           nettu tilaisuus puuttua tulevan budjetin puittei-
27209: daan vielä mainita asumislisän liian ankarat tu-        siin, toivoisin, että tältä osalta valtiovarainmi-
27210: lo- ja omaisuusrajat. Asumislisän markkamäärät          nisteriössä voitaisiin täydentää niitä vasta kehys-
27211: vaihtelevat myös liian paljon sen mukaan, millä         asteella olevia luonnoksia, joita valtiovarainmi-
27212: koulutusasteella opiskelija opiskelee.                  nisteri Pekkala täällä väitti vasta olevan tekeillä.
27213:     Edellä olevan perusteella opiskelijoiden asu-
27214: mislisää olisi välttämätöntä kehittää kiireellises-        Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kun ed.
27215: ti siten, että asumislisän saanti mahdollistetaan       Halonen tuossa lopussa hyvin sinisilmäisesti to-
27216: myös kesäkuukausilta siinä tapauksessa, ettei           tesi, että meille on annettu mahdollisuus puut-
27217: opiskelija irtisano asuntoaan kesäajaksi. Edel-         tua ensi vuoden budjetin puitteisiin, niin mi-
27218: leen asumislisän suuruudessa olisi nykyistä pa-         nusta me olemme hyvin kaukana siitä, mitä val-
27219:  remmin otettava huomioon asumiskustannuk-              tiovarainvaliokunta aikoinaan edellytti. Itse
27220: set. (Ed. V. Vennamo: Mitenkäs muut nuo-                asiassa meille on annettu käsiteltäväksi täysin
27221:  ret?)                                                  mitään sanomaton selonteko, josta me käymme
27222:                                                         täysin hyödytöntä keskustelua. Tosin valtiova-
27223:     Herra puhemies! Olen tässä puheeni alku-            rainministeri Pekkala totesi puhuessaan nyt tä-
27224:  osassa jo käsitellyt sitä, mikä koskee nuorten         nään jokin aika sitten, että hallitus pyrkii otta-
27225: perheiden asumisongelmia sinänsä, ja tämä eri-          maan huomioon täällä edustajien esittämiä mie-
27226:  tyisryhmä mielestäni on aiheellista ottaa sen          lipiteitä. Mutta se on niin pyöreä sanonta ja
27227:  vuoksi esille, että tätä koskeva päätös on siksi       pyöreä lupaus, että todennäköisesti, ja voisi sa-
27228:  tuore ja ei ehkä samalla tavoin kaikkien asiaan        noa melko varmasti, tästä keskustelusta ei oteta
27229:  perehtyneidenkään kansanedustajien tiedossa.           käytännöllisesti katsoen mitään huomioon halli-
27230:     Mitä tulee sinänsä vielä opiskelijoiden asu-        tuksen budjettiesityksessä eikä varmasti voida-
27231:  mistukijärjestelmään, niin myös niiden opiskeli-       kaan ottaa, aivan niin kuin valtiovarainministe-
27232:  japerheiden osalta, jotka ovat tämän asumistu-         ri jo totesi.
27233:  kijärjestelmän piirissä, on lukuisia epäkohtia,            Valtiovarainministeri totesi myös, että ei ole
27234:  joihin on kiinnitetty huomiota monien eri puo-         itse asiassa mahdollista päästä siihen kaksivai-
27235:  lueista olevien kansanedustajien taholta, ja näis-     heiseen budjettikäsittelyyn, jota valtiovarainva-
27236:  tä ehkä kaikkein tärkeimpänä se epäkohta, mi-          liokunta edellyttää. Hän vetosi tässä lakiin ja la-
27237:  kä vallitsee eri paikkakunnilla asuvien ns. kah-       ki sen mukamas estää. Mutta jos eduskunta
27238:  den asunnon opiskelijoitten osalta. Mutta koska        edellyttää, että me pääsisimme ja pääsemme tu-
27239: 203 0580000015
27240: 1618                                   Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
27241: 
27242: 
27243: levaisuudessa - niin uskon - kaksivaiheiseen           tään esitystä tänne siunaakaan. Kun palaan kes-
27244: budjettikäsittelyyn, niin se tietysti edellyttää si-   kustapuolueen tämän päivän ilmoitukseen, niin
27245: tä, että hallitus antaa asiasta tarpeelliset laki-     mielestäni ollaan jo sillä linjalla, että Kansalli-
27246: muutokset, jotta myös teknisesti voidaan todel-        nen Kokoomus rp. voisi haastaa oikeuteen lähes
27247: la toteuttaa kaksivaiheinen budjettikäsittely.         herjaamisesta Keskustapuolue rp:n. Mutta men-
27248: Siihen hallitus ei ole nyt pyrkinytkään ja nähtä-      näkseni itse asiaan vetoan valtiovarainministe-
27249: västi ei kovin helpolla aio pyrkiäkään. (Ed. V.        rin puheenvuoroon, jossa hän nimenomaan tote-
27250: Vennamo: Se on ihan totta!) Se on antanut              si, että niitä ideoita ja ehdotuksia, joita hallitus
27251: vain tällaisen yleisselonteon, jossa pitkälti laina-   on eduskunnalta odottanut, on tullut hyvin vä-
27252: taan ennusteissa ja arvioinneissa jo ennestään         hän. Hän totesi erityisesti, että vähennysten
27253: julkitulleita kansainvälisiä tai kansallisia ar-       osalta niitä ei ole tullut juuri lainkaan.
27254: viointeja. Mitä me niistä hyödymme? Me käym-              Ed. Jermu Laine puuttui eräisiin kokoomuk-
27255: me vain turhaa keskustelua niistä asioista. (Ed.       sen esittämiin kannanottoihin ensi vuoden bud-
27256: V. Vennamo: Hallitus on kyvytön!) - Halli-             jettiin nähden ja totesi meillä esiintyneen jälki-
27257: tus on pitkälti kyvytön, tähän yhdyn.                  viisautta ja totesi puolueen mm. vastustaneen
27258:     Tietysti me voimme puhua ja keskustella            revalvaatiota. Kokoomuksessa on ollut reval-
27259: yleisestä poliittisesta tilanteesta ja hallituksen     vaatioon nähden kahdenlaista linjaa ja on edel-
27260: sisäisestä tilanteesta ja syytellä toisiamme. Näin     leenkin. Jos revalvaatio olisi todella viety rat-
27261: keskustelu muodostuu mielenkiintoiseksi, ja si-        kaisuun hallituksessa, ei kokoomuksen kanta
27262: tähän me olemme käyneetkin. Kun kokoomuk-              olisi merkinnyt tuota eikä tätä. Myönnän kui-
27263: sen energiapoliittisessa välikysymyksessä kes-         tenkin, että meillä on sekä sen vastustajia että
27264: kustapuolue iski voimakkaasti - tietysti se iski       kannattajia.
27265: kokoomustakin - hallituskumppaniaan sosiali-              Mutta eräitä ehdotuksia voisi vielä kokoo-
27266: demokraatteja, sosialidemokraatit iskivät nyt          muksen budjettiselonteon kannanotoista kiteyt-
27267:  tässä keskustelussa takaisin. Toivottavasti halli-    tää. Meillä on eräitä ehdotuksia, jotka liittyvät
27268: tuksessa on nyt tilanne 1-1 ja he rauhoittuvat         mm. eläkeuudistusasiaan. Kokoomus esittää
27269: budjettityöhön, jota todella tarvittaisiin, jotta      edelleenkin tässä vaiheessa ensi vuoden budjet-
27270: kunnon budjetti ensi vuodeksi saataisiin aikaan.       tia ajatellen, että siirrytään asteittaiseen kulu-
27271:     Tätä keskustelua on myös pitkälti sävyttänyt,      tusverotukseen. Emme suinkaan väitä, niin
27272: kun tätä ovat lisäksi käyneet pääasiassa hallitus-     kuin ed. Jermu Laine väitti, että me kuvitte-
27273: puolueiden edustajat, kokoomuksen mustaami-            lemme tällä tavalla yleistä veroastetta pudotet-
27274: nen ja kokoomuksen syyttäminen - tässäkin              tavaksi. Emme me sitä kuvittele, se tehdään
27275: asiassa. Millä tavalla kokoomus on ensi vuoden         muilla vähennyksillä. Mutta jos me siirrymme
27276: budjetista vastuussa tai tehnyt tai ollut teke-        kulutusverotukseen jo ensi vuoden budjetin
27277: mättä jotakin sellaista, joka vaikeuttaisi ensi        osalta, se merkitsee ensinnäkin ilman muuta
27278: vuoden budjetin laadintaa tai olisi vaikeuttanut       säästämisen lisääntymistä, koska ihmisille tulee
27279: talouspolitiikan hoitoa tähän päivään saakka?          järkeväksi säästää, koska heidän nettotulonsa
27280: Minun mielestäni tämä syyttely on juuri tänä           kasvavat, ja he voivat säästää säästämällä kulu-
27281: päivänä saanut varsin selkeän osoituksen myös          tuksessa. Säästäminen siis lisääntyy ja se mer-
27282: julkisuudessa, kun keskustapuolue on julkaissut        kitsee kulutuksen pienentymistä. Siitä on itses-
27283: tämän päivän lehdissä ilmoituksen, jossa se to-        tään seurauksena inflaatiovaaran väheneminen.
27284: teaa, että kokoomus vastustaa sitä eläkeuudis-         Näin ollen tämän hetken tärkein huoli saada in-
27285: tusta, jota tässä selonteossakin selostetaan. Se-      flaatio aisoihin osittain toteutuisi tällä kokoo-
27286: hän on täydellinen epätotuus, täydellinen valhe.       muksen ajamalla ehdotuksella. Siinä on selkeä
27287: Kokoomus on viimeksi puoluevaltuuston ko-              ehdotus, jota me tarjoamme hallitukselle ja joka
27288: kouksessa aivan äskettäin tehnyt päätöksen, jos-        meidän mielestämme pitäisi ottaa huomioon jo
27289: sa se ilmoittaa haluavansa eläkeuudistusta pi-         ensi vuoden budjetissa, jos hallituksella on vain
27290: kaisesti.                                              siihen halua. Uskallamme väittää, että ne ta-
27291:     Itse asiassa hallitushan ei ole tehnyt vielä mi-   voitteet, jotka edellä sanoin, myös toteutuvat.
27292: tään muuta eläkeuudistuksen 2 a-, 2 b- ja 3-vai-          Täällä on puhuttu myös suhdannetalletuksis-
27293: heen toteuttamisesta kuin periaatepäätöksen. Ei        ta. Kokoomus ei ole ottanut kantaa eikä vastus-
27294: silloin kokoomus voi vielä vastustaakaan, kun          ta suhdannetalletusten lisäämistä, kun valtion
27295:  ei ole mitään esitystä eduskuntaan tullut, ja pa-     rahatilanne ja verokertymät antavat siihen myö-
27296: hoin pelkään, ettei se periaatepäätös vielä mi-        ten. Jos ne tällä hetkellä antavat siihen myöten,
27297:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       1619
27298: 
27299: niitä tulee tehdä enemmän kuin hallitus on kaa-          kansainvälistä kilpailukykyä voitaisiin myös pa-
27300: vaillut tai enemmän kuin se on tehnyt. Kokoo-            rantaa alentamalla täten yritysten kustannusta-
27301: mus siis tässäkin antaa omalta osaltaan hallituk-        soa. Tällä seikalla on nimenomaan Suomen yri-
27302: selle omia ideoitaan.                                    tyksille tärkeä merkitys, koska ne ovat suuressa
27303:    Mitä tulee nuorten työttömyyteen, josta on            määrin vieraan pääoman varassa toimivia ja ra-
27304: täällä myös puhuttu, ja yleensä työttömyyteen,           hoituskulut ovat suhteettoman raskaat.
27305: budjetissa voitaisiin nimenomaan lisätä nuorten             Lopuksi annan tunnustuksen hallituksen elä-
27306: työllistämiseksi suoraa tukea joko verohelpotus-         kepäätökselle. Päätös vie ns. historiallisen elä-
27307: ten muodossa tai muuten yrityksille nykyistä             kekompromissin toteutumista eteenpäin suuren
27308: enemmän. Se merkitsisi meidän laskeimiemme               askeleen ja samalla turvaa lopultakin vähimmäi-
27309: mukaan myös yleisten työllisyysmenojen vähen-            seläketurvan monille väliinputoajille, esim. ko-
27310: tymistä. Mutta kuten sanoin ja kuten valtiova-           tona olleille perheenäideille.
27311: rainministeri täällä totesi, nämä ehdotukset, jot-
27312: ka täällä eduskuntatalossa esitetään, pyritään               Ed. Lahti- N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
27313: vain ottamaan huomioon, ja todellisuudessa hal-          mies! Hallituksen selonteossa lähiajan talouspo-
27314: litus tekee sen budjetin, minkä se on jo pitkälti        litiikasta on vain yhteenvedonomaisesti todettu
27315: periaatteessa päättänyt.                                 ne menokohteet, jotka merkittävimmin muutta-
27316:                                                          vat valtion menotalouden rakennetta lähivuosi-
27317:    Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Halli-         na. Laajoista ja syvällisistäkin koulutuksen ke-
27318: tuksen selonteossa arvioidaan työttömyyden al-           hittämiskeskusteluista huolimatta hallitus esit-
27319: kavan loppuvuodesta 1981 nousta tämän vuo-               tää selonteossaan näkemyksen, jonka mukaan
27320: den arvioidusta kesimääräisestä hieman yli               valtion menovolyymin kasvua hillitseviä meno-
27321: 4 %:n tasosta. Sen vudksi työllisyyden paran-            kohteita ovat lähivuosina mm. peruskoulun ja
27322: tamiseksi pyritään mm. tehostamaan julkisen              lukion menot. Menojen kasvun alentumista pe-
27323: vallan työllistämistoimenpiteitä selonteon mu-           rustellaan väestöllisillä tekijöillä. Tällä tarkoite-
27324: kaan. Kuitenkaan ei selonteossa esitettyjä toi-          taan ilmeisesti koulun oppilasikäluokkien pie-
27325: menpiteitä voi pitää riittävinä perustuslain val-        nentymistä. Selonteosta piirtyvä koulupoliitti-
27326: tiovallalle asettaman velvoitteen johdosta. Vii-         nen linjanveto antaa tältä osin aihetta moniin
27327: me maaliskuussa perustuslakivaliokunnan yksi-            kysymyksiin peruskoulun ja lukion kehitysnäky-
27328: mielisesti tekemän tulkinnan mukaan asettaa ni-           mistä.
27329: mittäin perustuslaki valtiovallalle velvollisuu-             Peruskoulujärjestelmään siirtyminen on lisän-
27330: den täystyöllisyyden saavuttamisesta ja ylläpitä-        nyt koulutuksellista tasa-arvoisuutta. Perus-
27331: misestä. Tuon keväisen perustuslakivaliokun-             koulun tehtävän suorittaminen edellyttää, että
27332: nan päätöksen sekä työvoimaministeriön oman               kaikille oppilaille turvataan perusvalmiuksen
27333:  tulkinnan valossa näyttää siltä, että hallitus, jo-      saavuttaminen, jotta peruskoulusta kaikki oppi-
27334: ka tuo eduskuntaan tulo- ja menoarvioehdotuk-             laat saavat yleisen jatko-opintokelpoisuuden pe-
27335:  sen työvoimapolitiikan osalta selonteon esittä-         ruskoulupohjaisiin keskiasteen opintoihin. Pe-
27336:  mässä muodossa, ei voi enää välttyä valtakun-           ruskoulun tulee kasvattaa yhteiskuntaa aktii-
27337:  nanoikeussyytteiltä objektiivisesti asioita tarkas-      visesti kehittäviä sekä yhteiskuntamme ja
27338:  tellen. Tarkoitan sitä, että näiden kahden mai-          maailmamme ongelmia tiedastavia ja niiden
27339:  nitsemani asiakirjan kesken vallitsee selvä risti-       poistamisen hyväksi työskenteleviä kansalaisia.
27340:  riita työvoimapolitiikan osalta, siis talouspoliit-      Kun selonteossa ei ilmene tavoitetta perus-
27341:  kan keskeisellä osalla. Siksi toivon hallituksen         koulun jatkuvan kehittämisen edistämiseksi, on
27342:  piirissä vielä tarkoin tutkittavan perustuslain          kysyttävä, onko hallituksen talouspoliittisen se-
27343:  asettamat velvoitteet mm. tuon perustuslakiva-           lonteon taustalla se valtiovarainministeri Pek-
27344:  liokunnan mietinnön pohjalta työllisyyden hoi-           kalan vuoden alkupuolella esittämä kannanotto,
27345:  dossa. Haluan muistuttaa myös juuri julkiste-            jonka mukaan lapsi- ja nuorisoikäluokkien pie-
27346:  tusta Suomen Gallupin tutkimuksesta, jonka               nentymisestä aiheutuvia säästöjä valtion me-
27347:   mukaan 87 % haastatelluista asetti perus-               noissa ei pidä käyttää opetustoimen kehittämi-
27348:  oikeuksista etusijalle oikeuden työhön ja toi-           seen. Valtiovarainministeri Pekkalan mielestä
27349:   meentuloon.                                             nämä säästöt olisi ilmeisesti käytettävä muihin
27350:      Toisena seikkana haluan tuoda esille vaati-          tarkoituksiin. Perustellusti voidaan kuitenkin
27351:   muksen korkotason alentamisesta erityisesti             kysyä, mitkä olisivat yhteiskunnan kannalta tär-
27352:   asuntolainojen korkojen osalta. Pa).jon puhuttua        keämpiä ja välttämättömämpiä menoja koululai-
27353: 1620                                   Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
27354: 
27355: 
27356:  toksen kehittämiseen verrattuna. Sosialidemo-          daan oleellisesti pienentää. Sosialidemokraattien
27357:  kraattien mielestä olisi pyrittävä siihen, että op-    käsityksen mukaan yläasteen opetusryhmäkoko-
27358:  pilasikäluokkien pienentymisestä sinänsä aiheu-        jen pienentämisellä on muun ohella merkitystä
27359:  tuvia säästöjä on voitava käyttää lähivuosina te-      myös koulun sisäisen työrauhan kannalta niin
27360:  hokkaasti koulutuksen laadullisen tason kohot-         oppilaiden kuin opettajienkin koulutyömoti-
27361:  tamiseen, koulutuspalvelujen parantamiseen.            vaatioiden vahvistamiseksi. Nämä työrauhakes-
27362:     Viime vuosikymmenen suuri koulupoliittinen          kusteluthan ovat nousseet viime aikoina voi-
27363:  uudistus, peruskoulu, on rakenteellisesti ja hal-      makkaasti esille. Suotuisten työskentelyolosuh-
27364:  linnollisesti saatu toteutetuksi koko maassa.         teiden luomisessa on tarpeen korostaa luokan-
27365:  Uudistustyötä on kuitenkin jatkettava. Paino-          valvojan asemaa kouluyhteisössä. Luokanvalvo-
27366:  piste on siirrettävä peruskoulun sisäisen opetus-      jan tunnin toteuttaminen peruskoulun yläasteel-
27367:  ja kasvatustyön kehittämiseen. Peruskoulusta           la on välttämätön toimenpide luokanvalvojan
27368:  on luotava turvallinen kasvuympäristö lapsille         toimintaedellytysten parantamiseksi. Myös lu-
27369:  ja innostava työympäristö niin opettajille kuin       kiossa tarvitaan kiireellisiä kehittämistoimenpi-
27370:  koulun muulle henkilökunnalle. Nämä kaikki             teitä, jolloin ovat niin ikään esillä ennen kaik-
27371:  ovat kantamassa vastuuta kouluyhteisössä suori-       kea opetusryhmien pienentämistoimenpiteet.
27372:  tettavasta kasvatustyöstä. Tarvitaan myös kiin-           Arvoisa puhemies! Peruskoulu ja lukio kai-
27373:  teytyvää yhteistyötä kasvattajien, kodin ja kou-      paavat siis edelleen voimakasta kehittämistä.
27374: lun, välillä. Yhteistyön puutteita on tiedostettu      Määrätietoisena tavoitteena tulisikin nyt olla
27375:  ja parannusehdotuksia tehty. Kehiteltyjen ja ke-      koulutuksen laadullisen tason kohottaminen,
27376: hiteltävien toimintamuotojen käyttöön otossa ei        koulutuspalvelujen kaikinpuolinen parantami-
27377: ole syytä viivytellä.                                  nen. Näin menetellen turvataan lapsille ja nuo-
27378:     Peruskoulun sisäisen opetus- ja kasvatustyön       rille myönteinen kasvukausi koulutuksessa sekä
27379: kehittämisessä tulee peruskoulun opetusryh-            kaikille ammattinsa taitaville opettajille työtä.
27380: mien pienentämisen olla tärkeällä sijalla. Kuten           Näistä syistä sosialidemokraatit ovat sitä
27381: hyvin muistetaan, opetusryhmien koon pienen-           mieltä, että koulun oppilasikäluokkien pienen-
27382: täminen saatiin sosialidemokraattien aloitteesta       tymisestä aiheutuvia säästöjä ön käytettävä ni-
27383: alkuun vuoden 1980 tulo- ja menoarvion käsit-          menomaan koululaitoksen uudistustyön jatka-
27384: telyn yhteydessä. Tulo- ja menoarvioon otetun          miseen koulutuksen laadullisen tason kohotta-
27385:  määrärahan turvin muutettiin peruskoulun ase-         miseksi. Koululaitoksen käyttöön on suunnatta-
27386: tusta siten, että peruskoulun 1. ja 2. luokan pe-      va tämän lisäksi myös lisävoimavaroja, koska
27387: rusopetusryhmäkokoa pienennettiin 32 oppi-             viimeisimmistä selvityksistä ilmenee, että oppi-
27388: laasta 25 oppilaaseen. Tällä toimenpiteellä tulee      lasikäluokkien pienentymisen aiheuttama koulu-
27389: olemaan myönteistä vaikutusta niin oppimisen           menojen säästö muodostuu keskimäärin noin 20
27390: kuin opettamisenkin kannalta. Lisäksi seurauk-         milj. markaksi vuodessa lähimpien viiden vuo-
27391: sena on opettajien työllisyystilanteen merkittä-       den aikana. Tavoitteena voitaisiinkin pitää sitä,
27392: vä parantuminen, sillä perusopetusryhmien pie-         että peruskoulukustannusten suhteellinen osuus
27393: nentäminen vaikuttaa lähes 1 000 opettajan             valtion budjetissa säilyisi entisellään.
27394: työllistämiseen. Koska peruskoulun 1. ja 2.
27395: luokan opetusryhmien pienentämisellä ,tulee               Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ensin-
27396: olemaan monia myönteisiä vaikutuksia, vastaa-          nä talouspoliittisen selonteon yhteydessä on
27397: vat toimenpiteet on ulotettava koskemaan koko          kiinnitettävä huomiota hallituspuolueiden ti-
27398: peruskoulua. Näin ollen olisi mahdollisimman           laan ja niiden välisiin suhteisiin. Silloin kun kä-
27399: varhaisessa vaiheessa tehtävä päätös siitä, että       siteltiin energiapoliittista välikysymystä, kes-
27400: jo tehty 1. ja 2. luokkaa koskeva ryhmäkokorat-        kustapuolue esiintyi täällä ikään kuin se olisi ol-
27401: kaisu ulotetaan luokka-aste kerrallaan koske-          lut oppositiopuolue. Mutta nyt tällä kertaa, kun
27402: maan koko peruskoulun ala-astetta eli myös             käsitellään talouspoliittista selontekoa, sosiali-
27403: luokkia 3-6.                                           demokraattinen puolue esiintyy ikään kuin se
27404:     Mielestämme erityisen suurta huomiota ope-         olisi oppositiopuolue. Kysymys lienee siitä van-
27405: tusryhmäkokoihin on kiinnitettävä myös perus-          hasta asiasta, että aina vaalien lähellä keskusta-
27406: koulun yläasteella. Tasokurssijärjestelmän pur-        puolue ja sosialidemokraatit näyttelevät näitä
27407: kaminen, josta on tehty jo periaatteellinen rat-       keskeisiä ristiriitoja, joilla ristiriidoilla sitten
27408: kaisu, tulee toteuttaa siten, että ainakin kysees-     yritetään omia vahvistaa ja hankkia kunnallis-
27409: sä olevien oppiaineiden opetusryhmäkokoja voi-         vaalikannatus. Tosiasiassa kummassakin tapauk-
27410:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                    1621
27411: 
27412: 
27413: sessa hallitus on yksimielisenä antanut niin             on 5 % :n paikkeilla, hänenkin kuitenkin tulisi
27414: energiapoliittisen välikysymyksen vastauksen             tietää, että tämä ei ole totuus - kun Pekkala
27415: kuin tässä tapauksessa talouspoliittisen selon-          vielä on Pohjois-Suomesta, jossa tilanne on ai-
27416: teon.                                                    van toinen. Ei ole kovin pitkä aika, kun kävin
27417:                                                          Suomussalmella, jossa on työttömyys yli 20 %.
27418:     Mitä sitten tulee tähän talouspoliittiseen
27419: selontekoon, niin kun kuunteli valtiovarain-             Ne ovat todella todellisia ongelmia siellä. Sen
27420:                                                          sijaan jossakin Espoossa tällä hetkellä työttö-
27421: ministerin esitystä, tuntui siltä, ikään kuin
27422: Pekkala esittelee täällä valtiovarainministeriön         myys on 1 % :n paikkeilla, ja työttömiä on joku
27423: talouspoliittisten teoreetikkojen mietiskelyjä           700 ja vapaita työpaikkoja noin 500. Siellä eh-
27424: skenaarioista makrotalouden tasolla, niin                kä enää työttömyys ei ole ongelma. Näin, jos
27425: muualla maailmassa kuin Suomessa. Vaikutti               katsellaan vain näitä kokonaistaloudellisia luku-
27426: siltä, että Pekkala ei halua ottaa kantaa varsi-         ja, todelliset ongelmat hämärtyvät. Myös todel-
27427:                                                          linen ongelma ja laadullinen ongelma on kun-
27428: naisesti mihinkään asioihin, vaan kunhan vain
27429:                                                          nollinen toimeentulo jokaiselle eli tulonjakoky-
27430: tässä katsellaan, miten mahdollisesti asiat kehit-       symys. Tulonjakokysymys kokonaan myös jää
27431: tyvät niin muualla kuin myös meillä. Tämä si-            näiden makrosuureiden alle. Nimittäin ei brut-
27432: nänsä saattaa olla harhaakin, koska toisaalta voi        tokansantuotetta voi syödä eikä bruttokansan-
27433: kysymys olla todella siitä, että kansanrintaman
27434:                                                          tuotteesta voi viihtyä, koska bruttokansantuo.-
27435: talouspoliittinen linja, jota maassa on 14 vuotta        te voi sisältää mitä tahansa, vaikkapa ydin-
27436: harjoitettu, lähteekin tämän tapaisesta ajattelus-       voimaloita ja sotakoneita, ja ne eivät varmasti
27437:  ta; se lähtee juuri makrosuureiden tarkastelusta        ratkaise ihmisten hyvinvointia eikä viihtyvyyt-
27438:  eli siitä, että vain nämä makrosuuret merkitse-         tä.
27439: vät jotakin, mutta ihmineri niiden takana ja to-             SMP:n mielestä eräitä todella keskeisiä yh-
27440:  delliset yhteiskunnan ja yhteiskuntarakenteen           teiskuntarakenteen peruskysymyksiä ovat seu-
27441: kysymykset eivät olekaan tärkeitä. Vain tällai-          raavat:
27442:  set kuin vaihtotasekysymys, työttömyysprosent-              Ensinnä energiakysymys. Tässä on olennaista
27443:  ti, inflaatio, markan arvo, revalvaatio, deval-         se, miten ja missä energia tuotetaan; tuotetaan-
27444:  vaatio, veroastepolitiikka ja kasvu ovat keskei-        ko se keskitetyissä ydinvoimaloissa Loviisassa
27445:  siä, eikä niiden takana nähdä todellisia ongel-         ja Olkiluodossa vai tuotetaanko energia todella
27446:  mia. Eräällä tavalla vaikuttaa siltä, että Koivis-      Ilomantsissa ja Suomussalmella ja kaikkialla
27447:  ton johdolla tämä ajattelu on jopa vahvistunut          Suomen maaseudulla. Tämä on peruskysymys,
27448:  ja että Koiviston johdolla harjoitetaan jopa            ja tämän vuoksi rat1kaisu esim. ydinvoimaloi-
27449:  raaempaa politiikkaa kuin Sorsan-Virolaisen             den suhteen on niin tärkeä. Jos huomattavassa
27450:  johdolla. Tästähän meillä esimerkkejä on myös           määrin energiaa tuotetaan ydinvoimalaitoksissa,
27451:   60-luvun lopulta. En nyt kuitenkaan niihin me-         sitä ei voida tuottaa Suomen laajalla maaseudul-
27452:  ne enemmälti.                                           la. Tämä merkitsee sitä, että maaseudun muu-
27453:     Todelliset ongelmat ja todellinen talouspoli-        ten odotettavissa oleva kehitys ja tulevaisuus
27454:  tiikka on kuitenkin kokonaan muuta kuin mitä            jää heikommaksi. Tämä on eräs asia.
27455:  täällä on Pekkalan esityksessä nähty. Todellisia            Toinen asia on maatalouspolitiikka, elintarvi-
27456:  ongelmia suomalaisessa yhteiskunnassa ovat ni-          keomavaraisuuden kysymys. Tällä vuosikymme-
27457:  mittäin laadulliset ongelmat, joista voin tässä         nellä keskustapuolueen johdolla harjoitettu
27458:  mainita esimerkkeinä sen, että jokaisella on to-        maatalouspolitiikka tulee ajautumaan täydelli-
27459:  della kunnollinen asunto, ja sen, miten se järjes-      seen umpikujaan. Kepun johdollahan on ajettu
27460:  tetään, tai että jokaisella on mahdollisuus itsen-      sitä linjaa, että maataloudessa on ryhdytty käyt-
27461:  sä kehittämiseen ja myös siihen, että hän voi           tämään huomattavasti enemmän lannoitteita,
27462:  elää sisältörikasta elämää ja että on puhdas ja         energiaa ja koneita. Samanaikaisesti pinta-alaa
27463:  kunnollinen ympäristö; sen miten ympäristöpo-           on supistettu ja työpanosta supistettu. Nyt kun
27464:  litiikkaa maassa harjoitetaan, tai sitten että jo-      tiedämme sen, että öljyn hinnan nousun vaiku-
27465:  kaisella todella tässä maassa on työtä. Tämä            tuksesta myös lannoitteiden hinta tulee erittäin
27466:  edellyttää yksilöllisiä ratkaisuja, koska keski-        voimakkaasti nousemaan, niin tällä vuosikym-
27467:  määräiset työttömyysprosentit eivät kerro oi-           menellä jo on supistettava lannoitteiden käyt-
27468:  keastaan mitään koko ongelmasta.                        töä, energian käyttöä ja ilmeisesti koneiden
27469:      Vaikka Pekkala oli sitä mieltä, että asiat ovat     käyttöä. Tämä merkitsee sitä, että pinta-alaa ön
27470:  hyvin, niin kuin keskimääräinen työttömyysaste          saatava lisää käyttöön ja työpanosta myös lisää.
27471: 1622                                  Perjantaina 6. kesäkuuta 1980
27472: 
27473: 
27474: Maatalouspolitiikassa on siis hyvin pitkälle pa-      34) Kansainvälisten aseellisten selkkausten uh-
27475: lattava SMP:läisille linjoille, eli että peltopake-   rien suojelemisesta tehdyn, vuonna 1949 tehty-
27476: tit joudutaan purkamaan viimeistään vuonna            jen Geneven yleissopimusten lisäpöytäkirjan
27477: 1985. Näin sanovat asiantuntijat, maatalousalan       eräiden määräysten hyväksymistä
27478: professorit, se ei ole siis minun keksintöäni.
27479: Myös työpanosta joudutaan lisäämään. Myös             tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 14 joh-
27480: pienemmät tilat tulevat arvoonsa.                     dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
27481:    Kolmantena petoskysymyksenä 80-luvulla on          n:o 13;
27482: yritystoiminnan tilanne ja rakenne. Tosiasia on,
27483: että suuryritykset eivät pysty 80-luvulla eivätkä
27484: siitä eteenpäinkään lisäämään työpaikkojen mää-
27485: rää. Jos jossakin tulee uusia työpaikkoja, vastaa-    35) Neuvostoliiton kanssa tavaranvaihdosta ja
27486: vasti toisessa suuryrityksessä niitä menee pois.      maksuista vuosina 1981-1985 tehdyn sopi-
27487: Jos aiomme työttömyyden poistaa eli jokaiselle        muksen eräiden määräysten hyväksymistä
27488: tarjota työtä, on ryhdyttävä todella luomaan
27489: edellytyksiä ja mahdollisuuksia pienille yrityksil-   tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 65 joh-
27490: le, jopa todella pienille yhden hengen yrityksil-     dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
27491: le, yhden perheen yrityksille, olipa ala m1kä ta-     n:o 14;
27492: hansa: palveluelinkeino, mikä tahansa.
27493:     Neljäs todellinen ongelma on kansan todelli-
27494:  sen vaikutusmahdollisuuden lisääminen. Tämä          36) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
27495: kysymys tulee 80-luvulla erittäin keskeiseksi.        Jyväskylän kaupungin välillä
27496:  tavallinen ihminen ei voi enää alistua siihen, et-
27497:  tä häntä koskevissa asioissa häntä ei kuulla.        sisältävän hallituksen esityksen n:o 56 johdosta
27498:     Tämän tyyppisiin peruskysymyksiin olisi ol-       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
27499:  lut puututtava talouspoliittisessa selonteossa ei-   31;
27500:  kä olisi askerreltava vain näennäisongelmien
27501:  kanssa. Näennäisongelmien ratkaisut eivät to-
27502:  della lisää Suomen kansan hyvinvointia eivätkä
27503:  myöskään mahdollista parempaa elämää.                37) Ehdotukset laeiksi veronkantolain sekä ve-
27504:                                                       ron viivästyskorosta ja jäämämaksusta annetun
27505:                                                       lain 2 § :n muuttamisesta
27506:    P uhemies :        Asian käsittely keskeyte-
27507: tään.                                                 sisältävän hallituksen esityksen n:o 66 johdosta
27508:                                                       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
27509:                                                       32;
27510:    P ö y d ä 11 e p a n o a v ar t e n esitellään
27511: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
27512: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
27513:                                                       38) Finnair Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
27514:                                                       valtion takauksia
27515: 32) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on          koskevan hallituksen esityksen n:o 67 johdosta
27516: saatettu asetus eräiden valtionrautateiden virko-     laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
27517: jen ja toimien nimien muuttamisesta                   33;
27518: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
27519: 15;
27520:                                                       39) Ehdotuksen laiksi metalli- ja rakennusteol-
27521:                                                       lisuuden edistämiseksi myönnettävistä veron·
27522: 33) Ehdotuksen laiksi Suomen Hallitusmuo-
27523:                                                       huojennuksista annetun lain muuttamisesta
27524: don 20 ja 28 §:n muuttamisesta
27525: sisältävän hallituksen esityksen n:o 41 johdosta      sisältävän hallituksen esityksen n:o 61 johdosta
27526: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
27527: 16;                                                   34;
27528:                                             Pöydällepanot                                      1623
27529: 
27530: 40) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön ra-      43) Ehdotuksen laiksi työllisyyslain 17 § :n
27531: joittamisesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta     muuttamisesta
27532: sisältävän hallituksen esitys n:o 62 johdosta      sisältävän hallituksen esityksen n:o 75 johdosta
27533: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o      laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 15 .
27534: .35;
27535: 41) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimin-
27536: takertomuksen                                        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
27537:                                                    tunto on ensi tiistaina kello 14.
27538: johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mie-
27539: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
27540: .35;
27541:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 18.21.
27542: 42) Ehdotuksen laiksi kansanopistojen valtion-
27543: avusta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muut-
27544: tamisesta                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
27545: sisältävän hallituksen esityksen n:o 71 johdosta
27546: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5; ja                                Eiler Hultin
27547:                   67. Tiistaina 10 päivänä kesäkuuta 1980
27548:                                           kello 14
27549: 
27550: Päiväjärjestys                                                                                            Siv.
27551:                                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27552:                                                 mietintö n: o 65; valtiovarainvaliokunnan
27553:   Ilmoituksia                                   mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o
27554:                                                 48.
27555:                                          Siv.      7) Ehdotus laiksi eräistä Kemijoki
27556:   Kolmas käsittely:                             Oy:lle suoritettavista korvauksista .... 1655
27557:                                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27558:    1 ) Ehdotus laiksi polttoaineiden val-       mietintö n:o 66; valtiovarainvaliokunnan
27559: misteverosta annetun lain 3 §:n väliaikai-      mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o
27560: sesta muuttamisesta ............... . 1633      64.
27561:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        8) Ehdotus maksuvapautuslaiksi ..
27562: mietintö n:o 61; valtiovarainvaliokunnan           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
27563: mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o         mietintö n:o 69; valtiovarainva1lokunnan
27564: 37.                                             mietintö n:o 30; halliturosen esitys n:o
27565:    2) Ehdotus laiksi eräitä eHotarvikkei-       69.
27566: ta koskevista poikkeuksista llikevaihto-           9) Ehdotus laiksi eräiden koulukiin-
27567: verolakiin annetun lain muuttamisesta . 1646    teistöjen vaihdosta valtion ja Oulun kau-
27568:    A s i a k i r j a t : Suu1.1en valiokunnan   pungin välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1656
27569: mietintö n:o 62, valtiovarainvaliokunnan           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27570: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o         mietintö n :o 67; valtiovarainvaliokunnan
27571: 39.                                             mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o
27572:    3) Ehdotus Jaiksi auto- ja moottori-         53.
27573: pyöräverosta annetun lain muuttamisesta 1650       10) Ehdotus lai!ksi Itämeren merelli-
27574:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     sen ympäristön suojelukomission palve-
27575: m1edntö n:o 63; valtiovarainvaliokunnan         luksessa olevien Suomen kansalaisten
27576: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o         oikeudesta eläkkeeseen ja heidän jälkeen-
27577: 40.                                             sä suoritettavasta perhe-eläkkeestä ....
27578:    4) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
27579: misesta ......................... . 1651        mietintö n:o 70; sosiaalivaliokunnan mie-
27580:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     tintö n:o 12; hallituksen esitys n:o 68.
27581: mietintö n:o 68; valtiovarainvaliokunnan           11 ) Ehdotus laiksi asumistukien yli-
27582: mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o         määräisestä tarkistamisesta ......... . 1657
27583: 60.                                                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27584:    5) Ehdotus laiksi valtion varmuusva-         mietintö n:o 71; sosiaalivaliokunnan mie-
27585: rastoista annetun lain muuttamisesta ..         tintö n:o 13; hal1ituksen esitys n:o 77.
27586:    Asia k ir j a t : Sulll1en valiokunnan "        12) Ehdotukset laeiksi eläkkeensaajien
27587: mietintö n:o 64; valtiovarainvaliokunnan        asumistukilain sekä tukilisälain ja eläk-
27588: mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o         keensaajien asumistukilain voimaanpane-
27589: 43.                                             lain muuttamisesta ................ . 1658
27590:    6) Ehdotus larksi Kehitysaluerahasto            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27591: Oy -        Utvecklingsområdesfonden Ab         miet<intö n:o 72; sosiaalivaliokunnan mie-
27592: -nimisestä osalreyhtiöstä annetun lain 4        tintö n:o 14; hallituksen esitys n:o 74;
27593: §:n muuttamisesta ................ . 1654       ed. Mattssonin ym. lakialoite n:o 168.
27594: 204 058000001S
27595: 1626                                     Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
27596: 
27597: 
27598:                                                   Siv.                                                  Siv.
27599:   Toinen käsittely:                                         A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
27600:                                                          nan mietintö n:o 14; hallituksen esitys
27601:    13) Ehdotukset laiksi puolustusvoi-                   n:o 65.
27602: mien vil'ka-avusta poliisille ja laiksi ase-                20) Ehdotus laiksi metalli- ja raken-
27603: velvollisuuslain 47 § :n muuttamisesta .. 1659           nusteollisuuden edistämiseksi myönnettä-
27604:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              vistä veronhuojennuksista annetun lain
27605: mietintö n: o 7 3; puolustusasiainvaliokun-              muuttamisesta . . .................. . 1629
27606: nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys                      Asiakirjat : Valtiovarainvaliokun-
27607: n:o 193 ( 1979 vp.); ed. Mälci-Hakolan                   nan mietintö n:o 34; hallituksen esitys
27608: lakialoite n:o 1.                                        n:o 61.
27609:                                                             21) Ehdotukset laeiksi veronkantolain
27610:                                                          muuttamisesta sekä veron viivästyskoros-
27611:                                                          ta ja jäämämaksusta annetun lain 2 §:n
27612:   Ainoa käsittely:                                       muuttamisesta . . .................. .
27613:                                                             A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "
27614:    14) Ehdotus Finnair Oy:n ulko- jako-                  nan mietintö n:o 32; hallituksen esitys
27615: timaisten lainojen valtion takauksista ..                n:o 66.
27616:    A s i a k i r j a t : Val tiovarainvaliokun-   "         22) Ehdotus laiksi iltldeksiehd{)n käy-
27617: nan mietintö n:o 33; hallituksen esitys                  tön rajoittamisesta annetun lain 1 § :n
27618: n:o 67.                                                  muuttamisesta .................... .
27619:    15) Asetus 29 päivältä huhtikuuta                        A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "
27620: 1980 eräiden valtionrautateiden virkojen                 nan mietintö n:o 35; hallituksen esitys
27621: ja toimien nimien muuttamisesta ( A                      n:o 62.
27622: n:o 5) ......................... .                          23) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
27623:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-    "      tion ja Jyväskylän kaupungin välillä ..
27624: nan mietintö n:o 15; mainittu asetus.                       Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun- "
27625:                                                          nan mietintö n:o 31; hallituksen esitys
27626:    16) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan                    n:o 56.
27627: toimintakertomus vuodelta 1979 ..... .                      24) Ehdotukset laiksi kansanopistojen
27628:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-    "
27629:                                                          valtionavusta annetun lain 3 §:n väli-
27630: nan mietintö n:o 36; mainittu kertomus.                  aikaisesta muuttamisesta ........... . 1630
27631:                                                             A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
27632:                                                          mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o
27633:                                                          71; ed. Paakkisen ym. lakialoite n:o 235
27634:   En s i mm ä i n en k ä s i t t e l y:                  (1979 vp.).
27635:                                                             25) Ehdotukset laiksi työllisyyslain 17
27636:    17 ) Ehdotus laiksi Suomen Hallitus-                  §: n muuttamisesta ................. .
27637: muodon 20 ja 28 §:n muuttamisesta .. 1628                   A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "
27638:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-           mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o
27639: nan miet1ntö n:o 16; hallituksen esitys                  75; ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o
27640: n:o 41.                                                  169.
27641:    18) Ehdotus laiksi kansainvälisten
27642: aseellisten selkkausten uhrien suojelemi-
27643: sesta tehdyn, vuonna 1949 tehtyjen Ge-                     Esitellään:
27644: neven yleissopimusten lisäpöytäkirjan
27645: eräiden määräysten hyväksymisestä . . ..                    26) Ed. Kortesalmen ym. lakialoite
27646:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun- "           n:o 170 laiksi eräiden Kemijoen raken-
27647: nan mietintö n:o 13; hallituksen esitys                  tamisesta aiheutuneiden kalastusvahinko-
27648: n:o 14.                                                  jen johdosta maksettujen suoritusten ve-
27649:    19) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton                     rottomuudesta . . .................. . 1659
27650: kanssa tavaranvaihdosta ja maksuista                        27) Asetus 9 päivältä toukokuuta
27651: vuosina 1981-1985 tehdyn sopimuksen                      1980 Korean tasavallan kanssa tehdyn
27652: eräiden määräysten hyväksymisestä ....                   eräiden tekstiilituotteiden Korean tasaval-
27653:                                                    "
27654:                                                    Ilmoituksia                                         1627
27655: 
27656:                                              Siv.         Ilmoitusasiat:
27657: lasta tapahtuvan tuonnin tajotttamista ja
27658: valvomista koskevan sopimuksen voi-                       Lomanpyynnöt
27659: maansaattamisesta (A n:o 6) . . . . . . . . 1661
27660:                                                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
27661:                                                           västä virkatehtävien vuoksi edustajat Luja-
27662:   U 1k o p u o 1 e 11 a   p ä i v ä j ä r j e s-          Penttilä, Saarto ja Taxell sekä yksityisasiain
27663: tyksen                                                    takia edustajat Jaatinen ja Pokka, yksityisasiain
27664:                                                           takia tästä ja huomisesta päivästä edustajat
27665:     jatketaan valtioneuvoston lähiajan ta-                Hakala, Malm ja Westerlund ja tämän kuun
27666: louspolitiikkaa koskevan selonteon kä-                    12 päivään edustajat Astala, Laitinen, Louvo,
27667: sittelyä ......................... .               ,      Melin, Raudasoja, Sorsa, Toiviainen ja Wahl-
27668:                                                           ström, tämän kuun 13 päivään virkatehtävien
27669:                                                           vuoksi edustajat Söderman, Tuomaala, Ursin
27670:   P ö y d ä 11 e p a no a v a r t e n e s i-              ja Zilliacus ja yksityisasiain takia edustajat
27671: tellään:                                                  E. Laine ja Salminen, huomisesta päivästä yk-
27672:                                                           sityisasiain vuoksi edustajat Koskenniemi, Rau-
27673:    28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                   tiainen ja Uitto, tämän kuun 11 päivästä 13
27674: n:o 37 hallituksen esityksen johdosta li-                 päivään virkatehtävien takia ed. Björklund,
27675: säyksistä ja muutoksista vuoden 1980                      tämän kuun 11 päivästä 18 päivään virkateh-
27676: tulo- ja menoarvioon (HE n:o 34) . . ,                    tävien takia ed. P. Stenbäck ja yksityisasiain
27677:    29) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                   vuoksi ed. Ekorre sekä 12 päivästä virkateh-
27678: 6 hallituksen esityksen johdosta laiksi                   tävien vuoksi edustajat Sundqvist ja Taxell ja
27679: Vaasan kauppakankeakoulusta annetun                       yksityisasiain takia ed. Tapiola.
27680: lain 1 § :n muuttamisesta (HE n:o 54) ,
27681:    30) Talousvaliokunnan mietintö n:o 6
27682: hallituksen esityksen johdosta rahanke-
27683: räyslaiksi (HE n:o 27) . . . . . . . . . . . . ,          Uusia hallituksen esityksiä
27684:    31) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
27685: mietintö n:o 7 hallituksen esityksen joh-                 presidentin kirjelmän ohella kuluvan kesäkuun
27686: dosta laiksi siipikarjan siitoseläinten pi-               6 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
27687: don, munien haudontojen ja poikasten                      sen esitykset n:ot 82 ja 83, jotka nyt on edusta-
27688: kasvattamisen harjoittamisesta annetun                    jille jaettu.
27689: lain muuttamisesta (HE n:o 73) . . . . ,
27690:    32) Toisen lakivaliokunnan mietintö
27691: n:o 7 hallituksen esitysten johdosta
27692: laeiksi asuntotuotantolain muuttamisesta                  Eduskunnan tietoon saatettu asetus
27693:  (HE n:ot 58 ja 59) . . . . . . . . . . . . . . 1662         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
27694:                                                           koituksessa kuin maan ulkomaankaupan ja ta-
27695:                                                           loudellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä
27696:   Puhetta johtaa puhemies Viro 1 aine n.                  helmikuuta 1974 annetun lain 7 §:ssä on sää-
27697:                                                           detty, on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettu-
27698:                                                           na, saapunut sanotun lain nojalla 23 päivänä
27699:                                                           toukokuuta 1980 annettu
27700:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
27701: edustajat Astala, Hakala, Jaatinen, Juntumaa,               Asetus Saksan Demokraattisen Tasavallan
27702: H. Järvenpää, E. Laine, Laitinen, Liikanen,               kanssa kaupan esteiden poistamisesta etujen ja
27703: Loikkanen, Louvo, Luja-Penttilä, Malm, Melin,             velvoitteiden vastavuoroisuuden pohjalta teh-
27704: Pohto, Pokka, Raudasoja, Saarto, Salminen,                dyn sopimuksen 10 artiklan soveltamisesta.
27705: Sorsa, Söderman, Taxell, Toiviainen, Ursin,
27706: Wahlström, Westerlund, Vähäkangas, Väyry-                   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
27707: nen, Zilliacus ja Äikäs.                                  toon jakamalla se edustajille.
27708: 1628                                        Tiistaina 10. ·kesäkuuta 1980
27709: 
27710: 
27711: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-             17) Ehdotus laiksi Suomen Hallitusmuodon 20
27712: tauksia                                                     ja 28 § :n muuttamisesta
27713:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-              Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmto
27714: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-             n:o 16 ja otetaan ensimmäiseen kä-
27715: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Kivis-          s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
27716: tön vastaus ed. Holvitien ym. kirjalliseen kysy-           hallituksen esitys n:o 41. joka sisältää yllämai-
27717: mykseen n:o 273 sairaanhoito-oppilaitosten ta-             nitun lakiehdotuksen.
27718: loudenhoitajien sosiaalieduista, sisäasiainminis-
27719: teri Uusitalon vastaus ed. Anna-Liisa Jokisen                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
27720: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 293 asunnon-               tuslakivaliokunnan mietintö n:o 16.
27721: hankkiialta perittävästä viivästyskorosta, minis-
27722: teri Kivistön vastaus ed. Lahti-Nuuttilan ym.                 Keskustelua ei synny.
27723: kirjalliseen kysymykseen n:o 298 jazz- ja pop-
27724: musiikin konservatoriotasoisen koulutuksen                    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27725: järjestämisestä, työvoimaministeri Aallon vas-             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27726: taus ed. Ahteen ym. kirjalliseen kysymykseen               r e e n v a 1i o k u n t a a n.
27727: n:o 299 ns. toimistoalan palveluyritysten toi-
27728: minnasta, opetusministeri Stenbäckin vastaus
27729: ed. Lahti-Nuuttilan ym. kirjalliseen kysymyk-              18) Ehdotus laiksi kansainvälisten aseellisten
27730: seen n:o 300 työväenmusiikin sivuuttamisesta               selkkausten uhrien suojelemisesta tehdyn, vuon-
27731: koulujen musiikinopetuksessa ja ministeri Työ-             na 1949 tehtyjen Geneven yleissopimusten lisä-
27732: läjärven vastaus ed. Melinin ym. kirjalliseen              pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
27733: kysymykseen n:o 302 Postipankin muita pank-
27734: keja paremmasta asemasta veronpalautuksia                     Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
27735: koskevassa menettelyssä.                                   n:o 13 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
27736:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-               s i t t e 1y y n suna valmistelevasti käsitelty
27737: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-             hallituksen esitys n:o 14, joka sisältää yllämai-
27738: päiväasiakirjoihin.                                        nitun lakiehdotuksen.
27739:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
27740: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
27741: päätöstä.                                                  asiainvaliokunnan mietintö n:o 13.
27742: 
27743:                                                               Puheenvuoroa ei pyydetä.
27744: 
27745:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27746:                                                            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27747:                                                            r e e n v a 1i o k u n t a a n.
27748:    Ed. Männistö: Herra puhemies! Suu-
27749: ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu-
27750: ri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviik-                19) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa tava-
27751: kona kello 13.                                             ranvaihdosta ja maksuista vuosina 1981__;1985
27752:                                                            tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
27753:                                                            symisestä
27754:                                                                Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
27755: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:     n:o 14 ja otetaan ensimmäiseen kä-
27756:                                                            s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
27757:                                                            hallituksen esitys n:o 65, joka sisältää yllämai-
27758: Muutos päiväjärjestykseen                                  nitun lakiehdotuksen.
27759:    P u he m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
27760: se muutos, että ensin käsitellään 17)-25)                  asiainvaliokunnan mietintö n:o 14.
27761: asia.
27762:                                                               Puheenvuoroa ei haluta.
27763:                                            Veronkantolaki ym.                                       1629
27764: 
27765: 
27766:    Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27767: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27768: r e en v a 1 i o k u n t a a n.                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
27769:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
27770:                                                      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
27771: 20) Ehdotus laiksi metalli- ja rakennusteolli-
27772: suuden edistämiseksi myönnettävistä veronhuo-
27773: jennuksista annetun lain muuttamisesta               22) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön rajoit-
27774:                                                      tamisesta annetun lain 1 § :n muuttamisesta
27775:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
27776: n:o 34 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
27777: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty    n:o 35 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
27778: hallituksen esitys n:o 61, joka sisältää yllämai-    s i t t e 1 y y n snna valmistelevasti käsitelty
27779: nitun lakiehdotuksen.                                hallituksen esitys n:o 62, joka sisältää yllämai-
27780:                                                      nitun lakiehdotuksen.
27781:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
27782: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34.                tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35.
27783:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
27784:                                                         Keskustelu:
27785:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27786: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ny-
27787: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     kyisen lain mukaan ovat palkat siinä asemassa,
27788:                                                      että indeksiturvaa ei voida antaa, laki kieltää.
27789:                                                      Hallitus ei korjaa tällaista asiaa, vaikka pitäisi
27790: 21 ) Ehdotukset laeiksi veronkantolain muutta-       korjata. Ministeri ilmoittaa, että laki kieltää, ei
27791: misesta sekä veron viivästyskorosta ja jäämak-       mahda mitään. Mutta kun on yritteliäisyyden,
27792: susta annetun lain 2 §:n muuttamisesta               monopolipääoman indeksiturvasta kysymys,
27793:                                                      päivässä, kahdessa tänne annetaan lakiesitys, ja
27794:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       muutamassa päivässä se on läpi, ja indeksiturva
27795: n:o 32 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             annetaan. Mutta kun on Suomen kansasta kysy-
27796: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty    mys, pienituloisista, heidän turvastaan, kun in-
27797: hallituksen esitys n:o 66, joka sisältää yllämai-    flaatio syö heidän paikkaansa, silloin hallitus on
27798: nitut lakiehdotukset.                                vetämätön ja tekemätön. Tämä on hämmästyt-
27799:                                                      tävää, se on Suomen kansan pettämistä.
27800:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
27801: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 32.                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27802: 
27803:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
27804:   Keskustelu:                                        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
27805:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tä-               r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
27806: män lain yhteydessä jälleen käy ilmi, että valtio
27807: kyllä perii myöhästyneistä maksuista erittäin
27808: raskaat sakkokorot, sellaiset, että jos yksityinen   23) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Jy-
27809: perisi, niin joutuisi kiskonnasta syytteeseen ja     väskylän kaupungin välillä
27810: kuritushuoneeseen. Samalla valtio viivytelies-           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
27811: sään maksuja, palauttaessaan liikaveroja tai niin    n:o 31 ja otetaan ensimmäiseen kä-
27812: pois päin ei maksa juuri minkäänlaista korkoa.       s i t t e 1 y y n snna valmistelevasti käsitelty
27813: Tämä ei ole oikein. Perustuslain mukaan ei val-      hallituksen esitys n:o 56, joka sisältää yllämai-
27814: tio saa olla paremmassa asemassa kuin yksityi-       nitun lakiehdotuksen.
27815: set kansalaiset. Tämä ei ole pakkososialistinen
27816: maa. Toivon, että hallitus lopulta tähän kiinnit-       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
27817: täisi huomiota ja korjaisi asian, kun vielä kes-     tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 31.
27818: kustapuolue selittää olevansa valta-asemassa ny-
27819: kyisessä hallituksessa.                                Puheenvuoroa ei haluta.
27820: 1630                                   Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
27821: 
27822: 
27823:    Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-           teissa, joiden avulla olemme pyrkineet tätä työt-
27824: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             tömyyskorvauksen jälkeenjääneisyyttä korjaa-
27825: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        maan.
27826:                                                             On hämmästyttävää, että nyt, kun hallitus on
27827: 24) Ehdotukset laiksi kansanopistojen valtion-          ollut pakotettu työehtosopimusneuvotteluissa
27828: avusta annetun lain 3 § :n väliaikaisesta muutta-       sovitun mukaisesti antamaan korjausesityksen
27829: misesta                                                 työttömyyskorvausten        suuruudesta     nimen-
27830:                                                         omaan siltä osin, että 111 kalleusluokka poiste-
27831:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5        taan ja II ja 111 kalleusluokan työttömyys-
27832: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -      korvauksen määrä säädetään samansuuruiseksi,
27833: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-      että hallitus ei ole kuitenkaan siitä huolimatta,
27834: sen esitys n:o 71 ja ed. Paakkisen ym. lakialoite       että jo tänä vuonna on voimakas inflaatio lähte-
27835: n:o 235 (1979 vp.), jotka sisältävät yllämaini-         nyt käyntiin, samassa yhteydessä halunnut vä-
27836: tut lakiehdotukset.                                     häisimmässäkään määrin korjata työttömyys-
27837:                                                         korvauksen määrää. Hallitushan ei esitykses-
27838:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-       sään esitä aikaisemmin päätettyä työttömyys-
27839: tysvaliokunnan mietintö n:o 5.                          korvausta korotettavaksi, joka aikaisempi pää-
27840:                                                         töskin astuu voimaan vasta heinäkuussa, vaikka
27841:   Keskustelua ei synny.                                 päätös on tehty jo jonkin aikaa sitten.
27842:                                                             Tämän vuoksi SMP:n eduskuntaryhmän ta-
27843:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          holta - minä ensimmäisenä allekirjoittaneena
27844: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          - tehtiin hallituksen esitykselle rinnakkaisesi-
27845: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                         tys, jolla pyrittiin kahteen tavoitteeseen. Ensin-
27846:                                                         näkin pyrimme siihen, että työttömyyskorvaus-
27847: 25) Ehdotukset laiksi työllisyyslain 17 §:n              ten määrä saataisiin korotettua tällä hetkellä ja
27848: muuttamisesta                                            tässä tilanteessa edes siinä määrin, että sen
27849:                                                          reaaliarvo vastaisi viime vuoden alun tilannetta.
27850:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          Toiseksi katsoimme, että olisi ehdottoman vält-
27851: 15 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -    tämätöntä poistaa työttömyyskorvauksesta kal-
27852: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-       leusluokituksen aiheuttamat erot kokonaisuu-
27853: sen esitys n:o 75 ja ed. P. Vennamon ym. laki-           dessaan. Kalleusluokitushan on, kuten täällä
27854: aloite n:o 169, jotka sisältävät yllämainitut laki-      eduskunnassa on useaan otteeseen todettu, ajas-
27855: ehdotukset.                                              taan jälkeenjäänyt eikä vastaa enää tämän päi-
27856:                                                          vän olosuhteita elinkustannusten ja muiden
27857:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-           kustannusten ollessa samanlaiset kaikkialla
27858: siaalivaliokunnan mietintö n:o 15.                       maassa, minkä vuoksi myös työttömyyskorvaus
27859:                                                          tulisi säätää samansuuruiseksi kaikkialla.
27860:    Keskustelu:                                               Erityisen paha epäkohta kalleusluokituksessa
27861:                                                          on, että työttömyyskassa-avustukset ovat kal-
27862:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! En-                   leusluokituksesta riippumattomia ja samansuu-
27863: simmäisessä käsittelyssä on nyt hallituksen esi-         ruisia kaikille, minkä vuoksi työttömyys-
27864: tys, joka koskee työllisyyslain 17 §:n muutta-           korvauksen, jonka varaan joutuvat vielä ovat
27865: mista, joka 17 § koskettelee työttömyys-                 taloudellisesti heikommassa asemassa olevia
27866: korvauksen suuruutta. On kiistaton tosiasia ol-          henkilöitä, kohdalla ei kalleusluokitusta pitäisi
27867: lut jo hyvin pitkään, että työttömyyskorvauk-            suorittaa. Ei ole oikein eikä kohtuullista, että
27868: sen markkamäärä, jota ei ole korotettu kuin ai-           toinen henkilö, joka saa työttömyyskassan kaut-
27869: van minimaalisessa määrin kuluneina vuosina,              ta avustusta, ja toinen henkilö, joka saa työttö-
27870: on jatkuvasti jäänyt ostoarvoltaan ja reaaliarvol-        myyskorvauksen kautta avustusta, ovat tässä
27871: taan pahasti jälkeen. SMP:n taholta ja SMP:n              suhteessa eri asemassa.
27872: eduskuntaryhmän taholta on tähän asiaan                      On valitettavaa, että sosiaalivaliokunta, joka
27873: useaan otteeseen kiinnitetty huomiota sekä sil-          on kyllä kovalla kiireellä käsitellyt tämän halli-
27874: loin, kun näitä vähäisiä korotuksia täällä edus-          tuksen esityksen, ei ole tältä osin halunnut mil-
27875: kunnassa on käsitelty, että myöskin muulloin,            lään lailla korjata hallituksen esitystä. Sosiaali-
27876: erityisesti yleisenä aloiteaikana, jätetyissä aloit-      valiokunta on pitäytynyt tiukasti hallituksen
27877:                                             Työllisyyslain 17 §                                       1631
27878: 
27879: 
27880: esittämässä muodossa elikkä siinä, että työttö-        selle tasolle, jolta se on valtiovallan pyörittä-
27881: myyskorvausta ei tällä hetkellä voimassa olevis-       män inflaation vuoksi vuosia tippunut.
27882: ta päätöksistä nosteta ja että ainoastaan III kal-
27883: leusluokan kohdalla työehtosopimuksessa sovit-            Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
27884: tu poisto tapahtuu.                                    Kuten kansanedustaja Pekka Vennamon pu-
27885:     SMP: n eduskuntaedustaja sosiaalivaliokun-         heenvuorosta kuulimme, nyt käsiteltävänä oleva
27886: nassa. ed. Joutsenlahti, on pyrkinyt hallituksen       hallituksen lakiesitys työllisyyslain 17 § :n
27887: esityksen muuttamiseen, mutta kuten sosiaali-          muuttamisesta tarkoittaa työttömyyskorvausten
27888: valiokunnan mietinnön vastalauseesta näkyy,            III kalleusluokan poistamista. Koska ei ole oi-
27889: sosiaalivaliokunta ei ole halunnut tätä muutosta       keudenmukaista, että työttömiä eri paikkakun-
27890: tehdä ja ylläpitää tässäkin suhteessa tietoisesti      tien mukaan kohdellaan eri tavalla, on SMP:n
27891: ja hyvin asian tuntien epäoikeudenmukaista ti-         rinnakkaislakialoitteessa lähdetty liikkeelle sii-
27892: laa työttömyyskorvausten osalta.                       tä, että kaikille työttömille on työttömyys-
27893:                                                        korvausta maksettava saman suuruisena.
27894:     Meidän perustuslakimme edellyttää, että val-
27895:                                                           Maassamme todella tänä päivänä korkea-
27896: tiovallan tulee tarjota työtä jokaiselle silloin,      suhdanteesta ja ulkomaanvientimme ennä-
27897: kun työtä muualla ei ole tarjolla. Tämä säännös        tysmäisistä lukemista huolimatta on edelleenkin
27898: pitää sisällään myös ehdottomasti sen periaat-         valtava työttömyys. Meidän maassamme siinä
27899:  teen, että yhteiskunnan tulee huolehtia niiden        mielessä vallitsee laiton tila, koska perustusla-
27900: kansalaisten toimeentulosta, jotka eivät ole voi-      kimme mukaan kansalaisten työvoima on halli-
27901:  neet saada työtä kotipaikkakunnallaan tai             tuksen ja valtiovallan erityisessä suojeluksessa.
27902: muuallakaan maassa johtuen lähinnä valtioval-          Vaikka SMP on täällä eduskunnassa esittänyt
27903:  lan harjoittamasta virheellisestä ja erityisesti      ministerivastuulain mukaisesti epäluottamusta
27904:  työvaltaisesta pientä ja keskisuurta yritteliäi-      työllisyysasioiden huonosta hoidosta työvoima-
27905:  syyttä syrjivästä politiikasta. Tämän vuoksi ja       ministeri Arvo Aallolle, niin eduskunta on pi-
27906:  perustuslain säännösten hengen mukaisesti olisi       kemminkin antanut hänelle vain kiitosmainin-
27907:  eduskunnan huolehdittava ainakin työttömyys-          nan näiden asioiden hyvästä hoidosta. Kuiten-
27908:  korvausten reaaliarvon säilymisestä, minkä            kin yhä edelleenkin maassamme on huomatta-
27909:  vuoksi, herra puhemies, suuren valiokunnan tu-        vasti yli 100 000 työtöntä virallisestikin tilasto-
27910:  lisi ehdottomasti käsityksemme mukaan tämä            jen mukaan ulkomaille pakkoajettujen ja työttö-
27911:   sosiaalivaliokunnan hyväksymä epäkohta korja-        myyskortistojen ulkopuolelle joutuneiden lisäk-
27912:  ta.                                                   si. Todella maamme työllisyysasiat on hoidettu
27913:      Herra puhemies! Tämän puheenvuoron olen-          täysin eri lailla kuin muissa läntisissä teollisuus-
27914:  kin käyttänyt toivossa, että suuressa valiokun-       maissa, joissa on miljoonia ulkomailta tulleita
27915:  nassa saataisiin vielä herätettyä myötätuntoa ja      siirtotyöläisiä. Edes työttömyyskorvaus olisi sit-
27916:  myötämielisyyttä tämän kansan työttömiä koh-           ten hoidettava kuntoon, sillä työttömien ja hei-
27917:   taan, jotka totta totisesti ovat sellainen yhteis-   dän perheensä toimeentulo on pääasiassa juuri
27918:  kuntaryhmä, joka tarvitsisi apua ja tukea edus-       työttömyyskorvausten ja työttömyyskassa-avus-
27919:  kunnalta ja jota ei pitäisi jälleen kerran lyödä      tusten varassa.
27920:  märällä rätillä naamaan, niin kuin nyt tapahtuu,         Koska korvauksia ja avustuksia on pidettävä
27921:   jos hallituksen esitys hyväksytään ja työttö-        merkittävässä määrin korvauksena työn puuttu-
27922:  myyskorvausten reaaliarvo edelleen alenee.            misen vuoksi saamatta jääneestä palkasta, tulee
27923:      Lakialoitteessamme olemme esittäneet, että        yhteiskunnan huolehtia siitä, että näiden kor-
27924:   työttömyyskorvauksen määrä tulisi korottaa           vausten ja avustusten reaaliarvo edes säilyy en-
27925:   kaikissa kalleusluokissa ainakin 36 markkaan         tisellään. SMP:n rinnakkaislakialoite on lähte-
27926:  yksinäiselle henkilölle ja 50 markkaan päivää         nyt siltä pohjalta, että näiden työttömyys-
27927:   kohti huoltovelvolliselle. Jo tämä palauttaisi,      korvausten saajien korvaus säilyisi edes vuoden
27928:   kuten olen todennut, työttömyyskorvausten            1979 alun tasolla. Sen vuoksi me ehdotamme
27929:   ostoarvon ja reaaliarvon 1. 1. 1979 olleelle ta-     kaikille yksinäisille henkilöille maksettavaksi
27930:   solle. Tämän tavoitteen saavuttamisen jälkeen        työttömyyskorvausta I kalleusluokassa 36 mk,
27931:   eduskunnan ja hallituksen tulisi jatkaa ponnis-      kun hallitus on lupaamassa vain 33 mk, ja II ja
27932:   teluja korvausta korottamalla siten, että työttö-    III kalleusluokassa 32 mk. Myös huoltovelvol-
27933:   myyskorvaus saataisiin lopulta myös jo aikai-        lisille ehdotamme korvauksen reaaliarvon säily-
27934:   semmin vallinneelle vielä korkeammalle reaali-       miseksi korvauksena maksettavaksi 50 mk, kun
27935: 1632                                 Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
27936: 
27937: 
27938: hallitus vastaavasti on lupaamassa vain 46 ja 45      Ottaen huomioon inflaation etenemisen nä-
27939: mk, jolloin työttömyyskorvauksen reaaliarvo on     mä korotukset eivät turvaa edes reaaliarvon säi-
27940: laskemassa.                                        lymistä. Missään tapauksessa tällaiset korotuk-
27941:    Näin, niin kuin kansanedustaja Pekka Venna-     set eivät riitä poistamaan työttömyyskorvausten
27942: mo täällä jo totesi, SMP:n tarkoituksena on        jälkeenjääneisyyttä. Lukuisissa työttömien ja
27943: työttömyyskorvauksen reaaliarvon säilyttämi-       ammattiosastojen kannanotoissa on nähty vält-
27944: nen. Tämän vuoksi odotamme, että sisällön          tämättömäksi työttömyysturvan tason nostami-
27945: osalta ratkaisevassa käsittelyssä tähänkin saa-    nen 20 markalla päivässä. Tämän suuruinen ko-
27946: daan SMP:n esittämä korjaus.                       rotus tulee tehdä sekä kassa-avustuksiin että
27947:                                                    työttömyyskorvauksiin.
27948:                                                       Hallituksen esitys on annettu III kalleusluo-
27949:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Tällä kan poistamiseksi työttömyyskorvausten maksa-
27950: hetkellä maksetaan työttömyyskorvausta yksi- misessa. Kun kuitenkin jo nykyisin kassa-avus-
27951: näiselle henkilölle 30 mk ja huoltovelvolliselle tukset maksetaan kaikille saman suuruisina si-
27952: 42 mk päivässä I kalleusluokassa. II kalleusluo- jaintikunnasta riippumatta, ei ole tarkoituksen-
27953: kassa markkamäärät ovat 29,50 mk yksinäiselle mukaista jatkaa kalleusluokituksen mukaista ja-
27954: ja 41 mk huoltovelvolliselle, ja III:ssa vastaa- koa työttömyyskorvausten puolella.
27955: vat luvut ovat 29 mk ja 40 mk päivältä. Lisäksi
27956:                                                       Edellä olevan perusteella olen jättänyt valio-
27957: huoltovelvolliselle voidaan työttömyyskorvaus-
27958:                                                    kunnan mietintöön vastalauseen, jonka mukaan
27959: ta maksaa 2 markalla korotettuna lasta kohti,
27960: kuitenkin enintään 6 mk. Ammattiliittojen työt- työttömyyskorvausta tulisi korottaa yksinäiselle
27961:                                                    henkilölle 53 markkaan ja huoltovelvolliselle 66
27962: tömyyskassojen jäsenille maksettavan kassa-
27963:                                                    markkaan päivää kohti.
27964: avustuksen määrä on tällä hetkellä kaikissa kal-
27965:                                                       Herra puhemies! Tässä yhteydessä on syytä
27966: leusluokissa yksinäisen henkilön osalta 39 mk
27967: ja huoltovelvollisten osalta 54 mk päivältä.       kiinnittää  huomiota vielä siihen työttömyys-
27968:                                                    turvajärjestelmän heikkouteen päivärahan pie-
27969: Myös kassa-avustukseen voidaan huoltovelvolli-
27970: selle maksaa lapsikorotusta korkeintaan 6 mk.      nuuden ohella, että edelleen suuri työttömien
27971:                                                    joukko jää kokonaan työttömyysturvan ulko-
27972:    Tämän vuoden valtiopäiville jättämässään puolelle. SKDL:n eduskuntaryhmä onkin näh-
27973: ryhmäaloitteessa SKDL:n eduskuntaryhmä to- nyt välttämättömäksi työttömyysturvan aukot-
27974: teaa, että kansandemokraattisen liikkeen vaati- tomaksi tekemisen.
27975: muksista huolimatta työttömyysturvaa ei ole - Herra puhemies! Asian toisessa käsittelyssä
27976: saatu parannetuksi, vaan hintojen, maksujen ja tulen tekemään yksityiskohtaisen muutosehdo-
27977: asumiskustannusten nousun vuoksi työttömyys- tuksen hallituksen esitykseen.
27978: päivärahojen reaaliarvo on tuntuvasti alentunut.
27979: SKDL:n eduskuntaryhmä onkin pitänyt välttä-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil-
27980: mättömänä, että hallitus ryhtyy välittömästi toi- lä oleva työttömyyskorvaus vaatii myös muuta-
27981: miin työttömyyspäivärahojen jälkeenjääneisyy- man periaatteellisen sanan. SMP ei hyväksy kei-
27982: den poistamiseksi korottamalla niitä tuntuvasti. nottelua työttömyydellä, mutta se ei oikeuta
27983:    Hallitus on asiasta tekemässään päätöksessä lyömään niitä, jotka ovat todella työn puuttees-
27984: korottanut työttömyyskorvausten määrää heinä- sa. Sellaisia valitettavasti tässä maassa tänä päi-
27985: kuun alusta lukien kuitenkin vain 2,50-4,00 vänä on eräillä alueilla nimenomaan sen vuoksi,
27986: markalla. Kassa-avustuksiin maksettavat koro- että maassa on hoidettu talouspolitiikkaa vir-
27987: tukset ovat 3,00-5,00 mk. Työttömyys- heellisesti.
27988: korvauksen uusi määrä on siis I kalleusluokas-        Totuushan on maamme tilanteesta, että meil-
27989: sa yksinliiselle henkilölle 33 mk ja huoltovelvol- lä on tekemätöntä työtä enemmän kuin on käsi-
27990: liselle 46 mk ja hallituksen esityksen mukaan II varsia. Mutta työttömyyttä ja työttömyyden
27991: ja III kalleusluokassa 32 mk yksinäiselle ja 45 pelkoa ylläpidetään suurten puolueiden toimes-
27992: mk huoltovelvolliselle työttömälle. Vastaavasti ta tahallisesti ja maata vahingoittaen sekä erityi-
27993: kassa-avustusten uudet määrät ovat 59 mk sesti myös syyttömiä nuoria rappeuttaen. Halu-
27994: huoltovelvolliselle ja 42 mk yksinäiselle henki- taan, että kansa on peloissaan, että työssä ole-
27995: lölle. Korkein maksettava työttömyyspäiväraha, vatkin pelkäävät työpaikan menettämistä, ovat
27996: jonka voi saada, on 65 mk päivässä, joka mak- silloin nöyriä ja tyytyvät alhaiseen ansiotasoon.
27997: setaan kassa-avustuksena vähintään kolmen lap- Siksi Suomessa palkkataso on Länsi-Euroopan
27998: sen huoltajalle.                                   alhaisimpia. Vain portugalilaiset ja kreikkalaiset
27999:                                        Polttoaineiden valmistevero                                    1633
28000: 
28001: 
28002: tekevät pienemmällä palkalla työtä Euroopassa.        sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
28003: Markkinatalousmaista Suomi on kolmannella ti-         21 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 61,
28004: lalla alhaalta päin. Näin ei ole ostokykyä riittä-    esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
28005: västi.
28006:     SMP katsoo, että kunnollisilla työttömyys-           Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
28007: korvauksilla ensinnä noudatetaan inhimillistä ja      ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
28008: ihmisarvoista linjaa, toiseksi ylläpidetään hal-
28009: valla, kun työttömyyskorvaus on kysymyksessä,
28010: ostokykyä, jonka pienuus on todettu erääksi pa-
28011: himmaksi virheeksi myös länsimaitten talous-             Keskustelu:
28012: asiantuntijoitten taholta.                                Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
28013:     Hämmästyttävintä tässä asiassa on se, että        Nyt on kolmannessa ja ratkaisevassa käsittelys-
28014: kun meillä ovat hallituksessa nyt kommunistit,        sä hallituksen eduskunnalle antama laki polt-
28015: sosialistit ja kepu, eli niin kuin he sanovat,        toaineiden valmisteveron 3 § :n muuttamisesta.
28016: kaikki köyhän ja vähäväkisen ystävät, niin kom-       Polttonesteiden veronkorotukset ovat meillä
28017: munistien pääsihteerin ollessa työvoimaministe-       eduskunnassa olleet jatkuvasti esillä. Niinpä
28018: rinä työttömyyskorvausten raaliarvo inflaation        maassamme jo viime vuonna näitä veroja koro-
28019: vuoksi on alentunut, jopa Kansanuutiset on kir-       tettiin neljästi, ja jälleen tänä vuonna on neljäs
28020:  joittanut: alentunut 40 %reaaliarvoltaan. Ja         veronkorotus meidän polttonesteittemme kulut-
28021: nyt sitten kommunistien johdolla julistetaan, et-     tajien edessä. (Ed. V. Vennamo: Se on häikäile-
28022:  tä tämä alentunut rcaalitaso säilytetään - näin      mätöntä!) Tällä tavalla todella talouspolitiikkaa
28023:  hallitus sanoi talouspoliittisessa selostuksessaan   hoidetaan täysin päinvastaisesti kuin mihin hal-
28024: - ja pienillä murusien korjauksilla aiotaan tä-       litus on esim. budjettipoliittisessa selonteossaan
28025:  mä vääryys peitellä.                                 viitannut pyrkivänsä inflaation kurissa pitämi-
28026:     On siinä ainakin pukki ollut kaalimaan varti-     seksi. Tällä tavallahan nostetaan ja kiihdytetään
28027:  jana, kun kommunisti puolustaa köyhää ja työ-        inflaatiota, koska nimenomaan kuljetusliiken-
28028:  töntä. Siinä pelataan yhteen suuren rahan kans-      teessä polttonesteiden hinnankorotukset kertau-
28029:  sa. Ja se on onnetonta. Tarpeeton työttömyys         tuvat kaikkeen kotimaiseen kulutukseen, niin
28030:  jatkuu. Kansa köyhtyy. Nuoret menevät rap-           että inflaatio sitä kautta menee eteenpäin.
28031:  piolle, toivottomiksi, muuttavat ulkomaille. Ja          Tässä hallituksen ehdotuksessa aiotaan moot-
28032:  aivopesty kansa uskoo, että työttömyys on mu-        toribensiinin, dieselöljyn ja polttoöljyjen valmis-
28033:  ka välttämättömyys, vaikka se on poliittisen pe-     teveroja korottaa niin paljon, että veron tuotto
28034:  lin tulosta. Tässä muassa ei ole kansaa liikaa.      tänä vuonna olisi 200 milj. mk. Näin siis yksi-
28035:  Täällä on työtä kaikille. Kysymys on siitä, että     tyisiltä kuluttajilta ollaan jälleen ottamassa lisää
28036:  asioita hoidetaan näin pohjoismaisen kansanval-      veroa. Vaikka ennen eduskuntavaaleja puolue
28037:  lan mukaisesti. Mutta nyt pelin politiikka mää-      kuin puolue puhui verohelpotuksista, niin tälle
28038:  rää, ja harhautettu kansa on vaaleissa liikaa ää-     tielle ei olekaan vaalien jälkeen lähdetty, vaan
28039:   nestänyt vääriä puolueita ja vääriä poliittisia      jatkuvasti on näitä välillisiä veroja korotettu.
28040:   johtajia.                                            Myöskään välittömien verojen alueella ei ole
28041:                                                        päästy veronvähennyksien linjalle, ja näin vero-
28042:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kuorma on maassamme jatkuvasti kohoamassa.
28043:                                                           Hallituksen lakiesityksen perusteluissa tuo-
28044:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        daan esille, että tällä kerralla nostetaan niin
28045: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         moottoribensiinin, dieselöljyn kuin kevyen polt-
28046: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       toöljynkin veroa lähes 4 p/1 ja raskaan polttoöl-
28047:                                                        jyn 3 p/kg. Tämän korotuksen jälkeen meidän
28048:                                                        hallituksemme kerää polttonesteiden kuluttajil-
28049:                                                        ta moottoribensiinin kohdalla yli 100 p/1.
28050:  1) Ehdotus laiksi polttoaineiden valmisteverös-       102.07 p/1 on nykyinen vero, ja ehdotettu ko-
28051:  ta annetun lain .3 §:n väliaikaisesta muuttami-       rotus sitten nostaa tämän veron 106.02 penniin.
28052:                                                        Vastaavasti dieselöljyn vero tämän korotuksen
28053:  sesta
28054:                                                        jälkeen on 63 p/1, raskaan polttoöljyn 5 p/kg ja
28055:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        kevyen polttoöljyn melkein 7 p/1. Tällaista lin-
28056:  tuksen esitys n:o 37, jota on valmistelevasti kä-     jaa ei SMP voi hyväksyä.
28057:  205 058000001S
28058: 1634                                  Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
28059: 
28060: 
28061:    Valiokuntakäsittelyn aikana tämä laki on          ollut myös pelko siitä arvovaltatappiosta, joka
28062: muutettu niin, että se ei ole enää kuin yhden        hallitukselle olisi koitunut pysyvyyden jäätyä
28063: vuoden kestävä, millä hallitus yrittää taata lain    toteutumatta. 1/3 olisi nimittäin varmuudella
28064: voimaantulon, koska tässä sitten ei enää päde        löytynyt pysyvyyttä vastaan.
28065: se, että 1/3 edustajista voisi äänestää lain rau-       Kokoomuksessa on sinänsä todettu mielihy-
28066: keamaan. Tämän vuoksi veronkorotuksen hyl-           vällä, että hallituspuolueet ottivat jo valiokun-
28067: käämiseksi tarvitaan ehdoton eduskunnan              nassa reaalisesti huomioon opposition taholta
28068: enemmistö. Siksi vetoan niin kaikkiin vastalau-      lain pysyvyyden tarpeettomuutta koskevan nä-
28069: seita valiokuntakäsittelyssä tähän lakiin esittä-    kemyksen.
28070: neisiin puolueisiin kuin myös muihin, jotka ei-         Valiokuntakäsittelyn yhteydessä kävi selvil-
28071: vät hyväksy tätä autoilijoiden ja pienyrittäjien     le, että tuontikaupparahaston rahoitusvajeen
28072: ja myös yksityisautoilijoiden jatkuvaa veroriis-     kattamiseksi tämän vuoden kuluessa varattu
28073: ton kasvattamista maassamme, että laki hylät-        300 milj. markan määrä on tasausmaksujen suo-
28074: täisiin. Tämän vuoksi ehdotan lain hylättäväksi.     rittamisen noin neljän kuukauden viiveen vuok-
28075:    Vero, joka polttonesteistä kerätään, ei ole       si jo käytetty viime vuoden lopulla maahan tuo-
28076: puolustettavissa siinäkään mielessä, että öljyn-     tujen valmiiden öljytuotteiden kuluttajahinto-
28077: tuottajamaat vetoavat myös jatkuvasti öljyn          jen tasaamiseksi kotimaiselle hintatasolle. Tä-
28078: hintaa nostaessaan siihen, että hinta ei ole vielä   män vuoden alkupuolella jo syntyneen sekä vie-
28079: tarpeeksi korkeakaan, koska länsimaissa voi-         lä tämän vuoden aikana maksettavaksi arvioi-
28080: daan hintaan lisätä vielä raskaat verot. Näin he     dun hyvityksen aiheuttaman rahoitusvajeen kat-
28081: puolustelevat näiden öljyjen hintojen korotus-       tamiseksi hallitus siis arvioi tarvittavan lisää
28082: taan. Tämän vuoksi olisi välttämätöntä, että la-     esitetyt 200 milj. mk.
28083: kiesitys hylätään.                                      Polttoaineiden     valmisteveroilla   kerätään
28084:                                                      maassamme jatkuvasti huomattavasti enem-
28085:    Ed. V a 1 o: Herra puhemies! Käsiteltävänä        män tuloja valtiolle kuin mitä vastaavasti
28086: on hallituksen esitys polttoaineiden valmisteve-     käytetään esim. tieliikenteen menoihin. Pelkäs-
28087: rojen korottamiseksi. Kerättävillä varoilla on       tään moottoribensiinin ja dieselöljyn valmiste-
28088: hallituksen mukaan tarkoitus tasata eräiden          veron tuotto oli viime vuonna 2.4 mrd. mk eli
28089: maahamme tuotavien jalostettujen öljytuottei-        95 % polttoaineiden valmisteverojen kokonais-
28090: den hintoja vastaamaan kotimaassa vallitsevaa        tuotosta, auto- ja moottoripyöräveron tuoton
28091: hintatasoa. Öljytuotteiden maailmanmarkkina-         ollessa 1.3 mrd. mk. Teiden rakentamiseen ja
28092: hintojen voimakkaan nousun vuoksi on arvioi-         kunnossapitoon käytettiin kuitenkin vain vajaat
28093: tu, että tuontikaupparahastoon joudutaan siirtä-     1.7 mrd. mk.
28094: mään kuluvana vuonna 200 milj. mk hinnanta-             Tänä vuonna tieliikenteestä on kaiken kaik-
28095: sausmenoihin. Tämän vuoksi hallitus esittää, et-     kiaan arvioitu kerättävän veroja ja maksuja
28096: tä moottoribensiinin, dieselöljyn ja kevyen polt-    noin 6.4 mrd. mk vastaavien menojen ollessa
28097: toöljyn valmisteveroa korotettaisiin 3.95 p/1,       vain 2.4 mrd. mk. Näin ollen kutakin rekiste-
28098: raskaan polttoöljyn 3 p/kg ja kivihiilen 6 mk/       röityä autoa kohti valtio kerää veroja ja veron
28099: tonni. Käytännössä korotukset astuivat voi-          luonteisia maksuja noin 5 000 mk ja käyttää
28100: maan jo toukokuun alusta valtioneuvostolla ole-      vastaavasti rekisteröityä autoa kohti tieliiken-
28101: vien valtuuksien johdosta.                           teeseen vain alle 2 000 mk. Tämä suhde ei ole
28102:    On varsin merkittävää, että hallitus esitti la-   oikeudenmukainen, kun vielä ottaa huomioon
28103: lda pysyväksi, mikä olisi vaatinut eduskunnassa      teittemme jatkuvasti heikkenevän kunnon ja
28104: 2/3:n enemmistön asiasta lopullisesti päätet-        auton käyttöön kohdistuvan kansainvälisesti ot-
28105: täessä. VaHokuntakäsittelyssä hallituspuolueet       taen erittäin korkean verotuksen. Mitalisijojen
28106: käänsivät kuitenkin kelkkansa esityksen pysy-        saavuttamisen mielekkyys tässä kysymyksessä
28107: vyyteen nähden, minkä tuloksena lain on nyt          on olympialaisvuonnakin vähintäänkin kyseen-
28108: tarkoitus olla voimassa tämän vuoden loppuun         alaista.
28109: asti. Menettelyllään hallituspuolueet kuitenkin         Tässä yhteydessä onkin paikallaan muistuttaa
28110: tunnustivat samalla lakiesityksensä perustelui-      hallitusta sen piirissä annetuista lupauksista
28111: den heikkoudet, joista kokoomuksen eduskunta-        muuttaa auton käyttöön kohdistuvaa verotusta.
28112: ryhmä muistutti hallitusta jo toukokuun puoli-       Nykyinen autoverojärjestelmä pitää autojen hin-
28113: välissä. Lakiesityksen ontuvien perusteluiden li-    nat liian korkealla eikä ole myöskään edistämäs-
28114: säksi hallituspuolueiden käännöksen takana on        sä sen paremmin liikenneturvallisuuden paran-
28115:                                           Polttoaineiden valmistevero                                  1635
28116: 
28117: 
28118: tamiseen kuin järkevään energiapolitiikkaan              Tästä saavutuksesta voi vilpittömästi onnitella
28119: tähtääviä pyrkimyksiä.                                   ed. Joutsenlahtea näin olympiavuonna.
28120:    Öljytuotteiden hinta on noussut viimeisen                Herra puhemies! Tärkeintä on kuitenkin itse
28121: puolentoista vuoden kuluessa kulutuksen mu-              asia, ja siksi kannatan edellä olevien perustein
28122: kaan punnittuna keskimäärin runsaat 87 % se-             ed. Joutsenlahden tekemää hylkäysesitystä. Li-
28123: kä raakaöljyn hintojen nousun että aikaisem-             säksi siltä varalta, että hallituksen toivomus
28124: pien valmisteveron korotusten tuloksena. Ke-             polttoaineiden valmisteveron kiristämisestä vas-
28125: vyen polttoöljyn hinta on 1. 1. 1978 jälkeen             toin kokoomuksen näkemystä toteutuu, esitän
28126: noussut 103 %, raskaan polttoöljyn 94 %, die-            eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan sisältöi-
28127: selöljyn 59 % ja bensiinin hinta 4 7 %. Viimei-          sen perustelulausuman:
28128: simmät OPEC-maiden ja Neuvostoliiton raa-                   "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
28129: kaöljyjen hinnankorotukset heijastuvat jälleen           edellyttää, että hallitus ryhtyy välittömästi toi-
28130: lähitulevaisuudessa myös polttoaineiden koti-            menpiteisiin, joilla estetään polttoaineiden val-
28131: maisiin kuluttajahintoihin.                              misteverojen korotusten inflatoriset vaikutuk-
28132:     Saatuaan hallituksen lakiesityksen puutteelli-       set ja joilla kevennetään jo muutoinkin korkeita
28133: siin perusteluihin tarvittavat lisäselvitykset ko-       asumis- ja autonkäyttökustannuksia sekä maata-
28134: koomuksen eduskuntaryhmä päätyi lain suun-               louden menojen kasvua."
28135: nittelun kestaajan pituuden lisäksi toteamaan
28136: kokouksessaan 15. 5., ettei polttoaineiden ve-              Ed. Impi ö : Herra puhemies! Kokoomuk-
28137: ron korotuksille ole todellista tarvetta. Valtion        sen eduskuntaryhmä on asettunut polttonestei-
28138: verotulot niin pohtoaineista kuin tulo- ja varal-        den valmisteverojen korotusesityksen hylkäämi-
28139: lisuusverosta sekä liikevaihtoverostakin kasva-          sen kannalle. Näin siitä huolimatta, että ryh-
28140: vat huomattavasti budjettiarvioita suuremmiksi           mämme ei kiistä tuontikaupparahaston rahoi-
28141: mm. tulopoliittisten ratkaisujen johdosta. Näi-          tusvajetta, jolla hallitus perustelee korotusesi-
28142: den verojen ylimääräisellä tuotolla voidaan ko-          tystään.
28143: koomuksen käsityksen mukaan kattaa erinomai-                Valitamme, että tämän hetken kokonaistalou-
28144:  sen hyvin tuontikaupparahaston ennakoitu ra-            dellinen tilanne ja tietämys ei ole saanut osak-
28145:  hoitustarve. Polttoaineiden valmisteveron kiris-        seen riittäviä toimia hallituksen piirissä siitä
28146:  täminen johtaa kokoomuksen mielestä väistä-             huolimatta, että kaikki poliittiset piirit ovat pe-
28147: mättä myös inflaation kiihtymiseen sekä muu-             riaatteessa yhtä mieltä inflaation torjunnan en-
28148:  toinkin korkeiden asumis- ja autonkäyttökus-            sisijaisuudesta.
28149:  tannusten sekä maatalouden menojen välittö-                Käsillä oleva lakiehdotus on oivallinen esi-
28150:  mään nousuun. Veronkorotuksilla olisi myös              merkki siitä, miten hallitus on joutunut paljas-
28151:  haitallisia vaikutuksia erityisesti niillä seuduilla,   tamaan sisäisen eripuraisuutensa kortit kyvyttö-
28152:  missä työasioimis- ja kuljetusmatkat ovat pit-          myydessä inflaation meidän käsissämme olevas-
28153:  kät.                                                    ta kokonaisvaltaisessa torjumisessa. Vaalien alla
28154:     Edellä mainituista syistä kokoomuksen edus-          luvattu hallitussopimukseen kirjattu, jatkuvasti
28155:  kuntaryhmä katsoo, ettei hallituksen esitykselle        toistettu hokema kokonaisverorasituksen nou-
28156:  polttoaineiden valmisteverojen korottamiseksi           sun estämisestä näyttää olevan nykyiselle halli-
28157:  ole esitetty riittäviä perusteluja edes tämän vuo-      tukselle täysin ylivoimainen tehtävä.
28158:  den osalta. Mikäli lakiesitys tulisi nyt hylätyksi,        Niin sanottu taulukkotarkistus jäi 7.5 % :n
28159:  voitaisiin niin bensiinin, dieselöljyn, kevyen ja       tasolle. Veroja kertyy tätä tietä sekä liikevaihto-
28160:  raskaan polttoöljyn kuin kivihiilenkin hintoja          ym. verotuksen välityksellä arvioitua enemmän.
28161:  laskea ja samalla keventää niitä vaikutuksia, jot-      Näin syntyviä valtion tuloja ei pystytä käyttä-
28162:  ka tulossa olevat uudet maailmanmarkkinahin-            mään inflaation kasvun nujertamiseen, kun hal-
28163:  nat aiheuttavat kuluttajille.                           lituksen koossapitäminen vaatii jo vakiintuneen
28164:     Herra puhemies! Allekirjoittanut vanha mies          tavan mukaan oman jakoperänsä milloin mistä-
28165:  saapui tänne eduskuntaan tänä aamuna kello              kin syystä usein juuri vaalien takia. Kuluttaja-
28166:  4:n jälkeen saadakseen tehdä hylkäysesityksen.          hintoja voidaan nostaa, kun vastineeksi luva-
28167:  Hylkäysesityksen tekemiseksi käsiteltävänä ole-         taan jotakin miten kalliisti tahansa ostettua. Tä-
28168:  vasta lakiesityksestä kansanedustaja ja tunnet-         mä näyttää olevan pelin henki.
28169:  tu maratoonari Joutsenlahti oli kuitenkin nok-             Autoalan yrittäjiä pakotetaan taksojen hin-
28170:  kelampi ja vietti eduskunnassa koko yön ehtien          nankorotusvaatimusten esittämisessä jatkuvasti
28171:  siten varaamaan puheenvuoron ennen minua.               terästymään. Yksityisten autonkäyttäjien, eten-
28172: 1636                                   Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
28173: 
28174: 
28175:  kin pitkien etäisyyksien alueella, kohtuuttomak-     yhtyä kumpaan tahansa näistä kokoomuksen ta-
28176:  si käyvää rasitusta lisätään. Kehitysalueiden        holta tulleista lausumaehdotuksista, voidaan
28177:  kuljetusrasitteen kasvulla lyödään johdonmu-         asiaa viedä eteenpäin.
28178:  kaista aluepolitiikkaa korville ja kärjistetään         Herra puhemies! Jätän esittämättä äänestyk-
28179:  uusien aluelakien valmistelun ajankohtana jän-       seen nimelläni varustetun lausumaehdotuksen
28180:  nitystä maan eri osien kesken, mihin kaikkein        ja kannatan ed. Valon tekemää perustelulau-
28181:  vähimmin olisi varaa juuri tässä vaiheessa. Asu-     sumaehdotusta.
28182:  miskustannusten korotuksilla, varsinkin alueil-
28183:  la, missä lämmityskustannukset ovat ilmasto-            Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! SMP
28184:  olosuhteitten vuoksi 50 % maan eteläosia kor-        vastustaa ehdottomasti polttoaineiden valmiste-
28185:  keammat, annetaan aiheita palkankorotusvaati-        verojen korotuksia. Tämä vallassa oleva hallitus
28186:  musten inflatoriseen mitoittamiseen jälleen tu-      ei ole pystynyt eduskuntaan juuri muuta tuo-
28187: levaisuudessa. Teiden rakentamiseen ja kunnos-        maankaan kuin verojen korotuksia. Näitä vero-
28188:  sapitoon käytetään suhteellisesti entistä vähem-     jen korotuksia eri muodoissaan eduskunta on
28189: män verotuottoja, jotka peritään tien käyttäjil-      jatkuvasti käsitellyt. Muilta osin hallitus on
28190:  tä.                                                  taas noudattanut ns. matalan profiilin politiik-
28191:      Kokoomuksen eduskuntaryhmä on tietoinen          kaa eli tekemättömyyden ja saarnattomuuden
28192:  siitä, että hallituspuolueiden edustajat eivät       linjaa eli että ei ole puututtu eläkkeisiin eikä
28193: rohkene, eivät edes syrjäseutujen edustajat, läh-     muihinkaan tärkeisiin kysymyksiin. Ainoastaan
28194:  teä äänestämään sen mukaisesti, mitä äänestäjil-     siis vain veroriistaa on jatkettu ja kansan osto-
28195: le sopivissa yhteyksissä kentällä kerrotaan.          kykyä supistettu.
28196:      Edustajien pöydille on jaettu lausumaehdotus        SMP:n eduskuntaryhmä ei voi tällaista poli-
28197:  allekirjoittaneen nimellä varustettuna. Lausuma      tiikkaa hyväksyä, varsinkin kun juuri viime
28198:  kuuluu: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-          eduskuntavaalien alla kaikki puolueet lupasivat
28199: kunta toteaa polttonesteiden valmisteverojen          verojen helpotuksia. Nyt tosiasiassa veroja ko-
28200:  korotuksella olevan inflaatiota kiihdyttävän vai-    rotetaan.
28201: kutuksen ja edellyttää hallitukselta inflaatiota         Mitä sitten kokoomukseen tulee, kokoomus
28202: hillitseviä toimenpiteitä, joilla estetään autoalan   tänään puhuu täällä valmisteveroa vastaan,
28203: yrittäjien ja yksityisten ihmisten elintason las-     mutta kokoomus on kuitenkin kymmeniä kerto-
28204: ku ja harvaan asuttujen kehitysalueiden kul-          ja jo tämän eduskunnan aikana ollut hyväksy-
28205:  jetusten kallistumisen aluepoliittisesti vinoutta-   mässä valmisteverojen korotuksia. Kokoomuk-
28206: va vaikutus."                                         sen linja on siis tosiasiassa ollut verojen koro-
28207:      Olen tämän lausuman kirjoittanut valtiova-       tuksen linja. Ed. Salolainen täällä keskustelussa
28208: rainvaliokunnan kokoomuksen eduskuntaryh-             totesikin, että veroaste on ollut yllättävän alhai-
28209: män edustajien vastalauseen mukaisesti lähes          nen, kun on kysymys nousukaudesta. Siis tosi-
28210: sanasta sanaan. Kuitenkin olen saanut kuulla,         asiassa Salolainen oli sitä mieltä, että veroja oli-
28211: että korkealla taholla päätettäessä siitä äänes-      si pitänyt vieläkin enemmän korottaa. Tällä
28212: tystavasta, jolla asetetaan nämä lausumat edus-       kertaa nyt vain jostakin sattumasta, kai lähinnä
28213: kunnan ratkaistavaksi, on tultu siihen tulok-         siitä syystä, että kokoomus ei ole uskaltanut ol-
28214: seen, että ed. Valon äsken esittämä lausuma ja        la toista mieltä kuin SMP tässä asiassa eli mei-
28215: nyt minun lukemani lausuma asetettaisiin vas-         dän toiminta on tuottanut valmisteveroasiassa
28216: takkain. Se on minulle tavattoman suuri yllätys.      todella tulosta, kokoomuskin on tulossa SMP:n
28217: Toisessa puhutaan melko voimakkaasti aluepoli-        taakse tässä kysymyksessä. (Ed. V. Vennamo:
28218: tiikan osalta niistä haitallisista vaikutuksista,     Kokoomus on kaksinaamainen!)
28219: jotka hallituksen harjoittama politiikka saa seu-        Miksi sitten hallitus esittää nyt valmistevero-
28220: rakseen. Ed. Valon vastaavassa, hyvin muuten          jen korotusta ja miten hallitus tällä kertaa pe-
28221: saman sisältöisessä lausumassa taas kiinnitetään      rustelee tätä asiaa? Hallitus ilmoittaa, että
28222: huomiota maatalouden menojen kasvuun sen li-          tuontikaupparahastoon on tullut 200 milj. mar-
28223: säksi, että puhutaan inflaatiosta ja asumis- ja       kan vaje, joka on peitettävä valmisteveron ko-
28224: autonkäyttökustannuksista.                            rotuksella, eli autoilijoilta on otettava entistä
28225:     En kuitenkaan tässä asiassa ryhdy sen enem-       enemmän veroja, samoin on lämmityskustan-
28226: pää asiasta puhumaan ja kiistelemään. Tyydyn          nuksia nostettava. Ja mistä tämä 200 milj. mar-
28227: toki siihen ratkaisuun, mikä on tehty, koska it-      kan rahoitusvaje tuontikaupparahastossa joh-
28228: se varsinaisen asian osalta, jos eduskunta voi        tuu? Se johtuu siitä, että poliitikot ovat olleet
28229:                                         Polttoaineiden valmistevero                                  1637
28230: 
28231: kauppamiehiä ja on tehty huonoja kauppoja eli          asumiskustannuksia ja vuokria kohtuuttomasti.
28232: ostettu ulkomailta kalliilla valmiita öljytuotteita    Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy sopi-
28233: ja myyty ulkomaille sitten vastaavasti näitä öljy-     viin toimenpiteisiin lämmityskustannusten to-
28234: tuotteita halvalla, ja näin on syntynyt tämä va-       della alentamiseksi."
28235: je, eli kun Suomessa on riittävä oma öljynjalos-
28236: tus, on menty siihen, että on ryhdytty ostamaan           Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Neste-
28237: valmiita öljytuotteita, vaikka niin ei olisi tarvin-   mäisten polttoaineiden valmisteveron korotta-
28238: nut menetellä. Kauppamiehinä ovat toimineet            minen pelkästään lisätalousarvion tulopuolen
28239: henkilöt, jotka eivät ole osanneet asioita hoitaa.     kattamiseksi sotii talouspolitiikassa päätavoit-
28240: Ja Suomen kansa maksaa nämä viulut, veron-             teeksi asetettua inflaation torjuntaa vastaan.
28241: maksaja maksaa nämä viulut.                            Hallituksessa ei näy oikea käsi käsittävän, mitä
28242:    Herra puhemies! Koska on pelättävissä, että         vasen tekee, tai sitten siellä puuhailiaan pää-
28243: tätä esitystä emme saa nurin, kuitenkin olisi          asiassa tulonjakokysymysten kanssa.
28244: välttämätöntä hyväksyä hallitukselle velvoituk-           Jälleen kerran aiotaan tietoisesti korottaa
28245: seksi tärkeitä asioita. Tästä syystä, herra puhe-      asumisen ja liikkumisen kustannuksia sekä vai-
28246: mies, SMP:n eduskuntaryhmän puolesta ehdo-             keuttaa tuotantotoimiunen edellytyksiä, vaikka
28247: tan perusteluissa lausuttavaksi ensiksi seuraa-        raakaöljyn hinnannousu jo sinänsä aiheuttaa en-
28248: vaa: "Eduskunta ei hyväksy, että polttoainei-          nen näkemättömän paineen. Erikoisen raskaana
28249: den valmisteverojen takia polttoaineiden hinnat        hallituksen toimenpide koetaan haja-asutus-
28250: Suomessa ovat suhteessa ansiotasoon korkeam-           alueilla ja maatalouden piirissä. Näyttää valitet-
28251: mat kuin muualla läntisessä maailmassa." Tämä          tavasti siltä, etteivät hankkeen vastustajien voi-
28252: on tosiasia. Suomessa polttoaineiden hinnat            mat riitä torjumaan hallituksen pyrkimyksiä, ei-
28253: suhteessa ansiotasoon ovat korkeammat kuin             vät ainakaan, ellei hallitusryhmien taholta tule
28254: muualla läntisessä maailmassa, puhuu kuka mi-          tukea, ja sitä lienee turha odottaa.
28255: tä tahansa.                                               Hinnankorotukset on pantu täytäntöön jo
28256:    Herra puhemies! Toiseksi ehdotan perus-             puolitoista kuukautta sitten ennen lakiesityksen
28257: teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,         eduskuntakäsittelyn alkamista. Hallituksen ja
28258: että hallitus suorituttaa perusteellisen tutki-        valtiovarainministeriön piirissä näytään pidettä-
28259: muksen polttoaineiden valmisteverojen haitalli-        vän eduskuntaa vain muodollisuutena. Sen ver-
28260: sista vaikutuksista kustannuksia lisäävänä teki-       ran sillä kuitenkin on sananvaltaa, että pysyväk-
28261: jänä koko yhteiskuntamme toimintaa ajatellen."         si aiottu valmisteverojen korotus muuttui kulu-
28262:    Kolmanneksi ehdotan perusteluissa lausutta-         van vuoden loppuun voimassa olevaksi. Näin
28263: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-     tapahtui, kun kokoomuksen eduskuntaryhmä
28264: tyttää, voitaisiinko valmistevero kokonaan pois-       asettui jyrkästi vastustamaan sekä pysyvää että
28265: taa ns. dieselöljyltä." Tämä olisi vähintä, mitä       väliaikaista verojen korottamista ja muu opposi-
28266: näissä asioissa tulisi tehdä, että ammattimaiselta     tio yhtyi tähän.
28267: liikenteeltä poistettaisiin kokonaan valmisteve-          Herra puhemies! Kannatan omasta puolesta-
28268: ro, jotta kuljetuskustannukset eivät nouse mah-        ni myös ed. Valon esittämää perustelulausu-
28269: dottomuuksiin.                                         maa.
28270:    Herra puhemies! Lopuksi ehdotan siltä varal-
28271: ta, että onnistuisimme hylkäämään tämän halli-            Ed. Liedes : Herra puhemies! Täällä on
28272: tuksen esityksen, vielä asiaa tehostettavaksi          jo useissa puheenvuoroissa todettu, että nyt kä-
28273: lämmityskustannusten osalta. Nimittäin edus-           sittelyssä oleva hallituksen ehdotus merkitsee
28274: kunnan puhemiesneuvosto on katsonut, että              polttoaineiden valmisteverojen korottamista
28275: lämmityskustannuksiin ei saa puuttua, jos tämä         noin 4 pennillä litraa kohden mm. bensiinin,
28276: laki menee läpi, vaan on hyväksyttävä vain nöy-        dieselöljyn ja lämmitykseen käytetyn polttoöl-
28277: rästi, että lämmityskustannukset nousevat, jos         jyn osalta. Tämä merkitsee käytännössä sitä, et-
28278: valmisteveroja korotetaan. Mutta jos saisimme          tä kustannukset noitten johdosta tulevat huo-
28279: tukea vaikkapa esim. sosialidemokraateilta läm-        mattavasti lisääntymään. Mm. asuntohallitus on
28280: mityskustannusasiassa ja saisimme hylätyksi tä-        ilmoittanut, että tämä valmisteveron korotus
28281: män lain, siltä varalta ehdotan vielä perusteluis-     merkitsee 12 pennin suuruista neliövuokran ko-
28282: sa lausuttavaksi:                                      rotusta kuukautta kohden. Toisen käsittelyn yh-
28283:    "Eduskunta ei hyväksy lämmitysöljyjen ku-           teydessä viime viikolla esitimme näitten bensii-
28284: luttajahintojen jatkuvaa nousua, joka korottaa         nin, dieselöljyn ja polttoöljyn sekä kivihiilen
28285: 1638                                  Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
28286: 
28287: 
28288: valmisteveron poistamista, mutta toisessa käsit-     energian todellista hintaa. Nyt on kuitenkin
28289: telyssä ei eduskunnan enemmistö tätä hyväksy-        niin, että eduskunnalle ei ole hallituksen esityk-
28290: nyt. Sen johdosta, herra puhemies, olemme nyt        sen yhteydessä esitetty riittäviä perusteluja sil-
28291: tässä kolmannessa käsittelyssä lakien hylkäämi-      le, että tämä esillä oleva valmisteveron korotus
28292: sen kannalla.                                        olisi todella välttämätön kansainvälisen hinto-
28293:                                                      jen nousun takia vallitsevan korotuspaineen
28294:     Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Otettaessa       purkamiseksi hintoihin. Sen vuoksi katsomme,
28295: kantaa tähän asiaan voidaan ensin kysyä, mitkä       että edellytyksiä esityksen hyväksymiselle ei ole
28296: seikat edellyttäisivät lain hyväksymistä. Silloin    eikä riittäviä perusteluja ole esitetty, ja yhdym-
28297: voidaan todeta, että energiapoliittiselta kannal-    me hylkäysesitykseen.
28298: ta on tietysti perusteltua se, että energian hin-
28299: taa ei pyritä subventoimaan halvemmaksi kuin            Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Kristilli-
28300: se tosiasiassa on, koska tällä tavalla vaimenne-     sen liiton eduskuntaryhmän mielestä hallitus ei
28301: taan haluja energian säästämiseen ja itse asiassa    toimi nykyisissä olosuhteissa tavalla, jonka voi-
28302: saatetaan yhteiskunta ulkomaisen energian käy-       simme hyväksyä. (Ed. V. Vennamo: Älkää pu-
28303: tön suhteen loppumattomaan kierteeseen. Täl-         huko puoluekokouksen päätöstä vastaan!) Sa-
28304: lainen peruste voisi olla olemassa, mutta palaan     malla kun öljyn maailmanmarkkinahinnat no-
28305: kohta siihen, miksi se ei tässä yhteydessä ole       peasti nousevat, hallitus on ryhtynyt nostamaan
28306: pätevä tai ainakaan riittävä.                        valmisteveron tuottoa. Meidän mielestämme tä-
28307:     Toinen seikka, jota on esitetty lakiesityksen    mä ei ole oikein. Siksi kristillinen liitto onkin
28308: perusteeksi, on tietysti se, että jos kannatetaan    johdonmukaisesti ollut valmisteveron korotusta
28309: verorakenteen muuttamista niin, että tuloveroa,      vastaan. Hallitushan viime syksynä ensimmäi-
28310: palkkaveroa alennetaan ja kulutusveroa korote-       sen kerran suoritti vastaavanlaisen valmisteve-
28311: taan, tässä suhteessa pitää silloin olla johdon-     ron korotuksen, ja olimme jo silloin sen hylkää-
28312: mukainen ja kannattaa kulutusveron korotta-          misen kannalla. Toimimme tässäkin tilanteessa
28313: mista, josta tässä aivan ilmeisesti on kysymys.      samalla tavalla. Nyt onkin esim. Saudi-Arabian
28314: On esitetty myös väite, että ne ryhmät, jotka        öljyministeri julkisuudessakin todennut, että
28315: vaativat verorakenteen muuttamista tuloverosta       länsimaat turhaan puhuvat raakaöljyn korkeasta
28316: menoveroon, puhuvat itsensä pussiin vastus-          hinnasta, koska länsimailla on varaa jatkuvasti
28317:  taessaan tätä korotusta. (Ed. V. Vennamo:           korottaa öljyyn ja öljytuotteisiin kohdistuvia
28318: Niin kuin kokoomus!)                                 veroja. Luultavasti onkin niin, että tällainen
28319:     Nyt on kuitenkin selvää, että meillä ei ole      länsimaiden ja nimenomaan Suomen menette-
28320: edessä riittäviä perusteluja sille, että nämä kak-   ly vain kEhottaa öljyntuottajamaiden halua
28321: si näkökohtaa perustelisivat esillä olevaa koro-     lisätä raakaöljylle hintaa.
28322: tusta. Mitä ensinnäkin tulee verorakenteen              Tällä hetkellä ei ole polttonesteille liiemmin
28323: muuttamiseen ja kulutusveron nostamisen kan-         vaihtoehtoisia energiamuotoja. Niitä ollaan mei-
28324: nattamiseen tässä tapauksessa sen perusteella,       dän maassamme vasta aikaansaamassa. Uskom-
28325: meillä pitää silloin olla esillä molemmat puolet     me, että yleisesti ottaen maassamme tehdään
28326: asiasta, toisaalta tuloveron alentaminen ja toi-     kaikki voitava, jotta pohtoöljystä mm. lämmi-
28327: saalta menoveron nostaminen. Sellaiselle linjalle    tysenergiana voitaisiin luopua ja voitaisiin ryh-
28328: ei voida verorakenteen muutoksessa lähteä, että      tyä käyttämään kotimaisia energiamuotoja. Tätä
28329: me jatkuvasti hyväksymme a -            menoveron    toimintaa ei voi kuitenkaan määrättömästi kiih-
28330: nostamisen - ilman että sanotaan b eli samalla       dyttää, sillä energiamuodon muuttaminen vaatii
28331: tehdään muodossa tai toisessa päätös tuloveron       runsaasti pääomia ja niitä ei tietysti liiemmin
28332: alentamisesta. Tämän vuoksi liberaalinen kan-        meidän maassamme ole. Kun on kysymys ben-
28333: sanpuolue katsoo, että tämän korotuksen vas-         siinistä, silloin meidän on todettava, että sille ei
28334: tustaminen tässä yhteydessä ei merkitse epäjoh-      ole olemassakaan vaihtoehtoista energiamuotoa.
28335: domukaisuutta suhteessa verorakenteen muut-          Sen asian ratkaisemiseksi suoritetaan vasta tut-
28336: tamiseen.                                            kimuksia ja ponnisteliaan positiivisen lopputu-
28337:     Mitä sitten tulee asian energiapoliittiseen      loksen aikaansaamiseksi. Tämän takia onkin to-
28338: puoleen, on se tietysti vakavampi. Me emme           dettava, että valmisteveron korottaminen mm.
28339: voi pettää itseämme sillä, että me samalla pu-       bensiinin osalta on samaa kuin iskisi puolustus-
28340: humme energian säästämisestä toisella suupie-        kyvytöntä - ei voi siirtyä toiseen energiamuo-
28341: lellä ja toisella suupielellä pyrimme peittämään     toon. Kun ottaa huomioon meidän maamme sel-
28342:                                         Polttoaineiden valmistevero                                   1639
28343: 
28344: 
28345: laisena maana, jossa on väestö hyvin hajallaan         tisesti. Mutta ollaan huolestuneita siitä, että öl-
28346: ja matkat ovat pitkiä, tämä lisää kustannuksia         jyn kohdalla vero nimellisesti nousee ja tulee
28347: niille ihmisille, joiden on välttämättä käytettävä     reaalisesti samalle tasolle, missä se on ollut ai-
28348: autoa mm. työmatkoillaan. On ilman muuta sel-          kaisemminkin. (Ed. Impiö: Milloin ryhdy-
28349: vää, niin kuin täällä on jo monessa puheenvuo-          tään kotimaiselle energialle jotain tekemään?)
28350: rossa myös todettu, että valmisteverojen jatku-        - Niin, puhutaan myös siitä jonkin verran.
28351: va korottaminen lisää inflaatiota. Siis tilanne        Nyt ollaan huolestuneita siitä, että me kohte-
28352: tässä suhteessa johtaa päinvastaiseen kuin mi-         lemme kaltoin ulkomaista öljyntuontia.
28353: hin hallitus on ilmoittanut pyrkivänsä eli inflaa-        Saan esittää muutamia lukuja tältä kohden.
28354:  tion hillitsemiseen.                                  Esimerkiksi kevyen polttoöljyn kohdalla ennen
28355:     Herra puhemies! Tässä on joitakin perus-           energiakriisiä vuonna 197 4 oli liikevaihtovero
28356:  teluita, miksi kristillisen liiton eduskuntaryhmä     11 %. Tämä tarkoitti sitä, että pennimääräises-
28357: on tämän lakiesityksen hylkäämisen kannalla.           ti vero oli 3.83 p litraa kohti. Se muutettiin
28358:                                                        kriisin jälkeen toukokuussa 1974 pennimääräi-
28359:     Ed. ]. Laine : Herra puhemies! On varsin           seksi, eli verona tuli olemaan sama pennimäärä,
28360: ymmärrettävää, että on vastustusta polttones-          mitä se oli aikaisemminkin liikevaihtoveron ai-
28361: teiden verojen korotusta kohtaan. Sen sijaan ne        kana ollut, siis liikevaihtovero poistettiin ja tuli
28362: perustelut, joita täällä nyt en esitetty, ovat aika    sitten vain valmistevero, joka oli 3.83 p. Nyt
28363: monin kohdin kuitenkin ristiriitaisia ja varsin        tämä vero oli pitkän aikaa viime vuoden lopulla
28364: puutteellisia. On syytä täsmentää.;~äitä niihin        - se oli vähän aikaa poissakin, mutta viime
28365: liittyviä näkökohtia jonkin verran.                    vuoden lopulla se oli - 3.01 penniä. Siis ni-
28366:     Täällä on hyvin moni puhunut siitä, että ky·       mellisestikin se oli alempi kuin mikä se oli vuo-
28367: symys on nyt polttonesteiden valmisteveron ko·         den 1974 aikana. Reaalisesti sen arvo oli laske-
28368: rottamisesta. Näinhän on asianlaita nimen-             nut ehkä kolmanteen osaan siitä, mitä se oli
28369: omaan pennimääräisesti ja nimellisesti, mutta          alun alkaen ollut. Nyt tämä valmistevero nousi
28370: tässä yhteydessä on syytä, niin kuin ed. Itälä         toukokuun alussa 6.96 penniin. Tämä tarkoit·
28371: viittasi energiapolitiikkaan, myös tarkastella         taa reaalisesti sitä, että vuoden 197 4 rahana mi-
28372: asiaa vähän pitemmällä tähtäimellä. Miten on           tattuna kevyen polttoöljyn vero on nyt 3.4 p eli
28373: mm. kevyen ja raskaan lämmitysöljyn verojen            vieläkin vähän alle sen, mikä se oli vuoden
28374: käynyt pitkän ajan kuluessa reaalisesti? Siis on-      1974 aikana. Onko tätä pidettävä oikeana kehi-
28375: ko tänä päivänä kysymys todella reaalisesti näit-      tyksenä? Siis reaalisesti vero on kaiken aikaa
28376: ten verojen korottamisesta verrattuna mm. vuo-         laskenut ja vieläkin tulee olemaan alle sen, mi-
28377: teen 1973 tai 1974? Tällä tavalla katsoen huo-         kä se oli energiakriisin alkaessa. Saman tapaisia
28378: mataan, että itse asiassa kysymys ei ole reaali-       havaintoja voidaan tehdä raskaan polttoöljyn
28379: sesta veron korottamisesta, vaan verojen palaut-       kohdalla. Siinä jonkin verran nyt nousu on kor-
28380: tamisesta sille tasolle, jolla ne ovat olleetkin en-   keampi eli se palautuu reaalisesti suurin piirtein
28381: simmäisen energiakriisin aikana vuoden 197 4           sille tasolle, missä raskaan polttoöljyn valmiste-
28382: alussa. (Ed. V. Vennamo: Sopimattomana het-            vero oli vuoden 1974 alkupuolella. Voidaan siis
28383:  kenä!) Voidaan ehkä sanoa, että nostamista pi-        energiapoliittisesti perusteltuna, ettei reaalisesti
28384: täisi painottaa, jakaa tasaisemmin; ei yhtäkki-        vero kaiken aikaa laske, jos tavoitteena on näit-
28385: sesti nostaa kovin rajusti ja tällä tavalla aiheut-    ten tuotteitten käytön torjuminen, siis halutaan
28386: taa todellakin haittavaikutuksia. Kuitenkin nyt        kasvattaa ihmisiä, opettaa ihmisiä kotimaista
28387:  ne, jotka ovat täällä monesti puhuneet kotimai-       polttoainetta käyttämään ja samalla kasvattaa
28388: sen energian puolesta, säästämisen puolesta,           ihmisiä säästämäänkin. (Ed; V. Vennamo: Mis-
28389: ovat nyt valmiit siihen, että kaiken aikaa, vuo-       sä se kotimainen vastaava on?) - Kyllä sitä on
28390: sien kuluessa, lämmitysöljyn taikka öljytuotteit-      tietenkin kaiken aikaa tulossa, mutta tietenkin
28391: ten vero saa reaalisesti laskeakin. Samanaikai-        jos öljy on kovin houkuttelevan halpaa verrat-
28392: sesti me tiedämme, että kotimaisella poltto-           tuna kotimaiseen, niin totta kai ihmiset antavat
28393:  aineelia on epäsuorasti, mm. turpeella välillises-    odottaa kotimaisen polttoaineen käytön kanssa.
28394: ti, on prosentuaalinen vero, jonka suuruus on           (Ed. V. Vennamo: "Kurkusta kiinni" -linja
28395:  energianeuvoston hintajaoston tutkimuksen mu-         siis!)
28396: kaan ehkä noin 20 %. Kuka nyt tästä huolehti-             Tämä on siis yksi näkökohta, joka puhuu sen
28397:  si, se saa olla ja prosentuaalisuutensa vuoksi        puolesta, että näitten verojen reaalista tasoa on
28398:  pennimääräisesti nousta kaiken aikaa automaat-        syytä tarkkailla, jotta se pysyisi edes samalla ta-
28399: 1640                                   Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
28400: 
28401: 
28402: solla kuin missä se on ollut alun alkaen. Olen         ken aikaa olleet alentamassa valmisteveroja siltä
28403: samaa mieltä siitä, että verrattain korkean nou-       tasolta, millä ne olivat vuonna 1974.
28404: sun ajoittaminen toukokuun alkuun ei ehkä mo-              Tämä käy varsin hyvin ilmi myös, jos katsel-
28405: nista muista syistä ollut kovin paikallaan. Sitä       laan polttonesteitten hintoja meillä ja muualla.
28406: olisi pitänyt hoitaa jo aikaisemmin viime vuo-         Öljyalan Keskusliiton vuosikertomuksessa vii-
28407: den puolella ja tällä tavalla tasoittaa se pitem-      me vuoden lopulta on luvut, jotka osoittavat
28408: män ajan kuluessa tapahtuvaksi nousuksi näin           sen, että ... (Ed. P. Puhakka: Ei niihin aina
28409: pitäen siis tätä tasoa reaalisesti ainakin sa-         voi luottaa!) - Kyllä näihin voi luottaa, nämä
28410: mana, missä se on ollut energiakriisin alkaessa-       ovat julkisia hintoja eri maista, ei näissä ole mi-
28411: kin.                                                   tään kovin paljon harhaan johdettavissa. (Ed.
28412:    Toinen seikka: Kun täällä on annettu ym-            P. Puhakka: Kuitenkin jonkin verran!) -Las-
28413: märtää, että meillä on kovasti korkeat verot           kutavoista riippuen ehkä voidaan ja valuutta-
28414: polttonesteissä muihin maihin verrattuna, niin         kursseista riippuen; mutta luvut ovat julkisia.
28415: tämä ei kyllä alkuunkaan pidä paikkaansa. Hy-          Joka ehtii matkustella ja soitella, saa nämä lu-
28416: vin monissa maissa öljytuotteiden vero on pro-          vut varmasti hyvin helposti selville. Riippuu
28417: sentuaalinen, siis vain poikkeustapauksissa on          vähän valuuttakursseista ja muista seikoista,
28418: tällainen pennimääräinen vero, joka reaalisesti         millä tavalla nämä ovat pennin tai pennin mur-
28419: kaiken aikaa laskee inflaation myötä. Muun              to-osan tarkkuudella oikeita. Mutta näistä käy
28420: muassa Itävallassa raskaan polttoöljyn ja ke-           selvästi ilmi, että kevyessä pohtoöljyssä Suomi
28421: vyen polttoöljyn kohdalla on prosentuaalinen            oli ehdottot;nasti Euroopan halvin, samoin ras-
28422: vero, se on 7.4 %. Norjassa vero on 16.7%               kaassa polttoöljyssä. (Ed. V. Vennamo: Kukas
28423: plus vielä valmistevero lisäksi, Ranskassa näillä      oli öljyministeri 1974? -Ed. Leppänen: Taisi
28424: molemmilla tuotteilla on prosentuaalinen                olla Laine!) - En minä halua tästä mitään
28425: 15 % :n      vero,     Saksan     Liittotasavallassa    kehuja itselleni. Mutta jos SMP haluaa näitä
28426: 9.9 % :n arvonlisävero plus vielä valmistevero,         välttämättä antaa, niin en voi kieltäytyä otta-
28427: Tanskassa 13 % :n vero. Näissä maissa, missä            masta vastaankaan. (Ed. V. Vennamo: Verot
28428: on liikevaihtoveron kaltainen prosentuaalinen           kaikkein korkeimmillaan olivat silloin!) -
28429:  vero, veron pennimäärä kaiken aikaa nousee             Miten niin, vero poistettiin 1974:n lopulla!
28430: automaattisesti. Kukaan ei puhu siitä mitään,           Nyt SMP:n kohdalla muisti alkaa pettää hil-
28431: vaan annetaan ikään kuin ymmärtää, että vero            jakseen. (Ed. Leppänen: Laineen kohdalla!)
28432: pysyy muuttumattomana, mutta tällä tavalla                 Täällä ovat eräät, mm. ed. Mäki-Hakola ai-
28433: pennimääräisesti tietenkin näitten kohdalla ve-         kaisemmin ja tänään ed. Valo viittasi samaan,
28434: ro nousee. (Ed. V. Vennamo: Siis lisää veroja          esitelleet näitä lukuja, missä määrin me tuom-
28435: Suomeen, se on teidän linjanne!) -Tämä on               me öljyä ja viemme pohtonesteitä ja mikä on
28436: nyt energiapolitiikkaa, jos ed. Vennamo jaksaa          sitten tämä ero. Tässä kohdin ed. Mäki-Hakola
28437: seurata tätä asiaa. Tietenkin on hyvä tehdä vä-        aikaisemmin, kun tämän lain ensimmäinen kä-
28438: hän propagandaa SMP:n puolesta, jos tässä               sittely oli vireillä, sanotaan nyt, esitti kyllä oi-
28439: suinkin on mahdollista, mutta kysymys on myös           keita lukuja tullitilastoista, mutta kertoi vain
28440: energiapoliittisista, aika tärkeistä asioista. (Ed.     osan totuutta. Näistäkin muka kävi ilmi se seik-
28441: V. Vennamo: Lisää veroja siis on teidän kan-            ka, että me olisimme vieneet raskasta ja kevyttä
28442:  tanne!)                                                polttoöljyä tuntuvasti halvemmalla kuin millä
28443:    Ruotsissa on valmistevero, ei liikevaihtove-        on ostettu. Tämä käy pintapuolisesti ottaen ilmi
28444: roa tai arvonlisäveroa, mutta sielläkin valmiste-       tämän vuoden luvuista. Ed. Mäki-Hakola, joka
28445: veron prosentuaalinen osuus oli vuoden 1979             kuuluu valtiovarainvaliokuntaan, kertoi täällä,
28446: lopussa 4 %. Meillä tämä oli viime vuoden lop-          että on ollut vaikea selvittää, mistä tämä joh-
28447: puun asti 2.5 %. Englannissa ei ole arvonlisäve-        tuu, ja katsoi, että siinä oli hyvä tilaisuus pot-
28448: roa, on vain valmisteveron kaltainen vero, mut-         kaista Nestettä, potkaista maan hallitusta tästä
28449: ta senkin osuus siellä oli 5 .3 % ; meillä siis         politiikasta, ja samalla kolmantena osapuolena
28450: 2.5 %. Niissäkin maissa, missä oli tai on edel-         oli selvästi myös meidän tärkein öljynmyyjä-
28451: leenkin valmistevero, sen osuus on suurempi             maamme, jota saattoi sivumennen potkaista.
28452: kuin meillä tämä on ollut. Tämä osoittaa myös            (Ed. Mäki-Hakola: Ne olivat virallisia tullitie-
28453: sen, että me olemme verotuksellisesti olleet            toja, ed. Laine!) - Kyllä, kyllä, en sitä kiistä-
28454: erittäin varovaisia, pidättyviä, ja tämä jopa           kään, mutt? totean, että ed. Mäki-Hakola on
28455: reaalisesti tarkoittaa sitä, että me olemme kai-        valtiovarainvaliokunnan jäsen. Hän olisi voinut
28456:                                        Polttoaineiden valmistevero                                 1641
28457: 
28458: 
28459: selvittää siellä, m1sta tama johtuu. Tähän on             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
28460: varsin yksinkertainen selitys. Pääosa tästä vien-     Aluksi kaiken varalta SMP:n eduskuntaryhmän
28461: nistä Ruotsiin on ollut, ei suinkaan Nesteen          puolesta kannatan ed. Joutsenlahden täällä te-
28462: myymää tavaraa, vaan sitä, minkä Neste on ja-         kemää ehdotusta tämän öljyjen valmisteveron
28463: lostussopimuksen perusteella jalostanut Svens-        riistolain hylkäämisestä. (Ed. Martikainen: Ei
28464: ka Petroleum -liikkeelle. Tämä ei siis ole mi-        siinä muuta syytä olekaan kannattaa kuin
28465: tään myyntiä, ei vientiä, vaan tämä on ollut ja-      "kaiken varalta"!) Toiseksi kannatan ed. Lep-
28466: lostussopimukseen perustuvaa, ikään kuin jalos-       päsen tekemiä perustelulausumaehdotuksia.
28467: tustoiminnan vuokrausta. Siinä lasketaan hinta            Kolmanneksi katson velvollisuudekseni puut-
28468: sen perusteella, mikä on raakaöljyn hinta plus        tua kokoomuksen kannanottoihin. Täällä nyt
28469: jalostuspalkkio. Tällä tavalla tullaan todellakin     kokoomus on esiintynyt öljyjen valmisteverojen
28470: alempaan lukuun kuin mikä on silloisen päivän         vastustajana, vaikka tiedämme kokoomuksen
28471: myyntikurssin mukaan vientihinta. Tämä on ai-         linjan, että kokoomus suosiota saadakseen ja
28472: van eri asia kuin mistä olisi kysymys, jos tätä       päästäkseen hallitukseen on ollut valmis koko
28473: tavaraa oli todellakin myyty.                         tämän eduskunnan ajan valitettavasti suurin
28474:    Niihin aikoihin sattui kyllä myös jonkin ver-      piirtein tukemaan jatkuvia valmisteverojen ja
28475: ran Nesteen myyntejä, tosin pienempiä määriä           välillisten verojen korotuksia, koska kokoo-
28476: ja niissä on selvästi maailmanmarkkinahinnan           muksen tähtäimessä on lisäksi ollut, että suu-
28477: mukainen myyntihinta. Tällainen jalostussopi-          rituloisten valtionverojen taulukkoa saataisiin
28478: mukseen perustuva toiminta on ollut nyt voi-           näin alennetuksi. Näin on lyöty myös autoili-
28479: massa tämän vuoden ja osittain viime vuoden-          ja-pienyrittäjiä harvojen suurituloisten etuja
28480: kin puolella. (Oikealta: Se on huono sopimus!)         tavoiteltaessa.
28481: - Miten niin? Tämähän on Nesteelle vain ja-               Mutta tämä kokoomuksen linja paljastuu
28482: lostustoimintaa, josta Neste ottaa oman kor-          myös tänään asiakirjoista, papereista. Minulla
28483: vauksensa, kun kapasiteettia on käytettävissä.        on tässä ed. Impiön perustelulausumaehdotus,
28484:  (Ed. Mäki-Hakola: Miksi se ei jalosta omaan          joka alkaa näin: "Hyväksyessään lakiehdotuk-
28485:  maahan näitä?)                                       sen eduskunta toteaa ... " Siis kokoomus on
28486:     Jos katsellaan vastaavasti lukuja vuodelta        valmis hyväksymään, panee mustaa valkoisen
28487:  1978, jolloin tällaista toimintaa ei ollut- joita    päälle, mutta nyt poikkeuksellisesti äänestää
28488: lukuja ehkä ed. Mäki-Hakola myös on tutkinut,         vastaan laskelmoiden tällä tavalla poliittisella
28489:  koska hän on perehtynyt tullitilastoihin - eikö      pelilla saavansa etuja. Kun peruslinja on ollut
28490:  vielä, vielä on tilaisuus tutustua näihin lukui-     toisenlainen, niin ryhmälle on tullut vahingossa
28491:  hin - käy hyvin selvästi ilmi, että Neste on         totuus esiin, että "hyväksyessään lakiehdotuk-
28492:  myynyt Ruotsiin selvästi korkeammalla hinnal-         sen" se esittää niin ja niin ... ( Välihuuto) -
28493:  la kuin Suomi on ostanut näitä vastaavia tuot-       Se ei ole muotokysymys, vaan siinä se selvä
28494:  teita. Kun nämä pitää tällä tavalla kertoa ni-       kanta, arvoisa edustaja. (Ed. Sillantaus: Edus-
28495:  menomaisesti, se osoittaa, että Suomi on voi-         kunta on hyväksynyt, sen se lausuu!) Edus-
28496:  nut harjoittaa erittäin tuloksellista ja erittäin    kunta hyväksyy, kun teiltä on riittävä määrä
28497:  hyödyllistä toimintaa tältä osin. Tässä on ky-        kansanedustajia poissa äänestyksestä, kun äänes-
28498:  symys siitä, että me ostamme Neuvostoliitosta         tetään hylkäysehdotuksista.
28499:  kaksipuolisen kauppasopimuksen puitteissa öl-            Haluaisin sitten puuttua täällä ed. J. Laineen
28500:  jytuotteita, siis käytetään clearingruplia, mutta    puheenvuoroon. Minä en tiedä, mistä syystä ed.
28501:  voidaan viedä osa siitä öljystä sitten Ruotsiin      Laine haluaa vielä jatkaa sitä öljyministerinä
28502:  paremmalla hinnalla ja saada siitä valuuttoja        olonsa linjaa, joka maksoi tuhansia miljoonia
28503:  vielä. Tämäkin käy ilmi tullitilastoista. Ja tämä    markkoja Suomelle. Nyt ed. Laine on intoutu-
28504:  jatkui myös vuoden 1979 puolella, kunnes             nut puolustamaan Neste Oy:tä ja sanoo, että
28505:  tuli tämä jalostussopimus, joka muutti jonkin         siksi Neste Oy tullitilaston mukaan vie puolella
28506:  verran tilannetta.                                   hinnalla, mitä peritään kuluttajilta, ja pienem-
28507:     Täällä mm. ed. Leppänen ja eräät muutkin          mälläkin hinnalla, kolmasosahinnalla, öljyä
28508:  ovat koettaneet löytää jotain moitittavaa tästä      Ruotsiin, koska Neste ottaa niin pienen jalos-
28509:  öljypolitiikasta. En minä usko, että näitten lu-      tuspalkkion. Väittääkö siis sosialidemokraatti-
28510:  kujen valossa tässä voi olla mitään moitittavaa.     nen kansanedustaja Laine, että Suomi ostaa kal-
28511:  Tämä on ollut maalle monilla tavoin erittäin         liimmalla raakaöljyä kuin Ruotsi? Tähän saakka
28512:  hyödyllistä.                                         on väitetty, että me saamme Neuvostoliitosta ja
28513: 206 058000001S
28514: 1642                                   Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
28515: 
28516: 
28517: muualta halvemmalla, koska Ruotsi toimii spot-        Toisenlaista rehellistä ryhtiä tarvitaan eikä po-
28518: markkinoilla, keinottelumarkkinoilla. Nyt kui-        liittista peliä. SMP ei voi hyväksyä sitä, että
28519: tenkin siis Ruotsin kalliimpi raakaöljy yhtäkkiä,     valmisteveroja ja öljyjen hintoja nostetaan sen
28520: kun Neste sen jalostaa, tulee kolmasosahilltai-       takia, että herrat ovat panneet kankkulan kai-
28521: seksi siitä, minkä me Suomessa maksamme, tai          voon satoja miljoonia markkoja. Me vaadimme,
28522: enintään puolihintaiseksi.                            että nämä asiat on saatettava julkisuuteen, sel-
28523:     Kysyn ed. Laineelta: Eikö tämä teidän todis-      vitettävä Suomen kansan arvosteltavaksi ja syyl-
28524: telunne todista, että Neste, jonka hallintoneu-       liset pantava vastuuseen ja korvausvelvollisiksi.
28525: voston puheenjohtajana on sosialidemokraatti-
28526: nen kauppaministeri, riistää ja riistää raskaasti,       Ed. Mäki-Hako 1 a: Herra puhemies!
28527: kolminkertaisesti Suomen kansaa, sen kulutta-         Ed. Jermu Laineelle haluan vain todeta, että jo-
28528: jia, kun öljyjä ostetaan? Eikö tämä valtion yh-       ka tapauksessa Suomeen tuodaan sekä raskasta
28529: tiö ole syntynyt Suomen kansaa ja kuluttajia          että kevyttä polttoöljyä huomattavasti halvem-
28530: puolustamaan? Nyt se onkin kaikkein suurin            malla kuin sitä viedään länsimaihin, ja edelleen
28531: riistäjä niin, että jopa väitetään ja lännessä to-    kysyn sitä, miksi näin, ed. Jermu Laine. Miksi
28532: detaan, että se on kannattavin yhtiö. Sillä on        emme itse käytä halvalla jalostettua öljyä, jos si-
28533: suhteellisesti suurin voitto Länsi-Euroopassa.        tä Neste kerran näin pystyy toimittamaan.
28534: Toisin sanoen kyllä on kamalaa tämä hallituk-            Minulla on tässä lehtileike 27. 2. vuodelta
28535: sen öljypolitiikka. Jopa Neste Oy:täkin käyte-        1974, jolloin ed. Jermu Laine oli kauppaminis-
28536: tään riiston välineenä, että tuhannet miljoonat       terinä. Hän totesi silloin, että raskas polttoöljy
28537: menevät valtiolle kuin kankkulan kaivoon ja           maksaa nyt meillä enemmän kuin muissa Eu-
28538: sitten vielä inflaatiota edistetään, jopa vaikeute-   roopan maissa, mutta on odotettavissa, että hin-
28539: taan vientiteollisuutta, koska kuljetuskustan-        nat aikanaan tasoittuvat. Suomessa raskas polt-
28540: nukset ovat huomattava menoerä Suomen kan-            toöljy on kalliimpaa, koska Neuvostoliiton
28541: santaloudessa. Tuhotaan, ajetaan umpikujaan           kanssa käytävässä öljykaupassa siirryttiin Rot-
28542: autoilijoita, kuorma-autoilijoita. Vielä SKDL:n       terdamin noteerauksiin, jotka ovat korkeampia
28543: liikenneministeri Saarto siellä häärää, että saa-     kuin Aruban kurssit. Näin ed. Jermu Laine
28544: taisiin yhteiskunnallistetuksi koko kuljetustoi-      vuonna 1974. Totesin viime viikolla pitämässä-
28545: men ala aste asteelta. Kyllä on pantava lopulta       ui puheessa täällä, että raskaan polttoöljyn osal-
28546: ja jyrkästi vastaan. Toivomme, että myös näi-         ta ja jalostettujen tuotteiden osalta olemme
28547: den yrittäjien järjestöt ryhdistäytyisivät eivätkä    edelleen, ed. Laine, ns Rotterdamin kurssissa.
28548: aina nöyristelisi kepun, sosialistien edessä, jot-    Yleisesti ottaen nämä hinnat eivät ole vieläkään
28549: ka kuitenkin lyövät heitä täällä eduskunnassa         halvenneet. Aina vain me maksamme korkeam-
28550: koko ajan puhumattakaan hallituspolitiikasta.         paa hintaa kuin maittain suoritetussa kaupassa
28551:     Tämän jälkeen muutama sana tämän lain pe-         tapahtuu.
28552: rusteluista. Tässä laissa perustellaan, että tulee       Eri asia on, ed. J. Laine, jos Suomi todellakin
28553: nostaa valmisteveroja öljylle, jotta kauppa- ja       pyrkii siihen, mihinkä te silloin vuonna 197 4
28554: teollisuusrahaston vajaus saataisiin täytetyksi.      energiapoliittisessa selonteossa kiinnititte huo-
28555: Mutta sitä ei ole selvitetty eikä haluttu selvit-     miota, ts. siihen että Suomelle aukenee ulko-
28556: tää, miksi tämä kauppa- ja teollisuusrahaston         maankaupassa vientiä. Totta kai silloin on edul-
28557: vajaus, satoja miljoonia markkoja, on syntynyt.       lista, että tuomme mahdollisimman kallista öl-
28558: Se on syntynyt juuri herrojen huonoista kau-          jyä, silloinhan me voimme mahdollisimman pal-
28559: poista. On ostettu kalliimmalla jopa valmista         jon viedä. Eikö näin, ed. Laine? Tätä asiaa -
28560: öljyä ja viety halvemmalla ulkomaille. Tämän          uskomatonta kyllä- käytettiin pohjana ja puo-
28561: vajauksen täyttämiseksi sitten maksaa syytön          lustelussa silloin kuusi vuotta sitten, kun öljyn
28562: kuorma-autoilija, autonomistaja, taksiautoilija       hinta oli korkea. Jotta tämä tulisi varmistetuk-
28563: viulut. Ei ole ryhtiä edes kokoomuksella ottaa        si, niin luen otteen ministeri Jermu Laineen pu-
28564: näitä selvityksiä. Kokoomuksella on valtiova-         heesta eduskunnassa 26. 2. 1974: "Yya-sopi-
28565: rainvaliokunnan puheenjohtajan paikka hallus-         muksen ja läheisten naapuruussuhteitten ansios-
28566: saan. Se saisi tiedot, mutta niitä pimennetään        ta meillä on nyt varmuus lisääntyvästä viennistä
28567: samalla tavalla kuin Valco-asiassakin, jossa ko-      ja uusista teollisuus- ja rakennuskohteitten to-
28568: koomuksella oli edustus hallintoneuvostossa ja        teuttamisesta, joiden avulla voimme ajan mit-
28569: tilintarkastajissa. Kyllä tällä tavalla maan asiat    taan edullisella tavalla tasapainottaa kaupassam-
28570: eivät korjaannu. Kokoomukselle haluan sanoa:          me syntyvän epätasapainon. Tällä on myöntei-
28571:                                         Polttoaineiden valmistevero                                  1643
28572: 
28573: 
28574: nen vaikutus eräitten alojen työllisyyteen, joit-      kuin mitä on valmiiden tuotteiden hinnat. Ei
28575: ten     vientimahdollisuudet    länsimarkkinoilla      Neste myy sillä hintaa Suomessa kuin mitkä
28576: mahdollisesti alkavat heiketä." Tällä tavalla mi-      ovat valmiiden tuotteiden maailmanmarkkina-
28577: nisteri Jermu Laine jatkaa puhettaan kiitollise-       hintojen vaihtelevat noteeraukset. Se on totta,
28578: na siitä, että me saimme maksaa enemmän öl-            että ne ovat olleet viime vuoden lopulla ja tänä
28579: jystä ja voimme sitten tämän maksun kaatteeksi         vuonna verrattain korkeita ja jopa paljon kor-
28580: viedä enemmän tuotteita. Tämä oli ministeri            keampia, kuin mitä raakaöljyn jalostushinnat
28581: Laineen silloinen perustelu, ja tämä nyt hänen         edellyttäisivät. Mutta tämä johtuu monista syis-
28582: esittämänsä perustelu on yhtä ontuva.                  tä, kansainvälisistä kriiseistä ja kysynnän ja tar-
28583:    Luin täällä viime kerralla todella viralliset ti-   jonnan epätasapainosta. Mutta on tosin ollut
28584: lastot, joissa osoitettiin, kuinka paljon me           monia aikoja, monia vuosiakin, jolloin tilanne
28585: tuomme maahan öljyä ja millä hinnalla ja kuin-         oli päinvastoin, jolloin tuontikaupparahasto sai
28586: ka paljon me viemme ulos ja millä hinnalla. En-        rahoja tässä tasausjärjestelmässä. Tosin nyt on
28587: simmäisen neljänneksen aikana tappio oli, ku-          totta, että viime vuonna tuontikaupparahasto
28588: ten sanottu, noin 200 milj. mk. Näin siitä huoli-      maksoi erittäin runsaasti, tasoitti odottaen näit-
28589: matta, että viime jouluna budjettikäsittelyn ai-       ten satunnaisten spothintojen laskua, joka näyt-
28590: kana me lisäsimme nyt esillä olevaan rahastoon         tää nyt olevan tapahtumassa.
28591: noin 800 milj. mk rahaston vajeen peittämisek-
28592: si. Tilanne jatkuu edelleen yhtä pahana. Jälleen          Ed. Mäki-Hako 1 a: Herra puhemies!
28593: me joudumme tämän epäedullisen kaupan joh-             Ed. J. Laineen esittämä kysymys oli uskomaton.
28594: dosta siirtämään rahastoon Suomen valtion ja           Ei kai kukaan tässä ole väittänytkään, ettei raa-
28595: Suomen veronmaksajien varoja ja yksinkertai-           kaöljy joka paikassa olisi noussut. Ei ole väitet-
28596: sesti siitä syystä, että me tuomme tarvikkeita,        ty, että olisi Suomessa tai missään muuallakaan.
28597: ensi sijassa öljyä, halvemmalla kuin mitä me           Mutta minä rohkenin väittää tilastojen ja luku-
28598: joudumme ulkomaille viemään. Jonkunhan se              jen perusteella, että jalostettujen öljytuotteitten
28599: pitää tasaukseen maksaa ja sen makavat, ed.            hinta Suomeen tuotuna on korkeampi kuin Suo-
28600: Laine, juuri tämän kautta suomalaiset veron-           mesta vietynä. Tätä minä olen yrittänyt selittää
28601: maksajat. Tämä asia ei koukeroisilla selityksillä      ja tätä asiaa eivät tällaiset monimutkaiset, toi-
28602:  yhtään miksikään muutu.                               senlaiset väitteet miksikään muuta.
28603: 
28604:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed. J.                   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
28605: Laineelle olisin halunnut vain todeta, kun hän         Olen hämmästynyt ed. ]. Laineen väitteestä, et-
28606: näyttää olevan henkilö täällä, joka puolustaa tä-      tä Suomessa siis, kun Neste myy edelleen öljyä,
28607: tä väärää öljypolitiikkaa. Ilmeisesti se johtuu        ovatkin ne todelliset riistäjät ja että he saavat
28608: kahdesta seikasta. Ensinnä siitä, että hän on tie-     yli puolet kuluttajahinnasta, jopa 2/3, ja että
28609: tysti sosialidemokraatti ja sosialidemokraatit         tästä syystä Nesteen ulkomaille viemään val-
28610: edustavat tätä himoverojen linjaa eli joka asias-      miin tavaran hinta on alempi. Olipa mukava
28611: sa veroja lisää. Toiseksi se tietysti johtuu siitä,    kuulla, että riistäjät ovat löytyneet: bensa-ase-
28612: että ed. Laine muistelee niitä öljyministerin ai-      mien hoitajat ja niin poispäin. Ne ovat nyt so-
28613: kojaan. Kun hän johti maan todelliseen inflaa-         sialistien löytämiä, siellä onkin ne kupparit eikä
28614: tiokierteeseen väärällä öljypolitiikalla, hän yrit-    muualla.
28615: tää loppuun saakka tietysti puolustella näitä te-
28616: kojaan vielä tänäkin päivänä.                             Ed. ]. Laine: Herra puhemies! Ed. V.
28617:                                                        Vennamo voi tietenkin hyvin korottaa ääntänsä
28618:    Ed. J. Laine: Herra puhemies! Ed. Mäki-             ja puhua riistäjistä. Ehkä tämä menee joihinkin
28619: Hakola täällä koettaa nyt todistaa, että vain          ihmisiin, jotka täällä kuuntelevat näitä asioita.
28620: Suomen kohdalla raaköljyn hinta on noussut.            Mutta minä sanoin nimenomaan, että Neste ja-
28621: Onko tällainen tieto todellakin edustajalla vielä      lostaa Ruotsiin ja Suomeen samalla jalostus-
28622: olemassa, että vain Suomi on se maa, jossa on          palkkiolla. Ei tässä ole mistään riistosta kysy-
28623: koettu öljykriisi ja öljyn hintojen nousu?             mys sen paremmin Suomen kuin Ruotsinkaan
28624:    Toiseksi ed. V. Vennamo koettaa tästä asias-        kohdalla. Tämä käy ilmi kyllä tullitilastoista.
28625: ta tehdä jonkinmoisen Neste-asian. On aivan               Jos ed. Mäki-Hakola olisi äsken kuunnellut,
28626: selvää, että Neste ostaa raakaöljyä ja jalostaa ja     minä nimenomaan totesin, että koko vuosi
28627: myy sen tuotteen täällä paljon halvemmalla             1978 Nesteen tuotteitten vientiä Ruotsiin har-
28628: 1644                                   Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
28629: 
28630: 
28631: joitettiin edullisesti, voitollisesti, korkeammalla    ja jätti sen Neste Oy:n hoidettavaksi. Muuta-
28632: hinnalla kuin mitä tänne tuotiin.                      mat teollisuuslaitokset vaativat itselleen tuon-
28633:                                                        tioikeutta, mutta kun niitä ei voitu pitää perin-
28634:    Ed. M ä k i- H a k o 1 a : Herra puhemies!          teisinä tuojina, ei tuontilisenssejä myönnetty.
28635: Tästä on turha enempää väitellä, asiat pitäisi         Mikäli näin olisi tapahtunut ajankohtana, jol-
28636: laskea kaikki yhteen. Haluan vain todeta, että         loin lännestä saatavat erät olisivat satunnaisesti
28637: vuonna 1974, kun ed. J. Laine oli kauppaminis-         voineet olla halvempia kuin Neuvostoliitosta
28638: terinä, arvion mukaan silloin juuri näistä epä-        tuotu ja kotimaassa jalostettu tavara, olisi muu-
28639: edullisista kaupoista johtuen Suomen kansa me-         tama yksityinen tuoja asetettu monilukuisia
28640: netti miljardin markan luokkaa olevan summan,          muita käyttäjiä parempaan asemaan." Haluan
28641: jota todella on raakaöljyn osalta pystytty sen         tämän vain todeta, ed. Laine, sen takia, että tä-
28642: jälkeen oikaisemaan, mutta jalostettujen tuot-         mä kokonaisasetelma tulisi todetuksi sekä edus-
28643: teitten osalta tilanne jatkuu entisellään. Joskus      taja Laineen, aikaisemmin ministeri Laineen
28644: todella sattumalta voi käydä, niin kuin ed.            suulla kuin myös puhujan suulla.
28645: Laine tässä esitti, mutta kokonaistase on kar-
28646: mean epäedullinen Suomelle.                               Ed. J. Laine: Herra puhemies! Minä luu-
28647:                                                        len, että tänä päivänä metsäteollisuus, joka on
28648:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ei                  tämän tuontiöljyosuuskunnan takana, on erit-
28649: kannata jatkaa. Minä vain totean, että ed. J.          täin kiitollinen siitä, että se ei ryhtynyt harjoit-
28650: Laineella on selvä linja, että selvät asiat sotke-     tamaan tätä tuontikauppaa. Se osoittautui ni-
28651: taan.                                                  menomaan erittäin epätaloudelliseksi järjestel-
28652:                                                        mäksi. Se oli eräs puuska, joka oli esillä vähän
28653:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ed. J.        aikaa, mutta myöhemmät vuodet ovat osoitta-
28654: Laine teki mielenkiintoisia paljastuksia. Hän          neet, että ei ollut mitään järkeä perustaa sellais-
28655: kertoi, että Rotterdamin spot-hinnat olivat            ta uutta tuontiosuuskuntaa tuomaan valmiita
28656: 1970-luvulla verrattain alhaalla ja silloin, kun       öljytuotteita. Tänä päivänä se olisi täysin järje-
28657: Suomeen tuotiin valmiita öljytuotteita - lähin-        tön toimenpide.
28658: nä lännestä -      tuontikaupparahastoon kertyi
28659: rahaa mutta että asiat ovat kääntyneet nyt toi-           Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
28660: sin päin, niin että nyt Rotterdamin spot-hinnat        Tässä yhteydessä haluan todeta, että valtiova-
28661: ovat korkealla ja nyt joudutaan siis subventoi-        rainvaliokunta kävi tuolloin vuonna 197 4 mm.
28662: maan valmiita öljytuotteita. Miksi sitten näin         Sunilassa, jossa oli tavattoman suuret varmuus-
28663: on käynyt? Tuolloin Laine ja kumppanit olivat          varastotilat tyhjänä. Ja teollisuus oli tuohon ai-
28664: öljyasioista vastaamassa ja tuolloin he kuvitteli-     kaan valmis täyttämään nämä tilat halvalla öl-
28665: vat, että valmiit öljytuotteet kannattaa sitoa         jyllä. Tämä valtiovallan taholta estettiin. Ja mi-
28666: Rotterdamin spot-hintoihin. Suomalaiset neu-           nä luulen, ed. Laine, että jos tuossa vaiheessa
28667: vottelijat ehdottivat venäläisille tätä järjestelyä,   olisi annettu oikeus elinkeinoelämälle tuoda
28668: mutta venäläiset näkivät asiat vähän pitemmäl-         näitä ns. halpoja eriä tilapäisesti, niin kuin ed.
28669: le, kun taas suomalaiset eivät nähneet nenään-         Laine itsekin on todennut, ja täyttää varmuus-
28670: sä pitemmälle. Näin tehtiin uusi sopimus. Ja           varastonsa, tämä olisi ollut erittäin kannattavaa
28671: siitä sopimuksesta - jopa näistä epäedullisista        toimintaa Suomen elinkeinoelämän ja Suomen
28672: sopimuksista - on maksettu satoja miljoonia            kansantalouden kannalta.
28673: ja miljardeja markkoja, ja vielä Laine vain
28674: täällä puolustelee!                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28675: 
28676:    Ed. Mäki-Hako 1 a : Herra puhemies!                    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Jout-
28677: Minä vielä palaan tähän Jermu Laineen pitä-            senlahti ed. Valon kannattamana ehdottanut,
28678: mään puheeseen, jossa hän käsitteli sitä tilan-        että lakiehdotus hylättäisiin.
28679: netta, että eräiltä halukkailta maahantuojilta            Lisäksi on ed. Valo ed. lmpiön kannattama-
28680: kiellettiin näiden halvempien erien ostaminen          na ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
28681: maailmanmarkkinoilta. Tähän vastasi minis-             väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
28682: teri Laine silloin näin: "Neste Oy:n aloit-            tää, että hallitus ryhtyy välittömästi toimenpi-
28683: teesta käytyjen neuvottelujen tuloksena jokai-         teisiin, joilla estetään polttoaineiden valmisteve-
28684: nen yhtiö luopui kuitenkin omasta tuonnistaan          rojen korotusten inflatoriset vaikutukset ja joil-
28685:                                        Polttoaineiden valmistevero                               1645
28686: 
28687: 
28688: la kevennetään jo muutoinkin korkeita asumis-         Männistö, Nieminen, Niskanen, Norrback,
28689: ja autonkäyttökustannuksia sekä maatalouden           Paakkinen, Palmunen, Pekkarinen, Pekonen,
28690: menojen kasvua."                                      Pihlajamäki, Piipari, Poutanen, Pursiainen,
28691:    Ed. Leppänen on ed. V. Vennamon kannatta-          Raatikainen, Rajantie, Raudaskoski, Renlund,
28692: mana tehnyt seuraavat perustelulausumaehdo-           Ruotsalainen, Rytkönen, Rönnholm, Salo, Sauk-
28693: tukset:                                               konen, Siren, Starast, Suonio, Surakka, Säilyn-
28694:     1) "Eduskunta ei hyväksy, että polttoainei-       oja, Tamminen, Tapiola, Tenhiälä, Tikka, Tuo-
28695: den valmisteverojen takia polttoaineiden hinnat       minen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uitto, Valtonen,
28696: Suomessa ovat suhteessa ansiotasoon korkeam-          Vesterinen ja Yläjärvi.
28697: mat kuin muualla läntisessä maailmassa."
28698:     2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus suo-         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
28699: rituttaa perusteellisen tutkimuksen polttoainei-
28700: den valmisteverojen haitallisista vaikutuksista          Aaltio, Almgren, Hautala, Hetemäki-Olan-
28701: kustannuksia lisäävänä tekijänä koko yhteiskun-       der, Holvitie, Hyrynkangas, Häikiö, Ihamäki,
28702:  tamme toimintaa ajatellen."                          Impiö, Aila Jokinen, P. Jokinen, Joutsenlahti,
28703:     3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-    Järvilehto, Kanerva, Karhuvaara, Kauppi, Kop-
28704:  tyttää, voitaisiinko valmistevero kokonaan pois-     panen, Korhonen, Kortesalmi, Koskinen, Kuop-
28705:  taa ns. dieselöljyltä."                              pa, Kuuskoski-Vikatmaa, Lampinen, Lattula,
28706:     Lisäksi on ed. Leppänen ed. V. Vennamon           Leppänen, Liedes, Löyttyniemi, Mattsson,
28707:  kannattamana ehdottanut, että mikäli lakiehdo-       Miettinen, Muroma, Mäki-Hakola, Mäkynen,
28708:  tus hylätään, perusteluissa lausuttaisiin seuraa-    Mörttinen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Peltta-
28709:  vaa: "Eduskunta ei hyväksy lämmitysöljyjen           ri, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pohjala, P. Pu-
28710:  kuluttajahintojen jatkuvaa nousua, joka korot-       hakka, Pukkio, Puolanne, Pystynen, Rehn, Riht-
28711:  taa asumiskustannuksia ja vuokria kohtuutto-         niemi-Koski, Ronkainen, Rosnell, Saarikoski,
28712:  masti. Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy    Salolainen, Sillantaus, Söderström, Tennilä, Ta-
28713:  sopiviin toimenpiteisiin lämmityskustannusten        rikka, Valo, P. Vennamo, V. Vennamo, Vilja-
28714:  todella alentamiseksi" Tämä on ed. Leppäsen          nen, Vänskä ja Zyskowicz.
28715:  4) ehdotus.
28716:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
28717:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     jat:
28718: 
28719:   Puhemies : Ensin on äänestettävä laki-                 Ahde, Astala, Björklund, Ekorre, Fred, Ha-
28720: ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.          kala, Hokkanen, Itälä, Jaatinen, Anna-Liisa Jo-
28721:                                                       kinen, Juhantalo, Juntumaa, H. Järvenpää,
28722:                                                       Kemppainen, Kivistö, Kivitie, Koivisto, E. Lai-
28723:                                                       ne, Laitinen, Laurila, Lehtinen, Liikanen, Loik-
28724:    Äänestys ja päätös:                                kanen, Louvo, Luja-Penttilä, Malm, Melin,
28725:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             Mikkola, Pekkala, Pesälä, Pohto, Pokka, M.
28726: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.      Puhakka, Rantala, Raudasoja, Rautiainen, Ruo-
28727:                                                       kola, Saarinen, Saarto, Salminen, Saukko, Savo-
28728:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan       la, Savolainen, Sorsa, A. Stenbäck, P. Stenbäck,
28729: merkitään, miten kukin on äänestänyt.                 Sundqvist, Sutinen, Söderman, Taxell, Toiviai-
28730:                                                       nen, Tuomaala, Tuovinen, Ursin, Uusitalo,
28731:                                                       Wahlström, Westerlund, Vähäkangas, Väyry-
28732:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              nen, Väänänen, Zilliacus ja Äikäs.
28733:    Aaltonen, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, Breilin,
28734: Bärlund, Eenilä, Elo, Eskelinen, Forsman,               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
28735: Grönholm, Halonen, Helle, Helminen, Hietala,          77 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 62. (Koneään. 1)
28736: Hirvelä, Hyvönen, Häggblom, Hämäläinen,
28737: Jaakonsaari, Jokela, Juvela, M. Järvenpää,
28738: Kaarna, Kangas, Karkinen, Kauppinen, Knuut-              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
28739: tila, Koskenniemi, Lahti-Nuuttila, J. Laine, Lill-
28740: qvist, Linna, Luttinen, Maijala, Manninen,              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
28741: Martikainen, Mattila, Muurman, Myyryläinen,           päättyneeksi.
28742: 1646                                 Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
28743: 
28744: 
28745:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-   2) Ehdotus laiksi eräitä elintarvikkeita koske-
28746: ja koskevista ehdotuksista.                         vista poikkeuksista liikevaihtoverolakiin anne-
28747:                                                     tun lain muuttamisesta
28748: 
28749:   Äänestykset ja päätökset:                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
28750:                                                     tuksen esitys n:o 39, jota on valmistelevasti kä-
28751:   Äänestys ed. Valon ehdotuksesta.                  sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
28752:                                                     22 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 62,
28753:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
28754: "ei" voittaa, on ed. Valon ehdotus hyväksytty.
28755: 
28756:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Ensimmäinen            varapuhemies:
28757: 90 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään. 2)     Koska lakiehdotus koskee veroa, joka on tarkoi-
28758:                                                     tettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä
28759:                                                     ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen
28760:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28761:                                                     68 § :n 1 momentin mukaan katsottava rauen-
28762:                                                     neeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole
28763:   Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.            kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä.
28764:                                                     Jos lakiehdotus täten raukeaa, on asia palautet-
28765:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      tava valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän
28766: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-        2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
28767: väksytty.
28768: 
28769:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Menettelytapa hyväksytään.
28770: 128 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 54. (Kone-
28771: ään. 3)
28772:                                                        Keskustelu:
28773:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Jäl-
28774:                                                     leen on esillä verojenkorotusesitys eli lopullises-
28775:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.            sa käsittelyssä eduskunta taas on päättämässä
28776:                                                     siitä, nostetaanko noin 100 milj. markalla Suo-
28777:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      men kansan veroja vai ei. Tällä kertaa kysymys
28778: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-        on elintarvikkeiden liikevaihtoverojen korotuk-
28779: väksytty.                                           sesta, eli liikevaihtoveroa lisätään perunalle, ka-
28780:                                                     nanmunille ja maidolle. Näin nostetaan sekä
28781:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        näiden kuluttajahintoja että toisaalta alennetaan
28782: 132 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 4)    viljelijöille maksettavia tuotteiden hintoja.
28783:                                                     SMP:n eduskuntaryhmä ei missään tapauksessa
28784:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                hyväksy tällaista verojenkorotuslinjaa. Nyt sit-
28785:                                                     ten nähdään todella, mikä on kokoomuksen lin-
28786:    Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.           ja. Kun äsken käsiteltiin valmisteveroja, siellä
28787:                                                     kokoomus yritti hämätä. Nyt kun on toinen
28788:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      verojen korotus, joka on melkein yhtä suurta
28789: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus hy-        luokkaa, sitten nähdään, mitä kokoomus todella
28790: väksytty.                                           asiassa tekee. Onko kokoomus tänään koko
28791:                                                     päivän verojenkorotuksia vastaan vai onko vain
28792:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        osan päivää?
28793: 123 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 5)        Herra puhemies! Ehdotan, että tämä käsitel-
28794:                                                     tävä lakiehdotus hylättäisiin, koska se merkit-
28795:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               see raskasta verojen korotusta.
28796:                                                        Herra puhemies! Lisäksi ehdotan siltä varal-
28797:   P u h e m i e s : Koska lakiehdotus on tullut     ta, että tämä esitykseni ei mene läpi, seuraavaa
28798: hyväksytyksi, ed. Leppäsen 4) ehdotus raukeaa.      perustelulausumaa: "Eduskunta edellyttää, että
28799:                                                     hallitus selvityttää liikevaihtoverolain muutok-
28800:    Asia on loppuun käsitelty.                       sien vaikutukset elintarvikkeiden kuluttajahin-
28801:                         Elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                    1647
28802: 
28803: toihin ja toisaalta viljelijöille maksettaviin tuot-    ratkaisu ei saanut olla 1 050 milj. mk suurempi,
28804: teiden hintoihin sekä selvityksen perusteella           toisin sanoen 1 098 milj. markasta piti ottaa
28805: ryhtyy toimenpiteisiin havaittujen epäkohtien           pois tämä 48 milj. mk, jotta päästiin siihen
28806: poistamiseksi."                                         tulokseen, mikä jollakin tavalla voitiin sopia
28807:                                                         sen jälkeen, kun markka oli päätetty revalvoi-
28808:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!                da ja kantohinnalta leikata noin 300 milj. mk."
28809: Kannatan ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.               Tämän seurauksena mm. meijerien tilityskyky
28810:                                                         asianomaisten asiantuntijalausuntojen mukaan
28811:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! En-                  vähenee 2.3 p/1, ei välittömästi, vaan pitkällä
28812: nen eduskuntavaaleja myös hallituspuolueet il-          tähtäimellä, sen jälkeen kun jälkitilejä makse-
28813: moittivat, että elintarvikkeista, nimenomaan            taan. Toisin sanoen menetys on 2.3 p/1.
28814: välttämättömyyselintarvikkeista, ei peritä mi-             On sanottu, että tämä asia voidaan ottaa huo-
28815: tään veroja, ei liikevaihtoveroa eikä valmisteve-       mioon maataloustuloneuvotteluissa. Ei ole mis-
28816: roa. Näin luvattiin kansalle, mutta teot ovat ai-       sään muualla sanottu kuin puheissa, että näin
28817: van toisenlaiset. Totuus silloinkin oli se, että        voisi tapahtua. Minä muistutan tilanteesta kak-
28818: verot rasittivat elintarvikkeita, jonka korotetun       si vuotta sitten, vuonna 1977, jolloin keväällä
28819: hinnan kuluttaja maksoi. Nyt hallitus jopa ko-          oli sovittu hallituksen kesken maataloustulo-
28820: rottaa elintarvikkeiden veroriistaa ja tällä taval-     ratkaisun yhteydessä määrätystä summasta. Sit-
28821: la pettää vaalilupauksensa. Olisi toivottavaa, et-      ten kun asia tuli päätettäväksi, vaikka tämä
28822: tä tämäkin ikävä asia selviäisi Suomen kansalle         oli jopa pöytäkirjattu, toiset hallitusosapuolet
28823: ja kansa näkisi, kuinka rappeutunutta poliitti-         eivät edes halunneet muistaa tätä aikaisemmin,
28824: nen elämämme on. Johtavien poliittisten henki-          puoli vuotta sitten tehtyä sopimusta, vaan so-
28825: löiden lupauksiin ja puheisiin ei voida luottaa,        pimus jäi toteuttamatta ja maataloustulorat-
28826: ja kansaa petetään aivan avoimesti. Nyt jälleen         kaisu jäi tuossa vaiheessa muistaakseni 155
28827: äänestyksessä nähdään, ovatko eduskunnassakin           milj. mk alijäämäiseksi. Tämä taso on jälkeen-
28828: kansanedustajat valmiit tällaisen petospolitiikan       päin koko ajan säilynyt, sitä ei ole voitu kor-
28829: hyväksymään.                                            jata, ja tämän seurauksena maataloustuottajat
28830:                                                         ovat jatkuvasti menettäneet.
28831:    Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!                        Herra puhemies! Tässä suhteessa on kysymys
28832: En tässä yhteydessä puutu lähemmin tämän lain           aika tavalla saman tapaisesta asiasta, mutta ne
28833: sisältöön ja alkutuotevähennyksen merkityk-             puheet, että tätä voitaisiin korvata tulevissa
28834: seen muuta kuin siltä osin, mitä se käytännössä         maataloussopimuksissa, ovat lähinnä utopiaa, ja
28835: tulee vaikuttamaan. Korostan vielä, että tämä           näin varsinkin, kun ottaa huomioon sen, mitä
28836: asia perustuu pöytäkirjaan valtioneuvoston ja           maataloustulosopimuksen pöytäkirjassa nimen-
28837: maataloustuottajain keskusjärjestöjen välillä           omaan kirjoitettuna tekstinä todetaan.
28838: tehdystä sopimuksesta 25 päivänä maaliskuuta,
28839: jossa pöytäkirjassa todetaan: "Neuvotteluosa-                Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Äs-
28840: puolet toteavat, että ratkaisun kokonaissumma            keisessä kesku$tapuolueen puoluevaltuuskun-
28841: on 1 908 milj. mk." Näin paljon piti siis maata-         nan kokouksessa ja kentällä keskustapuolueen
28842: loustuottajien saada, ja näin annettiin julkisuu-        kansanedustajat ovat kehuneet, miten hyvä oli
28843: dessa ymmärtää. Teksti jatkuu näin: "Täs-                maataloustulopäätös, miten viljelijä sai paljon,
28844: tä on 48 milj. markan osalta sovittu seuraavaa.          nimenomaan isompi viljelijä. Nyt kuitenkin ka-
28845: Kun edellä mainitun kohdan 3 mukaisen alku-              valasti, ovelasti, pimeästi otetaan tästä päätök-
28846: tuotevähennyksen muuttaminen toteutetaan,                sestä pois tällä kertaa ehkä noin 100 milj. mk,
28847: siitä aiheutuu valtiontaloudelle vuositasolla            käytännössä ehkä noin 3 penniä tuotettua mai-
28848: noin 70 milj. markan säästö. Toimenpiteestä ai-          tolitraa kohti, ja tällä tavalla todellisuudessa,
28849: heutuvaa meijerien tilityskyvyn alentumista ei           kun viljelijöillä vielä kustannukset nousevat, tä-
28850: korvata ainakaan 48 milj. markan osalta valtion          mä heidän saamansa tulolisä on paljon pienem-
28851: varoista suoritettavia subventioita lisäämällä."         pi.
28852: Toisin sanoen menetys on 70 milj. mk. Valtion               Olen ihmeissäni, että myös kokoomuksen
28853: asiantuntija, maatalousministeriön edustaja, lau-        maatalouskansanedustajat ovat hiljaa ja tukevat
28854: sui, että se voi olla jopa 90 milj. mk, mutta hän        tällaista hämärää politiikkaa MTK:n kanssa.
28855: totesi kiinnostavalla tavalla näin, tämä on suora        Vain ed. Mäki-Hakola eteläpohjalaisena us-
28856: sitaatti hänen lausunnostaan: "Maataloustulo-            kaltaa kertoa totuutta. On todella hämmästyttä-
28857: 1648                                  Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
28858: 
28859: 
28860: vaa, mitenkä alas poliittinen vastuuntunto on            Se, että eräät meijerit ovat sitten pystyneet
28861: myös täällä eduskunnassa painunut, kun halli-         käyttämään tätä myös maidon tuottajahintojen
28862: tus pelaa kahdella kortilla: antaa ja ottaa toisel-   nostamiseen, on toinen asia. Mutta on otettava
28863: la kädellä vähän myöhemmin pois.                      huomioon, että se jälkitili, jonka meijerit mak-
28864:                                                       savat, otetaan aina huomioon lopullisessa maata-
28865:                                                       loustuloratkaisussa; se on maatalouden tuloa, ja
28866:     Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Perus-             se ei lisäänny tätä kautta. Siitä hyötyvät ne mei-
28867: elintarvikkeilta peritään liikevaihtoveroa vain       jerit, jotka pystyvät tätä hyväkseen käyttämään.
28868: tuottajahinnan ylittävältä hinnan osalta. Tämä        Siinä menettävät ne meijerit, jotka eivät sitä
28869: tarkoittaa sitä, että liikevaihtovero peritään kul-   pysty käyttämään. Se merkitsee siis maatalou-
28870: jetusten, jalostuksen, kaupan ja tällaisten kus-      den sisällä tiettyä tulonsiirtoa myös maidon-
28871: tannusten osalta, mutta ei ns. alkutuotteesta.        tuottajalta toiselle, mutta ennen kaikkea muilta
28872: Käytännössä tämä tapahtuu niin, että peruselin-       tuottajilta maidontuottajille. (Ed. V. Vennamo:
28873: tarvikkeille suoritetaan ns. alkutuotevähennys.       Jota te vastustatte, maitoa vastaan siis!) -Me
28874:  (Ed. V. Vennamo: Se on teoriaa!) -Tämä on            emme vastusta maitoa, mutta me vastustamme
28875: lakitekstiä vähän omin sanoin sanottuna.              kyllä sitä, että niillä alueilla, missä maidosta
28876:     Vuonna 1974 otettiin käytäntö, jonka mu-          pystytään muutenkin maksamaan enemmän,
28877: kaan ryhdyttiin ns. korotetun alkutuotevähen-         valtio tulee mukaan enemmän kuin niillä alueil-
28878: nyksen avulla laskemaan eräiden peruselintar-         la, joissa maidosta pystytään maksamaan vä-
28879: vikkeiden kuluttajahintoja. Otettiin siis käytän-     hemmän. Minä luulen, että näitä viimeksi mai-
28880: töön kuluttajahintojen subventoiminen tätä tie-       nittuja alueita on aika paljon siellä, missä ed.
28881: tä. Sitä voisi kutsua myös syöntipalkkioiden          Vennamo eniten liikkuu. (Ed. V. Vennamo:
28882: käytäntöön ottamiseksi. Tässä oli lähtökohtana        Köyhää vastaan!) Ei ole hyväksyttävää sellai-
28883: se, että liikevaihtovero. poistetaan paitsi tuotta-   nen, että niitä meijereitä, joiden tilityskyky
28884: jahinnan osalta myös edellä mainitsemieni kus-        muutenkin on parempi, erikoisesti tuetaan ja
28885: tannusten osalta. Tämä alkutuotevähennys oli          ne, joiden tilityskyky on muutenkin huonompi,
28886: alunperin täsmälleen 1.5-kertainen ja sitä sovel-     eivät tätä tukea saa.
28887: lettiin maitotaloustuotteisiin, teuraslihaan, pe-         Loppujen lopuksi kysymys on koko ajan ku-
28888: runaan ja kananmuniin. Maidon osalta korotet-         luttajan tukemisesta eikä tuottajan. Tulin käyt-
28889: tiin alkutuotevähennys 1. 5. 1978 1.65-kertai-        tämään tämän puheenvuoron lähinnä sen takia,
28890: seksi ja 1. 9. 1978 1.9-kertaiseksi. Tämä mer-        että tästä keskustelusta on todella saanut sellai-
28891: kitsee negatiivista liikevaihtoveroa, eli se mer-     sen käsityksen, että me puhumme nimenomaan
28892: kitsee siis suoranaista tukea, nimenomaan suo-        tuottajien ja lähinnä maidontuottajien tukemi-
28893: ranaista kuluttajahinnan alentamista, ei pelkäs-      sesta valtion varoin. Siitä tässä ei ole kysymys,
28894: tään niin, että liikevaihtovero poistetaan koko-      koska tuottajat maksavat takaisin jokaisen saa-
28895: naan, vaan myös suoranaista kuluttajahinnan           mansa ylimääräisen pennin seuraavaa maata-
28896: alentamista valtion varoin.                           loustulolaskelmaa tehtäessä.
28897:     Täällä käydystä keskustelusta on saanut sel-          Mielestäni on periaatteessa oikein, että ns. al-
28898: laisen käsityksen kuin kysymyksessä olisi maa-        kutuotevähennyksestä vähitellen pyritään luo-
28899: talouden tuki. Tämä ei pidä paikkaansa. Kysy-         pumaan kokonaan ja mahdolliset tarvittavat ku-
28900: myksessä on nimenomaan kuluttajahintojen               luttajahintojen subventiot hoidetaan suoraan
28901: alentaminen tällaisen menetelmän avulla. (Ed.         valtion varoista eikä tällaisten välimenettelyjen
28902: V. Vennamo: Senkö takia pitää kuluttajaa lyö-          kautta.
28903: dä?) Suurin vaikutus sillä rahallisesti on mai-
28904: don hintaan. Tämä johtuu siitä, että maidossa            Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Lailla tu-
28905: korotettu alkutuotevähennys, joka on siis erit-       lee olemaan varsinaisesti kaksi tärkeätä seuraus-
28906:  täin suuri, kerroin 1.9, tulee maidon tilityshin-    ta. Alkutuotevähennysten muuttaminen maidon
28907: toihin eikä tavoitehintoihin. Mitä enemmän            osalta merkitsee sitä, että meijerit menettävät
28908: meijeri pysyy tilittämään, sen suuremman val-         noin 2.3 p/1 tämän jälkeen, ja uskon, että seu-
28909: tion rahan se myös saa, rahan, jonka periaat-         rauksena on se, että sen menettävät tuottajat,
28910: teessa pitäisi mennä maidon kuluttajahintojen         sillä eiväthän meijerit mitään häviä; loppujen
28911: laskemiseen eikä tuottajahintojen tukemiseen.         lopuksi häviäviä ovat tuottajat.
28912:   (Ed. Mäki-Hakola: No, no, älkää nyt!) - Tä-            Ed. Pohjala oli hyvin toivorikas sen suhteen,
28913: mä on koko järjestelmän perusta.                      miten tullaan tulevaisuudessa korvaamaan tuot-
28914:                         Elintarvikkeita koskevat poikkeukset liikevaihtoverolakiin                  1649
28915: 
28916: 
28917: tajille ri~mä uudet järjestelyt. Meidän eduskun-        Näin ajetaan kansan edun vastaisesti, viljelijöi-
28918: taryhmämme on huomattavasti skeptisempi tu-             den edun vastaisesti, kuluttajien edun vastaises-
28919: levaisuuteen nähden. Minä en tiedä, mihinkä             ti tätäkin lakia täällä eduskunnassa läpi. Ja
28920: ed. Pohjala tällaisen toiveikkuutensa perustaa,         kommunistit ja sosialistit ovat hiljaa - eihän
28921: sillä monta kertaa tällaiset lupaukset ovat jää-        heillä ole oikeutta mitään sanoakaan.
28922: neet toteutumatta.
28923:    Toinen seuraus tästä laista on se, että peru-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28924: nan kuluttajahinta tulee nousemaan, niin kuin
28925: valiokunnan mietinnössäkin ilmenee, 8 p/kg.                Ensimmäinen             varapuhemies:
28926: Tämä jos mikä koskee köyhää kansaa. Tämä on             Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlah-
28927: meidän eduskuntaryhmämme mielestä sellainen             den kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus
28928: seikka, että emme voi olla lakiesitystä hyväksy-        hylättäisiin.
28929: mässä. Olemme sen hylkääjien joukossa.                     Lisäksi on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden
28930:                                                         kannattamana ehdottanut siltä varalta, että
28931:    Ed. M ä k i- H a k o 1 a : Herra puhemies!           lakiehdotus hyväksyttäisiin, perusteluissa lau-
28932: Haluan' todeta vain sen, että ei liene todella va-      suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
28933: hinko se, että maidontuottaja on jotakin tästä          selvityttää liikevaihtoverolain muutoksien vai-
28934: myös saanut, sillä maidontuotanto tapahtuu              kutukset elintarvikkeiden kuluttajahintoihin ja
28935: juuri niillä alueilla, joilla maatalousväestö on        toisaalta viljelijöille maksettaviin tuotteiden
28936: pienituloisinta. Siinä mielessä tällaisen jo synty-     hintoihin sekä selvityksen perusteella ryhtyy
28937: neen edun pois ottaminen on tavattoman vali-            toimenpiteisiin havaittujen epäkohtien poista-
28938: tettavaa.                                               miseksi."
28939:    Toisek~i haluan todeta, että kun puhutaan,
28940: että siirretään toiselta toiselle ja tasataan, niin        Selonteko myönnetään oikeaksi.
28941: ei ole kysymys siitä. Minä yritin todistaa, että
28942: noin puolen osalta eli 48 milj. markan osalta on          Ensimmäinen              varapuhemies:
28943: nimenomaan sovittu, että sitä ei ainakaan val-          Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-
28944: tion varoista kompensoida. Ja kun tämä teksti           misestä tai hylkäämisestä.
28945: on näin pantu, niin kuka uskoo sen jälkeen, että
28946: se kompensoidaan mistään muualta. Totuus on                Äänestys ja päätös:
28947: se - haluan vielä todeta - että mm. Etelä-
28948: Pohjanmaa menettää tämän osalta noin 10 milj.              Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
28949: mk ja yksikin me~jeri jo noin 7 milj. mk. Saman         ''jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
28950: tilanteen kokevat esim. Nurmeksen meijerin              vähintään 2/3 annetuista äänistä on Jaa-aama,
28951: alueella asuvat. Saman tilanteen kokevat esim.          on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
28952: Oulaisissa olevan Pohjanmaan meijerin alueella          rauennut.
28953: olevat jne. - yleensä ne viljelijät, jotka asuvat
28954: näillä maidontuotantoalueilla, joilla tilat ovat           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
28955: pieniä ja väestön tulotaso alhainen.                       Aaltio, Aaltonen, Ala-Kapee, Björklund,
28956:                                                         Breilin, Bärlund, Eenilä, Elo, Eskelinen, Fors-
28957:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      man, Grönholm, Halonen, Helminen, Hietala,
28958: Täällä ovat rikkaitten, kokoomukselaisten kan-          Hirvelä, Hyrynkangas, Hyvönen, Häggblom,
28959: sanedustajat koettaneet uskotella Mäki-Hakolaa          Itälä, Jaakonsaari, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jo-
28960: lukuun ottamatta, että kun otetaan raha pois,           kinen, P. Jokinen, Juvela, M. Järvenpää, Kaar-
28961: niin sitä ei menetä ei kuluttaja eikä tuottaja.         na, Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Karkinen,
28962: Tämä on terveen järjen vastaista puhetta. No,           Kauppinen, Kemppainen, Knuuttila, Koivisto,
28963: sitten on yritetty perustella, että kyllähän se ra-     Koppanen, Koskenniemi, Koskinen, Kuoppa,
28964: ha otetaan pois, mutta se järjestetään sisäisesti       Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, J. Laine
28965: niin, että vahvat ja isot eivät kärsi. Kukahan sii-     Lampinen, Laurila, Lehtinen, Lillqvist, Linna,
28966: nä siis menettää? Se on maidontuottaja, pienvil-        Luttinen, Maijala, Manninen, Martikainen, Mat-
28967: jelijä, kehitysalueet. Mutta kepu on hiljaa ja ko-      tila, Mattsson, Miettinen, Myyryläinen, Mäky-
28968: koomus juhlii, koska hallituksessa on näin so-          nen, Männistö, Nieminen, Nieminen-Mäkynen,
28969: vittu, koska annettu maataloustulo on otettava          Nikkilä, Niskanen, Norrback, Paakkinen, Pal-
28970: takaisin, nyt jo kertaheitolla noin 100 milj. mk.       munen, Pekkarinen, Pekonen, Pelttari, Perho,
28971: 201 058000001S
28972:  1650                                 Tiistaina 10. kesäkuuta 1980 ·
28973: 
28974: 
28975:  Pesola, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Piipari, Poh-        Ensimmäinen            varapuhemies:
28976:  jala, P. Puhakka, Puolanne, Pursiainen, Raati-      Äänestyksessä on annettu 118 jaa- ja 11 ei-ään-
28977:  kainen, Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Rehn,       tä; poissa 70. (Koneään. 7)
28978:  Renlund, Rihtniemi-Koski, Rosnell, Ruotsalai-
28979:  nen, Rytkönen, Rönnholm, Saarinen, Salo, Salo-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28980:  lainen, Saukko, Saukkonen, Siren, Starast, Suo-
28981:  nio, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Söderström,          Asia on loppuun käsitelty.
28982:  Tamminen, Tapiola, Tenhiälä, Tennilä, Tikka,
28983:  Tuominen, Tuovinen, Työläjärvi, Uitto, Valto-
28984:  nen, Vesterinen, Yläjärvi ja Zyskowicz.             3) Ehdotus laiksi auto- ja moottoripyöräverosta
28985:                                                      annetun lain muuttamisesta
28986:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
28987:   Fred, Hautala, Holvitie, Ihamäki, Impiö,           tuksen esitys n:o 40, jota on valmistelevasti kä-
28988: Joutsenlahti, Järvilehto, Korhonen, Kortesalmi,      sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
28989: Lattula, Leppänen, Mäki-Hakola, Ronkainen,           23 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 63,
28990: Saarikoski, A. Stenbäck, Valo, P. Vennamo, V.        esitellään k o 1m a n te e n k ä s i t te 1y y n.
28991: Vennamo, Viljanen ja Vänskä.
28992:                                                        Ensimmäinen              varapuhemies:
28993:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
28994: jat:                                                 daan nyt hyväksyä tai hylätä.
28995:    Ahde, Ajo, Almgren, Alppi, Astala, Ekorre,
28996: Hakala, Helle, Hetemäki-Olander, Hokkanen,              Keskustelu:
28997: Häikiö, Hämäläinen, Jaatinen, Jokela, Juhanta-           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Lopul-
28998: lo, Juntumaa, H. Järvenpää, Kauppi, Kivistö,          lisessa käsittelyssä on auto- ja moottoripyöräve-
28999: Kivitie, E. Laine, Laitinen, Liedes, Liikanen,       rolain muutos, joka koskee vain pientä teknillis-
29000: Loikkanen, Louvo, Luja-Penttilä, Löyttyniemi,         tä yksityiskohtaa. Periaatteessa tämä asia on
29001: Malm, Melin, Mikkola, Muroma, Muurman,                selvä ja hyvä eli kannatettava. Siinä ei ole huo-
29002: Mörttinen, Pekkala, Pesälä, Pohto, Pokka, Pou-       mauttamista. Kysymys on siitä, että eduskun-
29003: tanen, M. Puhakka, Pukkio, Pystynen, Raudas-          taan olisi hallituksen tullut tuoda todella auto-
29004: oja, Rautiainen, Ruokola, Saarto, Salminen, Sa-      ja moottoripyöräveron alentamista koskeva esi-
29005: vola, Savolainen, Sillantaus, Sorsa, P. Stenbäck,    tys, koska tästähän kaikki puolueet antoivat lu-
29006: Sundqvist, Söderman, Taxell, Toiviainen, Ta-         pauksia vaalien alla. Nyt tämäkin asia on unoh-
29007: rikka, Tuomaala, Tähkämaa, Ursin, Uusitalo,          dettu ja haudattu. Eduskunnassa asiaa voitiin
29008: Wahlström, Westerlund, Vähäkangas, Väyry-            käsitellä kansanedustajien aloitteiden pohjalta
29009: nen, Väänänen, Zilliacus ja Äikäs.                   joitakin kuukausia sitten.
29010:    Ensimmäinen             varapuhemies:                 SMP on siis ehdottomasti sitä mieltä, että au-
29011: Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 20 ei-ään-      to- ja moottoripyöräveroa tulisi alentaa tuntu-
29012: tä; poissa 68. (Koneään. 6)                          vasti sekä se tulisi kokonaan poistaa takseilta
29013:                                                      eli henkilöautoilta. Tätä tarkoittavan esityksen
29014:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           olemme myös halunneet tässä käsittelyssä teh-
29015:                                                     dä, mutta eduskunnan näiden suppeiden tulkin-
29016:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        tojen pohjalta eduskunnan puhemiesneuvosto
29017: päättyneeksi.                                        on ilmoittanut, että käsittelyyn ei oteta seuraa-
29018:                                                      vaa lausumaa: "Eduskunta edellyttää, että halli-
29019:   Ensimmäinen          varapuhemies:                 tus selvityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin
29020: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta         autoveron aiheuttamien raskaiden kuljetuskus-
29021: ehdotuksesta.                                       tannusten alentamiseksi." En tätä esitystä tee.
29022:                                                     Totean vain sen, että eduskunnassa halutaan nä-
29023:   Äänestys ja päätös:                               köjään suojella autoveron raskaana pitämisen
29024:                                                     linjaa eikä haluta edes antaa eduskunnan lau-
29025:   . Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    suttavaksi tämän suuntaista toivomusta.
29026: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-         Sen sijaan, herra puhemies, ehdotan perus-
29027: ty'.                                                teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
29028:                                        Auto- ja .moottoripyörävero                                     1651
29029: 
29030: 
29031: että hallitus selvityttää autoveron perimisen ai-     4) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta
29032: heuttamat rasitukset ammattimaiselle taksilii-
29033:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
29034: kenteelle;"                                           tuksen esitys n:o 60, jota on valmistelevasti kä-
29035:    Tämä perustelulausuma on tehty siksi, että
29036: mitään valtiontaloudellista merkitystä tosiasias-     sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
29037: sa ei eriä~· ole auto- ja moottoripyöräveron peri-    29 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 68
29038: misellä takseilta. Tästä syystä kysymys on lähin-     esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n. '
29039: nä vain hyvästä tahdosta, jos tämä vero halut-
29040: taisiin taksiliikenteeltä poistaa. Tästä syystä         Ensimmäinen             varapuhemies:
29041: eduskunnan kannattaisi nyt lausua tämä toivo-         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
29042: mus, jotta hallitus pikaisesti toisi tämän suun-      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
29043: taisen esityksen. Toivon, että eduskunta tämän
29044: todella yksimielisesti voisi hyväksyä. Vai onko          Keskustelua ei synny.
29045: niin, että täällä se riistoverojen linja vain joka
29046: asiassa jatkuu, olipa kysymys pienemmästä taik-          Lakiehdotus hyväksytään.
29047: ka suuremmasta verosta?
29048:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
29049:   Ed. Jo u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!         pää ttyneeksi.
29050: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
29051:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
29052:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29053:    Ensimmäinen            varapuhemies:               5) Ehdotus laiksi valtion varmuusvarastoista
29054: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlah-         annetun lain muuttamisesta
29055: den kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
29056: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus      tuksen esitys n:o 43, jota on valmistelevasti kä-
29057: selvityttää autoveron perimisen aiheuttamat ra-       sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
29058: situkset ammattimaiselle taksiliikenteelle."          24 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 64
29059:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     esitellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n. '
29060: 
29061:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Ensimmäinen              varapuhemies:
29062: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.                     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
29063:                                                       daan nyt hyväksyä tai hylätä.
29064:    Lakiehdotus hyväksytään.
29065:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Keskustelu:
29066: päättyneeksi.                                            Ed. Leppänen: Herra puhemies! Esillä
29067:   Ensimmäinen          varapuhemies:                  on valtion varmuusvarastoja koskevan lain
29068: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta          muutos, joka tarkoittaa sitä, että varmuusvaras-
29069: ehdotuksesta.                                         torahasto oikeutetaan ottamaan lainoja enintään
29070:                                                       300 milj. mk.
29071:                                                          Varmuusvarastointi on asia, joka maassamme
29072:    Äänestys ja päätös:                                on hoidettu erittäin huonosti. Tämä koskee eri-
29073:                                                       tyisesti elintarvikkeita, mutta myös öljytuottei-
29074:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       ta. Tästä on ollut erittäin suuria seuraamuksia.
29075:  "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväk-         ~l~mme ostaneet ulkomailta viljaa silloin, kun
29076:  sytty.                                               vllja on ollut ulkomailla kallista, ja taas myy-
29077: .~ E n s i m m ä i n e n var ap uh emies :            neet ulkomaille viljaa silloin, kun vilja on ollut
29078: Aänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 19 ei-ääntä;      ulkomailla halpaa, eli olemme aiheuttaneet erit-
29079: poissa 82. (Koneään. 8)                               täin huomattavia tappioita. Olemme aikaansaa-
29080:                                                       neet tappioita myös sen johdosta, että öljyjen
29081:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 v~rmuusvar~stot ovat olleet pienet ja öljyjen ·
29082:                                                       hmnat maa11malla ovat nousseet yllättäen ja no-·
29083:    Asia on loppuun käsitelty.                         peassa tahdissa. Tätä hintojen nou!\upainetta
29084: 1652                                 Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
29085: 
29086: 
29087: olisi voitu huomattavasti hillitä tehokkaalla var- sesti selvitetään ja mahdolliset syylliset saate-
29088: muusvarastoinnilla.                                 taan vastuuseen sekä että tehokkaalla varmuus-
29089:     SMP:n eduskuntaryhmä vaatii ehdottomasti, varastoinoilla tällaiset skandaalit vastaisuudessa
29090: että varmuusvarastointia kehitetään. Kun nyt estetään."
29091: annetaan varmuusvarastorahastolle oikeus ottaa
29092: myös lainoja, on edellytettävä, että nämä lainat        Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
29093: todella käytetään varmuusvarastointiin eikä joi- Tämä hallituksen ehdotus sisältää varmuusva-
29094: hinkin rahaston muihin kuluihin, siis todella rastointirahaston toiminnan tehostamista ja laa-
29095: tuotteitten varmuusvarastointiin. Tästä syytä jentamista myöntämällä rahastolle lainanotto-
29096: on välttämätöntä eduskunnan hyväksyä tässä valtuudet. Samalla rahastolle perustetaan myös
29097: yhteydessä velvoittava lausuma hallitukselle ja hallintotoimikunta. Jotta tämä toimikunta ei to-
29098: hallituksen nimittämälle varmuusvarastorahas- della muodostuisi liian poliittiseksi ja yksivärit-
29099: ton hallintotoimikunnalle.                          teisesti poliittiseksi, on ed. Leppäsen ensimmäi-
29100:     Lisäksi, kun varmuusvarastorahaston hal-        sen    perustelulausuman hyväksyminen välttä-
29101: lintotoimikunta nimitetään, sinne tulisi nimit- mätöntä. Kannatan näitä kaikkia kolmea ed.
29102: tää ehdottomasti päteviä henkilöitä eikä jäsen- Leppäsen perustelulausumaehdotusta ja samalla
29103: kirjan ja puoluepoliittisten ansioiden perusteel- tähdennän sitä, että varmuusvarastointia olisi
29104: la. Näiden henkilöiden tulisi todella olla sellai- suoritettava myös perhekohtaisesti. Kotitalouk-
29105: sia, jotka hallitsevat asiat ja pystyvät kehittä- sissa tulisi tietoa levittämällä saada aikaan täl-
29106: mään ja edistämään varmuusvarastointia Suo- laista varmuusvarastointia niiden elintarvikkei-
29107: messa. Tästäkin olisi eduskunnan syytä lausua den kohdalla, jotka säilyvät pitempään. Myös
29108: vakava toivomus.                                    maatalouksien kohdalla tulisi elintarvike- ja öl-
29109:     Lisäksi, kuten on paljastunut jo tänäänkin jyvarmmisvarastointia lisätä huomattavasti.
29110: täällä käydyssä keskustelussa ja aikaisemmin,
29111: olemme menettäneet huomattavia summia öl-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29112: jyasiassa, kun olemme tuoneet ulkomailta kal-           Ensimmäinen              varapuhemies:
29113: liilla hinnalla ja vastaavasti vieneet alihintaan Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlah-
29114: öljyjä ulkomaille, ja tämä on osittain aiheutunut den kannattamana tehnyt seuraavat kolme pe-
29115: siitä, että varmuusvarastointia ei ole järjestetty. rustelulausumaehdotusta:
29116: Sen vuoksi eduskunnan tulisi tässä yhteydessä           1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
29117: antaa vakava muistutus näistä kauppaskandaa- ta edellyttää, että perustettavan hallintotoimi-
29118: leista ja todeta se, että varmuusvarastoinnin ke- kunnan jäsenet nimitetään tehtäväänsä pätevyy-
29119: hittämisellä tällaiset skandaalit ovat vältettävis- den eikä jäsenkirja- ja poliittisten ansioiden pe-
29120: sä.                                                 rusteella."
29121:     Herra puhemies! Edellä olevan perusteella ja        2) "Eduskunta edellyttää, että varmuusva-
29122: aikaisemmissa käsittelyissä käytettyihin puheen- rastorahaston toimintaa varten otettavat lainat
29123:  vuoroihin viitaten esitän hyväksyttäväksi seu- todella käytetään raaka-aineiden ja tuotteiden
29124:  raavat kolme perustelulausumaa:                     riittävään varmuusvarastointiin."
29125:      1) ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
29126:                                                         3) "Kun ulkomaankaupan tilastot osoitta-
29127: ta edellyttää, että perustettavan hallintotoimi- vat, että Suomi kuluvan vuoden kolmen ensim-
29128:  kunnan jäsenet nimitetään tehtäväänsä pätevyy-
29129:                                                     mäisen kuukauden aikana on saanut tappiota öl-
29130: den eikä jäsenkirja- ja poliittisten ansioiden pe-
29131:                                                     jyien ylihintaan tuonnista ja alihintaan viennistä
29132:  rusteella."
29133:                                                     ulkomaille jo yli 100 milj. mk, ioka maksate-
29134:     2) "Eduskunta edellyttää, että varmuusva-        taan veronmaksajilla ja autoilijoilla, eduskunta
29135:  rastorahaston toimintaa varten otettavat lainat edellyttää, että tällainen kauppaskandaali julki-
29136: todella käytetään raaka-aineiden ja tuotteiden sesti selvitetään ja mahdolliset syylliset saate-
29137:  riittävään varmuusvarastointiin."                   taan vastuuseen sekä että tehokkaalla varmuus-
29138:     3) "Kun ulkomaankaupan tilastot osoitta- varastoinoilla tällaiset skandaalit vastaisuudessa
29139:  vat, että Suomi kuluvan vuoden kolmen ensim- estetään."
29140:  mäisen kuukauden aikana on saanut tappiota öl-
29141:  jvien ylihintaan tuonnista ia alihintaan viennistä     Selonteko myönnetään oikeaksi.
29142:  ulkomaille jo yli 100 milj. mk, joka maksate-
29143:  taan veronmaksaliHa ja autoilijoilla, eduskunta        Ensimmäinen              varapuhemies:
29144:  edellyttää, että tällainen kauppaskandaali julki- Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
29145:                                        Valtion varmuusvarastot                                    1653
29146: 
29147: 
29148:   Laklehdotus hyväksytään.                             Tästä syystä, herra puhemies, tämä asia olisi
29149:                                                     ehdottomasti ollut otettava käsittelyyn ja äänes-
29150:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       tykseen, ja tästä syystä, herra puhemies, ehdo-
29151: päättyneeksi.                                       tan, että puhemiehen menettely lähetetään pe-
29152:                                                     rustuslakivaliokunnan     tutkittavaksi,   koska
29153:   Ensimmäinen          varapuhemies:                muutoinkin perustuslakivaliokunnassa tällaiset
29154: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista        tulkintakysymykset ovat tutkimuksen alla. Tä-
29155: ehdotuksista.                                       mäkin olisi siinä mielenkiintoinen ja välttämä-
29156:                                                     tön lisä.
29157: 
29158:   Äänestykset ja päätökset:                           Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
29159:   Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.            Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
29160: 
29161:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ei
29162: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-        ole oikein, jos eduskunta poliittisista syistä ryh-
29163: väksytty.                                           tyy suojelemaan henkilöitä, jotka voivat olla se-
29164:                                                     kaantuneita väärinkäytöksiin ja ikäviin asioihin.
29165:   Ensimmäinen            varapuhemies:              Näyttää siltä, että tavallinen kansalainen kyllä
29166: Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 6 ei-ääntä;    joutuu vastuuseen ja hänen asiansa tutkitaan,
29167: poissa 92. (Koneään. 9)                             mutta kun on poliittisesti vaikutusvaltaisia hen-
29168:                                                     kilöitä, puoluepamppuja tai vallassa olevien
29169:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                suosiossa olevia, silloin asiat makaavat ja selvi-
29170:                                                     tykset makaavat eikä vain tule selvyyttä sel-
29171:                                                     västi ikävään asiaan.
29172:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.               Tässä asiassa tuntuu vähän samanlaiselta ha-
29173:                                                     luttomuudelta. Kyllä kai sentään pitäisi edus-
29174:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      kunnalla olla oikeus vaatia selvityksiä, kun on
29175: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-         100 milj. mk, useitakin satoja miljoonia
29176: väksytty.                                           markkoja jo tiettävästi hävinnyt eivätkä nämä
29177:                                                     veronmaksajien varat ole hävinneet ilman joit-
29178:   Ensimmäinen            varapuhemies:              tenkin toimenpiteitä. Mutta nyt ei sallita asiasta
29179: Äänestyksessä on annettu 97 jaa- ja 12 ei-ääntä;    muka teknisillä tai muodollisilla perusteilla ää-
29180: poissa 90. (Koneään. 10)                            nestää. Tämä ei ole tervettä parlamentarismia
29181:                                                     semminkin, kun eduskunnan perustuslakivalio-
29182:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                kunnassa on jo todettu, että täällä on rikottu
29183:                                                     perustuslakia ja rajoitettu kansanedustajien toi-
29184:   Ensimmäinen              varapuhemies:            mintaa ja suojeltu ikäviä asioita.
29185: Koska käsiteltävänä oleva hallituksen esitys           Näistä syistä toivoisin ryhdistäytymistä tässä
29186: mielestäni ei voi antaa aihetta ed. Leppäsen 3)     asiassa eduskunnan taholta.
29187: ehdotukseen, en katso voivani esitellä sitä
29188: äänestykseen.                                          Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
29189:                                                     taan päättyneeksi.
29190:   Keskustelu puhemiehen menettelystä:
29191:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
29192:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä               Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlah-
29193: asia liittyy olennaisesti varmuusvarastorahasto-    den kannattamana ehdottanut, että eduskunta
29194: kysymykseen, koska varmuusvaraston kehittä-         ei tyytyisi puhemiehen menettelyyn vaan että
29195: misellä voidaan tällaiset skandaalit estää. Muu-    menettely lähetettäisiin perustuslakivaliokun-
29196: toinkin eduskunnan on syytä lausua ehdotto-         taan.
29197: masti velvoite tästä asiasta, koska ei voida hy-
29198: väksyä tällaista veronmaksajien varojen väärin-
29199: käyttöä.                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
29200: 1654                                  Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
29201: 
29202: 
29203:   Äänestys ja päätös:                                   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra :puhemies!
29204:                                                      Samalla kun kannatan ed. Leppäsen ehdotusta,
29205:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
29206:                                                      totean, että tämä perustelulausumaehciotus on
29207: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen
29208:                                                      todella tarpeellinen, koska sen avullahuolehdit-
29209: ehdotus hyväksytty.
29210:                                                      taisiin siitä, että kehitysalueita voitaisiin kehit-
29211:                                                      tää, koska hallituksen lakiehdotus sisältää Kehi-
29212:   Ensimmäinen            varapuhemies:               tysaluerahastolle perustettavan tytäryhii{)n, jon-
29213: Äänestyksessä on annettu 107 jaa- ja 5 ei-ääntä;
29214:                                                      ka tarkoituksena on kehittää Kehitysaluerahas-
29215: poissa 87. (Koneään. 11)
29216:                                                      ton toimialaan kuuluvien yrityksien tuote-
29217:                                                      ideointia, tuotteita, tuotantomenetelmiä, liik-
29218:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
29219:                                                      keenjohtotaitoa ja markkinointiyhteyksiä sekä
29220: nettelyn.
29221:                                                      kaikella tavalla edistää tällaista monipuolista
29222:                                                      yritteliäisyyttä, ja se on nimenomaan kehitys-
29223:   Asia on loppuun käsitelty.
29224:                                                      alueelle erittäin tervetullut.
29225: 
29226: 6) Ehdotus laiksi Kehitysaluerahasto Oy -               Keskustelu julistetaan päättyneeksL
29227: Utvecklingsområdesfonden Ab -nimisestä osa-
29228: keyhtiöstä annetun lain 4 §:n muuttamisesta             Ensimmäinen             varapuhemies:
29229:                                                      Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlah-
29230:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
29231:                                                      den kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-
29232: tuksen esitys n:o 48, jota on valmistelevasti kä-
29233:                                                      suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että Kehitys-
29234: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
29235:                                                      aluerahasto Oy:n omistukseen tuleva kehitys-
29236: 25 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 65,
29237:                                                      yhtiö todella palvelee kehitysalueiden tehokas-
29238: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1y y n.
29239:                                                      ta työllistämistä sekä pienyritysten uusperustan-
29240:                                                      taa."
29241:   Ensimmäinen              varapuhemies:
29242: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
29243:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
29244: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
29245:                                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
29246:   Keskustelu:                                        Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
29247:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Käsi-          Lakiehdotus hyväksytään.
29248: teltävä asia koskee Kehitysaluerahastolle annet-
29249: tavaa mahdollisuutta perustaa kehitysyhtiöitä.         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
29250: Periaatteena olisi, että nämä kehitysyhtiöt voisi-   päättyneeksi.
29251: vat omistaa suuremman osuuden kuin itse Kehi-
29252: tysaluerahasto perustettavista yhtiöistä. Kun          Ensimmäinen            varapuhemies:
29253: Kehitysaluerahaston toiminnan ensisijaisena          Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
29254: tehtävänä nimenomaan tulisi olla kehitysalueel-      ed. Leppäsen ehdotuksesta.
29255: la työllisyyden edistäminen ja toisaalta nimen-
29256: omaan pienyritysten alkuun auttaminen, olisi
29257: välttämätöntä, että eduskunta korostaa näitä            Äänestys ja päätös:
29258: päämääriä eikä silmät ummessa hyväksy mitä
29259: tahansa.                                                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
29260:    Kehitysaluerahastossakin olisi paljon kritisoi-   "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
29261: tavaa. Se ei ole täyttänyt pääosaltaan niitä teh-    ty.
29262: täviä, jotka sille on asetettu. Tähän en kuiten-
29263: kaan enemmälti tässä yhteydessä nyt puutu,             Ensimmäinen            varapuhemies:
29264: vaan ehdotan, herra puhemies, perusteluissa          Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 5 ei-ääntä;
29265: lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää,      poissa 91. (Koneään. 12)
29266: että Kehitysaluerahasto Oy:n omistukseen tule-
29267: va kehitysyhtiö todella palvelee kehitysalueiden        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29268: tehokasta työllistämistä sekä pienyritysten uus-
29269: perustantaa."                                           Asia on loppuun käsitelty.
29270:                                               ~aksuvapautushki                                          1655
29271: 
29272: 
29273: 7) Ehdotus laiksi eräistä Kemijoki Oy:lle suo-          kolmelle henkilölle valtiovarainministeriö oli
29274: ritettavista korvaoksista                               myöntänyt tällaisen armon veroista. Näin ollen
29275:                                                         verolakien osalta tämä on ollut vain teoreettista
29276:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          mahdollisuutta.
29277: tuksen esitys n:o 64, jota on valmistelevasti              Nyt kuitenkin tämä maksuvapautusasia on
29278: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           tuotu eduskunnan käsiteltäväksi yleisessä muo-
29279: n:o 27 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o            dossa eli sellaisena, että valtiokonttori voi
29280: 66, esitellään k o lm a n teen k ä s i t te-            myöntää helpotuksia ja vapautuksia kaikista yh-
29281: ly y n.                                                 teiskunnan, siis valtion, maksuista, olipa kysy-
29282:                                                         mys veroista tai muista maksuista. Olisi toivot-
29283:   Ensimmäinen              varapuhemies:                tavaa, että tätä lakia todella käytettäisiin tehok-
29284: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         kaasti ihmisten hyväksi eli että tämä laki tulisi
29285: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           myös käytännössä sovelletuksi eikä vain jäisi
29286:                                                         yhtenä kuolleena kirjaimena lakikokoelmiin,
29287:   Keskustelua ei synny.                                 koska tällä lailla on todella suuri merkitys sekä
29288:                                                         tavallisen ihmisen oikeusturvan kannalta että
29289:   Lakiehdotus hyväksytään.                              myös ihmisten elämän ja tulevaisuuden kannat-
29290:                                                         Ja.
29291:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan               Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan, että
29292: päättyneeksf                                            eduskunta lausuisi perusteluissa vakavan velvoi-
29293:                                                          tuksen hallitukselle, jotta hallitus todella panisi
29294:   Asia on loppuun käsitelty.                            tämän lain toimeen. Siis, herra puhemies, ehdo-
29295:                                                         tan seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että mak-
29296: 8) Ehdotus maksuvapautuslaiksi                          suvapautuslakia todella käytetään tehokkaasti
29297:                                                         vaikeuksiin joutuneiden henkilöiden ja yritys-
29298:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         ten auttamiseen niin, että asianomainen maksu-
29299: tuksen esitys n:o 69, jota on valmistelevasti kä-       velvollisuuden vuoksi ei menetä yritystään,
29300: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o         maatilaansa tai ainoata asuntoansa sekä ei muu-
29301: 30 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 69,            toinkaan joudu kohtuuttomasti kärsimään."
29302: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.      Herra puhemies! Lisäksi ehdotan erääseen
29303:                                                         yksityiskohtaan liittyvän perustelulausuman,
29304:   Ensimmäinen              varapuhemies:                koska tämä yksityiskohta, josta myös eduskun-
29305: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         nassa on puhuttu, koskee noin 20 000 markan
29306: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           puhelinlaskua, jonka periminen asianomaiselta
29307:                                                         on kohtuutonta, ja on katsottu, että voimassa
29308:   Keskustelu:                                           olevien lakien mukaan anteeksiautoa ei voi ta-
29309:                                                         pahtua ja että tämä laki avaa siihen mahdolli-
29310:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsit-                 suuden. Jotta todella heti päästäisiin konkreet-
29311: telyssä on siis ns. maksuvapautuslaki. Tämä la-         tisiin sovellutuksiin, olisi välttämätöntä hyväk-
29312: ki on erittäin tarpeellinen. Tosiasiahan nimit-         syä asiaa koskeva perustelu. Kun täällä myös
29313: täin on, että Suomessa ovat lukuisat ihmiset            sosialidemokraattien taholta on asiaan kiinnitet-
29314: joutuneet kohtuuttomasti kärsimään yhteiskun-           ty huomiota ja puhuttu asiasta, toivon, että
29315: nan maksujen perimisen takia. On jopa lukuisia          eduskunta voisi hyväksyä yksimielisesti seuraa-
29316: itsemurhia tapahtunut sen takia, että yhteiskun-        van perustelulausuman, vai onko kysymys jäl-
29317: ta on ajanut täydelliseen umpikujaan yksityisiä         leen siitä, että poliittisen pelin takia ei SMP:n
29318: ihmisiä. Myös lukemattomia pieniä yrityksiä on          ehdotusta hyväksytä?
29319: jouduttu lopettamaan verojen ja muiden yhteis-             Herra puhemies, ehdotukseni on siis seuraa-
29320: kunnan maksujen takia. Verojen osaltahan on             va: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
29321: voimassa ollut tähänkin saakka mahdollisuus,            edellyttää, että puhelimen omistajalta ei koh-
29322: että veroja voidaan antaa anteeksi, jos niiden          tuuttomasti peritä tunnettuja Kanadan puhelu-
29323: periminen on kohtuutonta. Kuitenkin tätä mah-           jen maksuja."
29324: dollisuutta on käytetty vain erittäin rajoitetusti
29325: tai ei käytännöllisesti katsoen laisinkaan. Mai-          Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
29326: nittakoon esimerkkinä vuodelta 1978, että vain          Kannatan ed. Leppäsen ehdotuksia.
29327: 1656                                 Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
29328: 
29329: 
29330:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Ensimmäinen            varapuhemies:
29331:                                                     Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 6 ei-ääntä;
29332:    Ensimmäinen             varapuhemies:            poissa 93. (Koneään. 14)
29333: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlah-
29334: den kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29335: suttavaksi:
29336:    1 ) "Eduskunta edellyttää, että maksuvapau-         Asia on loppuun käsitelty.
29337: tuslakia todella käytetään tehokkaasti vaikeuk-
29338: siin joutuneiden henkilöiden ja yritysten autta-    9 ) Ehdotus laiksi eräiden koulukiinteistöjen
29339: miseen niin, että asianomainen maksuvelvolli-       vaihdosta valtion ja Oulun kaupungin välillä
29340: suuden· vuoksi ei menetä yritystään, maatilaansa
29341: tai ainoata asuntoansa sekä ei muutoinkaan jou-        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
29342: du kohtuuttomasti kärsimään."                       tuksen esitys n:o 53, jota on valmistelevasti kä-
29343:                                                     sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
29344:    2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
29345: ta edellyttää, että puhelimen omistajalta ei koh-   28 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 67,
29346:                                                     esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
29347: tuuttomasti peritä tunnettuja Kanadan puhelu-
29348: jen maksuja."
29349:                                                       Ensimmäinen              varapuhemies:
29350:                                                     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
29351:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    daan nyt hyväksyä tai hylätä.
29352:   Ensimmäinen             varapuhemies:                Keskustelua ei synny.
29353: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
29354:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
29355:   Lakiehdotus hyväksytään.
29356:                                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
29357:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       päättyneeksi.
29358: päättyneeksi.
29359:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
29360:   Ensimmäinen          varapuhemies:
29361: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista        10) Ehdotus laiksi Itämeren merellisen ympä-
29362: ehdotuksista.                                       ristön suojelukomission palveluksessa olevien
29363:                                                     Suomen kansalaisten oikeudesta eläkkeeseen ja
29364:                                                     heidän jälkeensä suoritettavasta perhe-eläkkees-
29365:   Äänestykset ja päätökset:                         tä
29366:   Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
29367:                                                     tuksen esitys n:o 68, jota on valmistelevasti kä-
29368:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 12
29369: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-        ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 70, esi-
29370: väksytty.                                           tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
29371: 
29372:   Ensimmäinen            varapuhemies:                Ensimmäinen             varapuhemies:
29373: Äänestyksessä on annettu 97 jaa- ja 5 ei-ääntä;     Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
29374: poissa 97. (Koneään. 13)                            daan nyt hyväksyä tai hylätä.
29375: 
29376:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
29377: 
29378:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
29379:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
29380:                                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
29381:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      päättyneeksi.
29382: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
29383: väksytty.                                              Asia on loppuun käsitelty.
29384:                                     Asumistukien ylimääräinen tarkistaminen                             1657
29385: 
29386: 
29387:  11 ) Ehdotus laiksi asumistukien ylimääräisestä          huolehtii siitä, etteivät vuokralaiset joudu kärsi-
29388:  tarkistatoisesta                                         mään taloudellista ahdinkoa vuokrien nousun
29389:                                                           johdosta, vaan asumistuen määrää nostetaan
29390:     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          asumiskustannusten nousua vastaavaksi."
29391:  tuksen esitys n:o 77, jota on valmistelevasti kä-           2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
29392:  sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 13           ta edellyttää, että hallitus kiireesti selvityttää,
29393:  ja suuren· valiokunnan mietinnössä n:o 71, esi-          missä määrin asumistukea olisi ylimääräisesti
29394:  tellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.               korotettava vielä lisää niin, että asumistuen ai-
29395:                                                           kaisempi reaalitaso ei alene."
29396:    Ensimmäinen              varapuhemies:
29397:  Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
29398:  daan nyt hyväksyä tai hylätä.
29399:                                                             Ensimmäinen            varapuhemies:
29400:                                                           Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
29401:     Keskustelu:
29402:      Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!                 Lakiehdotus hyväksytään.
29403:   Kunnollinen asuminen on välttämätöntä kyl-
29404:   mässä ilmanalassamme kaikille suomalaisille, ja           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
29405:   tämän vuoksi ei myöskään vähävaraisten niin             päättyneeksi.
29406:   eläkeläisten kuin myöskään nuorten perheiden
29407:   asumisolosuhteita saa heikentää meidän maas-              Ensimmäinen           varapuhemies:
29408:   samme. Tämän vuoksi, koska tämä lakiesitys              Lopuksi on päätettävä ed. Joutsenlahden teke-
29409:   esittää asumistukilain nojalla myönnettyjen ko-         mistä perustelulausumaehdotuksista .
29410: . rotusten ·korottamista 5.4 % :lla myös kesken
29411:   vuoden, kun aikaisemmin on saatu korotetuksi
29412:   vain kerran vuodessa, tällaista asumistukien              Äänestykset ja päätökset:
29413:   nostamista olisi automaattisesti indeksin mu-
29414:   kaisesti saatava jatketuksi. Tämän vuoksi eh-             Äänestys ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksesta.
29415:   dotan       perustelulausumana        lausuttavaksi:
29416:   "Eduskunta edellyttää, että hallitus valvoo jat-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
29417:   kuvasti asumiskustannusten nousua ja huolehtii          "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 1) ehdotus
29418:   siitä, etteivät vuokralaiset joudu kärsimään ta-        hyväksytty.
29419:   loudellista ahdinkoa vuokrien nousun johdosta,
29420:   vaan asumistuen määrää nostetaan asumiskus-               Ensimmäinen            varapuhemies:
29421:   tannusten nousua vastaavaksi."                          Äänestyksessä on annettu 95 jaa- ja 7 ei-ääntä;
29422:      Lisäksi ehdotan hyväksyttäväksi lausuman:            poissa 97. (Koneään. 15)
29423:   "Hyväksyessään       lakiehdotuksen       eduskunta
29424:   edellyttää, että hallitus kiireesti selvityttää, mis-
29425:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29426:   sä määrin asumistukea olisi ylimääräisesti koro-
29427:   tettava vielä lisää niin, että asumistuen aikai-
29428:   sempi reaalitaso ei alene."                               Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta.
29429: 
29430:    Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
29431:  natan ed. Joutsenlahden tekemiä ehdotuksia.              "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 2) ehdotus
29432:                                                           hyväksytty.
29433:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29434:                                                             Ensimmäinen            varapuhemies:
29435:     Ensimmäinen            varapuhemies:                  Äänestyksessä on annettu 98 jaa- ja 8 ei-ääntä;
29436:  Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. P. Venna-          poissa 93. (Koneään. 16)
29437:  mon kannattamana ehdottanut perusteluissa
29438:  lausuttavaksi:                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
29439:     1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus val-
29440:  voo jatkuvasti asumiskustannusten nousua ja                Asia on loppuun käsitelty.
29441:  208 058000001S
29442: 1658                                  Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
29443: 
29444: 
29445: 12} Ehdotukset laeiksi eläkkeensaajien asumis-          Herra puhemies, koska tähän uudistukseen· ei
29446: tukilain sekä tukilisälain ja eläkkeensaajien asu-   vielä ole päästy, ehdotan perusteluissa niin
29447: mistukilain voimaanpanolain muuttamisesta            ikään lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakiehdo-
29448:                                                      tukset eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
29449:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-     toimenpiteisiin eläkkeensaajien asumistukijär-
29450: tuksen esitys n:o 7 4 ja ed. Mattssonin ym. la-      jestelmän tarkistamiseksi pysyvästi sellai~eksi,
29451: kialoite n:o 168, joita on valmistelevasti käsi-     että tuen reaaliarvo säilyy rahan arvon muut-
29452: telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 14 ja      tuessa vähintään entisellään ja että tuki nykyis~
29453: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 72, esitel-       tä tehokkaammin kohdistuisi eläkkeensaajiin,
29454: lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.        joilla on tavallista suuremmat asumiskustannuk-
29455:                                                      set."
29456:   Ensimmäinen             varapuhemies:
29457: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-       Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
29458: tykseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt        natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
29459: hyväksyä tai hylätä.
29460:                                                         Ed. Peso 1 a: Herra puhemies! Kannatan
29461:                                                      ed. Kaupin tekemiä perustelulausumaehdotuk-
29462:   Keskustelu:                                        sia.
29463:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29464: Hallituksen esitys sisältää ehdotuksen säännös-
29465: töiksi, joilla estettäisiin kansaneläkkeensaajien       Ensimmäinen               varapuhemies:
29466: asumistuen aleneminen sen johdosta, että vuo-        Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. P. Venna-
29467: den vaihteessa tämä asumistuki väheni eläkeuu-       mon kannattamana ehdottanut perusteluissa
29468: distuksen ensimma1sen vaiheen toteutuessa.           lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen
29469: Jotta tällaista ei tulevaisuudessa tapahtuisi, eh-   eduskunta toteaa, että kansaneläkeläisten asu-
29470: dotan seuraavaa perustelulausumaa:                   mistuen epäkohdat eivät lailla kokonaisuudes-
29471:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta           saan korjaannu. Tästä syystä eduskunta edellyt-
29472: toteaa, että kansaneläkeläisten asumistuen epä-      tää hallituksen kiireellisesti selvityttävän tarkoi-
29473: kohdat eivät lailla kokonaisuudessaan korjaan-       tetut epäkohdat ja tämän jälkeen ryhtyvän tar-
29474: nu. Tästä syystä eduskunta edellyttää hallituk-      peellisiin korjaustoimenpiteisiin."
29475: sen kiireellisesti selvityttävän tarkoitetut epä-       Ed. Kauppi ed. Pesolan kannattamana on eh-
29476: kohdat ja tämän jälkeen ryhtyvän tarpeellisiin       dottanut, että perusteluissa lausuttaisiin:
29477: korjaustoimenpiteisiin."                                1) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-
29478:                                                      ta edellyttää, että hallitus ryhtyy välittömiin
29479:    Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Meillä on       toimenpiteisiin eläkkeensaajien asumistukijär-
29480: voimassa kaksi erillistä asumistukijärjestelmää,     jestelmän yksinkertaistamiseksi ja kehittämisek-
29481: jotka mahdollistavat sen, että huomattava osa        si yleisen asumistukijärjestelmän suuntaan."
29482: kansalaisia voi harkita, kumman järjestelmän            2) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-
29483: kautta, yleisen asumistukilain vai kansaneläk-       ta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpitei-
29484: keensaajien asumistukilain, perusteella he hake-     siin eläkkeensaajien asumistukijärjestelmän tar-
29485: vat asumistukea. Tämä on sellainen virhejärjes-      kistamiseksi pysyvästi sellaiseksi, että tuen
29486: telmä, joka olisi pikaisesti korjattava. Tähän       reaaliarvo säilyy rahan arvon muuttuessa vähin-
29487: hallitus viittaakin lain perusteluissa todetes-      tään entisellään ja että tuki nykyistä tehok-
29488: saan, että toteutettaessa kansaneläkejärjestel-      kaammin kohdistuisi eläkkeensaajiin, joilla on
29489: män kokonaisuudistusta tähän tullaan kiinnittä-      tavallista suuremmat asumiskustannukset."
29490: mään huomiota.
29491:    Siksi, herra puhemies, ehdotan, että lain pe-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
29492: rusteluissa lausuttaisiin: "Hyväksyessään laki-
29493: ehdotukset eduskunta edellyttää, että hallitus         Ensimmäinen            varapuhemies:
29494: ryhtyy välittömiin toimenpiteisiin eläkkeensaa-      Ensin päätetään lakiehdotuksista.
29495: jien asumistukijärjestelmän yksinkertaistami-
29496: seksi ja kehittämiseksi yleisen asumistukijärjes-      Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
29497: telmän suuntaan."                                    hyväksytään.
29498:                                   Eläkkeensaajien asumistukilaki ym.                               1659
29499: 
29500: 
29501:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-      Poistoja päiväjärjestyksestä
29502: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien      Ensimmäinen             varapuhemies:
29503: lakiehdotusten hylkäämisestä.                       Päiväjärjestyksestä poistetaan 13) -16) asia.
29504:                                                     Puheenvuoropyynnöt pysyvät voimassa.
29505:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
29506: päättyneeksi ..
29507: 
29508:   Ensimmäinen          varapuhemies:                26) Ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o 170
29509: Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevista        laiksi eräiden Kemijoen rakentamisesta aiheutu-
29510: ehdotuksista.                                       neiden kalastusvahinkojen johdosta maksettu-
29511:                                                     jen suoritusten verottomuudesta
29512: 
29513:   Äänestykset ja päätökset:                            Ensimmäinen                varapuhemies:
29514:                                                     Hallituksen annettua eduskunnalle esityksen
29515:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta.          n:o 78 laiksi eräiden Kemijoen rakentamisesta
29516:                                                     aiheutuneiden        kalastusvahinkojen     johdosta
29517:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      maksettujen suoritusten verottamisesta ed. Kor-
29518: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-      tesalmi ym. ovat säädetyssä ajassa tehneet laki-
29519: väksytty.                                           aloitteen n:o 170 laiksi eräiden Kemijoen ra-
29520:                                                     kentamisesta aiheutuneiden kalastusvahinkojen
29521:   Ensimmäinen            varapuhemies:              johdosta maksettujen suoritusten verottomuu-
29522: Äänestyksessä on annettu 97 jaa- ja 11 ei-ääntä;    desta.
29523: poissa 91. (Koneään. 17)                               Hallituksen esityksessä on ehdotettu, että
29524:                                                     Kemijoen kalastuskorvaukset verotettaisiin val-
29525:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tionverotuksessa verovelvollisen muista tuloista
29526:                                                     erillisenä tulona erityisen sitä varten laaditun ja
29527:   Äänestys ed. Kaupin 1) ehdotuksesta.              normaalista valtion veroasteikosta poikkeavan
29528:                                                     asteikon mukaisesti. Lakialaitteessa ehdotetaan,
29529:                                                     että Kemijoen kalastuskorvaukset ovat vapaat
29530:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
29531:                                                     kaikista veroista ja veronluonteisista maksuista.
29532: "ei" voittaa, on ed. Kaupin 1) ehdotus hyväk-       Koska hallituksen esityksessä on kysymys vain
29533: sytty.                                              valtion tuloverotuksen lieventämisestä määrää-
29534:                                                     mällä Kemijoen kalastuskorvaukset verotetta-
29535:   Ensimmäinen            varapuhemies:              viksi erillisinä ja säätämällä erillinen tuloveroas-
29536: Äänestyksessä on annettu 68 jaa- ja 40 ei-ääntä;    teikko, mutta lakialaitteessa ehdotetaan kysei-
29537: poissa 91. (Koneään. 18)                            set korvaukset kokonaan vapaiksi kaikista ve-
29538:                                                     roista ja veronluonteisista maksuista, ei halli-
29539:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tuksen esitys mielestäni suorastaan anna aihetta
29540:                                                     mainitun lakialoitteen tekemiseen muuna kuin
29541:   Äänestys ed. Kaupin 2) ehdotuksesta.              yleisenä aloiteaikana, joten en katso voivani esi-
29542:                                                     tellä lakialoitetta.
29543:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
29544: "ei" voittaa, on ed. Kaupin 2) ehdotus hyväk-
29545: sytty.                                                 Keskustelu puhemiehen menettelystä:
29546: 
29547:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 Ed. K o r t e s a 1m i : En voi hyväksyä enkä
29548: Äänestyksessä on annettu 68 jaa- ja 40 ei-ääntä;    ymmärtää puhemiehen ahdasta tulkintaa. Kyllä
29549: poissa 91. (Koneään. 19)                            täytyy kansanedustajalla olla oikeus ehdottaa
29550:                                                     tällaisen verolain kyseessä ollen myös kokonaan
29551:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                vapautusta verottamisesta, niin kuin tässä mi-
29552:                                                     nun ja koko SMP:n eduskuntaryhmän rinnak-
29553:                                                     kaislakiehdotuksessa on tehty. Tämän vuoksi
29554:   Asia on loppuun käsitelty.                        ehdotan puhemiehen menettelyn lähetettäväksi
29555:                                                     perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
29556: 1660                                  Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
29557: 
29558: 
29559:    Kysymyksessähän on siis tunnettu Kemijoen              Ed. V. Vennamo: Berra puhemies!
29560: tapaus. Pohjolan tunnetuin lohijoki, Kemijoki         Olen vakuuttunut, että puhemiehen tulkinta ja
29561: on tuhottu ja valtavia taloudellisia ja maisema-      sovellutus ovat väärät. Asialla on varsin moni-
29562: arvoja on siellä menetetty. Kemijokialueen joki-      tahoinen periaatteellinen merkitys. Ensiksi on
29563: varsiväestö on ollut oikeudettomassa asemassa         käsittämätöntä, että eduskunta ei saisi vapaasti
29564: montakymmentä vuotta. Vihdoin kansalaisten            päättää laista, joka on aivan uusi ja joka koskee
29565: keskuudessa syntynyt spontaani toiminta, ns.          Kemijoen korvauksien verottamista. Kyllä edus-
29566: karvalakkiliike, sai aikaan sen, että edes jonkin-    kunnalla täytyy olla oikeus päättää, joko että ei
29567: moista korvausta on nyt luvassa näitten Kemi-         ole mitään veroja tai on veroja, niin kuin halli-
29568: joki-vahinkojen johdosta.                             tus esittää, tai jopa kiristää, lisätä näitä halli-
29569:    SMP:n linja on tässä Kemijoki-asiassa ollut        tuksen esittämiä veroja. Joka toisin selittää, hän
29570: se, että kaikki nämä korvaukset on vapautetta-        kieltää kansanedustajien luovuttamattoman pe-
29571: va veroista, ja SMP on vaatinut, että asianmu-        rusoikeuden.
29572: kaiset korvaukset viipymättä ja lyhentämät-               Toiseksi jokainen käsitämme, että kun tällai-
29573: töminä maksetaan. Tämä on meidän oikeuden-            nen Kemijoen korvauksen verotuskysymys tulee
29574: mukainen linjamme. SMP:n eduskuntaryhmä               eduskuntaan, korvauksen, joka on yli 30 vuo-
29575: on täällä eduskunnassa kaiken aikaa tehnyt par-       den skandaali ja laiminlyönti, niin se on sellai-
29576: haansa Kemijoen vesivahinkojen korvaamisen            nen erityinen tapahtuma, että jo tällä perusteel-
29577: jouduttamiseksi. Olemme tehneet sen, mikä             la valtiopäiväjärjestys oikeuttaa tekemään edus-
29578: kansanedustajille on ollut mahdollista tehdä.         kunta-aloitteen ja lakialoitteen. Siis kaksinker-
29579: SMP on taistellut näiden menetyksiä kärsinei-         taisilla perusteilla tämä asia olisi käsiteltävä eh-
29580: den väestöryhmien puolesta ja vaatinut pikaista       dottomasti eduskunnassa. Sitä paitsi tiettävästi
29581: korvauskäsittelyä sekä myös tuhottujen vesistö-       eduskunnan perustuslakivaliokunnan selvitelles-
29582: jen saneeraamista. SMP:n mielestä ei saisi edes       sä näitä kansanedustajan oikeuksia on täysin yk-
29583: pysähtyä pelkästään korvauskysymykseen, vaan          siselitteisesti tultu siihen tulokseen, että puhe-
29584: olisi huolehdittava siitä, että Kemijoki-vesistö,     miesten menettely on ollut perustuslaillisen val-
29585: kuten muutkin pilatut vesistöt, mahdollisim-          tiopäiväjärjestyksen vastainen ja että nimen-
29586: man pitkälle saatettaisiin ennalleen eli saneerat-    omaan tällaisessa tapauksessa kansanedustajalla
29587: taisiin, jotta kalatalouden vahingot ja maiseman      tulee olla ja on oikeus tehdä lakialoite, mikä il-
29588: vahingot voitaisiin mahdollisimman pitkälle           meisesti tullaan toteamaan ensi syksynä edus-
29589: edes tulevaisuudessa minimoida.                       kunnassa. Mutta sitä ennen vuosikausia on teh-
29590:                                                       ty SMP:n eduskuntaryhmälle laittomuutta ja
29591:                                                       SMP:n eduskuntaryhmää on estetty puolusta-
29592:    Ensimmäinen              varapuhemies              masta Suomen kansaa eli vahingoitettu Suomen
29593:  (koputtaa) : Ilmoitan puhujalle, että nyt on ky-     kansan oikeuksia ja rajoitettu ja estetty terveen
29594: symys puhemiehen menettelystä.                        kansanvallan toimintaa.
29595:                                                           Täällä on monta kansanedustajaa eri puo-
29596:                                                       lueista, jotka tietävät tämän, mutta kuitenkin
29597:    P u h u j a : On todella hämmästyttävää, et-       poliittisista syistä vaikenevat ja ehkä myös ää-
29598: tä vaikka oikeudenmukaisuus vaatii, että täydet       nestävät väärän linjan puolesta, puhemiehen
29599: korvaukset maksetaan- mikä on myös SMP:n              menettelyn puolesta. Se ei osoita erityistä ryh-
29600: linja- niin nyt ei anneta edes tehdä täällä rin-      dikkyyttä. Semminkin kun on kysymys luovut-
29601: nakkaislakialoitetta asian puolesta. Olen tänään      tamattomista perusoikeuksista, koko kansanval-
29602: valtiovarainvaliokunnassa      myös     ehdottanut    lan perustasta, niin joko välinpitämättömyydes-
29603: täyttä verottomuutta näille korvauksille, mutta       tä tai suosion kaiasteluo syistä ollaan valmiit
29604: kun se ei ahtaan tulkinnan vuoksi sielläkään ol-       alistumaan. Se on samaa kuin että hyväksytään
29605: lut mahdollista, esitin mahdollisimman pitkälle       kaappaus, diktatuuri ja mielivalta myös täällä
29606: menevää tuloverojen lieventämistä.                    eduskuntasalissa.
29607:    Tältä pohjalta siis SMP:n eduskuntaryhmä               SMP ei voi vaieta tällaisissa vakavissa asiois-
29608: on tätä asiaa tarkastellut ja pitää edelleen kiinni   sa, vaikka kokoomus vähättelee, joka on tottu-
29609: siitä, ettäkohtuuttoman kauan vahinkoja kärsi-        nut rahalla mälläämään ja määräämään. Mutta
29610: neet Kemijoki-varren asukkaat ja yhteisöt, ka-        se kohta loppuu ja näyttää loppuneen, kun ko-
29611: lastuskunnat, vapautettaisiin kokonaan tästä tu-      koomus noin nöyristelee nykyisen suuntauksen
29612: loverosta.                                            edessä.
29613:                                   Ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o 170                            1661
29614: 
29615:    Kannatan ed. Kortesalmen tekemää ehdotus-             Asia on loppuun käsitelty.
29616: ta, että asia lähetettäisiin eduskunnan perus-
29617: tuslakivaliokunnan tutkittavaksi. Se olisi todel-
29618: la perusteltua ja välttämätöntä nykyisessä tilan-      27) Asetus 9 päivältä toukokuuta 1980 Ko-
29619: teessa.                                                rean tasavallan kanssa tehdyn eräiden tekstiili-
29620:                                                        tuotteiden Korean tasavallasta tapahtuvan tuon-
29621:    Ed.· K o r t e s a 1 m i : Minä vielä edellisen     nin rajoittamista ja valvomista koskevan sopi-
29622: puheenvuoroni täydennykseksi haluan esittää            muksen voimaansaattamisesta
29623: eduskunnalle sen, että SMP:n käsityksen mu-
29624: kaan Kemijoen valjastamisesta aiheutuneiden            esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
29625: vahinkojen kärsijät eivät ole saaneet vielä edes       dotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a -
29626: kohtuullista korvausta menettämistään taloudel-        1i o k u n t a a n.
29627: lisista ja maisema-arvoista. Siksi minä en voi
29628: ymmärtää, miksi näin ahtaasti tulkitaan SMP:n
29629: rinnakkaislakialoitetta. Vieläpä siis hallitus ha-     Valtioneuvoston selonteko lähiajan talouspoli-
29630: luaa näistäkin liian pienistä korvauksista ottaa       tiikasta
29631: osan itsellensä eli verottaa niitä yhteisöjä ja
29632: henkilöitä, joille on vahinkoa aiheutettu.                Ensimmäinen             varapuhemies:
29633:    Me emme voi tätä pitää oikeana. SMP:n lin-          Ilmoitetaan, että keskustelua valtioneuvoston
29634: jahan tässä korvausasiassa on ollut muutenkin          selonteosta jatketaan seuraavassa istunnossa.
29635: se, että Kemijoen rakentamisesta aiheutuneet
29636: vahingot olisi pitänyt korvata vähintäänkin toi-
29637: mitusmiesten arvion mukaisesti. Tämähän oli               P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
29638: huomattavasti korkeampi kuin mikä tuli vesioi-         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
29639: keuden päätökseksi tässä asiassa. Siksi on todel-      tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
29640: la ihmeellistä, että kokonaisen eduskuntaryh-
29641: män ei sallita täällä laillista tietä ajaa linjaansa
29642: läpi rinnakkaislakialoitteen muodossa.                 28) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1980 tulo-
29643:                                                        ja menoarvioon
29644:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
29645: taan päättyneeksi.                                     koskevan hallituksen esityksen n:o 34 johdosta
29646:                                                        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
29647:    Ensimmäinen           varapuhemies:                 37;
29648: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. V. Venna-
29649: mon kannattamana ehdottanut, että eduskunta            29) Ehdotuksen laiksi Vaasan kauppakorkea-
29650: ei tyytyisi puhemiehen menettelyyn vaan että           koulusta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
29651: menettely lähetettäisiin perustuslakivaliokun-
29652: taan.                                                  sisältävän hallituksen esityksen n:o 54 johdosta
29653:                                                        laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6;
29654:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
29655:                                                        30) Ehdotuksen rahankeräyslaiksi
29656:    Äänestys ja päätös:                                 sisältävän hallituksen esityksen n:o 27 johdosta
29657:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-             laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 6;
29658: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Kortesal-
29659: men ehdotus hyväksytty.
29660:                                                        31) Ehdotuksen laiksi siipikarjan siitoseläinten
29661:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 pidon, munien haudontojen ja poikasten kasvat-
29662: Äänestyksessä on annettu 89 jaa- ja 5 ei-ääntä,        tamisen harjoittamisesta annetun lain muutta-
29663: 1 tyhjä; poissa 104. (Koneään. 20)                     misesta
29664:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 73 johdosta
29665:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-               laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
29666: nettelyn.                                              tö n:o 7; sekä
29667: 1662                                 Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
29668: 
29669: 
29670: 32) Ehdotukset     laeiksi   asuntotuotantolain        Täysistunto lopetetaan kello 17 .11.
29671: muuttamisesta
29672: sisältävien hallituksen esitysten n:ot 58 ja 59
29673: johdosta laadittu toisen lakivaliokunnan mietin-
29674: tö n:o 7.
29675:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
29676:    Ensimmäinen          varapuhemies:
29677: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-                                  Eiler Hultin
29678: lo 17.15.
29679:                                                .
29680:                     68. Tiistaina 10 päivänä kesäkuuta 1980
29681:                                       kello 17.15 (17.21)
29682: 
29683: Päiväjärjestys                                                                                Siv.
29684:                                                      A siak ir ja t :     Perustuslakivalio-
29685:                                                   kunnan mietintö nöo 15; mainittu asetus
29686:   I 1m oi t u k s i a                              (A n:o 5).
29687:                                                      7) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
29688:                                            Siv.   vuoden 1980 tulo- ja menoarvioon . . . . 1667
29689:   Ensimmäinen käsittely:                             A si a k i r ja t :  Valtiovarainvalio-
29690:                                                   kunnan mietintö n:o 37; hallituksen esi-
29691:    1 ) Ehdotus rahankeräyslaiksi ..... . 1664     tys n:o 34.
29692:    Asiakirjat :            Talousvaliokunnan         8) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan
29693: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 27.        toimintakertomus vuodelta 1979 . . . . . . 1687
29694:    2) Ehdotus laiksi Vaasan kauppakor-               A si a k i r j a t : Valtiovarainvalio-
29695: keakoulusta annetun lain muuttamisesta            kunnan mietintö n:o 36; mainittu kerto-
29696:    A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan "    mus.
29697: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 54;
29698: toivomusaloitteet n:ot 882 (1979 vp.) ja
29699: 449.                                                 Toinen käsittely:
29700:    3) Ehdotus laiksi siipikarjan siitos-
29701: eläinten pidon, munien haudontojen ja
29702: poikasten kasvattamisen harjoittamisesta             9) Ehdotukset laiksi puolustusvoi-
29703: annetun lain muuttamisesta ......... .            mien virka-avusta poliisille ja laiksi ase-
29704:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous- "   velvollisuuslain 47 §:n muuttamisesta .. 1688
29705: valiokunnan mietintö n:o 7; hallituksen              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
29706: esitys n:o 73.                                    mietintö n:o 73; puolustusasiainvalio-
29707:    4) Ehdotukset laiksi asuntotuotanto-           kunnan mietintö n:o 1; hallituksen esitys
29708: lain muuttamisesta ................ .             n:o 193 (1979 vp.); ed. Mäki-Hakolan
29709:    Asiakirjat : Toisen lakivaliokun- "            lakialoite n:o 1.
29710: nan mietintö n:o 7; hallituksen esitykset
29711: n:ot 58 ja 59; ed. Mäki-Hakolan ym. la-
29712: kialoite n:o 167; toivomusaloitteet n:ot            Ulkopuolella päiväjärjes-
29713: 342 (1979 vp.) ja 199.                            tyksen
29714: 
29715:                                                      jatketaan valtioneuvoston lähiajan ta-
29716:   Ainoa käsittely:                                louspolitiikkaa koskevan selonteon käsit-
29717:                                                   telyä ............................ 1691
29718:    5) Ehdotus Finnair Oy:n ulko- ja ko-
29719: timaisten lainojen valtion takauksista .. 1666
29720:    Asiakir jat :         Valtiovarainvalio-          Esitellään:
29721: kunnan mietintö n:o 33; hallituksen esi-
29722: tys n:o 67.                                          10) Hallituksen esitys n:o 82 laiksi
29723:    6) Asetus 29 päivältä huhtikuuta               eräitä tuotannollisia investointeja koske-
29724: 198(') eräiden valtionrautateiden virkojen        vista väliaikaisista poikkeuksista liike-
29725: ja toimien nimien muuttamisesta ..... .           vaihtoverolakiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1706
29726:                                            "
29727: 1664                                      Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
29728: 
29729: 
29730:                                           Siv.              2) Ehdotus laiksi Vaasan kauppakorkeakou-
29731:    11) Hallituksen esitys n:o 83 laiksi                     lusta annetun lain muuttamisesta
29732: leimaverolain 59 b ja 59 c §:n muuttami-
29733: sesta ............................. 1706                       Esitellään sivitysvaliokunnan mietintö n:o 6
29734:    12) Asetus 23 päivältä toukokuuta                        ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
29735: 1980 Saksan Demokraattisen Tasavallan                       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
29736: kanssa kaupan esteiden poistamisesta etu-                   sen esitys n:o 54, joka sisältää yllämainitun la-
29737: jen ja velvoitteiden vastavuoroisuuden                      kiehdotuksen.
29738: pohjalta tehdyn sopimuksen 10 artiklan
29739: soveltamisesta (A n:o 7) ............ 1707                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
29740:                                                             tysvaliokunnan mietintö n:o 6.
29741: 
29742:   Pöydällepanoa varten esi-                                   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
29743: tellään:
29744:                                                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
29745:    13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
29746: n:o 38 hallituksen esityksen johdosta                       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
29747: laiksi eräiden Kemijoen rakentamisesta
29748: aiheutuneiden kalastusvahinkojen joh-
29749: dosta maksettujen suoritusten verottami-
29750: sesta (HE n:o 78) ............... .                         3) Ehdotus laiksi siipikarjan siitoseläinten pi-
29751:                                                      "      don, munien haudontojen ja poikasten kasvatta-
29752:                                                             misen harjoittamisesta annetun lain muuttami-
29753:                                                             sesta
29754:   Puhetta johtaa puhemies Viro 1 aine n.                       Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
29755:                                                             mietintö n:o 7 ja otetaan ensi mm ä i se en
29756:                                                             k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
29757:                                                             hallituksen esitys n:o 73, joka sisältää yllämai-
29758:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                 nitun lakiehdotuksen.
29759: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
29760: istuntoon.
29761:                                                                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
29762:                                                             ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7.
29763: 
29764: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   a s i a t:     Puheenvuoroa ei haluta.
29765: 
29766:                                                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
29767: 1 ) Ehdotus rahankeräyslaiksi                               t taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
29768:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 6              r e e n v a 1i o k u n t a a n.
29769: ja otetaan ensi mm a 1 se en käsi t te-
29770: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
29771: sen esitys n:o 27, joka sisältää yllämainitun la-           4) Ehdotukset laiksi asuntotuotantolain muut-
29772: kiehdotuksen.                                               tamisesta
29773:                                                                Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
29774:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-               n:o 7 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä s i t-
29775: lousvaliokunnan mietintö n:o 6.                             te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
29776:                                                             tuksen esitykset n:ot 58 ja 59 sekä ed. Mäki-
29777:   Keskustelua ei synny.                                     Hakolan ym. lakialoite n:o 167, jotka sisältävät
29778:                                                             yllämainitut lakiehdotukset.
29779:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
29780: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen
29781: r e e il v a 1 i o kun t a a n.                             lakivaliokunnan mietintö n:o 7.
29782:                                             Asuntotuotantolaki                                          1665
29783: 
29784:     Keskustelu:                                        lähän estoitta nimitetään usein virkaan puolue-
29785:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-                jäsenkirjan mukaisesti sopivin ja pätevyys unoh-
29786: myksessä on siis asuntotuotantolain muutos.            detaan. Jopa oman kunnan asukas, joka on pä-
29787: Tässä varsin olennainen asia on se, että asunto-       tevä mutta ei ole valtaklikin mieluinen poliitti-
29788: hallitukselta siirretään valtaa kunnille asuntolai-    selta kannaltaan, syrjäytetään ja otetaan josta-
29789: nojen myöntämisissä.                                   kin kaukaa vieraasta läänistä poliittisesti sopi-
29790:     Periaatteessa tietysti voidaan olla sitä mieltä,   va. Tällaisia vaaratekijöitä tässä on olemassa.
29791: että päätäntävaltuuksien siirtäminen aiemmalle         Siksi SMP on tähän lakiehdotukseen suhtautu-
29792: tasolle ja lähemmäksi kenttää on tarpeellista ja       nut jo alusta pitäen hyvin valppaasti, ja tulem-
29793: paikallaan. Kuitenkin tässä yhteydessä on kiin-        me taistelemaan sellaisen lakimuodon puolesta,
29794: nitettävä erittäin vakavaa huomiota siihen, että       että vaarat eliminoitaisiin hyvissä ajoin.
29795: kunnissa tämä asuntolainojen käsittely, kun se
29796: tapahtuu kunnallisissa elimissä, siis lopullisesti        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
29797: kunnanhallituksissa, poliittiset tekijät saattavat     Kentältä on otettu SMP:een varsin monia yh-
29798: vaikuttaa ratkaisevasti siihen, kenelle lainoja        teyksiä ja sanottu, että lakikorjaus on hyvä,
29799: myönnetään. Näin on jo tähänkin mennessä ta-           mutta kun tiedetään nykyinen valtaklikki myös
29800: pahtunut; kun kunnanhallitukset ovat asetta-           maamme kunnallispolitiikassa, niin onko mei-
29801: neet lainanhakijoita tärkeysjärjestykseen, poliit-     dän sitten saadaksemme lailliset edut otettava
29802: tisilla tekijöillä on siinäkin ollut merkitystä -      kepun tai sosialistien jäsenkirja ja oltava epäre-
29803: eräitä ryhmiä on jätetty huonompaan asemaan.           hellisiä kepulaisia ja sosialisteja, kun vaaleissa
29804: Nyt kun tämä päätäntävalta siirtyy pidemmälle,         äänestämme SMP:tä mutta ulospäin olemme
29805: siis kunnille, on todella vakavasti pelättävissä,      näennäisiä kepulaisia ja sosialisteja, jne. Me
29806: että erityisesti niissä kunnissa, joissa keskusta-     olemme vakuuttaneet näille yhteydenottajille,
29807:  puolue on vallassa, asuntolainojen myöntämisis-       että SMP yrittää saada lain niin kirjoitetuksi,
29808: sä tapahtuu vääristymiä.                               että jos tällaista jäsenkirja- tai etuilu- tai vääryy-
29809:     Mehän tiedämme, että keskustapuolue on             den linjaa esiintyy, niin armotta kunnallinen
29810:  näissä poliittisissa rahanjakokysymyksissä ollut      päättäjä joutuu syytteeseen julkisen asemansa
29811:  kaikkein raain ja pelannut kaikkein kovinta pe-       väärinkäyttämisestä.
29812: liä myös kunnissa. Tästä syystä SMP:n edus-               Nythän on monesti suojeltu ministereitä,
29813:  kuntaryhmä suhtautuu kriittisesti ja varauksella      mutta kansan oikeudentunto sanoo, että kuka
29814:  tähän muutokseen, koska me pelkäämme taval-           on julkisessa tehtävässä, toimikoon rehellisesti,
29815:  lisen ihmisen puolesta, tavallisen ihmisen asiaa      oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti. Jos käyt-
29816:  silloin, kun vastassa on kepulainen enemmistö-        tää asemaa väärin, armotta syytteeseen. Näin
29817:  kunta.                                                vahvistamme lainalaista yhteiskuntaa ja oikeus-
29818:                                                        turvallisuutta. Toivomme, että jo suuri valio-
29819:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Täs-            kunta ottaa tämän välttämättömän lakitarken-
29820: sä on kysymyksessä sinänsä terve linja, kun by-        nuksen ja lakivelvoituksen huomioon.
29821: rokratiaa vähennetään ja hajautetaan valtaa lä-
29822: hemmäksi       ruohonjuuritasoa,    asianomaiseen         Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
29823: kuntaan, jonka asukkaiden lainoja kuntapor-            Olen lakialoitteessani esittänyt, että tulevat
29824: taassa nykyistä joustavammin käsitellään. Mut-         asuntohallituksen ohjeet olisivat vain suositus-
29825: ta tässä on aivan ilmeisiä vaaratekijöitä mukana       luonteisia. Valiokunta ei ole tätä voinut hyväk-
29826: niin kauan kuin poliittinen ryhdittömyys suu-          syä, mutta pidän arvokkaana ja haluan nostaa
29827: rissa puolueissa jatkuu eikä parannuksia saada         sen näin keskustelussa myös esille, että valio-
29828: aikaan. Mehän tiedämme, että juuri kepulais-           kunta on kuitenkin todennut, että asuntohalli-
29829: voittoisissa kunnissa monet yrittäjät, monet vil-      tuksen ohjeilla ei pidä tarpeettomasti rajoittaa
29830: jelijät, jotka ovat ilmoittaneet olevansa esimer-      kuntien viranomaisten itsenäistä harkintavaltaa
29831: kiksi SMP-läisiä tai jotain muuta puoluetta kuin       eikä paikallisten erityisolosuhteiden huomioon
29832: keskustapuoluetta, niin näiltä on evätty lainoja.      ottamista. Juuri näin oli aloitteentekijän tarkoi-
29833: Onpa yritetty saada taloudellisesti ahtaalle heitä     tuskin. Katson, että asuntohallituksen näitä oh-
29834: heidän poliittisen vakaumuksensa vuoksi, joka          jeita laatiessaan onkin tämä lausuma otettava
29835:  ei ole miellyttänyt valtarengasta siinä kunnassa.     puitteeksi, koska näyttää siltä, että eräin osin
29836:     Lisäksi on myös otettava huomioon ja muis-         näitä säännöksiä on oltava nimenomaan niistä
29837:  tettava kuntien poliittiset virkanimitykset. Siel-     syistä, joita muiden muassa ed. V. Vennamo
29838:  209 058000001S
29839: 1666                                  Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
29840: 
29841: 
29842: na1ssa puheenvuoroissaan on tuonut esiin ja             En tässä yhteydessä kuitenkaan ehdota mi-
29843: jotka ovat, kuten voidaan todeta, monta ker-         tään ponsia, koska kysymys on lainoista, mutta
29844: taa kunnissa täyttä tosiasiaa.                       toivon, että Finnairin johtohenkilöt myös tutus-
29845:                                                      tuvat eduskunnan pöytäkirjoihin ja ottavat huo-
29846:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               mautukset varteen.
29847:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
29848: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       nyt kuitenkin Finnairin hallintoneuvoston jäse-
29849: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     net ja muut ystävät saavat huomattavia talou-
29850:                                                      dellisia etuja ilmaisista matkoista jopa maapal-
29851: 5) Ehdotus Finnair Oy:n ulko- ja kotimaisten         lon ympäri, katson, että veroviranomaisten on
29852: lainojen valtion takauksista                         verotettava tästä tulosta. Nyt käydään piental-
29853:                                                      lettajiin, pikku ihmisiin, kuutamourakoihin,
29854:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       naapuriapuun käsiksi, mutta kun herrat len-
29855: n:o 33 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n          tävät jonkin 20 000, 30 000 tai 10 000 markan
29856: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys   arvoisen ilmaisen matkan, niin sitä ei veroteta.
29857: n:o 67, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.       Eiköhän sentään pitäisi verohallituksen pääjoh-
29858:                                                      tajan ja korkeitten herrojen tietää ja nähdä
29859:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-       tällaiset veroporsaanreiät.
29860: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33.
29861:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29862:    Keskustelu:
29863:                                                         Mietintö hyväksytään.
29864:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Suomi
29865:  tarvitsee kotimaista lentoyhtiötä. Kuitenkin           Asia on loppuun käsitelty.
29866:  myös tätä kotimaista lentoyhtiötä tulisi valvoa
29867: tehokkaasti, jotta siinä ei pääse tapahtumaan
29868: väärinkäytöksiä ja epäoikeudenmukaisuuksia.          6) Asetus 29 päivältä huhtikuuta 1980 eräiden
29869: Myöskään ei voida hyväksyä sitä, että Finnairil-     valtionrautateiden virkojen ja toimien nimien
29870:  le annetaan täydellinen monopoli 1entotoimin-       muuttamisesta
29871: nassa, koska se johtaa siihen, että lippujen hin-
29872:  nat ovat liian korkeat. Tästä syystä tähän puo-        Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
29873: leen tulisi kiinnittää huomiota. Kilpailun myös      n:o 15 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
29874:  näissä lentoasioissa täytyy olla vapaa.             siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
29875:     Erityisesti kiinnitän samalla huomiota siihen,   tus.
29876: että kotimaan lippujen hinnat Finnairilla on
29877: nostettu liian korkeiksi, ja se johtuu siitä, että      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
29878:  tämä hinnoittelu on tapahtunut liian pienen         tuslakivaliokunnan mietintö n:o 15.
29879:  käyttöasteen mukaan eli toiminta on kannat-
29880:  tavaa, kun käyttöaste on noin 30 %. Kuiten-            Keskustelua ei synny.
29881:  kin tosiasiassa tulisi pyrkiä huomattavasti kor-
29882:  keampaan käyttöasteeseen ja samalla pystyä             Mietintö hyväksytään.
29883: alentamaan lippujen hintoja. Esimerkiksi len-
29884:  non Helsingistä Rovaniemelle hintaa voitai-            Asia on loppuun käsitelty.
29885: siin huomattavasti alentaa.
29886:     Samoin myös Finnairin toiminnasta tulisi
29887: poistaa ilmaiset edustusmatkat. Nythän Finn-
29888: airin hallintoneuvosto lentelee ympäri maail-           P u h e m i e s : Eduskunnan istunto keskey-
29889: maa. Täälläkin salissa on henkilöitä, jotka          tetään ja sitä jatketaan tänään kello 20.30.
29890: Finnairin hallintoneuvoston jäsenyyden perus-
29891: teella lentävät ympäri maailmaa ja nauttivat
29892: näistä eduista. Tällaista toimintaa ei myöskään        Tåysistunto keskeytetään kello 17 .32.
29893: pitäisi valtionyhtiössä hyväksyä. Näihin tulisi
29894: puuttua.
29895:                                               Lisämenoarvio                                       1667
29896: 
29897: 
29898: Täysistuntoa jatketaan                                2 1/2-vuotias lapsi, jos he haluavat siirtyä toi-
29899:                                                       meentuloturvan piiristä kotihoidontuen piiriin.
29900: kello 20.30                                           Kyseessä oleva siirtymäoikeus koskisi ainoas-
29901:                                                       taan toista perheen vanhemmista. Toimenpiteen
29902:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i ne n.          aloittamiseksi työllisyystyöryhmä esitti vuoden
29903:                                                       1980 lisämenoarvioon varattavaksi 5.6 milj. mk
29904:                                                       ajatellen 2 000 henkilön mahdollista siirtymistä
29905:                                                       kotihoidon tuen saajiksi.
29906: 7) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden             Työllisyystyöryhmä, kuten valtiovarainvalio-
29907: 1980 tulo- ja menoarvioon                             kunnan jaostossa kuullut asiantuntijatkin, kiin-
29908:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        nitti mietinnössään huomiota siihen, että kotiin
29909: n:o 37 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n            lapsia hoitamaan jääneille on luotava oikeus pa-
29910: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys    lata työhön vanhoina työntekijöinä.
29911: n:o 34, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.           Samalla työryhmä on kiinnittänyt huomiota
29912:                                                       myös siihen, että työmarkkinaosapuolten tulisi
29913:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-      pyrkiä sopimaan työntekijän oikeudesta halutes-
29914:                                                       saan siirtyä osa-aikatyöhön lastenhoidollisista
29915: tiovarainvaliokunnan mietintö n: o 37. Ensin
29916:                                                       syistä. Työllisyystyöryhmän mielestä toiminta
29917: sallitaan yleiskeskustelu asiasta kokonaisuudes-
29918: saan. Sen jälkeen esitellään ensiksi menot pää-       tulisi aloittaa julkisella puolella. Ruotsissahan
29919:                                                       lastenhoidon takia on mahdollista olla työstä
29920: luokittain ja luvuittain, sitten tulot osastoittain
29921: ja luvuittain vastaavine perusteluineen. Pää-         poissa siihen asti, kun lapsi täyttää 1 1/2 vuot-
29922:                                                       ta. Tämän jälkeen on mahdollisuus olla osa-
29923: luokkia ja osastoja esiteltäessä ei yleiskeskuste-
29924: lua niistä enää sallita, vaan ainoastaan asian-       aikatyössä aina siihen asti, kun lapsi täyttää 8
29925: omaisella kohdalla ehdotukset lyhyine perus-          vuotta.
29926: teluineen. Lopuksi esitellään mietinnön lopussa          Työllisyystyöryhmän tekemän esityksen mu·
29927:                                                       kaan hallitus on ottanut lisätalousarvioesityk-
29928: oleva ponsi.                                          seen 5.6 milj. mk käytettäväksi valtioneuvoston
29929:     Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksy-
29930: tä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76        vahvistamien perusteiden mukaisesti kokeilu-
29931:  §: n mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokun-       luonteisesti lasten kotona tapahtuvasta hoidosta
29932:                                                       työttömille maksettavaa tukea varten. Määrära-
29933: taan.                                                 hasta on työryhmän esityksen mukaan tarkoitus
29934:    Menettelytapa hyväksytään.                         maksaa tukea henkilöille, jotka saavat työttö-
29935:                                                       mien toimeentuloturvaa ja haluavat siirtyä koti-
29936:                                                       hoidontuen piiriin. Kotihoidontuen saamisen
29937:   Yleiskeskustelu:                                    edellytyksenä olisi hallituksen esityksen mu-
29938:                                                       kaan, että huollettavana on alle 2 1/2-vuotias
29939:   Ed. Sutinen: Herra puhemies! Kuluvan                lapsi, josta tuki saamamme tiedon mukaan kuu-
29940: vuoden maaliskuussa mietintönsä jättäneen             kaudessa olisi 700 mk yhdenmukaisesti jo hy-
29941: työllisyystyöryhmän esityksessä on kiinnitetty        väksytyn 25 milj. markan kohdentamisen kans-
29942: huomiota niihin toimeentuloturvaa saaviin per-        sa.
29943: heisiin, joilla on alle kolmivuotiaita lapsia. On        Valtiovarainvaliokunnan sairaala- ja sosiaali-
29944: myös laskettu, että siirtymismahdollisuus voisi       jaostossa asiaa käsiteltäessä koko vasemmisto
29945: koskea vuonna 1980 noin 4 600 henkilöä, mi-           kokoomuksen tukemana oli kotihoidontukea
29946: käli kysymyksessä olisi alle kolmivuotiaat lap-       vastaan, ja valiokunnassa se poistettiin äänin
29947: set.                                                  13-7 yhden äänestäessä tyhjää. Vasemmiston
29948:   Kun varsinaisessa valtion tulo- ja menoar-          kannan periaatteellisena vastustuksena kotona
29949: viossa lasten kotihoidon tukeen varatusta 25          tapahtuvaan lastenhoidon tukemiseen vielä ym-
29950: milj. markasta voidaan määrärahan vähyyden            märtää, mutta kokoomuksen äänestyskäyttäyty-
29951: takia kotihoidontukea maksaa vain alle 2 1/2-         minen yllätti, kun kokoomus kuitenkin julki-
29952: vuotiaista lapsista, on työryhmä päätynyt yh-         kuuluttaa olevansa kotihoidon tukemisen kan-
29953: denmukaisuuden vuoksi esittämään, että koti-          nalla. Tukea vastustavien on tarve muistaa, että
29954: hoidon tuen piiriin hyväksyttäisiin työttöminä        esitys oli tullut hallitukseen työ1lisyystyöryh-
29955: työntekijöinä olevat henkilöt, jotka saavat toi-      mältä. Kysymys on kokeiluluontoisesta toimin-
29956: meentuloturvaa ja joilla on huollettavanaan alle      nasta, joka on täysin vapaaseen harkintaan ja
29957: 1668                                   Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
29958: 
29959: 
29960: haluun perustuva. Ketään ei suinkaan velvoite-        noa, joka on eduskunnan arvovaltaa alentava.
29961: ta jäämään kotihoidontuen saajaksi, vaan siihen        (Ed. Helminen: Ei liity lisäbudjettiin!)
29962: tarjotaan mahdollisuus.                                  Tästä lisäbudjetista olen aikaisemmin SMP:n
29963:    Herra puhemies! Tulen yksityiskohtaisessa          eduskuntaryhmän puolesta tehnyt omat huo-
29964: käsittelyssä    esittämään,    että   momentille      mautukseni ja totean, että valtiovarainvaliokun-
29965: 33.15.33 otettaisiin hallituksen esityksen mu-        nan mietinnössäkään ei ole paljon korjauksia
29966: kaisesti 5.6 milj. mk. Jos eduskunnan enemmis-        saatu aikaan, ei ainakaan riittävästi. SMP:n
29967: tölle ei tämä tarpeellinen ja lasten kotona ta-       eduskuntaryhmä tulee tämän lisäbudjetin yksi-
29968: pahtuvan hoidon tukemisen kannalta periaat-           tyiskohtaisessa käsittelyssä tekemään tarpeelli-
29969: teellisesti tärkeä esitys kelpaa, vaan se päättää     siksi katsomansa korjausehdotukset.
29970: pysytellä valtiovarainvaliokunnan mietinnön               Haluan kuitenkin, arvoisa puhemies, puuttua
29971: kannalla, mikä tietää työttömille maksettavan         muutamiin keskeisiin asioihin, mm. sellaisiin,
29972: lasten kotihoidontukeen varatun 5.6 milj. mar-        jotka ovat herättäneet laajempaakin keskustelua
29973: kan poistamista, tulen yksityiskohtaisessa käsit-     myös julkisuudessa. Yksi näistä on pelastustar-
29974: telyssä esittämään kyseisen summan saman mi-          koituksiin hankittavat kolme helikopteria, toi-
29975: nisteriön hallinnonalaan kuuluvalle momentille        nen on sitten kansainvälisestä yhteistyöstä ai-
29976: 33.57 .52, valtion korvaus maatalousyrittäjien        heutuvat menot, ja kolmas on Kypros-asia elik-
29977: viikkovapaatoiminnan kokeilukustannuksiin.            kä eräiden lainojen myöntäminen Turkille. Sitä
29978:    Tämä ei suinkaan siksi, että kyseiset kohdat       ennen, arvoisa puhemies, käyn vähän tarkem-
29979: olisivat asiasisällöltään yhdenvertaiset tai että     min lävitse tätä lisäbudjettia.
29980: ne edes vähääkään sivuaisivat toisiaan, vaan sik-         Ensimmäisenä asiana kiinnitän huomiota
29981: si, että kumpikin asia kuuluu sosiaali- ja ter-       polttoaineiden valmisteveroon. SMP ei nykyi-
29982: veysministeriön hallinnonalaan ja kummassakin         sessä tilanteessa hyväksy minkäänlaisia verojen
29983: on kysymys kokeiluluontoisesta toiminnasta.           eikä maksujen korotuksia. Kaikkein vähiten hy-
29984: Viikkovapaakokeilu on tarve saada kunnolla al-        väksymme polttoaineiden hinnankorotuksia ja
29985: kuun maatalousyrittäjien työsidonnaisuuden            verojen korotuksia. Me tiedämme, että Neste
29986: katkaisemiseksi viikkovapaajärjestelyin, että oi-     Oy:tä on tässä maassa rikastutettu jo kohtuut-
29987: keudenmukaisuus eri väestöpiirien kesken pää-         toman paljon ja syytön kuluttaja on joutunut
29988: sisi toteutumaan vähän kerrassaan tässäkin            kärsimään näistä hinnankorotuksista. Ennen
29989: asiassa.                                              eduskuntavaaleja kaikki puolueet, hallituspuo-
29990:                                                       lueet mukaan lukien, lupasivat verojen alenta-
29991:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!              mista ja samoin veronluonteisten maksujen
29992: Ikävänä mutta väistämättömänä velvollisuute-          alentamista, mutta vaalilupaukset on petetty ja
29993: nani on kansanedustajana ja SMP:n eduskunta-          ensimmäisenä on isketty polttoaineen valmiste-
29994: ryhmän puheenjohtajana jälleen kiinnittää huo-        veroihin.
29995: miota siihen arvovallan laskuun, joka taas on            SMP:n eduskuntaryhmä ei hyväksy tätä ko-
29996: ollut todettavissa eduskunnan osalta. Tänään          rotusten linjaa, vaan me edellytämme, että. polt-
29997: eduskunnan johto katsoi, että halpa sirkushuvi        toaineiden valmisteveroja ryhdyttäisiin mahdol-
29998: on parempi ja asiallisempi kuin eduskunnan            lisimman pian ja huomattavasti alentamaan.
29999: työn jatkaminen näinä illan tunteina, ja niinpä       Meidän mielestämme muutenkin esim. valmis-
30000: eduskunta sitten marssitettiin Linnanmäelle           teverojen osalta olisi tutkittava tarkasti, minkä-
30001: katsomaan sirkusohjelmaa, joka siellä käyneiden       laista kustannusinflaatiota ne aiheuttavat, ja tä-
30002: lausunnon mukaan kaiken lisäksi oli huono ja          män jälkeen olisi sitten ryhdyttävä välittömästi
30003: heikko.                                               korjaamaan koko polttoaineverojärjestelmää.
30004:    Tätä me SMP:n kansanedustajat emme voi                Tämän kevään aikana on eduskunnassa käsi-
30005: hyväksyä. (Ed. Söderström: Oliko ed. Kortesal-        telty myös varmuusvarastointimaksua nimen-
30006: mi paikalla? -Ed. P. Puhakka: Onko se lisä-           Omaan polttoaineiden osalta. Sen yhteydessä ön
30007: budjetissa?) Meidän mielestämme tämä lisä-            jouduttu asiantuntijoilta kuulemaan, että monta
30008: budjettiasia olisi pitänyt käsitellä yhtäjaksoises-   kymmentä miljoonaa markkaa tähän asti polt-
30009: ti tämän illan aikana eikä siirtää tätä asiaa myö-    toaineen varmuusvarastointimaksuja on käytet-
30010: hätunteihin, niin kuin ei· muitakaan tärkeitä tä-     ty muihin tarkoituksiin kuin varmuusvarastoin-
30011: naäri listalla olevia asfoita. Me SMP:ssä emine       nin aikaansaamiseen. Tätä linjaa SMP ei voi
30012: voi hyväksyä tällaista asioiden (Ed. Söder•           missään tapauksessa pitää oikeana. Me vaadim-
30013: ström: Asiaan, asiaan!) tärkeysjärjestykseen pa-      me, että kaikki polttoaineiden varmuusvaras-
30014:                                               Lisämenoarvio                                        16\59
30015: 
30016: 
30017: tointimaksujen nimellä kerätyt varat käytetään        lä toiseen kertaan. Minusta tämä, ed. Söders-
30018: todella varmuusvarastointiin, siis säiliöiden ra-     tröm, ei ole mikään pilkan asia, kun Te yritätte
30019: kentamiseen ja niiden täyttämiseen. Meidän            kääntää tämän vakavan asian pilkaksi, mutta te
30020: mielestämme hallitukset ovat menetelleet lain         kotikommunistit olettekin laadultanne sellaisia,
30021: vastaisesti käyttäessään näitä varmuusvarastoin-      että oman maan asioista viis veisataan, kunhan
30022: nin nimellä koottuja maksuja muihin tarkoituk-        vain sosialistinen vallankumouksenne edisty~si.
30023: siin.                                                 Mutta tämä ei ole kyllä suomalaisen veronmak-
30024:    Seuraavaksi haluan muutamalla sanalla käsi-        sajan asioiden vastuullista hoitamista. (Ed. Sö-
30025: tellä asuntolainoja. Täällä lisäbudjetin tulopuo-     derström: Lisäbudjettiin taas välillä!) - Lisä-
30026: lellahan esiintyy kohta "korot asuntolainoista".      budjetissa olemme menossa juuri eduskunnan
30027: Me haluamme tähänkin korjauksia, niin että            kohdalla, jossa tämä eduskunnan lisärakennuk-
30028: asuntolainoissa ei kohtuuttomasti syrjitä pieni-      sen rakennustyön puutteellinen valvonta her-
30029: tuloisia ja vähävaraisia.                             mostutti ed. Söderströmiä. (Ed. Leppän~n:
30030:     Arvoisa puhemies! Lisäbudjetin menopuolel-        Hän on muutenkin hermostunut!)
30031: le ensimmäisenä asiana on eduskuntatalo. Sii-             Seuraavaksi haluan käsitellä kehitysluottoja.
30032: hen SMP haluaa säästöjä, nimenomaan perus-            Nämä asiathan ovat olleet erityisesti valtiova-
30033: korjaustcn osalta. Me katsomme, että eduskun-         rainvaliokunnan palkkajaoston eli ensimmäisen
30034: tatalon korjausasioissa on tuhlailtu varoja. Tääl-    jaoston käsiteltävänä. Siellä on esitetty jopa
30035: lä on järjestetty useana vuonna osittain hyvin-       kansainvälisen      Kypros-solidaarisuustoimikun-
30036: kin tarpeellisia korjauksia, mutta myös monilta       nan lausunto asiasta, joka koskee nimenomaan
30037: kohdin on uusittu sellaista, mikä olisi vielä käy-    Turkille annettavia kehitysluottoja. Tämän
30038: nyt laatuun ja ollut toimintakunnossa. Me em-         Kypros-solidaarisuustaiminnan takanahan ovat
30039: me voi tällaista valtion varojen väärinkäyttöä        vasemmistopuolueet ja kansanrintama kokonai-
30040: hyväksyä ja siksi tulemme lisäbudjetin yksityis-      suudessaan, mutta me katsomme, että tällä ker-
30041: kohtaisessa käsittelyssä esittämään säästölinjaa      taa kansanrintama on oikealla asialla tai tämä
30042: eduskunnan peruskorjauskustannuksiin.                 solidaarisuustoimikunta oikealla asialla, kun se
30043:     Vakavampi asia kuin tämä äsken mainitsema-        on puuttunut tähän kehitysluottojen antami-
30044: ni on toki kuitenkin eduskunnan uudisraken-           seen Turkille. Kysymyshän on siitä, että Turkki
30045: nuksen väestösuojassa tapahtuneet hyvin ikä-          on vastoin kansainvälisiä sopimuksia hyökännyt
30046: vät laiminlyönnit, huolimattomuudesta johtu-          Kyprokseen ja pitää Kyproksen pohjoisosaa so-
30047: neet laiminlyönnit. Eduskuntahan on saanut            tilaallisesti miehitettynä. Tästä syystä SMP:n
30048: tänne eduskuntatalon alle laajan lisäosan, jossa      eduskuntaryhmä katsoo, että tätä lisättyä kehi-
30049: on väestösuoja, ja siellä on eduskunnan kriisiti-     tysluotan määrärahaa, joka lisäbudjetissa on, ei
30050: lat ja muita tiloja. Olemme saaneet luotettaval-      tule antaa Turkille, vaan että se tulee antaa ko-
30051: ta taholta kuulla ja myös tämä esiintyy asiakir-      konaan sellaisille kehitysmaille, jotka ovat köy-
30052: joissa, että eduskunnan maanalaisissa kerroksis-      himpiä ja jotka ulkopolitiikassaan ovat rehelli-
30053: sa on tehty huolimatonta työtä ja aiheutettu          siä ja harjoittavat rehellistä rauhanomaista ulko,
30054: näin yhteiskunnalle vakavaa vahinkoa. Maan-           politiikkaa, ja tämä on siis meidän kantamme.
30055: alaisissa tiloissa on suorittanut tarkastuksen        Mehän tiedämme, että vasemmistopuolueet
30056: myös SMP:n eduskuntaryhmä, ja meille on näy-          ovat epärehellisiä näissä tämän suuntaisissa
30057: tetty yksityiskohtaisesti hämmästyttäviä puut-        asioissa. Vasemmisto kyllä puuttuu heti kehi-
30058: teita ja vikoja, jotka ovat läpäisseet tarkastuk-     tysluottoihin ja moniin muihin asioihin silloin,
30059: sen, ja näihin puutteisiin ja vikoihin on syyllis-    kun kysymyksessä on jokin esim. Nato-maa,
30060: tynyt tietysti urakoinut yhtiö eli sosiaalidemo-      niin kuin tässä on kysymyksessä Turkki, Nato-
30061:  kraattinen Haka. (Ed. Söderström: Jos edustaja       valtio, joka on miehittänyt Kyproksen pohjois-
30062: tarkentaisi vähän!) - Me tulemme jättämään            osan, mutta kun esimerkiksi Neuvostoliitto on
30063:  tästä asiasta asianmukaisen kirjallisen selostuk-    miehittänyt Afganistanin, niin kommunistit
30064: sen ja korjausvaatimuksen, ja jos edustaja siellä     ovat hiiren hiljaa tästä kansainvälisestä rötök-
30065: vasemmalla, ed. Söderström, stalinistiedustaja,       sestä. Mutta SMP:n linja on rehellinen. Me
30066: haluaa yksityiskohtaisia tietoja, niin kyllä saatte   taistelemme inhimillisyyden puolesta kaikkea
30067: ensi torstain Suomen Uutisista lukea nämä             väkivaltaa vastaan, olipa se väkivalta sitten pu-
30068: puutteet ja viat, joita siellä on havaittu. (Va-      naista, ruskeata, mustaa tai vihreää tai minkä
30069: semmalta: Mitä siellä on havaittu?) - Pyytä-          väristä tahansa, ja tämä meidän linjamme on ai-
30070:  kää esittelyä, niin voimme näyttää ne teille vie-    noa kestävä rauhanlinja, kestävä inhimillisyy-
30071: 1670                                   Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
30072: 
30073: 
30074: den linja. (Ed. Torikan välihuuto. - Vasem-           huomiota. Me olemme tehneet tästä asiasta
30075: malta: Miltä se lisäbudjetti näyttää?) - Kyllä        useita eduskuntakyselyjä ja myös sekä budjet-
30076: minä ymmärrän, että te olette hermostuneita           tien että lisäbudjettien käsittelyn yhteydessä
30077: täällä aina ed. Torikkaa myöten, jota minä häm-       olemme halunneet esittää määrärahoja mm.
30078: mästyn kyllä, ed. Torikan pilkallisia välihuutoja     kortteli- ja kyläpoliisijärjestelmän kehittämistä
30079: siellä, mutta annettakoon anteeksi, ehkä Turkki       varten. On todettu, että jos jossakin kaupungin-
30080: on niin rakas tälle ed. Torikalle, että hän on sii-   osassa on vakituinen korttelipoliisi ja jos jossa-
30081: tä hermostunut.                                       kin kylässä on vielä jäljellä kyläpoliisi, niin sil-
30082:    Kun täällä on tällaista levotonta hermostu-        loin tämä automaattisesti merkitsee, että järjes-
30083: neisuutta, niin siirryn sitten jo toiseen asiaan,     tys siellä säilyy. Tämä on ennaltaehkäisevää toi-
30084: menen kotimaan asioihin, tuomioistuimet on            mintaa, jolloin sitten vältytään suurilta inhimil-
30085: seuraava kysymys.                                     lisiltä vahingoilta ja kärsimyksiltä. Tämän vuok-
30086:    SMP on ollut huolestunut maassamme vallin-         si SMP:n eduskuntaryhmä tulee esittämään pai-
30087: neesta heikosta oikeusturvasta. Tämä on johtu-        kallispoliisin määrärahojen kohdalla lisäystä
30088: nut siitä, että tuomioistuimiin on ruuhkautunut       juuri kortteli- ja kyläpoliisijärjestelmän kehittä-
30089: valtavat määrät juttuja ja erityisesti lääninoi-      mistä varten.
30090: keuksiin on kasaantunut asiantuntijain mukaan            Sitten, arvoisa puhemies, siirryn käsittele-
30091: jopa noin 50 000 verovalitusta. Tällainen vero-       mään pelastuspalvelua. Sehän on noussut viime
30092: valitusten ruuhka on tietysti aivan kohtuuton ja      aikoina varsin huomattavaksi keskustelun ai-
30093: on osoitus kansanrintamahallituksen kyvyttö-          heeksi sanomalehdistössä ja myös täällä edus-
30094: myydestä hoitaa kansalaisten oikeusturvaa. Vih-       kunnassa tapahtuneiden merionnettomuuksien
30095: doin lopulta on ryhdytty edes pieniin korjauk-        johdosta. Yleensähän Suomessa on niin, että
30096: siin, mutta nämä hallituksen esittämät korjaus-       täytyy tapahtua ensin jokin vakava onnetto-
30097: ehdotukset ovat täysin riittämättömiä. SMP            muus tai onnettomuuden uhka, ennen kuin he-
30098: edellyttää, että verovalitusten käsittelyn joudut-    rätään puutteita ja laiminlyöntejä korjaamaan.
30099: tamiseksi annetaan riittävästi määrärahoja ja         Näin on myös käynyt meripelastuksen osalta.
30100: myös lisätään ainakin tilapäistä virkakuntaa, la-        Nyt on lisäbudjettiin esitetty määrärahoja
30101: kitnieskuntaa lääninoikeuksiin, jotta saataisiin      kolmen meripelastushelikopterin hankkimista
30102: nämä ruuhkat puretuksi.                               varten. Kysymyksessä ovat neuvostoliittolais-
30103:    Lisäksi SMP haluaa puuttua myös tämän              valmisteiset Mi 8 -merkkiset helikopterit. Tätä
30104: asian ydinkysymykseen eli lainsäädännön yksin-        asiaa on käsitellyt hyvin seikkaperäisesti edus-
30105: kertaistamiseen. Maamme verolainsäädäntö on           kunnan valtiovarainvaliokunnan puolustusjaos-
30106: niin monimutkainen ja vaikeaselkoinen ja byro-        to, joka on jopa lentänyt yhdellä tällaisella neu-
30107: kraattinen, että koko ongelman purkaminen on          vostoliittolaisvalmisteisella helikopterilla. Mi
30108: alettava siis siitä, että yksinkertaistetaan vero-    8:lla. (Ed. Söderström: Hyvin meni!) Nyt tä-
30109: lainsäädäntöä, jolloin automaattisesti siitä seu-     män asian käsittelyn yhteydessä on käynyt kiis-
30110: raa se, että myöskään tällaisia kohtuuttomia ve-      tatta ilmi se, että tämä neuvostoliittolaisvalmis-
30111: rovalitusruuhkia ei pääse enää muodostumaan.          teinen helikopteri, joka on sinänsä hyvä maatoi-
30112: Meidän mielestämme hallituksen todella tulisi         minnassa joukkojen ja materiaalin kuljetukseen,
30113: kiirehtiä lainsäädäntötoimia ja muita toimia          ei ole sopiva, riittävän hyvä varustukseltaan ei-
30114: kansalaisten oikeusturvan parantamiseksi vero-        kä muilta ominaisuuksiltaan meripelastustoi-
30115: asioissa, jotta siis kansalaisten oikeusturva para-   mintaan, nimenomaan kun on kysymyksessä
30116: nisi ja monimutkaiselta kankealta byrokratialta       myrskyävä meri, huono näkyvyys, pakkanen ja
30117: vältyttäisiin.                                        muut tällaiset huonot sääolot. Näissä olosuh-
30118:    Seuraavaksi haluan muutamalla sanalla käsi-        teissa tällainen neuvostoliittolaisvalmisteinen
30119: tellä kansalaisten yleistä turvallisuutta. Kansan-    helikopteri ei ole saanut asiantuntijoiden hyväk-
30120: rintamasuuntauksen aikana maassamme tavallis-         symistä osaksensa. (Ed. P. Puhakka: Edustaja
30121: ten ihmisten turvallisuus on olennaisesti hei-        puhuu vastoin parempaa tietoa!)
30122: kentynyt, väkivalta kaduilla on lisääntynyt,             SMP on tässä noudattanut asialinjaa. Me kat-
30123: syyttömiä ihmisiä varsinkin vanhuksia on joutu-       somme, että meripelastustoiminta on niin tär-
30124: nut erittäin raakojen pahoinpitelyjen uhriksi         keätä ja vastuullista, että siihen täytyy hankkia
30125: jatkuvasti, myös nuoria on pahoinpidelty aina         parhaat mahdolliset saatavissa olevat välineet ja
30126: koululaisväkivaltaa myöten. SMP on tähän              laitteet. (Ed. P. Puhakka: Mitkä ne ovat?) Me
30127: asiaan jo vuosia halunnut kiinnittää vakavaa          olemme kuulleet lukuisia asiantuntijoita. Minul-
30128:                                                Lisämenoarvio                                          1671
30129: 
30130: 
30131: la on tällä kymmeniä sivuja asiantuntijoiden           hellisesti, kun sen sijaan niitä, jotka ovat vielä
30132: tekstiä. En käy lukemaan sitä täällä eduskunnan        virassa, sitoo kenraalikunnan ja poliittisen joh-
30133: pöytäkirjoihin. Nämä asiantuntijalausunnothan          don määräys, jolloin he ovat sidottuja suomet-
30134: ovat löydettävissä valtiovarainvaliokunnan ar-         tumislinjan politiikkaan, ed. Söderström. Näin-
30135: kistosta, siis asiakirjojen joukosta. Minä pyrin       hän on asia, kun se sanotaan kaunistelematto-
30136: tiivistämään sanottavani, vaikka siellä kotikom-       masti.
30137: munistit ovatkin jälleen hermotuneita, kun olet-           Mutta me olemme siis todella sitä mieltä et-
30138: te huonolla asialla ja puolustatte huonoa asiaa.       tä parempihan on tietenkin hankkia nämä kol-
30139:     SMP:n linja on siis se, että Suomeen olisi pi-     me neuvostoliittolaisvalmisteista helikopteria.
30140: tänyt hankkia jo alunpitäen parhaat mahdolliset        Se on tietysti parempi kuin ei mitään, kun vain
30141: pelastushelikopterit. Esimerkiksi ranskalainen         pidetään huolta siitä, että niiden tilalle sitten
30142: Puma-merkkinen on yksi sellainen, jota asian-          mahdollisimman nopeasti hankitaan todella pä-
30143: tuntijat pitävät huomattavasti parempana kuin          tevä kalusto ja nämä Mi 8 -koneet siirretään
30144: Mi 8:aa. (Ed. Söderström: Miten asiantuntijat          puolustuslaitoksen käyttöön niihin tarkoituk-
30145: sanovat tämän?) Me olemme sillä kannalla, että         siin, joihin ne kiistämättä hyvin soveltuvatkin.
30146: oikea merkki olisi pitänyt hankkia suoraan ja           (Ed. Söderström: Silloinhan ed. Kortesalmi saa
30147: asentaa siihen jo tehtaalla tarvittavat lisälait-       tulla pelastamaan Mi 8 -koneita! ) - Siellähän
30148: teet. Nythän tämä asia on mennyt taikka me-            ed. Söderström oli kokeilemassa kauniilla säällä
30149: nossa siihen suuntaan, että nyt asiantuntijoitten      tätä helikopteria, mutta ed. Söderström unoh-
30150: vastustuksesta huolimatta eduskunnan suuren            taa, että merionnettomuudet eivät yleensä ta·
30151: enemmistön voimin pakotetaan hankkimaan nä-            pahdu kauniilla säällä. Helikopterin esittely si-
30152: mä Mi 8 -merkkiset helikopterit ja niihin sitten       nänsä ei siis tietenkään vastannut niitä aitoja
30153: Suomessa joudutaan asentamaan kallis meripe-           olosuhteita, joissa helikoptereita joudutaan
30154: lastuselektroniikka ja viesti- ja sähkötekniset        käyttämään.
30155: laitteet. Tämä asioitten hoito tulee huomatta-             Muutenkin SMP katsoo, että meripelastus-
30156: vasti kalliimmaksi yhteiskunnalle kuin se, jos         tehtävissä on paljonkin korjaamista maassam-
30157: olisi hankittu jo heti alunperin paras mahdolli-       me. Ensinnäkin meripelastustehtävien työnjako
30158: nen helikopteri ja valmistajamaan tehtaalla            olisi saatettava lainsäädännön avulla sellaiselle
30159: asennettu siihen tarvittavat lisälaitteet.             pohjalle, että kaikkien asiaan kuuluvien viran-
30160:     SMP katsookin, että mikäli nyt kuitenkin nä-       omaisten osuus selkeästi ja täsmällisesti määri-
30161: mä Mi 8 -tyyppiset keskiraskaat helikopterit           tellään meripelastustehtävissä. Tämähän on
30162: hankitaan Suomeen ja niitä käytetään meripe-           välttämätöntä jo siitäkin syystä, että kysymyk-
30163: lastustehtäviin, on ryhdyttävä viipymättä jatka-       sessä on toiminta, joka vaatii nopeita ja huolel-
30164: maan selvityksiä todella sopivimman meripelas-         lisia ratkaisuja. Sen takia myös johtosuhteet ja
30165: tushelikopterityypin hankkimiseksi maahamme            työnjako täytyy saada vankalle lainsäädäntöpoh-
30166: mahdollisimman pian, jolloin tämä Mi 8 -tyyppi-        jalle.
30167: nen keskiraskas helikopterikalusto voitaisiin              Meripelastustoiminnasa esiintyy myös henki-
30168: mahdollisimman nopeasti ohjata yksinomaan              löstövajausta. Niinpä merivartiostoille on nyky-
30169: puolustuslaitoksen asianmukaisiin käyttötarkoi-        yhteiskunta asettanut yhä enemmän tehtäviä,
30170: tuksiin eli joukkojen ja kaluston kuljetustarkoi-      mutta toisaalta ei ole huolehdittu siitä, että olisi
30171: tuksiin.                                               hankittu riittävästi lisähenkilöstöä suorittamaan
30172:     Vaikka siellä kommunistit ovatkin hermostu-        näitä tehtäviä. Merivartiostot tarvitsevat lisä-
30173: neita, minä vakuutan, että tämä SMP:n asialin-         henkilöstön paikkaamista, ja tätä SMP myös tu-
30174:  ja on varmasti paras ja kestävin tässä asiassa.       lee ehdottamaan lisäbudjetin yksityiskohtaisessa
30175:   (Välihuutoja SKDL:n ryhmästä.) - Asiantun-           käsittelyssä.
30176:  tijoiden näkemyksiä on minulla täällä vaikka             Tämän jälkeen, arvoisa puhemies, siirryn kä-
30177: kuinka paljon, sellaisten asiantuntijoiden, jotka      sittelemään puolustuslaitosta. Tässä SMP:n
30178:  ovat vuosikausia lentäneet näillä helikoptereilla     eduskuntaryhmä on kiinittänyt huomiota sii-
30179:  ja jotka tietävät ja puhuvat vastuullisesti. Tilan-   hen, kuinka puolustuslaitoksen palvelukseen on
30180:  ne on vain se, että nämä rehelliset asiantuntijat     värvätty tilapäisiä henkilöitä palvelussuhtee-
30181:  löytyvät niiden piiristä, jotka ovat jo eläkkeellä.   seen, mutta he ovat jatkuvasti epävarmuudessa.
30182:  joita ei ole uhkaamassa viraltapane tai muu pai-      He ovat tietyn ajan puolustuslaitoksen palve-
30183:  nostus virkatyössä, ja siksi he uskaltavat puhua.     luksessa, mutta sitten he joutuvat irtisanotuiksi
30184:  Ed. Söderström, he ovat uskaltaneet puhua re-         tai ainakin on irtisanomisuhka olemassa. Me
30185: 1672                                 Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
30186: 
30187: 
30188: emme pidä tällaista asiantilaa oikeana. Me edel- ronmaksajien varoilla. Jos Suomi-Neuvosto-
30189: lytämme, että tilapäisten värvättyjen palvelus- liitto-Seura on tällaisen juhlan järjestänyt, hoi-
30190: suhde vakinaistetaan. Tämä on puolustuslaitok- takoen se vaikka talkoilla tai muulla tavoin näi-
30191: sen etu ja myös veronmaksajain etu. Lisäksi den juhlien kustannukset, mutta Suomen veron-
30192: puolustuslaitos tarvitsee erinäisten tehtävien maksajaa ei pidä velvoittaa maksamaan näitä
30193: hoitamiseen lisää värvättyjä, jolloin vältytään vallankumouksen riemujuhlia yksistään siitä
30194: varusmiesten käyttämiseltä toisarvoisiin tehtä- syystä, että valtaosa suomalaisista veronmaksa-
30195: viin ja myös hoidetaan maan työllisyysasioita.      jista ja äänioikeutetuista ei hyväksy kommunis-
30196:     Ei ole kuin muutama vuosi aikaa siitä, kun tista järjestelmää. Vain pieni osa Suomen kom-
30197: puolustusvoimain komentaja kiinnitti huomiota munisteistakin hyväksyy vallankumouksen, niin
30198: siihen, kuinka yhteiskunnalle tulisi varsin edul- kuin mielipidetutkimukset osoittavat. (Ed. P.
30199: liseksi se, että lisättäisiin värvättyjen määrää. Puhakka: Tämä puhuja ei ole Suomen virallisel-
30200: Tällöin työllisyysvarojen lisäksi ei tarvittaisi la ulkopolitiikan linjalla!) - Tällä ei ole mi-
30201: kuin pieni uhraus, jotta asia voitaisiin hoitaa. tään tekemistä Suomen virallisen ulkopolitiikan
30202: Nyt ihmisiä pidetään työttömyyskortistoissa, kanssa siinä mielessä kuin ed. P. Puhakka her-
30203: maksetaan tekemättömästä työstä. Eikö olisi mostuneena siellä katsoo. Tämä on nimen-
30204: paljon järkevämpää, että työttömiä sijoitettai- omaan aitoa puolueettomuuspolitiikkaa, aitoa
30205: siin uusina värvättyinä mm. puolustuslaitoksen sitoutumattomuuspolitiikkaa, että Suomen kan-
30206: eri tehtäviin, jolloin vältyttäisiin työttömien yl- saa ei velvoiteta maksamaan sille vieraan yhteis-
30207: läpitämiseltä ja verorahat tulisivat asianmukai- kuntajärjestelmän kunniaksi järjestettyjä juhla-
30208:  sesti käytetyiksi. SMP:n linja on siis se, että kustannuksia.
30209: puolustusvoimien tarkoituksiin on värvättävä            Tämä on SMP:n tinkimätön linja, ja me tu-
30210: lisää henkilöstöä.                                  lemme tämän mukaisesti esittämään tältä koh-
30211:     Puolustuslaitoksen pääluokassa esiintyy myös din vähennystä Suomi-Neuvostoliitto-Seural-
30212:  kohta Suomalainen valmiusjoukko. SMP on le osoitetuista menoista. Sen sijaan me olemme
30213:  vuosien mittaan kiinnittänyt vakavaa huomiota valmiit myöntämään Suomi-Neuvostoliitto-
30214:  siihen, kuinka Suomen YK-joukkojen kustan- Seuralle 65 000 mk yya-sopimuksen valtakun-
30215:  nuksista Suomi ei ole saanut maksuja niin kuin nallisen pääjuhlan järjestämiskuluihin.
30216:  asiaan kuuluisi. Esim. Kyproksen ja Lähi-idän          Maatalouspääluokan osalta haluan todeta, et-
30217:  valvontajoukkojen      menoihin      on    vuosina tä pien- ja perheviljelmiä on maastamme hävi-
30218:  1964-1980 myönnetty yhteensä 420 milj. mk, tetty kohtuuttoman paljon, monta sataatuhatta
30219:  ja Suomen saatavat Yhdistyneiltä Kansakunnil- itsenäistä viljelmää on jo tuhottu. SMP haluaa
30220:  ta ovat yhteensä 305 milj. mk, mistä YK on tä- tikimättä edelleenkin pitää kiinni pien- ja per-
30221:  hän saakka maksanut vain 243 milj. mk. Kor- heviljelmien elämisen ehdoista. Sen vuoksi me
30222:  vauksia on siis saamatta yhteensä 62 milj. mk, tulemme esittämään tässä lisäbudjetissa asian-
30223:  mistä summasta Kyproksessa olleen valvonta- omaiselle momentille 20 milj. mk edellyttäen
30224:  joukon osuus on 35 milj. mk. Tämän vuoksi samalla, että maamme pien- ja perheviljelmiä
30225:  SMP:n eduskuntaryhmä pitää välttämättömänä, tuetaan riittävästi ja että pien- ja perheviljel-
30226:  että hallitus kiireesti tehostaa toimia näiden mien lopettaminen saadaan pysäytetyksi.
30227:  korvaussuoritusten nopeuttamiseksi ja täysi-           Olisi jo syytä valtaapitävienkin huomata, että
30228:  määräiseksi perimiseksi.                            elintarviketilanne meidän maassamme kuten ko-
30229:     Sitten täällä on eräs asia, johon myös valtio- ko maailmassa on huolestuttava, hälyttävä, sil-
30230:  varainvaliokunnassa puututtiin, nimittäin kan- lä meiltä puuttuu omavaraisuus hyvin monien
30231:  sainvälisestä yhteistyöstä aiheutuvat menot pää- tuotteiden osalta. Maamme pien- ja perheviljel-
30232:  luokassa 29. Tässähän on kysymys mm. mät ovat olleet joustava viljelymuoto omavarai-
30233:  Suomi-Neuvostoliitto-Seuralle myönnettävistä suuden säilyttämiseksi, ja nyt niitä on kohtalok-
30234:  varoista ja Vietnamin pakolaisten koulutukseen kaasti hävitetty ja tuhottu. SMP on siis tässäkin
30235:  tarkoitetuista varoista. SMP:n eduskuntaryhmä asiassa ollut oikeassa, kun me olemme rehelli-
30236:  ei ole voinut pitää oikeana sitä, että hallitus on sesti ja johdonmukaisesti puolustaneet pien- ja
30237:  hyväksynyt Suomi-Neuvostoliitto-Seuralle ra- perheviljelmiä.
30238:  haa lokakuun vallankumouksen juhlakustannus-           Lisäksi SMP katsoo, että kun maassamme on
30239:  ten peittämiseen. SMP katsoo, että yhteiskunta- jo paljon viljelemättömiä pientiloja, nämä olisi
30240:  järjestelmäitään vieraan valtion vallankumouk- saatava tehokkaaseen viljelykseen sekä työlli-
30241:  sen juhlimista ei ole kustannettava Suomen ve- syyden että myös elintarviketuotannon ja elin-
30242:                                               Lisämenoarvio                                          1673
30243: 
30244: 
30245: tarvikeomavaraisuuden turvaamiseksi. Niinpä            ta saatatsun kotimaisia energiansäästölaitteita
30246: me tulemmekin esittämään 30 milj. mk juuri tä-         kehitetyiksi ja käyttöön otetuiksi ja siten koti-
30247: hän tarkoitukseen ja edellytämme, että kotimai-        maista energiaa hyödynnetyksi.
30248: sen elintarviketuotannon turvaamiseksi ryhdy-             Viittaan tässä vielä Suomen Akatemian äskei-
30249: tään todella näyttäviin ja tehokkaisiin toimiin        seen ennustukseen. Suomen Akatemian arvoval-
30250: viljelemättöminä olevien pienten tilojen saami-        tainen ennustushan kuului, että energian kulu-
30251: seksi uudelleen viljelykseen.                          tuksesta yli puolet on katettavissa biomassa-
30252:     Maassammehan on varsinkin nuoren polven            tuotteilla. Nyt olisikin todella valtiovallan· kor-
30253: piirissä herännyt suurta kiinnostusta takaisin         kea aika ottaa huomioon tämä Suomen Akate-
30254: maallemuuttoon. Kun tällaisia virtauksia on            mian sinänsä lohdullinen ja haastava ennuste,
30255: olemassa yhdessä ympäristöliikkeen ja ns. peh-         jotta siis nopeasti ryhdyttäisiin toimiin tämän
30256: meän teknologian suosimisen rinnalla, tämä ti-         ennusteen antamien suuntaviivojen mukaisesti.
30257: lanne olisi käytettävä nyt hyväksi ja ohjattava        Näin me myös voisimme välttyä yhä kallistuvan
30258: riittävästi määrärahoja, jotta mm. mainitsemani        ulkolaisen tuontienergian hankkimiselta.
30259: viljelemättömät pientilat saataisiin uudelleen            Tämän lisäbudjetin yhteydessä on yhdeksi
30260: viljelykäyttöön.                                       poliittiseksi kiistakysymykseksi muodostunut
30261:     Maamme energia-asioissa on myös tapahtu-           kotihoidon tuen myöntäminen työttömien las-
30262: nut valtavia laiminlyöntejä, ja tässä on menetet-      ten vanhemmille. SMP ihmettelee vasemmisto-
30263: ty kohtuuttomasti ulkomaan valuuttaa ja mene-          puolueiden ja kokoomuksen käyttäytymistä täs-
30264: tetty myös tarpeellisia uusia työpaikkoja.             sä asiassa nimenomaan valtiovarainvaliokunnas-
30265:     Metsänparannustoimintaa olisi maassamme            sa. Me olemme sitä mieltä, että työttömien
30266: pitänyt tehostaa jo yksistään työllisyyssyistä.        pienten lasten vanhemmille on taattava riittä-
30267: Näin olisi voitu ylläpitää maaseudullamme kiin-        vä kotihoidon tuki eli äidinpalkka. Tulemme
30268: teätä pysyvää asutusta, olisi voitu tarjota työt-      esittämään tämän lisäbudjetin yksityiskohtai-
30269: tömille mielekästä, kansantaloudenkin kannalta         sessa käsittelyssä tähän määrärahaa. ( Välihuu-
30270: tärkeätä työtä. Lisäksi metsänparannustoimin-          toja.)
30271: taan olisi jo aikoja sitten pitänyt kytkeä myös           Me olemme sitä mieltä, että äidin on itse saa-
30272: kotimaisen energian käytön lisääminen. Metsän-         tava valita sopiva järjestelmä. Jos hän haluaa
30273: parannustoiminnassahan saadaan raivaustähdet-          nauttia laillista äidinpalkkaa eli kotihoidon tu-
30274: tä, samoin metsänhakkuiden yhteydessä saadaan          kea, tehtäköön se hänelle mahdolliseksi, tai jos
30275: hakkuutähteitä. Nämä olisi jo aikoja sitten pitä-      hän haluaa ottaa työttömyyskassa-avustusta,
30276: nyt ryhtyä ottamaan talteen. Olisi pitänyt orga-       niin se olkoon hänen asiansa. Me haluamme va-
30277: nisoida hakkuu- ja metsänparannustähteiden,            linnan vapautta ennen kaikkea näissä asioissa.
30278: raivaustähteiden talteenotto ja keruu, kuljetus         (Ed. Koskenniemi: Mitä ne työttömät lapset
30279:  ja hakkeeksi tekeminen. Näin olisi pitänyt teh-       ovat?) - Minä en ole työttömistä lapsista pu-
30280: dä ja luoda pysyvä keruu- ja kuljetusorganisaa-        hunutkaan, vaan työttömien pienten lasten van-
30281:  tio laajalle maaseudullemme. SMP katsoo, että         hemmista! (Välihuutoja.) Olen hämmästynyt
30282:  juuri tämä on oikeata kotimaisen energian             teidän ala-arvoisesta käytöksestänne ed. Kos-
30283: käytön edistämistä.                                    kenniemi! Te siis pilkkaatte vakavaa asiaa, työt-
30284:     Myös muuta biomassaa olisi ryhdyttävä te-          tömiä perheitä ja niiden lasten vanhempia.
30285: hokkaasti käyttämään hyväksi. Puujätteen lisäk-         (SKDL:n ryhmästä: Jatkakaa huvitusta!)
30286: si on olemassa myös muita orgaanisia jätteitä,            Viime aikoina ovat julkisessa keskustelussa
30287: joita voidaan käyttää energiantuotantoon, esim.        nousseet ydinvoimakysymykset yhä keskeisem-
30288: oljet ja monet asumisjätteet. Hallituksen olisi        min esille. SMP on ainoa puolue, joka tässä
30289: tuettava mm. omakotitalojen lämmitysjärjestel-         maassa vastustaa uusien ydinvoimalaitosten ra-
30290: mien saamista sellaisiksi, että niissä voitaisiin      kentamista. Sen vuoksi me katsomme, että jo
30291: käyttää nykyistä tehokkaammin kotimaista puu-          olemassa olevienkin ydinvoimaloiden valvontaa
30292: ta, haketta, olkia ja muuta biomassaa. Erittäin        olisi kaikinpuolisesti tehostettava. Siksi me
30293:  tehokas menettely olisi siis varojen satsaami-        edellytämme, että myös säteilyturvallisuuslaitos
30294:  nen tuotekehittelyyn näissä asioissa, samoin          tehostaa vaarallisten ydinvoimaloiden valvon-
30295:  kuin riittävät verohelpotukset. SMP:n linjahan        taa.
30296:  on ollut ja on edelleenkin se, että sekä yrityk-         Tiedämme sen, että esim. Loviisaan on ra-
30297:  sille että yksityisille olisi myönnettävä riittäviä   kennettu sellainen ydinvoimala, jonka kesto on
30298:  kannustumia, siis verohelpotuskannustimia, jot-       ennustettu 40 vuodeksi. Siellä olisi kaikki 40
30299: 210 0580000011S
30300: 1674                                  Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
30301: 
30302: 
30303: vuoden ajaksi turvallista. Mutta ju~ri tänään         tyisesti vaikeilla työttömyysalueilla työpaikko-
30304: <>len ollut keskustelussa sellaisen asiantuntijan     jen järjestämiseen esimerkiksi työttömille pie-
30305: kanssa, joka sanoo, että on hyvä, jos 20 vuotta       nissä ja keskisuurissa yrityksissä. Näissä yrityk-
30306: tätä turvallisuutta siellä riittää.                   sissähän on paljon sellaista työtä, jota nuoretkin
30307:     Kesä on alkanut ja tämän myötä myös opis-         voivat tehdä ja saada samalla työelämän koke-
30308: kelijoiden ja koululaisten kesätyöttömyys. SMP        musta ja oppia sen normistoa. Me edellytämme
30309: ei voi ymmärtää sitä, että vaikka maassamme           myös, että todella käytettäisiin hyväksi nämä
30310: on tekemätöntä työtä kuinka paljon tahansa,           pienten ja keskisuurten yritysten työllistämis-
30311: niin nuorten ihmisten, koululaisten ja opiskeli-      mahdollisuudet. -Äsken jo viittasin myös
30312: joiden, täytyy suurelta osin olla työttöminä.         pien- ja perheviljelmiin eli maa- ja metsätalou-
30313: Näistäkin asioista vastaa keskeisesti kommunis-       teen kokonaisuutena ja energian tuotantoon
30314: tinen työvoimahallinto ja kommunistinen työ-          näissä työllisyysasioissa.
30315: voimaministeri. (Ed. Söderström: Sehän on                Työllisyyskysymys nousee tässä lisäbudjetissa
30316: kasvanut nopeasti!)                                   hyvin keskeiseksi asiaksi. SMP toistaa sen, että
30317:     SMP on jatkuvasti esittänyt järkeviä, tehok-      me olemme täysin tyytymättömiä nykyisen
30318: kaita ratkaisuehdotuksia koululaisten ja opiske-      kommunistisen työvoimaministerin harjoitta-
30319: lijoitten kesätyöttömyyden poistamiseksi. Mei-        maan, työttömyyttä lisäävään politiikkaan. Työ-
30320: -dän mielestämme olisi hyvä esim. sellainen jär-      voimaministeri Aalto on ahkeroinut vain työ-
30321: jestely, jos esim. maatalouteen ja kotitalouteen      voimahallinnon byrokratisoimisessa ja siinä, et-
30322: voitaisiin antaa verohelpotuksia niiden palkka-       tä työvoimahallinnossakin on sivuutettu pätevät
30323: kustannusten osalta, jotka käytetään koululais-       viran hakijat ja on asetettu virkoihin ja toimiin
30324: ten ja opiskelijoitten työllistämiseen. Näin saa-     kyvyttömiä kommunistisen puolueen jäsenkir-
30325: taisiin mm. maatalouteen kipeästi kaivattua työ-      jan omistavia virkamiehiä. Tämä on valitettava
30326:  voimaa ja moniin kotitalouksiin niin ikään. Tä-      tosiasia. Näin pitkälle on siis menty poliittisessa
30327: mä olisi tervettä työllistämispolitiikkaa. Siitä      virkanimitysrappiossa. Tästä aiheesta ovat kir-
30328:  hyötyisi koko nuoriso, koko maa, koko kansan-        joittaneet huolestuneesti myös maamme lehdet
30329:  talous, kun sen sijaan nyt nuoria tahallaan pide-    viime aikoina. Todella kotikommunistit ovat
30330: tään työttöminä ja turhautetaan ja masennetaan        nyt kärjessä tässä virkanimistysrappiopolitiikas-
30331: heitä elämän parhaassa vaiheessa. Tätä vastuu-        sa, jolloin myös työttömiä lyödään. (Ed. Sö-
30332:  tonta linjaa SMP ei ole koskaan voinut hyväk-        derström: Esittäkää joitakin esimerkkejä!)
30333: syä. Esimerkiksi maataloudessa on paljon sellai-
30334: sia tehtäviä, joihin nuoret mielellään hakeutuisi-       Ed. Hyvönen: Herra puhemies! Edus-
30335: vat, myös kaupunkilaisnuoret, samoin metsäta-         kunta on usean päivän aikana käynyt keskuste-
30336: louden piirissä on metsänparannustöitä ja esim.       lua hallituksen talouspolitiikasta. Sen vuoksi on
30337:  vesakkojen lentomyrkytys voitaisiin korvata          turha virittää pitkää periaatekeskustelua halli-
30338: koululaistyövoimalla (Ed. Söderström: Koneet          tuksen ensimmäisestä lisätalousarviosta ja sen
30339: kiinni ja nuoret metsään!) ja näin maamme             heijastamasta hallituksen talouspoliittisen linjan
30340: luontoa rakastava nuoriso pääsisi luonnon kes-        käytännön toteuttamisen tavasta.
30341: kelle tekemään hyödyllistä työtä koko isän-              Jo tämän lisätalousarvion lähetekeskustelussa
30342: maamme parhaaksi.                                     ryhmämme taholta todettiin, että vaikka lisäta-
30343:     Näin yksinkertaisia ovat todella terveet ja te-   lousarvio perusteluissaan painottaakin inflaa
30344: hokkaat työllisyysratkaisut. On todella valitet-      tion nousun torjumisen välttämättömyyttä, ole-
30345:  tavaa ja murheellista, että kansanrintamasuun-       mattomiksi jäävät ne toimet, joihin lisätalousar-
30346:  taus ei näitä SMP:n hyviä ehdotuksia ole halun-      vio tässä suhteessa kuitenkin yltää. Hyvin vä-
30347: nut ajoissa noudattaa. Mutta me pidämme kiin-         häiseksi tai ainakin liian vähäisiksi jäävät lisäta-
30348: ni omasta linjastamme. Eihän ole meidän vi-           lousarvion annit työllisyyden hoitamisessa siitä
30349:  kamme, jos te pilkkaatte ja nauratte meidän eh-      huolimatta, että työllisyyden hoito on edelleen-
30350: dotuksillemme ja kasvatatte siten Suomen kan-         kin hyvin keskeinen ongelma maassamme ja et-
30351:  saa työttömyyteen.                                   tä siitä puheessa herkästi kaikilla tahoilla puhu-
30352:     SMP:n linja on siis se, että työvoimaministe-     taan. Myöskään asunto-ongelmiin ei puheesta
30353: riön olisi järjestettävä työpaikka kaikille työtä     huolimatta ole löytynyt budjetissa helpotusta.
30354:  haluaville nuorille - siis myös opiskelijoille ja       Valtiovarainvaliokunta el ole näissä perus-
30355:  koululaisille. Työvoimaministeriön olisi syytä       asioissa tietenkään voinut paljonkaan muuttaa
30356:  myös ryhtyä paitsi kaikkialla maassa myös eri-       hallituksen ehdottamaa linjaa. Työllisyyden hoi-
30357:                                                Lisämenoarvio                                         1675
30358: 
30359: 
30360: dossa on kuitenkin SKDL:n valiokunnan edus-            hin varattua 30 milj. markan määrärahaa voitai-
30361: tajien mielestä tapahtunut pari ilahduttavaa lii-       siin käyttää täysimääräisesti siitäkin huolimatta,
30362: kahdusta valiokuntakäsittelyssä. Valtiovarain-         että Lapin, Oulun ja Pohjois-Karjalan lääneissä
30363: ministeriön pyrkimys poistaa jo parin vuoden            ei lisälainakohteita sanottuun tarkoitukseen oli-
30364: ajan hyväksi koettu käytäntö siitä, että kesätyö-       sikaan riittävästi. Mielestämme tämä antaa
30365: tä vailla olevia koululaisia ja opiskelijoita on ke-    mahdollisuuksia koko summan käyttämiseen
30366: sän aikana voitu aktivoida mm. erilaisten nuori-       myös niiden alueiden hyväksi, jotka aiemmin
30367: sojärjestöjen ja kuntien järjestämien leirien          ovat jääneet kokonaan vaille näitä lainamahdol-
30368: avulla, pystyttiin valiokuntakäsittelyn avulla         lisuuksia.
30369: torjumaan. Pidämme myös erittäin onnistunee-               Vaasan kauppakorkeakoulun nimike muuttui
30370: na sitä, että valiokunta mietinnössään ehdottaa        valiokunnassa Vaasan korkeakouluksi. Asia tun-
30371: yhteistyötä opetusministeriön ja työvoimaminis-         tuu varsin vähäiseltä muutokselta, mutta sitä se
30372: teriön välille tässä nuorten aktivoimisen järjes-      varmastikaan ei ole. Tällä tavoin eduskunta jäl-
30373: tämisessä ja että siihen on saatu myös jonkin          leen kerran, kuten niin monesti talousarvioiden
30374: verran lisättyä määrärahaa.                            tai lisätalousarvioiden yhteydessä, tekee hyvin
30375:     Tärkein ja myös suurta periaatteellista sisäl-     laajakantoisen periaatepäätöksen. Nythän teh-
30376: töä omaava muutos valtiovarainvaliokunnassa            dään päätös siitä, että maahan perustetaan jäl-
30377: tähän budjettiin on mielestämme tapahtunut             leen uusi korkeakoulu, jonka rahantarpeen
30378: siinä, että pystyttiin torjumaan hallituksen ää-       eduskunta joutuu mitoittamaan lähivuosina ai-
30379: nestyspäätös siitä, että alle 2.5 vuotta työttömi-     van uudella tavalla.
30380: nä olleiden kohdalla ajateltiin säästää työttö-            Vaikuttaa hämmästyttävältä, että lisätalous-
30381: myyspäivärahakustannuksia sillä ehdotuksella,           arvioon liittyy kahden hallituspuolueen vasta-
30382: että annettaisiin noin 2 000 työttömälle mah-          lause, niin kuin tässä on asianlaita lisätalousar-
30383: dollisuus siirtyä saamaan lasten kotihoidon tu-        vion tulopuolen asuntolainojen korkojen koh-
30384: kea luopumalla työttömyyskorvauksesta. Jo lä-          dalla. Se, että asuntohallituksen yksimielistä eh-
30385: hetekeskustelussa ryhmämme piti tätä esitystä          dotusta hallituksen perustelujen muuttamiseksi
30386: erittäin arveluttavana tapana vetää pienten las-       siten, että tulojen vähentymistä tarkoittava 19
30387: ten huoltajia nenästä, jättää heidät työvoimati-       milj. markan määräraha, jonka turvin myönnet-
30388: lastojen ja työnsaantimahdollisuuksien ulkopuo-        täisiin lykkäystä arvalainojen korkomaksuihin
30389: lelle ja säästää heidän kustannuksellaan nyt jo        ja lyhennyksiin, todella olisi voitu käyttää vara-
30390: varsin niukoista työttömyyskorvausmäärära-             rikkotilassa olevien vuokratalojen taloudellisen
30391: hoista. Onneksi kuitenkin valiokunnan enem-            ahdingon helpottamiseen, eivät kepun ja mui-
30392: mistö myös näki tämän esityksen hyvin monet            den porvaripuolueiden edustajat valiokunnassa
30393: kielteiset puolet, ja hallituksen ehdotus poistet-     hyväksyneet, osoittaa mielestäni täysin avoimes-
30394: tiin talousarviosta. Sen jälkeen kepun edustajat       ti sen piittaamattomuuden, jolla kepu muiden
30395: pyrkivät valiokunnassa siirtämään työttömille          porvareiden lisäksi suhtautuu maaseudulta kau-
30396: tarkoitetun kotihoidon tuen määrärahat maata-          punkeihin työnhakuun tuleviin entisiin kannat-
30397: lousyrittäjien vuosilomakustannuksien lisäämi-         tajiinsa ja siihen, että juuri heidän on ollut pak-
30398: seen osoittaen mielestäni siten, että tämä lasten      ko hakeutua asumaan vuokralle, maksamaan
30399: kodinhoitotukiasia koko ajan tietyillä tahoilla        omistamattomuudestaan korkeita lainoja ja kor-
30400: pyritään näkemään maaseudun perheen näkö-              keita vuokria ja korkoja. En voi mitenkään ym-
30401: kulmasta ottamatta huomioon sitä, että suurin          märtää, että juuri sisäasiainministeri tyrmäsi
30402: osa pienten lasten vanhemmista tällä hetkellä          asuntohallituksen perusteluja koskevan muutos-
30403: asuu asutuskeskuksissa ja että heistä hyvin mo-        ehdotuksen. En sitä varten voi ymmärtää, että
30404: ni on yksinhuoltaja, jolla ei ole vapaaehtoista        tämä muutos ei olisi merkinnyt yhtään penniä
30405:  valintaa siitä, ollako työssä vai kotona lasta hoi-   lisää kuluja valtiolle, ei mitään uusia oikeuksia
30406:  tamassa niiden summien ollessa kyseessä, jotka        asuntohallitukselle sen vuoksi, että nämä koron
30407:  nyt on varattu lasten kotihoidon tukeen.              alentamista tai lykkäämistä koskevat ehdot on
30408:     Valiokunnan lisätalousarvioon tekemät muut         muutenkin jo asetuksella tarkoin määritelty.
30409:  muutokset ovat mielestäni melko vähäisiä. Maa-            Kun perustelut jäivät nyt sellaisiksi kuin si-
30410:  talouden pääluokassa valtiovarainvaliokuntaryh-       säasiainministeri piti oikeana, merkitsee tämä
30411:  mämme totesi oikeaksi valiokunnan päätöksen           sitä, että korkoa ja lyhennyksiä koskevia lyk-
30412:  muuttaa maatalouden kehittämisrahastoa koske-         käysohjeita on jäätävä odottamaan hallitukselta
30413:  via perusteluita niin, että asunto- ja lisälainoi-    ja silloin on jo anojilta määräaika kulunut um-
30414: 1676                                  Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
30415: 
30416: 
30417: peen ja vasarat alkavat paukkua monissa talois-      myöskin hyväksynyt 14 milj. markan luotan
30418: sa. Tapahtuu siis se, jota hallituksen esitys kui-   Turkin valtiolle, joka tänä päivänä on laitto-
30419: tenkin oli tarkoitettu torjumaan. Todella toivoi-    masti miehittänyt aluetta Kyproksen saarella,
30420: si, että kepu ei vain pyrkisi kalastamaan vaaleis-   jossa tällä hetkellä on määrätty ulkonaliikku-
30421: sa ääniä entisiltä kannattajiltaan, jotka ovat       miskielto, jossa tällä hetkellä ammattiyhdistys-
30422: muuttaneet asutuskeskuksiin, vaan että se myös       liikkeen johtajia teljetään vankiloihin ja jopa ta-
30423: hieman tutustuisi niihin ongelmiin, joita nämä       pahtuu vasemmistoaktiivien murhia. Erityisesti
30424: nyt kokevat, ja lopettaisi vastustamasta ehdo-       sos. dem. puolueen kantaa tämän asian kohdalta
30425: tuksia, jotka tähtäävät näiden väestöryhmien         en voi ymmärtää.
30426: olosuhteiden kohentamiseen. Tähän luulisi aina-         Valiokunnan puolustusjaosto on pitkään tut-
30427: kin nykyisessä hallituksessa olevan edellytyksiä,    kiskellut rajavartiolaitoksen esitystä pelastushe-
30428: sillä ymmärtäisin, että molemmat vasemmisto-         likoptereiden hankinnan suhteen, niin kuin täs-
30429: ryhmät ovat aina valmiit tukemaan kepua tällai-      sä ed. Kortesalmi mainitsi. Saatujen selvitysten
30430: sissa toimenpiteissä.                                pohjalta on käynyt selväksi, että suunnitellut
30431:     Herra puhemies! Asuntohallituksen esittämä       Mi 8 -helikopterin hankinnat ovat tarkoituk-
30432: muutos ei sisältänyt mitään poliittisia painotuk-    senmukaiset, ja valiokunta onkin päättä.nyt nii-
30433: sia. Sen ainoa tarkoitus oli luoda edellytykset      den hankinnasta ja yhtynyt tältä osin hallituk-
30434: nyt lisätalousarvioon varatun 19 milj. markan        sen esitykseen.
30435: käyttämiseen pahimmassa tarpeessa olevien                Ed. Kortesalmen puheenvuorossaan esittä-
30436: vuokra-asuntojen taloudelliseksi pelastamiseksi.     mään väite, että asiantuntijat olisivat vastusta-
30437: Siksi toivomme, että eduskunta muuttaa valio-        neet tätä hanketta, ei vastaa todellisuutta. (Ed.
30438: kunnan päätöstä ja yhtyy muuttamaan momen-           Kortesalmi: Kyllä vastaa!) Kaikki puolustuslai-
30439: tille 13.01.01 tarkoitettujen määrärahojen pe-       toksen asiantuntijat aina ministeriötasolta lentä-
30440: rusteluja siten kuin mietintöön liitetyssä vasem-    jiin saaidea olivat sitä mieltä, että tämä hankin-
30441: miston yhteisessä vastalauseessa esitetään. Joka     tapäätös on asianmukainen. ( Ed. Kortesalmi:
30442: tapauksessa tulemme yksityiskohtaisessa kä-          Olivat käskystä sitä mieltä!) Ainoastaan ed.
30443: sittelyssä tekemään tätä koskevan ehdotuksen.        Kortesalmen sinne hankkimat erityiset entiset
30444:                                                      lentäjät antoivat sellaisia lausuntoja, joissa vaa-
30445:                                                      dittiin selvitystyön jatkamista. Eivät hekään
30446:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!         voineet esittää mitään tosiasioita siitä, että olisi
30447: Herr talman! Valtiovarainvaliokunnan lisäbud-        olemassa pelastushelikoptereita, jotka olisivat
30448: jettia käsittelevään mietintöön olen ed. Rosnel-     parempia kuin nämä mainitut neuvostoliittolai-
30449: lin kanssa jättänyt vastalauseen, jonka perus-        set Mi 8 -helikopterit. Kun koko huolto-orga-
30450: teita tulen tässä esittelemään.                      nisaatio maassamme on rakennettu tälle kone-
30451:    Olemme allekirjoittaneet mm. asuntolaina-          tyypille ja kun sellaisen uudelleen rakentami-
30452: korkoja koskevan vasemmiston yhteisen vasta-         nen olisi hyvinkin kallista, ei voi muuta kuin
30453: lauseen, josta jo ed. Hyvönen puhui, ja en aio        ihmetellä näitä ed. Kortesalmen esittämiä näke-
30454: puuttua tämän asian perusteluihin sen koom-          myksiä.
30455: min.                                                     Toisaalta esitykset toisista helikopterityypeis-
30456:    Ulkoasiainministeriön pääluokan kohdalla va-      tä ovat yleensä tuulesta temmattuja, koska niis-
30457: liokunta päätti hallituksen esityksen mukaisesti     tä ei mitään kokemuksia todellakaan Suomessa
30458: lisätä kansainvälistä kehitysrahoituslaitoksille     ole. Sen sijaan Mi 8 -helikopteri on todettu
30459: annettavaa rahoitusta. Tämä koskee Suomen si-        käyttökelpoiseksi. Ja esim. kaikkien puolustus-
30460: toutumista voimakkaammin kansainväliseen ra-         voimien asiantuntijoiden, niin kuin mainitsin,
30461: hoitusjärjestöön IDA:an. Momentin perus-             suulla on todettu, että se on hyvä. (Ed. Korte-
30462: teluissa esitetään, että eduskunta päättäisi myös    salmi: Toivottavasti ei tapahdu onnettomuuk-
30463: hyväksyä Suomen osallistumisen IDA:n kuu-            sia!) - Toivotaan niin. - Tyypeistä on sanot-
30464: denteen 12 milj. dollarin lisärahoitukseen, mikä     tu, ettei niitten elektroniikka vastaa meripelas-
30465: Suomen osalta merkitsisi 270 milj. markan lisä-      tustarkoitusta. On kuitenkin todettava, että täl-
30466: menoa vuosille 1981-1983. Tämä lähinnä kan-          lä hetkellä maailmassa ei ole ainuttakaan heli-
30467: sainvälisten suuryritysten ja suurten kapitalis-     kopterityyppiä, joissa olisi asennettuna meripe-
30468: tisten maiden hallitsema järjestö käyttäisi siis     lastustarkoitukseen kaikki tarvittavat välineet.
30469: Suomen valtion antamia varoja 270 milj. mar-          (Ed. Torikka: Ei pidä paikkaansa!) Ainakin
30470: kan edestä. Lisäksi valiokunnan enemmistö on         valiokunnan kuulemat asiantuntijat esittivät nä-
30471:                                               Lisämenoarvio                                           1677
30472: 
30473: mä näkemykset. Jos ed. Torikalla on muita nä-          makkaasti kirjastotoimen määrärahoja ensi vuo-
30474: kemyksiä tästä asiasta, hän voi ne varmaan tääl-       den varsinaisessa budjetissa. Viittaan tässä val-
30475: tä puhujalavalta esittää.                              tiovarainvaliokunnan tämän vuoden budjettiin
30476:     Puolustusministeriön hallinnonalalla esite-        liittämään lausumaan kirjastotoimen osalta. Tä-
30477: tään myöskin muita lisäyksiä, mm. 25 värvätyn          mä on velvoittava lausuma ja edellyttää, että
30478: paikkaamista. Edelleen esitetään perushankinto-        hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpiteisiin määrä-
30479: jen osalta jälleen laajoja lisäyksiä. Emme ole ed.     rahojen lisäämiseksi.
30480: Rosnellin kanssa voineet yhtyä näihin voimak-              Vaasan kauppakorkeakoulun osalta valiokun-
30481: kaisiin lisäyksiin, kun vielä muistamme, miten         ta on huomioinut nimenmuutoksen. Oleellista
30482: voimakkaasti perushankintamäärärahoja varsi-           kuitenkin on se, että kielenkääntäjäkoulutus
30483: naisen budjettiesityksen yhteydessä korotettiin.       voidaan panna alulle Vaasassa. Tämä koulutus-
30484: Silloinhan niitä korotettiin peräti 70 % :lla. Pe-     han oli jäämässä syrjään Vaasan ruotsinkielisen
30485: rushankintamäärärahojen osalta on lisäystä esi-        kauppakorkeakoulun opetuksen tullessa kuvaan
30486: tetty Haukka-hävittäjien indeksimaksujen suh-          voimakkaasti viime syksynä. Totean tyydytyk-
30487: teen, uusien puolustusteollisuusprojektien alul-       sellä, että tästä on periaatepäätös olemassa lisä-
30488: lepanemiseksi ja edelleen joitakin muita hankin-       menoarviossa. Tälle kielenkääntäjäkoulutukselle
30489: toja. Olemme kaiken kaikkiaan esittäneet 46            on turvattava kaikki mahdolliset resurssit siten,
30490: milj. markan vähennyksiä puolustusministeriön          että koulutustoiminta kielenkääntäjien osalta
30491: pääluokan kohdalle. On hätkähdyttävää todella,         voisi olla korkealuokkaista.
30492: että näitä esityksiä tänäkin päivänä näinkin voi-
30493: mallisesti Suomessa ajetaan, kun esim. työllisyy-         Herr talman! Den svenska translatorsutbild-
30494: teen tarvitaan runsaasti lisää määrärahoja. Puo-       ningen i Vasa har fått ett positivt mottagande i
30495: lustusmäärärahojen voimakkaat lisäykset eivät          den här tilläggsbudgeten, som regeringen
30496: takaa Suomen turvallisuutta ja Suomen koske-           avgett. Jag konstaterar med tillfredsställelse att
30497:  mattomuutta. Suomen on omalla ulkopolitiikal-         det här beslutet har kommit tili stånd och jag är
30498: laan pystyttävä turvaamaan koskemattomuuten-           också glad över att man har kunnat komma
30499: sa. Siitä on osoituksena koko 1970-luvun rau-          överens om det här trots att man senaste höst
30500: hantahtoinen ulkopolitiikka. Sitä on jatkettava.       skuffade åt sidan beslutet om translatorsutbild-
30501:  Mitään uusia militarismiin liittyviä päätöksiä ei     ningen i samband med beslutet om handelshög-
30502: enää saa tehdä.                                        skoleutbildningen i Vasa.
30503:     Valtiovarainministeriön pääluokan kohdalla           Det viktiga då det gäller translatorsutbild-
30504:  tapaamme toisen kansainvälisen rahoitusyhteis-        ningen är ju att både utrymmen och undervis-
30505:  työmuodon. Siinä esitetään Kansainvälisen ra-         ningsresurser tryggas så att vi kan åstadkomma
30506:  hoitusyhtiön IFC:n tukemista 4.2 milj. markal-        en högklassig translatorsutbildning.
30507: la. Lisäksi seuraaville budjettivuosille on odo-
30508:  tettavissa lisää esityksiä tämän järjestön suh-          Kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokan
30509:  teen. Olisi vihdoinkin nähtävä, että Suomen on        kohdalla emme ole voineet hyväksyä valtion-
30510:  harjoitettava kehitysyhteistyötä toisaalta bilate-    apua viennin edistämiseen ja sen määrärahan li-
30511:  rilaarisesti suorien sopimusten kautta vastaan-       säämistä. Kysymyksessähän on ennen kaikkea
30512:  ottajamaiden kanssa ja toisaalta YK:n erikois-        näyttely- ja vastaavien kulujen peittäminen yri-
30513:  järjestöjen kautta. Lisäksi eri yhteistyöprojektit    tysten kohdalla. Mielestämme vienninedistämis-
30514:  sosialististen maiden kanssa kehitysmaissa olisi-     toiminta, markkinoinnin edistäminen eri yksit-
30515:  vat tervetulleita ja näitä projekteja tulisi selvi-   täisten yritysten kohdalla, ei ole valtion tehtävä
30516:  tellä ja toteuttaa, mikäli mahdollista.               vaan asianomaisen yrityksen tehtävä. Antaahan
30517:     Opetusministeriön pääluokassa on valiokun-         valtio sen lisäksi jo muutenkin valtavia verohel•
30518:  nan sivistysjaoston huomio kiinnittynyt erityi-       potuksia yrityksille ja harjoittaa laajaa yritystoi-
30519:  sesti kirjastotoimeri rahoitukseen. Sekä kirjasto-    minnan tukemista.
30520:  jen perustaniiskustannusten osalta että kirjasto~        Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalassa
30521:  autojen hankinnan osalta on määrärahatilanne          on kiistaa aiheuttanut täällä jo ed. Sutisen pu-
30522:  hyvinkin vaikea. Monet kirjastohankkeet odot-         heenvuorossa esiin tullut lasten kodinhoitotuki:
30523:  tavat päätöksiään, ja monien kuntien osalta kir-      Valiokunnan mietinnössä tämä määräraha kui-
30524:  jastoautokalusto on nopeasti vanhentumassa.           tenkin on poistettu. Kyseessähän on ennen
30525:  Olisikin toivottavaa; että hallitus erityisesti       kaikkea hyvin voimakkaasti naisten tasa-arvoon
30526:  kimriittäisi tähän asiaan huomiota ja lisäisi voi-    puuttuva ja sitä loukkaava esitys. Tämän esitykc
30527: 1678                                  Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
30528: 
30529: 
30530: sen taustalla on jälleen kerran se porvarillinen     ja heikko ja harmaa, kuten koko Koiviston hal-
30531: näkemys, jolla siirrettäisiin naisia työvoimare-     lituksen politiikka.
30532: serviksi koteihin ja otettaisiin tämä naistyövoi-        Lisäbudjetissa ei ole puututtu mihinkään to-
30533: mareservi käyttöön jälleen tarpeen esiintyessä.      della olennaisiin kysymyksiin, joihin olisi ollut
30534:    On kuitenkin kaikella painokkuudella todet-       mahdollisuus puuttua. Energiakysymykset, ym-
30535: tava, että naisille on taattava samat edellytykset   päristökysymykset, maaseudun kehittämisen ky-
30536: kuin miehille ja että naisille on maksettava tasa-   symykset ovat jääneet täysin heikoille. Samoin
30537: arvoisesti työttömyyskorvausta miesten rinnal-       ei ole millään tavoin pystytty muuttamaan ta-
30538: la, kun he ovat työttömiä. Ongelmanahan ei ole       louspolitiikan suuntausta eikä linjaa, vaan enti-
30539: työttömyysavustuksen suuruus, mikä kuultaa           nen väärä linja jatkuu, verojen korotukset jat-
30540: läpi hallituksen esityksessä. Kodinhoitoesitys       kuvat, vaikka päinvastoin nyt todella olisi ollut
30541: merkitsee sitä, että ne naiset, jotka siirtyisivät   verojen alentamisen aika myös siitä johtuen, et-
30542: kodinhoitotuen piiriin, saisivat noin 200 mk vä-     tä inflaatio pyörii erittäin rajusti. Päinvastoin
30543: hemmän käteen kuin ollessaan työttömyys-             hallitus kuvittelee, että korottamalla veroja jol-
30544: kortistossa. Sen takia emme missään tapaukses-       lakin tavalla muka inflaatiokehitykseen voitai-
30545: sa tällaista uutta kodinhoitojärjestelmää voi hy-    siin vaikuttaa. Päinvastoin hallitus edistää ra-
30546: väksyä. Tällaisia pyrkimyksiä on aikaisemmin-        justi kustannusinflaatiota ja muuttaa siis näin
30547: kin esiintynyt Euroopassa, mm. Belgiassa.            kysyntäinflaatiota kustannusinflaatioksi. Tällä
30548:    Terveyskeskusten       rakentamiskustannusten     tavalla olemme entistä pahemmassa tilanteessa.
30549: valtionosuuksien osalta todetaan lisäbudjetissa          Tällä kertaa lisäbudjetissa olisi ollut mahdol-
30550: lisäystä 30 milj. mk, mikä on sama summa kuin        lisuus todella puuttua eräisiin välttämättömiin
30551: mikä aikoinaan poistettiin edellisestä viisivuo-     kysymyksiin. Esimerkiksi sotiemme veteraani-
30552: tissuunnitelmasta. Olemme esittäneet tämän           asian kuntoon saattaminen olisi voitu saada alul-
30553: määrärahan kaksinkertaistamista, jotta kaikkein      le eikä jättää sitä taas kunnallisvaalien alle vaa-
30554: huutavimmassa tarpeessa olevat kunnat voisivat       lilupausten varaan. Mehän kuulimme täällä ta-
30555: vielä tämän vuoden aikana saada valtionavun          louspoliittisen selonteon keskustelun yhteydes-
30556: terveyskeskustensa perustamiskustannuksiin.          sä, kuinka sosialidemokraattien eduskuntaryh-
30557:    Työllisyyden hoidon osalta emme ole voineet       män puheenjohtaja Ahde lupasi, että kunnallis-
30558: hyväksyä, niin kuin aikaisemmin olemme esittä-       vaalien alla annetaan lupaukset, että kun varsi-
30559: neet, sitä että valtaosa virastotyöntekijöitä on     nainen budjetti tulee eduskuntaan, niin siinä
30560: ollut puolipäivätoimisia. Sen takia olemmekin        taas murusia on, ja niin taas päästään kunnallis-
30561: esittäneet momentin 77, joka siis koskee työlli-     vaalien yli. Tähän lupaukseen ei pidä luottaa, ja
30562: syyden hoitoa, kohdalla, että tällä momentilla       tällä kertaa olisi pitänyt jo konkreettisesti läh-
30563: tapahtuvaa säästöä käytettäisiin kokopäivätyön       teä asiassa etenemään.
30564: järjestämiseen kunnissa. Lisäksi olemme esittä-          Samoin me jokainen tiedämme, kuinka vai-
30565: neet 200 milj. markan korotusta työllisyysme-        kea eläkeväliinputoajien asema on. Ihmiset jou-
30566: nojen lisäämiseksi, jotta työttömiä voitaisiin vä-   tuvat olemattomilla varoilla tulemaan toimeen,
30567: hentää entistä nopeammin.                            kun ei saa eläkettä eikä työtä. Edelleen pien-
30568:    Nuorten työelämään perehdyttämistä varten         yrittäjien asema monessa suhteessa on heikko ja
30569: olemme esittäneet, että määräraha rajoittuisi ai-    siinä tilassa, että siihen olisi tullut saada kor-
30570: noastaan valtion, kuntien ja valtionjobtoisten       jausta. Myöskään se ei ole kiinni rahasta. Rahaa
30571: yritysten kohdalle. Mikäli hallituksen esitys hy-    riittävästi tällaiseen tarkoitukseen olisi olemas-
30572: väksytään valiokunnan hyväksymässä muodos-           sa.
30573: sa, se merkitsee jälleen uutta tukimuotoa yri-          Erityisesti nyt, kun mahdollisuuksia olisi ol-
30574: tyksille työttömyyden nimikkeellä. Tulen asian       lut, olisi tullut puuttua työllisyyden hoitoon si-
30575: yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään varsi-   ten, että juuri sinne, missä on työttömyys pa-
30576: naiset muutosehdotukset.                             hin, nämä toimenpiteet olisi kohdistettu. Olen
30577:                                                      jo täällä eduskunnassa aikaisemminkin mainin-
30578:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Lisä-              nut mm. Suomussalmen kunnan, jossa on yli
30579: budjetin tehtävänä on talouspolitiikan tarkenta-     20 % :n työttömyys. Se on todella jotakin vaka-
30580: minen sen hetken näkymien perusteella ja toi-        vaa. Täällä eduskunnassa laidasta laitaan puhu-
30581: saalta valtiontalouden avautuneiden mahdolli-        taan siitä, että on taloudellisesti ylikuumentu-
30582: suuksien hyväksikäyttö. Tässä suhteessa täytyy       nut tilanne ja että sen takia täytyy harrastaa ra-
30583: sanoa, että tämä lisäbudjetti on täysin linjaton     joittavia talouspoliittisia toimenpiteitä. Tämä
30584:                                               Lisämenoarvio                                         1679
30585: 
30586: 
30587: ylikuumeneminen ei ole kyllä ulottunut Kainuu-        tettavaksi. Arvoisat puhemiehet Sukselainen,.
30588: seen eikä Pohjois-Karjalaan eikä oikeastaan mi-       Helle, Pekkala ja Virolainen olivat tämän edus-
30589: hinkään, vaan tämä ylikuumeneminen on jäänyt          kunnan valitseman rakennustoimikunnan pu-
30590: vain Helsinkiin. Se on ilmeisesti jäänyt lähinnä      heenjohtajina.
30591: hallituksen herrojen päähän (Ed. Hirvelä: Se             Minulla henkilökohtaisesti ei ole suinkaan
30592: on vain tuolla puhujapöntössä!) ja vaikuttaa          syytä olettaa missään kohdin sellaista asiantilaa
30593: siltä, että yleensä valtaapitävien päähän, kuten      tai näkemystä, etteikö koko työ olisi hoidettu
30594: täällä kommunistien taholta on jälleen tuotu          hyvin ja huolellisesti. (Ed. Leppäsen välihuu-
30595: esiin, että siellä on ylikummenemista tapahtu-        to.) Mutta, ed. Leppänen, siellä missä työtä
30596: nut ja että tästä syystä asioiden hoito on siinä      tehdään, sattuu myös virheitä, ne ovat inhimilli-
30597: tilassa kuin on.                                      siä. Minä ymmärrän, että SMP:n edustajat ja
30598:     En puutu enemmälti yksityiskohtiin, koska         ed. Leppänen eivät suvaitse edes inhimillisyyttä
30599: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta ed. Kortesal-          siltä tekijältä, jonka kohdalle tämä virhe on tul-
30600: mi täällä erittäin ansiokkaasti käsitteli näitä yk-   lut. (Ed. Leppänen: Kysymys on vastuusta!)
30601: sityiskohtia. Toivon vain sitä, että eduskunta        - Rakennusliike vastaa vastuullaan, ja tällä
30602: todella, kun ryhdymme käsittelemään yksityis-         vastuulla työt tehdään! (Ed. Leppänen: Olem-
30603: kohtaisesti tätä lisäbudjettia, saa ryhtiä itseensä   me samaa mieltä!) -Ed. Leppänen, rakennus·
30604: ja että saamme välttämättömiä korjauksia läpi.        liike vastaa vastuullaan, ja nämä työt ovat kor-
30605:     SMP:n tehtävä on toimia todellisena opposi-       jauksen alaisina ja tulevat aikanaan kuntoon!
30606: tiona, ja tämä todellisen opposition tehtävä           (Ed. Leppänen: SMP sai jälleen aikaan!) -Ei
30607: merkitsee sitä, että me uskallamme esittää myös       SMP ole saanut tätä suinkaan aikaan, näitä töi-
30608: muutosehdotuksia. Me emme tyydy vain pelkik-          tä on tehty jo viime syksystä asti! (Ed. Korte-
30609: si napinpainajakansanedustajiksi ja tyydy sii-        salmi: Ei virheitä mutta korjauksia!) -No, se
30610: hen, mitä meille tuodaan eteen. Me myös tuom-         on rakennusliikkeen asia, ed. Kortesalmi! Ed.
30611: me ehdotuksemme käsittelyyn ja äänestämme,            Kortesalmi on myöhäisherännäinen tässä ja on
30612:  ja sittenpähän nähdään, mikä on valtaa pitävien      puuttunut varsin myöhään niihin asioihin, jotka
30613: linja. Pelkään, että se on entinen, huono linja.      on mm. rakennusliikkeen toimesta alkuun lai-
30614:                                                       tettu. (Ed. Kortesalmi: Ei ole vieläkään korjat-
30615:    Ed. B r ei 1 i n : Herra puhemies! Ed. Kor-        tu tarpeeksi! ) - No, töitä tehdään, ja ne tule-
30616: tesalmi mainitsi täällä puheessaan eduskuntata-       vat aikanaan kuntoon! (Ed. Leppänen: Oikein
30617: lon uudisosan virherakentamisesta ja mainitsi,        hyvä!) Mutta asia on sen luonteinen, että
30618: että Haka-yhtiö, niin ymmärsin kuulemani, on          SMP:n kanssa tuskin kannattaa tässä lähteä
30619: tehnyt virheellistä työtä ja että näistä nyt kal-     "lampaan juoksuun". Te voitte täällä puhua,
30620: liisti maksetaan. (Ed. Leppänen: Aivan oikein         mutta ne perusratkaisut on syytä korjata. Eri-
30621: kuulitte!) Minä haluan korjata tämän asian:           tyisesti ed. Kortesalmi puhui täällä rakennuslii-
30622: Haka-yhtiö ei ole tehnyt niitä perusteita, joissa     ke Hakan työstä. Haka ei ole tehnyt täällä mi-
30623: virhe tällä erää on.                                  tään niistä töistä, joissa virheellisyyksiä on. Se-
30624:    Kun olen ollut 60-luvun loppupuolelta asti         kin on syytä huomioida. Tämä on perätöntä
30625: siinä rakennustoimikunnassa, jossa lisäraken-         puhetta! (Ed. Kortesalmi: Ei ole sanottu, että
30626: nustyötä tehtiin, niin sallittaneen muutama sana      Haka on syyllinen!)
30627: ottaa tästä asiasta, jotta ne tulevat myös edus-         Herra puhemies! Sosialidemokraatit ovat hal-
30628: kunnan pöytäkirjaan. Olen nimittäin aikaisem-         lituksen esityksessä eduskunnalle Iisäyksistä ja
30629: minkin kuullut puhuttavan muutaman eduskun-           muutoksista vuoden 1980 tulo- ja menoarvioon
30630: taryhmän jäsenten toimesta, että lisärakennus-        momentille 33.15.33, työttömille maksettava
30631:  työssä on tehty virheellisyyksiä ja että hoito on    lasten kotihoidontuki, olevan 5.6 milj. markan
30632: ollut huonoa.                                         määrärahan ja sen perustelujen poistamisen
30633:     Rakennushallitus oli rakenteellisesti ja työn     kannalla. Hallituksen esityksen tarkoituksena
30634:  menestymisen kannalta vastuussa tästä työstä,        on käynnistää aivan uusi lasten kotihoidontuki-
30635:  ja sieltä olivat ammattihenkilöt tässä koko lä-      muoto. Määrärahasta on tarkoitus maksaa tukea
30636:  hes 10 vuotta kestäneessä toiminnassa. Sen si-       henkilöille, jotka saavat työttömien toimeentu-
30637:  jaan eduskunnan rakennustoimikunta hyväksyi          loturvaa ja haluavat siirtyä kotihoidontuen pii-
30638:  suunnitelmat ja itse perusratkaisut. Kävtännön       riin. Kotihoidontuen saamisen edellytyksenä on,
30639:  toteutus jäi luonnollisesti rakennushallituksen      että henkilöllä on huollettavanaan alle 2 1/2-
30640:  ja asianomaisten urakoitsijoiden kesken toteu-       vuotias lapsi.
30641: 1680                                   Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
30642: 
30643: 
30644:     Mielestämme tarkoituksena on kuitenkin sel-            Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Tämän
30645: västi vain puhdistaa työttömyyskortistoja ja           lisäbudjetin lähetekeskustelussa kuukausi sitten
30646: kaunistaa tilastoja. On periaatteessa väärin, että     totesin, ettei ole mitään syytä hyväksyä halli-
30647: lasta käytetään työllisyyspolitiikan välineenä.        tuksen esitykseen sisältyvää 5.6 milj. markan
30648: Tavoitteena on ilmeisesti myös säästää valtion         määrärahaa työttömille maksettavaksi kotihoi-
30649: työttömyysturvamenoja, sillä nuorten perheiden         dontueksi. Määrärahan hyväksyminen olisi mer-
30650: keskimääräinen työttömyysavustus ja -korvaus           kinnyt työttömän toimeentulon heikentämistä,
30651: on tällä hetkellä suurempi kuin kotihoidontuki,        sillä kaavaillun 700 markan kotihoidontuen
30652: 700 . mk kuukaudessa, kuten valtioneuvoston            määrä olisi alittanut työttömyyskorvaustenkin
30653: viimeksi päättämässä monilapsisten perheiden           määrän. Työttömien eduilla tätä esitystä ei voi-
30654: kotihoitotuessa on laita. Toisaalta ei ole esitetty    da mitenkään perustella.
30655: selvityksiä siitä, mitä uusi järjestelmä vaikuttaa         Lähetekeskustelussa totesin, että tällaisen
30656: tosiasiallisesti pienten lasten vanhempien työt-       esityksen tarkoituksena on vain työttömyys-
30657: tömyysturvaan ja asemaan työnhakijoina.                kortistojen puhdistaminen. Tätä väitettä on yri-
30658:     Katsomme, että lasten hoitojärjestelyjen tu-       tetty kumota sillä, että määräraha olisi riittänyt
30659: kemisessa on lähdettävä lasten ja lapsiperheiden       vain 2 OOO:lle työttömälle. Se ei kuitenkaan
30660: taloudellisista tarpeista, joita eduskunnassa kar-     muuta asian luonnetta. Hallituksen esitys pe-
30661: toitettiin mm. hallituksen perhepoliittisen se-        rustuu nimenomaan kapitalistisen yhteiskunnan
30662: lonteon yhteydessä käydyssä keskustelussa.             pyrkimyksiin pitää naisia edelleen työvoimare-
30663: Työllisyyspolitiikkaa sen sijaan on hoidettava li-     servinä, joita voidaan suhdanteiden mukaan lii-
30664: säämällä työtilaisuuksia ja tukemalla uusien työ-      kutella. (Ed. Kortesalmi: Sehän sanottiin jo äs-
30665: paikkojen syntymistä. Työttöminä olevien pien-         ken!) On ilahduttavaa havaita, että valtiova-
30666: ten lasten vanhempien toimeentuloturvaa ei saa         rainvaliokunnan enemmistö on esittänyt tämän
30667: siten lähteä kaventamaan näennäisillä perhepo-         määrärahan poistoa.
30668: liittisilla perusteilla, mitä hallituksen esitys to-      Tässä yhteydessä on syytä nostaa esiin myös
30669: dellisuudessa merkitsee.                               räikeä epäkohta, joka liittyy tämän vuoden var-
30670:     Sosialidemokraattien kanta ei ole vailla kan-      sinaiseen budjettiin hyväksytyn 25 milj. markan
30671: natusta. Monet asiantuntijat olivat voittopuoli-       kotihoidon tukemiseen tarkoitetun määrärahan
30672: sesti esitystä vastaan. Erityisesti korostettiin ta-   jakamiseen. Tuosta määrärahasta jaettavan koti-
30673: sapuolisuuden puutetta, puhuttiinpa peräti syr-        hoidontuen saamisen ehdot ovat sidotut vain
30674: jinnästä. Mainittakoon hallituksen tämän esi-          lasten määrään ja ikään sekä hoitomuotoon. Mi-
30675: tyksen olevan peräti neljäs lasten kotihoidon-         käli näihin liittyvät ehdot on täytetty, perhe on
30676: tuen muoto. Kohta olisimme mielestämme tuki-           oikeutettu kotihoidontukeen. Mitään tulorajaa
30677: viidakossa, jolloin ei tunneta perusteita tuen         valtakunnallisesti ei ole määrätty, vaan määrära-
30678: mahdollisuuksista -       vähiten niitä tuntisivat     ha jaetaan tarveharkinnan mukaan kunnittain
30679: tuen. saajat.                                          niin pitkälle kuin määrärahasta riittää.
30680:     Olemme luonnollisesti lasten kotihoidontuen           Työvoimaministeriö on antanut huhtikuun
30681: kehittämisen kannalla. Ettei näin olisi, sitä tus-     lopulla asiasta ohjeet työvoimaviranomaisten
30682: kin kukaan voi väittää. Kehitettäköön lasten           noudatettavaksi. Näiden ohjeiden mukaan hen-
30683: kotihoidon voittopuolisia järjestelmiä rinnan          kilölle, joka saa kotihoidontukea, ei voida sa-
30684: laajemman käytännössä olevan järjestelmän              manaikaisesti maksaa työttömyyskorvausta.
30685: kanssa.                                                Tässä siis itse asiassa jo toteutuu se menettely,
30686:     Herra puhemies! Ne viranomaiset, joiden en-        jota hallitus lisäbudjetissa esitti ja jonka valtio-
30687: sisijaisena tehtävänä on kehittää lasten hoito-        varainvaliokunta on hylännyt. Tämä on johta-
30688: tuen eri vaihtoehtoja, ovat olleet ymmärtääk-          nut siihen, että esim. Tampereella työvoimavi-
30689: semme lähes ulkona hallituksen esitystä ja nyt         ranomaiset ovat perineet takautuvasti kötihoi-
30690: käsiteltävänä olevan hoitotuen perusteita val-         dontukea · saavalta työttömältä työttömyys-
30691: misteltaessa. Ja hallituksessa sosialidemokraat-       korvaukset takaisin huhtikuun alusta lukien ja
30692: tiset ministerit esittivät eriävän kantansa tässä      näin pakottaneet perheen turvautumaan sosiaa-
30693: tarkoitettuun kotihoidontuen muotoon. On· si~          liviranomaisiin, sillä 700 markan kotihoidon~
30694: ten täysin johdonmukaista, että täällä eduskun-        tuella ei kolmelapsista perhettä elätetä.
30695: nassa me sosialidemokraatit olemme samalla                Työvoimaministeriön ohjeet johtavat mieles-
30696: ka.prtalla ja olemme esittäneet kyseessä olevan        täni niin suureen epäoikeudenmukaisuuteen, et-
30697: määrärahan ja perustelujen poistamista.                tei niitä voida hyväksyä. Nämä ohjeet merkitse~
30698:                                              Lisämenoarvio                                         1681
30699: 
30700: 
30701: vät nimittäin käytännössä s1ta, että perheet,         Nämä perustelut eivät ole kestäviä.
30702: joissa tulot saattavat nousta huomattavastikin           On syytä korostaa, että kehitysluotot ovat ni-
30703: työttömyyskorvauksia suuremmiksi, ovat oikeu-         menomaan kehitysyhteistyömäärärahoihin las-
30704: tettuja näiden tulojen lisäksi kotihoidontukeen,      kettavia varoja, ja kuten ministeri Väyrysenkin
30705: kun taas työttömän perheessä joudutaan toi-           esittämistä perusteluista ilmenee, ei tässä ole
30706: meentuloa yrittämään pelkän kotihoidontuen            kysymys mistään kehitysyhteistyöstä, vaan pel-
30707: varassa. Tällaiseen kohtuuttamuuteen johtavat         kästään suomalaisten yritysten saatavien turvaa-
30708: tulkintaohjeet on pikaisesti korjattava, ja toi-      misesta. On mielestäni häpeällistä, jos tällaisiin
30709:  von erityisesti paikalla olevan ministeri Eskeli-    tarkoituksiin käytetään keinottelemalla kehitys-
30710: sen ottavan tämän huomautuksen siten, että            yhteistyövaroja.
30711: hän puuttuu tähän asiaan, jotta tähän saataisiin         Erityisesti haluaisin tässä yhteydessä viitata
30712: korjaus.                                              hallituksen talouspoliittiseen selontekoansa liit-
30713:     Herra puhemies! Toiseksi haluan puuttua           tämään lausumaan, jossa todetaan, että kehitys-
30714: hallituksen ehdotukseen kehitysluottovaltuuden        yhteistyömäärärahoja lisättäessä on erityistä
30715: nostamiseksi 14 milj. markalla Turkille myön-         huomiota kiinnitettävä avun tehokkaaseen koh-
30716:  nettävää kehitysluottoa varten. Myös tähän ky-       dentumiseen ja köyhimpien kehitysmaiden aut-
30717:  symykseen kiinnitin huomiota jo lisäbudjetin lä-     tamiseen. Sanojen ja tekojen yhdenmukaisuu-
30718: hetekeskustelussa, jossa totesin, että lainan         teen olisi hallituksen syytä kiinnittää huomiota.
30719:  myöntämistä Turkin horjuvan talouden ylläpitä-          Turkille myönnettävää kehitysluottoa vas-
30720: miseen nykyisissä oloissa ei voida pitää perus-       taan puhuu erityisesti se, että Turkki on jatka-
30721:  teltuna. Asiasta saadut lisäselvitykset ovat vain    nut jo lähes kuusi vuotta Kyproksen saaren
30722:  vahvistaneet tämän kannan oikeellisuuden.            pohjoisosan miehitystä. Viimeksi kansainvälisel-
30723:      Tekemääni suulliseen kysymykseen antamas-        lä poliittisella foorumilla Turkin miehitys on
30724:  saan vastauksessa ulkoministeri Väyrynen totesi      tuomittu IPU:n huhtikuussa Oslossa pidetyssä
30725:  mm., että vuonna 1978 alkaneen Turkin talou-         kevätkokouksessa. Kokouksen kannanottossa
30726:  den vakavan häiriötilan helpottamiseksi tehdyn       vaaditaan Turkkia toteuttamaan välittömästi
30727:  vakauttamisohjelman toimenpiteistä huolimatta        YK:n turvallisuusneuvoston toistuvat päätökset
30728:  vuonna 1979 osoittautui, että Turkin oli jatket-     ja vetämään asevoimansa viivytyksettä yhä mie-
30729:  tava vakauttamistoimia ja se tarvitsi tähän tar-     hitettynä olevalta Kyproksen alueelta. Tälle
30730:  koitukseen huomattavia lisäluottoja. Tässä tar-      vaatimukselle Suomen edustajat ovat antaneet
30731:  koituksessa OECD:n pääsihteeri esitti jäsenval-      tukensa. Tämän kannan kanssa jyrkässä ristirii-
30732:  tioille vetoomuksen Turkin taloudellisesta tuke-     dassa on se, että toisaalta ollaan valmiit tuke-
30733:  misesta joko lahja-avun tai kaupallisia luottoeh-    maan Turkkia taloudellisesti. Se vie pohjan
30734:  toja edullisemmin ehdoin myönnettävien laino-        Turkille asetetuilta poliittisilta vaatimuksilta.
30735:  jen muodossa. Tuolloin Suomi päätti osallistua           Iranin tapahtumien jälkeen Turkki on käynyt
30736:  ohjelmaan 8 milj. markan kehitysluotolla, joka       Nato:n kannalta yhä tärkeämmäksi. Iranista
30737:   hyväksyttiin viime lisäbudjettien yhteydessä.       poistetut tukikohdat ja tiedusteluyksiköt Nato
30738:  Silloin asiasta oli budjetin perusteluissa maata-    pyrkii sijoittamaan ja on jo sijoittanutkin Turk-
30739:   rahan käyttötarkoituksesta yhtä vähän tietoja       kiin. Tämä kehitys vaikeuttaa entisestään Kyp-
30740:   kuin nytkin eli ei lainkaan.                        roksen kriisin ratkaisua. On tietysti selvää, että
30741:      Tämän vuoden alussa OECD:n pääsihteeri           Kyproksen kriisi alun alkaenkin on Nato:n in-
30742:   esitti uuden vetoomuksen jäsenvaltioille, ja        tressien synnyttämä.
30743:   Suomen hallitus päätti osallistua tähän ohjel-          Suomella ei ole mitään syytä olla tukemassa
30744:   maan. Tällä kertaa asia tuli julkisuuteen, vaik-    Nato:n kaakkoissiiven vahvistamista varsin-
30745:   kei siitä edelleenkään mainita mitään lisäbudje-    kaan, kun se tapahtuu Turkin työtätekevien
30746:   tissa.                                              kustannuksella. Turkissa demokraattisia oi-
30747:      Perusteluna Suomen hallituksen päätökselle       keuksia on voimakkaasti rajoitettu. Poliittisissa
30748:   ulkoministeri Väyrynen esitti, että päätös on si-   levottomuuksissa on kahden viime vuoden aika-
30749:   dottu käytettäväksi suomalaisprojektien eteen-      na saanut surmansa noin 3 000 ihmistä. Lakkoi-
30750:   päin viemiseen ja Suomi on pyrkinyt huolehti-       levia työläisiä vastaan käytetään jatkuvasti raa-
30751:   maan omista saatavistaan ja että Suomen osuus        kaa väkivaltaa. Esteenä palkankorotuksille, jois-
30752:   molemmissa avustusohjelmissa on ollut selvästi       ta työläiset taistelevat turvatakseen toimeentu-
30753:   pienempi kuin taloudelliset voimavaramme oli-       lonsa inflaation syödessä nopeasti heidän ansioi-
30754:   sivat suhteellisuuden perusteella edellyttäneet.     taan, ovat nimenomaan OECD:n luottojen eh-
30755:  211   058GC.Q001S
30756: 1682                                    Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
30757: 
30758: 
30759: dot. Ne edellyttävät tiukkaa palkankorotuksista          etta tama ei ollut kirjoitettuna. Ja kun moni
30760: pidättäytymistä ja sosiaalisten para1musten estä-        väitti minun sanoneen, että se oli yllättävän al-
30761: mistä.                                                   hainen, niin minun oli pakko uskoa, että olin
30762:    Herra puhemies! Toistan vielä kerran sen, et-         puhunut tällaista. (Ed. Leppänen: Ei pitäisi us-
30763: tä Suomella ei ole mitään syytä käyttää muu-             koa!) "Tämä laki merkitsee sitä", sanoin, "että
30764: toinkin niukkoja kehitysyhteistyövarojamme               kuluttajat joutuvat maksamaan lisäveroja. Hal-
30765: tarkoitukseen, jolla ei ole mitään tekemistä ke-         litus on luvannut, että se ei nosta bruttoveroas-
30766: hitysyhteistyön periaatteiden kanssa ja jolla py-        tetta, ja kyllä se on melko pitkälle pitänyt lu-
30767: ritään tukahduttamaan Turkin työtätekevien ih-           pauksensa, mutta onko tämä tapahtunut oikeal-
30768: misten kamppailua elinehdoistaan ja demokraat-           la tavalla, koska bruttoveroastetta on pidetty
30769: tisista oikeuksistaan.                                   näin alhaisena nimenomaan sekä ulkomaisten
30770:                                                          että kotimaisten lainojen avulla." (Ed. Leppä-
30771:     Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                     nen: Oliko varmasti oikea paperi?) - No, se
30772:  Kristillinen liitto ei sellaisenaan vastusta lisä-      siitä.
30773:  budjettien esittämistä, koska vuoden aikana voi            Haluan mainita, mitä ETLA on sanonut. Ei
30774:  ilmetä sellaisia tarpeita, jotka vaativat lisäbudje-    ole syytä odottaa, että ETLA kaunistelisi halli-
30775:  tin. Mutta emme voi olla ihmettelemättä sitä            tuksen aikaansaannoksia, vaan että se pyrkii
30776:  löysäkätisyyttä, jota Sorsan hallituksen esimerk-       esittämään kantansa niin kuin se on tutkinut
30777: kiä noudattaen Koiviston hallitus toteuttaa ta-          asiat. ETLA on sanonut, että tämän vuoden ai-
30778: loudenhoidossa.                                          kana bruttoveroaste laskee 0.3 prosenttiyksiköl-
30779:     Haluan palauttaa mieliimme sen, että kevääl-         lä eli 35.7:stä 35.4:ään. Mutta haluan lisätä,
30780: lä 1978 oli Sorsan hallitus tehnyt päätöksen             kun hallitus on niin ylpeä siitä, että se on kyen-
30781:  seuraavan budjettinsa raameista ja sen yhteydes-        nyt pitämään lupauksensa, että nimenomaan op-
30782: sä päättänyt etsiä säästökohteita noin 3 mrd.            position avulla on hallitus kyennyt pitämään lu-
30783: markan edestä. Mutta kesällä tapahtui muutos.           pauksensa. Kun oppositio sai sen aikaan, että
30784: Työvoimaministeri Aalto esitti silloin kesäpu-           tänä vuonna maksetaan veronpalautukset, siis
30785:  heissaan suurten lainojen ottamista, ja tämä lin-       tänä vuonna niitä ei lykätä, niin tämä merkitsee
30786: ja toteutui. Kevään päätös purettiin, ja siitä läh-      noin 0.8 % bruttoveroasteessa. Jos oppositio ei
30787: tien on tämä lainalinja jatkunut sekä silloisen         olisi tullut hallituksen apuun, niin bruttoveroas-
30788: Sorsan hallituksen aikana että nykyisen halli-           te maassamme olisi kohonnut tämän vuoden ai-
30789:  tuksen aikana.                                         kana. (Ed. Breilin: Mitä muuta oppositio olisi
30790:     Viime syksynä eduskunta hyväksyi 7 490              sitten voinut tehdä?) - Miettikää sitä!
30791: milj. mk käsittävät lainavaltuudet. Näistä laina-           Sitten haluan kiinnittää huomiota siihen, mil-
30792: valtuuksista ja maamme hyvästä talouskasvusta           lä tavoin hallitus edistää työllisyyttä. Hallituk-
30793: huolimatta hallitus ei ole kyennyt esittämään li-       sen talouspoliittisessa selonteossa sanotaan, että
30794: säbudjettejaan ilman uusia veroja, vaan on li-          työllisyyden parantamiseksi pyritään tehosta-
30795: sännyt verotaakkaa polttoaineiden valmisteve-           maan julkisen vallan työllistämistoimia. Näin
30796: ron muodossa.                                           juuri hallitus aikoo tehdä. Ja näin hallitus on
30797:     Tässä yhteydessä, kun mainitsen tämän ve-           tehnyt ja tekee myös tämän lisäbudjetin puit-
30798: ron, joka oli esillä viikko sitten täysistunnossa,      teissa. Sen sijaan hallitus ei pyri ratkaisemaan
30799: haluan palata siihen keskusteluun, joka käytiin         työllisyyskysymystä edistämällä yritteliäisyyttä.
30800: tässä salissa minun puheenvuoroni jälkeen. Sil-         Palautan mieliin - se ei koske kyllä Suomea
30801: loin ed. Leppänen väitti, että olisin sanonut, et-      -     (Ed. Leppänen: Parempi puhua Suomesta
30802: tä veroaste maassamme on yllättävän alhainen.           välillä!) että juuri tänään esitettiin meidän leh-
30803: Sitten hän jatkoi jollain tavoin herjaamaila kris-      dissämme OECD:n käsitykset Ruotsin taloudel-
30804: tillisen liiton veropolitiikkaa. Mutta jätän sen        lisesta tilasta, ja siinä OECD kehotti nimen-
30805: asian sikseen. Näin on minun vastauspuheen-             omaan Ruotsia investoimaan pienteollisuuteen.
30806: vuoroni. Minä luen pöytäkirjan otteesta: "Mi-            (Ed. Leppänen: Se on SMP:n linja!) - Se on
30807: nua ihmetytti ed. Leppäsen väite, että olisin sa-       hyvä, että SMP on asiallisella linjalla. (Ed. Lep-
30808: nonut, että veroaste on yllättävän matala. (Ed.         pänen: Ei ole tarkoitus esitellä kristillisen liiton
30809: P. Puhakka: Edustaja sanoi niin!) - Yllättä-            eikä OECD:n linjaa!)
30810: vän matala? (Eduskunnasta: Kyllä!)" Ja sitten               Haluan korostaa sitä, että hallitus ei pyri
30811: haluan lukea, mitä pöytäkirjan mukaan olin sa-          edistämään työllisyyttä ja meidän talouskas-
30812: nonut. Olin itse vähän epävarma sen johdosta,           vuamme, että pitkällä tähtäimellä kykenisimme
30813:                                               Lisämenoarvio                                          1683
30814: 
30815: 
30816: maksamaan takaisin ne suuret velat, jotka val-         kristillisessä liitossa, että saata1sun äidinpalkka
30817: tio on ottanut. Kiinnitän huomiota myös siihen,        - taikka puhumme mieluummin hoitopaikasta,
30818: että tässä talouspoliittisessa selonteossa oli mai-    koska tällainen palkka tulisi maksaa myös sel-
30819: ninta, että myös välillisten työvoimakustannus-        laisille kotona työskenteleville henkilöille, jotka
30820: ten nousu pyritään estämään - siis ei enempää.         hoitavat esim. vanhaa pitkäaikaissairasta omais-
30821: Kristillinen liitto on vaatinut, että näitä välilli-   ta.
30822: siä työvoimakustannuksia tulisi alentaa nimen-             Herra puhemies! Kristillinen liitto tulee yksi-
30823: omaan pienten ja keskisuurten yritysten kohdal-        tyiskohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan, että
30824: la, mutta siihen hallitus ei mene. Se lupaa kor-       kotihoidontuki palautettaisiin ja että tämä mää-
30825: keintaan, että nousu pyritään estämään. Se ei          räraha nostettaisiin 10 milj. markkaan.
30826: edes sano varmasti, että tämä estetään.
30827:     Haluan puuttua vielä kahteen kysymykseen.
30828: Budjetti merkitsee nimenomaan sitä, mihin                 Ed. Impi ö: Herra puhemies! Kirjasto-
30829: suuntaan haluamme kehittää yhteiskuntaa. Täs-          väelle lisäbudjetti on ollut todellinen pettymys.
30830: sä lisätalousarviossa tulee esille kaksi epäkoh-       Kouluhallituksen kirjastoautotyöryhmän laskel-
30831: taa. Tässä myös huomataan, miten puolueet              miin perustuen tarve olisi lisätalousarviossa pe-
30832: ovat eri linjoilla. Toinen näistä kahdesta asiasta     räti 12.4 milj. mk. Vaikka tällaiseen määrära-
30833: koskee jäsenkirjanimityksiä. Me haluaisimme            haan ei olisikaan edellytyksiä, on hyvin vaikea
30834: rakentaa sellaista yhteiskuntaa, jossa opiskelu ja     ymmärtää, ettei kirjastoautojen uusintatarpee-
30835: siihen perustuva pätevyys olisi ainoa ratkaiseva       seen sen enempää kuin täydennystarpeeseen-
30836: asia, että nuoret tietävät, että jos opiskelen,        kaan ole liiennyt markkaakaan.
30837: niin pääsen myös valtion hallinnossa eteenpäin.           Kirjastoautoista on muodostunut tärkeä ja
30838: Mutta näin ei tapahdu, jos mennään sille linjal-       toistaiseksi korvaamaton osa yleistä kirjasto-
30839: le, että vaaditaan vähimmäispätevyys ja jäsen-         verkkoa. Kirjastoautopysäkkejä on kymmenen
30840:  kirja, siis ei anneta virkaa sille, jolla on eniten   kertaa se määrä, mikä on kiinteitä kirjastopis-
30841: pätevyyttä, vaan nimenomaan tämä vähimmäis-            teitä. Itse kirjastolainoistakin annetaan kirjas-
30842: pätevyys ja jäsenkirja on se yhdistelmä, joka          toautoista 18 %, ja se on erittäin suuri määrä,
30843: avaa portit nuorille eteenpäin pyrkiville ihmisil-     kun otetaan huomioon se harvaan asuttu maa-
30844: le. (Ed. Kortesalmi: Suomi tyhjenee pätevis-           seutu, missä toimintaa pääasiassa harjoitetaan.
30845:  tä!) - Se pitää paikkansa. - Ei ole tervettä,            Tällä hetkellä käytössä olevista kirjastoau-
30846:  että jokaisella puolueella on korkean tason vir-      toista joka neljäs on 10-13 vuoden ikäinen,
30847:  kamies kaikissa ministeriöissä ja keskusviras-        kun keskimääräinen käyttöikä on 11-12 vuot-
30848:  toissa. Siis kolme miestä hoitaa tietyllä tavalla     ta. Viime vuonna olisi pitänyt hankkia 17 uutta
30849:  samaa asiaa. Ei se nyt aivan pidä paikkaansa,         kirjastoautoa edellä mainitun työryhmän mu-
30850:  mutta sittenkin menee aikaa aivan suotta oman         kaan, tänä vuonna vastaavasti 13. Kirjastoauto-
30851:  puolueensa asioiden valvomiseen ministeriössä         jen hankkimiseen on varattu mainittuina vuosi-
30852:  tai keskusvirastossa. (Ed. Kortesalmi: Se on          na 1 milj. mk vuotta kohden. Määrärahoista ei
30853:  politrukkijärjestelmän esiaste!)                      ole vuosina 1977-1979 riittänyt varoja ai-
30854:     Sitten haluan sanoa jotain kotihoidon tuesta.      noankaan uuden kirjastoauton hankintaan, mi-
30855:  Tässä nimenomaan tulee esille, millä tavoin me        hin lupa olisi myönnetty mainittuina vuosina.
30856:  haluamme kehittää yhteiskuntaa. Kristillinen          Tilanne ei ole yhtään valoisampi, jos puhutaan
30857:  liitto kannattaa kodin aseman vahvistamista yh-       täydennystarpeesta, joka on 75 kpl kirjastoauto-
30858:  teiskunnassamme. Ei rahalla voi kotia hoitaa ja       työryhmän laskelmien mukaan.
30859:  vain laitoksilla, vaan nimenomaan, aivan niin            Olen eräässä aikaisemmassa yhteydessä lm-
30860:  kuin Mannerheim-liiton puheenjohtaja, profes-         vannut tilanteen Lapin läänin osalta sekä kirjas"
30861:  sori Hallman sanoi, että pitää palauttaa nuorten      toautotarpeen että kiinteiden kirjastorakennus-
30862:  usko avioliiton ja kodin tulevaisuuteen. Ja tämä      ten osalta. En toista tässä yhteydessä sitä. Sen
30863:  on tärkeä asia. Nyt on arvosteltu, että tämä lisä-    sijaan toistan kyllä ihmettelyni, mikä on nykyi-
30864:  budjetti ei ole se kohta missä pitäisi esittää täl-   sen hallituksen saanut noudattamaan edeltäjän-
30865:  laisia kodinhoidon tukia, että niitä nyt on jo        sä kirjastopalvelua syrjivää politiikkaa, niin
30866:  neljä systeemiä jne. Mielestäni meidän pitäisi        kuin äsken mainitut vuosiluvut 1977 ja 1979
30867:  jokaisen budjetin yhteydessä pyrkiä vahvista-         osoittavat. Se on mielestäni ennen muuta osoi-
30868:   maan kodin asemaa ja siten myös lisätä kotihoi-      tus kehitysalue- ja yleensä aluepoHtiiken epäjoh-
30869:  dontuen määrää. Nimenomaan pyrimme siihen             donmukaisuudesta, joka taatusti jossakin muo-
30870: 1684                                     Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
30871: 
30872: 
30873: dossa aikaa myöten kostautuu, varsinkin kun              käyttää kokeiluun tänä vuonna, asiaa hoitamaan
30874: palvelusten osalta tämä ei suinkaan ole ainoa            ilman, että siihen on perusteita, menee siinä
30875: epäkohta, joka on jäänyt hallituksella vuodesta           puoli vuotta niin kuin sen 25 miljoonankin
30876:  toiseen sille tasolle, missä jo vuosia sitten oltiin.   kanssa, ennen kuin päästään tulokseen.
30877:     Herra puhemies! Täällä on useissa puheen-               Tämän lisäksi on kysymyksessä myös - se
30878:  vuoroissa puututtu lisäbudjetin sosiaalipääluo-         on täällä tullut jo puheenvuoroissa esille - by-
30879: kan työttömille maksettavan lasten kotihoidon-           rokratian lisääminen. Minulla ei ole tietoa, pal-
30880:  tuen kysymykseen. En käytä siitä pitkää pu-             jonko maksaa tällaisen kokeilun järjestäminen
30881: heenvuoroa, koska asioita on täällä jo mielestä-         siltä osalta, mitä menee toimikuntamietintöihin,
30882: ni riittävässä määrässä puolin ja toisin eri näke-       ennen kuin selvitetään, miten tuen jakaminen
30883:  myksiä esiin tuoden vatvottu. Mutta jos kokoo-          tulee tapahtumaan, ja siihen kirjeenvaihtoon,
30884: muksen kannanotto jaostossa ja valtiovarainva-           jota työvoimaviranomaisten ja sosiaalivirano-
30885: liokunnassa halutaan nähdä sellaisena, että ko-          maisten kanssa joudutaan asian johdosta käy-
30886: koomuksen eduskuntaryhmä on kotihoidontu-                mään. Mutta olen vakuuttunut siitä, että me
30887: kea vastaan, se on varmasti väärä kannanotto,            painumme yhä syvemmälle viidakkoon sosiaali-
30888: väärä ajatus. (Ed. Leppänen: Onko taas kaksi             politiikan alueella, jolla ollaan viidakossa jo en-
30889: linjaa?) Me olemme vuodesta toiseen tätä asiaa           nestään. Perhepolitiikasta näyttää tulevan vähi-
30890: pitäneet esillä ja tulemme pitämään jatkossakin.         tellen, niin kuin asiantuntijain arvio eräissä pu-
30891: Mutta me olemme kyllästyneet siihen näytös-              heenvuoroissa myös osoitti, samanlainen viidak-
30892: kappaleitten esittämiseen, mikä on niin varsi-           ko. Itse asiassa tätä kaikenlaisten kokeilujen
30893: naisen budjetin käsittelyn yhteydessä kuin nyt           tietä ei päästä eteenpäin asiassa, joka tässä edus-
30894: lisäbudjetin käsittelyn ollessa vielä kesken tul-        kunnassa perhepoliittisen keskustelun mukaan
30895: lut näkyviin. Ei kotihoidontuen ja kotona ta-            ja siitä tehtävien johtopäätösten mukaan tuntuu
30896:  pahtuvan lapsen hoitamisen asia ole puoluepo-           olevan tarvetta hyvin laajoissa poliittisissa pii-
30897: liittisen pelin yhtään enempää kuin työllisyys-          reissä ratkaista toteuttaen toisaalta tasapuoliset
30898: polidikankaan välikappale, jollaiseksi pelin väli-       mahdollisuudet perheiden haluamalla tavalla
30899: kappaleeksi muodostui viime syksyn budjetin              lasten päivähoidon järjestämiseen. Kasvavassa
30900: käsittelyn yhteydessä 25 milj. markan kokeilu-           määrässä on tarvetta hoitaa asiaa nimenomaan
30901: määräraha.                                               lasten kotihoidontuen avulla - tai minkä vas-
30902:     Koko varsinaisen budjetin käsittelyn ajan            taavan asiasisällön nimikkeen alla se sitten ta-
30903: jouduttiin lähes viikottain käymään sosiaalijaos-        pahtuukin - lopulta kuntoon. Me viivyttelem-
30904: ton jäsenten ja arvoisien ministerien välillä mil-       me näillä kokeiluilla, jotka on huonosti valmis-
30905: loin toisen, milloin toisen puheilla kysymässä,          teltu, itse asian eteenpäin viemistä vuodesta toi-
30906: kelpaisiko tämän tapainen teksti, että päästäi-          seen, ja siihen ei tässä yhteiskunnassa minun
30907: siin budjetissa eteenpäin. Mikään ei tuntunut            ymmärrykseni mukaan ole varaa.
30908: kelpaavan. Jos toiselle kelpasi, niin toiselle ei,          Me voimme tarkastella tätä asiaa myös siitä
30909: mikä on aivan luonnollista silloin, kun on risti-        näkökulmasta, että ei ole työllisyyspolitiikan
30910: riitatilanne. Minun mielestäni, ja uskon siihen          asia lähteä ratkaisemaan kodinhoitotukikysy-
30911: kokoomuksen eduskuntaryhmässä hyvin pitkäl-              mystä. Selvää on, että jos toimenpide on hyvin
30912: le yhdyttävän, ollaan tekemisissä niin arvok-            suunniteltu, saattaa olla perheen kannalta todel-
30913: kaan ja suuren suomalaiseen yhteiskuntaan kuu-           la turvallinen ratkaisu se, että alle 2.5-vuotiaan
30914: luvan asian kanssa, että tällainen politikointi,         lapsen kohdalla huoltaja, käytännössä lapsen-
30915: niin varsinaisen budjetin kuin lisäbudjetin yh-          hoitoa todella harjoittava perheen jäsen, saa
30916: teydessä, jonka käsittelyn aikana vauhdilla lä-          varmuuden siitä, että nyt ei tarvitse joka toinen
30917: hestytään kunnallisvaaleja, on ala-arvoista las-         viikko käydä kortistossa ilmoittautumassa.
30918: ten kotona hoitamisen kysymyksessä.                      Mutta minkä takia pitää välttämättä sotkea per-
30919:    Lisään vielä sen, että asia ei ole lisäbudjetin       hepolitiikka ja työllisyyspolitiikka? Ymmärrän
30920: asia silloin, kun niillä toteuttavilla virkamiehil-      sen, että toimikunta, joka kokeilun on työvoi-
30921: lä, joita me asiantuntijoina kuulimme, vastaus           mahallinnon piirissä suunnitellut, on tehnyt hy-
30922: oli yleensä käsien levittely. He eivät asiasta tie-      vää tarkoittavaa työtä. En sinänsä tässäkään pu-
30923: dä kovinkaan paljon, ovat kuulleet jotakin, tie-         heenvuorossani vastusta sitä, että tällainen ko-
30924: tävät kuitenkin sen, että se on poliittinen kysy-        keilu pannaan täytäntöön silloin, kun se on niin
30925: mys. Jos virkamiesten pitää lähteä puolen vuo-           perusteellisesti suunniteltu, että edes jaostossa,
30926: den toimitusajalla, koska varat on tarkoitettu           jossa ollaan vastuussa siitä, mitä valtiovarainva-
30927:                                               Lisämenoarvio                                           1685
30928: 
30929: 
30930: liokuntaan ja edelleen eduskuntaan tarjotaan,          lituksessa asiasta äänestettiin. RKP ja keskusta-
30931: tiedetään, mitä päätetään. Minä en tänäkään            puolue äänestivät määrärahan puolesta, sosiali-
30932: päivänä pysty sanomaan asiantuntijoiden kuule-          demokraatit ja SKDL:n osa vastaan, ja ministe-
30933: misen perusteella, mitä todellisuudessa tässä          ri Aalto pidättäytyi äänestyksestä, sillä esitys oli
30934: asiassa olisi päätetty, jos tämä määräraha olisi        tullut juuri hänen ministeriöstään meille sosiaa-
30935: päätetty myöntää.                                      li- ja terveysministeriöön. (Eduskunnasta: Siinä
30936:    Vähitellen tulen siihen tulokseen tämän ta-          jälleen Aalto paljastui[)
30937: paisten kysymysten äärellä budjettipolitiikan              On tietysti epäoikeudenmukaista, että koti-
30938: osalta, että jos ei saada aikaan linjakasta poli-      hoidontuki on pienempi kuin työttömyys-
30939: tiikkaa kotihoidontuen osalta, me olemme va-           korvaus, sillä lapsen hoito on todella niin täysi-
30940: joamassa juuri siihen suuntaan, jota eduskunta          määräistä ja arvokasta työtä, että siitä maksetta-
30941: melko yksimielisesti tuntuu vastustavan aina            van palkan tulisi aina olla suurempi kuin esim.
30942: silloin, kun siihen tuntuu olevan sopivia ai-           työttömyyskorvaus, joka sekin on liian pieni
30943: heita. Byrokratian purkamiseen olisi vähitellen         riittääkseen perheen toimeentuloon. Eniten tä-
30944: lähdettävä, ja yksi tapa purkaa on huolehtia           män asian yhteydessä käyty keskustelu täällä
30945: siitä, että tämä esitys valmistellaan, jos se ker-     eduskunnassa ja lehdistössä hämmästyttää siltä
30946: ran hallituksen taholta halutaan eduskuntaan           osin, kuin on kerrottu tämän rahan menevän
30947: tuoda, paremmin kuin nyt on tapahtunut ja               viljelijäperheiden emännille. Onko todella tä-
30948: varsinaisessa budjetissa.                               män ajan eduskunnassa ja kokoomuksessakin
30949:                                                         niin vähän tietoa, että kuvitellaan viljelijäper-
30950:     Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!      heen äidin olevan työttömyyyskortistossa? Kylc
30951: Ensimmäiseksi haluaisin ilmoittaa sen, että ei-         lä hänellä on työtä enemmän kuin jaksaa tehdä,
30952: vät kokoomuksen valtiovarainvaliokunnan jäse-           jos vielä olisikin pieniä lapsia, mutta kun ei ole
30953: net ole ottaneet ainakaan minuun yhteyttä siinä,        paljon kenelläkään.
30954: miten kotihoidontuen 25 milj. mk tai myöskään              Hallituspuolueet yleensä ovat vastanneet
30955: tämä toinen määräraha jaettaisiin. Olisi todella        budjetin läpimenosta siinä muodossa kuin esitys
30956: hyvä, että valiokunta joskus haluaisi kuulla nii-      on hallitukselta annettu. On varmaan aihetta
30957: täkin, jotka joutuvat tekemään poliittisia pää-         ymmärtää, että opposition apua voivat toisetkin
30958: töksiä näissä asioissa. Olen kyllä yrittänyt tarjo-    jatkossa käyttää. Kun täällä on puhuttu perhe-
30959: ta apuani edes kertoakseni, mitä niitten päätös-       poliittisen selonteon sisällöstä, on tässä yhtey-
30960: ten taa sisältyy, ja kun nyt lisätalousarvion kä-      dessä syytä mainita, että siinä sovittua linjaa ei
30961: sittelyssä tapahtuneen muutoksen johdosta              ole sosialidemokraattien taholla enää haluttu pi-
30962: olemme joutuneet tähän tilanteeseen, jossa nyt          tää. Kun eläkeratkaisun yhteydessä juuri sosiali-
30963: olemme, niin on velvollisuuteni selvittää asioita       demokraatit halusivat tuoda myös perhepoliitti-
30964: ministeriön näkökulmasta.                              sen ohjelman, ei siinä ollut enää selonteossa so~
30965:     Sosiaali- ja terveysministeriö on työttömyys-     · vittua sisältöä. Siitä oli jostakin syystä jäänyt
30966: kortistossa olevien vapaaehtoisesta kotihoidon-         kotihoidontuki kokonaan pois. Vaikka selon-
30967: tuesta tehnyt esityksensä työvoima- ja valtiova-        teon yhteydessä nimenomaan sovimme siitä, et-
30968: rainministeriön aloitteesta ja pyynnöstä. Työ-          tä vammaisen lapsen hoitotukea, äitiyspäivieri
30969: voimaviranomaiset ovat kertoneet, miten pien-           määrää, päiväkotipaikkojen lisäämistä ja koti-
30970: ten lasten äidit tai isät joutuvat vaikeaan tilan-     hoidontukea kaikkia kehitetään samanaikaisesti
30971: teeseen silloin, kun työtä ilmaantuu, mutta lap-        ja samassa suhteessa, kuitenkin kotihoidontuki
30972:  sille ei ole mitään hoitopaikkaa. Tässä on läh-       oli jäänyt pois siitä esityksestä.
30973: detty juuri siitä vaikeasta tilanteesta, mihin per-        Kyllä me tiedämme ministeriössä, mitä epä-
30974: he joutuu ja mihin koti joutuu. Kun lisäksi saa-        kohtia ja puutteita nykyisessä kotihoidontuen
30975: tu työpaikka voi olla lyhytaikainen, on vielä           saamisessa on, mutta parannusta ei tapahdu, el-
30976: vaikeampaa taas järjestellä lastenhoitoa uudel-        lei sitä haluta yhdessä kehittää.
30977: leen sen mukaan, milloin työtä saa ja milloin se            Se, että nykyisin kotihoidontuki katsotaan
30978:  taas loppuu näinä vaikeina aikoina.                   esteeksi työttömyyskorvauksen saamiselle, on
30979:     Kun kotihoidontuki on täysin vapaaehtoinen          työvoimaministeriön oma tulkinta. Kun per-
30980:  mahdollisuus vanhempien valittavaksi työttö-           heen äiti tai isä tai molemmat saavat olla työssä
30981:  myyskorvauksen vaihtoehtona, olemme suostu-            ja silti saavat kotihoidontukea, ei totisesti ole
30982:  neet sen esittämiseen ministeriöstämme, mutta         oikein, että työttömyyskorvaus otetaan pois, jos
30983:  näitten toisten ministeriöitten esityksestä. Hal-      tätä tukea saadaan, kun se on vielä verovapaata-
30984: 1686                                    Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
30985: 
30986: 
30987: kin tuloa. Toivon hartaasti, että työvoimaminis-        Neuvostoliiton vastainen toimi, jonka tavoite
30988: teriö pikaisesti korjaa tämän epäkohdan.                on suunnata helikopterihankintoja länteen ja si-
30989:    Kun perhepoliittisen selonteon keskustelussa         ten heikentää suhteita Neuvostoliittoon, mutta
30990: oltiin linjoista melko tavalla yksimielisiä aina-       lujittaa niitä länteen. Äärioikeisto ei ole kos-
30991: kin siinä, mitä kirjatuissa puheenvuoroissa             kaan häikäillyt käyttää mitä asiaa tahansa Neu-
30992: esitettiin, ja linja oli suurin piirtein kaikilla sa-   vostoliiton vastaisessa propagandassa, sen olem-
30993: man suuntainen, todella toivoisi yhteisymmär-           me myös tänä päivänä huomanneet.
30994: ryksen jatkuvan nyt myös niissä teoissa, joita              On selvää, etteivät tavalliset ihmiset tunne
30995: me perhepolitiikassa saamme tehdä.                      helikoptereitten teknisiä ominaisuuksia ja suu-
30996:    Tulisi myös muistaa, mitä varten eri järjestel-      rella hälyllä ja varsinkin valtavalla tiedotusko-
30997: mät maassamme ovat olemassa. Äitiyspäiväraha            neistolla voidaan kääntää tosiasiat ylösalaisin,
30998: on tarkoitettu äidin toipumisen ajaksi synnytyk-        mihin täällä eräässä puheenvuorossa tähdättiin.
30999: sen aiheuttamasta rasituksesta. Lapsilisä on tar-       Neuvostoliittolaiset helikopterit soveltuvat puo-
31000: koitettu korvaamaan lapsen aiheuttamaa kulu-            lustusvoimien kaikkien asiantuntijoitten lausun-
31001: tusta. Ja kotihoidon tuki on tarkoitettu korvaa-        tojen mukaan maamme pelastuspalveluun. Juuri
31002: maan lapsen hoidosta aiheutuvaa työtä. Sehän             siitä syystä helikopterit on NeuvostoHitosta
31003: on suurinta juuri lasten pienenä ollessa.               hankittava. Äärioikeistolle ei voida antaa perik-
31004:    Olen aivan samaa mieltä siitä, että mikään           si siinä, että helikopterihankintoja suunnattai-
31005: näistä järjestelmistä ei riitä vielä, mutta kuiten-     siin länteen.
31006: kin tämän suuntaisesti tämän hallituksen perhe-             Oikeiston ulkopoliittinen linja ennen toista
31007: poliittisessa selonteossa on sovittu asioita kehi-      maailmansotaa johti kansamme suuriin kärsi-
31008: tettävän.                                               myksiin. Sen toistuminen on estettävä. Siksi
31009:                                                         maamme kaikkien demokratian, edistyksen ja
31010:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Tä-                  rauhan voimien tulee työskennellä äärioikeiston
31011: män keskustelun aikana on eräässä puheenvuo-            kansanvastaisten toimien ehkäisemiseksi.
31012: rossa moitittu neuvostoliittolaisia helikopterei-
31013: ta, etteivät ne olisi kelvollisia pelastuspalve-           Ed. Leppänen: Herra puhemies! On
31014: luun.                                                   syytä oikaista paria puheenvuoroa, jotka täällä
31015:    Puheenvuorossa esiintynyt hyökkäys muis-             keskustelussa on käytetty, jotka eräällä tavalla
31016: tutti suuressa määrin toista maailmansotaa edel-        osoittavat sen, miten pitkälle voidaan eduskun-
31017: tänyttä Neuvostoliiton vastaista propagandaa            takeskustelussa mennä.
31018:  (Ed. Leppänen: Eikö ollut ennen ensimmäistä               Ensinnä mitä tulee ed. P. Puhakan puheen-
31019: maailmansotaa?) Silloin nimittäin uskoteltiin,          vuoroon, jossa hän vääristeli ed. Kortesal-
31020: että Neuvostoliitto on savijaloilla seisova jätti-      men puheenvuoroa, totean sen johdosta: Ei
31021: läinen, joka Saksan ja Suomen sotavoimin nu-            SMP:n eduskuntaryhmä eikä Kortesalmi ole
31022: jerretaan, jos ei kahdessa, niin ainakin kolmessa       vastustanut helikopterien hankkimista Neuvos-
31023: viikossa. Suomalaisille uskoteltiin, ettei Neu-         toliitosta. Ed. Kortesalmi on täällä arvostellut
31024: vostoliitossa osata valmistaa mitään, ei edes           näiden helikoptereiden meripelastusominaisuuk-
31025: kasvattaa viljaa. Tästä syystä neuvostoliittolai-       sia. Siihen sentään Suomessakin täytyy olla
31026: nen vilja tuotiin maahamme - Saksan kautta,             mahdollisuus, että me voimme arvostella kaup-
31027: kuten muistamme.                                        pakysymyksiä ja tiettyjä yksityiskohtia. Ed.
31028:     Toisen maailmansodan olisi pitänyt Suomen-          Puhakka lähtee siitä, että se, mikä tulee Neu-
31029: kin oikeistolle opettaa, että Neuvostoliitto on         vostoliitosta, kaikki on hyvää ja sitä ei voida
31030: eturivin teollisuusvaltio, joka kykeni tuotta-          arvostella. Jos joku uskaltaa arvostella mitä
31031: maan kalustoa, jolla fasismi kukistettiin. Tä-          tahansa, niin helikoptereita kuin puukauppoja
31032: nään Neuvostoliitto on maailman edistynein              tai muita tällaisia kysymyksiä, se on hänen
31033: valtio avaruustutkimuksen alalla. Avaruusaluk-          käsityksensä mukaan ulkopoliittinen hyökkäys
31034: set eivät ole poropeukaloitten tekemiä eikä ky-         ja kielteistä suhtautumista Neuvostoliittoon.
31035: kenemättömien ihmisten suunnittelemia. Ne                  Ed. Puhakan oma suhtautuminen vahingoit-
31036: ovat kyvykkäitten ihmisten työtä. Jos osataan           taa todella Suomen ja Neuvostoliiton välisiä
31037:  valmistaa avaruusaluksia, niin sitä suuremmalla        suhteita. Tämmöinen puheenvuoro, jonka ed.
31038:  syyllä pystytään valmistamaan käyttökelpoisia          Puhakka käytti täällä, on stalinismin haamujen
31039: helikoptereita. Neuvostoliittolaisiin helikopte-        esille nostamista, oikein stalinismin ruumiillis-
31040:  reihin suuntautunut hyökkäys on oikeiston              tuman esille nostamista täällä eduskunnassa, ja
31041:                                 Palkkavaltuuskunnan kertomus vuodelta 1979                            1687
31042: 
31043: tällaista ei pidä hyväksyä. Mutta minä ymmär-           palkkojen nousseen kuluneen vuoden aikana
31044: rän, että stalinistit ovat stalinisteja, ja sille ei    9.5 %:lla, josta 3.7 prosenttiyksikkö oli edelli-
31045: mahda mitään. Ja heille Suomen etu ei merkitse          sen sopimuskauden virkaehtosopimuksiin pe-
31046: mitään, vaan kansainvälisen kommunismin etu.            rustuvaa korotusta.
31047:    Mitä sitten tulee ed. Asser Stenbäckin pu-              Näin jälleen ollaan oltu liikkeellä riittämättö-
31048: heenvuoroon täällä eduskunnassa, minun täytyy           mästi nimenomaan pienpalkkojen kohdalla, sillä
31049: kyllä vakavasti ihmetellä sitä. Ed. Asser Sten-         prosentuaalinen korotus antaa aina enemmän
31050: bäckhän väitti täällä, että minä olen herjannut         suurille paikoille. Mitä suurempi palkka on, sitä
31051: kristillistä liittoa. Joko ed. Asser Stenbäck ei       enemmän sitten tämä palkansaaja saa suhteessa
31052: ymmärrä sanojen merkitystä johtuen siitä, että          pienempipalkkaiseen, kun ollaan prosenttikoro-
31053: hän on ruotsinkielinen, tai sitten hän on ollut        tuslinjalla. Tätä suuntaa SMP ei palkkapolitii-
31054: niin vähän aikaa mukana politiikassa, että hän         kassa hyväksy, vaan palkankorotusten tulisi olla
31055: ei ymmärrä sanojen merkitystä myöskään tässä           kaikille saman suuruisia.
31056: mielessä. Nimittäin herjaussyyte on vakava                 Juuri kuluneen vuoden aikana on tapahtunut
31057: syyte, huomautan, ed. Asser Stenbäck. Se edel-          julkisessa hallinnossa esimerkiksi ministerien
31058: lyttää sitä, että myös ed. Asser Stenbäck              palkkojen valtavat korotukset, kuten myös kan-
31059: pystyy perustelemaan sen.                              sanedustajien palkankorotukset. Nämä ovat ol-
31060:                                                        leet paljon ylitse tämän 9.5 % :n, joka on ollut
31061:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            normaali palkankorotuslinja. Näin todella olisi
31062:                                                        selvitettävä ministerien ja kansanedustajien pal-
31063:    Puhemies:          Asian käsittely keskeyte-        kat ja mieluummin niitä alennettava hyväksi
31064: tään.                                                  esimerkiksi tavalliselle kansalle eikä olisi oltava
31065:                                                        aina itse ensimmäisenä rohmuamassa näitä tu-
31066:                                                        lon lisäyksiä ylitse muiden palkansaajien.
31067:                                                            Julkisessa palveluksessa olevien henkilöiden
31068:                                                        paikoissa on edelleen suuria eroja, niin kuin täs-
31069: 8) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-            täkin on käynyt ilmi, ja näitä eroja siis tulisi
31070: kertomus vuodelta 1979                                 pyrkiä vähentämään eikä niin kuin nykyisin on
31071:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         tapahtunut, kun nämä erot ovat siis vain kasva-
31072: n:o 36 ja otetaan ainoaan k ä s i t te 1 y y n         neet. Todella pieni- ja keskituloisten palkkojen
31073: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-      rcaalitaso on alentunut. Samalla kansamme laa-
31074: tomus.                                                 jat kerrokset ovat yhä edelleen köyhtyneet ja tä-
31075:                                                        mähän on sitten osaltaan ollut aiheuttamassa
31076:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-        maamme talouspulaa. Kun kansan ostokyky on
31077: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36.                  heikentynyt, niin esim. vähittäiskaupan kauppa-
31078:                                                        luvuissa näemme tämän ostokyvyn heikentymi-
31079:                                                        sen, jonka ansiosta sitten lama on maassamme
31080:   Keskustelu:                                          syventynyt ja työttömyys on jatkuvasti ollut
31081:                                                        korkeissa lukemissa.
31082:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!           SMP ei hyväksy tällaista kansan köyhdyttä-
31083: Käsiteltävänä on palkkavaltuuskunnan toimin-           misen talouspolitiikkaa. Siksi tämänkin palkka-
31084: takertomus viime vuodelta. Jälleen tämän vuo-          valtuuskunnan kertomuksen yhteydessä esitäm-
31085: den aikana on jatkunut se väärä suuntaus, joka         me välttämättömän perustelulausumaehdotuk-
31086: maamme palkkapolitiikassa on viimeisten vuo-           sen, ettei voitaisi myöhemmin sitten sanoa, että
31087: sien aikana vallinnut, niin että päinvastaisista       myös SMP on ollut yksimielisesti hyväksymässä
31088: puheista ja nimenomaisista pyrkimyksistä huoli-        tätä kansaa köyhdyttävää virheellistä talouspo-
31089: matta ovat tuloerot meidän maassamme entises-          litiikkaa. Tämän vuoksi ehdotan tämän palkka-
31090: tään vain kasvaneet. Nimenomaan on unohdet-            valtuuskunnan kertomuksen yhteydessä perus-
31091: tu pienituloiset ja vastapainoksi suosittu ylä-        teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta toteaa, että
31092: pään palkkoja. Tämän vuoksi olisi kiinnitettävä        eduskunnan palkkavaltuuskunta ei ole riittäväl-
31093: vakavaa huomiota siihen, että pieni- ja keskitu-       lä teholla puolustanut pien- ja keskituloisia. Si-
31094: loisten reaaliansiot eivät alene, kuten viime ai-      tä vastoin suurituloisille on annettu auliisti yli-
31095: koina ja viime vuosien kuluessa on tapahtunut.         määräisiä erikoiskorotuksia. Eduskunta edellyt-
31096: Tämänkin kertomuksen yhteydessä mainitaan              tää, että palkkavaltuuskunta ryhdistäytyy ja ta-
31097: 1688                                  Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
31098: 
31099: 
31100: della valvoo pien- ja keskituloisten välttämättö-     voitteen takana. Niissä maissa lait on tehty sel-
31101: miä etuja edes rcaaliansiotason alenemisen estä-      laisiksi, että jo järjestelmän säilymisen vaaran-
31102: miseksi."                                             tumisen mahdollisuus on vain lähes teoreetti-
31103:                                                       nen.
31104:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-               Nyt käsiteltävänä olevan hallituksen lakiesi-
31105: natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta. Sa-        tyksen 4 §: ssä lähdetään siitä, että poliisi saa
31106: malla kiinnitän huomiota siihen, että kansan-         virka-apua väkivaltaisiksi muodostuneiden mie-
31107: edustajien palkat todella tällä hetkellä ovat liian   lenosoitusten hillitsemiseen tai väkivaltaisten
31108: korkeat, jos otetaan huomioon se, että kansan-         mellakoiden estämiseen tahi selvään kapinaan
31109: edustajat eivät yleensä täällä istuntosalissa pal-     vain valtioneuvoston päätöksellä. Kukaan ei
31110: jon viihdy eivätkä myöskään äänestyksissä pal-         kait kiistäne sitä, että nykyiseen käytäntöön
31111: jon ole mukana. Tänäänkin kun on käsitelty             verrattuna tämä tie on hitaampi, jäykempi ja se
31112: asioita ja äänestetty täällä, on jopa puolet kan-      ainakin sisältää aikakysymykseen nähden eräitä
31113: sanedustajista ollut poissa. Minä kyllä suoras-       riskitekijöitä. Kuinka suuria, siitä ollaan oltu
31114: taan hämmästelen kansanedustajien ryhdittö-            eri mieltä. Kysymys on siitä, olemmeko valmiit
31115: myyttä tässä asiassa ja vastuuttomuutta. Varsin-       hyväksymään nämä riskitekijät ja kuinka pitkäl-
31116: kaan tässä mielessä kansanedustajat eivät an-          le ne hyväksyessämme vaarannamme ihmisten
31117: saitse tätä suurta palkkaa ja suuria etuja. Tässä      turvallisuuden, suuret taloudelliset tekijät ja
31118: suhteessa tarvittaisiin todella palkan alennus.        loppujen lopuksi koko yhteiskuntajärjestelmäm-
31119:                                                        me säilymisen.
31120:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Eräissä niissä puheenvuoroissa, joissa halli-
31121:                                                        tuksen esitystä on puollettu tai haluttu sitä vie-
31122:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-     läkin tiukentaa, on vedottu siihen, että näin ha-
31123: sittely keskeytetään.                                  lutaan estää virkamiesten mielivaltaisuus ja
31124:                                                        puolustusvoimain käyttö esim. rauhallisiin mie-
31125:                                                        lenosoituksiin kohdistuvissa toimenpiteissä. En-
31126: 9 ) Ehdotukset laiksi puolustusvoimien virka-          sinnäkin on todettava, kuten hallitus oman esi-
31127: avusta poliisille ja laiksi asevelvollisuuslain        tyksensä perusteluissakin tekee, että huolimatta
31128: 47 §:n muuttamisesta                                    vuoden 1896 julistuksen vanhentuneisuudesta
31129:                                                        virka-aputoiminta on sujunut käytännössä kit-
31130:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          kattomasti. Hallituksen perusteluissa ei myös-
31131: 73 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n sii-
31132:                                                        kään väitetä, että puolustusvoimain virka-apua
31133: nä sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä          olisi väärinkäytetty esim. aiheettomien pakko-
31134: n:o 1 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-      keinojen osalta. Tällöin on aihetta kysyä, miksi
31135: tys n:o 193 (1979 vp.) ja ed. Mäki-Hakolan              nykyinen käytäntö puolustuvoimain virka-avun
31136: lakialoite n:o 1, jotka sisältävät yllämainitut        pyytämistavasta halutaan muuttaa. Onko muu-
31137: lakiehdotukset.                                         toshalukkuus vain poliittinen, jonkinlainen
31138:                                                         kompromissin tulos, joka lainsäädännössä saat-
31139:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     taa osoittautua peräti virheelliseksi ja vahingol-
31140: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              liseksi?
31141: 73. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
31142:                                                            Kaikkialla maailmassa, jopa pohjoisissa naa-
31143: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-           pureissamme on nähty, että nykyaikana on
31144: taiseen käsittelyyn.                                   suurtenkin mellakoiden syntyminen usein äkil-
31145:                                                         listä ja yhtä äkillisesti ne muuttuvat väkivaitai-
31146:    Yleiskeskustelu:                                     siksi ja tuhoa tuottaviksi, joissa tuhoutuu sekä
31147:                                                         ihmishenkiä että omaisuutta. Niiden hillitsemi-
31148:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Jokaisel-            nen on usein vaikeaa huolimatta siitä, että näi-
31149: la yhteiskunnalla ja sen laillisesti hyväksytyllä       den maiden puolustusvoimat on mobilisoitu
31150: yhteiskuntajärjestelmällä on sekä oikeus että           apuun ja ne pystytään mobilisoimaan varsin
31151: velvollisuus puolustaa yhteiskuntaa, sen jäseniä        nopeasti. Ja huolimatta myös siitä, että useim-
31152:  ja hyväksyttyä järjestelmää. Eräissä järjestel-        missa maissa, voi sanoa Suomeen nähden kai-
31153: missä tämä puolustautumistavoite on viety jopa          kissa maissa, ovat ensinnäkin poliisien voimat,
31154: niin pitkälle, että yhteiskunnan jäsenen vapaus,        varustus ja kokemukset aivan toista luokkaa
31155: oikeusturva ja edut tulevat kaukana tämän ta-           kuin meillä, ja huolimatta myös siitä, että puo-
31156:                                    Puolustusvoimien virka-apu poliisille                            1689
31157: 
31158: 
31159: lustusvoimat niissä saadaan nopeasti apuun,            ka mukaan virka-avun antaja eli puolustusvoi-
31160: on aikaviive väkivaltaisen mellakan puhkeami-          mat ei saisi määrätä edes virka-apuosaston suu-
31161: sesta sen täystehoiseen hillitsemiseen niin pit-       ruutta ja varustuksia, vaan niistäkin päättäisivät
31162: kä, että pahoilta henkilö- ja omaisuusvaurioilta       ministerit. Nyt muotoillut suuremmat avun
31163: ei ole voitu välttyä. Tästä meillä on runsaasti        säännökset eivät todellakaan täytä muuttuvien
31164: ikäviä kokemuksia ulkomailta.                          olojen edellyttämiä kiireellisiä päätöksenteon
31165:     Kun meillä poliisivoimat ovat suhteellisen         vaatimuksia.
31166: heikot samoin kuin varustuskin ja kokemus ja              Vaikka lakia ei säädetäkään mitään ennalta
31167: kun nyt puolustusvoimain virka-apupyyntö teh-          määrättyä ryhmää vastaan, niin kuin täällä tun-
31168: dään hitaammaksi ja muodoltaan riskialttiiksi,         nutaan kuvittelevan, niin muutamat asian en-
31169: on vaara avun myöhästymisestä kiistatta ole-           simmäisen käsittelyn yhteydessä tunnepitoisesti
31170: massa. Tätä ei ole kukaan kiistänyt ja sitä ei         tuntuivat kuitenkin tätä epäilevän. Kysymys on
31171: varmasti kukaan voi kiistääkään.                       nimenomaan rikoslain tarkoittamasta väkival-
31172:     Nyt onkin kysyttävä, turvaammeko tällä lain        taisesta käyttäytymisestä, johon kokoontunut
31173: muutoksella aikaisempaa paremmin ihmisten              väkijoukko yksin toimin ryhtyy vastustaakseen
31174: turvallisuuden ja oman laillisen järjestelmämme        viranomaisia. Jos joku nyt niin kovasti pelkää
31175: säilymisen. Minun mielestäni niin ei tapahdu,          tuota kapina-sanaa ja kuvittelee, että siihen ve-
31176: vaan nämä molemmat saatetaan ainakin vaaralle          doten estettäisiin esim. rauhalliset mielenosoi-
31177:  alttiiksi. Enkä suinkaan lähde väittämään, että       tukset, niin voidaanhan tuo sana jättää pois,
31178: tätä vaaraa suomalaisissa oloissa olisi itse asias-    niin kuin se nytkin on jätetty, mutta ihmisten
31179: sa olemassa tällä hetkellä, mutta katastrofin          ja yhteiskunnan turvallisuus on siitä huolimatta
31180: mahdollisuudet ovat kuitenkin jossain tulevai-         varmistettava. Tämän asian korjaamiseksi asian-
31181: suudessa tai niiden vaara on varmasti lisäänty-        mukaiseksi on useita eri mahdollisuuksia. Jos
31182:  mässä.                                                päätös halutaan pitää valtioneuvostotasolla,
31183:     Puolustusasiainvaliokunnan jäsenten taholta        niin esim. pääministeri ja sisäasiainministeri
31184:  on vakuutettu, että hallitus saadaan kokoon           voisivat yhdessä taikka erikseen päättää asiasta.
31185:  päätösvaltaisena parissa tunnissa. Tämä on kova       Parempi vaihtoehto lienee kuitenkin suunnil-
31186:  väite, kun otetaan huomioon, että lain mukaan         leen nykyisen kaltainen. Jos päätös halutaan pi-
31187:  on avunpyynnön lähdettävä ensin sisäasiainmi-         tää valtioneuvostotasolla edellä mainitsemallani
31188:  nisteriitä puolustusministerille tai näiden vara-     tavalla, niin ratkaisulle voidaan haluttaessa ha-
31189:  miehiltä ja sen jälkeen vasta on valtioneuvosto       kea eduskunnan siunaus tai tuomio jälkikäteen,
31190:  saatava päätösvaltaiseksi tätä asiaa käsittele-       joka, siis viimeksi mainittu eli tuomio, tieten-
31191:  mään. Mutta suuri riehaantunut väkijoukko voi         kin merkitsisi epäluottamusta puheena oleville
31192:  kahdessakin tunnissa, jos tuo aika edes toteutui-     ministereille.
31193:  si, saada aikaan valtavaa tuhoa ja ihmishenkien          Mainitsin Helsingin Sanomien kannanoton
31194:  menetyksiä.                                           tässä asiassa nimenomaan siitä syystä, että tie-
31195:     Toinen asia on se, että laissa ei määrätä, että    dän ja uskon suurella lehdellä ulkomaankirjen-
31196:  valtioneuvoston pitäisi edes käsitellä asiaa kii-     vaihtajiensa avulla olevan varsin hyvät käsityk-
31197:  reellisenä. Näin ollen valtioneuvoston jäsenille      set siitä, kuinka nopeasti vakava ja väkivaltai-
31198:  jää tässäkin asiassa mahdollisuus asiakirjojen        nen mellakka voi syntyä ja on jo lukemattomia
31199:  haltuunotolla jarruttaa ratkaisua. Tämä on tie-       kertoja syntynyt ulkomailla, maissa, joissa yh-
31200:  tysti teoreettinen mahdollisuus. Mutta tämänta-       teiskuntajärjestys, olot ja ihmisetkin ovat pal-
31201:  paisessa asiassa ja kun käsitellään tämäntapaista     jolti samanlaiset kuin Suomessa.
31202:  lakia, kaikki pienet teoreettisetkin seikat on           Hallituksen esityksessä ja valiokunnan mie-
31203:  mielestäni otettava huomioon.                         tinnössä ei mainita sanallakaan mitään siitä,
31204:     Viime sunnuntain Helsingin Sanomat otti            minkälainen lainsäädäntö muissa maissa on puo-
31205:  johtavassa pääkirjoituksessaan melko laajasti ja      lustusvoimain virka-apupyynnön osalta huoli-
31206:  perusteellisesti kantaa tähän käsiteltävänä ole-      matta siitä, että poliisivoimatkin ovat niissä
31207:  vaan asiaan. Lehti totesi, että lakiesitys on täl-    miltei poikkeuksetta suuremmat, kuten edellä
31208:  laisenaan keskonen. Tuomitessaan lakiesityksen        totesin, paremmin varustetut ja kouliintuneem-
31209:  lehti mm. lausui, että oli yllätys, kun puolustus-    mat. (Ed. Kuoppa: Tarkoititteko Etelä-
31210:  asiainvaliokunta asettui kannattamaan jäykkää         Koreaa?) -       Tarkoitin lähes kaikkia Länsi-
31211:  avunpyyntömenettelyä, ynnä kummeksui myös             Euroopan maita, en myöskään tarkoittanut
31212:  sitä, että valiokunta jopa ehdotti muutosta, jon-     Neuvostoliittoa. -     Väitän, että yhdessäkään
31213: 212 05800DCOI1S
31214: 1690                                  Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
31215: 
31216: 
31217: länsimaassa sosialistisista maista puhumatta-        kesken sovitusta asiasta. Ed. Björklund puhui
31218: kaan ei ole näin hidasta ja jäykkää käytäntöä        neljän suuren puolueen kesken vallinneesta
31219: kuin mihin meillä nyt pyritään. Tästä huolimat-      "tietystä yhteisestä näkemyksestä", ja ed. Mört-
31220: ta mellakat ovat niissä saaneet aikaan suuria        tinen sanoi neljän suuren puolueen kesken
31221: henkilö- ja omaisuusvaurioita ja lisänneet yleis-    vallinneen varsin suuren yksimielisyyden. On-
31222: tä levottomuutta. Voin tämän väitteen esittää        ko tämä asia jollain tavalla sovittu neljän puo-
31223: pelkästään lehtitietojen avulla, koska valiokun-     lueen kesken eduskunnan ulkopuolella, vai mis-
31224: nan mietinnössä sen enempää kuin hallituksen         sä? Eduskuntaryhmissä tämä asia ei ainakaan
31225: csityksessäkään ei tästä asiasta ole mitään mai-     ole ollut minkäänlaisena puolueiden sopimus-
31226: nittu.                                               asiana eikä tämänluontoinen asia voi sellainen
31227:    Haluan puuttua myös muutamalla sanalla en-        edes olla. Jos tällaisessa etsitään jonkinlaista
31228: simmäisessä käsittelyssä käytettyihin eräisiin       kompromissia perusteella, että muuten asia ei
31229: puheenvuoroibin. Ed. Björklund sanoi vastaus-        mene lävitse, niin joudutaan todella sellaiseen
31230: puheenvuorossaan, että kun eräät poliittiset ryh-    tilanteeseen, kun on puhe näin vakavasta asias-
31231: mät pyrkivät siirtymään toisenlaiseen yhteis-        ta, joka ei missään tapauksessa saisi tulla kysy-
31232: kuntajärjestelmään, niin se ei ole asia, jolla pi-   mykseen.
31233: täisi olla kapinan kanssa yhtään mitään tekemis-         Laki puolustusvoiman virka-avusta poliisille
31234: tä. Jos asia tapahtuu demokraattisesti ja perus-     on mielestäni pääasiallisesti, voisi sanoa miltei
31235: tuslakiemme mukaisesti, niin ei sillä todella ole-   yksinomaan, poliisitoimen ja järjestyksen pidon
31236: kaan, mutta jos siirtymiseen käytetään väkival-      asia, siis sisäasiainministeriön alainen asia. Siel-
31237: taa ja voimakeinoja, niin kyllä silloin on jo pu-    lä asia on myös valmisteltu, ja lakiesityksen on
31238: huttava kapinasta. Minkälainen väkivaltainen         myös allekirjoittanut nykyinen sisäasiainminis-
31239: mellakka sitten on kapina, sitä on tietysti vai-     teri. Tämän ministeriön asiat taas eduskunnassa
31240: kea aina määritellä, mutta väkivaltaisesta käyt-     pääsääntöisesti käsittelee laki- ja talousvalio-
31241: täytymisestä, mikä on sellainen ja mikä ei, on       kunta ja näin on oletettavissa, että näiden asioi-
31242: merkit selvästi nähtävissä hyvin nopeasti väki-      den asiantuntemus ja kokemus on tässä valio-
31243: valtaisen mellakan puhjettua.                        kunnassa, siis laki- ja talousvaliokunnassa. Saat-
31244:    Ed. Björklund lähti myös siitä, että vuoden       taa johtua eräistä laki- ja talousvaliokunnan kii-
31245:  1896 keisarillisen julistuksen pelkkä vanhentu-     reistä, että asia on annettu puolustusasiainvalio-
31246: neisuus olisi pääsyy lakiuudistukseen ja viittasi    kunnalle, sillä kun yleensä on ollut työn puute.
31247: mm. kolmeen torven törähdykseen, jotka tarvi-        Tämä on mielestäni osoittautunut työtapatur-
31248:  taan aseellisen toiminnan aloittamiseksi. Van-      maksi, vähän samansuuntaiseksi kuin esim.
31249: hentuneet muotomääräykset eivät ole olleet es-       kunnallislain uudistuksen aikoinaan jouduttua
31250: teenä järkevälle toiminnalle. Mitä tulee siihen,     edellisen eduskunnan istuessa toisen lakivalio-
31251: että lakiesityksen pääosa käsittelee puolustus-       kunnan käsittelyyn silloin kokemattomien kan-
31252: voimain virka-apukäyttöä mm. kadonneitten             sanedustajien käsiin. Sitä asiaa, siis kunnallis-
31253: henkilöitten etsimisessä, liikenteen ohjauksessa     lain uudistusta ja lakia, on paljon kritisoitu
31254: tai räjähteiden raivaamisessa, niin niissähän ei     jopa täällä eduskunnan täysistunnon aikana.
31255: minkäänlaista erimielisyyttä edes vallitse. Nii-       (Ed. P. Puhakka: Ketkä siellä olivat kokemat-
31256: den osalta lakiesitys on täysin kunnossa.             tomia, ed. Torikka?) - Ed. Torikka ei ollut
31257:    Puolustusasiainvaliokunnan       puheenjohtaja    silloin siellä! Minä lainaan puhuessani kokemat-
31258:  puhui tunnepohjaisista varauksista ja hätävarje-    tomuudesta monien, minua huomattavasti van-
31259: lun liioittelusta puolustaessaan valiokunnan         hempien valtiopäivämiesten, täältä ja tuolta pai-
31260:  mietintöä, joka muuten on puolustusasiainvalio-     kalta käyttämiä puheenvuoroja, ja veikkaanpa
31261: kunnan tämän vuoden ensimmäinen mietintö.            melkein, että ed. P. Puhakkakin on käyttänyt
31262: Mitä tunnepohjaista on siinä, jos ihmisiä ja yh-     tällaisen puheenvuoron. (Ed. P. Puhakka:
31263: teiskuntaa halutaan nopealla ja tehokkaalla ta-      Oletteko tarkasti lukenut minun puheenvuoro-
31264: valla suojella nykyajan maailmassa? Eikö päin-       ui!)
31265: vastoin ole vastuutonta ja moraalitonta, jos jäy-        Ettei nyt työtapaturma missään tapauksessa
31266: källä ja hitaalla päätösjärjestelmällä ihmiset ja    toistuisi näin tärkeässä asiassa, vaikka myön-
31267:  koko yhteiskunta vähäisemmässäkään määrin           nänkin puolustusasiainvaliokunnan perehtyneen
31268: saatetaan vaaralle alttiiksi?                        kykyjensä mukaan perusteellisesti tähän lakiesi-
31269:     Sekä ed. Björklund että ed. Mörttinen puhui-      tykseen, niin tulen ehdottamaan, herra puhe-
31270: vat kuin yhdestä suusta neljän suuren puolueen       mies,      myöhemmin        valtiopäiväjärjestyksen
31271:                                Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1691
31272: 
31273: 
31274: 66 §:n 5 momenttiin vedoten, että asia lähete-             Valtioneuyoston selonteko lähiajan talouspoli-
31275: tään uutta lausuntoa varten laki- ja talousvalio-          tiikasta
31276: kunnan käsiteltäväksi.
31277:                                                               P .u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
31278:     Tällä asialla ei ole eikä saa olla niin kiire, et-     s.e~ Jatketaan valtioneuvoston lähiajan talouspo-
31279: teikö ehdittäisi odottaa varsinaisen ammattiva-            hwkkaa koskevan selonteon käsittelyä. Sitten
31280: liokunnan kannanottoa, jolle tämän laatuinen               k.un keskustelu asiasta on julistettu päättyneek-
31281: asia luonnostaan kuuluu. Merkit siitä, että tällä          Sl, eduskunta valtiopäiväjärjestyksen 36 § :n 3
31282: asialla ei ole todellakaan kiire, ovat olleet näh-         momentin mukaisesti siirtyy asiasta päätöstä te-
31283: tävissä mm. siitä, että tämä asia on jo kaksi              kemättä päiväjärjestykseen. Aiemmin pyydetyt
31284: kertaa poistettu eduskunnan listalta, aiottu jopa          puheenvuorot otetaan huomioon.
31285: kolmannenkin kerran poistaa. Siis jos asia lähti-
31286: si laki- ja talousvaliokuntaan, voitaisiin ja olisi
31287: selviteltävä vastaava ulkomainen lainsäädäntö ja              Keskustelu jatkuu:
31288: ennen kaikkea otettava vaari niistä kokemuksis-
31289: ta, joita muilla mailla on tämän levottoman ajan              Ed. R e h n : Herr talman! Efter det en
31290: väkivaltaisista mellakoista, siitä miten nopeasti          stor del av riksdagens medlemmar redan uttalat
31291: ne syntyvät ja kuinka nopeasti ja tehokkaasti              sig or:? regeringens ekonomisk-politiska redogö-
31292: niihin on puututtava. Kun valiokunnat kohtalai-            relse ar det knappast för någon en hemlighet att
31293: sesti käyvät ulkomailla varsin tarpeellisilla              v~ känner en stor besvikelse över det knapphän-
31294: opinto- ja tutustumismatkoilla, niin tässä nyt             dlga dokument som delgivits oss. Den ram för
31295: ainakin on sellainen asia, jossa kansallisen ja ih-        höstens statsförslag vi trott oss få blev det intet
31296: misen turvallisuuden takia tutustuminen ja pe-             av.
31297: rehtyminen olisi todella paikallaan. (Ed. Raati-              Den största besvikelsen känner man givetvis
31298: kainen: Ei laki- ja talousvaliokunta matkustele            i fråga om skattepolitiken. Den tyngdpunkts-
31299: ulkomailla! ) - Tässä tapauksessa sillä olisi to-          förskjutning från direkt tili indirekt beskatt-
31300: della syytä matkustaa, jos asia sinne menisi!              ning som upptagits som ett önskemål i väl
31301:     Kun tässä asiassa yrittää käydä yksityistä ja           samtliga borgerliga partiers skatteprogram kom-
31302: selventävää keskustelua hallituksen lakiesitystä           mer åtminstone inte till synes i regeringens pla-
31303:  ajavien kanssa, niin on saanut vastaukseksi mm.           ner. Då man ändå varit rätt enig om att den to-
31304: väitteen tai paremminkin letkautuksen, että jos            tala skattebördan inte får stiga, är t.ex. den i
31305:  kapina sitten mellakoiden kautta puhkeaa ja               dag aktuella bränsleaccisförhöjningen inte en
31306: vallankumous onnistuu, niin kukaan ei ole syyt-            sådan tyngdpunktsförskjutning som partierna
31307:  teleroässä tämän lain epäonnistumista ja sen              efterlyst.
31308:  vahvistajia, jos se taas epäonnistuu, niin syytök-           Skattefrågorna har för övrigt redan utförligt
31309:  siä tämän lakiesityksen heikkoudesta ei tarvita,          behandlats i vårt gruppanförande. Kännbara lätt-
31310: se on toiminut. Jos kansanedustajilla on tällai-            nader för de små och medelstora företagen ly-
31311: nen asennoituminen asiassa, jonka taustalla on             s:r J?ed sin frånv~ro. Det är skäl att än en gång
31312: nähtävä perustavaa laatua olevat suuret yhteis-            pammna om att Just denna företagstyp kämpar
31313:  kunnalliset kysymykset, niin eipä sitten taida            med speciellt stora svårigheter och att den sam-
31314:  olla kovin paljon väliä siitä, mitä me täällä             tidigt är en god sysselsättare, om dess verksam-
31315:  teemme tai olemme tekemättä, ei ainakaan noin             hetsförutsättningar är tryggade. Ett absolut
31316:  asennoituneilla kansanedustajilla.                        skattetak är en utväg som bör allvarligt över-
31317:                                                            vägas med det snaraste av regeringen.
31318:     Kaikkeen edellä viitaten, herra puhemies, ha-
31319:  luan vielä todeta, että tämä kesä, oli uusi laki             Melkein jokainen puheenvuoronkäyttäjä on
31320:  vahvistettu eduskunnassa tai ei, ei millään ta-           todennut hallituksen vähäsanaisuuden ja epä-
31321:  valla muuta tai vaaranna tilannetta, tämä laki            kon~reettisuud~n tässä selonteossaan, jonka
31322:  ei todellakaan ole kiireellinen. Ehdotan että             pohjalle on valkeata rakentaa konkreettisia toi-
31323:   tämä asia laitetaan pöydälle ensi syksyy~.               ~omc;ksia. Ministeri Pekkala totesi viime per-
31324:                                                            Jantama puheenvuorossaan, ettei konkreettisuu-
31325:   P u he m i e s : Tämän asian käsittely kes-              teen ollut edes mahdollisuuksia tässä vaiheessa.
31326: keytetään.                                                 Valtion tulo- ja menoarvioon liittyviä toivo-
31327:                                                            muksia voi kuitenkin esittää, ja kiinnitänkin
31328:                                                            sen vuoksi huomion muutamiin seikkoihin.
31329: 1692                                 Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
31330: 
31331: 
31332:     Koska elämme ympäristövuotta 1980, haluan avustukset ovat kansamme uhkapelihalukkuu-
31333: ensimmäisenä tuoda esiin ympäristön suojeluun desta riippuvaisia.
31334: liittyvät asiat. Ympäristöhallinnosta on jo            Haluan myös kiinnittää huomiota siihen, että
31335: kauan kiistelty hyvinkin kiivaasti, eikä poliittis- valtiovallan on pystyttävä pitämään valtion-
31336: ta tahtoa näytä löytyvän tarpeeksi, jotta ylin osuuksien maksuaikataulu. Myöhästyneet val-
31337: keskitetty hallinto saataisiin yksimieliseen rat- tionosuudet ovat asettaneet opistot lähinnä sie-
31338: kaisuun. Sen vuoksi ovatkin luonnonsuojelun tämättömiin tilanteisiin. Tässä toivon hallituk-
31339: aktiivit keskittäneet huomiota yhä voimak- selta parannusta nykyiseen asiain tilaan.
31340: kaammin läänintasoiseen hallintoon, ja onkin           Haluan myös puuttua tämän päivän korkea-
31341: toivottavaa, että hallitus laatiessaan vuoden koulupolitiikkaan. Ymmärrän hyvin aluepoliit-
31342: 1981 budjettia ottaa huomioon ympäristö- tiset pyrkimykset luoda omia korkean opetuk-
31343: hallinnon tarpeet läänintasolla, jotta sitä kaut- sen aloituspaikkoja alueille, joissa niitä ei laisin-
31344: ta myös tuki kunnille ympäristöasioissa tulisi kaan tällä hetkellä ole, kansalaisten tasa-arvoi-
31345: tehostetuksi.                                       suuden tehostamiseksi myös opintosektorilla.
31346:     Kansallispuistojemme kehitys ja luominen on Kuitenkaan ei tämän hetken ajattelutapa luoda
31347: tärkeä ja ajankohtainen tehtävä valtiovallalle. korkeakoulu joka niemeen, notkoon, saatei-
31348: Kuitenkin on vähintään yhtä tärkeätä, että jo maan ole viisasta korkeakoulupolitiikkaa, koska
31349: olemassa olevia kansallispuistoja hoidetaan, jot- se merkitsee voimavarojen pirstoutumista niin,
31350: ta niiden alkuperäinen tarkoitus tulisi oikealla ettemme missään pysty antamaan täysipainoista
31351: tavalla hyväksikäytetyksi. Kansallispuistojen opetusta liian suppean aloituspaikkamäärän ta-
31352: hoito ei vaadi suuria määrärahoja, jonkin puis- kia.
31353: ton lisätarve voi olla esim. ainoastaan moottori-      On luonnollisesti väärin, että pääkaupunkiin
31354: kelkan hankinta, mutta tällä hetkellä eivät ra- ja suurimpiin kaupunkeihimme keskitetään
31355: hat riitä oikeaan hoitoon. Sen vuoksi kiinnitän- valtaosa korkeinta opetustamme, väärin aluepo-
31356: kin hallituksen huomiota asianomaisen momen- liittiselta kannalta. Toisaalta on pieni maamme
31357:  tin ajanmukaistamisen.                             täysin riippuvainen siitä, että täällä annetaan
31358:      Haluan vielä huomauttaa, että uusia kansal- korkealaatuista opetusta täydessä laajuudessaan,
31359: lispuistoja luodessamme on erityistä huomiota jolloin akateemisen työvoimamme kilpailukyky
31360:  kiinnitettävä niiden mahdollisuuksiin työllistä- kansainvälisessä vertailussa on taattu. Meillä ei
31361:  jänä. Uudet kansallispuistot eivät saa vaikuttaa ole riittäviä henkisiä ja taloudellisia voimavaro-
31362:  negatiivisesti työllisyyteen.                      ja pirstoutuneen korkeakoulujärjestelmän yllä-
31363:      Toinen kansalaistemme henkiselle ja fyysisel- pitämiseen, ja tästä joutuisi kärsimään etenkin
31364:  le hyvinvoinnille merkityksellinen sektori on tieteellinen tutkimustyö.
31365:  liikuntakasvatus sen eri muodoissa. Ennen vuo-
31366:  denvaihdetta saavutettiin merkittävä voitto !ii-      Herr talman! Speciellt för de svenskspråkiga
31367:  kunnalle eduskunnan hyväksyessä uuden liikun- studenterna är det viktigt att universitetens
31368:  talain. Tämän vuoden tulo- ja menoarvioon ei inrättningar och högskolorna inte splittras i hög
31369:  kuitenkaan saatu mahtumaan riittävää määrära- grad och att kontakten med central forskning
31370:  haa lain merkittävämpään osuuteen valtionapui- och andra inrättningar inte försämras. Bland de
31371:  hin vapaaehtoisille urheiluyhdistyksille, vaan objekt som med jämna mellanrum dyker upp i
31372:  osuus jäi perustumaan rahamäärälle 3 mk per diskussionen kan t.ex. nämnas veterinärutbild-
31373:  kunnan asukas. Kuitenkin annettiin hallituksen ningen och dess utlokalisering, något som med
31374:  taholta ymmärtää, että tämän vuoden budjettiin tanke på det erkända behovet av svensksprå-
31375:  pyritään saamaan vastaavaksi markkamääräksi kiga veterinärer vore skrämmande. Likaså är
31376:  5, ja tästä haluankin muistuttaa hallitusta.        en splittring av den högsta skogsutbildningen
31377:      Urheilujärjestöt suorittavat erinomaisen tär- vansklig, såsom all splittring som går emot de
31378:  keätä työtä nuorison ja liikunnan hyväksi, ja tä- sakkunnigas utlåtanden.
31379:  män toiminnan tukeminen on ensiarvoisen tär-          Samtidigt som man med glädje hälsar förläg-
31380:  keätä. Selvästi kielteistä on kuitenkin, että va- gandet av en del av svenska handelshögskolans
31381:  rat tällä hetkellä myönnetään veikkaus- ja raha- undervisning tili Vasa, där merkantil utbildning
31382:  arpavoittovaroista eikä budjettivaroista. Sama på högsta nivå är av synnerlig vikt, måste man
31383:   koskee myös urheiluopistojemme valtionosuuk- minnas att moderinrättningen inte får utarmas.
31384:   sia, esim. tällä hetkellä on ainoastaan 700 000 För mångsidig och högklassig undervisning
31385:   mk osoitettu yleisistä budjettivaroista. Loput behöver Hanken sina 190 begynnelseplatser.
31386:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1693
31387: 
31388: 
31389:    Nya högskoleplatser är mångfalt dyrare än de          myös todennut kuluvan vuoden tulo- ja menoar-
31390: som inrättas i redan existerande inrättningar.           viossa ja useaan kertaan nyt annetussa talouspo-
31391: En riksdagsledamot med ansvarskänsla bör inte            liittisessa selonteossa. Kuluvan vuoden tulo- ja
31392: enbart peka på önskemål om nya utgiftsposter,            menoarvion perusteluissa lähdettiin siitä, että
31393: även inbesparingar skall kunna föreslås. Om              kuluttajahintojen nousu olisi viime vuoteen ver-
31394: regeringen avstår från oeftertänkt utlokalisering        rattuna keskimäärin 7.5 %. Viimeisen valtiova-
31395: och splittring av existerande högskoleenheter            rainministeriön ennusteen mukaan kuluttajahin-
31396: kan stora inbesparingar göras. Däremot bör               tojen nousu on tänä vuonna 11 %. Vuoden ai-
31397: givetvis de regionala behoven av t.ex. instituts-        kana eli viime vuoden joulukuusta kuluvan vuo-
31398: mässig undervisning absolut tillgodoses.                 den joulukuuhun kuluttajahintojen arvioidaan
31399:    Som ett slutomdöme vill jag som så många              kohoavan 12.5 %. Inflaatiokehitys poikkeaa
31400: andra ändå visa en viss tacksamhet för att rege-         siis merkittävästi ennakoidusta, ja mikä pahin-
31401: ringen gett oss denna redogörelse. Om den ock            ta, se on ilmiselvästi kiihtymässä.
31402: är knapphändig ger den i varje fall en möjlighet            Inflaation vastaisia toimenpiteitä hallitus on
31403: för riksdagen att ventilera sina synpunkter på           kehitellyt varsin rauhallisesti. Valtiovarainmi-
31404: hur statshushållningen borde skötas.                     nisteriön virkamiesportaassa lienee inflaation-
31405:                                                          torjuntatoimenpiteitä esitetty jo viime syksystä
31406:     Ed. S urakka: Herra puhemies! Päättäes-              lähtien, mutta niiden reaalisoituminen kesti vii-
31407: sään osallistumisestaan nykyiseen hallitusyhteis-        me toukokuun viimeiselle viikolle.
31408: työhön ei SDP:ssä liene juuri vallinnut toiveik-
31409: kuutta siitä, että nykyinen hallitus pystyisi har-          Hallitus toteaa selonteossaan sivulla 7 seu-
31410: JOittamaan       uudistuspolitiikkaa.   Päämotiivi       raavaa: "Talouspolitiikan suurin uhka on tällä
31411: SDP:n hallitukseen osallistumisessa on ollut             hetkellä inflaatiopaine, jota on ylläpitänyt aikai-
31412: toive siitä, että hallituksesta käsin pystyttäisiin      sempaa suuremmassa määrin tuonti- ja vienti-
31413: vaikuttamaan siihen, että harjoitettava talous-          hintojen kohoaminen. Nyt ovat myös kotimai-
31414: politiikka olisi ainakin kohtuullisen järkevää.          set inflaatiopaineet lisääntyneet." Edellä esitet-
31415: Onhan niin, että virheellisen talouspolitiikan           tyyn hallituksen toteamukseen liittyen voidaan
31416: seuraamukset joutuu ensimmäisenä kantamaan               esittää kysymys, mikä sitten on aiheuttanut ko-
31417: vähävarainen kansalainen ja tavallisesti nimen-          timaisen inflaatiopaineen lisääntymisen. Aina-
31418: omaan palkansaaja. Näin ollen hallituksen ta-            kin osavastaus on: kotimaisen inflaatiopaineen
31419: louspoliittinen selonteko käsittelee mielestäni          on aiheuttanut juuri tuonti- ja vientihintojen
31420: tärkeintä osaa maamme yhteiskuntapolitiikkaa.            kohoaminen. Inflaatiokehityshän pyrkii yleensä
31421:     Hallituksen selonteko lähiajan talouspolitii-        kiihtymään sysäyksittäin ilman erityistoimenpi-
31422: kasta tarjoaa eduskunnalle tervetulleen tilaisuu-        teitä.
31423: den talouspoliittiseen keskusteluun, mistä halli-           Hallituksella olisi kuluvan vuoden aikana ol-
31424: tukselle parhaat kiitokset, tässä myös selonteon         lut mainio tilaisuus vaikuttaa revalvoinnilla
31425: anti.                                                    tuonti- ja vientihintojen muodostumiseen ja tä-
31426:     Lähtökohdat hallituksen talouspolitiikan on-         män avulla vähentää myös kotimaista inflaa-
31427: nistumiselle ovat olleet mitä parhaat. Edellisen         tiopainetta. Kun länsikauppamme on ainakin ai-
31428: hallituksen ponnekkaan ja osin epäkiitollisen            van tähän asti ollut tasapainossa, eivät maksuta-
31429: työn tuloksena oli maan taloudellinen kasvu              sesyyt olisi estäneet revalvointia. Useat talous-
31430: saatu nousuun, joka ylitti muiden OECD-mai-              poliittiset asiantuntijat ovat suositelleet reval-
31431: den taloudellisen kasvun. Niinpä kansantuot-             voinnin suorittamista. Kuitenkin syystä taikka
31432: teen kasvu oli viime vuonna ainakin 6.5 %, ja            toisesta ovat kepun ministerit käyttäneet kai-
31433: se tullee tänäkin vuonna olemaan lähes samois-           ken tarmonsa revalvoinnin vastustamiseen. Leh-
31434:  sa lukemissa. Kotitalouksien reaalitulojen lisäys       titietojen mukaan ministeri Uusitalo vihdoinkin
31435: oli viime vuonna erinomaisen nopeaa ja inflaa-           työehtosopimusten tultua solmituksi ja inflaation
31436:  tiommekin oli saatu selvästi kilpailijamaitamme         päästyä vauhtiin on kääntänyt kelkkansa, kiittä-
31437:  aiemmalle tasolle.                                      nyt hallitusta inflaation vastaisista ratkaisuista
31438:     Siirryttäessä kuluvalle vuodelle oli selvää, et-     ja ilmoittanut, että vastaisuudessa tarvitaan se-
31439:  tä inflaation torjumisen ja tämän avulla tapah-         kä finanssi-, raha- että tulopoliittisia toimia
31440:  tuvan hintakilpailukyvyn säilyttämisen sekä             12.5 % :n vauhdilla kulkevan inflaation taltut-
31441:  työllisyyden lisäämisen piti olla hallituksen ta-       tamiseksi. Samassa yhteydessä ministeri Uusita-
31442:  louspolitiikan peruskiviä. Tämän hallitus on            lo lupasi tukensa revalvaatiolle, mikäli kotimai-
31443: 1694                                   Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
31444: 
31445: 
31446: nen inflaatio pystytään pitämään ulkomaista hi-        tiohan on vaikuttanut siten, että palkansaajien
31447: taampana.                                              verotus on kiristynyt melko paljon ennakoidus-
31448:    Nähdäkseni revalvaatiotoimenpiteet olisi pi-        ta, mikä puolestaan merkitsee sitä, että valtion
31449: tänyt suorittaa ennen viimeisiä työehtosopimus-        ei tarvitse niin paljon ulkomaista lainaa ottaa
31450: ratkaisuja, jolloin olisi ollut edellytykset sekä      kuin mitä tämän vuoden budjetissa on ennakoi-
31451: kotimaisten että ulkomaisten inflaatiopaineiden        tu. Tällä kehityksellä on sinänsä suhdannepoliit-
31452: hillitsemiseen.                                        tista merkitystä. Valitettavasti tämä tapahtuu
31453:    SAK:n eräs vaatimus ennen työehtosopimus-           vain palkansaajien kustannuksella. Suhdannera-
31454: ratkaisuja oli se, ettei korkotasoa pitäisi nostaa.    hastoon tapahtuva siirto vaikuttaa vain sillä
31455: Miltei välittömästi tämän jälkeen Suomen               edellytyksellä, ettei se lisää ulkomaista lainan-
31456: Pankki nosti korkotasoa ilmeisesti yhteisym-           ottoa siitä, mitä se muutoin olisi ollut. Valtion
31457: märryksessä hallituksen kanssa. Tämän jälkeen          menojen lykkäyspäätöksellä voinee sen sijaan
31458: hallituksen piirissä puolusteltiin ratkaisua totea-    olla lievää suhdanteita tasoittavaa vaikutusta.
31459: malla, että koron korotus hillitsee palkankoro-           Vaikka inflaationtorjuntapakettia arv1o1s1
31460: tuksia työnantajien havaitessa tällöin, että heillä    mahdollisimman positiivisesti, niin voi korkein-
31461: on vähemmän resursseja käytettävissään palkan-         taan sanoa, että sillä voi olla pienehköä vaiku-
31462: korotuksiin. Voiko enää kuvitella teoreettisem-        tusta inflaatiokehitykseemme. Saatujen tietojen
31463: paa filosofointia?                                     mukaan kepun ministerit ovat inflaationtorjun-
31464:    Kaikkein välittömimmin hallitus voi kevään          tapaketista käydyissä neuvotteluissa varsin joh-
31465: kuluessa vaikuttaa tulopolitiikassa maatalous-         donmukaisesti esittäneet käsitystä, jonka mu-
31466: tuloratkaisuun, jossa hallitus on toinen neuvot-       kaan sen olisi olla vaikutuksiltaan vielä lievem-
31467: teluosapuoli. Vertaansa vailla oli keskustalais-       pi kuin miksi se lopullisesti muodostui. Ottaen
31468: ten ministereiden esiintyminen heidän julistaes-       huomioon tämän, valuuttakursseista käydyn
31469: saan MTK:n vaatimusten julkistamisen jälkeen,          keskustelun ja maataloustuloratkaisun, on il-
31470: että MTK:n vaatimukset on hyväksyttävä sellai-         meistä, että kepu ei ole tuhlannut energiaansa
31471: sinaan - edustavathan sentään keskustalaiset-          inflaation torjumiseen lukuun ottamatta muuta-
31472: kin ministerit toista neuvotteluosapuolta, val-        mia puheissa esitettyjä hurskaita toivomuksia
31473: tiota. Maatalousneuvottelut johtivat siten sel-        pidättäytyvyydestä palkankorotuksista.
31474: västi yli 20 % :n korotuksen sisältävään maata-           Mikä on sitten ollut syynä keskustapuolueen
31475: loustuloratkaisuun. Ratkaisua puolusteltiin mm.        ilmeiseen haluttomuuteen inflaationtorjuntatoi-
31476: sillä, että maatalouden tuloilla on koko kansan-       menpiteisiin nähden? On luonnollisesti selvää,
31477: taloudessa suhteellisen pieni merkitys. Näin voi       että kepun ministerit haluavat ennen kepun
31478: ollakin, mutta niin on asianlaita yksinäisten am-      puoluekokousta osoittaa lujia valtiomiehen ot-
31479: mattiliittojen, suurienkin, jäsenistön palkkatu-       teita ja kunnostautua tällä tavalla puolueko-
31480: lojen osalta. Kun palkkaneuvotteluissa pään            kousväen silmissä vastustamalla vasemmiston
31481: avanneet ammattijärjestöt ilmeisen perustellusti       esityksiä talouspolitiikan hoidosta riippumatta
31482: edellyttivät, että tuloratkaisut suurin piirtein       siitä, mitä ne pitävät sisällään. Tämä ei kuiten-
31483: noudattaisivat aloitettua linjaa, voidaan vain         kaan riitä koko selitykseksi. Nykyinen tasaval-
31484: kuvitella ensi kevään ratkaisujen vaikeutta.           lan presidentti on pakinassaan vuodelta 1953
31485:    Viime toukokuun 23 päivänä hallitus teki pe-        todennut devalvaatiosta ja inflaatiosta selkeästi
31486: riaatepäätöksen mm. inflaation vastaisista toi-        seuraavaa - tämä on suora lainaus hänen paki-
31487: menpiteistä. Päätöksellä lienee käytännössä ol-        nastaan: "Mutta kuka devalvaation siis mak-
31488: lut vain se merkitys, että sillä luotiin jonkinlais-   saa? Sanokaamme se lyhyesti ja ytimekkäästi:
31489: ta uskoa hallituksen yhteistyökykyyn. Kun noin         ensi kädessä palkansaaja. Kun rahan arvo ale-
31490: 250 milj. markan vientitalletukset suhteutetaan        nee, siitä seuraa esimerkiksi puunjalostusteolli-
31491: koko viennin arvoon ja 5 pennin suhdannetalle-         suuden vahvistuminen kahta eri tietä: velkojen
31492: tus liiketuloista määrättyä veroäyriä kohden ko-       reaalinen paine vähenee, mutta tehdaslaitosten,
31493: ko kansantuloon, havaitaan parhaiten näiden            raaka-ainevarastojen ja valmiiden tavaroiden ar-
31494: toimenpiteiden merkitys. Myöskään sillä, että          vo nousee rahan arvon huononemista vastaavas-
31495: syksyn lisätalousarviossa esitetään siirrettäväksi     ti. Maanviljelijä ei ole juuri huonommassa ase-
31496: 700 milj. mk valtion suhdannerahastoon, ei ole         massa. Hänenkin kiinteän omaisuutensa rahalli-
31497: merkitystä. Toimenpiteen vaikutus tulee riippu-        nen arvo kohoaa markan arvon huononemisen
31498: maan siitä, miten paljon aiotaan ottaa ulkomais-       mukaan, kun taas velkojen paine vastaavasti ke-
31499: ta lainaa. Ennakoitua voimakkaampi inflaa-             venee. Tuotteiden hinnat ja jokapäiväinen ra-
31500:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       1695
31501: 
31502: 
31503: hantulo tuskin ehtivät aina nousta inflaation            tavalta, että hallitus budjettivuoden aikana juu-
31504: mukaan, mikä onkin vakavaa haittaa maatalou-             ri kerkeää talouspolitiikkaansa muuttamaan. Se-
31505: den inflaatiospekulaatiossa." - Näin siis tasa-          lonteko antaakin mielestäni erittäin vähän viit-
31506: vallan presidentti, näin siis myös inflaation ja         teitä budjetin linjasta.
31507: devalvaation vaikutuksista.                                  Talouspoliittiset toimenpiteet tai talouspoliit-
31508:     Vakaan rahan arvon säilyttämisen ja reval-           tinen toimettomuus näkyvät suhteellisen pitkäl-
31509: voinnin voidaan katsoa olevan vaikutuksiltaan            lä viiveellä. Kun tällä hetkellä maassamme ele-
31510: suurin piirtein päinvastaisia. Vaikkei kepu il-          tään noususuhdannetta, voidaan tietysti kysyä,
31511: meisesti tietoisesti pyri inflaatiokehitykseen,          onko hallituksen talouspolitiikan arvostelu tar-
31512: niin on todettava, että todennäköisesti se kokee         peen. On nähdäkseni kuitenkin täysin selvää,
31513: kaikkien todellisten inflaation vastaisten talous-       että ansio nykyisestä voimakkaasta taloudelli-
31514: poliittisten toimenpiteiden vaikuttavan päinvas-         sesta kasvusta lankeaa edellisen hallituksen tilil-
31515: toin kuin edellä kuvattu inflaation ja devalvaa-         le. Seuraamukset nykyisen hallituksen toimetto-
31516: tion vaikutus. Kantohintojen muodostuminen               muudesta ovat nähtävissä vasta ensi vuoden ai-
31517: määrittelee käsitykseni mukaan pelottavan pit-           kana. Aktiivisesti hallitus on vaikuttanut vain
31518: källe keskustapuolueen valuuttapolitiikan sisäl-         siihen suuntaan, että ensi vuoden tulopoliittiset
31519: lön.                                                     ratkaisut tulevat olemaan erittäin vaikeat.
31520:     Hallitus toteaa selonteossaan, että työllisyy-           Kerran alulle päässyttä inflaatiota on huo-
31521: den lisääminen kestävällä tavalla on inflaation          mattavan vaikea pysäyttää. Mikäli hallitus ai-
31522: hillinnän ohella edelleen talouspolitiikan keskei-       koo sitkeästi jatkaa olemistaan, niin toivon, että
31523: nen tavoite. Samalla hallitus toteaa, että tuotan-       se havahtuisi edes jonkinlaiseen aktiivisuuden
31524: non viimeaikaisesta tuntuvasta kasvusta huoli-           tilaan. Inflaatiokehitys ei odota sen paremmin
31525: matta on työttömyys edelleen korkealla tasolla.          keskustapuolueen puoluekokousta kuin muita-
31526: Kun hallitus ennakoi ensi vuodelle vain                  kaan vaaleja.
31527: 2-3 % :n kansantuotteen kasvua ja toisaalta                  On sanottu, että SDP:n pitää vastuullisena
31528: hallitus ilmoittaa pyrkivänsä työttömyysasteen           puolueena olla hallituksessa. Vastata voi kuiten-
31529: alentamiseen vuoden 1980 tasosta, olisi luon-            kin vain sellaisista asioista, joihin pystyy riittä-
31530: nollisesti odottanut, että hallitus olisi yksilöinyt     vässä määrin vaikuttamaan. Tähän mennessä ei
31531: ne keinot, joilla tähän päämäärään aiotaan pääs-         kepun passivaivaa vaikutusta ole pystynyt hor-
31532:  tä. On selvää, että teollisuuden hintakilpailuky-        juttamaan mikään. Kun hallituksessa olo ei saa
31533: vyn säilyttäminen on perusta kansantalouden ja           olla itsetarkoitus, on mielestäni tuhannen taalan
31534:  työllisyyden terveelle kehitykselle. Mutta yhtä          kysymys seuraava: Miksi SDP:n pitää olla halli-
31535:  selvää on, että tällainen kehitys ei vielä sinänsä       tuksessa kantamassa poliittista vastuuta, jonka
31536:  takaa työttömyyden vähenemistä. Työllisyyden             aktiiviseen sisältöön se ei todellisuudessa pysty
31537:  hoidossa tarvitaan myös muuta kuin luottamus-            vaikuttamaan? Eikö oppositiosta sitten löydy
31538:  ta siihen, että markkinavoimat hoitavat itses-           hallitukseen puoluetta tai talouspoliittista ideo-
31539:  tään työllisyystilanteen.                               logiaa, joka paremmalla omallatunnolla voisi ol-
31540:      Hallitus ilmoittaa tarkoituksenaan olevan            la mukana tässä antaa mennä -politiikassa?
31541:  laatia vuoden 1981 budjettiesitys niin, että sen            Herra puhemies! Myönnän, että käyttämäni
31542:  sisältämä finanssipolitiikka tähtää ennakoidun          puheenvuoro on varsin kriittinen ottaen huo-
31543:  suhdannetaantuman lieventämiseen ja kokonais-           mioon sen, että se on hallituspuolueen edusta-
31544:  tuotannon kasvun säilyttämiseen tyydyttävänä             jan taholta esitetty. Mutta on olemassa kuiten-
31545:  huolimatta vaikeutuvasta kansainvälisestä suh-          kin sellaiset tosiasiat, jotka huomioon ottaen
31546:  dannekehityksestä, työttömyysasteen alentami-            joudumme tekemään tiliä tekemisistämme ja te-
31547:  seen edelleen vuoden 1980 tasosta sekä hinto-            kemättä jättämisistämme. Sen vuoksi ei voi
31548:  jen nousun pitämiseen mahdollisimman hitaana.            unohtaa sitä, että viimeisen puolen vuoden ai-
31549:  Kun hallitus toisaalta olevan tarkoituksenmu-            kana kuluttajahinnat ovat nousseet 15 %, ra-
31550:  kaista laatia ensi vuoden budjetti tässä vaihees-        kennuskustannukset 14 % ja kuluttajahintain-
31551:   sa vaikutukseltaan neutraaliksi, tulee ihmetel-         deksimuutoksia ennustavat kotimarkkinoiden
31552:  leeksi, miten nämä kaksi ilmoitusta ovat sopu-           perushinnat 23 % vuosivauhdilla mitattuna. In-
31553:   soinnussa keskenään. Jos budjetti on vaikutuk-          flaatio on siis kiihtynyt hyvin nopeasti varsin
31554:   siltaan neutraali, ei sillä voida käsittääkseni         lyhyessä ajassa. Tämän lisäksi Suomen Pankin
31555:   päästä ensiksi mainittuihin päämääriin. Tuntien         ja hallituksen ote on ollut löysä ja kevytmieli-
31556:   hallituksen ripeyden ei tunnu myöskään uskot-           nen. Kaikki ne kokemukset, joita vuosien 1973
31557: 1696                                   Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
31558: 
31559: 
31560: ja 1974 aikana saatiin, on nyt unohdettu. Tämä            Tämän vuoden alusta voimaan astuneen
31561: johtaa siihen, että inflaation seurauksena tapah-     uudistuksen ensimmäisen vaiheen korotukset
31562: tuva käynnissä oleva varsin mittava tulonjako         olivat eläkeläisille suuri pettymys, sillä ne olivat
31563: käy reaaliomaisuutta omistavien hyväksi. Ennen        vähäisiä ja samanaikainen asumistuen heikennys
31564: kaikkea tukkipuun kantohinnat ovat liukuneet           aiheutti monille asumistuen pienentymistä. Elä-
31565: reilusti yli sopimusten. Parasta aikaa käynnissä      keläisten epävarmuus toimeentulosta jatkuu ja
31566: olevia kantohintaneuvotteluja seurataan SDP:n         huolestuneisuutta lisää se, että hinnat ja vuok-
31567: ja ammattiyhdistysliikkeen taholta hyvin tark-        rat ovat lähteneet taas voimakkaaseen nousuun.
31568: kaan. Jos metsäteollisuus nyt lähtee nostamaan        Eläkkeiden indeksisuoja on niin puutteellinen,
31569: jo reilusti liukuneita kantohintoja, sen on turha     että varsinkin pienimpien eläkkeiden saajat
31570: odottaa tukea mahdollisille devalvaatio- ja vero-     ovat nykyisessä hintavyöryssä jääneet pahasti
31571: helpotusvaatimuksilleen. Vaikeuksien valittelu,       sen alle. Pienten eläkkeiden taso on alhainen ei-
31572: laman tulolla pelottelu ja suuret investointiavus-    kä pitkään odotettu korotus tämän vuoden alus-
31573: tukset valtion varoista eivät sovi yhteen kohoa-      ta kyennyt poistamaan jälkeenjääneisyyttä, jota
31574: vien kantohintojen kanssa.                            kansaneläkkeissä on tapahtunut aina vuoden
31575:    On pakko sanoa, että ammattiyhdistysliikettä        197 3 eläkepaketista alkaen. Yksinäisen täysi
31576: on petetty. Sen maltillisiin pyrkimyksiin vastat-     kansaneläke on kalleimmassakin kuntaryhmässä
31577: tiin ennätyksellisen korkealla maataloustulorat-      vain 1 073 mk kuukaudessa, puolisoiden täysi
31578: kaisulla ja toimettomuudella inflaation torjun-       kansaneläke vastaavasti 898 mk kuukaudessa.
31579: nassa. Hallituksen äskeisten päätösten vaikutus       Alemmassa kuntaryhmässä eläkkeet ovat vielä
31580: inflaatioon on lähes nolla. Tämä näkyy olevan         pienempiä. Keskimääräinen työeläke oli viime
31581: palkansaajajärjestöjen, työnantajien, MTK:n ja        vuoden lopussa hieman yli 900 mk kuukaudes-
31582: kaikkien asiantuntijoiden yksimielinen kanta.         sa. Nettoeläke on keskimääräisen työeläkkeen
31583: Hallituksen omakin kehu päätöstensä suhteen           saajalla verotus ja kansaneläke huomioon ottaen
31584: on ollut perin vaisua. Tehdyt ja tekemättä jäte-      vain noin 1 300 mk kuukaudessa.
31585: tyt päätökset vaikeuttavat olennaisesti myös en-
31586: si vuoden talouspolitiikkaa. Lähtökohdat inflaa-         Pienituloisten eläkeläisten pitkäaikaisena
31587: tion torjuunalle ovat huonot, koska jo tehdyt         vaatimuksena on ollut pienten eläkkeiden ko-
31588: päätökset aiheuttavat korkeata inflaatiokehitys-      rottaminen vähimmäispalkkaa vastaavalle tasol-
31589: tä myös tulevan vuoden osalta.                        le. Jo 70-luvun alussa eläketurvan vähimmäista-
31590:    Näyttääkin siltä, että hallituksen suhtautumi-     so luvattiin korottaa vähimmäispalkkaa vastaa-
31591: nen yhteiskunnalliseen uudistustyöhön lähtee          vaksi. Mutta vuosia on kulunut ja pienimmät
31592: siitä harhakuvasta, että maa olisi valmis lu-         eläkkeet ovat tänä päivänä vähintään yhtä kau-
31593: kuunottamatta niitä uudistuksia, jotka antavat        kana vähimmäispalkasta kuin ne olivat silloin-
31594: selvää setelirahaa keskustapuolueen kannattajil-      kin. Hallitukset eivät ole voineet selitellä eläke-
31595: le. Käsitykseni mukaan keskustapuolueen tulee         poliittista saamattomuuttaan ainakaan yhteisten
31596: nyt hyvin tarkasti miettiä, voiko olla mahdollis-     suuntaviivojen puuttumisella, sillä jo vuodesta
31597: ta se, että maan asioiden hoitaminen on kiinni        197 5 asti on ollut olemassa kansaneläkeohjel-
31598: ainoastaan keskustapuolueen puoluekokoukses-          ma, jonka ensinnä Miettusen laajapohjainen hal-
31599: ta ja puolueen sisällä tapahtuvasta valitettavasta    litus ja sitten muutkin hallitukset ottivat ohjel-
31600: erimielisestä kehityksestä.                           maansa. Luvattiin kiireesti korottaa pienimmät
31601:                                                       eläkkeet vähimmäispalkan tasolle, luvattiin
31602:                                                       poistaa kansaneläkkeiden tiukka tarveharkinta
31603:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Hallitus               ja ns. puolisorangaistukset. Mutta aina kun lu-
31604: hyväksyi toukokuun lopussa periaatteessa kan-
31605: saneläkeuudistuksen jatkamisen jättäen kuiten-        pausten lunastamisen aika on tullut, kiireelli-
31606: kin avoimeksi uudistuksen viimeisen vaiheen,          siksi julistetut ohjelmakohdat on sysätty syr-
31607: joka myös on osaltaan varsin tärkeä. Periaate-        jään ja lykätty tuonnemmaksi. Enintään vaalien
31608: päätöksillään eläkeasiassa hallitus on yrittänyt      lähestyessä, kuten nytkin, on korvia ruvettu
31609: pelastaa kasvojaan eläkeläisten edessä ja rau-        kallistamaan myös eläkeläisten vaatimuksille.
31610: hoittaa toimeentulovaikeuksissa kamppailevien            Tästä aiemmasta tyylistä eivät poikkea halli-
31611: eläkeläisten mieliä. Vähävaraiset eläkeläiset, joi-   tuksen tämänkertaiset eläkepäätökset, joista
31612: ta on maamme miljoonaisesta eläkeläisväestöstä        saataneen kohdakkoin toivon mukaan lakiesi-
31613: suuri enemmistö, ovat jo aiheellisesti tuskastu-      tykset. Myös ne lykkäävät eläkeuudistuksen toi-
31614: neet odottamaan viisi vuotta lykätyn uudis-           meenpanoa siten, että vasta vuoden 1983 alusta
31615: tuksen toteuttamista.                                 eli juuri ennen seuraavia määräaikaisia eduskun-
31616:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1697
31617: 
31618: 
31619: tavaaleja uudistusta jatkettaisiin. Kansaneläk-             Vuonna 1974 tulopoliittisen sopimuksen pe-
31620: keisiin silloin tuleva korotus on pieni, nykyta-         rusteella    eläkejärjestelmiä    muutettlln
31621: sossa 33 mk kuukaudessa. Seuraavana vuonna               SKDL:n edustajien ollessa muutosta vastaan -
31622: kansaneläkettä korotettaisiin toisen kerran, sil-        siten, että työeläkkeestä tuli kansaneläkkeen
31623: loinkin vain 38 mk kuukaudessa. Eläkekorotuk-            tukiosaa kaventavaa tuloa. Tällä muutoksella
31624: sia tulee yksinäiselle eläkeläiselle yhteensä 71         pienennettiin kansaneläkkeiden osuutta eläke-
31625: mk, puolisoille 57 mk kuukaudessa. Kansan-               turvassa ja vähennettiin samalla kansaneläkeva-
31626: eläkkeet nousevat myös työeläkkeen saajilla lu-          rojen kokoamisen tarvetta.
31627: kuunottamatta suurten eläkkeiden saajia.                    Kun kansaneläke- ja sairausvakuutusetuudet
31628:    Kansaneläkeuudistus toteuttaa tärkeitä, pe-           ovat pienentyneet tosiasialliselta arvoltaan, Kan-
31629: riaatteellisia korjauksia kansaneläkejärjestelmäs-       saneläkelaitokselle kertyy ylijäämiä, ts. maksuja
31630: sä. Vanhentuneesta tarveharkinnasta ja ns. puo-          kootaan yli sen, mitä vuosittain tarvitaan etui-
31631: lisorangaistuksista päästään eroon. Tuntuvim-            suuksien maksamiseen. Tämä kehitys näkyy
31632: man edun uudistuksesta saavatkin ne, jotka ny-           mm. siinä, että hallitus on siirtänyt vuosina
31633: kyisen lainsäädännön vallitessa joutuvat kärsi-          1977-80 noin 2.9 mrd mk Kansaneläkelaitok-
31634: mään vanhentuneista säännöksistä. Mutta voi-             sen varoja ns. elvytystarkoituksiin. Lähivuosina
31635: vatko vähävaraiset eläkeläiset sittenkään tuntea         ennakoitujen uusien ylijäämien turvin aiotaan
31636: olonsa nyt turvalliseksi ja jäädä tyytyväisin mie-       nyt selviytyä kansaneläkeuudistuksen rahoituk-
31637: lin odottamaan luvassa olevia korjauksia? Näin           sesta ilman, että maksuja korotettaisiin. Suur-
31638: ei valitettavasti ole, sillä uudistuksen pitkittä-       työnantajat voivat huokaista helpotuksesta.
31639: minen vähentää sen arvoa. Eläkekorotukset jää-           Heidän pelkäämäänsä karhukirjettä elvytysvaro-
31640: vät mitättömän pieniksi ja uudistusta uhkaa              jen takaisinmaksamisesta ei tullutkaan, vaan he
31641: edelleen vesittyminen. Kuten tunnettua, kan-             saavat pitää hyvänään nuo lahjoitukset.
31642: saneläkkeet on sidottu elinkustannusindeksiin.              Lykkääminen on yksi keino eläkeuudistuksen
31643: Elinkustannusindeksi ei turvaa eläkeläisille edes        mitätöimiseksi. Toinen keino, jolla uudistusta
31644: heidän tosiasiallisen kustannuskehityksensä mu-          vesitetään, ovat samaan aikaan tehtävät huo-
31645: kaisia tarkistuksia, koska indeksi on rakennettu         nonnukset. Tämä näkyi viime tammikuussa, jol-
31646: nuoremman väestönosan kulutuksen mukaan ei-              la asumistuen heikennyksellä vietiin 100 000
31647: kä se ota riittävästi huomioon eläkeläisten poik-        eläkeläiseltä tukilisän korotuksen antama etu lä-
31648: keavaa kulutusrakennetta.                                hes kokonaan. Nyt eläkeläiset ovat joutuneet
31649:     Pienituloisilla eläkeläisillä enin osa tuloista      toteamaan, että eläkeuudistuksen jatko vaaran-
31650:  kuluu ruokaan. Kun ravinnon hinta nousee mui-           netaan kansaneläkkeiden verotushankkeilla.
31651:                                                          Kansaneläkkeitä ruvettaisiin verottamaan sa-
31652:  ta hintoja nopeammin, juuri vähävaraisten eläke-
31653:                                                          maan aikaan, kun tarveharkinta poistuu. Jotta
31654:  läisten elintaso laskee jyrkimmin. Kansaneläk-
31655:  keet jäävät indeksitarkistuksista huolimatta jäl-       verollepano ei näyttäisi niin pahalta vähävarais-
31656:                                                          ten eläkeläisten silmissä, esitetään hyvitykseksi
31657:  keen eläkeläisten kulutusmenojen kasvuvauh-
31658:  dista. Tämän vuoksi eivät aiotut vähäiset koro-         eläketulovähennystä, joka sallisi pieni- ja keski-
31659:                                                          tuloisten eläkeläisten vähentää verotuksessa tie-
31660:  tukset kansaneläkkeisiin vuosina 1983-84 rii-
31661:  tä edes korvaamaan jälkeenjääneisyyttä, jota            tyn määrän eläketulostaan. Tämä estäisi sen -
31662:                                                          näin väitetään - että pienet eläkkeet joutuisi-
31663:  pienissä eläkkeissä syntyy. Näin alhaisista koro-
31664:  tuksista ei koidu mitään tosiasiallista korotusta       vat verotettaviksi.
31665:                                                             On kysyttävä, miksi kansaneläkkeitä pitäisi
31666:  eläkkeisiin.
31667:                                                          verottaa. Kansaneläkkeiden verottomuus on
31668:     Kommunistit ja kansandemokraatit ovat vaa-           osoittautunut pienituloisille eläkeläisille eduksi,
31669:  tineet vähimmäispalkkaa vastaavan vähimmäis-            koska he ovat näin osittain säästyneet kiristy-
31670:  eläkkeen toteuttamista. Jotta tämä tavoite saa-         neeltä verotukselta, joka on kohdistunut yhä
31671:  vutettaisiin ja pienituloisten eläkeläisten asema       pienempiin tuloihin. Koska suurituloiset saavat
31672:  saataisiin turvatuksi, on pienimpiä eläkkeitä ko-       kansaneläkkeestä vain perusosan, tällä hetkellä
31673:  rotettava tuntuvasti enemmän kuin nyt aiotaan.          201 mk kuukaudessa, ymmärtää jokainen, et-
31674:  Korotustarve on vähintään 250-300 mk kuu-               tei kansaneläkkeitä verottamalla tasata eläke-
31675:  kaudessa. Eikä näitä korotuksia saa lykätä vuo-         eroja lopullisesti eikä lisätä oikeudenmukai-
31676:  sien taakse. On todettu: mitä kauemmas tule-            suutta. Sen, joka haluaa oikeudenmukaisuutta
31677:  vaisuuteen eläkeuudistus lykkääntyy, sitä vä-           eläketurvaan, sopii yhtyä kommunistien ja kart.
31678:  hemmän varoja siihen tarvitaan.                         sandemokraattien vaatimukseen markkamääräi-
31679: 213   05&000001S
31680: 1698                                 Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
31681: 
31682: 
31683: sen eläkekaton säätämisestä ja omaisuusveron        tiedostettu, mutta näitä samoja ongelmia esiin-
31684: tiukentamisesta.                                    tyy myös suurten asutuskeskusten välittömässä
31685:    Kansaneläkkeiden verollepanoa on perusteltu      läheisyydessä. Liikuntaesteisille on kilometrin-
31686: myös sillä, että eläketulovähennyksen avulla        kin tai parin kävelymatka ylipääsemätön este
31687: pienten työeläkkeiden saajien olisi mahdollista     päästä hoitamaan jokapäiväisiä välttämättömiä
31688: saada verotusta lievenemään ja eläketurvaa pa-      asioita julkisilla kulkuneuvoilla, sillä julkiset
31689: ranemaan. Mutta eikö silloin parasta olisi korot-   kulkuneuvot eivät kulje läheskään joka tietä.
31690: taa verotettavan tulon alarajaa niin, etteivät      Taksinkäytön esteenä taas ovat taloudelliset
31691: pienet työeläkkeet olisi lainkaan veronalaisia,     syyt. Vanhuksia ja liikuntaesteisiä ihmisiä ei pi-
31692: tai jos niin halutaan, eläketulovähennys voitai-    dä eristää, vaan valtion tulee järjestää näille ih-
31693: siin myöntää työeläketulosta ilman, että kansan-    misille mahdollisuus käyttää yhteiskunnan pal-
31694: eläkettä pitäisi samanaikaisesti panna verolle.     veluja samalla tavoin, kuin muillakin ihmisillä
31695:    Tosiasiassa kansaneläkkeiden verottamiselle      on nämä mahdollisuudet.
31696: ei ole olemassa mitään kunnollisia perusteita,          Epäkohdan poistamiseksi tulisi olla kuljetus-
31697: vaan hallitus pyrkii pikemminkin löytämään ve-      tukijärjestelmä, jolla mahdollistettaisiin vanhus-
31698: rukkeita, joilla se voisi naamioida aikeensa elä-   ten kotona asuminen ja palvelujen saanti riittä-
31699: keläisten veroruuvin kiristämiseksi. Siihen kan-    vän usein. Kokoomuksen ja STK:n taholta on
31700: saneläkkeiden verollepano antaisi tehokkaan         pyritty jatkuvasti synnyttämään rintamaa aktii-
31701: aseen, sillä kaikkein pienimpiinkin eläkkeisiin     vin ja epäaktiivin väestön välille. Onhan ko-
31702: voitaisiin sen jälkeen puuttua eläketulovähen-      koomuksen etujen ja myös STK:n etujen mu-
31703: nyksen määrää ja veroastetta säätelemällä.          kaista saada ihmisten mielenkiinto siirtymään
31704:    Työväestön kokemukset verotuksesta osoitta-      pois suurpääoman vastaisesta taistelusta.
31705: vat, että tämän kaltaisesta verollepanosta on           Yhteistoimintalaki ei parantanut juuri mil-
31706: käytännössä ollut seurauksena veroruuvin kiris-     lään tavalla työläisten oikeudellista asemaa.
31707: tyminen enemmin tai myöhemin. Laajat elä-           Työelämän uudistamisesta on paljon eri yhteyk-
31708: keläispiirit ovatkin tuominneet kansaneläkkei-      sissä puhuttu, mutta mitään ratkaisevia paran-
31709: den verotushankkeet, jotka on nyt torjuttava.       nuksia ei ole saatu aikaan. Hallituksen selon-
31710: Kommunistit ja kansandemokraatit ovat ajaneet       teosta ei käy ilmi tämän suuntaisia pyrkimyksiä,
31711: johdonmukaisesti kansaneläkeuudistusta, koska       millä voitaisiin lisätä työläisten oikeuksia työ-
31712: sen toteuttaminen vastaa vähävaraisten eläke-       paikoilla. Irtisanomissuojan parantaminen tulisi
31713: läisten etuja. Uudistuksen yhteydessä vähim-        pikaisesti toteuttaa, sillä jatkuvasti tapahtuu
31714: mäiseläke on korotettava vähimmäispalkan ta-        laittomia irtisanomisia. Entistä enemmän ne
31715: solle, eikä uudistusta saa viivyttää, vaan se on    kohdistuvat vielä luottamusmiehiin. Työnanta-
31716: pantava kokonaisuudessaan toimeen vielä tä-         jille ei pelkkä sakkorangaistus merkitse mitään.
31717: män eduskuntakauden aikana vuoteen 1983             Heille on pääasia, että työläisten oikeuksia ja
31718: mennessä. Myös uudistuksen neljännestä vai-         tehtyjä sopimuksia puolustava luottamusmies
31719: heesta on hallituksen tuotava lakiesitykset edus~   saadaan työpaikan porttien ulkopuolelle. Lain
31720: kuntaan. Nopeampi aikataulu, kuin mitä halli-       vastaisesti irtisanotulle työntekijälle pitäisi lain
31721: tus on omaksunut ei ole vain mahdollinen,           voimalla pystyä palauttamaan hänen entinen
31722: vaan myös välttämätön. Teknisesti uudistus on       työpaikkansa. Kun käydään erilaisia pelisääntö-
31723: mahdollinen toteuttaa ja oikeastaan sitä hel-       neuvotteluja, niissä jatkuvasti pyritään asetta-
31724: pompi toteuttaa, mitä lyhyemmän ajan puitteis-      maan uusia esteitä työläisille heidän puolustaes-
31725: sa se tapahtuu. Hallitukselta odotetaan ripeää      saan oikeuksiaan, jotka pohjautuvat lakeihin ja
31726: toimintaa. Eläkeläisillä ei ole enää aikaa odot-    sopimuksiin. Työnantajat pyritään vapautta-
31727: taa, vaan he tarvitsevat apua taloudellisiin vai-   maan kokonaan vastuusta, ja työtaistelut näh-
31728: keuksiinsa nyt.                                     dään yksinomaan työläisten syynä. Lakko-
31729:    Haluan kiinnittää eduskunnan huomiota elä-       oikeus on työläisten perusoikeus, ja se tulee tur-
31730: keläisten kohdalta vielä erääseen yksityiseen       vata kaikissa tilanteissa.
31731: seikkaan. Matkakustannukset ovat polttoainei-           Herra puhemies! Työläisten ja eläkeläisten
31732: den hinnankorotuksista johtuen kasvaneet ko-        edut ovat yhteiset. Sosiaalipolitiikkaa tulee ke-
31733: vasti. Eläkeläisissä on runsaasti ihmisiä, jotka    hittää. Se on saatava riittävän kattavaksi. Lapsi-
31734: vielä tulevat toimeen kotonaan, mutta vanhuu-       perheitä ei tarvitse eikä pidä unohtaa, eikä näitä
31735: desta tai sairaudesta johtuen liikkuminen on        väestöryhmiä pidä asettaa kilpailemaan keske-
31736: vaikeutunut. Syrjäseuduilla tämä ongelma on         nään samoista määrärahoista. Sosiaalipolitiikan
31737:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                        1699
31738: 
31739: kustannuksia tulee siirtää suurpääoman kannet-            tö on jokaisen kansakunnan menestymisen edel-
31740: tavaksi nykyistä enemmän.                                 lytys. On laskettu, että nykyisen syntyvyyden
31741:                                                           vallitessa maamme väestö alkaa vähentyä 1990-
31742:     Ed. Karkinen: Herra puhemies! Halli-                  luvulta lähtien ja työkykyisen väestönosan kan-
31743: tus antoi äskettäin eduskunnalle perhepoliitti-           nettavaksi tulevat yhä enenevät yhteiskunnallis-
31744: sen selonteon, jossa hallitus kertoi ohjelmastaan         taloudelliset rasitukset. Tämän kehityksen
31745: perheiden taloudelliseksi tukemiseksi. Eduskun-           suunnan korjaaminen olisi aloitettava nyt, kos-
31746: nan taholta kritisoitiin silloin hallitusta laajalti      ka muutokset vaativat pitkän aikavälin toteu-
31747: sen vuoksi, että selonteossa ei esitetty minkään-         tuakseen.
31748: laista aikataulua siitä, milloin ja missä järjestyk-         Koska on nähtävissä selvä yhtäläisyys valtio-
31749: sessä hallitus aikoo toteuttaa ohjelmansa.                vallan lisääntyvän perhepoliittisen tuen, mu-
31750:     Hallitus on nyt antanut eduskunnalle selon-           kaan luettuna myös asuntopoliittiset toimenpi-
31751: teon lähiajan talouspolitiikasta. Perhepoliittisen        teet, ja perheiden lapsiluvun välillä, olisi valtio-
31752: selonteon pohjalta olisin luullut hallituksen ryh-        vallan yhteiskunnallisista ja inhimillisistä syistä
31753: tyvän tosimielessä toteuttamaan perhepoliitti-            tästä lähtien keskitettävä toimenpiteensä nuor-
31754: sessa selonteossa lupaamiaan parannuksia. Va-             ten perheiden tukemiseen. Yhteiskunnan raken-
31755: littaen on todettava, että tälläkin kertaa lapsi-         nustyössä tulee tällä nyt vähimmälle tuelle jää-
31756: perheille on tarjolla vain murusia todellisten pa-        neellä väestönosalla olemaan yhä keskeisempi
31757: rannusten sijasta. Lapsilisien vähäiset korotuk-          merkitys. Toivoa sopii, että hallitus budjettia
31758: set eivät riitä turvaamaan edes nykyisten lapsili-        laatiessaan ottaa huomioon eduskunnan toivo-
31759: sien ostoarvon säilymistä, kun otetaan huo-               mukset paremmin kuin nyt antamansa selon-
31760: mioon kuluvana vuonna toteutunut ja loppu-                teon ja siihen liittyvän talous- ja sosiaalipoliitti-
31761: vuotena todennäköisesti toteutuva hintojen                sen päätöksenteon yhteydessä.
31762: nousu.
31763:     Äitiysloman pidennys ja vammaisten lasten               Ed. R a a t i k a i n en : Herra puhemies!
31764: hoitotuen korottaminen ovat kyllä oikean suun-           Hallituksen selonteossa lähiajan talouspolitii-
31765:  taisia, mutta laajuudeltaan täysin riittämättömiä       kasta on esitetty joitakin suuntaviivoja kunnal-
31766: toimenpiteitä. Kotiavustajien ja kodinhoitajien          listalouden lähiajan kehityksestä. Selonteossa
31767: lukumäärän lisääminen saattaa puolestaan jäädä           viitataan siihen, että valtion ja kuntien keskus-
31768:  pelkästään näennäistoimenpiteeksi, ellei samalla        järjestöt ovat viime vuosina sopineet keskenään
31769:  huolehdita koulutuksen ja muiden etujen järjes-         julkiselle taloudelle asetettavista tavoitteista.
31770:  tämisestä, jotta perustettaviin virkoihin saa-          Äskettäin on saatu valmiiksi uusi kunnallista-
31771: daan myös hakijoita.                                     louden pääsuuntaviivoja koskeva ns. järjestely-
31772:     Mihinkään todelliseen linjaratkaisuun tai            asiakirja, jonka -valtioneuvosto ja kuntien kes-
31773:  merkittävään perhepoliittisen ohjelman toteut-          kusjärjestöt ovat hyväksyneet.
31774:  tamiseen hallitus ei tälläkään kertaa ole yltänyt.         Sosialidemokraatit ovat asettaneet kuntien
31775: Mm. käyttökelpoisten lastenhoitovaihtoehtojen            kannalta tärkeimmäksi tavoitteeksi työllisyyden
31776: luominen alle kouluikäisten lasten vanhemmil-            parantamisen ja kunnallistalouden kehityksen
31777: le, lapsilisien sitominen indeksiin ja lapsilisäjär-     jatkuvan turvaamisen. Kuntien käytettävissä
31778:  jestelmän ulottaminen 16-18-vuotiaisiin nuo-            olevia varoja tulee käyttää työllisyyttä edistä-
31779: riin puuttuvat edelleenkin. On paikallaan muis-          viin toimenpiteisiin erityisesti pysyviä työpaik-
31780:  tuttaa, että eduskunta on vuoden 1980 budjetin          koja lisäämällä. Toisaalta on kuntien talous tur-
31781: yhteydessä hyväksynyt valtiovarainvaliokunnan            vattava kunnallista verotusta kuitenkaan lisää-
31782: lausuman, jossa valiokunta edellyttää hallituk-          mättä.
31783: sen selvittävän, millä tavoin yhteiskunnan tuki-            Äskettäin hyväksytyssä vuosia 1981 ja 1982
31784:  toimet voitaisiin ulottaa 16 vuotta täyttänee-          koskevassa iärjestelyasiakirjassa sosialidemo-
31785: seen nuoreen.                                            kraattien työllisyyttä ia kuntien taloutta koske-
31786:     Kohdistaessaan sosiaalipoliittiset toimenpi-         vat tavoitteet ovat paljolti tulleet hyväksytyiksi.
31787:  teensä lähes yksinomaan kansaneläkeuudistuk-            Työllisyyden hoitamiseksi lisätään suunnitel-
31788:  sen toteuttamiseen ja käyttäessään tähän lähes          mallisuutta, ja pysyvien työpaikkojen luominen
31789:  koko kansantalouden kasvuvaran hallitus edel-           asetetaan keskeiseksi tavoitteeksi. Valtiovallan
31790: leen kärjistää eri sosiaalipolitiikan lohkojen vä-       ja kuntien keskusjärjestöjen toimesta asetetaan
31791: listä ristiriitaa. Näin ei pitäisi menetellä, koska      välittömästi toimikunta, jonka tehtävä on vuo-
31792:  tasapainoinen väestörakenne ja uusiutuvat väes-         den loppuun mennessä selvittää mm., millä hal-
31793:  1700                                  Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
31794: 
31795: 
31796:  linnanaloilla ja missä tehtävissä työpaikkoja         ki mahdollisuudet tulkita tätä kasvutavoitetta
31797:  voidaan lisätä palvelujen tarpeen pohjalta. Sa-       hyvinkin väljästi eri kunnissa.
31798:  moin toimikunnan tehtävänä on selvittää, voi-            Sosialidemokraattien käsitykset käytössä ol-
31799:   daanko työllistämistukea ohjata kuntien suunni-      leista kunnallistalouden järjestelyasiakirjoista
31800:  telmien mukaisiin rakennuskohteisiin ja muihin        ovat usein olleet kriittisiä tai ainakin epäileviä.
31801:   tehtäviin. Tällöin selvitetään erityisesti myös      Taustalla on huoli siitä, millä tavoin järjestely-
31802:   ns. jälkeenjääneiden hallinnonalojen inves-          asiakirja voi vaikuttaa kunnalliseen itsehallin-
31803:  tointien lisäämismahdollisuudet.                      toon. Toisaalta olemme pitäneet tärkeänä sitä,
31804:      Varsinkin Etelä-Suomen monissa keskuksissa        että myös kuntien toimenpiteillä voitaisiin ai-
31805:  olisi kiireellisesti toteutettavia terveydenhuol-     kaansaada maamme taloudellisia suhdanteita ta-
31806:  lon hankkeita, sillä nämä alueet ovat jääneet         saavia vaikutuksia. On ollut havaittavissa, että
31807:  muusta Suomesta selvästi jälkeen kansanter-           porvarienemmistöisissä kunnissa on hyvin usein
31808:  veystyön kehittämisessä. Samoin kuntien sosiaa-       toriuttu esitykset kunnan kehittämisestä vetoa-
31809:  litoimen, koulu- ja kirjastotoimen alalla olisi      malla järjestelyasiakirjaan ja siinä esitettyihin
31810:  monia kiireellisiä investointikohteita toteutetta-    tavoitteisih. Näin on menetelty mm. kotikau-
31811:  vina.                                                pungissani Espoossa.
31812:     Kunnallisen veroasteen nousu on tarkoitus             Joissakin kunnissa palvelujen kehittämistoi-
31813:  kahden seuraavan vuoden aikana tosiasiallisesti      met ovat saattaneet kilpistyä valtion viran-
31814:  jäädyttää. Veroäyrin hinta saa järjestelyasiakir-    omaisten kielteisiin kannanottoihin. Onkin sel-
31815:  jan mukaan nousta kaksivuotiskautena korkein-        vää, että nyt allekirjoitetusta järjestelyasiakir~
31816:  taan 0.1 p. Kuntien talouden turvaamiseksi           jasta saatavat kokemukset tulevat olemaan rat-
31817:  kunnallisten maksujen ja tasojen suuruus voi-        kaisevia sille, miten sosialidemokraatit tulevina
31818:  daan kuitenkin tarkistaa kustannustason nousua       vuosina suhtautuvat koko järjestelyasiakirjame-
31819:  vastaavasti.                                         nettelyyn. Jos järjestelyasiakirjan avulla voidaan
31820:     Kuntien käyttömenojen suositellaan kasva-         kehittää kuntalaisten kannalta tärkeiden palve-
31821: van vuosittain korkeintaan 3 %. Tällöin voi-          lujen tuottamista ja työllisyyden hoitamista, ol-
31822: daan kuitenkin aiheellisesti kysyä, miten kunnat      laan luonnollisesti oikealla tiellä.
31823:  kykenevät aikaisempaa paremmin turvaamaan                Korostamme omasta puolestamme sitä, että
31824: työllisyyttä tällaisen kasvun puitteissa. Monissa     lähivuosina on välttämätön tarve kehittää kun-
31825:  kunnissahan työllisyysongelma on todellinen ja       nallisia palveluja mm. vanhustenhuollon, pit-
31826: hyvin vakava. Jos lisättäisiin ja suunnattaisiin      käaikaissairaanhoidon, päivähoidon, kotihoidon
31827: varoja uudella tavalla, kuntien mahdollisuudet        ja kotiavustajatoiminnan osalta. Kuntien on sal-
31828: ainakin jossain määrin voisivat parantua nykyi-       littava palvella kuntalaisia. Palvelua ei saa liial-
31829: sestään. Kuntien taloudelle on tärkeä lupaus          lisesti rajoittaa sopimuksin, joita tehdään kun-
31830: valtionosuuksien maksatuksen nopeutumises-            tien yläpuolella.
31831: ta. Myös eduskunta on monessa yhteydessä kii-
31832:  rehtinyt valtionosuussuoritusten nopeuttamis-           Ed. Norrback: Talman! Puhemies! Att
31833: ta. Näin parannetaan kuntien maksuvalmiutta.          regeringen gått i för att avge en ekonomisk
31834: Samoin kuntien luottorahoitukseen on syytä            redogörelse är bra. Hall det blir tradition att
31835: kiinnittää vakavaa huomiota, ja kuntien luotto-       redan på våren presentera riktlinjerna för föl-
31836: tarpeet on pvstyttävä järjestämään poikkeusta-        jande års statsbudget vore det dock önskvärt
31837: pauksissa vaikka erityisjärjestelyjen avulla.         att redogörelsen till sitt innehåll skulle vara en
31838:     Sosialidemokraattien mielestä on tärkeää          aning mera konkret än vad nu varit fallet.
31839: huolehtia siitä, ettei kuntien ja valtion välinen
31840: kustannusten jako tule muuttumaan kunnille               Ruotsalaisen eduskuntaryhmän ryhmäpu-
31841: epäedulliseen suuntaan. Tämän vuoksi useille          heenvuorossa kansanedustaja Invar S. Melin kä-
31842: kunnille epäedullista kantokykyluokituslakia on       sitteli pääasiallisesti veropolitiikkaa ja ruotsalai-
31843: tarpeen uudistaa. Tästä on jo annettu esitys          sen kansanpuolueen periaatteellista katsanto-
31844: eduskunnalle.                                         kantaa valuuttatarkistuksiin juuri nyt. Näihin
31845:     Kuntien henkilöstön nettolisäys on tarkoi-        kysymyksiin ei ole paljon lisäämistä. Painopis-
31846: tus rajoittaa seuraavana kaksivuotiskautena           teen siirtäminen välillisiin veroihin on oikea
31847: 2 % :iin vuosittain. Tässä yhteydessä on koros-       toimenpide, ja tähän tähtääviin toimenpiteisiin
31848: tettava kuitenkin sitä, että työllistämis- ja muis-   tulee ryhtyä sen yhteydessä, kun budjettia ensi
31849: ta välttämättämistä syistä on annettava kaik-         vuodeksi laaditaan edelleen.
31850:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                    1701
31851: 
31852: 
31853:   Tuotannollisten investointien liikevaihtove-          lingen kan vara så positiv framöver att skatt_e-
31854: tosta vapauttamisen tulisi todellakin olla py-           höjningar inte behövs för att täcka de nya utgif-
31855:                                                          terna. Pensionsreformen är i övrigt synnerligen
31856: syvä.               1      1' .'k     .   1 .            viktig och den är genomförd ägnad att i första
31857:     Jostain syy~tä a l!epo 1t11. asta Ja ~ ueitt~~
31858: välisten eroavaisuukslen tas01tuksesta e1 ole Vll-      hand hjälpa dem som har de lägsta pensionerna.
31859: me aikoina käyty kovinkaan vilkasta keskuste-               Frontmännens pensionsfråga är naturligtvis
31860: lua. Tästä huolimatta alueelliset eroavaisuudet          inte löst i och med den här reformen. lnom
31861: maassamme ovat yhä vielä suuret. Elinkeino-              Svenska folkpattiet har vi meddelat att vi i
31862: elämän ehdot vaihtelevat suuresti eri alueilla          princip stöder de förslag delegationen för vete-
31863: ja tulotaso henkilöä kohden on joillakin alueil-         ranärenden framför. Vi har ansett det angeläget
31864: la huomattavasti alhaisempi kuin toisilla. On           att veteranernas pensionsfråga är slutgiltigt löst
31865: tärkeätä että lainsäädäntö tähtää alueellisten           så snart som möjligt. För oss som länge stött
31866: eroavais~uksien tasoittamiseen. Sen vuoksi on           veteranernas krav kommer vänsterns, framför
31867: tähdellistä, että nyt meneillään oleva aluepo-           allt socialdemokraternas, nyvaknade intresse
31868: liittisten lakien tarkistustyö johtaa siihen,           som något av en överraskning. När förslag från
31869: että huonommassa asemassa olevat alueet saa-            vårt håll tidigare framförts har motståndet nor-
31870: vat etuja ainakin samassa mittakaavassa kuin            malt blivit starkate ju längre vänsterut på den
31871: ennen. Nyt voimassa olevien lakien mukainen             politiska skalan man kommit. Det är att hoppas
31872: vyöhykejako tulisi säilyttää.                           att det nyvaknade intresset håller i sig och att
31873:     On myös erittäin tärkeätä, että esitys saa-         frågan om veteranernas pension skall kunna
31874: ristolaiksi annetaan mahdollisimman nopeasti.           föras framåt. Bland de konkreta åtgärderna för
31875: Olemme maassamme myöhässä niiden toimen-                frontmännen i nästa års budget utgår vi ifrån
31876: piteiden s~hte~n, jotka tä?tääv~t el~v-~.n. saaris-     att frontmannatillägget höjs tili 100 mark.
31877: ton ylläpitämiseen. Saanstolam pltaisl tulla            Dessutom bör anslaget för rehabilitering känn-
31878: välittömästi, jotta sen merkitys muodostuisi            bart höjas. Detta är viktigt inte minst med
31879: mahdollisimman suureksi. Vaatimuksena pitää             tanke på de svenskspråkiga frontmännens möj-
31880: olla että saaristolaki tulee voimaan vuoden             ligheter att få rehabilitering på svenska. Rättvi-
31881: 198,1 kuluessa. Tämä edellyttää varojen sisäl-          san kräver också att kvinnor ges samma förmån
31882: lyttämistä ensi vuoden tulo- ja menoarvioon             som männen. Bindningen av pensionen tili
31883: sekä että esitys saaristolaiksi annetaan niin ai-       makans ellet makens inkomst bör också känn-
31884: kaisin syksyllä, että se varmuudella voidaan            bart lindras.
31885: loppuun käsitellä ennen vuodenvaihdetta.
31886:                                                            Talman! Tili slut vill jag framföra förhopp-
31887:     En särskild satsning på småföretag borde            ningen om att budgetarbetet kan fortskrida i
31888: också kunna ske. 1 vårt lands otaliga småföre-          regeringen så att budgeten blir klar i god tid.
31889: tag har vi en potential som vi absolut borde            Hösten kommer också annars att bli arbetsdryg
31890: kunna utnyttja bättre. För de små och medel-            och det är därför viktigt att riksdagen omedel-
31891: stora företagen är hjälp med produktutveckling          bart när den samlas kan ta itu med att behandla
31892: och marknadsföring oerhört viktig. Det ekono-           budgeten för år 1981.
31893: miska stöd staten skulle ge för hjälp tili småfö-
31894: retagen när det gäller att utveckla och mark-              Ed. Ajo: Herra puhemies! Hallituksen ta-
31895: nadsföra produkter är en synnerligen god inves-        louspoliittinen selonteko on hyvä yritys kartoit-
31896: tering. Särskilt lyckligt är det om en och samma        taa tulevan budjetin raameja, mutta se on pinta-
31897: institution kunde stå tili tjänst i båda dessa         puolinen ja ylimalkainen. Huolimatta oikeasta
31898: avseenden. Företagens och kommunernas orga-            suunnastaan siinä on jäänyt mainitsematta eräi-
31899: nisationer av typ Vi-Expo i Jakobstad, som tar         tä asioita, joiden esille ottaminen viimeistään
31900: initiativ i marknadsföring och export, borde få        nyt olisi ajankohtainen ja välttämätön. Tällai-
31901: tillräckliga resurser för att kunna bidra också        nen on mm. rintamaveteraanien eläkekysymys.
31902: tili en förnuftig och målinriktad produktutveck-       Sodista on kulunut kohta 35 vuotta. Nuorim-
31903: ling. Detta borde beaktas när nästa års budget         matkin rintamamiehistä ja -naisista ovat jo
31904: görs upp.                                              ikääntyneet. Sodassa kuluneet vuodet ovat ve-
31905:    Betydande sociala reformer bör inte mera            rottaneet kuntoa ja terveyttä. Yleensä näiden
31906: genomföras utan att finansieringen är ordnad.          ihmisten terveydentila on huonompi kuin mitä
31907: Pensionsreformen är ett gränsfall i det avseen-        biologinen ikä edellyttäisi. Rintamaeläke olisi
31908: det. Det är osäkert om den ekonomiska utveck-          pantava toimeen välittömästi, mieluummin jo
31909: 1702                                  Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
31910: 
31911: 
31912: ensi vuoden alusta. Näin ollen siihen tarvittavat    leen 90 %, suoritetaan korkeakoulujen laitok-
31913: varat olisi saatava tulevan vuoden tulo- ja me-      sissa. Kun edelleen muistetaan, että tutkijakou-
31914: noarvioon. Uudistus tulisi rakentaa vapaaehtoi-      lutus niin peruskoulutuksen kuin tieteellisen
31915: suuden pohjalle siten, että 55 vuotta täyttäneel-    jatkokoulutuksenkin osalta on korkeakoulujen
31916: lä rintamasotilastunnuksen omaavalla olisi mah-      vastuulla, ei ole liioiteltua sanoa, että kaikki
31917: dollisuus siirtyä ennenaikaiseläkkeelle. Eläk-       tässä maassa tehtävä tutkimus- ja tuotekehitys-
31918: keen suuruus olisi kansaneläkkeen täysi määrä.       työ rakentuu korkeakoulujen varaan. Näin on
31919: Samalla tulisi rintamamieslisä kaksinkertaistaa      senkin tutkimustoiminnan lohkolla, joka tavoit-
31920: nykyisestään.                                        telee yksinomaan taloudellisia ja tuotannollisia
31921:     Selonteossa ei ole mainintaakaan koko rinta-     hyötyjä.
31922: mamiesasiasta. Tätä pidän erittäin pahana puut-         Kaikkein tärkein korkeakoulujen rooli on
31923: teena. Valtiolle asiasta koituvat menot tulisi-      kuitenkin niillä tutkimuksen aloilla ja tutki-
31924: vat paljolti korvatuksi sillä, että näin säästyisi   mushankkeissa, jotka pyrkivät lisäämään tietoa
31925: työttömyyskorvauksia. Jättäisiväthän näet eläk-      ihmisestä ja yhteiskunnasta sekä kartuttamaan
31926: keelle siirtyvät avoimia työpaikkoja, jotka hy-      kansallista kulttuuripääomaamme. Tämä tehtä-
31927: vällä tahdolla voitaisiin täyttää nyt työttömyys-    vä kuuluu miltei yksinomaan korkeakoulujen
31928: kortistossa tai lisäkoulutuksessa olevilla nuo-      tutkijakunnalle. Vaikka näemmekin selvästi tut-
31929: rilla.                                               kimustyön merkityksen kansantaloudelle, mei-
31930:     Esittämälläni toimenpiteellä helpotettaisiin     dän ei tule unohtaa myöskään kulttuuripoliitti-
31931: täten kahta aikamme polttavaa ongelmaa. Rin-         sia tavoitteita ja arvoja. Niitä ei voida mitata ra-
31932: tamamiehet saisivat vihdoin ja viimein oikeutta      hassa, mutta elämisen laatua ja kenties Suomen
31933: sekä samalla lievennettäisiin työttömyyttä eri-      kuvaa ulkomailla voidaan parantaa sijoittamalla
31934: tyisesti nuorison keskuudessa. Edelleen tulisi       entistä enemmän humanistiseen ja yhteiskunta-
31935: kiinnittää nykyistä enemmän huomiota myös            tieteelliseen koulutukseen ja tutkimukseen.
31936: rintamamiesten asuntokysymyksiin sekä kun-              Kansamme elinolosuhteiden parantaminen
31937: toutuspalveluihin.                                   vaatii tieteen ja tiedon tason kohottamista niin,
31938:     Herra puhemies! Vaikka lähenevän laman           että tieteen tuki suunnataan moniarvoisesti kai-
31939: vuoksi onkin kiinnitettävä päähuomio taloudel-       kille tieteen aloille. Tutkimuksen suorittajayksi-
31940: listen kysymysten järkevään selvitykseen ja sää-     köistä tärkeimmät ovat korkeakoulut, koska
31941: telyyn sekä tehtyjen virheitten välttämiseen, on     korkeakouluissa tutkimus ja opetus liittyvät lä-
31942: muistettava, että oikeudenmukainen sosiaalipo-       heisesti toisiinsa, tutkimustyön tulokset välitty-
31943: litiikka antaa perustan myös järkevälle talou-       vät tehokkaasti myös tutkimuskammioiden ja
31944: denpidolle.                                          -laboratorioiden ulkopuolelle. Olemme voineet
31945:                                                      viime aikoina panna merkille myös sen, että
31946:                                                      korkeakoulut ovat lisänneet ulkopuolisten ti-
31947:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Et-               laustutkimusten suorittamista, ei vielä suinkaan
31948: sittäessä keinoja kansantalouden kohentamisek-       riittävästi, mutta siihen taas ovat syynä vaati~
31949: si ei vain vuoden tai kahden aikavälillä, vaan pi-   mattomat henkilöstö- ja laitemäärärahat.
31950: temmälläkin tähtäyksellä, tulee ottaa huomioon          Kahden viimeksi kuluneen vuosikymmenen
31951: ne mahdollisuudet, jotka tieteellisen tutkimuk-      maamme korkeakouluverkosto on ulotettu Hel-
31952: sen ja ylimmän opetuksen kehittämisen kautta         singin ja Turun seudulta sekä itään että pohjoi-
31953: olisivat saavutettavissa. Viime vuosikymmenen        seen niin, että valtakunnan kaikki osat ovat jo
31954: loppupuolella vähennettiin valtiovallan panosta      suhteellisen hyvin sen vaikutuspiirissä. Korkea-
31955: korkeakoulujen kehittämisessä erittäin lyhytnä-      koulujen kehittäminen on kuitenkin vielä kes-
31956: köisesti. Tieteen määrärahoja supistettiin kaik-     ken kehitysalueiden toimintapisteissä, joten
31957: kialla muuallakin lukuunottamatta eräitä val-        senkin takia määrärahoja tarvitaan lisää.
31958: tion tutkimuslaitoksia.                                 Aluepoliittinen näkökulma on hyvin tärkeä
31959:    Tieteen kehittämisestä puhuttaessa korkea-        harkittaessa tieteen määrärahojen kehittämistä.
31960: koulut ovat avainasemassa. Nykyisestä valtion        Jos pääpaino suunnataan valtion tutkimuslaitos-
31961: varoin suoritettavasta tutkimustoiminnasta lä-       ten kehittämiseen, se merkitsee samalla rahojen
31962: hes puolet tehdään maamme 18 korkeakoulus-           jakamista vauraan Suomen kehittämiseen. Val-
31963: sa. Loppu jää valtion erillisten tutkimuslaitos-     tion tutkimuslaitoksia on kehitetty todellakin
31964: ten ja Suomen Akatemian osuudeksi. Merkittä-         aivan liian yksipuolisesti vain pääkaupunkiseu-
31965: vää on kuitenkin, että Suomen Akatemiankin           dulla. Maatalouden tutkimuslaitoksen siirtymi-
31966: tukemasta tieteellisestä työstä valtaosa, suunnil-   nen Tikkurilasta Jokioisiin tosin merkitsee
31967:                              Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                      1703
31968: 
31969: pientä parannusta tilanteeseen. Useiden tutki-           mavaroissa auttaa aluekorkeakouluja itsenäisty-
31970: muslaitosten toiminnan luonne vaatisi erittäin           mään ja antaa niille rohkeutta käydä painiskele-
31971: voimakasta hajasijoittamista. Selvin esimerkki           maan ympäristönsä ongelmien voittamiseksi.
31972: tästä on Valtion teknillinen tutkimuskeskus              Tätä varten niiden tulee kuitenkin saada osak-
31973: VTT. Olen tällä istuntokaudella kiinnittänyt            seen valtiovallan tehokasta tukea. Opettajien,
31974: toivomusaloitteen muodossa eduskunnan huo-               tutkijoiden ja muun henkilökunnan virkoja sekä
31975: miota siihen, että 90% VTT:n lähes 2 000                määrärahoja on tunnetusti suhteellisesti vähiten
31976: työntekijästä on palkattu pääkaupunkiseudulle            kehitysalueiden uusissa korkeakouluissa. Valta-
31977: enimmäkseen VTT:n keskustoimipisteisiin Ota-            kunnan tasapainoisen kehittämisen turvaami-
31978: niemeen. VTT:n laajuisilla laitoksilla on jo hy-         seksi niiden resurssien kasvattaminen olisi tie-
31979: vin suuri työllisyysvaikutus, mutta se ei silti ole     de- ja korkeakoulupoliittisesti kiireellinen tehtä-
31980: mitään sen rinnalla, mitä laitos vaikuttaa varsi-        vä.
31981: naisella tutkimus- ja palvelustoiminnallaan. Kä-            Korostin edellä, että tiedettä tulee tukea mo-
31982: sitykseni on, ettei VTT:n kehittäminen edel-             niarvoisesti kohdistamalla määrärahoja muu-
31983: leen nykyisten suuntaviivojen mukaan ole tar-           hunkin kuin taloudelliseen hyötyyn pyrkivään
31984: koituksenmukaista. Ei ole aiheellista lisätä val-        tutkimukseen. Hallituksen esitys kulttuuritoi-
31985: tion tutkimuskapasiteettia alueilla, joissa tutki-      mintalaiksi ja sen mukanaan tuomat piristys-
31986: mustoiminta valtion korkeakoulujen ja yksityi-           ruiskeet kuntien kulttuurityöhön antavat aiheen
31987: sen sektorin tutkimustoiminnan ansiosta on              tässä yhteydessä kiinnittää keskeistä huomiota
31988: muutenkin kaikkein vilkkain. VTT:tä on perus-            humanistisen tutkimuksen edistämiseen. Huma-
31989: teltua kehittää vain, jos se suostuu hajasijoitta-      nistista koulutusta on viime vuosina supistettu
31990: maan toimintoja. Tehokkaimmin tämä tapahtui-             ja kohdistettu koulutuspaikkoja muille koulutus-
31991: si siten, että VTT:n laboratorioita ja tutkimus-         aloille. Tämä on merkinnyt samalla humanisti-
31992: yksikköjä siirrettäisiin toimimaan yliopistojen         sen tutkimuksen vähenemistä. Kuten aina so-
31993:  ja korkeakoulujen teknillisten luonnontieteel-          siaalisesti ja poliittisesti vakaina aikoina, huma-
31994: listen ja lääketieteellisten yksikköjen läheisyy-       nistisen tutkimuksen arvostus näyttää nytkin
31995: teen ja yhteistoimintaan niiden kanssa. Tähän           olevan aallonpohjassa. Hyvinä aikoina, joita
31996: mennessä Oulussa, Tampereella ja viimeksi Jy-           monista vaikeuksista huolimatta nytkin sentään
31997: väskylässä avatut toimintapisteet ovat täysin           elämme, kulttuuriset arvot helposti unohde-
31998: riittämättömät. Hajasijoituksesta ja yhteistoi-         taan, ei muisteta, että vain vankan kansallisen
31999: minnasta eivät hyötyisi vain uudet sijainti-            kulttuurin turvin voimme kehittää suomalaisia
32000: alueet ja niiden korkeakoulut, vaan epäilemättä         malleja myös talous- ja elinkeinoelämän alueilla.
32001: myös VTT, saisihan se näin uusia monipuolisia           Ilman henkistä sivistystä olemme pelkkiä nou-
32002: virikkeitä maan kaikista osista.                        sukkaita emmekä kauan sitäkään muiden kansa-
32003:     Yhteiskuntapoliittisesti katsottuna tutkimus-       kuntien silmissä. Sivistystasomme vaaliminen
32004: tarve ei ole samanlainen kaikissa maan osissa.          edellyttää, että myös humanistiseen tutkimuk-
32005: Elinkeinorakenne, luonnonolot, asukastiheys ja          seen, historian, kielten ja taiteen tutkimukseen,
32006: monet muut tekijät määräävät ne keskeiset on-           ohjataan samanlaista projektitukea kuin teknii-
32007: gelmat, joiden ratkaisemissa taikka lievittämi-         kan, luonnontieteiden ja viime vuosina yhä no-
32008: sessä tutkijoita tarvitaan. Tutkimuksen haastei-        peammin laajentuneen lääketieteen sektorille.
32009: siin voivat epäilemättä parhaiten vastata eri           Humanistinen tavoitetutkimus ei puutu meiltä
32010: alueiden omat korkeakoulut, jotka toivottavasti         sen vuoksi, ettei se tutkimuskohteiden laadun
32011: vielä huomattavasti nykyistä enemmän kotiutu-           takia olisi mahdollista, vaan sen vuoksi, ettei
32012: vat sijaintialueilleen. Alueellisiin kehityshank-       meillä ole ohjattu määrärahoja siihen.
32013: keisiin osallistuminen vaatii toki myös korkea-             Herra puhemies! Yhteenvetona totean, että
32014: koulututkijoiden asenteiden muutosta. Monien            tieteen määrärahoja tulee lisätä kaikilla tieteen
32015:  toiminnassa painaa edelleen helsinkiläinen yleis-      aloilla ja tehokkaimmin se tapahtuu korkeakou-
32016: yliopiston painolasti. Joka tapauksessa hyvään          lubudjetin kautta. Sen lisäksi, että korkeakoulu-
32017: suuntaan ollaan menossa. Vuosi vuodelta yhä             jen voimavaroja lisätään yleisesti, tulee perustaa
32018: useammat kehitysaluekorkeakoulujen tutkijat             myös erityiset tutkimusmäärärahat, joiden avul-
32019: ovat saaneet peruskoulutuksensa omassa kor-             la voidaan toteuttaa korkeakoulujen itsensä
32020: keakoulussa, jos kohta vaikutteiden haku                suunnittelemia projekteja sekä perus- että sovel-
32021: muualta on aina ensiarvoisen tärkeää. Omava-            tavan tutkimuksen alueella. Korkeakoulut ovat
32022: raisuuden saavuttaminen juuri henkisissä voi-           viime vuosina opetusministeriön kehotuksesta
32023: 1704                                   Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
32024: 
32025: 
32026: ja osin oma-aloitteisesti aloittaneet tutkimuspo-     Itävaitakin on ajanut reippaasti meistä ohi.
32027: liittisen suunnittelutyön. Sitä voitaisiin kehittää   Edesvastuutonta lisäksi on se, että kansamme
32028: yhdistämällä se esim. läänien alueelliseen suun-      toimeentulolle ja elämälle välttämätön varmuus-
32029: nitteluun, kuntatason suunnitelmiin jne. Joka         varastointi on maassamme suurimmalta osalta
32030: tapauksessa on tärkeää, että korkeakoulut voi-        laiminlyöty. Viljaa ei meillä ole varastossa al-
32031: vat harjoittaa tutkimusta laajapohjaisesti muu-       kuunkaan riittävästi, samoin on asianlaita öljy-
32032: tenkin kuin opettajien epämääräisenä virkavel-        jen suhteen. Muitakaan teollisuudelle ja kansal-
32033: vollisuutena. Korkeakoulujen tieteellisen kapa-       lemme välttämättömiä raaka-aineita ei ole va-
32034: siteetin laajentuminen merkitsee automaattises-       rastoitu. Kun nyt näitä varmuusvarastoja lopul-
32035: ti kaikkien muidenkin tutkimusyhteisöjen kehi-        ta hallitus on ryhtynyt täyttämään, niin tämä
32036: tysedellytysten paranemista. Korkeakoulut tuot-       merkitsee kohonneiden hintojen vuoksi tuhan-
32037: tavat sitä henkistä pääomaa, jota muut voivat         sien miljoonien markkojen menetyksiä. Se on
32038: käyttää hyväksi.                                      otettava kaikki kansan selkänahasta irti. Lop-
32039:                                                       puun palaneet poliittiset johtajat ovat tulleet
32040:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!             kansallemme kalliiksi.
32041: Koiviston-Pekkalan-Aallon kansanrintama-                 Koiviston hallitus pauhaa inflaation vastusta-
32042: hallituksen selonteko eduskunnalle lähiajan ta-       misesta. Todellisuudessa edistetään inflaatiota
32043: louspolitiikasta 5. 6. 1980 paljastaa koko alas-      monenlaisin toimin, ei vähiten kohtuuttomilla
32044: tomuudessaan suurten puolueiden kokoomuk-             valtion maksujen korotuksilla, riistoveroilla ja
32045: sen tuella harjoittaman virheellisen ja kansaa        ylettömillä öljyjen kuluttajahinnoilla, jolloin yli-
32046: köyhdyttävän talouspolitiikan, joka kaiken kuk-       suuria kuljetuskustannuksia järjettömästi vero-
32047: kuraksi tarpeettomasti ylläpitää maassamme hy-        tetaan entistä enemmän. Lisäksi maa byrokrati-
32048: vänäkin aikana laajaa työttömyyttä ja työpaikan       soituu, kansan omatoimisuus kuoletetaan ja
32049: epävarmuutta. Sitä paitsi tämä kansan vastainen       väärinkäytökset rehottavat.
32050: talouspolitiikka lisäksi tuhoaa henkisesti ja mo-        Kuitenkin olemme selvinneet sodanjälkeisistä
32051: raalisesti maamme nuorisoa ja sen tulevaisuut-        suurista taloudellisista vaikeuksistamme laajan
32052: ta. Jankuttamalla jankuttaen on yritetty iskos·       yritteliäisyyden ja kansan vapaaehtoisen työte-
32053: taa Suomen kansaan sellaista väärää käsitystä,        liäisyyden ja omatoimisuuden avulla. Mutta val-
32054: että koko talouselämämme on muka ylikuumen-           taklikki haluaa saattaa kansan kuriin ja pakko-
32055: tunut ja että siis muka tavallisella kansalla on      sosialismiin kuvitelmin, että byrokratia ja virka-
32056: liikaa rahaa ja liikaa ostokykyä. Tämä ei ole tot-    vallan holhous muka pystyvät hoitamaan kan-
32057: ta. Tosin ulkomaanviennistämme on viime vuo-          samme asioita paremmin kuin kansalaiset itse.
32058: sina tullut Suomeen enemmän rahaa kuin kos-           Tämä on köyhdyttävää diktatuuriajattelua ja
32059: kaan aikaisemmin, mutta tämä raha on jäänyt           kansanvallan vastaista. Jo sillä, että ylikorkeata
32060: suuryritteliäisyyden ja paisuvan valtion byro-        lainan korkoa alennettaisiin huomattavasti, voi-
32061: kratian haltuun. Kansa ei ole päässyt siitä kuin      taisiin tehokkaimmin ja oikeudenmukaisimmin
32062: pieneltä osalta osalliseksi. Jo näistä syistä ki-     alentaa kustannustasoa ja estää inflaatiota.
32063: reän rahan ja inflaatiota edistävän korkean lai-          Suomen markan revalvaatio sitä vastoin joh-
32064: nankoron sekä kansamme ostokykyä kuolettava           taa siihen, että kansamme työtä myydään ulko-
32065: talouspolitiikka on suuri erehdys ja vapaan poh-      maille aina vain halvemmalla. Suorastaan käsit-
32066: joismaisen yhteiskuntajärjestelmämme perus-           tämätön on talouspoliittinen linja, joka tarkoi-
32067: teiden vastainen. Vapaa talousjärjestelmä ei          tuksellisesti ylläpitää maassame laajaa työttö-
32068: pyöri ilman riittävää kansan ostokykyä, niin          myyttä, jotta työntekijät olisivat epävarmoja
32069: kuin läntisetkin talousasiantuntijat ovat toden-      työpaikoistaan ja tyytyisivät alhaiseen ansiota-
32070: neet.                                                 soon. Palkkataso onkin Suomessa Länsi-Euroo-
32071:    Tämän kansaa köyhdyttävän virheellisen ta-         pan alhaisimpia, ja vertailun vuoksi todetta-
32072: louspolitiikan seuraukset ovat kaikkien nähtä-        koon, että ennen toista maailmansotaa syksyllä
32073: vissä. Suomen kansan elintaso on alentunut.           1939 suomalainen työmies ja toimihenkilö sai
32074: Kun Suomi vielä jokin aika sitten oli jopa 12.        palkallaan ostetuksi enemmän välttämättömyys-
32075: rikkain maa maailmassa, niin nyt me olemme            tarvikkeita kuin tänä päivänä. Tämän seurauk-
32076: pudonneet 21. tilalle pois markkinatalouden           sena syntyväisyys on Suomessa maailman alhai-
32077: maiden seurasta Itä-Euroopan sosialististen           simpia. Me olemme kuoleva kansakunta.
32078: maiden tasolle. Kommunistinen Itä-Saksa on               Lisäksi kuluvana vuonna kauniista puheista
32079: heti Suomesta seuraavaa 22. tilalla. Puolueeton       huolimatta veroriisto edelleen vain pahenee, ja
32080:                               Selonteko lähiajan talouspolitiikasta -   Keskustelu                       1705
32081: 
32082: nam tapahtuu myös ensi vuonna hallituksen                 kaikin tavoin talouspoliittisilla ratkaisuilla edis-
32083: suunnitelmien mukaan, koska valtionverojen                tämällä eli maksuja, veroja ja kustannuksia nos-
32084: veroasteikkoa alennetaan vähemmän kuin mitä               tamalla. Turha on hallituksen enää yrittää rat-
32085: todellinen inflaatio on. Sitä paitsi välillisiä vero-     sastaa puoluepamppujen luottamuksella. Kansa
32086: ja nostetaan koko ajan ja erityisesti asutuskes-          ei enää usko katteettomiin lupauksiin ja puhei-
32087: kusten pienomistus on hyökkäysten kohteena                siin.
32088: katumaksujen, vesimaksujen, jätevesimaksujen,                Yksityiskohtana todettakoon, että kun halli-
32089: roskien poistomaksujen jne. johdosta. Tämän               tus perustelee suuryritysten liikevaihtoverova-
32090: kaiken seurauksena asumiskustannukset ovat                pautuksen jatkamista loistavasta taloudellisesta
32091: nousseet kohtuuttoman korkeiksi.                          ajasta huolimatta sillä, että tämän veroedun
32092:     Näennäisesti kunnallisveroäyrin hinta ei sa-          poistaminen johtaisi jyrkkään investointiryn-
32093: nottavasti nousisi, mutta kiertotietä lisäveroja          täykseen, niin tämä on täydellistä hämäystä, sil-
32094: peritään häikäilemättömästi lisää. Käsittämä-             lä kolmessa päivässä eduskunta olisi voinut heti
32095: töntä myös on, että vaikka valtion verotulot              eikä huomenna poistaa tämän tarpeettoman lii-
32096: ovat kasvaneet erittäin suuresti, niin kuitenkin          kevaihtoverovapauden ja sitten sen ensi vuoden
32097: valtio velkaamuu koko ajan niin, että nykyisellä          puolella palauttaa, jolloin todella investoinnit
32098: menolla muutaman vuoden päästä velkakatto                 olisivat lykkäytyneet huonompaan aikaan. Nyt
32099: on väistämättä edessämme. Niinpä hallitus viit-           käy päinvastoin. Kun hallitus lupasi kuluvan
32100: taa tässä selonteossaan siihen, että valtionta-           budjetin aikana vahvistaa kotitalouksien osto-
32101: loutta on jo vuosina 1978-1979 rahoitettu                 kykyä, niin ensi vuonna hallitus ilmoittaa bud-
32102: merkittävästi lainoilla, niin että valtion velka          jettiesityksessään olevansa neutraali eli puoluee-
32103:  oli viime vuoden päättyessä noin 15 mrd. mk,             ton. Tässäkin on toimittu päinvastoin kuin mi-
32104:  ja nykynäkymillä velkakanta olisi vuoden 1984            tä olisi pitänyt tehdä. Kosketus todellisuuteen
32105:  lopussa noin 30 mrd. mk. Tätä tietä velan hoi-           on puuttunut.
32106:  tomenot kasvavat erittäin nopeasti, ja hallituk-            Herra puhemies! Lyhyenä yhteenvetona to-
32107:  sen ilmoituksen mukaan lainojen kuoletukset ja           tean, että selonteossaan hallitus on vain toista-
32108:  korot ylittäisivät jo bruttolainanoton vuonna            nut virheellisestä talouspolitiikastaan tunnettu-
32109:  1984 tällä suumauksella.                                 ja tosiasioita. Selonteko ei ole antanut eduskun-
32110:     Eräs suurimpia talouspoliittisia virheitä on          nalle riittävää tietoa valtion ensi vuoden budje-
32111:  ollut energiapolitiikka. Suomi on ulkomaisen             tin edes summittaisista perusUnjoista ja perus-
32112:  energian orjuudessa, mikä väistämättä vie kan-           ratkaisuista. Ilmeisesti näin on käynyt siksi, et-
32113:  samme köyhyyteen. Tämän peittämiseksi puhu-              tä hallitus ei itsekään ole vielä selvillä ensi vuo-
32114:  taan kotimaisen energian hyväksikäytöstä, mut-           den valtion budjetin peruskysymyksistä. Bud-
32115:  ta teot ovat koko ajan toisenlaiset. Korjausta ei        jettiasiatkin ovat edelleen poliittisen pelin rii-
32116:  näytä tulevan ennen kuin päättäjiä vaihdetaan            dan sekasortoisessa tilassa.
32117:   johtavilla paikoilla.
32118:     Selostaessaan yksityiskohtaisemmin valtion               Ed. Järvi 1ehto:            Herra puhemies!
32119:  vuoden 1981 tulo- ja menoarvioesityksen suun-            Puuttumatta laajemmin tähän ensi vuoden bud-
32120:  taviivoja hallitus toteaa, että voimat on keski-         jettia koskevaan alustavaan selontekoon - ryh-
32121:  tettävä talouden ylikuumenemisvaaran torjumi-            mämme kannauhan on täällä jo esittänyt pu-
32122:  seen. Tämä on käsittämätöntä puhetta, sillä              heenjohtaja Sauli Hautala - haluan kiinnittää
32123:  kohta kaikki muut paitsi hallitus tietävät, että         hallituksen ja erityisesti sen veroministerin huo-
32124:  ensi vuonna maailmassa on vähintään yleis-               miota vain yhteen tärkeään yksityiskohtaan.
32125:  maailmallinen taantuma, ellei suorastaan talous-            Kotitaloustyöntekijöiden työsuhdetta koske-
32126:  pula. Mutta hallitus vain jatkaa kamppailemista          van lain tultua voimaan pari vuotta sitten so-
32127:   menneisyyden olemattomia haamuja vastaan.               siaali- ja terveysministeriö asetti työryhmän
32128:  Jopa tällainen peruslinja on ristiriidassa halli-        miettimään kotitaloustyöntekijöiden palkkauk-
32129:   tuksen omien perustelujen kanssa, joissa tode-          seen liittyviä kysymyksiä. Työryhmä päätyi yk-
32130:   taan ensi vuoden kansainväliset kasvavat talou-         simielisesti suosittelemaan kotitaloustyönteki-
32131:   delliset vaikeudet.                                     jöiden palkan verovähennysoikeutta työnanta-
32132:      Kun hallitus selostuksessaan edelleen jauhaa         jan verotuksessa.
32133:   inflaation vastustamista ensi vuoden budjetin              Kotitaloustyönantajat ovat yleensä perheenäi-
32134:   yhteydessä, niin todettakoon mahdollisimman             tejä, koulutettuja naisia, joiden on työssä käyn-
32135:   painokkaasti, että inflaatiota ei vastusteta sitä       nin vuoksi välttämätöntä käyttää sijaisapua Ias-
32136:  214 05800CCmS
32137: 1706                                   Tiistaina 10. kesäkuuta 1980
32138: 
32139: 
32140:   ten, vammaisten tai avuttomien vanhusten hoi-       teettijärjestystä. Eikö näitä välttämättömiä ja
32141:   dossa kotona. Välillisine työvoimakustannuksi-      kansan tulevaisuuden kannalta tärkeitä perhe-
32142:   neen kotitaloustyöntekijän palkkaus rasittaa        poliittisia verokorjauksia pitäisi ryhtyä toteut-
32143:   kohtuuttomasti lapsiperheiden muutoinkin mui-       tamaan ensin, kun kerran resursseja verovähen-
32144:   ta laihempaa kukkaroa. Kun työntekijän palk-        nyksiin on?
32145:   kaa ei voida vähentää työnantajan veroista, seu-       Hallituksen arvojärjestys verohelpotusten to-
32146:   rauksena on myös työntekijän palkkatason nou-       teuttamisessa on väärä, huikean epäeettinen.
32147:   sun vaikeutuminen ja kasvava nuorisotyöttö-         Asia on korjattava. Odotan, että hallitus lunas-
32148:   myys. On myös huomattava, että kotitalous-          taa annetut lupaukset ja toteuttaa viipymättä
32149:   työnantajat ovat ainoa työnantajaryhmä, joka ei     lastenhoitokustannusten      verovähennysoikeu-
32150:   saa vähentää työntekijöiden palkkauskustan-         den.
32151:   nuksia verotuksessa. Tämä on sekä naisvaltai-
32152:  sen työnantajaryhmän syrjintää että perin epä-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32153:   viisasta ja epäinhimillistä lapsikielteisyyttä.
32154:      Edellinen hallitus, jonka pohja oli sama kuin       Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
32155:   nykyisenkin hallituksen, teki kevättalvella 1979
32156:  periaatepäätöksen lastenhoitokustannusten saat-         Asia on loppuun käsitelty.
32157:   tamiseksi verovähennyskelpoisiksi. Uudistus oli
32158:  määrä saada voimaan vuoden 1980 alusta.
32159:  Eduskunnan kyselytunnilla syksyllä 1979 minis-
32160:   teri Työläjärvi vastasi tämän periaatepäätöksen     10) Ehdotuksen laiksi eräitä tuotannollisia in-
32161:   toteuttamista koskevaan tiedusteluuni, että asia    vestointeja koskevista väliaikaisista poikkeuk-
32162:  voidaan ottaa esille joko hallituksen perhepoliit-   sista liikevaihtoverolakiin
32163:  tisen selonteon yhteydessä tai tulevan vuoden
32164:  budjetin yhteydessä. Perhepoliittinen selonteko      sisältävä hallituksen esitys n:o 82 esitellään ja
32165:  -oli tältäkin osin tyhjää täynnä. Siinä tyydyttiin   lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu~
32166:  vain kirjaamaan edellisen hallituksen asiaa kos-     kaisesti v a 1ti o v a r a i n v a 1i o k u n t a a n.
32167:  keva periaatepäätös. Muistutankin nyt veromi-
32168:  nisteriä lupauksesta kotitaloustyöntekijän pal-      11 ) Ehdotuksen laiksi leimaverolain 59 b ja 59
32169:  kan verovähennysoikeuden mahdollisesta esille        c §:n muuttamisesta
32170:  Dttamisesta ensi vuoden budjetin yhteydessä.
32171:  Asia on varmasti ministeri Työläjärvelle tuttu.      sisältävä hallituksen esitys n: o 83 esitellään va-
32172: Olihan hän edellisessä hallituksessa sosiaalimi-      liokuntaan lähettämistä varten.
32173:   nisterinä asettamassa edellä mainittua työryh-
32174:  mää, joka yksimielisesti suositti verovähennys-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
32175:  oikeutta sekä tekemässä aiemmin mainittua pe-        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
32176:  riaatepäätöstä lastenhoitokustannusten saatta-       tiovarainvaliokuntaan.
32177: misesta verovähennyskelpoisiksi.
32178:      Odotan, että hallitus lopultakin hoitaa tämän
32179:                                                         Keskustelu:
32180:  perhepoliittisen, veropoliittisen, palkkapoliitti-
32181:  sen ja työllisyyspoliittisen epäkohdan kaikella         Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Hal-
32182: kunnialla kuntoon. Valtion verotulot tästä tus-       lituksen esitys eduskunnalle laiksi leimaverolain
32183:  kin vähenevät, sillä työtilaisuuksien lisääntymi-    59 b ja 59 c § :n muuttamisesta käsittää perus-
32184:  nen ja palkkatason kohoaminen tuovat lisää ve-       teluissaan esim. seuraavaa tekstiä: "Ravintola-
32185: rotuloja. Myös työttömyyskorvaukset vähene-           elinkeinon elvytystoimenpiteenä luovuttiin ke-
32186:  vät työttömyyden aiheuttamista psyykkisistä          väällä 1979 ravitsemisliikkeiden aukiolaajan ja
32187: haitoista puhumattakaan.                              tarjoilun pidentämistä koskevien lupapäätösten
32188:      Erityisesti pidän tämän oikeudenmukaisen         samoin kun tanssi-, kabaree-, revyy- tai muun
32189:  veropoliittisen korjauksen pikaista toteuttamis-     niihin verrattavan ohjelman järjestämiseen oi-
32190:  ta pitkän viivyttelyn jälkeen aiheellisena juuri     keuttavista lupapäätöksistä perittävästä harkin-
32191:  nyt, kun olemme nähneet, että hallituksella on       nanvaraisesta leimaverosta. Hyväksyessään tä-
32192:  varaa vapauttaa puoluerahoitusta varten järjes-      tä koskevan hallituksen esityksen eduskunta
32193:  tettävät tanssitilaisuudet verosta. Lapsiperheet     edellytti hallituksen selvityttävän, millä toimen"
32194: -Suomessa ihmettelevät syystä tällaista priori-       piteillä voidaan huvitilaisuuksia järjestävien
32195:                                         Leimaverolain 59 b ja 59 c §                                 1707
32196: 
32197: yhteisöjen toimintaedellytyksiä nykyisestään pa-        12) Asetus 23 päivältä toukokuuta 1980 Sak-
32198: rantaa." Valitettavasti nyt tällä hallituksen esi-      san Demokraattisen Tasavallan kanssa kaupan
32199: tyksellä ollaan tähän tulossa.                          esteiden poistamisesta etujen ja velvoitteiden
32200:    Vielä tuosta keväällä 1979 annetusta elvytys-        vastavuoroisuuden pohjalta tehdyn sopimuksen
32201: paketista mainittakoon, että sillä toteutettiin         10 artiklan soveltamisesta
32202: hotelli- ja ravintola-alan toiminnan elvyttämistä
32203: 20 milj. markan edestä. Tämä oli muka tarpeen,          esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
32204: koska Elinkeinoelämän Tutkimuslaitoksen suo-            dotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1a k i v a -
32205: rittaman tutkimuksen mukaan toimiala olisi              1i o k u n t a a n.
32206: muuten joutunut vähentämään työvoimaa 2 500
32207: henkilöllä. Verohelpotus oli tarkoitettu tanssi-,
32208: jatkoaika- ja ohjelmalupien leimaveron, siis hu-           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
32209: viveron vähentämiseen, anniskeluun myytävien            ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
32210: juomien hinnankorotuksesta pidättymiseen tois-          tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
32211: taiseksi sekä matkailun edistämiseen. Valitetta-        istuntoon
32212: vasti nyt jatketaan tätä samaa mielestämme vir-
32213: heellistä linjaa.
32214:     Suomen kdstillinen liitto pitää epäterveenä
32215: ilmiönä tanssitilaisuuksien leimaveron poista-          13 ) Ehdotuksen laiksi eräiden Kemijoen ra-
32216: mista yleishyödyllisiltä yhteisöiltä. Kristillisen      kentamisesta aiheutuneiden kalastusvahinkojen
32217: liiton mielestä tanssitilaisuuksiin liittyy niin        johdosta maksettujen suoritusten verottamises-
32218: paljon lähinnä nuorison elämään vaikuttavia             ta
32219: epäterveitä ilmiöitä, ettei ole asiallista tukea täl-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 78 johdosta
32220: laista toimintaa verohelpotuksilla. Pidämme va-         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
32221: litettavana sitä, että esim. sirkusesityksistä ja       38.
32222: eräistä muista taiteiksi luokiteltavista esityksis-
32223: tä joudutaan maksamaan huviveroa, mutta tans-
32224: sitilaisuuksista ei. Valtiovalta ohjaa lainsäädän-
32225: nöllä kansalaistensa asenteen muodostumista.              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
32226: Kun nyt tanssitilaisuudet irrotetaan huviveron          nan seuraava täysistunto on tänään keskiviikko-
32227: alaisuudesta, merkitsee se kannanottoa, jota pi-        na kello 14.
32228: dän valitettavana.
32229:     Herra puhemies! Ei ole oikein poistaa huvi-
32230: veroa tanssitilaisuuksilta samaan aikaan, kun             Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 11. ke-
32231: esim. polttonesteiden verotusta täytyy valtion          säkuuta kello 1.03.
32232: tarpeisiin kiristää. Suomen kristillinen liitto tu-
32233: lee asian käsittelyn yhteydessä valiokunnassa
32234: ehdottamaan lakiesitystä hylättäväksi.
32235:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
32236:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32237:                                                                                      Eiler Hultin
32238:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
32239: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
32240: kuntaan.
32241:                  69. Keskiviikkona 11 päivänä kesäkuuta 1980
32242:                                                      kello 14
32243: 
32244: Päiväjärjestys                                                 Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
32245:                                                             simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat
32246:                                                             Astala, Björklund, Ekorre, Hakala, Häggblom,
32247:   Ilmoituksia                                               Juhantalo, Juntumaa, H. Järvenpää, Kangas,
32248:                                                             Koskenniemi, E. Laine, Laitinen, Liikanen,
32249:                                                     Siv.    Loikkanen, Louvo, Luja-Penttilä, Malm, Melin,
32250:   Toinen käsittely:                                         Nieminen, Pesola, Pihlajamäki, Piipari, Pohto,
32251:                                                             Raudasoja, Rautiainen, Salminen, Savolainen,
32252:    1 ) Ehdotukset laiksi puolustuvoimien                    Sillantaus, Sorsa, P. Stenbäck, Söderman, Toi-
32253: virka-avusta poliisille ja laiksi asevelvolli-              viainen, Tuomaala, Työläjärvi, Uitto, Ursin,
32254: suuslain 47 §:n muuttamisesta ...... 1709                   Wahlström, Westerlund, Vähäkangas, Zilliacus
32255:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                 ja Äikäs.
32256: mietintö n:o 73; puolustusasiainvalio-
32257: kunnan mietintö n:o 1; hallituksen esitys
32258: n:o 193 (1979 vp.); ed. Mäki-Hakolan                        Ilmoitusasiat:
32259: lakialoite n: o 1.
32260:                                                             Lomanpyynnöt
32261:                                                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat virkateh-
32262:   Ainoa käsittely:                                          tävän vuoksi tästä päivästä ed. Työläjärvi sekä
32263:                                                             yksityisasioiden vuoksi tästä päivästä edustajat
32264:    2) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan                        Häggblom, Kangas, Pihlajamäki, Savolainen ja
32265: toimintakertomus vuodelta 1979 ..... .                      Sillantaus, tästä ja huomisesta päivästä edusta-
32266:    Asi ak ir jat :    Valtiovarainvalio-
32267:                                                      "
32268:                                                             jat Pesola, Piipari ja Äikäs ja huomisesta päi-
32269: kunnan mietintö n:o 36; mainittu kerto-                     västä ed. Fred.
32270: mus.
32271: 
32272: 
32273:   Ensimmäinen käsittely:                                    P ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t   a s i a t:
32274:                                                             Poisto päiväjärjestyksestä
32275:    3) Ehdotus laiksi eräiden Kemijoen
32276: rakentamisesta aiheutuneiden kalastusva-                       P uhemies:            Päiväjärjestyksestä poiste-
32277: hinkojen johdosta maksettujen suoritus-                     taan 1) asia.
32278: ten verottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 1710
32279:    Asiakir jat :        Valtiovarainvalio-
32280: kunnan mietintö n:o 38; hallituksen esi-                    2) Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toiminta-
32281: tys n:o 78.                                                 kertomus vuodelta 1979
32282:                                                                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
32283:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n en.              n:o 36 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
32284:                                                             siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
32285:                                                             tomus.
32286: 1710                               Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1980
32287: 
32288: 
32289:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-     mista koskeva lakiehdotus on saatu eduskun-
32290: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36. Viime is-     taan, vaikka viime vuoden lopulla kalastusva-
32291: tunnossa julistettiin keskustelu asiasta päätty-    hinkojen korvauskysymystä täällä käsiteltäessä
32292: neeksi.                                             silloisen hallituksen esityksen pohjalta asiaa ei
32293:    Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Leppä-     voitu viedä eteenpäin hallituksen esityksen
32294: sen kannattamana ehdottanut perusteluissa lau-      vaietessa verotuskysymyksestä.
32295: suttavaksi: "Eduskunta toteaa, että eduskunnan          Toisen lakivaliokunnan tuolloin käsitellessä
32296: palkkavaltuuskunta ei ole riittävällä teholla       korvauskysymystä äänestyksen jälkeen valio-
32297: puolustanut pien- ja keskituloisia. Sitävastoin     kunnan mietintöön tuli edes maininta siitä, et-
32298: suurituloisille on annettu auliisti ylimääräisiä    tei hallituksen esitys sisällä verotuksen osalta
32299: erikoiskorotuksia. Eduskunta edellyttää, että       kannanottoa. Kokoomus ei voinut asian edus-
32300: palkkavaltuuskunta ryhdistäytyy ja todella val-     kuntakäsittelyssä jättää verotuskohtelun kysy-
32301: voo pien- ja keskituloisten välttämättömiä etuja    mystä vain mietinnössä olevan maininnan va-
32302: edes reaaliansiotason alenemisen estämiseksi."      raan, kun korvauksen saajat moneen otteeseen
32303:                                                     vetosivat kaikkiin eduskuntaryhmiin todeten
32304:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    sen kohtuuttomuuden, minkä kohteeksi he jou-
32305:                                                     tuvat, jos 30 vuoden aikana syntynyt korvaus
32306:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                      verotetaan yhtenä vuotena saatuna tulona tai
32307:                                                     vaikkapa jaksotettuna vain muutamalle vuodel-
32308:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-     le.
32309: telulausumaehdotuksesta.                                Viime joulukuussa jätin korvauslain käsitte-
32310:                                                     lyn yhteydessä toisen lakivaliokunnan puheen-
32311:                                                     johtajan Mauri Miettisen kannattamana perus-
32312:   Äänestys ja päätös:                               telulausumaehdotuksen, joka kuului: "Hyväk-
32313:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää
32314: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-      hallituksen välittömästi selvityttävän Kemijoen
32315: väksytty.                                           korvausten verovapauskysymyksen ja huolehti-
32316:                                                     van siitä, että verottamisen tullessa kysymyk-
32317:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        seen verolainsäädännön tarjoamia jaksotusmah-
32318: 129 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään. 1)     dollisuuksia laajennetaan oikeudenmukaisesti
32319:                                                     vastaamaan korvausten syntymisen vuosikym-
32320:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                menien mittaista ajanjaksoa." Tämä esitys sai
32321:                                                     taakseen 67 kansanedustajaa, 87 äänesti vas-
32322:   Asia on loppuun käsitelty.                        taan.
32323:                                                         Hallitus on toiminut kuitenkin lausuman
32324:                                                     edellyttämällä tavalla, ei hallituspuolueiden
32325: 3) Ehdotus laiksi eräiden Kemijoen rakentami-       kansanedustajien toimesta, vaan Kemijoen var-
32326: sesta aiheutuneiden kalastusvahinkojen johdos-      ren väestön päättäväisesti huolehtiessa siitä, et-
32327: ta maksettujen suoritusten verottamisesta           tei hallitus saa rauhaa ennen kuin kohtuus vero-
32328:                                                     tuskysymyksessä tapahtuu.
32329:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          Lappilaisten voimakkaasti pyytämä ja ajama
32330: n:o 38 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -     poikkeuslaki on saatu eduskuntaan, ja valtiova-
32331: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty    rainvaliokunnassa on osoitettu ymmärtämystä
32332: hallituksen esitys n:o 78, joka sisältää yllämai-   tämän tyyppiselle menettelylle siitä huolimatta,
32333: nitun lakiehdotuksen.                               että mietinnössä edellytetään vastaisuudessa tä-
32334:                                                     män kaltaisen erityislainsäädännön välttämistä.
32335:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-     Vaikka me lappilaiset toki olisimme olleet iloi-
32336: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38.               sia korvauksen saajien puolesta verovapaudesta,
32337:                                                     olisimme nyt puolestamme kohtuuttomia, el-
32338:   Keskustelu:                                       lemme olisi valtiovarainvaliokunnan päätökses-
32339:                                                     tä kiitollisia. Lähipäivinä toivomme voivamme
32340:   Ed. Impi ö: Herra puhemies! Kemijoen              sanoa koko eduskunnalle samat kiitokset. Mo-
32341: rakentamisesta aiheutuneiden kalastusvahinko-       nien suurten, myös edessä olevien Lapin kysy-
32342: jen johdosta maksettujen suoritusten verotta-        mysten ratkaisemiseksi tarvitsemme eduskun-
32343:                                 Kemijoen kalastuskorvausten verottaminen                           1711
32344: 
32345: 
32346: nassa laajaa yhteistyötä ja ymmärtämystä, pa-         tään perimään veroa. Tämä ei millään tavalla
32347: neutumista asioihin ikään kuin ne olisivat mei-       mahdu SMP:n oikeudenmukaisen ajattelun pii-
32348: dän omia asioitamme, niin kuin ne ovatkin. Sil-       riin. Siksi jätinkin SMP:n eduskuntaryhmän
32349: loin voimme saada rakentavan lopputuloksen,           puolesta muutama päivä sitten rinnakkaislaki-
32350: niin kuin tässäkin asiassa.                           aloitteen, jossa me esitimme näitten Kemijoen
32351:                                                       korvausten vapauttamista kaikista veroista ja
32352:     Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!             maksuista.
32353: Ensimmäisessä käsittelyssä on siis Kemijoki-             Hämmästyttävästi kuitenkin eduskunnan pu-
32354: korvausten verottamisasia. Kysymyksessähän            hemiehen ja pääsihteerin tulkinta oli niin ahdas,
32355: on siis suuri periaateasia. Kemijoki, Pohjolan        että tätä meidän rinnakkaislakialoitettamme ei
32356: kuuluisin lohijoki, tuottoisa vesiväylä ja kauniit    sellaisenaan ikävä kyllä hyväksytty edes edus-
32357: luonnon maisemat tuhottiin siinä vaiheessa,           kunnan käsittelyyn. SMP:hän taisteli tässä niin
32358: kun Kemijoki valjastettiin voimatalouden pal-         pitkälle, että esitimme puhemiehen menettelyn
32359: velukseen 1940-luvun jälkipuoliskolla.                myös perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi,
32360:     Silloinen Suomi tietysti tarvitsi energiaa, ja    mutta oikeutta ei löytynyt. Eduskunta ei hyväk-
32361: niissä olosuhteissa joen valjastaminen katsottiin     synyt tätä meidän ehdotustamme.
32362:  tarkoituksenmukaiseksi. Kuitenkin tähän Kemi-           Nyt meille ei ole jäänyt mitään muuta mah-
32363: joki-asiaan kytkeytyy suuri häpeä ja tämä häpeä      dollisuutta kuin pyrkiä ehdottamaan kysymyk-
32364: on se, että korvaukset jätettiin rannan omistajil-    sessä olevaa 4 §: ää eli tätä verotuspykälää mah-
32365: le ja kalastuskunnille maksamatta. Näitten kor-      dollisimman lieväksi. Niinpä me tulemmekin tä-
32366: vausten maksamisessa on viivytelty näihin asti,       män lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-
32367: kunnes viime keväänä syntyi Kemijoki-varressa         mään, että tämä 4 § lievennettäisiin niin, että
32368: spontaani kansanliike vaatimaan jo vihdoinkin         verotus alkaisi vasta tulon ylittäessä 24 000 mk
32369: oikeutta ja korvauksia menetetyistä vahingoista.     ja myös siten, että koko tulovero muutenkin
32370: Tämä liikehän tunnetaan ns. karvalakkiliikkeen       olennaisesti lievenisi. Toisin sanoen me esitäm-
32371: nimellä.                                             me veron alarajaa välillä 24 000-48 000 mk
32372:     SMP:n linja on tässä asiassa ollut alusta pi-    pudotettavaksi hallituksen esityksen 2 400 mar-
32373: täen se, että vahinkoa kärsineille olisi pitänyt     kasta 240 markkaan, siis nolla pois, ja veron
32374: maksaa viivyttelemättä oikeudenmukaiset kor-         alarajan ylittävästä tulosta tämä prosentti olisi
32375: vaukset. Me olemme Kemijoki-asiassa kuten            meidän ehdotuksessamme 3, kun se hallituksen
32376: muissakin vesistövääryyksissä jatkuvasti vaati-      esityksessä on 30. Lisäksi ehdotamme, että
32377: neet noudatettavaksi oikeudenmukaisuutta. Me         48 000 markasta ja sen ylittävältä osalta vero
32378: olemme esittäneet vesistövahinkojen korvaami-        olisi 960 mk, kun hallituksella on 10 kertaa
32379: seksi valtion tulo- ja menoarvioon vuosittain        enempi eli 9 600 mk, ja tämä alarajan 48 000
32380: asianmukaisia määrärahoja, ei vain Kemijoen          mk ylittävästä tulosta oleva prosentti olisi meil-
32381: osalta vaan monien muittenkin suurten vesistö-       lä 10, kun se hallituksella on 20.
32382: vahinkojen osalta.                                       Näin SMP siis loppuun saakka pyrkii puolus-
32383:     Tässä Kemijoen korvauskysymysasiassahan          tamaan Kemijoki-varren asukkaiden etuja ja oi-
32384: SMP:n eduskuntaryhmä on omaksunut saman              keuksia rehellisesti vaalilupaustensa mukaisesti.
32385: kannan kuin nämä kalastuskunnat ja vahinkoa
32386: kärsineet, ts. että Kemijoen rakentamisesta ai-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ke-
32387: heutuneet vahingot olisi pitänyt korvata toimi-      mijoen korvausten skandaali näyttää jatkuvan.
32388: tusmiesten arvion mukaisesti. Tätä linjaahan         Koko itsenäisyytemme ajan vesioikeuksia kos-
32389: me esitimme myös täällä eduskunnassa, mutta          kevat lait ovat olleet kunnolliset, mutta raha on
32390: eduskunnan enemmistö oli kylmästi vastaan.           voittanut oikeuden ja tuomiot ovat olleet sellai-
32391:     Nyt on siis hallitus antanut eduskunnalle esi-   sia kuin ovat.
32392: tyksen laiksi näiden Kemijoki-varren kalastus-          Kemijoen korvaukset viipyivät yli 30 vuotta.
32393: vahinkojen johdosta maksettujen korvausten           Täällä eduskunnassa on ollut Lapin ja Oulun
32394: verottamisesta. SMP ei ole voinut hyväksyä si-       läänin kansanedustajat, kepu, SKDL, sosialide-
32395: tä, että kun ensin on tehty vahinkoa, yhteiskun-     mokraatit ja kokoomus, mutta mitään ei ole vä-
32396: ta on aiheuttanut vahinkoa vedenomistajille ja       litetty, vaikka vallassa on istuttu ja ministerei-
32397: näitten vahinkojen korvaamisessa on vielä mon-       nä. Jopa Lapin kansanedustajilla ja johtohenki-
32398: ta kymmentä vuotta viivytelty, että vielä näistä     löillä on ollut pääministerin tuoli hallussaan,
32399: korvauksista, kun ne vihdoin maksetaan, ryhdy-       mutta Lappi ja sen väki on saanut maksaa vai-
32400: 1712                                Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1980
32401: 
32402: lan seuraukset ja korvausasiat ovat maanneet ja       laan olevinaan ryhdikkäitä. Me emme voi ym-
32403: lakeja on tällä tavalla häväisty ja oikeusturvaa.     märtää tällaista poliittista rappiota, mutta ilmei-
32404:     Kun sitten lopulta kenttäväki Lapissa ryhdis-     sesti Suomen kansa on äänestänyt vaaleissa vää-
32405: täytyi, tosin edelleen kumarrellen vallassa ole-      riä puolueita ja vääriä poliittisia johtajia, ja sik-
32406: via suuria puolueita, korvausasia lähti liikkeelle    si Kemijoen korvauksen saajat kärsivät vääryyt-
32407: ja kolmasosa todellisista korvauksista luvattiin      tä. Siksi lähes 100 vesioikeuskorvausasiaa ma-
32408: maksaa. Hämmästyttävästi nimenomaan kepun             kaa ympäri Suomea ja vääryys rehottaa eikä
32409: ja kommunistien Lapin johtohenkilöt hyväksyi-         Suomi ole lainalainen maa.
32410: vät näin alhaisen korvauksen ja kiittelivät nöy-
32411: rästi, että kun 30 vuoden päästä kolmanneksen
32412: saa, tämähän on loistavaa asioiden hoitoa. Näin          Ed. Pokka : Herra puhemies! Eduskunta
32413: häväistiin kansanvaltaa ja ryhdikkyyttä.              hyväksyi viime syksynä Kemijoen ennakkokor-
32414:     Nyt on esillä näiden vähäisten korvausten ve-     vausten maksamista koskevat poikkeuslait. Ke-
32415: rottaminen. Nämä korvaukset ovat olleet suur-         mijokivarren asukkaille, jotka olivat yli 30
32416: yhtiön ja valtion hallussa ilman korkoa yli 30        vuotta taistelleet oikeuksiensa puolesta, luvat-·
32417: vuotta laittomasti, ja kun nyt lopulta maksetaan      tiin valtiovallan toimesta ennakkokorvauksia,
32418: jotakin, armotta veroherra käy käsiksi. Koivis-       joittenkin puheitten mukaan jopa joulurahoiksi.
32419: ton-Pekkalan-Aallon kansanrintamahallitus             Ennakkokorvausten maksamiseen ei päästy jou-
32420: ei ollut tietääkseenkään, ja kun hallitus on anta-    luna eikä ole päästy käytännössä vieläkään.
32421: nut lakiesityksen veroasioista eduskunnalle,             Syynä siihen, että Kemijoen asian kuntoon
32422: eräiltä osin tämä lakiesitys on raskaampi, huo-       paneminen lykkääntyy jälleen kerran, oli tällä
32423: nompi kuin voimassa oleva nykyinen verolaki.          kertaa, että valtio oli veroina viemässä näistä
32424: SMP on sitä mieltä, että tällaisen omaisuuden         erittäin vaatimattomista ennakkokorvauksista
32425: menetyksestä saadun korvauksen jo itsestään pi-       jopa yli 70% korvausmäärästä eräiden jako-
32426: täisi olla verovapaa. Nyt kuitenkin lailla sääde-     kuntien alueella. Kun siihen olisi tullut vielä
32427: tään, että veroa on maksettava. SMP ei sitä hy-       kunnallisena verona parikymmentä prosenttia
32428: väksy. Me olemme sitä mieltä, että näistä kor-        lisää, olisi verotus noussut kaikkiaan jopa yli
32429: vauksista ei saa penniäkään ottaa tuloveroa,          90 % :n. On ymmärrettävää, että tällaisessa ti-
32430: mutta me olemme jääneet yksin. Kun me olem-           lanteessa Kemijoki-varren asukkaat kieltäytyivät
32431: me tehneet lakialoitteen laillisesti, on sen käsit-   ottamasta vastaan ennakkokorvauksia, ennen
32432: tely eduskunnassa estetty. Kun me olemme tais-        kuin veroasia on selvitetty valtiovallan toimes-
32433: telleet, olemme jääneet jälleen yksin. Kaikki         ta. Korvausten viipyminen yhden sukupolven
32434: muiden puolueiden Lapin kansanedustajat ovat          verran ei ole varmasti asukkaiden vika, ja kun
32435: äänestäneet lappilaisten etua vastaan. Kun tääl-      pääasiassa juuri korvausten maksun siirtyminen
32436: lä ei suostuttu käsittelemään ed. Kortesalmen         yli 30 vuoden päähän on ollut syynä siihen,
32437: lakialoitetta, kokoomuksesta kommunisteihin           että verotus nousee kerta kaikkiaan kohtuut-
32438: kaikki Oulun ja Lapin läänin kansanedustajat          tomaksi, on jokivarten asukkailla ollut täysi-
32439: tukivat puhemiehen menettelyä, että ei saa olla       oikeus vaatia veron huojentamista.
32440: verovapautta Kemijoen korvauksissa eikä saa              Hallitus on nyt tuonut eduskunnalle asiaa
32441: käsitellä tällaista oikeudenmukaista lakialoitet-     koskevan esityksen, joka laskee valtionveron
32442: ta.                                                   10-20 % :iin. Esitys ei vastaa niitä tavoitteita,
32443:     Tämä oli häpeän päivä, ja häpeän päivä ja         joita me keskustalaiset olemme tälle asialle aset-
32444: Kemijoen korvausten skandaali jatkuu edelleen         taneet, mutta me olemme nyt sellaisessa tilan-
32445: täällä eduskunnassa. Melko pian ajetaan läpi la-      teessa, että koko syksyllä luvatun 35 milj. mar-
32446: ki, jonka mukaan veroja tulee kohtuuttoman al-        kan ennakkokorvausmäärän maksaminen riip-
32447: haisista, mitättömistä monesti jopa olematto-         puu siitä, saako eduskunta tällä kevätistunto-
32448: mista korvauksista, ja kun SMP yrittää saada          kaudella veronhuojennuslain ylipäänsä käsitel-
32449: verolait edes mahdollisimman lieviksi, selvästi       lyksi. Me olemme harkinneet, että tämän laki-
32450: äänestetään nurin nämäkin lievennykset. Kun           esityksen läpivieminen tässä tilanteessa on
32451: Helsingin herrat ovat päättäneet, eduskunta           välttämätön. Kysymys on vain Kemijokea kos-
32452: nöyrästi toteuttaa käskyn ja Lapin ja Oulun lää-      kevasta poikkeuslaista. Me keskustalaiset edel"
32453: nin kansanedustajat ed. Kortesalmea ja SMP:tä         lytämme, että hallituksen tulee kiireellisesti
32454: lukuun ottamatta nöyrästi palvelevat tällaista        hoitaa kaikki kalakorvauksia koskeva verotus-
32455: vääryyttä, vaikka kentällä puhutaan toista ja ol-     kohtelu yhdenmukaiseksi.
32456:                                  Kemijoen kalastuskorvausten verottaminen                            1713
32457: 
32458: 
32459:     Ed. Impiö äsken käyttämässään puheenvuo-            keelle ja Kemijoki-varren asukkaat saavat mei-
32460: rossa muisteli niitä keskusteluja, joita käytiin        dän antamamme lupaukset sitten myös realisoi-
32461: silloin, kun syksyllä Kemijokea koskevia poik-          duksi ja ennakkokorvaukset maksuun.
32462: keuslakeja käsiteltiin. Minäkin muistan oikein
32463: hyvin ed. Impiön käyttämän puheenvuoron ja                 Ed. Fred: Herra puhemies! Esillä on Ke-
32464: varsinkin sen ponnen, jonka ed. Impiö silloin           mijoen rakentamisesta aiheutuneiden kalastus-
32465: toi esille ja joka sai eduskunnassa yli 60 edusta-      korvausten verottamiseen liittyvä poikkeuslaki-
32466: jan tuen taakseen. En silloin voinut antaa ed.          esitys. Lakiesityksessä ehdotetaan, että kalastus-
32467: Impiön ponnelle kannatusta, enkä voi antaa sitä         vahinkokorvaukset verotettaisiin valtionvero-
32468: vieläkään siitä syystä, että se menettelytapa, jo-      tuksessa verovelvollisen muista tuloista erillise-
32469: ta kokoomuksen edustajat esittivät, ei olisi teh-       nä tulona normaalia lievemmän asteikon mu-
32470: nyt jokivarrelle oikeutta. Oikeisto tyytyi vain         kaan. On vähintäänkin kohtuullista, että Kemi-
32471: jaksotussäännösten parantamiseen, vaikka jo sil-        joen varren väestö, joka on odottanut korvauk-
32472: loin oli tiedossa, että tällä tiellä ei päästä oikeu-   sia yli 30 vuotta, saa edes jonkinlaista ymmärtä-
32473: denmukaiseen järjestelyyn verotuksessa. Esitin          mystä valtiovallan taholta.
32474: silloin, että minusta kalakorvaukset on hoidet-
32475: tava verovapaiksi, ja olen tällä kannalla edel-            Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä
32476: leenkin.                                                olisimme suoneet, että valtiovalta olisi pidättäy-
32477:     Valtiovarainvaliokunta on esittänyt mietin-         tynyt valtionverotuksessa verottamisesta koko-
32478: nössään mm. seuraavan lauseen: "Valiokunta              naan. Ainakin olisi nyt tätä poikkeuslakia an-
32479: toteaa, että säätämällä nyt kyseessä oleva laki         nettaessa tullut menetellä voimassa olevien ve-
32480: joudutaan toteuttamaan muun lainsäädännön               rotussäännösten mukaisesti. V altionverotukses-
32481: soveltamisen yhteydessä syntyneiden epäoikeu-           sahan ei 9 300 markan tuloista pidätetä tulove-
32482: denmukaisuuksien poistamiseksi veropoliittises-         roa lainkaan, mutta esillä olevassa hallituksen
32483:  ti arveluttavaa lainsäädäntöä." En täysin ym-          esityksessä vähimmäistuloraja on pudotettu
32484:  märrä valtiovarainvaliokunann esittämää kan-           1 000 markkaan. Jokainen ymmärtää tämän esi-
32485: nanilmaisua, koska niin kauan kuin verotuslais-         tyksen olevan epäoikeudenmukainen vähäisten
32486:  sa on sellaisia säännöksiä, joissa säädetään, että     korvausten kohdalla. Esitys johtaa pienituloisil-
32487:  jakokuntia kohdellaan yhtyminä, ja joissa sääde-       le myönnettävien vähäisten korvausten kohdalla
32488:  tään, että kalakorvauksista pitää veroa maksaa,        nykyistä verolainsäädäntöä korkeampaan verot-
32489:  joudutaan näissä asioissa tekemisiin veropoli-         tamiseen. Tämän johdosta edustajamme Asser
32490:  tiikan kanssa. Minusta meidän edustajien olisi         Stenbäck valtiovarainvaliokunnassa on tehnyt-
32491:  tässä tilanteessa vakavasti vedottava hallituk-        kin vastalauseen, jossa hän esittää tulon alara-
32492:  seen ja asianomaisiin ministereihin, että he           jan nostamista 9 300 markkaan.
32493: Kemijoki-asian tuloksena tekisivät nyt koko-               Hallituksella on ollut esityksen perustelujen
32494:  naisesityksen kalakorvauksien verotuksen saat-         mukaan tarkoitus lieventää veroasteikkoja, mut-
32495:  tamisesta oikeudenmukaiselle tavalle.                  ta nyt onkin menetelty päinvastaisesti pienten
32496:      Varsin perustellusti myös oikeustieteilijöitten    korvausten kohdalla. Tulemmekin lain yksityis-
32497:  keskuudessa on esitetty sellaisia käsityksiä, että     kohtaisessa käsittelyssä esittämään vastalausees-
32498:  kalakorvauksia voitaisiin pitää täysin verovapai-      sa esitetyt korjausmuutokset.
32499:  na verotuskohtelussa. Näin ollen jään henkilö-
32500:  kohtaisesti odottamaan, että tällainen esitys             Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
32501:  tuotaisiin eduskunnalle. Sen tulisi koskea kaik-       Eduskunnan jo hyväksymä laki Kemijoen ra-
32502:  kia kalakorvauksia, joita on tulossa. Kemijoki-        kentamisesta aiheutuvien kalastusvahinkojen
32503:  vartiset ovat saaneet olla ensimmäisinä, mutta         korvauksista sekä nyt käsiteltävänä oleva laki-
32504:  myös muita jokivarsien korvauksia on aivan lä-         esitys maksettujen suoritusten verottamisesta
32505:  hivuosina ja lähiaikoina odotettavissa. Minusta        on periaatteellisesti varsin merkittävä ennakko-
32506:  tuntuu, että siitä, että hallitus kuitenkin on         tapaus. Meidän päätöksentekijöitten kannalta
32507:  näin nopeasti voinut toimia, on täysi syy kiit-        asia ei ole kovin onnellinen - onhan tapahtu-
32508:   tää Kemijokivarren asukkaita, jotka ovat jak-         ma jälleen kerran osoitus lainsäädäntömme suo-
32509:   saneet aktiivisesti ja pontevasti hoitaa asiaansa.    jasta suuryhtiöiden eduille ja lainsäädäntömme
32510:   Me edustaiat voimme vaikuttaa siihen kiittä-          piittaamattomuudesta tavallisen ihmisen oi-
32511:  miseen sillä tavalla, että hoidamme tämän laki-        keuksia kohtaan. En usko, kuten ed. Vennamo
32512:   esityksen mahdollisimman nopeasti nyt liik-           täällä sanoi, että eduskunta tai ministeriryhmät
32513: 215 05:8000001S
32514: 1714                               Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1980
32515: 
32516: 
32517: olisivat olleet haluttomia näitten asioitten rat-    vesilain suurin virhe, ottamatta huomioon vesis-
32518: kaisemiseen 30 vuoden aikana, vaan kysymys           tökokonaisuuksia ja niiden moninaiskäyttöä.
32519: on siitä, että lainsäädäntö on puutteellinen ja se   Vesihallinto suorittaa omaa suunnitteluaan ja
32520: sallii tällaisten vuosikymmeniä kestävien epäoi-     tämä suunnittelutyö on kansanvaltaisen valvon-
32521: keudenmukaisuuksien jatkuvan ja suuryhtiöit-         nan ulkopuolella eikä suunnittelulla ole riittäviä
32522: ten painostus lainsäädäntömme uudistamisen           kytkentöjä käytännön päätöksentekoon, kuten
32523: vastustamiseksi on valitettavasti edelleenkin ko-    me olemme joutuneet monta kertaa katkerasti
32524: vaa.                                                 havaitsemaan. Tästä kaikesta on ollut seurauk-
32525:    Olisi kuitenkin väärää turvallisuudentunnet-      sena epätaloudellisuutta, epätarkoituksenmukai-
32526: ta uskoa, että kun me nyt hyväksymme nämä            suutta ja suoranaista vääryyttä, mitä me tänä
32527: Kemijoen kalakorvaukset, asiat ikään kuin para-      päivänä olemme täällä onneksi korjaamassa. Ve-
32528: nevat tästä. Päinvastoin näiden Kemijoen ta-         siasiat muistuttavat Suomessa räjäytyksineen,
32529: pahtumien pitäisi vauhdittaa vakavasti vesilain      petoksineen, lähetystöineen ja muine eduskun-
32530: uudistamista, sillä mikäli vesilakia ei päästä       nan ulkopuolella tapahtuvine toimintoineen yhä
32531: uudistamaan, on tulossa lukuisia uusia Kemi-         enemmän villiä länttä.
32532: joki-tapauksia, joiden oikeudenmukaista ratkai-
32533: sua ei toivottavasti tarvitse enää hakea karva-         Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Nyt kä-
32534: lakkilähetystöjen kautta, ja tämä riippuu edus-      siteltävänä olevassa asiassa on meillä hyvä esi-
32535: kunnasta. Muun muassa Oulujoen, Ii-joen ja lu-       merkki siitä, millä tavoin oikeuslaitoksen hitaus
32536: kuisten muiden jokien voimalaitosrakentamis-         ja toisaalta pääomanomistajien vastenmielisyys
32537: ten aiheuttamat vahingot odottavat vielä kor-        suorittaa omat velvoitteensa voivat yhdessä
32538: vauksiaan.                                           tuottaa vaikean ongelman ratkaista. Mielestäni
32539:                                                      ei pitkällä tähtäimellä voi olla oikein, että val-
32540:    Vesilain puutteellisuuksista kertovat myös        tiovalta ottaa vastatakseen sellaisista saatavista,
32541: tämän päivän tapahtumat Pohjanmaalla, eli mi-        jotka tosiasiallisesti tulisi yrittäjien ja tuottajien
32542: käli me vesilakia pääsisimme muuttamaan, niin        itsensä suorittaa.
32543: me pystyisimme ehkäisemään uusien Kemijoki-             Herra puhemies! Kun tässä tapauksessa, jos
32544: tapausten syntymisen. Pohjanmaallahan voi-           voidaan sanoa huonossa asiassa, on se hyvä puo-
32545: mayhtiöt valjastavat pienjokia vähääkään välit-      li, että vahingonkorvausoikeudessa voidaan ta-
32546: tämättä paikallisten asukkaitten mielipiteistä, ja   vallaan kuitenkin saatava saada päivän hintaan,
32547: vesilaki tarjoaa tähän oivat mahdollisuudet.         joskin se tuottaa verotuksellisesti eräissä muis-
32548:    Nykyinen vesilaki, jota tosin on yritetty         sakin suhteissa vaikeuksia, niin vielä turvatto-
32549: uudistaa koko 70-luvun ajan, asettaa kohtuutto-      mammassa asemassa on sellainen pieni palkan-
32550: man merkityksen vesirakentamiselle ottamatta         saaja, joka pyrkii saamaan lakiin perustuvat saa-
32551: samalla huomioon nykyisin yhä tärkeämmäksi           tavansa vastahakoiselta työnantajalta, jos tämä
32552: koettuja vesistöjen virkistyskäyttöä, kalastusta-    saatava on jo selvästi markkamääräisesti kiinni
32553: loutta ja muita arvoja. Me olemme joutuneet          lyöty. Kun esim. parisen vuotta sitten voimala-
32554: havaitsemaan, että oikeastaan meidän tahdos-         lakon yhteydessä työntekijät jäivät ilman niitä
32555: tamme riippumatta kansainvälisestikin arvok-         palkkasaatavia, joita työnantajien olisi tullut
32556: kaita lintujärviä ja muita luontokohteita voi-       työsopimuslain nojalla heille suorittaa, ovat nä-
32557: daan ojittaa ilman, että valtion viranomaisilla      mä työntekijät vielä tänä päivänä hakemassa eri
32558: on edes kohtuullisia vaikutusmahdollisuuksia.        oikeusasteissa näitä lakisääteisiä saataviaan.
32559: Vesiasioiden käsittely on hidasta ja aiheuttaa       Heidän kohdallaan vaikuttaa kaiken lisäksi vie-
32560: kohtuuttomuuksia.                                    lä se, että kun saatavalle on ainoastaan 5 tai
32561:    Ylitsepääsemättömiä eivät vesiasioitten käsit-    6 % :n korko, tulee inflaatio tuomaan heille
32562: tely ja ratkaisu ole. Siitä hyvänä esimerkkinä on    huomattavan tappion. Näin ollen vastahakoisen
32563: tämä 30 vuotta ratkaisemattomaksi mainittu           pääomanomistajan kannattaa lykätä saataviensa
32564: Kemijoen kalastuskorvauskiista, joka poliittisen     suoritus mahdollisimman pitkälle.
32565: tahdon synnyttyä ratkesi kahdessa kuukaudessa.          Mielestäni tällaisten juttujen käsittely tuo
32566:    Yhteiskunta osallistuu huomattavalla rahoi-       meille erittäin selvästi esiin sen, että saamisten
32567: tuksella erilaisiin vesistöhankkeisiin ilman, että   korkoa koskevat säännökset ovat todella vuosi-
32568: tätä koskeva lainsäädäntö olisi asianmukaista.       satoja vanhat ja ne pitäisi saada ajan tasalle. Sa-
32569: Nykyisen lainsäädännön mukaan hankkeisiin            moin pitäisi pyrkiä saamaan aikaan käytäntö,
32570: puututaan vain tapauskohtaisesti, ja tämä on         jossa selvästi siten vastahakoinen saatavan suo-
32571:                                   Kemijoen kalastuskorvausten verottaminen                             1715
32572: 
32573: rittaja, kuten tässä tapauksessa voimayhtiöt,               Nyt kuitenkin ed. Pokka sen jälkeen totesi,
32574: tuossa toisessa tapauksessa työnantajat, jotka,          että keskustapuolue on harkinnut asiaa ja tullut
32575: niin kuin sanonta kuuluu, itse sisimmässään tie-         siihen tulokseen, että lakiehdotus hyväksytään,
32576: tävät olevansa väärässä, mutta jotka taktikoi-           vaikka ei ole kysymys verottomuudesta, vaan
32577: den lykkäävät omia suorituksiaan, saataisiin             lievemmästä veroasteikosta. Tämä sen vuoksi,
32578: myös vastaamaan näi:stä teoistaan.                       että ihmiset, jotka odottavat korvauksia, eivät
32579:     Haluan kiinnittä kansanedustajien huomiota           niitä saa, ennen kuin on olemassa laki, jossa tä-
32580: siihen, että tässä asiassa sekä eduskunta että           mä verotuskohtelu on säädetty.
32581: hallitus ovat edenneet varsin nopeasti ja kysy-             Tämän jälkeen ed. Pokka ilmoitti henkilö-
32582: myksessä olevien saatavien odottajien iloksi             kohtaisesti odottavansa, että eduskuntaan tulisi
32583: loppujen lopuksi suhteellisen nopeasti. (Ed. V.          hallitukselta lakiesitys, jossa tämä verovapaus
32584: Vennamo: 30 vuotta, onko se nopea?) - 30                 tulisi esiin. Tässä on minun ymmärrykseni mu-
32585: vuotta ei ole tapahtunut eduskunnassa, vaan              kaan - ja siksi pyysin tämän puheenvuoron -
32586: puhun siitä, miten täällä eduskunnassa nyt on            erikoislaatuinen looginen päättely. Samalla kun
32587:  toimittu, ed. Vennamo. En puhu siitä, mikä              hyväksytään lakiesitys, jonka mukaan välittö-
32588:  taistelu on tapahtunut tätä ennen. - Kun vas-           mästi, kun se tulee voimaan, ryhdytään maksa-
32589: taavasti kahden vasemmistoryhmän ja varmasti             maan korvauksia alennetun veroasteikon mu-
32590: myös monien muiden tukema kysely voimalala-              kaan, alkavat ihmiset sitä mukaa, kuin viran-
32591: kon palkkasaatavien johdosta tehtiin hallituk-           omaiset ehtivät asioita hoitaa, saada korvauk-
32592:  selle, niin tältä osalta vain todettiin, että laki on   sensa, joista peritään valtioverotuksen osalta tä-
32593:  tämä, ja kutakuinkin sanottiin, että valitamme          män lakiesityksen mukainen vero. Minkälaiseen
32594: tapahtunutta. Sosiaali- ja terveysministeriöstä           asemaan joutuisivat korvauksen saajat siinä ta-
32595: luvattiin kyllä huolehtia näiden ihmisten toi-           pauksessa, että joskus myöhemmin, milloin ta-
32596:  meentuloturvasta, mutta mielestäni tämä ei ole          hansa, tulisi lainsäädäntö, joka saattaisi ne, jot-
32597:  asian ydin, vaan asian ydin on se, että ne, jotka       ka ovat vielä korvauksia nostamatta, kokonaan
32598: vitkastelevat maksujensa suhteen, on saatava              verovapauden piiriin, ne jotka ovat korvauksen-
32599:  vastuuseen.                                             sa nostaneet ja veronsa maksaneet, toisenlaiseen
32600:                                                           asemaan kuin ne ihmiset, jotka ovat samoja
32601:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Koska äs-                 korvauksia nostamassa toisen lain alaisuudessa.
32602: ken en saanut kansanedustaja Pokan puheen-               Minä henkilökohtaisesti vedän tästä ed. Pokan
32603: vuoron jälkeen tilaisuutta välittömästi vastata,         puheenvuorosta johtopäätöksen, että siinä oli
32604: käytän tämän puheenvuoron vastauspuheenvuo-              puhuttu lähinnä maakuntaan käsin asia eikä
32605: ron luonteisena.                                         niin kuin minä käytin puheenvuorossani muuta-
32606:     Ed. Pokka mainitsi allekirjoittaneen nimen ja        man kiitoksen sanan valtiovarainvaliokunnalle
32607: muisteli vuodenvaihteessa viime vuoden puolel-           lappilaisten puolesta sen johdosta, että asia on
32608: la tapahtunutta samaa asiaa koskevaa korvaus-            saatu kuitenkin tässä eteenpäin. Jos puhe oli
32609: kysymystä, mutta sillä kertaa muuten kuin ve-            tarkoitettu maakuntaan käsin, niin toivoisin, et-
32610: rotuksen näkökohdasta. Samaa asiaa muuten                tä se sellaisena kokonaisuudessaan julkaistai-
32611: käsiteltiin. Siinä yhteydessä käytiin keskustelua,       siin, niin epälooginen kuin se onkin.
32612: jota en tässä ryhdy palauttamaan mieliin.
32613:    Mutta äskeinen ed. Pokan puheenvuoro he-                 Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
32614: rätti ainakin minussa ihmettelyä sen iohdosta,           Minäkin pyysin vastauspuheenvuoron ed. Po-
32615: että en löydä siitä logiikkaa, jota edellvttäisin        kan puheenvuoron johdosta.
32616: silloin, kun on perusteellisesti lainsäädäntöön             Ed. Pokkaharr myönsi sen, että jopa korkeat
32617: perehtyneestä ihmisestä kysymys. Ed. Pokka               juristit, lainoppineet, ovat samaa mieltä kuin
32618: pariin otteeseen ilmoitti, että hän henkilökoh-          SMP:n eduskuntaryhmä siitä, että on kohtuu-
32619:  taisesti on sillä linjalla, että olisi saatava aikaan   tonta periä veroa näiltä korvauksensaajilta, joi-
32620: verovapaus kaikista näistä korvauksista. Tässä           den korvaus on viipynyt monta kymmentä
32621: suhteessa hän edustaa tyypillistä lappilaista nä-        vuotta.
32622: kemvstä, jossa minäkin omassa aikaisemmassa                 Sitä minä vain ihmettelen, miksi ed. Pokan
32623: puheenvuorossani ilmoitin olevani mukana niin            puolue on alistunut nimenomaan hallituksessa
32624: pitkään kuin se on mahdollista ollut. Sanoin, et-        ja mvös täällä eduskunnassa siihen, että näistä
32625: tä olisimme ilolla nähneet lappilaisina, että olisi      korvanksista verotetaan. Minä toivoisin että
32626: verovapaus näille korvauksille voitu saada.              ed. Pokka edes itse, sitten kun tämä asia' tulee
32627: 1716                               Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1980
32628: 
32629: 
32630: yksityiskohtaiseen käsittelyyn, tulisi SMP:n lin-     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
32631: jan taakse, joka merkitsee olennaista lievennys-    tunto on tänään kello 15.05.
32632: tä hallituksen verotuslinjaan.
32633: 
32634:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32635:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 14.52.
32636:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32637: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
32638: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
32639: 
32640:                                                                                 Eiler Hultin
32641:               70. Keskiviikkona 11 päivänä kesäkuuta 1980
32642:                                      kello 15.05
32643: 
32644: Päiväjärjestys                                                                               Siv.
32645:                                                 nan mietintö n:o 32; hallituksen esitys
32646:                                                 n:o 66.
32647:   Ilmoituksia                                       6) Ehdotus laiksi indeksiehdon käy-
32648:                                                 tön rajoittamisesta annetun lain 1 § :n
32649:                                          Siv.   muuttamisesta . . .................. . 1720
32650:   Toinen käsittely:
32651:                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
32652:    1) Ehdotus laiksi Suomen Hallitus-           mietintö n:o 80; valtiovarainvaliokunnan
32653: muodon 20 ja 28 §:n muuttamisesta .. 1718       mietintö n:o 35; hallituksen esitys n:o
32654:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     62.
32655: mietintö n :o 74; perustuslakivaliokun-             7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
32656: nan mietintö n:o 16; hallituksen esitys          tion ja Jyväskylän kaupungin välillä .. 1721
32657: n:o 41.                                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
32658:   2) Ehdotus          laiksi  kansainvälisten   mietintö n:o 77; valtiovarainvaliokunnan
32659: aseellisten selkkausten uhrien suojelemi-       mietintö n:o 31; hallituksen esitys n:o
32660: sesta tehdyn, vuonna 1949 tehtyjen Ge-          56.
32661: neven yleissopimusten lisäpöytäkirjan               8) Ehdotus rahankeräyslaiksi ..... .
32662: eräiden määräysten hyväksymisestä ....              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
32663:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "   mietintö n:o 84; talousvaliokunnan mie-
32664: mietintö n:o 75; ulkoasiainvaliokunnan          tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 27.
32665: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o             9) Ehdotus Vaasan kauppakorkeakou-
32666: 14.                                             lusta annetun lain muuttamisesta .....
32667:    3) Ehdotus          laiksi Neuvostoliiton        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
32668: kanssa tavaranvaihdosta ja maksuista            mietintö n:o 82; sivistysvaliokunnan mie-
32669: vuosina 1981-1985 tehdyn sopimuksen             tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 54;
32670: eräiden määräysten hyväksymisestä ....          toivomusaloitteet n:ot 881 ja 882 (1979
32671:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "   vp.) sekä 449.
32672: mietintö n:o 76; ulkoasiainvaliokunnan
32673: mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o             10) Ehdotukset laiksi kansanopistojen
32674:                                                 valtionavusta annetun lain 3 §:n väliai-
32675: 65.
32676:    4) Ehdotus laiksi metalli- ja rakennus-
32677:                                                 kaisesta muuttamisesta ............. . 1732
32678: teollisuuden edistämiseksi myönnettävis-            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
32679: tä veronhuojennuksista annetun lain             mietintö n: o 81; sivistysvaliokunnan mie-
32680: muuttamisesta . . .................. . 1719     tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 71; ed.
32681:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     Paakkisen ym. lakialoite n:o 235 (1979
32682: mietintö n:o 79; valtiovarainvaliokunnan        vp.).
32683: mietintö n:o 34; hallituksen esitys n:o             11) Ehdotus laiksi siipikarjan siitos-
32684: 61.                                             eläinten pidon, munien haudontojen ja
32685:   5) Ehdotukset laeiksi veronkantolain          poikasten kasvattamisen harjoittamisesta
32686: muuttamisesta sekä veron viivästyskoros-        annetun lain muuttamisesta ......... . 1733
32687: ta ja jäämämaksusta annetun lain 2 § :n             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
32688: muuttamisesta .................... . 1720       mietintö n:o 85; maa- ja metsätalousva-
32689:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      liokunnan mietintö n:o 7; hallituksen esi-
32690: mietintö n:o 78; valtiovarainvaliokun-          tys n:o 73.
32691: 1718                                     Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1980
32692: 
32693: 
32694:                                                       Siv.    nä sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä
32695:    12) Ehdotukset laiksi työllisyyslain                       n:o 16 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
32696: 17 §:n muuttamisesta .............. 1734                      tys n:o 41, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
32697:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   tuksen.
32698: mietintö n:o 83; sosiaalivaliokunnan mie-
32699: tintö n:o 15; hallituksen esitys n:o 75;                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
32700: ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o 169.                       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
32701:    13) Ehdotukset laiksi asuntotuotan-                        7 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
32702: tolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 1735     jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
32703:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   taiseen käsittelyyn.
32704: mietintö n:o 86; toisen lakivaliokunnan
32705: mietintö n:o 7; hallituksen esitykset n:ot                      Yleiskeskustelua ei synny.
32706: 58 ja 59; ed. Mäki-Hakolan ym. lakialoi-
32707: te n:o 167; toivomusaloitteet n:ot 342                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32708:  (1979 vp.) ja 199.                                           keskustelutta 20 ja 28 §, voimaantulosäännös,
32709:                                                               johtolause ja nimike.
32710:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32711: tellään:                                                      päättyneeksi.
32712:     14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
32713: n:o 39 hallituksen esityksen johdosta                         2) Ehdotus laiksi kansainvälisten aseellisten
32714: laiksi leimaverolain 59 b ja 59 c § :n                        selkkausten uhrien suojelemisesta tehdyn, vuon-
32715: muuttamisesta (HE n:o 83) ....... . 1739                      na 1949 tehtyjen Geneven yleissopimusten lisä-
32716:     15) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                        pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
32717: mietintö n:o 8 hallituksen esityksen joh-
32718: dosta laeiksi maatilalain ja eräiden siihen                     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32719: liittyvien lakien muuttamisesta (HE n:o                       75 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n sii-
32720: 55) ............................ .                            nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
32721:     16) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o "                    13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
32722: 17 hallituksen esityksen johdosta laiksi                      n:o 14, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
32723: lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta (HE                         sen.
32724: n:o 80) ......................... .
32725:                                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
32726:     17) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o "
32727:                                                               pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
32728: 18 hallituksen esityksen johdosta laiksi
32729:                                                               75. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
32730: vuodelta 1980 suoritettavasta työnanta-
32731:                                                               jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
32732: jan lapsilisämaksusta (HE n:o 81) ....
32733:                                                        "      taiseen käsittelyyn.
32734: 
32735:                                                                 Yleiskeskustelua ei synny.
32736:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
32737: kiö.                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32738:                                                               keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
32739:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
32740:                                                                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32741: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
32742:                                                               pää ttyneeksi.
32743: istuntoon.
32744: 
32745:                                                               3) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa tava-
32746: P äi vä jär je st yk sessä         o 1e v a t    a s i a t:   ranvaihdosta ja maksuista vuosina 1981-1985
32747:                                                               tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
32748: 1 ) Ehdotus laiksi Suomen Hallitusmuodon 20                   symisestä
32749: ja 28 § :n muuttamisesta                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32750:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                 76jaotetaan toiseen käsittelyyn sii-
32751: 7 4 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-       nä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
32752:                              Metalli- ja rakennusteollisuuden veronhuojennukset                        1719
32753: 
32754: 
32755: 14 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys            Sen takia ehdotan, että käsittelyn pohjaksi
32756: n:o 65, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-          otetaan lakiehdotus siinä muodossa kuin se on
32757: sen.                                                     vastalauseeseen kirjoitettu.
32758: 
32759:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
32760: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o               Aluksi kannatan täällä tehtyä ehdotusta käsitte-
32761: 76. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen         lyn pohjasta.
32762: jälkeen siirrytään lakiehdotukseen yksityiskoh-
32763:                                                             Toiseksi kiinnitän huomiota siihen, että kun
32764: taiseen käsittelyyn.                                     hallitus haluaa jatkaa metalliteollisuuden tuke-
32765:                                                          mista, niin hallitus, vaikka siellä on kommunis-
32766:   Yleiskeskustelua ei synny.                             tit, sosialistit, kepu ja ruotsalaiset, kuitenkin
32767:                                                          haluaa keskittää tuen suuryritteliäisyydelle, siis
32768:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32769:                                                          lähinnä monopolipääomalle. Vain näille yrityk-
32770: keskustelutta 1 §, johtolause ja nimike.                 sille edut korjattaisiin, mm. aika tulisi 12 kuu-
32771:                                                          kaudeksi ja alaraja olisi siis 1 milj. mk. Kuiten-
32772:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32773:                                                          kin Suomessa on paljon keskisuuria ja pieniä
32774: pää ttyneeksi.                                           metalliteollisuuden yrityksiä. Ne työllistävät,
32775:                                                          heidän työntekijöillään on ammattitaito pätevä,
32776: 4) Ehdotus laiksi metalli- ja rakennusteollisuu-         he näyttelevät myös kansantulossa huomattavaa
32777: den edistämiseksi myönnettävistä veronhuojen-            osaa, mutta tämä hyvä hallitus haluaa tuhota
32778: nuksista annetun lain muuttamisesta                      nämä pienet ja keskisuuret yritykset ja saada
32779:                                                          pääomaa keskitetyksi monopolilinjalla. SMP ei
32780:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             sitä koskaan hyväksy. Tämä riisto on mennyt
32781: 79 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   niin pitkälle, että jopa kokoomus täälläkin pa-
32782: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              nee vastaan. Siis kommunistit ja sosialistit ja
32783: n:o 34 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-        kepu ovat kokoomukselaisempia kuin kokoo-
32784: tys n:o 61, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-         mus itse. Se osoittaa, millä tiellä tässä maassa
32785: tuksen.                                                  ollaan.
32786:    Toinen v a r apu he m i e s : Käsittelyn
32787: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o                  Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Kanna-
32788: 79. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen         tan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.
32789: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
32790: taiseen käsittelyyn.                                        Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Kristilli-
32791:                                                          nen liitto on myös sitä mieltä, että näiden toi-
32792:   Yleiskeskustelu:                                       mitusten kokonaisarvo kohoaa tarpeettomasti
32793:                                                          200 000 markasta 1 milj. markkaan. On ai-
32794:    Ed. P u o 1a n n e : Herra puhemies! Tämä             van selvää, että tällainen tulee heikentämään
32795: lakiesitys ja hallituksen esitys on jo sinänsä ai-       pienyritysten mahdollisuutta kilpailla suurem-
32796: van paikallaan ja tällähän jatketaan toimitus-           pien kanssa. Pidämme näin ollen tältä osin hal-
32797: luottojen korkoedun veronhuojennusta viidel-             lituksen esitystä huononnuksena aikaisempaan.
32798: lä vuodella. Hallitus on tehnyt tähän erinäisiä             Se, että meidän mielipidettämme, jonka nyt
32799: tarkistuksia ja mm. siinä tapauksessa, että ko-          tässä ilmoitan, ei esiinny valiokunnan mietin-
32800: timaiselle tilaajalle myönnetään toimitusluotto,         nössä, johtuu siitä, että meillä oli puoluekokous
32801: niin aikaisemmin tämän kauppahinnan alara-               ja meidän edustajamme olivat siellä, kun tämä
32802: jan ollessa 200 000 mk nyt se on kerralla nos-           asia valiokunnassa käsiteltiin. Me tulemme
32803: tettu 1 milj. markkaan.                                  äänestämään kokoomuksen ehdotuksen mukai-
32804:    Kokoomuksen edustajat valiokunnassa olivat            sesti.
32805: sitä mieltä, että kun nousua ei ole vuoden 1958
32806: jälkeen suoritettu, niin ei ole tarpeen nostaa si-
32807: tä tälläkään kertaa. Tämä on varsin raju ja mer-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
32808: kitsee ilmeisesti pienen ja keskisuuren teollisuu-
32809: den kilpailukyvyn jonkinnäköistä heikentymistä             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
32810: ulkomaisiin valmistajiin nähden.                         kustelussa on ed. Puolanne ed. V. Verinamon
32811: 1720                                Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1980
32812: 
32813: 
32814: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32815: jaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakieh-   sessä on annettu 75 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa
32816: dotus.                                                80. (Koneään. 3)
32817: 
32818:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32819:                                                         2 §, soveltamissäännös, johtolause ja nimike
32820:   Äänestys ja päätös:                                 hyväksytään keskustelutta.
32821:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32822: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"         päättyneeksi.
32823: voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväkstty.
32824: 
32825:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     5) Ehdotukset laeiksi veronkantolain muutta-
32826: sessä on annettu 70 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa       misesta sekä veron viivästyskorosta ja jäämä-
32827: 79. (Koneään. 2)                                      maksusta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
32828:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32829:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         78 ja otetaan toiseen k ä s i t te 1 y y n sii-
32830: suuren valiokunnan mietinnön.                         nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
32831:                                                       n:o 32 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
32832:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-           tys n:o 66, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
32833: kohtaiseen käsittelyyn.                               tukset.
32834:                                                          T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
32835:    1 §.                                               pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
32836:                                                       78. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
32837:   Keskustelu:                                         jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
32838:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                taiseen käsittelyyn.
32839: dotan, että 1 § olisi muuten vastalauseen mu-           Yleiskeskustelua ei synny.
32840: kainen paitsi, että rahamäärä 200 000 mk olisi
32841: 300 000 mk. Annetaan eduskunnalle vielä toi-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32842: nen mahdollisuus puolustaa pientä ja keskisuur-       keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 9,
32843: ta metalliteollisuutta.                               14-18, 18 a, 18 b ja 19-23 §, voimaantulo-
32844:                                                       ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike sekä
32845:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!       toisen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosään-
32846: Kannatan ed. V. Vennamon ehdotusta.                   nös, johtolause ja nimike.
32847:   Kesustelu julistetaan päättyneeksi.                   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
32848:                                                       pää ttyneeksi.
32849:    Toinen varapuhemies : Keskuste-
32850: lussa on ed. V. Vennamo ed. Joutsenlahden
32851: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-        6) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön ra-
32852: täisiin muuten vastalauseen mukaisena paitsi et-      joittamisesta annetun lain 1 §:n muuttami-
32853: tä 1 momentissa oleva rahamäärä 200 000               sesta
32854: markkaa muutettaisiin rahamääräksi 300 000
32855:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32856: markkaa.
32857:                                                       80 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
32858:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
32859:                                                       n:o 35 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
32860:                                                       tys n:o 62, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
32861:    Äänestys ja päätös:                                tuksen.
32862:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
32863: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-          pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
32864: väksytty.                                             80. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
32865:                                           Vaasan kauppakorkeakoulu                                        1721
32866: 
32867: 
32868: jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksityiskoh-           8 ) Ehdotus rahankeräyslaiksi
32869: taiseen käsittelyyn.
32870:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32871:                                                          84 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
32872:                                                          nä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6
32873:   Yleiskeskustelu:                                       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
32874:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Hal-                  27, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
32875: litus esittää indeksiturvaa lähinnä suuremman
32876: yritteLiäisyyden ulkomaanviennille. Ilmeisesti              Toi n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
32877: tämä on tarpeellista, kun maassamme on harjoi-           pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
32878: tettu huonoa, virheellistä talouspolitiikkaa.            84. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
32879: Mutta samalla SMP vaatii, että pienille ja keski-        jälkeen siirrytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
32880: tuloisille myös annetaan indeksiturva ja lakiesi-        taiseen käsittelyyn.
32881: tys, koska inflaatio vie heidän reaalipalkkansa
32882: alaspäin kuin lehmän häntä. Ei vain teollisuus,            Yleiskeskustelua ei synny.
32883: suuryritteliäisyys, saa olla oikeudenmukaisen
32884: kohtelun alaisena, vaan ennen kaikkea palkan               Yks!tyiskohtarsessa käsittelyssä hyväksytään
32885: ans·aitsijat, Suomen kansa, jonka ostokyvystä ja         keskustelutta 1-15 §, johtolause ja nimike.
32886: työstä koko talouselämämme pyöriminen riip-
32887: puu.                                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32888:                                                          pää ttyneeksi.
32889:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
32890:                                                          9) Ehdotus Vaasan kauppakorkeakoulusta an-
32891:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           netun lain muuttamisesta
32892: keskustelutta 1 §, johtolause ja nimike.
32893:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
32894:                                                          82 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
32895:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            nä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 6
32896: päättyneeksi.                                            valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
32897:                                                          54, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
32898: 7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Jy-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
32899: väskylän kaupungin välillä                               pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:<>'
32900:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            82. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
32901: 77 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
32902: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              taiseen käsittelyyn.
32903: n:o 31 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
32904: tys n:o 56, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-            Yleiskeskustelu:
32905: tuksen.
32906:                                                              Ed. Karhuvaara: Herra puhemies! Kä-
32907:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      siteltävänä oleva hallituksen esitys laiksi Vaa-
32908: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o               san kauppakorkeakoulusta annetun lain 1 § :n
32909: 77. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen         muuttam1sesta tähtää kauppakorkeakoulun toi-
32910: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-            minnan laajentamiseen soveltavan kielitieteen
32911: taiseen käsittelyyn.                                     alueelle tekemällä mahdolliseksi filosofian kan-
32912:                                                          didaatin tutkinnon suorittamisen. Tarkoitukse-
32913:   Yleiskeskustelua ei synny.                             na on hallituksen esityksen perustelujen mu-
32914:                                                          kaan kouluttaa kielenkääntäjiä, jotka kääntävät
32915:                                                          kotimaisesta kielestä toiseen. Hallituksen esi-
32916:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           tyksen perustelujen mukaan kauppakorkeakou-
32917: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.          lu muuttuisi Hsäksi kauppakorkeakoulualaa
32918:                                                          laaja-alaisemmaksi korkeakouluksi.
32919:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                Eräät asiantuntijat ovat perustelleet esitystä
32920: päättyneeksi.                                             sillä, että lainmuutoksen kautta olisi mahdollis-
32921: 216   058000001S
32922: 1722                                  Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1980
32923: 
32924: 
32925: ta tavallaan käynnistää uudelleen aiemmin               tu muruja ei korkeakouluille ja korkeakoululai-
32926: kauppatieteellisten tutkintojen piiriin kuulunut        toksen kokonaiskehitys on edennyt tuskin ol-
32927: kirjeenvaihtajalinja, jonka asetus kauppatieteel-       lenkaan.
32928: lisistä tutkinnoista lakkautti. Kuitenkin tosi-             Alueellisen kehittämisen tuloksena on Suo-
32929: asiassa nyt käsiteltävänämme olevassa laissa esi-       messa tällä hetkellä 18 korkeakoulujen kehittä-
32930: tetyn 1 § :n sanamuodon mukaan kauppakor-               mislainsäädännön piiriin kuuluvaa korkeakou-
32931: keakoulun tehtävänä on harjoittaa vapaata kieli-        lua ja neljä muuta korkeakoulua. Tämä merkit-
32932: tieteellistä tutkimusta ja antaa siihen perus-          see yhtä vähintään tohtoreita tuottavaa yksik-
32933: tuvaa ylintä opetusta. Toisin sanoen tarkoitus          kön runsasta 250 000 asukasta kohden, kun Eu-
32934: on antaa filosofian kandidaatin, lisensiaatin ja        roopan keskiarvo on yksi korkeakoulu yli mil-
32935: tohtorin tutkintoon johtavaa opetusta. Näin ol-         joonaa asukasta kohden. Mielestäni näiden lu-
32936: len on jo esityksen sanamuodon mukaan selväs-           kujen valossa on selvää, että koulutusyksikkö-
32937: ti kysymys kokonaan muusta kuin aiemman                  jen alueellinen ja määrällinen lisääminen ja laa-
32938: opetusohjelman ottamisesta uudelleen käytän-             jentaminen on Suomessa saavuttanut päätepis-
32939: töön.                                                    teensä. (Ed. Mäki-Hakola: Kolonialismia!)
32940:     Hallituksen esityksestä poiketen valiokunnan            Eduskunnassa ja hallituksen keskuudessa on
32941: enemmistö päätyi lisäksi esittämään kauppakor-          pitkään vannottu olemassa olevien korkeakou-
32942: keakoulun nimen muuttamista Vaasan korkea-              lujen voimistamisen ja elinkelpoiseksi saattami-
32943: kouluksi, mikä kyllä onkin johdonmukaista,              sen nimeen, samalla kun on kuitenkin perus-
32944: kun otetaan huomioon sen tosiasiallisen muu-            tettu uusia opintosuuntia ja kokonaan uusia
32945: toksen suuruus, jonka hallituksen esitys korkea-        koulutusyksiköitä. (Ed. Itälä: Puhuja puhuu
32946: koulun toiminnalle aiheuttaa.                           pussiin nyt!) Ilmeisesti eduskunnan piirissä
32947:     Esitetty muutos on laajuudeltaan s1tä luok-         nähdäänkin kahdenlaisia tavoitteita, mikä on
32948: kaa, että päätöksentekoa nyt esillä olevassa             käynyt esille myös nyt käsiteltävänä olevan
32949: asiassa on tarkasteltava kiinteänä osana koko           esityksen yhteydessä.
32950: korkeakoululaitoksen kokonaisvaltaista kehittä-             Mielestäni uuden opintosuunnan käynnistä-
32951: mistä. Samoihin aikoihin korkeakoulujen kehit-           minen Vaasan kauppakorkeakou1ussa ei merkit-
32952: tämislainsäädännön säätämisen kanssa aloitet-           se korkeakoulun toiminnan voimistamista koko
32953: tiin laajamittainen korkeakoululaitoksen alueel-        korkeakoululaitoksen kehittämisen kannalta oi-
32954: linen laajentaminen. Se olikin periaatteessa pit-       kealla tavalla, sillä se lieneekin vain tarkoitettu
32955: kälti perusteltua, olihan korkeakouluopiskelu-          tien avaamiseksi korkeakoulun laajentamiselle
32956: paikkoja maassamme pari vuosikymmentä sit-              yhä monialaisemmaksi, s~i!s yliop~stoksi.
32957: ten varsin vähän. Kuitenkin nyt jälkeenpäin tar-            Valiokunnan mietinnössä kiinnitetään huo-
32958: kasteltuna lähdettiin mielestäni tuolloin maam-         miota korkeakouluopetuksen huomattavaan
32959: me voimavarojen vähäisyys ja kansamme vähä-             aloituspaikkavajaukseen Vaasan läänissä, ja va-
32960: lukuisuus huomioon ottaen vaikeasti läpikäytä-          liokunta pitää tämän vuoksi tarkoituksenmukai-
32961: välle tielle, sHlä kun suunmteltuja kor~eakoulu­        sena Vaasan kauppakorkeakoulun toiminnan
32962: ja jaetciin us,eammaksi p~enemmäksi eri lään~en         laajentamista. Korkeakoululaitoksen kokonais-
32963: alueelle, synty'i korkeakoulumiljöön ja tutki-          valtaisen kehittämisen ja valtiontaloudellisen ti-
32964: musedellytystJen luomisen kannalta pieniä yk-           lanteen vuoksi en voi yhtyä tähän lausumaan.
32965: siköitä, joiden toiminnan todella suotuisa ke-          Korkeakoulujen kehittämistavoitteeksi ei mie-
32966: hi!ttämi!nen o11si vaatinut perustaronsen jälkei-       lestäni enää voida asettaa sitä, että aloituspaik-
32967: sinä vuosma huomattavasti suuvempia varoja              koja olisi joka läänissä suunnilleen sama määrä,
32968: kuin Suomen valt1olla on ollut varaa uhvata.            vaan että korkeakoulutasoista opetusta haluavil-
32969: Samanai!kai!s,es'tJi kärsivät ns. vanhat monitieteel-   le ja siihen edellytykset omaaville nuorille tarjo-
32970: l~s:et yliopistot ja korkeakoulut opetusminisre-        taan mahdollisuus saada oprs'kelupaikka jossa-
32971: riön toimenpitJei!stä ni:1den toimintaedellytysten      kin maamme korkeakoulussa. Jokaisen ei toki
32972: lmventami,seksi. Tämän keMtyksen seurauksena            tarvinne saada opiskella omalla kotipaikkakun-
32973: on' syntynyt eri!ttäi!n murheellinen ja valirettava     nallaan, vaan elinympäristön vaihto ja elämän-
32974: tilanne, korkeakoolu1aitokisen sisäinen kilvoit-        kokemuksen hankkiminen sekä virikkeiden
32975: telu rahasta ja ehkä myös opiskeLijoiden sie-           vaihtaminen sitä kautta lienevät hyödyllisiä
32976: luista.                                                 meille jokaiselle. En liioin tiedä mitään muuta
32977:    Hallituksen piirissä on niin ikään syntynyt          maata, jossa korkeakoulujen aloituspaikkojen
32978: tietynlainen jokaiselle jotakin -ajattelu. On jaet-     alueellinen jakaminen olisi asetettu korkeim-
32979:                                          Vaasan kauppakorkeakoulu                                   1723
32980: 
32981: 
32982: maksi korkeakoulupoliittiseksi päämääräksi.               Herra puhemies! Lopuksi haluaisin puuttua
32983: (Ed. V. Vennamo: Onpa hyvä puhe!) Meidän               maamme tieteellisen tutkimuksen edistämiseen
32984: on joka tapauksessa kyettävä ylläpitämään              ja nyt käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen
32985: monitieteisiä yliopistoja.                             kaltaisten hankkeiden merkitykseen tässä suh-
32986:     Myöskään työmarkkinapoliittisia näkökohtia         teessa.
32987: ei voida sivuuttaa arvioitaessa Vaasan kauppa-
32988:                                                            Valtion tiedeneuvosto hyväksyi vuonna 197 3
32989: korkeakouluun suunniteltavan kielenkääntäjä-           tavoitteeksi lisätä valtion rahoitusta tieteelli-
32990: koulutuksen tarkoituksenmukaisuutta. Opetus-           seen tutkimustoimintaan 1.7 %:iin bruttokan-
32991: ministeriö ei ole tuoreessa suunnitelmassaan           santuotteesta vuoteen 1980 mennessä. Ohjel-
32992: korkeakoululaitoksen kehittämiseksi vuosina
32993:                                                        man laatimisen aikoihin tutkimuksen rahoitus-
32994: 1981-1986 esittänyt selvitystä humanistisen
32995:                                                        osuus oli 0.9 % bruttokansantuotteesta eli teol-
32996: ja kauppatieteellisen koulutuksen saaneiden            li!stundden maiden alhaisimpia. Päämäärän saa-
32997: henkilöiden työnsaantimahdollisuuksista. Se ei
32998:                                                        vuttaminen edellytti tiedeneuvoston laskelmien
32999: ole myöskään tehnyt työvoimatarve-ennusteiden          mukaan vuosittain 15 % :n lisäystä tutkimusva-
33000: edellyttämiä supistuksia aloituspaikkasuunnitel-       roihin. Tänään tiedämme, että Suomessa ei ole
33001: miinsa, vaan perustelee ylimitoitusta monin ta-
33002:                                                        päästy läheLlekään tavoitetta. Tutkimus- ja ke-
33003: voin.                                                  hitystyöhön käytettäviä varoja arvioidaan ole-
33004:     Kielitieteellisen koulutuksen aloittaminen         van edelleen vailn noin 1 % bruttokansantuot-
33005: Vaasan kauppakorkeakoulussa lisäisi ruotsin            ooes1Ja laskevtuna di lähes lähtökohdan, vuoden
33006: kielen kääntäjäkoulutusta määrällisesti lähes           1973, tasoHa. Usdssa työryhmi>ssä ja mm. val-
33007: kolminkertaiseksi. Aloituspaikkojen vastaava           tion tiedeneuvostos,sa on myös viime vuosina
33008: supistaminen kieli-instituuteissa ei puolestaan        käsitelty tutkimus- ja kehi>tystyörahoituksen li-
33009: niiden elinvoimaisen toiminnan kannalta ole            säämistä lähivuosina. Tarka:s,tehavina ovat ol-
33010: mahdollista. Samalla humanisds en alan alo~tus­
33011:                                   1
33012:                                                        leet mm. kotimaista tuotantoa edistävän tutki-
33013: paikat lisääntyisivät työmarkkinoiden kokonais-         mustoiminnan rahoituksen Hsääminen ja perus-
33014: tarvetta vastaamattomaila tavalla. (Ed. Itälä:         tutkimuksen rahoitus,tarpeen kartoittaminen,
33015: Meitä ei ole liikaa!)                                  joista jälkimmäistä koskeva, tutkijaprofes,sori
33016:     Eduskunta on myös turhaan saanut odottaa           Lounasmaan työryhmän selvitys, valmistui run-
33017: hallitukselta korkeakoulujen aloituspaikkojen          srus kuukausi sitten, ja sen soisi tulevan lue-
33018: lisäämiseen olennaisesti liittyviä laskelmia ope-      tuksi.
33019: tusresurssien kasvattamisesta. Etenkin perintei-
33020:                                                            Asetettujen tavoitteiden valossa tieteellisen
33021:  sesti monrt!1eree1Hsissä yliopistoissa on tässä
33022:                                                        tutkimuksen rahoituksen kehittyminen maas-
33023: suhteessa jääty huomattavasti jälkeen korkea-
33024:                                                        samme näyttääkin lähinnä paradoksaalisdta.
33025: koulujen kehi:ttämi'slain vaatimista tavoitteista.
33026:                                                        Näyttää siltä, että puheet rahoituksen lisäämi-
33027: Eräi>l1ä tieteenaloilla on varin yksi opettaja 30
33028:                                                        sestä jäävät edelleenkin vain kauniiksi sanoiksi,
33029:  opi:skelijaa kohden, kun lainsäädännön vaatima
33030:                                                        kun varat uhrataan pelkästään perustutkintota-
33031:  tilanne olisi opettaja 12 opiskelijaa kohden.
33032:                                                        soisen koulutuksen käynnistämiseen ja uusien,
33033:     Luonnollisesti korkeakoululaitoksrelle myön-
33034:                                                        alkuvaiheess'a paljon varoja vaativien koulutus-
33035: netyt niukat varat ovat lähes kokonaisuudes-
33036:                                                        ohjelmien käynnis,tämis,een eri korkeakouluis-
33037: saan menneet uusien, perustamisvaiheessan kus-
33038:                                                        sa. Mielestäni korkeakoulupolitiikassa kaivattai-
33039:  tannuksia huomattavasti vaativien koulutusyk-
33040:                                                        siin tässä suhteessa täydellistä suunnanmuutos-
33041:  siköiden käynnistämrs,een, minkä vuoksi kor-
33042:  keakoululai!toben kehittämislainsäädännön to-         ta.
33043:  teuttamisaikataulua jouduttiinkin kesällä 1978            Tieteellisen tutkimuksen kansainvälisen ta-
33044:  pidentämään peräti viidellä vuodella eli vuo-         son ylläpitäminen vaatii määrärahojen lisäämis-
33045:  reen 1986. Jotta halHtus ja eduskunta eivät           tä olemassa olevissa koulutusyksiköissä ja v;tro-
33046:  siten menettelisi hyväksymä:nsä lain hengen           jen suuntaamista jatkokoulutukseen ensisijaises-
33047:  vastaisesti, olis~ korkeakou1uj~en voimavarat pi-     ti niissä koulutusyksiköissä, joissa jo tällä het-
33048:  kaisesti saatettava eduskunnan tahdon ja ke-          kellä annetaan perustutkintotasoa korkeampaa
33049:  hilttämislain mukailsdle tasolle. Tavoitteen saa-     opetusta.
33050:  vuuaminen ei kuitenkaan kehittämislain täy-               Herra puhemies! Haluan vielä siteerata so-
33051:  täntöönpanoaikana -       ja tuskin myöhemmin~        siologian professorin, valtiotieteellisen tiede-
33052:  kään - ole mahdolliJsrta, jos resursseja edelleen     kunnan dekaanin Paavo Seppäsen 30. 5. 1980
33053:  hajoiltetaan tässä lakiehdotuks,essa esitetyl1ä ta-   Yliopistolehdessä julkaistua lausumaa. Hän to-
33054:  valla.                                                teaa: "Jos saan maailman sijasta esittää käsityk-
33055: 1724                                 Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1980
33056: 
33057: 
33058: seni vain Suomen tilanteesta, sanoisin, että           luan puuttua samaan kysymykseen Vaasan
33059: meiltä puuttuu tieteellistä kunnianhimoa. Se ei        kauppakorkeakoulusta annetun lain 1 §:n
33060: kyllä johdu pelkästään yliopistolaitoksesta itses-     muuttamisesta, jossa näyttää käyvän siten, että
33061: tään, vaan ehkä enemmän siitä, miten ns. kor-          intressiympyrät ovat joutumassa pahasti pääl-
33062: keakoulupolitiikka Suomessa on toteutettu.             lekkäin. Jotkut ovat tarkastelleet ja varmasti
33063: Tuntuu kuin yliopistolaitoksesta olisi pyritty ja      tulevat tarkastelemaan tätä Vaasan kauppakor-
33064: paljolti onnistuttukin tekemään korkean tason          keakoulusta annetun lain 1 §:ää puhtaasti puo-
33065: peruskoulu, sen sijaan että olisi kannettu huolta      luepoliittisesta näkökulmasta, ja yhtä luonnol-
33066: tieteen ja korkeimman opetuksen edistämisestä.         lista on se, että jotkut taas tekevät sen aluepo-
33067: Jos tiet:een ja korkeimman opetuksen edistämi-         liittisin aspektein. Valiokuntakäsittelyssä vä-
33068: nen olisi ollut keskeisenä tavoitteena, Suomen         hemmistöön jääneiden joukko on lähtenyt tar-
33069: korkeakoululaitosta ei olisi hajoitettu niin mo-       kastelussaan puhtaasti korkeakoulupoliittisista
33070: neksi kituvaksi toimivaksi yksiköksi, kuin nyt         kehitysnäkymistä. Otaksun, että jonkun on näh-
33071: on tapahtunut. Ei myöskään tähdättäisi niin ja         tävä kokonaisuus. Yhtä ymmärrettävää on, että
33072: niin moneen tutkintoon sillä ja sillä alueella,        ne, jotka katsovat tätä hyvin läheltä, katsovat
33073: vaan etsittäisiin ratkaisuja, joiden avulla rajalli-   sitä aluepoliittisin aspektein.
33074: set, sekä aineelliset että henkiset, resurssimme           Minä henkilökohtaisesti olen hyväksymässä
33075: voitaisiin käyttää parhaiten hyväksi." Näin siis       sen, että alueellisten edustajien voimakas halu
33076: sosiologian professori Paavo Seppänen. (Ed.            tukea näitä pyrkimyksiä tulee myös esiin tämän
33077: Itälä: Se tukee hallituksen esitystä!)                 asian käsittelyn yhteydessä. Meidän korkeakou-
33078:    Omasta puolestani sanoisin: Hallituksen esi-        lujemme kehittäminen sallii käsitykseni mukaan
33079: tys laiksi Vaasan kauppakorkeakoulusta anne-           vielä pienen puoluepoliittisen pelinkin tässä yh-
33080: tun lain muuttamisesta avaa mielestäni maam-           teydessä, mutta käsitykseni mukaan kyllä suu-
33081: me korkeakoululaitoksen kokonaisvaltaisen ke-          ren enemmistön tämän salin istujista tulisi tun-
33082: hittämisen kannalta virheellisiä mahdollisuuksia       tea vastuuta viileästi ja nousta näitten halujen
33083: korkeakoulussa opetettavien opintosuuntien li-         yläpuolelle kontrolloimaan ja ohjaamaan tervet-
33084: säämiseen ja vastaavanlaisiin hankkeisiin myös         tä korkeakoulukehitystä koko maan tilanne
33085: muualla maassa eikä takaa resurssien paranemi-         taustanaan.
33086: sen myötä tapahtuvaa korkeakoulujen toimin-                Perusteeksi ei silloin kelpaa hyvin rajallisten
33087: nan todellista elpymistä.                              resurssien ja aloituspaikkojen alueellinen tasaja-
33088:                                                        ko, joka entisestäänkin heikentää tällä hetkellä
33089:                                                        elinvoimaisten korkeakoulujemme kehitysmah-
33090:                                                        dollisuuksia. Käsitykseni mukaan henkisen köy-
33091:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Täysis-        hyyden tasajako ja eräänlainen yliopistoanemia
33092: tunto keskeytetään ja sitä jatketaan noin kello        ovat silloin tämän hajasijoittelun näkyvimmät
33093: 15.50. Puhemiesneuvosto kokoontuu kello                tulokset.
33094: 15.40.
33095:                                                            Kuten täällä on jo todettu, hallitus ei ole mis-
33096:                                                        sään vaiheessa esittänyt eduskunnalle korkea-
33097:   Täysistunto keskeytetään kello 15.3 7.               koulujen aloituspaikkojen lisäämiseen olennai-
33098:                                                        sesti liittyviä laskelmia opetusresurssien kasvat-
33099:                                                        tamisesta. Etenkin perinteisesti monitieteellisis-
33100:                                                        sä yliopistoissa on tässä suhteessa jääty huomat-
33101: Täysistuntoa jatketaan                                 tavasti jälkeen korkeakoulujen kehittämislain
33102:                                                        vaatimista tavoitteista. Täällä mainittu opettaja
33103: kello 15.56                                            -oppilas-suhde, joka nyt on 1:30, vaikka lain-
33104:                                                        säädäntö vaatisi sen olevan 1:12, on vuosittain
33105:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -           tullut niukkojen varojen johdosta erittäin vai-
33106: kiö.                                                   keaksi, kun tiedetään, että korkeakoululaitok-
33107:                                                        selle myönnetyt varat ovat usein menneet uu-
33108:    Yleiskeskustelu päiväjärjestyksen 9) asiasta        sien, perustamisvaiheessaan kustannuksia huo-
33109: jatkuu:                                                mattavasti nidevien kouluyksikköjen käynnistä-
33110:                                                        miseen. Samanaikaisesti korkeakoululaitoksen
33111:   Ed. H o 1v i tie: Arvoisa puhemies! Ed.              kehittämislainsäädännön toteuttamisaikataulua
33112: Karhuvaaran monipuolisen esityksen jälkeen ha-         on jouduttu pidentämään, niin kuin täällä to-
33113:                                        Vaasan kauppakorkeakoulu                                     1725
33114: 
33115: dettiin, peräti viidellä vuodella ja joudutaan to-      Kielenkääntäjäkoulutuksen          aloittamisella
33116: dennäköisesti pidentämään edelleenkin.               edistetään alueellisen tasavertaisuuden toteuu-
33117: . Tarkoitukseni ei ole esiintyä puhujana puh-        mista opiskelupaikkojen tarjonnassa. Vaasan
33118: taasti turkulaisena edustajana eikä lyödä täällä     läänissä on vain 1.6 % koko maan korkeakou-
33119: laajennushankkeita suunnittelevaa Vaasaa ja sen      luopiskelijoista, vaikka läänin väestö on 9 %
33120: korkeakoulutoimintaa. Haluan osoittaa tilan-         koko maan väestöstä. Tämä heijastaa juuri sitä
33121: teen kestämättömyyden toimintaresurssien siir-       seikkaa, että opiskelupaikat ovat etäällä, ja joh-
33122: tyessä paikasta toiseen. Ehkä kuitenkin siihen       taa siihen, että aivovuotaa Ruotsiin tapahtuu
33123: tulee parempi tilaisuus tämän asian myöhäisem-       jatkuvasti. Koska siellä on opiskelumahdollisuu-
33124: mässä käsittelyssä.                                  det Uumajan yliopistossa, he saman tien jäävät
33125:    Haluan kuitenkin todeta, että kun Vaasan          hyödyttämään myös ruotsalaista yhteiskuntaa.
33126: kauppakorkeakoulun taholtakaan ei ole esitetty       Vaasa on myös tärkeä ruotsinkielisen alueen
33127: korkeakoulun nimen muutosta, on aika yllättä-        keskus, siitä emme minnekään pääse, ja tarjoaa
33128: vää, että valiokunta oma-aloitteisuudessaan ot-      siten luontaiset edellytykset myös ruotsinkielis-
33129: taa kantaa korkeakoulujen kehittämissuunnitel-       ten kääntäjien kouluttamiselle.
33130: miin tällä osoitetulla tavalla. Selvää on, ettei         Vaasan kauppakorkeakoululla on jo yli kym-
33131: kauppakorkeakoulun nimen alla ole suoritettu         menen vuoden ajalta kokemusta käytännöllista-
33132: korkeampaa kielitieteellistä tutkimusta aikai-       voitteisesta kielikoulutuksesta kirjeenvaihtajien
33133: semmin. Tässä suhteessa valiokunnan esitys on        - kieli pääaineena kandidaatiksi valmistunei-
33134: looginen, mutta sen olisi odottanut tulevan jol-     den ekanomien - koulutuksessa. Kielenkääntä-
33135: takin muulta suunnalta.                              jien koulutus järjestetään filosofian kandidaatin
33136:    Näin ollen on selvästi kysymys muusta kuin        tutkintoon johtavana 160 opintoviikon laajuise-
33137: aiemman opetusohjelman ottamisesta uudelleen         na koulutusohjelmana. Koulutusohjelmassa on
33138: käytäntöön, mikä - se tässä alleviivatusti to-       tarkoitus antaa opiskelijalle sellaiset valmiudet,
33139: dettakoon - olisi kohtuuden nimessä ollut suo-       että hän tutkinnon suoritettuaan pystyy hoita-
33140: tavaakin, jotta elinvoima ja -kyky myös Vaasan       maan hyvää kielitaitoa, korkeatasoista kielitie-
33141: alueella säilyy, kun tiedetään vielä, että korkea-    t<eellistä koulutusta ja koulutusohjelman erikois-
33142: koulupohjaiset aloituspaikat ovat erittäin hei-       alojen tuntemista edellyttäviä tehtäviä. Koulu-
33143: kossa suhteessa Vaasan talousalueella muuhun         tusohjelmassa opiskelijan tulee saavuttaa val-
33144: maahan verrattuna. Mutta tätä esitettyä muu-         mius soveltaa kielitieteen tutkimustuloksia käy-
33145: tosta on laajuudessaan tarkasteltava kuitenkin       täntöön erityisesti käännöstieteellistä koulutus-
33146:  oleellisena osana ei vain kielenkääntäjäkoulusta,   ta edellyttävissä tehtävissä, valmius omaksua
33147: vaan koko korkeakoululaitoksen kehittämistä.         uutta detoa alaltaan, kehittää omaa ammatti-
33148:    Herra puhemies! Tulen palaamaan tämän             alaansa ja valmius osallistua tieteelliseen jatko-
33149: asian käsittelyn yhteydessä myöhäisemmässä           koulutukseen.
33150: vaiheessa seikkaperäisemmin tilanteeseen.                Koulutusohjelman erityistavoitteena on eri-
33151:                                                      koisalojen kieleen perehtyminen ja terminologi-
33152:                                                      seen tutkimustyöhön johdattaminen. Kielitie-
33153:    Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Meillä on       teen opinnoista suuntaudutaan terminologiseen
33154: nyt käsiteltävänä hallituksen esitys Vaasan           ja ammattikjelten tutkimiseen ja opettamiseen
33155: kauppakorkeakoulun kehittämisestä niin, että          mikä on maassamme aivan uutta. Eri ammatti-
33156: siellä voitaisiin aloittaa kielenkääntäjäkoulutus    alojen kielen opettaminen ja terminologinen tut-
33157: jo syksyllä 1980. Tämä hanke ei toki ole uusi,       kimustyö soveltuvat hyvin kielenkääntäjäkoulu-
33158: vaan se pyrkii toteuttamaan Vaasan kauppakor-        tusta antavan koulutusyksikön erityiseksi vas-
33159: keakoulun alkuperäisen toiminta-ajatuksen, hy-       tuualueeksi Vaasassa. Alan tutkimustyö on
33160: vän kielitaidon omaavien henkilöiden koulutta-       maassamme vasta alullaan, ja vuonna 1975 pe-
33161: misen elinkeinoelämän palvelukseen. Kun vuon-        rustettu tekniikan sanastokeskus voisi hyödyn-
33162: na 1978 toimeenpantiin tutkinnonuudistus,            tää korkeakoulussa annettavan terminologian
33163: Vaasan kauppakorkeakoulussa ei enää voitu jat-       opetuksen ja tutkimuksen tuloksia. Muun
33164: kaa kirjeenvaihtajakoulutusta. Kuitenkin alan        muassa termipankkien kokoaminen yrityksissä
33165: koulutuksen saaneista henkilöistä on ilmennyt        toimivien kielenkääntäjien ja tiedottajien käyt-
33166: jatkuvaa puutetta, eivätkä suinkaan tämän alan       töön olisi sellainen terminologisen tutkimuksen
33167: koulutuksen saaneet henkilöt ole siirtyneet hyö-     käytännön sovellutus, josta olisi konkreettista
33168: dyttämään muita maita, lähinnä Ruotsia.              hyötyä myös elinkeinoelämälle erikoisesti ny-
33169: 1726                                  Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1980
33170: 
33171: 
33172: kyaikana, jolloin on kysymys laajenevista mark-          ka hallitsevat kaupan ja tekniikan alan erikois-
33173: kinoista pienen Suomen osalta.                           kieltä.
33174:    Vaasan kauppakorkeakoulu on ollut teknii-                 Vaasan läänin kannalta on tärkeää myös se,
33175: kan sanastokeskuksen jäsen vuodesta 1978 ja              että Suomen julkisessa hallinnossa on syntynyt
33176: kielten laitoksella on harjoitettu terminologista        puutetta sellaisista henkilöistä, jotka osaavat
33177: tutkimusta sekä opettajien toimesta että arvosa-         täydellisesti molemmilla kotimaisilla kielillä
33178: naopiskelijoiden opinnäytetöissä. Suuntautumi-           hallinnon ja oikeuden käyttämää erikoiskieltä.
33179: nen tälle alalle soveltuisi siten hyvin kielen-              Vaasan kauppakorkeakoululla on kaikki edel-
33180: kääntäjiä kouluttavan yksikön yhdeksi erikois-           lytykset selviytyä edellä mainituista tehtävistä,
33181: vastuualueeksi Vaasassa.                                 ja Vaasan kaupunki onkin periaatteessa mennyt
33182:    Vaasassa järjestettävän kielenkääntäjäkoulu-          sitoumukseen vastavakseen kus,tannuksista en-
33183: tuksen erikaisalaina olisivat kauppa ja tekniik-         simmäisenä lukuvuotena 1980. Nyt tarvitaan
33184: ka sekä laki ja hallinto. Näiden alojen kielen-          vain yhteisiä ponnistuksia koko kansamme hy-
33185: kääntäjiä tarvitaan Vaasan talousalueella.               vinvointia ajatellen tämän asian eteenpäin vie-
33186:    Koulutuksessa on tarkoitus aluksi keskittyä           miseksi.
33187: kotimaisiin kieliin siten, että suomenkielisten              Kun lisäksi Vaasassa toimii Abo Akademin
33188: pääkielenä olisi ruotsin kieli ja ruotsinkielisten       alainen pedagoginen tiedekunta, joka huolehtii
33189: pääkielenä suomen kieli. Kaksikielinen Vaasan            ruotsinkielisestä opettajakoulutuksesta, ja tar-
33190: kaupunki ja ympäristön kaksikieliset ja ruotsin-         koitus on aloittaa Svenska Handelshögskolanin
33191: kieliset kunnat tarvitsevat korkeatasoisia koti-         alainen ruotsinkielinen kauppakorkeakoulutus,
33192: maisesta kielestä toiseen kääntäviä ja vieraista         on paikallaan harkita myös Vaasan kauppakor-
33193: kielistä ruotsin kieleen kääntäviä kääntäjiä sekä        keakoulun nimen muutosta Vaasan korkeakou-
33194: julkisen hallinnon että elinkeinoelämän palve-           luksi. Päinvastoin kuin edellinen puheenvuoron
33195: luksessa.                                                 käyttäjä voin todeta, että nimenomaan korkea-
33196:    Vaasan lääni on kuulunut maamme nopeim-               koulun piirissä enemmistö on ollut sillä kannal-
33197: min teollistuvien alueiden joukkoon, ja sen seu-         la, että nimenmuutos on tässä vaiheessa jo toi-
33198: rauksena lääniin on syntynyt runsaasti pientä ja         vottava ja tarpeen. Nyt jää nähtäväksi, miten
33199: keskisuurta teollisuutta. Uudet työpaikat ovat           pitkälle eduskunta haluaa ymmärtää yhteiskun-
33200: syntyneet kuitenkin liian hitaasti. Osittain juuri        nass'a tapahtuvia syvällisiä muutoksill ja suo-
33201: tästä syystä ja osittain väestön kaksikielisyydes-        men kielen erikoisasemaa tällaisena erillisenä
33202: tä on johtunut, että muuttoliike Ruotsiin ilman           isolaat:tina v~eraana ka:iblle muiHe kielille mi-
33203: koulutusta on ollut rajua. Muuttajat ovat olleet          ten tärke~tä meillä on korkea k~elitailto, jot;ta
33204: nuoria, joille omassa läänissä ei ole ollut riittä-       selviämme kansamvälrsessä blpailussa.
33205: västi teknistymisen ja teollistumisen vaatimia               On tyydytyksellä todettava, että Vaasan lääni
33206: koulutuspaikkoja. Tälle kehitykselle toki tänä           on nyt eduskunnan myötämielisellä suhtautumi-
33207: päivänä Suomessa on pantava sulku, jolloin                sella - niin uskon - saamassa sille kuuluvan
33208: muutoinkin nuoret ikäluokat ovat vähemmistö-             osan korkeakouluopiskelupaikoista ja samalla
33209: nä ja vanhenevien ikäluokkien huolto ja hoito             saamassa esteen sille jatkuvalle aivovuodolle,
33210: on meillä kaikilla yhteisenä ongelmana.                   mitä omasta läänistämme on tapahtunut länti-
33211:     Ajankohtainen energian hinnan nousu ja tek-           seen naapurimaahamme Ruotsiin.
33212: ninen kehitys ovat johtaneet siihen, että talou-             Lopuksi voin todeta vielä sen seikan, että
33213: dellinen hyvinvointimme riippuu kyvystämme                Vaasasta valmistuneet ekonomit ovat sijoittu-
33214: kehittää uusia tuotteita ja myydä niitä ulkomail-         neet varsin hyvin. Heistä on viimeisestäkin
33215: le. Suomen tuotanto on niin pientä, että se voi-          kurssista ainoastaan kolme henkilöä jäänyt
33216: daan hyvän kielitaidon omaavien vientiekspert-            työttömäksi ja Ruotsiin heistä ei ole siirtynyt
33217: tien avulla suunnata kansainvälisille markki-             yhtäkään.
33218: noille, kunhan meillä on tähän riittävästi koulu-
33219:  tettua korkeatasoista henkilökuntaa. Kielten              Ed. Itä 1ä : Herra puhemies! Käsiteltäessä
33220: osuus taloudellisessa toiminnassa on jo nyt tär-         kysymystä Vaasan kauppakorkeakoulun toimin-
33221: keä ja on tulossa vastaisuudessa yhä tärkeäm-            nan lievästä laajentamisesta ja nimen muuttami-
33222:  mäksi. Talouselämän jatkuva kansainvälistymi-           sesta joudutaan todella ottamaan kantaa korkea-
33223:  nen vaatii kaikilta kaupallisella alalla toimiviita     koulupolitiikan kokonaisuuteen, kuten kokoo-
33224:  entistä parempaa ja monipuolisempaa kielitai-           muksen taholta täällä alussa esitettiin. Kuiten-
33225:  toa. Erityisesti tarvitaan sellaisia henkilöitä, jot-   kin jos tuota kokonaisuutta ajatellaan lopp~l,Ul
33226:                                          Vaasan kauppakorkeakoulu                                     1727
33227: 
33228: 
33229: ,asti, päädytään toisenlaise_efl: lopputulokseen       teitä, vaan kannustettava sitä, että yksiköt pyr-
33230: kuin mitä ed. Karhuvaara eslttl.                       kivät kehittämään itseään tulevaisuuden vaati-
33231:      Suomen korkeakoulupoliittinen tilanne edel-       muksia vastaavalla tavalla.
33232:                                                            Henkisen köyhyyden tasajaosta ei tässä toki
33233: lyttää sitä, että korkeako~luyks~köiden ?I~är~         saa olla kysymys, vaan kysymyksen pitää olla
33234: pidetään nykyisellään. Varsm ylemen ykslmleh-
33235:                                                        siitä, että tämä nähdään osana tasapainoista val-
33236: syys vallinnee siitä, että tätä useampaa korkea-
33237:                                                        takunnallista korkeakoulupolitiikkaa, osana ny-
33238: koulua tai korkeakoulupaikkakuntaa ei Suomes-          kyisten korkeakoulujen tekemisestä elinkelpoi-
33239:  sa tarvita. Onko niitä nyt liikaa, se on asia, jos-   siksi. Vaaroja tähän kyllä sisältyy, mutta ne ei-
33240:  ta ei enää kannattane keskustella. Mutta kun tä-      vät ole tarkalleen niitä, joita täällä on tähän asti
33241:  mä on todettu, niin seuraava johtopäätös on se,       tuotu esille. Tähän asiaan sisältyy kyllä kaksi
33242:  että nykyaikainen korkeakoulupolitiikka Suo-          vaaraa, joista ensin käsittelen pienempää, joka
33243:  messa edellyttää olemassa olevien korkeakoulu-        koskee nimenomaan kielenkääntäjäkoulutusta.
33244:  jen tekemistä elinkelpoisiksi. Ja nyt nämä sanat          Kun kieli-instituutit Suomen ylioppilaskun-
33245:  "olemassa olevien" näyttävät muodostavan pul-         tien liiton ja Suomen Kulttuurirahaston aloit-
33246:  man hyvin monille poliitikoille ja korkeakoulu-       teesta perustettiin 60-luvulla, niiden tarkoituk-
33247:  poliitikoille. Jos me todella sanomme, että mei-      sena oli nimenomaan tuoda aivan uusi alue Suo-
33248:  dän on pyrittävä tekemään olemassa olevista           men kielikoulutukseen. Siihen saakka korkea-
33249:  korkeakouluista elinkelpoisia, ajanmukaisia ja        koulutasoinen kielenopetus Suomessa oli täh-
33250:  kehitystä seuraavia, niin se tarkoittaa silloin       dännyt opettajakoulutukseen ja siihenkin lähin-
33251:  kaikkia, eikä sen suhteen silloin voida tehdä         nä ahtaasti kielihistoriallisen tutkijakoulutuk-
33252:  eroa nk. vanhojen ja nk. uusien välillä. Ja tästä     sen kautta. Sen sijaan käytännön tehtäviin, kie-
33253:  on kysymys Vaasan korkeakoulun kohdalla. Ei           lenkääntäjän ja tulkin tehtäviin ja sellaisiin
33254:  ole kysymys uuden korkeakouluyksikön perus-           liike-elämän tehtäviin, joissa tarvittiin korkeata-
33255:  tamisesta, vaan on kysymyksessä pyrkiminen            soista kielitaitoa, oli kouluttanut henkilöitä
33256:  juuri niihin tavoitteisiin, joita ed. Karhuvaara      vain Kauppakorkeakoulun kirjeenvaihtajalinja.
33257:  puheenvuoronsa alkupuolella esitteli. Sen vuok-       Niinpä katsottiin, että tarvitaan erityinen oppi-
33258:  si katsonkin hänen loppujen lopuksi kiertäneen        laitos antamaan korkeatasoi!sta käytännön kieli-
33259:  kehää ja puhuneen itsensä pussiin.                    taitoa. Kieli-instituuttien suunnittelu ja perus-
33260:      Tässä on kysymys Vaasan korkeakoulun mo-          taminen oli muuten osa Ylioppilaskuntien liiton
33261:  nipuolistamisesta, sillä vain tietyssä määrin, tie-   ja Kulttuurirahaston ohjelmaa ylioppilaiden am-
33262:  tyssä vähimmäismäärässä monipuolinen korkea-          mattikoulutuksen laajentamiseksi. Määrällisesti-
33263:  koulu voi olla elinkelpoinen, eikä monipuolista-      hän se ei ollut kovin merkittävä, mutta laadulli-
33264:  mista helpostikaan voida aikaansaada ilman            sesti kyllä.
33265:  edes jonkinmoista pientä laajentamista. Siksi tä-         Nyt se vaara, mikä tähän kaikkeen pyrki-
33266:  mä pieni laajentaminen, joka tähän tulee sisälty-     mykseen sisältyy, on tietysti se, että tässä Vaa-
33267:  mään, on otettava ikään kuin hintana korkea-          san korkeakoulussa, kun päästään kandidaattita-
33268:  koulun elinkelpoisuuden takaamisesta. (Väli-          soiseen tutkintoon saakka, aletaankin kielen-
33269:  huuto) - Kyllä, ei vielä kovin vanha. - Ja            kääntäjän ja tulkin koulutusta muuntaa yhä
33270:  erityisen mielenkiintoiseksi tämän Vaasan yri-        enemmän siksi iänikui:seksU. vanhaksi ja tavan-
33271:   tyksen ja pyrkimyksen tekee se, että korkea-         omaiseksi kielihistorialliseksi koulutukseksi,
33272:  koulu tässä pyrkii hyvin nykyaikaisella tavalla       jolla silläkin on omat paikkansa, mutta jota
33273:   seuraamaan kehitystä. Kauppatieteellisen kou-        tämän ei tarvitse laisinkaan olla. Todettakoon,
33274:  lutuksen alalla kehityksen seuraaminen vaatii         että tämä sama vaara sisältyy kaikkien kieli-
33275:  poikkitieteellisyyttä. Se vaatii entisen kauppa-      i:nsthuuttien kehitykseen, nyt kun ne tulevat
33276:   tieteellisen alan rajojen ylittämistä. Näin ollen    korkeakoulujen yhteyteen ja tähtäävät kandi-
33277:   tätä korkeakoulun omaa pyrkimystä, jota maa-         daatdtasoiseen koulutukseen. En tarkoita tällä
33278:   kunnankin pyrkimys tukee, on pidettävä kor-          sitä, etteivätkö ne saisi tähdätä akateemiseen
33279:   keakoulun oman elinvoiman osoituksena, eikä          loppututki:ntoon, vaikkapa sitäkin pidemmälle.
33280:   tämän tapaisille pyrkimyksille yleensä valtion       Tarkoi,tan vain sitä, että tähdätessään tähän
33281:   keskusbyrokratian toimesta pidä asettaa kovin        niiden on lähdettävä omalta pohjaltaan ja ke-
33282:   suuria esteitä. Suomalaisen yhteiskunnan on          hit:ettävä käytännön kielitaidon tutkimusta
33283:   oltava avoin erilaisille kehitysvoimille. Meidän     edelleen eteenpäin ja ylöspäin. Tämä vaara on
33284:   on niitä tuettava. Meidän ei ole asetettava es-      todellinen ja siihen pi!tää kii:nittää huomiota.
33285: 1728                                Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1980
33286: 
33287: Suomes'Sa on muutenkin ollut vwarana se, että         kimuksen syventäminen on aina syotavaa ja toi-
33288: aina kun perustetaan jotain uutta ja yri'tetään       vottavaa. Mutta yhtä itsestään selvää on, että
33289: jotain utta, niin vähä vähältä luiskahdetaan          tämä voi tietenkin tapahtua vain niissä puitteis-
33290: aivan siihen s·amaan ja endseen tutunomaiseen.        sa kuin meillä on voimavaroja. Se, että meillä
33291:     Toinen vaara on tietysti se, ja se on todelli-    voimavarat ovat äärimmäisen niukat, on niin
33292: nen ja siinä yhdyn kyllä täällä esitettyyn arvos-     ikään selvä. Ilmauksena siitä korkeakoululai-
33293: teluun, että tämä pienikin lisä pyritään ilmeises-    toksen piirissä on mm. se, että joskaan ei nyt
33294: ti ottamaan pois muiden resursseista. Tämä on         tosin yksinomaan sen vuoksi, mutta suurelta
33295: väärä linja kokonaan, sillä Suomen korkeakou-         osalta juuri tästä johtuen, siis voimavarojen ta-
33296: lupolitiikassa samoin kuin tiedepolitiikassa täy-     vattoman niukkuuden vuoksi, koko korkeakou-
33297: tyy saada aikaan peruskäänne kokonaisresurs-          lulaitosta on pyritty suunnittelemaan yhtenäi-
33298: sien lisäämiseksi. Mutta sellaisen yhteisrinta-       sesti ja sitä kokonaisuutta eri osinaan samanai-
33299: man muodostamista politiikassa ja korkeakoulu-        kaisesti tarkastellen, jotta voitaisiin punnita,
33300: maailmassa, joka olisi tämän saanut aikaan, on        mikä kohta siinä milloinkin tarvitsee kohennus-
33301: haitannut juuri tämä sinnikäs nahistelu näistä        ta, lisäresursseja, laajentamista, syventämistä.
33302: keskinäisistä määrärahojen jakautumisperiaat-         Tätä tarkoitusta varten on säädetty korkeakou-
33303: teista. Ei voida lähteä siitä, että kun yksi pieni    lujen kehittämislaki. Ja sitä tarkoitusta varten
33304: korkeakoulu jossain Pohjanmaan rannikolla ha-         on myös laadittu korkeakoulujen kehittämisen
33305: luaa monipuolistaa itseään, niin kaikki suuret        ne muut suunnitelmat, jotka kehittämislakiin
33306: korkeakoulut ja politiikka ryntää tämän kimp-         pohjautuvat.
33307: puun, nuijii sen matalaksi ja sanoo, että eihän          Nyt tässä laissa selvästi poiketaan tästä suun-
33308: näin pidä tehdä, koko Suomen korkeakoululai-          nittelusta. En voi välttyä siltä vaikutelmalta, et-
33309: tos vaarantuu teidän raukkojen takia. Ei tieten-      tä kysymyksessä on eräänlainen välistäveto.
33310: kään. Mutta niin kauan kun tätä linjaa ja tällais-    Vaikka on sovittu siitä, että korkeakoululaitos-
33311: ta tyyliä jatketaan, ei muodostu yhteisrintamaa       ta kehitetään pelisääntöjen mukaan resursseja
33312: koko korkeakoulupolitiikan ja määrärahapolitii-       määrätietoisesti ohjaamalla niihin kohteisiin,
33313: kan suunnan kääntämiseksi. Siksi katsonkin, et-       missä niitä kipeimmin tarvitaan, nyt otetaankin
33314: tä antakaamme vaasalaisten monipuolistaa kor-         erillisen tarkastelun kohteeksi vain yksi korkea-
33315: keakouluaan, mutta muodostakaamme samalla             koulu unohtaen koko lailla tarkasti ne muut.
33316:  tulevassa budjettikäsittelyssä laaja yhteisrinta-    Jos samanaikaisesti tarkasteltaisiin muitakin
33317: ma korkeakoulujen määrärahapolitiikan saatta-         korkeakouluja, Vaasan kauppakorkeakoulun
33318: miseksi kokonaan uudelle tasolle. Suomi on ni-        kanssa suurin piirtein saman kokoisia, samanlai-
33319: mittäin siinä asemassa, että meillä pitääkin olla     sessa asemassa olevia ja myös muita korkeakou-
33320: suhteellisesti korkeamman tasoinen koulutus           luja, niin meillä olisi edellytykset arvioida, onko
33321: kuin suuremmilla mailla. Me emme kerta kaik-          tämä Vaasan kauppakorkeakoulun tarve tällä
33322: kiaan selviä muuten. (Ed. Almgren: Entäs se           hetkellä todellakin yli eräiden muiden tarpeiden
33323: tieteellinen työ?) - Tarkoitin sekä tieteellistä      menevä ja pitäisikö tähän toimenpiteeseen nyt
33324: että koulutuksellista työskentelyä yliopistoissa      juuri ryhtyä. Olen koko lailla vakuuttunut siitä,
33325: ja korkeakouluissa. Näitä ei voida erottaa sillä      että tämä ei olisi lopputulos siinä tapauksessa.
33326: tavalla aivan toisistaan kuin on esitetty. Tieteel-   Otan vain yhden esimerkin siitä, minkälaisia
33327: lisen tutkimuksen määrärahapolitiikka on saata-       tarpeita korkeakoululaitoksessa tällä hetkellä
33328: va uudelle tasolle ja samalla turvattava koulu-       tähän täysin verrattavasti voitaisiin ottaa huo-
33329: tuksen taso ja vähintään nykyinen määrä.              mioon.
33330:     Mitä tulee muuten nimeen, sillä ei ole kovin         Jo aikaisemmalla lainsäädännöllä on luotu
33331: suurta merkitystä. Eräs Euroopan johtava kas-         runsaasti tyydyttämättömiä tarpeita. Otetaan
33332: vatusalan korkeakoulu on nimeltään Braunsch-          esimerkiksi vaikka koko laaja tutkinnonuudis-
33333:  weigin tekninen korkeakoulu, eikä nimi ole si-       tusprosessi, joka on hyvin pitkälle viety ja joka
33334: tä koskaan pahentanut. Mutta voihan se olla yk-       vähän sivuaa tätäkin tapahtumaa, joka nyt on
33335: sinkertaisuuden vuoksi hyvä, että nimi on pel-        kysymyksessä. Tutkinnonuudistuksessa luotiin
33336: kästään Vaasan korkeakoulu.                           erittäin paljon lisäresurssien tarpeita jo olemas-
33337:                                                       sa oleviin korkeakouluihin siten, että uudet
33338:   Ed. Pystynen: Herra puhemies! On sel-               koulutusohjelmat tullakseen hyvin hoidetuiksi
33339: vää, että koulutuksen laajentaminen, sen moni-        edellyttävät lisäopettajavoimia ja lisätutkijavoi-
33340: puolistaminen, voimavarojen lisääminen ja tut-        mia entisiin korkeakouluihin entisille aloille.
33341:                                        Vaasan kauppakorkeakoulu                                  1729
33342: 
33343: 
33344: Tästä eräänä esimerkkinä on vaikkapa opetta- tystasossa, ja suomalaisen yhteiskunnan vaka-
33345: jankoulutuksen säätäminen kandidaatin tasoi- vuus on sen alueellisessa tasapuolisuudessa.
33346: seksi. Meillä on perinnäisesti opettajankoulutus Maan eri osien tasapainoinen kehitys on ainakin
33347: ollut alemmantasoista, joka ei ole vaatinut esim. eduskunnassa ollut jo parin vuosikymmenen
33348: apulaisprofessuureja tai professuureja. Mutta ajan keskeinen puheenaihe. Eri asia on se, että
33349: nyt kun opettajankoulutus on säädetty kandi- tulokset eivät ole olleet srellais:Ia kuin kehitys-
33350: daatintasoiseksi, tämä koulutus välttämättä vaa- aluepolitiikan mukaisten toimenpite~tten on
33351: tii myös näitä korkeimpia virkoja. Ja meillä on odotettu olevan. Yritykset eivät ole johtaneet
33352: opettajankoulutuslaitoksia, jotka ovat etäällä toivottuihin tuloksiin, ja tästä johtuen mm.
33353: yliopistoista, joissa näitä virkoja voitaisiin käyt- siirtolaisuus eräillä alueilla on oHut tavattoman
33354: tää. Näissä opettajankoulutuslaitoksissa on huu- suurta, ja Vaasan lääni on prosentuaalisesti eni•
33355: tava puute juuri professuureista ja apulaispro- ten menettänyt kansalaisiaan merien taakse.
33356: fessuureista, jotta tuo kandidaatintasoinen ope- Olemme menettäneet paits~ henkisiä myös ai-
33357: tus voitaisiin niissä hoitaa. Kun opetusministe- neellisia arvoja. Pari viikkoa sitten Ruotsissa
33358: riön puoleen on käännytty näiden laitosten ta- valmistui tutkimus, jossa todettiin, että suoma-
33359: holta näiden vaadittavien virkojen saamiseksi, laiset si~rtolaiset ovat hyödyttäneet ruotsalai'Sta
33360: jotta opettajankoulutus voitaisiin hoitaa laissa yhtdskuntaa mHjardien markkojen nettotulolla.
33361: ja lainsäädännössä säädetyllä tavalla oikeanta- Nimenomaan siirtolaisuus johtuu alueellis~sta
33362: seisesti ja oikeanmääräisesti, on vastattu, että ei seikoista. Olosuhreet ovat olleet sellaisia, että
33363: ole valitettavasti resursseja antaa näitä virkoja. toimeentulomahdollisuubi'a kotrseudulla ei ole.
33364:  Siis näinkin tärkeä ala kuin opettajain koulutus       Eräs seikka, joka on aiheuttanut toimeentulo-
33365: on meillä hoidettava neljässä, viidessä yksikössä mahdollisuuksien vaikeutumisen, on korkea-
33366: ilman välttämättä siellä tarvittavia virkoja lai- koulumahdollisuuksien puute. Korkeakoulu-
33367: naten tavallaan eräänlaisena etäisopetuksena yli- paikkoja on Vaasan läänissä kaikkein vähiten.
33368: opistoista, joissa virkojen hoitajat ennestäänkin Täällä jo todettiin, että Vaasan läänissä on kor-
33369: ovat oman perinnäisen laitoksensa tehtävien keakouluopiskelijoita vain 1.6 %, kun sen
33370: hoitamisen kannalta ylikuormitettuja.                osuuden kuuluisi olla väestömäärä huomioiden
33371:      Tämän kaltaisia vertailuesimerkkejä voitai- noin 10 %. Ottaen tämän räikeän epäkohdan
33372:  siin löytää korkeakoululaitoksesta vaikka kuin- huomioon täällä käytetyt vastustavat puheen-
33373: ka paljon. Minusta on suorastaan edesvastuu- vuorot Vaasan korkeakoulun kehittämisestä
33374:  tonta, että eduskunta asetetaan tällaisen tilan- ovat mielestäni pahimman laatuista sisäistä ko-
33375:  teen eteen sen kaltaisen laitoksen kehittämises- lonialismia. Ellei Uumajan yliopistoa olisi, olisi
33376:  sä kuin korkeakoululaitos kokonaisuudessaan tilanne vielä pahempi. Uumajassahan opiskelee
33377:  on. Yksi otetaan erillistarkasteluun voimatta noin 1 000 Vaasan läänin korkeakouluopiskeli-
33378: verrata sitä asianmukaisesti niihin huutaviin jaa, ja Vaasan läänin opiskelijoille Uumaja on
33379:  puutteisiin, joita muu korkeakoululaitos on tul- kolmanneksi tärkein opiskelupaikka Helsingin
33380:  villaan.                                            ja Turun yliopistojen jälkeen, jos otetaan huo-
33381:      Tämän kaltaisista syistä, herra puhemies, en mioon läänistä olevat opiskelijat. On vain vali-
33382:  katso voivani puoltaa nyt esillä olevaa lakia sää- tettavaa, että Ruotsiin opiskelemaan siirryt-
33383:  dettäväksi, vaan tulen yhtymään III vastalau- . tyään monet jäävät pysyvästi Ruotsiin.
33384:  seessa esitettyyn hylkäämisvaatimukseen. Se ei         On todettava, että täällä esitetty vastustus
33385:   siis johdu siitä, että olisin jollakin tavalla ni- perustuu samoille periaatteille kuin eteläisten
33386:  menomaan Vaasan kauppakorkeakoulun kehit- läänien maaherrat viime aikojen häikäilemättä-
33387:   tämistä vastaan. Kun rehtorien neuvosto, niin missä kehitysaluevastaisissa puheenvuoroissa
33388:  kuin olen kuullut, on yksimielisesti asettunut ovat esittäneet. Kun toteaa, että vuonna 1977
33389:   vastustamaan tätä hanketta, ei sekään ole johtu- Helsingissä verotettava tulo asukasta kohti oli
33390:   nut siitä, että se vastustaisi nimenomaan kaup- sellainen, että veroäyrejä asukasta kohti oli
33391:  pakorkeakoulun kehittämistä Vaasassa, vaan ni- 25 042, ja Vaasan läänissä niitä oli keskimäärin
33392:   menomaan siitä, että pitäisi tarkastella korkea- 15 532, johtuu tämä osaksi siitä, että koulutus-
33393:   koululaitosta hyväksyttävien ja vertailukelpois- taso on alhaisempi. Tällainen näkökohta esiin
33394:   ten tietojen ja tarpeiden valossa.                  tuoden vastustavat puheenvuorot ovat vielä vä-
33395:                                                       hemmän ymmärrettäviä. Vastustaminen perus-
33396:       Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies! tuu lähinnä omiin aluepoliittisiin ja kateusseik-
33397:   Suomalaisen yhteiskunnan voima on sen sivis- koihin. (Ed. Kortesalmi: Onko sellaisiakin?)
33398: 217 0580000015
33399: 1730                                  Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1980
33400: 
33401: 
33402: Ei ole sattuma, että eräät Tampereen, Helsingin         eivät näytä ymmärtävän nämä ns. sivistysvalio-
33403: ja Turun edustajat käyvät Vaasan korkeakoulun           kunnan asiantuntijajäsenet, joista sanoisin, että
33404: kimppuun, kun heillä itsellään korkeakoulu on           ääni on Jaakobin ääni, mutta kädet ovat Eesaun
33405: porras päässä.                                          kädet.
33406:     Tässä tulee mieleen Maatalouden tutkimus-
33407: keskuksesta viime vuosina käyty väittely. Val-             Ed. Norrback: Talman! Puhemies! Mi-
33408: tiovarainvaliokunnan maatalousjaostossa on              nulla ei ollut tarkoitus puuttua tähän asiaan
33409: professoreitten Ulf Lindström ja Kalle Maijala          täällä ollenkaan. Sivistysvaliokunta on suu-
33410: vaatimuksista ja perustein kuunneltu asiantunti-        rella enemmistöllä jo kannattanut hallituksen
33411: joita kymmeniä kertoja Maatalouden tutkimus-            ehdotusta ja myös suurella enemmistöllä eh-
33412:  keskuksen J okioisiin s1irtämisas~assa. Nämä           dottanut, että Vaasan kauppakorkeakoulun ni-
33413: mainitut herrat vakavalla asiantuntijan rintaää-        mi muutetaan Vaasan korkeakouluksi. Mutta
33414: nellä väittivät, että Jokioisiin siirtäminen on         kun ruvetaan toteuttamaan periaatteita alueel-
33415: täysi mielettömyys ja että maatalouden tutki-           lisesta tasa-arvosta, silloin löytyy aina vastus-
33416: mukselle tästä aiheutuu tavatonta vahinkoa, ja          tajia. Olen suurella mielenkiinnolla voinut to-
33417:  tällä perusteella he pyörittivät käytännössä           deta, että kokoomus tässäkin asiassa pysyy sel-
33418: eduskuntaakin vuosikausia. Loppujen lopuksi             keästi kahdella linjalla: osa vastustaa tehtyä
33419:  muittenkin asiantuntijoitten kuulemisen jälkeen        ehdotusta, osa hyväksyy sen.
33420: eduskunta päätti lopullisesti Maatalouden tutki-
33421:  muskeskuksen siirtämisestä Jokioisiin viime                Varje gång en regional högskola skall skapas
33422: vuonna, ja siirtäminen on tänään tosiasia, mutta        motsätter sig de gamla högskolorna det här för-
33423:  tosiasia on myös se, että julkisuudessa on pari        slaget. Detta har skett så länge vi har haft hög-
33424: viikkoa sitten ollut uutisia, joissa toisena päivä-     skolor. När den första högskolan skapades i
33425:  nä professori Kalle Maijala, toisena päivänä           Finland motsatte man sig också i Sverige det.
33426: professori Ulf Lindström erosivat Maatalouden               De regionala högskolorna är viktiga ur
33427:  tutkimuskeskuksen viroista, ja toisen osalta uu-       många synpunkter. De utbildar folk för närings-
33428: tisessa todettiin, että kyseessä olivat perhekoh-       livets behov i regionerna och för samhällets
33429:  taiset asiat. Tämän enempää minä en anna pai-          behov. De skapar en infrastruktur och påverkar
33430: noa täällä käytetyille ns. asiantuntijapuheenvuo-       samhället kring sig i positiv riktning. Därför är
33431:  roille tässä asiassa.                                  det v~ktigt att de regionala högskolorna för-
33432:     On ollut myös kiintoisaa seurata liikevaihto-       stärks, därför är det viktigt att Vaasan kauppa-
33433: vero-oikeuden Vaasaan siirtämisoperaatiota. Si-         korkeakoulu förstärks och görs mångsidigare.
33434:  tä on siirretty vuosikausia. Budjetissa kerran             Här har understrukits de problem som finns
33435: toisensa jälkeen määrätään vuosi, milloin sen           i Vasa Iän som ett tvåspråkigt län. Flykten över
33436: pitäisi siirtyä. Mitään ei kuitenkaan tapahdu,          till andra högskolor utomlands har varit påfal-
33437: koska liikevaihtovero-oikeuden juristit ovat            lande stark, betydligt starkate än från annat
33438: asettautuneet väkevästi siirtoa vastaan. Minulla        håll. Därför är det också alldeles klart motive-
33439: oli pari vuott:.! sitten tilaisuus saada liikevaihto-   rat, att högskoleutbildningen i Vasa län för-
33440: vero-oikeuden vuosikertomus, jossa liikevaihto-         stärks.
33441: vero-oikeuden henkilöt -          tuomarin tasoiset         Det här lagförslaget gäller den finskspråkiga
33442: henkilöt -        asettuivat kritisoimaan Vaasaan       utbildningen i Vasa län. Vi har i tilläggsbudge-
33443:  siirtämrstä. Minun on pakko tältä paikalta, her-       ten också förslag om att förstärka den svenska
33444: ra puhemies, todeta, että en olisi uskonut juris-       utbildningen i länet. Båda förslagen är lika
33445: tin tasoisten henkilöitten esittävän sellaista          motiverade. Jag anser personligen att de här
33446: tekstiä, sellaisia perusteita ja niillä sanakäänteil-   förslagen är första steg i riktning mot ytterli-
33447: lä, kuin mitä nämä liikevaihtovero-oikeuden             gare förstärkning av högskoleutbildningen i
33448: virkamiehet esittivät siirtoa vastustaessaan. Tä-       Vasa län.
33449: män tapaista on tämä ns. asiantuntijoitten vas-
33450: tustamispolitiikka.                                        Kahdesta syystä on Vaasan kauppakorkea-
33451:     Valtiovarainvaliokunta on ollut se, joka on         koulun nimen muuttaminen perusteltua. Ensim-
33452: tätä asiaa ymmärtänyt. Valtiovarainvaliokunta           mäinen svy: Kun ruvetaan kouluttamaan filoso-
33453: on muuttanut yksimielisesti Vaasan korkeakou-           fian kandidaatteja, luonnollista on, että korkea-
33454: lun nimen. Valtiovarainvaliokunta on yksimieli-         koulun nimi ei ole kauppakorkeakoulu, vaan
33455: sesti myöntänyt tähän tarkoitukseen rahat. Sitä         Vaasan korkeakoulu. Toinen syy: Nimen muu-
33456:                                          Vaasan kauppakorkeakoulu                                     1731
33457: 
33458: tos on myös suuntaa antava, kun ajatellaan tule-        arna och därför kommer den nu som en skild
33459: vaisuutta. Vaasan korkeakoulua tullaan kehittä-         lag hit tili riksdagen.
33460: mään edeiieen ja monipuolistamaan, ja, herra                Jag är helt av samma åsikt som de som här
33461: puhemies, tämä on minun käsitykseni mukaan              har hävdat att vårt högskolesystem borde
33462: pieni, mutta tärkeä askel siihen suuntaan.              behandlas som en helhet och att man inte borde
33463:                                                         föra fram enskilda högskolor skilt tili behand-
33464:     Ed. Fred: Herra puhemies! Vaasan läänis-            ling. Men detta har varit nödvändigt i den här
33465: sä on asukkaita lähes puoli miljoonaa, joista           si tua tionen.
33466: ruotsinkielisiä noin 100 000. Lisäksi Vaasan
33467: läänin reuna-alueiden asukkaille Vaasa on sopi-            Kun tämän vuoden budjettia käsiteltiin, niin
33468: va opiskelupaikkakunta. Vaasan läänissä on,             esitimme lisäyksiä sekä opetuspaikkaresurssien
33469: niin kuin täällä on jo todettu, korkeakoulupaik-        että opettajaresurssien suhteen menoarvioon.
33470: koja suhteellisesti vähemmän valtakunnan mui-           Näitä kuitenkaan ei valtiovarainvaliokunnassa
33471: den läänien väestöpohjaan verrattuna, koska             silloin hyväksytty eikä myöskään täällä suuressa
33472: Vaasan läänin väestöpohja on noin 10 % koko             salissa, kun me näitä esityksiä teimme. Ei sil~
33473: valtakunnan väestöstä ja opiskelijapaikkoja on          loin myöskään kokoomuksesta tullut kannatus-
33474: aiie 2 %.                                               ta, vaikka täällä nyt ponnekkaasti on vaadittu
33475:     Nyt tämä pieni lainmuutos tekee mahdolli-           kehittämislain toteuttamista ja on vaadittu
33476: seksi uuden akateemisen koulutusalan avaami-            myös tieteellisen tutkimuksen rahoituksen lisää-
33477: sen ja koulutuksen monipuolistamisen, ja tule-          mistä.
33478: vaisuudessa voidaan suorittaa filosofian kandi-            Onkin täysin ymmärrettävää, että kokoomus,
33479: daatin tutkinto. Vaikka kielenkääntäjäkoulutus          kun joudutaan tosiasioiden eteen, ei ole valmis
33480:  jonkin verran tuleekin pienentämään korkea-            voimakkaasti lisäämään tutkimus- ja opetusre"
33481:  koulupaikkojen lukumäärää, laajentaa lainmuu-          sursseja, koska kokoomus ei pysty niihin osoit-
33482: tos opiskelumahdollisuuksia, joten se tältä nä-         tamaan rahoja. Kokoomushan päinvastoin pyr-
33483:  kökannalta on kannatettava.                            kii lisäämään suoraa tukea yrityksille, helpotta-
33484:     Lisäksi lain muutos tulee hillitsemään Ruot-        maan yritysverotusta, jonka avulla valtion tulot
33485:  siin muuttoa. Tunnetustihan kaksikielinen Vaa-         laskisivat, ja täilöin ei tietenkään koulutukseen
33486:  san lääni on menettänyt opiskelijoita Ruotsin          eikä myöskään muuhun yhteiskunnaiiiseen
33487:  korkeakouluihin, ja he ovat jääneet monessa ta-        uudistustyöhön olisi varoja.
33488:  pauksessa lopullisesti sinne.                             Täällä on jo monessa puheenvuorossa paino-
33489:     Edeiiä sanotun perusteella Vaasan lääni to-         tettu sitä, että Vaasan korkeakoulun laajentami-
33490:  della tarvitsee oman korkeakoulunsa ehdotto-           nen on ennen kaikkea alueellisen tasa-arvon ky-
33491:  masti.                                                 symys. Myös on todettu, että Uumajan yliopis-
33492:                                                         tossa opiskelee vajaat 1 000 Vaasan läänin kor-
33493:    Ed. Söderström: Herra puhemies!                      keakouluopiskeli jaa, mikä siis merkitsee sitä, et-
33494: Herr talman! Täällä on eräissä puheenvuoroissa          tä Vaasan läänistä tapahtuu hyvinkin laaja
33495: ihmetelty sitä, että Vaasan korkeakoululaki tuo-        "brain-drain" Ruotsiin. On myös todettu, että
33496: daan eduskuntaan erillisenä lakina.                     nämä opiskelijat, jotka valmistuvat Uumajan
33497:    Kun tämän vuoden budjettia käsiteltiin, niin         yliopistossa, hyvin laajasti jäävät Ruotsiin ja tä-
33498: Vaasan kauppakorkeakoulukysymys jäi käsitte-            ten siis kokonaan jättävät kotimaansa.
33499: lemättä sen vuoksi, että ruotsalainen kansan-               Täällä ei kuitenkaan ole painotettu sitä, että
33500: puolue ajoi läpi periaatepäätöksen ruotsinkieli-        Vaasassa myös on ruotsinkielinen kasvatustie-
33501: sen kauppakorkeakoulun aloittamisesta Vaasas-           teellinen tiedekunta, joka on Åbo Akademin
33502: sa. Tämän vuoksi kielenkääntäjäkoulutus, jota           alainen ja joka siis myös nivoutuu hyvin luon-
33503: jo pitkään oli suunniteltu Vaasassa aloitettavak-       nollisesti tähän kielenkääntäjäkoulutukseen, jo-
33504: si, siirtyi asiakirjoista pois, ja se tulee nyt tällä   ta nyt oliaan aloittamassa. Onkin mahdoiiista
33505: lailla lisäbudjetin yhteydessä käsittelyyn.             tulevaisuudessa liittää kieliaineopinnot kielten
33506:                                                         suhteen tähän kasvatustieteelliseen tiedekun-
33507:    Herr talman[ På grund av att Svenska folk-           taan, joten siinäkin mielessä kääntäjäkoulutuk-
33508:  partiet i samband med behandlingen av årets            sen aloittaminen Vaasan läänissä on tarkoituk"
33509:  budget krafttigt körde fram grundande av en            senmukainen ja hyvä.
33510:  Hanken-filial i Vasa blev translatorsutbild-               Edelleen Vaasan läänin korkeakoulutoimi-
33511:  ningen förflyttad och togs bort från handling-         kunta on todennut selvästi, että korkeakoulu-
33512: 1732                                Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1980
33513: 
33514: 
33515: paikkojen tarve Vaasan läänissä on suuri, ja tä-      päivänä muodostaa, tulee täytetyksi. Meillä on
33516: ten on kaikin tavoin tehtävä sellaisia päätöksiä,     jo korkeakoulut Itä-Suomessa, Etelä-Suomessa,
33517: joilla voidaan tyydyttää tämä toive.                  Varsinais-Suomessa, Keski-Suomessa, pohjoises-
33518:    Täällä ed. Itälä totesi hyvin oikein, että mei-    sa Suomessa ja Lapissa, ja kun Vaasan korkea-
33519: dän tulisi ensi vuoden budjetin käsittelyn yh-        kouluasia saatetaan järjestykseen ja päätökseen,
33520: teydessä voimakkaasti lisätä resursseja tieteelli-    silloin myös Vaasan läänin osalta korkeakoulu-
33521: sen tutkimuksen ja opetuksen osalta, ja yhdyn         laitos on saatettu sen kaltaiseen tasoon, että
33522: hänen näkemykseensä tältä osin. Silloin on kui-       nähdäkseni me voimme lähteä yhteisesti kehit-
33523: tenkin myös nähtävä se, että jostakin on pois-        tämään koko korkeakoululaitosta, hankkimaan
33524: tettava, ja tällöin on ennen kaikkea lisättävä        sille enemmän sekä tieteellisen tutkimuksen
33525: yritysverotusta, jonka kautta voitaisiin saada re-    että opetusresursseja, ja näin ollen tämän kou-
33526: sursseja koulutukseen.                                lun perustaminen on aiheellista ja perusteltua.
33527:    Täytyy vielä lopuksi todeta, että tämän kou-
33528: lutuksen aloittamisen on tehnyt mahdolliseksi           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
33529: Vaasan kaupungin päätös rahoittaa ko. opettaja-
33530: työvoiman palkat aluksi. Valtiovarainvaliokun-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33531: nan sivistysjaostossa onkin tätä tapaa kritisoitu     keskustelutta 1 §, voimaantulo- ja soveltamis-
33532: hyvin voimakkaasti ja todettu, että tältä osin        säännös, johtolause ja nimike.
33533: voi avautua hyvinkin laajat nurkkakuntaiset ke-
33534: hitysnäkymät, ja on esitetty voimakkaita arvelu-
33535: ja sen suhteen, voidaanko näitä hyväksyä. Kui-          Lakiehdotuksen toinen käsirtdy julistetaan
33536: tenkin tältä osin täytyy todeta, että kun valtio-     pää ttyneeksi.
33537: vallan resurssipolitiikka korkeakoulujen osalta
33538: on ollut hyvin niukkaa, niin ainoa tapa laajen-
33539: taa eri korkeakoulujen resursseja on alueellises-     10) Ehdotukset laiksi kansanopistojen valtion-
33540: ti ollut se, että kunnat ovat perustaneet tällaisia   avusta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muut-
33541: lahjaopettajavirkoja. Sen takia pitäisi nähdä         tamisesta
33542: nmtten      lahjaopettajavirkojen    perustaminen       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
33543: myönteisenä, mikäli ne sopeutuvat valtakunnal-        81 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n sii-
33544: liseen yleiseen suunnitteluun.                        nä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 5
33545:                                                       valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
33546:    Ed. H o k k a n e n : Herra puhemies! Tässä        71 ja ed. Paakkisen ym. lakialoite n:o 235
33547: ed. Söderström puuttui siihen, millä tavalla          (1979 vp.), jotka sisältävät yllämainitut laki-
33548: eduskunta suhtautuu korkeakoulujen tieteelli-         ehdotukset.
33549: sen tutkimuksen määrärahojen lisäämiseen. Mi-
33550: nä haluaisin todeta, että yksimielisesti valtiova-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
33551: rainvaliokunnan esityksestä viime budjetin kä-        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
33552: sittelyn yhteydessä on eduskunta esittänyt, että      81. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
33553: resursseja koko korkeakoululaitokseen tulisi li-      jälkeen siirrytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
33554: sätä, erityisen tieteellisen tutkimuksen edistämi-    seen käsittelyyn.
33555: seen ja lisäksi opettajien palkkaamiseen tulevai-
33556: suudessa, jotta opetusta yleisesti ottaen voitai-
33557: siin lisätä. Kun nämä lausumat on nimen-                Yleiskeskustelu:
33558: omaan hyväksytty valtiovarainvaliokunnan ja
33559: sen sivistysjaoston esityksestä, niin minä tahtoi-       Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Kan-
33560: sin todeta, että siinä ovat olleet kaikki poliitti-   sanopistojen valtionapulaki on taannut valtio-
33561: set ryhmät mukana eikä yksikään näistä ryhmis-        neuvoston hyväksymille kansanopistoille ja
33562: tä ole ollut tämän yksimielisen kannanoton ul-        kansankorkeakouluille toimintamahdollisuudet.
33563: kopuolella. Tämä koskee sekä Söderströmin             Lain mukaan valtionapua maksetaan 90 % val-
33564: puoluetta että myös sitä puoluetta, jota itse         tionavunalaisten kurssien opettajien palkoista
33565: edustan.                                              sekä 70 % muista valtionosuuteen oikeuttavista
33566:    Herra puhemies! Nyt esillä oleva laki näh-         menoista, joista mainittakoon sähkö, lämpö,
33567: däkseni merkitsee sitä, että korkeakoululaitok-       opetusvälineet, kalustomenot sekä rakennuk-
33568: sessa se aukkopaikka, jonka Vaasan lääni tänä         sien huolto- ja korjausmenot.
33569:                                         Kansanopistojen valtionapu                                   1733
33570: 
33571:     Kansanopiston perusoppijakson on vähintään        sen valtionavun. Sirola-opiston erilaisuus on siis
33572: täytynyt olla 24 viikkoa vuodessa, ja tämä 24         Orwellin Eläinten vallankumouksen tasa-arvoi-
33573: viikkoa on voitu vielä jakaa kahteen 12 viikon        suutta, jossa toiset ovat tasa-arvoisempia kuin
33574: kurssiin. Nyt käsillä oleva lainmuutos tekee          toiset, niin kuin hyvin muistamme.
33575: mahdolliseksi muuttaa toisen noista 12 viikon             Kristillisessä liitossa emme voi hyväksyä täl-
33576: perusoppijakson puolikkaista lyhytkursseiksi,         laista eriarvoisuutta. Ministeri Kivistö omien
33577: joiden minimikestoaika on viisi päivää.               sanojensa mukaan pitää "täysin oikeutettuna si-
33578:     Nyt esillä olevan lain käsittelyn yhteydessä       tä, että valtio on viime aikoina tullut huomatta-
33579: käsiteltiin myös ed. Paakkisen ym. lakialoite         vassa määrin vastaan näiden opistojen toivo-
33580: n:o 235 (1979 vp.). Lakialoitteen ainoa tarkoi-       muksia ja taloudellisesti tukenut niiden raken-
33581: tus on ollut viedä muutos pitemmälle. Kun hal-        nushankkeita". Kivistö lausui, että poliittisten
33582: litus esittää vain toista noista 12 viikon kurs-      opistojen asema ja tehtävä on selvä. Näemme,
33583: seista tarvittaess,a muutettavaksi lyhytkursseik-     että ilmassa väreilee edelleen jako kahteen. Täl-
33584: si, ehdotetaan sosialidemokraatden lakialait-         laista pyrkimystä on päättäväisesti vastustetta-
33585: teessa koko perusoppijakson pilkkomista lyhyt-        va. Siksi kansanopistoväki pitää viimeisenä raja-
33586: kurssitoiminnaksi. Tällainen muutos merkitsisi        na sitä, mihin puheena olevassa lakiehdotukses-
33587: perinteisen kansanopiston loppumista, ja näin         sa on tultu. Toivoa sopii, että nyt säädettävä
33588: ollen on pidettävä onnellisena, ettei valiokun-       väliaikainen laki ei jatkossakaan muutu kansan-
33589: nan mietintöön liitetty edes vastalausetta.           opistolaitosta enempää eriyttävään suuntaan.
33590:      Viime vuostien aikana on kuitenkin ollut liik-
33591: keellä erilaisia kansanopiston harjoittamiseen           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
33592: tähtääviä suunnitelmia. Yksi noista suunnitel-
33593: mista on ollut se, että opistot on tahdottu jakaa
33594:  kahteen leiriin: kurssiopi<sto~hin j'a tavallisiin      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
33595:  oprsto1hin. Tämä olisi merkinnyt sitä, että ai-      keskustelutta 3 §, voimaantulo- ja soveltamis-
33596:  kaa myöten olisi ruvettu keskustelemaan mui-         säännös, johtolause ja nimike.
33597:  den kuin poliittisten ja eräitten järjestöopisto-
33598:  j'en tarpeellisuudesta. Kansanopistoliike on sa-       Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
33599:  nonut selvästi "ei" tällaisille hankkeille. Myös     tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
33600:  nyt puheena olevan lakiehdotuksen valmistelun        sen hylkäämisestä.
33601:  yhteydessä on käyty samansuuntaista keskus-
33602:  telua.                                                 Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
33603:      Kansanopistot ovat Suomessa vapaan kansan-       päättyneeksi.
33604:  sivistystyön kehtoja. On suuriarvoista, että
33605:  maassamme on ollut niin vapaa oppilaitosjärjes-
33606:  telmä kuin mitä kansanopisto on. Tällaista va-       11) Ehdotus laiksi siipikarjan siitoseläinten pi-
33607:  pautta tulee jatkossakin vaalia, mutta vapauden      don, munien haudontojen ja poikasten kasvatta-
33608:  ehtona on, että kansanopistolaitos säilytetään       misen harjoittamisesta annetun lain muuttami-
33609:  yhtenä kokonaisuutena. Sitä ei saa jakaa kah-        sesta
33610:  teen leiriin, niin kuin sosialidemokraatit ovat
33611:  kaavailleet ja niin kuin opetusministeri Kivis-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
33612:  tön puheesta Sirola-opiston kurssikeskuksen          85 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
33613:  vihkiäisjuhlassa voidaan päätellä. Hän piti tä-      siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
33614:  män puheensa maaliskuussa.                           tinnössä n:o 7 valmistelevasti käsitelty halli-
33615:      Ministeri Kivistö lausui: "Ne kansanopistot      tuksen esitys n:o 73, joka sisältää yllämainitun
33616:  ja kansankorkeakoulut, jotka on perustettu           lakiehdotuksen.
33617:  uudelle pohjalle" -joilla hän tarkoittaa poliit-
33618:  tisia ja eräitä järjestöopistoja - "ja joilla on        Toinen varapuhemies : Käsittelyn
33619:  tietty tehtävä ja vaikutuspiiri yhteiskunnallises-   pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
33620:  sa todellisuudessamme, siis sellaiset kuin Sirola-   85. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
33621:  opisto, ovat erilaisessa asemassa." Tasa-arvoi-      jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
33622:  suus on tässä huipussaan. Kun toiset opistot         taiseen käsittelyyn.
33623:  saavat tietyn kaavan mukaan valtionapua eräi-
33624:  siin menoihinsa, saa Sirola-opisto sataprosentti-       Yleiskeskustelua ei synny.
33625: 1734                                Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1980
33626: 
33627: 
33628:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        sen esityksen jälkeenkin noudatetaan kahta eri
33629: keskustelutta 1, 4 a ja 5-7 §, voimaantulo- ja        kalleusluokkaa, kun työttömyyskassa-avustukset
33630: soveltamissäännös, lain uusi nimike, lakiehdo-        ovat kaikki samansuuruiset kalleusluokista
33631: tuksen johtolause ja nimike.                          riippumatta. Tämän asian yhteydessä on käsi-
33632:                                                       telty myös SMP:n eduskuntaryhmän nimissäni
33633:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         kulkeva rinnakkaisehdotus, jossa on esitetty
33634: päättyneeksi.                                         korvauksia korotettavaksi ainakin niin, että ne
33635:                                                       vastaisivat reaaliarvoltaan 1. 1. 1979 voimassa
33636:                                                       olleita korvauksia sekä että II ja III kalleus-
33637: 12) Ehdotukset laiksi työllisyyslain       17 § :n    luokka poistettaisiin ja kaikissa kalleusluokissa
33638: muuttamisesta                                         maksettaisiin työttömyyskorvaus kalleusluokan
33639:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         mukaisena.
33640: 83 ja otetaan toiseen k ä s i t te 1 y y n sii-          Herra puhemies! On valitettavaa. että suuri
33641: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 15        valiokunta ei halunnut korjata, niin kuin ei so-
33642: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o     siaalivaliokuntakaan, hallituksen esitystä, mikä
33643: 75 ja ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o 169,         osoittaa, kuinka kylmällä linjalla hallitus edel-
33644: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.         leen työttömien kohdalla on. Päinvastoinharr
33645:                                                       viime aikoina on pyritty levittämään jopa aja-
33646:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   tusta, että työttömyys olisi poissa päiväjärjes-
33647: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            tyksestä ja että työttömien asioista ei pitäisi
33648: 83. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen      eikä tarvitsisi muka enää täällä eduskunnassa
33649: jälkeen siirrytään lakiehdotusten yksityiskohtai-     puhua. Koska, herra puhemies, korjausta kui-
33650: seen käsittelyyn.                                     tenkin välttämättä tarvitaan niiden yli 100 000
33651:                                                       työttömän kohdalla, jotka maassa tällä hetkellä
33652:                                                       on, ehdotan että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
33653:   Yleiskeskustelu:                                    SMP:n eduskuntaryhmän lakialoitteeseen n:o
33654:                                                       169 sisältyvä lakiehdotus, joka on samanlainen
33655:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kuten          kuin ed. Joutsenlahden sosiaalivaliokunnan mie-
33656: ensimmäisessä käsittelyssä totesin, eivät työttö-     tintöön jättämän I vastalauseen mukainen laki-
33657: myyskorvausten tulevat korotukset säilytä edes        ehdotus.
33658: niiden reaaliarvoa puhumattakaan, että niillä
33659: poistettaisiin työttömyyskorvausten jälkeenjää-         Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
33660: neisyys.                                              Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
33661:    Valiokunnassa olen esittänyt, että korvauksia
33662: nostettaisiin 20 markalla. Koska näin suurta ko-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
33663: rotusta ei kuitenkaan täällä täysistunnossa salli-
33664: ta tehtäväksi, vaan korkein mahdollinen kor-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
33665: vaus on 40 mk yksinäiselle henkilölle ja 55 mk        kustelussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsenlah-
33666: huoltovelvolliselle, niin tulen yksityiskohtaises-    den kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
33667: sa käsittelyssä tämän suuruiset korotusesitykset      pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 169 si-
33668: tekemään.                                             sältyvä lakiehdotus.
33669: 
33670:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kä-                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
33671: siteltävänä on siis työllisyyslain muutos, joka
33672: koskee työttömyyskorvausten markkamääriä.                Äänestys ja päätös:
33673: Kuten tämän asian aikaisemmissa käsittelyvai-
33674: heissa olen puheenvuoroissani todennut, SMP               Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
33675: ei pidä oikeana sitä, että hallitus detoisesti jat-   liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
33676: kuvasti alentaa työttömyyskorvausten markka-          voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
33677: määriä, eikä myöskään SMP pidä oikeudenmu-            ty.
33678: kaisena sitä, että työttömyyskorvausten ja toi-
33679: saalta työttömyyskassa-avustusten suuruudet ja           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
33680: myös määräytymisperusteet ovat erilaisia.             sessä on annettu 73 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa
33681: Työttömyyskorvauksissahan edelleen hallituk-          116. (Koneään. 4)
33682:                                            Työllisyyslain 17 §                                      1735
33683: 
33684: 
33685:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         13) Ehdotukset        laiksi   asuntotuotantolain
33686: suuren valiokunnan mietinnön.                         muuttamisesta
33687:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
33688:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
33689:                                                       86 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-
33690: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
33691:                                                       nä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
33692: sittelyyn.                                            7 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitykset
33693:                                                       n:ot 58 ja 59 sekä ed. Mäki-Hakolan ym. laki-
33694:   17 §.                                               aloite n:o 167, jotka sisältävät yllämainitut laki-
33695:                                                       ehdotukset.
33696:   Keskustelu:
33697:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
33698:   Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Ehdo-           pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
33699: tan, että 17 § :n 1 momentti hyväksyttäisiin          86. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
33700: seuraavassa muodossa: "Työttömyyskorvaukse-           jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
33701: na suoritetaan yksinäiselle henkilölle 40 mark-       taiseen käsittelyyn.
33702: kaa ja huoltovelvolliselle 55 markkaa päivää
33703: kohti."
33704:                                                          Yleiskeskustelu:
33705:   Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kan-                   Ed. L ö y t t y n i e m i : Herra puhemies!
33706: natan ed. Mattssonin tekemää ehdotusta.               Vuoden 1980 alussa tuli voimaan laki asunto-
33707:                                                       tuotantolain muuttamisesta. Tällä laiUa on to-
33708:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                teutettu asuntolainoitettujen vuokra-asuntojen
33709:                                                       omaksilunastamisjärjstelmä ja samalla on uudis-
33710:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    tettu asuntolainoitettujen asuntojen käyttöä ja
33711: lussa on ed. Mattsson ed. P. Puhakan kannatta-        luovutusta koskevat rajoitukset. Uudet käyttöä
33712: mana ehdottanut, että 1 momentti hyväksyttäi-         ja luovutusta koskevat rajoitukset koskevat se-
33713: siin näin kuuluvana: "Työttömyyskorvauksena           kä asuntoa, taloa että asuntolainoitetun talon
33714: suoritetaan yksinäiselle henkilölle 40 markkaa        omistavan yhteisön osakkeita.
33715: ja huoltovelvolliselle 55 markkaa päivää kohti."
33716:                                                          Vuokra-asuntojen omaksilunastamismahdolli-
33717:                                                       suudelta odotettiin aikanaan paljon. Omaksilu-
33718:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
33719:                                                       nastamista koskeva järjestelmä on kuitenkin
33720:                                                       mm. luovutus- ja lunastushinnaltaan määritelty
33721:   Äänestys ja päätös:                                 laissa sellaiseksi, että vanhassa vuokra-asunto-
33722:                                                       kannassa omaksilunastamista on voitu käyttää
33723:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        hyväksi erittäin vähän. Uustuotannossa kysei-
33724: "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-        nen menettely on periaatteessa käyttökelpoinen
33725: sytty.                                                lähinnä silloin, kun vuokratalon asukkaiksi tu-
33726:                                                       lee alun pitäen henkilöitä, jotka aikovat ryhtyä
33727:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    asuntosäästäjiksi ja hankkia kyseisen asuntonsa
33728: sessä on annettu 71 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa       itselleen omaksi kahden, kolmen vuoden säästö-
33729: 117. (Koneään. 5)                                     ajan jälkeen.
33730:                                                          Tämän vuoden suunnitelmissa oli, että noin
33731:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   1 000 sellaiselle asunto-osakeyhtiömuotoisen
33732:                                                       vuokratalon asunnalle myönnettäisiin valtion
33733:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike            asuntolaina, joissa vuokra-asuntojen omaksilu-
33734: hyväksytään keskustelutta.                            nastaminen olisi aikanaan mahdollista. Tällaisia
33735:                                                       asuntolainavarauksia on kuitenkin tänä vuonna
33736:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-            myönnetty vain alle 100 asuntoa varten. Näin
33737: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-      ollen vuokra-asuntojen omaksilunastamisperi-
33738: sen hylkäämisestä.                                     aatteen hyväksikäyttö on ainakin tässä vaihees-
33739:                                                        sa huvennut valitettavan pieneksi. Sitä vastoin
33740:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         omaksilunastamisjärjestelmän yhteydessä hy-
33741: päättyneeksi.                                         väksyttiin aikanaan valtion lainaittamaan asun-
33742: 1736                                Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1980
33743: 
33744: 
33745: totuotanteon ja erityisesti vuokra-asuntotuotan-      ministeriön kesken. Tästä syystä valiokunta on
33746: toon uusia rajoituksia, jotka ovat olleet omiaan      poistanut käsittelyssään kyseisen pykälän tässä
33747: edelleen vaikeuttamaan ja vähentämään uusien          vaiheessa asuntotuotantolain muutosten joukos-
33748: vuokra-asuntojen tuotantoa. Tämä koskee mm.           ta ja edellyttänyt, että kyseisiä neuvotteluja pi-
33749: nyt esillä olevan asuntotuotantolain 15 §:ää,         kaisesti jatketaan raha- ja vakuutuslaitosten
33750: jolla vuokratalojen ja niiden osakkeiden va-          kanssa ja pyritään tuomaan sitten kyseisen py-
33751: kuusarvo on tehty siinä määrin pieneksi, ettei        kälän muutos eduskuntaan, kun muutoksista on
33752: niitä katsota edes vakuuskelpoisiksi.                 ensin sovittu.
33753:    Asuntolainoitettu talo, rakennus tai osake            Herra puhemies! Tilanne jatkuu siis edelleen
33754: saadaan vuoden vaihteessa voimaan tulleen lam         varsin avoimena ja erittäin arveluttavana vuok-
33755: mukaan luovuttaa ainoastaan kunnalle tai kun-         ratalojen ja niiden osakkeiden vakuusarvon
33756: nan nimeämälle, asuntohallituksen vahvistamat         kohdalla. Asia voitaneen hoitaa tilapäisesti
33757: edellytykset täyttävälle luovutuksen saajalle         asuntohallituksen tai kuntien myöntämin ta-
33758: enintään laissa tarkemmin säädellystä enimmäis-       kauksin, mikäli nämä tahot suostuvat näitä ta-
33759: hinnasta. Ellei luovutus tapahdu annettujen           kauksia antamaan. Mutta tällainen järjestely on
33760: määräysten mukaan, on se m1tätön. Jos edellä          ilman muuta vain tilapäisratkaisu, jos siihen on
33761: mainitun omaisuuden omistusoikeus siirtyy             pakko lähiaikana mennä. Muutenhan ei rahaa
33762: muun tapahtuman kuin luovutustoimen kautta            vuokrataloille näinä aikoina tule, ellei tällaisia
33763: uudelle omistajalle, on kunnalla lain mukaan oi-      takauksia voida myöntää.
33764: keus lunastaa omaisuus 90 päivän kuluessa
33765:                                                          On tärkeätä, että myös vuokratalokiinteis-
33766: omistusoikeuden siirtymisestä tiedon saatuaan.
33767:                                                       töillä ja niiden osakkeilla on oma vakuusarvon-
33768:    Uudet säännökset koskevat lain mukaan
33769:                                                       sa. Muuten järjestelmä saattaa muodostua var-
33770: myös niitä vuokrataloyhtiöitä, joille asuntolai-
33771:                                                       sin kohtalokkaaksi vuokra-asuntojen tuottami-
33772: naa on myönnetty ennen uuden lain voimaantu-
33773:                                                       selle. On edellytettävä, että hallitus nopeasti
33774: loa ja joiden osalta lainaa ei ole maksettu takai-
33775:                                                       ratkaisee nyt syntyneen epävarman tilanteen ja
33776: sin ennen vuoden 1976 alkua. Säännökset on
33777:                                                       tuo eduskunnalle nopeasti tämän pykälän tar-
33778: siis tässä laissa aikanaan tehty takautuviksi. On
33779:                                                       kistusesityksen.
33780: otettava huomioon, että pantteja vastaan otet-
33781: taessa niiden vakuusarvoihin perustuvat laskel-
33782: mat on tehty silloin voimassa olleen lainsäädän-
33783:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Täysis-
33784: nön perusteella.                                      tunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello 21.
33785:    Edellä mainitun asuntotuotantolain 15 §:n
33786: muutosten johdosta ovat valtion asuntolainoit-
33787: tamiin vuokrataloihin ensisijaislainoja myöntä-
33788: vät rahalaitokset ja vakuutusyhtiöt nyt katso-          Täysistunto keskeytetään kello 17 .11.
33789: neet, että valtion lainaittamille vuokrataloille ei
33790: enää voi myöntää ensisijaislainoja ilman esim.
33791: kunnan takuita, koska kyseisillä kiinteistöillä ei
33792: enää edellä mainittujen säännösten mukaan ole         Täysistuntoa jatketaan
33793: kiinteistöjen ja niiden osakkeiden luovutusrajoi-     kello 21
33794: tusten johdosta vakuusarvoa niitä pantattaessa.
33795: Uusia säännöksiä täytäntöön pantaessa on va-            Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n en.
33796: kuuksien haitijoille osoittautunut hankalaksi se,
33797: miten uudet säännökset otetaan huomioon mah-
33798: dollisessa pakkohuutokauppamenettelyssä ja
33799: näihin rinnastettavissa tilanteissa, ja tämän on
33800:                                                          Yleiskeskustelu päiväjärjestyksen 13) asiasta
33801: katsottu heikentävän asuntolainoitetun omai-
33802:                                                       jatkuu:
33803: suuden käyttökelpoisuutta vakuutena.
33804:    Nyt esillä olevan asuntotuotantolain muutok-          Ed. Leppänen : Herra puhemies! Käsi-
33805: sen yhteydessä on esitetty kyseistä 15 §:ää           teltävänä oleva asuntotuotantolain muutos- ja
33806: muutettavaksi, mutta tämän pykälän sanamuo-           korjausehdotus on periaatteessa tarpeellinen.
33807: dosta ei vieläkään viime päivinä käydyissä neu-       Tässä on kuitenkin eräs yksityiskohta, johon
33808: votteluissa ole päästy yksimielisyyteen raha-         SMP on halunnut kiinnittää huomiota, eli se,
33809: ja vakuutuslaitosten ja toisaalta sisäasiain-         että kun lainojen myöntämisvaltuuksia siirre-
33810:                                            Asuntotuotantolaki                                       1737
33811: 
33812: 
33813: tään asuntohallitukselta kunnille, tässä piilee se   na. Tämä johtunee monista lainan saantia estä-
33814: vaara, että kunnissa poliittiset suhteet voivat      vistä rajoitussäännöistä. Niitä tulisi yksinker-
33815: vaikuttaa asuntolainojen myöntämiseen. Tästä         taistaa ja lieventää, jotta vältyttäisiin tarpeetto-
33816: syystä me pidämme tarpeellisena ja välttämättö-      milta uusinvestoinneilta.
33817: mänä, että lakia sillä tavalla korjataan, että tä-
33818: mä mielivalta voitaisiin estää.                         Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! Tämä
33819:    Tästä syystä me tulemme yksityiskohtaisessa       asuntotuotantolain muuttaminen on täällä saa-
33820: käsittelyssä tekemään asiaa koskevan muutos-         nut osaksensa kiitosta, mutta myös arvostelua.
33821: ehdotuksen.                                          Täällä on nimenomaan ed. Löyttyniemen pu-
33822:                                                      heenvuorossa toivottu, että vuokra-asuntojen
33823:                                                      lainoituksen varmistamiseksi tulisi käyttörajoi-
33824:    Ed. Fred: Herra puhemies! Vaikka käsi-            tussäännöksiä muuttaa siten, että vuokratalojen
33825: teltävinä olevista asuntotuotantolain uudistus-      vakuusarvot olisivat rahalaitoksia tyydyttävällä
33826: esityksistä jäikin hallituksen esityksen n:o 59      tasolla.
33827: 15 § valtion hallinnon ja rahoittajien välisten         On totta, että vuokratalojen määrän lisäämi-
33828: neuvottelujen keskeneräisyyden vuoksi pois,          nen ja täten niiden rahoituksen järjestäminen
33829: tuovat nyt eduskunnan päätettävänä olevat laki-      vaativat tällä hetkellä tässä maassa erityistä
33830: esitykset merkittävän parannuksen eritoten           huomiota. Tästä syystä, vaikka hallituksen esi-
33831: omakotitaloaravalainapäätösten käsittelyä aja-       tys oli rahalaitosten kannalta parempi, on toi-
33832: tellen.                                              nen lakivaliokunta ollut valmis ottamaan raha-
33833:     Hallituksen esitys n:o 58 tähtää siihen, että    laitosten toivomuksesta heidän edellyttämänsä
33834: valtaa delegoidaan aiemmalle päätösasteelle eli      kohdan lain 15 §:stä pois. Ed. Löyttyniemen
33835: asuntohallitukselta suoraan kuntatasolle. Uudis-     esityksestä sai kuitenkin sellaisen käsityksen,
33836: tuksella karsitaan tarpeetonta asioiden päällek-     että hän on tulkinnut valiokunnan kannan sel-
33837: käiskäsittelyä ja byrokratiaa asuntolainoja käsi-    laiseksi, että valiokunta olisi valmis suosittele-
33838: teltäessä.                                           maan käyttörajoituksista luopumista.
33839:     Uudistuksella pyritään myös lainapäätösten          Valiokunta on mietinnössään sanonut seuraa-
33840: nopeuttamiseen ja kuntalaisten palvelutason pa-      vaa: "Valiokunta pitää välttämättömänä, että
33841: rantamiseen. Toisessa lakivaLiokunnassa kuul-        vakuusasiaan löydetään mahdollisimman pian
33842: tavina olleet sekä Kaupunkiliiton että Suomen        eri osapuolia tyydyttävä ratkaisu, jolla turva-
33843: Kunnallisliiton edustajat arvelivat uudistuksen      taan valtion lainoittamien vuokratalojen rahoi-
33844: aiheuttavan lisähenkilökunnan palkkaamistar-         tuslaitoksilta tuleva rahoitus samalla kun kei-
33845: vetta. Mutta koska jo nyt kuntien viranomaiset       nottelun estävä vuokratalojen käyttö- ja luovu-
33846: valmistelevat lainahakemukset ja asettavat ne        tusrajoitusjärjestelmä säilytetään. Valiokunnan
33847: etusijajärjestykseen, ei toimivallan siirron usko-   saaman tiedon mukaan sisäasiainministeriö sel-
33848: ta kuitenkaan aiheuttavan henkilöstön lisätar-       vittää rahoituslaitosten edustajien kanssa va-
33849: vetta sanottavasti.                                  kuuksien lisäämistä esimerkiksi valtion tai kun-
33850:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä kannattaa     tien takauksin."
33851: lämpimästi uudistusta palvelujen parantumisen           Keinottelun estäminen vuokra-asunnoilla ja
33852:  ja byrokratian vähentymisen vuoksi. Samalla         vuokra-asuntojen rahoituksen varmistaminen
33853: kuitenkin korostamme sitä, ettei uudistus saa        tulisi pystyä siis toteuttamaan samanaikaisesti.
33854: merkitä sitä, että lainoja tullaan jakamaan po-      Millä keinolla se voisi tapahtua, siitä on vain
33855: liittisin jäsenkirjaperustein, eikä lainoja myös-    viittauksenomaisesti mainittu mahdollisuudet
33856:  kään saa niputtaa puoluevoimasuhteitten mu-         lisätä kuntien ja valtion takauksia.
33857: kaan, vaan ne tulee jakaa todellisin ja oikeuden-       Täällä edustajat Leppänen ja Fred ovat osoit-
33858:  mukaisin asuntotarveperustein.                      taneet pelkoa siitä, että mielivalta tulisi lisään-
33859:     Ihmisille tulee myös antaa pitkälle menevä       tymään, kun päätöksentekovalta siirtyy kunnil-
33860:  vapaus valita asumispaikka kunnassaan.              le. On epäilty, että poliittisin ym. perusuein
33861:     Lakiuudistuksella pyritään lämmityksessä ko-     suosittaisiin omia lainojen jakamisessa. Tilanne
33862:  timaisen energian käytön sekä vanhojen asunto-      tällä hetkellä, kun kunta panee omakotirakenta-
33863:  jen perusparannusten lisäämiseen. Peruskorjaus-     jat järjestykseen ja lähettää listan sitten asunto-
33864:  lainoja on haettu tähän saakka vähäisesti, vaik-    hallituksen vahvistettavaksi, on käsittääkseni
33865:  ka rahaa olisi kyllä ollut enemmänkin jaettava-     tulevaa lainmukaista tilannetta huonompi, kos-
33866: 218 058000001S
33867: 1738                               Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1980
33868: 
33869: 
33870: ka nykyisellään kunta voi koettaa kepillä jäätä      nonneta sitä. Koska varsinkin SMP:n edustaja
33871: ja asettaa mielivaltaiseen järjestykseen hakijat     on ollut toisessa lakivaliokunnas.sa mukana,
33872: ja odottaa, että jos lista sattuisi menemään         niin voi olla kysymys ei uiedon puutteesta vaan
33873: asuntohallituksessa läpi, voisi vastuun asiatto-     ihmist:en harhauttamisesta •!)äs,sä kysymyksessä.
33874: masta listasta siirtää asuntohallitukselle. Uudes-      Aikaisemmin ei ole ollut juuri lainkaan mah-
33875: sa järjestelyssä on sen sijaan jokaisen hakijan      dollisuutta valittaa asuntolainan jakopäätökses-
33876: käytössä hallintovalitusmahdollisuus ensin kun-      tä, koska päätäntävalta on kuulunut yksin asun-
33877: nan tekemästä päätöksestä kunnallishallituksel-      tohallitukselle. Ainoastaan on ollut mahdolli-
33878: le ja sitten vielä asuntohallitukseen.               suus kanteluun, ja jos kunta on muodollisesti
33879:    Kunnan vastuu siis muutoksen myötä lisään-        menetellyt oikein, ei kantelulla ole saatu muu-
33880: tyy, ja mahdollisuus vedota hallintovalituksella     tosta aikaan, vaikka päätöksen sisältö olisi ollut
33881: aina asuntohallitukseen asti takaa vähintäänkin      kuinka epäoikeudenmukainen tahansa. Nyt,
33882: nykyisen laatuisen oikeusturvan. Kunnan kan-         kun päätäntävalta tulee kunnalle, on jokaisella
33883: nalta on arveluttavaa myös käyttää valtaansa         kuntalaisella mahdollisuus valittaa ja tällä taval-
33884: tässä kohdin väärin, koska se voi pahimmassa         la saada oikeutta. Asuntohallitus myöhemmin,
33885: tapauksessa johtaa lainojen irtisanomiseen ja        jos valituksia tehdään, suoraan myöntää itse lai-
33886: kunnan velvollisuuteen huolehtia edelleen lai-       nan, ja nämä asuntohallituksen myöntämät
33887: naamiensa rahojen hankkimisesta itse. Oikeus-        asuntolainat vähennetään silloin kunnan laina-
33888: turvan paranemisen lisäksi ovat kuitenkin mer-       kiintiöstä. On aivan varma asia, että tällainen
33889: kittävimpiä delegoinnin palvelutasoa parantavat      pelko jo estää kuntien väärän vallankäytön -
33890: ja käyttäjää lähentävät vaikutukset.                 jota toki on tapahtunut; siinä SMP:n eduskun-
33891:    Tämän saman lainmuutoksen yhteydessä on           taryhmän kritiikki on aivan paikallaan.
33892: myös laajennettu asuntohallituksen mahdolli-            Olisi tärkeää, että tästä jokaisen kuntalaisen
33893: suuksia lainaittaa kotimaista polttoainetta käyt-    valitusmahdollisuudesta tiedotettaisiin mahdol-
33894: täviä lämpölaitoksia. Tämä muutos on hyvä ja         lisimman hyvin, jotta kuntalaiset ja lainanhaki-
33895: energiapoliittisesti oikea varsinkin, kun koti-      jat pystyisivät valvomaan omia oikeuksiaan ja
33896: maiseksi pohtoaineeksi lasketaan myös hukka-         tällä tavalla ehkäisemään väärinkäytökset.
33897: lämmön hyödyntäminen. Valitettavasti on kui-
33898: tenkin niin, että lain laajennuksen vaatimat ar-
33899: vioidut varat, 20-30 milj. mk, eivät riitä ko-          Ed. Löyttyniemi: Herra puhemies!
33900: vin pitkälle, koska esim. Turun kaupunkiseu-         Ed. Rönnholm antoi ymmärtää, että lakiesityk-
33901: dun kaukolämpöhanke vaatii vuoteen 1982              sestä poistettiin 15 § :n muutos, koska pykälän
33902: mennessä jo yksinään yli 300 milj. markan ko-        entinen muoto olisi kaikkia osapuolia tyydyttä-
33903:  konaisinvestoinnit. Jo 30 % :n valtion rahoitus     vä. Näinhän tilanne ei suinkaan ole, vaan nykyi-
33904: kokonaisinvestoinnista vaatisi kolmeHekin vuo-       sen lain mukaan vuokratalot ja niiden osa..kkeet
33905: delle jaettuna tuon esitetyn 30 milj. markan         eivät valitettavasti ole vakuuskelpoisia. Tällä
33906: määrärahan, joten rahaa ei ole riittävästi varau-    hetkellä näille hankkeille ei voida myöntää lai-
33907: duttu sijoittamaan näihin tarpeisiin nähden,         noja ilman erityisjärjestelyjä, ja siitä syystä tä-
33908: kun jo yhden, siis tässä tapauksessa Turun           mä muutos jossain muodossa kiireellisesti on
33909: hankkeen, joka muuten on hyvin perusteltu, ra-       välttämätön.
33910: hoitus vaatisi koko vuotuisen määrän. Tällais-
33911:  ten hankkeitten rahoituksen varmistaminen
33912:                                                         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kun
33913: vaatii ehdottomasti valtion tukitoimia, joten on
33914: toivottavaa, että hallitus varaa momentille riit-    kuuntelin ed. Jaakonsaaren puheenvuoroa, niin
33915:                                                      sen perusteella täytyy sanoa, että olemme ilmei-
33916: tävästi rahaa jo ensi vuoden budjettiin.
33917:                                                      sesti ymmärtäneet täysin samalla tavalla asian.
33918:                                                      Ed. Jaakonsaatihan aluksi ihmetteli SMP:n
33919:    Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies! Se-   puolesta käytettyä puheenvuoroa, mutta pu-
33920: kä kristillisten että SMP:n eduskuntaryhmät          heenvuoronsa loppupuolella päätyi samaan kri-
33921: ovat ilmeisesti ymmärtäneet väärin tämän lain        tiikkiin, mitä me olimme esittäneet. Tästä syys-
33922: sisällön, koska ne ovat korostaneet lain heiken-     tä me olemme sitä mieltä, että laki pitää kerral-
33923: tävän kansalaisten oikeusturvaa. Aivan niin          la kirjoittaa niin selväksi, että poliittinen mieli-
33924: kuin ed. Rönnholm sanoi, tässä muutoksessa           valta kokonaan estyy. Tästä vain on kysymys.
33925: parannetaan kansalaisten oikeusturvaa eikä huo-      Minähän olen ilmoittanut täällä SMP:n puoles-
33926:                                            Asuntotuotantolaki                                    1739
33927: 
33928: 
33929: ta, että periaatteessa laki on erittäin hyvä ja on    14) Ehdotuksen laiksi leimaverolain 59 b ja 59
33930: periaatteessa erittäin kannatettavaa, että pään-      c §:n muuttamisesta
33931: täntävaltaa siirretään aiemmalle tasolle.             sisältävän hallituksen esityksen n:o 83 johdosta
33932:                                                       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
33933:    Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!        39;
33934: Totesin, että tähän saakka vallan väärinkäyttöä
33935: on tapahtunut niin poliittisesti kuin jopa uskon-
33936: nollisestikin. Tiedän esim. Oulun läänistä paik-      15) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja eräiden
33937: kakuntia, joilla poliittisia voimasuhteita sään-      siihen liittyvien lakien muuttamisesta
33938: nellään asuntolainojen jakopäätöksillä, ja ihmi-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 55 johdosta
33939: sillä ei ole ollut oikeutta valittaa tästä. Mutta     laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
33940: juuri nyt eduskunnan hyväksyttävänä oleva la-         tö n:o 8;
33941: kimuutos antaa ihmiselle sen oikeusturvan, mi-
33942: kä hänelle kuuluu. Hän voi tämän jälkeen valit-
33943: taa, ja on aivan varma asia, että kun valitustie      16) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 § :n
33944: tällä lakimuutoksella tulee, niin myös väärin-        muuttamisesta
33945: käytökset tulevat estymään.                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 80 johdosta
33946:                                                       laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17; ja
33947:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Huo-
33948: mauttaisin vain ed. Jaakonsaarelle vielä, että
33949: hän on ilmeisesti aika sinisilmäinen, kun ajatte-     17) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1980 suoritet-
33950: lee, että ihmiset osaavat valittaa näistä asioista.   tuvasta työnantajan lapsilisämaksusta
33951: Parempi olisi kirjoittaa laki niin, että jo sen pe-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 81 johdosta
33952: rusteella päätöksentekijät kuntatasolla eivät us-     laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 18.
33953: kalla toimia epäoikeudenmukaisesti ja käyttää
33954: poliittista suosintaa.
33955:                                                          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
33956:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           istunto on tänään kello 21.30.
33957:    Puhemies:          Asian käsittely keskeyte-
33958: tään.
33959:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 21.19.
33960: 
33961:    P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
33962: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
33963: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:                                       Eiler Hultin
33964:                    71. Keskiviikkona 11 päivänä kesäkuuta 1980
33965:                                                        kello 21.30
33966: 
33967: Päiväjärjestys                                                  Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:
33968: 
33969:    Ilmoituksia
33970:                                                                 1 ) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 13 § :n
33971:                                                         Siv.    muuttamisesta
33972:    Ensimmäinen käsittely:                                          Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
33973:                                                                 17 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
33974:    1) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja                      1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
33975: 13 §:n muuttamisesta ............... 1741                       sen esitys n:o 80 sekä lakialoitteet n:ot 129,
33976:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                    147, 154 ja 161, jotka sisältävät yllämainitut
33977: mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o                         lakiehdotukset.
33978: 80; lakialoitteet n:ot 129, 147, 154 ja
33979: 161; toivomusaloitteet n:ot 743 ja 744.                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
33980:    2) Ehdotus laiksi vuodelta 1980 suo-                         siaalivaliokunnan mietintö n:o 17.
33981: ritettavasta työnantajan lapsilisämaksus-
33982: ta ............................... 1746
33983:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                       Keskustelu:
33984: mietintö n:o 18; hallituksen esitys n:o
33985: 81.                                                                Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Sosiaa-
33986:    3) Ehdotukset laiksi leimaverolain                           livaliokunta on päättänyt korottaa lapsilisiä
33987: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 48   1 800 markkaan vuodessa kaikille lapsille ja si-
33988:    Asiakirjat :            Valtiovarainvalio-                   toa ne palkkaindeksiin. Tarkistukset lapsilisiin
33989: kunnan mietintö n:o 39; hallituksen esi-                        tehtäisiin sosiaalivaliokunnan hyväksymän kan-
33990: tys n:o 83; ed. Koiviston ym. lakialoite                        nan mukaan puolivuosittain, niin kuin ed. Ros-
33991: n:o 83 (1979 vp.); toivomusaloitteet                            nellin aloitteessa ehdotettiin. Tämä merkitsee
33992: n:ot 347 ja 516 (1979 vp.).                                     kaikkien puolueiden taholta toistettujen esitys-
33993:    4) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja                         ten, joita on kerta toisensa jälkeen kirjattu so-
33994: eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-                      siaalivaliokunnan mietintöön, toteutumista huo-
33995: sesta ............................ 1752                         mattavilta osin. Tähän saakka ainakin puheiden
33996:    Asiakirjat : Maa- ja metsätalous-                            mukaan eduskunnan pitkälle yksimielinen kanta
33997: valiokunnan mietintö n:o 8; hallituksen                         lapsilisien tuntuvista korotuksista, porrastuksen
33998: esitys n:o 55; ed. Nikkilän ym. lakialoite                      poistamisesta ja indeksiin sitomisesta on jäänyt
33999: n:o 253 (1979 vp.).                                             vaille käytännön toteutusta. Hallitukset eivät
34000:                                                                 ole ryhtyneet eduskunnan edellyttämiin toi-
34001:                                                                 menpiteisiin.
34002:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n en.                     Kun sosiaalivaliokunta on nyt päättänyt halli-
34003:                                                                 tuksen esitystä huomattavasti suuremmista lap-
34004:                                                                 silisien korotuksista, ei kysymys ole mistään ti-
34005:                                                                 lapäisen enemmistön hyväksi käyttämisestä,
34006:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                     vaan siitä, että sosiaalivaliokunnassa jo vuosi-
34007: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen               kausia vallinnut paine on saanut konkreettisen
34008: istuntoon.                                                      muodon hallituksen esityksen muuttamisena,
34009:                                                                 koska se ei ole vastannut kansanedustajien mie-
34010: 1742                                Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1980
34011: 
34012: 
34013: lipidettä asiasta. Kansanedustajien mielipiteen       kin huolehdittava siitä, ettei monilapsisissa per-
34014: tässä kysymyksessä ovat varmasti muodostaneet         heissä lapsilisän kokonaismäärä alene.
34015: nimenomaan ne kannat, joita valitsijoilla on lap-        Lapsilisien tasoa on nopeasti nostettava 200
34016: silisäjärjestelmästä. Kentällä kulkeva kansan-        markkaan kuukaudessa eli 2 400 markkaan
34017: edustaja on varmasti tietoinen valitsijoidensa        vuodessa, jota ed. Rosnellin aloitteessa on esi-
34018: mielipiteistä, että lapsilisät eivät nykyisellään     tetty. Tämän tavoitteen puolesta erityisesti nai-
34019: riitä peittämään lapsista perheelle aiheutuvia        set ovat voimakkaasti käyneet kamppailemaan
34020: kustannuksia kuin murto-osaltaan. Kentällä esi-       ja tulevat varmasti jatkamaan kamppailua sii-
34021: tetään jatkuvasti vaatimuksia tuntuvista koro-        hen saakka, kunnes se toteutuu. Tällä tasolla
34022: tuksista lapsilisiin. Erityisen paljon on viime ai-   lapsilisät pysyisivät palkkaindeksiin sitomisen
34023: koina kiinnitetty huomiota siihen, että lapsilisät    ansiosta.
34024: loppuvat juuri vaiheessa, jossa lasten aiheutta-         Herra puhemies! Hallitusryhmien välisestä
34025: mat menot ovat perheissä kaikkein suurimmat.          sopimuksesta kertovien uutisten mukaan halli-
34026: 16-17-vuotiaiden ikäryhmä on väliinputoaja-           tusryhmät aikovat suuressa valiokunnassa pu-
34027: asemassa melkein kaikkiin toimeentuloturvan           dottaa lapsilisien korotukset hallituksen alunpe-
34028: muotoihin nähden. He ovat käytännössä niin            rin esittämiin 5 % :n suuruisiin korotuksiin.
34029: työttömyysturvan kuin opintotuenkin ulkopuo-          Tällaisella toimenpiteellä hallitus menettää var-
34030: lella. Vanhemmat ovat voimakkaasti vaatineet          masti lapsiperheiden luottamuksen. Hallituksen
34031: lapsilisään oikeuttavan ikärajan nostamista 18        arvovallan asettaminen lapsiperheiden tarpeiden
34032: vuoteen. Tämän asian tutkimista sosiaalivalio-        edelle on mielestäni todella heikkoa politiikkaa.
34033: kunta on vaatinut nyt hyväksymässään mietin-          Sosiaalivaliokunnan hyväksymät hallituksen esi-
34034: nössä jo toistamiseen. Mielestäni lapsilisän ikä-     tystä suuremmat korotukset lapsilisiin ovat seu-
34035: rajan nosto on yksinkertaisin tapa parantaa           rausta siitä tarpeesta, joka vanhempien keskuu-
34036: 16-17-vuotiaiden toimeentuloturvaa, ja se tu-         dessa koetaan lapsiperheiden toimeentulon
34037: lisi toteuttaa pikaisesti.                            niukkuuden vuoksi. Hallituksen tulisi noudat-
34038:     Perhepoliittisessa selonteossa esitetyn arvion    taa eduskunnan selvästi jo useaan otteeseen ii-
34039: mukaan lapsiperheille annettava taloudellinen         maisemaa tahtoa, että lapsilisiin tarvitaan tun-
34040: tuki peittää vain noin viidenneksen lapsen ai-        tuvat korotukset. On valitsijoiden pettämistä
34041: heuttamista kuluista. Ensimmäisen lapsen ai-          kirjata mietintöihin kerta toisensa jälkeen tyhjiä
34042: heuttamat kulut ovat perheelle kaikkein suu-          lupauksia.
34043: rimmat. Kulut vähenevät neljänneksellä lasta             Lapsilisien korotukset tässä yhteydessä on
34044: kohti lasten lukumäärän kasvaessa. Ensimmäi-          helppo toteuttaa nyt, kun samalla on voitu
34045: sen lapsen syntyessä vanhemmilla on yleensä           osoittaa näiden lisäysten rahoitus korottamalla
34046: kaikkein heikoimmat taloudelliset edellytykset        työnantajien lapsilisämaksuja.
34047: kantaa huolta lapsen toimeentulosta. Vasta työ-          Herra puhemies! Ei voi muuta kuin toivoa,
34048: elämään tulleilla vanhemmilla palkat ovat alim-       ettei hallitus munaisi tämän asian jatkokäsitte-
34049: millaan ja hyvin monet vanhemmat ovat vielä           lyssä itseään lopullisesti kansan silmien edessä.
34050: opiskelijoita tai heillä on suuri opinto- ja asun-
34051: tovelkataakka harteillaan. Nykyinen porrastus-            Ed. K u o p p a : Herra puhemies l Lapsili-
34052: systeemi, jonka mukaan lapsilisän määrä kasvaa        sien korotuksen muodossa on luvattu lapsiper-
34053: lasten lukumäärän kasvaessa, on nurinkurinen.         heille usein tukea täältä eduskunnasta. Perhepo-
34054: Kaikista tarkoituksenmukaisin järjestelmä ot-         liittista selontekoa käsiteltäessä lähes kaikissa
34055: taen huomioon kaikki lapsilisäjärjestelmän ta-        puheenvuoroissa korostettiin lapsiperheiden ta-
34056: voitteet on tasasuuruisen lapsilisän maksaminen       loudellisten mahdollisuuksien parantamista.
34057: kaikille lapsille. 1 800 markan suuruisen lapsili-    Lapsilisäjärjestelmä on osoittautunut varsin hy-
34058: sän maksaminen jokaisesta lapsesta merkitsisi         väksi ja onnistuneeksi tukimuodoksi kuluneina
34059: yksilapsisessa perheessä lapsilisän nousua 500        vuosikymmeninä, minkä ajan lapsilisäjärjestel-
34060: markalla vuodessa, kaksilapsisessa noin 800           mä on ollut Suomessa voimassa. Lapsilisäjärjes-
34061: markalla, kolmilapsisessa lähes 900 markalla ja       telmän puolesta on jouduttu käymään useita ko-
34062: neljälapsisessa perheessä noin 400 markalla           via kamppailuja, kun sitä on eri tahoilta pyritty
34063: vuodessa. Koska sosiaalivaliokunnan hyväksy-          vesittämään. Poliittisen oikeiston taholta on
34064: mä esitys merkitsi huomattavaa lisäystä halli-        usein näitä hyökkäyksiä johdettu.
34065: tuksen esitykseen verrattuna, olen asettunut             Lapsilisäjärjestelmä joutui erittäin suureen
34066: kannattamaan tätä esitystä. Samalla on kuiten-        vaaraan, kun työnantajat vapautettiin kokonaan
34067:                                           Lapsilisälain 1 ja 13 §                                     1743
34068: 
34069: 
34070: tämän vuoden alusta lapsilisämaksuista ja lapsi-          Lapsilisien rcaaliarvon säilyttämiseksi vastai-
34071: lisistä tulleet kustannukset katettiin kokonaan        suudessa on oikein tarkistaa lapsilisiä puolivuo-
34072: verovaroin. Tämä oli suuri tulonsiirto suurkapi-       sittain samassa suhteessa palkkatason nousun
34073: talistien hyväksi voimakkaassa nousuhdantees-          kanssa. Puolivuositarkistukset ovat nykyisenä
34074: sa. Poistamista puolusteltiin sillä, että toimen-      voimakkaan inflaation aikana välttämättömät,
34075: piteellä voidaan lisätä työpaikkoja. Tuskin ku-        kuten sosiaalivaliokunta esittää.
34076: kaan pystyy esittämään, onko tämän maksun                 Herra puhemies! Sosiaalivaliokunnan esitys
34077: poistamisen ansiosta syntynyt yhtään uutta työ-        lapsilisien määrästä ei ole riittävä, mutta paran-
34078: paikkaa, sillä työttömyysluvuissa ei ole tapahtu-      taa selvästi nykyistä tilannetta, joten sosiaaliva-
34079: nut merkittäviä muutoksia. Työttömiä on edel-          liokunnan mietinnössä n:o 17 olevat esitykset
34080: leen yli 100 000. Etenkin, jos perheenhuoltaja         tulisi hyväksyä.
34081: on joutunut työttömäksi, ovat tapahtuneet voi-
34082: makkaat hinnannousut koskettaneet erittäin ki-            Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
34083: peästi lapsiperheitä. Samalla on lapsilisien reaa-     Esillä on hallituksen esitys lapsilisälain 1 § :n
34084: liarvo vuoden alkupuolella laskenut, kun koro-         muuttamisesta, jonka perusteella hallitus ehdot-
34085:  tukset lapsilisiin tulisivat tänä vuonna vasta        taa jo aikaisemmin tänä vuonna päätetyn
34086: syksyllä. Budjettiin sisällytetty 10 % :n ja nyt       10 %: n lapsilisän korotuksen lisäksi vielä
34087:  hallituksen esittämä 5 % :n korotus ei olisi tur-     5 % :n korotusta. Hallituksen esityksen mu··
34088:  vannut tälle vuodelle lapsilisien säilymistä edes     kaan olisivat lapsilisät tulleet olemaan 1 päiväs-
34089:  tämän vuoden alun reaalitasolla.                      tä lokakuuta lähtien vuodessa ensimmäisestä
34090:      Tämän johdosta sosiaalivaliokunnan esitys         lapsesta 1 236 mk, toisesta lapsesta 1 432 mk,
34091:  tulisi hyväksyä, että eduskunta joskus myös to-       kolmannesta lapsesta 1 668 mk sekä neljännestä
34092:  della tekisi jotain merkittävää lapsiperheiden        ja kustakin seuraavasta lapsesta 2 128 mk. Va-
34093:  aseman parantamiseksi eikä pelkästään vain pu-        liokuntakäsittelyn aikana tämä hallituksen eh-
34094:  huisi. Pelkillä puheilla ei helpoteta lapsiperhei-    dotus kumottiin, ja valiokunta aivan oikean
34095:  den vaikeata taloudellista asemaa.                    suuntaisesti päätti korottaa hallituksen antamia
34096:      Lapsilisien korottaminen kaikilta lapsilta        ehdotuksia niin, että valiokunta päätti makset-
34097:  1 800 markkaan vuodessa on oikeansuuntainen,          tavaksi jokaisesta lapsesta vuodessa 1 800 mk,
34098:  mutta ei läheskään riittävä korotus, joten tule-      ja tämä siis on aivan oikean suuntainen päätös,
34099:  vaisuudessa tulisi lapsilisiä korottaa edelleen       mutta riittämätön.
34100:  tuntuvasti. Kommunistit ovat esittäneet lapsili-          SMP:n lakialaitteessa on ehdotettu lapsilisän
34101:  sien korottamista 2 400 markkaan vuodessa.            määräksi 3 000 mk lasta kohden vuodessa, ja
34102:  Tähän olisi kyllä taloudelliset mahdollisuudet,       näin tämä lapsilisä olisi saatava siis 3 000 mark-
34103:  jos poliittista halua vain lupausten katteeksi        kaan. Tulemmekin SMP:n eduskuntaryhmän ta-
34104:  löytyisi. Todella suurperheiset tarvitsisivat vält-   holta esittämään lain yksityiskohtaisessa käsitte-
34105:  tämättä tällaisen korotuksen. Samoin tulisi ryh-      lyssä 1 § :n kohdalla lapsilisän määrää nostetta-
34106:   tyä toimenpiteisiin lapsilisäikärajan nostamisek-    vaksi 3 000 markkaan. Jo inhimillisyys vaatii,
34107:   si 18 ikävuoteen, sillä suuri osa lapsista käy       että lasten toimeentulo on turvattava kaikissa
34108:   tuohon ikään saakka koulua tai muusta syystä         olosuhteissa, sillä nimenomaan lapsissahan on
34109:  on ilman ansiotuloja. Sosiaalivaliokunta on ai-       kansakuntamme tulevaisuus.
34110:  van oikein kiinnittänyt tähän seikkaan huomio-            SMP on tehnyt lapsilisäasioista myös hyvin
34111:   ta.                                                  monia toivomusaloitteita. Esimerkiksi olemme
34112:       Sosiaalivaliokunnan esitys työnantajien lapsi-   ehdottaneet, että hallitus ryhtyisi kiireellisesti
34113:   lisämaksun periruisestä 1 % :n suuruisena on         toimenpiteisiin lapsilisien rcaaliarvon huomatta-
34114:   vielä alle ennen ns. elvytyspolitiikkaa vallinnut-   vaksi korottamiseksi niin, että syntyvyys ja las-
34115:   ta tasoa. Työnantajien lapsilisämaksut tulisi pe-    ten huolto huomattavasti paranisivat maassam-
34116:   riä 2.25 % :n suuruisena ja näin kertyvät varat      me. Tämä SMP:n toivomus on valiokunnan esi-
34117:   käyttää lapsilisien muodossa lapsiperheiden tu-      tyksessä otettu huomioon siinä muodossa, että
34118:   kemiseen. Useissa eri tutkimuksissa on todettu,      lapsilisää tullaan lain 13 §: ssä korottamaan sa-
34119:   paljonko lapsi aiheuttaa kustannuksia perheelle,     massa suhteessa kuin maan yleinen palkkataso·
34120:   ja on oikein, että työnantajat osallistuvat näihin   nousee.
34121:   kustannuksiin nykyistä huomattavasti suurem-             SMP on kiinnittänyt huomiota myös siihen,.
34122:   malla taloudellisella panoksella, koska tällä het-   että olisi saatava lapsilisän ikäraja kiireesti nos-
34123:   kellä heiltä ei peritä lapsilisämaksua.               tetuksi 18 vuoteen, mikäli asianomainen ei ole-
34124: 1744                                 Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1980
34125: 
34126: 
34127: työelämässä, ja tätä valiokunta m1etmnossaan           ten perheiden tukea mm. porrastamaila lapsili-
34128: myös kiirehtää hallitusta selvittämään. Lisäksi        sät lapsiluvun mukaan. Tiettävästi myös Väes-
34129: valiokunnan mietinnössä on otettu kantaa alle          töliitto on tällä kannalla.
34130: kolmivuotia:iden lasten erityisasemaan ja veivoi-         Alle 3-vuotiaiden lasten lapsilisiä tulisi mie-
34131: tetaan hallitusta tutkimaan, minkälaisella järjes-     lestämme korottaa. Samoin tulee jatkaa lapsili-
34132: telmällä ja kuinka suurena alle kolmivuotiaiden        sien maksatuskautta siihen asti, kunnes lapsi
34133: lasten erityislapsilisä voitaisiin maksaa.             täyttää 18 vuotta. 16-18-vuotiaiden lasten
34134:    Kuten täällä jo edellisissä puheenvuoroissa         koulutus-, vaatetus- ym. kustannukset ovat var-
34135: on viitattu, hallitus ehkä jo tätä lakia suuressa      sin suuret. Tästä syystä, herra puhemies, tulem-
34136: valiokunnassa käsiteltäessä aikoo hylätä tämän         me lain toisessa käsittelyssä esittämään käsitte-
34137: sosiaalivaliokunnassa syntyneen ehdotuksen.            lyn pohjaksi valiokunnan mietintöön liitetyn li-
34138: Olisi erittäin tärkeätä, että yksistään jo tämä        beraalien ja kristillisten yhteisen vastalauseen
34139: valiokunnan ehdotus menisi lävitse, sillä se olisi     mukaista lakiesitystä.
34140: jo tuntuva helpotus lapsiperheiden asemaan
34141: maassamme. Ei ole oikeudenmukaista, että lap-             Ed. Karkinen: Herra puhemies! Lapsi-
34142: siperheet tässä maassa ovat aina joutuneet kär-        lisät ja muu perhepolitiikka ovat viime viikkoi-
34143: simään, niin että tälläkin hetkellä noin 1/5,          na olleet eduskunnassa vilkkaan keskustelun
34144: korkeintaan 1/4 lapsen tuomista kuluista voi-          kohteena. Tämä sosiaalipolitiikan lohko tuntuu
34145: daan peittää yhteiskunnan tuella ja loput jäävät       sisältävän runsaasti näkökohtia, joista voidaan
34146: lapsiperheiden elintason alenemiseksi. Näin jo         olla hyvinkin eri mieltä.
34147: tämän valiokunnan esityksen hyväksyminen toi-             Näyttää kuitenkin siltä, että eräästä tukimuo-
34148: si jonkinasteisen helpotuksen lapsiperheiden           dosta eduskunnassa vallitsee laaja yksimielisyys
34149: vaikeaan asemaan, mutta vielä paremman hel-            yli puoluerajojen. Tämä on kysymys lapsilisäoi-
34150: potuksen tähän asemaan tietysti antaisi SMP:n          keuden ulottamisesta 16-18-vuotiaisiin nuo-
34151: ehdotus lapsilisän määrän korottamisesta 3 000         riin. Eri puolueiden edustajat ovat tehneet
34152: markkaan vuodessa jokaiselta lapselta.                 asiasta kyselyjä ja aloitteita. Asia esiintyy toivo-
34153:                                                        muksena mm. sosialidemokraattien ryhmäaloit-
34154:     Ed. J ä r v i 1 e h t o : Herra puhemies! Se       teessa. Sosiaalivaliokunta on mietinnöissään
34155: muoto, jonka lapsilisälaki eduskunnan sosiaali-        toistuvasti kiinnittänyt siihen huomiota ja edus-
34156: valiokunnassa sai, ei täysin tyydytä kristillistä      kunta on hyväksynyt kuluvan vuoden budjetin
34157: liittoa. Positiivista tässä korjauksessa on se, että   yhteydessä valtiovarainvaliokunnan tätä tarkoit-
34158: lapsilisien määrää tuntuvasti, joskaan ei riittä-      tavan lausuman. Onkin nurinkurista, että yh-
34159: västi, korotettiin hallituksen esityksestä, ja se,     teiskunnan lapsen hyväksi tarkoittama tuki lop-
34160: että mukaan saatiin myös lapsilisien indeksisi-        puu juuri silloin, kun kulutus on suurimmillaan
34161: donnaisuutta koskeva säännös, jota Suomen              eikä nuori ole vielä lähes tulkoonkaan kykenevä
34162: kristillinen liitto on vuosikausia ajanut. (Ed. P.     huolehtimaan omasta toimeentulostaan.
34163: Puhakka: SKDL:n aloitteen pohjalta!) Sen si-              Opintotukijärjestelmä on muodostunut mo-
34164: jaan lapsilisien porrastuksen poistaminen ei           nin tavoin pettymykseksi, ja työttömyys kohtaa
34165: mielestämme ole oikea toimenpide. Nyt esite-           raskaasti juuri tämän ikäisiä nuoria. Kaiken li-
34166: tyssä muodossa lapsilisien korotus auttaa yksi-,       säksi vanhempiakin vielä rangaistaan siirtämällä
34167: kaksi- ja kolmilapsisia perheitä, mutta vähentää       heidät nuorten täytettyä 16 vuotta ankaram-
34168: neli- ja useampilapsisten perheiden saamaa tu-         paan veroluokkaan.
34169: kea hallituksen alkuperäisesitykseen nähden.              Yksinkertaisin keino tilanteen korjaamiseksi
34170:     Lapsilisien porrastus lapsiluvun mukaan on         olisi lapsilisämaksukauden jatkaminen siihen
34171: tarpeellinen väestöpoliittisista syistä. Suomessa      saakka, kunnes lapsi täyttää 18 vuotta. Tämä
34172: perhekoko on keskimääräisesti liian pieni. Por-        on parempi keino kuin verovähennysten tie, jo-
34173: rastettu lapsilisä palvelee tärkeää perhekoon          ka jättää heikoimmin ansaitsevat tai tulottomat
34174: suurentamistavoitetta.        Kotitaloustiedustelun    tuesta osattomiksi. Lapsilisä sen sijaan kohdis-
34175: pohjalla tehdyissä selvityksissä on todettu, että      tuu puolueettomasti juuri oikeaan kohteeseen.
34176: henkeä kohti laskettu käytettävissä oleva tulo         Jos vielä päästäisiin siihen, että lapsilisät mak-
34177: on yli kaksilapsisissa perheissä huomattavasti         settaisiin kuukausittain nykyisen neljännesvuo-
34178: alempi kuin muissa ryhmissä. Tästäkin syystä           den sijasta, voisivat lasten vanhemmat järjestää
34179: on sekä oikeudenmukaista että kansakunnan tu-          menonsa ja maksunsa säännöllisten tulojensa ja
34180: levaisuuden kannalta välttämätöntä lisätä suur-        tuen mukaan.
34181:                                            Lapsilisälain 1 ja 13 §                                     1745
34182: 
34183:   Olisi suotavinta, että hallitus aloittaisi lapsi-        Nämä asiat toin esiin valiokunnassa, ja asian-
34184: hsäuuclistuksensa tot:euHami'sen tästä kohdasta,        tuntijain taholta vastattiin, että näitä asioita ol-
34185: josta eduskunnassa vallitsee mitä suurin yksi-          laan juuri tutkimassa ja pohtimassa. Mutta mi-
34186: mielisyys.                                              ten katetaan opiskelevan nuorison tarvitsema
34187:                                                         tuki? On myönnettävä, että opintotuki tänä
34188:     Ed. Kauppi: Herra puhemies! Nykyinen                päivänä on olemattoman pieni, ja jos sitä jatke-
34189: lapsilisäjärjestelmä on peräisin ajalta, jolloin yh-    taan vain 18 vuoteen, se ei tuo todellista apua
34190: teiskuntamme oli toinen kuin tänään. Porrastus          perheille, joissa on opiskelevia nuoria. Siksi
34191: lapsiluvun mukaan vastasi tuon ajan tarpeita ja         olisikin kehitettävä jälkiteollisessa yhteiskun-
34192: soveltui tuohon yhteiskuntaan, mutta ei enää            nassa, jossa me kasvatamme nuoremme koko
34193: jälkiteolliseen yhteiskuntaan. Meidän on muis-          yhteiselle Suomi-kodille, kattava opintoraha-
34194: tettava, että 15 vuoden aikana yli miljoona suo-        järjestelmä, joka ei tunne ehdotonta 18 vuoden
34195: malaista on siirtynyt asuinsijoiltaan ja elää juu-      ikärajaa.
34196: rettomina vierailla paikkalmnnilla, nuoret per-            Tällä hallituksen esityksellä, joka meille on
34197: heet yksinään ilman vanhemman sukupolven                nyt annettu ja josta valiokunta on mielensä il-
34198: antamaa turvaa ja suojaa.                               maissut, ei toteuteta niitä näkemyksiä, joita hal-
34199:      Näissä oloissa ensimmäistä lasta haluaville        lituspuolueet perhepoliittisessa selonteossa tääl-
34200: nuorille ihmisille, joilla opiskeluaika on juuri        lä äskettäin esittivät. Me omasta puolestamme
34201: takana, opintovelat ja -lainat maksettavana, joil-      toteutamme sitä samaa linjaa ja näkemystä, jota
34202: ta puuttuu asunto ja usein työpaikka, on erin-          olemme viime vuosikymmenellä täällä esittä-
34203: omaisen tärkeää maksaa lapsilisää huomattavas-          neet, tasajärjestelmää ja porrastettuna lapsen
34204: ti enemmän kuin voimassaoleva lapsiluvun mu-            iän eikä lapsiluvun mukaan.
34205: kaan porrastettu järjestelmä antaa.
34206:                                                            Mitä tulee itse rahoitukseen, meidän on to-
34207:      Juuri näistä syistä me olemme lähteneet tasa-      dettava, että johtuen inflaation nopeasta etene-
34208: järjestelmälinjalle ja ehdottaneet 1 800 mk vuo-        misestä ja nykyisestä tulo- ja varallisuusvero- se-
34209: dessa kuitenkin lähtien siitä, että tukea on            kä liikevaihtoverolaista meillä on kertynyt val-
34210: suunnattava enemmän alle kouluikäisille lapsil-         tion kassaan useita satoja miljoonia ylimääräistä
34211: le, joiden hoitoisuusaste on suurempi ja jotka          rahaa, jolla varsin hyvin voidaan rahoittaa tämä
34212:  vaativat, alle 3-vuotias lapsi erityisesti, jokahet-   lapsilisälain muutos. Meillä on viime vuosikym-
34213: kistä silmälläpitoa ja hoivaa. Kouluikäisillä tu-       menellä kritisoitu usein myös sitä, että lapsili-
34214: lee jo paljon muitakin etuisuuksia, sen vuoksi          sien nimellä kerätyt varat ovat menneet valtio-
34215:  porrastus tuon jälkeen on tarpeeton.                   vallan muihin tarkoituksiin. Tämä nimike
34216:      Saman suuruisena lapsilisä maksetaan siis 16       "työnantajan lapsilisämaksu" onkin itse asiassa
34217:  ikävuoteen asti. Valiokunnassa tulikin esille          virheellinen. Nytkin voidaan todeta, että
34218:  myös kysymys lapsilisäkauden jatkamisesta 18           0.25 % :n suuruinen lapsilisämaksu, jota halli-
34219:  vuoteen. Tästä asiantuntijat totesivat, että se on     tus esityksessään esitti, olisi tuottanut valtiolle
34220:  erittäin ongelmallinen asia.                           120 milj. mk, mutta hallitus ilmoitti uudis-
34221:      Meidän on muistettava, että osa peruskoulun        tuksensa vaativan vain 18 milj. mk. Tarkoitus
34222:  käyneistä siirtyy työelämään. Ei voi olla miele-       oli nytkin kerätä varoja tällä nimikkeellä mui-
34223:  kästä saada samanaikaisesti ansiotuloja ja lapsi-      hin tarkoituksiin.
34224:  lisää. Osa menee avioliittoon jo ennen 18 vuot-           Nyt esitetty työnantajalle osoitettu 1 % :n
34225:  ta, ja osalla on jopa itsellä lapsia ennen tuota       lapsilisämaksu on nähtävä eräänlaisena kosto-
34226:  ikärajaa, jolloin he saisdvat itse lapsi:lisää, ken-
34227:                                                         toimenpiteenä sen johdosta, että hallituksen esi-
34228:   ties äitiysavustusta ja V1~elä omasta lapsesta lap-
34229:                                                         tys ei mennyt siinä muodossa läpi kuin se oli
34230:   silisää. Merkittävän ryhmän muodostavat myös
34231:                                                         tarkoitettu läpi meneväksi.
34232:   kehitysvammai:set, jotka tulevat kansaneläkejär-
34233:   jestelmän piiriin 16. ikävuoden ohitettuaan, jol-        Herra puhemies! Tulemme lain yksityiskoh-
34234:  loin heidän yhrei:skunnalta s'aamansa tuki on          taisessa käsittelyssä ja suuressa valiokunnassa
34235:   jo tänä päivänä verovapaana runsaasti yli 1 000       edelleenkin puolustamaan kantaamme, ja täytyy
34236:   markan kuukaudessa. Tähän samaan ryhmään              toivoa, että eduskunta ottaisi huomioon, että
34237:   kuuluvat myös työkyvyttömyyseläkeläi:set, joita       15:sta valiokunnan paikalla olleesta jäsenestä 8
34238:   heitäkin on jo alle 18-vuotiaiden ryhmässä kuu-       oli näiden muutosesitysten takana. Mietinnön
34239:   lumatta varsi:na~sesti kehi:tysvamm~siin.             takana on erittäin suuri osa Suomen kansaa,
34240: 219 0580000015
34241: 1746                                Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1980
34242: 
34243: 
34244: jonka mielipidettä ei pitäisi noin kevyin perus-      juuri sitä markkaa, jonka työnantaja on lapsili-
34245: tein aliarvioida.                                     sämaksuna maksanut, ei ole käytetty lapsiper-
34246:                                                       heille tuon lapsilisän maksamiseen, on kerras-
34247:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                saan huikea. Mutta juuri näin hataria selityksiä
34248:                                                       kokoomus tarvitsee voidakseen perustella työn-
34249:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        antajille vaatimiaan yhä uusia ja uusia helpotuk-
34250: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           sia. Lapsilisien korottamisen puolesta tapahtu-
34251: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      van kokoomuksen esiintymisen epäsosiaalisen
34252:                                                       taustan paljastaa se, että kokoomus vaatii jopa
34253:                                                       hallituksen esittämän vaatimattomankin työn-
34254: 2) Ehdotus laiksi vuodelta 1980 suoritettavas-        antajan lapsilisämaksun hylkäämistä. Tässä ko-
34255: ta työnantajan lapsilisämaksusta                      koomuksella on tukenaan koko oikeisto, kristil-
34256:                                                       liset, SMP ja myös liberaalit. (Ed. Hautala: Oi-
34257:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        kea huomio!) Ei voi sanoa, etteikö kokoomus-
34258: 18 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-            kin olisi ajatellut lapsilisien korotuksen rahoit-
34259: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     tamista. (Ed. P. Puhakka: Siitä onkin kristilli-
34260: sen esitys n:o 81, joka sisältää yllämainitun         syys kaukana!) Kokoomus suunnittelee lapsili-
34261: lakiehdotuksen.                                       sien kustantamista sosiaalietuuksien verotuksel-
34262:                                                       la saatavista tuloista. Kokoomus haluaa siis
34263:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-        maksattaa lapsilisät maamme vähävaraisimmalla
34264: siaalivaliokunnan mietintö n:o 18.                    väestönosalla: eläkeläisillä, sairailla, työttömillä
34265:                                                       jne.
34266:                                                          Työläiset ovat taistelleet koko lapsilisäjärjes-
34267:   Keskustelu:                                         telmän 30-vuotisen olemassaolon ajan kaikkia
34268:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kun            niitä hyökkäyksiä vastaan, joita lapsilisäjärjes-
34269: työnantajan lapsilisämaksu poistettiin kokonaan       telmään on kohdistettu, ja varsin menestyksek-
34270: tältä vuodelta, annettiin työnantajille yksin tein    käästi. Työnantajan lapsilisämaksun poistami-
34271: lähes 1 700 milj. markan helpotus sosiaaliturva-      nen on saanu työläiset nytkin käymään joukko-
34272: maksuista. Tämä oli suurin yksittäinen työnan-        kamppailuun lapsilisien palauttamiseksi koko-
34273: tajille annettu maksuhelpotus. Se on herättänyt       naisuudessaan työnantajien kustannettaviksi.
34274: työläisten keskuudessa erittäin ankaraa arvoste-      Puoluekannasta riippumatta työpaikoilla on ol-
34275: lua. Työläiset eivät ole mitenkään voineet ym-        tu yhtä mieltä asiasta. Työpaikoilta ja asuma-
34276: märtää tällaisen helpotuksen antamista työn-          alueilta ovat kansanedustajille lähteneet tuhan-
34277: antajille, erityisesti kun on kyse rahoista, joilla   net kortit, joissa on vaadittu lapsilisien korotta-
34278: on katettu lapsilisämenot. Tämä merkitsi erään        mista 200 markkaan kuukaudessa, ikärajan nos-
34279: työläisten itselleen taisteleman merkittävän          tamista 18 vuoteen ja näiden ohella lapsilisien
34280: etuuden menettämistä. Muistissa on työpaikoil-        palauttamista kokonaan työnantajien kustannet-
34281: la hyvin ollut, miten yli 30 vuotta sitten lapsili-   taviksi.
34282: säjärjestelmä otettiin käyttöön nimenomaan               Hallituksen esitys työnantajan lapsilisä-
34283: työläisten itselleen vaatimien palkankorotusten       maksun perimisestä loppuvuoden ajan 0.25 % :n
34284: sijasta, niiden korvikkeena. Näin lapsilisän voi-     suuruisena maksetuista palkoista ei riitä vas-
34285: daan siis katsoa olleen osan työläisille kuuluvaa      taukseksi työläisten vaatimuksille. Kun sosiaali-
34286: palkkaa, joka on työnantajien maksettava, vaik-       valiokunta on valiokunnassa tehtyjen lapsilisä-
34287: ka se olisikin suoritettu niin, että valtio on huo-   korotusten johdosta päättänyt nostaa maksun
34288: lehtinut lapsilisien maksatuksesta työnantajilta       1 % :iin, olen asettunut kannattamaan tätä
34289: kerätyistä varoista. Asia ei muutu miksikään sii-     esitystä, joka siis merkitsee huomattavaa
34290: tä, että työnantajan lapsilisämaksuja ei ole mak-     korotusta hallituksen esitykseen nähden. Tämä
34291: settu samalle tilille kuin miltä lapsilisät on mak-   päätös syntyi sosiaalivaliokunnassa nimenomaan
34292: settu. Työnantajilta on kerätty varat, jotka ovat     hallitusryhmien äänin koko oikeisto-opposition
34293: riittäneet kattamaan lapsilisämenot kokonaisuu-        vaatiessa lain hylkäämistä kokonaan, niin ettei
34294: dessaan aikaisempina vuosina.                          työnantajilta koko vuotena ollenkaan kerättäisi
34295:    Kokoomuksen kanta, että lailla työnantajan         lapsilisämaksuja, niin kuin eduskunta on aikai-
34296: lapsilisämaksusta on väärä nimi sen vuoksi, että       semmin päättänyt.
34297:                                         Työnantajan lapsilisämaksu                                  1747
34298: 
34299: 
34300:    Viimeistään ensi vuoden alusta työnantajien         kunnassa tehtiin. Kun tämä hylkäys ei saanut
34301: lapsilisämaksut on palautettava pysyvän lain           enemmistöä, tulemme lain kolmannessa käsitte-
34302: määrittelemätie tasolle eli 2.25 % :iin makse-         lyssä SMP:n eduskuntaryhmän taholta esittä-
34303: tuista palkoista.                                      mään tämän lain hylkäämistä.
34304:    Herra puhemies! Kuten jo lapsilisien määrää
34305: koslrevaa lakiehdotusta äsken kosketellessani to-         Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Suo-
34306: tesin, ei voi toivoa muuta kuin että hallitus ei       men kristillinen liitto on vakavasti sitä mieltä,
34307: munaisi itseään lopullisesti kansan silmissä läh-      että perhekustannusten tasausta ja välillisiä työ-
34308: temällä muuttamaan sosiaalivaliokunnan hyväk-          voimakustannuksia ei tule niputtaa yhteen.
34309: symää lakiehdotusta. Toistan vielä, että sosiaali-     Lapsilisät on hoidettava yleisistä budjettivarois-
34310: valiokunnan esitys työnantajien lapsilisämaksun        ta. Budjetin sisäisiä siirtoja voidaan tehdä vä-
34311: keräämisestä 1 % :n suuruisena on syntynyt va-         hemmän tärkeiltä momenteilta. Mainitsen yhte-
34312: liokunnassa nimenomaan hallitusryhmien voi-            nä esimerkkinä erityyppiset järjestömäärärahat
34313: min.                                                   ja toisena esimerkkinä rahoituslähteiden kerää-
34314:                                                        misestä tämän päivän asialistalla seuraavana ole-
34315:    Ed. Jo u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!        van leimaverolain muutoksen, joka merkitsee
34316: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi vuodelta        veron poistamista poliittisilta huveilta. Tämä
34317: 1980 suoritettavasta työnantajan lapsilisämak-         esitys mielestäni pitäisi kiireesti vetää takaisin
34318: susta sisälsi sen, että hallitus olisi kerännyt            Yritysten työllistämien henkilöiden määrään
34319: 0.25 % työnantajilta maksuunpantujen työnte-           sidotut välilliset työvoimakustannukset saatta-
34320: kijöiden palkkojen perusteella. Nyt sitten valio-      vat nimenomaan työvoimavaltaiset pienet ja
34321: kunta on päättänyt, että tämä 0.25 % nostetaan         keskisuuret yritykset vaikeuksiin, pakottavat
34322: 1 % :iin, joka lasketaan työnantajan maksamien         niitä rationalisoimaan, vähentämään kallista
34323: ennakkoperinnän alaisten palkkojen määrästä.           työvoimaansa ja korvaamaan sitä koneilla, joita
34324:                                                        eivät mainitut välilliset kustannukset rasita. Tä-
34325:    SMP ei hyväksy sitä, että tehdään tällaisia         mä johtaa kasvavaan työttömyyteen.
34326: väkivaltaisia sidonnaisuuksia työnantajan lapsi-
34327: lisämaksujen ja lapsilisien rahoituksen suhteen,          Kun arvioiden mukaan olemme laskukauden
34328: sillä tämä työnantajan lapsilisämaksu kuten jo         kynnyksellä, työttömyyden lisääntymisen uhka
34329: tässä keskustelussa olemme kuulleet, ei aikai-         välillisten työvoimakustannusten nostamisen
34330: semminkaan ole kuulunut kokonaisuudessaan              seurauksena on entistäkin suurempi. Toivoisin,
34331: lapsilisien maksamiseen. Myös lapsilisät on            että tätä kysymystä siellä vasemmallakin joskus
34332: mahdollista rahoittaa muulla tavalla. Näin SMP         perusteellisesti mietittäisiin. Tulevaisuutta aja-
34333: ei hyväksy sitä, että lapsilisien rahoitus sidotaan    tellen tulisi sosiaaliturvamaksujen keräysperus-
34334: maksettujen palkkojen määrään, koska näin vai-         teita yleensäkin harkita ja mitoittaa ne koko-
34335: keutetaan jo ennestäänkin riittävän vaikeaa            naan uudelleen, mieluummin mikroprosessorien
34336: työllisyystilannetta maassamme. SMP:n mie-             kuin työntekijöiden määrän mukaan.
34337: lestä on lapsilisien rahoitus järjestettävä                Kuten sanoin, perhekustannusten tasaus on
34338: muulla tavalla, eikä työllistäviä yrityksiä saa        mielestämme hoidettava yleisistä budjettivarois-
34339: lapsilisämaksun varjolla rangaista. Onhan mo-          ta. Tästä syystä, herra puhemies, Suomen kris-
34340: nia mahdollisuuksia tämän rahoittamiseksi. Pal-        tillisen liiton eduskuntaryhmä tulee lain kol-
34341:  jon järkevämpi ratkaisu olisi se, että sidottaisiin   mannessa käsittelyssä esittämään tätä lakia hy-
34342: tämä raha, joka lapsilisiin kerätään, yrityksen        lättäväksi.
34343: liikevaihtoon ja pääomaan. Tällöin ei työllistä-
34344: mistä rangaistaisi, niin kuin tällä kerralla maas-        Ed. V a 1 o: Herra puhemies! Sosiaalivalio-
34345: samme on tehty, niin että kun työnantaja mak-          kunnan mietinnössä ehdotetaan lapsilisämaksun
34346:  saa palkan työntekijälle, hän joutuu vielä puolet     lisäämistä 1 %:iin. Julkinen valta on yhä ene-
34347:  tästä palkasta maksamaan erilaisina sosiaalisina      nevässä määrin siirtänyt vastuun sosiaaliturvan
34348:  maksuina. Työn tekeminen on maassamme teh-            kustantamisesta vakuutetuille ja varsinkin työn-
34349:  ty liian kalliiksi ja tästä on seurauksena vaikea     antajille, joiden rahoitusosuus on 15 vuodessa
34350:  työttömyystilanteemme.                                kaksinkertaistunut. (Ed. M. Puhakka: Voisiko
34351:     Tästä syystä olen SMP:n eduskuntaryhmän            Valo kertoa, mikä on julkinen valta?) Välillis-
34352:  puolesta sosiaalivaliokunnan työskentelyssä ol-       ten työvoimakustannusten nousu on yhdessä ki-
34353:  lut mukana hylkäysesityksessä, joka täällä valio-     ristyneen verotuksen kanssa vinouttanut yritys-
34354: 1748                               Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1980
34355: 
34356: 
34357: t01mmnan pääomarakenteen niin, että esim.           na 1961 oli 2.36 %, se oli vuonna 1978 esim.
34358: teollisuudessa oman pääoman osuus on enää           noin 5%.
34359: vain neljännes vieraan pääoman määrästä. Välil-        Samalla kun sosiaaliturvarahoitusrakennetta
34360: listen työvoimakustannusten merkitys on kui-        olisi kehitettävä edellä esitettyyn suuntaan, olisi
34361:  tenkin verotusta selvästi raskaampi taakka. Kun    välillisten työvoimakustannusten määräytymis-
34362: tiedetään, että työnantajan työeläkekustannuk-      kriteereitä muutettava. Sen sijaan että perus-
34363:  set nouseva TEL-maksujen korottamisen vuoksi       teena nykyisin on pääsääntöisesti maksettu
34364: yli 13.5 % :n, on todettava, että lapsilisämak-     palkkasumma, olisi erityisesti sosiaaliturvamak-
34365: sun korottaminen 1 % :iin lisää kustannuspai-       sujen osalta pikaisesti päästävä järjestelmään,
34366: neen kasvua. Erityisen valitettavaksi kustannus-    jossa palkkojen ohessa tai niiden sijasta otettai-
34367: nousun tekee se, että painottuessaan paljolti vä-   siin huomioon yritysten maksaman liikevaihto-
34368: lillisiin työvoimakustannuksiin se lisää pienen     veron määrä ja sen suorittamien poistojen suh-
34369: ja keskisuuren työvaltaisen yritystoiminnan en-     de.
34370: nestäänkin suuria rasitteita. Myöskään välillis-       Herra puhemies! Tulemme esittämään muu-
34371:  ten työvoimakustannusten kohoaminen ei ole         toksia toisen käsittelyn aikana.
34372: omiaan kannustamaan yrityksiä niiden työllistä-
34373: mispyrkimyksissä.
34374:     Yritystoiminnan välilliset työvoimakustan-         Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! Kun
34375: nukset muodostivat vuonna 1952 noin 21 %:n          kuuntelin täällä budjetin selontekokeskustelus-
34376: suuruisen lisäkustannuksen aktiivisen työajan       sa Salolaisen esittämiä näkemyksiä verotuksesta
34377: palkoista laskettuna. 20 vuotta myöhemmin ne        ja erityisesti suhdannepoliittisesta verotuksesta
34378: olivat nousseet 34 % :iin. Kuluvana vuonna nii-     ja muistan sen, että hän totesi siinä yhteydessä,
34379: den ennakoidaan olevan lähes 60 % :n luokkaa.       että olisi pitänyt hallituksen jo alkuvuodesta vä-
34380: Välillisten työvoimakustannusten nousu heijas-      hentää välittömiä veroja nimenomaan työmark-
34381: telee kehitystä, joka on tapahtunut sosiaalitur-    kinaratkaisun helpottamiseksi ja ettei tänä
34382: van rahoitusrakenteessa. Kun vakuutetut mak-        vuonna olisi ollut tarkoituksenmukaista laskea
34383: soivat vuonna 1962 sosiaaliturvan kokonaisra-       verotuksen astetta, niin kuin on tehty, ja kun
34384: hoituksesta 7 %, työnantajat 30 %, ja loppu         sitten tänä päivänä kuuntelee ed. Kaupin esitys-
34385: 63 % katettiin yleisellä verorahoituksella, va-     tä siitä, että lapsilisiä pitää korottaa, ja sen jäl-
34386: kuutettujen osuus oli vuonna 1976 10 % ja           keen kuuntelee täällä ed. Valon erittäin seka-
34387: työnantajan 52 % ja yleisen verorahoituksen         vasti läpilukemaa esitystä sosiaaliturvan koko-
34388: 38 %. Yritystoiminnan välilliset työvoimakus-       naiskehityksestä ja kun näitä yrittää sitten yh-
34389: tannukset olisi voitava pitkällä tähtäimellä las-   teensovittaa, niin siitä ei kyllä tule yhtään mi-
34390: kea 35 % :iin aktiiviselta työajalta maksetuista    tään. Tietenkään tämä ei olekaan minun tehtä-
34391: palkoista laskettuna. Tämä on mahdollista           väni, vaan tehtävä on kokoomuksen. Kokoomus
34392: muuttamalla sosiaaliturvan rahoitusrakennetta       ilmeisesti joutuu lähipäivinä näyttämään, millä
34393: siten, että verovaroilla katettavaa osuutta lisä-   tavalla tämä on mahdollista.
34394: tään oleellisesti.
34395:     Esimerkkinä siitä, että Suomessa omaksuttu        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34396: rahoitusmenettely ei suinkaan ole ainoa mah-
34397: dollinen, todettakoon, että esim. Ruotsissa ka-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
34398: tettiin kustannuksista vuonna 1976 julkaistun       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
34399: tilaston mukaan yleisellä verotusrahoituksella      r e e n v a 1i o k u n t a a n.
34400: 61.4% ja Tanskassa 91.4 %. Norjassa osuus
34401: oli vastaavana aikana vain 35.6 %. Mutta siellä
34402: vakuutettujen osuus oli puolestaan 24 %, Suo-       3) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttami-
34403: messa 10.6 %. Vertailu yritystoiminnan välittö-     sesta
34404: mien verojen ja sosiaalikulujen kesken osoittaa,
34405: että välittömien verojen suhteellinen osuus yri-       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
34406: tysten liikevaihtoverosta on laskenut, mikä ei      n:o 39 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
34407: suinkaan ole osoitus verorasituksen keventämi-      s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
34408: sestä. Sosiaalikulujen suhteellinen osuus on jyr-   hallituksen esitys n:o 83 ja ed. Koiviston ym.
34409: kästi noussut. Niinpä kun lakisääteisten pakol-     lakialoite n:o 83 ( 1979 vp.), jotka sisältävät yl-
34410: listen sosiaalikulujen osuus liikevaihdosta vuon-   lämainitut lakiehdotukset.
34411:                                               Leimaverolaki                                            1749
34412: 
34413:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-         lisiin ja yleishyödyllisiin yhteisöihin verrattuna
34414: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39.                   kohtuuttomasti parempaan asemaan ja valtio-
34415:                                                         neuvoston periaatepäätöksen tarkoitus hämär-
34416:                                                         tyisi oleellisesti. Huviverosta vapautuminen tu~
34417:   Keskustelu:
34418:                                                        lisikin tanssitoiminnan osalta rajata koskemaan
34419:     Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Ta-                vain aatteellisia ja yleishyödyllisiä yhteisöjä. Tä-
34420: louspoliittisessa selonteossaan hallitus korosti       hän liittyen ratkaistavaksi tulevan lupa- ja val-
34421:  sitä, että lähivuosina on kiinnitettävä huomiota       vontajärjestelmän tarkoituksenmukaisuus ja pi-
34422:  erityisesti tutkimukseen, tuotekehitykseen sekä       tävyys on sekä viranomaisen että valtioneuvos-
34423:  koulutukseen. Tämä on oikeata puhetta. Mutta           ton periaatepäätöksen mukaisten huvijärjestä-
34424:  eivät koulutus ja tutkimus edistyy vain valtion       jien yhteinen tavoite." Näin pitkälle menee tä-
34425:  rahojen avulla. Kansamme hyvinvointi ja vau-          mä kirjelmä.
34426:  rastuminen o~at pohjautuneet ja pohjautuvat               Toinen arveluttava asia on se, että nykyinen
34427:  edelleen kansassamme vallinneeseen työnteon           huvitteluvero on pyrkinyt vaikeuttamaan sellais-
34428: haluun ja kulttuuriharrastukseen.                      ten huvittelutilaisuuksien järjestämistä, joissa
34429:     Meitä vanhemmat kansanedustajat, ainakin           tanssiminen ja alkoholin tarjoilu ovat esiinty-
34430: minua vanhemmat kansanedustajat ovat toden-            neet yhdessä. Huvitteluveron poistamisen jäl-
34431:  neet, että vallitsee tietty jännitys huvittelun ja    keen ei ole olemassa mitään jarruttavia talou-
34432:  kulttuuriharrastuksen välillä. Nämä kansan~           dellisia rasitteita tämäntapaisten tilaisuuksien
34433:  edustajat ovat luoneet nyt runsaan pilkan osak-       järjestäjille. Huvitteluveron vastustajat ovat
34434: seen saaneen ns. huviveron, jota mieluimmin            hartaasti vakuuttaneet, että nykyinen vero on
34435: olisi kutsuttava huvitteluveroksi.                     vaikeuttamalla tanssitilaisuuksien järjestämistä
34436:     Lain tarkoituksena on ollut kulttuuriharras-       ajanut nuoret alkoholin ja erityisesti oluen
34437:  tuksen edistäminen huvittelunhalun puristuk-          pariin. Nyt on löydetty ratkaisu nuoriso-
34438: sessa. Kansamme tietoisuudessa ovat ne epä-            ongelmaan. Näin on huviveron poistajien mie-
34439: kohdat, jotka liittyvät tähän lakiin. Kristillisen     lestä.
34440: liiton mielestä nämä epäkohdat tulisi korjata,             Ennen Rooman valtakunnan hajoamista Roo-
34441: mutta ei lakia hylätä. Kristillinen liitto ei ole      man poliittinen johto tarjosi kaupunkilaisille
34442: hyvien, rentouttavien huvien vastustaja, mutta         panem et circenses - leipää ja sirkushuveja.
34443: olemme menneiden vuosikymmenien kansan-                Suomen poliittinen johto eli eduskunnan enem-
34444: edustajien tapaan vakuuttuneet huvittelun hai-         mistö tarjoaa kansallemme halvempia huveja,
34445: tallisuudesta. Sen vuoksi emme voi olla tämän          mutta huonosti leipää. Puolueet uskovat, että
34446: huvitteluveron poistamisen kannalla.                   Suomen kansa on enemmän kiinnostunut huvi-
34447:     Nyt on valtiovarainvaliokunta päätynyt esit-       toiminnan elvyttämisestä kuin työttömyyden vä-
34448: tämään, että tämä huvitteluvero poistettaisiin        hentämisestä ja nuorten perheiden auttamisesta.
34449: kokonaan. Tällä tavoin kaupallinen huvittelu-         Suurpuolueiden edustajat eivät pidä 31 milj.
34450: toiminta pääsee tasavertaisesti kilpailemaan aat-     markan verotulojen menettämistä mainitsemi-
34451: teellisten ja muiden yleishyödyllisten yhteisöjen     sen arvoisena verotulojen menetyksenä. Tämä
34452: kanssa. Tästä ovat nämä yleishyödylliset järjes-      leimavero on tyypillinen kulutusvero. Missä
34453: töt huolestuneita. Toukokuun 5 päivänä päivä-         ovat nyt ne, jotka puhuvat verotuksen kehittä-
34454: tyssä valtioneuvostolle osoittamassaan kirjel-        misestä kulutusverojen suuntaan?
34455: mässä Suomen Valtakunnan Urheiluliitto, Työ-              Tämä lainmuutos on leimaverolain muutos.
34456: väen Urheiluliitto, Suomen Nuorison Liitto ja         Onkohan tämä kohta leimaverolain suurin epä-
34457: Suomen huvijärjestäjien keskusliitto ovat esittä-     kohta? Kristillisen liiton mielestä kiireellisim-
34458: neet yhteisen huolestumisensa. Luen tästä kir-        pänä korjausta vaativana uudistuksena on pidet-
34459: jelmästä:                                             tävä      omakotikiinteistökaupoista      perittävän
34460:     "Periaatepäätöksen jälkeen on julkisuudessa       6 % :n suuruisen leimaveron sekä osakekaupois-
34461: esitetty kannanottoja, jotka ovat saaneet allekir-    ta perittävän 1.2 % :n siirtoleimaveron poista-
34462: joittaneet järjestöt huolestuneiksi. Allekirjoitta-   mista. Jos valtiolla on varaa leimaverohelpotuk-
34463: neita järjestöjä huolestuttavat myös käsitykset,      siin, olisi tärkeintä poistaa ihmisiltä asunnon
34464: joiden mukaan huvivero poistettaisiin kaikilta,       vairhdon yhteydessä perittävä leimavero.
34465: myös tanssitoiminnan osalta. Käsityksemme                 Kuten sanoin, menneiden vuosien kansan-
34466: mukaan huvitoimintaa elinkeinonaan harjoitta-         edustajien huoli kulttuuriharrastusten säilyttä-
34467: vat tulisi tällöin taikootyöhön nojaaviin aatteel-    misestä nuorissa elävänä harrastuksena sai hei-
34468: 1750                                Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1980
34469: 
34470: 
34471: dät säätämään huviverolain, joka ilmeisesti kai-      misen jälkeen tekemään ratkaisun asiassa. Ai-
34472: paa korjauksia. Tämän eduskunnan merkittä-            noastaan aloite ja hallituksen esitys, joka on jää-
34473: väksi saavutukseksi jäänee huvittelun edistämi-       nyt vähemmistöön, antavat tähän mahdollisuu-
34474: nen aatteellisten ja urheilullisten harrastusten      den. Sen takia tuntuu varsin kiusalliselta, että
34475: kustannuksella.                                       eduskunta pannaan kiireessä sellaiseen tilantee-
34476:    Herra puhemies! Ilmoitan, että kristillinen        seen, että ota tai jätä. Olemme kuitenkin säätä-
34477: liitto tulee asian kolmannessa käsittelyssä esittä-   mässä sellaista lakia, joka merkitys esim. nuo-
34478: mään, että valtiovarainvaliokunnan mietintöön         risotoimintaan on erittäin suuri.
34479: sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.                      Hallituksen esitystähän olisi varsin pitkälle
34480:                                                       voitu perustella, mutta siinäkin esityksessä oli
34481:    Ed. Linna: Herra puhemies! Eduskunta               mm. sellainen näkökohta, että jos jonkin yleis-
34482: on joutunut tämän kevätruuhkan yhteydessä             hyödylliseksi katsottavan järjestön järjestämistä
34483: varsin kiusalliseen tilanteeseen. Se koskee myös      auto- ja moottoripyöräkilapiluista olisi pitänyt
34484: tätä huviveroa, joka nyt on eduskunnan käsitte-       maksaa vero. Ei sekään ollut loppuun asti aja-
34485: lyssä. Tämä asiahan on tullut eduskuntaan sen         teltu. Edelleen tähän liittyi myös eräs periaat-
34486: johdosta, että erään toisen asian yhteydessä val-     teellinen kysymys: hallituksen esitys lähti siitä,
34487: tiovarainvaliokunnan esityksestä eduskunta            että jos tilaisuudessa tarjoillaan alkoholia, niin
34488: edellytti hallituksen selvityttävän, millä toimen-    siitä olisi pitänyt maksaa vero, mutta nyt kun
34489: piteillä voidaan huvitilaisuuksia järjestävien yh-    eduskunta poistaa koko huviveron, niin tässä
34490: teisöjen toimintaedellytyksiä nykyisestään pa-        tapauksessa myös tämä verottamismahdollisuus
34491: rantaa. Nythän hallitus päätyi sellaiseen esityk-     menee ja koko yhteiskunnan kontrolli tältä puo-
34492: seen, että yleishyödyllisiltä yhteisöiltä tämä lei-   lelta.
34493: mavero poistettaisiin. Tällä nyt tarkoitettiin si-       Nyt kun ajatellaan tätä koko tilannetta, niin
34494: tä, että urheiluseurat, nuorisoseurat ja muut oli-    voidaan sanoa se, ettei voi minkään muun kuin
34495: sivat olleet vapaat huviverosta, kun ne järjestä-     kiireen syyksi panna sitä, että eduskunta pako-
34496: vät tanssitilaisuuksia. Mutta hallituksessa asia-     tetaan tämmöinen asia ratkaisemaan. Minusta
34497: han oli mennyt sellaiseen ratkaisuun, että ai-        olisi ollut paljon parempi, että hallituksessa oli-
34498: noastaan yhdellä äänellä tällainen esitys oli voit-   si voitu asiaa pohtia loppuun asti ja tuoda se
34499: tanut. Tätä lakia esittelevä ministeri, ministeri     perusteellisesti valmisteltuna eduskunnalle. Nyt
34500: Työläjärvi, oli joutunut vähemmistöön. Hänen          on kuitenkin esittelevä ministeri todennut sen,
34501: ehdotuksenaan oli ollut se, että koko huvivero        ettei tätä lakia saada voimaan ennen kuin ensi
34502: poistettaisiin. Hallituksen esityshän poisti 25       vuoden alusta lähtien. Eduskunnalla olisi ollut
34503: milj. mk huviverosta, mutta 6 milj. mk jäi jäl-       erittäin hyvää aikaa pohtia asiaa vielä ensi syk-
34504: jelle. Nyt valtiovarainvaliokunnan kanta mer-         synä, vaikka sitä ei olisi saatukaan takaisin hal-
34505: kitsee sitä, että tuo loppukin huvivero poiste-       litukseen palautetuksi.
34506: taan.                                                    Herra puhemies! Tässä olen halunnut vain
34507:    Minä olisin ollut tässä valmis ihmettelemään       todeta sen, että kyllä asioiden käsittelyä pitäisi
34508: ed. A. Stenbäckin kantaa, kun hän esittää nyt,        eduskunnassa harkita hiukan toisella tavalla
34509: että koko lakiehdotus hylättäisiin, joka on val-      kuin puhtaasti poliittisten tarkoituksenmukai-
34510: tiovarainvaliokunnan mietinnössä. Sehän mer-          suuskysymysten pohjalta. Tämä tarkoituksen-
34511: kitsee sitä, että kaikki urheiluseurat ja nuoriso-    mukaisuushan tänä päivänä perustuu siihen, et-
34512: seurat myös menettäisivät sen edun, mikä tässä        tä sosialidemokraattien käsityksiin kokoomus
34513: lakikorjauksessa nyt niille tulisi. Tätä hyvin sot-   yhtyi valiokunnassa, ja sen mukainen on tämä
34514: kuista vyyhtiähän yritimme valtiovarainvalio-         lainsäädännön tulos. Enkä usko, että tämä
34515: kunnan verojaostossa äänestää takaisin hallituk-      myöskään palvelisi kaikkia niitä kokoomuksen
34516: selle, jolloin hallitus olisi tarkoin selvittänyt,    tavoitteita, joiden mukaan te pyritte hoitamaan
34517: mitä merkitsee, jos huvivero kokonaan poiste-         nuoriso- ja huvitoimintaa jollakin lailla kont-
34518: taan, ja myös ottanut mahdollisia muita lainsää-      rolloidusti. Kyllä olisi toivonut todellakin pe-
34519: däntökohtia esille, jottei tästä aiheutuisi ongel-    rusteellisempaa harkintaa lainsäädäntötyössä.
34520: mia. Mutta verojaoston enemmistöllä oli sellai-          Se vaihtoehto, jota ed. A. Stenbäck esit-
34521: nen käsitys, että nyt on poistettava aloitteen         tää, merkitsee sitä, että tämä etu porstuu myös
34522: pohjalta koko huvivero.                               niiltä, joille hallitus sitii esittää. Mutta taas ko-
34523:    Nyt ollaankin siinä tilanteessa, että joudum-       koomuksen vaihtoehto merkitsee sitä, ettii me
34524: me erittäin puutteellisen asiantuntijoiden kuule-     joudumme tilanteeseen, jossa sellainenkin huvi-
34525:                                                Leimaverolaki                                           1751
34526: 
34527: 
34528: tOlm~nta, jota yhteiskunta on pyrkinyt sääte-             Ed. Linna: Herra puhemies! Minä erityi-
34529: lemään ja kontrolloimaan, joutuu sellaiseen ti-        sesti pyrinkin tuossa puheenvuorossani tähden-
34530: Janteeseen, jota kukaan ei kontroilloi.                tämään sitä, että ed. A. Stenbäckin vaihtoehto
34531:    Vielä väitän sitä, että kun nämä nuorisoseu-        ei käsitykseni mukaan ole oikeudenmukainen,
34532: rat ja urheiluseurat joutuvat puhtaasti bis-           koska se vie tämän huviveron poistamisen edun
34533: nestä tekevien kaupallisten yrittäjien kanssa          myös niiltä järjestöiltä, joille hallitus pyrkii sen
34534: kilpailemaan tuolla kentällä, niin ne jäävät toi-      antamaan.
34535: seksi. (Ed. Hyvönen: Näin on!) Hallituksen                Nythän olisi ollut mahdollista, jos ei opposi-
34536: esitys olisi antanut mahdollisuuden myös täl-          tio todellakaan olisi näin menetellyt valtiova-
34537: laisten bisnesyrittäjien toiminnan kontrolloimi-       rainvaliokunnassa, että hallitus olisi voinut kor-
34538: seen, mutta nyt eduskunta on säätämässä lakia,         jata esitystään ja me olisimme siitä saaneet sel-
34539: että kaikki on täysin vapaata, ja kaupallinen          laisen lain, joka olisi ollut todellakin sitä tar-
34540: viihde tulee varmasti polkemaan sitä toimintaa,        koitusta vastaava, jota valtiovarainvaliokunnan
34541: mitä urheilu- ja nuorisoseurat olisivat pystyneet      aikaisempi ponsi edellytti, nimenomaan siitä,
34542: hallituksen esityksen puitteissa tekemään.             että huvitilaisuuksien järjestäjien yhteisiä toi-
34543:    Minä todella valitan sitä, että oppositio on        mintaedellytyksiä olisi voitu nykyisestään pa-
34544: ryhtynyt tukemaan lakialoitteen pohjalla tällai-       rantaa. Se oHsi voitu tehdä hallituksen esityk-
34545: sen lain säätämistä, ja toivoisin kyllä vielä sitä,    sen korjaamisella, mutta kun mentiin koko hu-
34546: että te tarkistaisitte kantaanne, ennen kuin täs-      viveron poistamiseen, niin juodutaan sellaisen
34547: tä laki säädetään.                                     tilanteen eteen, että kukaan ei pysty kaupallista
34548:                                                        viihdettä kontroilloimaan. Se varmasti polkee
34549:                                                        alleen tämän aatteellisissa puitteissa tapahtuvan
34550:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Ed. Lin-              viihteen. Se tässä on ikävä puoli.
34551: nalie toteaisin ed. A. Stenbäckin todenneen, että
34552: nykyisin voimassa olevassa laissa on epäkohtia,            Ed. M a r t i kai ne n: Herra puhemies!
34553: jotka tulisi korjata, mutta ei tulisi menetellä        Tässä ed. Hautalan puheenvuorossa oli tietysti
34554: niin kuin nyt valiokunnan enemmistö on mene-           periaatteessa aivan oikea rinnastus siinä, mitkä
34555: tellyt, että koko huvivero poistetaan.                 saattaisivat olla noin veropoliittisessa mielessä
34556:    Minä henkilökohtai!sesni tiedän varsin hyvin        ne alueet, joissa pitäisi helpotuksia tehdä. Tämä
34557: nuorisoseurojen sekä urheiluseurojen tärkeän           asia on kuitenkin olennaisesti lähtenyt toiselta
34558: merkityksen, ja arvostan todella sitä työtä, mitä      perusteelta liikkeelle, ei fiskaalisilta perusteilta
34559: nämä seurat tekevät. Tämä tietysti voitaisiin ot-      eikä valtiontaloudellisilta perusteilta, vaan siitä
34560: taa huomioon, kun huviveroa määrätään nimen-           lähtökohdasta, että leimaveron poistamisen hu-
34561: omaan näille seuroille.                                vitilaisuuksista avulla voitaisiin usein tukea sel-
34562:    Meille on todella käsittämätöntä se, että hu-       laisten aatteellisten, kulttuuri- tai liikuntajärjes-
34563: vitus on nyt eduskunnan mahdollisen enemmis-           töjen toimintaa, jotka muun toimintansa rahoit-
34564: tön mielestä se tärkein asia, mistä pitää vero         tamiseksi järjestävät huvitilaisuuksia. Sehän täs-
34565: poistaa. Meidän mielestämme on monien mui-             sä oli lähtökohtana. Sinänsä tämä tavoite on il-
34566: den kohteiden, kuten ahkera työnteko ja säästä-        man muuta oikea ja hyvä.
34567: minen, tulisi olla sellaisia kohteita, joissa pyrit-      Minä pelkään aivan samoin kuin ed. Linna
34568: täisiin veron alennuksiin.                             täällä käyttämässään puheenvuorossa toi esille,
34569:    Meillä ei ollut tässä vaiheessa mitään muuta        että tässä menettelyssä, jossa opposition ja so-
34570: mahdollisuutta yrittää tehdä mitään korjauksia         sialidemokraattien yhteistoimin on lähdetty te-
34571: kuin esittää hylkäystä. Jos laki tulisi hylätyksi,     kemään parasta, päädytään hyvään viholli-
34572: niin varmaan hallitus löytäisi sitten, jos haluaisi    seen elikkä tilanteeseen, jossa puhtaasti kaupal-
34573: paremman lakiesityksen.                                liselta pohjalta toimivat viihdealan yrittäjät voi-
34574:    Minä uskon, että hallitus on hyvin pitkälle         vat lähteä kilpailemaan samoin edellytyksin näi-
34575: lähtenyt siitä lähtökohdasta, että se turvaa           den kulttuuri-, nuoriso- ja urheilujärjestöjen
34576: omille huvitilaisuuksilleen verovapauden ja täl-       kanssa, joille nimenomaan huvien järjestäminen
34577: lä tavalla itselleen tuloja, sillä nythän on jo tie-   on vain eräs muoto rahoittaa arvokasta työtä
34578: dossa, että eräiden kansanedustajien vaalikassaa       nuorison tai minkä tahansa väestöryhmän paris-
34579: on täytetty ,tansseja pitämällä -eräitä tietämä-       sa.
34580: ni mukaan oikeudessakin käsitellään, mutta                Lisäksi on ehkä syytä vielä kiinnittää huo-
34581: niistä ei ole vielä lopullista päätöstä tullut.        miota siihen, että varsinaisen lupien myöntämi-
34582: 1752                                 Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1980
34583: 
34584: 
34585: sen ohella huvivero on kieltämättä ollut eräs           louden vuotuisten investmntlen määräksi ajan-
34586: keino pyrkiä myös nostamaan kynnystä sen kal-           jaksolle 1980-1985. Toteutettuna suunnitel-
34587: taisten tilaisuuksien järjestämiselle, joiden anti      ma merkitsee, että yhä useampi pieni ja keski-
34588: on joko kaupallisuutensa vuoksi tai muista syis-        kokoinen perheviljelmä voi saada halpakorkois-
34589: tä arveluttavaa eikä sellaisenaan toivottavaa hu-       ta lainaa toimeentulon kannalta tärkeisiin koh-
34590: vien järjestämisen yhteydessä. On kyllä syytä           teisiin. Edellytämme, että nämä ehdotukset ote-
34591: yhtyä siihen valiokunnan mietinnössä olevaan            taan huomioon tulevien vuosien budjeteissa,
34592: ponteen, jossa edellytetään tämän asian seuraa-         niin että maatilatalouden kehittämisrahaston
34593: mista, ja tarvittaessa täytyy myös tähän palata.        mukaista lainoitusta ja korkotukilainoja lisätään
34594:                                                         ehdotusten mukaisesti. Siirrot rahastoon olisi-
34595:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  vat siten vuonna 1980 430 milj. mk ja vuosina
34596:                                                         1981-1983 580 milj. mk.
34597:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-              Myönteisenä maatilalain muutosesityksessä
34598: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          pidämme myös sitä, että avustusta karjaraken-
34599: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        nusten rakentamiseen voitaisiin myöntää Lapin
34600:                                                         läänissä muissakin kuin läänin kolmessa pohjoi-
34601: 4) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja eräiden sii-       simmassa kunnassa sekä eräissä osissa Oulun ja
34602: hen liittyvien lakien muuttamisesta                     Pohjois-Karjalan lääniä. Tärkeää on, että myös
34603:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan            ulkosaaristo on tässä suhteessa otettu huomioon
34604: m~etintö     n:o 8 ot:etaan ensi mm ä i se en           tasavertaisesti ja kyseessä olevia avustuksia voi-
34605: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitel-    daan myöntää eräillä ulkosaaristoalueilla. Avus-
34606: lyt hallituksen esitys n:o 55 ja ed. Nikkilän ym.       tuksen myöntämisalueen laajentaminen on käsi-
34607: lakialorve n:o 253 (1979 vp.), jotka sisältävät         tyksemme mukaan tarpeellista ennen kaikkea
34608: yllämainitut lakiehdotukset.                            kyseessä olevien alueiden työllisyyden ja niiden
34609:                                                         asuttuna säilyttämisen vuoksi.
34610:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-             Varsin inhimilliseltä tuntuu myös esitykseen
34611: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8.                sisältyvä ehdotus kahden asunnon lainoitvami-
34612:                                                         seksi maatilalla. Myös tämä ehdotus vaikuttaa
34613:                                                         myönteisesti maaseudun asuttuna säilyttämiseen
34614:    Keskustelu:                                          ja ratkaisee monen perheen kohdalla vaikeita
34615:    Ed. H i r v e 1 ä : Herra puhemies! Esillä           sosiaalisia ongelmia, esimerkiksi lasten päivä-
34616: oleva maatilalain muutosesitys pohjautuu maa-           hoitoon ja sijaisapuun liittyviä kysymyksiä.
34617: talouden rakennepoliittisen toimikunnan mie-                Mutta politiikassa on selviö, että kompromis-
34618: tintöön, joka oli yksimielinen ja siksi luonnolli-      seihin usein liittyy epämiellyttäviä yksityiskoh-
34619: sesti täynnä kompromisseja.                             tia, joita paremman kokonaistuloksen saamisek-
34620:    Maatilatalouden kehittämisrahaston varojen           si on pakko niellä. SKDL ei pidä oikeana nostaa
34621: niukkuuden vuoksi ovat monet pienten perhe-             korkoprosenttia nykyisestään. On toki myön-
34622: viljelmien omistajat lisämaan ostossa ja rakenta-       nettävä, että maatilalain luottojen korot eivät
34623: misessa joutuneet turvautumaan ns. kovaan ra-           nykyisellään ole maanosto- ja sisarosuuslaino-
34624: haan. Kehittämisrahaston rajoitettuja varoja            jen kohdalla erityisen korkeat ollessaan I kehi-
34625: jaettaessa on yleensä periaatteena ollut, että lai-     tysaluevyöhykkeellä 1 %, II vyöhykkeellä 3 %
34626: nat ensi kädessä annetaan ns. elinkelpoisille ti-       ja muualla maassa 5 %, mutta ne tilat, jotka
34627: loille, ja näin ollen erityisesti varsinaiset pienti-   yleensä ovat päässeet lainoituksen piiriin, ovat
34628: lat ovat jääneet ilman halpakorkoisia lainoja.          sellaisia, joilla niukkakin toimeentulo on todella
34629: Jos viljelijä siitä huolimatta on halunnut paran-       kovan työn takana, joissa ei tunteja lasketa eikä
34630: taa elinehtojaan esimerkiksi ostamalla lisämaa-         voimia säästetä. Sallitun maatalousmaalla kei-
34631: ta, ei hänellä ole muuta vaihtoehtoa ollut kuin         nottelun vuoksi on maan hinta keinotekoisesti
34632: tavallisen pankkilainan ottaminen, mikäli se on         noussut moninkertaiseksi suhteessa sen tuotan-
34633: ollut mahdollista, ja sen mukaisten korkojen            toarvoon, ja siksi maan ostoon tarvittavien lai-
34634: maksaminen. Yhä useamman pientilan kohdalla             nojen määrät ovat myös hyvin korkeat suhtees-
34635: tämä on johtanut vaikeaan velkakierteeseen, jo-         sa tilan nettotuloon. Näin ollen koron korotta-
34636: pa taloudelliseen umpikujaan.                           minen prosentillakin saattaa yksityisen viljelijän
34637:    Näin ollen pidämme SKDL:ssä tärkeänä saa-            kohdalla merkitä 1 000-2 000 mk lisää korko-
34638: vutuksena toimikunnan ehdotuksia maatilata-             ja vuodessa. Mutta korkojen korotus on katsot-
34639:                                                Maatilalaki ym,                                          1753
34640: 
34641: 
34642: tava hinnaksi, jonka lainansaajat juoutuvat             säilä vaan hallituksessa tehdyistä sopimuksista
34643: maksamaan siitä, että lainoja voidaan huomatta-         liittyen lakiesityksen 6 §:ään ja eduskunnalle
34644: vasti nykyistä useammalle myöntää. Ne vanhat            pian annettavaan rakennuslakiin. Koska en hen-
34645: lainansaajat, joita koron korotus koskee, pitävät       kilökohtaisesti ole ollut mukana sopimuksia
34646: varmasti tätä kohtuuttomana, mutta uskon, että          tehtäessä, en katso aiheelliseksi niitä täällä lä-
34647: kovanrahan lainaajat sen sijaan pitävät kompro-         hemmin selostaa. Toivon vain, että Koiviston
34648: missia kohtuullisena.                                   hallitus tulevaisuudessa sopisi asiansa siten, että
34649:     SKDL ei pidä korkojen korotuksia tarpeelli-         sopimukset myös yksiselitteisesti sitovat kaik-
34650: sina ja oikeina. Olemme neuvotteluteitse pyrki-         kia osapuolia. Näin vältytään ikävistä välistäve-
34651: neet niitä poistamaan. Ennen kaikkea pidämme            doista.
34652: vanhojen,       maankäyttölainsäädännön nojalla
34653: vuosina 1963-70 syntyneiden luottojen korko-
34654: jen korottamista virheellisenä. Tässä vaiheessa             Ed. S ä i 1 y no ja: Herra puhemies! Nyt
34655: on kuitenkin pakko todeta, ettei neuvotteluissa         käsittelyssä oleva maatilalain muutos merkitsee
34656:  saavut'ettu tuloksia ennen kaikkea sosialidemo-        maatalouden osittaista rakenteellista uudis-
34657:  kraatti'en vastustuksen vuoksi.                        tamista pientilojen elinkelpoisuutta suosivam-
34658:     Hallituksen ehdotuksessa maatilalain muutta-        maksi. Ohjaus ja valvonta, joka ei maataloudes-
34659: miseksi on korkojen porrastuksessa käytetty             sa ole vielä riittävän laaja-alaista ja joka siten
34660: uutta vyöhykejakoa, joka perustelujen mukaan            kaipaisi tehostamista ja edelleen laajentamista,
34661: paremmin ottaa huomioon maatilataloudelliset            on kuitenbn tuloksellisempaa aina silloin, kun
34662: näkökohdat. Uuden jaon mukaan monet kun-                maatalouteen voidaan ohjata voimavaroja suun-
34663: nat, jotka aikaisemmin ovat kuuluneet ykkös-            nitelmallisesti ja siten, että elinkelpoisuus todel-
34664: vyöhykkeeseen, siirtyisivät kakkosvyöhykkee-            la kohentuu ja että maatalouden sisäinen tulon-
34665: seen, mikä merkitsee, että maatilalain mukaiset         jako tulee oikeudenmukaisemmaksi. Tämän
34666: korot näillä alueilla nousisivat yhden ylimääräi-       suuntaista kehitystä edistävät nyt käsittelyssä
34667: sen prosentin, eli korko olisi aikaisemman              oleva maatilalaki ja eräät siihen läheisesti liitty-
34668:  1 % :n sijasta 3 %. Esimerkiksi Keski-Suomes-          vät muut lait ja niiden muutokset.
34669:  sa tällaisia kuntia on seitsemän,. joissa luonnon-        Me SKDL:n eduskuntaryhmässä pidämme
34670: olosuhteet todella ovat verrattavissa maan poh-         tärkeänä tilojen elinkelpoisuuden parantamista.
34671:  joisiin osiin, ja lisäksi näissä kunnissa lisäansio-   Tällä hetkellä pääomaköyhyys on useimmiten
34672:  mahdollisuudet ovat erittäin rajoitetut, mikä          suurin este juuri pientilojen elinkelpoisuutta ja
34673:  myös olisi pitänyt ottaa huomioon vyöhykerajo-         myönteistä tulokehitystä ajatellen. Siksi on erit-
34674:  ja määriteltäessä.                                     täin myönteistä, että nyt voidaan suunnata juuri
34675:     Koska vyöhykerajojen muuttaminen olisi              näille tiloille voimavaroja.
34676:  merkinnyt lain uudelleen valmistamista ja olisi           Tärkeätä mielestämme on myös, että turva-
34677:  mahdollisesti      vaarantanut     lisämäärärahojen    taan riittävä omavaraisuusaste meidän maas-
34678:  myöntämisen maatilatalouden kehittämisrahas-           samme nimenomaan maataloustuotteille. Edel-
34679:  tolle, emme esittäneet rajojen muutosehdotuk-          leen pidämme välttämättömänä, että riittävän
34680:  sia valiokunnassa. SKDL:n aloitteesta kuiten-          ajoissa voidaan turvata taloudelliset edellytyk-
34681:  kin valiokunnassa yksimielisesti hyväksyttiin          set sukupolvenvaihtoa ajatellen. Tärkeätä on
34682:  mietintöön kannanotto, jonka mukaan asetuk-            myös kehittää meidän maantieteellisiin ja ilmas-
34683:  sella säädettävän pienimmän maatilan enim-             tollisiin olosuhteisiimme soveltuvaa maatalous-
34684:  mäiskoko, jonka osalta korko koko maassa nou-          politiikkaa. Mielestäni tässä on vielä hyvin pal-
34685:  see 1 % :sta vain 2 % :iin, toisella vyöhykkeellä      jon edelleen kehittämisen varaa. Me emme voi
34686:  säädetään 20% suuremmaksi kuin tähän asti ja           muuten taata jatkuvuutta maataloudelle ja sa-
34687:  muualla. Käytännössä tämä merkitsee noin 3             malla turvata myös työpaikkoja meidän pienvil-
34688:  hehtaarin nousua, lO:stä 13:een. Näin ollen toi-       jelijävaltaiselle maa taloudellemme.
34689:  selle vyöhykkeellä huomattavasti suurempi                 Herra puhemies! Vaikka me tiedämme
34690:  määrä tiloja voi saada lainaa samoilla ehdoilla        SKDL:n eduskuntaryhmässä, että tämä muutos
34691:  kuin ensimmäisellä vyöhykkeellä.                       pitää sisällään eräitä jo ed. Hirvelän puheen-
34692:     Herra puhemies! Lakiesityksen käsittely va-         vuorossa esille tulleita kielteisiä kompromisseja,
34693:  liokunnassa sai valitettavia muotoja, mikä ei          me kuitenkin pidämme hallituksen esitystä
34694:  suinkaan johtunut vaikeuksista valiokunnan si-         myönteisenä ennen kaikkea siitä syystä, että
34695: 220 058000001$
34696: 1754                                 Keskiviikkona 11. kesäkuuta 1980
34697: 
34698: 
34699: edunsaajien määrä tulee lain myötä huomatta-              Lakiehdotusten ensimmamen käsittely julis-
34700: vasti laajentumaan.                                    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
34701:                                                        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
34702:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
34703: Ensimmäisessä käsittelyssä ovat siis ehdotukset
34704: laeiksi maatilalain ja eräiden siihen liittyvien la-
34705: kien muuttamisesta. Tämän myöhäisen ajankoh-             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
34706: dan vuoksi en ryhdy pitkiin puheisiin, vaan il-        tunto on huomenna torstaina kello 13.
34707: moitan, että SMP kannattaa sitä, että maatila-
34708: lainojen saajien lukumäärää lisätään, mutta
34709: SMP:n eduskuntaryhmä vastustaa korkojen ko-              Täysistunto lopetetaan kello 22.54.
34710: rotuksia. SMP:n ryhmä tekee tähän lakiehdo-
34711: tukseen yksityiskohtaiset korjausehdotukset
34712: lain toisessa käsittelyssä.                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
34713: 
34714:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                            Eiler Hultin
34715:                        72. Torstaina 12 päivänä kesäkuuta 1980
34716:                                                        kello 13
34717: 
34718: Päiväjärjestys                                                 Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
34719:                                                                päätös
34720:    Ilmoituksia
34721:                                                                  Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
34722:                                                        S1v.    koituksessa kuin kesäkuun 29 päivänä 1979 an-
34723:    Toinen käsittely:                                           netun vientitalletuslain 22 §: ssä on säädetty,
34724:                                                                on eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saa-
34725:    Ehdotukset laiksi asuntotuotantolain                        punut sanotun lain nojalla 29 päivänä touko-
34726: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1756   kuuta 1980 annettu
34727:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34728: mietintö n:o 86; toisen lakivaliokunnan                          Valtioneuvoston päätös eräistä       tavaroista
34729: mietintö n:o 7; hallituksen esitykset n:ot                     suoritettavasta vientitalletuksesta.
34730: 58 ja 59; ed. Mäki-Hakolan ym. lakialoi-
34731: te n:o 167; toivomusaloitteet n:ot 342
34732:  (1979 vp.) ja 199.                                              Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
34733:                                                                eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
34734: 
34735:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
34736: 
34737:                                                                Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
34738:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                       tauksia
34739: edustajat Aaltonen, Astala, Björklund, Ekorre,                    Puh e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
34740: Fred, Juntumaa, H. Järvenpää, Knuuttila, E.                    sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
34741: Laine, Laitinen, Laurila, Liikanen, Loikkanen,                 miehelle osoitettuina, saapuneet liikenneminis-
34742: Louvo Melin, Muroma, Nikkilä, Pekkarinen,                      teri Saarron vastaus ed. Viljasen ym. kirjalli-
34743: Pesola: Piipari, Pohto, Poutanen, Raudasoja,                   seen kysymykseen n:o 292 nastarenkaiden käy-
34744: Rautiainen, Rosnell, Salminen, Salo, Sorsa, P.                 tön rajoittamisesta, ministeri Koikkalaisen vas-
34745: Stenbäck, Sundqvist, Surakka, Söderman, Ta-                    taus ed. Pohjalan ym. kirjalliseen kysymykseen
34746: xell, Toiviainen, Tuomaala, Työläjärvi, Tähkä-                 n:o 294 maatilojen talouskeskusten asemakaa-
34747: maa Ursin, Wahlström, Vähäkangas, Väänä-                       voittamisesta ja tästä aiheutuvista seuraamuk-
34748: nen,' Zilliacus ja Äikäs.                                      sista, ministeri Kivistön vastaus ed. Rajantien
34749:                                                                ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 295 sisävesien
34750:                                                                kauppa-alusten henkilökunnan koulutuksen jär-
34751:                                                                jestämisestä, kauppa- ja teollisuusministeri
34752: Ilmoitusasiat:                                                 Sundqvistin ed. Kortesalmen kirjalliseen kysy-
34753:                                                                mykseen n:o 303 ns. biokaasun hyödyntämises-
34754: Lomanpyynnöt                                                   tä sekä liikenneministeri Saarron vastaus ed. P.
34755:                                                                Jokisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 306
34756:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
34757:                                                                Voikkaan sillan uusimisesta.
34758: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Laurila,
34759: Poutanen ja Surakka.                                              Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
34760:                                                                nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
34761:                                                                päiväasiakirjoihin.
34762: 1756                                     Torstaina 12. kesäkuuta 1980
34763: 
34764: 
34765:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin              tapahdu, voi asuntohallitus epäoikeudenmukai-
34766: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä         sen päätöksen oikaisemiseksi ottaa asian rat-
34767: päätöstä.                                                kaistavakseen."
34768:                                                            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
34769:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                           natan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
34770: 
34771:    Ed. Männistö: Herra puhemies! Suuren                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34772: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-
34773: liokunta kokoontuu tänään heti ensimmäisen                   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
34774: täysistunnon päätyttyä.                                  nen ed. P. Vennamon kannattamana ehdotta-
34775:                                                          nut, että 2 momentin loppuun lisättäisiin seu-
34776:                                                          raavat virkkeet: "Kunnan viranomaisen tulee
34777:                                                          myöntää lainat oikeudenmukaisesti ja ilman po-
34778: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1 e v a asia:         liittista syrjintää. Mikäli näin ei tapahdu, voi
34779:                                                          asuntohallitus epäoikeudenmukaisen päätöksen
34780: Ehdotukset laiksi asuntotuotantolain muuttami-           oikaisemiseksi ottaa asian ratkaistavakseen."
34781: sesta
34782:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
34783:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34784: 86 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-     Äänestys ja päätös:
34785: nä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
34786: 7 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitykset          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34787: n:ot 58 ja 59 sekä ed. Mäki-Hakolan ym. laki-            "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
34788: aloite n:o 167, jotka sisältävät yllämainitut laki-      ty.
34789: ehdotukset.
34790:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34791:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          143 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 1)
34792: ren valiokunnan mietintö n:o 86. Yleiskeskus-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34793: telu asiasta julistettiin eilen pidetyssä toisessa
34794: täysistunnossa päättyneeksi.                                9 a, 9 b, 10, 15 e, 15 j, 19, 20, 20 b, 20 c,
34795:                                                          20 d ja 24 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,
34796:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esityksiin n:ot           johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
34797: 58 ja 59 pohjautuvan lakiehdotuksen yksityis-
34798: kohtaiseen käsittelyyn.                                    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
34799:                                                          tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
34800:    4, 6 ja 7 § hyväksytään keskustelutta.                sen hylkäämisestä.
34801: 
34802:    9 §.                                                    Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
34803:                                                          päättyneeksi.
34804:   Keskustelu:
34805:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-                     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
34806: tan, että tähän 9 §: ään kysymyksessä olevan             tunto on tänään kello 14.10.
34807: momentin loppuun lisätään kaksi virkettä. Li-
34808: säys johtuu siitä, että me SMP:ssä epäilemme,
34809: että kunnan viranomainen, joka tekee näistä
34810:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 13.09.
34811: asioista päätöksiä, voisi toimia poliittisesti puo-
34812: lueellisesti, ja siitä syystä tämä lisäys olisi vält-
34813: tämätön. Lisäys on seuraava: "Kunnan viran-                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
34814: omaisen tulee myöntää lainat oikeudenmukai-
34815: sesti ja ilman poliittista syrjintää. Mikäli näin ei                                 Eiler Hultin
34816:                        73. Torstaina 12 päivänä kesäkuuta 1980
34817:                                              kello 14.10 (14.44)
34818: 
34819: Päiväjärjestys                                                   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n en.
34820:    Ilmoituksia
34821:                                                        Siv.
34822:    Toinen käsittely:                                              Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
34823:                                                                simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat
34824:     1) Ehdotukset         laiksi     lapsilisälain             Astala, Björklund, Ekorre, Fred, Anna-Liisa Jo-
34825: 1 §: n muuttamis,esta . . . . . . . . . . . . . . . . 17 57    kinen, Juntumaa, H. Järvenpää, Koppanen, E.
34826:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    Laine, Laitinen, Laurila, Liikanen, Lillqvist,
34827: mietintö n:o 90; sosiaalivaliokunnan mie-                      Loikkanen, Louvo, Löyttyniemi, Melin, Pekka-
34828: tintö n:o 17; hallituksen esitys n:o 80;                       la, Pesola, Piipari, Pohto, Poutanen, Raudasoja,
34829: lakialoitteet n:ot 129, 147, 154 ja 161;                       Rautiainen, Ruokola, Saarto, Salminen, Sorsa,
34830: toivomusaloitteet n:ot 743 ja 744.                             P. Stenbäck, Sundqvist, Surakka, Sutinen, Sö-
34831:     2) Ehdotus laiksi vuodelta 1980 suo-                       derman, Taxell, Toiviainen, Tähkämaa, Ursin,
34832: ritettavasta työnantajan lapsilisämaksus-                      Uusitalo, Wahlström, Vesterinen, Vähäkangas,
34833: ta ............................... 1777                        Väyrynen, Väänänen, Zilliacus ja Äikäs.
34834:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34835: mietintö n:o 91; sosiaalivaliokunnan mie-
34836: tintö n:o 18; hallituksen esitys n:o 81.
34837:     3) Ehdotus laiksi eräiden Kemijoen                         Ilmoitusasia:
34838: rakentamisesta aiheutuneiden kalastusva-
34839: hinkojen johdosta maksettujen suoritus-                        Lomanpyyntö
34840: ten verottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1792       Vapautusta eduskuntatyöstä saa tästä päiväs-
34841:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   tä yksityisasiain vuoksi ed. Väänänen.
34842: mietintö n:o 87; valtiovarainvaliokunnan
34843: mietintö n:o 38; hallituksen esitys n:o
34844: 78.
34845:     4) Ehdotukset laiksi leimaverolain                         Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
34846: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1793
34847:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                   1) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 §: n muut-
34848: mietintö n:o 88; valtiovarainvaliokunnan                       tamisesta
34849: mietintö n:o 39; hallituksen esitys n:o
34850: 83; ed. Koiviston ym. lakialoite n:o 83                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
34851:  (1979 vp.); toivomusaloitteet n:ot 347                        90 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
34852: ja 516 (1979 vp.).                                             nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 17
34853:     5) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja                       valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
34854: eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-                     80 sekä lakialoitteet n:ot 129, 147, 154 ja 161,
34855: sesta ............................ 1797                        jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
34856:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
34857: mietintö n:o 89; maa- ja metsätalousva-                           Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-
34858: liokunnan mietintö n:o 8; hallituksen esi-                     ren valiokunnan mietintö n:o 90. Ensin salli-
34859:  tys n:o 55; ed. Nikkilän ym. lakialoite                       taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
34860: n:o 253 (1979 vp.).                                            dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
34861:                                                                telyyn.
34862: 1758                                  Torstaina 12. kesäkuuta 1980
34863: 
34864: 
34865:   Yleiskeskustelu:                                   limatta siitä, että se kirvelee eduskuntaa itseään
34866:                                                      ja meitä jokaista kansanedustajaa.
34867:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Nyt
34868: eduskunnan suuri valiokunta eli parlamentin              Tämän lapsilisiä ja työnantajien lapsilisämak-
34869: ylähuone on palauttanut hallituksen määräämän        sua koskevan hallituksen esityksen pääkohta on
34870: kurin saliin eli se on menetellyt, niin kuin en-     siinä, paljonko eri korotusvaihtoehdot lisäävät
34871: nen vanhaan suoraan hallituksen komennossa           hallituksen menoja. Siinä hallitus on esittänyt
34872: olevat ylähuoneet yleensäkin menettelivät. Sil-      eräitä vaihtoehtolaskelmia. Me olemme useina
34873: loin kuitenkin puhuttiin avoimesti siitä, ettei      vuosina ja useissa eri yhteyksissä voineet jäl-
34874: kansaa edustaneiden tahto ja kansan tahto to-        keenpäin konkreettisesti todeta, että hallituksen
34875: teutunut, vaan toteutui vallanpitäjien tahto.        taloudelliset laskelmat ja arviot ovat osoittautu-
34876: Nytkin ehkä voitaisiin puhua samalla tavalla.        neet vääriksi. Otan vain esimerkkinä viime vuo-
34877:    Tätä tilannetta, joka tämän lain valiokunta-      den lopulla annetun hallituksen esityksen vuo-
34878: ja eduskuntakäsittelyssä nyt on syntynyt ja on       den 1979 veronpalautusten lykkäämishankkees-
34879: nähty, on ehditty julkisuudessa luonnehtia fars-     ta.
34880: siksi. Kieltämättä näin voidaan sanoakin, mutta          Opposition painostuksesta hallitus veti oman
34881: samalla on nähtävä farssin aiheuttajat eikä syy-     esityksensä pois. Niitä arvioita, joita hallitus sil-
34882: tettävä koko eduskuntaa tai vääriä ryhmiä tai        loin esitti lykkäämisaikeensa tueksi, oppositio
34883: vääriä kansanedustajia. Eri valiokunnissa on ko-     arvosteli, ja tuo arvostelu on viimeistään nyt
34884: ko kevään ajan ja aikaisemminkin puhuttu             osoittautunut aivan oikeaksi, jopa alakanttiin
34885: puoliavoimesti siitä, että valiokuntien työsken-     tehdyksi. Tänä päivänä hallitus ei enää tohtisi
34886: telyä ja päätösvaltaiseksi tulemista on suuresti     tuoda samaa esitystä samoilla valtiontalouden
34887: vaikeuttanut keskustapuolueen kansanedusta-          arviointiperusteilla eduskuntaan ja julkisuuteen.
34888: jien valiokuntatyön laiminlyöminen. Tästä on         Päinvastoin valtion budjetti- ja kassatilanne on
34889: lukuisia esimerkkejä useista valiokunnista.          niin hyvä, että voidaan puhua suurista suhdan-
34890:    Tämä asia on kieltämättä eduskunnan oma si-       nevarausmahdollisuuksista ensi vuodelle. Tämä
34891: säinen kurinpitoasia, mutta haluan puhua siitä,      on siis esimerkki siitä, kuinka hallituksen esittä-
34892: koska se liittyy nimenomaan tämän asian eri          mät taloudelliset arvioinnit voivat mennä aivan
34893: vaiheisiin. Sitä ei olisi tarpeen tuoda julkisuu-    pieleen.
34894: teen, ja sen tuomista tällä tavalla voidaan sanoa        Kokemuksesta saadun opin mukaan hallituk-
34895: tyylittömäksi ja jopa oman pesän likaamiseksi,       sen taloudellisia kustannusarvioita myös tämän
34896: mutta kun asiat tämän lain kohdalla nyt eteni-       asian yhteydessä on vähintään syytä epäillä.
34897: vät tilanteeseen, joka on nähty ja koettu, mie-      Ajaakseen jonkin asian lävitse hallitus tietysti
34898: lestäni siihen on moraalinen oikeus puuttua. Se      mielellään esittää myös kustannusarviot sellaisi-
34899: muodostaa tämän asian toisessa käsittelyvai-         na, että ne tukevat esityksen läpimenoa. Kun
34900: heessa suuressa salissa asian käytännön etenemi-     tämä asia, herra puhemies, liittyy kiinteästi lis-
34901: sen ydinkohdan, ja siksi siitä mielestäni on         talla olevaan seuraavaan asiaan, jonka yhteydes-
34902: myös syytä ja lupakin puhua.                         sä puhutaan lapsilisien aiheuttamista kustan-
34903:    Ymmärrän, että yhden puolueen puolueko-           nuksista ja varojen osoittamisesta niihin, pakos-
34904: kous ja siihen liittyvät muut seikat lienevät vie-   takin joudun jonkin verran sivuamaan näitä mo-
34905: neet edustajien ajankäytöstä pääosan, mutta          lempia esityslistalla olevia asioita.
34906: kun oppositio sen mielestä tärkeässä asiassa             Sosiaalivaliokunnan mietinnössään esittämä
34907: käyttää valiokunnassa oppositiovoimaansa ja          lapsilisäkorotus, joka tarkoittaa ns. tasajärjestel-
34908: muokkaa lain mieleisekseen ja käyttää samalla        mää lapsien lukumäärästä riippumatta eli 1 800
34909: tilapäistä ylivoimaa hyväkseen, jota perinteises-    mk vuodessa per lapsi, merkitsisi tänä vuonna,
34910: ti - sen myönnän - ei ole ollut tapana käyt-         kun laki tulee voimaan lokakuun alussa, nykyi-
34911: tää, ja kun valiokuntatyöskentely on sujunut         seen tilanteeseen nähden kolmen kuukauden
34912: niin heikosti kuin se on sujunut, opposition me-     ajalta noin 100 milj. markan lisämenoa valtiol-
34913: nettely tässä nimenomaisessa asiassa tulee vä-       le. Vuosikustannuksina olisi sosiaalivaliokunnan
34914: hintään ymmärrettäväksi. Saattaa olla, että          esitys noin 400 milj. mk enemmän kuin halli-
34915: eduskuntatyön kannalta se on ollut myös ter-         tuksen korotusesitys. Kun työnantajilta tultai-
34916: veellinen poliittinen toimenpide. Eduskunnassa       siin keräämään hallituksen alkuperäisen esityk-
34917: aina joskus edetään tilanteeseen, jossa on sekä      sen eli 0.25 % :n mukaan jo heinäkuun alusta
34918: toimittava että puhuttava asioista suoraan huo-      lähtien tänä vuonna yhteensä noin 120 milj.
34919:                                             Lapsilisälain 1 §                                      1759
34920: 
34921: mk, itse asiassa hallitus kerää varoja aivan toi-     ennenkin osoittautuneet virheellisiksi ja tarkoi-
34922: siin tarkoituksiin kuin lapsilisäkustannusten         tuksenmukaisuussyistä sorvatuiksi.
34923: peittämiseen. Kun 0.25% tuo valtiolle vuodes-           Edellä todetun perusteella, herra puhemies,
34924: sa noin 240 milj. mk, sosiaalivaliokunnan esitys      ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan kokoo-
34925: merkitsisi vain noin 160 milj. mk kerättävän          muksen vastalauseen mukainen lakiehdotus.
34926: summan ylitse. Siitä 100 milj. mk kerätään siis
34927: ylimääräisenä tänä vuonna, eli itse asiassa, kun          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsit-
34928: näitä lukuja vertailee, on kysymys ensi vuonna         telemme siis lapsilisäasiaa. Totuuden nimessä
34929: vain 60 milj. markan lisäkustannuksista halli-        on sanottava, että Suomessa lapsilisät tällä het-
34930: tuksen esitykseen nähden, kun arvion pohjaksi         kellä ovat aivan olemattoman pienet. Hallitus ei
34931: otetaan todellisuudessa kerättävät varat ja koro-     ole halunnut näitä lapsilisiä korottaa todella.
34932: tusesityksen aiheuttamat kustannukset. Tuo ra-        Hallituksen esityksen mukaan tehdään aivan
34933: hamäärä on kyllä olemassa, sillä verokertymien        olematon ns. inflaatiotarkistus, joka ei vastaa
34934: mukaan summa noussee tänä vuonna varsin               edes todellista rahanarvon alenemista. Näin ol-
34935: suuriin ennätyslukemiin.                              len lapsilisät ovat jääneet ja jäämässä koko ajan
34936:    Itse asiassa tämä hallituksn lapsilisien koro-     entistä pahemmin jälkeen. Jos halutaan tässä
34937: tusesitys yhdessä työnantajan lapsilisämaksuesi-      maassa todella harjoittaa järkevää perhepolitiik-
34938: tyksen kanssa on vain hallituksen verhoiltu suh-      kaa, tällöin yksi todella tehokkaimpia keinoja
34939: dannepoliittinen keino kerätä taas vähän varoja       on kunnollisen lapsilisän maksaminen. Tästä on
34940: pois mahdollisista yritysten investointivaroista.     osoituksia myöskin muualta maailmasta. Esim.
34941: Tässä piilee tämän asian koko totuus. Nyt halli-      Ranskassa maksetaan tällä hetkellä lapsilisänä
34942: tus on huolehtinut siitä, että oppositio aikoo ro-    kolmilapsiselle perheelle 1 600 mk kuukaudes-
34943: muttaa varsinaisen juonen. Vaikka hyväksyttäi-        sa, ja Ranskassa tällä on saavutettu jo erittäin
34944: siinkin menettely suhdannepoliittisena toimen-        hyviä tuloksia. Siellä nimittäin syntyvyys on
34945: piteenä, se on epäonnistunut sellaisenaankin.         kääntynyt nousuun, kun meillä koko ajan synty-
34946: Eihän 0.25 % :n työnantajien lapsilisämaksu           vyys alenee. Tilastojen mukaan ja ennusteiden
34947: pure kuin varsin vähäiseltä osin niitä yhtiöitä,      mukaan jo 90-luvulla Suomessa väkiluku kään-
34948: joille saattaisi kertyä varoja investointeihin. In-   tyy voimakkaaseen laskuun tällä menolla, ellei
34949: vestointiyhtiöt tässä maassa ovat vähäisessä          mitään voimakkaita toimenpiteitä tehdä. Niin
34950: määrin työvaltaisia. Työvoimakustannukset             kuin sanottu, tehokkaimpia toimenpiteitä olisi-
34951: niissä ovat vain murto-osa muihin kustannuk-          vat kunnolliset lapsilisät.
34952: siin verrattuna. Tuskin yksikään puunjalostusyh-          SMP:n eduskuntaryhmä on koko olemassa-
34953: tiön finanssijohtaja edes kääntää kylkeään tuon       olonsa ajan puolustanut kunnollisia lapsilisiä,
34954: 0.25 % :n lapsilisämaksun takia. Sen sijaan työ-      mutta valtaa pitävät ja kokoomus niiden muka-
34955: valtaiset pienyritykset ja yleensä yritykset, jois-   na ovat olleet kylmiä lapsille. Tästä johtuen
34956: sa toimitaan ja eletään inmateriaalisen pääoman       Suomessa lapsilisät ovat aivan olemattomat. Li-
34957: turvin eli ihmisten työllä, tuntevat kyllä tämän-     säksi Suomessa on kerätty työnantajien lapsili-
34958: kin korotuksen nahoissaan, saati sitten jostain       sämaksun nimellä varoja valtiolle vaikka kuinka
34959: prosenttikorotuksesta puhuttaessa. Laitetaan jo       paljon ja näistä varoista on huomattava osa jä-
34960: tällä korotuksella kärsimään juuri sen laatuiset      tetty jakamatta lapsilisinä.
34961: yritykset, joiden varaan innovaatiomme ja tule-           Tähän liittyykin suuressa valiokunnassa nyt
34962: vaisuuden mahdollisuutemme rakentuvat. Esim.          hetki sitten käyty keskustelu. Kun nimittäin
34963: jossain keskisuuressa suunnittelutoimistossa,         suuren valiokunnan kokoukseen oli asiantunti-
34964: jonka palveluksessa on sanotaan 50-80 ihmis-          joiksi tullut kolme ministeriä: Pekkala ja so-
34965: tä ja piirustuspöydät eikä muuta, merkitsee tä-       siaaliministerit, suuren valiokunnan kokoukses-
34966: mä 0.25% jo yhden ihmisen työvoimakustan-             sa ministeri Pekkala ilmoitti, että lapsilisien
34967: nuksia koko vuodelta. Suhdannepoliittisestikin        suuruudella ja työnantajien lapsilisämaksulla ei
34968: olisi siis löydettävä muita keinoja eikä työn-        ole mitään tekemistä toistensa kanssa eli että
34969: antajan lapsilisämaksua tulisi lainkaan määrätä.      jos työnantajille määrätään lapsilisämaksun ni-
34970:    En halua enempää, herra puhemies, puuttua          mellä maksuja, niitä kerätään niin paljon kuin
34971: tämän lain sisältöön. Halusin vain tuoda esille       kerätään ja ne käytetään valtion tarkoituksiin
34972: eräitä arviointeja ja vertailuja hallituksen ar-      vapaasti eikä suinkaan lapsilisien maksamiseen.
34973: viointien rinnalle, varsinkin kun hallituksen to-     Ne käytetään vapaasti siis mihin tahansa, jopa
34974: siksi väittämät arviot ja laskelmat ovat usein        lainanoton vähentämiseen. Näin ministeri Pek-
34975: 1760                                   Torstain!a 12. kesäkuuta 1980
34976: 
34977: 
34978: kala siellä tunnusti. Näin ollen siis se perustelu,     mielestäni kouluesimerkki siitä, miten ihmisille
34979: joka täällä eduskunnassakin on ollut esillä, että       tärkeillä asioilla eri eduskuntaryhmien keskuu-
34980: jos aiotaan lapsilisiä nostaa, täytyisi myös pien-      dessa täysin vastuuttomasti ja periaatteettomas-
34981: työnantajien lapsilisämaksuja nostaa, ei ole pä-        ti pelataan. Asian tausta on täällä viime päivinä
34982: tevä. Tämän siis jo todisti ministeri Pekkala           jo moneen otteeseen todettu. Lyhyesti todetta-
34983: suuren valiokunnan kokouksessa.                         koon tässä, että sitkeiden neuvottelujen jälkeen
34984:     Mitä sitten muuten tulee ministerien kanssa         saatiin hallituksesta eduskunnalle esitys lapsili-
34985: suuressa valiokunnassa käytyyn keskusteluun,            sien korottamisesta tämän vuoden syksyllä jo
34986: ministerit eivät pystyneet millään tavalla esit-        aiemmin päätettyjen ja syksyllä voimaan astu-
34987: tämään järkeviä perusteita, miksi ei voitaisi           vien korotusten lisäksi.
34988: eduskunnassa lapsilisiä korottaa. Pekkala vain              Hallituksen porvarillisella enemmistöllä ei
34989: vetosi valtiontaloudellisiin syihin; kuulemma           alun alkaen ollut todellakaan mitään halua ottaa
34990: valtiolla ei ole rahaa. Silloin kun kysymys on          nk. inflaationtorjuntapaketin käsittelyn yhtey-
34991: lapsilisistä ja lapsista, silloin ei ole koskaan val-   dessä käsittelyyn myös tiettyjä sosiaalipoliittisia
34992: tiolla rahaa, mutta sen sijaan valtiolla tietysti       kysymyksiä, kuten mm. sopimista eläkeuudis-
34993: on rahaa kaikkiin muihin tarkoituksiin, sellai-         tuksen aikataulusta ja rahoituksesta sekä lapsili-
34994: siinkin, joissa rahat menevät täysin hukkaan.           sien korottamista. SKDL:n aloitteesta ja painos-
34995: Tästä syystä SMP:n eduskuntaryhmä toivoo to-            tuksesta asia lopulta kuitenkin otettiin käsitte-
34996: della, että eduskunta nyt ryhdistäytyy ja näyt-         lyyn ja siinä päädyttiin esitykseen, jonka mu-
34997: tää, että sillä on käsissään todellinen päätäntä-       kaan lapsilisiä korotetaan lokakuun alusta vielä
34998: valta. Eduskunnalla on nyt valta päättää lapsili-       5 % ja alle kolmivuotiaiden lasten erityislisää
34999: sien korottamisesta eikä sen suinkaan tarvitse          10 %. (Ed. V. Vennamo: Lapsia vastuste-
35000: alistua hallituksen tahtoon.                            taan!)
35001:     Suuren valiokunnan kokouksessahan äsken                 Sosiaalivaliokunnan opposition väliaikaisen
35002: juuri hallituspuolueiden kansanedustajat kaikki         enemmistön vuoksi hallituksen esitys valiokun-
35003: nöyrästi äänestivät ministereiden käskyn mu-            nassa kumoutui ja palautui sitten uudelleen tä-
35004: kaan lapsilisien kunnollista korotusta vastaan.         nään suuressa valiokunnassa hallituksen esityk-
35005: Suuren valiokunnan kokoukseen oli tullut siis           sen mukaiseksi. (Ed. V. Vennamo: SKDL pet-
35006: peräti kolme ministeriä valvomaan, että varmas-          tää köyhät!).
35007: ti hallituspuolueiden kansanedustajat pysyvät               Kun koko asia täällä eduskunnassa on oppo-
35008: järjestyksessä, ja näyttivät pysyvän siellä suuren      sition toimesta pyritty kääntämään päälaelleen,
35009: valiokunnan kokouksessa.                                näyttämään vastakkaiselta, on syytä todeta tä-
35010:     Nyt täällä eduskunnan suuressa salissa, jossa       män yrityksen perinpohjainen hurstelevuus ja
35011: teemme lopullista päätöstä asiasta, todella toi-        naivius. Ainakaan ei SKDL:n eduskuntaryhmäs-
35012:  voisi kansanedustajien ryhdistäytyvän. Mitään           sä - enkä usko, että suurimman osan lapsili-
35013: esteitä lapsilisän korottamiselle ei ole. Valtion-      sien saajiakaan keskuudessa - voi mitenkään
35014:  talous sen varmasti kestää, sen meistä jokainen        tulla tämän kyseisen propagandatempun vuoksi
35015: tietää. Kun inflaatio pyörii samanaikaisesti, val-      vakuuttuneeksi kokoomuksen ja muiden oppo-
35016:  tiolle kertyy verotuloja erittäin paljon enemmän        sitioryhmien sosiaalisesta mielenlaadusta ja vil-
35017: kuin arvioitu. Samoin valmisteveroja on koko             pittömästä pyrkimyksestä parantaa lapsiperhei-
35018: ajan korotettu, niistä kertyy varoja. Lapsilisiä         den asemaa. Enemmän kuin tarvitaan on ole-
35019: siis voidaan todella hyvällä syyllä korottaa.           massa esimerkkejä siitä, miten eduskunnan por-
35020:     Jotta asiassa saavutettaisiin mahdollisimman         variryhmät ovat aina olleet valmiita uhraamaan
35021: suuri yksimielisyys, herra puhemies, kannatan            tavallisten pienituloisten ihmisten edut suurten
35022: ed. Torikan tekemää ehdotusta käsittelyn poh-            pääoman omistajien ja tämän maan parhaiten
35023:  jasta. Tämä olisi hyvä käsittelyn pohja, jolla          toimeen tulevien eduille. Lapsilisähuutokaupan
35024:  päästäisiin eteenpäin. SMP tietysti toivoisi vie-       käyminen tässä yhteydessä oli kokoomukselle,
35025:  läkin tuntuvampia korotuksia, koska edes tämä          kristillisille ja muille oppositioryhmille niiden
35026: ed. Torikan esittämä pohja ei ole sinänsä vielä          omasta mielestä nokkelaa kunnallisvaalien
35027:  riittävä. Mutta jos nyt aloitettaisiin tällä kertaa    vuoksi ja mahdollista siitä yksinkertaisesta syys-
35028:  tästä.                                                  tä, että oppositiossa erittäin hyvin tiedetään
35029:                                                          asian asiallinen lopputulos. Kenellekään tässä
35030:    Ed. A 1p p i: Herra puhemies! Käsittelyssä            salissa istuvalle ei voi olla epäselvää se - ei ai-
35031: oleva asia, lapsilisälain 1 § :n muuttaminen on          nakaan pitäisi olla epäselvää sen - että halli-
35032:                                              Lapsilisälain 1 §                                        1761
35033: 
35034: tuksesta kivuliaasti saatu neuvottelutulos oli         palauttaminen pysyvän lain mukaiseksi tai edes
35035: paras tulos, joka tässä tilanteessa voitiin saada.     lähelle sitä, vaan todellisena vaihtoehtona ovat
35036: Tämä johtuu nimenomaan siitä, ettei eduskun-           tässä vaiheessa tuo 0.25 % tai sitten nollataso.
35037: nan porvarienemmistöllä ole silloin, kun se jou-          Tietenkin toisaalta mitä herkullisinta olisi
35038: tuu myös vastaamaan huudoistaan, tahtoa eikä           lähteä mukaan opposition seikkailuihin, etenkin
35039: intressejä merkittävästi korottaa lapsilisiä. Po-      kun SKDL on halunnut ja kamppaillut sekä
35040: pulismin harrastamisen mahdollisuuteen on nyt          suurempien lapsilisien korotuksien että suurem-
35041: hanakasti oppositiossa tartuttu. Ainoastaan siitä      pien työnantajien lapsilisämaksujen puolesta.
35042: on kysymys.                                            Näin yksinkertainen asia ei kuitenkaan ole, kos-
35043:     Hämmästyttävintä on ollut kuulla vasemmis-         ka me olemme SKDL:ssa kiinnostuneita ja kan-
35044: ton keskuudesta uskomuksia, ettei sosiaalivalio-       namme vastuuta lopputuloksesta. Olemme siis
35045: kunnan väliaikainen enemmistö ollutkaan mi-            kiinnostuneita ja kannamme huolta vain siitä,
35046: kään väliaikainen enemmistö, vaan että sillä on-       mitä lapsiperheet todella nyt saavat.
35047: kin vilpitöntä tahtoa lapsilisien tuntuvampaan            En todellakaan voi olla vakuuttunut siitä, et-
35048: korottamiseen kuin mitä hallitus oli esittänyt.        tä kenelläkään ajattelevalla ja tietoisella ihmi-
35049: Jos näin todella olisi, ei meillä kerta kaikkiaan      sellä voisi olla epäselvyyttä siitä, mikä poliitti-
35050: olisi täällä mitään ongelmia tässä lapsilisäasias-     nen voima tässä maassa on määrätietoisimmin
35051: sa. Noin ollenhan hallitus olisi yksituumaisesti       ja perinteisesti taistellut niin lapsilisäjärjestel-
35052: ja ilman sitkeitä neuvotteluja ehdottanut edus-        män luomisen kuin sen kehittämisenkin puoles-
35053: kunnalle tuntuvampaa korotusta ja esitys sitten        ta. Tämä on jatkossakin mahdollista ainoastaan
35054:  täällä eduskunnassa olisi yksimielisyydestä hy-       vastuullisella periaatteellisella kamppailulla, ei
35055: misten hyväksytty. Kuka voi uskoa näin nauret-         taktikoinnilla ja halpojen irtopisteiden keruu-
35056:  taviin kuvitelmiin?                                   yrityksillä. (Ed. V. Vennamo: Lapset petet-
35057:     Tästä johtuen juuri SKDL:n ryhmä onkin             tiinl)
35058: päätynyt suuressa valiokunnassa kannattamaan
35059: hallituksen esitystä, josta todella olimme kamp-          Ed. M a t t s s on: Herra puhemies[ Lapsi-
35060: pailleet hallituksessa. Vaihtoehtona ei todella-       perheissä herätetty toive lapsilisien korotukses-
35061:  kaan ole jokin hallituksen esitystä suurempi ko-      ta 1 800 markkaan jokaiselle lapselle ja niiden
35062:  rotusesitys, vaan todellisena vaihtoehtona on ti-     sitomisesta indeksiin poistettiin nopeasti. V al-
35063:  lanne, että minkäänlaisia korotuksia tässä vai-       tiovarainvaministeri Pekkalan selitys, miksi lap-
35064:  heessa ei lapsilisiin tulisi aiemmin päätettyjen      silisiä ei voitu nyt korottaa hallituksen esitystä
35065:  korotusten lisäksi.                                   enemmän, oli sellainen, että nykyisessä talou-
35066:     Kokoomuksen kunnallisvaalipropaganda pal-          dellisessa tilanteessa inflaation torjunta on tär-
35067:  jastuu koko komeudessaan jo tähän lapsilisäla-        kein asia ja hallitus ei halua olla kiihdyttämässä
35068:  kiin läheisesti liittyvässä työnantajien lapsilisä-   inflaatiota ja siksi se ei voi hyväksyä työnanta-
35069:  maksulaissa. Kokoomus ei ole valmis eivätkä           jan lapsilisämaksun korotusta. Koska tätä ei
35070:  myöskään muut porvarit ole valmiit nostamaan          voida hallituksessa hyväksyä, niin lapsilisien ko-
35071:  työnantajien lapsilisämaksua niin, että esitetyt      rotuksesta on valtiontaloudellisia seurauksia,
35072:  korotukset sillä rahoitettaisiin.                     joita hallitus ei ole valmis kantamaan. Näin täs-
35073:      Me SKDL:ssa emme halua olla lisäämässä ih-        tä selityksestä seuraa siis se, että lapset on nyt
35074:  misten verotaakkaa, vaan pidämme tärkeänä si-         pantu inflaation torjumisessa vastuun kantajik-
35075:  tä, että työnantajien lapsilisämaksulla rahoite-      si. Yrityksiltä ei suinkaan vaadita vastuun kan-
35076:  taan lapsilisät. Todettakoon tässä yhteydessä         tamista tässä asiassa. Tämä 120 milj. markan
35077:  myös, että hallituksen esitys työnantajien lapsi-     lapsilisämaksun periminen selitettiin suhdanne-
35078:  lisämaksun osittaisesta palauttamisesta ei mie-       poliittiseksi kysymykseksi, mutta tätä ei haluttu
35079:  lestämme ole riittävä. Pysyvän lain mukainen          sitten kuitenkaan lisätä. Näiltä lapsiperheiltä
35080:  prosenttimäärä olisi mielestämme perustelluin.        vaaditaan vastuun kantamista inflaatioasiassa.
35081:  Poliittiset realiteetit huomioonottaen olemme         Selitys on mielestäni todella hatara.
35082:   esittäneet hallituksessa maksun palauttamista            Tämän asian käsittely eduskunnassa osoittaa,
35083:   1 % :iin, mutta lopputulokseksi jäi tuo 0.25.        että kaikki ne lupaukset, jotka pöntöstä eri
35084:   Tähän kysymykseen pätee täsmälleen sama kuin         puolueiden taholta on annettu lapsilisien korot-
35085:   lapsilisäkysymykseenkin. Vaihtoehtonamme ei          tamisesta, ovat olleet pelkkiä hurskaita puheita,
35086:   valitettavasti ole työnantajien lapsilisämaksun      joita ei haluta käytännössä toteuttaa.
35087: 221   0580000015
35088: 1762                                 Torstaiha 12. kesäkuut~ 1980
35089: 
35090:   Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn           alle 3-vuotiaasta lapsesta maksettava lapsilisä
35091: pohjaksi otettaisiin sosiaalivaliokunnan mietin-     riitä kattamaan kuin osan lapsen hoidosta ai-
35092: nössä esitetty lakiehdotus.                          heutuvista välittömistä kuluista. Sen lisäksi per-
35093:                                                      heet usein ovat pakotettuja äidin joutuessa pa-
35094:     Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!      laamaan työelämään järjestämään lapsen hoi-
35095: Toisessa käsittelyssä on hallituksen esitys laiksi   don, josta aiheutuu kotihoidon järjestämisessä
35096: lapsilisälain muuttamisesta. Sosiaalivaliokunta      runsaasti ylimääräisiä kuluja. Nykyisellään ei
35097: lakiesitystä käsitellessään ei voinut hyväksyä       myöskään ole mahdollista verotuksessa vähen-
35098: hallituksen lakiehdotusta muuttamattomana.           tää lapsen kotihoidosta aiheutuvia kuluja, jotka
35099: V aliakunta teki lapsilisälain 1 §: ään muutosesi-   ovat usein rinnastettavissa tulon hankkimisesta
35100: tyksen, jolla muutoksella lapsilisän markkamää-      aiheutuviin menoihin.
35101: rä 1 300 mk vuodessa muuttui 1 800 markkaan             Lasten täytettyä 16 vuotta päättyvät useim-
35102: vuodessa jokaisesta lapsesta, sekä muutosesityk-     mat yhteiskunnalliset tukitoimenpiteet. Kuiten-
35103: sen 13 §: ään siten, että lapsilisän määrää koro-    kin suurin osa nuorista jatkaa yhä koulunkäyn-
35104: tetaan samassa suhteessa kuin maan yleinen           tiään tai on työttömyyden vuoksi taloudellisesti
35105: palkkataso nousee ja että lapsilisän määriä tar-     riippuvainen vanhemmistaan. Murrosikäisten
35106: kistetaan puolivuosittain.                           nuorten koulutustarve on lisäksi tässä ikävai-
35107:     Sosiaalivaliokunnan tekemä esitys muuttui        heessa suurimmillaan. Taloudellinen riippuvuus
35108: suuren valiokunnan käsittelyssä hallituksen esi-     vaikuttaa usein kiristävästi lasten ja vanhem-
35109: tykseksi. Lähivuosien suurimmat yhteiskunnal-        pien keskinäisiin suhteisiin. Nuorten terve oman-
35110: liset uudistukset on tehtävä perhepolitiikan         arvotunta ja hyvät suhteet vanhempiin on tär-
35111: alueella. Hallituksen eduskunnalle maaliskuussa      keä suoja erilaisille nuorten ongelmille ja häi-
35112: antamassa perhepoliittisessa selonteossa oli täs-    riöille. Siksi säännöllinen tuki lapsilisän muo-
35113: tä selvät lupaukset. Hallitus totesi, että perhei-   dossa siihen saakka, kun lapsi täyttää 18 vuot-
35114: den yhteiskunnalta saama tuki oli selvästi kehit-    ta, helpottaisi oleellisesti perheiden taloudellis-
35115: tynyt hitaammin kuin valtion muut sosiaalime-        ta asemaa sekä vaikuttaisi positiivisesti lasten ja
35116: not. 1950-luvulla perheet saivat sosiaalimenois-     vanhempien keskinäisiin suhteisiin.
35117: ta lähes puolet, kun se vuonna 1978 oli enää             Lapsilisäjärjestelmä on keskeisin lapsiperhei-
35118: 15 %. Vuodesta 1975 lähtien syntyvyys on ol-         den tukimuoto. Jotta lapsiperheiden taloudelli-
35119: lut noin 65 000 lasta vuodessa, mikä ei riitä        seen asemaan voitaisiin saada oleellinen paran-
35120: väestön uusiutumiseen. Siihen tarvittaisiin noin     nus, tulisi lapsilisiä ja alle 3-vuotiaan lapsen ko-
35121:  10 000 lasta enemmän vuosittain. Tulevina           rotettua lapsilisää korottaa voimakkaasti sekä
35122: vuosina syntyvien lasten määrät ovat todennä-        nostaa lapsilisän saamisen ikäraja 18 vuoteen.
35123: köisesti vieläkin pienemmät. Valtaosa lapsista       Lapsilisien porrastaminen perheen lapsiluvun
35124: syntyy nuorille pareille, jotka tunnetusti ovat      mukaan on tarpeellinen väestöpoliittisista syis-
35125:  taloudellisesti tiukoilla. Jos nykyinen yhden,      tä, koska perhekokoa Suomessa olisi syytä suu-
35126: kahden lapsen perhemalli jatkuu 1980- ja 1990-       rentaa. Selvityksissä on todettu, että käytettä-
35127: luvuilla, syntyneiden lasten määrä laskee nykyi-     vissä oleva tulo perheen jäsentä kohden on yli
35128: sestäänkin.                                          2-lapsisissa perheissä huomattavasti alempi kuin
35129:     Nykyisellä lapsiperheiden toimeentuloturvan      muissa ryhmissä.
35130: liian vähäisellä kehittämisellä emme pääse ta-           Herra puhemies! Liberaalisen kansanpuo-
35131: voitteisiin, joilla työvoiman osuus koko väestös-    lueen eduskuntaryhmä esittää, että käsittelyn
35132: tä pysyisi yli puolena koko väestön määrästä.        pohjaksi otetaan sosiaalivaliokunnan mietintöön
35133: Tavoite ei toteudu, ellei perhekoko huomatta-        liitetyn III vastalauseen mukainen lakiehdotus.
35134: vasti kasva. Keskimääräisen perhekoon tulisi ol-
35135: la lähes kolme lasta, kun sen sijaan perhekoko          Ed. Muroma: Herra puhemies! Lapsili-
35136:  1970-luvulla laski maassamme alle 2 lapsen ol-      sien tarkoitus on perhekustannusten tasaus. Sik-
35137: len vuonna 1977 vain 1.7 4 lasta perhettä kohti.     si lapsilisien reaaliarvon tulisi olla sellainen, et-
35138:     Kuten totesin lapsiperheet ovat jääneet viime    tä se myös peittäisi lapsesta ja lapsista aiheutu-
35139: vuosien aikana toimeentuloturvan ja elintason        vat ylimääräkustannukset. Näinhän ei asian lai-
35140:  kehityksessä muita väestöryhmiä heikompaan          ta valitettavasti ole.
35141:  asemaan. Liberaalisen kansanpuolueen eduskun-          Lapsilisä ei ole koskaan täysin kattanut lap-
35142:  taryhmän mielestä on toimenpiteitä lapsiperhei-     sista aiheutuvia kustannuksia. Olenkin ymmär-
35143:  den tukemiseksi tehostettava. Nykyisellään ei       tänyt, että 1. 10. 1948 voimaanastunut lapsili-
35144:                                               Lapsilisälain 1 §                                         1763
35145: 
35146: sälaki antoi avauksen kehittyvälle ja kehitettä-        tänään jopa ajankohtaisempi kuin suurten ikä-
35147: välle perhekustannusten tasausjärjestelmälle,           luokkien syntyessä. Nyt on vakavasti tehtävä ei
35148: mutta mitään kehitystä ei ole tapahtunut. Päin-         vain pienimuotoista perhepolitiikkaa, vaan ava-
35149: vastoin kuluneiden vuosien aikana yhteiskunta-          rampaa väestöpolitiikkaa, sillä kansa katoaa
35150: kehitys kulki aivan muuhun suuntaan ja lapset           harmaantuneena maan rakoon eivätkä tytärpol-
35151: ja lapsilisät unohdettiin tyysin kehityksen rat-        vet enää seuraa yhtä uhkeina äitipolvea, kuten
35152: tailta. Ei tullut mieleen, että kustannustasoon         terve väestökehitys edellyttäisi. Korotetaan lap-
35153: sitomatonta lapsilisääkin olisi tullut kohentaa         silisien aloitusarvo 2 000 markkaan, kuten kris-
35154: tarkoitustaan vastaavalle tasolle. Lapsilisien          tillinen liitto esittää, ja porrastetaan reippaasti
35155: reaaliarvo olisi tullut jo vuosia sitten korottaa       seuraavasta lapsesta. Kun alle 3-vuotiaiden eri-
35156: perhekustannuksia todella tasaavaksi.                   tyislisällä katetaan pienempien tuomat lisäkus-
35157:     Perhepoliittisessa selonteossa hallitus kertoi      tannukset, niin ollaan oikealla asialla.
35158: eduskunnalle omaehtoisesti sen tosiasian, jonka             Lapsilisien maksukausi on myös pidennettävä
35159: jokainen suomalainen lapsiperhe on todennut.            18 vuoteen. On hätävarjelun liioittelua, jos pe-
35160: Näin sanotaan tuossa selonteossa: "Tehtyjen             lätään, että lapsiäidit saisivat lapsilisää itsestään
35161: selvitysten perusteella on jossain määrin mah-          ja lapsestaan samanaikaisesti. Jos tällaisia lap-
35162: dollista vertailla myös lapsiperheiden tulotasoa        siäitejä tänä aborttivillityksen aikana vielä olisi,
35163: tai käytettävissä olevia tuloja sellaisten per-         niin meidän toki kannattaa näille muutamille
35164: heiden tuloihin, joilla ei ole huollettavanaan          lapsiäideille lapsilisää maksaa ja riemuiten toi-
35165: alaikäisiä lapsia. Näiden selvitysten valossa on        vottaa lapsiäitien pienokaiset tervetulleiksi. Tä-
35166:  todettava, että jokainen synnytys perheessä pie-       nään tulisi huolta kantaa aivan päinvastaisesta
35167:  nentää henkeä kohden laskettua käytettävissä           kehityksestä eikä suinkaan muutamien lapsiäi-
35168: olevaa tuloa. Perhepoliittiset tukitoimenpiteet         tien mahdollisesti saamasta tuesta. Tänään ensi-
35169: peittävät noin 20-25 % lapsista perheelle ai-           synnyttäjä! ovat monesta syystä vanhempia
35170: heutuvista kustannuksista. Tässä saattaa perhei-        kuin ennen, johon ei vähiten vaikuta opiskdu-
35171: den välillä olla suurtakin vaihtelua riippuen           ajan piteneminen ja sen mukanaan tuoma velka-
35172: perheen tulotasosta, sen saamista etuuksista ja         taakka. Ensisynnyttäjien iän kohoamisen seu-
35173:  käytettävistä palveluista. Joka tapauksessa per-       rauksena ei luonnollisista syistä myöskään suur-
35174:  hepoliittisten tulonsiirtojen ja lapsiperheiden        perheitä tule muodostumaan maahamme riittä-
35175:  tarvitsemien palveluiden lisäämisen tarve on il-       västi.
35176:  meinen." Näin hallitus.                                    Herra puhemies! Meidän tulisi tehdä sellaista
35177:     Perhepoliittisten tulonsiirtojen tarve on to-       perhepolitiikkaa, joka suosii tervettä väestöke-
35178: della ilmeinen. Yhtä ilmeistä on myös se, että          hitystä, ja sen tähden kannatankin ed. Hyryn-
35179:  eduskunnan tulee tänään ryhtyä sanoista tekoi-         kankaan tekemää ehdotusta III vastalauseeseen
35180:  hin ja ropsahuttaa lapsilisiin tuntuva korotus.        sisältvvän lakiehdotuksen ottamisesta käsittelyn
35181:  Kun perhepoliittiset tukitoimet nyt kattavat           pohjaksi.
35182:  vain viidennen osan lapsen aiheuttamista yli-
35183:  määräkustannuksista, ei kohtuudella voida pu-             Ed. M: k k o 1a: Herra puhemies! Rehellises-
35184:  hua perhekustannusten tasauksesta.                     ti on myönnettävä, että lapsilisämaksun korotus-
35185:     Sosiaalivaliokunnan mietintöön liitetyn libe-       esitys sai sosiaalivaliokunnassa uuden sisällön
35186:  raalisen kansanpuolueen ja kristillisen liiton yh-     siitä svystä, että valiokunnassa oli tilapäisesti
35187:  teisen vastalauseen mukainen, yleisenä aloiteai-       oppositioenemmistö. Tämä taas ei suinkaan ole
35188:  kana jätettyyn lapsilisälakialoitteeseen perustu-      opposition vika ja svnti, vaan nimenomaan hal-
35189:  va lapsilisäjärjestelmä on askel oikeampaan ja         litusryhmien edustajien synti. Oppositiolla on
35190:  perhekustannuksia tasaavampaan           suuntaan.     omat esityksensä, ja sen velvollisuuksiin kuuluu
35191:  Tämä antaisi lapsiperheille, myös niille harvoille     esitystensä tuominen käsittelyyn. Näin tapahtui.
35192:  monilapsiperheille, joita vielä onneksi Suomessa       Tapahtui myös se, että paljastui hallitusryhmien
35193: on, uskoa sihen, että meillä todella on ryhdytty        todellinen suhtautuminen perhepolitiikkaan.
35194:  sanoista tekoihin perhepolitiikassa.                      Julkisissa puheissa ja jo kuluneissa fraaseissa
35195:     Kristillinen liitto on yhä sitä mieltä, että lap-   taistellaan kyllä eläkepolitiikan ja perhepolitii-
35196:  siluvun mukaan porrastettu lapsilisäjärjestelmä        kan hoitamisen tasa-arvoisuutta. Mitä se on? Se
35197:  on hvvä ja täysin välttämätön. Se ei ole jäänne        on esimerkiksi sitä, että kela-uudistukseen sijoi-
35198:  jostakin menneiltä ajoilta, vaan yhtä ajankohtai-      tetaan 1.5-2 mrd. mk vuodessa lisäyksenä,
35199:  nen kuin järjestelmää luotaessa. Porrastus on          mutta noin 400 milj. markan vuosittaisen meno~
35200: 1764                                   Torstaina 12. kesäkuuta 1980
35201: 
35202: 
35203: erän lisäyksestä lapsilisiin tuli nyt hirveä haloo.    van pykälän. Eduskunta on jo vuonna 197 4
35204: Kuitenkin opposition ja nimenomaan kokoo-              kaksi eri kertaa hyväksynyt perustelulausuman
35205: muksen esityksen pohjalta lapsilisiin tehty koro-      lapsilisien sitomisesta elinkustannusindeksiin,
35206: tusesitys on laskettu täysin realistiselle pohjalle.   mutta hallitus ei ole näitä lausumia toteuttanut.
35207: Esittämämme ja valiokunnassa hyväksytyksi tul-         Esimerkiksi toukokuun 21 päivänä 197 4 edus-
35208: lut 1 800 mk tasajärjestelmänä kaikille lapsille       kunta hyväksynyt ed. Pertti Salolaisen seuraavan
35209: aiheuttaisi tänä vuonna noin 100 milj. markan          perustelulausuman: "Hyväksyessään lakiehdo-
35210: menon eikä suinkaan sellaisia menoeriä kuin            tuksen eduskunta edellyttää, että lapsilisien
35211: julkisuudessa äkkipäätään on esitetty eli monta        reaaliarvon turvaamiseksi niiden markkamäärää
35212: sataa miljoonaa markkaa enemmän. Mutta nä-             tarkistetaan maksuerittäin elinkustannusindek-
35213: mä laskelmat tehtiin pikaisesti ottamatta huo-         sin nousua vastaavasti." Eduskunnan lausumaa
35214: mioon todellisuutta.                                   tahtoa ei siis ole toteutettu.
35215:     Ei korotetuillakaan lapsilisillä vielä suinkaan        Hallituspuolueiden sosiaalivaliokunnan jäse-
35216: kiihoteta perheitä hankkimaan lisää lapsia.            niä hiertää kovasti tämä indeksiturvakysymys.
35217: Mutta koska nuorilla pareilla on nykyisin ylei-        Siksi otettiin valiokunnan ensimmäiseen mietin-
35218: simmin vain yksi lapsi- valitettavasti- autet-         töversioon aivan yksimielisesti lausuma asiasta
35219: taisiin alle 3-vuotiaiden lasten lapsilisän huo-       seuraavassa muodossa: "Tässä yhteydessä valio-
35220: mattavalla korotuksella juuri vaikeimmassa ta-         kunta haluaa jälleen kiirehtiä hallituksen selvi-
35221: loudellisessa tilanteessa olevia nuoria perheitä       tyksiä ja toimenpiteitä sellaisen järjestelmän ai-
35222: elämisensä alkuun.                                     kaansaamisesta, jolla taattaisiin lapsilisän reaa-
35223:     Jotta Suomen väkiluku pysyisi edes nykyisel-       liarvon säilyminen." Kuuluisassa tilanteessa va-
35224: lään, tulisi joka toisessa perheessä olla kaksi ja     liokunnan enemmistö sitten äänesti lain
35225: joka toisessa kolme lasta, mutta nuiva perhepo-        13 §:ään tätä indeksisuojaa koskevan esityk-
35226: litiikkamme pitää osaltaan huolta tuosta sur-          sen.
35227: keasta yksilapsisesta perhetyypistä. Lapsilisien           Tiettävästi tällä hetkellä sosiaalihallituksessa
35228: määrä ja taso eivät suinkaan ole ainoat perhepo-       tutkitaan lapsilisien markkamäärien porrasta-
35229: litiikan tukijat. Huomattavasti näitä merkittä-        mista ikäryhmien mukaan, esim. ryhmiin 0-3
35230: vämpiä tekijöitä sisältyy työelämään ja asunto-        -vuotiaat, 3-6-vuotiaat jne. Tämä lasten tar-
35231: politiikkaan. Korostan erityisesti asuntopolitii-      peiden mukainen porrastus olisi tullut toteuttaa
35232: kan ensisijaisuutta perhepolitiikan hoitamisessa.      jo tässä hallituksen esityksessä. Yhä vain halli-
35233: Asuntopolitiikan hoitaminen nuoria pareja suo-         tus esittää jakotapaa, jossa ensimmäisestä lap-
35234: sivaksi on aivan avainkysymys koko perhepoli-          sesta maksetaan pienin markkamäärä ja sitten
35235:  tiikassa.                                             useammasta lapsesta aina suurempi määrä kus-
35236:      Lapsilisien korotusesitykset tuodaan edus-        takin edelliseen verrattuna. Kuitenkin käytän-
35237: kuntaan toistuvasti, aivan kuin vuoden ajat            nöstä tiedämme, että nimenomaan ensimmäisen
35238: vaihtelevat. Viime vuosina on kerran tai pari          lapsen ylläpitoon täytyy nuoreen kotiin tehdä
35239: vuodessa hinattu joillakin markoilla lapsilisien        kaikkein eniten hankintoja, ja näin ollen silloin
35240: määrä ylöspäin. Milloin on perusteluina esitetty       varoja kuluu suhteellisesti eniten. Lisäksi tuo
35241: rahanarvon muuttuminen, milloin työllisyysti-          vaihe nuoren perheen elämässä on monien muit-
35242: lanne tai kotimaisen kulutuksen lisääminen jne.         ten kulujen kannalta hyvin kaaosmainen. Silloin
35243: Suunta lapsilien korottamiseen on perhepoliitti-       on mm. asunto- ja opintolainat hoidettava ja ko-
35244:  sena toimenpiteenä tietenkin oikea. Mutta tämä         tia perustettava.
35245: toistuva lainsäädäntötyö ja päätöksien toteutta-           Kokoomuksen perhepoliittisessa ohjelmassa
35246:  minen kenttätasolle saakka sekä kuluttaa varoja       esitetään lapsilisämaksujen porrastaminen ikä-
35247:  että lisää byrokratiaa. Asia olisi jo kauan sitten    ryhmien mukaan siten, kuin nyt tiettävästi on
35248:  voitu ratkaista selkeämmin ja yksinkertaisem-          ministeriössä esitys valmisteilla. Tämän lakiesi-
35249: min: olisi pitänyt sitoa lapsilisien markkamää-        tyksen yhteydessä olemme tyytyneet kuitenkin
35250: rät kustannustasoon.                                    eslttamaan tasasummaa kaikille lapsille eli
35251:     Kokoomus on pitkään esittänyt, että lapsili-       1 800 mk vuodessa ja alle 3-vuotiaille korotet-
35252: sien ostoarvo olisi turvattava sitomalla ne in-         tuna 1 200 markkaa. (Ed. V. Vennamo: Kovas-
35253: deksiin. Koska lapsilisälain 13 §:n mukaan val-         ti rouvat tappalevat!)
35254:  tioneuvostolla on oikeus korottaa lapsilisiä elin-        Valiokunnassa on paljon keskusteltu lapsili-
35255: kustannusindeksiä vastaavasti, olemme jatku-           sän maksuajan pidentämisestä 18 ikävuoteen
35256: vasti ottaneet omiin ehdotuksiimme tätä koske-          saakka. Tämä asia on hyvä tutkia perusteellises-
35257:                                               Lapsilisälain 1 §                                        1765
35258: 
35259: 
35260: ti, kuten valiokunta toivookin mietinnössään, ja        miseen. Mutta vaikka tätä rahaa ei kerättäisi-
35261: tämä on ilolla pantava merkille. Kun tämä selvi-        kään, niin siitä huolimatta eduskunnan olisi
35262: tys tulisi, niin vuodesta toiseen ei tarvitsisi käy-    ryhdyttävä sanoista tehoihin, varsinkin kun elä-
35263: dä hedelmätöntä toivekeskustelua. Ikärajan              keuudistusta suunniteltaessa on korostettu myös
35264: nostaminen 18 vuoteen ei kuitenkaan liene ihan          lapsiperheiden aseman parantamista. Me teim-
35265: helppoa, sillä 16 vuoden jälkeen astuu voimaan          me sosiaalivaliokunnassa aikaisempien esitys-
35266: muita järjestelmiä, esim. kansaneläkejärjestel-         temme mukaiset esitykset ja tarkkaan harkiten
35267: mä, jonka piiriin eräät jo tästä ikävuodesta kuu-       - emme suinkaan hihasta vetäen - ja tark-
35268: luvat. Toisaalta on huomattavin osa tuosta              kaan laskien, että ne mahtuvat valtion budjet-
35269: 16-18-vuotiaitten ikäryhmästä edelleen kou-             tiin, myös markkamäärät. Tätä taustaa vasten
35270: lussa tai opiskelee. Ja jokainen tiedämme, että         tuntuvatkin ihmeellisiltä ne lehtitiedot, joita
35271: juuri noina vuosina asianomaisen menot ovat             tästä asiasta on esitetty, ja ne summat, joissa on
35272: tosiaan suuret. Kokoomus on pitkään esittänyt,          liikuttu, 400-750 milj. mk. Tämä täytyy ym-
35273: että nämä vuodet tulisi turvata kattavalla opin-        märtää vain siltä pohjalta, että hallitusryhmien
35274:  totuella. Siis järjestelmä olisi sellainen, että kun   taholta on annettu tahallisesti tällaisia virheelli-
35275: lapsilisä lakkaa tulemasta, nuori voisi turvata         siä tietoja tai tietämättömyydestä, jos ei ole en-
35276:  tuottamattoman opiskeluaikansa opintotukijär-          nätetty laskea, mitä tämä kokoomuksen esittä-
35277:  jestelmän puitteissa.                                  mä uudistus todella merkitsee.
35278:     Lapsilisäjärjestelmä on merkittävä perhepo-            Tältä pohjalta tahdonkin valottaa tämän kus-
35279:  liittinen tulonsiirtojärjestelmä. Se on mielestäni     tannusarviota ja totean ensinnä, että 1 § :n koh-
35280:  niin arvokas tässä perhepoliittisessa tehtävässä,      dalla, jossa on vielä lapsiluvun mukaan porras-
35281:  ettei hallitus saisi enää pitkittää sen aseman ko-     tetut lapsilisämaksut, hallituksen esitys olisi
35282:  konaisvaltaista selvittämistä. Eikä tätä järjestel-    maksanut vuositasolla noin 1 500 milj. mk. Täs-
35283:  mää saisi vuosittain pallotelia jonkinlaisessa         sä esityksessä hallitus ei esitä ollenkaan lisää al-
35284:  huutokaupassa eri ryhmien tarjotessa toinen            le kolmivuotiaitten korotettuun lapsilisään, mi-
35285:  toistaan enemmän ja usein aivan epärealistiselta       kä tuntuu sitäkin ihmeellisemmältä, kun vuo-
35286:  pohjalta laskelmia tekemättä.                          sien mittaan suoritetut prosentuaaliset korotuk-
35287:      Herra puhemies! Yhdyn kannattamaan ed.             set ovat jatkuvasti lisänneet kaulaa ensimmäi-
35288:  Torikan tekemää esitystä käsittelyn pohjasta.          sen ja neljännen lapsen välillä maksettavien lapsi-
35289:                                                         lisien määrään. Kun alunperin tuota korotettua
35290:    Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Kokoo-             alle kolmivuotiaitten lapsilisää lähdettiin mak-
35291: muksen sosiaalivaliokunnan mietintöön liittämä          samaan, olivat summat ensimmäisen ja neljännen
35292: vastalause koskee lapsilisälain 1 ja 1 a sekä           lapsen kohdalla samat, mutta tänä päivänä huo-
35293: 13 §:ää, ja se nojautuu siihen keskusteluun, jo-        limatta nyt hallituksen ensi vuonna suunnittele-
35294: ta täällä on käyty perhepoliittisen selonteon yh-       masta 20 %: n korotuksesta 1 a §: ään eli alle
35295: teydessä. Tuolloin painotettiin painopisteen            kolmivuotiaitten korotettuun lapsilisään, jää en-
35296: siirtämistä perhepolitiikkaan ja erityisesti nuo-       simmäisen ja neljännen lapsen välille vielä 500
35297: riin, vasta perhettä perustaviin ihmisiin. Tässä        markan ero näiden pienten lasten tappioksi.
35298: hallituksen esityksessä, joka meillä nyt on esil-          Juuri tästä näkökulmasta me näimme tar-
35299: lä, esitetään lapsilisiä korotettavaksi 1. 10.          peelliseksi, mihin rinnakkaislakialoite antoi
35300: 1980 lähtien 5 % :lla, mikä merkitsee 5-9               mahdollisuuden, avata myös 1 a § ja esittää alle
35301: markkaa lasta kohden kuukaudessa riippuen               kolmivuotiaitten lapsilisää korotettavaksi ny-
35302: lapsen järjestysluvusta. (Ed. P. Jokinen: No, ei        kyisestä 632 markasta 1 200 markkaan vuodes-
35303: ole paljon!) Viime vuoden lopulla me hyväk-             sa eli alle kolmivuotiaille 100 mk kuukaudessa
35304: syimme niin ikään lapsilisälain 1 ja 1 a §:ää           lisää. Jotta menetettyjä etuja ei otettaisi pois,
35305: koskevat korotukset, tuolloin 10 ja 20 %, jotka         mikä ~i olekaan mahdollista, me katsoimme, et-
35306: tulevat myös voimaan 1. 10. 1980, juuri sopi-           tä me1dän tulisi siirtyä tasajärjestelmään. Tie-
35307: vasti kunnallisvaalien alla.                            tyllä tavalla me olemme tasajärjestelmässä, joka
35308:    Kun tämä lakiesitys oli meillä valiokunnassa         kuitenkin on porrastettu iän mukaan niin, että
35309: käsiteltävänä, siihen liittyi samanaikaisesti           alle kouluikäisistä maksetaan korkeampaa lapsi-
35310: myös hallituksen esitys lapsilisämaksun korotta-        lisää tässä vaiheessa vain alle 3-vuotiaille tavoit-
35311: misesta 0.25 % :lla, ja tämä pani ilman muuta           teen ollessa kuitenkin maksaminen alle 7-vuo-
35312: ajattelemaan, että hallituksen keräämät varat           tiaille. Me lähdimme siitä, että lapsilisää olisi
35313: olisi myös käytettävä todella lapsilisien korotta-      maksettava kaikille tasasuuruinen summa,
35314: 1766                                  TorstaiM 12: kesäkuuta 1980
35315: 
35316: 
35317: 1 800 mk vuodessa, jolloin nelilapsinen perhe        rotusesitystä eduskuntaan ensi vuonna eikä
35318: saisi käteensä 7 200 mk vuodessa, joka on suu-       myöskään kaikkien lasten lapsilisien korotusesi-
35319: rempi summa kuin nyt hallituksen esittämä lap-       tystä. Näin tulee tapahtumaan tämän vuoden
35320: siluvun mukaan porrastettu summa neljästä lap-       syksyllä, sen me näemme, jolloin me taas olem-
35321: sesta.                                               me tämän saman asian edessä. Silloin meidän
35322:    Me olemme myös laskeneet, mitä tämä uudis-        pitää muistaa myös valtiovarainministerin suu-
35323: tus olisi tullut maksamaan. Lapsilisän korotta-      ressa valiokunnassa ilmoittama seikka, ettei val-
35324: minen 1 800 markkaan olisi maksanut vuosita-         tiontaloudellisista syistä meillä tässä vaiheessa
35325: solla 400 milj. mk. Mutta kun tämä tulee voi-        ole mahdollisuutta suurempiin korotuksiin.
35326: maan vasta 1. 10. 1980, merkitsee se lisäkus-           Täällä on myös todettu aikaisemmin se seik-
35327: tannuksia tälle vuodelle 100 milj. mk. Meillä        ka, minkä viime yön puheenvuorossa jo mainit-
35328: on kaiken kaikkiaan lapsilisää saavia lapsia hie-    sin, että lapsilisät ovat vain osa yrittäjille mää-
35329: man yli miljoona; kahden vuoden takainen luku        rättyä sosiaaliturvamaksua eivätkä mene valtion
35330: on 1 056 000, joista alle 3-vuotiaita on noin        varoissa millekään erityiselle lapsilisien maksa-
35331: 190 000. Tämä alle 3-vuotiaitten korotus, jota       tukseen varatulle tilille. Tämän asian ministeri
35332: me esitimme, olisi vuositasolla merkinnyt 108        Pekkala myös uudelleen vahvisti suuressa valio-
35333: milj. mk, mutta tälle vuodelle siitä olisi tullut    kunnassa. Kun tätä lakiesitystä esiteltiin sosiaa-
35334: 27 milj. mk.                                         livaliokunnassa, ministeriön edustaja ilmoitti,
35335:    Nyt on muistettava, että meillä syntyvyys on      että tämä on täysin erillinen laki lapsilisien
35336: voimakkaasti laskenut, ja niinpä ministeriöstä       maksulaista, joka maksulaki on suhdannepoliit-
35337: saamani tiedon mukaan tämä esittämäni lapsili-       tinen toimenpide. Sitäkin suuremmalla syyllä
35338: sää saavien lasten lukumäärä ei olekaan oikea,       tuntuu oudolta, että kun meillä on valtion kas-
35339: vaan siinä on huomattava vähennys. Perus-            saan kertynyt varoja tulo- ja varallisuusveron
35340: kouluun tulevia lapsia on meillä vuosittain          sekä liikevaihtoveron arvioitua suuremmasta
35341: 20 000 vähemmän kuin edellisenä vuonna. Tä-          tuotosta, hallitus ei voinut toteuttaa tätä sosiaa-
35342: mä johtuu siitä, että lapsilisäjärjestelmän ulko-    livaliokunnan mietintöön liittyvää lakiesitystä.
35343: puolelle siirtyvät vuosittain ikäluokat, jotka          Mitä tulee tähän lapsiluvun mukaiseen por-
35344: ovat parikymmentätuhatta suuremmat kuin tä-          rastukseen, on todella todettava, että Väestöliit-
35345: nä päivänä syntyvät ikäluokat, mistä johtuu, et-     to lähtee tänä päivänä ikäporrasteisesta lapsili-
35346: tä tässä ilmoittamassani luvussa, 1 056 000, on      säjärjestelmästä, jossa se ehdottaa porrastusta
35347: noin 40 000 lapsen ylimäärä.                         0-3 vuoteen, jolloin hoitoisuus on suurin. Tä-
35348:    Me laskimme tarkasti, että hallituksen kaa-       hän täällä perhepoliittisessa selonteossa viitat-
35349: vailema rahasumma, jonka se aikoi kerätä yrit-       tiin myös, kun todettiin, että lapsen oikea hoi-
35350: täjiltä, olisi riittänyt näihin molempiin uudis-     topaikka mahdollisuuksien mukaan kolmeen
35351: tuksiin. Meidän uudistuksemme hinta olisi ollut      ikävuoteen asti on lapsen oma koti. Samaan
35352: 127 milj. mk vähennettynä tuolla 40 000 lapsen       päädytään ensi tiistaina julkistettavassa varhais-
35353: lapsilisällä.                                        kasvatusta koskevassa mietinnössä, jossa tode-
35354:    Me olemme tottuneet siihen, että hallitus on      taan, että lapsen hoitopaikka varhaisvuosina on
35355: tuonut eduskuntaan kahdesti vuodessa tämän           koti. Tällä tähdätään äitiyslomakauden pidentä-
35356: samaisen esityksen, ja olemme kokeneet sen           miseen 13 kuukauteen aivan samasta näkökul-
35357: suorastaan lapsiperheitä loukkaavana, että heil-     masta.
35358: le ei voida antaa turvallisuuden tunnetta samal-        Seuraava porrastus on Väestöliiton mukaan
35359: la tavalla kuin eläkeläisille, joiden eläke on si-   3-7 vuoteen, ja sen jälkeen tuleekin kouluikä,
35360: dottu indeksiin. Me olemme tästä, kuten edelli-      jolloin lapset jo saavat muita etuja - koulukul-
35361: nen puheenvuoron käyttäjä totesi, aikanaan jo        jetukset, ruokailun, valvonnan ja opetuksen
35362: esittäneet Pertti Salolaisen nimellä kulkevan        - ilmaiseksi.
35363: ponnen indeksiin sitomisesta, joka meni läpi.           Mitä tulee sitten tähän 16 ikävuoteen, valio-
35364: Vuoden 197 5 toisilla valtiopäivillä on niin         kunnassa asiantuntijataholta todettiin, että
35365: ikään Pertti Salolaisen nimissä jätetty toivomus-    asiaa pohditaan ja että tuntuu ilmeiseltä, että
35366: aloite lapsilisien sitomisesta indeksiin. Tällöin    lapsilisäikärajaa ei voida korottaa 18 vuoteen.
35367: me pääsisimme tästä jatkuvsta keskustelusta.         Tähän on syynä jo se, että suuri osa perus-
35368: Tähän nojaten me katsoimme, että hallituksen         koulun käyneistä tulee työelämän piiriin, jolloin
35369: ei tarvitsekaan tuoda esityksensä perusteluissa      he saisivat sekä lapsilisää että palkkaa, ja tämä
35370: mainittua alle 3-vuotiaitten lasten 20 % :n ko-      ei voi olla kohtuullista.
35371:                                             Lapsilisälain 1 §                                        17~7
35372: 
35373: 
35374: 
35375:     Suurimman ongelman muodostavat kehitys-           markan kotihoidon tukea. Sekin on vain murus-
35376: vammaiset,      joita     keskuudessamme       elää   ten jakoa tietyille, valikoiduille ryhmille .eikä
35377: 40 000-50 000, ja työkyvyttömyyseläkeläiset.          toteuta tasa-arvoisuutta Suomen lasten keskuu-
35378: Suuri osa 250 000 työkyvyttömyyseläkeläisestä         dessa. Jokainen perhe kasvattaa oman lapsensa
35379: on nuoria ihmisiä. Meillähän tulee yksin liiken-      yhteiselle Suomi-kodille, ja tasa-arvon vaatijoil-
35380: teessä 10 000 vammautuuutta ihmistä vuosit-           ta odottaisin ja edellyttäisin, että tätä tasa-arvoa
35381: tain, ja heistä on 90 % alle 25-vuotiaita j~ var-     todella toteutettaisiin pienten lasten maailmas-
35382: sin merkittävä osa alle 18-vuotiaita. Me satmme       sa.
35383: valiokunnassa kuulla tämän esityksen pari kuu-
35384: kautta sitten. Näiden ryhmien kohdalta 16 vuo-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
35385: den ikäraja on merkittävä, koska he tulevat saa-      Kansallisesti vaarallinen lapsivihamielisyys on
35386: maan kansaneläkettä tämän päivän tasossa jo yli       jälleen paljastunut kaikessa karmeudessaan
35387: 1 000 mk kuukaudessa, ja tämä summa tulee             maamme laillisessa hallituksessa ja eduskunnan
35388: nousemaan sen jälkeen, kun kansaneläkeuudis-          enemmistössä. Hallitus kuvittelee hoitavansa
35389: tus täydellä voimallaan on vaikuttamassa. Me          vastuullisesti perhepolitiikkaa sillä, että lapset
35390: emme voi ottaa näiltä ihmisiltä heidän saavutta-      saavat 5-10 mk lisää inflaatiomarkkoja kuu-
35391: miaan etuja.                                          kaudessa. On käsittämätöntä, että kokoomus
35392:     Siksi meidän täytyy pohtia oikeita toimenpi-      suorastaan nyt pyytelee anteeksi, kun tämä suu-
35393: teitä niiden nuorten osalta, jotka jatkavat kou-      ri ryhmä kommunistisen valiokuntapuheenjoh-
35394: lunkäyntiään tai opiskeluaan keskiasteen oppi-        tajan avulla lopulta uskalsi hieman ryhdistäy-
35395: laitoksissa tai yliopistossa. Tällöin täytyy sanoa,   tyä, että perhepolitiikan skandaali saataisiin
35396: että 18 vuoden ikäraja ei suinkaan ole mikään         edes alkuun korjatuksi tässä maassa. Tämä kyl-
35397: apu opiskelevalle nuorisolle. Harva on vielä am-      myys kohdistuu yli miljoonaan lapseen maas-
35398:  matissa kiinni 18-vuotiaana. Siksi me kokoo-         samme, kaikkiin perheisiin SKDL:stä kokoo-
35399:  muksessa näemmekin, että lapsilisäkauden jäl-        mukseen, SMP:hen, kristilliseen liittoon ja
35400:  keen tulee kehittää opintorahasysteemiä. Sen ta-     ruotsalaiseen kansanpuolueeseen.
35401:  so voidaan määritellä, jos niin halutaan, vaikka        Mutta äänestäjien nöyryyteen niin luotetaan,
35402:  tänä päivänä neljännestä lapsesta maksettavan        että täällä käy SKDL;n johtohenkilö todista-
35403: lapsilisän suuruiseksi, jota summaa me äänesty-       massa ja häpäisemässä rehellistä lasten puolus-
35404:  timme tätä asiaa eduskunnassa käsiteltäessä,         tamista. Kuitenkin lapsilisien reaaliarvo on ko-
35405:  mutta se ei mennyt läpi. Se olisi jo yli 2 000       ko ajan todellisuudessa laskenut. Tällainen
35406:  mk, tarkkaan sanottuna 2 230 mk vuodessa. Tä-        5 % :n lisääminen on skandaali, todellista pelin
35407:  tä opintorahaa ei suinkaan pidä lopettaa 18 ikä-     politiikkaa lasten kustannuksella, lapsiperhei-
35408:  vuoteen. Kyllä täytyy laskea jonkinlainen normi      den häpäisemistä, koko kansallisen tulevaisuu-
35409:  eri koulutusmuodoille, kuinka kauan sitä nuo-        temme vaarantamista, kun syntyväisyys meillä
35410:  relle maksetaan, ja me emme näe minkäänlaise-        nyt jo on maailman alhaisimpia. Mutta kun hie-
35411:  na ehdottomana ikärajana tätä 18 ikävuotta.          man yritetään antaa lapsiperheille oikeutta, että
35412:     Herra puhemies! Lopuksi tahdon todeta, että       he saisivat edes omat kerätyt rahansa lapsilisi-
35413:  on hämmästyttävää se seikka, millä kylmyydellä       nä, niin tätä pidetään muka sopimattomana.
35414:  eduskunta on suhtautunut tähän nyt meille esi-       Tuntuu siltä, kuin kokoomuskin olisi samaa
35415:  tettyyn sosiaalivaliokunnan mietintöön, joka         mieltä, kun he ovat uskaltaneet ryhdistäytyä
35416:  voimalla ja väellä runnottiin rikki suuressa va-     hetkeksi miljoonan lapsen ja satojentuhansien
35417:  liokunnassa. Täytyy todella ihmetellä, että hy-      lapsiperheiden puolesta.
35418:  vinvointi-Suomessa - jossa tänä päivänä on yli          SMP ei voi tällaista ryhdittömyyttä hyväk-
35419:   1 000 000 lasta, mutta vuonna 2000 heitä on         syä. Siksi meidän taholtamme on perustaksi
35420:  enää 800 000, maassa, jossa tällä hetkellä on        kannatettu kokoomuksen ehdotusta, mutta me
35421:  938 000 eläkeläistä, joiden määrä vuonna 200         pidämme sitä erittäin vaatimattomana. Meidän
35422:  on 1 100 000 - ei todella ole varaa ryhtyä sa-       mielestämme lapsilisäasiat on korjattava aivan
35423:  noista tekoihin, toteuttamaan todellista perhe-      toisella vauhdilla. Me olemme kansakuntana jo
35424:  peli tiikkaa.                                        kohta samassa asemassa kuin Ranska, jossa on
35425:     Tämä on eräänlaista murusten jakoa. Täytyy        todella tehty tekoja lapsiperheiden puolesta. Me
35426:  ihmetellä tuota 25 milj. markan kotihoidon           olemme kansakuntana saman suuntaisessa ase-
35427:  tuen kokeilua. Se ei tarvitse kokeilua. Edelleen     massa kuin kommunistinen Unkari, jossa myös
35428:  on ihmeteltävä työttömille suunnattua 5.6 milj.      on tehty todellisia tekoja lapsien puolesta.
35429: 1768                                  Torstaina 12. kesäkuuta 1980
35430: 
35431: 
35432:    On häpeämätöntä vedota, että muka ei ole               Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Vas-
35433: rahaa. On häpeämätöntä asettaa työvaltaiset           ta kuluvana keväänä täällä eduskunnassa käy-
35434: yritykset ja lapset vastakkain, että jos lapsille     tiin hyvin laajaa perhepoliittista keskustelua.
35435: tehdään oikeutta, on lyötävä yritystoimintaa          Tämän keskustelun yhteydessä eduskuntaryh-
35436: tässä maassa. Puhutaan moraalisesta ryhdistä          mien edustajat laidasta laitaan ilmoittivat suh-
35437: ja vastuuntunnosta. Tällainen peli on todella so-     tautuvansa myönteisesti perhepolitiikkaan ja il-
35438: pimatonta. Minä vetoan kaikkiin lapsiperheisiin       moittivat tukevansa erityisesti kaikkia sellaisia
35439: tässä maassa: Älkää nöyrästi seuraavissa vaaleis-     toimenpiteitä, joilla lapsiperheiden toimeentu-
35440: sa äänestäkö niitä puolueita, jotka jälleen paljas-   loa voitaisiin turvata ja heidän kohdallaan ta-
35441: tavat edesvastuuuoman lapsivihamielisyytensä,         pahtunut ansion ja elintason suoranainen alen-
35442: vaikka on kysymys koko kansallisesta olemassa-        nuskin estää ja korjata. Kun nyt sitten tämän
35443: olostamme ja tulevaisuudestamme!                      kauniin keskustelun jälkeen, jossa ei eduskun-
35444:     SMP toivoisi, että julkinen sana myös näyt-       nalla ollut mahdollisuutta eikä eduskunnan
35445: täisi ryhtinsä ja selostaisi totuuden asioista. Nyt   enemmistöllä ja hallituksella haluakaan tehdä
35446: on annettu sellainen kuva, että muka verot lap-       varsinaisia päätöksiä perhepolitiikasta, ensim-
35447: silisien todellisen korjaamisen vuoksi nousevat.      mäisen kerran on eduskunnassa käsiteltävä kon-
35448: Tämä ei ole totta. Lapsilisiä on käytetty väärin.     kreettinen lapsiperheiden toimeentuloon välit-
35449: Vuodesta vuoteen on kerätty lapsilisiin rahaa         tömästi vaikuttava asia, niin joudutaan heti vä-
35450: enemmän kuin on jaettu lapsilisinä. Tuhansia          littömästi havaitsemaan, että näiltä kauniilta se-
35451: miljoonia markkoja on otettu lasten suusta            lonteon puheilta puuttui kate.
35452: pois, ja kun nyt pieni murto-osa tästä väärin-            Siitä huolimatta, että eduskunnan sosiaaliva-
35453: käytöksestä haluttaisiin korjata, nousee hirvittä-    liokuntakin osoitti edes jossain määrin myötä-
35454: vä meteli ja lasten kimppuun käydään välittä-         mielisyyttä lapsiperheille ja korjasi vähäisessä
35455: mättä näkyvissä olevista seurauksista.                maann hallituksen puutteellista esitystä, niin
35456:                                                       tämäkin jo julkisuudessa hyvin suuria toiveita
35457:    SMP katsoo, että työnantajia ei myöskään           lapsiperheiden keskuudessa herättänyt päätös
35458: saa rangaista lasten vuoksi. Yritystoiminta on        tänään suuressa valiokunnassa hallituspuoluei-
35459: välttämätön tässä maassa, nimenomaan työval-          den voimin kaadettiin ja tyydyttiin siihen jopa
35460: tainen, pienempi yritystoiminta. Turha on val-        inflaatiotason alle jäävään korotukseen, jota
35461: hettelulla yrittää kääntää asiat päälaelleen. Mi-     hallitus lapsiperheille esittää.
35462: tään verojen korotuksia ei tarvita. Olevilla ra-          On merkille pantavaa, että kuluvana vuonna
35463: hoilla voidaan lapsilisät hoitaa, semminkin kun       jo alkukuukausien lukujen pohjalta inflaatio tu-
35464: työssä kävijöiden lukumäärä on noussut tänä           lee ylittämään selvästi 15 %. Siitä huolimatta
35465: vuonna paljon, ansiotaso on noussut, valtiolle        hallitus ei katso tarpeelliseksi esittää lapsilisiä
35466: todellisuudessa tulee lapsilisätuloja niin paljon,    korotettavaksi kuin vasta lokakuun alusta
35467: että meidän arviomme mukaan lähes 200                 15 % :lla, mikä merkitsee vain vajaan 4 % :n
35468: milj. mk jäisi ylijäämää, jos ei lapsilisiä ollen-    korotusta keskimääräisesti koko vuodelle jaet-
35469: kaan korjattaisi.                                     tuna. Näin siis todellisuudessa kuluvana vuonna
35470:    Tämä on todellinen perusta. Vetoan todella         lapsilisien ostoarvo alenee yli 10 %, mikä on
35471: vakavasti SKDL:n, sosialidemokraattien, kes-          valitettavan johdonmukaista jatkoa sille jatku-
35472: kustapuolueen ja ruotsalaisen kansanpuolueen          valle lapsilisien rcaaliarvon alenemiselle, joka
35473: jokaiseen kansanedustajaan. Oletteko valmiit          on tapahtunut kansanrintamahallitusten aikana
35474: myymään Suomen lapset, joissa on kansakun-            60-luvulta lähtien.
35475: nan tulevaisuus muutaman markan, muutaman                 SMP on hyvin johdonmukaisesti ja määrätie-
35476: rahapennin takia ja vielä valheellisilla perusteil-   toisesti pyrkinyt tätä hallitusten virheellistä lin-
35477: la ja siksi, että kepun Pekkala tai joku teidän       jaa korjaamaan. Me olemme ensinnäkin pitäneet
35478: ministerinne teiltä vaatii tällaista vastuutonta      kiinni siitä, että olemassa olevien lapsiperhei-
35479: tekoa? Näyttäkää nyt eduskunnan lomalle läh-          den tukimuotojen reaalinen vaikutus edes säily-
35480: tiessä, te nautitte kolmen kuukauden loman ja         tetään ennallaan. Me olemme toiseksi pyrkineet
35481: täyden palkan, että teissä edes jotain ryhtiä on,     siihen, että kaikki ne varat, joita kerätään lapsi-
35482: edes Suomen lasten puolesta. Jos teissä ei sitä       perheitä, lapsilisiä ja muita tämän kaltaisia so-
35483: ole, minä toivon ja uskon, että tuomio jo syk-        siaalisia etuuksia varten, myös käytetään näihin
35484: syn kunnallisvaaleissa tulee teitä vastaan ja ko-     tarkoituksiin eikä niitä kavalleta valtion mui-
35485: va tuomio.                                            den kulujen katteeksi. Ja me olemme pitäneet
35486:                                              Lapsilisälain l §                                         1'769
35487: 
35488: 
35489: kolmanneksi kiinni siitä, että ne rasitukset, jot-     teydessä tulisi korjata molempia ma1rutsemiani
35490: ka näiden lapsiperheiden tukimuotojen ja eri-          pykäliä. Niitä tulisi korjata siten, että ensinnä-
35491: laisten sosiaalisten etuuksien jakamisen vuoksi        kin lapsilisä määrätään saman suuruiseksi kai-
35492: yrittäjille ja palkansaajille kohdistuvat, jakau-      kista lapsista, jolloin siis toisen, kolmannen ja
35493: tuisivat oikeudenmukaisesti yritysten maksuky-         neljännen lapsen sekä seuraavien lapsien syrjin-
35494: vyn ja toimintamahdollisuuksien mukaan ja että         tä pienempien lapsilisien muodossa poistetaan,
35495: ne myöskään eivät aiheuttaisi muilla yhteiskun-        ja toisaalta tulisi huolehtia lapsilisien tason riit-
35496: nan sektoreilla, esim. työttömyyden kohdalla,          tävän voimakkaasta korottamisesta, kuten aloit-
35497: suurempia vaikeuksia kuin mitä toisella puolel-        teessamme olemme esittäneet normaalin lapsili-
35498: la niillä kyetään hoitamaan.                           sän osalta 3 000 markkaan vuodessa. Tämäkään
35499:     Me olemme myös erittäin voimakkaasti pitä-         ei suinkaan ole vielä riittävä tuki nimenomaan
35500: neet koko eduskuntatoimintamme ajan kiinni             alle kouluikäisten lasten perheille, mutta tällä
35501: siitä, että vihdoinkin olisi tähän maahan saatava      edes kokonaisuutena voitaisiin päästä lähelle si-
35502: kokonaisuuden muodostava perhepoliittinen tu-          tä tasoa, jota nimenomaan seitsemän vuotta
35503: kijärjestelmä, joka ottaisi huomioon lapsiperhei-      täyttäneiden lasten lapsilisiltä edellytetään.
35504: den erilaiset tarpeet lasten eri ikävuosina ja jo-         Koska tässä yhteydessä ei ole mahdollisuutta
35505: ka oikeudenmukaisella tavalla turvaisi niin rik-       käsitellä äidinpalkka- tai lasten kotihoidon tuki-
35506: kaille kuin köyhillekin perheille, niin työttömil-     järjestelmää, tulisi käsityksemme mukaan sen
35507: le kuin työssä käyville kuin jokaiselle lapsiper-      vuoksi nyt muuttaa 1 a § sellaiseksi, että se kat-
35508: heelle oikeudenmukaisen ja kohtuullisen tuen.          taisi koko koulua edeltävän ajan, ei vain kolmea
35509: Tältä pohjalta esitimme perhepoliittisen selon-        ensimmäistä vuotta, kuten tällä hetkellä tapah-
35510:  teon yhteydessä perhepoliittisen kokonaisjärjes-      tuu ja kuten myös kokoomuksen ja muiden vas-
35511:  telmäehdotuksemme, joka rakentui pidennet-            talauseissa esitetään, vaan että nyt ulotettaisiin
35512:  tyyn äitiyspäivärahaan, alle kouluikäisille lapsil-   tämä korotettu lapsilisä koskemaan kaikkia alle
35513: le maksettavaan äidinpalkkaan ja opiskeluiän           kouluikäisiä lapsia ja se korotettaisiin 200
35514:  kattavaan aina 18 ikävuoteen saakka ulottuvaan        markkaan kuukaudessa eli 2 400 markkaan
35515:  lapsilisäjärjestelmään. Vaikka hallituspuoluei-       vuodessa. Kun tämän ohella saataisiin vielä
35516:  den taholta ainakin vaalien alla ja nyt taas kun-     mahdollisimman nopeasti eduskuntaan käsitel-
35517:  nallisvaalien alla selonteon yhteydessä on lupail-    täväksi äitiyspäivärahan maksuajan pidentämi-
35518:  tu tähän suuntaan siirtymistä, tämä käsiteltävä       nen aina kahteen vuoteen, kuten SMP edellyt-
35519:  esitys ja hallituspuolueiden menettely erityisesti     tää, voitaisiin edes jossain määrin luonnehtia tä-
35520:  suuressa valiokunnassa osoittavat jälleen ker-        tä uutta viime vuonna valittua eduskuntaa
35521:  ran, että puheet ja lupaukset, joita on lapsiper-     lapsiystävällisemmäksi kuin edeltäjänsä. Tähän
35522:  heille jaeltu, ovat vailla katetta.                   mennessä tapahtuneiden lainsäädäntötoimenpi-
35523:     Kun tässä yhteydessä eduskunnalla ei ole            teiden valossa tätä eduskuntaa ei voi kiitellä sen
35524:  mahdollisuutta puuttua muihin perhepoliittisiin       lapsiystävällisemmäksi kuin edeltäjiänsäkään.
35525:  tukijärjestelmiin kuin lapsilisiin, olisi eduskun-    Päinvastoin tämä eduskunta on kasvavista vaa-
35526:  nan sitä suuremmalla syyllä tässä yhteydessä          timuksista huolimatta säilynyt yhtä kylmänä
35527:  käytettävissä olevin keinoin lapsilisälain 1 ja 1 a   lapsiperheille kuin aikaisemmatkin, mikä osoit-
35528:  §:n kautta pyrittävä hoitamaan myös muita              taa, että jopa vieläkin vähemmän tässä eduskun-
35529:  kuin lapsilisistä suoranaisesti aiheutuvia puut-      nassa halutaan kuunnella niitä vaatimuksia ja
35530:  teita. Sen vuoksi SMP:n eduskuntaryhmän ta-           oikeutettuja toivomuksia, joita Suomen kansan
35531:  holta on jo helmikuussa kuluvana vuonna, vii-          keskuudessa lapsiperheiden tukemisesta liik-
35532:  me vuonna tekemiemme aloitteiden tultua käsi-          kuu.
35533:  tellyiksi, tehty uusittu ehdotus lapsilisälain 1          Kysymys ei ole myöskään valtiontalouden
35534:  §:n muuttamiseksi, joka lakialoite on tässä yh-       kannalta ylipääsemättämistä rahoitus- tai mak-
35535:  teydessä käsitelty, sekä ehdotus lapsilisälain 1 a     sukysymyksistä. Ottaen huomioon muilla sekto-
35536:   §:n muuttamiseksi, jota ei ole tässä yhteydessä       reilla tapahtuvat säästöt, mm. työttömyyden vä-
35537:  käsitelty, mutta tässä yhteydessä on käsitelty        henemisen, kulutuskyvyn lisääntymisen ja sitä
35538:  muita aloitteita, joihin sisältyy myös kyseinen        kautta tapahtuvan yrityselämän elpymisen ja
35539:   1 a §.                                                verokertymien kasvamisen, nämä toteutetut
35540:      Nämä kaksi pykälää muodostavat kiinteän            voimakkaahkot lapsiperheiden tukitoimenpiteet
35541:  kokonaisuuden, joita ei voi erottaa toisistaan,       eivät nettomenoina suinkaan merkitsisi valtiolle
35542:  minkä vuoksi käsityksemme mukaan tässä yh-             ylipääsemättömiä vaikeuksia. Kun tiedetään, et-
35543: 222 058000001S
35544: 1770                                  Torstaina 12. kesäkuuta 1980
35545: 
35546: 
35547:  tä jq, kuluvana vuonna valtion tulo- ja varalli-      kaista laskea verotuksen astetta, niin kuin on
35548:  suusveron tuotto on kasvanut jopa 30 % ja val-        tehty, ja kun sitten tänä päivänä kuuntelee ed.
35549:  tion tulot ovat ylittäneet viimevuotiset tulot       Kaupin esitystä siitä, että lapsilisiä pitää korot-
35550:  pitkälti yli miljardilla markalla, niin ei ole mi-    taa, ja sen jälkeen kuuntelee täällä ed. Valon
35551:  tään epäilystä siitä, etteikö tämän kaltaisiin        erittäin sekavasti läpilukemaa esitystä sosiaali-
35552:  välttämättömiin sosiaali- ja perhepoliittisiin        turvan kokonaiskehityksestä ja kun näitä yrit-
35553:  uudistuksiin voitaisi mennä, jos siihen poliittis-    tää sitten yhteensovittaa, niin siitä ei kyllä tule
35554:  ta tahtoa vain löytyy.                                yhtään mitään. Tietenkään tämä ei olekaan mi-
35555:     Viime kädessä kysymys onkin siitä, löytyykö        nun tehtäväni, vaan tehtävä on kokoomuksen.
35556: eduskunnasta poliittista tahtoa lapsiperheiden        Kokoomus ilmeisesti joutuu lähipäivinä näyttä-
35557:  tukemiseen. Hallituksesta sitä ei ole löytynyt.       mään, millä tavalla tämä on mahdollista."
35558: Vielä kuitenkin on hallituspuolueidenkin kan-             Nimenomaan tämän tekstin jälkeen olin
35559:  sanedustajilla, jotka uskaltavat toimia toisin        odottanut ja toivonut, että kokoomus täällä tä-
35560: kuin mitä ylhäältä käsketään, mahdollisuus             nään olisi osoittanut, millä tavalla tämä yhteen-
35561: osoittaa vaalien alla antamansa lupaukset kat-         sovittaminen on mahdollista. Tänään täällä ovat
35562:  teellisiksi. Tässä mielessä me SMP:n kansan-          puheenvuoroja käyttäneet kokoomuksen ryh-
35563: edustajat ja SMP:n eduskuntaryhmä tulemme             mästä edustajat Torikka, Mikkola ja Kauppi,
35564:  tekemään lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä        jotka jatkavat samoilla epäjohdonmukaisilla pe-
35565:  asianomaisiin pykäliin edellä selostamani muu-       rusteilla. Valtiolla on rahaa, sanotaan. Sano-
35566:  tosehdotukset, joiden ehdotusten äänestyksissä       taan: Tänä vuonna kerätään noususuhdanteesta
35567: sitten näkyy, kuka kansanedustaja todellisuu-          ja inflaatiosta johtuen enemmän rahaa, ja ni-
35568: dessa tässä eduskunnassa on valmis tukemaan           menomaan tämä raha voidaan käyttää korotet-
35569:  lapsiperheiden toimeentulon parantamista, kuka        tuihin lapsilisiin ja niiden maksamiseen. Mitä
35570: kansanedustaja tässä eduskunnassa on valmis           sitten tällaisesta ajattelusta sanoisi kokoomuk-
35571: huolehtimaan siitä, että lapsiperheet, jotka te-      sen budjettiselonteon yhteydessä puheenvuoron
35572:  kevät yhteiskunnallemme välttämätöntä ja tule-       käyttänyt ed. Salolainen? Lainaankin tähän pie-
35573:  vaisuutemme kannalta elintärkeätä työtä, saavat      nen pätkän Salolaisen budjettiselonteossa käyt-
35574: osakseen myös sen arvostuksen ja tuen, jota            tämästä puheenvuorosta:
35575: lapsiperheissä tehtävä työ tänä päivänä ansait-           "Valtion tulonmuodostus onkin inflaation ja
35576: .see.                                                 inflaatiota vastaamattomien verotaulukkotarkis-
35577:                                                       tusten sekä taloudellisen noususuhdanteen
35578:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Hallituk-              vuoksi voimakkaasti kasvanut. Valitettavasti
35579: sen esitys ei turvaa tälle vuodelle lapsilisien       näyttää siltä, että tätä pelivaraa ei aiota käyttää
35580: rcaaliarvon säilymistä. Lapsiperheiden taloudel-      järkevästi, vaan rahaa levitetään avokätisesti, ja
35581: lista tukea tulee lisätä nykyistä enemmän. Kan-       vaikka hallitus nyt on ryhtynyt lykkäämään me-
35582: natan ed. Mattssonin ehdotusta, joka merkitsee        nojen maksatuksia ja investointeja, valtion me-
35583: hallituksen esitykseen verrattuna tuntuvampaa         not kasvavat nopeammin kuin ennätysvuonna
35584: korotusta lapsilisiin.                                1975. Suhdannepoliittisesti järkevintä olisi nyt
35585:                                                       pienentää budjetin lainamomenttia radikaalisti
35586:                                                       ja siten luoda lainoitukselle pelivaraa matala-
35587:    Ed. R ö n n h o 1m: Herra puhemies! Kun            suhdanteessa, jottei silloin tarvitse turvautua
35588: eilen aloitettiin lapsilisän korotuskeskustelun       kohtuuttomiin veronkorotuksiin kuten vuonna
35589: ensimmäinen käsittely, oli mielenkiintoista           1976."
35590: kuulla erityisesti kokoomuksen edustajien näke-           Näin Salolainen sanoi noin viikko sitten tässä
35591: myksiä asiasta. Eilen esitetyn keskustelun yh-        samassa salissa. Tänään edustajat Torikka,
35592: teydessä puhuin seuraavan pätkän salissa:             Kauppi, Mikkola sanovat: Rahaa on, sitä on
35593:    "Kun kuuntelin täällä budjetin selontekokes-       käytettävä avokätisesti juuri niihin tarkoituk-
35594: kustelussa Salolaisen esittämiä näkemyksiä ve-        siin, joista täällä tänään on puhuttu. Voidaan
35595: rotuksesta ja erityisesti suhdannepoliittisesta       sanoa, että kokoomuksen ryhmä on, ei nukut-
35596: verotuksesta ja muistan sen, että hän totesi sii-     tuaan yhden yön kuten eräs ulkoministeri, vaan
35597: nä yhteydessä, että olisi pitänyt hallituksen jo      nukuttuaan viikon tehnyt täydellisen käännök-
35598: calkuvuodesta vähentää välittömiä veroja nimen-       sen omassa talouspolitiikassaan. (Oikealta: Ti-
35599: omaan työmarkkinaratkaisun helpottamiseksi ja         lanne on muuttunut!) -Tilanteet muuttuvat ja
35600: ettei tänä vuonna olisi ollut tarkoituksenmu-         ihmiset niiden mukana, ja vielä enemmän näyt-
35601:                                             Lapsilisälain 1 §                                      t'l71
35602: 
35603: tävät muuttuvan ihmisten talouspoliittiset aja-      ihmisille, joilla ei välttämättä siihen ole tarvet-
35604: tukset.                                               ta. Tästä syystä perhepolitiikassa olisikin jat-
35605:    Tänään täällä kilpailevat SKDL:n vähemmis-        kossa entistä voimakkaammin kiinnitettävä
35606: tö ja kokoomus siitä, kuinka piittaamattomasti        huomiota, niin kuin ed. Mikkola puheenvuoros-
35607: maan talousasioihin yleensä voidaan ja hävetään       saan totesi, asuntokysymyksiin. Tiedämme, että
35608: suhtautua. Näyttää siltä, että tämän kevään fi-       tänä päivänä lapsiperheitten asuntotilanteessa
35609: naalissa tulevat nämä kaksi erityisryhmää jaka-      on hyvin suuria korjaamistarpeita. Sille sektoril-
35610: maan pisteet tasan tässä kyseenalaisessa kilpai-      le meidän tulisi painopistettä osoittaa.
35611: lussa.                                                   Edelleen me tiedämme, että tässä maassa on
35612:                                                      lasten päivähoitopaikoista erittäin suurta puu-
35613:                                                      tetta. Sille sektorille meidän on pantava lisää
35614:    Ed. M. Puhakka: Herra puhemies!                   voimavaroja.
35615: Täällä käyty keskustelu osoittaa erään tosiasian,
35616:                                                          Me tiedämme, että sairaan lapsen hoidon
35617: ensinnäkin sen, että kun hallituspuolueita on
35618:                                                      osalta on olemassa ongelmia niin työsuhteeseen
35619: ryöpytetty varsin voimakkaasti, oppositio sa-
35620:                                                      kuin hoitopaikkojen järjestymiseen nähden. Sil-
35621: manaikaisesti unohtaa sen, miksi on tänään
35622:                                                      lekin sektorille meidän olisi ohjattava varoja.
35623: mahdollisuus keskustella lapsilisistä täällä edus-
35624:                                                      Edelleen sosialidemokraatit ovat pitäneet erit-
35625: kunnassa. Se johtuu yksinkertaisesti vain siitä
35626:                                                      täin välttämättömänä sitä, että vammaisten las-
35627: syystä, että hallituksen toimesta annettiin edus-
35628:                                                      ten hoitoon lisättäisiin yhdeiskunnan varoja ja
35629: kunnalle esitys lapsilisälain tarkistamisesta ja
35630:                                                      edesautettaisiin niitä perheitä, joissa todella
35631: lapsilisien korottamisesta. Edelleen on syytä
35632:                                                      vammaiset lapset ovat synnyttäneet tilanteen,
35633: myös kertoa se tosiasia, että tämän esityksen ai-
35634:                                                       jossa on vaihtoehtona vain joko lapsen hoitami-
35635: kaansaaminen eduskuntaan on ollut seurausta
35636:                                                      nen kotona tai sen laitostaminen. Meidän mie-
35637: sosialidemokraattien ja SKDL:n yhteisistä näke-
35638:                                                      lestämme tähän tilanteeseen on ratkaisuna se,
35639: myksistä siten, että me olemme olleet vaatimas-      että vammaisten lasten perheitä tuetaan nykyis-
35640: sa nimenomaan perhepolitiikan sisällyttämistä        tä enemmän taloudellisesti.
35641: hallituksen sosiaalipoliittiseen pakettiin.              Edelleen on syytä kiinnittää perhepolitiikassa
35642:    Millä tavoin sitten perhepolitiikka ja perhe-     huomiota siihen, että tässä maassa työelämän
35643: poliittiset tulonsiirrot kehittyivät sinä aikana,    lainsäädäntöä on kehitetty varsin voimakkaasti,
35644: kun tässä maassa kokoomus oli vallankahvassa         mutta vähälle huomiolle on jätetty se tosiasia,
35645: hallituksessa ollen ja toisaalta porvarikomento      että esim. työsuhteessa irtisanomissuojan kehit-
35646: oli erittäin voimakas? Tilastot kertovat, että       tyminen on ollut erittäin hidasta. Ketkä ovat ir-
35647: perhepoliittisten tukimuotojen kehitys oli suh-      tisanomissuojan kehittymistä tässä maassa vas-
35648: teellisen vaatimatonta 50- ja 60-luvulla. Tuolla     tustaneet? Eivät suinkaan sosialidemokraatit,
35649: kaudella perhepoliittisista tukimuodoista ja pal-    vaan vastustuksen on aiheuttanut nimenomaan
35650: veluista aiheutuvien menojen suhteellinen osuus      tämän maan porvaristo ja kokoomus siinä etu-
35651: bruttokansantuotteesta aleni 50-luvun 4 % :n         nenässä.
35652: tasolta aina 2 % :n tasolle 60-luvun puoleenvä-          Kun nyt puhutaan, että hallituksen esitys lap-
35653: liin mennessä. Vasta 70-luvun aikana perhepo-        silisien korottamiseksi on erittäin vähäinen,
35654: liittisten tukimuotojen osuus bruttokansantuot-      myönnän sen, että sitä olisi voitu huomattavasti
35655: teesta on lähtenyt nousemaan. Tämäkin tietysti       suuremmalla määrällä tarkistaa. Mutta on syytä
35656: on liian pientä - se on sosialidemokraattien         muistaa myös, ed Pekka Vennamo, se tosiasia,
35657: kanta - mutta osoittaa sen, kuinka johdonmu-         että kun mainitsitte puheessanne, että niitä ko-
35658: kainen politiikka luo edellytykset toteuttaa sen     rotetaan 5 % :lla, tämä hallituksen esitys on esi-
35659: suuntaisia tavoitteita, joilla kokonaisvaltaisesti   tys, jolla niitä korotetaan 5 % :lla aikaisempaan
35660: rakennetaan ja korjataan maassamme sosiaali-         hallituksen päättämään korotukseen nähden,
35661: turvassa olevia aukkoja.                             jolloin korotusprosentit ovat muuta kuin 5 %.
35662:     Kun nyt kokoomus ja nimenomaan oppositio         Politiikassakin on syytä olla rehellinen eikä
35663: kokonaisuudessaan on esiintynyt siihen suun-         esittää näkemyksiä vain siltä pohjalta, mikä itse
35664: taan, että lapsilisien korottaminen olisi ainut      oman profiilin kannalta näyttää olevan parasta.
35665: autuaaksi tekevä perhepoliittinen tukimuoto,          (Ed. P. Vennamo: Se on vuositasolla alle 4%
35666: 0n sanottava se tosiasia, että tänä päivänä lapsi-   niin kuin minä sanoin!)
35667: lisäjärjestelmä nykyisellään ilman tuloharkintai-       Sosiaalivaliokunnassa käsiteltäessä hallituk-
35668: suutta on järjestelmä, joka jakaa rahaa niillekin    sen esitystä käytettiin varsin häikäilemättömästi
35669: 1772                                    Torstaina 12. kesäkuuta 1980
35670: 
35671: 
35672: väliaikaista enemmistöä ja eraan edustajan toi-         luo edellytykset myös perhepolitiikan hoitami-
35673: mesta tapahtunutta kömmähdystä hyväksi.                 selle siten, että me pystymme kokonaisvaltaises-
35674:  (Eduskunnasta: Kuka oli puheenjohtaja?) -              ti niin rahoitustilanne kuin tarpeet huomioon
35675: Puheenjohtajana sattui olemaan allekirjoittanut,        ottaen toteuttamaan perhepolitiikkaa maassam-
35676: eikä siitä voida syyttää valiokunnan enemmis-           me.
35677: töä, että näin kävi. - Tämä ongelma on koko-
35678: naan toinen, johon on syytä palata vakavasti,              Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Ed. M.
35679: niin kuin tämän päivän lehdet eduskunnan työs-          Puhakalle totean, että kokoomuksen taholta so-
35680: kentelystä ovat kirjoittaneet. Mutta korostaisin        siaalivaliokunnassa todettiin, että hallituksen
35681: kaikesta huolimatta erästä seikka. Tässä talossa        kassatilanne on hyvä, liikevaihtovero-, tulo- ja
35682: on pyritty valiokuntatyöskentelyn aikana kiin-          varallisuusverokertymät ovat olleet huomatta-
35683: nittämään huomiota siihen, että ns. herrasmies-         vasti suuremmat, mikä näkyy siitä, että halli-
35684: sopimus pitää eli vasemmiston ja porvarien väli-        tuksen ei ole tarvinnut käyttää lainanottoval-
35685: set väliaikaiset voimasuhdemuutokset eivät              tuuksiaan. Tämä on aivan eri asia kuin sanoa,
35686: välttämättä vaikuttaisi päätöksentekoon, ja             että käytetään velkavaroja lapsilisien maksatta-
35687: edelleen siihen, että hallituksen ja opposition         miseen.
35688: väliaikaiset voimasuhdemuutokset eivät tällais-
35689: ta showta aikaansaisi. Tällainen periaate ei nyt           Toiseksi hallituksen esittämä 1 % :n lapsili-
35690: valiokunnassa toteutunut; varsin pitkän ja asial-       sien korotus tuo vuositasolla 960 milj. mk ja
35691: lisenkaan keskustelun jälkeen oppositio ei ollut        0.25 % toi tälle kolmelle kuukaudelle yhteensä
35692: tähän ratkaisuun valmis.                                120 milj. mk, niin kuin asiantuntijat valiokun-
35693:    Edelleen on eräs asia, joka on syytä muistaa.        nassa totesivat. Kuitenkin hallituksen esitys piti
35694: Kokoomus on esittänyt koko ajan näkemyksen,             sisällään vain 18 milj. markan menoerän. Jota-
35695: että tässä maassa on varaa tehdä perhepolitiikan        kin on silloin vinossa.
35696: alueella lapsilisiä korottaen hyvinkin suuria tu-
35697: lonsiirtoja. Henkilökohtaisesti näen, että kun             Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Kunnioi-
35698: tämän suuntaisen ajatuksen esittää, vastuullisel-       tan suuresti ed. M. Puhakan, sosiaalivaliokun-
35699: le politiikan harjoittamiselle on myös tyypil-          nan puheenjohtajan, tietämystä sosiaalipolitii-
35700: listä se, että samanaikaisesti esittää näkemyk-         kan alalta, mutta haluaisin muistuttaa, että yh-
35701: sen, mistä rahat otetaan. Kun kokoomuksen toi-          teistoimin lapsilisäjärjestelmää on tässä maassa
35702: mesta ajettiin läpi laki, jolla perhepoliittisia me-    hoidettu. Se ei ole vain vasemmiston kenttää.
35703: noja lapsilisien korottamisen avulla lisättiin 400      Nimenomaan on merkittävää sen alku. Koko
35704: milj. markalla, esitettiin työnantajien lapsilisä-      järjestelmä on saanut alkunsa kokoomuslaisen
35705: maksua nostettavaksi 0.25 % :sta 1 % :iin, mil-         ehdotuksesta, edesmenneen Päiviö Hetemäen
35706: lä olisi turvattu kokoomuksen esittämä ratkai-          esityksistä. Tämä muistettakoon. Näin sitä on
35707: sumalli. Mutta kuinka ollakaan, kuinka kokoo-           sitten talouspolitiikan sallimissa rajoissa kehi-
35708: mus tässä tilanteessa käyttäytyi? He väittivät          tetty eteenpäin.
35709: kivenkovaan, että rahoitus pystytään hoitamaan             Rahoitukseen haluaisin vielä puuttua, kun
35710: jopa niin, että tarvittaessa käytetään velkavaro-       siihen täällä ed. Rönnholmkin kiinnitti huomio-
35711: ja tähän tarkoitukseen. Siis kokoomus sosiaali-         ta. Minulla on huono matematiikan taito: Mut-
35712: politiikassaan ilmeisesti on lähtemässä siitä, että     ta jos hallitus esittää kerättäväksi tänä vuonna
35713: tätä maata voidaan velkaannuttaa sosiaaliturvan         120 milj. mk lapsilisämaksuina, niin todella sii-
35714: rakentamiseksi, ja samanaikaisesti unohtaa sen          tä voidaan maksaa tämä kokoomuksen esittämä
35715: tosiasian, että myös verovarojen osalta heillä on       100 milj. mk, joka olisi tämän vuoden menoja.
35716: ollut selvät kannanotot, joiden mukaan verora-
35717: situsta ei tulisi nostaa, vaan alentaa. Toisin sa-
35718: noen he esittävät poliittista kuplaa, jolla ei ole         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kun
35719: katetta, vaan joka on syntynyt kunnallisvaali-          ed. Matti Puhakka arvosteli minua siitä, etten
35720: taiston alla tiettyjä poliittisia tarkoitusperiä pal-   ole kertonut kaikkia tosiasioita, niin kyllä ed.
35721: velevaksi.                                              Puhakan pitäisi sosiaalivaliokunnan puheenjoh-
35722:    Herra puhemies! Toivon, että epuskunnassa            tajana kyetä sen verran harrastamaan matema-
35723: käytävä keskustelu voisi joskus osoittaa myös           tiikkaa, ettei hän lähde esittämään tällaisia pe-
35724: selviä, rehellisiä lähtökohtia ja siltä pohjalta        rusteettomia väitteitä. Kyllä minä olen hyvin
35725: päätyä tiettyyn lopputulokseen, joka mielestäni         tietoinen siitä, että aikaisemmin on päätetty
35726:                                                Lapsilisälain 1 §                                      1773
35727: 
35728: lapsilisien korottamisesta 10 % :lla, jonka lisäk-       nattamana on ehdottanut, että käsittelyn poh-
35729: si nyt hallituksen esittämä 5 % tulee. Tämä              jaksi otettaisiin III vastalauseeseen sisältyvä
35730: 15 %, ed. Puhakka, merkitsee tarkalleen                  lakiehdotus.
35731:  3.75 % vuodelle keskimääräisesti jaettuna, kun
35732: inflaatio tänä vuonna tulee olemaan 15 %. Kyl-              Selonteko myönnetään oikeaksi.
35733: lä näiden kahden luvun, 3.75 % :n ja 15% :n,
35734: vertaaminen jo kertoo varmasti ed. Puhakankin               T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35735: laskutaidon omaavalle kansanedustajalle, että            sissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
35736: reaaliarvon säilyttämisestä tässä ei ainakaan ole        äänestetään ed. Torikan ja ed. Hyrynkankaan
35737: kysymys.                                                 ehdotusten välillä, sitten voittaneesta ed. Matts-
35738:                                                          sonin ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta
35739:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Ed.                   suuren valiokunnan mietintöä vastaan.
35740: Mikkola ei näytä tietävän lapsilisälain syntyvai-
35741: heita, joten siinä suhteessa hänen puheenvuo-               Menettelytapa hyväksytään.
35742: roaan on oikaistava. Yleinen lapsilisäjärjestelmä
35743: tähän maahan tuli vuonna 1947 SAK:n yleis-
35744: lakkouhkan edessä. Silloinen kolmen suuren yh-              Äänestykset ja päätös:
35745: teistyöhallitus, johon kuuluivat SKDL, sosiali-
35746: demokraatit ja maalaisliitto, käytti valta-                1) Äänestys ed. Torikan ja ed. Hyrynkan-
35747: lakia hyväkseen, ja tuolloin hallitus valtalain          kaan ehdotusten välillä.
35748: perusteella määräsi aluksi lapsilisän maksetta-
35749: vaksi. Lainsäädännöksi se tuli vuoden 1948                  Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Tori-
35750: puolella. Mutta kuten huomaamme, niin lapsili-           kan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
35751: säjärjestelmä tuli nimenomaan työläisten vaati-          taa, on ed. Hyrynkankaan ehdotus hyväksytty.
35752: muksesta ja eräänä korvikkeena palkankorotuk-
35753: selle.                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35754:                                                          sessä on annettu 47 jaa- ja 82 ei-ääntä, 13 tyh-
35755:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Ha-               jää; poissa 57. (Koneään. 3)
35756: luaisin vielä hieman jatkaa ed. Pauli Puhakan
35757: puheenvuoroon. Hän esitti, että lapsilisät ovat            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
35758: olleet nimenomaan korvausta työläisten palkan-           ed. Hyrynkankaan ehdotuksen.
35759: korotusvaatimuksesta. Näin ollen siis työnanta-
35760: jat ovat rahoittaneet tämän lapsilisäjärjestelmän          2) Äänestys ed. Mattssonin ja ed. Hyrynkan-
35761: heiltä kerätyillä maksuilla koko sen olemassa-           kaan ehdotusten välillä.
35762: oloajan. Kun nyt on heiltä poistettu tämä 1 700
35763: milj. markan maksu tältä vuodelta, niin työn-               Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Matts-
35764: antajille on palkkakustannuksista annettu näin           sonin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
35765: suuri helpotus. Tätä ei mielestäni mitenkään             taa, on ed. Hyrynkankaan ehdotus hyväksytty.
35766: voida pitää oikeana. Työnantajien pitäisi sitten
35767: ryhtyä maksamaan saman suuruisia palkankoro-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35768: tuksia. Työnantajien maksettavaksi on palautet-          sessä on annettu 60 jaa- ja 70 ei-ääntä, 11 tyh-
35769:  tava kokonaan lapsilisäjärjestelmä. Vasta sitten        jää; poissa 58. (Koneään. 4)
35770: ollaan oikeassa järjestyksessä tässä asiassa.
35771: 
35772:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
35773:                                                          synyt ed. Hyrynkankaan ehdotuksen.
35774:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
35775: kustelussa on ed. Torikka ed. Leppäsen kannat-             3) Äänestys ed. Hyrynkankaan ehdotuksesta
35776: tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi              suuren valiokunnan mietintöä vastaan.
35777: otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
35778: tus. Ed. Mattsson ed. Kuopan kannattamana on               Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
35779: ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin        liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
35780: sosiaalivaliokunnan mietintöön sisältyvä laki-          voittaa, on ed. Hyrynkankaan ehdotus hyväk-
35781: ehdotus. Ed. Hyrynkangas ed. Muroman kan-               sytty.
35782: 1774                                 Torstaina 12. kesäkuuta 1980
35783: 
35784: 
35785:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                     Lapsilisän määrä on 2 000 markkaa vuodes-
35786: sessä on annettu 85 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa     sa. Jäljempänä 3 §:ssä mainitun, lapsilisän nos-
35787: 57. (Koneään. 5)                                    tamiseen oikeutetun henkilön toisesta lapsesta
35788:                                                     on lapsilisän määrä kuitenkin 2 200 markkaa
35789:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt       vuodessa, kolmannesta lapsesta 2 400 markkaa
35790: suuren valiokunnan mietinnön.                       vuodessa sekä neljännestä ja kustakin seuraa-
35791:                                                     vasta lapsesta 3 000 markkaa muodessa, paitsi
35792:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-      milloin lapsi on 6 §: ssä tarkoitetulla tavalla hoi-
35793: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-      dettavana laitoksessa."
35794: sittelyyn.
35795:                                                       Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kanna-
35796:   1 §.                                              tan ed. Hyrynkankaan tekemää ehdotusta.
35797: 
35798:   Keskustelu:                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35799:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
35800: dotan, että 1 § :n 2 momentti kuuluisi seuraa-      lussa on ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen kan-
35801: vasti: "Lapsilisän määrä on 3 000 markkaa vuo-      nattamana ehdottanut, että 2 momentti hyväk-
35802: dessa." Tämä ehdotus on II vastalauseen mu-         syttäisiin II vastalauseen mukaisena. Ed. Kaup-
35803: kainen.                                             pi ed. Mikkolan kannattamana on ehdottanut,
35804:  Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!              että 2 momentti hyväksyttäisiin sosiaalivalio-
35805: Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.                 kunnan mietinnön mukaisena. Ed. Mattsson ed.
35806:                                                     P. Puhakan kannattamana on ehdottanut, että 1
35807:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ehdotan,             ja 2 momentti hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
35808: että 1 §:n 2 momentti kuuluisi: "Lapsilisän         154 mukaisena. Ed. Hyrynkangas ed. Muroman
35809: määrä on 1 800 markkaa vuodessa." Tämä eh-          kannattamana on ehdottanut, että 1 ja 2 mo-
35810: dotus on sosiaalivaliokunnan ehdotuksen ja 1        mentti hyväksyttäisiin III vastalauseen mukai-
35811: vastalauseen mukainen.                              sina.
35812: 
35813:    Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Kanna-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
35814: tan ed. Kaupin tekemää ehdotusta.
35815:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35816:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Ehdo-        sissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
35817: tan ed. Rosnellin lakialoitteen n:o 154 mukai-      äänestetään ed. Mattssonin ja ed. P. Vennamon
35818: sesti, että 1 § :n 1 ja 2 momentti saavat seu-      ehdotusten välillä, sitten voittaneesta ed. Hy-
35819: raavan muodon:                                      rynkankaan ehdotusta vastaan, tämän jälkeen
35820:    "Lapsen elatusta ja kasvatusta varten suorite-   voittaneesta ed. Kaupin ehdotusta vastaan ja lo~
35821: taan, sen mukaan kuin tässä laissa säädetään,       puksi voittaneesta mietintöä vastaan.
35822: valtion varoista lapsilisää jokaisesta Suomessa
35823: asuvasta kahdeksaatoista vuotta nuoremmasta            Menettelytapa hyväksytään.
35824: lapsesta.
35825:    Lapsilisän määrä on 2 400 markkaa vuodes-           Äänestykset ja päätökset:
35826: sa."
35827:                                                        1) Äänestys ed. Mattssonin ja ed. P. Venna-
35828:   Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kan-               mon ehdotusten välillä.
35829: natan ed. Mattssonin ehdotusta.
35830:                                                          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Matts-
35831:    Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!                  sonin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
35832: Ehdotan 1 § :n 1 ja 2 momentin kuulumaan seu-        voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
35833: raavasti:                                            ty.
35834:    "Lapsen elatusta ja kasvatusta varten suorite-
35835: taan, sen mukaan kuin tässä laissa säädetään,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35836: valtion varoista lapsilisää jokaisesta Suomessa      sessä on annettu 68 jaa- ja 54 ei-ääntä, 13 tyh-
35837: asuvasta 18 vuotta nuoremmasta lapsesta.             jää; poissa 64. (Koneään. 6)
35838:                                             Lapsilisälain 1 §                                       1775
35839: 
35840:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Kahna-
35841: ed. Mattssonin ehdotuksen.                            tan ed. Kaupin ehdotusta.
35842: 
35843:   2) Äänestys ed. Hyrynkankaan ja ed. Matts-            Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
35844: sonin ehdotusten välillä.                             Ehdotan 1 a §:n siten kuuluvaksi kuin se on
35845:                                                       111 vastalauseessa.
35846:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hy-
35847: rynkankaan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos              Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kanna-
35848: "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-        tan ed. Hyrynkankaan tekemää ehdotusta.
35849: sytty.
35850: 
35851:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Ehdotan,
35852: sessä on annettu 76 jaa- ja 49 ei-ääntä, 14 tyh-      että 13 § hyväksyttäisiin sellaisena kuin se on
35853:                                                       sosiaalivaliokunnan mietinnössä.
35854: jää; poissa 60. (Koneään. 7)
35855: 
35856:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kan-
35857: ed. Hyrynkankaan ehdotuksen.                          natan ed. Rosnellin ehdotusta.
35858: 
35859:   3) Äänestys ed. Kaupin ja ed. Hyrynkan-                Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
35860: kaan ehdotusten välillä.                              dotan, että 1 a § hyväksyttäisiin näin kuuluva-
35861:                                                       na: "Lapsilisää suoritetaan 1 § :n mukaan lap-
35862:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kau-         silisään oikeutetulle, alle kouluikäiselle lapselle
35863: pin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        korotettuna 2 400 markalla vuodessa." Edel-
35864: taa, on ed. Hyrynkankaan ehdotus hyväksytty.          leen ehdotan, herra puhemies, että voimaantu-
35865:                                                       losäännös hyväksyttäisiin näin kuuluvana: ,;Tä-
35866:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    mä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
35867: sessä on annettu 38 jaa- ja 82 ei-ääntä, 19 tyh-      1980."
35868: jää; poissa 60. (Koneään. 8)
35869:                                                         Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
35870:   Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-          Kannatan ed. P. Vennamon ehdotuksia.
35871: synyt ed. Hyrynkankaan ehdotuksen.
35872:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35873:   4) Äänestys ed. Hyrynkankaan ehdotuksesta
35874: mietintöä vastaan.                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
35875:                                                       lussa on ed. Kauppi ed. Mikkolan kannattama-
35876:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        na ehdottanut, että 1 a § hyväksyttäisiin 1 vas-
35877: "ei" voittaa, on ed. Hyrynkankaan ehdotus hy-         talauseen mukaisena. Ed. Hyrynkangas ed. Mu-
35878: väksytty.                                             roman kannattamana on ehdottanut, että 1 a §
35879:                                                       hvväksyttäisiin III vastalauseen mukaisena. Ed.
35880:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    Rosnell ed. P. Puhakan kannattamana on eh-
35881: sessä on annettu 82 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa       dottanut, että 13 § hyväksyttäisiin sosiaaliva-
35882: 60. (Koneään. 9)                                      liokunnan mietinnön mukaisena. Ed. P. Venna-
35883:                                                       mo ed. Kortesalmen kannattamana on tehnyt
35884:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 seuraavat kaksi ehdotusta: 1) että 1 a § :n ra-
35885:                                                       hamäärä olisi 2 400 markkaa; ja 2) että voi-
35886:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Esitellään    maantulosäännös kuuluisi seuraavasti: "Tämä
35887: voimaantulosäännös.                                   laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1980."
35888: 
35889:                                                          Puheenvuoron saatuaan lausuu
35890:    Keskustelu:
35891:     Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ehdotan,                 Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Mi-
35892: 'että 1 a § kuuluisi siten kuin se on sosiaaliva-     nun ehdotukseni poikkeaa toisista ehdotuksista
35893: liokunnan mietintöön liitetyssä 1 vastalauseessa.     1 a § :n kohdalla paitsi rahamäärän osalta myös
35894: 1776                                    Torstaina 12. kesäkuuta 1980
35895: 
35896: 
35897: ikärajan osalta eli että se olisi alle kouluikäiselle     3) Äänestys ed. Hyrynkankaan ehdotuksesta
35898: lapselle korotettuna 2 400 markalla vuodessa.           mietintöä vastaan.
35899: 
35900:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Selonte-         Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole
35901: koa korjataan siten, että 1 a § ed. P. Venna-           1 a §:ää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
35902: mon 1) ehdotuksen mukaisena kuuluu seuraa-              ed. Hyrynkankaan ehdotus hyväksytty.
35903: vasti: "Lapsilisää suoritetaan 1 §:n mukaan
35904: lapsilisään oikeutetulle, alle kouluikäiselle lap-         T o i ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
35905: selle korotettuna 2 400 markalla vuodessa."             sessä on annettu 88 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa
35906:                                                         63. (Koneään. 12)
35907:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
35908:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35909:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin ää-
35910: nestetään 1 a §: stä. Äänestyksissä ehdotan me-            T o i n en v a r a p u he m i e s. Nyt äänes-
35911: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.          tetään 13 § :stä.
35912: Kaupin ehdotuksen ja ed. P. Vennamon 1) eh-
35913: dotuksen välillä, sen jälkeen voittaneesta ed.            Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta.
35914: Hyrynkankaan ehdotusta vastaan ja lopuksi
35915: voittaneesta mietintöä vastaan.                           Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole
35916:                                                         13 §:ää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
35917:   Menettelytapa hyväksytään.                            ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.
35918: 
35919:   1) Äänestys ed. Kaupin ehdotuksen ja ed. P.              T o i n en v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
35920: Vennamon 1) ehdotuksen välillä.                         sessä on annettu 119 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
35921:                                                         67. (Koneään. 13)
35922:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kau-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35923: pin ehdotuksen , äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
35924: taa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus hyväksyt-
35925: ty.                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt äänes-
35926:                                                         tetään voimaantulosäännöksestä.
35927:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35928: sessä on annettu 56 jaa- ja 63 ei-ääntä; 16 tyh-          Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.
35929: jää; poissa 64. (Koneään. 10)
35930:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35931:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus
35932: ed. P. Vennamon 1) ehdotuksen.                          hyväksytty.
35933: 
35934:                                                           Toinen varapuhemies : Äänestyk-
35935:    2) Äänestys ed. Hyrynkankaan ehdotuksen              sessä on annettu 118 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
35936: ja ed. P. Vennamon 1) ehdotuksen välillä.               67. (Koneään. 14)
35937: 
35938:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hyryn-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35939: kankaan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
35940: voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus hyväk-              Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
35941: sytty.                                                  lutta.
35942:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
35943: sessä on annettu 73 jaa- ja 54 ei-ääntä, 8 tyh-         tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
35944: jää; poissa 64. (Koneään. 11)                           ten hylkäämisestä.
35945: 
35946:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
35947: ed. Hyrynkankaan ehdotuksen.                            päättyneeksi.
35948:                                          Työnantajan lapsilisämaksu                                  1777
35949: 
35950: 
35951: 2) Ehdotus laiksi vuodelta 1980 suoritettavas-          haanjohtava mm1. Historiallisesti voidaan 30
35952: ta työnantajan lapsilisämaksusta                        vuoden takaa osoittaa, että lapsilisäjärjestelmä
35953:                                                         on saanut alkunsa siitä, että työnantaja ryhtyi
35954:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            tukemaan perheeliisiä työntekijöitänsä. Tilanne
35955: 91 ja otetaan t o i s e e n k ä s i tt e 1 y y n sii-   on kuitenkin täysin muuttunut.
35956: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 18
35957: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o           Tästä maksusta on tullut yleisluontoinen yli-
35958: 81, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          määräinen työvoimavero työnantajille. Kysyin
35959:                                                         sosiaalivaliokunnassa sosiaali- ja terveysministe-
35960:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     riön asiantuntijalta suoraa vastausta kysymyk-
35961: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              seen: Maksetaanko lapsilisät tästä kerätystä
35962: 91. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen        maksusta? Hän vastasi: "Tämä maksu on vero-
35963: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-        luontoinen. Sen tuotto tuloutetaan valtiolle. Si-
35964: seen käsittelyyn. Puheenvuoron käyttäjille              tä ei rahastoida. Lapsilisät maksetaan valtion
35965: huomautetaan, että istunto keskeytetään kello           budjettivaroista. Tämä maksu ei ole perhepoli-
35966: 17 ja sitä jatketaan kyselytunnin jälkeen.              tiikkaan kuuluva, vaan se on suhdannepolitiik-
35967:                                                         kaa." Näin kuului lapsilisämaksun määrittely.
35968:                                                         Siis tällä verolla on todellakin väärä nimi. Se on
35969:    Yleiskeskustelu:                                     työvoimavero, jonka hallitus poisti taltä vuodel-
35970:                                                         ta 1980 kokonaan juuri elvytystoimena keven-
35971:    Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Tässä          tämään työn kustannuksia, edistämään työlli-
35972: asiassa olen esittänyt kantani jo eilen ensimmäi-       syyttä ja kilpailukykyämme. Kesken vuotta hal-
35973: sessä käsittelyssä, ja tässä yhteydessä haluan          litus on viisaudessaan tullut päinvastaisiin aa-
35974: vain todeta seuraavaa.                                  toksiin ja esittää osan tästä verosta nyt makset-
35975:    Eilen hallitusryhmien voimin päätettiin so-          tavaksi. Tässä on todiste 'lyhytjänteisestä ja
35976: siaalivaliokunnassa nostaa työnantajan lapsilisä-       tempoilevasta talouspolitiikasta.
35977: maksua hallituksen esittämästä 0.25 % :sta                 Työnantajan lapsilisämaksujen korotusta ha-
35978: 1 % :iin maksetuista palkoista valiokunnassa            litus on perustellut ensinnäkin tarpeella hillitä
35979: hyväksyttyjen lapsilisien korotusten rahoittami-        investointien kasvua, toiseksi inflaatiota hillit-
35980: seksi. Hämmästyttävää kyllä, tälle valiokunnan          seväliä vaikutuksella. Tekemällä työvoiman
35981: mietinnön mukaiselle esitykselle löytyi suuressa        käytön kalliimmaksi muutos pikemmin edistää
35982: valiokunnassa tänään vain yksi kanna:ttaja. Kun         kuin supistaa investointeja ainakin pienessä ja
35983: lapsilisien korotuksille näin oli osoitettu rahoi-      keskisuuressa yritystoiminnassa. Kuitenkaan
35984: tuslähde, ei olisi ollut mitään syytä muuttaa va-       toimenpiteellä ei ole riittävästi rahaa pois liik-
35985: liokunnan esityksiä.                                    keestä vetävää vaikutusta, jotta tavoite saavu-
35986:    On selvä, että keskustapuolue on ollut halli-        tettaisiin edes tätä kautta. Toimenpiteellä on
35987: tuksessa ajamassa työnantajien etua eli vaati-          selvästi haitallinen vaikutus työllisyyden ja kan-
35988: massa sitä, että työnantajille ei lapsilisämaksua       sainvälisen kilpailukyvyn kannalta.
35989: aseteta, mutta erityisesti ihmettelen sitä, että
35990: sosialidemokraattiset ja myös SKDL:n ministe•              Työnantajan lapsilisämaksun perimisellä on
35991: rit ovat tässä yhteydessä olleet valmiit taipu-         myös inflaation hillintään olematon vaikutus,
35992:  maan keskustapuolueen tahtoon, kun selvästi            sillä samanaikaisena kustannustekijänä se on
35993: on osoitettu, että eduskunnassa on valmius huo-         omiaan aiheuttamaan juuri inflaatiopainetta.
35994:  mattaviin lapsilisien korotuksiin. Hallituksen           On myönnettävä, että lapsilisämaksun kanta-
35995:  arvovalta lapsiperheiden silmissä olisi varmasti       minen 0.25 % :n suuruisena suo alkuperäiseen
35996:  huomattavasti enemmän kohentunut sillä, että           prosenttimäärään verrattuna tuntuvan huojen-
35997:  korotukset olisi toteutettu, kuin sillä, että halli-   nuksen. Lapsilisämaksun korottamisella ei tulisi
35998:  tus kasvojensa säilyttämiseksi palautti omat esi-      kuitenkaan vaikuttaa välillisiin työvoimakustan-
35999:  tyksensä.                                              nuksiin korottavasti, ovathan välilliset työvoi-
36000:     Herra puhemies! Esitän, että tässä yhteydes-        makustannukset kohonneet esim. vuodesta
36001:  sä käsittelyn pohjaksi otettaisiin sosiaalivalio-      1975, jolloin ne olivat teollisuudessa 47 % teh-
36002:  kunnan mietinnön mukainen lakiehdotus.                 dyn työajan palkoista, nyt viidessä vuodessa
36003:                                                         54.5 % :iin. Suomessa on muihin Pohjoismaihin
36004:     Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Lailla               verrattuna juuri työnantajan osuus sosiaalitur-
36005:  työnantajan lapsilisämaksusta on väärä ja har-         van kustantamisesta suurin, ja se on myös voi-
36006:  223   0580000>01S
36007: 1778                                Torstaina 12. kesäkuuta 1980
36008: 
36009: 
36010: makkaasti kasvanut, kun taas valtion osuus on        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Istunto
36011: oleellisesti alhaisempi kuin muissa Pohjoismais-   keskeytetään ja sitä jatketaan noin kello 17.15.
36012: sa.                                                Kyselytunti alkaa välittömästi.
36013:    Herra puhemies! Lain kolmannen käsittelyn
36014: yhteydessä tulemme esittämään hallituksen esi-
36015: tyksen hylkäämistä.                                   Täysistunto keskeytetään kello 16.59.
36016:                      74. Torstaina 12 päivänä kesäkuuta 1980
36017:                                                  kello 17
36018: 
36019: Päiväjärjestys                                           Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
36020:                                                         Helle.
36021:                                                  Siv.
36022:   Suullisia kysymyksiä:
36023: 
36024:    1) N:o 245 Ed. Koskinen: Suomen                      Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
36025: Nestesokeri Oy:n pääluottamusmiehen ir-
36026: tisanomisperusteista ............... . 1779             1) N:o 245 Ed. Koskinen: Suomen Nestesoke-
36027:    2) N:o 246 Ed. P. Puhakka: Ruotsin                   ri Oy:n pääluottamusmiehen irtisanomisperus-
36028: ulkoministeriön muistiaan sisältyvän Suo-               teista
36029: men virallisen ulkopolitiikan kanssa risti-
36030: riidassa olevan kannan oikaisemisesta .. 1780             Ed. Koskinen: Herra puhemies! Esitän
36031:                                                         valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
36032:    3) N:o 249 Ed. V. Vennamo: Eri-
36033:                                                         vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
36034: tyisen vuokrakuluvähennyksen toteutta-
36035: mis,esta ......................... .                      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
36036:    4) N:o 250 Ed. Pohto: Palontorjunta- "               työläisten ja heidän luottamushenkilöidensä irti-
36037: vesialtaiden puuttumisesta valtion turve-               sanomissuojan parantamiseksi niin, että Suo-
36038: työmailta ........................ . 1781               men Nestesokeri Oy:n pääluottamusmiehen pe-
36039:    5) N:o 251 Ed. Leppänen: Värvätty-                   rusteeton irtisanominen ja muut vastaavat irti-
36040: jen määrän lisäämisestä puolustusvoi-                   sanomiset voidaan estää?
36041: missa ........... · · · · · · · · · · · · · · · · · "
36042:    6) N:o 252 Ed. Suonio: Suomen toi-                       Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-
36043: menpiteistä Etelä-Afrikan tasavallan rotu-              t i 1 ä: Herra puhemies! Vastauksena kansan-
36044: sortopolitiikkaa vastaan ............ .                 edustaja Koskisen suulliseen kysymykseen esi-
36045:    7) N:o 253 Ed. Suonio: Työhönotos- "                 tän kunnioittavasti seuraavaa:
36046: sa esiintyvän syrjinnän lopettamisesta ..                   Voimassa olevan työsopimuslain (320 /70)
36047:    8) N:o 255 Ed. Mikkola: Valtion ja
36048:                                                     "
36049:                                                         53 §:n 2 momentin mukaan työpaikan pääluot-
36050: Hämeenlinnan kaupungin välisen maa-                     tamusmiehellä ja ammattiryhmää tai työosastoa
36051: kaupan toteuttamisesta ............. . 1782             varten valitulla luottamusmiehellä on erityinen
36052:    9) N:o 258 Ed. Tennilä: Paperi-                      irtisanomissuoja. Luottamusmiehen työsof>imus
36053: koneen hankkimisesta Kemi Oy:n teh-                     voidaan työnantajan toimesta irtisanoa vain, jos
36054: taille ........................... . ,                  niiden työntekijäin enemmistö, joiden luotta-
36055:    10) N:o 259 Ed. lmpiö: Kuljetustuen                  musmiehenä hän on, antaa siihen suostumuksen
36056: myöntämisestä Lapin läänin alueella kerä-               tai kun työ kokonaan päättyy eikä voida järjes-
36057: tyille luonnontuotteille ............. . ,              tää muuta työtä, joka vastaa hänen ammattitai-
36058:    11) N:o 261 Ed. Mattsson: Talotoimi                  toaan. Mikäli tuomioistuin katsoo työnantajan
36059: Oy:n pääluottamusmiehen työsuhteen                      toimesta tapahtuneen luottamusmiehen irtisa-
36060: palauttamisesta ................... . ,                 nomisen perusteettomaksi, se voi tuomita työn-
36061:    12) N:o 264 Ed. Joutsenlahti: Nai-                   antajan rangaistukseen ja velvoittaa tämän suo-
36062: mattomien naisten eläkeaseman huonon-                   rittamaan irtisanotulle työntekijälle vahingon-
36063: tamisesta ........................ . 1783               korvausta, mutta ei palauttamaan työntekijän
36064:                                                         työsuhdetta.
36065: 1780                                 Torstaina 12. kesäkuuta 1980
36066: 
36067: 
36068:    Hallitus on tietoinen myös luottamusmiesase-     kyynsä. Selvitysten tämän hetkisessä vaiheessa
36069: massa olevan työntekijän työsuhdeturvan kehit-      ei ole mahdollista arvioida, milloin hallitus voi
36070: tämisen tarpeellisuudesta. Mm. tämän vuoksi         antaa asiaa koskevan esityksen eduskunnalle ja
36071: hallituksen ohjelmaan on otettu työsuhdeturvan      osoittautuuko vuokrakuluvähennys tarkoituk-
36072: kehittäminen. Jo edellisen hallituksen aikana       senmukaisimmaksi tavaksi asian hoitamiseen.
36073: asetettiin komitea, jonka tehtävänä on työsopi-
36074: muslain työsuhdeturvaa koskevien säännösten
36075: heikkous, epäjohdonmukaisuus ja puutteelli-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
36076: suus huomioon ottaen selvittää työsuhteen jat-      Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-
36077: kuvuuden lakisääteisen turvan kehittämistarvet-     säkysymyksen hallitukselle:
36078: ta ja mahdollisuuksia alan lainsäädännön kan-          Onko oikein, että vuokrat nousevat koko
36079: sainvälisen kehityksen valossa. Tämän komitean      ajan asumiskustannusten suurentuessa hallituk-
36080: työn valmistuttua hallitus tulee ryhtymään tar-     sen toimenpiteiden johdosta niin, että palkka-
36081: peellisiin toimenpiteisiin asiassa.                 korjaus on jo syöty mutta vuokrien vähennysoi-
36082:                                                     keuttakaan verotuksessa ei nopeasti toteuteta,
36083:   Asia on loppuun käsitelty.                        vaikka verorasitus kasvaa koko ajan?
36084: 
36085:                                                         Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!
36086:   Ensimmäinen             varapuhemies:             Vastauksena kansanedustaja V. Vennamon en-
36087: Päiväjärjestyksen 2) asian käsittely siirtyy mi-     simmäiseen lisäkysymykseen totean siltä osin
36088: nisterin esteen vuoksi.                             kuin mielestäni se liittyy tähän varsinaiseen ky-
36089:                                                      symykseen, seuraavaa:
36090:                                                        On aivan oikein, että käyttökustannukset
36091:                                                     heijastuvat erittäin suurella painoarvolla vuok-
36092: 3) N:o 249 Ed. V. Vennamo: Erityisen vuokra-        rien kehitykseen ja että se on merkittävä yhteis-
36093: kuluvähennyksen toteuttamisesta                     kunnallinen ja kotitalouksia koskeva ongelma.
36094:                                                     Miten siihen asiaan tulisi korjaus saada aikai-
36095:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                  seksi, on sitten ristiriitainen ymmärtääkseni
36096: Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-      mm. siitä johtuen, että asumistuen on ajateltu
36097: myksen:                                             korjaavan tämän tapaisia pulmia pienituloisten
36098:   Aikooko hallitus ja milloin toteuttaa vero-       osalta. Mutta me tiedämme, että tulosidonnai-
36099: tuksessa vuokralaisille välttämättömän ja riittä-   suus johtaa osittain sellaisiin vaikutuksiin, joita
36100: vän vuokrakuluvähennyksen?                          ei voi pitää perusteltuina.
36101:                                                        Toisaalta yksiselitteisesti vuokrakuluvähen-
36102:    Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!        nyksen toteuttaminen vaiheessa, jossa olemme
36103: Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon          pyrkimässä palkkaverotukseen ja jossa sitä kos-
36104: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti       kevat valmistelut ovat vireillä, johtaa auto-
36105: seuraavaa:                                          maattisesti siihen, että tämä vuokrakuluvähen-
36106:    Asunnon vuokranmaksun vaikutusta veron-          nys on tavalla tai toisella yhteensovitettava näi-
36107: maksukykyyn eivät nykyiset tuloverosäännökset       hin ajatuksiin.
36108: ota huomioon. Tätä voidaan pitää epäkohtana            Olen pahoillani siitä, että vuokrakuluvähen-
36109: verrattaessa tilannetta omistusasuntoon kohdis-     nykseen ei ymmärtääkseni voida ottaa yksittäi-
36110: tuvien velkojen koron vähennysoikeuteen ja          senä kysymyksenä kantaa vaan nämä erilaiset
36111: asuntotulon pääsääntöiseen verottomuuteen.          tarpeet on yhteensovitettava. Pahoittelen sitä-
36112: Verotuksen kohtaantumisen oikeudenmukaisuu-         kin, että tämän tapaisia isoja asioita tässä halli-
36113: den lisäämiseksi on myös vuokra-asunnossa asu-      tUsten epäkiitollisessa työntuoksinassa valitetta-
36114: vien veronmaksukykyyn vaikuttava tekijä pyrit-      vasti ei riittävän syvällisesti ehditä pohtia poliit-
36115: tävä ottamaan huomioon samassa suhteessa            tisella tasolla. Sen sijaan asia on ollut koko tä-
36116: kuin muiden verovelvollisryhmien.                   män hallituksen aikana virkamiestasolla selvit-
36117:    Tukijärjestelmien kehittämisen ohella on syy-    telyjen kohteena, mutta se törmää hyvin mer-
36118: tä selvittää myös mahdollisuudet verotusta mo-      kittävällä tavalla pyrkimykseen yksinkertaistaa
36119: nimutkaistamatta ottaa huomioon vuokralaisen        verotusta ja pyrkimykseen siirtyä kohtuullisessa
36120: asumiskulujen vaikutus hänen veronmaksuky-          ajassa palkkaverotukseen.
36121:                                          Suullisia kysymyksiä                                        1781
36122: 
36123: 
36124:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                  7) N:o 253 Ed. Suonio: Työhönotossa esiinty-
36125: Kunnioittavasti vielä toinen lisäkysymys:           vän syrjinnän lopettamisesta
36126:    Miksi vuokralaisiin kohdistuva myös vero-
36127: vääryys on saanut jatkua vuodesta vuoteen hal-         Ed. Suonio: Herra puhemies! Esitän val-
36128: litusten ollessa välinpitämättömiä ja nykyisen-     tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
36129: kin hallituksen toimimattoman, vaikka vuokra-       si seuraavan suullisen kysymyksen:
36130: laiset kärsivät, ja kun näin on, milloin halli-        Aikooko hallitus ryhtyä kieltotoimenpiteisiin
36131: tus ...                                             työhönotossa esiintyvän syrjinnän osalta, joka
36132:                                                     ilmenee siten, että työnantajat varsin yleisesti
36133:                                                     tiedustelevat naispuolisilta työnhakijoilta hei-
36134:   Ensimmäinen            varapuhemies               dän perhesuunnitelmiaan ja esittävät ehtoja las-
36135: (koputtaa): Kysymyshän on jo esitetty!              ten hankkimisen suhteen?
36136: 
36137:   Puhuja : ... korjaa asian viimeistään?                Sosiaali- ja terveysministeri L u j a. P en t.
36138:                                                     t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-
36139:                                                     edustaja Kaarina Suonion kysymykseen esitän
36140:    Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!        kunnioittavasti seuraavaa:
36141: Vastauksena tähän toiseen lisäkysymykseen to-           Voimassa olevan työsopimuslain (320/70)
36142: tean kunnioittavasti - sikäli kuin ymmärrän li-      17 §:n 3 momentin mukaan työnantajan on
36143: säkysymyksen - että tämä ongelma on viimek-         kohdeltava työntekijäitään tasapuolisesti, niin
36144: si kuluneina kuukausina kärjistynyt hyvin no-       ettei ketään perusteettomasti aseteta toimiin
36145: peasti johtuen mm. energiakustannusten jatku-       nähden eri asemaan mm. sukupuolen vuoksi.
36146: vasta noususta. Kun samat verovelvolliset, jot-     Lainsäädännössä ei kuitenkaan ole säännöstä,
36147: ka nyt maksavat verot, maksaisivat myös tätä        jossa kiellettäisiin ennen työsuhteen alkamista
36148: koskevat tulonsiirrot, niin puolestani kyllä ym-    tapahtuva syrjintä.
36149: märrän, että ratkaisu ei voi syntyä ihan nopeas-        Hallitus on tietoinen raskauden ja äitiyden
36150: ti. Olen kyllä vakuuttunut siitä, että tämä kesä    työelämässä aiheuttamista sekä työsuhteen alka-
36151: ensi syksyn tulo- ja menoarviota käsiteltäessä      miseen että sen päättymiseen liittyvistä epäkoh-
36152: hallituksen sisällä tulee johtamaan myös tämän      dista. Muun muassa tämän vuoksi on hallituk-
36153: yhteiskunnallisesti erittäin merkittävän ongel-     sen ohjelmaan sisällytetty työsuhdeturvan ke-
36154: man vakavaan tarkasteluun. Sen sijaan en lupaa      hittäminen ja lapsiperheiden aseman parantami-
36155: ratkaisuehdotusta oppineena niistä vaikeuksis-      nen.
36156: ta, jotka verolainsäädännön valmisteluun liit-         Työhönotossa esiintyvän syrjinnän lakisäätei-
36157: tyvät ilmeisesti vähän kaikissa hallituksissa.      sen kieltämisen edellytysten selvittäminen liit-
36158:                                                     tyy sekin jo edellisen hallituksen aikana asete-
36159:                                                     tun työsuhdeturvakomitean työhön samoin kuin
36160:   Asia on loppuun käsitelty.                        sosiaali- ja terveysministeriössä parhaillaan val-
36161:                                                     misteltavana olevaan kokonaisratkaisuun lasten-
36162:                                                     hoidon kehittämistä koskevaksi lainsäädännök-
36163: 4) N:o 250 Ed. Pohto: Palontorjuntavesialtai-       si. Lisäksi asia on selvitettävänä työmarkkina-
36164: den puuttumisesta valtion turvetyömailta            osapuolten kesken.
36165:  Ensimmäinen             varapuhemies:                 Ed. Suonio : Herra puhemies! Esitän
36166: Kun ed. Pohto on poissa, kysymys raukeaa.           kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
36167:                                                        Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, joil-
36168:   Asia on loppuun käsitelty.                        la työnantajat veivoitetaan käyttämään työsuo-
36169:                                                     jeluviranomaisten hyväksymiä työhönotto- ja
36170:                                                     työsopimuslomakkeita?
36171: 
36172:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
36173: Päiväjärjestyksen 5) ja 6) asian käsittely siir-    t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena ed. Suo-
36174: tyy ministerin esteen vuoksi.                       nion ensimmäiseen lisäkysymykseen totean, että
36175:                                                     kysymyksessä tarkoitettujen lomakkeiden käyt-
36176:                                                     tö saattaa olla eräs keino syrjinnän vähentämi-
36177: 1782                                   Torstaina 12. kesäkuuta 1980
36178: 
36179: 
36180: seksi. Tällaisen järjestelmän käyttäminen on               Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
36181: kuitenkin riippuvainen niistä tuloksista, jotka        t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena ed. Matts-
36182: mainitussa työsuhdeturvakomiteassa saadaan ai-         sonin suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
36183: kaan.                                                  tavasti seuraavaa:
36184:                                                            Voimassa olevan työsopimuslain 53 § 2 mo-
36185:   Ed. Suonio: Arvoisa puhemies! Esitän                 mentin mukaan työpaikan pääluottamusmiehel-
36186: kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:                    lä ja ammattiryhmää tai työosastoa varten vali-
36187:   Olisiko hallituksen mielestä työsopimuslain-         tulla luottamusmiehellä on erityinen irtisano-
36188: säädännössä nimenomaisesti todettava, että per-        missuoja. Luottamusmiehen työsopimus voi-
36189: hesuunnitelmia koskevat ehdot työhönotossa ei-         daan työnantajan toimesta irtisanoa vain, jos
36190: vät ole päteviä eikä sellaisten rikkominen muo-        niiden työntekijäin enemmistö, joiden luotta-
36191: dosta perustetta työsuhteen purkamiselle?              musmiehenä hän on, antaa siihen suostumuksen
36192:                                                        tai kun työ kokonaan päättyy eikä voida järjes-
36193:     Sosiaali- ja terveysministei L u j a - P e n t -   tää muuta työtä, joka vastaa hänen ammattitai-
36194: t i 1ä : Herra puhemies! Ed. Suonio toiseen li-        toaan. Mikäli tuomioistuin katsoo työnantajan
36195: säkysymykseen totean, että perhesuunnitelmien          toimesta tapahtuneen luottamusmiehen irtisa-
36196: ja työhönoton epäasiallista kytkentää voitaisiin       nomisen perusteettomaksi, se voi tuomita työn-
36197: todennäköisesti vähentää lainsäädännöllisin toi-       antajan rangaistukseen ja velvoittaa tämän suo-
36198: menpitein. Tässäkin suhteessa on kuitenkin syy-        rittamaan irtisanotulle työntekijälle vahingon-
36199:                                                        korvausta, mutta ei palauttaa työntekijän työ-
36200: tä todeta, että vasta kun aikaisemmin mainitse-
36201: mani työsuhdeturvakomitea saa ehdotuksensa             suhdetta.
36202: valmiiksi, on mahdollista valmistella tarvittavia          Hallitus on tietoinen myös luottamusmiesase-
36203: lainsäädäntötoimenpiteitä.                             massa olevan työntekijän työsuhdeturvan kehit-
36204:                                                        tämisen tarpeellisuudesta, ja mm. tämän vuoksi
36205:                                                        hallituksen ohjelmaan on otettu työsuhdeturvan
36206:   Asia on loppuun käsitelty.                           kehittäminen. Edellisen hallituksen aikana ase-
36207:                                                        tettiin komitea, josta olen jo tämän kyselytun-
36208:                                                        nin aikana aikaisemminkin maininnut, ja tämän
36209:   Ensimmäinen              varapuhemies:               komitean tehtävänä on työsopimuslain työsuh-
36210: Päiväjärjestyksen 8) ja 9) asian käsittely siirtyy     deturvaa koskevien säännösten heikkous, epä-
36211: ministerin esteen vuoksi.                              johdonmukaisuus ja puutteellisuus huomioon
36212:                                                        ottaen selvittää työsuhteen jatkuvuuden lakisää-
36213:                                                        teisen turvan kehittämistarvetta ja -mahdolli-
36214:                                                        suuksia alan lainsäädännön kansainvälisen kehi-
36215:                                                        tyksen valossa. Tämän komitean työn valmis-
36216: 10) N:o 259 Ed. lmpiö: Kuljetustuen myöntä-             tuttua hallitus tulee ryhtymään tarpeellisiin toi-
36217: misestä Lapin läänin alueella kerätyille luon-         menpiteisiin asiassa.
36218: nontuotteille
36219:  Ensimmäinen             varapuhemies:                    Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Ensim-
36220: Kun ed. Impiö on poissa, kysymys raukeaa.              mäisenä lisäkysymyksenä esitän seuraavaa:
36221:                                                           Onko hallitus kiinnittänyt huomiota siihen,
36222:   Asia on loppuun käsitelty.                           että viime aikoina työntekijöiden valitsemiin
36223:                                                        luottamusmiehiin on lisääntyvässä määrin työn-
36224:                                                        antajien taholta kohdistettu irtisanomisia luot-
36225: 11) N:o 261 Ed. Mattsson: Talotoimi Oy:n               tamusmiesten erityistä irtisanomissuojaa kiertä-
36226: pääluottamusmiehen työsuhteen palauttamises-           mällä?
36227: ta
36228:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
36229:    Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Esitän        t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena tähän en-
36230: kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:           simmäiseen lisäkysymykseen totean, että halli-
36231:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         tus on tietoinen työsuhdeturvan heikkoudesta.
36232: laittomasti irtisanotun Talotoimi Oy:n pääluot-
36233: tamusmies Taija-Riitta Lehtimäen työsuhteen              Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Toise-
36234: palauttamiseksi?                                       na lisäkysymyksenä esitän:
36235:                                           Suullisia kysymyksiä                                       1783
36236: 
36237:    Aikooko hallitus edellisessä kysymyksessä         dosta niissä tapauksissa, joissa vaimo on kotona
36238: esittämieni syiden johdosta kiirehtiä luottamus-     työskennellessään jäänyt vaille omaa eläketur-
36239: miesten irtisanomissuojan tehostamista niin, et-     vaa.
36240: tä työnantajan on palautettava luottamusmie-
36241: hen työsuhde ammattiosaston sitä vaatiessa?             Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhemies!
36242:                                                      Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
36243:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-      Milloin tämä naimattomien naisten aseman
36244: t i 1 ä: Herra puhemies! Tämän työsuhdeturva-        huonontuminen eläkkeen suhteen aiotaan korja-
36245: komitean työ valmistuu tämän vuoden lopussa,         ta?
36246: ja sen jälkeen hallitus tulee ryhtymään tarpeelli-
36247: siin toimenpiteisiin näissä asioissa.                    Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
36248:                                                      t i 1 ä: Herra puhemies! Vastauksena ed. Jout-
36249:   Asia on loppuun käsitelty.                         senlahden ensimmäiseen lisäkysymykseen to-
36250:                                                      tean, että näiden aikaisemmin tehtyjen paran-
36251:                                                      nusten perusteella on tapahtunut jo huomatta-
36252: 12) N:o 264 Ed. Joutsenlahti: Naimattomien           vaa uudistusta, niin kuin äsken totesin. Sen li-
36253: naisten eläkeaseman huonontamisesta                  säksi on olemassa eläkeikäkomitea, joka tutkii
36254:                                                      eläkeikäjärjestelyjä. Hallitus on hiljattain sopi-
36255:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!      nut myös suurista eläkeuudistuksista, joiden yh-
36256: Esitän kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-        teydessä asioihin tulee parannusta.
36257: myksen:
36258:    Onko hallitus tietoinen, että eläkelakien           Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
36259: muutoksella on heikennetty naimattomien nais-        Esitän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
36260: ten eläkeasiaa niin, että entinen 60 vuoden elä-       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
36261: keikä on muuttunut 65 vuodeksi?                      varmistaakseen, ettei vastaavanlaisia epäkohtia
36262:                                                      synny jo sovittuja eläkeuudistuksen seuraavia
36263:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-   vaiheita toteutettaessa?
36264: t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-
36265: edustaja Joutsenlahden suulliseen kysymykseen           Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
36266: esitän seuraavaa:                                    t il ä: Herra puhemies! Vastauksena tähän
36267:     Kysymyksessä tarkoitettaneen kansanelä-          toiseen lisäkysymykseen ilmoitan, että hallituk-
36268: keuudistuksen yhteydessä vuoden 1980 alusta          sen tarkoituksena on tietenkin yrittää toimia
36269: lukien poistunutta vanhuudentukijärjestelmää.        niin, että tällaisia epäkohtia ei syntyisi.
36270: Vanhuudentukijärjestelmä, joka on syntynyt
36271: 50-luvulla, on kuitenkin menettänyt merkitys-           Asia on loppuun käsitelty.
36272: taan perhe-eläkejärjestelmän ja työttömyys-
36273: eläkejärjestelmän kehittymisen myötä. Voidaan-
36274: kin sanoa, että 60-64-vuotiaat naiset ovat
36275: näiden kautta tulleet turvatuiksi vakavimpina            Ensimmäinen          varapuhemies:
36276: pidettävien sosiaalisten riskien, työkyvyn mene-      Ennen kyselytuntia keskeytettyä täysistuntoa
36277:  tyksen, työttömyyden ja aviopuolison kuole-          jatketaan välittömästi.
36278: man, varalta.
36279:     Sosiaali- ja terveysministeriön kannan mu-
36280: kaan eläkeikäkysymystä ja kysymystä vanhuus-
36281: eläkkeen alkamisesta olisi käsiteltävä kansanelä-       Täysistunto lopetetaan kello 17 .21.
36282: ke- ja työeläkejärjestelmässä yhtenäisenä sekä
36283:  naisia että miehiä koskevana kysymyksenä. Eril-
36284: liskysymyksenä tutkitaan kuitenkin parhaillaan                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
36285:  ikääntyneen eronneen naisen toimeentuloturvan
36286:  järjestämistä entisen puolison kuoleman joh-                                      Eiler Hultin
36287:                    (73) Torstaina 12 päivänä kesäkuuta 1980
36288:                                                (kello 14.10)
36289: 
36290: Täysistuntoa jatketaan                                     Sosiaalivaliokunnan mietinnössä esitettiin
36291:                                                         myös korotuksen rahoitusvaihtoehto eli työn-
36292: kello 17.22                                             antajien lapsilisämaksun nostaminen 1 % :iin.
36293:                                                         Työnantajien lapsilisämaksun tuntuvamman ko-
36294:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                rottamisen kannalla olivat vielä eilen hallitus-
36295: Helle.                                                  puolueiden kansanedustajat valiokunnassa. Yön
36296:                                                         yli nukuttuaan he ovat kuitenkin muuttaneet
36297:                                                         kantaansa. Valitettavasti tämä yön yli nukkumi-
36298:    Yleiskeskustelu päiväjärjestyksen 2) asiasta         nen on johtanut nämä kansanedustajat kapitalis-
36299: jatkuu:                                                 teille edullisen ratkaisun kannalle.
36300:     Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Sorsan             Hyvin huolestuttavaa on se, että työväenliik-
36301:                                                         keen sitoutuminen suurpääoman etujen mukai-
36302: ha!llituksen talouspoliittisena linjana oli erilais-
36303: ren etujen antaminen yrityks~lle. Koiviston haJ.-       seen politiikkaan vie työväenliikkeeltä kyvyn
36304:                                                         olla se voima, joka muuttaa olosuhteita ja myös
36305: litus on iPUolestaan ollut edeltäjäänsäkin kapita-
36306:                                                         yhteiskuntajärjestystä. Invegro~tuminen tähän
36307: listiystäva1lisempi, ,siJlä se on antanut yrityk-
36308:                                                         järjestelmään lyhyesti sanottuna irrottaa työ-
36309: sille etuja nimenomaisesti kot1keasuhdannevai-
36310:                                                         väenliikkeen historiallisesta tehtävästään. Välit-
36311: heessa yritysten saadessa h±storia:nsa suurimpia
36312:                                                         tömästilcin työväenlHkkeen linjan hämärtymi-
36313: vojtttoj,a, kuten niin monet erilai'set pätevät tie·
36314:                                                         nen aiheuttaa menetyksiä myös vaaleissa, sillä
36315: dot ooo1ttavat. N~s:tä yrityksille korkeasuhdan-
36316:                                                         työväenliikkeen linjan hämärtyessä rivijäsenten
36317: nevaiheessa annetui'Sta eduista mainittakoon
36318:  tässä vain teol1isuusinvestoinden liikevaihtove-       tyytymättömyys ja passiivisuus kasvavat.
36319: rovapauden jatkami!nen sekä työnantajille an-              Työväenliikkeen omaksu ttua nykyisenlaisen
36320:  nettu lapsilisämaksuhelpotus.                          politiikan siitä on todellakin ollut seurauksena
36321:     Mikään hallitus ei voi samanaikaisesti olla se-     hyvin laaja tyytymättömyys myös työväenliiket-
36322: kä pääomapiirien että kansan asialla. Jos pää-          tä kohtaan laajoissa kansankerroksissa. Tätä
36323: oman omistajille annetaan etuisuuksia, se vai-          tyytymättömyyttä taas oikeisto kykenee käyttä-
36324: keuttaa vääjäämättä kansan asemaa. Eduskunta-           mään hyväkseen keinotellessaan näennäisellä
36325: käsittely on selvästi osoittanut, että esim. juuri      oppositioasemallaan. Vaikea on työväen edusta-
36326:  työnanvajien lapsilisämaksuhelpotus on esve lap-       jien selittää joukoille esim. äsken käytyä lapsi-
36327:  silisien tuntuvalle korottamiselle ja johtaa suo-      lisä-äänestystä eli sitä, miksi osa työväenliik-
36328: ranaisesti lapsilisien reaaliarvon alenemiseen,         keen edustajista vastusti lapsilisien tuntuvam-
36329:  mihin tämän vuoden aikana ollaan nimenomai-            paa korotusta, kun esim. kokoomus tätä koro-
36330:  sesti päätymässä. Lapsilisien korotuksesta on          tusta kannatti. Ja selittipä tuota asiaa miten ta-
36331:  puhuttu nyt julkisuudessa propagandassa hyvin          hansa, tavallinen ihminen kyllä paheksuu työ-
36332: paljon, mutta tosiasiaksi muodostuu se, että tä-        väen edustajien moista menettelyä.
36333:   män vuoden loppupuo~ella lapsilisien reaaliarvo          Työväenliikkeen on nyt todella lopultakin
36334:  on pienempi kuin vuosi sitten.                         ryhdistäydyttävä. Meidän on yhdessä nostettava
36335:      Sosiaalivaliokunta tosin esitti vielä eilen lap-   taistelulippu suurpääomaa vastaan, kansan etu-
36336:  silisän nostamista 1 800 markkaan vuodessa.            jen mukaisten ratkaisujen ja muutoksen puoles-
36337:  Tällainen korotus olisi jo hieman lapsiperheiden       ta. Taistelevasti rahamiehiä vastaan esiintyen
36338:  asemaa parantanut, joskaan korotusesitys ei ol-        me voimme saada joukkojen luottamuksen ja
36339:  lut vielä riittävä.                                    yhdessä joukkojen kanssa me myös kykenemme
36340: 224 05800000;IS
36341: 1786                                   Torstaina 12. kesäkuuta 1980
36342: 
36343: 
36344: muuttamaan olosuhteita ja parantamaan kansan           kuivui silloin kokoon. Kuitenkin porvaristo on
36345: asemaa.                                                pystynyt alentamaan lapsilisämaksuja niin, että
36346:    Herra puhemies! SKP:n muutama viikko sit-           ennen elvytysvuosia lapsilisämaksuprosentti oli
36347: ten pidetty keskuskomitean kokous vaati kaik-          laskenut 2.25:een. Vuoden 1977 lokakuun jäl-
36348: kien työnantajille laman nimissä annettujen hel-       keen on sitten työnantajien lapsilisämaksua
36349: potusten poistamista kokonaan. Tulemme                 alennettu jatkuvasti siten, että tämän vuoden
36350: äänestyksessä esiintymään tämän puolueemme             alusta työnantaja ei maksanut enää lapsilisä-
36351: keskuskomitean linjan mukaisesti.                      maksuja ollenkaan.
36352:                                                            Kun täällä sitten ed. Kauppi asian ensimmäi-
36353:     Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!          sessä käsittelyssä ihmetteli sitä, miksi hallitus
36354: Herr talman! Työnantajien lapsilisämaksun kä-          nyt aikoo kerätä 0.25 % :n lapsilisämaksua ja
36355: sittely on jälleen ajankohtaistunut hallituksen        että tämä maksukeräys tuottaisi enemmän kuin
36356: talouspoliittisen kokonaisratkaisun yhteydessä         mitä lapsilisien korotuksiin menee, herättää se
36357: tehtyjen päätösten pohjalta. Kun nämä päätök-          todella ihmetystä. Onhan koko tämän vuoden
36358: set tulivat julkisuuteen, aiheutti suurta ihmetys-     ajan jo maksettu lapsilisiä kansalaisten verova-
36359: tä se tosiasia, että toisaalta hallitus on jatkamas-   roin, jotka on kerätty siis tois.ella tavalla eikä
36360: sa voimakkaasti suuryritysten verohelpotuksia          työnantajien lapsilisämaksuilla. Voidaankin to-
36361: esim. liikevaihtoverohelpotusten jatkamisella          deta, että tämä vähäinen hallituksen esityksessä
36362: myös ensi vuodelle, mutta toisaalta oli päättä-        oleva lapsilisämaksun kanto ei läheskään vastaa
36363: nyt kantaa 0.25 % :n lapsilisämaksua työnanta-         niitä kustannuksia, joita lapsilisät tällä hetkellä
36364: jilta kahdeksalta kuukaudelta.                         aiheuttavat.
36365:     Lapsilisämaksubao aikoinaan otettiin käytän-           Mikäli työnantajien lapsilisämaksut tällä het-
36366: töön, niin kuin täällä ed. Pauli Puhakka totesi,       kellä nostettaisiin aikaisempaan 2.25 % :iin,
36367: vuoden 1947 palkkaratkaisun yhteydessä, jol-           voitaisiin tänä vuonna kerätä valtion kassaan
36368: loin työnantajat maksoivat palkkalisänä lapsili-        1 080 milj. mk. Tällä olisi jo selvä suhdannepo-
36369: sän. Seuraavana vuonna säädettiin lapsilisälaki,       liittinen vaikutus, jolla voitaisiin leikata etenkin
36370: jossa määrättiin, että työnantajan on maksetta-        vientiyritysten suuria vientivoittoja valtion kas-
36371: va lapsilisämaksuna 4 % palkkamenoista. Työ-           saan. Hallitus ei kuitenkaan ole lähtenyt tähän
36372: väestö koki päätöksen suurena voittona, ja lap-        vaan tyytyy pienempään 0.25 % :n lapsilisämak-
36373: silisäjärjestelmä onkin ollut erityisen huolenpi-      suun, joka nyt on tullut muutettua suuressa va-
36374: don aiheena, kun työväenpuolueet ovat tarkas-          liokunnassa. Lisäksi voidaan todeta, että lapsili-
36375: telleet poliittista tilannetta.                        sämaksun maksaminen hallituksen esityksen
36376:     Tämän tosiasian läpikäyminen on erittäin tär-      mukaisesti päättyisi jo vuoden 1981 helmikuus-
36377: keätä, koska täällä jälleen esitetään kokoomuk-        sa, joten yritykset olisivat miltei koko vuoden
36378: sen toimesta näkemyksiä, joiden avulla pyritään         1981 maksamatta lapsilisämaksuja, mikäli halli-
36379: toisaalta kyllä lisäämään lapsilisiä, mutta toi-        tus ei uutta esitystä tuo eduskuntaan siihen
36380: saalta poistamaan pysyväisesti työnantajien lap-        mennessä.
36381: silisämaksu. Työväenliike on aikoinaan tämän               Onkin tyydytyksellä todettava, että sosiaali-
36382: lapsilisämaksun ajanut läpi osana paikkojaan.          valiokunnassa tämä muutos tapahtui, vaikka se
36383: Sen takia on nähtävä lapsilisät myös eräänä            nyt sitten suuren valiokunnan päätöksellä on
36384: palkkaetuna, josta työnantajien on maksettava.          jälleen palautettu hallituksen esityksen muo-
36385: Mikäli työnantajien lapsilisämaksu poistettai-         toon. Sosiaalivaliokunnan esitys ei kuitenkaan
36386: siin, jouduttaisiin tilanteeseen, jossa toinen ve-     ole riittävä, koska tälläkin korotuksella otettai-
36387: ronmaksaja maksaa toisen veronmaksajan lapsi-          siin vain murto-osa lapsilisien todellisista kus-
36388: lisän. Tällaisessa tilanteessahan me jo tämän           tannuksista, olivathan lapsilisien kustannukset
36389: vuoden osalta olemme. Tällöin olisi luovuttu           vuonna 1979 1 269 milj. mk, kun siis hallituk-
36390: eräästä tärkeästä periaatteesta, josta työväenlii-      sen esityksen mukaisesti kerättäisiin tänä vuon-
36391: ke on kamppaillut jo 30 vuoden ajan.                   na vain 120 milj. mk ja sosiaalivaliokunnan esi-
36392:     Lapsilisämaksu on vuosien varrella joutunut         tys merkitsisi 460 milj. markan keräämistä.
36393: monien hyökkäyksien kohteeksi. Aikoinaan 50-           Kun vielä tähän huomioidaan tänä vuonna ta-
36394: luvun keskivaiheilla eräs porvarihallitus pyrki         pahtuvat lapsilisien korotukset, tulee valtion
36395: alentamaan työnantajien lapsilisämaksua, mutta          muista verovaroista maksettavat lapsilisät nou-
36396: tällöin SKDL:n ryhmä pitkällä jarrutuskeskus-           semaan noin 1 mtd. manldk:aan. Tämä on sitä ra-
36397: telullaan siirsi lakiesityksen yli vaalien, ja asia     haa, joka otetaan tavallisten työläisten selkäna-
36398:                                         Työnantajan lapsilisämaksu                                 1787
36399: 
36400: hasta ma~settavaksi lapsilisinä toisHLe työläisil-    kaan lapsilisämaksun korotuksen osalta lisään-
36401: le. Me olemmekin kommunistien keskuudessa             tyisi. Muutenkin ammattiyhdistysliike ja työ-
36402: siksi vaatineet, että työantajan laplisisämaksru on   väenliike voisivat voimallisemmin torjua nykyi-
36403: nostettava sille tasolle, että se vastaa maksettu-    sen nopean inflaation omalla voimallaan.
36404: ja lapsilisiä. Tämä on laaja työläisten vaatimus,        Herra puhemies! On toivottavaa, että edus-
36405: johon työläiset odottavat tällä hetkellä myös         kunta voisi todella tänään tehdä päätöksiä eikä
36406: konkreettisia päätöksiä.                              vain puhua kauniisti lapsilisistä ja lapsiperheis-
36407:    Kokoomus on täällä eduskunnassa nyt esiin-         tä.
36408: tynyt hurskastelijana, ollut muka ajamassa lap-          Kannatan lopuksi ed. Mattssonin tekemää
36409: silisien korotusta, mutta samalla vastustanut         ehdotusta.
36410: työnantajien lapsilisämaksujen korotusta. So-
36411: siaalivaliokunnan mietintöön liitetyssä kokoo-
36412: muslaisten vastalauseessa nostetaan tavanomai-            Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Puutun
36413: set suurpääoman edustajien näkemykset työn-            asiaan, josta kristillisen liiton eduskuntaryhmän
36414: antajan lapsilisämaksujen osalta esiin. Ensin          taholta on usein mainittu. Työnantajille määrät-
36415: vastalauseen allekirjoittajat vetoavat kilpailuky-     tävä lapsilisämaksu on osa välillisiä työvoima-
36416: vyn ylläpitämisen välttämättömyyteen ja väittä-       kustannuksia. Yleisestihän tiedetään, että välil-
36417: vät, että 'lapsilisämaksun kerääminen aiheuttaisi     liset työvoimakustannukset rasittavat erikoises-
36418: kilpaHuikyvyn heikenty:misen. Näin tehdään ai-        ti pientä ja työvoimavaltaista yrityselämää.
36419: na, kun pyritään parantamaan kansalaisten elin-       Myöskin yleisesti myönnetään, että välillisten
36420: oloja. Kun vasemmistovoimat ovat esittämässä          työvoimakustannusten perimisperusteita tulisi
36421: kansalaisten elinolojen parantamista, niin oi-         muuttaa sillä tavalla, että pienten ja työvoima-
36422: keisto metelöi kilpailukyvystä. Oikeiston todel-       valtaisten yritysten asema välillisten työvoima-
36423: liset kasvot tulevatkin tässä esiin. Oikeisto ha-      kustannusten maksajana helpottuisi. Kun nyt
36424: luaa enemmän verohelpotuksia, jatkuvia vero-          on kysymys lapsilisämaksun määräämisestä
36425: helpotusten laajentamisia suurpääomalle kansa-        0.25 %:n suuruisena, tahdon eduskuntaryhmä-
36426: laisten elinolojen kustannuksella. Toisaalta vas-     ui puolesta jälleen muistuttaa tästä asiasta. Tä-
36427: talauseessa todetaan, että lapsilisämaksu olisi       mä kohdistuu myös pieniin yrityksiin lisärasit-
36428: suhdannepoliittinen väline. On todettava, että        teena.
36429: lapsilisämaksuja on kannettu tasaisesti aina              Olisimmekin toivoneet sellaista menettelyä,
36430: vuoden 1977 loppuun saakka. Tällöin vasta läh-        että olisi lapsilisämaksun määräämisen yhtey-
36431: dettiin lapsilisämaksuja käyttämään suhdanne-         dessä pyritty samanlaiseen menettelyyn kuin
36432: poliittisena välineenä. Tämä ei kuitenkaan ole         kansaneläkemaksujakin määrättäessä. Nehän
36433: tarkoituksenmukaista, vaan lapsilisämaksua tu-        ovat porrastettuja. Tällöin olisi voitu nimen-
36434:  Hsi ylläpitää jatkuvasti samansuuruisena ja suh-     omaan määrätä pääomavaltaiselle yritystoimin-
36435: dannepoliittisena välineenä tulisi käyttää muita      nalle maksettavaksi tätä maksua ja vapauttaa
36436: sopivampia toimenpiteitä, esim. meidän esittä-        pieni ja työvoimavaltainen yrityssektori koko-
36437: määmme vientiveroa.                                   naan näistä lapsilisämaksuista. Jostain syystä tä-
36438:    Vielä hämmästyttävämpi on kokoomuksen              tä ei nyt aiota toteuttaa. Kun viime torstaina
36439: esitys siitä, että kerätyt lapsilisämaksut tulisi     kyselin tätä hallituksen asianomaiselta ministe-
36440: laskusuhdanteen aikana palauttaa pääomapiireil-       rf1täkin, hän ,suoraan totesi, että tällaista toi-
36441: le. Eikö pääomapiireille jo nyt muka olisi annet-     menpidettä ei ole hallituksen piirissä ajateltu.
36442: tu ilmiömäisiä verohelpotuksia ja erilaisia tu-       Minä uskoisin kuitenkin, että hallituspuoluei-
36443: kiaisia.                                              denkin keskuudessa on pitkälti yksimielisyyttä
36444:    Edelleen kokoomuksen vastalauseessa tode-          tästä ajattelutavasta, jota nyt paraikaa esitän.
36445: taan, että lapsilisämaksun korotus aiheuttaa li-      Sen takia lausunkin kristillisen liiton eduskun-
36446:  sääntyviä työvoimakustannuksia ja tämän joh-         taryhmän puolesta toivomuksen, että hallitus
36447: dosta inflaatiota. Tämä ei suoranaisesti pidä         todella vakavasti miettisi tätä seikkaa ja toisi
36448: paikkaansa. Kaikki riippuu siitä, pystyvätkö          eduskuntaan niin nopeasti kuin mahdollista -
36449: pääomapiirit lyömään korotetun lapsilisämak-          tietysti vasta ensi syksynä, mutta heti alussa -
36450: sun hintoihin ja maksuihin. Tämä on kamppai-          lakiesityksen, jolloin ryhdyttäisiin määrätietoi-
36451: lun kysymys. Mikäli ammattiyhdistysliike on           sesti alentamaan välillisiä työvoimakustannuk-
36452: valmis torjumaan pääomapiirien yritykset, ne          sia ja kohdentamaan niitä pieneen ja työvoima-
36453:  voidaan estää, ja tällöin ei inflaatiokierre aina-   valtaiseen yrityselämään.
36454: 1788                                  Torstaina 12. kesäkuuta 1980
36455: 
36456: 
36457:    Haluaisin kiinnittää vielä toiseen seikkaan ai-   tanut, kuitenkin nyt esityksessään ja talouspo-
36458: van lyhyesti huomiota. Yleisesti tiedettyhän on      liittisessa ja suhdannepoliittisessa paketissa
36459: se seikka, että lapsilisämaksuja on menneinä         muuttaa tilannetta työvoimalle yhä epäedulli-
36460: vuosina kerätty huomattavasti enemmän kuin           semmaksi. Päättihän hallitus nimittäin toisaalta
36461: niitä on lapsilisinä perheille maksettu. Meidän      jatkaa siitä huolimatta, että suhdannetilanne on
36462: mielestämme tämä ei voi olla laillisuudenkaan        muuttunut, kone- ja laiteinvestointien liikevaih-
36463: kannalta oikein. Kun näitä maksuja tietyn eri-       toverovapautta ja toisaalta päätti nyt käsiteltä-
36464: koislain perusteella peritään, luulisi olevan        vänä olevalla esityksellä yhä edelleen kiristää
36465: luonnollista ja lainmukaista, että ne kokonai-        työantajien väli!Hsiä työvoimakustannuksia siitä
36466: suudessaan jaetaan lapsiperheille. Kun nyt jäl-      huolimatta, että jo vuoden vaihteessa tämän
36467: leen suuressa valiokunnassa on tästä asiasta kes-    vuoden budjetin astuessa voimaan tapahtui yh-
36468: kusteltu ja saatu ministerin suulla tietoakin ja     den prosenttiyksikön kiristys kokonaisuutena
36469: se poikkeaa tästä meidän mielestämme oikeu-          sosiaaliturvamaksuja kannettaessa.
36470: denmukaisesta periaatteesta, sen tähden haluan           SMP on hyvin voimakkaasti täällä eduskun-
36471: meidän eduskuntaryhmämme puolesta muistut-           nassa aina silloin, kun on erilaisia työvoimape-
36472: taa tästä asiasta, jotta kerätyt lapsilisämaksut     rusteisia maksuja käsitelty, vaatinut, että mak-
36473: todella jaetaan lain edellyttämällä tavalla.         sujen määräytymisperusteita on voimakkaasti
36474:                                                      muutettava. Sen sijaan, että sosiaaliturvamak-
36475:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                   suissa otetaan huomioon yksipuolisesti vain
36476: Täällä eduskunnassa on jatkuvasti keskustel-         maksettujen palkkojen määrä, pitäisi yritysten
36477: taessa työllisyyskysymyksistä ja yleisestä talous-   osalta luonnollisesti ottaa huomioon myös nii-
36478: politiikasta budjettikeskusteluissa ja nyt sosiaa-   den pääomavaltaisuus, niiden liikevaihto ja sitä
36479: liturvaa koskevassa keskustelussa törmätty sii-      kautta myös niiden kyky osallistua yhteisten so-
36480: hen kiistattomaan tosiasiaan, että se tapa, jolla    siaalisten kustannusten kantamiseen. Tällä lin-
36481: yhteiskunta tänä päivänä Suomessa perii takai-       jalla, jota hallitus yhä edelleen tosiasioista piit-
36482: sin työnantajilta sosiaaliturvan kustannuksia, on    taamatta jatkaa, ei ole nähtävissä parannusta.
36483: kiistatta ja yksiselitteisen selvästi työllisyyttä   Tällä linjalla joudumme sekä työllisyyskysymyk-
36484: heikentävä. Meidän maassammehan on omak-             sissä että myös sosiaaliturvan rahoituksessa yli-
36485: suttu varsin yksipuolisesti linja, jolla erilaiset   voimaisiin vaikeuksiin.
36486: sosiaaliturvan kustannukset pääasiassa kustan-           SMP:n eduskuntaryhmä oli jo tämän vuoden
36487: netaan palkkaperusteisilla maksuilla, joita peri-    tulo- ja menoarviota ikäsitehäessä 'sitä mieltä,
36488: tään toisaalta työntekijöiltä ja toisaalta työn-     että työnantajien välillisiä työvoimakustannuk-
36489: antajilta ja jotka siis kaikki kohdistuvat makset-   sia ei saisi kiristää. Sen vuoksi, vaikkakin tapah-
36490: tuun palkkasummaan. Tämä on merkinnyt sitä,          tui lapsilisämaksuissa näennäinen helpottumi-
36491: että yleensä kustannusten noustessa ja yrittämi-     nen, kun muut maksut nousivat, tänä vuonna ei
36492: sen edellytysten heiketessä voimakkaasti maas-       ole eikä pitäisi olla varaa ainakaan tasasuurui-
36493: samme viime vuosina kansanrintamapolitiikan          seen sosiaaliturvamaksujen kiristämiseen sillä
36494: vuoksi yritykset ovat joutuneet enenevässä mää-      lailla kuin hallitus esityksessään esittää. Eräs
36495: rin kiinnittämään huomiota nimenomaan välil-         vaihtoehto, jolla voitaisiin tasapainottaa tätä ra-
36496: listen työvoimakustannusten vuoksi kasvanei-         situsta ja keventää sitä nimenomaan pienten
36497: siin palkkakustannuksiin. Tämä on johtanut hy-       työvaltaisten yritysten kohdalla, on jo aikaisem-
36498: vin voimakkaaseen työttömyyden lisääntymi-           min esittämämme periaate, että sosiaaliturva-
36499: seen. Se on johtanut vero- ja maksusyitä tapah-      maksut määräävästä palkkasummastla pi<täisi yri-
36500: tuneisiin investointeihin, jotka ovat olleet kan-    tyksillä olla mahdollisuus suorittaa määräysten
36501: santaloudellisesti mielettömiä ja järjettömiä. Se    suuruinen poisto, joka merkitsisi sitä, että kaik-
36502: on toisaalta johtanut siihen, että mahdollisuu-      kein pienimmät, vain muutaman työntekijän
36503: det sosiaaliturvan kustannusten kattamiseen          yritykset vapautuisivat sosiaaliturvamaksurasi-
36504: ovat olleet vuosi vuodelta vaikeammat.               tuksesta kokonaan ja helpotus suhteellisesti ot-
36505:    Hallituskin on tämän tosiasian tunnustanut.       taen pienenisi, mitä suurempaan yritykseen
36506: Hallitushan esim. kuluvan vuoden budjettiesi-        päin mennään. Myös tämän lain yhteydessä olisi
36507: tyksensä perusteluissa totesi, että toisaalta työ-   eduskunnalla nyt erinomaisen hyvä mahdolli-
36508: voiman hinnan ja toisaalta pääoman hinnan kes-       suus omaksua tämä periaate, joka olisi samalla
36509: kinäinen suhde on eräs keskeinen vaikuttaja          ohje hallitukselle siihen, että myös tulevissa rat-
36510: työttömyyteen. Hallitus, joka tämän on tunnus-       kaisuissa ensi syksynä ja ensi vuoden alussa voi-
36511:                                            Työnantajan lapsilisämaksu                                    1789
36512: 
36513: 
36514: maan astuvien sosiaaliturvamaksujen osalta voi-           tietoisesti peittelemällä sitä tosiasiaa, että tässä
36515: taisiin päätyä samaan järjestelmään. Tähän pi-            on kysymys suhteellisesti ottaen selvimmin pie-
36516: täisi päätyä myös siltä pohjalta, että kaikki             nen ja keskisuuren yritteliäisyyden rasituksista
36517: eduskunnassa edustettuina olevat puolueet ja              eikä suinkaan pääomavaltaisen suurteollisuuden
36518: eduskuntaryhmät ovat ilmoittaneet tavalla tai             rasituksista, niin kuin jokainen tarkastelemalla
36519: toisella kannattavansa tämän perimisjärjeste]-            palkkasummien ja joko yhteiskunnassa makset-
36520: män uudistamista.                                         tujen paLkkojen jakautumista erikokeisille yri-
36521:     Toinen kysymys lapsilisämaksun kohdalla on            tyksil1e havaitseekin.
36522: se, että kuten jo edellisen asian yhteydessä tote-           Herra puhemies! Vähimmäisvaatimuksena,
36523: sin, me pidämme SMP:ssä ehdottomasti kiinni               jotta tämä hallituksen esitys voitaisiin hyväk-
36524: siitä periaatteesta, että kaikki kuhunkin erityis-        syä, SMP:n eduskuntaryhmä pitää sitä, että hal-
36525: tarkoitukseen kerättävät ja kerätyt varat tulisi          lituksen esittämä lapsilisämaksun määräytymi-
36526: myös käyttää ko. tarkoitukseen. Jos hallitus ei           nen korjattaisiin siten, että se kohdistuisi voit-
36527: näin toimi, hallitus suoraan kavaltaa toisille            topuolisesti suurimpiin yrityksiin, jolloin työn-
36528:  kuuluvia, kansalaisille kuuluvia varoja, tässä ta-       antajien tulisi saada vähentää loppuvuonna
36529: pauksessa lapsiperheille kuuluvia varoja. Kun             maksamiensa        palkkojen    kokonaissummasta
36530:  on kiistaton tosiasia, että kuluneiden vuosien ja        150 000 mk, ennen kuin lapsilisämaksua alet-
36531: vuosikymmenien aikana valtio on kerännyt                  taisiin periä. Tämä vapauttaisi pienimmät yri-
36532:  työnantajilta lapsilisämaksuja miljardin toisensa        tykset kokonaisuudessaan lapsilisämaksusta ja
36533:  jälkeen enemmän kuin lapsilisinä on takaisin             vapauttaisi myös suhteellisesti ottaen voimak-
36534:  lapsiperheille maksettu, olisi nyt erinomainen           kaimmin pieniä ja keskisuuria työvaltaisia yri-
36535: tilaisuus ja korkea aika edes jossakin määrin             tyksiä tästä maksusta, ilman että se vähäisim-
36536:  pienentää maksettujen ja kerättyjen maksujen             mässäkään määrin sen enempää saattaisi vaaran-
36537:  välistä kuilua siten, että kuluvana vuonna lapsi-        alaiseksi äsken päätettyä lapsilisien korotusta
36538:  lisämaksua ei perittäisi ainakaan tasasuuruisena         kuin myöskään veisi pois mahdollisuuksia lapsi-
36539: kaikilta. Tämän vuoksi olemme sillä kannalla,             lisien uuteen, huomattavasti voimakkaampaan
36540:  että jos lapsilisämaksun määräytymisperustetta           korotukseen, jota sekä lapsiperheet että SMP
36541:  ei saada voimakkaasti muutetuksi, eduskunnan             odottavat hallitukselta ja eduskunnalta vielä pi-
36542:  ei tulisi ollenkaan hyväksyä lapsilisämaksun ko-         kaisesti tämän vuoden kuluessa.
36543:  rottamista.                                                 Herra puhemies! Tulen asian yksityiskohtai-
36544:      Ihmetystä herätti myös se, että täällä kansan-       sessa käsittelyssä tekemään 1 § :n lakitekstiin
36545:  demokraatit ja kommunistit SKDL:n taholta                nyt selostamani muutosehdotuksen.
36546:  ovat edelleen siitä huolimatta, että lapsilisää ei
36547:  saatu äskeisessä äänestyksessä korotetuksi ku-
36548:  ten olisimme toivoneet, sillä kannalla, että                Ed. Itä 1ä: Herra puhemies! Kysymystä
36549:  työnantajien rasituksia tulisi lisätä. Tämä omal-        työnantajan lapsilisämaksusta on täällä käsitelty
36550:  ta osaltaan osoittaa hyvin selvästi sen, että            ikään kuin olisi kysymys tulonjakotaistelusta
36551:  SKDL:n taholla ei pidetä suinkaan tärkeimpänä            työnantajien ja palkansaajien välillä. (Vasem-
36552:   asiana tässä sitä, miten suuret lapsilisät olisivat,    malta: Siitähän on kysymys!) - Tässä onkin
36553:  vaan tärkeimpänä pidetään sitä, että yhteiskun-          asian ydin, että rtästä ei ole kysymys, vaan kysy-
36554:  nan rasitukset mahdollisimman voimakkaasti               mys on toisesta asiasta, siitä, peritäänkö meillä
36555:  painottuisivat nimenomaan työvaltaiselle pie-            yhteiskunnan sosiaalitoimeen tarvittavat varat
36556:   nelle ja keskisuurelle yritteliäisyydelle, juuri sil-   suuressa määrin työtapahtumaan liittyen. -
36557:   le yritteliäi:syydelle, joka pitää pystyssä meidän      On itse asiassa näennäistä, miten tätä maksua
36558:  vapaata        pqhjoismaista     yhteiskuntajärjestel-   nimitetään. Sen oikea nimi on palkkavero. Ky-
36559:  määmme ja jonka tuhoamista sen vuoksi kom-               symys on yksinkertaisesti maksusta, joka lisä-
36560:   munistien taholla kiihkeästi halutaan. Varsin           tään palkkaan. Tässä lähestymmekin tämän
36561:  hyvin ymmärrettäväksi tältä pohjalta käy myös            asian ydinkohtaa, joka ei niinikään ole se, onko
36562:   se, että SKDL:n taholta ollaan hyvin hiljaa tä-         meillä kilpailukykyä vai ei, vaan S'e, mihin suun-
36563:  näänkin tämän asian käsittelyn yhteydessä siitä,         taan Suomen elinkeinoelämää tulisi kehittää.
36564:   että nämä lapsilisämaksut ja muut sosiaaliturva-        Nimittäin sillä seikalla, missä kohden rahavirtaa
36565:   maksut kohdistuvat epäoikeudenmukaisesti pie-           jokin raha peritään, on hyvin suuri vaikutus sii-
36566:   nelle ja keskisuurelle yritteliäisyydelle. Täällä       hen, millä tavalla elinkeinoelämä myöhemmin
36567:   on puhuttu pääomasta ja pääoman tukemisesta             käyttäytyy, mitkä elinkeinonhaarat kasvavat,
36568: 1790                                  Torstaina 12. kesäkuuta 1980
36569: 
36570: 
36571:  mitkä eivät. Jos meillä jatkuvasti rasitetaan työ-   tä. Tällöin ei ole kysymys mistään keinotekoi-
36572:  tä, työtapahtumaa, verotuksella, lisätään nk.        sesta teknisen kehityksen jarruttamisesta. Myös
36573:  työvoimakustannuksia, silloin luonnollisesti         teknisen kehityksen va:llitessa on aloja, joilla
36574:  elinkeinoelämä hakeutuu yhä enemmän paa-             koulutettu työvoima muodostaa tärkeän tuotan-
36575:  omavaltaicsille aloille. Tämä on se pääasia, jota    nontekijän, ja aloja, joilla sen merkitys on pie-
36576:  tässä on tarkasteltava.                              nempi. Työvoimakustannuksia säätelemällä sää-
36577:     Viimeisten kymmenen vuoden aikana on meil-        dellään sitä, mihin suuntaan painopiste elinkei-
36578: lä työn ja pääoman hintasuhteessa tapahtunut          noelämän kehityksessä liikkuu.
36579: työlle epäedullinen muutos noin puolitoistaker-          Tämä on se näkökulma, jota me liberaalit
36580:  taisesti suhteessa laskettuna. Tämä kaikki joh-      olemme pyrkineet eri yhteyksissä tuomaan esil-
36581: tuu pääasiassa välillisten työvoimakustannusten       le, enkä voi pitää tätä minään suurkapitalisteja
36582: lisäyksestä. Kysymys ei niinkään ole siitä, että      suosivana näkökulmana, sillä heidän kannaltaan
36583: Suomen palkkataso olisi jollain tavalla erityisen     on todellakin herttaisen yhdentekevää, missä
36584:  korkea. (Ed. P. Puhakka: Se on hyvin alhai-          nämä kustannukset liikkuvat silloin, kun on ky-
36585: nen!) - Aivan niin. - Täällä on aikaisemmin           symys voimakkaasti pääomavaltaisista aloista.
36586: erään toisen asian yhteydessä näinä päivinä to-       Tässä on kysymys työvoimavaltaisten alojen
36587: dettu nimenomaan, että tästä ei ole kysymys.          suosimisesta tai syrjimisestä, ja sen takia tulem-
36588: Mutta palkkaan lisätään meillä sen tapaista rasi-     me kolmannessa käsittelyssä esittämään lakieh-
36589: tusta, joka on omiaan vähentämään työn merki-         dotuksen hylkäämistä.
36590:  tystä tuotannontekijänä. (Ed. V. Vennamo: Oi-
36591: keata puhetta!)                                          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
36592:     Hyvin koulutetut nuoret ovat meidän varsi-        Täällä eduskunnassa on tullut kiistattomasti to-
36593: nainen kansallinen pääomamme. Meidän raaka-           detuksi, että lapsilisien varsin vaatimatonta kor-
36594: ainevaramme puuta lukuun ottamatta ovat mel-          jaamista varten ei tarvita lisäveroja eikä lisä-
36595: ko rajoitetut, ja olemme pääomaköyhä maa,             maksuja. Me kaikki tiedämme, että nämä
36596: mutta meidän rikkautemme on hyvin koulute-            5 % :n ym. korjaukset, jotka ovat aivan liian al-
36597: tussa nuorisossa, joka ei muuta toivo kuin että       haisia, astuvat voimaan vasta syksyllä ja kuluva-
36598: se pääsisi käyttämään tätä rikkauttaan itsensä ja     na vuonna on kysymys tämän jälkeen vain pa-
36599: koko kansakunnan hyväksi. Nyt kuitenkin sii-          rista, kolmesta kuukaudesta. Kuitenkin hallitus
36600: hen ripustetaan ikään kuin kiviriippa, joka es-       yksimielisesti käyttää lapsia tekosyynä lyödäk-
36601: tää työn teettämistä. Aika paljon on mm. porva-       sensä meidän taloudellisen yritteliäisyytemme
36602: rien taholta puhuttu siitä, ovatko Suomessa työ-      ydin- ja elinjuuria.
36603: halut menneet. Olen aina kummastellut tätä sa-           Esillä on hallituksen esitys työvoimaverosta.
36604: nontaa. Kyllä meillä työhaluja on. Mikä halu on       Tämä työvoimaveron säätäminen ei vain häpäi-
36605: mennyt, on työn teettämisen halu. Työn teettä-        se lapsia ja lapsiperheitä ja saata niitä väärään
36606: misen halu ja mahdollisuus on mennyt, ja siksi        valoon, vaan se samalla lyö ,laajaa työvaltaista
36607: työhaluille ei löydy kohdetta.                        yritteliäisyyttä, niin pienempää kuin keskisuur-
36608:     Välilliset työvoimakustannukset ovat kohon-       ta, ja tukee koneistavaa monopolipääomaa,
36609: neet vuodesta 1975, jolloin ne olivat teollisuu-      pääoman keskitystä. Hallitus siis tietoisesti har-
36610: dessa 47% tehdyn työajan palkoista, vHdessä           joittaa sellaista talouspolitiikkaa, että kone tuli-
36611: vuodessa 54.5 % :iin. Kuitenkin välilliset työ-       si käsivarsien tilalle, jotta laaja työttömyys jat-
36612: voimakustannukset tulisi saada laskemaan esim.        kuisi Suomessa ja jotta työvaltaicset yritykset
36613: 35 % :iin tehdyn työajan palkoista, jotta saatai-     ajautuisivat yhä suurempiin taloudellisiin vai-
36614: siin aikaan muutos suomalaisen elinkeinoelä-          keuksiin eli rehevä yksityinen yritteliäisyys kui-
36615: män kehityksessä.                                     vettuisi, mutta koneistava suurteollisuus, joka
36616:     Paljon puhutaan rakennemuutoksesta, ikään         käy kauppaa pakkososialismin, sosialististen
36617: kuin se olisi avainsana. Se onkin, mutta harvoin      puolueiden sekä kepun ja kokoomuksen kanssa,
36618: sanotaan, minkälaista rakennemuutosta Suomi           menestyisi.
36619: tarvitsee 80-luvulla, ja vastaus tähän on se, että       On      kysymys      yhteiskuntajärjestyksemme
36620: Suomi tarvitsee sellaista rakennemuutosta, että       muuttamisesta. Pohjoismainen kansanvaltainen
36621: ne alat alkavat kasvaa, joilla ihmistyö on todel-     järjestelmä ei sovi nykyiselle kaappausvallalle,
36622: linen luonnollinen tuotannontekijä, niiden alo-       joka myös käyttää eduskuntaa väärin häväisten
36623: jen kustannuksella, joilla koncistus, pääoma ja       perustuslakeja ja pelaten kylmästi omaa peliän-
36624: automatisointi ovat oleelliisia tuotannontekijöi-     sä. SMP ei voi tätä koskaan hyväksyä. Me ih-
36625:                                          Työnantajan lapsilisämaksu                                   1791
36626: 
36627: 
36628: mettelemme, että entinen kansanvaltainen so-            sa. He ovat joko nyt uima-altaan ääressä -
36629: sialidemokraattinen puoLue on tähän alentunut           täällähän on heitä vain viisi läsnä vai neljäkö
36630: ja entinen, johtajaperiaatetta vastustava kepu          heitä on. Eivät he työmiestä puolusta, eivät pal-
36631: on tähän alentunut ja siirtynyt pakkososialismin        kan ansaitsijaa, heitä kiinnostaa työvoimavero,
36632: ja kapitalismin linjoille.                              kansan köyhdyttäminen ja orjuuttaminen. (Ed.
36633:    Tämä on varsin huolestuttavaa. Vaikka kysy-          A]Jppi: Asiaan!) Niin yksinkertaisia .sosiali-
36634: mys on vain muutamasta sadasta miljoonasta              demokraatit voi olla, etteivätkö he ymmärtäisi,
36635: markasta nyt lähikuukausina, asia periaatteelli-        mistä on kysymys.
36636: sesti on erittäin raskas. Siis työmiestä, joka pyy-        Kun tässä otetaan muutama sata miljoonaa
36637: tää työtä ja kunnollista palkkaa, lyödään, jotta        markkaa lisää työvoimaveroa, se on sama kuin
36638: hänen palkkansa olisi mahdollisimman alhainen,          työmiehen palkasta otettaisiin tämä summa
36639: työvoimaverona ja häntä lyödään, jotta hänellä          pois, sillä ei yrittäjä sitä omasta pussista maksa,
36640: ei olisi työpaikkaa, työpaikan valintaa, vaan ko-       vaan siirtää sen rasituksen työntekijälle. Tässä
36641: ne astuisi hänen tilalleen koneistuvan suurteol-        suhteessa minä ihmettelen kommunisteja, myös
36642: lisuuden kautta, jolloin valtio vielä kaken lisäk-      sinisalolaisia kommunisteja, että te olette tässä
36643: si antaa veronmaksajien varoista avustusta näil-        suhteessa niin pahasti erehtyneet, että lähdette
36644: le koneille, jotta työmies tehdasssalista ajettai-      kapitalistien linjoille, koneitten, elottomien ko-
36645: siin kiihtyvästi pois.                                  neitten linjalle elävää työmiestä vastaan. Vai
36646:    Ei siis ole riittänyt, että myös numerollisesti      onko asia niin, että vanha suola janottaa: mitä
36647: esim. teollisuustyöväestön lukumäärä on maassa          huonompi Suomen kansalle, sitä parempi teille?
36648: alentunut, vaan tätä on vielä kiihdytettävä. Ei         Voi olla niin.
36649: ole riittänyt, että palvelus!!linkeinoissa palkka          SMP esittää lain toisessa käsittelyssä, että la-
36650: on Länsi-Euroopan alhaisimpia, vaan lisää on            ki kirjoitettaisiin niin, että työvaltaista yritte-
36651: pantava työvoimaveroa, jotta tämä työntekijäl-          liäisyyttä ei löytäisi työvoimaverolla, mutta tä-
36652: le, toimenhaltijalle kuuluva palkka olisi mah-          mä koneistava yritteliäisyys, jota nyt hallitus
36653: dollisimman alhainen, pysyisi nykyisellä tasolla,       suosii, maksaisi kohtuullisesti. Kone ei alenna
36654: kun inflaatio edistyy eli alenisi reaalisesti.          työmiehen palkkaa, työmiehen palkka on silloin
36655:     Olen aina pitänyt <liberaaleja sellaisena kei-      nolla, kun koneella pelataan ja koneella tiena-
36656: kailevana puolueena, jonka jalat ovat maasta ir-        taan. Jos sitten käy niin, että tämä inhimillinen
36657: ti, mutta minun täytyy sanoa, että liberaalien          linja ei menesty äänestyksessä, me olemme sitä
36658: puheenjohtaja, ed. Itälä käytti mielestäni täällä       mi:eltä, että nurin tämäkin hallituksen veroriis-
36659: erittäin hyvän puheenvuoron. Hän tuntui tajua-          ton linja ja vääryyden linja.
36660: van tämän politiikan ytimen. Toivottavasti libe-
36661: raalit uskaltavat myös käytännössä pysyä tällä            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
36662: linjalla, kun he ovat kepun armoilla ja kepun
36663: komennettavissa; sillä kepun linja on aivan
36664: päinvastainen. Kepu on myynyt laajan, rehevän              Ensimmäinen             varapuhemies:
36665:  yritteliäisyyden jo vuosia sitten. Ei talonpojan       Yleiskeskustelussa on ed. Mattsson ed. Söder-
36666:  tappolinja ole muuta kuin juuri tämän rehevän          strömin kannattamana ehdottanut, että käsitte-
36667:  pienyritteliäisyyden, oman työn, lyömistä.             lyn pohjaksi otettaisiin sosiaalivaliokunnan mie-
36668:  600 000 yritystä on pantu nurin, ja nyt kepu           tintöön sisältyvä lakiehdotus.
36669:  kommunistien ja sosialistien kanssa lyö keskus-
36670:  ten yritteliäisyyttä, työvaltaista, jotta aste as-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
36671:  teelta saavutettaisiin "suuryritteliäisyyden Suo-
36672:  mi" eli suuren rahan ja pakkososialismin pitävä
36673:  kauppa Suomen kansan pään yli.                           Äänestys ja päätös:
36674:     Missä ovat ne todelliset keskustapuolueen
36675:  kansanedustajat? (Ed. P. Puhakka: Kuulemma                Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
36676:  ovat Turussa!) Heitä ei enää ole. He siellä ken-       liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
36677:  tällä vain ovat olevinaan kepulaisia. Täällä he        voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.
36678:  ovat      kommunistis-kokoomukselaisen        linjan
36679:  edustajia. Missä ovat kansan syviä riviä puolus-         Ensimmäinen            varapuhemies:
36680:  taneet sosialidemokraattiset kansanedustajat?          Äänestyksessä on annettu 114 jaa- ja 8 ei-ääntä;
36681:   (Ed. Elo: Täällä olemme!) Ei heitä ole olemas-        poissa 77. (Koneään. 15)
36682: 1792                                Torstaina 12. kesäkuuta 1980
36683: 
36684: 
36685:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
36686: suuren valiokunnan mietinnön.                      päättyneeksi.
36687: 
36688:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
36689: kohtaiseen käsittelyyn.                            3 ) Ehdotus laiksi eräiden Kemijoen rakenta-
36690:                                                    misesta aiheutuneiden kalastusvahinkojen joh-
36691:                                                    dosta maksettujen suoritusten verottamisesta
36692:   1 §.                                                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
36693:                                                    87 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n sii-
36694:   Keskustelu:                                      nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
36695:                                                    n:o 38 valmistelevasti käsit<:Jlty hallituksen esi-
36696:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-             tys n:o 78, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
36697: dotan, että 1 §:n loppu pykälässä esiintyvästä     tuksen.
36698: prosenttiluvusta lähtien muutettaisiin näin kuu-
36699: luvaksi: "siitä summasta, joka saadaan, kun           Ensimmäinen              varapuhemies:
36700: työntekijöille 1 päivänä heinäkuuta 1980 tai       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
36701: sen jälkeen sanottuna vuonna suoritettujen en-     tintö n:o 87. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
36702: nakkoperinnän alaisten palkkojen määrästä vä-      telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
36703: hennetään 150 000 markkaa".                        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
36704: 
36705:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. P. Ven-
36706: namon ehdotusta.                                      Yleiskeskustelu:
36707: 
36708:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
36709:                                                    Esillä on surullisen kuuluisa Kemijoki-asia.
36710:                                                    SMP on taistellut sen linjan puolesta, että Ke-
36711:    Ensimmäinen            varapuhemies:            mijoen rakentamisesta aiheutuneet kalastus- ja
36712: Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Kortesa:l-     muut vahingot korvataan täysimääräisinä ja
36713: men kannattamana ehdottanut, että pykälä saisi     mahdollisimman nopeasti. Emme ole voineet al-
36714: siinä olevasta prosenttiluvusta lähtien seuraa-    kuunkaan hyväksyä sitä, että hallitus määrää
36715: van muodon: "siitä summasta, joka saadaan,         nyt nämä korvaukset vielä verotettaviksi.
36716: kun työntekijöille 1 päivänä heinäkuuta 1980          Tältä pohjalta tulen esittämään tämän asian
36717: tai sen jälkeen sanottuna vuonna suoritettujen     yksityiskohtaisessa käsittelyssä 4 § :ään eli tuo-
36718: ennakkoperinnän alaisten palkkojen määrästä        hon verotuspykälään mahdollisimman lievän ve-
36719: vähennetään 150 000 markkaa".                      rotuslinjan siitä syystä, että näinhän on pakko
36720:                                                    menetellä, koska SMP:lle ei sallittu esittää rin-
36721:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   nakkaislakialoitetta, joka tähtäsi Kemijoki-kor-
36722:                                                    vauksen täydelliseen verottomuuteen.
36723: 
36724:   Äänestys ja päätös:                                 Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
36725:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
36726: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-       kohtaiseen käsittelyyn.
36727: väksytty.
36728: 
36729:    Ensimmäinen            varapuhemies:               1-3 § hyväksytään keskustelutta.
36730: Äänestyksessä on annettu 110 jaa- ja 11 ei-ään-
36731: tä; poissa 78. (Koneään. 16)
36732:                                                       4 §.
36733:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36734:                                                       Keskustelu:
36735:   2 §, johtolause ja nimike hyväksytään kes-         Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Eh-
36736: kustelutta.                                        dotan, että 4 § kuuluisi seuraavasti:
36737:                                        Kemijoen kalastuskorvausten verottaminen                             1793
36738: 
36739: 
36740:    "Näin saadusta verotettavien suoritusten yh-               2) Äänestys ed. Stenbäckin ehdotuksesta
36741: teismäärästä valtiolle meneva tulovero määrä-               mietintöä vastaan.
36742: tään seuraavan tuloveroasteikon mukaisesti:
36743:                                                               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36744:    Verotettava         Vero alarajan      Vero alarajan     "ei" voittaa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus hy-
36745:     suoritus             kohdalla          ylittävästä
36746:       mk                   mk              tulosta %        väksytty.
36747: 24 000-48 000              240                  3
36748:                            960                 10"             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36749: 48000-
36750:                                                             sessä on annettu 107 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
36751:    Ed. A. S te n b ä c k : Herra puhemies[ Eh-              79. (Koneään. 18)
36752: dotan, että 4 § kuuluisi, niin kuin se on esitet-
36753: ty mietinnön II vastalauseessa.                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36754: 
36755:   Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies [ Kan-                5-9 §, johtolause ja nimike hyväksytään
36756: natan ed. Kortesalmen ehdotusta.                            keskustelutta.
36757: 
36758:   Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies [ Kanna-                  Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
36759: tan ed. A. Stenbäckin ehdotusta.                            päättyneeksi.
36760: 
36761:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36762:                                                             4) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttami-
36763:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-          sesta
36764: lussa on ed. Kortesalmi ed. P. Vennamon kan-                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
36765: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-              88 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n sii-
36766: siin hänen edellä esittämänsä tuloveroasteikon              nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
36767: mukaisena. Ed. A. Stenbäck ed. Hautalan kan-                n:o 39 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
36768: nattamana on ehdottanut, että pykälä hyväksyt-              tys n:o 83 ja ed. Koiviston ym. lakialoite n:o
36769: täisiin II vastalauseen mukaisena.                          83 ( 1979 vp), jotka sisältävät yllämainitut la-
36770:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                            kiehdotukset.
36771: 
36772:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
36773: sissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin              pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
36774: äänestetään ed. A. Stenbäckin ja ed. Kortesal•              88. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
36775: men ehdotuksista vastakkain ja sen jälkeen                  jälkeen siirrytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
36776: voittaneesta mietintöä vastaan.                             seen käsittelyyn.
36777: 
36778:   Menettelytapa hyväksytään.
36779:                                                                Yleiskeskustelu:
36780:    Äänestykset ja päätös:                                      Ed. Sutinen: Herra puhemies[ Huviti-
36781:                                                             laisuuksien leimavero on herättänyt laajaa kiin-
36782:    1) Äänestys ed. A. Stenbäckin ja ed. Korte-              nostusta, ja siitä puhutaan sekä sen puolesta et-
36783: salmen ehdotusten välillä.                                  tä sitä vastaan. Suhtautuminen riippuu paljon
36784:                                                             siitä, mistä näkökulmasta asiaa katsotaan. Käy-
36785:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A.                 tetyissä puheenvuoroissa ei ole mielestäni kiin-
36786: Stenbäckin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"             nitetty huomiota siihen, mitä nykyinen vero on
36787: voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksyt-               aiheuttanut varsinkin maaseudulla ja aivan eri-
36788: ty.                                                         koisesti syrjäisillä seuduilla. Juuri siellä, 25-
36789:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                           30 % :n leimavero on tehnyt kannattamatto-
36790: sessä on annettu 72 jaa- ja 25 ei-ääntä, 23 tyh-            maksi erilaisten huvitilaisuuksien järjestämisen.
36791: jää; poissa 79. (Koneään. 17)                               Väestön siirryttyä asutuskeskuksiin aatteellisten
36792:                                                             järjestöjen toimintaa uhkaa jo muutenkin näi-
36793:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt               vettyminen. Nuoret ja vanhemmatkin näyttävät
36794: ed. A. Stenbäckin ehdotuksen.                               tarvitsevan huvitilaisuuksia ja toistensa tapaa-
36795: 225   0580<001(J.01S
36796: 1794                                   Torstaina 12. kesäkuuta 1980
36797: 
36798: 
36799: mismahdollisuuksia, halusimmepa kaikki sitä            tenkin valtiovarainvaliokunta päätyi asiantunti-
36800: sitten tai emme.                                       joita kuultuaan hi:imaveron poistamiseen koko-
36801:    Nykyisellään maan syrjäisillä ja pitkämatkai-       naan.
36802: silla seuduilla nuoriso joutuu viikonloppuisin            Herra puhemies! Päätös on mielestäni tässä
36803: ajamaan jopa satoja kilometrejä huvitilaisuuk-         vaiheessa tyydyttävä. Lisäksihän valiokunta
36804: siin, mikä on kohtuutonta ja kallista nykyisillä       edellytti, että hallitus seuraa, mitä vaikutuksia
36805: polttoaineen hinnoilla. Kaukana ja kotikylän           ns. huviveron poistamisella on, ja ryhtyy tarvit-
36806: kontrollin tavoittamattomissa hyvät tavatkin           taessa toimenpiteisiin mahdollisesti syntyvien
36807: helpommin unohtuvat kuin tutussa seurassa.             epäkohtien poistamiseksi. Näin on tarve tehdä,
36808: Toiminnan lamaantumisen myötä sivukylillä              ja jatkossa tarvittavat toimenpiteet ovat maan
36809: moni talkoilla rakennettu seuratalo on rappeu-         hallituksen ja kansan valitseman eduskunnan
36810: tunut hoidon ja käytön puutteessa. Esimerkkejä         käsissä. Aatteellisten ja yleishyödyllisten yhdis-
36811: tästä on nähtävissä joka puolella, mutta on            tysten asema on voitava turvata, etteivät jär-
36812: myös ollut nähtävissä viime aikoina vireytymi-         jestöt joudu jättämään yksityisten huvitilaisuuk-
36813: sen merkkejä, mihin huvitilaisuuksien leimave-         sien järjestäjien sortamiksi.
36814: ron poistaminen tuo varmasti vauhtia.
36815:     On otettava huomioon sekin, että kun kylä-            Ed. A 1 m g r en : Herra puhemies! Halli-
36816: tai pitäjäkohtaisia huvitilaisuuksia ei saada kan-     tuksen esitys leimaverolain 59 b ja 59 c § :n
36817: nattaviksi, eivät pienet harrastelijayhtyeet saa       muuttamisesta on huono esitys. Vielä huonompi
36818: tilaisuutta esiintyä suurorkestereiden viedessä        on valiokunnan mietintö, ja yhtä huono on
36819: monien tuhansien markkojen palkkiot illalta.           myös eräiden tämän päivän sanomalehtien välit-
36820:     Leimaverottomien ohjelmallisten vanhan hy-         tämä tieto siitä, että valtiovarainvaliokunnan
36821: vän ajan iltamien järjestäminenkään ei näy aina        mietintö olisi ollut yksimielinen. Sitähän se ei
36822: olevan helppoa. Leimaverovapauden edellytyk-           ollut, vaan kristillinen liitto esitti mietinnössä
36823: senähän on, että tilaisuuden pääasiallisen ohjel-      perustellun vastalauseensa, jossa esitetään, että
36824: man muodostavat puheet, esitelmät, näytelmät           hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus hy-
36825: tai laulu-, lausunta- ja soittoesitykset eikä tilai-   lättäisiin. Se sisälsi siis myös ajatuksen siitä, et-
36826: suudessa ole tanssia enempää kuin puolitoista          tä valiokunnan mietintö on epäkelpo.
36827: tuntia. Tällaisten tilaisuuksien järjestämiseen            Eilen illalla käydyssä keskustelussa tässä sa-
36828: yleishyödyllistenkään yhdistysten ei ole aina          lissa ed. Heimo Linna totesi: "Eduskunta on
36829: helppo saada lupaa eräiltä virkaintoisilta nimis-      joutunut tämän kevätruuhkan yhteydessä varsin
36830: miehiltä, koska nimismiehillä näyttää olevan           kiusalliseen tilanteeseen. Se koskee myös tätä
36831: harkintavalta ohjelman laadusta ja sen pää-            huviveroa, joka nyt on eduskunnan käsittelyssä.
36832: asiallisuudesta.                                       Tämä asiahan on tullut eduskuntaan sen johdos-
36833:     Kokemusta tästä on kertynyt, ja se kaiken          ta, että erään toisen asian yhteydessä valtiova-
36834: edellä kertoman lisäksi sai allekirjoittaneen jät-     rainvaliokunnan esityksestä eduskunta edellytti
36835: tämään vuoden 1979 valtiopäivien alettua aloit-        hallituksen selvityttävän, millä toimenpiteillä
36836: teen, missä toivon muutosta nykyiseen käytän-          voidaan huvitilaisuuksia järjestävien yhteisöjen
36837: töön, koska se on todettu kohtuuttomaksi.              toimintaedellytyksiä nykyisestään parantaa."
36838: Aloitteessani n:o 347 on todettu mm. seuraa-              Eduskunta ei siis ainakaan yksiselitteisesti
36839: vaa: "Maaseudun huvitilaisuuksien saamiseksi           edellyttänyt mitään huvitteluveron poistamista,
36840: paremmin kannattaviksi olisi huvitilaisuuksille        vaan vain yhteisöjen toimintaedellytysten para-
36841: määrättävän leimaveron tasoa alennettava ja            nemista. Asialle on annettu laaja ja kyseenalai-
36842: määrättävä vero tilaisuuden puhtaasta tuotosta         nen tulkinta, kun on ryhdytty ajamaan asiaa sii-
36843: eikä myytyjen pääsylippujen perusteella, kuten         nä muodossa, kuin nyt tapahtuu. Lainaan vielä
36844: nyt tapahtuu." Aloitteeni päättyy ponteen, "et-        ed. Linnan eilisestä puheesta erään kohdan:
36845: tä hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin huvitilai-        "Tätä hyvin sotkuista vyyhtiähän yritimme val-
36846: suuksien leimaveron alentamiseksi ja veron             tiovarainvaliokunnan verojaostossa äänestää ta-
36847: määräämiseksi tilaisuuden puhtaasta tuotosta."         kaisin hallitukselle, jolloin hallitus olisi tarkoin
36848:     Tätä taustaa vastaan hallituksen alkutalvesta      selvittänyt, mitä merkitsee, jos huvivero koko-
36849: tekemä periaatepäätös leimaveron poistamiseksi         naan poistetaan, ja myös ottanut mahdollisia
36850: on otettu vastaan tyydytyksellä. Sittemminhän          muita lainsäädäntökohtia esille, jottei tästä ai-
36851: on ollut periaatepäätöksen toteuttamisen tiellä        heutuisi ongelmia. Mutta verojaoston enemmis-
36852:  mutkia matkassa, kuten hyvin tiedämme. Kui-           töllä oli sellainen käsitys, että nyt on poistetta-
36853:                                              Leimaverolaki                                           1795
36854: 
36855: va aloitteen mukaisesti koko huvivero. Nyt ol-       kin. ed. Vennamo, leikataan toinen puoli pois.
36856: laankin siinä tilanteessa, että joudumme erittäin     Jos jostakin olisi pitänyt ruveta vähentämään
36857: puutteellisen asiantuntijoiden kuulemisen jäl-        leimaverotuottoa, niin juuri asuntokaupoista.
36858: keen tekemään ratkaisun asiassa." "Sen takia          Sieltä leimavero pois, jotta perheet saisivat val-
36859: tuntuu varsin kiusalliselta, että eduskunta pan-      tion kädenojennuksen asuntokauppoihinsa!
36860: naan kiireessä sellaiseen tilanteeseen, että ota          Valtiovarainvaliokunta esittää, että huvivero
36861: tai jätä." Ei pitäisi ottaa, vaan jättää.            poistetaan kokonaan. Kaupallinen huvittelutoi-
36862:    Koska ed. Linnan puheenvuorossa oli tavatto-       minta pääsee siis kilpailemaan aatteellisten ja
36863: man asiallisia kohtia, rohkenen ottaa siitä vielä    yleishyödyllisten yhteisöjen kanssa. Se mitä hal-
36864: erään lainauksen. (Ed. Rytkönen: Viitatkaa            litus oli ilmeisesti tarkoittanut, on valiokunnan
36865: vain siihen! - Välihuutoja. - Ed. V. Venna-          esityksessä laajennettu tavalla, joka on koituva
36866: mo: Tuntuu sana tehoavan, kun tuommoinen              tappioksi aatteellisille yhteisöille. Ne eivät pysty
36867: mutina kuuluu!) -Herra puhemies! Kun Ho-              kilpailemaan viihteen ammattilaisten kanssa ja
36868: meros Iliaassa kertoo Kreikan kuninkaitten tär-       apu, jonka piti ohjautua aatteellisille yhdistyk-
36869: keästä kokouksesta (Keskeltä: Taas lainaus!),        sille tai vastaaville, meneekin kaupallisen viih-
36870: niin nämä johtomiehet olivat tiiviissä ja asialli-    teen laajaan plakkariin.
36871: sessa keskustelussa, mutta sitä heidän asiallista         Ei olekaan ihme, että mm. Suomen Valtakun-
36872: keskusteluansa kaiken aikaa häiritsi eräs, kun-       nan Urheiluliitto, Työväen Urheiluliitto, Suo-
36873: nes eräs näistä viisaista kuninkaista osoittaen      men Nuorison Liitto ja jotkut muutkin ovat
36874: sanansa oikeaan suuntaan sanoi: "Tersites iki         lausuneet: "Allekirjoittaneita järjestöjä huoles-
36875: lörppö!"                                             tuttavat myös käsitykset, joiden mukaan huvi-
36876:    Niin, myöhemmin ed. Linna jatkoi (hilpeyt-         vero poistettaisiin kaikilta, myös tanssitoimin-
36877: tä) : "Minusta olisi ollut paljon parempi, että      nan osalta. Käsityksemme mukaan huvitoimin-
36878: hallituksessa olisi voitu asiaa pohtia loppuun as-    taa elinkeinonaan harjoittavat tulisivat tällöin
36879: ti ja tuoda se perusteellisesti valmisteltuna        taikootyöhön nojaaviin aatteellisiin ja yleishyö-
36880: eduskunnalle. Nyt on kuitenkin esittelevä mi-        dyllisiin yhteisöihin verrattuna kohtuuttomasti
36881: nisteri todennut sen, ettei tätä lakia saada voi-    parempaan asemaan ja valtioneuvoston periaate-
36882: maan ennen kuin ensi vuoden alusta lähtien.           päätöksen tarkoitus hämärtyisi oleellisesti." Tä-
36883: Eduskunnalla olisi ollut erittäin hyvää aikaa        tä kohtaa on tässäkin yhteydessä syytä alleviiva-
36884: pohtia asiaa vielä ensi syksynä, vaikka sitä ei       ta.
36885: olisi saatukaan takaisin hallitukseen palautetuk-
36886: si."                                                     Huoli todellisten kulttuuriharrastusten säilyt-
36887:    Olen lainannut ed. Linnan puheenvuoroa            tämisestä nuorisossa elävänä harrastuksena sai
36888: näin pitkään osoittaakseni, että jo eduskunnan       eduskunnan aikanaan säätämään huviverolain.
36889:  työskentelyn kannalta asia on edennyt kvseen-       On todennäköistä, että vuonna 1943 säädetty
36890: alaisesti. Ed. Linnan puheenvuorossa on kvlliksi     laki kaipaa korjausta, mutta samaan hengenve-
36891: perusteluja sille, että asia voidaan lykätä ia pe-   toon on sanottava, että jokainen korjaus ei kui-
36892: rusteellisesti uudelleen harkita. Jos ei hallitus    tenkaan aina ole todellinen parannus. Puoska-
36893: osoita malttia ja järkevää harkintaa, niin aina-     reiden käsistä on aina lähtenyt rujoa jälkeä.
36894: kin eduskunta voi sen tehdä. Jos valiokunnan         Lainsäädännössä rujous on välttämättä tulokse-
36895: esitys hvväksvtään, vähenee leimaveron tuotto        na silloin, kun eduskunta on joutunut kiusalli-
36896: kymmenillämiljoonilla markoilla vuodessa.            seen tilanteeseen, kun vyyhti on sotkuinen ja
36897:    On svvtä muistuttaa siitä vakavasta epäkoh-       asiantuntijoiden kuuleminen puutteellista.
36898:  dasta, joka vallitsee leimaverojen maksamisessa.        Viime vuosien lentäväksi poliittiseksi iskusa-
36899: Tarkoitan leimaveroa, joka on maksettava mm.         naksi on muodostunut ajatus: "Hallituksen toi-
36900: asuntokaupoista. Väestö- ja perhepoliittisesti on    menpide on oikean suuntainen mutta ei riittä-
36901: väärin, että suurempaan omitusasuntoon muut-         vä". Tässä tapauksessa tilanne on täsmälleen
36902: tava perhe joutuu iokaisen vaihdon vhtevdessä        päinvastainen. Nyt esitetty korjaus ei ole oikean
36903:  maksamaan valtiolle leimaveroa. Perheyksikön        suuntainen mutta kylläkin riittävä tuhoamaan
36904: suurentuessa syntyy luonnollinen tarve hankkia       arvokkaita perusteita todellisten kulttuurihar-
36905: suurempi asunto. (Ed. V. Vennamo: Mutta ei-          rastusten tappioksi.
36906: hän tästä ole nyt kysymys!) Luontaisen yritys-           Herra puhemies! Ehdotan, että tämä käsitel-
36907: halun ja ponnistelun katkeraksi mausteeksi lisää     tävänä oleva asia pannaan pöydälle eduskunnan
36908: verottaja kauppakirjaan merkkinsä, joista niistä-    siihen istuntoon, joka seuraa kesätaukoa.
36909: 1796                                     Torstaina 12. kesäkuuta 1980
36910: 
36911: 
36912:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt                  hyvin voimakkaaseen ja vaikeasti hallittavaan
36913: käsiteltävänä oleva valtiovarainvaliokunnan              byrokratiaan sekä verenkiertoon.
36914: korjaama hallituksen esitys huviveron poistami-             Eräs puute, herra puhemies, tähän ehdotuk-
36915: sesta on aivan oikea ja kannatettava. SMP:n              seen on vielä valiokuntakäsittelyssä jäänyt, ni-
36916: eduskuntaryhmä on hyvin pitkään täällä edus-             mittäin se, että valiokunta on jättänyt, kuten
36917: kunnassa kuluneiden vuosien aikana vaatinut              hallituskin esityksessään, lain voimaantulopäi-
36918: tämän maailmanlaajuisesti varsin ainutlaatuisen          vän auki, mikä merkitsee sitä, että on täysin
36919: huviveron poistamista lähinnä kahdesta keskei-           hallituksen mielivallassa, milloin tämä laki tulee
36920: sestä syystä. Ensinnäkin tämän kaltainen huvi-            voimaan vai tuleeko se ollenkaan. Ja kun on tie-
36921: vero, jota maassamme peritään, .kohdistuu suh-           dossa, että hallituksen enemmistö, keskustapuo-
36922: teellisesti ylivoimaisesti voimakkaimmin pieniin         lueen ja SKDL:n edustajat, suhtautui kielteises-
36923: syrjäseutujen ja haja-alueiden huvien järjestä-          ti huviveron kokonaan poistamiseen, niin sitä
36924: jiin, jotka joutuvat toimimaan hyvin pienen kat-         suuremmalla syyllä eduskunnan tulisi myös la-
36925: teen varassa ja joille hyvin usein tämä huvivero         kiin kirjoittaa valmis voimaantulopäivämäärä,
36926: on aiheuttanut tilanteen, jossa tanssien ja mui-         jotta hallituksen eduskunnan enemmistöä vas-
36927: den huvi- ja kulttuuritilaisuuksienkin järjestä-         taamattomaHa enemmistöllä ei voitaisi jarruttaa
36928: minen on täytynyt kokonaisuudessaan lopettaa.            tämän lain voimaantuloa, minkä vuoksi, herra
36929: Tämän vuoksi jo mielestämme huvivero tulisi              puhemies, tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä
36930: poistaa.                                                 ehdottamaan, että voimaantulosäännös muutet-
36931:    Toinen keskeinen syy, jonka vuoksi huvive-            taisiin niin, että tämä laki tulee voimaan 1. päi-
36932: rosta tulisi päästä irti, on se, että se on, siitä       vänä heinäkuuta kuluvana vuonna.
36933: huolimatta että täällä on yritetty antaa toisen-
36934: laista kuvaa, asettanut hyvien järjestäjät tässä             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Lo-
36935: maassa hyvin erilaiseen asemaan. Kaikille on             pulta hallitus päätti alentaa veroa, mutta kun
36936: tunnettua se, että eräät huvien järjestäjät ja sir-      oli kysymys huvitilaisuuksista, niin hallitus sa-
36937: kukset ovat olleet vapautettuja huviverosta, ja          malla päätti, että kaikki veroalennusrahat ote-
36938: kaikille on ollut selvää se, että tämä on johta-         taankin puoleelle puoluetukiaisina. Vaikka kan•
36939: nut tilanteeseen, jossa toisaalta tämän alan jär-        san valtaenemmistö vastustaa rappeuttavia puo-
36940:  jestäjät ovat olleet eri asemassa, ja toisaalta, jos-   luetukiaisia, niin hallitus taas meinasi, että kaa-
36941: sa poliittista ja epätarkoituksenmukaista harkin-        pataan miljoonia. Mutta eduskunta ei nyt halua-
36942: taa käyttämällä on nimenomaan syrjitty toisia,           kaan näin tukea rappeutunutta rahapeliä, ja sik-
36943: joilla pitäisi olla aivan samanlaiset oikeudet.          si eduskunta on laajentanut lain koskemaan
36944:     Tämä laki ei myöskään millään lailla muuta           kaikkia huvitilaisuuksia. Ainoastaan musta kris-
36945: tilannetta tämän hetkisestä tilanteesta, mitä tu-        tillinen liitto on vastaan. Nuoret eivät saa nau-
36946: iee aatteellisten yhdistysten ja kaupallisten hu-        raa, ne eivät saa iloita, heiltä on otettava veroa;
36947: vien järjestäjien välillä. Molempia koskee tällä         jos ei musta synkkyys ole heidän keskuudes-
36948: hetkellä huvivero samalla lailla, molemmilta hu-         saan. Kun nuoria on pidetty työttömänä, ansiot
36949: vivero poistuu samalla lailla, joten pelko siitä,        alhaisina, niin me emme mene mustalle linjalle,
36950: että tämän lain hyväksyminen muuttaisi jollain           emme koskaan, SMP. Me olemme nyt ilojen
36951: lailla tilannetta yleishyödyllisten yhteisöjen va-       kannalla (naurua), terveiden suomalaisten ilo-
36952: hingoksi, on turha ja on tietoisesti keksitty kei-       jen kannalla.
36953:  no vastustaa yleensä tätä lakia. Tässä suhteessa
36954: luonnollisesti SMP edellyttää, että hallitus seu-           Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Se, mitä
36955:  raa lain tultua hyväksytyksi sen vaikutuksia            äsken ed. V. Vennamo totesi kristillisestä liitos-
36956: alalla ja huolehtii siitä, että nimenomaan mui-          ta, jääköön omaan arvoonsa. Se oli eräs huippu-
36957:  den kuin poliittisesti aatteellisten järjestöjen        noteeraus, mitä on ed. V. Vennamolta näinä
36958: huvitilaisuuksien järjestämisen mahdollisuus             vuosina kuulunut.
36959:  jatkuu myös tulevaisuudessa ja että nimen-                 Koska on ilmeistä, että tämä laki ei tule voi-
36960: omaan poliittisten järjestöjen tanssilavojen ja          maan ennen kuin ensi vuoden alusta, ei ole mi-
36961:  huvitilaisuuksien asettamista parempaan ase-            tään syytä kiirehtiä, hyväksyä ja viedä tätä laki-
36962: maan muihin verrattuin ei pääse tapahtumaan,             esitystä nyt lopulliseen päätökseen. Meillä on
36963: kuten olisi tapahtunut, mikäli hallituksen esittä-       aivan hyvää aikaa vielä ensi syksynä kuulla
36964: mä lakiehdotus olisi sellaisenaan hyväksytty,            asiantuntijoita ja miettiä tätä asiaa perusteelli-
36965:  sen ohella, että hallituksen esitys olisi johtanut      semmin, ettei tehdä hätiköityjä ratkaisuja. Mi-
36966:                                             Maatilalaki ym.                                           1797
36967: 
36968: 
36969: nusta tuntuu, että valiokuntakin on pelännyt            Äänestys ja päätös:
36970:  (Min. Kivistö: Asiaan!), että se muoto, minkä
36971:                                                        Joka hyväksyy ed. Luja-Penttilän ehdotuk-
36972: nyt lakiesitys on saanut,. ei ol~ hyvä, ja s~ ~~
36973:                                                      sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
36974: tiettyjä tuollaisia hurskaita ~mvomuksi~ l~ltta­
36975: nyt mietintöön, joilla loppuJen lopuksi ei ole       Almgrenin ehdotus hyväksytty.
36976: kyllä mitään todellista merkitystä.
36977:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36978:     Herra puhemies! Kannatan ed. Almgrenin te-       sessä on annettu 115 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
36979: kemää ehdotusta. Totean vielä sen seikan, että       79. (Koneään. 19)
36980: on varmaa että nyt ne järjestöt, joille yritetään
36981: tässä jotakin helpotusta ja taloudellista tukea,       Eduskunta on hyväksynyt ed. Luja-Penttilän
36982: tulevatkin tästä päinvastoin kärsimään. Niiden       ehdotuksen.
36983: toiminta tulee vaikeutumaan.
36984:     Minä aivan hyvin ymmärrän, miksi edustajat          Asia p a n n a a n    p ö y d ä 11 e seuraavaan
36985: ovat niin perin hermostuneita, kun tästä as~asta     istuntoon.
36986: puhutaan. Niillähän on oma lehmä tässä asiassa
36987: ojassa. Rahaa pitäisi saada vaali-il~oitte.luun ja
36988: puoluetoimintaan, sillä tätä rahottuskemoahan        5) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja eräiden sii-
36989: on jo tähän mennessäkin käytetty. (Välihuuto-        hen liittyvien lakien muuttamisesta
36990: ja) Eikö SKDL:nkin ryh~ässä lie~e .. sellaisia          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
36991: edustajia, jotka ovat rahoittaneet talla tavalla     89 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
36992: vaalitoimintaansa? Minä uskon, että tässä todel-     nä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
36993: la tarvittaisiin viileää harkintaa ja hieman jääh-   nössä n:o 8 valmistelevasti käsitellyt hallituk-
36994: tymistä, jotta asia voidaan monipuolisesti harki-    sen esitys n:o 55 ja ed. Nikkilän ym. lakialoite
36995:  ta ja tehdä sitten kestäviä päätöksiä.              n:o 253 ( 1979 vp.), jotka sisältävät yllämainitut
36996:                                                      lakiehdotukset.
36997:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
36998: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
36999: kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuc     pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
37000: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-        89. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sit-
37001: non ajasta.                                          ten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
37002:                                                      käsittelyyn.
37003:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-
37004: t i 1ä : Herra puhemies! Ehdotan, että asia             Yleiskeskustelu:
37005: pannaan pöydälle seuraavaan istuntoon.
37006:                                                         Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies!
37007:                                                      Hallituksen esitys maatilalain muuttamiseksi si-
37008:     Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!        sältää monia kaivattuja korjauksia maatilatalou-
37009: Kannatan ed. Luja-Penttilän tekemää ehdotus-         den toimintaedellytysten parantamiseksi. Tär-
37010: ta.                                                  keimpiä tietenkin ovat lainansaantimahdolli-
37011:                                                      suuksien monipuolistuminen ja parantuminen,
37012:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-      lainojen ja avustusten lisäykset ja pääomahuol-
37013: tyneeksi.                                            lon asteittainen kohentuminen merkittävällä ta-
37014:                                                      valla lähivuosien aikana.
37015:                                                         Luottojen korkojen porrastuksessa on kuiten-
37016:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   kin tulossa käyttöön uusi aluejako, joka herät~
37017: lussa on ed. Almgren ed. Hautalan kannattama-        tää epäilyksiä siitä, että joissakin tapauksissa
37018: na ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi    uusi aluejako saattaa johtaa selviin kohtuutto~
37019: syksyn ensimmäiseen istuntoon. Ed. Luja-Pent-        muuksiin. Asiaa valiokunnassa käsiteltäessä on-
37020: tilä ed. Kivistön kannattamana on ehdottanut,        kin kiinnitetty huomiota siihen, onko ehdotettu
37021: että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan istun-      uusi aluejako kaikilta osin oikeaan osunut. Kun
37022:  toon.                                               valiokunnalla ei asian kiireellisyydestäkään joh-
37023:                                                      tuen ollut aikaa asian kaikinpuoliseen selvittä-
37024:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    miseen, valiokunta päättikin edellyttää hallituk-
37025: 1798                                  Torstaina 12. kesäkuuta 1980
37026: 
37027: 
37028:  sen seuraavan as1am kehitystä ja ryhtyvän toi-      kommunistitkin, joilla on jonkin verran kannat-
37029: menpiteisiin, jos aluejaon havaitaan johtavan il-    tajia maaseudulla, hylkäävät ystävänsä tärkeällä
37030: meisiin epäoikeudenmukaisuuksiin.                     het~ellä (Ed. P. Puhakka: Älkää sanoko väärää
37031:    Huomiota on kiinnitetty myös siihen, että          todistusta lähimmäisestänne!) ja liittoutuvat so-
37032: toisella vyöhykkeellä lukuisissa tapauksissa kor-     sialidemokraattien kans·sa yhteisrintamaan pien-
37033: ko nousee 1 % :sta 3 % :iin. Kun asetuksella          viljelijöitä vastaan, on vaikea ymmärtää. (Ed. P.
37034: määrättävän pienimmän maatilan osalta korko          Puhakka: Tuo on väärää puhetta!)
37035: koko maassa nousee 2 % :iin, niin tasapuoli-             Herra puhemies! Näyttää siltä, että sosialide-
37036: suusnäkökohdat huomioon ottaen valiokunnan           mokraatit alkavat tehdä kunnallisvaalityötä ai-
37037: mielestä olisi sanotun pienimmän maatilan            van samaan tapaan kuin viime kunnallisvaalien-
37038: enimmäiskokoa toisella vyöhykkeellä nostettava       kin edellä - hehän lähtivät hallituksesta kun-
37039:  nykyisestä 20 % suuremmaksi. Tätä tarkoittava       nallisvaaleja varten pakoon ja silloinkin vähäis-
37040: muutos olisi tietenkin siten tehtävä maatila-ase-    ten maatalouskysymysten takia. Nyt näyttää sil-
37041: tuksen 91 §:ään, mutta tämä tuskin silti tulee       tä, että sosialidemokraatit keräävät jälleen
37042: kompensoimaan yksityiselle pienviljelijälle kor-     raa'asti vähäosaisen kansan kustannuksella vaa-
37043: kojen korotuksesta aiheutuvia melkoisia maksu-       lipakettia, johon syksyllä voisivat kaataa sitten
37044: jen lisäyksiä ja siitä johtuvia vaikeuksia tulojen   hallitusyhteistyön. Saattaa hyvinkin olla niin,
37045: ollessa pienet.                                      että sosialidemokraatit tulevat löytämään jarru-
37046:    Korkojen nostaminen yleensä, mutta erityi-        tuksensa jäljet edestään tulevaisuudessa.
37047: sesti vanhojen lainojen osalta on harkitsematon
37048: toimenpide. Vaikka lainojen korkojen nostamis-          Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Yksi-
37049: ta joissakin tapauksissa, esim. vauraammilla         tyiskohtaisessa käsittelyssä tulen tekemään seu-
37050: alueilla ja suurempien tilojen kohdalla, hallitus    raavan kaltaiset ehdotukset.
37051: onnistuukin joten kuten perustelemaan, ei niitä         Ensinnäkin, ettei korkoja nosteta, niin kuin
37052: olisi tullut kuitenkaan vuosina 1963-1970 jo         tässä lakiehdotuksessa esitetään.
37053:  vanhentuneiden maankäyttölakien aikana myön-           Toiseksi, ettei valtion lainoja ryhdytä jaka-
37054:  nettyihin lainoihin soveltaa.                       maan suurviljelijöille, niin kuin tässä esitetään.
37055:    Monelta pieneltä tilalta saatu tulo on enin-      Ehdotuksessabao lähdetään siitä, että valtion
37056: tään vähimmäispalkan suuruinen ja saattaa olla       lainoja jaettaisiin suuremmille tiloille kuin mitä
37057: alle siitäkin. Lisäksi se on hyvin monissa ta-       tähän asti on annettu.
37058: pauksissa pitkällä työpäivällä hankittu ja pää-         Kolmanneksi tulen ehdottamaan, että vyöhy-
37059: oman jatkuva tarve tilan ylläpidossa on suuri,       kejaot, jotka tässä on ehdotettu muutettavaksi,
37060: joten on ilmeistä, että monissa tapauksissa kor-     poistetaan sen vuoksi, että ne tulevat johta-
37061: kojenmaksukyvyn ja tulonmuodostuksen välillä         maan eriarvoisuuden kasvuun eri viljelijäin kes-
37062: on olemassa raskas ristiriita. Jos tulo on, niin     ken. Siis epäoikeudenmukaisuus kasvaa, ja tä-
37063: kuin se monissa kymmenissätuhansissa on, ko-         män epäoikeudenmukaisuuden poistamiseksi tu-
37064: vin alhainen, ei siitä olisi varaa paljon korkoja-   len ehdottamaan, ettei vyöhykejakoa muuteta
37065: leaan maksaa, kun elääkin jotenkin pitäisi. Kun      entisestään.
37066: hallituksen saanto korkojen nostamisella on
37067: asiantuntijoidenkin mukaan enintään vain noin           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä
37068: 30-40 milj. mk, ei korkojen nostamisella ole         maatilalaki on erittäin tärkeä asia. On valitetta-
37069: valtion yleiselle rahoitukselle juuri merkitystä,    vaa vain, että tämä on niin kiireellä käsitelty
37070: mutta 1 000-3 000 markan koron lisäyksellä           eduskunnassa, että valiokuntakaan ei ole ehti-
37071: on monelle viljelijälle raskas merkitys.             nyt kunnolla siihen perehtyä. Valiokuntahan
37072:    Kovin valitettavaa oli se, että vasemmiston       myöntää myös mietinnössään, että erityisesti
37073: yhtenäisestä vaatimuksesta johtuen maatilalain       vyöhykejakokysymykseen ei ole valiokunnassa
37074: 6 § jouduttiin vetämään pois. Sen seurauksena        ehditty puuttua. Tästä syystä vyöhykejakoon
37075: tuhannet viljelijät jäävät edelleen erilaisten ra-   olisi puututtava nyt eduskunnassa, mutta toi-
37076: kentamistoimiensa osalta kaikkien valtion lai-       saalta laajemmin siihen puuttuminen tällaisessa
37077: noitusmahdollisuuksien ulkopuolelle. He ovat         käsittelyssä ei ole mahdollista. Siitä syystä yksi-
37078: todella unohdettuja kansalaisia tänä päivänä.        tyiskohtaisessa käsittelyssä tulen tekemään
37079: Sosialidemokraattien mielentilan tuntien lähes       muutosehdotuksia vyöhykejakoon lähinnä esi-
37080: pysyvästi maatalousvastaiseksi heidän koltto-        merkinluontoisesti, koska vaikuttaa siltä, että
37081: sensa jotenkuten ymmärtää, mutta sitä, että          vyöhykejako on tehty enemmänkin vain kirjoi-
37082:                                               MaatiJalaki ym.                                       1799
37083: 
37084: 
37085: tuspöydän äärellä eikä suinkaan todellisen tilan-         53 §.
37086: teen mukaan.
37087:    Mitä sitten muutoin yleisesti tulee tähän la-         Keskustelu:
37088: kiin se ei olennaisesti korjaa maassamme har-             Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
37089: joit~ttua vääräm~e~istä ~aata~ouspolitjikkaa. L~­      tan, että tässä 53 §: ssä mainitut maanostolai-
37090: ki ei tuo olennalSla korJauksia pien- Ja perhevil-     nan prosenttiosuudet korotetaan siten, että
37091: jelmille. Tässä suhteessa siis lakia ei voi. ~ehua     75 % nostetaan 80 % :ksi, 50 % 55 %ksi ja
37092: eikä voi katsoa, että maassamme harJoitettu            toinen 75 % 80 % :ksi. 3 momentissa mainitun
37093: maatalouspolitiikka olisi muuttumassa. Edel-           asuntolainan osalta ehdotan, että 30 % noste-
37094: leenkin siis ilmeisesti tullaan jatkamaan kepu-        taan 40 %:ksi, ja asuntokorkotukilainan osalta
37095: laista väärämielistä maatalouspolitiikkaa, jos ei      50 % 60 % :ksi.
37096: jotakin muuta ratkaisevaa tapahdu.
37097:                                                          Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Leppä-
37098:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            sen ehdotusta.
37099:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37100: sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-
37101: kohtaiseen käsittelyyn.                                   Ensimmäinen             varapuhemies:
37102:                                                        Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-
37103:   Ensimmäinen              varapuhemies:               men kannattamana ehdottanut, että 1 momen-
37104: Esitellään 52 §.                                       tissa olevat prosenttiluvut korotettaisiin seuraa-
37105:                                                        vasti: 75 80:ksi, 50 55:ksi ja 75 80:ksi sekä et-
37106:   Keskustelu:                                          tä 3 momentissa mainitut prosenttiluvut koro-
37107:                                                        tettaisiin seuraavasti: 30 40:ksi ja 50 60:ksi.
37108:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
37109: tan, että 6 § otetaan mukaan hallituksen esi-                Selonteko myönnetään oikeaksi.
37110: tyksen mukaisesti.
37111: 
37112:   Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Leppä-               Äänestys ja päätös:
37113: sen ehdotusta.                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37114:                                                        "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
37115:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ty.
37116: 
37117:    Ensimmäinen              varapuhemies:                Ensimmäinen            varapuhemies:
37118: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-            Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 5 ei-ääntä;
37119: men kannattamana ehdottanut, että lakiin lisät-        poissa 90. (Koneään. 21)
37120: täisiin 6 § hallituksen esityksen mukaisesti.
37121:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37122:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
37123:                                                              67 §.
37124:    Äänestys ja päätös:
37125:                                                              Keskustelu:
37126:    Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-
37127: tä pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on         Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Eh-
37128: ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.                       dotan, että 67 §poistettaisiin.
37129: 
37130:   Ensimmäinen            varapuhemies:                   Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan
37131: Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 8 ei-ääntä;       ed. Pauli Puhakan ehdotusta.
37132: poissa 90. (Koneään. 20)
37133:                                                          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä
37134:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  67 § on huono. Esitän pientä korjausta siihen.
37135:                                                        Korjaus on seuraava: Ensimmäiseen vyöhykkee-
37136:    52 § hyväksytään.                                   seen lisätään Kymen läänistä Saaren ja Uuku,
37137: 180()                                Torstaina 12. kesäkuuta 1980
37138: 
37139: 
37140: niemen kunnat, toiseen vyöhykkeeseen tehdään            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
37141: korjaus, sanotaan: "Kuopion lääni lukuun otta-        äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Leppä-
37142: matta Rautavaaran kuntaa", eli Varkauden kau-         sen ehdotus hyväksytty.
37143: punki siirtyy yhtä ylempään, sekä Kymen lää-
37144: nistä Parikkalan, Rautjärven, Ruokolahden ja            Ensimmäinen            varapuhemies:
37145: Suomenniemen kunnat siirretään toiseen vyö-           Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 10 ei-ääntä;
37146: hykkeeseen kolmannesta sekä kolmanteen vyö-           poissa 90. (Koneään. 22)
37147: hykkeeseen lisätään Kymen läänistä Miehikkä-
37148: län, Valkealan ja Ylämaan kunnat. Siis kolman-          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
37149: nessa vyöhykkeessä ollut Kuopion läänin Var-          mietinnön.
37150: kauden kaupunki siirtyy toiseen vyöhykkee-
37151: seen.                                                   2) Äänestys ed. P. Puhakan ehdotuksesta
37152:                                                       mietintöä vastaan.
37153:   Ed. Korte s a 1m i : Herra              puhemies!
37154: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37155:                                                       "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus hyväk-
37156:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sytty.
37157: 
37158:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
37159:    Ensimmäinen            varapuhemies:               Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 7 ei-ääntä;
37160: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-           poissa 91. (Koneään. 23)
37161: men kannattamana ehdottanut pykälään tehtä-
37162: väksi seuraavat muutokset: Kymen läänistä Saa-
37163: ren ja Uukuniemen kunnat siirrettäisiin toisesta        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37164: vyöhykkeestä ensimmäiseen vyöhykkeeseen,
37165: Kuopion läänistä Varkauden kaupunki siirret-
37166: täisiin kolmannesta vyöhykkeestä toiseen vyö-
37167:                                                         68 §.
37168: hykkeeseen, jolloin toisen vyöhykkeen kohdalla
37169: sanottaisiin: "Kuopion lääni lukuun ottamatta           Keskustelu:
37170: Rautavaaran kuntaa", Kymen läänistä Parikka-             Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Eh-
37171: lan, Rautjärven, Ruokolahden ja Suomennie-            dotan, että tämän pykälän 1 momentti kuuluisi
37172: men kunnat siirrettäisiin kolmannesta vyöhyk-         seuraavasti: "Lisäalueen, yhteismetsäosuuden ja
37173: keestä toiseen vyöhykkeeseen sekä Miehikkä-           maatilan myyntihinnan sekä maanosto- ja sisar-
37174: län, Valkealan ja Ylämaan kunnat neljännestä          osuuslainan vuotuinen korko on 67 §:ssä tar-
37175: vyöhykkeestä kolmanteen vyöhykkeeseen.                koitetulla ensimmäisellä ja toisella vyöhykkeellä
37176:    Ed. P. Puhakka ed. Rosnellin kannattamana          yksi, kolmannella vyöhykkeellä kolme ja neljän-
37177: on ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.            nellä vyöhykkeellä viisi prosenttia tai maatilasta
37178:                                                       ja muuallakin maassa kuin mainitulla ensimmäi-
37179:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     sellä vyöhykkeellä yksi prosentti. Rakentamis-,
37180:                                                       perusparannus-, tie-, vesihuolto-, irtaimisto- ja
37181:                                                       sähköistämislainan vuotuinen korko on ensim-
37182:    Ensimmäinen             varapuhemies:              mäisellä ja toisella vyöhykkeellä kolme, kolman-
37183: Ehdotan äänestyksissä meneteltäväksi siten, et-       nella vyöhykkeellä neljä sekä neljännellä vyö-
37184: tä ensin äänestetään ed. Leppäsen ehdotuksesta        hykkeellä kaikkien sanottujen lainojen osalta
37185: mietintöä vastaan ja sen jälkeen ed. P. Puhakan       viisi prosenttia." Tämä merkitsee sitä, ettei kor-
37186: ehdotuksesta mietintöä vastaan, sellaisena kuin       koja koroteta.
37187: se on edellisessä äänestyksessä muodostunut.
37188:                                                         Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan
37189:    Menettelytapa hyväksytään.                         ed. P. Puhakan ehdotusta.
37190: 
37191:                                                          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
37192:    Äänestykset ja päätös:
37193:                                                       tan, että kaikkia näitä prosentteja alennetaan
37194:    1) Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta mie-         yhdellä prosenttiyksiköllä. Tämä on hieman eri-
37195: tintöä vastaan.                                       lainen kuin ed. P. Puhakan ehdotus.
37196:                                              Maatilalaki yttl.                                      1801
37197: 
37198:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra        puhemies!        2) Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta mie-
37199: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                       tintöä vastaan.
37200: 
37201:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37202:                                                        "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyv-äksyt-
37203:    Ensimmäinen              varapuhemies:              ty.
37204: Keskustelussa on ed. P. Puhakka ed. Rosnellin          .. Ensimmäinen           varapuhemies:
37205: kannattamana ehdottanut, että 1 momentti               Aänestyksessä on annettu 96 jaa- ja 12 ei-ääntä;.
37206: kuuluisi seuraavasti: "Lisäalueen, yhteismetsä-        poissa 91. (Koneään. 25)
37207: osuuden ja maatilan myyntihinnan sekä maanos-
37208: to- ja sisarosuuslainan vuotuinen korko on                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37209: 67 §: ssä tarkoitetulla ensimmäisellä ja toisella
37210: vyöhykkeellä yksi, kolmannella vyöhykkeellä               71 §.
37211: kolme ja neljännellä vyöhykkeellä viisi prosent-
37212: tia tai maatilasta ja muuallakin maassa kuin              Keskustelu:
37213: mainitulla ensimmäisellä vyöhykkeellä yksi pro-
37214: sentti. Rakentamis-, perusparannus-, tie-, vesi-          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
37215: huolto-, irtaimisto- ja sähköistämislainan vuo-        tan, että näitä vähävaraisten laina-aikoien lyk-
37216: tuinen korko on ensimmäisellä ja toisella vyö-         käyksiä lykätään siten, että hallituksen esityk-
37217: hykkeellä kolme, kolmannella vyöhykkeellä nel-         sessä oleva kaksi vuotta muutetaan kolmeksi
37218: jä sekä neljännellä vyöhykkeellä kaikkien sanot-       vuodeksi ja yksi vuosi kahdeksi vuodeksi.
37219: tujen lainojen osalta viisi prosenttia."
37220:    Ed. Leppänen ed. Kortesalmen kannattamana             Ed. K o r t e s a 1m i : Herra      puhemies r
37221: on ehdottanut, että kaikkia pykälässä olevia           Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
37222: prosenttilukuja alennettaisiin yhdellä prosent-
37223:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37224: tiyksiköllä.
37225:                                                           Ensimmäinen             varapuhemies:
37226:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Kortesal-
37227:                                                        men kannattamana ehdottanut, että 2 momen-
37228:   Ensimmäinen             varapuhemies:                tissa olevien sanojen "kahta vuotta" sijasta sa-
37229: Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten niistä ää-         nottaisiin ''kolmea vuotta" ja sanojen "yhtä
37230: nestetään ensin vastakkain ja sitten voittaneesta      vuotta" sijasta "kahta vuotta".
37231: mietintöä vastaan.
37232:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
37233:   Menettelytapa hyväksytään.
37234:                                                           Äänestys ja päätös:
37235:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37236:   Äänestykset ja päätös:                               "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
37237:   1) Äänestys ed. Leppäsen ja ed. P. Puhakan           ty.
37238: ehdotusten välillä.                                      Ensimmäinen            varapuhemies~
37239:                                                        Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 5 ei-ääntä;
37240:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Leppä-        poissa 92. (Koneään. 26)
37241: sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
37242: taa, on ed. P. Puhakan ehdotus hyväksytty.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37243: 
37244:                                                           74, 75 ja 92 §, voimaantulo- ja soveltamis-
37245:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 säännös, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
37246: Äänestyksessä on annettu 56 jaa- ja 36 ei-ääntä,       kustelutta.
37247: 16 tyhjää; poissa 91. (Koneään. 24)
37248:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
37249:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          keskustelutta hallituksen esityksen sisältyvien
37250: ed. Leppäsen ehdotuksen.                               toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosään-
37251: 226 058000001S
37252: 1802                                Torstaina 12. kesäkuuta 1980
37253: 
37254: 
37255: nös, johtolause ja nimike sekä kolmannen laki-        Ensimmäinen          varapuhemies:
37256: ehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös, johtolau-      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
37257: se ja nimike.                                      lo 19.15.
37258: 
37259:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
37260: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-      Täysistunto lopetetaan kello 19.08.
37261: sen hylkäämisestä.
37262: 
37263:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
37264: päättyneeksi.
37265:                                                                                Eiler Hultin
37266:                         75. Torstaina 12 päivänä kesäkuuta 1980
37267:                                                     kello 19.15
37268: 
37269: Päiväjärjestys                                                     Yleiskeskustelu jatkuu:
37270: 
37271:    Ilmoituksia                                                      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Lei-
37272:                                                                  maverolain muutos, joka koskee lähinnä yleis-
37273:                                                          Siv.    hyödyllisten ja muiden järjestöjen huvitilaisuuk-
37274:    Toinen käsittely:                                             sia, vaatii todella vakavan keskustelun. SMP to-
37275:                                                                  teaa, että hallitus kerrankin on vaalilupauksien-
37276:    Ehdotukset laiksi leimaverolain muut-                         sa mukaisesti esittänyt veroa aleunettavaksi
37277: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1803   va!kka hallitl!s yleensä. on nostanut veroja vas~
37278:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                      totn lupaukstaan. Luuhsi, että eduskunta yksi-
37279: mietintö n:o 88; valtiovarainvaliokunnan                         mielisesti hyväksyisi tällaisen poikkeuksen ja yl-
37280: mietintö n:o 39; hallituksen esitys n:o                          lätyksen, mutta nyt kristillinen liitto onkin liit-
37281: 83; ed. Koiviston ym. lakialoite n:o 83                          toutunut verolinjan puolesta. Onko tämä seu-
37282:  (1979 vp.); toivomusaloitteet n:ot 347                          rausta siitä, että kun kristillinen liitto on il-
37283: ja 516 (1979 vp.)                                                moittanut olevansa samaa kuin kepu, se vaatii
37284:                                                                  sitten verojen puolustamista ja verojen korotta-
37285:                                                                  mista?
37286:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                            Lisäksi meidän on muistettava, että me em-
37287: Helle.                                                           me saa lähteä ihm1sen pahuudesta. Minä kat-
37288:                                                                  son, että tässä verolinjassa on kysymys valon ja
37289:                                                                  pimeyden välisestä taistelusta, ja Sanassakin sa-
37290:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                      notaan, että valoa on puolustettava. Nuorisolla,
37291: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen               eläkeläisillä täytyy olla jotakin valoakin elämäs-
37292: istuntoon.                                                       sään, jotakin helpompaa eikä vain synkkää pi-
37293:                                                                  meyttä ja lisää veroja. Tämä on sellainen to-
37294:                                                                  tuus, että puheilla se ei muutu, ei edes farisea-
37295:                                                                  laisten puheilla.
37296: Päiväjärjestyksessä oleva asia:
37297:                                                                     Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Hallituk-
37298: Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttamisesta                    sen esitys sai valiokuntakäsittelyssä suorastaan
37299:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o                    uuden muodon, ja voin todeta meidän eduskun-
37300: 88 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-           taryhmämme puolesta, että se muuttui huonom-
37301: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä                      paan suuntaan niin paljon, että se ei muutoseh-
37302: n:o 39 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-               dotuksista paranne. Näin ollen olemme yksin-
37303: tys n:o 83 ja ed. Koiviston ym. lakialoite n:o                   omaan tämän lakiesityksen hylkäämisen kannal-
37304: 83 (1979 vp.), jotka sisältävät yllämainitut la-                 la, ja tulemme näin ollen tähän asiaan palaa-
37305: kiehdotukset.                                                    maan sen kolmannessa käsittelyssä.
37306: 
37307:    Ensimmäinen             varapuhemies:                            Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Oikeas-
37308: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-                    taan se, mitä olen sanonut aikaisemmin tänään,
37309: tintö n:o 88. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-               on edelleenkin voimassa. Ei edes ed. Veikko
37310: telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-                 Vennamon puheenvuoro voi muuttaa niitä to-
37311: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                                    siasioita, joita siinä puheenvuorossani oli mai-
37312: 1804                                    Torstaina 12. kesäkuuta 1980
37313: 
37314: 
37315: nittu. Tietysti on niin, että hänen mainitseman-        Sen tähden meidän mielestämme olisikin pitä-
37316: sa kaltaiset eivät pysty muuttamaan tätä asiaa          nyt voimassa olevaa lakia muuttaa eikä ryhtyä
37317: miksikään, koska eduskunnan enemmistön tah-             tällaiseen mullistukseen, joka nyt on suoritettu.
37318: to on toisenlainen kuin esim. kristillisen liiton       Minä luulenkin, niin kuin jo aikaisemminkin to-
37319: tahto. Mutta ne perusteet, joilla valiokunnan           tesin, että nyt joutuvat autettavat, joita todella
37320: esittämää asiaa vastustetaan, ovat silti erittäin       tulisi auttaa, entistä huonompaan asemaan. Nyt
37321: pätevät. Jos olisi poistettu vero esim. sellaisilta     alkavat riehua ammattinaan tällaisia tilaisuuksia
37322: asioilta kuin Mai Lind -kilpailun palkinnoilta          järjestävät ihmiset, ja heidän jalkoihinsa tulevat
37323: tms. joissa toddla on kysymys arvokkaista kult-         jäämään aatteelliset ja yleishyödylliset yhteisöt.
37324: tuuriharrastuksista, ja asteittain siirrytty tällä      He eivät tule kilpailussa pärjäämään. Se on nyt
37325: linjalla eteenpäin, siellä jossakin näiden verohel-     niiden tappio, joita kai tässä olisi pitänyt ensi
37326: potusten loppupäässä olisi voitu ottaa huo-             kädessä auttaa. Mutta koska nyt ei hallitus eikä
37327: mioon tämän kaltaisetkin esitykset, varsinkin           valiokunta ole lähtenyt tälle linjalle, meillä ei
37328: jos olisi pystytty sellaisella maltillisella linjalla   ole muuta mahdollisuutta kuin olla tämä laki
37329: kuin hallitus alun alkaen oli tarkoittanut. Mutta       hylkäämässä.                                   .
37330: siinä muodossa, kuin valiokunta sitä esittää, si-
37331: tä ei voida hyväksyä.                                      Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Niin
37332:                                                         kuin kaikki täällä edustettuna olevat suuret
37333:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Tässä                puolueet hyvin tietävät, tämä koko asiahan läh-
37334: asiassa täytyy kyllä ihmetellä kristillisen liiton      ti alulle siitä, että puoluetoimintaa ajateltiin ra-
37335: kantaa. Ensinnäkin, kun he ovat mieluummin              hoittaa tanssiaistilaisuuksien ja muiden tuloilla.
37336: sillä kannalla, että vain yleishyödylliset järjestöt    Täällä eduskunnassa valtiovarainvaliokunnassa
37337: saisivat tämän helpotuksen, sehän nimenomaan            tilanne muuttui ja repesi vielä enemmän auki.
37338: saattaisi viedä tilanteeseen, jossa esim. poliitti-         Haluaisin sanoa, että kr1stillinen liitto ei ole
37339: set puolueet ja urheiluseurat bulvaaniensa avul-        ollut lainkaan tämän Suuntaisten esitysten kan-
37340: la käyttäisivät lakia hyväkseen. Toinen asia on         nalla, ei aikuperäisen eikä nykyisen, koska. me
37341: se, että jos alettaisiin paloitella, niin kuin tähän    katsomme, että hallitus aloittaa verohelpotukset
37342: asti on paloiteltu, että mikä on sopivaa kulttuu-       aivan väärästä päästä silloin, kun meillä esim.
37343: ria ja ns. huvia ja mikä ei, kyllä silloinkin ollaan    lapsiperheissä on kaksinkertainen verotus edel-
37344: varsin vaikeassa tilanteessa. Joidenkin mielestä        leenkin. Hallitus on pitkään !lUvannut esim. las-
37345: esim. ammattinyrkkeily on kannatettava harras-          tenhoitokustannusten saattamista verovähen-
37346: tus, koska sekin ottaa nuorisoa pois kadulta.           nyskelpoisiksi. Asuntokauppojen leimaverotus
37347: Joidenkin mielestä se on varsin brutaalia harras-       on edelleen voimassa. Työtä verotetaan ankaras-
37348: tusta, joka pitäisi kokonaan kieltää. Emme me           ti. Minusta tällainen menettelytapa suosii huvit-
37349: voi ihmisten puolesta päättää, mikä on hyvää            telua työnteon kustannuksella ja joutilaisuutta
37350: kulttuuria ja mikä on vähemmän hyvää kulttuu-           nimenomaan lapsiperheiden kustannuksella. Sa-
37351: ria.                                                    moin se myös suosii ei taitoa vaativaa ja ei ke-
37352:    Edelleen kristilliset vetoavat siihen, että on       hittävää viihdetoimintaa kulttuurin kustannuk-
37353: monia muita tärkeitä asioita, joilta pitäisi pois-      sella. Minä olen tehnyt kirjallisen kyselyn. esim.
37354: taa veroa. Täytyy muistaa, että vaikka tämä la-         Mai Lind -kilpaiLun palkintojen verottamisesta.
37355: kiesitys tällaisenaan, kuin sitä nyt käsitellään,       Minusta on aika törkeää, jos näitä verotetaan ja
37356: hyväksytäänkin, joka tapauksessa huvin ja kult-         sitten nämä puolueiden ym. tanssitilaisuudet va-
37357: tuurin piirissä työskentelevät ihmiset ja mah-          pautetaan verosta. Jos joku haluaa näissä tilai-
37358: dollisesti yhtiöt maksavat normaalit verot niin         suuksissa käydä, käyköön, mutta tässä suhteessa
37359: kuin muutkin. Se tuo työpaikkoja ja tuo tuloja          ja tästä ei pitäisi valtion aloittaa verohelpotuk~
37360: valtiolle.                                              sia, vaan siitä tärkeämmästä ja asiallisemmasta
37361:                                                         päästä. Sen tähden olemme tätä vastustamassa.
37362:     Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Jo eilen
37363: illalla totesin, että henkilökohtaisesti arvostan          Ed. Impi ö: Herra puhemies! Voin yhtyä
37364: sitä työtä, jota tehdään mm. urheiluseurojen ja         siihen kristillisen liiton edustajan äsken käyttä-
37365: nuorisoseurojen piirissä. Totesin myös sen sei-         mään puheenvuoroon, että jo aikoja sitten olisi
37366: kan, että nykyisin voimassa olevassa laissa on          voitu aloittaa verojen alennus jostakin muusta
37367: puutteita ja heikkouksia, jotka nimenomaan              aiheesta kuin huviverosta. Mutta mitä tulee kä-
37368: kohdistuvat näihin mainittuihin yhteisöihin.            siteltävänä olevan hallituksen esityksen ja val-
37369:                                                Leimaverolaki                                         1805
37370: 
37371: tiovarainvaliokunnassa tapahtuneen käänteen              Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Suon
37372: käsittelyyn, totean seuraavat neljä seikkaa.           mielelläni ed. Impiölle oikeuden äsken lausutun
37373:    ,1) Käsitykseni mukaan kristillinen liitto suun-    käsityksen sanomiseen.
37374: taa nyt harvinaisen voimakkaasti puoluepoliitti-
37375: sesti keskustelun niiden ihmisten suuntaan, joita        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
37376: halutaan kosiskella liiton kannattajiksi ja äänes-
37377: täjiksi, ihmisten, joilla on negatiivinen asenne          Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen ja
37378: sanaan huvi ja myönteinen asenne sanaan huvi-          lakialoitteeseen n:o 83 (1979 vp.) pohjautuvan
37379: vero, vaikka veron ja lainsäädännön sisältöä tar-      lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
37380: kemmin ei tunneta eikä liioin haluta sitä kertoa-
37381: kaan siihen suuntaan.                                     4, 12, 69, 92 ja 98 § hyväksytään keskuste-
37382:    2) Kristillinen liitto tässä yhteydessä luopuu      lutta.
37383: täällä eduskunnassa voimaperäisesti ja aivan oi-
37384: kein ajamastaan linjasta, jossa puoluepoliittista
37385:                                                          Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
37386: toimintaa tuetaan vailla oikeudenmukaisuutta
37387: ja tasapainoa suomalaisessa yhteiskunnassa.              Keskustelu:
37388: Tässähän olisi nimenomaan nyt, jos laki olisi
37389: mennyt hallituksen esityksen mukaisesti läpi,            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
37390: ollut mahdollisuus tukea puoluepoliittista toi-        dotan, että voimaantulo- ja soveltamissäännök-
37391: mintaa.                                                sen 1 momentti hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
37392:     3) Lain kiertäminen saa tässä vaiheessa kris-      "Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
37393: tillisten edustajat puolelleen. Kiistaton tosiasia     1980."
37394: on se, että tätä tilaisuutta on jo nyt käytetty ja
37395: tulevaisuudessa käytettäisiin vielä enemmän hy-          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
37396: väksi.                                                 natan ed. P. Vennamon ehdotusta.
37397:   4) Kristillisen liiton jäsenet ovat olleet syrjäi-
37398: sen maaseudun puolesta puhujina monien mui-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37399: den puolueiden tavoin, mutta kääntävät nyt sel-
37400: känsä alueille, joiden piirissä tämä ongelma hu-          Ensimmäinen           varapuhemies:
37401: viverosta voimakkaasti tunnetaan.                      Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Leppäsen
37402:                                                        kannattamana ehdottanut, että voimaantulo- ja
37403:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kyllä             soveltamissäännöksen 1 momentti kuuluisi:
37404: tässä asiassa tietysti oikeastaan kaikki varsinai-     ''Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta
37405: nen asia on jo tullut sanotuksi. Mutta kun ed.         1980."
37406: Impiö aloitti puheenvuoronsa suunnilleen sillä           Selonteko myönnetään oikeaksi.
37407: tavoin, että "minulla on sellainen käsitys", ja
37408: luetteli neljä erilaista kohtaa, jossa hän puhui
37409: kosiskelusta ja linjasta luopumisesta jne., vas-         Äänestys ja päätös:
37410: taan hänelle erään esimieheni sanoilla. Kun yri-
37411:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37412: tin puolustella erästä huonoa toimenpidettäni
37413:                                                        "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
37414: sanomalla, että "minulla oli sellainen käsitys",       väksytty.
37415: hän sanoi: "Kuulkaapas, mitään ei ole niin pal-
37416: jon kuin vääriä käsityksiä".                              Ensimmäinen            varapuhemies:
37417:                                                        Äänestyksessä on annettu 96 jaa- ja 6 ei-ääntä,
37418:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! En kiellä               1 tyhjä; poissa 96. (Koneään. 27)
37419: ed. Almgrenin äsken puheenvuorossaan esille
37420: tuomaa ajatusta, että kaikkein eniten on ole-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37421: massa vääriä käsityksiä, enkä ole väittänytkään,
37422: että minun käsitykseni välttämättä on oikea.              Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
37423: Olen kuitenkin käsitykseni ilmaissut ja toistan        lutta.
37424: sen uudestaan ja olen vakuuttunut siitä, että ed.
37425: Almgren myös suostuu siihen, että sen mahdot-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
37426: toman suuren määrän vääriä käsityksiä joukossa         päättyneeksi.
37427: voi olla myös hänen käsityksensä.
37428: 1806                                Torstaina 12. kesäkuuta 1980
37429: 
37430: 
37431:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 Täysistunto lopetetaan kello 19.3 3.
37432: Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
37433: na kello 12.
37434:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
37435:                                                                                Eiler Hultin
37436:                         76. Tiistaina 17 päivänä kesäkuuta 1980
37437:                                                           kello 12
37438: 
37439: Päiväjärjestys                                                                                                            Siv.
37440:                                                                     A s 1 a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37441:    Ilmoituksia                                                    mietintö n:o 79; valtiovarainvaliokunnan
37442:                                                                   mietintö n:o 34; hallituksen esitys n:o
37443:                                                          Siv.     61.
37444:    Kolmas käsittely:                                                 6) Ehdotukset laeiksi veronkantolain
37445:                                                                   muuttamisesta sekä veron viivästyskoros-
37446:   1 ) Ehdotus laiksi Suomen Hallitus-                             ta ja jäämämaksusta annetun lain 2 § :n
37447: muodon 20 ja 28 § :n muuttamisesta . . 1809                       muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1818
37448:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37449: mietintö n:o 74; perustuslakivaliokunnan                          mietintö n:o 78; valtiovarainvaliokunnan
37450: mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o                           mietintö n:o 32; hallituksen esitys n:o
37451: 41.                                                               66.
37452:   2) Ehdotus          laiksi      kansainvälisten                    7 ) Ehdotukset laiksi [eimaverolain
37453: aseellisten selkkausten uhrien suojelemi-                         muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . • . . . . • . ,
37454: ses·ta tehdyn, vuonna 1949 tehtyjen Ge-                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37455: neven yleissopimusten lisäpöytäkirjan                             mietintö n:o 88; valtiovarainvaliokunnan
37456: eräiden määräysten hyväksymisestä . . . . 1810                    mietintö n:o 39; hallituksen esitys n:o
37457:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       83; ed. Koiviston ym. lakialoite n:o 83
37458: mietintö n:o 75; ulkoasiainvaliokunnan                             (1979 vp.); toivomusaloitteet n:ot 347
37459: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o                           ja 516 (1979 vp.).
37460: 14.                                                                  8) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön
37461:    3) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kans-                         rajoittamisesta annetun lain 1 §:n muut-
37462: sa tavaranvaihdosta ja maksuista vuosina                          tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • 1826
37463: 1981-1985 tehdyn sopimuksen eräiden                                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37464: määräysten hyväksymisestä ......•... 1811                         mietintö n:o 80; valtiovarainvaliokunnan
37465:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       mietintö n:o 35; hallituksen esitys n:o
37466: mtetmto n:o 76; ulkoasiainvaliokunnan                             62.
37467: mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o                              9) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
37468: 65.                                                               tion ja Jyväskylän kaupungin välillä . . . . 1827
37469:     4) Ehdotus laiksi eräiden Kemijoen                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37470: rakentamisesta aiheutuneiden kalastusva-                          mietintö n:o 77; valtiovarainvaliokunnan
37471: hinkojen johdosta maksettujen suoritus-                           mietintö n:o 31; hallituksen esitys n:o
37472:  ten verottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1814      56.
37473:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          10) Ehdotus rahankeräyslaiksi                           ,
37474:  mietintö n:o 87; valtiovarainvaliokunnan                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37475: mietintö n:o 38; hallituksen esitys n:o                           mietintö n:o 84; talousvaliokunnan mie-
37476:  78.                                                              tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 27.
37477:     5) Ehdotus laiksi metalli- ja rakennus-                          11) Ehdotus Vaasan kauppakorkea-
37478:  teollisuuden edistämiseksi myönnettävistä                        koulusta annetun lain muuttamisesta . • ,
37479:  veronhuojennuksista annetun lain muut-                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37480:  tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1817   mietintö n:o 82; sivistysvaliokunnan mie-
37481: 1808                                             Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
37482: 
37483: 
37484:                                                           Siv.                                                     Siv.
37485: tintö n:o 82; sivistysvaliokunnan mietin-                          58 ja 59; ed. Mäki-Hakolan ym. lakialoi-
37486: tö n:o 6; hallituksen esitys n:o 54; toivo-                        te n:o 167; toivomusaloitteet n:ot 342
37487: musaloitteet n:ot 881 ja 882 (1979 vp.)                             (1979 vp.) ja 199.
37488: sekä 449.
37489:    12) Ehdotukset laiksi kansanopistojen
37490: valtionavusta annetun lain 3 §:n väli-                               Esitellään:
37491: aikaisesta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 1833
37492:    A s 1 a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          19) Valtioneuvoston päätös 29 päiväl-
37493: mietintö n:o 81; sivistysvaliokunnan mie-                          tä toukokuuta 1980 eräistä tavaroista
37494: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 71;                            suoritettavasta vientitalletuksesta (VNP
37495: ed. Paakkisen ym. lakialoite n:o 235                               n:o 6) .......................... 1860
37496:  (1979 vp.).
37497:    13) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja
37498: eräiden siihen liittyvien lakien muutta-                             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
37499: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1834   tellään:
37500:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           20) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
37501: mietintö n:o 89; maa- ja metsätalousva-                            16 Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
37502: liokunnan mietintö n:o 8; hallituksen                              toimintakertomuksen johdosta vuodelta
37503: esitys n:o 55; ed. Nikkilän ym. lakialoite                         1978 ........................... .
37504: n:o 253 (1979 vp.).                                                                                                "
37505:    14) Ehdotus laiksi siipikarjan siitos-
37506: eläinten pidon, munien haudontojen ja
37507: poikasten kasvattamisen harjoittamisesta                             Puhetta johtaa puhemies Viro 1 aine n.
37508: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . 1843
37509:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
37510: mietintö n:o 85; maa- ja metsätalousva-
37511: liokunnan mietintö n:o 7; hallituksen esi-                            Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
37512: tys n:o 73.                                                        simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat
37513:    15) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1                           Ajo, Hirvelä, Impiö, Itälä, H. Järvenpää, M.
37514: §:n muuttamisesta .................. 1844                          Järvenpää, Karkinen, Kemppainen, Knuuttila,
37515:                                                                    Koivisto, Laitinen, Lattula, Loikkanen, Louvo,
37516:    A s i a k i r j a t : Suur.en valiokunnan                       Löyttyniemi, Mattsson, Paakkinen, Perho, Rau-
37517: mietintö n:o 90; sosiaalivaliokunnan mie-                          daskoski, Rautiainen, Rihtniemi-Koski, Ruoko-
37518: tintö n:o 17; hallituksen esitys n:o 80;                           la, Savola, Savolainen, P. Stenbäck, Taxell,
37519: lakialoitteet n:ot 129, 147, 154 ja 161;                           Tennilä, Ursin, Vesterinen ja Väänänen.
37520: toivomusaloitteet n:ot 743 ja 744.
37521:    16) Ehdotus laiksi vuodelta 1980 suo-
37522: ritettavasta työnantajan lapsilisämaksusta 1849
37523:    A s i· a k i r j a t : Suur·en valiokunnan
37524: mietintö n:o 91; sosiaalivaliokunnan mie-                          Ilmoitusasiat:
37525: tintö n:o 18; hallituksen esitys n:o 81.
37526:    17) Ehdotukset laiksi työllisyyslain                            Lomanpyynnöt
37527: 17 §:n muuttamisesta .............. 1855                              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tasta pat-
37528:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        västä yksityisasiain vuoksi edustajat Löyttynie-
37529: mietintö n:o 83; sosiaalivaliokunnan mie-                          mi, Paakkinen, Perho, Raudaskoski, Rihtniemi-
37530: tintö n:o 15; hallituksen esitys n:o 75;                           Koski ja Savolainen, tästä ja huomisesta päiväs-
37531: ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o 169.                            tä sairauden vuoksi ed. Karkir.en, virkatehtävien
37532:    18) Ehdotukset laiksi asuntotuotan-                             takia edustajat Ajo, Kemppainen, Knuuttila ja
37533: tolain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 1857          Väänänen ja yksityisasiain vuoksi edustajat Hel-
37534:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        le, Hirvelä, Impiö, H. Järvenpää, M. Järvenpää,
37535: mietintö n:o 86; toisen lakivaliokunnan                            Laitinen, Lattula, Louvo, Mattsson, Ruokola,
37536: mietintö n:o 7; hallituksen esitykset n:ot                         Savola ja Ursin sekä huomisesta päivästä virka-
37537:                                       Hallitusmuodon 20 ja 28 §                                       1809
37538: 
37539: tehtävie_n vuoksi edustajat Hautala, Rosnell,       Raudaskosken ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
37540: Sundqv1st, Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tikka,       320 petrolikäyttöisiksi muutettujen henkilöau-
37541: Työläjärvi, Uitto ja Vänskä.                        tojen verotuksessa ilmenevien epäkohtien pois-
37542:                                                     tamisesta, ministeri Eskelisen vastaus ed. Kor-
37543:                                                     tesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 323 kan-
37544:                                                     saneläkkeen korottamisesta ja työvoimaministe-
37545:                                                     r! Aallon vastaus ed. Lahti-Nuuttilan ym. kirjal-
37546: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja · vas-   hseen kysymykseen n:o 343 ohjelmatoimisto-
37547: tauksia                                             alan saattamisesta luvanvaraiseksi toiminnaksi.
37548:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-      Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
37549: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-      nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
37550: miehelle osoitettuina, saapuneet kauppa- ja teol-   päiväasiakirjoihin.
37551: lisuusministeri Sundqvistin vastaus ed. Piiparin       Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
37552: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 277 itäisen        mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
37553: Suomenlahden saariston asukkaiden liikenne-         päätöstä.
37554: olosuhteiden parantamisesta, maa- ja metsäta-
37555: lousministeri Tähkämaan vastaus ed. P. Venna-
37556: mon ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 279            Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
37557: eräästä pakkolunastuskysymyksestä Sodankyläs-
37558: sä, ministeri Työläjärven vastaus ed. Vänskän       1) Ehdotus laiksi Suomen Hallitusmuodon 20
37559: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 304 veron-         ja 28 §:n muuttamisesta
37560: maksajan oikeusturvasta koskien liikevaihtove-
37561: rojen kantopalkkioitten maksamista ja lvv-palau-       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
37562: tuksia kantouudistuksen jälkeen, kauppa- ja         tuksen esitys n:o 41, jota on valmistelevasti kä-
37563: teollisuusministeri Sundqvistin vastaus ed. Suti-   sitelty perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o
37564: sen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 305 maa-       16 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 74
37565: seudun sähköistämiseen myönnettävien valtion        esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n. '
37566: avustusten perusteiden lieventämisestä, ministe-
37567: ri Kivistön vastaus ed. Savolan kirjalliseen ky-        P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
37568: symykseen n:o 307 urheilulääketieteellisen sää-     asil)!sta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esi-
37569: tiön Kuopion liikuntalääketieteelliselle tutki-     tettävä kaikki ehdotukset, jotka halutaan asias-
37570: muslaitokselle myönnettävästä valtionavustuk-       sa tehdä. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
37571: sesta, ministeri Koikkalaisen vastaus ed. Korte-    sittelyssä lakiehdotuksesta.
37572: salmen kirjalliseen kysymykseen n:o 309 erään          Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa kä-
37573: perheen asemasta Oulun kaupungin Pateniemeä         sittelyssä päätetyn lakiehdotuksen julistamiseen
37574: asemakaavoitettaessa, ministeri Kivistön vas-       kiireelliseksi, suuren valiokunnan mietinnössä
37575: taus ed. Astalan ym. kirjalliseen kysymykseen       siitä esitetty ehdotus. Jos suuren valiokunnan
37576: n:o 310 kirjastoautotoiminnan turvaamisesta,        ehdotus hyväksytään, päätetään lakiehdotuksen
37577: sisäasiainministeri Uusitalon vastaus ed. P. Jo-    hyväksymi!Jestä tai hylkäämisestä, mutta jos eh-
37578: kisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 311          dotus lakiehdotuksen julistamisesta kiireellisek-
37579: Kouvolan yhteistoiminta-alueella käytössä ole-      si hylätään, on päätös tehtävä lakiehdotuksen
37580: van poliisiradioaseman toiminnan parantamises-      hyväksymisestä jätettäväksi lepäämään ensim-
37581:  ta, maa- ja metsätalousministeri Tähkämaan         mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin
37582: vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymyk-       valtiopäiviin tai sen hylkäämisestä.
37583:  seen n:o 312 voimayhtiöiden vesioikeuksien os-
37584: totoiminnassa käyttämistä menettelytavoista,           Menettelytapa hyväksytään.
37585:  työvoimaministeri Aallon vastaus ed. Valon ym.
37586: kirjalliseen kysymykseen n:o 315 työttömän             Keskustelu:
37587:  henkilön työn vastaanottovelvollisuuden laajen-
37588: tamisesta, sosiaali- ja terveysministeri Luja-         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kol-
37589:  Penttilän vastaus ed. Uiton ym. kirjalliseen ky-   mannessa käsittelyssä on tekninen lainmuutos
37590: symykseen n:o 318 ansionmenetyksen korvaa-          j~~a kosk;e lakien ja asetusten julkistamista j~
37591:  misesta työajalla tapahtuvien terveystarkastus-    nuden vmmaantuloa. Tämä muutos sinänsä on
37592:  ten ajalta, ministeri. Työläjärven vastaus ed.     tarpeellinen. Tässä yhteydessä on kuitenkin
37593: 227 058000001S
37594: 1810                                    Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
37595: 
37596: 
37597: kiinnitettävä huomiota siihen, että tiedotustoi-           Näihin tärkeisiin kysymyksiin tulisi todella
37598: mintaan ei kuitenkaan valtiovallan taholta ole          kiinnittää vakavaa huomiota maassamme eikä
37599: kiinnitetty juuri lainkaan huomiota. Kuvitel-           pelkästään tyytyä tällaisiin pieniin teknisiin yk-
37600: laan, että kun lait on virallisessa asetuskokoel-       sityiskohtiin.
37601: massa julkistettu, ne ovat kaikkien tiedossa.
37602: Kuitenkin me tiedämme kaikki, että suurin osa               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
37603: laeista ja asetuksista ei koskaan tule kansalais-       siis kulunut yli 60 vuotta, ennen kuin lakiasiat
37604: ten tietoon. Näitä kuitenkin kansalaisten pitäisi       julkaisun osalta saadaan perustuslain mukaiseen
37605: noudattaa ja totella, vaikka niistä ei ole mitään       järjestykseen meidän maassamme. Tämä ei anna
37606: tietoa annettu. Tässä suhteessa, vaikka elämme          hyvää kuvaa johtohenkilöistämme eikä lakimie-
37607: nykyaikaisessa tiedotusyhteiskunnassa, valtio-          histämme. Nyt vasta siis yli 60 vuotta sen jäl-
37608: valta ei ole juuri tehnyt mitään. SMP painottaa         keen, kun Suomi tuli itsenäiseksi, edes tämä
37609: siis sitä, että tällaiset pienet tekniset muutokset     muodollinen puoli saadaan järjestykseen. Mutta
37610: näissä asioissa eivät riitä, vaan todella täytyisi      jälleen hallitus on sivuuttanut käytännön, elä-
37611: ryhtyä suunnittelemaan, miten nämä lait ja ase-         vän elämän, unohtanut todellisen kansanvallan,
37612: tukset saadaan kansalaisten tietoon, jos niitä on       tavallisen ihmisen, niin kuin ed. Leppänen on
37613: kerran tarkoitus noudattaa.                             täällä aivan oikein todennut. Kansalaisten on
37614:     On myös tässä yhteydessä sanottava, että suu-       noudatettava lakeja, joita he eivät tunne eivätkä
37615: rin osa laeista ja asetuksista ja muista säädök-        tiedä, ja lain tiedoksi saaminen on erittäin vai-
37616: sistä on sillä tavalla kirjoitettu, että niitä ei ta-   keaa. Se on melkein salaseuraisuutta. Tämä on
37617: vallinen ihminen ymmärrä. Nyt aivan äskettäin           tsanstlsen diktatuuriyhteiskunnan jäännöksiä
37618: tähän kysymykseen puuttui julkisessa sanassa            eikä todellista kansanvaltaa. Meillähän ovat hal-
37619: myös professori Klami, jolloin hän totesi, että         lituksessa taas pääosiltaan poliittiset diktatuuri-
37620: sen lisäksi, että tavalliset ihmiset eivät ymmärrä      puolueet, joko pakkososialismi tai ykyisäntälin-
37621: lakeja ja asetuksia ja muita säännöksiä, myös-          ja.
37622: kään kansanedustajat eivät ymmärrä suurinta                 SMP edellyttää, että nyt kun laillisuuspohja
37623: osaa siitä, mitä he täällä säätävät, eli että lait on   on saatu kuntoon, todella annetaan säännökset
37624: kirjoitettu sillä tavalla, että niitä ei voida siis     ja määräykset siitä, että lait ja asetukset tulevat
37625: ymmärtää ja että lait tosiasiassa laativat byro-        kansalaisten tietoon, helposti saataviksi ja että
37626: kraatit ministeriöissä, vievät hallituksen läpi ja      ei maksa paljon, jos haluaa lakeihin tutustua,
37627: vievät eduskunnan läpi niin, että täällä niihin ei       joita Jruiten!kin on noudatettava. Herrat voivat
37628: puututa. Tällöin kysymyksessä ei todellakaan            panna jopa linnaan ja suuriin korvauksiin, ellei
37629: ole välttämättä edes eduskunnan enemmistön              lakeja noudateta.
37630: tahto, kun on kysymys jostakin läpimenneestä
37631: laista. Näin tällaisia lakeja täällä eduskunnassa-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37632: kin on lukemattomia säädetty, jotka todella ei-
37633: vät vastaa kansan tahtoa eivätkä todellisuudessa           Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-
37634: vastaa myöskään eduskunnan tahtoa. Eduskun-             lisesti.
37635: nan tahto on vain saatu siten, että täällä napin-
37636: painajina kansanedustajat ovat hyväksyneet sen,           Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
37637: mitä byrokraatit ovat esittäneet. Usein lait on
37638: myös kirjoitettu liian yksityiskohtaisesti, niin          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37639: että lakien noudattaminen on mahdotonta. Tä-            päättyneeksi.
37640: mä on tänä päivänä todella vakava ongelma ja
37641: tähän tulisi puuttua myös hallituksessa. Kun              Asia on loppuun käsitelty.
37642: hallitus antaa eduskunnalle jatkuvasti esityksiä,
37643: on tarkastettava, ovatko lait kirjoitetut siten,
37644:                                                         2) Ehdotus laiksi kansainvälisten aseellisten
37645: että niitä on yleensä mahdollista noudattaa.
37646:                                                         selkkausten uhrien suojelemisesta tehdyn, vuon-
37647:    Nyt kuitenkin, vaikka lait kirjoitetaan niin,        na 1949 tehtyjen Geneven yleissopimusten lisä-
37648: että niitä ei ole mahdollista noudattaa, tavalli-       pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
37649: set ihmiset kuitenkin joutuvat seuraamusten
37650: alaisiksi, jopa vankilaa usein on seurauksena,             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
37651: vaikka ei ole ollut mitään mahdollisuutta lakeja        tuksen esitys n:o 14, jota on valmistelevasti kä-
37652: noudattaa.                                              sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
37653:                         Neuvostoliiton kanssa tehty tavaranvaihto- ja maksusopimus                   1811
37654: 
37655: 
37656: 13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 75,             Keskustelu:
37657: esitellään osittain k o 1m a n t e e n, osittain
37658:                                                            Ed. L e p p ä ne n : Herra puhemies! Kol-
37659: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
37660:                                                        mannessa ja lopullisessa käsittelyssä on asia, jo-
37661:                                                        ka koskee Suomen ja Neuvostoliiton kauppaa
37662:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-    eli Suomen ja Neuvostoliiton kauppaa koskeva
37663: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.           periaatesopimus vuosille 1981-1985. Kysy-
37664: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä         myksessä on todella iso asia ja kysymys on to-
37665: lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai        della suurista rahoista. Vaikuttaa siltä, että
37666: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-         eduskunta ei ole erikoisemmin sisällä Suomen
37667: asiainvaliokunnan      mietinnön      ensimmäiseen     ja Neuvostoliiton kauppaa koskevissa kysymyk-
37668: ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee         sissä, koska tämä valtava asia on nyt edennyt
37669: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,             kolmanteen käsittelyyn saakka, ilman että juuri
37670: jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.                kukaan olisi millään tavalla kosketellut tätä
37671:                                                        asiaa täällä eduskunnassa. Tämä on ilmeisesti
37672:   Menettelytapa hyväksytään.                           osoitus siitä, että näitä asioita hoidetaan kovin
37673:                                                        suppeassa pienessä sisäpiirissä ja näitä asioita ei
37674:    Keskustelua ei synny.                               halutakaan laajemmalti käsitellä, vaikka kysy-
37675:                                                        mys on koko kansantaloutemme perusasioista,
37676:    Lakiehdotus hyväksytään.                            joista pitäisi olla selvillä koko Suomen kansan.
37677:                                                        Nimittäin Neuvostoliiton ja Suomen välinen
37678:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          kauppa on koko ajan voimakkaassa kasvussa.
37679: päättyneeksi.                                          Erityisesti tämä kasvu on lähtenyt liikkeelle nyt
37680:                                                        viime vuosina, kun öljyjen hinnat maailman-
37681:                                                        markkinoilla ovat nousseet. Tämä on erittäin
37682:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmal-            hyvä asia sinänsä, että olemme päässeet suureen
37683: nen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.             kauppavaihtoon Neuvostoliiton kanssa.
37684:                                                           Kun kuitenkin tilanne tällä hetkellä on lähin-
37685:    Asia on loppuun käsitelty.                          nä se, että Suomella on ongelmia saada järjestet-
37686:                                                        tyä riittävästi vientiä Neuvostoliittoon öljyn
37687:                                                        hintojen nousun johdosta, tulisi maassamme
37688: 3) Ehdotus laiksi Neuvostoliiton kanssa tava-          laajasti tehdä vakavia ponnisteluja siinä suhtees-
37689: ranvaihdosta ja maksuista vuosina 1981-1985            sa, että Suomi voisi harrastaa järkevää vientitoi-
37690: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-            mintaa ja järkevää vientitoiminnan lisäämistä
37691: symisestä                                              Neuvostoliittoon. Varmasti mitkään vanhat
37692:                                                        konstit eivät riitä, vaan tarvittaisiin todella uu-
37693:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        sia aloja mukaan, jotta tässä kaupassa Suomi
37694: tuksen esitys n:o 65, jota on valmistelevasti kä-      pystyisi myöskin toimimaan maan etujen mu-
37695: sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o          kaisesti eikä pelkästään salaseuramaisesti.
37696: 14 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 76,               Tässä yhteydessä kiinnitän erityisesti huo-
37697: esitellään osittain k o 1m a n teen, osittain          miota siihen, että Suomella varmasti olisi ollut
37698: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                   erinomaiset mahdollisuudet lisätä elintarvikkei-
37699:                                                        den ja maataloustuotteiden vientiä Neuvosto-
37700:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-    liittoon, jos Suomessa maatalouspolitiikkaa ei
37701: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.           olisi hoidettu niin huonosti, että meillä ei ole
37702: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä         mitä viedä Neuvostoliittoon. Olisi ollut erin-
37703: lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai        omaisen järkevää vaihtaa öljyä elintarvikkeisiin.
37704: hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulko-         Neuvostoliittohan on ostanut suuria määriä
37705: asiainvaliokunnan      mietinnön      ensimmäiseen     maailmalta viljatuotteita.
37706: ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee             Jos Suomessa viljan varmuusvarastointi olisi
37707: sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,             järjestetty kunnolla, meillä olisi ollut mahdolli-
37708:  jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.               suus viedä hyvään hintaan viljaa ja muita elin-
37709:                                                        tarvikkeita Neuvostoliittoon. Tämä sinänsä ei
37710:    Menettelytapa hyväksytään.                          ole myöhäistä vieläkään. Olisi ehdottoman jär-
37711: 1812                                 Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
37712: 
37713: kevää Suomessa kehittää elintarviketuotantoa ja     mittu pitkän ajanjakson taloudellinen yhteistyö-
37714: pyrkiä myös siihen, että me voisimme viedä ra-      sopimus avaa maallemme monia uusia mahdolli-
37715: jakaupan puitteissa ja muutoin Neuvostoliit-        suuksia. Esim. työllisyyden kannalta taloudelli-
37716: toon, erityisesti Leningradin seudulle. Kaikki-     nen yhteistyö Neuvostoliiton kanssa on ensiar-
37717: han tiedämme, että Leningrad on suuri maail~        voisen tärkeässä asemassa.
37718: mankaupunki, jossa tarvitaan valtavasti elintar-       Kauppa on bilateraalista ja suhdannevaihte-
37719: vikkeita.                                           luista vapaata. Sen avulla on mahdollista moni-
37720:    Jotta tässä asiassa voitaisiin edetä ja jotta    puolistaa maamme tuotantorakennetta ja näin
37721: eduskunta myös kiinnostuisi Suomen ja Neu-          lisätä työllisyyttä. Kauppaa ja muuta taloudel-
37722: vostoliiton välisestä kaupasta enemmän ja laa-      lista yhteistyötä voidaan suunnitelmallisesti ke-
37723: jemmat piirit saataisiin mukaan, olisi eduskun-     hittää. Pitkän ajanjakson taloudellinen yhteis-
37724: nassa tämän asian käsittelyn yhteydessä välttä-     työohjelma ja sopimus . omaa Neuvostoliitossa
37725: mätöntä lausua velvoittavat sanat hallitukselle.    lainvoiman.
37726: Tästä syystä, herra puhemies, SMP:n eduskun-           Vaikka tämä sopimus on hyväksytty sopija-
37727: taryhmän puolesta ehdotan perusteluissa lausut-     maiden korkeimmalla valtiollisella tasolla, riip-
37728: tavaksi seuraavaa:                                  puu sen toteutuminen maassamme yksityisten
37729:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii   yritysten mielihaluista. Sopimusta ei tästä joh-
37730: siitä, että molempien osapuolten taloudellisten     tuen ole täysipainoisesti käytetty hyväksi. Sopi-
37731: etujen pohjalta pyritään kehittämään kauppa-        muksen täysipainoinen hyväksikäyttö. voisi kui-
37732: vaihtoa Neuvostoliiton kanssa niin, että Suo-       tenkin mm. luoda edellytykset joukkomittaisen
37733: men osalta alijäämä poistuu mahdollisimman          työttömyyden poistamiseksi maastamme, ja
37734: pian."                                              luonnollisesti sillä olisi muitakin myönteisiä
37735:                                                     seurannai:svaikutuksia. Näistä !Syistä valtio-
37736:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!           neuvoston tulisi laatia erityinen toiminta-
37737: Käsiteltävänä oleva lakiesitys merkitsee suurta     suunnitelma pitkän ajanjakson taloudellisen yh-
37738: edistysaskelta Suomen ja Neuvostoliiton välises-    teistyösopimuksen täysipainoisen hyväksikäytön
37739:  sä kaupassa. Se on suurin viisivuotissopimus,      edellyttämistä toimenpiteistä.
37740: mitä meidän maittemme välillä on tehty. Myös
37741: ulkoasiainvaliokunta lakiesitystä käsiteltäessä
37742: on todennut, että tämä lakiesitys luo erittäin          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
37743: hyvät mahdollisuudet Suomen ja Neuvostolii"         SMP kannattaa Suomen ja Neuvostoliiton välis-
37744: ton välisen kaupan kehittämiselle, joka on erit-    tä kauppaa kansamme etujen mukaisesti. Mutta
37745: täin tarpeellinen maittemme välisten suhteiden      kun näin on, emme voi olla kiinnittämättä huo-
37746: luomisessa. Mutta jotta tätä lakia ei käytettäisi   miota siihen peliin, jolla Suomen kansaa ja sen
37747: väärin, on SMP:n esittämä ponsi erittäin tar-       päättäviä elimiä on peloteltu Suomen ja Neu-
37748: peellinen. Tämän vuoksi kannatan ed. Leppäsen       vostoliiton välisistä suhteista, niin ettei edes
37749: tekemää ehdotusta.                                  täällä eduskunnassa juuri uskalleta näihin asioi-
37750:                                                     hin puuttua. Tämä on sitä pelin politiikkaa, jo-
37751:     Ed. E. Laine: Herra puhemies! Suomen            ka on vahingoittanut maatamme ja myös kau-
37752: ja Neuvostoliiton kesken solmittu sopimus tava-     pankäyntiä monella tavalla.
37753: ran vaihdosta ja maksuista vuosina 1981-               SMP ei hyväksy sitä, että tässä maassa on
37754: 1985 on eräs konkreettinen todistus niistä mah-     pieni klikki etuoikeutettuja, ns. kau:pah vapaa-
37755: dollisuuksista, joita yya-sopimukseen perustuva     rouurardta, jotJka hoitelevat näitä asioita niin,
37756: kanssakäyminen taloudellisen yhteistyön alueel-     että monasti kansamme todellinen etu jää huo-
37757: la maallemme antaa. Sopimus on samalla va-          mioon ottamatta. Kansalaiset tämän huomaavat
37758: kuuttava todistus siitä, miten molemmat maat        ja moittivat Neuvostoliittoa, vaikka syylliset
37759:  täyttävät Btyk:in päätöksiä myös tältä osin ai-    ovat täällä Suomessa, koska pelin politiikka hal-
37760: kana, jolloin mm. USA:npresidentti Carter ajaa      litsee. SMP edellyttää, että kun Neuvostoliiton
37761: taloudellisten yhteistyösuhteiden rajoittamisen     kauppa on jo maallemme elintärkeä, tästä asias-
37762: ja katkaisemisen politiikkaa ja yrittää pakottaa    ta annetaan ei vain eduskunnalle, vaan koko
37763: USA:n liittolaisvaltioita tämän politiikan vana-    Suomen 'kansalle täydellinen selvitys, niin että
37764: veteen ..                                           kaikki ikävät puheet ja huhut poistuvat ja että
37765: · , Nyt esillä oleva tavaranvaihtosopimus on to-    totuus rehellisesti selvitetään. (Ed. P. Jokinen:
37766: distuksena siitä, että Neuvostoliiton kanssa soi-   Oikein!)
37767:                         Neuvostoliiton kanssa tehty tavaranvaihto- ja maksusopimus                   1813
37768: 
37769: 
37770:     SMP uskoo, että Neuvostoliitto haluaa käydä       vänä metsä kasvaa Suomessa enemmän kuin laa-
37771: pitkällä tähtäimellä kauppaa Suomen kanssa            jentunut puunjalostusteollisuutemme pystyy ja
37772: niin, että tämä kauppa on molempien maiden            haluaa sitä käyttää. Eikö tämä vähitellen johda
37773: edun mukaista. Kun näin on, pimentäminen, sa-         metsän bsvun ja hoidon laiminlyömiseen?
37774: lailu, kaikenlainen talouspoliittinen peli, joka      Näin meistä SMP:ssä tuntuu. Me ihmettelem-
37775: ravitsee epäluottamusta ja tarpeetonta epäluu-        me, että tällainen politiikka on muka kansamme
37776: loa, on saatava pois maittemme välisistä suh-         etujen mukaista, kun kuitenkin vihreä kulta pit-
37777:  teista.                                              källä tähtäimellä on meidän rikkautemme. Se
37778:     Ei voi olla kiinnittämättä huomiota siihen,       on todella kotimainen raaka-aine. Ajatelkaa
37779: että kaupankäynti maassamme on keskittynyt            vaikka metalliteollisuutta, kun raaka-aine tuo-
37780: pääasiassa suuryritteliäisyyden puitteisiin, kun      daan ulkomailta, meille jää vain jalostusaste,
37781: maassamme kuitenkin on rehevä keskisuuri ja           mutta kun on puun jalostamisesta kysymys, sil-
37782: pieni yritteliäisyys, joka voisi hoitaa suhteensa     loin kaikki jää kotimaahan.
37783: Neuvostoliittoon myös kaupallisesti aivan hy-            En myöskään voi olla puuttumatta rajakau-
37784: vin, vaikka Neuvostoliitto on suuri valtakunta,       pan saamattomuuteen, jopa jarrutukseen, enkä
37785: joka käy suurissa puitteissa kauppaa.                 siihen, että suomalaiselta taholta jopa syytellään
37786:     En voi myöskään olla kiinnittämättä huomio-       Neuvostoliittoa byrokraattisista asenteista. Ei
37787: ta maatalouteen. Kepu on monopolisoinut it-           tästä ole kysymys, vaan todellisesta tahdosta ja
37788:  sellensä maatalousasiat niin, että maaseutu on       kyvystä sopeutua oleviin oloihin niin, että val-
37789: kohta autio ja nälkä uhkaa, varsinkin jos kriisi      tava Leningradin markkina-alue olisi Itä-Suo-
37790: tulee, Suomen kansaa. Muistan ajan, olin silloin      men ulottuvilla.
37791:  pikkupoika, kun Kouvolaa myöten koko Itä-               Sama koskee autioituvaa Kuopion lääniä,
37792: Karjala ruokki Leningradia, joka ei silloin ollut     Pohjois-Karjalaa, koko Itä-Suomen vesistöaluet-
37793:  alkuunkaan sellainen miljoona- ja maailmankau-       ta. Näitä alueita ja niiden väestöä voitaisiin ter-
37794: punki kuin tänä päivänä. Kun myös Saimaan             veesti käyttää hyväksi, mutta ei ole haluttu näin
37795:  kanava toimii, niin on valtavia mahdollisuuksia      tehdä. Puhutaan kyllä ystävyydestä, rakkaudes-
37796: koko Itä-Suomea ajatellen jätetty käyttämättä.        ta ja rauhasta, mutta todelliset teot kansamme
37797:  Syyllisiä ovat tietysti maamme poliittiset johta-    laajojen kerroksien hyväksi on laajalti laimin-
37798: jat, jotka samalla ovat levittäneet ja levittävät     lyöty.
37799:  tänä päivänäkin valhetta, että Suomessa on mu-          Totean, että tämäkin Neuvostoliiton kanssa
37800: ka kotimaisista elintarvikkeista ylituotantoa,        tapahtuva kauppa on kytketty laajalti kepujoh-
37801: vaikka todellisuudessa on vajausta, ja me os-         toiseen poliittiseen linjaan, jonka me tunnem-
37802:  tamme nälkää näkevästä maailmasta sadoilla           me. Se on osaltaan aina pelottelua, ulkopolitiikan
37803:  miljoonilla markoilla viljaakin. Ja se on sieltä     käyttämistä sisäpolitiikan aseena. Me emme voi
37804: pois, missä pitäisi päinvastoin apua antaa.           sitä hyväksyä. Toivomme, että hallitus todella
37805:     En myöskään voi olla puuttumatta puutava-         ottaisi lusikan oikeaan käteen. Nyt on kepussa
37806: rakauppaan. Laajoilla alueilla Suomen maassa          johto vaihtunut. Nyt voidaan nähdä, tuleeko
37807:  ollaan katkeria siitä, että puutavaraa tarpeetto-    korjauksia vai jatkuuko entinen linja, niin kuin
37808:  masti rahan etujen mukaisesti tuodaan Suo-           ikävä kyllä on vakuutettu.
37809: meen. Tällä tavalla kotimaista työtä lyödään ja          Kannatan omalta osaltani myös ed. Leppäsen
37810: lyödään myös metsänomistajia, autoilijoita,           tekemää välttämätöntä perustelulausumaa. Vain
37811:  kuor:ma-autoilijapienyrittäjiä. SMP ei voi ym-       tällä tavalla kansamme köyhtyminen estyy, ul-
37812:  märtää, että joittenkin muitten, poliittisten ja     komaankaupan vajaus, joka tänä vuonna voi
37813:  suuren rahan, monopolipääoman etujen vuoksi          nousta yli 6 000 milj. markan, pienenee ja kan-
37814:  kymmenettuhannet suomalaiset joutuvat kärsi-         sallemme on työtä ja elintaso paranee, kun
37815: maan ja köyhtymään. Ajatellaan vaikkapa               teemme kauppaa Neuvostoliiton kanssa kan-
37816:  kuorma-autoilijoita, joilla monina vuosina ei ole    sainvälisillä hinnoilla, terveesti ilman poliittista
37817: ollut juuri ollenkaan työtä. Ajatellaan suoma-        peliä ja puolue- ja henkilöedun tavoittelua.
37818:  laista työmiestä, myös metsätyömiestä, joka on
37819:  kärsinyt laajasta työttömyydestä, kun on laimin-        Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Olen
37820:  lyöty mm. puuasioiden oikealla tavalla hoito         huolellisesti tutkinut nyt käsiteltävänä olevan
37821: Neuvostoliiton kanssa. Ajatellaan metsänomis-         sopimuksen sisältöä ja myös ed. Leppäsen teke-
37822: tajaa, joka ei saa puutavaraansa kaupaksi tai         mää ponsiehdotusta ja niitten suhdetta toisiin-
37823:  vain reaalisesti alenevaan hintaan. Tänäkin päi-     sa.
37824: 1814                                      Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
37825: 
37826: 
37827:    Kun tarkastelee sopimusta, niin sopimukses-            vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
37828: sa lähdetään siitä, että kehitetään ja syvenne-           lehtii siitä, että molempien osapuolten taloudel-
37829: tään kaupallis-ta:loudellista, teollista ja tieteellis-   listen etujen pohjalta pyritään kehittämään
37830: teknistä yhteistyötä, siis erittäin laaja lähtöpoh-       kauppavaihtoa Neuvostoliiton kanssa niin, että
37831: ja itse sopimuksessa. Mutta jos ed. Leppäsen              Suomen osalta alijäämä poistuu mahdollisim-
37832: pontta katselee, niin Leppänen haluaa Suomen              man pian."
37833: ja Neuvostoliiton taloudelliset suhteet rajata
37834: vain kaupallisiin suhteisiin, siis typistää niitä.          Selonteko myönnetään oikeaksi.
37835: Sopimuksen sisältö on paljon laajempi ja paljon
37836: paremmin kirjoitettu kuin ed. Leppäsen ponsi,               Lakiehdotus hyväksytään.
37837: ja nimenomaan sopimus takaa sen, että laajalla
37838: pohjalla harjoitetaan Suomen ja Neuvostoliiton
37839: välillä taloudellista yhteistyötä.                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37840:                                                           päättyneeksi.
37841:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Huo-
37842: mautan ed. P. Puhakalle, että Puhakka nyt kyl-              Ulkoasiainvaliokunnan mtetmnön ensimmat-
37843: lä vääristelee tosiasioita todella reippaasti. Ni-        seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
37844: mittäin SMP:n eduskuntaryhmän puolesta minä
37845: ilmoitin ja ed. Veikko Vennamo ilmoitti, että                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
37846: me kannatamme tätä sopimusta kokonaisuudes-               on äänestettävä perustelulausumaehdotuksesta.
37847: saan. Siinä suhteessa ei ole mitään huomautta-            Täysistunnon    poikkeuksellisen        ajankohdan
37848: mista.                                                    vuoksi olen päättänyt, että ehdotus alistetaan
37849:                                                           äänestykseen, vaikka sitä ei ole jätetty kolmea
37850:    Mitä tulee tähän meidän perustelulausu-
37851:                                                           tuntia ennen täysistunnon alkua keskuskans-
37852: maamme, se koskee tämän hetlken alijäämää. Ei
37853: kai ed. Puhakka väitä, että alijäämää tällä het-          liaan.
37854: kellä ei olisi. Alijäämä, johtuen öljyn hintojen
37855: noususta, on useita miljardeja markkoja, ja tä-             Äänestys ja päätös:
37856: mä alijäämä tulisi saada hoidettua pois nopeasti,
37857: ja sen nopeaan hoitamiseen nimenomaan liitty-                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
37858: vät tietysti taloudelliset kysymykset. Niitä ei           "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
37859: hoideta pitkillä teknillisillä ym. sopimuksilla,          ty.
37860: vaan ne on hoidettava nopeasti ja tehokkaasti
37861: taloudelliselta pohjalta eikä myöskään sisären-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
37862: kaan salaisten kauppa- ja muiden pelineuvotte-            sessä on annettu 109 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
37863: lujen seurauksena. Tästä, ed. Puhakka, on kysy-           85. (Koneään. 1)
37864: mys. Toivoisin, että ed. Puhakkakin ymmärtäisi
37865: ilman sotkemista nämä asiat.                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37866: 
37867:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                         Asia on loppuun käsitelty.
37868: SMP:n eduskuntaryhmällä ei ole mitään anteek-
37869: si pyydettävää tämän hyvän perustelulausuman
37870: johdosta. Me katselemme asiaa Suomen kansan               4) Ehdotus laiksi eräiden Kemijoen rakentami-
37871: etujen kannalta. Me olemme velkaa Neuvosto-               sesta aiheutuneiden kalastusvahinkojen johdos-
37872: liitolle. Me haluamme, että kauppa kehittyy               ta maksettujen suoritusten verottamisesta
37873: niin, että velka poistuu. Mutta ed. Puhakka,
37874: mehän tiedämme, te katselette muulta kuin suo-               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
37875: malaiselta kannalta.                                      tuksen esitys n:o 78, jota on va:lmistelevasti kä-
37876:                                                           sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
37877:                                                           38 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 87,
37878:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t t e 1y y n.
37879: 
37880:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
37881: lussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kan-              käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
37882: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-              hyväksyä tai hylätä.
37883:                                   Kemijoen kalastuskorvausten verottaminen                           1815
37884: 
37885:   Keskustelu:                                           vuodessa. Vuosina 1900-1945 vaihtelivat saa-
37886:                                                         lismäärät 30-45 tonniin vuodessa. Vuosina
37887:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsit-                 194 5-19 50 tapahtui lohisaaliissa kasvua; sitä
37888: telemme Kemijoen kalastuskorvausten verotuk-            saatiin jälleen noin 100 tonnia vuodessa. Tämä
37889: sen asiaa. On sanottava, että Suomi on todella          siis osoittaa, että jopa 100 tonniin on kiivennyt
37890: byrokratian luvattu maa. Ensin Kemijoen ihmi-           arvokkaan lohikalan saalis, ja nyt valtaosin tä-
37891: set joutuivat odottamaan näitä korvauksia yli           mä arvokala on menetetty Kemijoessa. Nykyisin
37892: 30 vuotta, sitten hallituksen esityksen pohjalta        nimittäin merisaalis on aina suurempi kuin joki-
37893: eduskunta hyväksyi nämä korvaukset puutteel-            saalis.
37894: lisina 30 vuoden jälkeen, ja sen jälkeen hallitus
37895: sitten huomasi, että näillehän täytyykin säätää             Lisäksi siikakanta myös on kärsinyt tästä sa-
37896: erityinen verolaki, että korvauksista onkin pe-         moin nahkiaiskanta. Luonnontilaisesta K~mi­
37897: rittävä huomattava valtionvero eikä suinkaan            joesta saatiin vuosittain nahkiaista 750 000
37898: annettava ihmisille näitä korvauksia verottoma-         kappaletta. Rakentamisen jälkeen laski saalis
37899: na, ja näin siis käsittelyssä on Kemijoen kor-          300 000 kappaleeseen vuodessa. Tällaisia vahin-
37900: vausten verottaminen. Kemijoen korvauksille             koja on siis tapahtunut niiden mullistusten joh-
37901: määrätään täällä varsin tuntuvat, huomattavat           dosta, joiden kohteeksi Kemijoki on joutunut.
37902: valtionverot, ja kun niiden päälle tulevat vielä           Hyvin ikävällä tavalla on tähän Kemijoki-
37903: kunnallisverot, niin käytännöllisesti katsoen           asiaan sekaantunut myös maamme valtaklikki.
37904: puolet näistä yli 30 vuotta odotetuista korvauk-        Nimittäin Kemijoen valjastamisen yhteydessä-
37905: sista otetaan takaisin yhteiskunnalle.                  hän perustettiin aikanaan ns. Koskirakennus
37906:    Tässä ei SMP:n mielestä ole mitään järkeä.           Oy, joka oli selvästi keinottelufirma. Tämä
37907: Me olemme lähteneet siitä, että tällaisten kor-         Koskirakennus perustettiin keinottelu- ja hä-
37908: vausten tulee olla verottomia, jotta ne edes jol-       mäysmielessä hankkimaan niiltä Kemijokivar-
37909: lakin tavalla vastaisivat niitä vahinkoja, jotka        ren asukkailta koskiosuuksia, jotka eivät olleet
37910: ihmisille on aiheutunut. Tästä syystä, herra pu-        halukkaita myymään. Tässä hämäyksessä käy-
37911: hemies, SMP:n eduskuntaryhmän puolesta eh-              tettiin hyväksi jopa lestadiolaisia saarnamiehiä
37912: dotan perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta           ja muita vaikutusvaltaisia henkilöitä pelottele-
37913: edellyttää, että hallitus selvityttää kiireellisesti,   maan Kemijoki-varren asukkaita, että jollette
37914: olisiko kauan viipyneet Kemijoen kalastuskor-           nyt myy näitä, niin joka tapauksessa ne otetaan
37915: vaukset vapautettava kokonaisuudessaan verois-          sitten pakkolunastusteitse ja kärsitte vielä suu-
37916:  ta."                                                   remman vahingon, jollette nyt tee kauppoja.
37917:                                                         Tämä menettelytapahan on ollut hyvin yleistä
37918:     Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!               maamme muissakin koskikaupoissa ja vesira-
37919: Kannatan aluksi ed. Leppäsen tekemää ehdotus-           kentamisen yhteydessä.
37920: ta.                                                        Tämä Koskirakennusyhtiöhän muodostettiin
37921:     SMP:n eduskuntaryhmä on koko eduskun-               siis silloin, kun Kemijokea ryhdyttiin rakenta-
37922: nassaoleajan halunnut puolustaa Kemijoen vää-           maan, ja yhtiön osakkeenomistajiin tai johtoon
37923: ryyttä kärsineitä rannan ja kalavesien omistajia.       kuuluivat mm. sHloinen pääministeri Urho Kek-
37924: Tässä tarkoituksessa me olemme aina, kun sii-           konen, toimitusjohtaja Erkki Aalto, varatuoma-
37925: hen on ollut mahdollisuutta, puuttuneet tähän           ri Lauri Louekari, professori Pauli Soisalo ja
37926: vakavaan epäkohtaan ja olemme tehneet jopa              vuorineuvos Erik Serlachius.
37927: rinnakkaislakialoitteen, jotta nämä Kemijoki-              Tämä koskiyhtiö osteli Kemijoen pääuomasta
37928: korvaukset tehtäisiin verottomiksi.                     niitä koskiosuuksia, jotka olivat avainasemassa
37929:     Viimeaikainen tutkimus on todennut, että ai-        silloin, kun todelliset koskenrakentajat joutui-
37930: kanaan Kemijoesta on parhaimmillaan pyydetty            vat hankkimaan tarvittavaa osuuksien enemmis-
37931: jopa 100 000 kg lohta vuodessa. Tämmöisen               töä.
37932: tutkimustuloksen on saanut aikaan professori               Lisäksi asiakirjoista selviää, että esimerkiksi
37933: Esko Lind Oulun yliopistosta - hän toimii               vuodelta 1957 tuo keinotteluyhtiö, Koskiraken-
37934: siellä eläintieteen apulaisprofessorina, ja omalla      nus Oy, oli tuottanut esimerkiksi rautatiehalli-
37935: alallaan hän on perehtynyt erityisesti kalatalou-       tuksen pääjohtajana toimineelle Erkki Aallolle
37936: teen. Professori Lindin mukaan Kemijoen tär-            henkilökohtaista tuloa noin kymmenen kertaa
37937: kein vaelluskala rahallisesti on ollut lohi, ja lo-     enemmän kuin oli hänen palkkansa Vaidonrau-
37938: hisaalis oli viime vuosisadalla noin 100 tonnia         tateiden pääjohtajan virasta.
37939: 1816                                    Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
37940: 
37941: 
37942:     Näin ollen on kysymyksessä selvä keinotte-           koska se muka liian laajalti poikkesi hallituksen
37943: luyhtiö, ja maamme valtaklikki, K-linja presi-           esityksestä. Kun tätä ei hyväksytty, me olemme
37944: dentti Kekkosta myöten, joka silloin oli päämi-          toisessa käsittelyssä sitten tehneet mahdollisim-
37945: nisterinä, on sekaantunut tähän ikävään keinot-          man lievän veroasteikon mukaisen ehdotuksen,
37946: teluun. Sitä ei voi paremmalla nimellä sanoa,            mutta sekin täällä eduskunnan ratkaisevassa toi-
37947: kun ihmisiltä otettiin pilkkahinnalla koskiosuu-         sessa käsittelyssä kylmästi enemmistövoimin ää-
37948: det ja sen jälkeen niistä suoritettavien korvaus-        nestettiin nurin. Mukana tässä Kemijoki-varren
37949: ten osalta on viivytelty montakymmentä vuotta.           väestöön kohdistuneessa riistossa olivat myös
37950: Tämä on siis todella räikeimmän luokan riistoa           keskustapuolueen Lapin läänistä kotoisin olevat
37951: ja petosta pohjoisen alueen ihmistä kohtaan.             kansanedustajat, joko suoraan tai ainakin siten,
37952: Silti kuitenkin nämä ihmiset tietämättömyydes-           että vaikenivat näistä vakavista epäkohdista itse
37953: sään vielä paljolti tukevat valitettavasti tätä K-       äänestyksessä, siis joko äänestivät vastaan tai
37954: linjan politiikkaa.                                      olivat poissa, väistivät vastuutansa. Nyt siis, ar-
37955:     Muutenkin siis koskikaupoissa on tapahtunut          voisa puhemies, SMP:llä on viimeisenä keinona
37956: hyvin paljon suoranaista sosialisointia. Koskiyh-        ollut esittää tämä perustelulausuma, jonka ed.
37957: tiöt ovat, myös Kemijoki Oy, hiljalleen suostut-         Leppänen äsken ehdotti ja jota minä kannatan.
37958: telemalla vesiosuuksien myyjät hämäräperäisiin
37959: kauppakirjoihin, saaneet siirretyksi kaikki ve-             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
37960: denomistusoikeudet kalastusoikeutta myöten               Kemijoen korvaukset ovat viipyneet yli 30
37961: yhtiöille, ja myyjille, näille kalavesien alkupe-        vuotta sen vuoksi, että isokenkäiset ovat pelan-
37962: räisille omistajille, on jäänyt vain käyttöoikeus.       neet taloudellisia etuja näissä asioissa, ja kun tä-
37963: Tällä tavoin voimayhtiöt ovat menetelleet iähi-          mä myöhästynyt korvaus on tälläkin hetkellä
37964:  main koko maassa, mutta ainakin Pohjois-Suo-            vain ehkä noin kolmannes todellisesta korvauk-
37965:  messa, jossa nimenomaan Pohjolan Voima Oy,              sesta, on SMP:n mielestä suorastaan riistaa, et-
37966:  Kemijoki Oy, Oulujoki Oy, Revon Sähkö Oy                tä vielä tästä myöhästyneestä, typistyneestä kor-
37967:  ja jopa Kalajokilaakson Sähkö Oy ovat alkupe-           vauksesta peritään raskaita veroja. SMP:n yksi-
37968:  räisten vedenomistajien tietämättömyyttä ja hy-         mielinen, järkkymätön kanta on se, että näiden
37969:  väuskoisuutta hyväkseen käyttäen hankkineet             korvausten tulee olla verovapaita. Ja jos oikeu-
37970:  käytännöllisesti katsoen kaikki jokivesien omis-        denmukaisesti asiaa selvitetään, myös hallitus ja
37971:  tus- ja hallintaoikeudet itsellensä mukaan lu-          viranomaiset, veroviranomaisetkin, tulevat sa-
37972:  kien myös kalastus- ja ravustusoikeus.                  maan tulokseen. Tähän perustuu meidän perus-
37973:      Tällaisella kauppakirjatekniikalla hankkiman-       telulausumamme. Me emme hyväksy poliittista
37974:  sa vesioikeudet nämä keinotteluyhtiöt ovat suu-         mielivaltaa ja kaupankäyntiä oikeudella ja ve-
37975:  rimmalta osin suojanneet erotuttamaHa ne jako-          roilla. Toivomme yli puoluerajojen kannatusta
37976:  lain tarkoittamiksi itsenäisiksi koskitiloiksi, ku-     tälle esityksellemme, jota minäkin henkilökoh-
37977:  ten on tapahtunut hälyttävän suuressa määrin            taisesti pyydän saada kannattaa.
37978:  juuri Kemi-, Oulu- ja Iijoella sekä melkoisessa
37979:  määrin Siika-, Pyhä- ja Kalajoella. Tällaisen me-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37980:  nettelyn seurauksena, ja koska siis voimayhtiöt
37981:  useissa tapauksissa ovat harhauttaneet vesien              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
37982:  omistajia pettävällä kauppakirjatekniikalla, on         rlussa on ed. Leppänen ed. Kortesalmen kannat~
37983:  syntynyt sangen epäselvä tilanne, kenelle kuu-          tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
37984:  luu kalastus- ja ravustusoikeus voimayhtiöiden          "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityttää
37985:  perustamien koskitilojen alueella ja kenelle            kiireellisesti, olisiko kauan viipyneet Kemijoen
37986:  kuuluu kalastuslain 53 §:n tarkoittama vastuu           kalastuskorvaukset vapautettava kokonaisuu-
37987:  kala- ja rapukantojen säilymisen turvaamisesta
37988:                                                          dessaan veroista."
37989:   tällaisilla vesialueilla. Tämä tilanne vallitsee mi-
37990:   nun ymmärtääkseni myös Kemijoki-varressa.
37991:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
37992:      Tässä yhteydessä siis SMP:n eduskuntaryh-
37993:   män tehtävänä on ollut paljastaa tapahtuneet
37994:   väärinkäytökset ja kohtuuttomuudet. Olemme                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
37995:   tässä tehneet parhaamme. Kuten sanoin, olemme          tetään lakiehdotuksesta.
37996:   tehneet myös rinnakkaislakialoitteen, jota vali-
37997:   tettavasti ei hyväksytty eduskunnan käsittelyyn,          Lakiehdotus hyväksytään.
37998:                              Metalli- ja rakennusteollisuuden veronhuojennukset                         1:817
37999: 
38000: 
38001:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
38002: pää ttyneeksi.                                          natan ed. Pohdon tekemää ehdotusta.
38003:                                                            Totean, että tämä laki osoittaa juuri Koivis-
38004:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi        ton hallituksen linjan eli että hallitus on kiin-
38005: on päätettävä perusteluja koskevasta ed. Leppä-         nostunut vain suuryhtiöistä ja suuryhtiöiden ve-
38006: sen ehdotuksesta. Täysistunnon poikkeukselli-           rohelpotuksista. Nimittäin tässä laissa hallitus
38007: sen ajankohdan vuoksi olen päättänyt esitellä tä-       esitti muutettavaksi, että raja, joka ennen oli
38008: män perustelulausumaehdotuksen äänestykseen             200 000 mk, jonka suuruisista kaupoista nämä
38009: sekä kaikki ne myöhemmin esitettävät perus-             verohelpotukset tulisivat, nostetaan nyt peräti 1
38010: telulausumaehdotukset, jotka tähän mennessä             milj. markkaan. Kysymys on siis asenteesta.
38011: on jätetty, vaikka niitä ei ole jätetty kolmea          Muissakin yhteyksissä olemme voineet täällä
38012: tuntia ennen täysistunnon alkamista keskus-             eduskunnassa todeta, että hallitus on kiinnostu-
38013: kansliaan.                                              nut vain suuryrityksistä ja niiden eduista. Sen
38014:                                                         sijaan pienet yritykset ja niiden verotus jätetään
38015:                                                         entiselle erittäin raskaalle linja:He ja pieniä
38016:   Äänestys ja päätös:                                   yrityksiä koko ajan rasitetaan entistä enemmän
38017:                                                         myös verobyrokratialla.
38018:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38019: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38020: ty.
38021:                                                            Toinen varapuhemies : Keskuste-
38022:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      lussa on ed. Pohto ed. Leppäsen kannattamana
38023: sessä on annettu 115 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa         ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
38024: 78. (Koneään. 2)                                        kunta edellyttää, että hallitus kiireellisesti selvi-
38025:                                                         tyttää, olisiko metalli- ja rakennusteollisuuden
38026:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    veronhuojennusten alaraja palautettavissa nyt
38027:                                                         hyväksytystä 1 milj. markasta aikaisempaan
38028:   Asia on loppuun käsitelty.                            200 000 markkaan rehevän yritystoiminnan
38029:                                                         edistämiseksi maassamme kansamme etujen mu-
38030:                                                         kaisesti."
38031: 5) Ehdotus laiksi metalli- ja rakennusteollisuu-
38032: den edistämiseksi myönnettävistä veronhuojen-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
38033: nuksista annetun lain muuttamisesta
38034:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
38035:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         tetään lakiehdotuksesta.
38036: tuksen esitys n:o 61, jota on valmistelevasti kä-
38037: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o           Lakiehdotus hyväksytään.
38038: 34 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 79,
38039: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t te 1y y n.        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
38040:                                                         päättyneeksi.
38041:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
38042: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
38043: hyväksyä tai hylätä.                                    on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
38044:                                                         sesta.
38045:   Keskustelu:
38046:                                                           Äänestys ja päätös:
38047:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Ehdotan pe-
38048: rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38049: edellyttää, että hallitus kiireellisesti selvityttää,   "ei" voittaa, on ed. Pohdon ehdotus hyväksyt-
38050: olisiko metalli- ja rakennusteollisuuden veron-         ty.
38051: huojennusten alaraja palautettavissa nyt hyväk-
38052: sytystä 1 milj. markasta aikaisempaan 200 000              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
38053: markkaan rehevän yritystoiminnan edistämisek-           sessä on annettu 104 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa
38054: si maassamme kansamme etujen mukaisesti."               81. (Koneään. 3)
38055: 228 058000001S
38056: 1818                                   Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
38057: 
38058: 
38059:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Ed. Jo u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!
38060:                                                        Kannatan ed. Leppäsen tekemää perustelulausu-
38061:   Asia on loppuun käsitelty.                           maehdotusta.
38062: 
38063:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38064: 6) Ehdotukset laeiksi veronkantolain muutta-
38065: misesta sekä veron viivästyskorosta ja jäämä-
38066: maksusta annetun lain 2 § :n muuttamisesta                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
38067:                                                        lussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kan-
38068:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-        nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
38069: tuksen esitys n:o 66, jota on valmistelevasti kä-      vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
38070: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o        tyttää veronkantolain muutoksen vaikutukset
38071: 32 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 78,           tavallisten ihmisten ja pienyrittäjien asemaan
38072: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   sekä selvityksen jälkeen ryhtyy tarvittaviin kor-
38073:                                                        jaustoimenpiteisiin."
38074:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
38075: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt         Selonteko myönnetään oikeaksi.
38076: hyväksyä tai hylätä.
38077:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
38078:   Keskustelu:                                          tetään lakiehdotuksista.
38079: 
38080:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-                   Lakiehdotukset hyväksytään.
38081: teltävänä on tärkeä veronkantolain muutosta
38082: koskeva asia. Tällä lailla järjestellään verojen ti-     Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
38083: lityksiä valtiolta kunnille jne. Veronkantolaki ja     pää ttyneeksi.
38084: siihen liittyvä viivästyskorko ja jäämämaksu,
38085: nehän on maassamme nostettu erittäin korkeik-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
38086: si ja ne rasittavat niitä, joilla on suurimmat vai-    on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
38087: keudet, olipa kysymys tavallisista ihmisistä taik-     sesta.
38088: ka yrittäjistä. Tähän ongelmaan hallitus ei ole
38089: halunnut kuitenkaan nyt puuttua. Kun kysymys
38090: on taas toisaalta valtion maksamista viivästys-          Äänestys ja päätös:
38091: koroista verovelvollisille, nämä korvaukset ovat
38092: huomattavasti pienemmät, eli valtio perii siis            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38093: suuremmat korot ja jäämämaksut verovelvolli-           "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
38094: silta kuin mitä se itse maksaa, jos valtio on taas     ty.
38095: maksajan puolella.
38096:    Tätä periaatetta ei voida pitää oikeana eikä           T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
38097: tasapuolisena eikä sitä SMP myöskään hyväksy.          sessä on annettu 103 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
38098: Jotta tässä asiassa päästäisiin eteenpäin eli että     90. (Koneään. 4)
38099: tähän epäkohtaan voitaisiin puuttua ja jotta to-
38100: della jossakin määrin edes Suomessa ajateltai-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38101: siin niitä, jotka ovat vaikeimmassa asemassa,
38102: olipa kysymys yksityisistä ihmisistä tai yrittäjis-      Asia on loppuun käsitelty.
38103: tä, on välttämätöntä ehdottaa täällä eduskun-
38104: nassa hallitukselle velvoitusta perustelulausu-
38105: man muodossa. Herra puhemies, tästä syystä             7) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttami-
38106: ehdotan perusteluissa SMP:n eduskuntaryhmän            sesta
38107: puolesta lausuttavaksi seuraavaa:                         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
38108:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityttää   tuksen esitys n:o 83 ja ed. Koiviston ym. laki-
38109: veronkantolain muutoksen vaikutukset tavallis-         aloite n:o 83 (1979 vp.), joita on valmistele-
38110: ten ihmisten ja pienyrittäjien asemaan sekä sel-       vasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietin-
38111: vityksen jälkeen ryhtyy tarvittaviin korjaustoi-       nössä n:o 39 ja suuren valiokunnan mietinnössä
38112: menpiteisiin."                                         n:o 88, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t -
38113:                                                Leimaverolaki                                           1819
38114: 
38115: 
38116: telyyn sekä ainoaan käsittelyyn                        pyydetään hallitusta seuraamaan huviveron
38117: samassa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet        poistamisesta syntyvää käytäntöä ja sitten tar-
38118: n:ot 347 ja 516 (1979 vp.).                            vittaessa ryhtymään toimenpiteisiin niiden epä-
38119:                                                        kohtien suhteen, joita huviveron poistaminen
38120:    Toinen varapuhemies: Ensin sal-                     aiheuttaa. Tämän vuoksi, herra puhemies, esi-
38121: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.           tän eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavaa pe-
38122: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä         rustelulausumaa:
38123: lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä päätetty,         "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
38124: hallituksen esitykseen ja lakialoitteeseen n:o 83      hyväksytyn leimaverolain soveltamista käytän-
38125:  (1979 vp.) pohjautuva lakiehdotus voidaan nyt         töön ja ryhtyy tarpeen vaatiessa toimenpiteisiin,
38126: hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa        jos todellista aihetta huvitilaisuuksien järjestä-
38127: käsittelyssä toivomusaloitteista.                      jien tasapuolisen verokohtelun kannalta ilme-
38128:                                                        nee."
38129:   Menettelytapa hyväksytään.
38130:                                                             Ed. P u o 1a n n e : Herra puhemies! Koska
38131:                                                         täällä aikaisempien käsittelyjen yhteydessä käy-
38132:   Keskustelu:
38133:                                                        tetyissä puheenvuoroissa on epäilty, ettei huvi-
38134:    Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!        veron osittaista poistamista koskeva hallituksen
38135: Kolmannessa ja ratkaisevassa käsittelyssä on            esitys olisi saanut osakseen tarpeeksi perusteel-
38136: hallituksen esitys eduskunnalle leimaverolain          lista käsittelyä, saanen kertoa muutamia seikko-
38137: 59 b ja 59 c § :n muuttamisesta, joka tarkoittaa        ja jaostokäsittelystä.
38138: huviveron poistamista. Hallituksen esitys lähti             Ensinnäkin on todettava, että huviveron osit-
38139: siitä, että olisi poistettu tämä vero vain yleis-       tainen tai täydellinen poistaminen on ollut esil-
38140: hyödyliisiitä yhteisöiltä ja olisi jätetty vero hy-    lä keskusteluissa useamman kerran aikaisem-
38141: vin monille eri järjestöille, ja tällä tavalla olisi    minkin eikä asia varmastikaan ollut kenellekään
38142: tulkinnanvaraisesti sitten jäänyt ratkaistavaksi,      nykyiselle kansanedustajalle uusi, koska halli-
38143: kuka tanssien ja huvitilaisuuksien järjestäjä saa       tuksen sisäisistä erimielisyyksistä asian ratkaise-
38144: tämän verovapauden ja kenelle se jätetään.             misen suhteen on ollut tietoa jo tämän vuoden
38145: Näin olisi ollut lähellä vaara siitä, että vain po-     alkupuolelta lähtien. Näidenkin seikkojen pe-
38146: liittiset järjestöt, joista varsinkin keskustapuo-     rusteella lienee ollut oletettavissa, että edusta-
38147: lueella ja SKDL:llä on näitä tanssipaikkoja hy-         jilla on ollut olemassa henkilökohtainenkin kan-
38148: vin runsaasti, olisivat päässeet vapaaksi tästä        ta huviveron poistamista koskevaan kiistan.
38149: leimaverosta eli ns. huviverosta. Onneksi val-             Kun hallituksen esityksen oikovedoskappa-
38150: tiovarainvaliokunta muutti tämän veron siten,          leet olivat verojaoston käytettävissä tiistaina
38151: että se poistettiin kaikilta näiden tilaisuuksien      viikko sitten aamupäivällä, ryhdyimme asiaa kä-
38152: järjestäjiltä ja näin myös suomalaiselta sirkuk-       sittelemään, vaikkei sitä virallisesti ollut vielä
38153: selta, joka hallituksen esityksen mukaan olisi         valiokuntaan saatikka jaostoon lähetetty, koska
38154: jäänyt tämän veron alaiseksi. Suomen Sirkus            jaoston enemmistön mielestä asiaa oli jo tar-
38155: Finlandian hen!kilOkuntahan lähetti myös edus-         peeksi vitkuteltu ja oletimme, että se saattaisi
38156: kunnan jäsenille kirjeen, jossa se pahoitteli tätä     astua voimaan tämän vuoden puolella. Sitä pait-
38157: eduskunnalle jätettyä hallituksen esitystä. He         si eduskunnan aikoinaan hyväksymä hallituksel-
38158: tässä kirjeessään mainitsivat, että he kokivat sy-     le osoitettu selvityspyyntö siitä, miten huvitilai-
38159: vän pettymyksen kuullessaan hallituksen pää-           suuksia järjestävien yhteisöjen toimintaedel-
38160: töksestä ja että tämä esitys ei tyydyttänyt heitä,     lytyksiä voitaisiin nykyisestään parantaa, oli
38161: koska siinä ei todellakaan mainittu huviveron          lähtöisin verojaostosta, joten olisi ollut hieman
38162: poistamista sirkusesityksiltä. Nyt sitten tämä         nurinkurista jättää asia eduskunnan lomalleläh-
38163: sirkuksiakin oikealla tavalla kohteleva laki on        dön vuoksi syksyyn.
38164:  kolmannessa rat1kaisevassa käsittelyssä. Vaikka           Valtiovarainvaliokunnan käytännön mukaan
38165: sirkusten osalta kuten muidenkin huvitilaisuuk-        kuuituja asiantuntijoita ei merkitä mietintöön,
38166: sien järjestäjien osalta tämä laki on tullut oikeu-    mutta jaostossa olivat kuultavina mm. valtiova-
38167: denmukaiseksi, on kuitenkin odotettavissa, että        rainministeriöstä       vanhempi     hallitussihteeri
38168: joitakin epäkohtia voi syntyä huviveron poista-        Maija-Leena Sarkko, SVUL:sta osastopäällikkö
38169: misen vuoksi. Sen vuoksi SMP:n eduskuntaryh-           Kalevi Suortti, TUL:sta jaostopääl:likkö Risto
38170: män taholta esitetään perustelulausumaa, jossa         Mikkonen, Autourheilun kansallisesta keskuslii-
38171: 1820                                   Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
38172: 
38173: 
38174: tosta pääsihteeri Antti Syvälahti, Suomen             vat huviverosäännökset vanhentuneina ja käy-
38175: Moottoriliitosta puheenjohtaja Helmer Viiala ja       tännön toimintaan soveltumattomina muodosta-
38176: Jyri Tengman, Esiintyvistä Taiteilijoista taiteili-   vat kouluesimerkin siitä, minkälaisia säännökset
38177: ja Viljo Korpela, Hotelli- ja ravintolaneuvostos-     eivät saa olla. Suomessa on nykyään 262 poliisi-
38178: ta toimitusjohtaja Jorma Latvus, Ohjelmatoi-          piiriä ja melkein jokaisessa poliisipiirissä on ta-
38179: mistojen yhdistyksestä puheenjohtaja Eero             valla tai toisella oma käytäntö huviverosäännös-
38180: Laakso, Huvijärjestöjen keskusliitosta puheen-        ten soveltamisessa. Soveltamiskäytännön kirja-
38181: johtaja Johan Helenius, sisäasiainministeriön         vuus johtuu vanhentuneista ja vaikeaselkoisista
38182: poliisiosastolta toimistopäällikkö Raimo Turkki       leimaverolain säännöksistä. Käsitykset huvive-
38183: ja Helsingin poliisilaitokselta hallintopoliisilin-   rosäännösten sisällöstä ja soveltamisesta ovat
38184: jan johtaja, apulaispoliisimestari Viljo Lehko-       myös tuomioistuimissa toisistaan poikkeavat.
38185: nen, siis täysi tusina tämän alan asiantuntijoita.    Paikallispoliisin toiminnan kannalta soveltamis-
38186:     On varsin luonnollista, että urheilujärjestöjen   vaikeuksia on ilmennyt mm. seuraavissa asiois-
38187: edustajat pitivät hallituksen esitystä siltä osin     sa: On ollut vaikea ratkaista, onko kysymys yk-
38188: hyvänä, kuin se olisi suosinut tanssitilaisuuk-       sinomaan tieteellisestä tai opetustarkoituksessa
38189: sien järjestäjinä vain yleishyödyllisiä yhteisöjä.    järjestetystä tilaisuudesta, milloin konsertin
38190: Kaikki urheilualan järjestöjen edustajat samoin       pääasiallisena ohjelmana on muuta kuin iskel-
38191: kuin luonnollisesti auto- ja moottoripyöräalan        mä- tai tanssimusiikkia, milloin on todella kysy-
38192: edustajat olivat puolestaan sitä mieltä, että         mys yleishyödylliseksi katsottavan yhteisön, lai-
38193: myös auto- ja moottoripyöräkilpailut olisi va-        toksen tai säätiön iltamatilaisuudesta, milloin
38194: pautettava ns. huviverosta, koska niiden avulla       kysymys on elinkeinoelämän tai sen tuotteiden
38195: pitäisi voida kerätä varoja nuorisotoimintaan,        esittelystä, miJ.loin kilpailijoiden esit)l'kset si-
38196: litkenneturvallisuustyöhön ja urheiluvalmen-          nänsä eivät ole huvittamis- ja viihdyttämis-
38197: nukseen.                                              esityksien luontoisia. Edellä sanottujen tulkin-
38198:     Hotelli- ja ravintolaneuvoston sekä Ohjelma-      tavaikeuksien lisäksi yleistä tyytymättömyyttä
38199: toimistojen yhdistyksen edustajat puolestaan          ovat herättäneet 59 b §:n veronkorotussään-
38200: vaativat huviveron poistamista kaikilta järjestä-     nökset. On kysytty, miksi tanssiin suhtaudu-
38201: jiltä, koska se merkitsisi esiintyvien taiteilijoi-   taan niin kielteisesti, vaikka se on eräs liikun-
38202: den työllisyyden paranemista, koska hotelli- ja       nan muoto."
38203: ravintolaliikkeet pystyisivät nykyistä paremmin          Huviverosäännösten muuttamisesta hallituk-
38204: tekemään orkesterisopimuksia tai kiinnittämään        sen ehdottamalla tavalla apulaispoliisimestari
38205: muusikoita palvelukseensa. Hallituksen esitystä       Lehkonen toteaa mm. seuraavaa:
38206: huviveron poistamiseksi vain yleishyödyllisten           "On kysyttävä, miten esitetty huviverosään-
38207: yhteisöjen tanssitilaisuuksilta pidettiin epäoi-      nösten muuttaminen vaikuttaa säännösten so-
38208: keudenmukaisena, koska se asettaisi jälleen yrit-     veltamiseen ja valvontaan verrattuna nykyisiin
38209: täjät eriarvoiseen asemaan lain edessä. Huomat-       säännöksiin. Ilmeisesti muutos vaikuttaa näihin
38210: tavahan on, että aatteellisten yhteisöjen ravinto-    toimintoihin aivan toisella tavalla kuin hallitus
38211: latoiminta on jo nykyisellään vapautettu tulo- ja     on kaavaillut. On todennäköistä, että tähän
38212: omaisuusverosta, mikä parantaa niiden kilpai-         saakka konserteiksi nimetyt tilaisuudet muuttu-
38213: luasemaa tuntuvasti muihin yrittäjiin nähden.         vat tanssitilaisuuksiksi, jolloin ei tarvitse harki-
38214: Verollisia lippuja myy tällä hetkellä vain noin       ta, onko kysymys iskelmä- tai tanssimusiikista,
38215: 50 ravintolaa maamme 1 500 anniskeluravinto-          että huviteollisuus perustaa yleishyödyllisiksi
38216: lasta. Hotelli- ja ravintolaneuvoston mielestä li-    katsottavia yhteisöjä välttyäkseen maksamasta
38217: pun myyminen tanssiravintolan ovella olisi            huviveroa toimeenpanemistaan tanssitilaisuuk-
38218: myös alkoholipoliittisesti perusteltavissa.           sista ja että huviteollisuus käyttää bulvaanina
38219:     Mielenkiintoisinta oli kuitenkin kuulla apu-      yleishyödyllisiä yhteisöjä välttyäkseen huvive-
38220: laispoliisimestari Lehkosen selvitystä niistä vai-    ron suorittamisesta. Tähän on kaikki mahdolli-
38221: keuksista, joita jo nykyisetkin huviverosäännök-      suudet, koska käsite 'yleishyödyllinen yhteisö'
38222:  set aiheuttavat. Lainaan seuraavassa otteita suo-    on riittävän väljä ja kun yleishyödyllisten yhtei-
38223: raan hänen muistiostaan:                              söjen rahankäyttöä kukaan ei nykyään valvo.
38224:     "Nykyiset leimaverolain 9 a luvun huviveron       Tosiasiassa poliisin toiminnan kannalta tilanne
38225: määräämistä koskevat säännökset ovat vanhen-          hiukan parantuisi, tosin tavalla, jota ilmeisesti
38226: tuneet, vaikeaselkoiset ja vaikeasti sovelletta-      ei ole tarkoitettu. Monet nykyiset epäkohdat
38227: via. Voidaan sanoa, että nykyisin voimassa ole-       jäisivät kuitenkin jäljelle. Epäkohdat voidaan
38228:                                                Leimaverolaki                                           1821
38229: 
38230: 
38231: poistaa vain kumoamaila leimaverolain 9 a lu-          tua sen edellyttämän arvon ja vakavuuden mu-
38232: vun säännökset."                                       kaisesti.
38233:     Näin siis apulaispoliisimestari Lehkonen.
38234:     Kuultuaan näitä asiantuntijalausuntoja vero-          Ed. Ronkainen: Herra puhemies! On
38235: jaoston äänivaltaiset jäsenet olivat yksimielisiä      eräitä asioita, joissa kristillinen liitto on toisen-
38236: siitä, että huviveron poistamista kokonaan olisi       lainen kuin kaikki muut eduskunnassa edustet-
38237: vakavasti harkittava. Osa jaoston jäsenistä oli        tuina olevat puolueet. Suhtautuminen huvive·
38238: kuitenkin sitä mieltä, että hallituksen olisi ve-      roon on yksi tällainen. (Ed. P. Vennamo: Ja
38239: dettävä esityksensä pois ja että poistamisesityk-      huveihin yleensä!) Emme voi katsella huvive-
38240: sen olisi tultava hallituksen kautta. Jaoston käy-     roa vain tavallisena verona, josta voitaisiin aja-
38241: tettävissä oli kuitenkin myös se virkamiestahon        tella, että mitä pienempi se on, sen parempi.
38242: huolellisesti valmistelema esitys, jolla oli tarkoi-   Näemme huviveron koskettavan suoraan erityi-
38243: tus poistaa huvivero kokonaisuudessaan, mutta          sesti kansamme nuorisoon emmekä voi myydä
38244: joka hävisi hallituksessa asiasta äänestettäessä.      rahaa saalistavien järjestöjen alttarille nuori-
38245: Näin ollen jaoston enemmistö katsoi tarpeelli-         saamme.
38246:  sen valmiuden asian käsittelemiseksi tältä poh-
38247: jalta olevan olemassa, koska käsittelyssä muka-            On jo moneen kertaan käynyt ilmi, että suu-
38248: na oli ed. Tellervo Koiviston ym. tekemä lakia-        rin osa, 80 %, leimaverolain muutoksen 31
38249: laite, jossa ehdotettiin koko 9 a luvun eli juuri      milj. markasta, joka näin siirretään huviteolli-
38250:  ns. huviveroluvun poistamista. Mikäli asia olisi      suudelle, sekä amatööreille että ammattilaisille,
38251: palautunut hallitukseen, siitä olisi ehkä saatta-      menee tanssitilaisuuksien rahoittamiseen ja
38252:  nut muodostua jälleen sisäinen arvovaltakiista,       maksatetaan toisaalla meillä kaikilla. Kansa
38253: mikä olisi saattanut jumiuttaa asian käsittelyn        maksaa huviveron huvittelunhaluisten puolesta.
38254:  useiksi kuukausiksi.                                  Onhan luonnollista, että kun valtion tulot hu-
38255:     Valtiovarainvaliokunnassa jaoston ehdotus          vittelun osalta pienenevät 31 milj. markalla,
38256:  hyväksyttiin lähes yksimielisesti ainoastaan          valtion täytyy saada verotuloja jostakin muual-
38257: kristillisen liiton edustajan ollessa lakiehdotuk-     ta. Vaikka nyt pyritään vaikenemaan siitä, että
38258:  sen hylkäämisen kannalla.                             asialla olisivat voimakkaasti poliittiset järjestöt,
38259:     Herra puhemies! Tätä lakiehdotusta olisi to-       kysymyksessä tulee olemaan taas uusi puoluepo-
38260:  ki voitu käsitellä verojaostossa pidempäänkin ja      liittinen tuki.
38261:  antaa edustajille enemmän harkinta-aikaa. Jaos-          Olen joutunut niin paljon sielunhoitotyössäni
38262:  ton on kuitenkin valitettavasti ollut sopeudutta-     näkemään liukkaiden lattioiden hedelmää, että
38263: va siihen, että hallitus antoi eduskunnalle aivan      en voi lähteä tukemaan tällaista toimintaa mil-
38264:  viime tingassa mm. nipun verolakiehdotuksia,          lään tavalla, olkoot sitten kysymyksessä urheilu-
38265:  joiden muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta           seurojen, työväenyhdistysten, maamiesseurojen,
38266:  pitäisi astua voimaan ennen syksyä. Hallituksel-      nuorisoseurojen, ammattinaurattajien tai kenen
38267:  le olisikin mielestäni vastedes ilmoitettava tiuk-    muun tahansa järjestämät tanssit. (Ed. P. Ven-
38268:  ka määräaika, johon mennessä sen olisi kulloin-       namo: Onko puhujan mielestä tanssiminen syn-
38269:  kin lakiehdotuksensa eduskunnalle annettava,          tiä? ) Vanhaa suomalaista sananlaskua mukail-
38270:  mikäli ne olisi täällä käsiteltävä tiettyyn ajan-     lakseni olen joutunut pesemään niin paljon ruu-
38271: kohtaan mennessä. Nythän on niin, että sekä            miita, ettei ole halua tehdä niitä enää lisää. Ym-
38272:  hallitus että eduskuntatalon korjaustöistä vas-       märrän, ettei lainsäädännöllä voida estää tällais-
38273:  taava rakennushallitus määräävät toimintatah-         ten asioiden toteuttamista, mutta lainsäädännön
38274:  din eduskunnassa. Kaikella järkevällä toimin-         tulee ohjata kansaa terveempien tapojen ja on-
38275:  nalla pitää luonnollisesti olla aikataulu, niin       nellisemman tulevaisuuden saavuttamiseen. Täl-
38276:  korjaustöillä, hallituksen toimilla kuin eduskun-     tä pohjalta ajatellen en voi yhtyä edes huvive-
38277:  nallakin. Jos puhemiesneuvosto katsoo parhaak-        ron poistamisen yhteydessä esitettyihin ponsiin.
38278:  si, että kevätistuntokausi päätetään tiettynä          (Ed. Liikanen: Tuohon puheeseen ei voi yhtyä
38279:  ajankohtana, muu toiminta on sopeutettava sii-        kukaan!)
38280:  hen myös hallituksessa. Puhemies vastaa edus-             Me kaikki tiedämme, ettei Suomen kristikan-
38281:  kunnan toiminnasta ja pääministeri hallituksen.       sa hyväksy sitä lakia, jota eduskunnassa nyt sää-
38282:  Uskoisi, että tällä korkealla tasolla olisi löydet-   detään. Tästä olikin asian toisen käsittelyn yh-
38283:  tävissä myös aikataulullisesti järkevät puitteet,     teydessä joku kansanedustaja huolissaan, kun
38284:  joissa eduskunnan lainsäädäntötyö voisi tapah~        hän loihe lausumaan, että kristillinen liitto ha-
38285: 1822                                    Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
38286: 
38287: 
38288: luaa tällä tavalla vaikuttaa kristillisesti ajattele-   ryyppäämistä ja siinä ohessa tapahtuvaa tanssi-
38289: viin äänestäjiin. Tälle puhujalle haluan kuiten-        mista ja muuta huvittelua pyritään edistämään.
38290: kin sanoa, että kristillinen liitto haluaa panna            Kun lakiehdotus nyt eduskunnan kaikkien
38291: omantunnon äänen ja kristillisen ajattelutavan          muiden puolueiden tahdosta hyväksytään kris-
38292: etusijalle kaikissa asioissa, myös verotusasioissa.     tillisen liiton jäädessä yksin vastustamaan huvi-
38293: Koemme olevamme tietty suomalaisen moraalin             veron poistamista, merkitsee se mm. sitä, että
38294: vartija, vaikka meitä tästä asiasta pilkattaisiin-      veron korotusta pienennetään sellaisilta tilai-
38295: kin.                                                    suuksilta, joissa tarjoillaan ohjelma alkoholin
38296:     Nyt puheena oleva huviveron poistaminen ei          kera. Tämä on ratkaiseva muutos tähän asti val-
38297: toki kokonaisuudessaan ole suuri asia. Niinpä           linneeseen käytäntöön. Tähän asti on katsottu
38298: kysymys onkin enemmän periaatteellinen. Vali-           edkoisveron ansainneeksi se seikka, että huvit-
38299: tettavaa on, että apu, jonka piti tulla eräille aat-    teluun liittyy alkoholi. Nyt tämä este poiste-
38300: teellisille järjestöille, näyttääkin siirtyvän am-      taan, ja alkoholi tulee tätäkin kautta entistä
38301: mattihuvittajien pussiin, koska vapaaehtoiset           suositumpaan asemaan. Haluan huomauttaa täs-
38302: järjestöt eivät pärjää kilpailussa ammattimaisen        sä yhteydessä, että maan johtavan alkoholitutki-
38303: huviteollisuuden kanssa.                                jan käsityksen mukaan tänä vuonna saavutetaan
38304:     Keväällä 1979 annettiin elvytyspaketti, jolla       jo muutenkin uusi huippu alkoholin kulutukses-
38305: pyrittiin 20 milj. markan edestä elvyttämään            sa. Ennusteen mukaan alkoholin kulutus tulee
38306: hotelli- ja ravintola-alan toimintaa. Tämä oli          lisääntymään noin 4 %, mikä samalla merkitsee
38307: tarpeen, koska Elinkeinoelämän tutkimuslaitok-          sitä, että saavutamme uuden ennätyksen alko-
38308: sen suorittaman tutkimuksen mukaan muuten               holin kulutuksessa henkilöä kohden.
38309: toimiala olisi joutunut vähentämään työvoimaa               Kun nyt leimaveroa vähennetään, merkitsee
38310: 2 500 henkilö1lä. Verohelpotus oli tarkoitettu          se sitä, että esimerkiksi pääsylippujen hintoihin
38311: tanssi-, jatkoaika- ja ohjelmalupien leimaveron,        ei kohdistu korotuspainetta pitkään aikaan.
38312: siis huviveron, vähentämiseen, anniskeltavien           Mahdollisesti hinnat jossain tapauksessa halpe-
38313: juomien hinnankorotuksista pidättymiseen tois-          nevatkin, ja näin huvittelijoille jää enemmän ra-
38314: taiseksi sekä vähäisessä määrin matkailun edis-         haa alkoholin kuluttamiseen. Pidän selvänä sitä,
38315: tämiseen. Kieroa asiassa on se, että ensin luo-         että muutaman vuoden aikavälillä nyt hyväksyt-
38316: tiin niin suuri anniskelu- ja asiakaspaikkojen          tävä lainmuutos tulee lisäämään alkoholin kulu-
38317: verkosto, ettei se enää kannattanut - asiakkai-         tusta. Kun samanaikaisesti alkoholi on jatkuvas-
38318: ta ei enää riittänyt kaikkiin paikkoihin- ja sit-       sa alennusmyynnissä, jälleen muiden puolueiden
38319: ten lähdettiin huvittelua elvyttämään veron-            tahdosta, eivät näkymät ole kovin valoisat.
38320: maksajien varoilla.                                         Muutamia vuosia sitten Helsingissä esitettiin
38321:     Viimeisten 10 vuoden aikana on ravintoloi-           "Oh KaLkutta" -alastonnäytelmää. Kristillinen
38322: den asiakaspaikkojen määrä noussut runsaalla            liitto iski voimakkaasti silloin tämän laatuisen
38323: 102 000 paikalla eli noin 58 % :lla. Kristillinen       Suomessa aikaisemmin tuntemattoman life
38324: liitto ei voi hyväksyä tällaista kehitystä, vaan        show -tyyppisen näytelmän kärkeen tekemällä
38325: pitää sitä sairaana. Meitä kummastuttaa se, että        asiasta rikosilmoituksen. Se, että kristillinen
38326: poliittisten puolueiden tahdosta anniskeluravin-        liitto tuolloin reagoi niin voimakkaasti, oli osal-
38327: toloiden määrää jatkuvasti lisätään. Esimerkiksi        taan pelästyttämässä uusia mahdollisia yrittäjiä.
38328: viime viikolla Alkon hallintoneuvosto myönsi            Toinen syy näytelmän loppumiseen näyttää ol-
38329: eritasoisia anniskeluoikeuksia 1 570 uudelle asia-      leen se, ettei se ollut taloudellisesti kannattava.
38330: kaspaikalle ja 134 majoitushuoneeseen, minlkä           Olihan se niin törkeätä henkistä saastetta, että
38331: lisäksi tehtiin ennakkopäätös, jonka mukaan             siitä meni korkeimman luokan vero eli 35 %.
38332: yrittäjille luvattiin myöhemmin myöntää annis-          Nyt hyväksyttävä laki pienentää veron
38333: keluoikeudet (Ed. P. Vennamo: Kuuluuko tä-              10 % :iin. En lainkaan ihmettelisi, vaikka kris-
38334: mä asia tähän?) niin ikään eritasoisille asiakas-       tillinen liitto piankin saisi tehtäväkseen uuden
38335: paikoille yhteensä 1 300 asiakaspaikkaan ja 200         ilmiannon tekemisen. En usko, että monikaan
38336: majoitushuoneeseen. - Kyllä tämä kuuluu, ed.            kansanedustaja todellisuudessa haluaisi tällaista
38337: Vennamo! - Tällainen voimakas anniskelu- ja             saastetta Suomeen tulevaksi. Mutta nyt he kui-
38338: asiakaspaikkojen lisäys luonnollisesti lisää yh-        tenkin ovat avaamassa sellaisia ovia, joista ei
38339: teiskunnan avun tarvetta niin kuin viime vuon-          ole tietoa, mitä ne taakseen kätkevät.
38340: nakin kävi. Eikä kristillinen liitto yksinkertai-           Valiokunnan hurskas toive, että hallituksen
38341: sesti voi hyväksyä sitä, että minkääntasoista           tulee seurata tilanteen kehitystä, ei merkitse yh~
38342:                                               Leimaverolaki                                          1823
38343: 
38344: 
38345: tään mitään. Näyttää olevan niin, että kun Suo-       minen siihen, että taikootyöhön nojaavat aat-
38346: meen saadaan ovi auki mille saasteelle tahansa,       teelliset ja yleishyödylliset yhteisöt joutuvat
38347: ei minkäänlainen järkipuhe auta oven sulkemi-         huonompaan asemaan huvitoimintaa elinkeino-
38348: seksi. (Ed. Juvela: Ei saa lukea sellaista kir-       naan harjoittaviin verrattuna, ja antaa tarvit-
38349: jaa!) Tämä laki onkin luettava samaan sarjaan         taessa lain korjausesityksen eduskunnalle."
38350: abortti- ja keskiolutlain kanssa, vaikka sen mer-
38351: kitys onkin tuntuvasti vähäisempi.                       Ed. Miettinen: Herra puhemies! Toi-
38352:    Suomen kristillinen liitto on syntynyt siksi,     mintansa pääasiassa vapaaehtoisuuteen ja tai-
38353: etteivät kaikki maamme kansalaiset ole koke-         kootyöhön nojaavilla aatteellisilla ja yleishyö-
38354: neet vanhojen puolueiden huolehtivan tietyistä       dyllisillä yhteisöillä, erityisesti urheiluseuroilla,
38355: perusarvoista. Vaikkei nyt esillä oleva laki ole     on maassamme varsin merkittävä asema. Ne
38356: kovin suuri asia, se on tietyssä mielessä perus-     edistävät toiminnallaan lukuisia yleisesti hyväk-
38357: arvoja koskettava. Viime aikoina on esitetty, et-    syttäviä päämääriä erityisesti nuorisotyön ja ur-
38358: tei muka kristillistä liittoa enää tarvittaisi, kun  heilun alalla. Siksi yhteiskunnan tulee jatkuvas-
38359: toiset hoitavat myös eettisyyden liittyvät asiat.    ti etsiä mahdollisuuksia näiden yhteisöjen toi-
38360: Nyt esillä oleva laki kuitenkin taas puhuu kris-     mintaedellytysten lisäämiseksi ja parantamisek-
38361: tillisen liiton olemassaolon välttämättömyyden       si.
38362: puolesta. Emme voi hyväksyä "tarkoitus pyhit-            Eräänä keinona edellä mainittuun päämää-
38363: tää keinot" -politiikkaa, vaan haluamme tuoda        rään pääsemiseksi on lainsäädäntöä muuttamal-
38364: kristillisen vaihtoehdon eduskuntaan.                la helpottaa yhteisöjen varsinaisen toiminnan
38365:     Herra puhemies! Edellä olevan perusteella         järjestämiseen tarvittavaa varain hankintaa se-
38366:  ehdotan, että nyt puheena oleva lakiehdotus hy-     kä varsinaiseen toimintaan liittyvää verotusta.
38367:  lätään.                                             Huviveron poistaminen on aatteellisten ja yleis-
38368:                                                      hyödyllisten yhteisöjen kannalta siten merkittä-
38369:    Ed. Linna: Herra puhemies! Tämän huvi- vä ja myönteinen toimenpide. Muodostuuhan
38370: verolain käsittely on eduskunnassa siinä vai- valtion huviveron tuotto pääasiassa kyseisten
38371: heessa, että kovin paljon eduskunta ei voi teh- yhteisöjen huvi-, kilpailu- ja muiden vastaavien
38372: dä, sillä lain sisältö on lyöty lukkoon toisessa tapahtumien pääsylipuista maksamasta leimave-
38373: käsittelyssä, ja tiedämme myöskin sen, että var- rosta. Huviveron poistaminen kaikilta saattaa
38374: sin suuri enemmistö on tämän asian taakse aset- kuitenkin, kuten ed. Linna edellä mainitsi, aset-
38375: tunut. Eduskunnan kannanotto, huviveron ko- taa aatteelliset ja yleishyödylliset yhteisöt, joi-
38376: konaan poistaminen, on paljon laajempi kuin den toiminta perustuu pääasiassa vapaaehtoi-
38377: hallituksen alkuperäinen esitys.                      suuteen ja talkootyöhön, entistä voimakkaam-
38378:    Minäkin omalta osaltani viittaan aikaisemmin paan kilpailutilanteeseen huvitoimintaa elinkei-
38379: käyttämääni puheenvuoroon ja myös niihin pe- nonaan harjoittavien ammattilaisten kanssa.
38380: rusteluihin, että tässä todellakin lähdetään var- Tällöin on mahdollista, että huviveron poista-
38381: sin lavealle linjalle. Kun esim. semmoinen koh- miselle asetettuun päämäärään ei ajatellulla ta-
38382: ta oli hallituksen esityksessä, että tilaisuus on valla päästäkään. Tämän johdosta, herra puhe-
38383: verollinen, jos sen yhteydessä toimeenpannaan mies, tarkoituksenani oli ehdottaa perusteluissa
38384: alkoholin tarjoilua, niin eduskunta tämänkin lausuttavaksi: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen
38385: poistaa. Siltä osalta toteaisin, että nyt kun asias- eduskunta toteaa, että hyväksytty lakiehdotus
38386:  sa edetään, niin meidän pitäisi löytää aikaa laa- saattaa vaarantaa vapaaehtoisuuteen ja taikoo-
38387: jasti sellainen näkemys, että hallitus veivoite- työhön toimintansa nojaavien aatteellisten ja
38388: taan seuraamaan, miten tässä käy, vaikuttaako yleishyödyllisten yhteisöjen, erityisesti urheilu-
38389: viihteen tasoon tämä kokonaan verottomuus ja seurojen, asemaa etenkin tanssi- ja muiden hu-
38390:  millä tavalla sitten nuorisotoimintaan nimen- vitilaisuuksien järjestämisessä, mikä on usein
38391: omaan pystymme vaikuttamaan ja jonkinlaista välttämätön edellytys niiden varsinaisen toimin-
38392:  kontrollia aikaansaamaan.                           nan harjoittamiselle. Tämän vuoksi eduskunta
38393:     Herra puhemies! En halua enempää näitä nä- edellyttää hallituksen tarkoin seuraavan lain
38394:  kökohtia selvittää. Ehdotan seuraavaa perus- vaikutuksia käytännössä tältä osin ja ryhtyvän
38395: telulausumaa: "Hyväksyessään lakiehdotuksen tarpeellisiin toimenpiteisiin tällaisten yhteisö-
38396:  eduskunta edellyttää hallituksen seuraavan, on- jen, erityisesti urheiluseurojen, aseman turvaa-
38397: ko ns. huviveron poistamisella viihteen tasoon miseksi." Koska kuitenkin ed. Linnan edellä
38398:  alentavaa vaikutusta ja johtaako veron poista- esittämä perustelulausuma on asiasisällöltään
38399: 1824                                    Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
38400: 
38401: täysin sama omani kanssa, herra puhemies, kan-          olleet huviverovapaita, mutta me kaikki tiedäm-
38402: natan ed. Linnan ehdotusta enkä esitä äänestyk-         me, että tämän maan musiikkikasvatus on sel-
38403: seen omaani.                                            laista, että vain harva pystyy ottamaan ne
38404:    Herra puhemies! Lopuksi haluan todeta, että          omakseen.
38405: huviveron poistamisen lisäksi tulisi hallituksen            Olemme iloisia siitä, että eduskunnan val-
38406: ryhtyä muihin toimenpiteisiin, joilla helpotet-         taenemmistö on nyt asettunut poistamaan koko-
38407: taisiin erityisesti liikuntapalvelujen aikaansaa-       naan huviveron. Hallitus kannanotossaan pelkä-
38408: mista ja urheiluseurojen aseman tukemista. Täl-         si huviveron täydellisen poistamisen merkitse-
38409: löin tulisi poistaa niitä erityisesti verotuksellisia   vän uusien, arveluttavien viihdemuotojen synty-
38410: esteitä, joilla nykyisin vaikeutetaan mm. lahjoi-       mistä. Näin voi ollakin. Mutta huviveron pois-
38411: tus- ym. vastaavien yksityisten varojen ohjautu-        taminen vain rajoitetusti ei olisi mielestäni tätä
38412: mista järjestöjen ja seurojen hyväksi. Tässä yh-        vaaraa estänyt. Se olisi vain lisännyt tarvetta
38413: teydessä on myös toivottava, että kunnallisella         epäterveeseen keinotteluun ja erilaisten bulvaa-
38414: tasolla vuokrat ja maksut kunnallisilta laitoksil-      nien käyttämiseen. Siksi me SKDL:n kansan-
38415: ta kokonaan poistettaisiin tai pidettäisiin käyt-       edustajat olemme hyvin yksituumaisesti asettu-
38416: täjien kannalta mahdollisimman kohtuullisina.            neet huviveron kokonaan poistamisen kannalle.
38417: Kaikilla näillä välillisillä tukitoimenpiteillä voi-    Toivomme, että hallitus seuraa kehitystä, ja jos
38418: taisiin, paitsi suoranaisesti auttaa urheilujärjes-      tämän jälkeen vapaa-ajan harrastusten kannalta
38419:  töjen ja •seurojen ta1oudellista tilaa, myös lisätä    kielteisiä yrityksiä ilmenee, ryhtyy tarpeellisiin
38420: ja parantaa seurojen liikuntapalveluja ja edistää        lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin näiden estä-
38421: niiden entistä tasapuolisempaa ja oikeudenmu-           miseksi.
38422: kaisempaa jakautumista niin väestöllisesti kuin
38423: alueellisestikin koko maassa.                             Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Kan-
38424:                                                         natan ed. Ronkaisen tekemää hylkäämisehdo-
38425:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                   tusta.
38426: ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
38427:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38428:     Ed. Hyvönen: Herra puhemies! Eräs tä-
38429: män istuntokauden parhaimpia asioita on mie-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
38430: lestäni nyt kolmannessa käsittelyssä oleva esitys       lussa on ed. Ronkainen ed. Järvilehdon kannat-
38431: huviveron poistamisesta. Sillä tavoin maassam-          tamana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä
38432: me päästään eroon veromuodosta, jollaista ei            päätetty lakiehdotus hylättäisiin.
38433: ole. ollut missään muualla ja jolla on estetty mo-          Lisäksi on ed. Joutsenlahti ed. Pohdon kan-
38434: nien vapaa-ajan harrastusten kehittyminen ja            nattamana ehdottanut, että perusteluissa lausut-
38435: edesautettu niitä kielteisiä ongelmia, joita toi-        taisiin: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
38436: mettomuus ihmisille aiheuttaa. Huvivero on              raa hyväksytyn leimaverolain soveltamista käy-
38437: päinvastoin kuin kristilliset täällä ovat väittä-        täntöön ja ryhtyy tarpeen vaatiessa toimenpitei-
38438: neet merkinnyt tervehenkisten tanssien loppu-           siin, jos todellista aihetta huvitilaisuuksien jär-
38439: mista ja ravintoloissa istumisen lisääntymistä ja        jestäjien tasapuolisen verokohtelun kannalta il-
38440: nuorison kaduilla ja kujilla vetelehtimisen li-         menee."
38441: sääntymistä.                                                Ed. Linna ed. Miettisen bnnattamana on eh-
38442:     Jo pitkään on huviveron nähty estävän eri           dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
38443: urheilu-, nuoriso- ja työväenjärjestöjen, maanvil-       syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää
38444: jelysseurojen oman toiminnan rahoittamiseen             hallituksen seuraavan, onko ns. huviveron pois-
38445:  järjestettävien tanssitilaisuuksien pitämisen.         tamisella viihteen tasoon alentavaa vaikutusta
38446: Yhtä tukalaa on ollut nähdä se, että huviveron          ja johtaako veron poistaminen siihen, että tai-
38447:  kanto on tukahduttanut sirkuksen toiminnan,             kootyöhön nojaavat aatteelliset ja yleishyödylli-
38448: kevyen musiikin harrastajien tilaisuudet, erilai-        set yhteisöt joutuvat huonompaan asemaan hu-
38449:  set moottoriurheilukilpailut ja kohdistunut kiel-       vitoimintaa elinkeinonaan harjoittaviin verrat-
38450:  teisenä kaikkiin sellaisiin viihteen muotoihin,        tuna, ja antaa tarvittaessa lain korjausesityksen
38451:  joita suurin osa nuorisostamme ja kansastamme           eduskunnalle."
38452:  koulutuksensa pohjalta yleensä kykenee vastaan-
38453: ottamaan. Klassinen musiikki ja ooppera· ovat              Selonteko. myönnetään oikeaksi.
38454:                                              Leimaverolaki                                         1825
38455: 
38456:   Toinen varapuhemies: Ensin on                      Ihamäki, Impiö, Jaatinen, Jokela, H. Järven-
38457: äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai       pää, M. Järvenpää, Kangas, Karkinen, Kauppi-
38458: hylkäämisestä.                                       nen, Kemppainen, Knuuttila, Koskenniemi,
38459:                                                      Koskinen, Kuuskoski-Vikatmaa, Laitinen, Lam-
38460:   Äänestys ja päätös:                                pinen, Lattula, Laurila, Loikkanen, Louvo,
38461:                                                      Löyttyniemi, Maijala, Mattsson, Nieminen-
38462:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn      Mäkynen, Paakkinen, Pekkala, Perho, Pesälä,
38463: lakiehdotuksen, äänestää "jaa; jos "ei" voittaa,     Petäjäniemi, Pukkio, Pystynen, Rajantie, Rau-
38464: on lakiehdotus hylätty.                              daskoski, Rehn, Rihtniemi-Koski, Ruokola, Saa-
38465:                                                      rinen, Saukkonen, Savola, Savolainen, Sillan-
38466:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,   taus, Sorsa, P. Stenbäck, Sundqvist, Suonio,
38467: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-       Säilynoja, Tamminen, Taxell, Tenhiälä, Torik-
38468: taja on äänestänyt.                                  ka, Tuominen, Tuovinen, Työläjärvi, Ursin,
38469:                                                      Vesterinen, Väyrynen, Väänänen ja Äikäs.
38470:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
38471:     Aaltio, Ahde, Ala-Kapee, Alppi, Astala, Björk-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
38472: lund, Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo,         sessä on annettu 122 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa
38473: Forsman, Hakala, Helminen, Hietala, Hokka-           67. (Koneään. 5)
38474: nen, Holvitie, Hyrynkangas, Hyvönen, Hägg-
38475: blom, Hämäläinen, Itälä, Jaakonsaari, Aila Joki-        Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-
38476: nen, Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen, Joutsen-        sä päätetyn, hallituksen esitykseen ja lakialoit-
38477: lahti, Juhantalo, Juvela, Kaarna, Kanerva, Kar-      teeseen n:o 83 (1979 vp.) pohjautuvan lakieh-
38478: huvaara, Kauppi, Kivistö, Kivitie, Koivisto,         dotuksen.          ·             ·
38479: Koppanen, Kortesalmi, Kuoppa, Lahti-Nuuttila,          Lakiehdottisten kolinas käsittely jclistetaan
38480: E. Laine, J. Laine, Lehtinen, Leppänen, Liedes,      päättyneeksi.
38481: Liikanen, Lillqvist, Linna, Luja-Penttilä, Lutti-
38482:  nen, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila,            Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
38483: Melin, Miettinen, Mikkola, Muurman, Myyry-           dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
38484:  läinen, Mäki-Hakola, Mäkynen, Männistö,
38485:  Mörttinen, Nieminen, Nikkilä, Niskanen, Norr-          T.o i ne n v·a rapu he mies: Lopuksi
38486: back, Palmunen, Pekkarinen, Pekonen, Peltta-         on .päätettävä perusteluja koskevista ehdotuk-
38487: ri, Pesola, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pohto,    sista. Ed. Joutsenlahden ja ed. Linnan ehdotuk-
38488:  Pokka, Poutanen, M. Puhakka, P. Puhakka,
38489:                                                      set ovat vastakkaisia, joten niistä on äänestettä-
38490: Puolanne, Pursiainen, Raatikainen, Rantala,          vä ensin vastakkain ja lopuksi voittaneesta mie-
38491:  Raudasoja, Renlund, Rosnell, Ruotsalainen,          tintöä vastaan.
38492: Rytkönen, Rönnholm, Saarikoski, Saarto, Sal-
38493:  minen, Salo, Salolainen, Saukko, Siren, Starast,      Menettelytapa hyväksytään.·
38494:  Surakka, Sutinen, Söderman, Söderström, Ta-
38495:  piola, Tennilä, Tikka, Toiviainen, Tuomaala,
38496:  Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Wahlström, Valo,            Äänestyk~et j~ päätös:
38497:  Valtonen, P. Vennamo, V. Vennamo, Wester-
38498:  lund, Viljanen, Vähäkangas, Vänskä, Yläjärvi,       · ·1) ·Äänestys· ed. Joutsenlahden j~ ed. LIM~n
38499:  Zilliacus ja Zyskowicz.                             ehdotusten välillä.
38500: 
38501:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                Joka. tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Jout-
38502:                                                      senlahden ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
38503:    Almgren, Fred, Hautala, Juntumaa, Järvileh-       voittaa, on ed. Linnan ehdotus hyväksytty.
38504: to, Korhonen, Muroma, Rautiainen, Ronkainen
38505: ja. A. Stenbäck.                                        T o i n e n v a r a p u h e m ie s : Äänestyk-
38506:                                                      sessä on annettu 57 jaa- ja 67 ei~ääntä, 10 tyh~
38507:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       jää; poissa 65. (Koneään. 6)
38508: jat:                                                                                      ;   ·,   .
38509: 
38510: 
38511:    Aaltonen, Ajo, Eskelinen, Grönholm, Halo-         .. Edusk~nta on tässä äänestykses~ä h}rväksynyt
38512: nen, Helle, Hetemäki-Olander, Hirvelä, Häikiö,       ed. Linnan ehdot~sc:;n. ·
38513: 229 058000001S
38514: 1826                                   Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
38515: 
38516: 
38517:    2) Äänestys ed. Linnan ehdotuksesta mietin-         pienet yritykset ja tavallinen kansa jäävät vaille
38518: töä vastaan.                                           suojaa ja näin inflaatio syö reaaliansiotaja myös
38519:                                                        yritysten tuloa. Tällainen politiikka on suuren
38520:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         rahan ja monopolipääoman suosimista Suomen
38521: "ei" voittaa, on ed. Linnan ehdotus hyväksytty.        kansan kustannuksella. Hämmästyttävää on, et-
38522:                                                        tä sekä kommunistit että sosialistit ovat tällä
38523:    T o i n e n v a r apu he m i e s : Äänestyk-        poroporvarilinjalla, josta kokoomus kiittää, ja
38524: sessä on annettu 79 jaa- ja 55 ei-ääntä, 2 tyh-        kuitenkin ollaan olevinaan sitten kokoamusta
38525: jää; poi,ssa 63. (Koneään. 7)                          vastaan.
38526:                                                           SMP ei tätä hyväksy, ja nyt voidaan kirjata,
38527:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ketkä ovat pettäneet Suomen kansan ja nöyris-
38528:                                                        televät monopolipääoman edessä saadakseen
38529:   Asia on loppuun käsitelty.                           etuja.
38530: 
38531: 8) Ehdotus laiksi indeksiehdon käytön rajoitta-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38532: misesta annetun lain 1 § :n muuttamisesta
38533:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
38534:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        lussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kan-
38535: tuksen esitys n:o 62, jota on valmistelevasti kä-      nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
38536: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o        vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-
38537: 35 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 80,           reellisesti selvityttää, miten indeksiturva olisi
38538: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.   ulotettava koskemaan myös muita pieniä ja kes-
38539:                                                        kisuuria yrityksiä vientikaupassa."
38540:   Toinen varapuhemies: Toisessa
38541: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt            Selonteko myönnetään oikeaksi.
38542: hyväksyä tai hylätä.
38543:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
38544:   Keskustelu:                                          tetään lakiehdotuksesta.
38545:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Indek-
38546: siehdon käyttö on pääsääntöisesti kielletty. Nyt         Lakiehdotus hyväksytään.
38547: tässä ehdotuksessa hallitus suuryhtiöille antaa
38548: tässä suhteessa helpotuksia. Tämäkin ehdotus             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
38549: on osoitus siitä, että hallitus on kiinnostunut        päättyneeksi.
38550: todella vain suuryhtiöiden asioista. Me SMP:ssä
38551: kuitenkin lähdemme siitä, että ennen kaikkea             Toinen varapuhemies: Lopuksi
38552: pienet ja keskisuuret yritykset ovat tällaisen         on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
38553: tuen tarpeessa. Tästä syystä laki olisi tullut kir-    sesta.
38554: joittaa toisella tavalla, mutta kun se ei ole enää
38555: mahdollista, on tässä vaiheessa mahdollista vain
38556: ehdottaa velvoittavaa lausU:1naa hallitukselle, jo-      Äänestys ja päätös:
38557: ta SMP:n puolesta, herra puhemies, ehdotan
38558: seuraavasti: "Eduskunta edellyttää, että hallitus         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38559: kiireellisesti selvityttää, miten indeksiturva olisi   "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
38560: ulotettava koskemaan myös muita pieniä ja kes-         ty.
38561: kisuuria yrityksiä vientikaupassa."
38562:                                                           Toinen varapuhemies: Äänestyk-
38563:   Ed. Joutsen 1a h ti: Herra puhemies!                 sessä on annettu 103 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
38564: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.               79. (Koneään. 8)
38565: 
38566:   Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies! On               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38567: väärin, että indeksiturva kielletään lailla ja sit-
38568: ten suurfirmoille annetaan poikkeuksia, mutta            Asia on loppuun käsitelty.
38569:                                                Rahankeräyslaki                                        1827
38570: 
38571: 9) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Jy-            Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
38572: väskylän kaupungin välillä                              Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
38573:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
38574: tuksen esitys n:o 56, jota on valmistelevasti kä-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38575: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
38576: .31 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 77,              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
38577: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   lussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kan-
38578:                                                         nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
38579:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        vaksi: "Eduskunta edellyttää, että uutta rahan-
38580: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt           keräyslakia sovelletaan oikeudenmukaisesti ja
38581: hyväksyä tai hylätä.                                    tasapuolisesti ilman poliittisia sivuvaikutteita."
38582: 
38583:    Keskustelua ei synny.                                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
38584: 
38585:    Lakiehdotus hyväksytään.                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
38586:                                                         tetään lakiehdotuksesta.
38587:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
38588: päättyneeksi.                                              Lakiehdotus hyväksytään.
38589: 
38590:    Asia on loppuun käsitelty.                             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
38591:                                                         päättyneeksi.
38592: 10 ) Ehdotus rahankeräyslaiksi                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
38593:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
38594: tuksen esitys n:o 27, jota on valmistelevasti kä-       sesta.
38595: sitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja
38596: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 84, esitel-
38597: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.            Äänestys ja päätös:
38598:                                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
38599:   Toinen varapuhemies: Toisessa                         "ei" voittaa, on, ed. Leppäsen ehdotus hyväk-
38600: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt           sytty.
38601: hyväksyä tai hylätä.
38602:                                                            Toi n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
38603:    Keskustelu:                                          sessä on annettu 112 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
38604:                                                         81. (Koneään. 9)
38605:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ko-
38606: mannessa käsittelyssä on rahankeräyslaki. Tämä             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
38607: laki on tarpeellinen ja SMP kannattaa tämän
38608: hyväksymistä. Tämän lain nojallahan voidaan                Asia on loppuun käsitelty.
38609: järjestää rahankeräyksiä yleishyödyllisiin tarpei-
38610: siin. Kun kuitenkin on pelättävissä, että näitä
38611: lupia myönnettäessä tulee mukaan poliittisia si-
38612:                                                         11) Ehdotus Vaasan kauppakorkeakoulusta an-
38613: vuvaikutteita ja että kaikki järjestöt, joilla olisi
38614:                                                         netun lain muuttamisesta
38615: oikeus saada rahankeräyslupa, eivät ole oikeu-
38616: denmukaisessa ja tasapuolisessa asemassa, tulisi           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
38617: eduskunnan lausua tätä koskeva vakava velvoi-           tuksen esitys n:o 54, jota on valmistelevasti kä-
38618:  tus hallitukselle ja sitä kautta luvan myöntäjille.    sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja
38619:     Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan perus-        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 82, esitel-
38620:  teluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta           lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä
38621: edellyttää, .että uutta rahankeräyslakia sovelle-       a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-
38622:  taan oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti ilman        dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:o 881, 882
38623:  poliittisia sivuvaikutteita."                           (1979 vp.) sekä 449.
38624: 1828                                   Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
38625: 
38626: 
38627:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-    hunkin nykyisin pääkielenä opetettavaan kie-
38628: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.          leen eli yhteensä kahtatoista apulaisprofessorin
38629: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä         virkaa. Kokonaistarve on siten sama kuin mikä
38630: lakiehdotuksesta. Toisessa käsittelyssä päätetty       hallituksen esityksessä mainitaan Vaasassa aloi-
38631: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           tettavan koulutuksen toteuttamiseksi neljän lä-
38632: Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-        hivuoden aikana.
38633: musaloitteista.                                           Kun otetaan huomioon kieli-instituuttiemme
38634:                                                       pitkäaikainen ja itsenäinen työ kielenkääntäjien
38635:   Menettelytapa hyväksytään.                           valmistamisessa ja alan lähes toteuttamisvai-
38636:                                                       heessaan oleva kokonaisuudistus, on mielestäni
38637:                                                       erittäin kohtuutonta, että kieli-instituuttien tu-
38638:   Keskustelu:                                         levat resurssit vaarannetaan ennakolta sitomalla
38639:     Ed. Karhuvaara : Herra puhemies!                  mahdollisesti juuri niiden tarvitsemat virat
38640: Hallituksen esitys Vaasan kauppakorkeakoulun          muualle.
38641: toiminnan laajentamisesta soveltavan kielitie-            Lisäksi on todettava, että vaikka Vaasan kau-
38642: teen alueelle ja kauppakorkeakoulun nimen             punki vastaa kustannuksista yhden lukuvuoden
38643: muuttamisesta sivistysvaliokunnassa tehty esi-        ajan, päätöksellä sidotaan huomattava määrä
38644:  tys ovat nyt kolmannessa, ratikaisevassa käsitte-    budjettivaroja tuosta ajasta eteenpäin ilman, et-
38645: lyssä.                                                tä koko koulutusalan resurssitarve voidaan ot-
38646:                                                       taa huomioon.
38647:     Asiasta :käytetyissä puheenvuoro1ssa on esi-          Hallituksen esityksessä mainittu kokonais-
38648: tetty erisuuntaisia näkemyksiä hankkeen tarkoi-       kustannus, 600 000 mk, ei myöskään voine kat-
38649: tuksenmukaisuudesta. On puhuttu laajasti
38650:                                                       taa edes esitettyjen virkojen välittömiä palk-
38651: hankkeen aluepoliittisen ymmärrettävyyden
38652:                                                       kauskustannuksia, eikä kääntäjäkoulutuksen
38653: puolesta, mutta esiin on noussut toisenlaisiakin,
38654:                                                       edellyttämiä huomattavia kirjasto-, opetusmate-
38655: yleisen korkeakoulupolitiikan kannalta mieles~
38656:                                                       riaali- ja muita käyttökustannuksia liene otettu
38657: täni paljon perustellumpia ajatuksia. Itse yhdyn
38658:                                                       laskelmissa lainkaan huomioon.
38659: jälkimmäisen linjan kannattajiin, joiden mukaan
38660: korkeakoululaitoksen kokonaisvaltainen kehit-             Helsingin yliopistoon ensi vuonna liitettävän
38661: täminen ei ole mahdollista hajoittamalla niuk-        Kouvolan kieli-instituutin kokemukset yhdek-
38662: koja resursseja yhä pienemmiksi murusiksi yhä         sän vuoden ajalta osoittavat, että kotimaisten
38663: useampien koulutusalojen ja opintosuuntien            kielten kääntäjien kokonaistarve pystytään tyy-
38664: kesken.                                               dyttämään nykyisten opiskelijamäärien puitteis-
38665:                                                       sa. Koko toimintakauden ajan Kouvolan kieli-
38666:     Kantani tueksi haluan lakiehdotuksen toises-      instituutin ruotsinosaston pyrkijämäärät ovat
38667: sa käsittelyssä esittämieni näkökohtien lisäksi       olleet yleensä vain välillä 60-85 vuosittain
38668: puuttua erityisesti kielenkääntäjäkoulutuksen ja      huolimatta siitä, että kielenkääntäjäksi ruotsi
38669: pohjoismaisten kielten opetuksen pitkäjäntei-         pääkielenä voi opiskella ainoastaan Kouvolassa.
38670: seen kehittämiseen, joihin tässä yhteydessä ei        Näin ollen karsinta ei ole oHut tiukkaa, vaan
38671: mielestäni ole riittävästi kiinnitetty huomiota.      pyrkiiöiden määrä on ollut alhainen. Muun
38672:     Hallituksen esityksessä todetaan, että laki-      muassa ikäluokkien pienenemisen vuoksi ei ole
38673: ehdotuksen toteutuessa tapahtuva kielitieteen         oletettavissa, että pyrkiiöiden määrä kasvaisi
38674: opiskelijoiden määrän kasvu ja kielten laitoksen      huomattavasti Vaasassa aloitettavan koulutuk-
38675: virkarakenteen kehittyminen aiheuttavat tarvet-       sen myötä.
38676: ta lisätä kieltenopetusvirkoja neljänä ensimmäi-         Molempien kotimaisten kielten opetuksen te-
38677: senä toimintavuotena keskimäärin kolmella vi-         hostaminen kauppakorkeakouluissamme on var-
38678: ralla vuodessa eli yhteensä kahdellatoista vital-     masti maamme pohjoismaisten yhteyksien kan-
38679: la.                                                   nalta välttämätöntä. Mutta mielestäni tämä
38680:     Toisaalta myös kaikkien maamme kieli-insti-       koulutus voisi tapahtua ekonomitutkinnon puit-
38681: tuuttien valtiollistamisen yhteydessä muutetaan       teissa sen kieltenopetusta vahvistamalla.
38682: diplomikielenkääntäjän tutkinto filosofian kan-          Tässä yhteydessä haluan myös vastata ed.
38683: didaatin tutkintoon johtavaksi tutkinnoksi, ja        Itälälle, joka toisessa käsittelyssä puh).li poikki-
38684: tämä koulutuksen tason nostaminen. edellyttää         tieteellisyyden ~euraamisesta . kauppatieteellis~l­
38685: suunnitelmien mukaan vähintään yhtä apulais-          lä koulutusalalla. Käsittääkseni tutkintouudis-
38686: professorin virkaa jokaiseen laitokseen ja ku-        tuksen periaatteid~n mukaan tämä vaatim).ls tu-
38687:                                          Vaasan kauppakorkeakoulu                                    1829
38688: 
38689: lisi toteuttaa myös yhden koulutusalan sisällä.         mään olemassa olevista korkeakouluista elinkel-
38690: Vaasan kauppakorkeakoulua koskeva lainmuu-              poisia ei voida tehdä eroa nk. vanhojen ja uu-
38691: tos sen sijaan merkitsee korkeakoulun toimin-           sien korkeakoulujen kesken. Kysyä sopii: Onko
38692: nan laajentamista kokonaan toiselle koulutus-           tällainen katsantokanta loppuun asti harkittua
38693: alalle, kielitieteiden puolelle. Mielestäni olisikin    maamme korkeimman opetuksen kokonaisetua
38694: pitänyt juuri ekonomitutkinnosta kehittää kou-          ajatellen, jota meidän sentään tulisi täällä puo-
38695: lutusohjelma, jonka suorittaneet sijoittaisivat         lustaa ahtaan aluepolitiikan ja vaalipiiripolitii-
38696: työmarkkinoille joustavammin kuin puhtaan               kan joskuskin unohtaen? Tarkoittavatko kan-
38697: kielenkääntäjäkoulutuksen saaneet henkilöt, joi-        sanedustajat todella sitä, että korkeakoululai-
38698: den työllisyystilanne jo on heikkenemässä.              toksen voimavarat olisi mahdollisimman tasa-
38699:     Suomesta ruotsin- ja ruotsista suomenkieleen        päisesti jaettava eri paikkakuntien kesken, mikä
38700: kääntäjien määrällinen tarve on mm. kieli-insti-        nykytilanteessa väistämättä merkitsee monitie-
38701: tuuttien edustajien mukaan jo täytetty, mutta           teisten yliopistojen kokonaisuuden rikkoutu-
38702: laadullisia vaatimuksia olisi ehdottomasti koro-        mista, erikoiskorkeakoulujen aseman heikentä-
38703: tettava. Sen sijaan uuden koulutusyksikön pe-           mistä, eikä se myöskään tuo uudemmille kor-
38704: rustaminen ei todennäköisesti olisi omiaan pa-          keakouluille muuta kuin satunnaisia lisäresurs-
38705: rantamaan koulutuksen tasoa, sillä se jäisi pa-         seja? Itse puolestani katson, että sekä uusien
38706: kostakin kielten tynkälaitokseksi, ellei kieli-ins-     että vanhojen korkeakoulujen kehittämisen tu-
38707: tituuttien asemaa vastaavasti heikennetä, jolloin       lee tapahtua minkään koulutusyksikön asemaa
38708: tulos olisi vieläkin pahempi.                           heikentämättä siten, että korkeakouluiaitokselle
38709:     Valiokunnan mietinnössä on esitetty hurskas         suunnattavat voimavarat kasvavat todella tun-
38710: toivomus, että Kouvolan kieli-instituutin re-           tuvasti ja että ne ohjataan korkeakouluissa tällä
38711: sursseja ei saisi tämän lain perusteella vähentää       hetkellä olevien koulutusalojen ja opintosuun-
38712: eikä sen toimintaa vaikeuttaa. Sekä taloudelliset       tien voimistamiseen. Tämän tavoitteen saavut-
38713: että henkiset voimavaramme tulevat aina ole-            tamiseksi toivon todella vilpittömästi laajaa yk-
38714: maan rajalliset, ja korkeakoulukakun jakajia            simielisyyttä eduskuntatasolla ensi vuoden val-
38715: meillä, herra paratkoon, on väkilukuun nähden           tion tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä.
38716: enemmän kuin missään muualla. Näin ollen                   Herra puhemies! Edellä esittämieni näkökoh-
38717: Kouvola saanee kaikista kauniista toivotuksista         tien perusteella katson, ettei Vaasan korkeakou-
38718: ja lupauksista huolimatta kylmien realiteettien         lusta annetun lain muuttaminen, siihen liittyvä
38719: vallitessa todeta, että sen asema tulee aikaa           korkeakoulun nimen muuttaminen ja sitä kaut-
38720: myöten huomattavasti heikentymään.                      ta mahdollistuva korkeakoulussa annettavan
38721:     Todellinen tarve ei vaadi maassamme kahta           opetuksen laajentaminen myös muille tieteen
38722: kotimaisten kielten kääntäjäkoulutusta antavaa          aloille ole korkeakoululaitoksen kokonaisuuden
38723: laitosta. Ei kai sentään liene tarkoitus, että me       kannalta perusteltua. Sen vuoksi ehdotan, että
38724:  ryhdymme valmistamaan kääntäjiä naapuri-               hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus hy-
38725:  maamme tarpeita ja työmarkkinoita silmällä pi-         lättäisiin.
38726: täen. Tämä voi varmasti kouluttaa itse tarvitse-
38727:  mansa näiden kielten kääntäjäkapasiteetin. Suo-           Ed. 1 t ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra
38728: messa aluepolitiikan nimissä korkeakoulutettu           puhemies! Poikkitieteellisyys tarkoittaa nimen-
38729: uusvienti on meille liian kallista.                     omaan yhteistyötä kahden tieteenalan välillä.
38730:     Mielestäni lukuisten edellä esittämieni syiden      Mitä tulee kielenopetukseen ja kielentutkimuk-
38731: vuoksi kielenkääntäjäkoulutuksen käynnistämi-           seen, se ei millään tavalla ole kauppatieteille
38732: selle Vaasan kauppakorkeakoulussa ei ole riittä-        vieras ala, mutta se voidaan tehdä sille vieraak-
38733: viä perusteita. Heitä voidaan edelleenkin kou-          si. Siksi toistan toivomukseni, että Vaasan
38734: luttaa yliopistoissa, sillä varsinaisen kauppakie-      kauppakorkeakoulussa harjoitettava kielentutki-
38735: len osuuden, jolla esitystä on perusteltu, oppii        mus liittyy käytännöllisen kielen tutkimukseen.
38736:  toki yliopistojen yhteyteen liitettävissä kieli-ins-
38737:  tituuteissakin. Tärkeintä kielenkääntäjillekin on          Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Kun
38738: syvällinen ja monipuolinen kielitaito yleensä ja        kannatan ed. Karhuvaaran tekemää ehdotusta,
38739: monipuolinen yleissivistys, jota tarjoaa parhai-        korostan, etten suinkaan halua estää jo olemas-
38740:  ten yhteys monitieteellisiin yliopistoihin.            sa olevien korkeakoulujen edelleen kehittämistä
38741:     Herra puhemies! Eduskunnassa tuntuu ole-            silloin, kun se tapahtuu terveiden kehittämistoi-
38742: van vallalla se mielipide, että pyrittäessä teke-       veiden mukaisesti eikä niin, että elinkelpoisia,
38743: 1830                                  Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
38744: 
38745: 
38746: rajallisia resursseja siirrellään paikkakunnalta     on varaa laajentaa Vaasan kauppakorkeakoulua,
38747: toiselle, kuten monet täällä olevat edustajat        tehtäköön se, mutta se ei siis saa vahingoittaa
38748: käydyssä keskustelussa ovat todenneet, mm. ed.       muun korkeakoululaitoksen kehittymistä.
38749: Itälä.                                                  Toisena seikkana tässä asiassa on otettava
38750:    Asian toisen käsittelyn yhteydessä totesin, et-   huomioon aluepoliittiset näkökohdat. Tutkimus
38751: tä korkeakoulupoliittiset kehitysnäkymät olisi       on kiistatta osoittanut sen, että korkeakoulu-
38752: erotettava kokonaan puoluepolitiikasta ja ennen      paikkakunta vetää puoleensa suurimman osan
38753: muuta aluepolitiikasta. Me olemme näin jatkaen       korkeakoulusta valmistuneita opiskelijoita. Ai-
38754: joutumassa arveluttavaan tilanteeseen, kun tais-     kaisemmin kun korkeakoulutuksen ja yliopis-
38755: telemme korkeakoulujen tiedekunnista ja aloi-        tokoulutuksen painopiste on ollut Etelä-Suo-
38756: tuspaikoista aluepoliittisin perustein. Korkea-      messa, siis Helsingissä ja Turussa, on ollut ha-
38757: kouluanemiaan johtavaa kehitystä ei saisi lääki-     vaittavissa, että näiden korkeakoulupaikkakun-
38758: tä nyt tapahtuneen tilanteen reseptein vaan hoi-     tien yliopistoissa valmistuneet hyvin suuressa
38759: taa niin, ettei korkeakoulupoliittinen huuto-        määrin, riippumatta siitä mistä päin maata he
38760: kauppa voi jatkua tämän tapaisena.                   ovat tulleet näihin kaupunkeihin, ovat pyrki-
38761:    Nyt korkeakoululaitokselle myönnetyt niukat       neet sijoittumaan juuri Helsinkiin ja sen ympä-
38762: varat ovat lähes kokonaisuudessaan menneet           ristöön ja Turun seudulle ja muualle ruuhka-
38763: uusien perustamisvaiheissaan aivan luonnolli-        Suomeen.
38764: sesti kustannuksia huomattavasti nidevien kou-           Sen jälkeen kun Oulun yliopisto perustettiin
38765: luyksiköiden käynnistämiseen. Samanaikaisesti        ja se pääsi toiminnassaan täyteen mittaansa ja
38766: korkeakoululaitoksen kehi ttämislainsäädännön        muutamat ikäluokat olivat saaneet loppututkin-
38767: toteuttamisaikataulua, kuten on todettu, on          non suoritetuksi, tehtiin tutkimus siitä, mitä
38768:  jouduttu pidentämään peräti viidellä vuodella.      Oulun yliopiston sijaintipaikkakunta vaikutti
38769:    Herra puhemies! On aivan varmaa, ettei kor-       siellä valmistuneiden akateemisten kansalaisten
38770: keakoulujen aloituspaikkojen tasajakoa voida         alueelliseen sijoittumiseen. Ja tässä tutkimukses-
38771: suorittaa vaikeuttamalla koko korkeakoululai-        sa selvästi kävi ilmi, että tällä korkeakoulupaik-
38772:  toksen kehittymistä, ilman että siihen saadaan      kakunnalla oli vetovoimaa, ts. että Oulu ja Poh-
38773: kokonaan uusia mahdollisuuksia tuon tasajaon         jois-Suomi yleensä saivat aikaisempaa paremmin
38774:  suorittamiseen.                                     rekrytoiduksi sitä työvoimaa omalle alueellensa,
38775:                                                      mikä aikaisemmin oli ajautunut muualle Etelä-
38776:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!             Suomeen. Tämä on kiistaton tosiasia, ja tämä
38777: Kysymyksessä on siis Vaasan kauppakorkeakou-         puolustaa kyllä sitä näkökohtaa, että korkea-
38778: lusta annetun lain muuttaminen. Tämän lain kä-       kouluja on asianmukaisesti sijoitettava valta-
38779: sittelyn yhteydessä käyty keskustelu on osoitta-     kunnan eri osiin.
38780: nut, että mielipiteet kauppakorkeakoulun laa-            Tietenkin voidaan aina kiistellä siitä, onko
38781: jentumisesta ovat jakautuneet melko jyrkästi         maassamme jo perustettu liikaa alueellisia kor-
38782: kahtia, puolustajiin ja vastustajiin. SMP on tä-     keakouluja vai ei. Tähän en mene ottamaan
38783: män ko11keaikoululain hyväksymisen kannalla,         kantaa, mutta katson, että kun kerran näitä
38784:  mutta haluamme kiinnittää vakavaa huomiota          korkeakouluja on ollut varaa perustaa, niin nii-
38785:  useisiin eri näkökohtiin.                           tä ei saa myöskään jättää näivettymään. Tällä
38786:    Ensimmäinen on juuri tuo keskustelussa pal-        perusteella siis SMP:n eduskuntaryhmä kannat-
38787: jon mainittu opetuksen taso, siis nyt kysymyk-       taa Vaasan kauppakorkeakoulun laajentamista
38788: sessä olevan Vaasan kauppakorkeakoulun taso          korkeakouluksi.
38789: ja vastaavasti sitten se, miten se vaikuttaa mui-        Lisäksi on käynyt ilmi myös se, että juuri
38790: den olemassa olevien yliopistojen ja korkeakou-      Etelä-Pohjanmaalta, siis Vaasan vaikutusalueel-
38791: lujen opetuksen ja tutkimuksen tasoon. SMP on        ta, on huomattavan paljon opiskelijoita joutu-
38792: sitä mieltä, että tämä uusi kauppakorkeakoulun       nut etsimään opiskelupaikkakunnan Ruotsista,
38793: laajennus korkeakouluksi ei saa merkitä mis-         mm. erityisesti Uumajan yliopistosta. Nyt toi-
38794: sään tapauksessa sitä, että muiden maamme yli-       vottavasti tämä epäkohta saadaan myös korja-
38795: opistojen ja korkeakoulujen opetuksen ja tutki-      tuksi, kun Suomen puolella korkeakoulutilanne
38796: muksen taso heikkenisi. Valtiovallan tulee pitää     kohentuu.
38797: huolta siitä, että näin ei käy. Se on siis ensim-        Kolmanneksi tässä asiassa on vielä otettava
38798: mäinen lähtökohta, josta SMP:n eduskuntaryh-         huomioon työllisyysnäkökohdat. Kiistatta on
38799: mä haluaa pitää kiinni. Kun kerran hallituksella      selvää ja totta, että meillä on kohtuuttoman
38800:                                          Vaasan kauppakorkeakoulu                                     1831
38801: 
38802: 
38803: paljon akateemisen loppututkinnon suorittanei-         sen, som ger ut t.ex. sina årsberättelser nog på
38804: ta työttömiä. Tähän ei millään yhteiskunnalla          två språk, på finska och engelska, Det finns
38805: saisi olla varaa. Tämä on vakava puute ja yh-          andra myndigheter, som pliktskyldigt översät-
38806: teiskunnallinen häiriötila, joka olisi nopeasti        ter sina årsberättelser eller sina publikationer,
38807: saatava korjatuksi. SMP onkin eduskunnassa             men översättningarna är ibland av så dålig kva-
38808: tehnyt lukuisia aloitteita ja kyselyjä mm. juuri       litet, att man inte får klarhet i vad som står i
38809: akateemisen työttömyyden poistamiseksi.                dem utan att man samtidigt läser den finska
38810:    Me olemme esittäneet esim. dosenttivirkajär-        versionen. Det finns alltså ett akut behov av
38811: jestelmän perustamista, toisin sanoen että esim.       översättare mellan finska och svenska. Det är
38812: väitelleet henkilöt saisivat nykyistä paremmin         rimligt att den utbildningen kan inledas så fort
38813: myös paikallisesti koulutustaan vastaavaa, pit-        som möjligt och det är en bra lösning att den
38814: käaikaisenpaa työtä korkeakoululaitoksen pal-          här utbildningen lokaliseras tili Vasa av region-
38815: veluksessa.                                            politiska orsaker och att den kan inledas i höst.
38816:    Toinen kaista, minne työttömiä voitaisiin si-
38817: joittaa, on sitten eriasteiset opetustoimen virat.        Siis lyhyesti suomeksikin, kun on kysymys
38818: Meillä on toisaalta koulutettuja opettajia suuret      kielenkääntäjäkoulutuksesta. Me tarvitsemme
38819: määrät työttöminä, ja toisaalta taas työtäteke-        tähän maahan huomattavan määrän päteviä kie-
38820: villä opettajilla on monesti liikaa työtä, jopa sai-   lenkääntäjiä. Tämä tarve näkyy monella tavalla.
38821: rastuvat ylirasituksesta ja joutuvat ennenaikai-       Eräät viranomaiset julkaisevat kyllä vuosikerto-
38822: sesti eläkkeelle. Tämä on väärää asioiden hoi-         mukset ja muut kertomukset kaksikielisinä,
38823: toa. Tässä olisi siis työllistämistä hyvin paljon,     suomen- ja englanninkielisinä. Eräät kääntävät
38824: oikeata työllistämispolitiikkaa näille työttömille     tosin tunnollisesti kertomukset ruotsiksi, mutta
38825: eri alojen opettajille.                                ruotsinkielinen versio on niin huonosti käännet-
38826:    Lisäksi tietysti eläkejärjestelyt ovat yksi kei-    ty, että on mahdotonta saada siitä selvyyttä, el-
38827: no, jolla voidaan helpottaa akateemista työ-           lei suomenkielinen versio ole vieressä ja saman-
38828: markkinatilannetta. Meidän mielestämme siis lä-        aikaisesti voida lukea molempia.
38829: hellä eläkeikää oleville raskaissa akateemisissa          Me tarvitsemme kielenkääntäjiä. Aluepoliitti-
38830: ammateissa oleville olisi taattava mahdollisuus        sista syistä on tärkeätä, että tämä koulutus sijoi-
38831: siirtyä vapaaehtoisesti ennenaikaiselle eläkkeel-      tetaan Vaasaan. Puhemies! Sen johdosta on hy-
38832: le, jolloin nuorta, uutta koulutettua akateemista      vin tärkeätä, että tämä lakiehdotus hyväksy-
38833: työvoimaa voitaisiin hyväksikäyttää eikä tätä          tään.
38834: työvoimaa tarvitsisi pitää hyödyttämänä työttö-
38835: myyskortistoissa.                                        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
38836:    Nämä ovat SMP:n näkökohdat tässä asiassa,           natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
38837: ja tältä pohjalta, arvoisa puhemies, teen edus-
38838: kunnan hyväksyttäväksi seuraavan perustelulau-
38839:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38840: sumaehdotuksen: ''Hyväksyessään lakiehdotuk-
38841: sen eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-
38842: van, että korkeakoulujen ja yliopistojen laajen-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
38843: tuminen ei lisää akateemisten työttömien mää-          lussa on ed. Karhuvaara ed. Helvitien kannatta-
38844: rää eikä alenna koulutuksen tasoa ja että kaikil-      mana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäisiin.
38845: le akateemisesti koulutetuille pyritään järjestä-         Ed. Kortesalmi ed. Leppäsen kannattamana
38846: mään koulutustaan vastaavaa työtä omassa               on ehdottanut, että perusteluissa lausuttaisiin:
38847: maassamme sekä että tarvittaessa eläkejärjeste-        "Hyväksyessään lakiehdotuksen            eduskunta
38848: lyin helpotetaan akateemista työmarkkinatilan-         edellyttää hallituksen huolehtivan, että korkea-
38849: netta."                                                koulujen ja yliopistojen laajentuminen ei lisää
38850:                                                        akateemisten työttömien määrää eikä alenna
38851:    Ed. Norrback: Talman! Eftersom det                  koulutuksen tasoa ja että kaikille akateemisesti
38852: är fråga om översättarutbildning är det väl rim-       koulutetuille pyritään järjestämään koulutus-
38853: ligt att tala nästan enbart på svenska.                taan vastaavaa työtä omassa maassamme sekä
38854:    Vi har ett akut behov av översättare mellan         että tarvittaessa eläkejärjestelyin helpotetaan
38855: finska och svenska i det här landet. Inom den          akateemista työmarkkina tilannetta."
38856: offentliga sektorn syns detta på många olika
38857: sätt. Det finns myndigheter, som luftfartsstyrel-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
38858: 1832                                  Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
38859: 
38860: 
38861:   Toinen varapuhemies: Ensin on                      Impiö, Jaakonsaari, Jaatinen, Jokela, P. Joki-
38862: äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai       nen, Juhantalo, H. Järvenpää, M. Järvenpää,
38863: hylkäämisestä.                                       Kanerva, Kangas, Karkinen, Kauppinen, Kemp-
38864:                                                      painen, Knuuttila, Koivisto, Kuoppa, Kuus-
38865:                                                      koski-Vikatmaa, E. Laine, Laitinen, Lattula,
38866:   Äänestys ja päätös:                                Laurila, Lehtinen, Loikkanen, Louvo, Matts-
38867:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             son, Miettinen, Muurman, Nieminen-Mäkynen,
38868: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     Paakkinen, Pekkala, Perho, Pesälä, Petäjänie-
38869:                                                      mi, Pokka, Pukkio, Puolanne, Raudaskoski,
38870:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,   Rehn, Rihtniemi-Koski, Ruokola, Saarto, Sauk-
38871: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-       ko, Saukkonen, Savola, Savolainen, P. Sten-
38872: taja on äänestänyt.                                  bäck, Sundqvist, Suonio, Surakka, Söderström,
38873:                                                      Tamminen, Torikka, Tuominen, Työläjärvi,
38874:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Tähkämaa, Ursin, Wahlström, Valo, Vähäkan-
38875:                                                      gas, Vänskä, Väyrynen, Väänänen ja Äikäs.
38876:    Aaltonen, Ahde, Ala-Kapee, Almgren, Alppi,
38877: Astala, Björklund, Bärlund, Eenilä, Ekorre,              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
38878: Elo, Forsman, Fred, Halonen, Hautala, Helmi-          sessä on annettu 109 jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyh-
38879: nen, Hietala, Hokkanen, Hyrynkangas, Hyvö-            jä; poissa 72. (Koneään. 10)
38880: nen, Hämäläinen, Ihamäki, Itälä, Anna-Liisa
38881: Jokinen, Joutsenlahti, Juntumaa, Juvela, Järvi-
38882: lehto, Kaarna, Kauppi, Kivistö, Kivitie, Korho-         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
38883: nen, Kortesalmi, Koskenniemi, Koskinen,
38884: Lahti-Nuuttila, J. Laine, Leppänen, Liedes, Lii-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
38885: kanen, Lillqvist, Linna, Luja-Penttilä, Luttinen,    pää ttyneeksi.
38886: Maijala, Malm, Manninen, Martikainen, Matti-
38887: la, Melin, Myyryläinen, Mäki-Hakola, Männis-              Edusikunta yhtyy sivistysvaliokunnan ehdo-
38888: tö, Nieminen, Nikkilä, Niskanen, Norrback,            tlliklseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
38889: Palmunen, Pekkarinen, Pekonen, Pelttari, Pih-
38890: lajamäki, Piipari, Pohto, Poutanen, M. Puhak-           Toinen varapuhemies: Lopuksi
38891: ka, P. Puhakka, Pursiainen, Raatikainen, Rajan-      on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
38892: tie, Rantala, Raudasoja, Rautiainen, Renlund,        sesta.
38893: Ronkainen, Rosnell, Ruotsalainen, Rytkönen,             Koska käsiteltävänä oleva hallituksen esitys
38894: Rönnholm, Saarikoski, Saarinen, Salminen, Sa-        ei mielestäni voi antaa aihetta ed. Kortesalmen
38895: lo, Sillantaus, Siren, Sorsa, Starast, A. Sten-      ehdotukseen, en katso voivani esitellä sitä ää-
38896: bäck, Sutinen, Säilynoja, Söderman, Tapiola,         nestykseen.
38897: Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toiviainen,
38898: Tuomaala, Tuovinen, Uitto, Uusitalo, Valtonen,
38899: P. Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen, Wester-             Keskustelu puhemiehen menettelystä:
38900: lund, Yläjärvi ja Zilliacus.                             Ed. K o r t e s a 1 m i : En voi hyväksyä pu-
38901:                                                       hemiehen menettelyä. Katson, että tämä perus-
38902:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                telulausumaehdotus liittyy asiaan mitä suurim-
38903:                                                       massa määrin. Tämän asian käsittelyn yhteydes-
38904:    Aaltio, Hakala, Holvitie, Aila Jokinen, Kar-       sä on paitsi SMP:n eduskuntaryhmän taholta
38905: huvaara, Koppanen, Lampinen, Löyttyniemi,             myös muiden ryhmien taholta keskustelussa
38906: Mikkola, Muroma, Mäkynen, Mörttinen, Peso-            puututtu juuri näihin näkökohtiin, jotka sisäl-
38907: la, Pohjala, Pystynen, Viljanen ja Zyskowicz.         tyvät tekemääni perustelulausumaehdotukseen,
38908:                                                       siis juuri opetuksen tasoon ja työllisyyteen ja
38909:    "Tyhjää" äänestää edm;taja Salolainen.             aluepoliittisiin näkökohtiin. Kyllä eduskunnassa
38910:                                                       täytyy olla kansanedustajilla oikeus tehdä tä-
38911:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-        män suuntaisia ehdotuksia.
38912: jat:                                                     On todella valitettavaa, että puhemiehen
38913:   Ajo, Breilin, Eskelinen, Grönholm, Helle,           käytäntö hyväksyessään tai hylätessään näitä pe-
38914: Hetemäki-Olander, Hirvelä, Häggblom, Häikiö,          rustelulausumaehdotuksia äänestykseen esitettä-
38915:                                        Kansanopistojen valtionapu                                  1833
38916: 
38917: 
38918: väksi on horjuva. Toivottavasti perustuslakiva-         Äänestys ja päätös:
38919: liokunta saa mahdollisimman nopeasti valmiiksi
38920: yksiselitteisen käytännön, jonka mukaan puhe-          Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
38921: mies vastaisuudessa menettelee, ettei jatkuvasti     nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Kortesal-
38922: näissä istunnoissa tarvitse kiistellä siitä, mitkä   men ehdotus hyväksytty.
38923: ovat kansanedustajan esitysoikeuden rajat.              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
38924:                                                      sessä on annettu 113 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
38925:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Koska                80. (Koneään. 11)
38926: mielestäni puhemiehen menettely on väärä,
38927: kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.                    Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
38928:                                                      nettelyn.
38929:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Kor-
38930: tesalmi ei tehnyt mitään ehdotusta.                     Asia on loppuun käsitelty.
38931: 
38932:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
38933: Tarkoitukseni oli ehdottaa puhemiehen menet-         12) Ehdotukset laiksi kansanopistojen valtion-
38934: telyn lähettämistä perustuslakivaliokunnan tut-      avusta annetun lain 3 §:n väliaikaisesta muut-
38935: kittavaksi.                                          tamisesta
38936: 
38937:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Jo-                 Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
38938: kainen, joka tutustuu tähän ed. Kortesalmen          tuksen esitys n:o 71 ja ed. Paakkisen ym. laki-
38939: esitykseen, joutuu toteamaan, että tämä perus-       aloite n:o 235 {1979 vp.), joita on valmistele-
38940: telulausuma kaikilta osin liittyy esillä olevaan     vasti käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä
38941: asiaan.                                              n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
38942:    SMP ei voi hyväksyä sitä, että ed. Kortesalmi     81, esitellään kolmanteen käsitte-
38943: on joutunut silmätikuksi, että hänen esityksiän-     lyyn.
38944: sä kohdellaan toisella tavalla kuin muiden kan-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
38945: sanedustajien, vaikkapa SKDL:ään kuuluvien           käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
38946: kansanedustajien esityksiä. Kun sitä paitsi tiet-    sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
38947: tävästi perustuslakivaliokunta on päätynyt sa-       hylätä.
38948: manlaiseen tulokseen, että tällainen perustelu-
38949: lausuma on täällä eduskunnassa käsiteltävä ja
38950: siitä äänestettävä, kun sitä on esitetty ja kanna-      Keskustelu:
38951: tettu, niin ihmettelen, että härkäpäisesti pide-
38952: tään kiinni menneisyyden väärästä linjasta ja           Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
38953: vielä sillä tavalla, että perustuslaki eri kansan-   Tämä hallituksen esitys merkitsee kansanopisto-
38954: edustajille on erilainen.                            jen kohdalla sitä, että näistä annettu laki muu-
38955:    Näistä periaatteellisista syistä, ja kun SMP      tettaisiin neljän vuoden pituiseksi kokeiluksi
38956: pitää kiinni perustuslaista sekä oikeudenmukai-      siitä, voitaisiinko kansanopistojen perusoppijak-
38957: suudesta ja tasapuolisuudesta, kannatan tehtyä       sosta järjestää osa lyhyehköjen kurssien muo-
38958: esitystä, että puhemies Häikiön menettely lähe-      dossa. Koska tämä laki on käytännön sanelema
38959: tetään eduskunnan perustuslakivaliokunnan tut-       pakko, niin ehdotamme SMP:n eduskuntaryh-
38960: kittavaksi.                                          män taholta, että hallitus selvittäisi olisiko mah-
38961:                                                      dollisuuksia, että tämä laki tulisi jatkuvaksi.
38962:    Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-       Tämän vuoksi ehdotan perusteluissa lausutta-
38963: taan päättyneeksi.                                   vaksi:
38964:                                                         "Eduskunta edellyttää hallituksen viivytyk-
38965:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   settä selvityttävän, olisiko kansanopistojen
38966: lussa on ed. Kortesalmi ed. V. Vennamon kan-         kurssitustoimintaa koskeva laki saadun koke-
38967: nattamana ehdottanut, että eduskunta ei tyytyi-      muksen perusteella säädettävä pysyväksi kan-
38968: si puhemiehen menettelyyn, vaan että menette-        sanopistojen toiminnan saattamiseksi tältäkin
38969: ly lähetettäisiin perustuslakivaliokunnan tutkit-    osin vakaalle perustalle."
38970: tavaksi.
38971:                                                        Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!
38972:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Mielestäni kansanopistot tekevät erittäin arvo-
38973: 230   058000001S
38974: 1834                                   Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
38975: 
38976: 
38977: kasta työtä nuorisomme hyväksi, ja se kapasi-         13) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja eräiden
38978: teetti ja ne resurssit, joita kansanopistolaitok-     siihen liittyvien lakien muuttamisesta
38979: sella on, olisi todella pyrittävä mahdollisimman
38980: tehokkaasti käyttämään yhteiskuntamme ja                 Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
38981: nuorisomme hyväksi muuttuvissa koulutus- ja           tuksen esitys n:o 55 ja ed. Nikkilän ym. laki-
38982: yhteiskuntaoloissa. Sen vuoksi kannatan ed.           aloite n:o 253 (1979 vp.), joita on valmistele-
38983: Joutsenlahden ehdotusta.                              vasti käsitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan
38984:                                                       mietinnössä n:o 8 ja suuren valiokunnan mie-
38985:                                                       tinnössä n:o 89, esitellään k o 1m a n teen
38986:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                k ä s i t t e 1y y n.
38987:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
38988: lussa on ed. Joutsenlahti ed. Kortesalmen kan-        käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen si-
38989: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-          sältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä
38990: vaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen viivy-       tai hylätä.
38991: tyksettä selvityttävän, olisiko kansanopistojen
38992: kurssitustoimintaa koskeva laki saadun koke-
38993: muksen perusteella säädettävä pysyväksi kan-             Keskustelu:
38994: sanopistojen .toiminnan saattamiseksi tältäkin
38995: osin vakaalle perustalle."                                Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Maatila-
38996:                                                       lain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
38997:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      nen on sujunut eduskunnassa aikataulun mukai-
38998:                                                       sesti. Tämä tarkoittaa sitä, että lainmuutokset
38999:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-   on saatu valmiiksi ennen kesätaukoa, mikä on
39000: tetään lakiehdotuksista.                              erittäin tät.ikeätä. Nyt kolmannessa käsittelyssä
39001:                                                       olevat lakiesitykset perustuvat maatalouden ra-
39002:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-      kennepolii ttisen toimiikunnan toimenpide-ehdo--
39003: väksytään.                                            tuksiin, toimikunnan, joka oli yksimielinen. Näi-
39004:                                                       den toteuttaminen nopeasti osoittaa sekä halli-
39005:                                                       tuiksen että eduskunnan ottaneen toimiikunnan
39006:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        mietinnössä esitetyt asiat vakavasti. Näin tulee
39007: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän       ollakin, jos talonpoikainen maatilatalous aiotaan
39008: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                         Suomessa säilyttää. Sosialidemokraatit eivät
39009:                                                       sentään malttaneet olla kokonaan pistämättä
39010:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         pukinsorkkaansa sekaan tälläkään kertaa. Ni-
39011: päättyneeksi.                                         puttamalla rakennuslain muutoksen maatilalain
39012:                                                       muutokseen he aikaansaivat sen, että sieltä
39013:   Toinen varapuhemies: Lopuksi                        poistettiin eräs hyvin keskeinen ja tärkeä pykä-
39014: on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-         lä.
39015: sesta.                                                    Maatalouselinkeinon toiminnan turvaaminen,
39016:                                                       joka meidän maassamme on lähtenyt hyvin hi-
39017:                                                       taasti käyntiin, on tärkeätä koko kansantalou-
39018:   Äänestys ja päätös:                                 temme kannalta. Maatalous on nimittäin tärkeä
39019:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa; jos         osa yksityistä yrittämistä Suomessa, lukumää-
39020: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-        räisesti ottaen pääosa yksityistä yritystoimintaa.
39021: väksytty.                                             Viljelijäväestö on kuitenkin näihin aikoihin asti
39022:                                                       ponnistellut aika lailla yksin pyrkiessään paran-
39023:                                                       tamaan elinolosuhteitaan. Ymmärtämystä on
39024:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    saatu joiltakin tahoilta, mutta myös vastustusta
39025: sessä on annettu 117 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa       ja epäilyjä. Olisi korkea aika yhdistää yrittäjien
39026: 76. (Koneään. 12)                                     voimat. Monet parannukset yrittämisen edelly-
39027:                                                       tyksiin on saatu juuri maatilatalouden kautta al-
39028:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  kuun, koska viljelijöillä on suhteellisen vahva
39029:                                                       etujärjestö, jota taas muilla yrittäjillä ei ole, ja
39030:   Asia on loppuun käsitelty.                          tämän päivän Suomi näyttää olevan etujärjestö-
39031:                                              Maatilalaki ym.                                        1835
39032: 
39033: 
39034: jen maa. Kaikkien yrittäjien olisi voitava ny-        sen valmisteluelimet ymmärtää, totta kai halli-
39035: kyistä paremmin yhdistää voimansa ja myös             tus valloittaa ne omilla kannattajillaan. Mutta
39036: taustavoimiensa vaikutusvalta. Sitä kautta saa-       neuvottelukunnissa, joiden tehtävänä ei ole suo-
39037: daan todellisia parannuksia aikaan. Puhumalla         raan lakien valmisteleminen vaan toimiminen
39038: asiat eivät yleensä kovin paljon edisty.              muulla tavoin, tällainen opposition syrjiminen
39039:     Maatilalain muutos parantaa oleellisesti maa-     ei ole asianmukaista eikä myöskään hyväksyttä-
39040: talouselinkeinon mahdollisuuksia turvata jatku-       vää. Maatilatalouden kehittämisrahaston neu-
39041: vuutensa ja kehittymisensä. Samalla tavalla on        vottelukuntaa ei saisi karsinoida tällä tavoin.
39042: toimittava muiden yrittäjäryhmien kohdalla, sil-         Herra puhemies! Edellä olevan perusteella
39043: lä ongelmat ja vaikeudet ovat suuressa määrin         esitän eduskunnan hyväksyttäväksi kaksi perus-
39044: yhteneväiset. Kaikkien kansanedustajien, jotka        telulausumaa:
39045: toimivat yrittäjien asialla ja jotka pitävät yksi-       1) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-
39046: tyistä yrittämistä kansantaloutemme perustana,        ta edellyttää, että hallitus huolehtii siitä, että
39047: olisi pantava tämä korvan taakse.                     maatilalain tarkoituksiin on riittävästi varoja
39048:      Maatilalain mukaisia lainavaroja on tähän as-    saatavissa kaikkialla maassa." - Tässä viittaan
39049: ti ollut liian vähän käytettävissä. Mehän muis-       hallituksen esityksen yleisperusteluihin sivulla
39050:  tamme vuosi vuodelta jatkuneet lappu luukuHa         2.
39051: -tapaukset, jolloinka maatilahallitus ei ole voi-        2) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-
39052:  nut enää alkuvuoden jälkeen ottaa edes vastaan       ta edellyttää, että maatilahallitusta maatilata·
39053: lainahakemuksia. Laista on täten muodostunut          louden kehittämisrahaston toimintaan kuuluvis-
39054:  suureksi osaksi kuollut kirjain. Etenkin on näin     sa ja niihin liittyvissä asioissa avustavan neuvot-
39055: ollut Etelä-Suomessa, koska suurin osa Maatila-       telukunnan kokoonpano tulee vastaamaan edus-
39056:  talouden kehittämisrahaston varoista on ollut        kunnan poliittisia voimasuhteita."
39057: pakko suunnata kehitysalueille.
39058:      Lakiesityksen perusteluissa on yksityiskohtai-       Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
39059: nen selvitys rahoitustarpeesta. Siinä myös lausu-     teltävänä olevan maatilalain perusta on väärä.
39060:  taan selvästi, mitä hallituksen mielestä lähivuo-    Se perustuu edelleenkin siihen vanhakantaiseen
39061:  sina pitäisi tällä rintamalla tapahtua. Tähän voi-   maatalouspoliittiseen ajatteluun, jota Suomessa
39062:  daan pääosin yhtyä. Tosin on otettava huo-           on harjoitettu lähinnä keskustapuolueen johdol-
39063: mioon se, että nämäkin varat saattavat jäädä          la. Tämä linjahan on perustunut ns. elinkelpois-
39064:  riittämättömiksi, mutta on syytä olettaa, että       ten tilojen ajatteluun, jolla keinotekoisella syyl-
39065:  vuosittain tullaan toimimaan tarpeen mukaan.         lä on pystytty tuhoamaan jopa satojatuhansia
39066:      Maatilalain muutokseen liittyvässä Maatilata-    pieniä viljelmiä maassamme ja näin aiheutettu
39067:  louden kehittämisrahastosta annetun lain 2 § :n      suunnattomia vaikeuksia sekä työllisyydelle että
39068:  muutoksessa perustetaan maatilahallituksen           koko Suomen kansalle. Edelleen kepuhan on
39069:  avuksi erikoinen neuvottelukunta, jonka lähem-       opettanut jo vuosikymmeniä meitä, että viljel-
39070:  mistä tehtävistä ja kokoonpanosta päättää val-       mä on pelkästään tuotantolaitos ja kaikki muut
39071:  tioneuvosto. Meillä on huonot kokemukset vii-        viljelmät, joita ei voida kepulaisesti katsoa tuo-
39072:  me vuosina siitä tavasta, jolla maatalous- ja        tantolaitoksiksi, on tuhottava. Kepu on unohta-
39073:  metsäalan neuvottelukuntia, komiteoita ja toi-       nut jo vuosisataisen suomalaisen viljelmäperin-
39074:  mikuntia on nimitetty. Tämä pätee myös mui-          teen eli sen, että viljelmä on pitkälle myös elä-
39075:  hin vastaaviin elimiin. Siitäkään huolimatta, et-    mäntapa.
39076:  tä niistä käytetään monesti nimitystä "parla-            SMP on koko olemassaolonsa ajan edustanut
39077:  mentaarinen", ei ole noudatettu alkuunkaan po-       toisenlaista, järkevää näkemystä. Nyt 80-luvulla
39078:  liittisia voimasuhteita. Viimeksi tänään olemme      on tultu siihen tilanteeseen, että maatalouspoli-
39079:   saaneet lukea sanomalehdistä valtion nuoriso-        tiikassa on väistämättä palattava SMP:n linjoil-
39080:  neuvostosta, joka on jakamassa määrärahoja ja         le. Kepu jo osittain tämän myöntää, mutta kui-
39081:   jonka kokoonpano ei vastaa edes kaikkein al-         tenkin härkäpäisesti pitää kiinni vanhasta vää-
39082:  keellisimmalla tavalla eduskunnassa edustettuna       rästä linjastaan. (Ed. V. Vennamo: Puheis·saan
39083:  olevien puolueitten voimasuhteita. Näin on lai-      vain!) Nyt 80-luvulle tultaessa öljyjen hintojen
39084:  ta myös maatalouden neuvottelukunnan, jossa          nousun seurauksena myös lannoitteiden hinnat
39085:   esim. kokoomuksella on suuri aliedustus.            tulevat voimakkaasti nousemaan. Tämä merkit-
39086:    (Eduskunnasta: Edustaja ei tiedä!) - Edusta-       see sitä, että tällä vuosikymmenellä tai tämän
39087:   ja kyllä tietää, mistä puhuu. - Selvät hallituk-    vuosikymmenen loppupuolella ainakaan ei voi-
39088: 1836                                  Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
39089: 
39090: 
39091: da enää entisessä maar1n käyttää lannoitteita        siin muuttumaan. SMP:n eduskuntaryhmän
39092: maataloudessa, ei myöskään energiapanosta sii-       puolesta ed. Pohto tulee esittämään lisäksi pe-
39093: nä laajuudessa, mitä tänä päivänä vielä käyte-       rustelulausuman, joka koskee erityisesti paketti-
39094: tään, eikä myöskään ilmeisesti koneita. Tämä         peltojen asiaa ja niiden saamista käyttöön järke-
39095: johtaa siihen, että jos halutaan elintarvikeoma-     vällä tavalla.
39096: varaisuutemme turvata, on käytettävä entistä            Täällä on pöydille jaettu myös perustelulau-
39097: enemmän pinta-alaa hyödyksi eli, niin kuin           sumaehdotus, jossa alla lukee ed. Linna. Vai-
39098: SMP on sanonut, pakettipellot on purettava.          kuttaa siltä, että ed. Linnassa on tapahtunut yht-
39099: Asiantuntijat sanovat, että viimeistään vuonna       äkkistä ja yllättävää ryhdistäytymistä. Ed. Lin-
39100: 1985 on purettava kaikki pakettipellot, jos aio-     na näyttää huolestuneen pienviljelijän asiasta.
39101: taan elintarvikeomavaraisuus turvata eli riittä-     Tähän saakkahan ed. Linnakin on tyytynyt ke-
39102: vät kotimaiset elintarvikkeet. (Ed. V. Venna-        pun yleiseen linjaan ja ollut lähinnä suurten ti-
39103: mo: Agronomi vaihdettiin maisteriin puheen-          lojen kannalla. Nyt vaikuttaa siltä, että kepun
39104: johtajana!) - Se ei varmasti auta, tämä pu-          puoluekokous on yllättävästi ryhdistänyt ed.
39105: heenjohtajan vaihdos.                                Linnan ja ed. Linna on tullut pienviljelijän ystä-
39106:    Mitä sitten tulee työpanokseen, työpanos on       väksi ja pienviljelijän puolelle. Onkohan kysy-
39107:  maataloudessa voim~k:kaasti vähentynyt. Tätä        mys siitä, että ed. Linna on kokenut kepun puo-
39108: samoin on lisättävä 80-luvulla, jos aiomme saa-      luekokouksen niin, että nyt kepussa ei pienvil-
39109: da riittävästi kotimaisia elintarvikkeita. Tämä      jelijällä ole enää mitään sanottavaa? Hän on tä-
39110: merkitsee sitä, että paluuta on tapahduttava         hän saakka luottanut siihen, että hän siellä sisäl-
39111: huomattavassa laajuudessa pienten tilojen suun-      läpäin voi jotenkin vaikuttaa. Nyt ed. Linnan-
39112: taan, koska pienillä tiloilla työpanoksen lisäämi-   kin on eduskunnan kautta julkisesti yritettävä
39113: nen on mahdollista.                                  vaikuttaa. Tämä oli sinänsä erittäin mielenkiin-
39114:    Näin ollen koko tämä maatilalaki olisi tullut     toinen havainto. Ed. Linnanhan me muuten
39115: ottaa perusteellisempaan käsittelyyn ja myös nä-     tunnemme asiallisena miehenä. Tästä syystä, jos
39116: mä perusteet saada korjatuiksi ja oikeiksi. On       todella ed. Linna on pienviljelijän ystävä ja
39117: valitettavaa, että vielä ei tässä maassa haluta      pienviljelijän kannalla, toivotan hänet tervetul-
39118: nähdä tosiasioita ja haluta todellisia muutoksia     leeksi SMP:n riveihin. Täällä voitte puolustaa
39119: maatalouspolitiikassa, vaikka ne ovat väistämät-     pienviljelijää.
39120: tömiä. SMP on ollut koko olemassaolonsa ajan
39121: maatalouspolitiikassa ehdottomasti oikeassa.            Ed. P o h t o : Herra puhemies! Ensiksi
39122: Jotta tässä asiassa edes jotenkin päästäisiin        kannatan ed. Leppäsen ehdotuksia.
39123: eteenpäin ja jotta vähitellen saataisiin kepuun ja      Lisäksi ehdotan perusteluissa lausuttavaksi
39124: muihin vallassa oleviin jotakin järkeä, tulisi       seuraavaa: "Koska kotimaisen elintarviketuo-
39125: eduskunnan nyt ryhdistäytyä ja tämän tärkeän         tannon riittävä turvaaminen on maassamme
39126: lain käsittelyn yhteydessä hyväksyä velvoittavat     välttämätöntä, eduskunta edellyttää hallituksen
39127: lausumat. Tästä syystä, herra puhemies, SMP:n        kiireellisesti selvityttävän, olisiko maatilalain
39128: eduskuntaryhmän puolesta ehdotan seuraavat           lainoitusjärjestelmä kehitettävissä niin, että
39129: kolme perustelulausumaa:                             uudelleen tuotantoon otettavia pakettipeltoja
39130:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-    varten myönnettäisiin todelle pitkäaikaisia hal-
39131: tyttää maatilalain muutosten aiheuttamat vaiku-      pakorkoisia lainoja."
39132: tukset niin, että pien- ja perheviljelmille ei ai-
39133: heudu lisävaikeuksia."                                   Ed. Linna: Herra puhemies! Olisin ensin
39134:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-    ed. Leppäselle todennut sen, että kun itse pyrin
39135: tyttää korkojen nostamisen ja laina-aikojen ly-      perhettäni hoitamaan kymmenen peltohehtaarin
39136: hentämisen vaikutukset pien- ja perheviljelmille     tilalla vaikeissa olosuhteissa, ilmeisesti tiedän,
39137: ja selvityksen jälkeen ryhtyy tarvittaviin kor-      mikä on pienviljelijän asema, eikä minun tarvit-
39138: jaustoimenpiteisiin.''                               se kysyä sitä muilta. Miten olen suhtautunut
39139:    3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-    pakettipeltoon? Jo aikaisemmin, silloin kun oli
39140: tyttää, olisiko maatilalakia edelleen korjattava     poliittista valtaakin, minä toivoin, että kansan-
39141: niin, että pien- ja perheviljelmien tulevaisuus      edustaja Leppänen ottaisi paperit esille ja .tut-
39142: turvattaisiin."                                      kisi hiukan tarkemmin, mistä on kysymys.
39143:    Nämä olisi välttämätöntä hyväksyä, jotta              Toisaalta haluaisin esittää muutaman ajatuk-
39144: maatalouspolitiikan suunta maassamme saatai-         sen, koska meillä on ollut pari komiteaa selvit-
39145:                                               Maatilalaki ym.                                          1837
39146: 
39147: 
39148: tämässä maatalousväestön rakennepoliittisia ja          mikä on pienviljelijäväestön ansiotaso, kun ote-
39149: tuotantopoliittisia näkökohtia. Meillä näyttää          taan huomioon, että etelässä maatalous tuottaa
39150: olevan sellainen tilanne, että me emme oikein           paremmin kuin Pohjois-Suomessa samankokoi-
39151: tajua, mihin maatalouspolitiikkaa ollaan ohjaa-         sella tilalla. Edelleen pienellä tilalla ei voida
39152: massa. Meille on tullut sellainen ajattelutapa ra-      saada sitä tuottoa kuin isommalla tilalla. Tämä
39153: tionalisoinnin yhteydessä, että pitäisi elinkel-        johtaa nyt siihen, että isoimmilla tiloilla mah-
39154: poistaa tiloja, sallia ulkomainen rehuntuonti, ja       dollisuuksia parannetaan, mutta pienille tiloille
39155: me olemme nopeasti menemässä siihen, että               tulee lisärasituksia.
39156: meidän elintarvikeomavaraisuutemme käy erit-                Erikoisesti haluaisin vielä tuoda esille ehdot-
39157: täin kriittiseksi. Meillä on tässä maassa hyvin         tamani perustelulausuman sisältöä siinä mieles-
39158: paljon tiloja, jotka ovat ulkomaisen tuontirehun        sä, että maatilalain muutosesitys rakentuu sille
39159: varassa. On aivan selvää, että kun tuontirehua          perusteluissa mainitulle periaatteelle, että on
39160: hinta nousee, se merkitsee myös sitä, että tämä         tarkoitus saada lisää varoja Maatilatalouden ke-
39161: ei ole edes kuluttajan etu. Me olemme unohta-           hittämisrahastoon ja myös korkotukeen. Nyt on
39162: neet sen, että pienviljelijäväestö voisi työllistää     kuitenkin sillä tavalla, että pääomaköyhillä
39163: yhteiskuntaa erittäin paljon.                           alueilla ei saada korkotukeen rahaa, koska kas-
39164:     Näyttää kuitenkin siltä, että nämä komiteat         savarantosopimuksilla vedetään rahaa sieltä
39165: eivät ole käsittäneet asiaa tällä tavalla. Meillä       pois ja pääoma puuttuu. Edelleen, kun ajatel-
39166: on erittäin paljon valmiiksi rakennettuja tiloja,       laan tätä koko rakennelmaa, ilmeisesti hallituk-
39167: joissa on asuinrakennukset ja tuotantoraken-            sen esitys lähtee siitä ajattelusta, että tässä on
39168:  nukset, mutta yhteiskunta pyrkii saamaan ihmi-         tavallaan luvattu kehittämisrahastoon lisää ra-
39169: set pois näiltä tiloilta. Jos me ajattelemme pit-       haa, vaikkei se sido mitenkään. Mutta sitä ei
39170:  källä tähtäimellä koko maatalouspolitiikan taus-       oteta huomioon ollenkaan, että meillä on sellai-
39171: taa, näyttäisi siltä, että yhteiskunnalle olisi oi-     set maankäyttölainojen saantiperusteet, ettei
39172:  keampi tie yrittää työllistää ihmiset niillä pienil-   pienelle tilalle anneta luottoa. Kun kansanedus-
39173: lä tiloilla. Me tarvitsemme näitä ihmisiä siellä         tajana seuraa tilannetta, moneen kertaan huo-
39174:  sen takia, että jos lähdemme tuottamaan ener-          maa sen, että elinkelpoiselle tilalle saa raha, saa
39175: giaa kotimaisista lähteistä, puusta ja turpeesta,        kehittämisrahastosta ja saa korkotukivaroja,
39176:  me tarvitsemme myös ihmisiä siellä. Varmasti           mutta kun tila on pieni, muutama hehtaari, tul-
39177: tälle yhteiskunnalle olisi parempi, että he olisi-       kitaan, että se on liian pieni eikä sitä voida lai-
39178:  v~t pientiloilla kuin se, että he ovat asutuskes-       noittaa. Tässä minusta on tämä meidän ongel-
39179:  kuksissa yhteiskunnan työttömyyskortistossa.            mamme, ja sanoisin suoraan, että olen erittäin
39180:     -Me olemme aika vaikean tilanteen edessä, ja        harmistunut siitä, että kun kaksi komiteamie-
39181:  kun tätä maatilalain muutosesitystä nyt seuraa,         tintöä on hiljattain valmistunut, emmekö me
39182:  näyttää selvästi siltä, että tässäkään ei ole tajut-   näe sitä, että tälle yhteiskunnalle olisi erittäin
39183:  tu, mistä todella on kysymys. Täällä on mm. yli         järkevää pitää pientilat elinkelpoisina ja pyrkiä
39184:  50 hehtaarin tilojen lainansaantimahdollisuuk-         sillä puolella pienentämään rasitusta, ja tällä ta-
39185:  sia parannettu. Aikoinaan olin maataloustuotta-         valla pystyisimme työllistämään ihmisiä parem-
39186:  jajärjestön toimihenkilönä Keski-Pohjanmaalla.         min kuin tällä hetkellä.
39187:  Yli 50 peltohehtaarin tiloja siinä maakunnassa             Minä en halua jatkaa näiden asioiden selvittä-
39188:  oli kaksi kappaletta.                                  mistä enempää. Sanoisin, että tämä perustelu-
39189:     Tässä ehdotuksessa on taas korotettu sellais-       lausuma perustuu juuri siihen, että kun pienillä
39190:  ten lainojen korkoja, jotka on saatu vuosina           tiloilla vielä vanhojen lainojenkin korot nouse-
39191:  1963-1970. Määrätyillä ehdoilla niitä nyt ko-           vat, vastiketta sille ei tässä laissa ole. On aivan
39192:  rotetaan. Onko perustuslakivaliokunta tutkinut         selvä, että se merkitsee huononnusta nykyiseen
39193:  asiaa? Mehän yleensä lähdemme siitä, että saa-          tilanteeseen, koska käyttöperusteet ovat sellai-
39194:  vutettua etua ei pitäisi ottaa pois. Tässä men-        set, että pienille tiloille rahaa ei anneta, aikai-
39195:  nään vain yksinkertaisessa säätämisjärjestykses-        semmin niille sai paremmin.
39196:  sä,· kun .tällaisia päätöksiä ollaan tekemässä. Mi-        Herra puhemies! Tällä perusteella ehdotan
39197:  nusta tuntuu, että monessa yhteydessä on rähis-         perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-
39198:  ty paljon enemmän tällaisista menettelyistä,           lyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisesti toimen-
39199:  mutta tässä se kyllä käy. Siihen ei ole kovin pal-      piteisiin· korkojen korotuksesta pienviljelijä-
39200:  jon. kiinnitetty· huomiota, ja nyt, kun viimeiset      väestölle aiheutuvien lisäkustannusten korvaa-
39201:   tHastot nimenomaan tulivat esille, on kysyttävä,       miseksi täysimääräisesti."                 .
39202: 1838                                    Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
39203: 
39204: 
39205:    Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Rat-                  rostaa maa- ja metsätalousvaliokunnan mletln-
39206: kaisevassa käsittelyssä on nyt eduskunnassa var-       nön lausumaa siitä, että hallituksen esityksen
39207: sin merkittävä maatilalain muutos. Muutoksen           perusteluihin sisältyvä maatilatalouden rahoituk-
39208: tarkoituksena on luoda maatalouden lainoitusta         sen kokonaisohjelma toteutetaan. Se sisältää
39209: varten nykyistä parempi järjestelmä, joka on           myös Maatilatalouden kehittämisrahaston va-
39210:  valmisteltu maatalouden rakennuspoliittisessa         rojen vuosittaisen lisäämistavoitteen.
39211: toimikunnassa, jonka mietinnön perusteella hal-           Kun on ilmeistä, että korkotukilainoitus tu-
39212: litus antoi esityksensä.                               lee edelleenkin olemaan maatilalainoituksen
39213:    Maa- ja metsätalousvaliokunta oli mietinnös-        merkittävä muoto mm. sukupolvenvaihdoksen
39214: sään yksimielinen. Kiistaa aiheutti valiokunnas-       yhteydessä, on perusteltua saattaa korko samak-
39215: sa se, ettei hallitus antanut tämän lain kanssa        si kehittämisrahastosta myönnettävien lainojen
39216: samanaikaisesti rakennuslain muutosesitystä,           koron kanssa. Lapin läänissä ja osissa Oulun ja
39217: josta oli aikaisemmin hallituksessa sovittu. Tä-       Pohjois-Karjalan läänejä tulee mahdolliseksi
39218: mä kiista vasemmiston ja keskustan välillä rat-        myöntää avustuksia karjarakennuksen rakenta-
39219: kesi suuressa valiokunnassa lopulta siihen, että       miseen ja laajentamiseen. Samoin tulee mahdol-
39220: mietinnöstä poistettiin 6 § :n muutosesitys, mi-       liseksi tulevalle tilan jatkajalle saada lainaa sel-
39221: kä olisi tehnyt mahdolliseksi maatilalainojen          laisen maan oston rahoittamiseen, joka sopii li-
39222: myöntämisen myös kaava-alueilla sijaitseville ti-      säalueeksi tilaan, jonka hän saa vanhemmiltaan
39223: loille. Hallitus antanee syksyllä esityksen nyt        sukupolvenvaihdoksen yhteydessä sen tultua ai-
39224: poistetun pykälän muuttamisesta ja siinä yhtey-        kanaan ajankohtaiseksi. Tiettyjä hankaluuksia
39225: dessä myös kiistan aiheena olleen rakennuslain         on tähän saakka aiheuttanut sukupolvenvaih-
39226: muutosesityksen. Tällöin kaava-alueella toimi-         doksen yhteydessä vanhempien asuntokysymys.
39227: ville viljelijöille ei ehdi aiheutua haittaa lainoi-   Ehdotetun muutoksen jälkeen on mahdollista
39228: tuksessa, sillä laki myös tältä osin tulisi voi-       saada lainaa asunnon rakentamiseksi eläkkeelle
39229: maan ensi vuoden alusta. SKDL:n eduskunta-             siirtyville tietyin rajoituksin. Muitakin lainoi-
39230: ryhmän mielestä on tärkeää se, että maatilalain        tusta koskevia muutoksia uuteen lakiin sisältyy,
39231: muutos sen tärkeimmiltä osin voidaan saada hy-         mutta tärkeintä on esityksen kokonaisuus suku-
39232: väksytyksi nyt eduskunnan kevätistuntokauden           polvenvaihdoksen ja pien- ja perheviljelmien tu-
39233: aikana.                                                levan kehityksen kannalta.
39234:    Oleellisia muutoksia nykyiseen käytäntöön              Niin ikään lainmuutokseen sisältyy myös
39235: verrattuna ovat mm. seuraavat:                         säännös, jonka mukaisesti asetetaan maatilahal-
39236:    Maatilalainoitukseen liittyvä luottojen ohjaa-      litusta avustamaan neuvottelukunta, jonka teh-
39237: minen muuttuu siihen kuuluvine etuuksineen             tävänä on maatilatalouden varoilla tapahtuvan
39238: uuden vyöhykejaon pohjalle, joka kehitysalueja-        toiminnan seuraaminen. Uskoisin, että tämän
39239: koa paremmin vastaisi maataloudellisia perus-          neuvottelukunnan kokoonpano on toteutettava
39240: teita ja näkökohtia. Käytännössä tämä toisi            parlamentaarisin perustein.
39241: myös Etelä-Suomen pien- ja perheviljelmät ny-             Esitys sisältää myös korkojen porrastuksen
39242: kyistä paremmin Maatilatalouden kehittämisra-          uuden vyöhykejaon mukaisesti. Alhaisin korko
39243: hastosta myönnettävien luotonsaantimahdolli-           tulee olemaan I vyöhykkeellä, jolla se on 2 %,
39244: suuksien piiriin. Lain tarkoituksena ei ole hei-       II vyöhykkeellä tulee koroksi 3 %, III:lla 4%
39245: kentää varsinaisilla kehitysalueilla toimivien         ja IV:llä 5 %. Jos kysymys on asetuksella lä-
39246: pien- ja perheviljelmien lainoitusmahdollisuuk-        hemmin määrättävästä "pienehköstä tilasta",
39247: sia, vaan poistaa nykyisin vallitseva kohtuuton        on korko koko maassa 2 %. Kehitysalueiden I
39248: ero, jonka seurauksena Etelä-Suomessa ei juuri         vyöhykkeellä toimivien pienviljelijäin kannalta
39249: ole voitu myöntää kehittämisrahaston lainoja,          on merkittävää vaikutusta SKDL:n edustajien
39250: vaikka tarve siihen on ollut olemassa. Etelä-          maa- ja metsätalousvaliokunnassa mietintöön
39251: Suomessa ovat pien- ja perheviljelmät joutuneet        esittämällä ja hyväksytyksi tulleella lausumalla,
39252: rahoittamaan mm. sukupolvenvaihdokseen liit-           jonka mukaan hallituksen tulee asetuksella ko-
39253: tyvän lainoituksen varsin lyhytaikaisten korko-        rottaa pienehkön, kuitenkin ehkä noin 13 pelto-
39254: tukilainojen ja kalliskorkoisten pankkiluottojen       hehtaaria käsittävän tilan lainansaanti- ja korko-
39255: turvin. Kun maataloutta on perusrahoituksessa          perusteet niin, että jo myönnettyjenkin maati-
39256: katsottava kokonaisuuden kannalta eli valta-           lan ja .sisarosuuksien lunastamiseen tulevien lai-
39257: kunnallisesti, muutosta on pidettävä oikeuden-         nojen korko on koko maassa 2 % näiden tilojen
39258: mukaisena. Tässä yhteydessä on aihetta ko-             osalta.
39259:                                              Maatilalaki ym.                                        1839
39260: 
39261: 
39262:    Koron nostaminen vuosina 1963-70 myön-             perusteissa esiintyviin ongelmiin. SKDL:n käsi-
39263: nettyjen maankäyttölain mukaisten lainojen            tyksen mukaan tähän suuntaan tähtääviä toi-
39264: osalta yhdellä prosenttiyksiköllä ei SKDL:n kä-       menpiteitä on edelleen jatkettava ja voimistetta-
39265: sityksen mukaan olisi ollut perusteltua. Mutta        va. Se on ainoa tie turvata pien- ja perheviljel-
39266: kun ei ollut edellytyksiä hallituksen esityksen       mävaltaisen maataloutemme tulevaisuus pitkäl-
39267: muuttamiseen tältä osin, emme voineet asettua         lä tähtäimellä sekä vakaa kansakuntamme elin-
39268: kokonaisuudistusta vastustamaan. On myös to-          tarvikeomavaraisuus.
39269: dettava, että inflaatio on näiden vanhojen laino-
39270: jen suhteen tehnyt melkoisen työn; mutta aina-
39271: han koron nostaminen tuntuu kielteiseltä asial-          Ed. M a 1m : Herr talman! Den förändring
39272: ta.                                                   av lagen om gårdsbruksenheter som regeringen
39273:     Herra puhemies! Maataloutemme tulevasta           har föreslagit är ett stort steg framåt för att
39274: kehityksestä on käyty vakavaa keskustelua, ja         underlätta lånemöjligheterna för dem som skall
39275: aihetta siihen on edelleenkin. SKDL:n näke-           bli lantbrukare och dem som är aktiva lantbru-
39276: myksen mukaan päätavoitteena tulee olla pien-         kare i dag. Den förändring som baserar sig på
39277: ja perheviljelmämuotoisen maatilatalouden ra-         den strulkturpolitiska kommiw!ns arbete måste
39278: kenteen säilyttäminen ja turvaaminen tulevai-         därför ses som ett stort framsteg.
39279: suudessa. Sen vuoksi on edelleenkin jatkettava           Den utjämning av räntesatsen som genom
39280:  sellaisten valtiova11an toimenpiteiden valmiste-     lagförslaget ,sker då det gäller lån från gårdsbru-
39281: lua, joilla tämä tavoite voidaan saavuttaa. Kun       kets utvecklingsfond kontra de s.k. räntestöds-
39282: maassa on 30 000 emännätöntä tilaa, kun maa-          lånen är en positiv åtgärd. De senaste åren har
39283: talousväestölle syntyy vuosittain vain parituhat-     lantbrukarna mer och mer varit tvungna att
39284:  ta lasta ja 1kun sukupolvenvaihdoo on suuria         övergå tili s.k. räntestödslån, att låna pengar
39285: pääomia vaativa ratkaisu, käy selväksi ongel-         hos de lokala penninginrättningarna. Dessa
39286:  mien mhtavuus, kun ehdottomana tavoitteena           låneformer har dock medfört att de lantbrubre
39287: on pidettävä elintarviketuotannon omavarai-           som måste ty sig tili den här låneformen har
39288: suutta.                                               varit tvungna att betala en högre räntesats än
39289:     Pääomakysymysten ohella on edelleenkin ke-        andra och detta kombinerat med en kortare
39290: hitettävä pien- ja perheviljelmien sosiaalisia olo-   amorteringstid har helt naturligt gjort att de
39291:  suhteita. Karjatalousväestön lomakysymys on          har försatts i en sämre ställning än de lantbru-
39292: vasta puolitiessä, muut sosiaali- ja kulttuuripal-    kare, som har getts möjlighet att få lån från
39293:  velut ovat vasta kehityksensä alkuvaiheessa          gårdsbrukets utvecklingsfond. Tili den delen
39294: haja-asutusalueilla, joilla karjatalousväestö asuu.   sker det avsevärda förbättringar genom denna
39295:  Kysymys on siitä, voidaanko riittävän lyhyellä       lagproposition och det är att hoppas att den
39296: aikavälillä luoda pien- ja perheviljelmiä varten      smidighet som lagförslaget här medger också
39297:  sellaiset edellytykset, että nuoret ihmiset voivat   skaU tillämpas då man ger lån åt lantbrukarna.
39298: luottavaisesti jäädä tai hakeutua työskentele-           En pos1tiv företeelse i detta lagförslag är det
39299:  mään maataloudessa.                                  faktum att unga jordbrukare, unga personer
39300:     Toteaisin lopuksi, että nykyisen hallitussuun-    som har för avsikt att ta över en lägenhet, ges
39301:  tauksen aikana on tehty tähän suuntaan tähtää-       möjlighet att få statligt lån för inköp av mark,
39302:  viä uudistuksia. Sellainen oli nuorten viljelijäin   som senare skall fogas tili hemgården. Det är
39303:  lainaehtoja koskeva lain muutos, jonka edus-         alldeles uppenbart att vi i dag har unga perso-
39304:  kunta hyväksyi. Sellaisia ovat olleet karjatalou-    ner, som har för avsikt att bli lantbrukare, som
39305:  den harjoittajain lomien asteittaiset pidennyk-      ofta körs ut från hemgården tili andra yrken
39306:  set. Siihen tähtää osaltaan nyt hyväksyttävä         och blir kvar där på grund av att de inte har
39307:  maatilalain muutos. Hallituksen asettama nuor-       möjlighet att börja som aktiva lantbrukare
39308:  ten viljelijäin ongelmia pohtiva toimikunta pyr-     förrän föräldrarna överlåter gården. Den möjlig-
39309:  kii myös löytämään tähän tavoitteeseen suun-         het som ges genom det här lagförslaget att köpa
39310:  tautuvia uusia esityksiä. Myös viime vuosina         mark och få statslån för detta markköp så att
39311:  tehdyt maataloustulopäätökset ovat pääosiltaan       säga på förhand är ett avsevärt steg framåt.
39312:  suosineet karjataloutta harjoittavia pien- ja per-      För skärgårdsjordbrukets del är också det
39313:  heviljelmiä.                                         förslag som finns i lagen positivt. Det faktum
39314:     Mielestäni on tapahtunut selvä käänne myös        att man för byggande för olika ändamål kan få
39315:  valtiovallan suhtautumisessa maataloutemme           direkt statsstöd ute i vår skärgård kommer att
39316: 1840                                  Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
39317: 
39318: 
39319: underlätta skärgårdsjordbrukarnas möjligheter     tantoa ja pian katovuoden tultua olemme · jäl-
39320: att fortsätta sin näring i ett annars kargt klimat.
39321:                                                   leen olleet ulkoa tuotavan leipäviljan varassa.
39322: Vi vet att den skärgårdslagstiftning som är på       Maatalouden rakenne- ja tuotantopoliittiset
39323: kommande kommer att innehålla förbättringar       toimikunnat ovat viitoittaneet suuntaa 1980-
39324: just för skärgårdsbefolkningen och det är då en   luvun maataloustuotannolle ja maatalouden ke-
39325: riktig utveckling att också lagen om gårdsbruks-  hittämiselle. Maatilatalouden kehittäminen on
39326: enheter förbättrar och underlättar möjlighe-      voimakkaasti kiinni rahasta. Viljelysmaan kor-
39327: terna för lantbrukare och bönder att bedriva sin  kea hinta ja maatalouden korkeat investointi-
39328: verksamhet ute i vår skärgård.                    kustannukset vaikeuttavat nuorten viljelijöiden
39329:    Det som vi inom svenska riksdagsgruppen        mahdollisuuksia päästä viljelijöiksi ilman halpa-
39330: ser som en negativ utveckling i behandlingen av   korkoisia lainoja ja valtion mukaan tuloa maati-
39331: det här lagförslaget i riksdagen är det faktum    latalouden rahoituksessa.
39332: att man kommit överens om att utesluta                Maaseudun asuttuna pitämiseksi ja tilapäis-
39333: ändringen av 6 § i gårdsbrukslagen. Det är all-   työvoiman saantimahdollisuuksien turvaamisek-
39334: deles uppenbart att man här inte kan anse det     si tulisi valtion olla lainoituksella tukemassa
39335: vara riktigt med principen att koppla den här     myös niitä pieniä tiloja, jotka usein katsotaan
39336: lagändringen till ändringen av byggnadslagen.     pienuutensa takia elinkelvottomiksi. Maatalou-
39337: Det ändringsförslag som ursprungligen fanns i     dessa tarvitaan välttämättä kiireisinä aikoina
39338: lagpositionen, som skuHe ha gett möjHghet till    aputyövoimaa. Jos maaseudulta hävitetään pois
39339: lån i olika former också till lantbrukslägenheter kaikki pientilat valtion rahoituspolitiikalla, niin
39340: inom stadsplanerade områden var en positiv        häiriöt alkavat näkyä aputyövoiman saannin
39341: förändring av lagen. Efter de kommunsamman-       loppumisena.
39342: läggningar som har skett framförallt i Svenskös-      Liian yksipuolinen tilakoon suurentaminen ja
39343: terbotten under 1970-talet har stora delar av     pienviljelijäväestön hävittäminen lähes kokonai-
39344: den rena landsbygden överförts till städerna.     suudessaan maalaiskylistä näkyy, ei vaan työvoi-
39345: Efterhand som man gör förändringar på de          mapulana, vaan myös maaseudun autioitumise-
39346: gamla byggnadsplaneområdena på dessa rena         na, joka aiheuttaa sen, että väestöpohjan supis-
39347: landsbygdsområden kommer de att övergå till        tuttua ei kylissä kyetä pitämään .yllä kouluja,
39348: stadsplaner och det betyder i praktiken att lant- kauppa- ja postipalveluja.
39349: brukare som finns och fortfarande kommer att          Maatilatalouden kehittämisrahastolle myön-
39350: finnas inom dessa områden utestängs från möj-     netyt määrärahat on viime vuosina käytetty Iä~
39351: ligheterna att få statslån. Det kan inte anses     hes kokonaan kehitysalueiden hyväksi. Mutta
39352: vara riktigt att en lantbrukare t.ex. i Karleby,   näilläkin alueilla rahojen niukkuus on estänyt
39353: f.d. Karleby landskommun, i Nykarleby, i Mun-      maatalouden investointien ja sukupolvenvaih-
39354: sala, i Sundom, i Lappfjärd, i Sideby skttlle ute- doksen toteutumista. Turvataksemme maatalou-
39355: stängas från möjligheterna till statslån då de villden kehittämisen, sukupolvenvaihdoksen toteu-
39356: utveckla sin lägenhet och bedriva ett aktivt       tumisen ja elintarviketuotannon laaja-alaisen
39357: lantbruk. Det är därför uppenbart att man efter    omavaraisuuden tulisi Maatilatalouden kehittä-
39358: den undersökning och den utredning som rege-       misrahastoon saada varoja huomattavasti ny-
39359: ringen nu har beslutat om bör återinföra tilläg-   kyistä enemmän. Sukupolvenvaihdoksen talou-
39360: get till 6 § i gårdsbrukslagen.                    delliseksi helpottamiseksi tulisi myös perintö- ja
39361:    Herr talman! Svenska riksdagsgruppen kan        lahjaverotusta keventää silloin, kun vanhemmat
39362: omfatta att ändringen av 6 § nu inte sker utan     luovuttavat tilan pojalleen tai tyttärelleen maa-
39363: att frågan ytterligare utreds, men gruppen för-    talouden jatkamistarkoituksessa.
39364: utsätter att den här paragrafändringen återin-        Olisi myös tarpeen erilaisten investointitalle-
39365: förs i gårdsbrukslagen efter utredningen.          tusten ja varausten kehittäminen maatilatalou~
39366:                                                    den verotuksessa. Näin voitaisiin helpottaa
39367:    Ed. Korhonen : Herra puhemies! Maati- maatilatalouden investointien toteutumista.
39368: lalailla ja sen kehittämisellä on huomattava          Nyt käsiteltävänä olevassa lakiestiyksessä on
39369: merkitys maatalouden elinmahdollisuuksien tur- uusi aluejako. Toteutuessaan se muuttaa eräi-
39370: vaamisessa. Maassamme harjoitettu maatalous- den alueiden korkoprosentteja. Aluejaon saa-
39371: politiikka ori ollut liian lyhytjänteistä. Lyhyt- mista sellaiseen muotoon, että siinä voitaisiin
39372: jänteisyydestä johtuen meillä on ollut eräillä tarkkaan ottaa huomioon alueelliset erot, on
39373: elintarviketuotannon aloilla. hetkellistä ylituo- erittäin vaikeaa: Siihen ei valiokunnassa kiireen
39374:                                            '   Maatilalaki ym.                                        1841
39375: 
39376: 
39377: keskellä voity ryhtyä. Nyt voimaan tuleva uusi          Toisessa käsittelyssä tämä lain muutos hyväk-
39378: vyöhykejako on kokonaisuutena ottaen edellistä          syttiin kuitenkin ilman tämän 6 § :n muutosta,
39379: parempi. Olisi kuitenkin tarpeellista, että ase-        Tämä tapahtui, niin kuin mainitsin, vasemmis-
39380: tuksessa asiaa voitaisiin eräin osin korjata.           ton vaatimuksesta. He ilmoittivat tällöin äänes-
39381:    Herra puhemies! Hallituksen tulisi aluejakoa         tävänsä lain yli vaalien, ja tähänhän voimavarat
39382: vielä huolellisesti tutkia ja tehdä siihen tarvitta-    heillä olisivat riittäneet.
39383: vat muutokset. Uudella aluejaolla ei saa vai-              Herra puhemies! Lain muutos on käsitykseni
39384: keuttaa maatalouden asemaa maamme heikoim-              mukaan välttämätön saada voimaan nopeasti.
39385: milla alueilla. Edelleen Maatilatalouden kehittä-       Tämän lain ja maatilalain muutoksen käsittely
39386: misrahastoon tulee saada huomattavasti enem-            osoittaa sen, että yksimieliset poliittisten toimi-
39387: män varoja, että maatalouden sukupolvenvaih-            kuntien mietinnöt eivät täällä eduskunnassa
39388: dosta ja maataloutta voidaan myönteisesti ke-           mene yksimielisesti läpi siitäkään huolimatta,
39389: hittää. Viljanvarastoimisella tulisi tasoittaa eri      vaikka hallitus yksimielisesti tämän asian on
39390: vuosien tuotannon ja kulutuksen välisiä eroja.          esittänyt. Kokonaisuudessaan tämä lain muutos-
39391:                                                         han oli rakennepoliittisen toimikunnan mietin-
39392:                                                         nön liitteenä, ja siitähän on ollut paljon puhet-
39393:    Ed. N i k k i 1ä : Herra puhemies! Aluksi            ta, että on harvinaista, että tällainen yksimieli-
39394: pyydän kannattaa ed. Pohjalan tekemiä molem-            nen mietintö on saatu aikaan. Hallituspuolueet
39395: pia lausumaesityksiä.                                   yhdessä ovat hyväksyneet tämän kompromissin
39396:    Olen jättänyt vuoden 1979 valtiopäivillä             eli kytkennän rakennuslakiin. On välttämätön-
39397: aloitteen maatilalain 6 § :n muuttamiseksi. Seu-        tä, että tämä 6 § :n muutos tuodaan eduskunnan
39398: raavassa sen perusteluista katkelma. "Maatila-          käsiteltäväksi välittömästi, kun tämä rakennus-
39399: lain 6 §:n mukaan ei kyseistä lakia sovelleta           lain muutos myös annetaan. Tämä on kohtuu-
39400: alueeseen, johon on voimassa asemakaava tai jo-         ton niitä 200 viljelijää kohtaan, joita tämä asia
39401: ka on rakennuskiellossa asemakaavan laatimista          koskee.
39402: varten, eikä alueeseen, joka on rakennuskaavas-
39403: sa tai rantakaavassa taikka vahvistetussa yleis-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
39404: kaavassa osoitettu muihin kuin maa- ja metsäta-         Aluksi kannatan ed. Pohdon esittämää perus-
39405: loudellisiin tarkoituksiin. Sanottuihin kaava-          telulausumaa.
39406: alueisiin on varsinkin taajamien reuna-alueilla            Tämän jälkeen totean, että nyt kolmannessa
39407: useista eri syistä tullut kaavoituksen edistyessä       käsittelyssä on keskustapuolueen maatalous-
39408: kuulumaan paljon sellaisia maita, jotka kaavasta        ministeri Tähkämaan esittämä maatilalain muu-
39409: huolimatta ovat säilyneet maatalouskäytössä.            tos. Tässä esityksessä vain syvennetään sitä
39410: Monesti tällaiseen kaava-alueeseen kuuluu maa-          epäonnistunutta suomalaista suurtilalinjaa, joka
39411: tilasta vain sen talouskeskuksen alue, muun             on tuonut mittaamattomia kärsimyksiä Suomen
39412: osan tilan maista ollessa maatilalain soveltamis-       maaseudulle, tuhonnut satojatuhansia perhe- ja
39413: alueena. - Maatilalain 6 §:ssä tarkoitetuilla           pienviljelmiä ja autioittanut maaseutua sekä hä-
39414: kaava-alueilla olevien maatiloihin kuuluvien            vittänyt tuottavia työpaikkoja. On mielenkiin-
39415: maiden jäämistä kokonaan sanotun lain mukais-           toista todeta, että Turussa keskustapuolueen
39416: ten tukitoimenpiteiden ulkopuolelle on pidettä-         puoluekokous valitsi tämän Tähkämaan, suurti-
39417: vä kohtuuttomana. Tämän vuoksi ja jotta näi-            lalinjan miehen, kepun varapuheenjohtajaksi,
39418: denkin maatilojen toimintaedellytysten kehittä-         eli että näin syvennetään vielä talonpojan tap-
39419: mistoimenpiteitä voitaisiin mahdollisuuksien            polinjaa, suurtilalinjaa, kumartamista kokoo-
39420: mukaan tukea, tulisi lain 6 §:ään lisättävällä          mukseen päin. Näin tässä laissa nostetaan laino-
39421: uudella 2 momentilla säätää mahdolliseksi               jen korkoa, lyhennetään takaisinmaksuaikaa, ja
39422: myöntää kyseisillä kaava-alueilla asuntolainoja,        ilman että lainamääriä annetaan lisää, avataan
39423: asuntolisälainoja, asuntokorkotukilainoja ja ra-        katto, niin että jopa sadan peltohehtaarin tilalli-
39424: kentamislainoj a."                                      nen voi saada halpakorkeista lainaa, mutta pik-
39425:    Tämä on sattumalta sanasta sanaan sama aloi-         kutilalliset jäävät ilman ja yhä pahemmin leh-
39426: te, mikä hallituksen esityksenä oli. Maa- ja met-       dellä soittelemaan. SMP ei voi hyväksvä tätä
39427: sätalousvaliokunnassa hyväksyttiin tämä 6 §: n          hirvittävää linjaa. Lakiin on tehtävä eräitä kor-
39428: muutos tällaisena eli hallituksen esityksen mu-         jauksia. Kun emme saaneet lakia muutetuksi
39429: kaisena, vaikka vasemmisto vaatikin asiaa jo sil-       suomalaisen maatalouden linjan mukaisesti, on
39430: loin kytkettäväksi rakennuslain muutokseen.             meillä perustelulausumaehdotu!kset, joista raken-
39431: 231 0580000011S
39432: 1842                                   Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
39433: 
39434: 
39435: tavasti käy il!mi SMP:n suomalaista viljelijää,          Selonteko myönnetään oikeaksi.
39436: elävää maaseutua puolustava ryhdikäs linjamme.
39437:                                                         Puhemies :         Ensin päätetään lakiehdo-
39438:   Ed. P o u t a n e n : Herra puhemies! Kan-          tuksista.
39439: natan ed. Linnan esittämää perustelulausumaa.
39440:                                                         Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
39441:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                hyväksytään.
39442: 
39443:                                                          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
39444:    P u h e m i e s ! Keskustelussa on ed. Pohja-      mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
39445: la ed. Nikkilän kannattamana tehnyt seuraavat         lakiehdotuksen hylkäämisestä.
39446: kaksi perustelulausumaehdotusta:
39447:    1) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
39448: ta edellyttää, että hallitus huolehtii siitä, että    pää ttyneeksi.
39449: maatilalain tarkoituksiin on riittävästi varoja
39450: saatavissa kaikkialla maassa."                           P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-
39451:    2) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskun-          ja koskevista ehdotuksista. Koska ehdotukset
39452: ta edellyttää, että maatilahallitusta maatilata-      ovat erillisiä, on niistä kaikista äänestettävä
39453: louden kehittämisrahaston toimintaan kuuluvis-        erikseen mietintöä vastaan.
39454: sa ja niihin liittyvissä asioissa avustavan neuvot-
39455: telukunnan kokoonpano tulee vastaamaan edus-             Menettelytapa hyväksytään.
39456: kunnan poliittisia voimasuhteita."
39457:    Ed. Leppänen ed. Pohdon kannattamana on
39458: tehnyt seuraavat kolme perustelulausumaehdo-             Äänestykset ja päätökset:
39459: tusta:
39460:     1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-       Äänestys ed. Pohjalan 1) ehdotuksesta.
39461: tyttää maatilalain muutosten aiheuttamat vaiku-
39462: tukset niin, että pien- ja perheviljelmille ei ai-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39463: heudu lisävaikeuksia."                                 "ei" voittaa, on ed. Pohjalan 1) ehdotus hyväk-
39464:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-      sytty.
39465: tyttää korkojen nostamisen ja laina-aikojen ly-
39466: hentämisen vaikutukset pien- ja perheviljelmille         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39467: ja selvityksen jälkeen ryhtyy tarvittaviin kor-        84 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 71. (Koneäänn.
39468: jaustoimenpiteisiin."                                  13)
39469:     3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
39470: tyttää, olisiko maatilalakia edelleen korjattava         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39471: niin, että pien- ja perheviljelmien tulevaisuus
39472: turvattaisiin.''                                         Äänestys ed. Pohjalan 2) ehdotuksesta.
39473:    Ed. Pohto ed. V. Vennamon kannattamana
39474:  on ehdottanut perusteluissa lausuttavak,si:             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39475:  "Koska kotimaisen elintarviketuotannon riittä-        "ei" voittaa, on ed. Pohjalan 2 ) ehdotus hyväk-
39476: vä turvaaminen on maassamme välttämätöntä,             sytty.
39477: eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti
39478: selvityttävän, olisiko maatilalain lainoitusjärjes-      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39479: telmä kehitettävissä niin, että uudelleen tuotan-      84 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 73. (Koneään. 14)
39480: toon otettavia pakettipeltoja varten myönnettäi-
39481: siin todella pitkäaikaisia halpakorkoisia laino-
39482: ja."                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39483:    Ed. Linna ed. Poutasen kannattamana on eh-
39484: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-          Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
39485: ta edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireellisesti
39486: toimenpiteisiin korkojen korotuksesta pienvilje-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39487: lijäväestölle aiheutuvien lisäkustannusten kor-       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
39488: vaamiseksi täysimääräisesti."                         väksytty.
39489:                                            Maatilalaki ym.                                      1843
39490: 
39491:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        14) Ehdotus laiksi siipikarjan siitoseläinten
39492: 113 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 70. (Koneään.       pidon, munien haudontojen ja poikasten kasvat-
39493: 15}                                                 tamisen harjoittamisesta annetun lain muutta-
39494:                                                     misesta
39495:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39496:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
39497:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.            tuksen esitys n:o 73, jota on valmistelevasti kä-
39498:                                                     sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
39499:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      nössä n:o 7 ja suuren valiokunnan mietinnössä
39500: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-        n:o 85, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
39501:                                                     te 1y y n.
39502: väksytty.
39503: 
39504:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
39505: 115 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään.       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
39506: 16)
39507: 
39508:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Keskustelu:
39509:                                                        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tällä
39510:   Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.            lailla kontrollia kavennetaan siipikarjaeläinten
39511:                                                     kaupassa, lähinnä liikkuvassa kaupassa. Tämä
39512:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      laki todennäköisesti on hyvin pitkälle tarpeeton
39513: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus hy-        ja lisää vain byrokratiaa. Mutta koska asianmu-
39514: väksytty.                                           kainen valvonta on tietysti paikallaan, SMP:n
39515:                                                     eduskuntaryhmä ei suoranaisesti tätä vastusta,
39516:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        mutta ehdotamme perusteluissa lausuttavaksi
39517: 115 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään.       seuraavaa. Siis, herra puhemies, teen seuraavan
39518: 17)                                                 lausumaehdotuksen:
39519:                                                         "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
39520:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                lainmuutoksen vaikutuksia sekä ryhtyy tarvit-
39521:                                                     taessa toimenpiteisiin, jos havaitaan, että lain-
39522:   Äänestys ed. Pohdon ehdotuksesta.                 muutos aiheuttaa tarpeetonta byrokratiaa ja
39523:                                                     pienyrittäjien toiminnan vaikeutumista."
39524:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39525: "ei" voittaa, on ed. Pohdon ehdotus hyväksyt-
39526: ty.                                                   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
39527:                                                     Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
39528:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39529: 118 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään.          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39530: 18)
39531:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
39532:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
39533:                                                     nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
39534:   Äänestys ed . Linnan ehdotuksesta.                edellyttää, että hallitus seuraa lainmuutoksen
39535:                                                     vaikutuksia sekä ryhtyy tarvittaessa toimenpi-
39536:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      teisiin, jos havaitaan, että lainmuutos aiheuttaa
39537: "ei" voittaa, on ed. Linnan ehdotus hyväksytty.     tarpeetonta byrokratiaa ja pienyrittäjien toimin-
39538:                                                     nan vaikeutumista."
39539:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39540: 64 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 6 7. (Koneään. 19)      Selonteko myönnetään oikeaksi.
39541: 
39542:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Linnan ehdo-           Puhemies :         Ensin päätetään lakiehdo-
39543: tuksen.                                             tuksesta.
39544: 
39545:   Asia on loppuun käsitelty.                           Lakiehdotus hyväksytään.
39546: 1844                                   Tiistaina 17. kesäkUuta 1980
39547: 
39548: 
39549:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         iloisia. Silti emme katso, että taso olisi jo riittä-
39550: päättyneeksi.                                         vä. Vähin, mitä edellytämme nyt hallitukselta,
39551:                                                       on se, että lapsilisien ostoarvoa ei enää päästetä
39552:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-     alenemaan.
39553: ja koskevasta ehdotuksesta.                               Toinen epäkohta, johon olemme kiinnittä-
39554:                                                       neet huomiota, on se hankaluus, joka johtuu
39555:                                                       lapsilisien maksatuksista neljännesvuosittain.
39556:    Äänestys ja päätös:                                Valiokuntakeskustelussa sosiaali- ja terveysmi-
39557:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       nisteriön asiantuntija ei nähnyt periaatteellisia
39558: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-       esteitä kuukausittain tapahtuvaan maksatuk-
39559: ty.                                                   seen siirtymiselle. Asian toteuttaminen riippuu
39560:                                                       viranomaisten toimenpiteistä sen valmistelemi-
39561:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          seksi.
39562: 104 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 84. (Koneään.             Edellä sanotun perusteella ehdotan, herra pu-
39563: 20).                                                  hemies, perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
39564:                                                       "Hyväksyessään        lakiehdotuksen     eduskunta
39565:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että lap-
39566:                                                       silisien ostoarvo säilyy vähintään nyt hyväksy-
39567:   Asia on loppuun käsitelty.                          tyllä tasolla, sekä kiirehtivän toimenpiteitä lap-
39568:                                                       silisien maksatuksen muuttamiseksi kuukausit-
39569:                                                       tain tapahtuvaksi."
39570: 15) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 §:n muut-
39571: tamisesta                                                Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Raju elin-
39572:                                                       keinorakenteen muutos on muuttanut perheen
39573:     Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-     asemaa suomalaisessa yhteiskunnassa. Viimeis-
39574: tuksen esitys n:o 80 sekä lakialoitteet n:ot 129,     ten 15 vuoden aikana yli miljoona suomalaista
39575:  147, 154 ja 161, joita on valmistelevasti käsitel-   on siirtynyt uusille asuinsijoille, jopa siirtolai-
39576: ty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 17 ja          suuteen, ja muuttajat ovat olleet etupäässä nuo-
39577:  suuren valiokunnan mietinnössä n:o 90, esitel-       ria ihmisiä. Työ ja perhe-elämä on jäänyt yh-
39578: lään kolmanteen käsittelyyn sekä                      teensovittamatta, ja naisen sekä lapsen työpäivä
39579: ,a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhtey-    on muodostunut ylipitkäksi. Päivähoitobao on
39580: dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 743 ja        lapselle nimenomaan myös lapsen työtä. Per-
39581:  744.                                                 heenjäsenet tapaavat toisensa väsyneinä ja näl-
39582:                                                       käisinä, ja yhdessäolo muodostuu usein lapsen
39583:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu       kannalta haitalliseksi hänen tasapainoista fyysis-
39584: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-         tä ja psyykkistä kehitystään häiritseväksi. Tilan-
39585: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.       teen vakavuudesta on osoituksena matala synty-
39586: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-      vyys ja lisääntyvät lasten pahoinpitelyt. Erityi-
39587: tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-         sessä vaaravyöhykkeessä ovat pienet alle 3-4-
39588: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa         vuotiaat lapset.
39589: käsittelyssä toivomusaloitteista.                        Tässä tilanteessa on elintärkeätä, että lasten
39590:                                                       vanhemmille turvataan mahdollisuus hoitaa lap-
39591:   Menettelytapa hyväksytään.                          sensa lapsen ensimmäisinä elinvuosina. Jotta tä-
39592:                                                       mä olisi mahdollista, on tukea suunnattava per-
39593:   Keskustelu:                                         heen perustamisvaiheeseen nuorillepareille juuri
39594:                                                       ensimmäisen lapsen syntymävaiheessa. Ensim-
39595:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Lapsi-               mäinen lapsi on "kallein lapsi", ja esikoisen
39596: lisien ostoarvo on vaihdellut eri aikoina. Se on      syntymä ajoittuu ajankohtaan~ jolloin perheen
39597: ollut toisinaan paljonkin todellisen tason ala-       menot ovat suurimmillaan. On hankittava asun-
39598: puolella. Kristillinen liitto on olemassaolonsa       to, koti-irtaimisto ja vauvanvarusteet, samanai-
39599: ajan taistellut lapsilisien korottamisen puolesta.    kaisesti kun opintolainat ja korot lankeavat
39600: Vähitellen asian tärkeys on huomattu myös hal-        maksettaviksi. Kun lisäksi raskausaika ja lap~
39601: lituspiireissä. Niinpä lapsilisiä on korotettukin     senhoito eivät aiheuta lykkäystä lainojen hoi-
39602: useaan otteeseen viime vuosina. Olemme siitä          toon samalla tavalla kuin esim. asevelvollisuu-
39603:                                               Lapsilisälain 1 §                                        1845
39604: 
39605: 
39606: den suorittaminen, ei olekaan ihme, että synty-          mitenkä eduskunta antoi huviveron vapautuk-
39607: vyys laskee ja ensimmäisen lapsen hankkiminen            sen, mutta samassa sitten hylkäsi maamme lap~
39608: jätetään myöhempään ajankohtaan. Epäkohdat               set ja lapsiperheet. SMP ei tällaista politiikan
39609: on tiedostettu, mutta siitä huolimatta halutaan          hoitamista maassamme hyväksy, sillä meidän
39610: pitää kiinni vanhoista kaavoista, maksaa reaa-           mielestämme jo inhimillisyyskin vaatii, että las"
39611: liarvoltaan heikkeneviä lapsilisiä porrastettuna         ten toimeentulo on turvattava kaikissa olosuh-
39612: lapsiluvun mukaan.                                       teissa. Lapsissamme on koko kansamme tulevai-
39613:     Maatalousyhteiskunnassa ensimmäisen lapsen           suus.
39614: syntymä ei järkyttänyt perheen taloutta ja toi-             Kuten hyvin tiedämme, lapsilukumme on
39615: meentuloa samassa määrin kuin esimerkiksi nel-           voimakkaasti kääntynyt laskusuuntaan, niin et-
39616: jäs lapsi, jolloin jo tarvittiin lisäapua hoitotehtä-    tä tällä menolla meidän väkilukummekin on jo
39617: vis's'ä. Tämä puolusti nykyisenlaista järjestel-         kääntymässä alenevaan suuntaan, ellemme saa
39618: mää. Jälkiteollinen yhteiskunta, jossa teollisuu-        jotain todella voimakkaita tekoja lapsiperheiden
39619: den ja palveluelinkeinojen piirissä työskentelee         hyväksi tehtyä. Tämän vuoksi SMP on tehnyt
39620: lähes 90 % työikäisestä väestöstä, edellyttää            aloitteet näiden lapsilisälakien korjaamiseksi.
39621: uudenlaista perhepolitiikkaa ja uudenlaista lap-         Omissa lakialoitteissamme olemme ehdottaneet,
39622: silisäjärjestelmää, kuten Väestöliittokin on             että lapsilisän määrän olisi oltava 3 000 mk
39623: asian ilmaissut.                                         vuodessa jokaisen lapsen kohdalla. Lisäksi
39624:     Monien muiden perhepoliittisten toimenpitei-         olemme ehdottaneet lakialoitteissamme, että
39625: den ohella yhteiskunnan lapsiperheille antama            lapsilisää olisi suoritettava kolme vuotta nuo-
39626:  taloudellinen tuki on erittäin merkittävä, ja ta-       remmasta lapsesta korotettuna 2 400 markalla
39627: voitteeksi tuleekin asettaa, että perheelle korva-       vuodessa. Lisäksi olemme sillä kannalla, että
39628: taan 50 % lapsen aiheuttamista kustannuksista.           lapsilisän maksamiseen oikeutettua ikärajaa oli-
39629:     Yhdessä kodissa tehdyn lastenhoitotyön ar-           si korotettava 18 vuoteen.
39630: vostuksen kanssa, minkä täytyy heijastua myös               Myös toivomusaloitteissamme olemme esittä-
39631: perheenemännän sosiaaliturvan tasoon, lapsen             neet, että lapsilisien suuruus olisi sidottava in-
39632: iän mukaan porrastettu lapsilisäjärjestelmä tu-          deksiin, jotta lapsiperheet eivät jäisi jatkuvasti
39633: lee johtamaan syntyvyyden nousuun ja perheen             jälkeen ja jotta lapsilisälakia ei vuodesta toiseen
39634: kaikinpuolisen hyvinvoinnin lisääntymiseen.              ja jopa useampia kertoja vuodessa tarvitsisi
39635: Mikään muu kuin lapsen hoitoisuusaste ei voi             eduskunnassa käsitellä vaan lapsilisät nousisivat
39636: olla lapsilisän perustana. Yhteiskunnankin jär-          automaattisesti. Nytkin kun hallitus on luvan-
39637: jestämässä päivähoidossa kustannukset ovat               nut, että lapsilisiä korotetaan 1. 10. 5 % :lla jo
39638: korkeimmat seimi- ja varhaisessa leikki-iässä           sovitun 10 % :n korotuksen lisäksi, lapset jää-
39639: olevien lasten kohdalla.                                vät koko tämän vuoden yhdeksän ensimmäisen
39640:                                                         kuukauden ajalta korotetusta lapsilisästä paitsi.
39641:     Herra puhemies! Edellä esittämääni perus-
39642:                                                         Näin lapset ja heidän huoltajansa jäävät jatku-
39643: tuen ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
39644:                                                         vasti huonompaan asemaan muihin tulonsaaja-
39645: väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-           ryhmiin verrattuna maassamme. Näin ei ole-
39646: tää, että hallitus tutkii mahdollisuudet lapsilisä-
39647:                                                          kaan ihmeteltävää, että meidän maassamme hal-
39648: järjestelmän porrastuksen kehittämiseksi siihen
39649:                                                         lituksen tehottomista toimenpiteistä johtuen lap"
39650: suuntaan, että lapsilisien suuruuteen vaikuttaisi
39651:                                                         silukumme on jatkuvasti kääntynyt laskusuun-
39652: lasten lukumäärän asemesta ensisijaisesti lasten
39653:                                                         taan.
39654: ikä."
39655:                                                             Jotta tämän lakiehdotuksen hyväksymisen
39656:                                                         yhteydessä saataisiin edes välttämättömiä kor-
39657:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!               jauksia, SMP:n eduskuntaryhmä tulee esittä-
39658: SMP on lapsilisälain käsittelyn yhteydessä edus-        mään edustajille jaetut neljä eri perustelulausu-
39659: kunnassa ja varsinkin sosiaalivaliokunnassa ol-         maa, jotka ehdotamme hyväksyttäväksi tämän
39660: lut esittämästä lapsilisiin korkeampaa korotusta        lain saatteiksi. Herra puhemies, ehdotan perus-
39661: kuin mitä hallitus esityksessään toi eduskunnal-        teluissa lausuttavaksi:
39662: le, mutta sitten suuressa valiokunnassa tämä                1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel~
39663: SMP:nkin mukana ollessa saatu korotus jälleen           lisesti selvityttävän, miten ennen kaikkea lapsi-
39664: palautettiin hallituksen esityksen pohjalle. Näin       lisiä korottamalla, mutta myös muihin perhepo-
39665: lapsiperheet on maassamme jälleen petetty.              liittisiin tukimuotoihin riittävää huomiota kiin-
39666: Eräässä sanomalehdessäkin pilapiirtäjä kuvasi,          nittäen lapsiperheiden toimeentulo voitaisiin
39667: 1846                                   Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
39668: 
39669: 
39670: turvata ja varmistaa se, että maamme ei ole lap-         Herra puhemies! Ehdotan perusteluissa lau-
39671: sien vähenemisen vuoksi kuoleva kansakunta."          suttavaksi:   "Hyväksyessään lakiehdotuksen
39672:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-      eduskunta edellyttää, että lapsilisien reaaliarvon
39673: lisesti selvityttävän ja antavan selvityksen poh-     turvaamiseksi niiden markkamääriä tarkistetaan
39674: jalta esityksen siitä, miten lapsilisien ostoarvo     puolivuosittain elinkustannusindeksin nousua
39675: voitaisiin täysimääräisenä turvata kaikissa olo-      vastaavasti."
39676: suhteissa."                                              Toisekseen kannatan ed. Kaupin esittämää
39677:    3) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-        perustelulausumaa.
39678: tyttävän, miten alle kolmivuotiaille tarkoitettu
39679: korotettu lapsilisä voitaisiin muuttaa koske-             Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Sa-
39680: maan kaikkia alle kouluikäisiä lapsia, ja antavan     malla kun kannatan ed. Mikkolan tekemää pe-
39681: selvityksen pohjalta asiasta eduskunnalle esityk-     rustelulausumaehdotusta, totean, että joudun
39682: sen vielä kuluvan vuoden aikana."                     käyttämään tämän puheenvuoron sen johdosta,
39683:    4) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-          että sosialidemokraattinen kansanedustaja Rönn-
39684: lehtivan siitä, että kaikki lapsilisiin kerätyt ja    holm on täällä parissa aikaisemmassa keskuste-
39685: kerättävät rahat käytetään kokonaisuudessaan          lussa antanut virheellisen kuvan kokoomuksen
39686: lapsilisiin."                                         suhtautumisesta lapsilisäkysymykseen. Hän on
39687:                                                       todennut mm., että vallitsee jonkinlainen risti-
39688:     Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Toisessa           riita eri kokoomuslaisten kannanottojen välillä
39689: käsittelyssä käydyn keskustelun perusteella tun-      suhteessa lapsilisäkysymykseen. Tämä on todel-
39690: ~uu eduskunta olevan yksimielinen lapsilisien         lakiri ed. ·Rönnholmin oman mielikuvituksen tu-
39691: asemasta perhepolitiikassa ja lapsilisien reaaliar-   losta, mutta koska hän on saanut mielipiteilleen
39692: von säilyttämisestä. Kuitenkin vuodesta toiseen       myös jonkin verran julkisuutta, olen pakotettu
39693: olemme vaalimassa erästä byrokratian kukkasta.        toteamaan, että hän on ehdottoman väärässä.
39694: Tähän touhuun myös hupenee osa niistä varois-             Hän on mm. siteerannut äsken käydyn ta-
39695: ta, jotka on tarkoitettu lapsilisien korottami-       louspoliittisen keskustelun sisältöä minun osal-
39696: seen.                                                 tani ja viitannut siihen, että siltä osin vallitsisi
39697:     Viime vuosina hallitus on vaihtelevista syistä    tavallaan kokoomuksen eduskuntaryhmän ryh-
39698: johtuen tuonut eduskunnan päätettäväksi lapsi-        mäpuheenvuoron ja toisaalta meidän kansan"
39699: lisien korotustarkistuksia kerran, useimmiten         edustajiemme täällä esittämien näkemysten vä-
39700: kaksi kertaa, eräänä vuonna jopa kolme ker-           lillä ristiriita. Haluan oikaista ed. Rönnholmin
39701:  taa vuodessa. Eduskunnan eri ryhmät ovat             tämän kaltaiset väitteet toteamalla suoraan
39702: käyneet huutokauppaa tarjouksista. Totta kai,         käyttämästäni ryhmäpuheenvuorosta seuraavaa:
39703: kun perhepolitiikka on kaikkien sydämellä!                "Perhepoliittis,en selonteon yhteydessä käy-
39704:     On syytä verrata markkamäärien jatkuvaa           dyssä keskustelussa korostettiin sosiaalipolitii-
39705: tarkistamista kansaneläkejärjestelmän maksamis-       kan painopisteen siirtämistä perhepolitiikkaan.
39706: tapaan. Kansaneläkkeitten tasosta emme käy            Siitä huolimatta hallituksen talouspoliittinen se-
39707: vastaavaa aikaavievää huutokauppaa, sillä kan-        lonteko jättää nyt avoimeksi lähes kaikkien per-
39708: saneläkkeitten markkamäärät on sidottu omaan          hepoliittisten uudistusten käytännön sisällön.
39709: indeksiin, jolla niitä tarkistetaan puolivuosit-      Periaatepäätöksessään hallitus luettelee ainoas-
39710:  tain. Nykyinen hieno tietokonejärjestelmä hoitaa     taan lapsilisien korotuksen - lue: inflaatiokor-
39711: tämän operaation. Aivan samoin voitaisiin me-         jauksen -        äitiyspäivärahakauden asteittaisen
39712: netellä lapsilisien kanssa. Sama kansaneläkelaitos    pidentämisen 13 kuukauteen sekä vammaisten
39713: hoitaa atbs,saan lapsilisien maksatuksen. Ei oli-     lasten hoitotuen korottamisen. Hallituksen esit-
39714: si kuin pieni järjestdmän ruikkaus saada lapsili-     tämät toimenpiteet ovat tarpeellisia, mutta mie-
39715: sien markkamääriin samansuuntainen automa-            lestämme riittämättömiä nuorten perheiden ase-
39716:  tiikka määräajoin toteutettavaksi. Näin säästyt-     man parantamisen kannalta. Lapsilisien ylimää-
39717: täisiin aina kenttätasolle saakka turhasta aikaa      räinen korotus 5 % :lla merkitsee itse asiassa ai~
39718: ja työtä vaativasta toiminnasta.                      noastaan tämän vuoden korkean inflaation huo~
39719:     Eduskunnassa on jo vuonna 197 4 hyväksytty        mioon ottavaa tarkennusta ja lapsilisien reaa~
39720: lausuma lapsilisien markkamäärien tarkistami-         liarvon säilyttämistä suurin piirtein nykyisel-
39721: sesta rahanarvon muutosten mukaan, mutta ku-          lään. Hallituksen yrityksille nyt palauttama lap-
39722: ten tunnettua, hallitus ei ole toteuttanut tässä-     silisämaksurasitus mahdollistaisi reaalikorotuk~
39723: kään eduskunnan tahtoa.                               setkin." -Näin siis todettiin meidän ryhmäpu-
39724:                                              Lapsilisälain 1 §                                         1847
39725: 
39726: heenvuorossamme, joten ed. Rönnholmin tältä            tus palauttaa siis lapsilisämaksun, jonka tuotto
39727: osin esittämät siteeraukset ja käsitykset ovat         tälle vuodelle on 0.25 % :n suuruisena 120
39728: vääriä ja epäjohdonmukaisia.                           milj. mk. Toisin sanoen pelkästään nimellinen
39729:     Sen sijaan epäjohdonmukaisuudesta voidaan          ero on enää tuoton ja sen välillä, mitä kokoo-
39730: mielestäni syyttää erityisesti sosialidemokraatte-     mus oli ehdottanut käytettäväksi. Me emme ole
39731: ja sen johdosta, että hallitusohjelmas,sa tode-        myöskään milloinkaan hyväksyneet sellaista lap-
39732: taan 26. 5. 1979 seuraavaa sosiaalipolitiikan ot-      silisämaksua - ja siitä löytyy eduskunnan pöy-
39733: sakkeen alla: "Edellisen hallituksen periaate-         täkirjoista riittävästi dokumentoitua -         jolla
39734: päätöksen mukaisesti lapsilisien ostoarvoa koro-       kerättäisiin ylisuuria summia lapsilisämaksun
39735: tetaan." Nythän käy ilmi, että hallitus ei suin-       hyvällä nimellä ja toisaalta käytetään sitten val-
39736: kaan korota lapsilisien ostoarvoa, vaan jotenku-       tion fiskaalisiin tarkoituksiin hyvin pieniä
39737: ten pyrkii säilyttämään lapsilisien reaaliarvoa,       markkamääriä. Nyt voidaan todeta, että hallitus
39738: mutta missään tapauksessa ei ole kysymys reaa-         kerää siis pelkästään fiskaalisiin tarkoituksiin
39739: liarvon korottamisesta.                                hyvän nimen alla jälleen 100 milj. mk, jota siis
39740:     Jos sitten tarkastelemme vielä läheisemmin         ei käytetä lapsilisiin.
39741: sosialidemokraattien       kaksinaamaisuutta     ed.      Voidaan sanoa, että kokoomuksen ehdotus
39742: Rönnholmin puheenvuoron valossa, voidaan to-           lapsilisien nostamiseksi oli erinomaisen koh-
39743: deta, että ryhmäpuheenvuorossaan talouspoliit-         tuullinen ja oikea, ja sitä paitsi se olisi toteutta-
39744: tisen selonteon yhteydessä ryhmän puheenjohta-         nut myöskin rakenteeltaan sen oikeudenmukai-
39745: ja Ahde totesi seuraavaa: "Perhepolitiikassa pi-       suuden, mitä me olemme eduskunnassa vuosi-
39746: dämme hallituksen toissaviikkoisia päätöksiä oi-       kausia vaatineet.
39747: keansuuntaisina mutta riittämättöminä. Eri-                Mitä sitten on sanottava siitä hallituspuo-
39748: tyisen huolestuneita olemme lapsilisien ostoar-        lueitten temppuilusta, kun ne lähtivät ehdotta-
39749: vosta. Tämä vuosi nyt tosin on turvattu, kun           maan kokonaista 1 % :n korotusta lapsilisämak-
39750: Iokakuulie tulee 15 % :n nousu. Ellei inflaation       suun? Mitä järkeä tässä on? Eihän se ole mis-
39751:  torjunnassa ensi vuonna onnistuta, heikkenee          sään suhteessa edes niihin ehdotuksiin, joita ko-
39752: lapsilisien ostoarvo." Toisin sanoen, kun näyt-        koomuksen edustajat tekivät sosiaalivaliokun-
39753:  tää täysin selvältä, että inflaation torjunnassa ei   nassa, koska 1 % :n tuotto olisi jo tänä vuonna
39754: onnistuta, vaan inflaatio pyörii ennätysvauhtia,       puolen vuoden aikana 500 milj. mk. Mihinkä te
39755: näyttää siis olevan suorastaan hallitusohjelman        olisitte käyttäneet 350 milj. mk yrittäjiltä perit-
39756:  vastainen tilanne odotettavissa. "Hallituksen         tävää palkkaveron kaltaista rahaa sellaisessa ti-
39757:  tulisikin pikaisesti selvittää" . . . "miten lapsi-   lanteessa, jossa työttömiä on vielä yli 100 000
39758:  lisien ostoarvo turvattaisiin kaikissa olosuhteis·    henkeä?
39759:  sa." - Näin sanoi siis ryhmän puheenjohtaja               Mielestäni se puheenvuoro siis, jonka ed.
39760:  Ahde.                                                 Rönnholm täällä käytti aikaisemmassa keskuste-
39761:     Jos edelleen paljastamme sosialidemokraat-         lussa, on osoitettu kerta kerralta perättömäksi.
39762:  tien kaksinaamaisuuden lapsilisäkysymyksessä,         Toisaalta on käynyt ilmi, että sosialidemokraa-
39763:  voitaneen todeta, että perhepoliittisessa selonte-    teilla oli varmasti tässä lapsilisäkysymyksessä
39764:  kokeskustelussa      totesi   ryhmäpuheenvuoron       paha omatunto, kun he ·sitä täällä eduskunnassa
39765:  käyttäjä seuraavaa: "Sosialidemokraatit kannat-       käsittelivät.
39766:  tavat tässä yhteydessä tehtyjä esityksiä lapsili-
39767:  sien maksamisesta kuukausittaisina suorituksina           En olisi käyttänyt tätä puheenvuoroa muu-
39768:  sekä lapsilisien sitomista elinkustannusten muu-      ten, mutta minun oli pakko oikaista ed. Rönn-
39769:  toksiin." Toisin sanoen tältäkin osin sosialide-      holmin virheelliset ,tiedot.
39770:  mokraatit ovat lipeämässä ohjelmallisista julis-
39771:  tuksistaan ja ilmoituksistaan.                           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
39772:      Mitä sitten tulee siihen lapsilisänäytelmään,     Täällä on täysin selvinnyt, että hallitus käyttää
39773:  joka viime päivinä on eduskunnassa näytelty,          lapsia veroriiston välineenä. Lapset petetään,
39774:  siitäkään ei ole kovin kaunista sanottavaa. Kat-      vaalilupaukset unohdetaan ja sitten annetaan
39775:  sottakaonpa tilannetta esim. taloudelliselta kan-     murusia muka korjaukseksi, mutta tämän var-
39776:  nalta. Hallituksen esityksen kustannukset ovat        jolla peritään lapsilisämaksuja melkein kym-
39777:  siis tälle vuodelle 18 milj. mk. Kokoomusta syy-      menkertaisesti enemmän kuin mitä murusia lap-
39778:  tettiin täysin kohtuuttomista ja yli maalin me-       sille annetaan. Tämä on häikäilemätöntä ja
39779:  nevistä ehdotuksista, kun meidän ehdotuksem-          myös häikäilemätöntä julkisen sanan ja Suomen
39780:  me päätyi 127 milj. markkaan. Kuitenkin halli-        kansan harhauttamista.
39781: 1848                                    Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
39782: 
39783: 
39784:    Kannatan kaikkia ed. Joutsenlahden tekemiä          solla, sekä kiirehtivän toimenpiteitä lapsilisien
39785: perustelulausumia sekä lisäksi nojautuen toivo-        maksatuksen muuttamiseksi kuukausittain ta-
39786: musaloitteeseen n:o 743 esitän, jotta Suomi ei         pahtuvaksi."
39787: olisi kuoleva kansakunta, vaan syntyväisyyttä             Ed. Kauppi ed. Mikkolan kannattamana on
39788: saataisiin parannetuksi, hyväksyttäväksi mainit-       ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
39789: semani toivomusaloitteen ponnen: "että halli-          väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
39790: tus ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin lapsili-   tää, että hallitus tutkii mahdollisuudet lapsilisä-
39791: sien reaaliarvon huomattavaksi korottamiseksi          järjestelmän porrastuksen kehittämiseksi siihen
39792: niin, että syntyvyys ja lasten huolto huomatta-        suuntaan, että lapsilisien suuruuteen vaikuttaisi
39793: vasti nykyisestään parantuvat maassamme". -            lasten lukumäärän asemesta ensisijaisesti lasten
39794: Tämä on oikea linja eikä hallituksen pelin poli-       ikä."
39795: tiikan linja.                                             Ed. Mikkola ed. Salolaisen kannattamana on
39796:                                                        ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
39797:   Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Kanna-              väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-
39798: tan ed. Juntumaan ehdotusta.                           tää, että lapsilisien reaaliarvon turvaamiseksi
39799:                                                        niiden markkamääriä tarkistetaan puolivuosit-
39800:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                  tain elinkustannusindeksin nousua vastaavasti."
39801: ed. Veikko Vennamon ehdotusta.                            Ed. V. Vennamo ed. Pohdon kannattamana
39802:                                                        on ehdottanut, että toivomusaloitteen n:o 74}
39803:   Ed. P e s o 1 a : Herra puhemies! Kannatan           ponsi hyväksyttäisiin.
39804: ed. Mikkolan ehdotusta.
39805:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
39806:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39807:                                                          Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
39808:     Puhemies : Keskustelussa on ed. Jout-              väksytään.
39809: senlahti ed. V. Vennamon kannattamana tehnyt
39810: neljä perustelulausumaehdotusta:                          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
39811:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-      mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
39812: lisesti selvityttävän, miten ennen kaikkea lapsi-      lakiehdotusten hylkäämisestä.
39813: lisiä korottamalla, mutta myös muihin perhepo-
39814: liittisiin tukimuotoihin riittävää huomiota kiin-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
39815: nittäen lapsiperheiden toimeentulo voitaisiin          päättyneeksi.
39816: turvata ja varmistaa se, että maamme ei ole lap-
39817: sien vähenemisen vuoksi kuoleva kansakunta."               Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-
39818:     2) · "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-    tukseen toivomusaloitteen n: o 7 44 hylkäämises-
39819: lisesti selvityttävän ja antavan selvityksen poh-      tä.
39820: jalta esityksen siitä, miten lapsilisien ostoarvo
39821: voitaisiin täysimääräisenä turvata kaikissa olo-         P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
39822: suhteissa."                                            rusteluja koskevista ehdotuksista ja ed. V. Ven-
39823:     3) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-        namon ehdotuksesta.
39824: tyttävän, miten alle kolmivuotiaille tarkoitettu
39825: korotettu lapsilisä voitaisiin muuttaa koske-
39826: maan kaikkia alle kouluikäisiä lapsia, ja antavan         Äänestykset ja päätökset:
39827: selvityksen pohjalta asiasta eduskunnalle esityk-         Äänestys ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksesta.
39828: sen vielä kuluvan vuoden aikana."
39829:     4) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39830: lehtivan siitä, että kaikki lapsilisiin kerätyt ja     "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 1) ehdotus
39831: kerättävät rahat käytetään kokonaisuudessaan           hyväksytty.
39832: lapsilisiin."
39833:    Ed. Juntumaa ed. Almgrenin kannattamana                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39834: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-         116 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään.
39835: väksyessään lakiehdotuksen eduskunta edellyt-          21)
39836: tää hallituksen huolehtivan siitä, että lapsilisien
39837: ostoarvo säilyy vähintään nyt hyväksytyllä ta-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39838:                                           Työnantajan lapsilisämaksu                                  1849
39839: 
39840: 
39841:   Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta.             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39842:                                                         90 jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään. 26)
39843:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39844: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 2) ehdotus              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39845: hyväksytty.
39846:                                                            Äänestys ed. Mikkolan ehdotuksesta.
39847:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39848: 118 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 66. (Koneään.             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39849: 22)                                                     "ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväk-
39850:                                                         sytty.
39851:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39852:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39853:                                                         85 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 67. (Koneään. 27)
39854:       Äänestys. ed. Joutsenlahden 3) ehdotukses-
39855: ta.                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39856:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39857: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 3) ehdotus             Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta, jo-
39858: hyväksytty.                                             ka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 743 ponnen
39859:                                                         hyväksymistä.
39860:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39861: 116 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 69. (Koneään.             Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
39862: 23)                                                     seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. V.
39863:                                                         Vennamon ehdotus hyväksytty.
39864:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39865:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39866:                                                         119 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 72. (Koneään. 28)
39867:       Äänestys ed. Joutsenlahden 4) ehdotuksesta.
39868:                                                           Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
39869:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          vään ehdotukseen.
39870: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 4) ehdotus
39871: hyväksytty.                                                Asia on loppuun käsitelty.
39872: 
39873:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39874: 121 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään.           16) Ehdotus laiksi vuodelta 1980 suoritetta-
39875: 24)                                                     vasta työnantajan lapsilisämaksusta
39876:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
39877:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tuksen esitys n:o 81, jota on valmistelevasti kä-
39878:                                                         sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 18
39879:       Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta.              ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 91, esi-
39880:                                                         tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
39881:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
39882: "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväk-             Puhemies :           Toisessa    käsittelyssä
39883: sytty.                                                  päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
39884:                                                         hylätä.
39885:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39886: 86 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 73. (Koneään. 25)
39887:                                                            Keskustelu:
39888:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kun
39889:                                                         tästä asiasta keskusteltiin valiokunnassa, sosiaa-
39890:       Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta.                 li- ja terveysministeriön asiantuntija totesi, että
39891:                                                         laki ei liity perhe- vaan veropolitiikkaan. Lapsi-
39892:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          lisät maksetaan budjetissa osoitetulla tavalla jo-
39893: "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväksytty.         ka tapauksessa. Tässä on kysymys vain suhdan-
39894: 232 0580000015
39895: 1850                                    Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
39896: 
39897: 
39898: nepolitiikasta. Viitaten tähän sekä I vastalau-         pysyvän lain mukaisesti eli 2.25 % :na palkko-
39899: seeseen ehdotan lakiehdotuksen hylättäväksi.            jen määrästä."
39900: 
39901:      Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Työnan-           Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
39902:  tajien vapauttaminen lapsilisämaksusta oli alun        Tämä käsillä oleva laki työnantajien lapsilisä-
39903:  alkaenkin ratkaisu, jota emme voineet hyväk-           maksusta on SMP: n mielestä väärin perustein
39904:  syä, sillä työnantajille annetut verohelpotukset       lähtenyt liikkeelle, koska tämä työnantajan
39905:  johtavat vääjäämättä kansan verorasituksen ki-         maksu sidotaan työpaikkoihin. SMP:n mielestä
39906:  ristämiseen. Työnantajien saadessa helpotuksia         ei maassamme tällä hetkellä, jolloin yhä edel-
39907:  aiheutetaan näin esteitä sosiaaliturvan kehittä-       leen korkeasuhdanteesta ja ennätyssuuresta
39908: miselle. Myös tämän lain eduskuntakäsittelyn            viennistä huolimatta on toistasataatuhatta työ-
39909:  aikana on voitu täysin selvästi nähdä, että työn-      töntä, saisi työllistämistä tällä tavalla rangaista.
39910: antajille annettu lapsilisämaksualennus on lapsi-       Sen vuoksi SMP:n mielestä olisi myös lapsili-
39911:  lisien tuntuvan korottamisen este. Jos työnanta-       sien maksamiseen tarvittavat rahat kerättävä
39912:  jien lapsilisämaksu olisi peritty normaalilla ta-      yrityksiltä niiden pääomaan ja liikevaihtoon
39913:  valla, normaalin suuruisena, lapsilisiä voitaisiin     verrattuna eikä työntekijöiden palkkoihin ver-
39914: välittömästi korottaa tuntuvasti ja näin paran-         rattuna. Tämän vuoksi olemme tehneet perus-
39915:  taa lapsiperheiden toimeentuloa. Kuten tunnet-         telulausuman, jossa ehdotamme: "Eduskunta
39916: tua, me olemme esittäneet lapsilisien korotta-          edellyttää hallituksen kiireellisesti ryhtyvän sel-
39917:  mista 2 400 markkaan. Nythän lapsilisien lisä-         vityksen pohjalta toimenpiteisiin lapsilisämak-
39918: korotukseksi on sovittu vain 5 % lokakuun               sun perimisjärjestelmän muuttamiseksi niin, et-
39919:  alusta lähtien, mikä antaa vain muutaman mar-          tä maksun määrään vaikuttavat työnantajien
39920: kan lasta kohti kuukaudessa, eikä tuo korotus           maksamien palkkojen ohella yrityksen pääoma-
39921:  näin ollen mitenkään riitä peittämään edes niitä       valtaisuus ja liikevaihto." Koska eduskunnassa
39922: lisäkuluja, joita voimistunut inflaatio lapsiper-       omaksutun ahtaan tulkinnan mukaan tätäkään
39923: heille aiheuttaa. Tosiasiallisesti siis kovasta pro-    perustelulausumaa ei ole hyväksytty otettavaksi
39924:  pagandasta huolimatta lapsilisien reaalitaso on        äänestettäväksi, emme tee tästä mitään ehdotus-
39925: putoamassa vielä entisestäänkin.                        ta, vaan luen tämän lausuman vain eduskunnan
39926:      Oikeisto on harjoittanut täällä eduskunnassa       pöytäkirjoihin. Toivottavasti tulevina vuosina
39927: <lemagogiaa puhumalla lapsilisien korottamises-         tämäkin esitys toteutuu, ja näin SMP tässäkin
39928:  ta, mutta vastustamaila samanaikaisesti lapsili-       mielessä on ollut oikeassa.
39929: sämaksun perimistä työnantajalta. Tämä osoit-
39930:  taa, että oikeisto kristillisistä kokoomukseen ja         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä
39931: :aina SMP:hen saakka on tosiasiallisesti työnan-        hallituksen esitys työnantajan lapsilisämaksusta
39932:  tajien asialla, sillä totta kai valtion menojen li-    on täydellinen osoitus hallituksen matalan pro-
39933: ·säykset on jotenkin katettava. Lapsilisien korot-      fiilin kyvyttömyydestä ja mielikuvituksen puut-
39934:  taminen aiheuttaa valtiolle lisämenoja, ja siksi       teesta. Kun valtiolle halutaan kerätä lisää vero-
39935: on todellakin etsittävä myös keinot rahoittaa           ja, ei ole muuta keksitty kuin nimittää sitä lap-
39936:  nuo menot. Me esitämme maksajaksi työnanta-            silisämaksuksi, jolla otetaan tällainen yli 100
39937: jia, jotka saavat nyt erittäin suuria voittoja, joil-   milj. mk tällä kertaa valtion pussiin. Tarkoitus-
39938:  la on mistä ottaa. Me pyrimme tulonsiirtoon            kaan ei ole, että nämä rahat annettaisiin lapsil-
39939: kansan hyväksi, kun sen sijaan harjoitettava po-        le. Valtiovarainministeri paljasti suuressa valio-
39940:  litiikka on ollut tulonsiirtoa kansalta kapitalisti-   kunnassa, että nämä asiat eivät ole millään ta-
39941: luokalle. Oikeisto pitää tärkeimpänä asianaan           valla toistensa kanssa kytkeyksissä ja että niitä
39942:  työnantajien etujen turvaamista, ja siksi se on        ei voida millään tavalla toistensa kanssa perus-
39943: lapsiperheiden asialla vain puheissa.                   tella ja että ne ovat eri asioita. Tässä suhteessa
39944:      Herra puhemies! Suomen kommunistinen               täällä SKDL:n vähemmistön taholta käytetyt
39945: puolue on vaatinut työnantajille annettujen             puheenvuorot eivät pidä yhtä totuuden kanssa.
39946:  kaikkien helpotusten lopettamista ja vientimak-        Valtiovarainministeri Pekkala on tämän todista-
39947: sun perimistä suurkapitalisteilta. Tämän vuoksi         nut. Tässä suhteessa siis puhe siitä, että nämä
39948:  esitänkin hyväksyttäväksi seuraavan perustelu-         pitäisi kytkeä toisiinsa, ei ole siis järkevää.
39949: lausuman:                                                   SMP:n eduskuntaryhmä ei missään tapauk-
39950:      "Eduskunta edellyttää, että työnantajien lapsi-    sessa hyväksy sitä, että pienille ja keskisuurille
39951: lisämaksu peritään vuoden 1981 alusta lähtien           yrityksille asetetaan lisää sosiaaliturvarasituksia
39952:                                          Työnantajan lapsilisämaksu                                    t851
39953: 
39954: sillä tavalla, että ne sidotaan maksettuihin palk-      tää lapsilisiä korotettavaksi 18 milj. markalla.
39955: koihin. Paras tapa estää työllisyyden paranemis-        Koska valtion kassassa on tällä hetkellä reserve-
39956: ,ta eli uusien työpaikkojen avautumista on se,          jä, ei tuo 18 milj. markan menon lisäys edellyt-
39957: että yrityksille pannaan lisää erilaisia rasituksia     täisi työnantajien maksun korottamista. Jostain
39958: ja sosiaaliturvamaksuja. Kommunistien linja,            muusta tässä on kysymys. On kysymys jälleen
39959: jonka ed. Tennilä esitteli, eli että näiden maksu-      yksinkertaisesti verqjen korotuksesta ja sitä tie-
39960: jen pitäisi olla viisinkertaiset hallituksen esittä-    tä myös työn antamisen vaikeuttamisesta ja kus-
39961: miin maksuihin verrattuna, johtaa varmasti sii-         tannusten lisäämisestä. Tämä on mitä ristiriitai-
39962: hen, että pienyrityksiä lopetetaan ja työttömyys        sin esitys hallituksen talouspoliittisten pyrki-
39963: koko ajan lisääntyy. Pahimmillaan työttömyys            mysten joukossa.
39964:  oli yli 200 000, mutta jos tätä kommunistien              Herra puhemies! Kannatan ed. Juntumaan
39965: linjaa näissä asioissa jatketaan, niin työttömyys       tekemää lakiesityksen hylkäämisehdotusta.
39966: on 300 000 tai 400 000, koska kaikki pienet
39967: yritykset käytännöllisesti katsoen lopetetaan,              Ed. W a h 1st r ö m:         Herra puhemies!
39968:  kun niitä ei voida ylläpitää yksinkertaisesti täl-     Täällä on kokoomuksen taholta tehty esityksiä
39969: laisten rasitusten vallitessa. Tästä syystä tämä        lapsilisien korottamiseksi, mutta näyttävät hy-
39970:  hallituksen linja on järjetön.                         vin ontoiksi paljastuvan nämä esitykset. Työn-
39971:     SMP:n eduskuntaryhmän puolesta ehdotan              antajien lapsilisämaksua ei kuitenkaan olla ha-
39972:  seuraavaa perustelulausumaa, jotta asiassa pit-        lukkaita nostamaan. Kokoomuksen linja näyttää
39973: källä tähtäyksellä edes korjaus saataisiin. Perus-      olevankin, että pitäisi antaa lisää tukea työnan-
39974:  telulausuma on siis seuraava: "Eduskunta edel-         tajille ja palkansaajille lisää veroa, mutta hintoi-
39975: lyttää hallituksen kiireellisesti selvityttävän, oli-    hin kätkettynä. Sitähän merkitsee myös tuo lau-
39976:  siko keskisuurten ja pienten työvaltaisten yri-        sumaehdotus, joka ed. Kaupin nimellä on jaet-
39977:  tysten lapsilisämaksurasitus huojennettavissa."        tu.
39978:     Herra puhemies! Tämä lausuma on kirjoitet-              Työnantajan lapsilisämaksun väliaikaisesta
39979:  tu näin lievään muotoon johtuen näistä edus-           poistamisesta vuonna 1980 päätettiin vastoin
39980:  kunnan ahtaista tulkinnoista. Eduskunnassa             SKDL:n tahtoa. Keskiryhmät ja erityisesti työn-
39981:  muka ei saisi enää puolustaa pientä ja keski-          antajat ovat pyrkineet jo pitkään maksun pysy-
39982:  suurta yritteliäisyyttä eli ehdottaa, että tällai-     vään poistamiseen. Valtioneuvoston 23.5.1980
39983:  nen maksu ei koskisi näitä, vaan täytyy näin lie-      syntyneeseen periaatepäätökseen sisältyi lapsili-
39984:  vässä, kierossa muodossa esittää. Mutta hyvä et-        sämaksun periminen 0.25 % :n suuruisena
39985:  tä edes tässä muodossa tämä ehdotus menee ää-          SKDL:n voimakkaan vaatimuksen seurauksena.
39986:  nestykseen. Nähdään sitten, onko eduskunnassa           SKDL:n kannan mukaan olisi tullut periä 1 %,
39987:  edes näin lievää yrittäjien puolustusta olemassa,      mutta periaatepäätöksen kokonaisuuden mo-
39988:  vai ovatko täällä kansanedustajat enemmistöl-          nien särmien hiominen jätti sitten lopulta
39989:  lään todella pieniä ja keskisuuria yrityksiä vas-      maksun näin pieneksi. Me saatoimme sen hy-
39990:  taan, niin kuin näyttää, että erityisesti sinisalo-    väksyä vain osana tätä kokonaisuutta. Lapsilisä-
39991:  laiset kommunistit ovat kaikkia yrityksiä vas-          järjestelmän kehittäminen on toinen asia. Sii-
39992:   taan.                                                 nä meidän tavoitteenamme on mm. se, että lap-
39993:                                                         silisää maksettaisiin aina 18 ikävuoteen saakka.
39994:    Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Valtio-                   Maksun suuruutta merkittävämpi puoli tällä
39995: varainministerin ja muiden asiantuntijoiden sel-        kertaa on asian periaatteellinen puoli. Lapsilisä-
39996: vitysten perusteella on käynyt ilmi, että työnan-        maksu työnantajille säilyi SKDL:n ponnistelu-
39997: tajilta kerättävää ns. lapsilisämaksua ei rahastoi-     jen ansiosta edelleen lapsilisien rahoituskeinona
39998: da eikä lapsilisiä makseta mistään erityisrahas-        eikä siis pysyvästi poistunut. Näin tulee mieles-
39999: tosta. Tämä työnantajilta kerättävä maksu on            tämme ollakin. Vastaisuudessa voidaan tarkas-
40000: suhdannepoliittinen vero, jolle on jäänyt väärä          tella maksun suuruutta. Maksun alentamista ja
40001: nimi sen vanhan historiallisen tehtävän mu-             lopulta poistamista on aina ainakin nimellisesti
40002: kaan. Hallitus vapautti työnantajat tästä mak-          perusteltu suhdanne- ja jopa työllisyyssyillä.
40003: susta täksi vuodeksi syystä, että näin kevennet-        Nyt suhdannesyytkin puoltavat maksun palaut-
40004: täisiin työn kustannuksia ja autettaisiin työlli-        tamista.
40005: syyden ylläpitämistä. Kuitenkin kesken vuotta
40006: heinäkuun alusta hallitus haluaakin kerätä tätä           Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Edellinen ja
40007: veroa 120 milj. mk. Samaan aikaan hallitus esit-        tämä asia liittyvät yhteen, niin että saman pu-
40008: 1852                                   Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
40009: 
40010: 
40011: heenvuoron voisi oikeastaan perustelujen osalta        joka minun mielestäni vaatisi valtakunnan-
40012: käyttää kummassa yhteydessä tahansa. Mutta             oikeutta, sillä ei eduskuntaa saa pitää minä lai-
40013: ne liittyvät yhteen toisella tavalla kuin täällä       toksena tahansa. Kaiken kukkuraksi vielä kom-
40014: yleensä esitetään. Yleensä väitetään, että on          munistit sanovat, että ei tämäkään harhautus
40015: epäjohdonmukaista vaatia lapsilisien korotusta         riitä eikä tämä kymmenkertainen lisävero -
40016: ja samalla vaatia työnantajan lapsilisämaksun          vielä kymmenen kertaa enemmän, sanoivat ed.
40017: poistamista. Tämä on kuitenkin aivan johdon-           Tennilä ja sinisalolaiset kommunistit, jotka il-
40018: mukaista. On nimittäin niin, että varsinainen          moittavat olevansa kommunistisen puolueen
40019: este perhepolitiikalle ja lapsilisien kehittämisel-    asialla. Mikä se sellainen kommunistinen puo-
40020: le on se, että ne kytketään aikansa eläneeseen         lue on, kun täällä enemmistö on toisella kannal-
40021:  työverojärjestelmään. On itsepetosta puhua            la? Onko meillä jokin uusi, salainen kommunis-
40022: siitä, että tässä verotetaan työnantajia. Asiaa        tinen puolue syntynyt, kun täällä varsinaiset
40023: voidaan nimittää millä nimellä tahansa. Todelli-       kommunistit, enemmistö, ovat hallituksen lin-
40024: suus on se, että jos jotain maksua peritään niin,      jalla? Jo menivät lekkeriksi kommunistienkin
40025: että se lasketaan suhteessa työpaikkaan, se on         meiningit, kun puolueita alkaa olla kuin sieniä
40026: työvero, joka rasittaa työntekoa. Me voisimme          sateella.
40027: tietysti yhtä hyvin järjestää verojärjestelmämme           SMP ei voi hyväksyä tällaista lakia. Olemme
40028: niin, että työntekijät saavat nettopalkan käteen-      eduskuntaryhmänä yksimielisesti lain hylkäämi-
40029: sä ja ilmoitetaan, että työnantajan on sen lisäksi     sen kannalla.
40030: maksettava palkkaveroa ja se sitten lasketaan
40031: niin kuin nykyinenkin vero. Rasittaisiko se sil-           Ed. Söderström: Herra puhemies! Vii-
40032: loin työnantajia? Ei. Sama on tässä. Tässä on          me vuoden tilinpäätöksen mukaisesti lapsilisät
40033: kysymys yksinomaan palkkaverosta, jonka sano-          maksoivat 1 200 milj. mk. Tänä vuonna ei ole
40034: taan tulevan työnantajille. Jokainen maksu ja          toistaiseksi kerätty ollenkaan lapsilisämaksuja.
40035: vero, joka lasketaan palkan perusteella, on työ-       Kun nyt hallituksen esitys merkitsee 120 milj.
40036: palkkaa rasittava työvero.                             markan keräämistä, merkitsee se siis noin
40037:    Jos lapsilisän kehittäminen sidotaan tähän ai-      10 % :n keräämistä lapsilisien kokonaiskustan-
40038: kansa eläneeseen perimistapaan, tehdään suuri          nuksista. Keskeistä koko lapsilisäjärjestelmässä
40039: vahinko koko lapsilisäjärjestelmän kehittämisel-       ja yleensä sosiaalipolitiikassa on, kuka maksaa
40040: le. (Ed. V. Vennamo: Näin se on!) Ei kannata           Sosiaalipolitiikan.
40041: enää toistaa niitä eri tahoilta tulleita perustelui-       Kun tää1lä ed. Itälä esitt'ää, että lapsilisämak-
40042: ta, joilla todetaan työvero vanhentuneeksi vero-       sujärjestelmä on vanhentunut, hän kieltää sa-
40043: tusmuodoksi, ja tämän vuosikymmenen aikana              malla sen, mitä me kommunistit olemme aja-
40044: siitä tullaan pääsemään. Siksi lapsilisille on kek-     neet, että työnantajien, joilla on eniten maksu-
40045: sittävä ja kehitettävä uudenlainen rahoitusjär-        valmiutta, on maksettava sosiaalipolitiikan kes-
40046: jestelmä. Sitä ei voida tehdä tähän hätään, mut-       kdsimmät kustannukset. Näin tulee jatkossa
40047: ta tässä tilanteessa on oleellista huomata, että        tehdä, ja todellisuudessahan koko lapsilisäjärjes-
40048: saatujen selvitysten perusteella tämä korotus ei        telmässä on ollut tilanne se, että vuoteen 1977
40049: edes valtiontaloudellisesti ole tarpeellinen. Siksi    saakka on kannettu kiinteätä lapsilisämaksua.
40050: liberaalinen kansanpuolue kannattaa taman              Tämän jäHceen on tätä pedaatetta peukaloitu
40051: lakiesityksen hylkäämistä, ja, herra puhemies,         niin, että se tänä vuonna on kokonaan ollut
40052: ehdotan, että esitys hylätään.                          poistettuna työnantajilta.
40053:                                                            Kannatan ed. Tennilän ehdotusta ja totean
40054:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    vielä, että kokoomuksen linja tässä asiassa on
40055: Aluksi kannatan ed. Leppäsen ehdotusta ja toi-         täysin kestämätön. Halutaan siis lisätä tavallis-
40056: seksi totean, että virallisten asiakirjojen mu-        ten veronmaksajien verorasitusta samalla, kun
40057: kaan Koiviston hallitus harhauttaa Suomen              maksettaisiin korkeampia lapsilisiä. Toinen työ-
40058: eduskuntaa ja väittää, että nyt kerätään toista-       läinen maksaa toisen työläisen lapsilisät.
40059: sataa miljoonaa markkaa muka korjattavia lapsi-
40060: lisiä varten, vaikka tähän tarvitaan lokakuun
40061: alusta vuoden loppuun vain 18 milj. mk. Halli-            Ed. E. Laine: Herra puhemies! En ole ai-
40062: tus siis kerää muihin tarkoituksiin noin kymme-        van varma, oliko ed. Veikko Vennamon lasku-
40063: nen kertaa enemmän kuin lapsilisiin tarvitaan,         taidossa äsken jotakin vikaa. Se on syytä kui-
40064: ja eduskunta alistuu tällaiseen harhautukseen,         tenkin tarkistaa.
40065:                                         Työnantajan lapsilisämaksu                                  1853
40066: 
40067: 
40068:    Lapsilisämaksu on alunperin syntynyt siten,        antajan lapsilisämaksun väliaikaisesta poistami-
40069: että työläisten vaatiessa lisää palkkaa työnanta-     sesta vuodelta 1980 niin, että sillä pyrittiin työ-
40070: jat velvoitettiin maksamaan työpaikkansa työ-         voimakustannusten hillitsemiseen, mutta nyt
40071: läisille lapsilisää. Myöhemmin siirryttiin keski-     hallitus on todennut, että tilanne taloudellisesti
40072: tettyyn keräysjärjestelmään, jolloin työnantajil-     on muuttunut, mistä johtuen on katsottu aiheel-
40073: ta ryhdyttiin perimään enemmän kuin 4 %               liseksi periä korkeasuhdanteen hillitsemiseksi
40074: maksettujen palkkojen määrästä, ja sosiaalihalli-     työnantajilta tiettyä veroa, joka kantaa nimeä
40075: tus alkoi sitten maksaa nämä lapsilisät lapsiper-     työnantajan lapsilisämaksu. Siten hallitus ei ole
40076: heille.                                               harhauttanut sen enempää eduskuntaa kuin ed.
40077:    Muistutan siis siitä, että tämä työnantajiin       Veikko Vennamoa, jos edustajat ovat lukeneet
40078: kohdistuva rasitus on ollut eduskunnan tahdos-        esityksen perustelut.
40079: ta riippuen jopa yli 4 % :n suuruinen. Asteit-
40080: tain sitä on alennettu siten, että vielä vuonna          Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Ed. Söder-
40081: 1978 - siis 78 - eduskunta oli lähes yksimie-         strömin puheenvuoro osoitti, että hän ei nyt mil-
40082: linen siitä, että työnantajat pystyvät kestämään      lään tajua, mikä tässä asiassa on oleellista. Ei
40083: lapsilisämaksurasituksen, joka on 2.25 % mak-         kysymys ole siitä, mitä työnantajat kestävät tai
40084: settujen palkkojen määrästä. Miksi ei tämä ed.        eivät - voi hyvinkin olla, että noususuhdan-
40085: Tennilän ehdotus nyt kelpaa eduskunnalle, kun         teen aikana kestävät. Kysymys on siitä, että on
40086: vallitsee vielä korkeasuhdanneaika, jolloin työn-     virheellistä kytkeä tällainen vero maksettujen
40087: antajat varmasti voivat paremmin, lisäävät voit-      työpalkkojen määrään, koska se on tapa, jolla
40088: tojaan enemmän, hankkivat tuloja enemmän              estetään työvaltaisen teollisuuden kehittyminen.
40089: kuin vuonna 1978?                                     On kysymys tämän maksun perimistavasta, ja
40090:                                                       kommunistien kanta asiassa on vanhentunut ja
40091:     Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Oi-          estää työvaltaisten alojen kehittymistä samoin
40092: keastaan täällä jo tuli ed. Söderströmin puheen-      kuin tämä esitys.
40093: vuorossa esiin sama asia, johon halusin viitata,
40094: sil'lä kun täällä ed. V. Vennamo väittää Koivis-
40095: ton hallituksen jymäyttävän eduskuntaa, hän it-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Hal-
40096: se kyllä hyvin erinomaisella tavalla pyrkii kerto-    litus ilmoitti, että verorasitus lapsilisämaksujen
40097: maan muuta kuin mikä tässä asiassa on totuus.         avulla on tasapainossa maksettaviin lapsilisiin
40098: Kysymyshän on vain siitä, miten kerätään ne           verrattuna kuluvana vuonna. Nyt sitten lapsili-
40099: varat, jotka käytetään -       tänä vuonna noin       siä korotetaan 5 % lokakuun alusta, ja tällä
40100: 1 400 milj. mk - }apsilisien maksuun. On hy-          varjolla hallitus esittää kymmenen kertaa enem-
40101: vin kohtuullista, jos niistä nyt kerätään vaivai-     män veroja perittäväksi. Kun 18 miljoonaa tar-
40102: set 120 milj. mk työnantajilta, kun, aivan            vitaan, tempaistaan 120 miljoonaa, eli toisin sa-
40103: niin kuin ed. E. Laine sanoi, aiemmin se on           noen lapsilisämaksua käytetään väärin raakaan
40104: hyvin paljon suuremmassa määrin ollut työn-           verottamiseen. Se on aivan selvästi väärin, ja se
40105: antajan maksettavissa eli toisin sanoen sen 18        on eduskunnan ja yleisen mielipiteen harhautta-
40106: miljoonan lisäksi maksetaan vielä noin 1 400          mista.
40107: miljoonaa ja kaikki tämä on rahoitettava. Se on          Ed. E. Laine selosti aivan oikein, miten Lapsi-
40108: valitettavaa, että sitä ei voida enemmältä osin       lisämaksu tuli raskaaksi, mutta hän jätti mainit-
40109: rahoittaa työnantajien maksamilla maksuilla           sematta, että kommunistit menivät silloin työn-
40110: kuin nyt tässä esityksessä tehdään.                   antajien kuoppaan, sillä tämä lapsilisämaksu,
40111:                                                       4 %, otettiin työmiehen palkasta pois, niin
40112:    Ed. M. Puhakka: Herra puhemies! Ed.                kuin työnantaja tekee. Nyt me haluamme puo-
40113: V. Vennamo esitti täällä, että Koiviston hallitus     lustaa työmiestä, mutta te vain lyötte löylyä li-
40114: tulisi harhautuksesta saattaa valtakunnanoikeu-       sää: Kun kuoppaan kerran olette joutuneet,
40115: teen. Tietysti ed. V. Vennamolle tällainen esitys     niin olkaa siellä ja syvennetään vielä kuoppaa.
40116: ei ole uutta, mutta sen sijaan olisi ehkä paikal-
40117: laan, että hänkin lukisi hallituksen esityksen ja        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40118: siellä esitetyt perustelut sille, miksi työnantajan
40119: lapsilisämaksu peritään. Täällä hallituksen esi-         Puhemies : Keskustelussa on ed. Juntu-
40120: tyksen perusteluissa todetaan, että työvoima-         maa ed. Mikkolan kannattamana ehdottanut, et-
40121: kustannusten hillitsemiseksi säädettiin työn-         tä lakiehdotus hylättäisiin.
40122: 1854                                 Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
40123: 
40124: 
40125:    Ed. Tennilä ed. Söderströmin kannattamana        tinen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Pelttari,
40126: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:          Pesola, Pohjala, Pohto, Pukkio, Pystynen, Rau·
40127: "Eduskunta edellyttää, että työnantajien lapsili-   tiainen, Ronkainen, Saarikoski, Salolainen, Sil-
40128: sämaksu peritään vuoden 1981 alusta lähtien         lantaus, A. Stenbäck, Valo, P. Vennamo, V.
40129: pysyvän lain mukaisesti eli 2.25 % :na palkko-      Vennamo ja Zyskowicz.
40130: jen määrästä."
40131:   Ed. Leppänen ed. V. Vennamon kannattama-             Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
40132: na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:       jat:
40133: "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti
40134:                                                        Aaltonen, Ajo, Breilin, Grönholm, Hautala,
40135: selvityttävän, olisiko keskisuurten ja pienten
40136:                                                     Helle, Helminen, Hetemäki-Olander, Hirvelä,
40137: työvaltaisten   yrity,sten lapsilisämaksurasitus
40138:                                                     Häikiö, Impiö, Jaatinen, Aila Jokinen, P. Joki-
40139: huojennettavissa."
40140:                                                     nen, H. Järvenpää, M. Järvenpää, Järvilehto,
40141:                                                     Karkinen, Kemppainen, Kivistö, Knuuttila,
40142:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    Kuuskoski-Vikatmaa, Laitinen, Lampinen, Lat-
40143:                                                     tula, Laurila, Lehtinen, Liikanen, Loikkanen,
40144:   Äänestykset ja päätökset:                         Louvo, Löyttyniemi, Manninen, Martikainen,
40145:                                                     Mattila, Mattsson, Melin, Miettinen, Muurman,
40146:   P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä laki-     Myyryläinen, Mäkynen, Paakkinen, Palmunen,
40147: ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.        Pekkala, Pekkarinen, Perho, Petäjäniemi, Puo-
40148:                                                     lanne, Rajantie, Raudaskoski, Rehn, Rihtniemi-
40149:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa            Koski, Rosnell, Ruokola, Saarto, Salo, Savola,
40150: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.    P. Stenbäck, Surakka, Sutinen, Tamminen, Ta-
40151:                                                     xell, Tenhiälä, Tikka, Torikka, Tuomaala, Tuo-
40152:   Puhemies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan            vinen, Tähkämaa, Uitto, Ursin, Uusitalo, Valto-
40153: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.      nen, Vesterinen, Westerlund, Viljanen, Vähä-
40154:                                                     kangas, Vänskä, Väänänen ja Äikäs.
40155:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
40156:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40157:    Ahde, Ala-Kapee, Alppi, Astala, Björklund,       80 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 78. (Koneään. 29)
40158: Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo, Eskelinen, Fors-
40159: man, Halonen, Hietala, Hyvönen, Häggblom,              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
40160: Hämäläinen, Jaakonsaari, Jokela, Anna-Liisa
40161: Jokinen, Juhantalo, Juvela, Kaarna, Kangas,           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
40162: Kauppinen, Koivisto, Koskenniemi, Koskinen,         päättyneeksi.
40163: Kuoppa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, J. Laine, Lie-
40164: des, Lillqvist, Linna, Luja-Penttilä, Luttinen,        P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
40165: Maijala, Malm, Männistö, Nieminen, Niskanen,        rusteluja koskevista ehdotuksista.
40166: Norrback, Pekonen, Pesälä, Pihlajamäki, Piipa-
40167: ri, Pokka, Poutanen, M. Puhakka, P. Puhakka,           Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta.
40168: Pursiainen, Raatikainen, Rantala, Raudasoja,
40169: Renlund, Ruotsalainen, Rytkönen, Rönnholm,              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40170: Saarinen, Salminen, Saukko, Saukkonen, Savo-        "ei" voittaa, on ed. Tennilän ehdotus hyväksyt-
40171: lainen, Siren, Sorsa, Starast, Sundqvist, Suonio,   ty.
40172: Säilynoja, Söderman, Söderström, Tapiola, Ten-
40173: nilä, Toiviainen, Tuominen, Työläjärvi, Wahl-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40174: ström, Väyrynen, Yläjärvi ja Zilliacus.             116 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 7 4. (koneään. 30)
40175: 
40176:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40177: 
40178:    Aaltio, Almgren, Fred, Hakala, Hokkanen,            Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
40179: Holvitie, Hyrynkangas, Ihamäki, Itälä, Joutsen-
40180: lahti, Juntumaa, Kanerva, Karhuvaara, Kauppi,           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40181: Kivitie, Koppanen, Korhonen, Kortesalmi, Lep-       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
40182: pänen, Mikkola, Muroma, Mäki-Hakola, Mört-          ty.
40183:                                           Työllisyyslain 17 §                                      t8S5
40184: 
40185: 
40186:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         varsinkin kun päiväraha maksetaan kaikille
40187: 95 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 86. (Koneään. 31)     työttömille vain viideltä päivältä viikossa.
40188:                                                         Työttömien ja heidän perheittensä toimeen-
40189:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tulo on nyt todella vaikea, ja siksi me vaadim-
40190:                                                      rnekin tuntuvaa korotusta päivärahoihin. Mi-
40191:                                                      tään korjaustahan ei muutama kuukausi sitten
40192:   Asia on loppuun käsitelty.
40193:                                                      tapahtunut muutaman markan korotus tuonut
40194:                                                      päivärahaan. Sitä pitivät työttömät pilkanteko-
40195:                                                      na, eikä kolmannen kalleusluokan muutoskaan
40196: 17 ) Ehdotukset laiksi työllisyyslain 17 §: n
40197:                                                      merkitse todellista korjausta, nouseehan päivä-
40198: muuttamisesta
40199:                                                      raha eräille työttömille vain markalla päivässä.
40200:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-        Työttömyys on kapitalistisen järjestelmän
40201: tuksen esitys n:o 75 ja ed. P. Vennamon ym.          seuralainen ja kirous. Työttömyydestä ei siis saa
40202: lakialoite n:o 169, joita on valmistelevasti käsi-   rangaista sen uhreja, työttömiä, kuten nyt ta-
40203: telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 15 ja      pahtuu, vaan työttömien toimeentulo on joka
40204: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 83, esitel-       tapauksessa järjestettävä työttömyysturvaa pa-
40205: lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.        rantamalla. Me pidämmekin välttämättömänä
40206:                                                      päivätahoihin vähintäänkin 20 markan korotus-
40207:    Puhemies : Toisessa käsittelyss.ä päätet-         ta. Lisäksi vaadimme kaikkien ja kaikenlaisten
40208: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lrukiehdotus    karenssien ja rajoitusten poistamista niin, että
40209: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                     päivärahan saa jokainen työtön koko työttö-
40210:                                                      myysajalta. Nämä toimet tulee suorittaa välittö-
40211:                                                      mästi, ja samalla on ryhdyttävä toimenpiteisiin
40212:    Keskustelu:                                       valtion ylläpitämän ja pääasiassa työnantajien
40213:                                                      kustantaman       työttömyysvakuutusjärjestelmän
40214:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Suhtautu-        säätämiseksi tähän maahan. Tällä työttömyys-
40215: misessa työttömyyteen on maassamme tapahtu-          vakuutuksella vakuutettaisiin jokainen suoma-
40216: nut huolestuttava muutos huonompaan suun-            lainen ihminen työttömyyden varalta, niin että
40217: taan. Vuoden 1975 lopulla tasavallan president-      työttömyyden kohdatessa toimeentulo olisi var-
40218: ti puhui kansallisesta hätätilanteesta vaiheessa,    masti turvattu.
40219: jolloin työttömiä oli runsaat 60 000. Nyt sen si-
40220: jaan tilanteeseen tunnutaan laajasti oltavan tyy-       Ed. Leppänen : Herra puhemies! Työt-
40221: tyväisiä, vaikka työttömien määrä korkeasuh-         tömyys on todella paha ongelma maassamme -
40222: danteesta huolimatta on yli 100 000. SKP ja          ja kuka siitä on erityisesti vastuussa? Aikanaan
40223: SKDL pitävät välttämättöminä voimakkaita toi-        kun Suomeen luotiin ns. hätätilahallitus, työttö-
40224: mia työttömyyden vähentämiseksi. Tältä osin          miä oli noin 50 000-60 000, ja silloin otet-
40225: tarvitaan sekä välittömästi vaikuttavia toimia,      tiin työllisyyttä hoitamaan eli työttömyyttä
40226: valtion työmäärärahojen lisäämistä siis, että        poistamaan SKP:n pääsihteeri Aalto. Mitä sen
40227: myös valtion oman yritystoiminnan voimakasta         jälkeen on tapahtunut? Sen jälkeen työttömyys
40228: suunnitelmallista lisäämistä ja laajentamista.       asiallisesti ottaen on koko ajan ollut rajussa kas-
40229:    Työttömien määrä on erittäin suuri, kosket-       vusrsa. Välillä käytiin työttömyydessä jo pitkälle
40230: taahan työttömyys vuosittain suoranaisesti sato-     yli 200 OOO:n puolella. Tällä hetkellä viralliset
40231: jatuhansia suomalaisia, ja siksi on kiinnitettävä    luvut ovat pitkälle yli 100 OOO:n. Lisäksi Aal-
40232: todella suuri huomio työttömyysturvan paranta-       lon antamien säännösten ja määräysten perus-
40233: miseen. Tältä osin kehitys on ollut erittäin huo-    teella työttömyyskortistoista on poistettu kym-
40234: no työttömyyspäivärahojen reaalitason pudot-         meniätuhansia ihmisiä sillä tavalla, että heille ei
40235: tua viime vuosien aikana jyrkästi. Työttömyys-       myöskään korvausta makseta. Ei tule työtä eikä
40236: päivärahojen reaalitaso on nyt jopa 30 % p:e-        tule korvausta. Lisäksi uhkaillaan, että niiden,
40237: nempi kuin vuonna 1976. Työttömyyspäivära-           jotka saavat korvausta, korvaukset pannaan
40238: hojen reaalitaso onkin nyt jo niin huono, ettei      verolle. Tämä on tämän päivän todellisuutta
40239: päivärahalla työttömän perhe mitenkään kunnol-       Suomessa.
40240: la selviä. Mitenkä muutamalla kympillä perheel-         Ed. Tennilä täällä puhui kyllä hyviä asioita ja
40241: le päivittäisen toimeentulon voisi järjestää? Ei-    teki asiallisia ehdotuksia, mutta hänen puo-
40242: kä päivärahalla tule yksinäinenkään toimeen,         lueensa ministeri Aalto hoitaa näitä asioita ja
40243: 1856                                    Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
40244: 
40245: 
40246: on kaikesta vastuussa. Ed. Tennilä yrittää syyn         tä, niin edes kunnollinen korvaus, inhimillinen
40247: kommunisteilta kääntää jonnekin muualle, vaik-          toimeentulo, jokaiselle on taattava. Tätäkään te
40248: ka syyllisiä todella asioiden huonoon hoitoon           ette halua antaa työttömälle!
40249: ovat kommunistit. (Ed. V. Vennamo: Ja kapi-
40250: talistit kehuvat Aaltoa!) Kun kommunistit toi-            Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
40251: mivat tällä tavalla kuin toimivat, niin kuin tääl-      SMP:n eduskuntaryhmän taholta on tähän laki-
40252: lä edellisen asian käsittelyn yhteydessä nähtiin,       ehdotukseen tehty myös rinnakkaislakialoite ja
40253: eli kun pyritään vain rasituksia pienille yrityk-       myös sosiaalivaliokunnan käsittelyn yhteydessä
40254: sille koko ajan lisäämään, työttömyys sen kun           vastalause, jotka kumpikin ovat lähteneet siltä
40255: vain pahenee. Tällä hetkellä juuri pienet yrityk-       pohjalta, että työttömille on maksettava tar-
40256: set eivät pysty ottamaan lisää työntekijöitä.           peeksi suuret korvaukset. Kun nämä SMP:n eh-
40257: Yrittäjät tekevät itse aamusta iltaan työtä, rasit-     dotukset eivät ole menneet lävitse, olisi vähin,
40258: tuvat liikaa. He haluaisivat ottaa työntekijöitä,       millä tätä lakiesitystä voitaisiin korjata, tämä
40259: mutta eivät pysty eivätkä uskalla johtuen juuri         Urpo Leppäsen tekemä hyvä ja välttämätön pe-
40260: yhteiskunnan rasituksista sekä toisaalta liialli-       rustelulausuma. Kannatan tätä ehdotusta.
40261: sesta byrokratiasta, verottajan mielivallasta ja
40262: kaikesta tästä; ja kommunistit vain nauravat
40263: päälle: Huonompaan suuntaan asiat menevät, ja               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! To-
40264: kommunistien aate ehkä heidän toiveidensa mu-           tean, että tähän maahan perustettiin hätätilahal-
40265: kaisesti on etenemässä.                                 litus, jottei vain työttömyys poistuisi. Herroille
40266:    Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä on               tuli hätä, että jos kaikilla olisi töitä, kun maa ei
40267: sitä mieltä, että työllisyysasioissa täytyy tässä       ole valmis. Nyt sitten ministeri Aallon avulLa
40268: maassa tapahtua todella ratkaiseva muutos. Me           ylläpidetään työttömyyttä, ja suuri raha taputtaa
40269: olemme ilmoittaneet ennen viime eduskunta-               ja kiittää: Ai, ai, kun on hyvä ja mukava minfs-
40270: vaaleja: Jos SMP:lle annetaan työvoimaministe-          teri tuo Aalto! Kansa on peloissaan ja palkka-
40271: rin paikka, työttömyys poistuu melko nopeasti           taso Suomessa on Euroopan markkinatalousmai-
40272: Suomesta. Tästä me pidämme kiinni. (Ed. Fors-           den alhaisimpia. Näin väärin asioita hoidetaan.
40273: man: Kolmessa päivässä!) -Se poistuu asialli-
40274: sesti ottaen kolmessa kuukaudessa, niin kuin              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40275: olemme sanoneet. Tämä on tosiasia. Kysymys
40276: on asenteista, kysymys on linjoista, kysymys pe-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
40277: riaatteista. (Ed. Forsman: Risusavottaan!) Me           lussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kan-
40278: edustamme sellaisia ajatuksia, joilla se on pois-       nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
40279: tettavissa. Tästä myös vastaamme. Tämä on               vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitys selvi~
40280: täyttä totta tämän päivän Suomessa. Mutta tei-          tyttää, miten voidaan ryhtyä muuttamaan työlli-
40281: dän ei ole mahdollista sitä tajuta, koska edustat-      syyslakia niin, että kaikille työtä vailla oleville
40282: te valtaa pitävien väärää ajattelua. Teidän ai-         voidaan maksaa riittävän toimeentulon takaava
40283: vonne on manipuloitu sillä tavalla, että te ette        työttömyyskorvaus."
40284: pysty sitä tajuamaan.
40285:    Tästä syystä, herra puhemies, jotta asioissa           Selonteko myönnetään oikeaksi.
40286: voitaisiin edes jollakin tavalla edetä, SMP:n
40287: eduskuntaryhmän puolesta ehdotan seuraavaa                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
40288: perustelulausumaa: "Eduskunta edellyttää, että          tetään lakiehdotuksesta.
40289: hallitus selvityttää, miten voidaan ryhtyä muut-
40290: tamaan työllisyyslakia niin, että kaikille työtä
40291: vailla oleville voidaan maksaa riittävän toi-             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
40292: meentulon takaava työttömyyskorvaus." SMP:n             väksytään.
40293: mielestä työllisyyslaki nytkin on kirjoitettu si-
40294: ten, että se mahdollistaisi tilanteen. Mutta her-          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
40295: ra Aalto ei halua tätä eivätkä muut valtaa pitä-        mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
40296: vät halua tätä. Tästä syystä eduskunnan tulisi          lakiehdotuksen hylkäämisestä.
40297: lausua nyt tämä vakava velvoite, jotta edes lain
40298: muutoksella päästäisiin eteenpäin. SMP on to-             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
40299: della sitä mieltä, että jos työtä ei täällä järjeste-   päättyneeksi.
40300:                                             Asuntotuotantolaki                                        1857
40301: 
40302:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi       paikalla. Seuraavat vaalit tietysti muuttavat tä-
40303: on. päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-        män tilanteen. Me kyllä mielellämme täytämme
40304: sesta.                                                ne paikat, jotka jatkuvasti pysyvät täällä edus-
40305:                                                       kunnassa tyhjinä. Tämä myös tulee tapahtu-
40306:                                                       maan, koska Suomen kansa ei hyväksy kansan-
40307:   Äänestys ja päätös:                                 edustajien tällaista poissaoloa ja vastuuttomuut-
40308:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        ta 'asioiden hoidosta. Prukat ovat kyllä riittävät
40309: "d" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-        edustajille. Tässä suhteessa ei ilmeisesti mikään
40310: ty.                                                   muu voi muuttaa tilannetta kuin eduskuntavaa-
40311:                                                       lit. Tämä on todettu eduskunnassa.
40312:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        Mitä sitten tähän asuntotuotantolain muu-
40313: sessä on annettu 81 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa       tokseen tulee, tämä muutos ja tämä asuntotuo-
40314: 106. (Koneään. 32)                                    tantolain korjaus ei poista millään tavalla Suo-
40315:                                                       mesta asuntopulaa. Se ei tee sen mahdollisem-
40316:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tnaksi vähävaraisten ja pienituloisten kunnollis-
40317:                                                       ten asuntojen saantia. Periaatteessa tämä .muu-
40318:   Asia on loppuun käsitelty.                          toksen tärkein sisältö, tämä vallansiirto alem.
40319:                                                       malle tasolle eli kuntatasolle on hyväksyttävissä
40320:                                                       ja oikea. Kuitenkin ihmiset tuolla kentällä laa·
40321: 18) Ehdotukset       laiksi    asuntotuotantolain     jasti pelkäävät, että he joutuvat poliittisen syr-
40322: muuttamisesta                                         jinnän kohteeksi kuntatason päätöksenteossa;
40323:                                                       Vaikka täällä· toisen käsittelyn yhteydesl!ä :todet·
40324:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-      tiinkin, että muutoksenhakumen:ettelyt .tässä
40325: tuksen esitykset n:ot 58 ja .59 sekä ed. Mäki-        suhteessa luovat turvaa, tähän on todettava se;
40326: Hakolan ym. lakialoite n:o 167, joita on valmis-      että nämä ihmiset eivät osaa näissä asioissa va"
40327: televasti käsitelty toisen lakivaliokunnan mie-       littaa eivätkä käyttää hyväkseen heille kuuluvaa
40328: tinnössä n:o 7 ja suuren valiokunnan mietinnös-       oikeusturvaa. Tästä syystä olisi ehdottomasti jo
40329: sä n:o 86, esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t -   eduskurman päätöksenteossa. luotava edellytyk-
40330: telyyn sekä ainoaan käsittelyyn                       set sille, että mitään poliittista syrjintää ei voisi
40331: samassa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet       tapahtua. Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan
40332: n:ot 342 (1979 vp.) ja 199.                           SMP:n eduskuntaryhmän puolesta perusteluissa
40333:                                                       lausuttavaksi seuraavaa:                            ·
40334:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-       "Eduskunta edellyttää, että hallitus huoleh:
40335: litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.          tii, että kuntatasolla asuntotuotantolain mukah
40336: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä        set lainat myönnetään oikeudenmukaisesti ja ta•
40337: lakiehdotuksista. Toisessa käsittelyssä päätetty,     sapuolisesti ilman minkäänlaista poliittista etui-
40338: hallituksen esityksiin n:ot 58 ja 59 pohjautuva       lua tai syrjintää."
40339: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              Herra puhemies! Totean vielä erään yksityis-
40340: Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-        kohdan tästä laista. Vielä tälläkään lailla ei ha-
40341: musaloitteista.                                       luttu järjestää sitä, että ihmiselle turvattaisiin
40342:                                                       hänen ainoa oma asuntonsa. Edelleenkin voi-
40343:   Menettelytapa hyväksytään.                          daan Suomessa pakkohuutokaupalla myydä ih-
40344:                                                       misen oma ainoa asunto tämän lain puitteissa.
40345:                                                       Tätä korjausta ei haluttu tähän tehdä. Olisi toi~
40346:   Keskustelu:                                         vottavaa, että tämä asia otettaisiin · vakavasti.
40347:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Lopulli-             Kun nonmaali, taval:linen ihminen rakentaa
40348: sessa ja kolmannessa käsittelyssä on asuntotuo-       omakotitalon, olisi kohtuullista, että hän sen
40349: tantolain muutos. Totean aluksi, että eivät näytä     voisi kaikissa olosuhteissa pitää eikä joutuisi ta-
40350: asuntoasiat ja asuntopulakaan kiinnostavan laa-       loudellisten vaikeuksien takia, byrokratian ta-
40351: jemmalti kansanedustajia, koska tälläkin hetkel-      kia, verojen takia ym. takia pakkohuutokaupan
40352: lä jo talosta on poistunut enemmistö kansan-          kautta luovuttamaan omaa asuntoaan pois.
40353: edustajista. Vaikuttaa siltä, että kaikilla muilla
40354: puolueilla on liikaa kansanedustajia paitsi             Ed. Jo u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
40355: SMP:llä, kun kansanedustajat eivät täällä pysy        Kunnollinen asunto on pohjoisessa maassamme
40356: 233 058000001$
40357: 1858                                   Tiistaina 17. kesäkuuta 1980
40358: 
40359: 
40360: välttämätön. Koska tämä laki tuo kuntatasolle          teutumiselle. Valtion asuntolainojen lainalajeit·
40361: päätettäväksi asuntolainat, niin olisi todella         taisen jakautuman lopullisen määräytymisen jät-
40362: huolehdittava siitä,· että ei politiikka saisi tulla   täminen kuntien tehtäväksi merkitsisi sitä, ettei
40363: määräämään, kelle näitä asuntolainoja myönne-          eri lainalajien kysyntä koko maassa vastaisi
40364: tään, kuten tällä hetkellä politiikka on jo muka-      välttämättä valtioneuvoston käyttösuunnittele-
40365: na kaikenlaisten määrärahojen jaossa aina nuo-         massa esittämää jakoa. Tämän ristiriidan poista-
40366: risomäärärahoja myöten, josta olemme tämän             miseksi tuleekin valtioneuvoston käyttösuunni-
40367: päivän lehdestä saaneet lukea. Olisi todella huo-      telma muuttaa lainalajeittaisen jaon osalta en-
40368: lehdittava siitä, että nämä asuntolainarahat oli-      nusteluonteiseksi arvioksi. Tällaiseen menette-
40369: sivat riittävät, sillä tänä päivänä liian moni nuo-    lyyn ei ole lainsäädännöllisiä esteitä. Menette-
40370: ri pari joutuu jäämään ilman asuntolainoja. Tä-        ly olisi nyt päätettävälle asuntohallinnon. pää-
40371: män vuoksi kannatan ed. Leppäsen tekemää eh-           töksenteon delegoinnille johdonmukainen jatko-
40372: dotusta.                                               toimenpide.
40373:                                                            Asuntolainojen lainalajeittaisen jaon ohella
40374:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Nyt                muodostuu lainojen kuntakohtainen kiintiöinti
40375: kolmannessa käsittelyssä oleva asuntotuotanto-         delegoinnin myötä entistä tärkeämmäksi. Ny-
40376: lain muutos merkitsee asuntohallinnon tervettä         kyisen asuntotuotantolain 3 §:ssä asuntolaino-
40377: rationalisointia. Päätöksenteon siirtäminen hen-       jen alueellisen jaon tavoitteet määritellään seu-
40378: kilökohtaisten asuntolainojen myöntämismenet-          raavasti: "Päätettäessä lainojen myöntämisestä
40379: telyssä kuntiin lähemmäs päätöksenteon kohtei-         ja muista tukitoimista on otettava huomioon eri
40380: ta, asunnontarvitsijoita, on perusteltu ja oikea.      kunnissa ja alueilla esiintyvä asunnontarve, jon-
40381: Lakiesityksen hyväksymisen saatteeksi on kui-          ka arvioimisen perustana on pidettävä asunto-
40382: tenkin kiinnitettävä huomiota kahteen jatkotoi-        vajausta, asumistiheyttä, väestömäärää ja sen
40383: menpiteeseen, joihin lain johdosta olisi välittö·      muutoksia, asuntojen uusimistarvetta sekä mui-
40384: mästi ryhdyttävä.                                      ta asunnon tarpeeseen vaikuttavia tekijöitä."
40385:    Asuntolainojen lainalajeittain jako on myös         Asuntotuotantolain 5 § :n mukaan tulee asunto-
40386: käytännössä saatettava kuntien tarpeita vastaa-        lainoituksen lisäksi kohdentua yksityisille asun-
40387: vaksi ja asuntolainojen kuntakohtaisten kiintiöi-      nontarvitsijoille tuen taloudellisen tarpeen ja
40388: den laskentaperusteet on uusittava. Valtion            sosiaalisen tarkoituksenmukaisuuden perusteel-
40389: asuntolainojen nykyisessä myöntämismenette-            la.
40390: lyssä valtioneuvosto vahvistaa vuosittain laino-           Mainittujen laissa sanottujen suuntaviivojen
40391: jen käyttösuunnitelman ja siinä lainojen lainala-      pohjalta kuntakohtaiset lainakiintiöt määritel-
40392: jeittaisen ja lääneittäisen jaon. Asuntohallitus       lään tällä hetkellä asuntohallituksessa tarkoitus-
40393: puolestaan määrää läänikohtaisten kiintiöitten         ta varten laaditulla matemaattisella laskenta-
40394: pohjalta kunkin kunnan lainakiintiön. Delegoin·        mallilla. Laskentamallin keskeisiä osatekijöitä
40395: nin toteuduttua on yksittäisen kunnan kannalta         ovat mm. väestön määrä ja rakenne sekä niiden
40396: erittäin tärkeää paitsi lainakiintiöiden suuruus       ennustettu kehitys, asuntojen poistuma, asun-
40397: myös kiintiön käyttömahdollisuus eri lainalajei-       nontarvitsijayksiköiden määrä jne. Käytännössä
40398: hin. Kunnan mahdollisuudet toteuttaa omaa              kaikki tällä hetkellä käytettävät laskentaperus-
40399: asunto-ohjelmaansa rajoittuisivat minimiinsä ja        teet eivät kuitenkaan ole ajan tasalla eivätkä
40400: nyt tehtävä delegointi jäisi näennäistoimenpi-          vastaa asuntotuotantolain 3 ja 5 § :n henkeä.
40401: teeksi, mikäli keskusvirasto määräisi yksityis-        Näin voidaan nähdäkseni sanoa esim. laskel-
40402: kohdittain kiintiön lainalajeittaisesta käytöstä.       mien pohjana käytettävistä väestöennusteista,
40403: Kuntien onkin voitava itse päättää, mihin laina-        jotka eivät enää tänä päivänä vastaa todellista
40404: lajeihin ne käyttävät kiintiönsä. Käsiteltävänä         väestönkehitystä eivätkä ota millään tavalla
40405: olevan lain perusteluissa lupaavasti kylläkin to-      huomioon kuntien omaehtoisia omien olojensa
40406: detaan: "Sikäli kuin asuntohallitus antaa kun-          kehittämistoimenpiteitä. Nykyiset laskentape·
40407: nille ohjeita kuntien lainalajeittaisesta jaosta,       rusteet eivät myöskään huomioi läänien sisällä
40408: ovat ne suositusluonteisia;'' Tätä perustelujen         eri kuntien kesken vallitsevia asumis- ja tulota~
40409: kohtaa on alleviivattava vankasti.                      soeroja. Nykyiset asuntolainojen kuntakohtaiset
40410:    Kunnilla on todella ·parhaat edellytykset ar-        laskentaperusteet ovatkin muodostuneet varsin-
40411: vioida asuntojen tarve alueellaan samoin kuin           ~ pienten maaseutukuntien kannalta suhteet-
40412: rahoitusmahdollisuudet, kunnallistekniset ja            toman epäedullisiksi. Pahimmassa tapauksessa
40413:  tonttipoliittiset edellytykset eri lainalajien to-     2 000-3 000 asukkaan kunnan laskennallinen
40414:                                                Asuntotuotantolaki                                       1859
40415: 
40416: 
40417: lainakiintiö saattaa jäädä jopa 30 000-40 000              seutukaavaliitoilta. Vasta nämä lausunnot kuul-
40418: markkaan vuodessa.                                         tuaan asuntohallituksen kollegio vahvistaisi ny-
40419:      Kiintiöitten monimutkaisen laskentamallin             kyisen käytännön mukaan lopulliset kuntakoh-
40420: käyttö on johtanut myös siihen, että kuntien on            taiset lainakiintiöt.
40421: hyvin vaikea ennakolta tietää, kuinka suureksi                Herra puhemies! Muodostuakseen myös käy-
40422: niiden kiintiö kunakin vuonna muodostuu. Val-              tännössä saamansa huomion arvoiseksi kaipaa
40423: tion asuntolainojen kuntakohtaisen jaon perus-             nyt päätettävä asuntohallinnon päätöksenteon
40424: teiden uusiminen onkin kiireellinen tehtävä. Tä-           delegointi seurakseen edellä sanotut toimenpi-
40425: tä tarkoittavan näkemyksen on esittänyt myös               teet asuntolainojen lainalajeittaisen jaon muut-
40426: valtioneuvosto vahvistaessaan 1980 asuntolai-               tamiseksi kuntien ,tarpeiden mukaiseksi ja faino-
40427: nojen käyttösuunnitelman. Käyttösuunnitel-                 jen kuntakohtaisten kiintiöiden laskentaperus-
40428: maan liittämässään lausumassa valtioneuvosto               teiden uusimiseksi.
40429: edellyttääkin, että asuntohallitus kiireesti ja vii-
40430: meistään lokakuun 1 päivään mennessä 1980
40431: selvittää ne periaatteet, joiden mukaisesti kun-              Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Kun
40432:  tien asuntolainamäärärahaosuudet on jaettava              nyt kunnille siirtyy aravalainoista päättäminen,
40433:  ottaen huomioon mm., että väestön siirtyminen             on vakavasti huomautettava, että jo nyt voimas-
40434:  maaseutualueilta on aikaisemmin tehtyihin ar-             sa olevien lakien ja perustuslain mukaan kun-
40435:  vioihin verrattuna oleellisesti vähentynyt, että          nan viranomaiset ovat velvolliset toimimaan oi-
40436:  kehitysalueilla on tapahtunut arvioitua voimak-           keudenmukaisesti ja .tasapuolisesti. Kunnan vi-
40437:  kaampaa teollistumista aiheuttae11 lisääntyvää            ranomaiset eivät saa ottaa poliittisia juonittelu-
40438:  asuntojen tuotannon tarvetta, että asuntojen              seikkoja tai etuiinseikkoja huomioon. Jos he
40439:  uustuotannon määrälliset tarpeet ovat muuttu-             näin tekevät, he syyllistyvät virkavirheeseen, jo-
40440:  neet, jolloin peruskorjaustoiminnan lisäämisellä          ka on virallisen syytteen alainen.
40441:  voidaan riittävästi vaikuttaa perheiden asumis-              Tältä pohjalta SMP on esittänyt perustelu-
40442:  oloj~n parantamiseen heidän joutumatta muutta-
40443:                                                            lausumansa, niin että se joka tapauksessa nyt on
40444:  maan asumisolosuhteiltaan toisenlaiseen ympä-             eduskunnan pöytäkirjoissa ja julkisuudessa. Tru-'
40445:  ristöön. Näin siis valtioneuvosto hyväksyessään           löin viranomaiset eivät voi vetäytyä esim. ym-
40446:   vuoden 1980 asuntolainojen käyttösuunnitel-              märtämättömyyden taakse, niin kuin vaikutus-
40447:   man.                                                     valtaiset herratkin ovat koettaneet pelastua rö-
40448:       Keskustapuolueen näkemyksen mukaan asun-             töksistään. SMP tulee valvomaan, että missä la-
40449:   tolainojen kuntakohtaisen jaon perusteiden uu-           keja rikotaan ja poliittinen peli voittaa, siellä
40450:   siminen valtioneuvoston lausumassa esitettyjen           virallinen syyttäjä toimii ja kunnan viranomai-
40451:   suuntaviivojen mukaisesti on välttämätön ja kii-         set joutuvat vastuuseen. Kansalaisilla on oikeus
40452:   reinen tehtävä.                                          lain turvaan, kuuluivat he mihin poliittiseen
40453:       Asuntolainojen laskentaperusteiden uusimi-           ryhmään tahansa.
40454:   sen ohella myös kiintiöjärjestelmän hallintome-
40455:   nettelyä tulisi muuttaa nykyisestään. Tavoittee-            Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kun
40456:   na on pidettävä julkisuuden lisäämistä kiintiöi-         käytin edellisen puheenvuoroni täällä ja kiinni-
40457:   den määräämismenettelyssä. Käytettävät lasken-           tin huomiota kansanedustajien poissaoloihin kä-
40458:   taperusteet ja metodit sekä ehdotetut kiintiöt           sittelystä, eduskunnasta huudeltiin, että asiaan.
40459:   on saatettava avoimeksi monipuoliselle alueelli-         Kuitenkin eduskunnassa asiaa on myös se puhe,
40460:   sesti edustavalle kenttäpalautteelle. Niin ikään         joka koskee käsittelyn laillisuutta. Mielestäni
40461:    järjestelmän tulisi olla riittävän yksinkertainen,      ollaan hyvin lähellä jo laillisuusrajaa, jos tär-
40462:    jotta kiintiöinnillä olisi tarkoitettua merkitystä      keän asian käsittelystä eduskunnassa enemmistö
40463:    myös kuntien suunnittelun ja päätöksenteon              on poissa. Tätä halusin korostaa.
40464:    pohjana.                                                   Totean tässä, että myös laillisuuden rajoilla
40465:        Näkemykseni onkin, että hallintomenettelyä          on se, että eduskunnan eräs valiokunta on par-
40466:    tulisi muuttaa siten, että asuntohallitus edel-         haillaan erään suurlähetystön kutsuilla eikä ole
40467:    leenkin suorittaisi kuntakiintiöiden laskelmat          eduskunnan virallisen kolmannen käsittelyn ai-
40468:    vahvistettavien uusien perusteiden mukaisesti.          kana paikalla. Kyllä todella kansanedustajien
40469:    Laskelmien valmistuttua tulisi asuntohallituk-          kannattaisi hieman paneutua kysymykseen, mi-
40470:     sen pyytää laskelmista lausunnot esim. kunnalli-       kä on asiaa ja mikä ei asiaa. Täällä ainakaan
40471:     silta keskusjärjestöiltä sekä lääninhallituksilta ja   asiattomat poissaolot minusta eivät ole asiaa.
40472: 1860                                   Tiistaina 17. ·kesäkuuta 1980
40473: 
40474: 
40475:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 . Toinen varapuhemies: Äänestyk-
40476:                                                        sessä on annettu 95 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 98.
40477:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      (Koneään. 33)
40478: lussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kan~
40479: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-           •.. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40480: vaksi: ' 1Eduskunta edellyttää, että hallitus huo·
40481: lehtii, että kuntatasolla asuntotuotantolain mu-          Asia on loppuun käsitelty.
40482: kaiset lainat myönnetään oikeudenmukaisesti ja
40483: tasapuolisesti . ilman minkäänlaista poliittista
40484: etullua tai syrjintää."                                19 ) Vaitioneuvoston päätös 29 päivältä touko-
40485:                                                        kuuta 1980 eräistä tavaroista suoritettavasta
40486:                                                        vientitalletuksesta
40487:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
40488:                                                        esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
40489:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-    dotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1a k i v a -
40490: tetään lakiehdotuksista.                               li o k u n t a a n.
40491: 
40492:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
40493: väksytään.                                                P ö y d ä 11 e p a no a v a r t en esitellään
40494:                                                        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
40495:                                                        tuksen mukaisesti syysistuntokauden ensimmäi-
40496:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         seen istuntoon
40497: mäs•sään päätöksessä ~akialoitteeseen sisältyvän
40498: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                          20) ·Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-
40499:                                                        mintakertomuksen vuodelta 1978 ·
40500:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetalin
40501: päättyneeksi..                                         johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
40502:                                                        n:o 16.
40503:   Eduskunta yhtyy toisen lakivaliokunnan eh-
40504: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
40505:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
40506:                                                        nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
40507: ;. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi       viikkona kello 12.
40508: on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
40509: sesta.·
40510:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 16.47.
40511:   Äänestys ja päätös:
40512:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
40513: :'ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt~
40514: ty.                                                                                 Eiler Hultin
40515:                77. Keskiviikkona 18 päivänä kesäkuuta 1980
40516:                                             kello 12
40517: 
40518: Päiväjärjestys                                     järvi, Uitto, Ursin, Westerlund, Vänskä ja Vää~
40519:                                                    nänen.
40520: 
40521:   Ilmoituksia
40522:                                             Siv.   ll m o i t u s a s i a t :
40523:   Ainoa käsittely:
40524:                                                    Lomanpyynnöt
40525:    1 ) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
40526: vuoden 1980 tulo- ja menoarvioon .... 1863           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
40527:    A s i a k i r j at :  Valtiovarainvalio-        västä yksityisasioiden takia edustajat Hakala,
40528: kunnan mietintö n:o 37; hallituksen esi-           Paakkinen ja Westerlund.
40529: tys n:o 34.
40530: 
40531: 
40532:   Pöydällepanoa varten esi-                        Kertomus eduskunnalle niistä toimenpiteistä,
40533: tellään:                                           joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtio-
40534:                                                    varain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1977
40535:    2) Perustuslakivaliokunnan     mietintö         ovat antaneet aihetta
40536: h:o 18 sen johdosta, että eduskunnan tie-
40537: toon on saatettu asetus Korean tasavallan             Puhemies : Ilmoitetaan, että hallituksen
40538: kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden          kirjelmän ohella kesäkuun 13 päivältä on edus-
40539: Korean tasavallasta tapahtuvan tuonnin             kunnalle saapunut kertomus niistä toimenpiteis-
40540: rajoittamista ja valvomista koskevan sopi-         tä, joihin eduskunnan tekemät muistutukset
40541: muksen voimaansaattamisesta (A n:o 6) 1884         valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuonna
40542:    3) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-           1977 ovat antaneet aihetta. Tämä kertomus on
40543: tö n:o 3 hallituksen esityksen' johdosta           nyt saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se
40544: laiksi jätehuoltolain muuttamisesta (HE            edustajille.
40545: n:o 51) ......................... .
40546:                                             "
40547:                                                    Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
40548:   Puhetta johtaa puhemies Viro 1 aine n.           tauksia
40549:                                                       P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestykc
40550:                                                    sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
40551:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-       miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Kivis-
40552: simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat        tön vastaus ed. Valon kirjalliseen kysymykseen
40553: Ajo, Grönholm, Hakala, Hautala, Hirvelä, Im-       n:o 316 valtakunnallisten veistoskilpailujen jär-
40554: piö, H. Järvenpää, M. Järvenpää, Karkinen,         jestämisestä, ministeri Eskelisen vastaus ed.
40555: Kemppainen, Knuuttila, Laitinen, Lattula,          Melinin kirjalliseen kysymykseen n:o 317 loma-
40556: Loikkanen, Louvo, Mattsson, Nieminen-Mäky-         setelin käyttöönottamisesta hotellipalvelusten
40557: nen, Nikkilä, Paakkinen, Pekkala, Petäjäniemi,     hankkimista varten, sisäasiainministeri Uusita-
40558: Rosnell, Ruokola, Savola, P. Stenbäck, Sund-       lon vastaus ed. Raudasojan kirjalliseen kysy-
40559: qvist, Surakka, Sutinen, Tenhiälä, Tikka, Työlä-   mykseen n:o 319 asuntolainahakijoiden oikeus-
40560: 1862                                Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1980
40561: 
40562: 
40563: turvan parantamisesta, ministeri Koikkalaisen            Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
40564: vastaus ed. Palmusen kirjalliseen kysymykseen          mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
40565: n:o 321 kyläsuunnitelmien laatimisen tukemi-           päätöstä.
40566: sesta, maa- ja metsätalousministeri Tähkämaan
40567: vastaus ed. Söderströmin ym. kirjalliseen kysy-
40568: mykseen n:o 322 Kyrönjoen vesistösuunnitel-            Eduskunnan istuntojen keskeyttäminen
40569: man korjaamisesta, sosiaali- ja terveysministeri
40570: Luja-Penttilän vastaus ed. Jokelan ym. kirjalli-         P u h e m i e s : Nojautuen valtiopäiväjärjes-
40571: seen kysymykseen n:o 326 työriitojen sovittelu-        tyksen 19 §: n säännöksiin puhemiesneuvosto
40572: järjestelmän toimivuuden parantamisesta, lii-          ehdottaa, että eduskunta päättäisi keskeyttää is-
40573: kenneministeri Saarron vastaus ed. Itäiän ym.          tuntonsa tämän päivän täysistunnon tai täysis-
40574: kirjalliseen kysymykseen n:o 328 vapaan lähira-        tuntojen päätyttyä ja kokoontua jatkamaan vuo-
40575: diotoiminnan kokeilemisesta Suomessa, sosiaali-        den 1980 varsinaisia valtiopäiviä tiistaina ensi
40576: ja terveysministeri Luja-Penttilän vastaus ed.         syyskuun 23 päivänä kello 14, jollei puhemies
40577: Hietalan kirjalliseen kysymykseen n:o 329 kun-         katso olevan syytä jo sitä ennen kutsua edus-
40578: nallisista yleissairaaloista annetun lain 6 a §:ssä    kuntaa koolle.
40579: tarkoitetun valtakunnallisen suunnitelman anta-
40580:  miseen liittyvistä epäkohdista, ministeri Työlä-        Keskustelu:
40581: järven vastaus ed. Pohdon ym. kirjalliseen kysy-
40582: mykseen n:o 341 mahdollisen liikevaihtovero-              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
40583: lain muutoksen .·vaikutuksista maidontuottajille       Eduskunnan kolmen kuukauden paikallinen lo-
40584:  sekä työvoimaministeri Aallon vastaukset ed.          ma on SMP:n mielestä sopimaton. Koko edus-
40585: M. Puhakan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o            kunnan kevättyöskentely on ollut kovin laiskaa.
40586:  345 siviilipalvelusmiesten matkalippualennuk-         Puolet kansanedustajista on ollut monasti lait-
40587:  sista valtionrautateillä ja ed. Juvelan ym. kirjal-   tomasti poissa. On sanottu, että eduskuntatalon
40588:  liseen kysymykseen n:o 364 työrajoitteisten           korjaus loman välttämättä vaatii. SMP:llä ei
40589:  työhönsijoitustoiminnan edellytysten paranta-         ole ollut mahdollisuutta tarkistaa, onko todella
40590:  misesta.                                              näin. Tästä syystä me emme voi esittää puhe-
40591:      Nämä kysymykset on nyt .vastauksineen mo-         miehen ehdotusta muutettavaksi, mutta teem-
40592:  nistettuina jaettu edustajille ja otetaan painet-     me hyvin ikävän huomion, että . aivan ilolla
40593:  tuina valtiopäiväasiakirjoihin.                       näin palkaton loma myönnetään. Ilmeisesti työ-
40594:      Edelleen ulkopuolella päiväjärjestyksen il-       asiat olisi voitu toisinkin järjestää eduskunnassa,
40595:  moitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-        jos olisi ollut todellista tahtoa.
40596:  le osoitettuina, saapuneet sosiaali- ja terveysmi-
40597:  nisteri Luja-Penttilän vastaus ed. Kortesalmen           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40598:  kirjalliseen kysymykseen n:o 334 byrokraat-
40599:  tisten vääryyksien tutkimisesta, oikeusministeri         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
40600:  Taxellin vastaus ed. Aaltosen kirjalliseen kysy-
40601:  mykseen n:o 342 liikennerikkomusten ilmoitta-
40602:  misesta liikenneluvan haltijalle, sosiaali- ja ter-   Valtiovarainvaliokunnan työ
40603: veysministeri Luja-Penttilän vastaus ed. Hirve-
40604: län kirjalliseen kysymykseen n:o 349 osaeläk-            P u h e m i e s : Luetaan      valtiovarainvalio-
40605:  keen myöntämisestä täyden työkyvyttömyys-             kunnalta saapunut kirjelmä.
40606:  eläk1keen sijasta, oikeusministeri Taxellin vas-
40607:  taus ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen            Sihteeri lukee:
40608:   n:o 359 vesiliikennelainsäädännön juopumus-
40609:   säännösten muuttamisesta ja ministeri Työläjär-      "Eduskunnan
40610:   ven vastaus ed. Kuuskoski-Vikatmaan ym. kir-         valtiovarainvaliokunta
40611:   jalliseen kysymykseen n:o 371 autoverolain           Helsinki 22. 5. 1980
40612:   17 §: n muuttamisesta.
40613:      Nämäkin kysymykset, jotka nyt ovat edusta-                        Eduskunnalle
40614:   jien nähtävinä keskuskansliassa, jaetaan myÖ·
40615:   hemmin painettuina edustajille ja otetaan val-           Valtiopäiväjärjestyksen 43 §:n säännöksiin
40616:   tiopäiväasiakirjoihin.                                viitaten valtiovarainvaliokunta kunnioittaen
40617:                                               Lisämenoarvio                                        1863
40618: 
40619: pyytää saada jatkaa työtään valtiopäivien kes-         ruskorjauksen sisustustyöt, · tarpeettomana vä-
40620: keydyttyä.                                             hennettäisiin 550 000 markkaa säästön aikaan-
40621:                                                        saamiseksi valtiontaloudessa.
40622:       Valtiovarainvaliokunnan puolesta:                   Lisäksi ehdotan, että momentilta 75, Edus-
40623:                                                        kuntatalon       peruskorjaus,    vähennettäisiin
40624:                 Pertti Salolainen                      1 000 000 markkaa säästön aikaansaamiseksi
40625:            Valiokunnan puheenjohtaja                   vai tiontaloudessa.
40626:                              Arvo J. Kämppi               Kolmantena ehdotuksena ehdotan luvun pe-
40627:                             VaHokuntasihteeri"         rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta
40628:                                                        edellyttää; että eduskuntatalon peruskorj?uksen
40629:   p uhemies :         Puhemiesneuvosto puoltaa         yhteydessä on tarkasti tutkittava ja korJattava
40630: anomusta.                                              uudisrakennuksen väestösuojassa ja muissa
40631:                                                        maanalaisissa tiloissa löydetyt hämmästyttävät
40632:   Valtiovarainvaliokunnan anomukseen suostu-           huolimattomuudesta ja välinpitämättömyydestä
40633: taan.                                                  johtuneet. rakenteelliset virheet vastuullisten
40634:                                                        kustannuksella."
40635: 
40636:                                                          Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
40637: Päiväj ärj es ty ksessä         olevat asiat:          Kannatan kaikkia ed. Veikko Vennamon ehdo-
40638:                                                        tuksia.
40639: 1) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden
40640: 1980 tulo- ja menoarvioon                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40641:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö            Puhemies: Keskustelussa on ed. V.
40642: n:o 37 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n            Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
40643: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esttys     tanut, että
40644: n:o 34, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.            1) momentilta 71 vähennettäisiin 550 000
40645:                                                        markkaa;
40646:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
40647: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37. Kesä-               2) momentilta 75 vähennettäisiin 1 000 000
40648: kuun 10 päivän istunnossa yleiskeskustelu              markkaa; ja
40649: asiasta julistettiin päättyneeksi.                        3) luvun perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-
40650:                                                        kunta edellyttää, että eduskuntatalon perus-
40651:     Siirrytään asian yksityiskohtaise~n . kä.sitte-    korjauksen yhteydessä on tarkasti tutkittava ja
40652: lyyn. Ensin esitellään menot pää!uo~lttatn ~a lt;-     korjattava uudisrakennuksen väestösuojassa ja
40653: vuittain sitten tulot osast01tta1n Ja luvUlttatn       muissa maanalaisissa tiloissa löydetyt hämmäs-
40654: vastaav~e perusteluineen. Pääluokkia ja osasto-        tyttävät huolimattomuudesta ja välinpitämättö-
40655: ja esiteltäessä ei yleiskeskustelua niistä enää sal-   myydestä · johtuneet rakenteelliset virheet vas-
40656:  lita vaan ainoastaan asianomaisella kohdalla eh-      tuullisten kustannuksella."
40657: dotukset lyhyine perusteluineen. Lopuksi esitel-
40658: lään mietinnön lopussa oleva ponsi. Jos mietin-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
40659:  töä ei muuttamattomana hyväksytä, asia lähete-
40660: tään valtiopäiväjärjestyksen 76 § :n mukaisesti
40661: takaisin valtiovarainvaliokuntaan.                       Äänestykset ja päätökset:
40662:     Esitellään menot.                                    Äänestys ed. V. Vennamon 1) ehdotuksesta.
40663: 
40664:    Pää 1 u o k k a 22.                                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40665:                                                        "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 1) ehdotus
40666:    Luku 05 Eduskuntatalo.                              hyväksytty.
40667: 
40668:    Keskustelu:                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40669:                                                        133 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 1)
40670:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
40671:  dotan, että momentilta 71, eduskuntatalon pe-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40672: 1864                               Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1980
40673: 
40674: 
40675:   Äänestys ed. V. Vennamon 2) ehdotuksesta.·           Äänestys ja päätös:
40676: 
40677:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40678: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 2) ehdotus         "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
40679: hyväksytty.                                         väksytty.
40680:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40681:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        137 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 4)
40682: 139 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 2)
40683:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40684:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40685:                                                       Luku 20 Ulkoasiainhallinnon virat ja toimet,
40686:                                                     hyväksytään.
40687:   Äänestys ed. V. Vennamon 3) ehdotuksesta.
40688:                                                        Luku 30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö.
40689:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40690: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 3) ehdotus
40691: hyväksytty.                                            Keskustelu:
40692:                                                        Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
40693:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        Kysymyksessä ovat myös kehitysluotot. Ehdo-
40694: 140 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään. 3)     tan, että momentin 68 perusteluissa lausuttai-
40695:                                                     siin seuraavaa: "Eduskunta ei hyväksy kehitys-
40696:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                luottojen antamista Turkille, joka on vastoin
40697:                                                     kansainvälisiä säännöksiä hyökännyt Kyprok-
40698:   Pääluokka 23.                                     seen ja pitää Kyproksen pohjoisosaa sotilaalli-
40699:                                                     sesti miehitettynä. Tämän vuoksi eduskunta
40700:    Luku 02 Valtioneuvoston kanslia, hyväksy-        edellyttää, että lisätty kehitysluotan määräraha
40701: tään.                                               käytetään kokonaan kaikkein· köyhimpien rau-
40702:                                                     hanomaista ulkopolitiikkaa harjoittavien kan-
40703:                                                     sanvaltaisten maiden hyväksi." .
40704:   Pääluokka 24.                                        Arvoisa puhemies! Lisäksi haluan eduskun-
40705:                                                     nan ja muidenkin tietoon, että en ole lähtenyt
40706:   Luku 01 Ulkoasiainministeriö, hyväksytään.        valtiovarainvaliokunnan palkkajaoston mukana
40707:                                                     Afrikkaan, niin kuin eräissä lehdissä väitetään,
40708:   Luku 10 Edustustot.                               vaan olen täällä paikalla, niin kuin kaikki voi-
40709:                                                     vat havaita ja nähdä.
40710:   Keskustelu:
40711:                                                       Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
40712:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Eh-               natan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
40713: dotan, että luvun momentilta 70, edustustojen
40714: kaluston hankinta, vähennettäisiin 300 000             Ed. Söderström: Herra puhemies! Vii-
40715: markkaa säästön aikaansaamiseksi valtiontalou-      taten III vastalauseeseen ehdotan, että momen-
40716: dessa.                                              tin 66 alamomentti 3 poistettaisiin. Kyseessä-
40717:                                                     hän on kansainvälisen kehitysjärjestön IDA:n
40718:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. Veikko           rahoituksen lisääminen, ja samalla hyväksytään
40719: Vennamon ehdotusta.                                 myös monelle vuodelle lisärahoitusoikeus.
40720:                                                        Edelleen ehdotan, viitaten III vastalausee-
40721:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              seen, että momentti 68, Kehitysluotot, ja sille
40722:                                                     merkitty määräraha 14 000 000 markkaa pois-
40723:   Puhemies: Keskustelussa on ed. V.                 tettaisiin. Momentti tarkoittaa Turkin puolifa-
40724: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-         sistisen hallituksen tukemista.
40725: tanut; että momentilta 70 vähennettäisiin             Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Kannatan
40726: 300 000 markkaa.                                    ed. Söderströmin tekemiä ehdotuksia.
40727:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40728:                                             Lisämenoarvio                                        1865
40729: 
40730:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-     Luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan
40731: salmi ed. P. Vennamon kannattamana ehdotta-         muut menot, hyväksytään.
40732: nut, että momentin 68 perusteluissa lausuttai-
40733: siin: "Eduskunta ei hyväksy kehitysluottojen          P ä ä 1 u o k k a 25.
40734: antamista Turkille, joka on vastoin kansainväli-
40735: siä säännöksiä hyökännyt Kyprokseen ja pitää           Luku 01 Oikeusministeriö, luku 10 Ylimmät
40736: Kyproksen pohjoisosaa sotilaallisesti miehitetty-   tuomio1stuimet, luku 20 Hovioikeudet, luku 30
40737: nä. Tämän vuoksi eduskunta edellyttää, että li-     Tuomiokutmat, luku 31 Raastuvanoikeudet ja
40738: sätty kehitystuoton määräraha käytetään koko-       maistraatit, luku 40 Erityistuomioistuimet, lu-
40739: naan kaikkein köyhimpien rauhanomaista ulko-        ku 45 Eräät oikeudenhoitomenot, luku 50 Van-
40740: politiikkaa harjoittavien kansanvaltaisten mai-     keinhoitolaitos ja luku 99 Oikeusministeriön
40741: den hyväksi."                                       hallinnonalan muut menot, hyväksytään.
40742:    Ed. Söderström on ed. Kuopan kannattama-
40743: na ehdottanut, että                                   Pää 1u o k k a 26.
40744:    1) momentin 66 alamomentti 3 poistettai-
40745: siin; ja                                              Luku 01 Sisäasiainministeriö, hyväksytään.
40746:    2) momentti 68 ja sille merkitty määräraha
40747: 14 000 000 markkaa poistettaisiin.                    Luku 05 Lääninhallitukset.
40748:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
40749:                                                       Keskustelu:
40750:   Äänestykset ja päätökset:                            Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
40751:                                                     Ehdotan luvun perusteluissa lausuttavaksi seu-
40752:   Äänestys ed. Söderströmin 1) ehdotuksesta.        raavaa: "Eduskunta edellyttää, että hallitus te-
40753:                                                     hokkaasti kiirehtii toimenpiteitä kansalaisten
40754:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      oikeusturvan parantamiseksi veroasioissa. Edel-
40755: "ei" voittaa, on ed. Söderströmin 1) ehdotus        leen eduskunta edellyttää, että maamme vero-
40756: hyväksytty.                                         tuksen toimittamista selvennettäisiin, jotta kan-
40757:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        salaisten oikeusturva veroasioissa paranisi ja
40758: 136 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 5)     näin myös kankealta monimutkaiselta byrokra-
40759:                                                     tialta vältyttäisiin."        .
40760:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
40761:                                                     Kannatan ed. Joutsenlahden ehdotusta ja lisäksi
40762:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.            ehdotan luvun perusteluissa lausuttavaksi seu-
40763:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      raavaa: "Maamme lääninoikeuksissa on tällä
40764: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-        hetkellä yhteensä noin 50 000 verovalitusta.
40765: väksytty.                                           Eduskunta pitää tällaista verovalitusten ruuh-
40766:                                                     kautumista täysin kohtuuttomana. Eduskunta
40767:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        edellyttää, että hallitus kiireesti selvityttäisi,
40768: 137 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 6)     miten verotusta voitaisiin yksinkertaistaa niin,
40769:                                                     että kohtuuttomia verovalitusruuhkia ei pääse
40770:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                enää muodostumaan."
40771: 
40772:    Äänestys ed. Söderströmin 2) ehdotuksesta.         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
40773:                                                     natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
40774:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40775: "ei" voittaa, on ed. Söderströmin 2) ehdotus          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40776: hyväksytty.
40777:                                                       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Jout-
40778:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        senlahti ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
40779: 126 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 7)    tanut luvun perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
40780:                                                     kunta edellyttää, että hallitus tehokkaasti kii-
40781:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               rehtii toimenpiteitä kansalaisten oikeusturvan
40782: 234   0580000015
40783: 1866                               Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1980
40784: 
40785: 
40786: parantamiseksi veroas101ssa. Edelleen eduskun-        Ed. K o r t e s a 1m i : Arvoisa puhemies!
40787: ta edellyttää, että maamme verotuksen toimitta-      Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
40788: mista selvennettäisiin, jotta kansalaisten oikeus-
40789: turva veroasioissa paranisi ja näin myös kan-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40790: kealta monimutkaiselta byrokratialta vältyttäi-
40791: siin."                                                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
40792:    Ed. Kortesalmi ed. P. Vennamon kannatta..         Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
40793: mana on ehdottanut 'luvun perusteluissa lausut-      tanut momentille 01 lisäystä 3 000 000 mark-
40794: tavaksi: "Maamme lääninoikeuiksissa on ·tällä        kaa.
40795: hetkellä yhteensä noin 50 000 verovalitusta.
40796: Eduslrunta pitää tällaista verovalitusten ruuh-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
40797: kautumista täysin kohtuuttomana. Eduskunta
40798: edellyttää, että hallitus kiireesti selvityttäisi,
40799: miten verotusta voitaisiin yksinkertaistaa niin,       Äänestys ja päätös:
40800: että kohtuuttomia verovalitusruuhkia ei pääse          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40801: enäå muodostumaan."                                  "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
40802:                                                      väksytty.
40803:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
40804:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40805:   Äänestykset ja päätökset:                          122 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 70. (Koneään. 10)
40806: 
40807:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40808: 
40809:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Luku 69 Muut poliisimenot, luku 70 Kaavoi-
40810: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-       tus- ja rakennustoimi, luku 73 Ympäristönsuo-
40811: väksytty.                                            jelu sekä luku 81 Palo-, pelastus- ja väestönsuo-
40812:                                                      jelukoulutus, hyväksytään.
40813:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40814: 112 jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 68. (Ko-      Luku 90 Rajavartiolaitos.
40815: neään. 8)
40816:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40817:                                                        Keskustelu:
40818:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.                Ed. K o r te s a 1m i : Arvoisa puhemies!
40819:                                                      Kysymyksessä on siis kaluston ja välineiden
40820:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       hankinta rajavartiolaitokselle eli paljon puhutut
40821: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-         Mi-8-tyypin neuvostoliittolaiset helikopterit.
40822: väksytty.                                            Ehdotan momentin 70 perusteluissa lausutta-
40823:                                                      vaksi: "Hyväksyessään määrärahan eduskunta
40824:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         edellyttää, että hankittaviin helikoptereihin
40825: 103 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 76. (Koneään. 9)     asennetaan paras saatavissa oleva meripelastus-
40826:                                                      elektroniikka, meripelastusvälineistö sekä vies-
40827:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ti- ja sähkötekniset laitteet. Eduskunta lisäksi
40828:                                                      edellyttää, että tutkimuksia meripelastuskäyt-
40829:   Luku 07 Väestökirjanpidon paikallishallinto,       töön parhaimmin soveltuvan helikopterityypin
40830: hyväksytään.                                         selvittämiseksi viivyttelemättä jatketaan ja että
40831:                                                      todella sopivinta meripelastushelikopterityyppiä
40832:   Luku 53 Paikallispoliisi.                          aletaan hankkia maahamme mahdollisimman
40833:                                                      pian, jolloin Mi-8-tyypin keskiraskas helikopte-
40834:                                                      rikalusto voidaan ohjata yksinomaan puolustus-
40835:   Keskustelu:                                        laitoksen asianmukaisiin käyttötarkoituksiin."
40836:   Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Eh-                  Lisäksi ehdotan luvun perusteluissa lausutta-
40837: dotan, että momentille 01, paikallispoliisin         vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
40838: palkkaukset, lisättäisiin 3 000 000 markkaa.         tyy kiireesti toimiin meripelastustehtävien työn-
40839:                                               Lisämenoarvio                                          1867
40840: 
40841: jaon saattamiseksi sellaiselle pohjalle, että kaik-      Ed. Kortesalmi ed. P. Vennamon kannatta-
40842: kien asiaankuuluvien viranomaisten osuus sel-         mana on ehdottanut luvun perusteluissa lausut-
40843: keästi ja täsmällisesti määritellään meripelastus-    tavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
40844: tehtävissä."                                          ryhtyy kiireesti toimiin meripelastustehtävien
40845:                                                       työnjaon saattamiseksi sellaiselle pohjalle, että
40846:    Ed. K o p p a n e n : Herra puhemies! Ehdo-        kaikkien asiaankuuluvien viranomaisten osuus
40847: tan momentin 70 perusteluissa lausuttavaksi:          selkeästi ja täsmällisesti määritellään meripelas-
40848: "Hyväksyessään määrärahan eduskunta edellyt-          tustehtävissä." Tämä on ed. Kortesalmen 2) eh-
40849: tää, että tutkimuksia meripelastuskäyttöön par-       dotus.
40850: haimmin soveltuvan helikopterityypin selvittä-           Ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-
40851: miseksi välittömästi jatketaan."                      mana on ehdottanut luvun perusteluissa lausut-
40852:                                                       tavaksi: "Koska yhteiskunta asettaa merivar-
40853:    Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-        tiostoille yhä enempi tehtäviä, eduskunta edel-
40854: natan ensiksi ed. Kortesalmen molempia ehdo-          lyttää, että hallitus kiireesti ryhtyy toimiin vaki-
40855: tuksia. Lisäksi ehdotan tämän rajavartiolaitok-       naisen riittävän lisähenkilöstön palkkaamiseksi
40856: sen luvun perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:      merivartiostojen palvelukseen."
40857: "Koska yhteiskunta asettaa merivartiostoille
40858: yhä enempi tehtäviä, eduskunta edellyttää, että         Selonteko myönnetään oikeaksi.
40859: hallitus kiireesti ryhtyy toimiin vakinaisen riit-
40860: tävän lisähenkilöstön palkkaamiseksi merivar-            P u h e m i e s : Ehdotan meneteltäväksi si-
40861: tiostojen palvelukseen."                              ten, että ensin äänestetään ed. Kortesalmen 1)
40862:                                                       ehdotuksen ja ed. Koppasen ehdotuksen välillä
40863:   Ed. Lampinen: Herra puhemies! Kan-                  ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan. Lopuk-
40864: natan ed. Koppasen ehdotusta.                         si äänestetään muista ehdotuksista erikseen
40865:                                                       mietintöä vastaan.
40866:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                 Menettelytapa hyväksytään.
40867: Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
40868: 
40869:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Äänestykset ja päätökset:
40870:                                                         1) Äänestys ed. Koppasen ehdotuksen ja ed.
40871:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-      Kortesalmen 1) ehdotuksen välillä.
40872: salmi ed. P. Vennamon kannattamana ehdotta-
40873: nut momentin 70 perusteluissa lausuttavaksi:             Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kop-
40874: "Hyväksyessään määrärahan eduskunta edellyt-          pasen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
40875: tää, että hankittaviin helikoptereihin asenne-        taa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus hyväksytty.
40876: taan paras saatavissa oleva meripelastuselektro-
40877: niikka, meripelastusvälineistö sekä viesti- ja          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40878: sähkötekniset ·laitteet. Eduskunta lisäksi edel-      118 jaa- ja 16 ei-ääntä; 5 tyhjää; poissa 60.
40879: lyttää, että tutkimuksia meripelastuskäyttöön         (Korieään. 11)
40880: parhaimmin soveltuvan helikopterityypin sel-
40881: vittämiseksi viivyttelemättä jatketaan ja että to-      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
40882:                                                       ed. Koppasen ehdotuksen.
40883: della sopivinta meripelastushelikopterityyppiä
40884: aletaan hankkia maahamme mahdollisimman
40885: pian, :jolloin Mi-8-tyypin keskiraskas helikopte-        2) Äänestys ed. Koppasen ehdotuksesta mie-
40886: rikalusto voidaan ohjata yksinomaan puolustus-        tintöä vastaan.
40887: laitoksen asianmukaisiin käyttötarkoituksiin."          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"· jos
40888: Tämä on ed. Kortesalmen 1) ehdouts.                   "ei" voittaa, on ed. Koppasen ehdotus h~äk­
40889:    Ed. Koppanen ed. Lampisen kannattamana             sytty.
40890: on ehdottanut momentin 70 perusteluissa lau-
40891: suttavaksi: "Hyväksyessään määrärahan edus-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40892: kunta edellyttää, että tutkimuksia meripelastus-      92 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään. 12)
40893: käyttöön parhaimmin soveltuvan helikopteri-
40894: tyypin selvittämiseksi välittömästi jatketaan."         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40895: 1868                               Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1980
40896: 
40897: 
40898:   Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.         1 500 000 markkaa uusien värvättyjen palkkaa~
40899:                                                     miseksi puolustusvoimien tarkoituksiin sekä et-
40900:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      tä momentin 01 alamomentin 2 perusteluissa
40901: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus         lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että halli-
40902: hyväksytty.                                         tus viivyttelemättä ryhtyy toimiin puolustuslai-
40903:                                                     toksen palveluksessa olevien tilapäisten värvät-
40904:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        tyjen palvelussuhteen vakinaistamiseksi."
40905: 117 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään.
40906: 13)                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
40907:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40908:                                                        Äänestys ja päätös:
40909:   Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta.               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40910:                                                     "ei" voittaa, on ed. Pohdon ehdotus hyväksyt-
40911:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40912:                                                     ty.
40913: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
40914: väksytty.                                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40915:                                                      114 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 73. (Koneään.
40916:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        15)
40917: 123 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään.
40918: 14)                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40919:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Luku 14 Asevelvollisten ylläpitomenot, hy-
40920:                                                     väksytään.
40921:  Luku 99 Sisäasiainministeriön hallinnonalan
40922: muut menot, hyväksytään.                               Luku 20 Perushankintamenot.
40923: 
40924:    P ä ä 1 u o k k a 27.                               Keskustelu:
40925:   Luku 01 Puolustusministeriö ja luku 10               Ed. Söderström: Herra puhemies! Vii-
40926: Pääesikunta, hyväksytään.                           taten III vastalauseeseen ehdotan, että momen-
40927:                                                     tilta 18 vähennetään 7 000 000 markkaa.
40928:   Luku 12 Puolustusvoimien muut palkkaus-
40929: menot.                                                Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Kannatan
40930:                                                     ed. Söderströmin ehdotusta.
40931:    Keskustelu:                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40932:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Ehdotan
40933:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Söder-
40934: momentin     01   alamomentille 2 lisäystä
40935:                                                     ström ed. Kuopan kannattamana ehdottanut, et-
40936: 1 500 000 markkaa uusien värvättyjen palkkaa-       tä momentilta 18 vähennettäisiin 7 000 000
40937: miseksi puolustusvoimien tarkoituksiin sekä
40938:                                                     markkaa.
40939: alamomentin perusteluisssa lausuttavaksi seu-
40940: raavaa: "Eduskunta edellyttää, että hallitus vii-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
40941: vyttelemättä ryhtyy toimiin puolustuslaitoksen
40942: palveluksessa olevien tilapäisten värvättyjen
40943: palvelussuhteen vakinaistamiseksi."                    Äänestys ja päätös:
40944:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40945:   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!       "ei" voittaa, on ed. Söderströmin ehdotus hy-
40946: Kannatan ed. Pohdon ehdotusta.                       väksytty.
40947:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
40948:                                                      121 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään.
40949:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pohto      16)
40950: ed. Joutsenlahden kannattamana ehdottanut
40951: momentin 01          alamomentille 2 lisäystä          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
40952:                                                Lisämenoarvio                                         1869
40953: 
40954:   Luku 25 .Varustuksen uusinta- ja käyttöme-              Luku 30 Kansainvälinen rauhanturvaamis-
40955: not.                                                   työ.
40956: 
40957:       Keskustelu:                                        Keskustelu:
40958:    Ed. Söderström: Herra puhemies! Eh-                    Ed. K o r t e s a 1m i : Kysymyksessä ovat
40959: dotan viitaten III vastalauseeseen, että momen-        suomalaiset valvontajoukot rauhanturvaamis-
40960: tilta 16 vähennetään 7 000 000 markkaa ja mo-          tehtävissä, ja ehdotan, että momentin 22 perus-
40961: mentilta    24    sille   merkitty     määräraha       teluissa lausuttaisiin seuraavaa: "Kyproksen ja
40962: 47150 000 markkaa.                                     Lähi-idän valvontajoukkojen menoihin on vuosi-
40963:                                                        na 1964-1980 myönnetty yhteensä 420 mil-
40964:  . Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Kannatan          joonaa markkaa. Suomen saatavat Yhdistyneiltä
40965: ed. Söderströmin ehdotuksia.                           Kansakunnilta ovat yhteensä 305 miljoonaa
40966:                                                        markkaa, josta YK on tähän saakka maksanut
40967:                                                        243 miljoonaa markkaa. Korvauksia on siten
40968:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             saamatta yhteensä 62 miljoonaa markkaa, josta
40969:                                                        Kyproksessa olleen valvontajoukon osuus on 35
40970:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Söder-       miljoonaa markkaa. Tämän vuoksi eduskunta
40971: ström ed. Kuopan kannattamana ehdottanut, et-          edellyttää, että hallitus kiireesti tehostaa toimia
40972: tä                                                     korvaussuoritusten nopeuttamiseksi ja täysi-
40973:    1) momentilta 16 vähennettäisiin 7 000 000          määräiseksi perimiseksi."
40974: markkaa; ja
40975:    2) momentilta 24 poistettaisiin sille merkit-         Ed. J o u t ,s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
40976: ty 4 7 150 000 markan määräraha.                       Kannatan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
40977:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40978:       Selonteko myönnetään oikeaksi.
40979:                                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
40980:                                                        salmi ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
40981:       Äänestykset ja päätökset:                        nut momentin 22 perusteluissa lausuttavaksi:
40982:                                                        "Kyproksen ja Lähi-idän valvontajoukkojen me-
40983:       Äänestys ed. Söderströmin 1) ehdotuksesta.       noihin on vuosina 1964~1980 myönnetty yh-
40984:                                                        teensä 420 miljoonaa markkaa. Suomen saata-
40985:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         vat Yhdistyneiltä Kansakunnilta ovat yhteensä
40986: "ei" ·voittaa, on ed. Söderströmin 1) ehdotus          }05 miljoonaa markkaa, josta YK on tähän
40987: hyväksytty.                                            saakka maksanut 243 miljoonaa markkaa. Kor-
40988:                                                        vauksia on siten saamatta yhteensä 62 miljoo-
40989:   P u h e m i e s : Äänestyksessä , on annettu         naa markkaa, josta Kyproksessa olleen valvon-
40990: 126 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään. 17)       tajoukon osuus on 35 miljoonaa markkaa. Tä-
40991:                                                        män vuoksi eduskunta edellyttää, että hallitus
40992:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               kiireesti tehostaa toimia korvaussuoritusten no-
40993:                                                        peuttamiseksi ja täysimääräiseksi perimiseksi."
40994:       Äänestys ed. Söderströmin 2) ehdotuksesta.         Selonteko myönnetään oikeaksi.
40995: · Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Äänestys ja päätös:
40996: ''d" voittaa, on ed. Söderströmin 2) ehdotus
40997: hyväksytty.                                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
40998:  '.              .
40999:                                                        "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
41000: · l> u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          väksytty.
41001: ]26 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään. 18)
41002:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41003:                                                        108 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 77. (Koneään.
41004:       :Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.· .           19)
41005:   . LUku 27 Kiinteistömenot, hyväksytään.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41006: 1870                                Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1980
41007: 
41008: 
41009:    Luku 90 Puolustusministeriön alainen teolli-      valtionalue, luku 80 Eräät hallinnonaloittain ja-
41010: suus- ja liiketoiminta ja luku 99 Puolustusmi-       kamattomat menot ja luku 82 Valtion inves-
41011: nisteriön hallinnonalan muut menot, hyväksy-         tointirahasto, hyväksytään.
41012: tään.
41013:                                                         Luku 85 Kansainväliset rahoitusyhteisöt.
41014:   P ä ä 1 u o k k a 28.
41015: 
41016:    Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 05              Keskustelu:
41017: V altiokonttori, luku 10 Valtiontalouden tarkas-        Ed. Söderström: Herra puhemies! Vii-
41018: tusvirasto, luku 18 Verohallitus, luku 26 Lää-       taten III vastalauseeseen ehdotan, että mo-
41019: ninverovirastot, luku 40 Tullilaitos, luku 50        mentti 68 ja sille merkitty määräraha poistettai-
41020: Rahapaja ja luku 52 Tilastokeskus, hyväksy-          siin.
41021: tään.
41022:                                                         Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Kannatan
41023:   Luku 56 Taloudellinen suunnittelukeskus.           ed. Söderströmin tekemää ehdotusta.
41024: 
41025:   Keskustelu:                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41026:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Söder-
41027: Ehdotan, että momentti 01 ja sille merkitty          ström ed. Kuopan kannattamana ehdottanut, et-
41028: määrärahan lisäys poistettaisiin ja että perus-      tä momentti 68 ja sille merkitty määräraha
41029: teluissa lausuttaisiin: "Eduskunta ei hyväksy        poistettaisiin.
41030: poliittisista syistä tapahtuvaa virkojen lisäystä
41031: suosikkien nostamiseksi."
41032:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
41033:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
41034: natan ed. Joutsenlahden ehdotusta.                      Äänestys ja päätös:
41035:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41036:                                                      "ei" voittaa, on ed. Söderströmin ehdotus hy-
41037:    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Jout-        väksytty.
41038: senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
41039: nut, että momentti 01 ja sille mellkitty määrä-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41040: raha poistettaisiin ja että momentin peru,steluis-   116 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 74. (Koneään. 21)
41041: sa lausuttaisiin: "Eduskunta ei hyväksy poliit-
41042: tisista syistä tapahtuvaa virkojen lisäystä suo-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41043: sikkien nostamiseksi."
41044:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Luku 99 Valtiovarainministeriön hallinnon-
41045:                                                      alan muut menot, hyväksytään.
41046:   Äänestys ja päätös:                                   Pääluokka 29.
41047:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ;,jaa"; jos
41048: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-          Luku 02 Luterilainen kirkko, luku 10 Val-
41049: väksytty.                                            tion korkeakoulut, luku 11 Valtion harjoittelu-
41050:                                                      koulut, luku 15 Yksityiset korkeakoulut, luku
41051:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         36 Sibelius-Akatemia, luku 37 Muut korkea-
41052: 117 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 72. (Koneään.        koulumenot, luku 39 Valtion opintotukikeskus,
41053: 20)                                                  luku 41 Kouluhallitus, luku 46 Kansakoulujen
41054:                                                      ja peruskoulujen valtionapu, luku 50 Eräät
41055:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 opettajankoulutuksen menot, luku 56 Kirjasto-
41056:                                                      toimi, luku 57 Yhteiskunnallinen sivistystyö,
41057:   Luku 60 Rakennushallinto, luku 64 Eräiden          luku 59 Ammattikasvatushallitus, luku 61 Val-
41058: valtion kiinteistöjen menot, luku 65 Otaniemen       tion hotelli" ja ravintola-alan oppilaitokset, luku
41059:                                              Lisämenoarvio                                         1871
41060: 
41061: 
41062: 63 Valtion maatalousoppilaitokset, luku 65             Äänestys ja päätös:
41063: Ammattikasvatushallituksen koulutilat, luku 67
41064: Ammattikoulujen opettajaopistot, luku 68 Val-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41065: tion keskusammattikoulu, luku 71· ·Kunnalliset       "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
41066: ja yksityiset ammattioppilaitokset, luku 72 Val-     väksytty.
41067: tion metsäopetus, luku 79 Valtion kotitalousop-
41068: pilaitokset, luku 80 Valtion kotiteollisuusoppi-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41069: laitokset, luku 82 Kunnalliset ja yksityiset koti-   113 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 75. (Koneään.
41070: teollisuusoppilaitokset, luku 83 Sairaanhoito-       22)
41071: oppilaitokset, luku 85 Ammattikurssit, luku 86
41072: Ammattikasvatuksen muut menot, luku 87                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41073: Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitos, luku 90
41074: Taiteen tukeminen, luku 92 Suomenlinnan hoi-          Luku 99 Opetusministeriön hallinnonalan
41075: tomenot, luku 93 Arkistolaitos, luku 94 Museo-       muut menot, hyväksytään.
41076: virasto ja luku 95 Suomen elokuva-arkisto, hy-
41077: väksytään.                                             Pää 1 u o k k a 3 0.
41078: 
41079:                                                        Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö, luku
41080:   Luku 98 Kansainvälinen yhteistyö.
41081:                                                      14 Valtion maatalouskoneiden tutkimuslaitos,
41082:                                                      luku 19 Vesihallinto ja luku 30 Maatalouden
41083:   Keskustelu:                                        neuvontatyön tukeminen, hyväksytään.
41084:    Ed. Korte s a 1m i: Arvioisa puhemies!              Luku 31 Maatalouden hintatuki.
41085: Kysymyksessä ovat siis kansainvälisestä yhteis-
41086: työstä aiheutuvat menot, ja ehdotan, että mo-
41087: mentilta 23 vähennettäisiin 65 000 markkaa,            Keskustelu:
41088: mikä tarkoittaa siis Lokakuun vallankumous-             Ed. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
41089: juhlien rahojen poistamista, koska se ei ole Suo-    tan, että tämän luvun momentille 42 lisättäisiin
41090: men veronmaksajien asia, ja ehdotan, että mo-        20 000 000 markkaa ja perusteluissa lausuttai-
41091: mentin perustelut tulisivat tästä syystä kuulu-      siin: "Eduskunta edellyttää, että pien- ja perhe-
41092: maan seuraavasti: "Momentille ehdotetaan li-         viljelmiä tuetaan niin, että pien- ja perheviljel-
41093: säystä 129 000 markkaa, mistä 65 000 mankkaa         mien lopettaminen saadaan pysäytetyksi."
41094: Suomi-Neuvostoliitto-Seura ry:lle YYA-sopi-             Lisäksi ehdotan, että momentin 43 alamo-
41095: muksen valtakunnallisen pääjuhlan järjestämistä      mentille 2 lisättäisiin 10 000 000 markkaa mai-
41096: varten sekä 64 000 markkaa Vietnamin pako-           don lisähinnan maksamiseen.
41097: laisten koulutusstipendejä varten."
41098:                                                        Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
41099:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!      Kannatan ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.
41100: Kannatan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
41101:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41102:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41103:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
41104:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-     nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta·
41105: salmi ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-        nut, että
41106: nut, että momentilta 23 vähennettäisiin 65 000           1) momentille 42 otettaisiin lisäyksenä
41107: markkaa ja että momentin perusteluissa lausut-       20 000 000 markkaa ja perusteluissa lausuttai-
41108: taisiin:   "Momentille ehdotetaan        lisäystä    siin: "Eduskunta edellyttää, että pien- ja perhe-
41109: 129 000 markkaa, mistä 65 000 markkaa                viljelmiä tuetaan niin, että pien- ja perheviljel-
41110: Suomi-Neuvostoliitto-Seura ry:lle YYA-sopi-          mien lopettaminen saadaan pysäytetyksi"; ja
41111: muksen valtakunnallisen pääjuhlan järjestämistä         2) momentin 43 alamomentille 2 otettaisiin
41112: varten sekä 64 000 markkaa Vietnamin pako-           lisäyksenä 10 000 000 markkaa maidon lisähin-
41113: laisten koulutusstipendejä varten."                  nan maksamiseen.
41114: 
41115:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
41116: 1872                               Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1980
41117: 
41118: 
41119:   Äänestykset ja päätökset:                            Äänestys ja päätös:
41120:   Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41121:                                                     "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
41122:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      ty.
41123: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
41124: väksytty.                                      .      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41125:                                                     132 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään.
41126:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        25)
41127: 130 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään.
41128: 23)                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41129: 
41130:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Luku 33 Eräät ylituotannon supistamista tar-
41131:                                                     koittavat menot, luku 37 Kalatalous ja luku 38
41132:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.            Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos, hyväksy-
41133:                                                     tään.
41134:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41135: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-           Luku 59 Metsätalouden muut menot.
41136: väksytty.
41137:                                                        Keskustelu:
41138:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41139: 129 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään.          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
41140: 24)                                                 dotan, että tämän luvun momentille 40 lisättäi-
41141:                                                     siin 2 000 000 markkaa tehokkaan ja automaat-
41142:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tisen pien- ja omakotitalojen kotimaista puuta,
41143:                                                     haketta ja olkia käyttävän lämmitysjärjestelmän
41144:    Luku 32 Muu maatalouden tukeminen ja ra-         kehittämistä varten. ·
41145: tionalisointi.
41146:                                                       Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Pekka
41147:                                                     Vennamon ehdotusta.
41148:   Keskustelu:
41149:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo·                 Keskustelu julistetäan päättyneeksi.
41150: tan, että momentille 60 lisättäisiin 30 000 000
41151: markkaa ja perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
41152: kunta edellyttää, että kotimaisen elintarviketuo-   Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
41153: tannon turvaamiseksi ryhdytään toimenpiteisiin      tanut, että momentille 40 otettaisiin lisäyksenä
41154: viljelemättömänä olevien pientilojen saamiseksi     2 000 000 markkaa tehokkaan ja automaattisen
41155: uudelleen viljelykseen."                            pien- ja omakotitalojen kotimaista puuta, haket-
41156:                                                     ta ja olkia käyttävän lämmitysjärjestelmän ke-
41157:   Ed. Pohto : Herra puhemies! Kannatan              hittämistä varten.
41158: ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
41159:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
41160:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41161:                                                        Äänestys ja päätös:
41162:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
41163: nen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut, että          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41164: momentille 60 otettaisiin lisäyksenä 30 000 000     "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
41165: markkaa sekä perusteluissa lausuttaisiin:           väksytty.
41166: "Eduskunta edellyttää, että kotimaisen elintar·
41167: viketuotannon turvaamiseksi ryhdytään toimen-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41168: piteisiin viljelemättömänä olevien pientilojen      132 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään.
41169: saamiseksi uudelleen viljelykseen."                 26)
41170: 
41171:   Selonteko niyÖnhe(åäri oikeaksi. -                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41172:                                             Lisämenoarvio                                        1873
41173: 
41174: 
41175:   Luku 70 Maatalouden tutkimuskeskus, hy-           2 000 000 markkaa kasvihuoneviljelmien ener-
41176: väksytään.                                          giatalouden parantamiseen ja kustannusnousu-
41177:                                                     jen lievittämiseen.
41178:   Luku 76 Metsäntutkimuslaitos.
41179:                                                       Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
41180:   Keskustelu:                                       natan ed. Pohdon tekemää ehdotusta.
41181:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41182: tan, että momentin 28 perusteluissa lausuttai-
41183: siin: "Eduskunta edellyttää, että suoritetaan pe-      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pohto
41184: rusteellinen tutkimus metsänparannustoimin-         ed. P. Vennamon kannattamana ehdottanut, et-
41185: nan ja kotimaisen energian käytön lisäämisen        tä momentille 43 otettaisiin lisäyksenä
41186: välisestä suhteesta todella kotimaisen energian     2 000 000 markkaa kasvihuoneviljelmien ener-
41187: käytön edistämiseksi."                              giatalouden parantamiseen ja kustannusnousu-
41188:                                                     jen lievittämiseen.
41189:   Ed. K o r t e s a 1m i : Kysymyksessä on siis
41190: metsäntutkimuslaitoksen toiminnan tehostami-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
41191: nen, ja kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdo-
41192: tusta.                                                 Äänestys ja päätös:
41193:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41194:                                                     "ei" voittaa, on ed. Pohdon ehdotus hyväksyt-
41195:    Puhemies': Keskustelussa on ed. Leppä-           ty.
41196: nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
41197: momentin 28 perusteluissa lausuttavaksi.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41198: ''Eduskunta edellyttää, että suoritetaan perus-     127 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään.
41199: teellinen tutkimus metsänparannustoiminnan ja       28)
41200: kotimaisen energian käytön lisäämisen välisestä
41201: suhteesta todella kotimaisen energian käytön           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41202: edistämiseksi."
41203:                                                        Pääluokka 31.
41204:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Luku 01 Liikenneministeriö, luku 20 Tie- ja
41205:                                                     vesirakennushallinto, luku 24 Tiet ja luku 40
41206:    Äänestys ja päätös:                              Autorekisterikeskus, hyväksytään.
41207:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41208: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt~       Luku 45 Korvaus eräistä rautatieliikennepal-
41209: ty.                                                 veluista.
41210: 
41211:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Keskustelu:
41212: 134 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään,          Ed. Leppänen : Herra puhemies! Tämä
41213: 27)                                                 luku koskee Valtionrautateille annettavia erilai-
41214:                                                     sia korvauksia ja siis Valtionrautateiden ja yksi-
41215:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tyisen liikenteen välistä suhdetta. Tämän luvun
41216:                                                     perusteluissa, herra puhemies, ehdotan lausutta-
41217:    Luku 88 Geodeettinen laitos, hyväksytään.        vaksi seuraavaa: "Koska liikenneministeri Saar-
41218:                                                     ron toimenpiteiden johdosta Valtionrautateitä
41219:    Luku 99 Maa- ja metsätalousministeriön hal-      on edelleen voimistuvasti suosittu yksityisten
41220:                                                     liikenteenharjoittajien kustannuksella, eduskun-
41221: linnonalan muut menot.
41222:                                                     ta katsoo, että liikenneministeri Saarto ei nauti
41223:    Keskustelu:                                      eduskunnan luottamusta." - Tähän liittyvät
41224:                                                     myös liikenneministeri Saarron viimeaikaiset
41225:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Ehdotan, et-           toimenpiteet liikennelupien myöntämisessä Val-
41226: tä tämän luvun momentille 4 3 lisättäisiin          tionrautateille, 153 kpl.
41227: 235 058000001S
41228: 1874                               Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1980
41229: 
41230: 
41231:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-               markkaa ja perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-
41232: natan ed. Leppäsen ehdotusta.                        kunta edellyttää, että kotimaisten energialähtei-
41233:                                                      den tutkimusta laajennetaan ja nopeutetaan
41234:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               niin, että todella voidaan nopeasti lisätä koti-
41235:                                                      maisten energiamuotojen käyttöä."
41236:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
41237: nen ed. P. Vennamon kannattamana ehdottanut             Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
41238: luvun perusteluissa lausuttavaksi: "Koska lii-       Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
41239: kenneministeri Saarron toimenpiteiden johdosta          Lisäksi ehdotan, että tämän luvun, Enetgiata-
41240: Valtionrautateitä on edelleen voimistuvasti suo-     lous, perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:
41241: sittu yksityisten liikenteenharjoittajien kustan-    "Koska Suomen Akatemian ennusteen mukaan
41242: nuksella, eduskunta katsoo, että liikenneminis-      energian kulutuksesta yli puolet on katettavissa
41243: teri Saarto ei nauti eduskunnan luottamusta."        biomassatuotteilla, eduskunta edellyttää halli-
41244:                                                      tuksen kiireesti ryhtyvän tukemaan yksityisiä
41245:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     kotitalouksia sekä yksityistä yritteliäisyyttä ko-
41246:                                                      timaisen biomassan käyttöönoton nopeuttami-
41247:                                                      seksi ja tehostamiseksi ja siten ulkomaisen yhä
41248:   Äänestys ja päätös:                                kallistuvan tuontienergian tarpeen vähentämi-
41249:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      seksi maassamme."
41250: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
41251: ty.                                                    Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
41252:                                                      natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
41253:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu
41254: 96 jaa-ja 46 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään. 29)        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41255: 
41256:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
41257:                                                      nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
41258:    Luku 47 Ilmailuhallinto, luku 55 Eräät tieto-     että momentille 21 lisättäisiin 10 000 000
41259: liikennekorvaukset ja -avustukset, luku 56 Kor-      markkaa ja perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-
41260: vaukset posti- ja lennätinlaitokselle valtion vir-   kunta edellyttää, että kotimaisten energialähtei-
41261: kalähetyksistä, luku 85 Sijoitukset valtionenem-     den tutkimusta laajennetaan ja nopeutetaan
41262: mistöisiin yhtiöihin, luku 90 Valtionrautatiet,      niin, että todella voidaan nopeasti lisätä koti-
41263: luk1,1 94 Posti- ja lennätinlaitos ja 1uku 99 Lii-   maisten energiamuotojen käyttöä."
41264: kenneministeriön hallinnonalan muut menot,              Ed. Kortesalmi ed. P. Vennamon kannatta-
41265: hyväksytään.                                         mana on ehdottanut luvun perusteluissa lausut-
41266:                                                      tavaksi: "Koska Suomen Akatemian ennusteen
41267:   P ä ä 1 u o k k a 32.                              mukaan energian kulutuksesta yli puolet on ka-
41268:                                                      tettavissa biomassatuotteilla, eduskunta edellyt-
41269:    Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö, lu-      tää hallituksen kiireesti ryhtyvän tukemaan yk-
41270: ku 02 Teollisuuspiirit, luku 06 Varmuusvaras-        sityisiä kotitalouksia sekä yksityistä yritteliäi-
41271: tointi, luku 10 Merenkulkulaitos, luku 26 Me-        syyttä kotimaisen biomassan käyttöönoton no-
41272: rentutkimuslaitos, luku 32 Patentti- ja rekisteri-   peuttamiseksi ja tehostamiseksi ja siten ulko-
41273: hallitus, luku 39 Teknillinen tarkastuslaitos, lu-   maisen yhä kallistuvan tuontienergian tarpeen
41274: ku 42 Valtion teknillinen tutkimuskeskus ja llr'     vähentämiseksi maassamme."
41275: ku 43 Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen
41276: ulkopuolisille suorittamat tehtävät, hyväksy-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
41277: tään.
41278:                                                         Äänestykset ja päätökset:
41279:    Luku 44 Energiat!llous.
41280:                                                         Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
41281:    Keskustelu:
41282:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41283:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-                ''ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
41284: tan, että momentille 2~ lisättäisiin 10 000 000      ty.
41285:                                            Lisliinenoarvio                                      1875
41286: 
41287:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Luku 70 Kehitysalueiden teollisuuden edistä~
41288: 129 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään.       minen.
41289: 30)
41290:                                                        Keskustelu:
41291:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
41292:                                                     tan momentin 49 perusteluissa lausuttavaksi:
41293:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.            "Eduskunta edellyttää, että kehitysalueiden
41294:                                                     tuotantotoiminnan tukemiseksi myönnettäviä
41295:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      investointi-, käynnistys- ja koulutusavustuksia
41296: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-        myönnetään tehokkaasti niin, että niillä on to-
41297: väksytty.                                           dellista vaikutusta työpaikkojen määrän lisäämi-
41298:                                                     seksi."
41299:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41300: 132 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään.         Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
41301: 31)                                                 Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
41302:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41303:    Luku 49 Teollisuussihteerit ja luku 50 Teol-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
41304: lisuuden edistäminen, hyväksytään.                  nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
41305:                                                     että momentin 49 perusteluissa lausuttaisiin:
41306:                                                     "Eduskunta edellyttää, että kehitysalueiden
41307:   Luku 60 Ulkomaankaupan edistäminen.               tuotantotoiminnan tukemiseksi myönnettavla
41308:                                                     investointi-, käynnistys- ja koulutusavustuksia
41309:   Keskustelu:                                       myönnetään tehokkaasti niin, että niillä on to-
41310:   Ed. Söderström: Herra puhemies! Eh-               dellista vaikutusta työpaikkojen määrän lisäämi-
41311: dotan, että momentilta 40 poistetaan 5 000 000      seksi."
41312: markkaa 111 vastalauseen mukaisesti.
41313:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
41314:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Kannatan
41315: ed. Söderströmin ehdotusta.
41316:                                                        Äänestys ja päätös:
41317:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa"; jos
41318:                                                     "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
41319:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Söder-    ty.
41320: ström ed. Kuopan kannattamana ehdottanut, et-
41321: tä momentti 40 ja sille merkitty määräraha            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41322: 5 000 000 markkaa poistettaisiin.                   126 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 66. (Koneään. 33)
41323: 
41324:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41325: 
41326:                                                     Luku 71 Kehitysaluerahasto Oy ja luku 80
41327:   Äänestys ja päätös:                              Matkailun edistämiskeskus, hyväksytään.
41328:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41329: "ei" voittaa, on ed. Söderströmin ehdotus hy-
41330: väksytty.                                              Luku 92 Valtion polttoainekeskus.
41331: 
41332:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Keskustelu:
41333: 129 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään. 32)       Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
41334:                                                     tan luvun perusteluissa lausuttavaksi: "Edus~
41335:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                kunta kiinnittää huomiota siihen, että vaitiori
41336: 1876                               Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1980
41337: 
41338: 
41339: polttoainekeskuksen lisääntyvä maa-alueiden         politiikka on voitava säilyttää selvästi omina
41340: hankkiminen ei saa johtaa valtion monopolisoi-      lohkoinaan, ennen k~in määräraha voidaan hy-
41341: tuvaan turvetuotantoon."                            väksyä momentissa tarkoitettua kokeilutoimin-
41342:                                                     taa varten, ja edellyttää hallituksen huolehtivan
41343:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!     siitä, että viranomaisilla on käytettävissään val-
41344: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                    mis toteuttamissuunnitelma ryhdyttäessä kokei-
41345:                                                     lutoimintaa järjestämään."
41346:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41347:                                                       Ed. K a r h u v a a r a : Herra puhemies!
41348:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-     Kannatan ed. Mikkolan ehdotusta.
41349: nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
41350: nut luvun perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
41351: kunta kiinnittää huomiota siihen, että valtion      dotan, että momentille 33 otettaisiin lisäyksenä
41352: polttoainekeskuksen lisääntyvä maa-alueiden         yhteensä 10 000 000 markkaa - monisteessa
41353: hankkiminen ei saa johtaa valtion monopolisoi-      oleva lisäys 4 400 000 markkaa tarkoittaa halli-
41354: tuvaan turvetuotantoon."                            tuksen esityksen päälle - riittävän kodinhoito·
41355:                                                     tuen maksamiseksi työttömille pienten lasten
41356:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    vanhemmille.
41357: 
41358:                                                       Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
41359:   Äänestys ja päätös:                               Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
41360:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41361: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41362: ty.
41363:                                                        P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Marti-
41364:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                kainen ed. Kankaan kannattamana ehdottanut,
41365: 127 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään.       että momentti 33 ja sillä ollut määräraha
41366: 34)                                                 5 600 000 markkaa palautettaisiin.
41367:                                                        Ed. P. Vennamo ed. Joutsenlahden kannatta~
41368:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                mana on ehdottanut, että momentti 33 palau-
41369:                                                     tettaisiin ja sille otettaisiin 10 000 000 mark-
41370:   Luku 99 Kauppa- ja teollisuusministeriön          kaa.
41371: hallinnonalan muut menot, hyväksytään.                 Ed. Mikkola ed. Karhuvaaran kannattamana
41372:                                                     on ehdottanut, että momentin 3 3 perusteluissa
41373:   Pääluokka 33.                                     lausuttaisiin: "Poistaessaan momentin ja sillä
41374:                                                     olevan määrärahan eduskunta toteaa, että työ-
41375:   Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, hy-       voima- ja sosiaalipolitiikka on voitava säilyttää
41376: väksytään.                                          selvästi omina lohkoinaan, ennen kuin määrära-
41377:                                                     ha voidaan hyväksyä momentissa tarkoitettua
41378:   Luku 15 Perhekustannusten tasaus.                 kokeilutoimintaa varten, ja edellyttää hallituk-
41379:                                                     sen huolehtivan siitä, että viranomaisilla on
41380:   Keskustelu:                                       käytettävissään valmis toteuttamissuunnitelma
41381:                                                     ryhdyttäessä kokeilutoimintaa järjestämään.".
41382:   Ed. Martikainen: Herra puhemies!
41383: Ehdotan, että momentti 33 ja sillä oleva määrä-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
41384: raha 5 600 000 markkaa palautettaisiin.
41385:                                                        Puhemies: Ed. Martikaisen ja ed. P.
41386:   Ed. Kangas: Herra puhemies! Kannatan              Vennamon ehdotukset ovat vastakkaiset, joten
41387: ed. Martikaisen ehdotusta.                          niistä on ensin äänestettävä vastakkain ja sen
41388:                                                     jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan. Lopuksi
41389:   Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Ehdotan            äänestetään ed. Mikkolan ehdotuksesta, mikäli
41390: momentin 33 perusteluissa lausuttavaksi:            mietintö on edellisessä äänestyksessä voittanut.
41391: "Poistaessaan momentin ja sillä olevan määrära"
41392: han eduskunta toteaa, että työvoima- ja sosiaali-      Menettelytapa hyväksytään.
41393:                                             Lisämenoarvio                                        1877
41394: 
41395: 
41396:   Äänestykset ja päätökset:                         maatalousyrittäjien viikkovapaatoiminnan ko-
41397:                                                     keilukustannuksiin,     otettaisiin    lisäystä
41398:   1) Äänestys ed. Martikaisen ja ed. P. Ven-        5 600 000 markkaa, joka äsken säästyi.
41399: namon ehdotusten välillä.
41400:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Marti-        Ed. Kangas: Herra puhemies! Kannatan
41401: kaisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"         ed. Martikaisen ehdotusta.
41402: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
41403: ty.                                                   Ed. M ä k i - H a k o 1a : Herra puhemies r
41404:                                                     Viitaten oikein II vastalauseeseen ehdotan, että
41405:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        momentille 52 lisättäisiin 5 600 000 markkaa.
41406: 60 jaa- ja 87 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 50. (Ko-
41407: neään. 35)                                             Ed. N i k k i 1ä : Herra puhemies! Kannatan
41408:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       ed. Mäki-Hakolan. ehdotusta.
41409: ed. P. Vennamon ehdotuksen.
41410:                                                        Puhemies : Ed. Mäki-Hakolan ehdotus
41411:   2) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta          on sama kuin ed. Martikaisen ehdotus, ei tarvit-
41412: mietintöä vastaan.                                  se kannattaa.
41413:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
41414: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-        tan, että momentille 40 lisättäisiin 10 000 000
41415: väksytty.                                           markkaa ja perusteluissa lausuttaisiin seuraa-
41416:                                                     vaa: "Eduskunta edellyttää, että kaikki· pien- ja
41417:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41418:                                                     perheviljelijät todella saavat heille kuuluvan
41419: 109 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään.       maatalousyrittäjien vuosilomakorvauksen sekä
41420: 36)                                                 että maatalousyrittäjien vuosilomajärjestelmän
41421:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            kustannuksiin nyt osoitettavia lisämäärärahoja
41422:                                                     ei lueta maataloustulolaissa ( 1102/77) tarkoi-
41423:       Äänestys ed. Mikkolan ehdotuksesta.           tetuksi maatalouden tuloksi."
41424:                                                        Herra puhemies! Toista ehdotusta en tee täl-
41425:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     lä kertaa, koska kepu näyttää tilapäisesti ryhdis-
41426: ;'ei" voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväk-       täytyneen.
41427: sytty.
41428:                                                        Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
41429:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        ed. Leppäsen ehdotusta.
41430: 115 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.
41431: 37)                                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41432:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Puhemies : Keskustelussa on ed. Marti-
41433:    Luku 30 Sosiaalihallitus, luku 40 Valtion        kainen ed. Kankaan kannattamana ehdottanut,
41434: koulukodit, luku 44 lnvalidihuolto, luku 45         että momentille 52 lisättäisiin 5 600 00 mark-
41435: Valtion kehitysvammalaitokset, luku 46 Kun-         kaa.
41436: nallinen kehitysvammaisten erityishuolto, luku         Ed. Leppänen ed. Pohdon kannattamana on
41437: 53 Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien val-     ehdottanut, että momentille 40 lisättäisiin
41438: tion huoltolat ja luku 54 Päihdyttävien ainei-      10 000 000 markkaa ja perusteluissa lausuttai-
41439: den väärinkäyttäjien kunnallinen huolto, hyväk-     siin: "Eduskunta edellyttää, että kaikki pien- ja
41440: sytään.                                             perheviljelijät todella saavat heille kuuluvan
41441:                                                     maatalousyrittäjien vuosilomakorvauksen sekä
41442:       Luku 57 Lomatoiminta.                         että maatalousyrittäjien vuosilomajärjestelmän
41443:                                                     kustannuksiin nyt osoitettavia lisämäärärahoja
41444:       Keskustelu:                                   ei lueta maataloustulolaissa ( 1102/77) tarkoi-
41445:                                                     tetuksi maatalouden tuloksi."
41446:   Ed. M a r t i kai ne n: Herra puhemies!
41447: Ehdotan, että momentille 52, Valtion korvaus          Selonteko myönnetään oikeaksi.
41448: 1878                              Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1980
41449: 
41450: 
41451:   Äänestykset ja päätökset:                        "Eduskunta edellyttää, että säteilyturvallisuus-
41452:                                                    laitos tehostaa vaarallisten ydinvoimalaitosten
41453:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.              kaikinpuolista valvontaa."
41454:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Selonteko myönnetään oikeaksi.
41455: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
41456: ty.
41457:                                                       Äänestys ja päätös:
41458:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41459: 130 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään.         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41460:                                                    "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
41461: 38)
41462:                                                    ty.
41463:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41464:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41465:                                                    132 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään.
41466:   Äänestys ed. Martikaisen ehdotuksesta.
41467:                                                    40)
41468:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41469:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41470: "ei" voittaa, on ed. Martikaisen ehdotus hyväk-
41471: sytty.
41472:                                                       Luku 73 Terveyskasvatus ja -valvonta.
41473:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41474: 65 jaa- ja 85 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 39)      Keskustelu:
41475:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Martikaisen             Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Suomen
41476: ehdotuksen.                                        aerobiologisen työryhmän tärkeä työ on vai-
41477:                                                    keuksissa rahojen puutteessa. Ehdotan sen
41478:                                                    vuoksi momentin 23 perusteluissa lausuttavak-
41479:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                     si: "Eduskunta edellyttää, että hallitus huoleh-
41480:                                                    tii yleisöä ja erityisesti maamme noin 450 000
41481:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Val-      siitepöly- ja sieni-itiöallergioista kärsiviä henki-
41482: tiovarainvaliokunta kokoontuu välittömästi tä-     löitä palvelevan, kansanterveystyön ja allergia-
41483: män istunnon päätyttyä.                            potilaiden ennalta ehkäisevän hoidon kannalta
41484:                                                    erittäin merkityksellisen Suomen aerobiologisen
41485:                                                    työryhmän tutkimustoimintaan perustuvan tie·
41486:                                                    dotus- ja muun palvelutoiminnan jatkuvuuden
41487:   Luku 60 Lääkintöhallitus, hyväksytään.           turvaamisesta."
41488:                                                       Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Kanna-
41489:   Luku 68 Säteilyturvallisuuslaitos.               tan ed. Holvitien ehdotusta.
41490:   Keskustelu:                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41491:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Holvi-
41492: tan momentin 21 perusteluissa lausuttavaksi        tie ed. Ihamäen kannattamana ehdottanut mo-
41493: seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että säteily-    mentin 23 perusteluissa lausuttavaksi: "Edus·
41494: turvallisuuslaitos tehostaa vaarallisten ydin-     kunta edellyttää, että hallitus huolehtii yleisöä
41495: voimalaitosten kaikinpuolista valvontaa."          ja erityisesti maamme noin 450 000 siitepöly- ja
41496:                                                    sieni-itiöallergioista kärsiviä henkilöitä palvele-
41497:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-             van, kansanterveystyön ja allergiapotilaiden en-
41498: natan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.              nalta ehkäisevän hoidon kannalta erittäin mer-
41499:                                                    kityksellisen Suomen aerobiologisen työryhmän
41500:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             tutkimustoimintaan perustuvan tiedotus- ja
41501:                                                    muun palvelutoiminnan jatkuvuuden ,turvaami-
41502:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-    sesta."
41503: nen ed. P. Vennamon kannattamana ehdottanut
41504: momentin 21 perusteluissa lausuttavaksi:              Selonteko myönnetään oikeaksi.
41505:                                             Lisämenoarvio                                        1879
41506: 
41507:   Äänestys ja päätös:                                  "Koska työttömyys jatkuu erittäin korkeana
41508:                                                     työvoimaministerin tehottoman asioiden hoidon
41509:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      takia sekä kun edelleen työtä vailla olevien kor-
41510: "ei" voittaa, on ed. Holvitien ehdotus hyväk-       vaukset laajasti viipyvät työvoimaministeriön
41511: sytty.                                              byrokratiassa sekä kun työvoimaministeri Arvo
41512:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        Aalto ei ole ryhtynyt tehokkaisiin korjaustoi-
41513: 90 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 41)    menpiteisiin, eduskunta katsoo, että työvoima-
41514:                                                     ministeri Arvo Aalto ei nauti eduskunnan luot-
41515:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tamusta."
41516: 
41517:   Luku 75 Kunnallinen kansanterveystyö.               Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
41518:                                                     natan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
41519:     Keskustelu:
41520:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41521:     Ed. Söder s t r ö m : Herra puhemies! Vii-
41522: taten 111 vastalauseeseen ehdotan, että momen-         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
41523: tille 31 lisättäisiin 30 000 000 markkaa valtion-   nen ed. P. Vennamon kannattamana ehdottanut
41524: osuuksina kunnille terveyskeskusten perus-          pääluokan perusteluissa lausuttavaksi:
41525: tamiskustannuksiin.                                    "Koska työttömyys jatkuu erittäin korkeana
41526:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Kannatan             työvoimaministerin tehottoman asioiden hoidon
41527: ed. Söderströmin tekemää ehdotusta.                 takia sekä kun edelleen työtä vailla olevien kor-
41528:                                                     vaukset laajasti viipyvät työvoimaministeriön
41529:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              byrokratiassa sekä kun työvoimaministeri Arvo
41530:                                                     Aalto ei ole ryhtynyt tehokkaisiin korjaustoi-
41531:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Söder-    menpiteisiin, eduskunta katsoo, että työvoima-
41532: ström ed. Kuopan kannattamana ehdottanut, et-       ministeri Arvo Aalto ei nauti eduskunnan luot-
41533: tä momentille 31          otettaisiin lisäyksenä    tamusta."
41534: 30 000 000 markkaa.
41535:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
41536:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
41537:                                                        P u h e m i e s : Tästä ehdotuksesta ääneste-
41538:   Äänestys ja päätös:                               tään sitten, kun pääluokan luvut on käsitelty.
41539:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Luku 01 Työvoimaministeriö ja luku 06 Työ-
41540: "ei" voittaa, on ed. Söderströmin ehdotus hy-       voima-asiain piiri- ja paikallishallinto, hyväksy-
41541: väksytty.                                           tään.
41542:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41543: 132 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään.          Luku 30 Työrajoitteisten työvoimapalvelu.
41544: 42)
41545:                                                       Keskustelu:
41546:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41547:                                                        Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
41548:   Luku 76 Kunnallinen erikoissairaanhoito, lu-      tan, että momentille 62 lisättäisiin 2 000 000
41549: ku 85 Terveydenhuollon muut menot ja luku           markkaa ja perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-
41550: 99 Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan    kunta edellyttää, että vammaisten työllistämistä
41551: muut menot, hyväksytään.                            todella tehostetaan."
41552: 
41553:    Pääluokka 34.                                      Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
41554:                                                     Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
41555:    Keskustelu pääluokan perusteluista:
41556:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41557:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
41558: tan tämän pääluokan perusteluissa lausuttavaksi       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
41559: seuraavaa:                                          nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
41560: 1880                                Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1980
41561: 
41562: 
41563: nut, että momentille 62 lisättäisiin 2 000 000        silloin, kun työnantajana on valtio, valtionjoh-
41564: markkaa ja että momentin perusteluissa lausut-        toinen yritys, kunta tai kuntainliitto."
41565: taisiin: "Eduskunta edellyttää, että vammaisten          Lisäksi ehdotan, viitaten III vastalauseeseen,
41566: työllistämistä todella tehostetaan."                  että momentille 77 lisättäisiin 200 000 000
41567:                                                       markkaa ja että momentin perusteluissa lausut-
41568:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      taisiin seuraavaa: "Eduskunta ei hyväksy kun-
41569:                                                       nalliseen työllistämistukeen varatun määrärahan
41570:                                                       säästämistä vaan edellyttää, että määräraha käy-
41571:   Äänestys ja päätös:                                 tetään kokopäiväisen työn järjestämiseen työt-
41572:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tömille."
41573: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
41574: ty.                                                     Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Kannatan
41575:                                                       ed. Söderströmin ehdotuksia.
41576:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41577: 115 jaa- ja 14 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 58.           Ed. P o h j a 1a : Herra puhemies! Ehdotan
41578: (Koneään. 43)                                         momentin 77 perusteluissa lausuttavaksi: "Hy-
41579:                                                       väksyessään lisämäärärahan eduskunta toteaa
41580:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  työllisyyden hoidon kannalta olevan epätarkoi-
41581:                                                       tuksenmukaista, että kaikki työllisyyden turvaa-
41582:                                                       miseksi tarkoitetut investointimäärärahat on si-
41583:   Luku 50 Työllisyyden hoito.                         joitettu pelkästään tälle momentille."
41584:   Keskustelu:
41585:                                                         Ed. Lampinen: Herra puhemies! Kan-
41586:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-                natan ed. Pohjalan tekemää ehdotusta.
41587: tan ensiksi, että luvun 50 momentin 01 alamo-
41588: mentille 4 lisättäisiin 20 000 000 markkaa ja et-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41589: tä perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa: "Edus-
41590: kunta edellyttää, että työvoimaministeriö ryh-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
41591: tyy kiireellisiin toimenpiteisiin kesätyöpaikko-      nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
41592: jen tehokkaaksi järjestämiseksi opiskelijoille        nut, että
41593: yritysten kautta."                                       1) momentin 01 alamomentille 4 lisättäisiin
41594:    Edelleen ehdotan, että momentille 28 lisät-        20 000 000 markkaa ja momentin perusteluissa
41595: täisiin 5 000 000 markkaa ja perusteluissa lau-       lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että työ-
41596: suttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että työvoi"       voimaministeriö ryhtyy kiireellisiin toimenpitei-
41597: maministeriö ryhtyy toimenpiteisiin työpaikan         siin kesätyöpaikkojen tehokkaaksi järjestämi-
41598: takaamiseksi jokaiselle nuorelle.''                   seksi opiskelijoille yritysten kautta;
41599:    Vielä ehdotan, että momentille 77 lisättäisiin        2) momentille 28 lisättäisiin 5 000 000
41600: 50 000 000 markkaa ja että momentin perus-            markkaa ja momentin perusteluissa lausuttai-
41601: teluissa lausuttaisiin seuraavaa: "Eduskunta          siin: "Eduskunta edellyttää, että työvoimami-
41602: edellyttää, että työvoimaministeriö ryhtyy toi-       nisteriö ryhtyy toimenpiteisiin työpaikan takaa-
41603: menpiteisiin kaikkialla maassa ja erityisesti vai-    miseksi jokaiselle nuorelle"; ja             .
41604: keilla työttömyysalueilla työpaikkojen järjestä-         3) momentille 77 lisättäisiin 50 000 000
41605: miseksi kaikille työttömille pienissä ja keskisuu-    markkaa ja momentin perusteluissa lausuttai-
41606: rissa yrityksissä sekä pien- ja perheviljelmillä ja   siin: "Eduskunta edellyttää, että työvoimami-
41607: energiatuotannossa."                                  nisteriö ryhtyy toimenpiteisiin kaikkialla maas-
41608:                                                       sa ja erityisesti vaikeilla työttömyysalueilla työ-
41609:   Ed. Joutsen 1a t i: Herra puhemies!                 paikkojen järjestämiseksi kaikilla työttömille
41610: Kannatan ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.             pienissä ja keskisuurissa yrityksissä sekä pien-
41611:                                                       ja perheviljelmillä ja energia tuotannossa".
41612:    Ed. Söderström: Herra puhemies! Eh-                   Ed. Söderström ed. Kuopan kannattamana
41613: dotan III vastalauseeseen viitaten, että momen-       on ehdottanut, että
41614: tin 28 perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa:             1) momentin 28 perusteluissa lausuttaisiin:
41615: "Momentin määrärahaa voidaan käyttää vain             "Momentin määrärahaa voidaan käyttää vain
41616:                                             Lisämenoarvio                                        1881
41617: 
41618: 
41619: silloin, kun työnantajana on valtio, valtionjoh-      Puhemies: Kun ed. Leppäsen 3) ehdo-
41620: toinen yritys, kunta tai kuntainliitto"; ja         tus ja ed. Söderströmin 2) ehdotus ovat vastak-
41621:    2) momentille 77 lisättäisiin 200 000 000        kaisia, niistä on ensin äänestettävä vastakkain ja
41622: markkaa ja momentin perusteluissa lausuttai-        sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
41623: siin: "Eduskunta ei hyväksy kunnalliseen työl-
41624: listämistukeen varatun määrärahan säästämistä         Menettelytapa hyväksytään.
41625: vaan edellyttää, että määräraha käytetään koko-
41626: päiväisen työn järjestämiseen työttömille".            1) Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksen ja
41627:    Ed. Pohjala on ed. Lampisen kannattamana         ed. Söderströmin 2) ehdotuksen välillä.
41628: ehdottanut, että momentin 77 perusteluissa lau-
41629: suttaisiin:    "Hyväksyessään      lisämäärärahan
41630: eduskunta toteaa työllisyyden hoidon kannalta         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Leppä-
41631: olevan epätarkoituksenmukaista, että kaikki         sen 3) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos· "ei"
41632: työllisyyden turvaamiseksi tarkoitetut inves-       voittaa, on ed. Söderströmin 2) ehdotus hyväk-
41633: tointimäärärahat on sijoitettu pelkästään tälle     sytty.
41634: momentille."
41635:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41636:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    113 jaa- ja 30 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 53.
41637:                                                     (Koneään. 47)
41638:   Äänestykset ja päätökset:                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
41639:   Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.            ed. Leppäsen 3) ehdotuksen.
41640: 
41641:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        2) Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta
41642: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-        mietintöä vastaan.
41643: väksytty.
41644:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41645:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        "ei" voittaa, on ed . Leppäsen 3) ehdotus. hy-
41646: 138 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään.       väksytty.
41647: 44)
41648:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41649:                                                     131 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään.
41650:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.            48)
41651: 
41652:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41653: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
41654: väksytty.                                             Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta.
41655: 
41656:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41657: 140 jaa- ja 8 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 50. (Ko-    "ei" voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hyväksyt-
41658: neään. 45)                                          ty.
41659: 
41660:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41661:                                                     100 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään.
41662:   Äänestys ed. Söderströmin 1) ehdotuksesta.        49)
41663: 
41664:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41665: "ei" voittaa, on ed. Söderströmin 1) ehdotus
41666: hyväksytty.                                          Luku 99 Työvoimaministeriön hallinnonalan
41667:                                                     muut menot, hyväksytään.
41668:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41669: 127 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 63. (Koneään. 46)      P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä ed.
41670:                                                     Leppäsen ehdotuksesta, joka koskee pääluokan
41671:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                perusteluja.                           ·
41672: 236 058000001$
41673:                                    Keskiviikkona 18. kbäkuuta 1980
41674: 
41675: 
41676:   Äänestys ja päätös:                                 Luku 19 Muut veronluonteiset tulot.
41677:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       KeskusteLu:
41678: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
41679: ty.                                                    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
41680:                                                     tan, että luvun perusteluissa lausuttaisiin:
41681:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        "Eduskunta edellyttää, että polttoaineiden var-
41682: 97 jaa- ja 9 ei-ääntä, 39 tyhjää; poissa 54. (Ko-   muusvarastointimaksun nimellä kerätyt kaikki
41683: neään. 50)                                          varat käytetään todella varmuusvarastointiin."
41684: 
41685:   Eduskunta on hvväksynyt mietinnön.                  Ed. K o r t e s a 1m i : Herra      puhemies!
41686:                                                     Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
41687:   :Puhemies : Esitellään tulot.
41688:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41689:   Osasto 11.                                           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
41690:                                                     nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
41691:   Luku 08 Valmisteverot.                            luvun perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
41692:                                                     edellyttää, että polttoaineiden varmuusvaras-
41693:   Keskustelu:                                       tointimaksun nimellä kerätyt kaikki varat käy-
41694:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-      tetään todella varmuusvarastointiin."
41695: tan, että luvun 08 perusteluissa lausuttaisiin:
41696: "Eduskunta edellyttää, että valmisteverojen           Selonteko myönnetään oikeaksi.
41697: kustannusinflaatiota aiheuttavasta vaikutukses-
41698: ta suoritetaan tutkimus sekä että tutkimuksen         Äänestys ja päätös:
41699: jälkeen ryhdytään asianmukaisiin toimenpitei-
41700: siin todettujen epäkohtien korjaamiseksi."             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41701:                                                     "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
41702:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-              ty.
41703: natan ed. Leppäsen ehdotusta.
41704:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41705:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              123 jaa- ja 16 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 59. (Ko-
41706:                                                     neään. 52)
41707:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
41708: nen ed. P. Vennamon kannattamana ehdotta-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41709: nut, että luvun perusteluissa lausuttaisiin:
41710: "Eduskunta edellyttää, että valmisteverojen           0 s a s t o 12.
41711: kustannusinflaatiota aiheuttavasta vaikutukses-
41712: ta suoritetaan tutkimus sekä että tutkimuksen          Luku 28 Valtiovarainministeriön hallinnon-
41713: jälkeen ryhdytään asianmukaisiin toimenpitei-       ala, luku 29 Opetusministeriön hallinnonala, lu-
41714: siin todettujen epäkohtien korjaamiseksi."          ku 31 Liikenneministeriön hallinnonala ja luku
41715:                                                     32 Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon-
41716:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    ala, hyväksytään.
41717: 
41718:   Äänestys ja päätös:                                 0 s a s t o 13.
41719:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Luku 01 Korkotulot.
41720: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
41721: ty.                                                    Keskustelu:
41722:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Ed. Koivisto: Herra puhemies! Viita-
41723: 87 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 107. (Koneään. 51)    ten valtiovarainvaliokunnan mietintöön n:o 31
41724:                                                     liitetyn 1 vastalauseen muutosehdotukseen esi-
41725:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tän, että momentin 01 perustelut muutettaisiin
41726:                                              Lisämenoarvio                                        1883
41727: 
41728: siten kuuluviksi kuin ne mam1tussa vastalau-         na lykkäystä yhteensä 1000 000 000 markkaan
41729: seessa ovat. Käytännössä tämä merkitsee sitä,        nousevan lainamäärän osalta ja siten, että tästä
41730: että palattaisiin nykyiseen käytäntöön myönnet•      aiheutuva valtion tulojen väheneminen on yh-
41731: täessä lykkäyksiä vuokratalojen rakentamista         teensä enintään 60 000 000 mk. Lykkäyksen
41732: vartert myönnettyjen lainojen osalta niiden ly-      myöntämisen ehdoista päätettäisiin tarkemmin
41733: hennys- ja korkoasioissa. Hallituksen esitys         vai tieneuvostossa."
41734: merkitsee huononnusta nykyiseen tilanteeseen.
41735:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
41736:   Ed. Hyvönen: Herra puhemies! Kanna-
41737: tan ed. Koiviston tekemää ehdotusta.                    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
41738:                                                      neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
41739:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-               Koiviston ja ed. P. Vennamon ehdotusten välil-
41740: dotan, että momentin 01 perusteluissa lausut-        lä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
41741: taisiin valiokunnan mietinnöstä poiketen seu-
41742: raavaa: "Momentin perusteluja ehdotetaan               Menettelytapa hyväksytään.
41743: muutettavaksi siten, että asuntolainojen lyhen-
41744: nysmaksujert ja korkojen tai molempien suorit-         Äänestykset ja päätös:
41745: tamiselle saataisiin myöntää vuoden 1980 aika-
41746: na lykk~ystä yhteensä 1000 000 000 markkaan            1) Äänestys ed. Koiviston ja ed. P. Venna-
41747: nousevan lainamäärän osalta ja siten, että tästä     mon ehdotusten välillä.                ·
41748: aiheutuva valtion tulojen väheneminen on yh-
41749: teensä enintään 60 000 000 mk. Lykkäyksen               Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Koivis-
41750: myöntämisen ehdoista päätettäisiin tarkemmin         ton ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
41751: valtioneuvostossa."                                  taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
41752: 
41753:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41754: natan ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.             86 jaa- ja 59 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 5.3. (Ko-
41755:                                                      neään. 53)
41756:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41757:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
41758:    Puhe m i e s : Keskustelussa ed. Koivisto         ed. Koiviston ehdotuksen.
41759: ed. Hyvösen kannattamana on ehdottanut viita-
41760:                                                         2) Äänestys ed. Koiviston ehdotuksesta mie-
41761: ten I vastalauseeseen, että momentin 01 perus-
41762:                                                      tintöä vastaan.
41763: teluissa lausuttaisiin:
41764:    "Momentin perusteluja ehdotetaan muutetta-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41765: vaksi siten, että asuntolainojen lyhennysmaksu-      "ei" voittaa, on ed. Koiviston ehdotus hyväk-
41766: jen ja korkojen tai molempien suorittamiselle        sytty.
41767: saataisiin myöntää vuoden 1980 aikana lykkäys-
41768: tä yhteensä 360 000 000 markkaan nousevan              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41769: lainamäärän osalta ja siten, että tästä aiheutuva    66 jaa- ja 80 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään. 54)
41770: valtion tulojen väheneminen on yhteensä
41771: 19 000 000 mk.                                         Eduskunta on hyväksynyt ed. Koiviston eh-
41772:    Momenttiperustelujen      muutos      aiheuttaa   dotuksen.
41773: 12 000 000 markan vähennyksen momentille
41774: kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa merkityn          0 s a s t o 14.
41775: 1 000 000 markan tulojen vähennyksen lisäksi.
41776: Momentin tuloarviota ei ehdoteta muutettavak-          Luku 01 Valtionrautatiet ja 04 Posti- ja len-
41777:                                                      nätinlaitos, hyväksytään.
41778: si."
41779:    Ed. P. Vennamo ed. Leppäsen kannattamana            Osasto 15.
41780: on ehdottanut, että momentin 01 perusteluissa
41781: lausuttaisiin: "Momentin perusteluja ehdotetaan         Luku 01 Takaisin maksetut lainat, hyväksy-
41782: muutettavaksi siten, että asuntolainojen lyhen-      tään.
41783: nysmaksujen ja korkojen tai molempien suorit-
41784: tamiselle saataisiin myöntää vuoden 1980 aika-         Mietinnön lopussa oleva ponsi hyväksytään.
41785: 1884                               Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1980
41786: 
41787: 
41788:        u
41789:    P h e m i e s : Kun valtiovarainvaliokun-        3) Ehdotuksen laiksi jätehuoltolain. muuttami-
41790: nan mietintöä ei ole muuttamattoman'.l hyväk-       sesta
41791: sytty, p a 1autetaan asia valtiopäiväjärjes-
41792: tyksen 76 § :n mukaisesti valtiovarainvaliokun-     sisältävän hallituksen esityksen n:o 51 johdosta
41793: taan.                                               laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
41794:                                                     3.
41795: 
41796:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r te n esitellään
41797: ja pannaan. pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
41798: tuksen mukaisesti syyskuun 23 päivänä pidettä-      tunto on tänään kello 13.45.
41799: vään täysistuntoon:
41800: 2) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
41801: saatettu asetus Korean tasavallan kanssa tehdyn          Täysistunto lopetetaan kello 13.29.
41802: eräiden tekstiilituotteiden Korean tasavallasta
41803: tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja valvomista
41804: koskevan sopimuksen voimaansaattamisesta                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
41805: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
41806: 18; sekä                                                                          Eiler Hultin
41807:                78. Keskiviikkona 18 päivänä kesäkuuta 1980
41808:                                         kello 13.45 (14.36)
41809: 
41810: Päiväjärjestys                                      Päiväjärjestyksessä oleva asia:
41811: 
41812:                                                     Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1980 tulo- ja
41813:   Ilmoituksia                                       menoarvioon
41814: 
41815:                                              Siv.   koskevan hallituksen esityksen n:o 34 johdosta
41816:   Pöydällepanoa v,arten esi-                        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
41817: tellään:                                            37 a esitellään ja pannaan p ö y d ä 11 e pu-
41818:                                                     hemiesneuvoston ehdotuksen mukaisesti seuraa-
41819:    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o             vaan istuntoon.
41820: 37 a hallituksen esityksen johdosta li-
41821: säyksistä ja muutoksista vuoden 1980 tu-
41822: lo- ja menoarvion (HE n:o 34) ...... 1885             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
41823:                                                     tunto on tänään kello 14.40.
41824: 
41825: 
41826:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
41827:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 14.37.
41828: 
41829:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
41830: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
41831: istuntoon.
41832:                                                                                Eiler Hultin
41833:                79. Keskiviikkona 18 päivänä kesäkuuta 1980
41834:                                              kello 14.40
41835: 
41836: Päiväjärjestys                                         Keskustelu:
41837:                                                         Ed. Koivisto: Herra puhemies! Vastoin
41838:   Ilmoituksia                                        valtiovarainvaliokunnan mietinnössään n:o 37 a
41839:                                                      omaksumaa kantaa ehdotan, että eduskunta py-
41840:                                              Siv.    syisi tämän päivän ensimmäisessä istunnossaan
41841:   Ainoa käsittely:                                   ottamaosa kannan takana. Näin ollen ehdotan
41842:                                                      momentin 13.01.01 perusteluihin sitä muutos-
41843:   Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista                 ta, jonka tuossa istunnossa esitin ja joka valtio-
41844: vuoden 1980 tulo- ja menoarvioon .... 1887           varainvaliokunnan mietinnössä 37 a on esitetty-
41845:                                                      nä mutta valtiovarainvaliokunta on ottanut sii-
41846:   Asiakirjat :        Valtiovarainvalio-             hen epäävän kannan.
41847: kunnan mietinnöt n:ot 37 aja 37; halli-
41848: tuksen esitys n:o 34.                                   Ed. Linna: Herra puhemies! Kun edus-
41849:                                                      kunta poikkesi valtiovarainvaliokunnan mietin-
41850:                                                      nöstä äskeisessä istunnossaan, niin haluaisin to-
41851:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.        deta erityisesti kristillisen liiton ja SMP:n ryh·
41852:                                                      mille, että nyt on kysymys siitä, että asuntohal-
41853:                                                      litus pyytää eduskunnan kautta suurempia val-
41854:                                                      tuuksia kuin hallitus sille antaisi. Siitä syystä
41855:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-          asuntohallituksen taholta ovat tulleet nämä lau-
41856: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen    seet, jotka ovat budjetin perusteluissa: "Lyk-
41857: istuntoon.                                           käyksiä myönnettäisiin vuokratalon rakentamis-
41858:                                                      ta varten myönnettyjen lainojen osalta sellaisis-
41859:                                                      sa tapauksissa, joissa aravavuokrat muutoin
41860: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                      olennaisesti ylittäisivät asumistuessa hyväksy-
41861:                                                      tyn vuokratason. Lykkäyksen myöntämisen eh-
41862: Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden            doista päättäisi tarkemmin valtioneuvosto."
41863: 1980 tulo- ja menoarvioon                               Tässä on kysymys siitä, että hallitus pyritään
41864:                                                      sivuuttamaan ja asuntohallitus pyrkii saamaan
41865:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       suuremmat valtuudet, mitä hallitus antaisi, Täl-
41866: n:o 37 a ja otetaan j a t kettu u n a i-             tä osalta toivon, että harkitaan, onko syytä täl-
41867: n o a a n k ä s i t t e 1y y n siinä sekä saman      laisia valtuuksia antaa. Käsitykseni mukaan sel-
41868: valiokunnan mietinnössä n:o 37 valmistelevasti       laisten valtuuksien antamiseen eduskunnan pi-
41869: käsitelty hallituksen esitys n:o 34, joka sisältää   täisi erittäin varovasti suhtautua.
41870: yllämainitun ehdotuksen.
41871:                                                          Ed. Hyvönen: Herra puhemies! Pelkään
41872:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-      pahoin, että ed. Linna aliarvioi SMP:n ja kris-
41873: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37 a, josta        tillisen liiton eduskuntaryhmät kuvitellessaan,
41874: havaitaan, että valtiovarainvaliokunta on muu-       että he eivät tietäisi, mistä ovat äänestäneet.
41875: toin yhtynyt eduskunnan asiassa tekemiin pää-        Tässä on kysymys siitä, että jos eduskunta ei
41876: töksiin, paitsi että valiokunta on päättänyt mo-     pysy edellisessä istunnossa tekemällään kannal-
41877: mentin 13.01.01 osalta pysyä aikaisemmin teke-       la, niin tätä määrärahaa, jonka hallitus yksimie-
41878: massaan päätöksessä. Valtiopäiväjärjestyksen         lisesti on tähän varannut aravavuokratalojen
41879: 76 § :n mukaisesti eduskunnan on nyt päätettä-       korkojen ja lyhennysten lykkäämiseksi, ei voida
41880: vä valiokunnan momenttia 13.01.01 koskevan           käyttää siitä syystä, että aika kuluu umpeen.
41881: muutosehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-          Tässä ei siis eduskunta ole tekemässä mitään
41882:  misestä.                                            uutta määrärahaa. Se on vain poistamassa pe-
41883: 1888                                Keskiviikkona 18. kesäkuuta 1980
41884: 
41885: 
41886: rusteluista kaksi sellaista lausetta, jotka estävät   nan kaksi kertaa hallituksen esitystä tukevaa
41887: asuntohallitusta toteuttamasta hallituksen ja         kantaa.
41888: eduskunnan tahtoa.
41889:    Herra puhemies, haluaisin vielä todeta, että          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
41890: tässä ei eduskunta ole siirtämässä asuntohalli-       SMP on puolustamassa niitä, jotka ovat asumi-
41891: tukselle jotain uusia valtuuksia hallitukselta sii-   sessa vaikeuksissa myös siksi, että hallituksen
41892: tä syystä, että on olemassa jo näiden korkojen        esitys oli yksimielinen. Siinä olivat kommunistit
41893: ja kuoletusten lykkäämistä varten asetukset,          ja sosialistit kepun kanssa samaa mieltä. Kun
41894: jotka hallitus aikanaan on antanut ja joilla asun-    nyt kaksi on tehnyt parannuksen, niin me aina
41895: tohallituksen kädet on sidottu.                       parannusta kannatamme. Ryhtiä on noussut vä-
41896:    Kannatan ed. Koiviston tekemää ehdotusta.          hän kommunisteihin ja sosialisteihinkin, että
41897:                                                       edes paikalliselle lomalle lähtiessä heikompaa
41898:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Hal-              kerrankin puolustetaan.
41899: litus on hoitanut asuntopolitiikkaa erittäin huo-
41900: nosti. Asuntopula jatkuu ja vuokrat nousevat,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41901: asumisen kustannukset nousevat. Meillä on sel-
41902: lainen käsitys, että hyvä virkamieskin on pa-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Koivis-
41903: rempi kuin tuollainen hallitus, joka riistää niitä,   to ed. Hyvösen kannattamana ehdottanut, että
41904: jotka ovat vaikeuksissa asuntoasioissa. Ja kun        eduskunta momentin 13.01.01 perustelujen
41905: kysymys on tämän riiston alentamisesta eli            osalta pysyisi aikaisemmin tekemässään päätök-
41906: vuokralaisten aseman helpottamisesta, me aina         sessä.
41907: olemme heikomman puolella. Sehän on selvä
41908: asia. Ja turha meitä on Linnan opettaa tässä            Selonteko myönnetään oikeaksi.
41909: asiassa, että pitäisi kapitalistien edessä nöyris-
41910: tellä. Tältä pohjalta me asiaa käsittelemme. Jos
41911: jotain valtuuksia on asuntohallitukselle lisättä-       Äänestys ja päätös:
41912: vä, niin se vaatii lakien ja asetuksien muutosta.       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
41913: Siihen joudumme myöhemmin palaamaan. Nyt              "ei" voittaa, on ed. Koiviston ehdotus hyväk-
41914: on kysymys heikomman puolustamisesta ja sillä         sytty.
41915: siisti, herrat porvarit.
41916:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
41917:    Ed. Koivisto: Herra puhemies! Haluai-              61 jaa- ja 82 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 55)
41918: sin sanoa, että hallituksen esityksen perustelut
41919: ovat tosiasiallisesti huonontaneet vuokratalojen        Eduskunta on hyväksynyt ed. Koiviston eh-
41920: rakentamiseen myönnettyjen lainojen ja niistä         dotuksen ja siis päättänyt pysyä momentin
41921: koituvien korkojen lykkäyshakemusten kohta-           13.01.01 perustelujen osalta aikaisemmin teke-
41922: loa siinä määrin, että tällä hetkellä, kun kulu-      mässään päätöksessä.
41923: van kuun loppuun mennessä pitäisi tehdä ano-
41924: mukset syksyn lyhennysten ja korkojen lykkäys-
41925:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
41926: tä varten, niin tällä hetkellä niitä on asuntohal-
41927: litukseen tullut vain 400 000 markan edestä,
41928: mikä on erittäin pieni ja riittämätön summa.
41929: Mutta se johtuu siitä, että nämä kaksi lausetta         Puhemies :         Eduskunnan     istunto    on
41930: kiristävät niin suuresti näitten lykkäysten ano-      päättynyt.
41931: misehtoja, että olemme tulleet tilanteeseen, jo-
41932: ka tosiasiallisesti on plus miinus nolla vuokrata-
41933: lojen edun suhteen.                                     Täysistunto lopetetaan kello 14.50.
41934:    Ed. Li n n a : Herra puhemies! Koska äskei-
41935: sestä puheenvuorostani näyttää olevan hiukan                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
41936: epätietoisuutta, niin totesin, että se vastaa täy-
41937: sin hallituksen esitystä ja valtiovarainvaliokun-                                 Eiler Hultin
41938:                      80. Tiistaina 23 päivänä syyskuuta 1980
41939:                                                   kello 14
41940: 
41941: Päiväjärjestys                                                                                       Siv.
41942:                                                            5)  Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
41943:                                                         toimintakertomus vuodelta 1978 ...... 1916
41944:   Ilmoituksia                                              A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
41945:                                                         mietintö n:o 16; mainittu kertomus.
41946:                                                  Siv.
41947:   Esitellään tiedoksi:
41948: 
41949:   1) Perustuslakivaliokunnan   mietintö                    Ensimmäinen käsittely:
41950: n:o 17 eduskunnan puhemiehen kieltäy-
41951: tymisen johdosta esittelemästä ed. Häi-                    6) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muut-
41952: kiön lakialoitetta .................. . 1894            tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 30
41953:                                                            A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
41954:                                                         kunnan mietintö n:o 3; hallituksen esi-
41955:                                                         tys n:o 51.
41956:   Toinen         käsittely:
41957: 
41958:    2) Ehdotukset laiksi puolustusvoimien
41959: virka-avusta poliisille ja laiksi asevelvolli-             Esitellään:
41960: suuslain 47 § :n muuttamisesta ....... .
41961:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      "        7) Ed. Häikiön lakialoite n:o 450
41962: mietintö n :o 73; puolustusasiainvalio-                 (1979 vp.) laiksi opintotukilain muutta-
41963: kunnan mietintö n:o 1; hallituksen esi-                 misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1931
41964: tys n:o 193 (1979 vp.); ed. Mäki-Hako-                    8) Kertomus niistä toimenpiteistä, joi-
41965: lan lakialoite n:o 1.                                   hin Eduskunnan tekemät muistutukset
41966:                                                         valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuon-
41967:                                                         na 1977 ovat antaneet aihetta . . . . . . . . 1940
41968:   Ainoa       käsittely:
41969: 
41970:    3) Asetus 9 päivältä toukokuuta 1980
41971: Korean tasavallan kanssa tehdyn eräiden                    Puhetta johtaa puhemies Viro 1aine n.
41972: tekstiilituotteiden Korean tasavallasta ta-
41973: pahtuvan tuonnin rajoittamista ja valvo-
41974: mista koskevan sopimuksen voimaansaat-
41975: tamisesta (A n:o 6) ............... . 1913                 Nimenhuudossa             merkitään         poissaoleviksi
41976:   A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-           e~ustajat Ajo, Almgren, EkorJ)e, Hyvönen, Jär-
41977: nan mietintö n:o 18; mainittu asetus.                   vilehto, Kangas, Karkinen, Kemppainen, Kivis-
41978:                                                         tö, Kivitie, Liikanen, Loikkanen, Luja-Penttilä,
41979:    4) Ehdotus toivomukseksi sairaanhoi-                 Myyryläinen, Nieminen-Mäkynen, Paakkinen,
41980: don potilas- ja vastuuvakuutuksen aikaan-               Pursiainen, Raudaskoski, Saarinen, Savola, Sil-
41981: saamisesta ....................... .                    lantaus, Sorsa, Söderman, Tamminen, Tuomaa-
41982:    Asiakirjat :           Talousvaliokunnan "           la, Väyrynen, Zilliacus ja Äikäs.
41983: mietintö n:o 3; ed. P. Jokisen ym. toi-
41984: vomusaloite n:o 563 (1979 vp.).
41985: 237 058000001S
41986: 1890                                  Tiistaina 23. syyskuuta 1980
41987: 
41988: 
41989: Ilmoitusasiat:                                          Salme Myyryläinen joutui elämänsä viimeis-
41990:                                                      ten vuosien aikana taistelemaan ankaraa sairaut-
41991: Lomanpyynnöt                                         ta vastaan. Ne merkitsivät hänelle henkilökoh-
41992:                                                      taisesti vaikeuksia ja koettelemuksia, mutta ne
41993:    Vapautusta eduskul"l;tatyöstä saavat tä~tä päi-   eivät milloinkaan nostattaneet hänessä katke-
41994: västä sairauden vuoksi ed. Tuomaala, vukateh-        ruutta tai kapinamieltä. Me saatoimme tavata
41995: tävien takia edustajat Hyvönen, Järvilehto, Nie-     hänet aina tasapainoisena ja rauhallisena, joka
41996: minen-Mäkynen ja Pursiainen sekä yksityisasio~­      viimeiseen saakka uutterasti, uskollisesti ja vas-
41997: den vuoksi edustajat Ajo, Ekorre, Raudaskoski,       tuullisesti hoiti saamiaan tehtäviä.
41998: Savola ja Tamminen, kuluvan kuun 26 päivään             Kun kansanedustaja työskentelee eduskun-
41999: virkatehtävien takia edustajat Kivistö, Liikanen     nan muodostamassa tärkeässä työyhteisössä pi-
42000: ja Väyrynen sekä yksityisasioiden vuoksi ed~s­       temmän ajan, hänen poliittinen värinsä jää vähi-
42001: tajat Kemppainen, Kivitie, Loikkanen, Luja-          tellen syrjään ja hänestä astuu esiin ihminen, lä-
42002: Penttilä, Paakkinen, Sorsa ja Söderman, kuluvan      himmäinen. Salme Myyryläinen oli hyvä ihmi-
42003: kuun 30 päivään virkatehtävi:n takia :dus:aj_at      nen, jolla oli aina aikaa lähimmäisilleen ja kans-
42004: Almgren, Kangas, Saarinen, Sillantaus ja Zllh~­      saihmisilleen. Hän otti osaa lähimmäisensä
42005: cus, ensi lokakuun 31 päivään sairauden tak1a        iloon ja murheeseen. Hän osasi kuuntelemisen
42006: ed. Karkinen, tämän kuun 26 päivästä virkateh-       vaikean taidon.
42007: tävien vuoksi edustajat Björklund, Työläjärvi ja        Salme Myyryläisen elämäntyö katkesi inhi-
42008: Ursin sekä yksityisasioiden takia ed. Forsman ja     millisesti katsoen liian varhain. Häntä olisi vie-
42009: kuluvan syyskuun 30 päivästä ensi lokakuun 17        lä monien vuosien aikana tarvittu tärkeissä,
42010: päivään virkatehtävien vuoksi ed. Työläjärvi.        suomalaisen yhteiskunnan hänelle antamissa
42011:                                                      tehtävissä. Me suremme velvollisuudentuotoista
42012:                                                      kansanedustajaa, joka on joukostamme poistu-
42013:                                                       nut, ja kaipaamme hyvää ihmistä.
42014: Muistosanat ed. Myyryläisestä                           Eduskunta kunnioittaa Salme Myyryläisen
42015:                                                      muistoa.
42016:     Puhemies : Hyvät edustajatoveritl Vä-
42017:  hän ennen eduskunnan syyskauden alkua saim-
42018:                                                         Muistosanoja edustajat kuuntelevat seisoal-
42019:  me yllättävän tiedon edustajatoverimme ~-~lme
42020:                                                      laan.
42021: Myyryläisen kuolemasta. Salme Myyrylamen
42022:  työskenteli eduskunnassa ~ymm~nen vu~ma,               Hetken hiljaisuus.
42023: mutta jo sitä ennen hän oh ehtmyt suormaa
42024:  pitkän päivätyön erilaisissa yhteiskunnallisissa
42025:  tehtävissä niin vapaiden järjestöjen puitteissa
42026:  kuin myös kunnallispolitiikassa.
42027:     Salme Myyryläinen työskenteli e~uskunnass~       Ed. Hyvösen edustajantoimi
42028:  talousvaliokunnassa, jonka ahkera ja tunnolh-
42029: nen jäsen hän oli. Hänen harrastuksensa, ~ie­          P u he m i e s : Luetaan ed. Hyvösen edus-
42030:  lenkiintonsa ja myötätuntonsa kohteena ohvat        kunnalle osoittama kirjelmä.
42031: ensi sijassa yhteiskuntamme yäh~osaiset_. Vali~­
42032:  kuntatyössään, eduskunta-al01tte1ssaan ja halh-        Sihteeri lukee:
42033: tukselle esittämissään kysymyksissä hän nosti
42034: usein esiin sellaisia kysymyksiä, jotka koskevat                     "Eduskunnalle
42035: tämän yhteiskunnan pienimpiä, joiden oikeuk-
42036: sien puolustaminen valitettavan helposti unoh-
42037: detaan ja jätetään syrjään. Työssään eduskun-           Tultuani valituksi Helsingin kaupungin apu-
42038: nassa sen tärkeässä talousvaliokunnassa ja           laiskaupunginjohtajaksi 1 päivästä lokakuuta
42039: muis;a tehtävissä, joista mainittakoon Kansan-       1980 lukien pyydän kunnioittaen vapautusta
42040: eläkelaitoksen valtuutettuna toimiminen, Sal-        kansanedustajan toimesta kuluvan syyskuun 30
42041: me Myyryläinen osoitti erinomaista yhteistyö-        päivästä alkaen.
42042: kykyä ja sai ystäviä kaikista ryhmistä yli puo-
42043: luerajojen. Hän toimi itsestään suurta ääntä pi-        Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1980
42044: tämättä toisten hyväksi, yhteisten asioitten
42045: eteenpäin viemiseksi.                                                        Anna-Liisa Hyvönen"
42046:                                        Ed. Hyvösen edustajantoimi                                   1891
42047: 
42048: 
42049:   P uhemies :         Puhemiesneuvosto puoltaa         kaudella on kansanvaltamme rappio näissäkin
42050: anomusta.                                              asioissa kulkenut siis vakavaan suuntaan.
42051:                                                           Kun kuitenkin tiedämme, että suurten puo-
42052:                                                        lueiden yhteistyö kommunisteista kokoomuk-
42053:   Keskustelu:                                          seen on saumaton nimenomaan oman edun ta-
42054:                                                        voittelun, jäsenkirjavirkanimitysten ja kansan-
42055:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    vallan rappion asioissa, en tee vastustavaa esi-
42056: SKDL:n kansanedustaja Anna-Liisa Hyvönen               tystä puhemiesten ja puhemiesneuvoston yksi-
42057: on, niin kuin juuri kuulimme, pyytänyt vapau-          mieliseen esitykseen. En halua saattaa rivikan-
42058: tusta kansanedustajan tehtävistä sillä perusteel-      sanedustajia ikävään asemaan, kun heidän ilmei-
42059: la, että hänet on valittu yhdeksi Helsingin kau-       sesti laajalti tässäkin asiassa olisi äänestettävä
42060: pungin johtajaksi ja että hän alkaa hoitaa tätä        omaa sisäistä vakaumustaan vastaan. Totean
42061: virkaansa lokakuun alusta lukien.                      vain eduskunnan pöytäkirjoihin SMP:n vastus-
42062:      Perustuslaillisen       valtiopäiväjärjestyksen   tavan kannan toivossa, että korjaus näihinkin.
42063: 10 § :ssä säädetään, että "älköön sitä, joka vaa-      asioihin saataisiin aikaan edes kansan vaaliryh-
42064: lilain nojalla on julistettu olevan edustajaksi va-    distäytymisen avulla.
42065: littu, vapautettako tästä toimesta, ellei hän voi
42066: näyttää laillista estettä taikka muuta syytä, jon-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42067: ka eduskunta hyväksyy". Kysymyksessä ei ole
42068: missään tapauksessa laillinen este. Asia on siis         Anomukseen suostutaan.
42069:  eduskunnan harkinnassa.
42070:      SMP:n mielestä kysymyksessä on periaatteel-
42071:  lisesti tärkeä ja koko kansanvaltamme perus-
42072:  teita koskeva asia. Jo aikaisemmin on esiintynyt      Uusia hallituksen esityksiä
42073:  tapauksia, jolloinka maamme korkein johto on
42074:  vaatinut asianomaisen eroamaan kansanedusta-             Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan
42075:  jan tehtävästä, kun hänet on valittu korkeaan         presidentin kirjelmien ohella viime kesäkuun
42076:  virkaan, esimerkiksi pääjohtajaksi. Tällainen on      18 ja 27 päivältä, heinäkuun 4 päivältä, elo-
42077:  ollut selvästi perustuslain vastaista, vaikka sitä-   kuun 29 päivältä ja kuluvan syyskuun 5, 12 se-
42078:  kin on rappeutuneen kansanvaltamme aikana             kä 19 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hal-
42079:  suojeltu ja tuettu. Toivottavasti tässä suhteessa     lituksen esitykset n:ot 84-93, 95-126 ja
42080:  on kuitenkin SMP:n eduskuntavastustuksen              128, jotka nyt on edustajille jaettu.
42081:   vuoksi saatu korjaus aikaan.
42082:      SMP ei hyväksy sitä, että kansanedustajaksi
42083:   eli edustamaan Suomen kansaa valtiopäivillä          Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
42084:  tullaan vain sitä varten, että tätä asemaa käyte-
42085:   tään ponnahduslautana talousetujen ja korkei-           Puhemies : Ilmoitetaan, että siinä tar-
42086:   den virka-asemien saamiseksi. Tällainen meno         koituksessa kuin syyskuun 2 päivänä 1976 an-
42087:   on käsityksemme mukaan kansanvallan häpäise-         netun valtion virkojen ja toimien järjestelyval-
42088:   mistä. SMP katsoo, että kansanedustajana toi-        tuuslain 6 §:ssä on säädetty, eduskunnalle on,
42089:   miminen eli Suomen kansan edustaminen val-           puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun
42090:   tiopäivillä on tärkein ja arvokkain tehtävä yh-      lain nojalla 30 päivänä toukokuuta 1980 annet-
42091:   teiskunnassamme. Sen tulee kulkea kaiken             tu
42092:   muun edellä. Periaatteessa on siis väärin, että
42093:   kansanedustajan tehtävät väistyvät ja äänestäjät       Asetus oikeusministeriön hallinnonalaan kuu-
42094:   petetään silloin, kun asianomainen saa hyvä-         luvista eräistä virkajärjestelyistä.
42095:   palkkaisen, vaikkapa hyvän matkaa yli 10 000
42096:   mk kuukaudessa, kaupunginjohtajan viran. Mie-           P u h e m i e s : Edelleen ilmoitetaan, että
42097:   lestämme asianomaisen kansanedustajan pitäisi        maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun
42098:   olla kansanedustajana vaalikautensa loppuun ja       turvaamisesta 15 päivänä helmikuuta 1974 an-
42099:    hänelle pitäisi myöntää virkavapautta hyväpalk-     netun lain 7 §: ssä säädetyssä tarkoituksessa on
42100:   kaisesta kaupunginjohtajan tehtävästä. Uskom-        eduskunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saapu-
42101:    me, että Suomen kansa ja äänestäjät ovat samaa      nut sanotun lain nojalla 18 päivänä kesäkuuta
42102:   mieltä kanssamme tässä asiassa. K-linjan valta-      1980 annettu
42103: 1892                                  Tiistaina 23. syyskuuta 1980
42104: 
42105: 
42106:   Asetus maan ulkomaankaupan ja taloudelli-          koholiolojen kehityksestä vuonna 1979. Tämä
42107: sen kasvun turvaamisesta annetun asetuksen           kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon
42108: muuttamisesta.                                       jakamalla se edustajille.
42109: 
42110:    P u h e m i e s : Vielä ilmoitetaan, että siinä
42111: tarkoituksessa kuin syyskuun 2 päivänä 197 6
42112: annetun valtion virkojen ja toimien järjestely-      Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-
42113: valtuuslain 6 §: ssä on säädetty, eduskunnalle       kertomus vuodelta 1979
42114: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet sa-
42115: notun lain nojalla 15 päivänä elokuuta 1980 an-         P u h e m i e s : Vielä ilmoitetaan, että Kan-
42116: netut                                                saneläkelaitoksen valtuutettujen viime huhti-
42117:                                                      kuun 24 päivänä päivätyn kirjelmän ohella
42118:   Asetus puolustusministeriön hallinnonalaan         eduskunnalle on saapunut Kansaneläkelaitoksen
42119: kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä;              valtuutettujen      toimintakertomus     vuodelta
42120:                                                      1979. Tämä kertomus on nyt saatettu eduskun-
42121:   Asetus Helsingin yliopiston eräiden virkojen       nan tietoon jakamalla se edustajille.
42122: opetusalojen ja tehtäväpiirien muuttamisesta;
42123: sekä
42124: 
42125:    Asetus posti- ja lennätinlaitoksen eräiden vir-
42126: kojen ja toimien lakkauttamisesta ja perustami-      Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
42127: sesta.                                               tauksia
42128:                                                          P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
42129:     P u h e m i e s : Nämä asetukset on nyt saa-     sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
42130: tettu eduskunnan tietoon jakamalla ne edusta-        miehelle osoitettuina, saapuneet opetusministeri
42131: jille.                                               Stenbäckin vastaus ed. Mikkolan ym. kirjalli-
42132:                                                      seen kysymykseen n:o 314 lukion lukusuunni-
42133:                                                      telman äidinkielen tuntimääristä, kauppa- ja
42134: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston          teollisuusministeri Sundqvistin vastaus ed. V a-
42135: päätös                                               lan kirjalliseen kysymykseen n:o 325 tuottavien
42136:                                                      ideoiden ja keksintöjen tukemisesta, sisäasiain-
42137:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-     ministeri Uusitalon vastaus ed. Paakkisen ym.
42138: koituksessa kuin liiketoiminnan perusteella suo-     kirjalliseen kysymykseen n:o 327 asumistuen
42139: ritettavista suhdannetalletuksista 14 päivänä        tarkistusmenettelyn uudistamisesta, ministeri
42140: tammikuuta 1977 annetun lain 19 §:ssä on sää-        Saarron vastaus ed. Impiön kirjalliseen kysy-
42141: detty, eduskunnalle on, puhemiehelle osoitettu-      mykseen n:o 330 porojen suojelemiseen pedoil-
42142: na, saapunut 11 päivänä kesäkuuta 1980 annet-        ta tulo- ja menoarvioon merkittyjen määräraho-
42143: tu                                                    jen käyttämisestä, ministeri Työläjärven vastaus
42144:                                                      ed. Suonion kirjalliseen kysymykseen n:o 331
42145:   Valtioneuvoston päätös suhdannetalletusten         yliopistojen päätoimisille tuntiopettajille suori-
42146: suorittamisesta.                                     tettavista vuosilomakorvauksista, kauppa- ja
42147:                                                      teollisuusministeri Sundqvistin vastaukset ed.
42148:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu        Toiviaisen kirjalliseen kysymykseen n:o 332
42149: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.         hiilentuonnin turvaamisesta Puolasta ja ed. Bär-
42150:                                                      lundin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 333
42151:                                                      kioskitoiminnan aseman tarkentamisesta vähit-
42152:                                                      täiskauppaportaassa, liikenneministeri Saarron
42153: Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus al-          vastaus ed. Pekkarisen kirjalliseen kysymykseen
42154: koholiolojen kehityksestä vuonna 1979                n:o 335 tie- ja vesirakennuslaitoksen tiemestari-
42155:                                                      piirien sivutukikohtien säilyttämisestä eräissä
42156:    P u h e m i e s : Edelleen ilmoitetaan, että      Keski-Suomen läänin kunnissa, maa- ja metsäta-
42157: tasavallan presidentin kirjelmän ohella viime        lousministeri Tähkämaan vastaukset ed. Tenni-
42158: kesäkuun 18 päivältä eduskunnalle on saapunut        län kirjalliseen kysymykseen n:o 336 Hirvaan
42159: Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus al-          varikon työpaikkojen lisäämisestä ja ed. Korte-
42160:                                           Kirjallisia kysymyksiä                                     1893
42161: 
42162: 
42163: salmen kirjalliseen kysymykseen n:o 337 So-            seen n:o 367 kansanedustajan oikeudesta muu-
42164: dankylän Sompiossa sijaitsevaan tilaan sovellet-        hun valtion virkaan vielä 63 vuotta täytettyään,
42165: tavasta perinnöksisaantimenettelystä, sisäasiain-       työvoimaministeri Aallon vastaus ed. Tennilän
42166: ministeri Uusitalon vastaus ed. Aaltosen ym.           kirjalliseen kysymykseen n:o 372 ammattikurs-
42167: kirjalliseen kysymykseen n:o 338 asuntolauta-          seja käyvän opiskelijan matkakorvausten ylära-
42168: kuntien perustamisen edistämisestä, ministeri          jan korottamisesta, valtiovarainministeri Pekka-
42169: Rekolan vastaus ed. Lattulan kirjalliseen kysy-        lan vastaus ed. Raudaskosken ym. kirjalliseen
42170: mykseen n:o 339 haja-asutusalueiden ja syrjä-          kysymykseen n:o 374 liikevaihtoveron poista-
42171: seutujen elintarvikehuoltoa palvelevan myymä-          misesta hengenpelastusvälineiltä, oikeusministe-
42172: läautokaupan tukemisesta erityisesti Pohjois-          ri Taxellin vastaus ed. Järvilehdon ym. kirjalli-
42173: Suomessa, Kainuussa ja Pohjois-Karjalassa, mi-         seen kysymykseen n:o 377 juopuneen henkilön
42174: nisteri Eskelisen vastaus ed. Salmisen ym. kir-        oikeustoimikelpoisuuden rajoittamisesta, minis-
42175: jalliseen kysymykseen n:o 340 lasten päivähoi-         teri Koikkalaisen vastaus ed. Järvilehdon ym.
42176: dosta perittävistä maksuista, maa- ja metsäta-         kirjalliseen kysymykseen n:o 378 ongelmajäte-
42177: lousministeri Tähkämaan vastaus ed. Nikkilän           laitoksen sijaintipaikasta, sosiaali- ja terveysmi-
42178: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 344 satova-           nisteri Luja-Penttilän vastaus ed. Viljasen kir-
42179: hinkojen korvaamisesta annetun asetuksen               jalliseen kysymykseen n:o 381 50 cm3 :n kevvt-
42180: muuttamisesta, liikenneministeri Saarron vas-          moottoripyörien vakuutusmaksuluokan puuttu-
42181: taus ed. Valon ym. kirjalliseen kysymykseen            misesta, oikeusministeri Taxellin vastaus ed.
42182: n:o 346 Hangon lentokentän toiminnan tuke-             Ronkaisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
42183: misesta valtion varoista, valtiovarainministeri        382 pomolainsäädännön tiukentamisesta, lii-
42184: Pekkalan vastaus ed. Linnan ym. kirjalliseen           kenneministeri Saarron vastaus ed. Norrbackin
42185: kysymykseen n:o 347 Suomen Pankin rahalai-            ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 384 telelii-
42186: toksilta perimistä kassavarantotalletuksista, mi-      kenteen järjestämisestä Merenkurkun yli, minis-
42187: nisteri Kivistön vastaus ed. Kaupin ym. kirjalli-     teri Työläjärven vastaus ed. Saarikosken ym.
42188: seen kysymykseen n:o 348 terveydenhuollon              kirjalliseen kysymykseen n:o 386 yritysvaralli-
42189: suomenkielisen koulutuksen aloittamisesta Vaa-        suuden verotuksesta ja perheyritysten toimin-
42190: sassa, sosiaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän    nan turvaamisesta, ministeri Rekolan vastaus
42191: vastaus ed. Almgrenin kirjalliseen kysymykseen        ed. Hirvelän ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
42192: n:o 351 tupakkalain vastaisesta toiminnasta,           387 bensiinikauppiaisiin kohdistuvista kohtuut-
42193: ministeri Kivistön vastaus ed. Muroman ym.            tomista sopimusehdoista, maa- ja metsätalous-
42194: kirjalliseen kysymykseen n:o 352 sairaanhoidon         ministeri Tähkämaan vastaus ed. Salolaisen kir-
42195: opettajille järjestettävästä suojavaatetuksesta,      jalliseen kysymykseen n:o 390 vaarallisten ve-
42196: maa- ja metsätalousministeri Tähkämaan vas-           sakkomyrkkyjen käytöstä, ministeri Kivistön
42197: taus ed. Korhosen ym. kirjalliseen kysymykseen        vastaus ed. Tuomisen ym. kirjalliseen kysymyk-
42198: n:o 353 eläinlääkäripalvelujen turvaamisesta          seen n:o 391 kirjastoautojen valtionavun riittä-
42199: syrjäseuduilla, liikenneministeri Saarron vastaus     mättömyydestä, maa- ja metsätalousministeri
42200: ed. Södermanin ym. kirjalliseen kysymykseen           Tähkämaan vastaus ed. Tennilän kirjalliseen ky-
42201: n:o 355 valtionrautateiden vaihtotyöhenkilös-         symykseen n:o 392 metsäautoteiden käytön ra-
42202: tön työturvallisuuden puutteista, sisäasiainmi-       joittamisesta, ministeri Kivistön vastaus ed.
42203: nisteri Uusitalon vastaus ed. Norrbackin vm.          Mikkolan kirjalliseen kysymykseen n:o 394 ko-
42204: kirjalliseen kysymykseen n:o 356 merivartijoi-        titalouden neuvontajärjestöjen koulutuksellisen
42205: den siirtovelvollisuudesta toiselle paikkakunnal-     ja taloudellisen aseman turvaamisesta, oikeus-
42206: le, liikenneministeri Saarron vastaus ed. Saukon      ministeri Taxellin vastaus ed. Ihamäen ym. kir-
42207: kirjalliseen kysymykseen n:o 361 liikuntaesteis-      jalliseen kysymykseen n:o 400 etuoikeuslain
42208: ten vaikeuksia liikenteessä selvittävän komitean      säätämisestä, työvoimaministeri Aallon vastaus
42209: asettamisesta, puolustusministeri Äikäksen vas-       ed. Liedeksen kirjalliseen kysymykseen n:o 407
42210: taus ed. Fredin kirjalliseen kysymykseen n:o          työttömyyskorvauksen suorittamisesta sekä lii-
42211: 363 Lohtajan Vattajanniemen kovapanos-                kenneministeri Saarron vastaus ed. Norrbackin
42212: ammuntojen aiheuttamista epäkohdista, minis-          ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 412 yksityis-
42213: teri Eskelisen vastaus ed. Salmisen ym. kirjalli-     ten kuljetusliikkeiden toiminnan turvaamisesta.
42214: seen kysymykseen n:o 365 erään päivähoitajan              Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
42215: erottamisesta Lohjan kunnassa, ministeri Työlä-       nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
42216: järven vastaus ed. Eenilän kirjalliseen kysymyk-      päiväasiakirjoihin.
42217: 1894                                  Tiistaina 23. syyskuuta 1980
42218: 
42219: 
42220:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentin         ran oikealle sekä vastaavasti samalla rivillä Suo-
42221: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä     men kristillisen liiton ja kansallisen kokoomuk-
42222: päätöstä.                                            sen välinen raja siirtyy myös yhden istumapai-
42223:                                                      kan verran oikealle.
42224: 
42225:                                                         Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.
42226: Eduskunnan valitsijamiehet
42227:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, etä suhteellisia
42228: vaaleja koskevien määräysten 13 §:n mukaan
42229: tulee edesmenneen ed. Myyryläisen sijaan valit-      Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
42230: sijamieheksi varajäsen ed. T a p i o 1a.
42231:                                                      1) Eduskunnan      puhemiehen kieltäytymisen
42232:                                                      johdosta esittelemästä ed. Häikiön lakialoitetta
42233: 
42234: Talousvaliokunnan jäsenet                            laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
42235:                                                       17 esitellään tiedoksi.
42236:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
42237: että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-          Puhemies:              Perustuslakivaliokunnan
42238: litsijamiesten tehtäväksi valita edesmenneen ed.     m1etmnossaan n:o 17 esittämä lausunto otetaan
42239: Myyryläisen sijaan uusi jäsen talousvaliokun-        huomioon jatkettaessa kysymyksessä olevan
42240: taan.                                                asian käsittelyä päiväjärjestyksen 7) asiana.
42241:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
42242:                                                      2 ) Ehdotukset laiksi puolustusvoimien virka-
42243:                                                      avusta poliisille ja laiksi asevelvollisuuslain
42244:                                                      47 §:n muuttamisesta
42245: Kansaneläkelaitoksen valtuutetut                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
42246:   P u h e m i e s : Edelleen puhemiesneuvosto        73 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n sii-
42247: ehdottaa, että eduskunta päättäisi jättää edus-      nä sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä
42248: kunnan valitsijamiesten tehtäväksi valita edes-      n:o 1 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
42249: menneen ed. Myyryläisen sijaan uusi jäsen Kan-       tys n:o 193 (1979 vp.) ja ed. Mäki-Hakolan
42250: saneläkelaitoksen valtuutettuihin.                   lakialoite n:o 1, jotka sisältävät yllämainitut
42251:                                                      lakiehdotukset.
42252:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
42253:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
42254:                                                      ren valiokunnan mietintö n:o 73. Ensin salli-
42255:                                                      taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
42256:                                                      dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
42257: Edustajien istumajärjestys                           telyyn. Eduskunnan istunnossa viime kesäkuun
42258:    P u h e m i e s : Sitten kun ed. Kuuskoski-       10 päivänä asian käsittely keskeytettiin. Kes-
42259: Vikatmaa on eduskunnan puhemiehelle ilmoit-          kustelussa on ed. Torikka ehdottanut, että asia
42260: tanut, että hän 19 päivästä kesäkuuta 1980 lu-       pantaisiin pöydälle syksyn ensimmäiseen istun-
42261: kien on eronnut kansallisen kokoomuksen edus-        toon. Tätä ehdotusta ei ole kannatettu.
42262: kuntaryhmästä ja siirtynyt keskustapuolueen
42263: eduskuntaryhmän jäseneksi, kansliatoimikunta,           Yleiskeskustelu jatkuu:
42264: jonka työjärjestyksen mukaan tulee antaa lau-
42265: sunto edustajien istumajärjestyksestä, asian kä-        Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Kun
42266: siteltyään ehdottaa eduskunnan 9 päivänä huh-        tämä asia oli esillä ensimmäisessä käsittelyssä
42267: tikuuta 1979 hyväksymää ja 28 päivänä syys-          viime keväänä, ed. Björklund aloitti puheenvuo-
42268: kuuta 1979 muutettua istumajärjestystä muu-          ronsa toteamuksella, että keskustelemme perin
42269: tettavaksi siten, että puhemiehen paikalta kat-      vakavista asioista. Yhtyen häneen esitän toivo-
42270: sottuna seitsemännessä tuolirivissä Suomen           muksen, että tätä lakiesitystä voitaisiin pohtia
42271: kristillisen liiton ja keskustapuolueen eduskun-     myös tässä jatkuneessa toisessa käsittelyssä sillä
42272: taryhmien välinen raja siirtyy yhden paikan ver-     vakavuudella kuin asia vaatii.
42273:                                    Puolustusvoimien virka-apu poliisille                              1895
42274: 
42275: 
42276:    Ensimmäisen eduskuntakäsittelyn jälkeen             sittämistä ja päätöksenteon hidastamista ja vai-
42277: kirjoitti Helsingin Sanomat 8. 6. 80 tästä kysy-       keuttamista.
42278: myksestä ensimmäisessä pääkirjoituksessaan.                Sellaisia tavanomaisia tapauksia varten, joissa
42279: Tietäen, että valtakunnan päälehden arvovalta           poliisilla on oikeus saada puolustusvoimilta vir-
42280: on suurempi kuin pienen oppositiopuolueen               ka-apua, esityksessä on käypä luettelo. Se sisältää
42281: edustajan arvovalta, haluan sanasta sanaan lu-         kadonneiden etsimisen, kiinniottamisen, alueen
42282: kea tämän pääkirjoituksen. Luen sen osaksi,            eristämisen ja tutkimisen, liikenteen ohjaami-
42283: koska yhdyn hyvin pitkälle siinä esitettyihin nä-      sen, omaisuuden tilapäisen vartioinnin, raivaus-
42284: kökohtiin, mutta osaksi myös siitä syytä, että          tehtäviä ja kansainvälistä erityissuojelua nautti-
42285: haluan saattaa eduskunnan pöytäkirjoihin nämä          viin kohdistuvien rikosten ehkäisemisen. Täl-
42286: vakavat ja huomionarvoiset näkökohdat.                 löin virka-apupyynnön voi kiireellisissä tapauk-
42287:    Pääkirjoituksen otsikko kuului: "Puolustus-         sissa nykyiseen tapaan tehdä poliisipiirin pääl-
42288: voimain avun poliisille oltava joustavaa". Se oli      likkö ja avun antamisesta päättää jopa joukko-
42289: seuraavan sisältöinen:                                 osaston komentaja.
42290:    "Eduskunnan käsiteltävänä on tärkeä halli-              Myös vaikeimmissa tilanteissa nykyiset sään-
42291: tuksen esitys laiksi puolustusvoimain virka-           nökset mahdollistavat virka-avun pyynnön ja
42292: avusta poliisille. Esityksen ensimmäisessä käsit-      saannin nopeasti. Näissä säännöksissä puhutaan
42293: telyssä käyty keskustelu osoitti, että kansan-         kapinasta eli samasta kuin rikoslain tarkoittama
42294: edustajat, riippumatta kapina-sanaan kohdistu-         väkivaltainen käyttäytyminen, johon kokoontu-
42295: vista tunneperäisistä asenteista, haluavat paneu-      nut väkijoukko yksin toimin ryhtyy vastustaak-
42296: tua siihen asian vaatimalla huolellisuudella.          seen viranomaisia.
42297: Mutta jatkokäsittelyssä on myös nähtävä, että             Lakiesityksessä ei sitä vastoin viitata edes ri-
42298: lakiehdotus on eräiltä osin vielä keskonen.            koslain kuudennen pykälän vastaavan tapaisiin
42299:    Jokainen itsenäinen valtio tarvitsee keinot ul-     väkivaltasäännöksiin, mutta annettaisiin polii-
42300: koisen ja sisäisen turvallisuutensa varmistami-        sille oikeus saada "muunkinlaista virka-apua".
42301: seksi. Meillä puolustusvoimain tehtävä on huo-         Sitä ei nykyiseen tapaan tarkemmin määriteltäi-
42302: lehtia aluevalvonnasta ja koskemattomuudesta,          si ja sen saaminen tulisi mutkien taakse. Virka-
42303: puolustaa valtakuntaa ja sen oikeusjärjestystä,        apua ei enää vaikeissa tapauksissa saisi pyytää
42304: antaa tarvittaessa virka-apua ja suorittaa muut        maaherra eikä poliisi, vaan tehtävä uskottaisiin
42305: sille laissa määrätyt tehtävät.                        peräti sisäministeriölle ja päätösvalta valtioneu-
42306:    Sisäisestä turvallisuudesta ja järjestyksenpi-      vostolle.
42307: dosta huolehtiminen on taas pääasiassa poliisin           Eduskunnan puolustusasiainvaliokunta aset-
42308: asia. Poliisin tehtävänä on siten laillisen valtio-    tui yllättäen kannattamaan tätä jäykkää menet-
42309: ja yhteiskuntajärjestyksen suojaaminen sekä            telyä. Se vieläpä ehdotti muutosta, jonka mu-
42310: yleisen järjestyksen ja turvallisuuden voimassa        kaan virka-avun antaja eli puolustusvoimat ei
42311: pitäminen. Milloin poliisivoima kuitenkin osoit-       saisi määrätä edes virka-apuosaston suuruutta ja
42312: tautuu riittämättömäksi, siviiliviranomainen saa       varustuksia, vaan niistäkin päättäisivät ministe-
42313: kutsua sotaväkeä apuun.                                rit.
42314:     Eduskunnan nyt käsittelemässä esityksessä              Lisäksi valiokunta näyttää haluavan, että ta-
42315: on kysymys juuri siitä, milloin ja missä tilan-        savallan presidentiltä otettaisiin määräysvalta
42316: teissa poliisilla on oikeus saada puolustusvoi-        puolustusvoimain käyttämisestä valtion sisäisiin
42317: milta virka-apua.                                      tarkoituksiin. Tätä valiokunta perustelee sillä,
42318:     Voimassa olevat säännökset perustuvat paa-         että puolustusvoimain tällaisen käytön tulisi ai-
42319: osin vuonna 1896 annettuun keisarilliseen julis-       na tapahtua poliittisesti vastuunalaisten elinten
42320:  tukseen. Sen vanhentuneisuudesta huolimatta           päätöksellä ja siviiliviranomaisen johdolla.
42321: virka-aputoiminta on käytännössä hoidettu kit-            Päätösvallan siirtäminen koko hallitukselle
42322:  kattomasti, vaikka säännöksiä ei kirjaimellisesti     on tarpeetonta ja voi kohtalokkaasti hidastaa
42323: ole aina voitu soveltaa. Tarkasti ottaen esimer-       jossakin tilanteessa tarvittavia toimia. Eihän la-
42324:  kiksi sotaväen kuljetuksissa virka-apupaikalle         kia säädetä mitään ennalta määrättyä ryhmää
42325:  saataisiin käyttää vain hevosia, rautateitä tai       vastaan, kuten jotkut näyttävät epäilevän.
42326:  höyrylaivaa.                                              Nyt muotoillut suuremman avun säännökset
42327:     Lakiesityksessä ei kuitenkaan pitäydytty vain      eivät täytä muuttuvien olojen edellyttämiä kii-
42328:  vanhentuneiden säännösten korjaamiseen. Se            reellisen päätöksenteon vaatimuksia. Kun laissa
42329:  merkitsee myös eräiden virka-apusäännösten ve-        ei sitä paitsi edes puhuttaisi asian kiireellisestä
42330: 1896                                  Tiistaina 23. syyskuuta 1980
42331: 
42332: 
42333: käsittelystä valtioneuvostossa, usein hitaasti ko-      Rikoslain mukaan kapina on sama kuin väki-
42334: koonhaalittavat ministerit saattaisivat vielä jopa   joukon tekemä virkamiehen väkivaltainen vas-
42335: esimerkiksi asiakirjojen haltuunotolla jarruttaa     tustaminen. Ei kaikki virkamiehen väkivaltai-
42336: ratkaisua.                                           nen vastustaminen ole kapinaa nykyaikaisen pu-
42337:     Päätöksenteko nopeiden ratkaisujen mahdol-       hekielen merkityksessä. Painotan vielä sitä, että
42338: listamiseksi myös suuremmissa virka-aputa-           tässä rikoslain luvussa ei puhuta kapinasta halli-
42339: pauksissa tuleekin mieluiten rajata sisäministe-     tusvallan anastamisyrityksenä, vaan yleensä vä-
42340: rin ja pääministerin yhdessä tai erikseen tehtä-     kijoukon suorittamana virkamiehen väkivaltai-
42341: väksi. Eduskunnan kytkeminen tällaisiin ta-          sena vastustamisena. Kapina hallitusvallan anas-
42342: pauksiin on taas sinänsä paikallaan muiden krii-     tamisyrityksessä kuuluu rikoslain valtiopetosta
42343: silakien tapaan. Sen etukäiteskannanottoa ei tie-    käsittelevään 11 lukuun.
42344:  tenkään ole mahdollista järjestää. Mutta se voi,       Toiseksi hyvin vähäistä huomiota on osak-
42345: kun asia sille jälkikäteen esitetään, halutessaan    seen saanut lakiesityksen 4 § :ssä oleva viittaus
42346: jopa erottaa päätöksestä vastuussa olevat halli-     rikoslain 16 luvun 5 §:ään. Sehän koskee yleis-
42347: tuksen jäsenet."                                     tä väkivaltaista mellakointia. Tämä 5 § kuuluu
42348:     Näin pitkälle Helsingin Sanomien pääkirjoi-      näin: "Jos kokoontunut väkijoukko yksin toi-
42349: tus 8. 6. 1980.                                      min on muissa kuin 1 §:ssä mainituissa tapauk-
42350:     Tämän asian käsittelyn aikana on sana "kapi-     sissa jotakuta väkivaltaisesti pidellyt, taikka vä-
42351: na" näytellyt keskeistä osaa. Tämä termi esiin-      kivallalla ryhtynyt yleiseen tai yksityiseen omai-
42352: tyy siinä rikoslain 16luvun 4 §:ssä, joka maini-     suuteen, taikka riistänyt omaisuutta; tuomitta-
42353: taan lakiesityksen 4 §:ssä. On hyvin ymmärret-       koon yllyttäjä ja johtaja sekä jokainen väkival-
42354: tävää, että tämä sana on herättänyt voimakkaita      lassa tahi riistämisessä osallinen korkeintaan
42355: tunteita. Tiedämme, että sitä on käytetty vuo-       kahdeksaksi vuodeksi, taikka, jos asianhaarat
42356: den 1918 tapahtumien ja ns. Mäntsälän kapinan        ovat erittäin lieventävät, vankeuteen vähintään
42357: yhteydessä. Haluan painottaa sitä, että suoma-       kolmeksi kuukaudeksi, sekä muut kukin van-
42358: laisessa kielenkäytössä kapinalla tarkoitetaan       keuteen korkeintaan kuudeksi kuukaudeksi tahi
42359: nykyään maan hallituksen vastustamista ja yri-       sakkoon."
42360: tystä saada hallitusvalta omiin käsiin, mutta ka-        Tässä pykälässä on kysymys mellakoinnista ja
42361: pina rikoslain käyttämässä merkityksessä on si-      siihen liittyvästä yksityisen kansalaisen turvalli-
42362: sällöltään erilainen. Jos perehtyy rikoslain 16      suudesta hengen, terveyden ja omaisuuden suh-
42363: luvun 4 §: ään, voi todeta, että rikoslaissa käy-    teen. Yksityisellä kansalaisella on oikeus tällai-
42364: tetään tätä käsitettä paljon laajemmassa merki-      seen suojaan, jonka antaminen on poliisiviran-
42365: tyksessä. 4 §:n alku rikoslaissa kuuluu: "Jos        omaisten tehtävä. On aivan ilmeistä, että täm-
42366: kokoontunut väkijoukko yksin toimin tekee            möisten vakavien mellakoiden varalta hallituk-
42367:  1 §:ssä sanotun rikoksen, rangaistakoon yllyttä-    sen esittämä käsittely on liian hidas.
42368: jä ja johtaja sekä jokainen, joka sellaisen rikok-       Oslon keskustassa tapahtui viime vappuna
42369: sen tekemiseen on ottanut osaa, kapinasta." Mi-      erittäin suuressa määrin kaupungin ja yksityis-
42370: kä on tämä 1 §, johon kapina-sanan yhteydessä        ten omaisuuden tuhoa mellakoinnin yhteydessä.
42371: viitataan? Tästä 1 §:stähän on kuritushuone jä-      Mellakka pienoiskoossa tapahtui äsken Lovii-
42372: tetty pois, koska se nyt on lakkautettu, mutta       sassa, kun 50 nuorta hulinoi poliisikamarin nur-
42373: pykälä kuuluu näin: "Joka väkivaltaa käyttäen        killa. Ziirichissä heinäkuun 12 ja 13 päivien vä-
42374:  tai väkivallalla uhaten pakottaa tahi koettaa pa-   lisenä yönä leimahtivat kesäkuussa alkaneet
42375:  kottaa virkamiestä tekemään tai tekemättä jättä-    mellakat. Siellä rakensi yön aikana 6 000 mie-
42376: mään virkatoimen, taikka sanotulla tavalla te-       lenosoittajaa viranomaiset yllättäen barrikadeja
42377: kee hänelle vastarintaa hänen suorittaessaan vir-    kaupungin keskustaan. Ei voi sanoa, olisiko
42378: katehtävää, taikka muutoin harjoittaa väkival-       puolustusvoimien antama virka-apu ollut hyö-
42379: taa virkatehtävää suorittavaa virkamiestä vas-       dyksi Ziirichin poliisille. Kuitenkaan 6 OOO:ta
42380: taan tai kastaakseen hänelle virkatoimen joh-        mellakoitsijaa ei voi pieni poliisijoukko hallita.
42381: dosta, tuomittakoon virkamiehen väkivaltaises-       Se on kuitenkin varmaa, että Sisäasiainministe-
42382: ta vastustamisesta enintään neljäksi vuodeksi        rilie ja puolustusministerille ja valtioneuvostolle
42383: tahi vankeuteen vähintään kolmeksi kuukau-           esitetty virka-apupyyntö olisi Ziirichissä hidasta-
42384: deksi, taikka, jos asianhaarat ovat erittäin lie-    nut virka-avun paikalle tulemista siinä määrin,
42385: ventävät, vankeuteen enintään kuudeksi kuu-          että sen mahdollisesti antamasta avusta ei olisi
42386: kaudeksi tai sakkoon."                               ollut riittävästi hyötyä.
42387:                                     Puolustusvoimien virka-apu poliisille                            1897
42388: 
42389: 
42390:     Ottaessaan kantaa hallituksen puolustusvoi-            Helsingin Sanomien pääkirjoitukseen, että
42391: mien virka-apua koskevaan esitykseen eduskun-           lakiesitys on keskonen - se on edelleenkin kes-
42392: nan on oltava tietoinen kahdesta asiasta: 1) Ri-        konen - on yhdyttävä.
42393: koslain säädökset pysyvät voimassa, mikä mer-              Herra puhemies! Koska lakiesitys mitä lähei-
42394: kitsee sitä, että poliisin on estettävä kapinan ni-     simmin koskee poliisin valmiutta hoitaa mellak-
42395: mellä kulkevat mellakat vaikka yksinkin ilman           katilanteita, esitän mm. tämän asian selvittämi-
42396: puolustusvoimien antamaa virka-apua. Sitä               seksi, että tämä lakiesitys lähetetään uutta lau-
42397: odottavat ja vaativat kansalaiset. 2) Eduskun-          suntoa varten valtiopäiväjärjestyksen 66 § :n 5
42398: nan on oltava selvillä siitä, että poliisi todella      momentin perusteella laki- ja talousvaliokunnan
42399: tulee yksin toimeen. silloinkin, ~un ':altio~eu.~       käsiteltäväksi.
42400: vosto epää siltä v1rka-avun ta1kka JOS tama
42401: virka-apu viivästyy.
42402:                                                           Ed. Korhonen: Herra puhemies! Jos la-
42403:     Onko meillä riittävästi mellakkapoliisivoi-        ki puolustusvoimien virka-avusta poliisille hy-
42404: mia? Tiedustellessani eräältä Helsingin korkeal-       väksytään esitetyssä muodossa, niin se sallii
42405: ta poliisiupseerilta, mitä hät; ~rveli poliisi~ re-    poliisipiiripäällikön pyytää kiireellisissä tapauk-
42406: sursseista ja valmiudesta to1m1a mellakkatdan-         sissa virka-apua puolustusvoimilta yksityisen ri-
42407: teessa, hän vastasi, että Helsingissä on riittäväs-    kollisen etsimiseksi ja kiinni ottamiseksi. Sen si-
42408: ti valmiutta mutta hänen mielestään ei muualla         jaan poliisipiirin päälliköllä ei olisi lupa pyytää
42409: maassamme: Viime elokuussa kerrottiin Dagens           virka-apua puolustusvoimilta, jos rikoksenteki-
42410: Nyheterissä, että Englannin hymyilevä, ystäväl-        jänä on sivusta ohjattu ryhmä tai väkijoukko.
42411: linen bobby-poliisi on väistymässä, kun yhä            Tällöin virka-avun pyynnön suorittaisi sisä-
42412: suurempi osa Englannin poliisi~t;?nasta. sa~           asiainministeriö ja sen antamisesta päättäisi val-
42413: mellakkapoliisin koulutuksen. Tat~ k~hltysta           tioneuvosto puolustusministeriön esittelystä.
42414: ovat jouduttaneet tänä vuonna Bnstohssa ta-            Tuntuu loogiselta ajatusharhalta, että jos josta-
42415: pahtuneet mellakat. Eikö meidän poliisikoulu-          kin rikoksesta yksityistä henkilöä lähdetään kiin-
42416:  tustamme ole pakko tehostaa, jos poliisi saa val-
42417:                                                        ni ottamaan puolustusvoimien avustuksella,
42418: mistautua kohtaamaan mellakoitsijat yksin ilman        niin väkijoukon tehdessä saman rikoksen poliisi
42419: puolustusvoimien antam~a virka-apua? ~ikö              ei voisi pyytää virka-apua, vaan pyynnön olisi
42420:  tarvita lisää poliisihenblökuntaa kansalalsten
42421:                                                        mentävä sisäasiainministeriön kautta valtioneu-
42422: oikeutetun turvallisuuden takaamiseksi? Nämä           vostoon ratkaistavaksi.
42423:  ja monet muut näk~kohdat ja pelokkaa:. tt;!e~ai~
42424: suuden näkymät e1vät ole saaneet rnttavastl               Kun puolustusasiainvaliokunnassa asiaa käsi-
42425: huomiota puolustusasiainvaliokunnan mietinnös-         teltiin, ihmettelin, että ainoastaan SMP:n ed.
42426: sä.                                                    Pohto oli kanssani samaa mieltä, että myös vä-
42427:                                                        kijoukon tehdessä rikoksen voisi poliisipiirin
42428:     Tämän lakiesityksen 10. 6. tapahtuneessa toi-
42429:                                                        päällikkö eli nimismies pyytää virka-apua ja
42430: sessa käsittelyssä ed. Torikka sanoi mm.: "Laki
42431:                                                        joukko-osaston päällikkö voisi virka-avun
42432: puolustusvoimien vi.rka-~v~sta poliisi~le ?n m.ie-
42433:                                                        myöntää. (Ed. V. Vennamo: Ei ole SMP:llä
42434: lestäni pääasiallisestl, vo1sm sanoa m1~te1 yksl.n-
42435: omaan poliisitoimen ja järjestyksenp1don as1a,         muita siellä!) Kristillisen liiton mielestä tarvit-
42436:                                                        taisiin juuri silloin puolustusvoimien virka-
42437: siis si;äasiainministeriön alainen asia. Siellä on
42438: asiaa valmisteltu, ja lakiesityksen on myös alle-      apua, kun väkijoukko joko estää virkamiehiä tai
42439:                                                        virkamiestä suorittamasta virkavelvollisuuttaan
42440: kirjoittanut nykyinen sisäasiainministeri. ~~­
42441: män ministeriön asiat taas eduskunnassa paa-           tai kun väkijoukko rupeaa hävittämään yksityis-
42442: sääntöisesti käsittelee laki- ja talousvaliokunta."    tä tai yhteiskunnan omaisuutta, mikäli poliisi
42443: Ja edelleen: "Vaikka myönnänkin puo.~ustus­            katsoo joukkojensa olevan riittämättömät hoita-
42444: asiainvaliokunnan perehtyneen kykyJensa mu-            maan tilannetta järjestykseen.
42445: kaan perusteellisesti tähän la~iesityk.see~.' .~~.in      Emme ole sitä mieltä, että puolustusvoimien
42446: tulen ehdottamaan myöhemmm valtwpalvaJar-              on tultava asein taistelemaan tällaiseen tilantee-
42447: jestyksen 66 §: n 5 momenttiin vedoten, .et~ä          seen. Riittää, kun puolustusvoimat voidaan kut-
42448: asia lähetetään uutta lausuntoa varten lakl- Ja        sua mahdollisimman nopeasti eristämään kysei-
42449:  talousvaliokunnan käsiteltäväksi." Näin ed. Te-       nen alue, ettei tilanne pääse laajenemaan.
42450: rikka. Kuitenkaan hän ei ehdottanut käsittelyä            Nykyisin voimassa oleva laki puolustusvoi-
42451: laki- ja talousvaliokunnassa, vaan hän ehdotti         mien virka-avusta poliisille on vuodelta 1896 ja
42452: koko asian jättämistä pöydälle nyt syksyyn.            on jo hyvin vanhanaikainen. Tämän lain 2 §:ssä
42453: 238 0580000015
42454: 1898                                    Tiistaina 23. syyskuuta 1980
42455: 
42456: 
42457: määritellään virka-avun pyytäjät, joiksi hyväk-         kö pyytää suoraan puolustusvoimilta, vaan
42458: sytään kuvernööri, nimismies, pormestari, jär-          virka-avun pyytäminen rajoitettaisiin, niin kuin
42459: jestysmies, poliisimestari taikka se, joka sellai-      täällä edellä olen sanonut. (Ed. V. Vennamo:
42460: sen virkamiehen sijassa on. Mainitun lain 1             Monisanaisesti!) Säännös ei kuitenkaan sulkisi
42461: §:ssä todetaan, että kun väkijoukko on osoitta-         pois tasavallan presidentin mahdollisuutta mää-
42462: nut aikovansa tehdä kapinan tai häiritä yleistä         rätä puolustusvoimia sotilaskäskyllä kyseisiin
42463: turvallisuutta ja järjestystä, saakoon siviiliviran-    tehtäviin. Tällainen muutos edellyttäisikin jo
42464: omainen rikoslain 16 luvun 6 §:n mukaan pyy-            hallitusmuodossa määrättyihin tasavallan presi-
42465: tää sotaväkeä avuksensa, milloin poliisivoima           dentin valtaoikeuksiin kajoamista.
42466: havaitaan riittämättömäksi.                                Maamme puolustusvoimia ei ole itsenäisyy-
42467:     Laissa puolustusvoimista säädetään puolus-          den aikana kovin monesti tarvinnut käyttää
42468: tusvoimien tehtäväksi mm. valtakunnan ja sen            yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämi-
42469: oikeusjärjestyksen sekä kansan elinmahdolli-            seen. Tämän mahdollisuuden olemassaolo on
42470: suuksien ja perusoikeuksien puolustaminen.              kuitenkin tärkeä jo yksistään sen vuoksi, että
42471: Puolustusvoimien tehtäviin katsotaan myös tar-          poliisien voimavarat ovat määrällisesti rajoite-
42472: vittaessa virka-avun antaminen yleisen järjes-          tut. Kun hallitus on voimallisesti lähtenyt täl-
42473: tyksen ja turvaHisuuden voimassa pitämiseen,            laista muutosta eduskunnassa nykyisin voimassa
42474: niin kuin siitä erikseen on säädetty. Tästä ilme-       oleviin lakeihin ajamaan, joutuu hyvin vakavas-
42475: nee, että puolustusvoimat tulevat poliisin avuk-        ti kysymään, kenen päämääriä tällaiset lainsää-
42476: si vasta sitten, kun apua on pyydetty.                  dännölliset muutokset palvelevat. (Ed. V. Ven-
42477:     Hallituksen esityksen mukaan saadaan kii-           namo: Kommunistien!) Samalla joutuu kysy-
42478: reellisessä tapauksessa pyytää virka-apua poliisi-      mään, miksi kaikki suuret puolueet valiokunta-
42479: piirin päällikön toimesta toimesta henkilön etsi-       käsittelyssä menivät tällaisen esityksen taakse.
42480: miseksi ja kiinni ottamiseksi, alueen eristämi-          (Ed. V. Vennamo: Nöyristellessään!) Eikö
42481: seksi ja tutkimiseksi, liikenteen ohjaamiseksi,         lainsäätäjän tehtävänä olekaan laatia lakeja, joi-
42482: omaisuuden tilapäiseksi vartioimiseksi, räjähtei-       den tehtävänä on kaikissa tilanteissa maamme
42483: den raivaamiseksi ja muuhun tällaiseen tehtä-           oikeusjärjestyksen turvaaminen?
42484: vään, jonka suorittamiseksi puolustusvoimilla              Herra puhemies! Kannatan ed. Asser Sten-
42485: on erityishenkilöstöä tai -välineistöä. Virka-          bäckin esitystä asian lähettämisestä laki- ja ta-
42486: apua voidaan pyytää yksityisten rikollisten hil-        lousvaliokunnan käsittelyyn, ja samalla esitän
42487: litsemiseksi ja kiinni ottamiseksi. Milloin taas        siltä varalta, että laki tulee sisällölliseen käsitte-
42488: rikoksen tekijänä on väkijoukko, siihen ei saa-         lyyn tämän yleiskeskustelun päätyttyä, että en-
42489: taisi pyytää virka-apua poliisin toimesta edes          simmäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi
42490: kiireellisissä tapauksissa, vaan asia olisi hoidet-     otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-
42491:  tava sisäasiainministeriön pyynnöstä valtioneu-
42492:                                                          tus.
42493: voston päätöksellä puolustusministeriön esitte-
42494: lystä. Tilanne on hyvin hidassoutuinen ja mo-
42495: ~issa tilanteissa saattaisi olle jopa vaarallinen.         P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
42496:                                                         lähettämisestä laki- ja talousvaliokuntaan ja sitä
42497:     Poliisin oikeutta saada puolustusvoimilta
42498:                                                         on kannatettu ja kun tämän ehdotuksen hyväk-
42499:  virka-apua väkijoukon hillitsemiseksi käsitel-
42500:                                                         syminen keskeyttäisi asian asiallisen käsittelyn,
42501: lään lakiehdotuksen 4 § :ssä. Sen mukaan polii-
42502:                                                         on tästä ehdotuksesta työjärjestyksen 41 §:n
42503:  silla on oikeus saada virka-apua rikoslain 16 lu-
42504:                                                         mukaan ensin päätettävä. Kehotan sen vuoksi
42505:  vun 4 ja 5 §:ssä tarkoitettujen rikosten ehkäise-
42506:                                                         seuraavia puhujia lausumaan mielensä tästä
42507:  miseksi. Näissä lainkohdissa määrätään rangais-
42508:                                                         ehdotuksesta.
42509:  tus väkijoukolle, joka yksin toimin väkiva:ltaa
42510:  käyttäen tai väkivallalla uhaten pakottaa tai
42511:  koettaa pakottaa virkamiestä tekemään tai teke-           Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Koska
42512:  mättä jättämään virkatoimet. Niin ikään sääde-         on oleellista, että edustajat voisivat muodostaa
42513:  tään rangaistus siitä, jos kokoontunut väkijouk-       käsityksensä siitä, olisiko tämä lähetettävä jat-
42514:  ko yksissä toimin on jotakuta väkivaltaisesti pi-      kokäsittelyyn laki- ja talousvaliokuntaan, niin
42515:  dellyt tai väkivallalla ryhtynyt yleiseen tai yksi-    minun mielestäni on erittäin tärkeätä, että vielä
42516:  tyiseen omaisuuteen taikka riistänyt omaisuut-         yritetään keskustelussa selvittää eräitä asioita,
42517:  ta. Tällaisissa tapauksissa virka-apua ei saisi kii-   ja silloin tulee kysymys siitä, miten puolustus-
42518:  reellisessäkään tapauksessa poliisipiirin päällik-     asiainvaliokunta on asiaa käsitellyt. Näin ollen
42519:                                   Puolustusvoimien virka-apu poliisille                            1899
42520: 
42521: 
42522: pitäisi saada tietää esimerkiksi se, onko puo-           Äänestys ja päätös:
42523: lustusasiainvaliokunta kuullut asiantuntijoita
42524: sen suhteen, miten muissa Pohjoismaissa tilanne         Joka haluaa asian asiallista käsittelyä jat-
42525: on. Katson, että nämä selvitykset oleellisesti        kettavaksi, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
42526: vaikuttavat edustajien kantaan, pitäisikö asia        on ed. A. Stenbäckin ehdotus hyväksytty.
42527: lähettää laki- ja talousvaliokunnan käsiteltä-
42528: väksi vai ei.                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
42529:                                                       123 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 53. (Kone-
42530:    Ed. B j ö r k 1u n d : Herra puhemies! Ed.         ään. 1)
42531: Asser Stenbäckin täällä tekemä esitys on ainoas-
42532: taan yritys jarruttaa tämän asian käsittelyä, ja        Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiallista
42533: koska puolustusasiainvaliokunnan puitteissa tä-       käsittelyä.
42534: hän asiaan varsin perusteellisesti on perehdytty
42535: ja kansanedustajilla samoin on ollut mahdolli-           Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Pe-
42536: suus tähän asiaan paneutua, vastustan ed. Sten-       rustuslakimme mukaan kansalaisillamme on ko-
42537: bäckin tekemää ehdotusta.                             koontumis-, mielenosoitus- ja lakko-oikeus. Ar-
42538:                                                       meijan virka-apu poliisille suuntautuu näitä
42539:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    kansalaisten perusoikeuksia vastaan. Vuonna
42540: Täällä on oltu yksimielisiä siitä, että jos yksi-     1948 Arabian tehtaitten työtaistelun aikana
42541: tyinen rikollinen saattaa kunnon kansalaisen          olivat armeijan paikalliset osastot hälytysval-
42542: turvallisuuden vaaranalaiseksi, niin poliisin on      miudessa. Kemissä vuonna 1949 elokuussa ar-
42543: häntä suojeltava. Mutta jos suurempi määrä            meija sekaantui työläisten taisteluun. Niin sa-
42544: rikollisia näin tekee ja poliisin voima ei riitä,     notun veritorstain jälkeen komennettiin Kemiin
42545: niin tällöin poliisi ei saakaan toimia, vaan          vahvistettujen poliisivoimien lisäksi myös ar-
42546: Uusitalon lupa on saatava sisäasiainministeriöstä.    meijan joukko-osasto. Armeija oli myös täy-
42547:                                                       dessä hälytysvalmiudessa vuonna 1956 yleis-
42548:   Puhemies (koputtaa): Pyydän ed. Ven-                lakon aikana. Nämä esimerkit osoittavat, että
42549: namoa ...                                             armeijaa on ollut tarkoitus käyttää työtäteke-
42550:                                                       viä vastaan myös toisen maailmansodan jälkei-
42551:    P u h u j a : Näistä sy1sta, JOtta tämä puoli,     sellä kaudella.
42552: poli1sin toimintamahdollisuus, tulisi selvi-             Joku voi väittää, että edellä mainituista ta-
42553: tetyksi - herra puhemies, minulla on oikeus           pahtumista on kulunut niin pitkä aika ja siitä
42554: puhua - kannatan, että ...                            johtuen olosuhteet ovat siinä määrin muuttu-
42555:                                                       neet, ettei armeijan käyttäminen työtätekevien
42556:    P u h e m i e s ( koputtaa): Mutta vain tästä      työtaisteluja ja mielenosoituksia vastaan olisi
42557: asiasta!                                              mahdollista. Tähän on sanottava, että ilman
42558:                                                       armeijan käyttämistä sisäpolitiikan välikappa-
42559:                                                       leena ei puolustusvoimia koskevaan lakiin olisi
42560:   P u h u j a : ... asia lä.ftetetään valiokuntaan    otettu tätä tarkoittavia säännöksiä.
42561: uudelle lausunnolle. Tähän minulla on oikeus             Jos tarkoitus ei olisi armeijaa käyttää kan-
42562: mieleni lausua.                                       salaisia vastaan, ei myöskään nyt käsiteltävänä
42563:                                                       olevaan armeijan virka-apuun poliisille sisältyisi
42564:    P u h e m i e s : Kehotan seuraavia puhujia        muita sisäpoliittisia tehtäviä kuin humaaniset.
42565: lausumaan mielensä juuri tästä asiasta.               Kun tähän käsiteltävänä olevaan lakiin sisäl-
42566:                                                       tyvät armeijan sisäpoliittiset tehtävät, on tar-
42567:    Keskustelu valiokuntaan lähettämisestä julis-      koitus vastaisuudessakin käyttää armeijaa työ-
42568: tetaan päättyneeksi.                                  tätekeviä vastaan. Lailla on siis kansanvallan
42569:                                                       vastainen luonne.
42570:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. A.              Armeijan käyttäminen työtätekeviä vastaan
42571: Stenbäck ed. Korhosen kannattamana ehdotta-           voi tapahtua maassamme muusta päätöksenteko-
42572: nut asian lähetettäväksi laki- ja talousvalio-        järjestelmästä poiketen. Sotilaallisista käsky-
42573: kuntaan.                                              ja nimitysasioista tekee päätöksen tasavallan
42574:                                                       presidentti valtioneuvoston ulkopuolella. So-
42575:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     tilaskäskyasioitten esittely valtioneuvoston ul-
42576: 1900                                   Tiistaina 23. syyskuuta 1980
42577: 
42578: 
42579: kopuolella merkitsee poikkeusta yleiseen sään-        päättää armeijan käytöstä työläisiä vastaan mie-
42580: töön, jonka mukaan presidentti tekee päätök-          lenosoitusten hajoittamiseen ja työtaistelujen
42581: set valtioneuvoston myötävaikutuksella. Tämä          murtamiseen. Jos armeijalta ei haluta poistaa
42582: hallintokäytön poikkeuksellisuus jää voimaan          sisäpoliittisia tehtäviä, jota mieltä olen ollut
42583: nyt säädettävässä laissa armeijan virka-avusta        ja on Suomen Kommunistinen Puolue, niin sil-
42584: poliisille siitä huolimatta, että asiasta ovat toi-   loin olisi toki pitänyt lähteä siitä, että armei-
42585: senlaisen kannan ottaneet esim. ensimmäinen           jan sisäpoliittisesta käytöstä päättäisi kansan
42586: parlamentaarinen puolustuskomitea ja myös             valitsema eduskunta.
42587: valtiosääntökomitean huomattava enemmistö.               Lakiehdotuksen mukaan valtioneuvoston pää-
42588: Ensimmäinen parlamentaarinen puolustuskomi-           töstä, jolla armeijaa käytetään sisäpoliittisiin
42589: tea lähti siitä, että puolustusvoimat on tehtä-       tehtäviin, ei saatettaisi edes eduskunnan käsitte-
42590: vässään riippuvainen maan poliittisesta johdos-       lyyn. Tällainen menettely on täydellisessä risti-
42591: ta. Se edellytti, että eduskunnan päätösvaltaa        riidassa demokratian pelisääntöjen kanssa. Se on
42592: ja sen valvontamahdollisuuksia lisätään puo-          ristiriidassa myös parlamentarismin kanssa ja
42593: lustusvoimiin nähden.                                 ristiriidassa, kuten aikaisemmin olen osoitta-
42594:    Valtiosääntökomitean huomattava enemmistö          nut, ensimmäisen parlamentaarisen puolustusko-
42595: piti tärkeänä, että puolustushallinto on koko-        mitean ja valtiosääntökomitean valtaenemmis-
42596: naisuudessaan parlamentaarisen valvonnan alai-        tön näkemysten kanssa.
42597: sena ja sitä koskevaan ylimpään päätöksente-             Suomen Kommunistinen Puolue on yksimieli-
42598: koon liittyy samanlainen poliittinen ja oikeu-        sissä päätöksissään esittänyt armeijan kansan-
42599: dellinen vastuu kuin muuhun hallintotoimin-           valtaistamiseksi mm. seuraavaa: Puolustushal-
42600: taan. Toistettakoon vielä, ettei nyt säädettä-        lintoon, puolustusjärjestelyihin, sotilaskoulutuk-
42601: vänä oleva laki edellä mainitussa suhteessa           seen ulotetaan demokraattinen valvonta. Edus-
42602: täytä ensimmäisen parlamentaarisen puolustus-         kunnan valtaa vahvistetaan säätämällä demo-
42603: komitean tekemiä ehdotuksia eikä myöskään             kraattinen laki puolustuslaitoksesta. Puolustus-
42604: valtiosääntökomitean valtaenemmistön välimie-         tehtävät on määriteltävä yya-sopimuksen ja
42605: tinnössään ottamia kannanottoja. Säädettävä           ulkopoliittisen peruslinjan mukaisesti. Poiste-
42606: laki ei siis täytä niitä demokratian vaatimuk-        taan säännökset, joiden nojalla armeijaa on
42607: sia, joita edellä mainitut komiteat olivat mie-       käytetty työtätekevien taistelua vastaan.
42608: tinnöissään esittäneet.                                  Suomen Kommunistisen Puolueen päätökset
42609:    Lakiehdotus mahdollistaa armeijan väärin-          armeijan demokratisoinnista ovat yksiselitteiset.
42610: käytön kansalaisia vastaan. Kokemuksista nimit-       Nyt käsiteltävänä oleva laki on ristiriidassa
42611: täin tiedämme meillä ja muualla, että varsinkin       SKP:n yksimielisten päätösten kanssa. Suo-
42612: oikeistolaiset hallitukset pyrkivät väärinkäyttä-     men Kommunistisen Puolueen päätökset olisi-
42613: mään armeijan virka-apua poliisille ja määrätyis-     vat edellyttäneet armeijan sisäpoliittisten teh-
42614: sä tilanteissa komentavat armeijan kansaa vas-        tävien poistamista. Jäljelle olisivat voineet jäädä
42615: taan.                                                 tietenkin sellaiset tehtävät, joissa armeijaa käy-
42616:    Tällainen armeijan väärinkäyttö sisäpolitiikan     tettäisiin humaanisiin tehtäviin, kuten kadon-
42617: välikappaleena tulisi lainsäädännössä estää. Täs-     neitten ihmisten etsintään, tulipalojen sammu-
42618: tä asiasta lainsäädäntöneuvos Lars Dufholm            tuksiin, onnettomuuksien ehkäisemiseen, onnet-
42619: artikkelissaan "Asevoimat ja yhteiskunta" sanoo       tomuuksien jälkeisten raivauksien suorittami-
42620: seuraavaa: "Sen vuoksi varsinkin yhteiskun-           seen, omaisuuksien vartiointiin jne.
42621: nissa, jotka perustuivat tiukkaan lainalaisuu-           Armeijaa poliisin apuna käytettäisiin vain ta-
42622: teen, kansanvaltaan, yksilön vapauteen sekä           pauksissa, joissa se olisi moraalisesti puolus-
42623: siviiliyhteisön ensisijaisuuteen, on aina ja mää-     tettavissa. Armeijan käyttäminen mielenosoi-
42624: rätietoisesti pyritty luomaan järjestelmä ja lain-    tusten hajoittamiseen ja työtaistelujen murtami-
42625: säädäntö, jolla voitaisiin suojautua tehokkaasti      seen on moraalisesti arveluttavaa. Tällöinhän
42626: myös omien asevoimien mahdollista sisäpoliit-         joutuvat mm. asevelvolliset mahdollisesti sisar-
42627: tista väärinkäyttöä vastaan."                         taan tai veljeään, äitiään tai isäänsä vastaan.
42628:    Nyt käsiteltävänä oleva lakiehdotus käsityk-       Siksi ainakin asevelvollisten käyttäminen sisä-
42629: seni mukaan mahdollistaa armeijan väärinkäy-          poliittisiin tehtäviin olisi pitänyt sulkea lain-
42630: tön. Armeijan sisäpoliittisista tehtävistä voisi      säädännön ulkopuolelle.
42631: päätää valtioneuvosto. Jos maassa sattuisi ole-          Armeijan kansanvastaiset sisäpoliittiset tehtä-
42632: maan oikeistolainen hallitus, olisi sillä oikeus      vät tulisi käsitykseni mukaan poistaa. Jos näin
42633:                                    Puolustusvoimien virka-apu poliisille                              1901
42634: 
42635: 
42636: ei haluta tehdä, tulisi armeijan sisäpoliittisista     turitehtaalla lakkoon menneitä työläisiä am-
42637: tehtävistä päättää eduskunnan. Mietintöön liit-        muttu kymmenittäin. Puolassa toisen maail-
42638: tvvässä vastalauseessani en ole edes mennyt            mansodan jälkeen on ainakin kahteen ker-
42639: ri'äin pitkälle. Olen tyytynyt· vastalauseeni kir-     taan virkavalta, sotavoimat ja poliisi, ampunut
42640: joittamaan siltä pohjalta, jota mieltä koko va-        lakkoon menneitä työläisiä.
42641: semmisto puolustusasiainvaliokunnassa oli. Ko-
42642: ko vasemmisto puolustusasiainvaliokunnassa                 Ed. B j ö r k 1 u n d : Herra puhemies! Kun
42643: lähti siitä, että valtioneuvoston päätös armeijan      eduskunta vihdoinkin on käynyt kumoamaan
42644: käyttämisestä sisäpolitiikan välikappaleena tu-        niitä valtuuksia, jotka sortovuosien tsaari aika-
42645: lee saattaa välittömästi eduskunnan käsiteltä-         naan armeijalleen määräsi kansanvaltaisen kehi-
42646: väksi. Sitävastoin vastalauseen toisen osan, jos-      tyksen pysäyttämiseksi raudalla ja verellä, tun-
42647: sa presidentin ylipäällikkyystoimivaltaa rajoi-        tuu oikeastaan aika karmaisevalta kuunnella
42648: tettaisiin, olen kirjoittanut siten, kuin SKDL:n       taman salin oikeilta äärilaidoilta tehtyjä esi-
42649: edustajat puolustusasiainvaliokunnassa esittivät.      tyksiä, joissa edelleen haluttaisiin nyt ·säädet-
42650: Näin ollen pitäisi olla edellytykset vielä tämän       tävään uuteenkin lakiin Suomen armeijalle
42651: eduskuntakäsittelyn aikana parantaa lakia ar-          turkkilaiset tehtävät. Sillä sitähän kristillisen
42652: meijan virka-avusta poliisille demokraattiseen         liiton, maaseudun puolueen· ja mäkihakolalai-
42653:  suuntaan. Kansalaisten perusoikeudet, jotka on        nen linja käsiteltävän virka-apulain eri vaiheis-
42654:  määritelty perustuslaissa, ovat niin pyhiä asioi-     sa asiallisesti on merkinnyt. Ei järjestyshäiriöi-
42655:  ta, ettei niihin pitäisi tämänkaltaisella lainsää-    den, suurempienkaan järjestyshäiriöiden torju-
42656: dännöllä puuttua. Kansalaisten perusoikeuksia          seksi sellaisia valtuuksia tarvittaisi, kuin mitä
42657:  ei tulisi yksin vaalia, vaan kansalaisten perus-      esimerkiksi ed. Korhonen valiokunnassa eh-
42658:  oikeuksia tulisi laajentaa. Tämän vuoksi kai-         dotti.
42659:  kesta sellaisesta lainsäädännöstä, jossa kansa-           Tuon kaltaiset mustaa menneisyyttä henkivät
42660:  laisten perusoikeuksia rajoitetaan, tulisi pidät-     esitykset eivät kuitenkaan sanottavasti ole vai-
42661:  tyä ja päinvastoin säätää lakeja, joilla kansa-       kuttaneet siihen ilmapiiriin, joka asian valio-
42662:  laisten perusoikeuksia laajennetaan.                  kuntakäsittelyssä vallitsi. Tämä on ehkä tär-
42663:      Toivon, että eduskuntakäsittelyssä nyt olevaa     keätä sanoa sen vuoksi, että tästä suuren salin
42664:  lakia vielä parannetaan siten, että se täyttää        keskustelusta saattaisi toisen vaikutelman saa-
42665:  ainakin osittain demokratian vaatimukset.             da. Valiokunnan mietintö niine parannuksineen,
42666:                                                        jotka hallituksen lakiesitykseen ·on tehty, on
42667:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!               syntynyt sen yhteisymmärryksen pohjalta, joka
42668: SMP:n kanta puheena olevaan lakiin, joka siis          valiokunnassa syntyi hallitusryhmien ja mal-
42669: koskee puolustusvoimien virka-apua poliisille,         tillisen oikeiston kesken.
42670: sisältyy puolustusasiainvaliokunnan mietinnön              Käsiteltävä esitys on siten kiistaton pyrki-
42671: vastalauseeseen. Siihen on siis SMP yhtynyt,           mys saattaa puolustusvoimien poliisille antama
42672: ja tämän vuoksi kannatan ed. Korhosen ehdo-            virka-apu suomalaisen yhteiskunnan demokraat-
42673: tusta, että I vastalauseeseen sisältyvä lakieh-        tisia nykyoloja vastaaviin puitteisiin. Tämä ei
42674: dotus otettaisiin käsittelyn pohjaksi.                 kuitenkaan merkitse sitä, että vasemmiston ja
42675:     Arvoisa puhemies! Huomioni kiintyi, kun             porvarillisten ryhmien käsitys virka-apulain
42676: seurasin kommunistisen vähemmistöläiskansan-           uudistamisesta olisi joka suhteessa ollut sama.
42677: edustajan Pauli Puhakan historiallista katsausta,          Kiinnitän huomiota kahteen seikkaan. Valio-
42678: että hän unohti ilmeisen tarkoituksellisesti,          kunnassa äänestettiin vasemmiston esityksestä,
42679: mitä neuvostovaltion perustaja Lenin kirjoitti         joka olisi merkinnyt eduskunnan välitöntä kyt-
42680: toveri Kurskille väkivallan käytöstä kansanjouk-       kemistä päätökseen kapinatilanteisiin liittyvän
42681: koja vastaan. Hän ilmoitti, että väkivalta ja          virka-avun antamisessa. Edelleen me äänestim-
42682: terrori ovat välttämättömiä kansanjoukkojen            me valiokunnassa sen vasemmiston mielestä
42683: hallitsemiseksi. Ja niinhän kävi, että kun esi-        epämääräisen toteamuksen poistamiseksi, joka
42684: merkiksi Neuvostoliitossa suoritettiin maatalou-       merkitsee mahdollisuutta valtioneuvoston ohit-
42685: den pakkokollektivointi eli Venäjän talonpoi-          tamiseen puolustusvoimien ylimpään päällik-
42686: kien pakottaminen kolhooseihin, tämä vaati             kyyteen kuuluvan toimivallan turvin.
42687: kymmeniä miljoonia ihmishenkiä. Lisäksi sotien             Valiokunta on kuitenkin perusteluissaan yksi-
42688:  jälkeiseltä ajalta länteen on tullut tietoja, että    selitteisesti sitoutunut lain sellaiseen tulkintaan,
42689: Neuvostoliitossa on Novotsjerkaskyn sähköve-           että "puolustusvoimien valtion sisäinen käyttö
42690: 1902                                  Tiistaina 23. syyskuuta 1980
42691: 
42692: 
42693: aina voisi tapahtua poliittisesti vastuunalaisten    laajoihin pelastuspalvelutehtäviin ja era1snn
42694: elinten päätöksellä ja siviiliviranomaisten joh-     muihin vastaaviin tehtäviin. Ja siitä se sitten
42695: dolla". (Ed. P. Puhakka: Perusteluilla ei kui-       laajeni tälle ns. poliittisen kompromissin tielle.
42696: tenkaan lain sisältöä muuteta!) Tämä yksise-         Sanon uudelleen saman, minkä sanoin 20 päi-
42697: litteinen toteamus, johon valiokunta peruste-        vänä kesäkuuta, että tällainen laki, jossa on
42698: luissaan on sitoutunut ja joka toki, toveri ed.      kysymys, jos tilanne menee tarpeeksi pitkälle,
42699: Puhakka, vaikuttaa lain tulkintaan, hälventää        kansan perusjärjestelmän säilyvyydestä ja mah-
42700: 4 §:n 2 momentin loppuun sisältyvää mainit-          dollisesti koko kansan olemassaolosta, ei ole
42701: tua epämääräisyyttä.                                 kompromissilaki. Sanon suoraan, että kokoo-
42702:     Kun mietinnössä edellytetään hallituksen sel-    mukselaisena minua huolestuttaa, että kokoo-
42703: vittävän yhtäältä sen, pitäisikö puolustusvoi-       mukselaiset kansanedustajat ja puolueen johta-
42704: mien ylipäällikkyyttä koskevia säännöksiä täs-       jat neuvottelevat tässä asiassa yhteistyössä ääri-
42705: mentää valiokunnan tulkinnan varmistamiseksi,        vasemmiston kanssa, jonka ohjelmatavoitteena
42706: ja toisaalta sen, miten eduskunnan valtuuksia        on vallankumous. (Ed. V. Vennamo: Näinhän se
42707: edes jatkossa voitaisiin vahvistaa, SKDL:n ryh-      on, rappeutuneita te olette!) Miksi haetaan
42708: mä ei ole laatinut mietintöön eriävää mielipi-       kompromissia asiassa, jossa sitä ei tarvita? Kiel-
42709: dettä ja katsoo, että valiokunnan esitys olisi       tämättä tästä olisi voitu löytää, aivan kuten
42710: syytä sellaisenaan hyväksyä.                         Helsingin Sanomien pääkirjoituksessakin tode-
42711:                                                      taan, eräitä välimuotoja, eräitä vaihtoehtoja,
42712:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Tässä             jotka olisivat olleet mahdollisesti parempia
42713: asiassa minun mielestäni on oleellista kysymys       kuin nykyinen, mutta valiokunta ei nähtävästi
42714: siitä, miksi meidän pitää muuttaa lakia nimen-       ole niitä tosissaan hakenutkaan.
42715: omaan puolustusvoimain apua esim. väkival-              Myös valiokunnan jäsenet ovat ainakin alle-
42716: taisissa mellakoissa tai kapinassa koskevalta        kirjoittaneelle esittäneet hieman erilaisia tul-
42717: kohdalta. Tähän kysymykseen eivät valiokun-          kintoja siitä, kuinka perusteellista heidän työnsä
42718: nan jäsenet ole tyhjentävästi pystyneet vastaa-      on ollut. He väittävät, että asiantuntijoita on
42719: maan. (Ed. V. Vennamo: Tehän aloitatte pu-           kuultu jopa kahteen kertaan, ja antavat kuvan,
42720: heenne kuin mies!) Miksi sitä siis pitää muut-       että tämän perusteellisempaa valiokuntatyötä
42721: taa?                                                 ei olisi voitu tehdäkään. (Ed. V. Vennamo:
42722:    Me emme löydä historiasta esimerkkejä em-          Kun päähän ei sovi niin ei sovi! ) Minusta
42723: mekä voi osoittaa, että tämä laki sellaisenaan,      tuntuu siltä, että heidän työnsä on mennyt
42724: vaikkakin se on keisarillinen asetus, olisi toi-     kompromissin hakemiseen, ei itse asian vaka-
42725: minut huonosti tai sitä olisi käytetty poliitti-     vaan tutkiskeluun. Olen esim. yrittänyt kysyä
42726: sesti väärin (Ed. P. Puhakka: On sitä käy-           valiokunnan eri jäseniltä, voisivatko he kertoa
42727: tetty!) ilman, ettei kansalaisten turvallisuus       minulle, kun he puheenvuoroissaan ja käytävä-
42728: olisi ollut uhattuna. Väitän, että silloin kun       keskusteluissa ovat antaneet ymmärtää, että
42729: sitä on käytetty, kansalaisten turvallisuus ja       he ovat siitä varsin tarkoin selvillä, miten
42730: mahdollisesti tämän maan järjestelmäkin on           tilanne on eri maissa ja erityisesti Pohjois-
42731: ollut uhattuna. (Ed. P. Puhakan välihuuto)           maissa. (Ed. P. Jokinen: Kyllähän siellä valio-
42732: Jos siis historiassa olisi osoitettu, että sitä on   kunnassa äänestettiin!) Eräät valiokunnan jäse-
42733: käytetty väärin (Ed. Alppi: Sitä on!), niin          net ovat sanoneet, että he eivät nyt muista,
42734: me voisimme lähteä harkitsemaan sen muutta-          mutta tilanne muissa Pohjoismaissa selvitettiin
42735: mista.                                               tarkkaan. Eräät ovat todenneet, että valitetta-
42736:    Voin tietysti kysyä, kun vasemmalta puolelta      vasti valiokunta ei edes tutkinut tilannetta
42737: esitetään, että esim. Kemin tapauksessa sitä         muissa Pohjoismaissa. Ja siitä huolimatta valio-
42738: käytettiin väärin, jonka väitteen sinänsä kiis-      kunta tulee ja esittää täällä, että he ovat val-
42739: tän, niin miksi ei sitä jo ajoissa, 25-30 vuotta     mistelleet asian erittäin huolellisesti. Minusta
42740: sitten, yritetty muuttaa. (Ed. Alppi: Aivan!         tämän luontoinen asia vaatisi, että täällä todella
42741: - Ed. P. Puhakka: On yritetty!) Jokaisella           kerrottaisiin meille myös, miten tilanne on
42742: yhteiskuntajärjestelmällä on oikeus tehdä lait       muissa Pohjoismaissa. Mehän kuulumme sen-
42743: siten, että yhteiskuntajärjestyksen toimivuus ja     tään ainakin vielä pohjoismaiseen parlamenta-
42744: tulevaisuus taataan. Tästähän on kysymys.            rismiin, pohjoismaisen demokratian piiriin. Me
42745:    Itse asiassa lakiuudistushan lähti pitkälti       otamme muussakin oppia muista Pohjoismaista
42746: siitä, että tarvittiin lakiuudistus nimenomaan       ja vertailemme heidän käytäntöään.
42747:                                   Puolustusvoimien virka-apu poliisille                            1903
42748: 
42749: 
42750:    Kun nyt seuraavana tiettävästi pitää puheen-      ko joku turvata kapinan leviämismahdollisuu-
42751: vuoron valiokunnan herra puheenjohtaja, niin         det byrokratian tunnettujen hidastamiskeinojen
42752: minä pyytäisin, että hän nyt selvittäisi, mikä        avulla. Voihan vaikka ministeri ottaa paperit
42753: tilanne tämän tai vastaavan lain suhteen muissa      haltuunsa ja jarruttaa harkiten käsittelyä.
42754: Pohjoismaissa on.                                       Huolimatta siitä, että nykyiset säännökset
42755:                                                      ovat vanhentuneita terminologialtaan, on niitä
42756:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!       kuitenkin pystytty joustavasti nyky-yhteiskun-
42757: Nyt esillä olevalle laille julkisuus on antanut       nassa noudattamaan. Tietenkin eräissä kohdissa
42758: varsin osuvan nimen "kapinalaki". Tämä on            on parantamisen varaa. On kuitenkin selkeästi
42759: osuva siksi, että yliherkkyyssyistä, allergia-       lähdettävä siitä, että jos parannukset tapahtu-
42760: syistä, hallitus on jättänyt lakitekstissä sanan     vat yhteiskuntajärjestelmän pysyvyyden kustan-
42761: "kapina" kokonaan mainitsematta. Tämän lain          nuksella, on tällaiset muutosvaatimukset hylät-
42762: jälkeen ei meillä muodollisesti, ei poliisi eikä     tävä. Helsingin Sanomat osuu yhdellä lauseella
42763: puolustusvoimat, torju suomalaista yhteiskun-        pääkirjoituksessaan 9. 6. asian ytimeen totea-
42764: taa vastaan tehtyä kapinaa, vaan epämääräis-         malla: "Päätösvallan siirtäminen koko halli-
42765: ten sanontojen takana olevaa laittomuutta.           tukselle on tarpeetonta ja voi kohtalokkaasti
42766: Tämä on mielenkiintoinen muodollinen, mutta          hidastaa jossakin tilanteessa tarvittavia toi-
42767: varsin oleellinen yksityiskohta, joka kuvaa lain     mia." Sanon, että näin se on! Suomalaisen
42768: henkeä. Poliittisiin päättäjiin on tarttunut sel-    demokratiamme kannattajien on oltava valmiit
42769: lainen hiivistelyn henki, että yhteiskunnan si-      sen puolustamiseen kaikin keinoin ja kaikissa
42770: säistäkin puolustamista jo aristellaan. (Ed. V.      vaiheissa. Puolustamisen vaikeuttaminen laki-
42771: Vennamo: Kepulainen henki!) Tämä on kom-             säännöksien epämääräisyyksien ja tulkinnanva-
42772: munistien vaikutuksesta aiheutunutta selvää          raisten sääntöjen takia voi todella olla kohta-
42773: sisäpoliittista suomettumista.                       lokasta. Ydinkysymys onkin, kun täällä mm.
42774:     Suomalaisen demokratian puolustamisen kan-       valiokunnan taholta pitkin sanakääntein seli-
42775: nalta lain oleellisin ja tärkein asiallinen kohta    tellään ja taas selitellään asiaa: Miksi säännök-
42776: on puolustusvoimien virka-avun antaminen po-         siä vesitetään? Miksi pitää aristaa nykyisen
42777: liisille kapinatilanteessa. Kuvaavasti asian on      demokratiamme tiukkaa puolustamista? Tästä
42778: esittänyt pääkirjoituksessaan Aamulehti, joka        juuri kiteytettynä on kysymys, ja se ei seli-
42779: sanoo, että lakiesityksessä on omaksuttu sa-         tyksistä miksikään muuksi muutu.
42780: nonta "lähtiiskös, sano Pispalan palokunta".            Tutustuin asiaan jo, kun lakiesitystä edus-
42781: Lain antajat ja sen puolustelijat selvittelevät      kunnalle talvella annettiin. Totesin lakiesityk-
42782: lain sisältöä pitkin sanakääntein pitkässä lie-      sen huolestuttavan sisällön, ja tein asiaa kos-
42783: messä kuin karamellipaperiin käärien.                kevan rinnakkaisaloitteen. Sen pohjalla lakiesi-
42784:     Tosiasia on ja tosiasiana pysyy, että puo-       tyksen parannukset säilyvät, mutta yhteiskun-
42785: lustusvoimien mahdollisuus antaa virka-apua          tamme puolustusjärjestelmä ei heikkene.
42786: on nyt vesitetty niin, että pahassa tapauksessa         Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn poh-
42787: on ehtinyt tapahtua laajaa yksityisen kansalai-      jaksi otettaisiin lakialoitteeseeni n:o 1 sisältyvä
42788:  sen koskemattomuuteen, oikeuksiin ja omai-          lakiehdotus.
42789:  suuksiin kohdistuvaa väkivaltaa. Virka-apua ei
42790: saisi puolustusvoimilta pyytää, kuten tähän              Ed. Pohto: Herra puhemies! Nykyisin
42791:  saakka, poliisi tai maaherra, vaan se olisi aina    voimassa oleva laki puolustusvoimien virka-
42792:  sisäministeriön asia ja päätöksen tekisi valtio-    avusta poliisille on vuodelta 1896 ja jo van-
42793: neuvosto. Olisi otaksunut, että puolustusasiain-     hanaikainen. Tämän lain 2 §:ssä määritellään
42794:  valiokunnassa todella tunnetaan suurempaa           virka-avun pyytäjät, joiksi hyväksytään kuver-
42795:  vastuuta suomalaisen demokratian ja Suomen          nööri, nimismies, pormestari, järjestysmies, po-
42796: kansalaisten turvattomuudesta kuin hallitukses-      liisimestari taikka se, joka sellaisen virkamie-
42797:  sa. Yllättävää nn, että valiokunta on kuitenkin     hen sijassa on. Mainitun lain 1 §:ssä todetaan,
42798:  perusteluissaan toivonut vielä monimutkaisem-       että kun väkijoukko on osoittanut aikovansa
42799: paa menettelyä. Se toivoo, että asiasta päät-        tehdä kapinan tai häiritä yleistä turvallisuutta
42800:  tämisen pitäisi olla eduskunnalla saakka. On-       ja järjestystä, saakoon siviiliviranomainen rikos-
42801:  pahan silloin pitkä käsittelyjärjestys. (Ed. P.     lain 16 luvun 6 §:n mukaan pyytää sotaväkeä
42802:  Puhakka: Eikö demokratiaan sellainen kuu-           avuksensa, milloin poliisivoima havaitaan riit-
42803:  luisi?) - Voi kysyä, ed. P. Puhakka, haluaa-        tämättömäksi. Mainitussa rikoslain kohdassa
42804: 1904                                   Tiistaina 23. syyskuuta 1980
42805: 
42806: 
42807: todetaan, että "milloin kokoontunut väki-              taas rikoksentekijänä on väkijoukko, siihen ei
42808: joukko on osoittanut aikovansa tehdä kapinan           saataisikaan virka-apua poliisin toimesta edes
42809: taikka häiritä yleistä turvallisuutta ja järjes-       kiireellisissä tapauksissa, vaan asia olisi hoi-
42810: tystä, on paikalla olevalla poliisipäälliköllä tai     dettava sisäministeriön pyynnöstä ja valtioneu-
42811: muulla päällystöön kuuluvalla virkapukuisella          voston päätöksellä puolustusministeriön esitte-
42812: poliisimiehellä valta, käskettyään kolme kertaa        lystä. Meillähän on esimerkkejä parin maas-
42813: kuuluvasti väkijoukkoa hajaantumaan, milloin           samme sattuneen lentokaappauksen yhteydessä
42814: väkijoukko uhkaa ryhtyä väkivaltaan, uhalla,           siitä, kuinka vaikea valtioneuvostoa on saada
42815: että käytetään asevoimaa, tai, jos väkijoukko          päätösvaltaiseksi esim. viikonlopun aikana.
42816: vain muulla tavoin osoittaa aikovansa häiritä              Poliisin oikeutta saada puolustusvoimilta
42817: yleistä turvallisuutta tai järjestystä, uhalla, että   virka-apua väkijoukon hillitsemiseksi käsitel-
42818: käytetään muita voimakeinoja, määrätä väki-            lään lakiehdotuksen 4 §:ssä. Sen mukaan polii-
42819: joukko sellaisin voimakeinoin hajoitettavaksi".        silla on oikeus saada virka-apua rikoslain 16
42820:    Laissa puolustusvoimista säädetään puolus-          luvun 4 ja 5 §:ssä tarkoitettujen rikosten
42821: tusvoimien tehtäväksi mm. valtakunnan ja sen           ehkäisemiseksi. Näissä lainkohdissa määrätään
42822: oikeusjärjestyksen sekä kansan elinmahdolli-           rangaistus väkijoukolle, joka yksin toimin vä-
42823: suuksien ja perusoikeuksien puolustaminen.             kivaltaa käyttäen tai väkivallalla uhaten pakot-
42824: Puolustusvoimien tehtäviin katsotaan myös              taa tai koettaa pakottaa virkamiestä tekemään
42825: tarvittaessa virka-avun antaminen yleisen jär-         tai tekemättä jättämään virkatoimen. Niin
42826: jestyksen ja turvallisuuden voimassa pitämiseen        ikään säädetään rangaistus siitä, jos kokoon-
42827: niin kuin siitä erikseen on säädetty. Kuten            tunut väkijoukko yksissä toimin on jotakuta
42828: tästä il!Jlenee, puolustusvoimat tulee poliisin        väkivaltaisesti pidellyt tai väkivallalla ryhtynyt
42829: avuksi vasta sitten, kun apua on pyydetty.             yleiseen tai yksityiseen omaisuuteen tai riis-
42830:    Hallituksen esityksessä laiksi virka-avusta         tänyt omaisuutta. Näissä tapauksissa virka-apua
42831: poliisille säädetään ne tilanteet, joiden hoita-       ei saisi kiireellisessäkään tapauksessa poliisi-
42832: miseen saadaan kiireeilisessä tapauksessa pyy-         piiripäällikkö pyytää suoraan puolustusvoi-
42833: tää virka-apua poliisipiirin päällikön toimesta.       milta, vaan virka-avun pyytäminen rajoitettai-
42834: Lakiehdotuksen 1 §: n mukaan poliisilla on             siin sisäasiainministeriöön ja virka-avun anta-
42835: oikeus saada puolustusvoimilta virka-apua: 1)          misesta päättäisi valtioneuvosto.
42836: henkilön etsimiseksi ja kiinni ottamiseksi; 2)             Maamme puolustusvoimia ei ole itsenäisyy-
42837: alueen eristämiseksi ja tutkimiseksi; 3) liiken-       den aikana kovin monasti tarvinnut käyttää
42838: teen ohjaamiseksi; 4) omaisuuden tilapäiseksi          yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitä-
42839: vartioimiseksi; 5) räjähteiden raivaamiseksi ja        miseen. Tämän mahdollisuuden olemassaolo on
42840: muuhun sellaiseen tehtävään, jonka suorittami-         kuitenkin tärkeä jo yksistään sen vuoksi, että
42841: seksi puolustusvoimilla on erityishenkilöstöä          poliisin voimavarat ovat määrällisesti rajoi-
42842: tai -välineistöä. Kansainvälistä erityissuojelua       tetut.
42843: nauttiviin henkilöihin kohdistuvien rikosten               En voi yhtyä valiokunnan kantaan hallituk-
42844: ehkäisemiseksi poliisilla on oikeus saada virka-       sen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hyväk-
42845: apua myös muussa kuin 1 momentissa maini-              symisestä sellaisenaan. Jos hallituksen esitys
42846: tussa tarkoituksessa.                                  hyväksytään, johtaa se siihen, että puolustus-
42847:    Muun muassa kiinni ottaminen saattaa tulla          voimien virka-avun käyttö byrokratisoituu ja
42848: kysymykseen, jos henkilöä epäillään rikoksesta.         tilanne on saattanut jo riistäytyä käsistä, ennen
42849: Myös muissa poliisin toimialaan kuuluvissa ta-         kuin puolustusvoimien yksiköitä saadaan pai-
42850: pauksissa, kuten mielisairaan tai mielenhäiriöön       kalle järjestystä ylläpitämään.
42851:  joutuneen, itselleen tai muille vaarallisen hen-          Edellä sanotun perusteella katson, että virka-
42852: kilön ·kiinni ottamisessa voidaan käyttää puo-         apua puolustusvoimilta pitäisi saada kiireeili-
42853: lustusvoimien virka-apua. Virka-apua alueen            sessä tapauksessa aina pyytää ja antaa mahdol-
42854: eristämiseksi voidaan antaa esim. rikoksesta           lisimman joustavasti. Jos puolustusvoimia jou-
42855: epäillyn tai vankikarkurin kiinni saamiseksi,          dutaan käyttämään kapinoivan väkijoukon ha-
42856: samoin kuin rikos- tai onnettomuuspaikkatut-           joittamiseen, tulisi asia luonnollisesti saattaa
42857: kimuksen kannalta tärkeiden esineiden ja jäl-          aina jälkikäteen valtioneuvoston tietoon.
42858: kien suojaamiseksi.
42859:    Edellä sanottu koskee siis yksityisen rikol-          Ed. V. Vennamo:         Herra puhemies!
42860: lisen hillitsemistä ja kiinni ottamista. Milloin       Terve, elävä kansanvalta edellyttää lain tur-
42861:                                    Puolustusvoimien virka-apu poliisille                             1905
42862: 
42863: 
42864: vaa ja yksilön turvaa väkivaltaa vastaan. Ny-          kaan saa turvaa poliisilta, jos yksityinen kan-
42865: kyisten laben mukaan poliisin on suojeltava            salainen käy toisen kimppuun. Mitä srinä on
42866: yksityisiä kansalaisia ja vain välttämättömässä        muuttunut, jos suurempi joukko käy? Joko
42867: tapauksessa, jos poliisin voimat eivät riitä,          ollaan niin pitkällä, että jos kymmenen nuorta
42868: armeijaa voidaan pyytää avuksi.                        potkii yhtä vanhusta, naista, niin siihen tar-
42869:     Nyt hallitus yksimielisesti, vaikka siellä ovat    vitaan sisämini:sterin käsittely, ennen kuin tämä
42870: mukana myös kepu ja ruotsalaiset, sekä edus-           vanhus saa itsellensä turvaa?
42871: kunnan perustuslakivaliokunta, jossa jälleen ko-          Kyllä totta totisesti on häpeällistä tällai-
42872: koomus laidasta laitaan on yhtynyt kansanrin-          nen lainsäädäntö, jonka kaiken takana vain
42873: tamahallituksen linjaan, on halunnut poHtisoida        on nöyristelty punaista valtaa vastaan. Punai-
42874: yksityisen kansalaisen turvan väkivaltaa vas-          nen valta ei pidä näistä vanhoista säännök-
42875: taan. Kuitenkaan tämä ei ole poliittinen kysy-         sistä. Ne pois, kävi Suomen kansan, myös
42876: mys vaan oikeudellinen kysymys, ja jokaisella          vasemmistolaisten, oikeusturvan kanssa mitenkä
42877: on oikeus saada turvaa väkivaltaa vastaan, oli         tahansa! Olen varma, että jos totuus seli-
42878: hänen poliittinen kantansa mikä tahansa. Mut-          tettäisiin Suomen kansalle, kommunisteista ko-
42879: ta nyt kepun sisäministedn johdolla on läh-            koomukseen kaikki sanovat: ei! Nyt on jäl-
42880: detty sille tielle, että kun suurempi joukko           leen pelin politiikka täällä käynnissä. Se ei
42881: käy yksilön kimppuun, kun on jopa kapinasta            ole Suomen kansan, minun etuni mukaista.
42882: ja näin vakavasta asiasta kysymys, ei yksilö            (Ed. P. Puhakka: Vennamo hyväksyy Lapuan
42883: enää saakaan oikeusturvaa, häntä voidaan väki-         liikkeen ja sen teot!) - Niin, ja hän heti
42884: valtaisesti kohdella. Asiasta tulee poliittinen:       sanoo, että se on lapualaisuutta, jos väki-
42885: sisäministeriö miettii, mitkä ovat poliittiset         valtaa vastustetaan. Puhakan kanta on selvä,
42886: seuraukset, menetetäänkö ääniä porvaripuolella         että kun kommunisti lyö turpaan, niin se on
42887: vai vasemmistopuolella. Ja minä uskallan väit-         laillista, mutta jos jonkun toisen puolueen
42888: tää, että oli kysymyksessä yksityinen kommu-           mies lyö, niin silloin se on rikos, silloin käy-
42889: nisti, sosialisti, kepulainen tai kokoomukselai-       dään käsiksi. (Ed. P. Puhakka: Vennamo on siis
42890: nen, hän haluaa, että hänellä on oikeusturva           väkivallan kannalla!) Ei, kyllä on ihmeel-
42891: ja turva väkivaltaa vastaan ja että hänen omai-        listä tämän eduskunnan rappion tie. Kyllä
42892: suuttansa ei hävitetä.                                 aikanaan tulee kansan vas1lavaikutus, siitä olen
42893:     Toisin sanoen oikeusturva riippuukin siitä,        varma.
42894: minkälainen ensinnä sattuu olemaan sisäminis-              Herra puhemies! Ratkais'evassa toisessa kä-
42895: teri. Jos hän on kommunisti, niin ehkä on              sittelyssä on siis ns. kapinalaki. Nykyisten
42896: niin, että porvari ei saakaan turvaa, Vennamo          säännösten mukaan puolustusvoimien on an-
42897: ei saa turvaa, vaan tapu1letaan käsiä, kun             nettava poliisille virka-apua poliisin pyynnöstä,
42898: joukko hakkaa. Tai jos sisäministerinä on              kun väkivalta, omaisuuden tuhoaminen ja ka-
42899: musta porvari, vaikka Ehrnrooth, niin sisä-            pina uhkaavat eivätkä poliisin voimat riitä
42900: ministeri on innoissaan, kun kommunisteja lis-         tällaisten laittomien ja vaara!Hsten tekojen es-
42901:  titään tässä maassa. Ja jos sitten vielä sisä-        tämiseen. Ei ole siis kysymys kansan sortami-
42902: ministeri toimii oikein, niin on toisella tilalla      sesta, tarpeettomasta puolustusvoimien käytös-
42903: puolustusministeri, ehkä verenhimoinen mies,           tä, vaan niiden käytöstä vain silloin, jos po-
42904:  joka sanoo, että sen kun vaan, sileäksi lai-          liisin voimat eivät riitä. Mutta Koiviston-
42905:  dasta laitaan. Ja jos vielä tämäkin menee läpi,       Virolaisen-Aallon kansanrintamahallitus on
42906:  niin sitten aletaan hallituksessa keskustella,        yksimielisesti kepun sisäministeri Uusitalon al-
42907:  onko matala profiili vai korkea profiili, ja          lekirjoittamassa esityksessä esittänyt eduskun-
42908:  viikkokaupalla keskustellaan, autetaanko sitä         nalle, että kun kapina tai muu tällainen to-
42909:  yksityistä sorrettua kansalaista vai ei. ( Edus-      della vaarallinen väkivalta uhkaa, poliisi ei
42910:  kunnasta: Entä jos Vennamo on sisäministe-             saakaan pyytää itsellensä apua, vaan asia on
42911:  rinä?) - Niin, jos Vennamosta on kysymys              alistettava sisämini:steriöön, joka sitten pyy-
42912:  ja te uskaltaisitte, te ampuisitte minut aamun         tää, jos pyytää, puolustusministeriöitä apua,
42913:  koitteessa, mutta siitä ei tule mitään. (Edus-         ja tästä avusta lopulta päättää maan ha!Htus,
42914:  kunnasta: Mutta mitä te tekisitte?) - Mi-              jos päättää. Kommunistithan ovat vaatineet,
42915:  nun kantani on se, että se on oikeuskysy-              että puolustusvoimia ei saisi ollenkaan käyt-
42916:  mys. Jokaisella on oikeus saada turvaa väki-           tää poliisin apuna, vaan vain eduskunta voisi
42917:  valtaa vastaan, niin kuin nykyisten lakien mu-         antaa siihen luvan. Lailli'->ta ja vapaata yhteis-
42918: 239 058000001S
42919: 1906                                 Tiistaina 23. syyskuuta 1980
42920: 
42921: 
42922: kuntajärjestystämme ei siis saisi puolustaa            Edelleen totean, että ed. Torikka ja ed.
42923: väkivaltaa ja vallankumousta vastaan. On            Mäki-Hakola eivät täs'sä asiassa edusta ko-
42924: käsittämätöntä, että myös kokoomus, kepu,           koomuksen eduskuntaryhmän virallista kantaa,
42925: liberaalit ja ruotsalaiset ovat nöyrästi yhtyneet   vaan esiintyvät käshtääkseni lähinnä omissa
42926: tähän kommunistien ja sosialistien kantaan,         nimissään. (Ed. Torikka: Ei ole virallista kan-
42927: että nykyi'stä vapaata yhteiskuntajärjestystäm-     taa!)
42928: ille ei saisi tarpeen vaatiessa puolustaa käy-         Mitä valiokunnan mietintöön sitten tulee,
42929: tettävissä olevilla voimilla, mutta sitä vas-       kuultiin S'en osalta todella laaja ja edustava
42930: toin puolustusvoimia kyllä politisiviranomaisen     asiantuntijajoukko, kuten valiokunnan mietin-
42931: suorasta pyynnöstä voidaan käyttää esimerkiksi      nössäkin olevasta luettelosta selviää. Osiltaan
42932: kadonneen henkHön etsimiseen.                       näitä asiantuntijoita kuultiin jopa kahteen ker-
42933:     Eduskunnan puolusrtusasiainvaliokunta on        taan. Samalla selvisi varsin kirjava kansain-
42934: nöyrästi hyväksynyt tämän vapaan yhteiskun-         välinen käytäntö tässä asiassa, toisin sanoen
42935: tajärjestyksemme vastaisen ja väkivaltaista val-    eri maissa tämän tapaiset kysymykset on rat-
42936: lankumousta puolustavan linjan. Vain SMP            kaistu kunkin maan omien olosuhteiden mu-
42937: j~a kristillinen Hitto ovat panneet vastalauseen    kaan. Toteaisin, että Suomen olosuhtei:ssa Suo-
42938: valiokunnan mietintöön. Tämä on ikuinen häpeä       men eduskunta säätää lakeja ja nimenomaan
42939: ja nöyristelyn paljastava teko kokoomukselle, ke-   Suomeen ja niiden poliitdsten realiteettien val-
42940: pulle, liberaaleille sekä ruotsalaiselle kans,an-   litessa, jotka täällä ovat. Torsin sanoen mei-
42941: puolueel1e. Samalla tämä häpeä on peitlelty         dän ei ole mahdoll:i:sta kaikissa olosuhteissa
42942: Suomen kansalta ja selitetty asiaa väärin ja        ja kaikissa ratkaisuissa hakea naapurimaistam-
42943: päälaelleen. On muka kysymys puolustusvoi-          me mallia. Se on tietys'ti selvää, että kaikissa
42944: mien käyttämisestä kansaa vastaan. Näin ei ole      tilanteissa löytyy niitä, jotka ottaisivat mal-
42945: alkuunkaan asian laita, vaan on kysymys kan-        Ha mielellään.
42946: samme enemmistön vapaudesta ja lainalaisesta           Valiokunnan enemmistö oli loppujen lopuksi
42947: turvasta vähemmistön kaappausvallan suunni-         varsin yksimielinen lakitekstin osalta, jota to-
42948: telmia ja vähemmistön väkivaltaa vastaan. 01-       sin kielellisesti selkeytetti!in asiantuntijalausun-
42949: laanko todella Suomessa jo niin pitkällä, että      tojen pohjalta. Teksti vielä tarkistutettiin asian-
42950: lainalaisen yhteiskunnan puolustaminen on mu-       tuntijoilla ennen lopullista hyväksymistä. Laki-
42951: ka rikos? Koko Suomen kansan on syytä               teksti vastaa siis shällöltään hallituksen esi-
42952: tarkoin seurata, mitä kukin kansanedustaja          tystä. Vali:okunnassa oli luonnollisresti varsin
42953: tässä periaatteelli!sesti ratkaisevan tärkeässä     erilaisiakin käsityksiä, mistä kertoo sekin, että
42954: asiassa äänestyksessä eduskunnassa tekee. Ovat-     edellisen eduskunnan aikana tämän lain kä-
42955: ko nöyristelevät porvarit ja pakkososialismi        sittely pysähtyi. Nämä erilaiset käsitykset hei-
42956: jo löytäneet täysin torsensa Suomen kans,an         jastuvat vaHokunnan perusteluissa. Perustelut
42957: alistamisehi aste asteelta lakten avulla tur-       ovat, niin kuin täällä erääsrsä puheenvuorossa
42958: vattomuuden j,a kuri:n alle, josta ei ole pa-       todettiin, hallitusryhmien ja maltillisen oikeis-
42959: luuta vapaaseen pohjoismaiseen yhteiskuntajär-      ton elikkä kokoomuksen sovitteluratkaisun tu-
42960: jestelmään?                                         losca ja siten lakitekstin osalta edellytys yks:i-
42961:                                                     midisyydelle, todella varsin pitkälle menevälle
42962:                                                     yksimielisyydelle. Minusta tällaisen kompro-
42963:    Ed. M ö r t t i n e n : Herra puhemies! Täs-     missin arvoste1emis:een ei ole syytä silloin, kun
42964: sä varmasti itse kukin alkoi huolestua tä-          voidaan todeta, että s'e oli ,ainoa läpi vietä-
42965: män keskustelun saadessa sellaisia piirteitä,       vissä oleva mahdolHsuus ja toi:sena vaihto-
42966: kuin kapina olisi juuri nurkan takana puh-          ehtona olisi ollut vanhan asetuksen voimassa
42967: keamassa, mutta onneksi ed. V. Vennamo erin-        oleminen kaikkine niine epäkohtineen, joita
42968: omaisella tavalla kevensi tilannetta ja osoitti     se aiheuttaa, jonka asetuksen osalta mm. puo-
42969: erilaisia mellakkamuotoja, jotka saattai,sivat      lustusvoimiren taholta on korostettu, että tar-
42970: tulla kyseeseen tätä lakia sovellettaess,a. Mi-     vitaan nykyajan olosuhteisiin sopivaa säädöstöä
42971: nun käsittääkseni useimmissa tapauksissa 1J.i-      mahdollistamaan ne noin 80 vuosittaista eri-
42972: 1anteen ratkaisem~seksi riittää poHi<sin ja palo-   larsta virka-aputapausta, jotka käytännössä to-
42973: kunnan vesisuihkujen yhteistyö. Ei s<iinä ar-       teutuvat.
42974: meijaa tarvita rynnäkkökivääreillä enempää             Kristillisen lihon j'a SMP:n samoin kuin
42975: kuin panssarivaunuillakaan näissä asetelmissa.      eräiden muiden edustajien käsitykset, joita
42976:                                    Puolustusvoimien virka-apu poliisille                                1907
42977: 
42978: täällä nyt on kuunneltu, edustavat mielestäni          varalta. Nyt ed. Mörttinen julisti, että väki-
42979: eräänlaista hätävarjelun liioittelua, mitä tulee       valtaa, joukon väkivaltaa ja vallankumousta ei
42980: suomalaisen yhtciskunnan kapinointi- ja vallan-        Suomeen tule, siksi tehdään tällainen laki.
42981: kumousherkkyyteen, mihin ensinnäkään his-              SMP rohkenee olla toista mieltä. Tällainen
42982: toria ei juuri anna perusteita. Kun täällä on          kokoomuksen asenne on edesvastuutonta yksi-
42983: käsittääkseni eräissä puheissa epäilty suoma-          tyi:sen kansalaisen oikeusturvaa ja väkivalta-
42984: laisen vasemmi,ston ja työväenliikkeen lojaaLi-        suojaturvaa vastaan. Se on pelin politiikkaa,
42985: suutta tälle yhteiskunnalle, totean omana kä-          jotta päästäisiin hallitubeen ja saataisiin yhä
42986: sityksenäni vasemmiston ja työväenliikkeen             enemmän kommunistien suoSJiota, niin kuin
42987: osallrstuneen ja edelleen osallistuvan suoma-          ed. Saarinen on jo ilmoittanutkin.
42988: laisen yhteiskunnan rakentamiseen ja myös sen
42989: puolustamiseen. Se tuskin - si'is vasemmisto              Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Ensin-
42990: ja työväenli:ike - lähtee kaatamaan omia saa-          näkin kahteen edelHseen puheenvuoroon to-
42991: vutuksiaan. Päinvastoin uskon suomalaisen de-          tean, että kun olen muutaman vuoden aikana
42992: mokratian olevan erittäin vakaa ja turvalli-           eräitten asioitten yhteydessä edustanut ko-
42993:  nen tässä suhteessa jokaisen kansalaisen kan-         koomuksen ·eduskuntaryhmässä vähemmistön
42994: nalta.                                                 kantaa, on eräitt:en omien edustajien taholta
42995:      On myös huomattava, että kapina tai vas-          täältä pöntöstä myöhemmin ilmoitettu, että
42996:  taava tilanne ei suinkaan synny ilman mi-             tämä on kokoomuksen virallinen kanta. Kun
42997:  tään ennakkovaro~tusta näissä vakai'S'Sa suo-         nyt tämä on useamman kerran toistunut, ha-
42998: malaisissa olosuhteissa. Edelleen pitäisi sel-         luan täältä pöntöstä todeta tämänkin asian
42999:  vää olla senkin, että jos tällainen tilanne puh-      yhteydessä, että ei tässä as,iassa ole kokoo-
43000:  keaa todella täysin yllättäen, sotaväen käyttö        muksen eduskuntaryhmän virallista kantaa.
43001:  oman maan kansalaisia vastaan laillisen yh-           Meidän säännörssämme ei edes tunneta nimi-
43002:  ueiskuntaj ärjestyhenkin puolustamiseksi vain         tystä "virallinen kanta". Ei tässä asiassa ole
43003:  poliisipäällikön, varuskunnan päällikön ja lää-       äänestetty, eikä tämä ole meille mikään rHta-
43004:  ninhal1ituben päätöbin ei varmasti ole rea-           asia, ed. Vennamo. Meidän mielipiteemme täs-
43005:  listinen ajatus. Siinä tilanteessa tullaan kä-        sä asiassa ovat vain erilaiset. Meistä on osa
43006:  sittääkseni aina ja kaikissa olosuhteissa ha-         sillä kannalla, kuin ed. Mörttinen sanoi, ja
43007:  kemaan korkeimman mahdolHsen poli~ttisen ta-          osa on toisella kannalla. (Ed. V. Vennamo:
43008:  hon ratkaisuja.                                       Enemmistö on ed. Mörttisen kannalla!) Tämä
43009:      LakiesitykseSJsä todetaan myös tasavallan pre-    on tosiasia, ja tässä asiassa ei ole olemassa ko-
43010:  sidentin perustuslai11iset oikeudet puolustus-        koomuksen virallista kantaa, tai jos on, niin
43011:  voimien ylipäällikkönä, mikä tarkoittaa sitä,         ainakaan allekirjoittaneelle sitä ei ole esitetty.
43012:  että hänellä on mahdollisuus tässä ominaisuu-          (Ed. P. Vennamo: Näinhän se on kaikissa
43013:   dessa puuttua myös tilanteeseen aivan samoin         muissakin asioissa!) Toivottavasti tällaiseen
43014:  kuin tapahtui ns. Mäntsälän kapinan aikana,           asiaan ei tässä pöntössä enää koskaan tarvitse
43015:   joka on oikeas·taan lähes ainoa sen tapainen         puuttua, vaan puhumme asioista niin kuin ne
43016:   tilanne, kuin mitä tässä tapauksessa on nyt          ovat, emme suuremmilla valtuuksilla kuin mitä
43017:   varSJin laajasti täällä salissa käsitelty.           meille kenellekään on annettu.
43018:      Herra puhemies! Käsittääkseni tämä laki-              Mielestäni tässä asiassa, kun on puhuttu
43019:   ehdotus helpottaa j·a tehostaa normaalin virka-      kovin paljon kapinasta ja siitä, että kansalais-
43020:   avun antamista eikä myöskään millään tavoin          joukkoja vastaan käytettäisiin asevoimia, on
43021:   lisää yhteiskuntamme kumousherkkyyttä. Esi-          menty vähän väärille teille, koska ei todella
43022:   tys on käsittääkseni eduskunnan enemmistön           minunkaan mieLestäni suomalaisessa yhteiskun-
43023:   hyväksyttävissä.                                     nassa kapinan vaaraa enää ole olemassa.
43024:                                                            Mutta kysymys on tänä päivänä ja tulevai-
43025:                                                        suudessa vakavammasta asiasta, nopeasti, äkil-
43026:    Ed. V. V e n n a m o ( vastauspuheenvuoro) :        lisesti ja yllättäen esille puhkeavasta väkival-
43027:  Herra puhemies! Täällä ed. Mörttinen esitti           taisesta mellakasta. Meillä on jokaisella näistä
43028:  kokoomuksen virallisen kannan. Hän kuiten-            asioista tietoja eräistä Euroopan maista, mm.
43029:  kin tietoisesti poliittiosista syistä unohti sen      Oslosta, missä väkivaltainen mellakka nousee
43030:  tosiasian, että lakeja tehdään maassa myös             todella niin yllättäen ja niin yllättäväs,tä asiasta,
43031:  pahimman varalta, kaikkien mahdollisuuksien           sinänsä aivan vähäpätöisen tuntuisesta asiasta,
43032: 1908                                   Tiistaina 23. syyskuuta 1980
43033: 
43034: 
43035: että sekä poliisiviranomaiset että sotilasviran-      maiden parlamenteista virkamiehiltä, joten näi-
43036: omaiset ovat yhtäkkiä nopean tilanteen edessä.        tä vastaan tuskin kukaan lähtee kiistelemään.
43037: Vaikka tällainen väkivaltainen mellakka Hen-             Ruotsissa on asia hoidettu ns. kuulutuksella
43038: tyisikin itsestään taikka se saataisiin muuta-        sotilaallisesta pelastuspalvelusta, joka sisältää
43039: man päivän sisällä normaaleilla poliisivoimilla       myös virka-avun tullihallituksen, lääninhallituk-
43040: hallintaan, se on saattanut sinä aikana, kun          sen, poliisipäällikön tai kunnan palopäällikön
43041: se on ollut kuumimmillaan ja kun se on päi-           pyynnöstä, jos sotilaallinen apua on tarpeen
43042: vän, kahden, kolmen aikana noussut ja kas-            mm. välittömän uhan poistamiseksi kansalais-
43043: vanut sellaiseksi, etteivät poliisivoimat eivätkä     ten henkeä ja terveyttä kohtaan. Toisin sa-
43044: palokunnan suihkut ole sitä pysäyttäneet, ai-         noen väkivaltaisen mellakan johdosta siellä voi
43045: heuttaa ihmisten hengenmenetyksiä, omaisuu-           pyytää poliisipäällikköä apuun. Siellä on siis
43046: den menetyksiä. Tämä vaara on tulevaisuu-             sama tilanne kuin Norjassa. Siellä on lain-
43047: dessa erittäin voimakkaana olemassa, jos koko         säädäntö, joka antaa tähän mahdollisuuden ja
43048: maailman tilanne ja eri yhteiskuntien, kansa-         joka ei pakota käyttämään kankeaa ja jäyk-
43049: kuntien sisäinen tilanne kehittyy siihen suun-        kää virkatietä, niin kuin meillä nyt halutaan.
43050: taan, kuin maailman merkit nyt näyttävät.                Tanskassa ei o1e varsinaisesti tätä asiaa kos-
43051: Tästä syystä me olemme erittäin vakavan asian         kevaa säännöstöä lainkaan, mutta siellä asia
43052: edessä. Meidän täytyy varautua tulevaisuuteen,        on käytännössä se, että virkamiehet virkamies-
43053: vaikka vilpittömästi toivon, että käy, niin kuin      vastuullaan voivat ja heidän tulee toimia niin,
43054: ed. Mörttinen on esittänyt, ettei meille tule         että kansalaisten turvallisuus on taattu.
43055: koskaan sellaista tilannetta. Meidän täytyy va-          Nyt Suomi lähtee tässä asiassa aivan omille
43056: rautua tulevaisuuteen myös siltä varalta, että        teilleen, niin kuin tämä keskustelukin on men-
43057: tällaiset väkivaltaiset mellakat syttyvät Suo-        nyt vähän omille teilleen. Me emme pysty pu-
43058: messakin, ja silloin meillä täytyy olla keinot,       humaan emmekä kuvittelemaan, mitä tapah-
43059: joilla ne estetään nopeasti ja tehokkaasti.           tuisi, jos väkivaltainen mellakka meille tulisi
43060:    Halusin ottaa esille, minkälainen tilanne on       10-20 vuoden kuluttua. Siitä huolimatta me
43061: muissa Pohjoismaissa, koska kun tätä asiaa            nyt olemme valmiit tekemään tällaisen päätök-
43062: käsiteltiin edellisillä kerroilla täällä salissa,     sen, kun kerran on tehty poliittinen kompro-
43063: täällä annettiin valiokunnan jäsenten taholta         missi, kun kerran neljä suurta puoluetta ovat
43064: ymmärtää, että heillä on hyvin tarkkaan tie-          neuvotelleet keskenään. Ei se voi olla mi-
43065: dossa, miten asia on muissa Pohjoismaissa.            kään pohja tehdä tätä lakia tällaiseksi. Tie-
43066: Sanon myös, että kun olen nyt syksyllä kysy-          tysti tätä asiaa voidaan selvitellä ja lähes-
43067: nyt eräiltä, niin he sanoivat, että kyllä he          tyä niin monelta taholta, että yksityisen kan-
43068: selvittelivät nämä asiat. Niitähän ei selvitetty~     sanedustajan ajatus on, että parempi kun tuo
43069:    Missään muussa Pohjoismaassa ei ole en-            asia saadaan pois päiväjärjestyksestä.
43070: sinnäkään sellaista lainsäädäntöä, joka tekisi           Minulle ei ole vieläkään kukaan täällä sa-
43071: puolustusvoimien avun pyytämisen hankalaksi           nonut, miksi piti lähteä muuttamaan lakia
43072: ja vaikeaksi. Tämä on ensinnäkin todettava. (Ed.      myös niiltä osin, jotka koskevat väkivaltai-
43073: V. Vennamo: Eikä myöskään Neuvostoliitossa!)          sen mellakan hillitsemistä. Miksi ei olisi voitu
43074: - Nyt minä puhun Pohjoismaista. - Esim.               tehdä lakia niin, että olisi korjattu vain virka-
43075: Norjassa on - se asia on siellä poliisiohje-          apupyynnöt kaikissa muissa tapauksissa? Miksi
43076: säännöllä, joka on lain kaltainen, määrätty -         sitä nyt ei edes yritetty? Ei sekään ole pe-
43077: todettu, että mikäli aikaa on riittävästi, on         rustelu, että se ei mennyt edellisessä edus-
43078: anomus lähetettävä oikeusministerille, mutta          kunnassa läpi. Itse asiassa tulee mieleen, että
43079: jos sitä ei ole ja jos poliisipäällikkö huomaa,       jotta saisimme jonkin hyvän asian lävitse, niin
43080: että sitä ei ole, niin hänen omassa harkin-           meidän täytyy hyväksvä tällainen asia, joka
43081: nassaan on, siis hänellä on siihen oikeus,            aiheuttaa paljon kritiikkiä ja epävarmuutta.
43082: pyytää apua puolustusvoimilta, jos ei ole saa-        On valitettavaa, että vaikka tässä asiassa toisi
43083: nut apua esim. viereiseltä poliisipiiripäälliköltä.   minkälaisia dokumentteja tahansa, vaikka kuin-
43084: Norjassa siis on lainsäädännöllä säädetty niin,       ka sitovia tahansa, niin eräät herrat ovat nyt
43085: että voidaan suoraan poliisiviranomaisen har-         tehneet erään kompromissin ja yksikään kan-
43086: kinnan mukaan pyytää apua puolustusvoimilta.          sanedustaja ei siitä luovu. Tätäkö meidän lain-
43087:    Haluan vielä korostaa, että olen nämä tie-         säädäntötyömme on? Jokainen tekee tällä ta-
43088: dot hankkinut virallista tietä asianomaisten          valla perehtymättä edes asiaan, että tämä on
43089:                                   Puolustusvoimien virka-apu poliisille                            1909
43090: 
43091: 
43092: vakava asia. Minusta tämä on hämmästyttävää          lainen lehti kirjoitti, että Suomi on Pohjolan
43093: Suomen eduskunnassa.                                 Meksiko, ja Meksikon suurlähettiläs välittö-
43094:                                                       mästi esitti protestin Ruotsin ulkoministeriöön
43095:    Ed. B j ö r k 1 u n d: Herra puhemies! Ed.         ilmoittaen, että Meksiko sentään on sivistys-
43096: Torikka toistamisesta päästyään uudistaa ky~         valtio.
43097: symyksen, minkä tähden vanhoja säännöksiä                Meillä on todella monessa suhteessa erilai-
43098: ei voitu jättää ennalleen niiltä osin kuin ne        set historialliset perinteet, ja ennen muuta,
43099: koskivat väkivaltakoneiston käyttäytymistä mel-       ed. Torikka, tilanne on se, että armeijan ver-
43100: lakkatilanteissa. Ed. Torikka, jos meillä on         tailut Suomen ja muiden Pohjoismaiden vä-
43101: voimassa tänä päivänä sellaiset säännökset,          lillä ontuvat jo senkin vuoksi, että muissa
43102: joissa sanotaan, että aseellinen toiminta alkaa      Pohjoismaissa armeijan rooli on selkeämmin
43103: niin pian kuin torvella tahi rummuilla on            kuin Suomen perustuslakien mukaan alistettu
43104: kolmesti annettu merkki, niin kyllä on kyse          parlamentille. Otetaan esimerkiksi vaikka Ruot-
43105: sen tyyppisestä lainsäädännöstä, joka vaatii          si, jossa Ruotsin armeijan ylipäällikkö on hal-
43106: uudistamista, ja käsktääkseni se pitäisi ed.         lituksen alapuolella, parlamentaariselta hallituk-
43107: Torikankin jo tältä pohjalta ymmärtää.               selta ohjeensa ja orderinsa ottava sotilas (Ed.
43108:    Kokonaan toinen asia on, että tässä on tie-       V. Vennamo: Ettekö luotakaan Kekkoseen?),
43109: tysti syvemmätkin syynsä. Tämä laki, ed. Ta-         niin tilannn~ on tietysti luonteeltaan aivan toinen
43110: rikka, on syntynyt niissä historiallisissa olo-      kuin Suomessa, jossa armeijan asema on pe-
43111: suhteissa viime vuosisadan lopulla, vuonna           rustuslaissa teoreettisesti siten säädelty, että
43112: 1896, Nikolai II:n keisarillisella julistuksella,    se on presidentin laajoista valtuuksista riipou-
43113: keisarin joka sortovuosien tilanteessa on pyr-       vainen ja käytännössä sillä on varsin pal)on
43114: kinyt kaikin keinoin todella randalla ja ve-         vapaampi autonominen asema, varsin paljon
43115: rellä estämään kansanvallan kehityksen, ja kun       suurempi käytännön riippuvuus poliittisesta
43116: tämä on historiallinen tausta, josta lähdetään,      johdosta kuin muissa Pohjoisreaissa. Tällähän
43117: niin on selvää, että nykypäivänä tällainen laki      ei nyt ole mitään käytännön merkitystä nyky-
43118: ei voi olla perusteltu.                              päivänä, sellaista merkitystä, joka suuria vaa-
43119:    Tietysti sopii kysyä, minkä tähden ei ole         roia aiheuttaisi, mutta tämä on tosiasia, joka
43120: aikaisemmin tällaista uudistusta tehty. Saattaa      vaikuttaa siihen, että me emme tässä asiassa
43121: olla niin, että tämä suomalainen yhteiskunta         sillä tavoin löydä muista Pohjoismaista auto-
43122: on niin monen vuosikymmenen ajan ollut ta-           maattisesti mallia kuin ehkä monissa muissa
43123: v:?.llaan niin rauhaton ja niin epäluuloia täyn-     asioissa.
43124: nä, että olisi ollut mahdotonta kuvitella, että          Herra puhemies! En voi sille mitään, että
43125: tällaista keskustelua, jota me tänään täällä         minä koen tavattomaksi hurskasteluksi sen pu-
43126: olemme saaneet kuunnella, esim. kuinka Pato-         heen, että nykyinen lakiesitys, sellaisessa muo-
43127: lan panssareilla pitäisi ryhtyä vanhuksia suo-       dossa kuin miksi sen valiokunta on muokan-
43128: jelemaan, jonain menneiden vuosien aikana ei         nut, estäisi armeijan käyttöä todella niissä ti-
43129: olisi voitu käydä ilman, että sillä olisi ollut      lanteissa, joilloin se on tarpeen. Puhe byro-
43130: kyseenalaisia yhteiskunnallisia vaikutuksia. Mi-     kratiasta tuntuu tavattoman oudolta, kun ajat-
43131: nä luulen, että se, että me tänä päivänä voim-       telee, että niinä muutamana kertana, kun esim.
43132: me rauhassa ja tämmöistäkin keskustelua kuun-        valtioneuvosto on kutsuttu koolle tämäntaoai-
43133: nellen lain uudistaa, osoittaa, että tässä yh-       siin kaukaa sivuaviin kysymyksiin, se on • su-
43134: teiskunnassa on menty sen verran eteenpäin,          junut varsin joustavasti. Ed. Pohto mainitsi
43135: että vaikka kuinka yritetään tuollaista halpa-       lentokonekaappaukset. Jos todella meillä on
43136: hintaistakin lain ja järiestyksen äärioikeisto-      kokemus siitä, että hallitus on kutsuttavissa
43137: propagandaa varten täällä sanoja sorvata, niin       yhden lentokonekaappauksen vuoksi keskellä
43138: sillä ei ole mikään muu kuin ehkä korkein-           kesän loma-aikaa Seutulaan johtamaan tilan-
43139: taan kuriositeettimerkitys.                          netta, niin kyllä kai tässä maassa hallitus saa-
43140:    Kun sitten taas on kysymys vertauksista           daan kokoon sellaisessa tilanteessa, että to-
43141: muihin Pohjoismaihin ja siitä, minkä tähden          dellakin olisi jotain laajempaa rauhattomuutta.
43142: Suomi kulkee eri teitään. niin siih~'l tiety,ti      Oslon mellakan mainitseminen on tietysti hyvä
43143: voisi löytää monenkaltaisia historiallisia seli-     esimerkki, koska t::imii.n kaltaisista tilanteista
43144: tyksiä. Ed. T orikkaa kuunnellessa tuli mie-         ehkä pahimmillaan juuri ohsikin kysymys. Kyllä
43145: leen se 30-luvun tilanne, jolloin eräs ruotsa-       poliisin voiman tällaisessa tilanteessa on rii-
43146: 1910                                   Tiistaina 23. syyskuuta 1980
43147: 
43148: 
43149: rettävä, ja jos se ei mta, niin kyllä se riit-        Nimittäin, kun sanotte, että rummulla ja tor-
43150: tää ainakin sen ajan ylläpitämiseen, että val-        vella saadaan tehdä mitä vain, niin se on asioi-
43151: tioneuvosto koolle saadaan. Hurskastelulta nä-        den väärin esittämistä. Rikoslain 16 luvun 6
43152: mä argumentit tuntuvat.                               §: ssä sanotaan, että ensiksi virkamies toteaa,
43153:    Minun täytyy sanoa, että minä koen louk-           aikooko väkijoukko tehdä kapinan. Minä viit-
43154: kaavabi sen tavan, jolla ed. Mäki-Hakola omii         taan siihen, mitä minä puhuin aikaisemmin ka-
43155: itselleen ja oikeistolle oikeuden puhua suoma-        pinan luonteesta. Siinä on enemmän kysymys
43156: laisen demokratian puolesta. Kun hän täällä           mellakasta kuin kapinasta tässä nykyaikaisessa
43157: itse esittää sellaista lainsäädäntöä, että väki-      mielessä. Silloin poliisipäällikkö kehottaa väki-
43158: valtakoneistoa tässä maass·a voitaisiin käyttää       joukkoa siirtymään pois ja uhkaa, että jopa
43159: väkijoukkojen to1mmnan tukahduttamiseksi              asevoimin voidaan tämä joukko hajoittaa, ja
43160: eduskunnan enemmistöstä riippumatta poliitti-         jos silloin väkijoukko ei lähde pois, niin tämä
43161: sen johdon ohitse ja järjestelmässä, joka mer-        poliisipäällikkö tai vastaava saa kääntyä lähin-
43162: kitsisi sitä, että koko operaatio olisi sotilas-      nä kuvernöörin puoleen, joka antaa luvan
43163: eikä siviiliviranomaisten johdolla, niin kyllä        tällaiselle päällikölle. (Ed. P. Puhakka: Tie-
43164: hän toki täällä esittää sellaisia ratkaisuehdo-       dämme jo! -Ed. V. Vennamo: Mikä se ku-
43165: tuksia, jotka ovat kovin kaukana siitä, mitä          vernööri on?) - Mehän puhumme snta ti-
43166: suomalaisella demokratialla nykypäivänä ym-           lanteesta, joka vallitsi juuri tämän vuoden
43167: märretään.                                            1896 julistuksen aikana. Kuvernööri on ny-
43168:    Ehkä on syytä kaiken tämän kovin outoja            kyään luonnollisesti maaherra. - Ja sitten kun
43169: piirteitä saavan keskustelun puitteissa kuiten-       tämä sotilaspäällikkö tulee paikalle, niin hän
43170: kin yksi asia rauhallisesti todeta, ja se on          sitten rummulla ja torvella kolme kertaa antaa
43171: se, että eihän tämä hallituksen esitys sellai-        merkin, ennen kuin sotilaspäällikkö tähän ryh-
43172: sena, mibi sen valiokunta on muokannut,               tyy. Siis tämä ei tapahdu niin kevytmielisesti
43173: suinkaan sulj·e pois demokratian itsepuolus-          ja ilman harkintaa, ilman virkamiesten harkin-
43174:  tusta. Kun hallitusryhmät ja maltillinen oi-         taa kuin ed. Björklund täällä esitti.
43175: keisto tässä ovat löytäneet yhteisen lähtökoh-            Toiseksi haluan sanoa sen, että ed. Torikka
43176: dan, niin se on perustunut kyllä mm. siihen           hyvin asiallisesti antoi taustatietoja näiden asioi-
43177: luottamukseen, että täs'Sä todella ollaan suo-        den käsittelystä muissa Pohjoismaissa. Minä
43178: malaisen demokratian varmistamiseksi asialla,         haluan antaa vähän taustatietoja, ei tähän asiaan
43179: j·a nimenomaan tässä mielessä on aivan kat-           suoraan vaikuttavia tietoja, mutta ne tiedot,
43180:  teetonta puhua siitä, että tässrä tehtäisiin tietä   jotka nyt annan, havainnollistavat sitä taustaa,
43181: jollekin väkivallan keinolle ja diktatuurille.        jota vastaan meidän on nähtävä myös tämä
43182: Ne jotka väkivallan keinolle ja dikta:tuurille        lakiesitys. Minulla on täällä esillä rikosoikeus-
43183: nyt noin paperilla, teoriassa tässä tietä rekisi-     komitean mietintö. Tämä mietintö on vuodelta
43184: vät, olisivat juuri ne, jotka pitäisivät yllä täl-    1976, ja tämä on sikäli tärkeä asiakirja, että
43185: laisen vanhan, tähän nyky-yhveiskuntaan sovel-        oikeusministeriö on juuri asettanut projektiryh-
43186:  tuma:ttoman lainsäädännön. Onneksi kysymys           män, jonka tehtävänä on uudistaa nykyinen
43187: taitaa kuitenkin olla pienestä ryhmästä, joka         rikoslaki ja yhtenä keskeisenä pohjana on tämä
43188: ei ehkä itsekään oikein argumentteihinsa taida        rikosoikeuskomitean mietintö. Tähän mietin-
43189: uskoa, mutta joka nyt tarvitsee tällaista herkul-     töön neljä jäsentä, jotka olivat erikoistutkija
43190: lista aihetta näin kunnallisvaalien edellä tuol-      Patrik Törnudd, professori Inkeri Anttila, esit-
43191: laiseen vanhahtavaan lain ja järjestyksen ni-         telijäneuvos Helminen ja lainsäädäntöneuvos
43192: missä käytävään ja ihmisten tunteita kuohut-          Mikko Kämäräinen, esittivät eriävän mielipi-
43193: tava:an vaalikamppailuun.                             teen, jossa he esittivät, että uuteen rikoslakiin
43194:                                                       otettaisiin "väkivaltainen mellakka" -niminen
43195:    Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Ed.               rikos. Ja tunnusmerkistö olisi näiden eriävän
43196: Björklund on erittäin lennokas puhuja, mutta          mielipiteen esittäjien mukaan: osanotto väki-
43197: silti sanoisin, että me emme ole tavallisessa         joukon hyökkäykseen tai muuhun sellaiseen
43198: kansankokouksessa, vaan me olemme eduskun-            mellakkaan, jossa harjoitetaan henkilöön koh-
43199: nassa, ja pyytäisin, että ed. Björklund vähän         distuvaa väkivaltaa. Mutta tätä ehdotusta ei
43200: suuremmalla kunnioituksella suhtautuisi näihin        hyväksytty, koska enemmistön muodostivat ko-
43201: keisarillisiin asetuksiin ja niihin menettelyihin,    mitean puheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä.
43202: jotka ovat sitoneet virkamiehiä tähän saakka.         Nämä henkilöt olivat puheenjohtaja, osasto-
43203:                                    Puolustusvoimien virka-apu poliisille                              1911
43204: 
43205: 
43206: päällikkö Antti Kivivuori, oikeusneuvos Olavi          eduskunnassa saada aikaan paremmassa muodos-
43207: Heinonen, valtiotieteen tohtori Klaus Mäkelä           sa. Se on kilpistynyt siihen, että kommunistit
43208: ja hallintotieteiden tohtori Raimo Blom. He            ovat hallituksessa ja eivät ole tätä hyväksyneet.
43209: olivat sitä mieltä, ettei tarvita rikoslakiin täl-     Nyt tilanne on saatu vähän kerrallaan muut-
43210: laista rikosta. ( Välihuuto.) -     On kysymys         tumaan sellaiseksi, että ns. maltillinen oikeisto
43211: mellakasta, sillä on hyvin läheinen yhteys mel-        on antanut periksi tässä kommunisteille, ja nyt
43212: lakkakysymykseen. Tämä on merkkinä siitä,              ollaan sitten tämän perusteella tätä asiaa vie-
43213: että suomalaisessa yhteiskunnassa on tahoja, jot-      mässä lävitse.
43214: ka yrittävät luoda yhä parempia edellytyksiä              Herra puhemies! Puhuja ei ainakaan ota tule-
43215: mellakoinnille.                                        vista ajoista tässä suhteessa suomalaisen ihmisen
43216:                                                        kannalta vastuuta päälleen, koska on nähtä-
43217:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!         vissä tänä päivänä, minkälaisia mahdollisuuksia
43218: Turhentaminen ja leikiksi pano on eräs keino           tämä lainsäädäntö saattaa mukanaan tuoda.
43219: tehdä politiikkaa. Tämä tunnetaan, ja juuri
43220: tämänhetkinen tilanne on otettava tätä taustaa            Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
43221: vasten. Asia on kuitenkin enemmän kuin                 hemies! Olen hyvin tyytyväinen siihen, että
43222: vakava.                                                hallituspuolueiden lisäksi maltillinen oikeisto on
43223:    Puolustusasiainvaliokunnan        puheenjohtaja     asettunut tukemaan hallituksen lakiesitystä puo-
43224: käytti puheenvuoron puolustellakseen luonnolli-        lustusvoimien virka-avusta poliisille. Tämä lain-
43225: sesti valiokunnan mietintöä. Hän ei osannut            muutos on tarpeellinen ja se on täysin sopusoin-
43226: tätä oleellisinta asiaa muuten selittää kuin           nussa olosuhteittemme ja hallintokäytäntömme
43227: sanomalla, että meillä ei ole tulossa puolustus-       kanssa. Se on myös sopusoinnussa kansanvallan
43228: asiainvaliokunnan puheenjohtajan mukaan sel-           perusteittemme kanssa, ja siten se on omiaan
43229: laista tilannetta, että sotaväkeä tarvittaisiin        tukemaan suomalaista yhteiskuntajärjestelmää
43230: asiaa rauhoittamaan. Haluan todeta, että me            ja myös yksilön oikeusturvaa. Laki myös turvaa
43231: säädämmekin lakeja yleensä tulevaisuutta var-          virka-avun antamisen käyttökelpoisella ja turval-
43232: ten, emme tätä päivää varten, samalla tavalla          lisella tavalla kaikissa tilanteissa. Hallitus pitää
43233: kun me perustamme varmuusvarastoja pahan               lakiesityksen hyväksymistä tarpeellisena ja on
43234: päivän varalle. Näillä tämän tapaisilla asioilla       valmis hyväksymään ne muutokset, jotka puo-
43235: on jo itsestään ennaltaehkäisevä vaikutus, ja          lustusasiainvaliokunta on hallituksen esitykseen
43236: väitän tietäväni, että eräissä piireissä jopa odo-     tehnyt.
43237: tellaan, että tämä laki saadaan muutetuksi.
43238: Tämä siitä.                                               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Yhä
43239:    Mitä sitten tulee ed. Björklundin puheenvuo-        voimakkaampi yleinen mielipide vaatii yksilön
43240: roon, jossa hän kiinnitti erityisesti puhujan kan-     turvaa maassamme väkivaltaa vastaan kaduilla
43241: nanottoihin huomiota, haluan todeta, että mi-          ja yleisillä paikoilla. Nyt kuitenkin hallitus
43242: nä puhun juuri suomalaisen yhteiskunnan yksi-          haluaa vesittää tätä turvaa. Perustuslain mu-
43243: lön puolesta. Minä puhun hänen turvallisuu-            kaan jokaisella kansalaisella on ehdoton oikeus
43244: tensa puolesta. Minä puhun hänen omaisuu-              saada viranomaisilta turvaa väkivaltaa vastaan.
43245: tensa puolesta niitä vastaan, jotka mellakoitse-       Nyt säädetään laki, että jos poliisin voimat
43246: vat, osoittavat mieltä, tekevät pahaa. Siitä on        eivät riitä, niin on poliittisesta harkinnasta
43247: kysymys, ja on turha yrittää tätä asiaa kääntää        riippuvaa, annetaanko turva-apua vai ei. Siis
43248: päälaelleen. Nimenomaan on kysymys suoma-              perustuslain määräys väkivaltaa vastaan on tur-
43249: laisen yksilön turvallisuudesta mellakoitsijoita,      vattava. Ei olekaan varmaa, riippuu sisäminis-
43250: mellakoitsijajoukkoa vastaan. Tästä asiasta ei         teristä, kepusta, kommunisteista, sosialisteista
43251: ole syytä tämän enempää keskustelua jatkaa.            ja näistä nöyristä kokoomukselaisista saako
43252:     Toteaisin edelleen, ed. Björklund, että näitä      yksilö turvaa. Tämä on vaarallinen tie. Mieli-
43253:  säännöksiä on pystytty varsin joustavasti ja tar-     valtayhteiskunta irvistelee. Tavallinen kansalai-
43254: koituksenmukaisesti tähänkin päivään asti nou-         nen ei tiedä, mikä on hänen kohtalonsa. SMP ei
43255: dattamaan, ja kun ei kerran parempaa lakia             tällaista voi hyväksyä.
43256: pystytä saamaan, meidän on pysyttävä käsityk-
43257: seni mukaan näiden aikaisempien säännöksien              Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Valio-
43258: takana. Me hyvin myös tiedämme sen, että               kunnan mietintöön kirjoitettu I vastalause, ed.
43259:  tätä lainsäädäntöä on pitkän aikaa yritetty           Korhosen vastalause, ja samasta asiasta aikoi-
43260: 1912                                  Tiistaina 23. syyskuuta 1980
43261: 
43262: 
43263: naan Jatetty ed. Mäki-Hakolan lakialoite ovat           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
43264: pitkälti samanlaisia. Niistä näkee sen sisällön      sessä on annettu 111 jaa- ja 26 ei-ääntä, 1
43265: eli valiokunnan mietinnöstä. Mutta jotta ko-         tyhjä; poissa 60. (Koneään. 3)
43266: koomuksen ns. ei-virallisellakin ryhmällä olisi
43267: kuitenkin oma ehdotuksensa äänestykseen, niin          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-
43268: tästä syystä kannatan ed. Mäki-Hakolan teke-         nyt suuten valiokunnan mietinnön.
43269: mää ehdotusta asian käsittelyn pohjasta.
43270:                                                         Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
43271:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
43272:                                                      taiseen käsittelyyn.
43273:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
43274: kustelussa on ed. Korhonen ed. Kortesalmen
43275: kannattamana ehdottanut, että ensimmäisen               1-3 § hyväksytään keskustelutta.
43276: lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin I
43277: vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Mäki-
43278: Hakola ed. Torikan kannattamana on ehdotta-             4 §.
43279: nut, että ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn
43280: pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 1 sisäl-      Keskustelu:
43281: tyvä lakiehdotus.
43282:                                                         Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Teen
43283:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     kaksi ehdotusta. Ensiksi ehdotan, että tähän
43284:                                                      pykälään lisätään II vastalauseen mukaisina
43285:    Toinen varapuhemies : Nyt äänes-                  uusi 2 ja uusi 3 momentti. Toiseksi ehdotan,
43286: tetään ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn         että mietinnön 2 momentista, joka muuttuisi
43287: pohjasta. Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi       4 momentiksi, poistetaan lopusta seuraavat
43288: siten, että ensin äänestetä2.n ed. Korhosen ja       sanat "ellei puolustusvoimien ylimpään pääl-
43289: ed. J'v1äki-Hakolan ehdotusten välillä ja sitten     likkyyteen kuuluvasta toimivallasta muuta
43290: voittaneesta mietintöä vastaan.                       johdu."
43291: 
43292:   Menettelytapa hyväksytään.                             Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kanna-
43293:                                                       tan ed. P. Puhakan tekemiä ehdotuksia.
43294:   Äänestykset ja päätös:                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43295:    1) Äänestys ed. Korhosen ja ed. Iv1äki-
43296: Hakolan ehdotusten välillä.                             Puhemies: Keskustelussa on ed. P. Pu-
43297:                                                      hakka ed. Rosnellin kannattamana ehdottanut,
43298:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ecl. Kor-        että
43299: hosen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"              1) pykälään lisättäisiin II vastalauseen mu-
43300: voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus hyväk-          kaisina uusi 2 ja uusi 3 momentti; sekä
43301: sytty.                                                  2) 2 momentti, joka muuttuisi 4 momen-
43302:                                                      tiksi, mikäli ed. P. Puhakan 1) ehdotus tulisi
43303:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   hyväksytyksi, hyväksyttäisiin II vastalauseen
43304: sessä on annettu 73 jaa- ja 51 ei-ääntä, 13          mukaisena.
43305: tyhjää; poissa 61. (Koneään. 2)
43306:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
43307:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
43308: nyt ed. Korhosen ehdotuksen.
43309:                                                         Äänestykset ja päätökset:
43310:   2) Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta mie-
43311: tintöä vastaan.                                         Äänestys ed. P. Puhakan 1) ehdotuksesta.
43312: 
43313:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
43314: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"         jos "ei" voittaa, on ed. P. Puhaka..'1 1) ehdo-
43315: voittaa, on ed. Korhosen ehdotus hyväksytty.          tus hyväksytty.
43316:                                 Sairaanhoidon potilas- ja vastuuvakuutus                           1913
43317: 
43318: 
43319:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         4) Ehdotus toivomukseksi sairaanhoidon' poti-
43320: 126 jaa- ja 11 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 60.         las- ja vastuuvakuutuksen aikaansaamisesta
43321: (Koneään. 4)
43322:                                                         Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 3
43323:                                                      ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n siinä
43324:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43325:                                                      valmistelevasti käsitelty ed. P. Jokisen ym.
43326:                                                      toivomusaloite n:o 563 (1979 vp.), joka sisäl-
43327:   Äänestys ed. P. Puhakan 2) ehdotuksesta.           tää yllämainitun ehdotuksen.
43328: 
43329:    Joka hyväksyy mtetmnön, aanestaa "jaa";              Puhemies : Käsittelyn pohjana on ta-
43330: jos "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan 2) ehdo-         lousvaliokunnan mietintö n:o 3. Eduskm;man
43331: tus hyväksytty.                                      istunnossa viime kesäkuun 3 päivänä asi<1n
43332:                                                      käsittely keskeytettiin.
43333:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
43334: 126 jaa- ja 11 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 60.
43335: (Kon6än. 5)                                             Keskustelu jatkuu:
43336: 
43337:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ed. S ä i 1y n o j a : Herra puhemies! Suo-
43338:                                                      malainen sairaalalaitos on maailmankuulu kor-
43339:                                                      keasta tasostaan. Yleensä me voimme mennä
43340:   5-11 §, johtolause ja nimike hyväksytään           turvallisella mielellä saamaan hoitoa ja myös
43341: keskustelutta.                                       tekemään työtä sairaalalaitoksen sisällä. Tämä
43342:                                                      on pääsääntö, joka pitää kuitenkin sisällään
43343:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      poikkeuksen. Kaikista varotoimenpiteistä huo-
43344: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän      limatta silloin tällöin sattuu hoitovirheitä, joita
43345: toisen lakiehdotuksen 47 §, voimaantulosään-         ei voida kokonaan eliminoida, koska käsittely-
43346: nös, johtolause ja nimike.                           materiaalina on elävä ihminen. Silloin kun
43347:                                                      vahinko sattuu, siitä kärsii sekä potilas että
43348:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-           häntä hoitava henkilökunta. Nykyinen vakuu-
43349: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-     tusjärjestelmä ei kata kaikkia vahinkotapauk-
43350: sen hylkäämisestä.                                   sia. Kun ihmistä on kohdannut vaikea hoito-
43351:                                                      vahinko, joka on saattanut tehdä hänet jopa
43352:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        kokonaan työkyvyttömäksi, silloin on kohtuu-
43353: pää ttyneeksi.                                       tonta, että vielä samanaikaisesti taloudellinen
43354:                                                      toimeentulo vaarantuu. Onkin aivan oikein,
43355:                                                      että talousvaliokunta teki yksimielisen mietin-
43356: .3) Asetus 9 päivältä toukokuuta 1980 Korean         nön kyseessä olevan asian kohdalla ja esitti,
43357: tasavallan kanssa tehdyn eräiden tekstiilituot-      että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin, joilla kii-
43358: teiden Korean tasavallasta tapahtuvan tuonnin        rehdittäisiin potilaan oikeusturvaa koskevan
43359: rajoittamista ja valvomista koskevan sopimuk-        lainsäädännön kehittämistä.
43360: sen voimaansaattamisesta                                Sairaalassa pitää todella voida sekä työs-
43361:                                                      kennellä että sairastaa turvallisella mielellä.
43362:    Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmtö        Tämä juridinen puoli pitää voida hoitaa kun-
43363: n:o 18 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n           toon, mutta myös inhimillisen puolen pitää
43364: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-    olla ajan tasalla. Henkilökuntamitoitus koko
43365: tus.                                                 sairaalalaitoksessa ja yleensä terveyspalvelujär-
43366:                                                      jestelmässä on meillä aivan liian niukka. Tätä
43367:   Puhemies : Käsittelyn pohjana on pe-               puutetta ei millään vakuutusjärjestelmällä kyetä
43368: rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 18.               hoitamaan. Turvalliset operatiiviset toimenpi-
43369:                                                      teet, infektioitten torjunta, valvonta osastoilla,
43370:   Keskustelua ei synny.                              niin että potilaat eivät putoile sängystä, jne.
43371:                                                      ovat sellaista työtä, joka toteutuu vain riittä-
43372:   Mietintö hyväksytään.                              vän henkilökunnan avulla.
43373:                                                         Terveyspalvelujärjestelmä on joutunut mu-
43374:   Asia on loppuun käsitelty.                         kautumaan uuteen lisääntyvään työpaineeseen
43375: 240 058000001S
43376: 1914                                 Tiistaina 23. syyskuuta 1980
43377: 
43378: 
43379: tämän niukan henkilökuntamitoituksen puit-          tähän oikeaan asiaan, josta olemme iloisia.
43380: teissa ja selviytymään lisääntyneestä hoitovas-     Hieman ihmettelen vain sitä, että tässä on
43381: tuusta suhteessa liian pienellä työvoimamää-        otettu kokoomuksen eduskunta-aloite käsitel-
43382: rällä. Henkilökuntamitoituksessa ei oteta huo-      täväksi ja SMP:n aloite on unohdettu pimen-
43383: mioon sitä, että yhä korkeammalle kipuava           toon. Tuntuu siltä, että tässä politiikka haisee.
43384: taso sairaalalaitoksessa vaatii myös lisääntyvän    Mutta SMP:lle on sama, kenen aloitteesta
43385: osuutensa henkilökunnasta. Väestön ikäraken-        hyvä asia menee läpi. Me kannatamme tätä
43386: teen muuttumisen myötä myös potilasaines on         asiaa ja toivomme, että se ei ole vain vaali-
43387: tullut ikääntyneemmäksi ja enemmän huoltoa          trikki, vaan että myös kunnallisvaalien jälkeen
43388: ja hoivaa kaipaavaksi. Pidentyneet äitiyslomat,     asiassa pannaan töpinäksi.
43389: erilaiset työehtosopimusteitse saadut etuudet
43390: ovat myös asioita, joita ei ole huomioitu hen-
43391: kilökuntajärjestelyissä.                               Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Poti-
43392:    Hyväksytyt valtakunnalliset viisivuotissuun-     lasturvallisuuden ja potilaan oikeusturvan lisää-
43393: nitelmat, joissa henkilökunnan lisäys määritel-     miseksi on maahamme saatava aikaan sellainen
43394: lään, on rakennettu kattamaan lähinnä ne            vastuuvakuutuksen sovellutus, että potilas saa
43395: uudet toimenpiteet, jotka käynnistyvät sen          korvauksen haitallisista tutkimus- tai hoitojäl-
43396: johdosta, että uusia rakennushankkeita on           kiseuraamuksesta eli ns. komplikaatiosta siitä-
43397: voitu toteuttaa. Tällä hetkellä työtä joudutaan-    kin huolimatta, ettei voida osoittaa kenenkään
43398: kin tekemään ylipaineella, ja kun näin tapah-       hoitohenkilökuntaan kuuluvan syyllistyneen
43399: tuu, silloin ei voida välttyä mm. toistuviha        tuottamuksellisuuteen potilaskäsittelyssä. Li-
43400: sairauslomilta. Kun ei ainakaan kiireisissä ta-     säksi tulisi saada aikaan järjestelmä, joka ta-
43401: pauksissa saada sairaslomien ja muiden lomien       kaisi, ettei vahinkoa kärsinyt potilas joutuisi
43402: sijaisuuksia täytettyä, joudutaan työskentele-      käymään eriasteisia oikeuskäsittelyjä, jotka saat-
43403: mään vajaalla henkilökunnalla. Silloin syntyy       tavat kestää vuosikausia, jopa kymmenenkin
43404: kierre, joka väistämättä johtaa mm. hoitova-        vuotta, ennen kun hän saisi jostain jotakin
43405: hinkoihin. Siksi olisikin tärkeätä, että kiireel-   korvausta.
43406: lisesti ryhdyttäisiin uudistamaan henkilökunta-        Nykyinen vahingonkorvauslakimme sisältää
43407: mitoitusta. Meillä on koulutettua työvoimaa         isännänvastuuperiaatteen. Tällä lailla parannet-
43408: saatavana. Tilanne eräiden henkilökuntaryh-         tiin huomattavasti sekä potilaiden että henki-
43409: mien kohdalla alkaa olla jo huolestuttava sii-      lökunnan oikeusturvaa. Potilaat saavat parem-
43410: hen suuntaan, että koulutetulle työvoimalle ei      min korvaukset isännänvastuussa olevalta työn-
43411: löydy työkohteita. Siksi on kansantaloudellises-    antajalta kuin yksittäiseltä työntekijältä. Hoi-
43412: tikin tärkeätä, että terveyspalvelujärjestelmä      tohenkilökuntaan kuuluva voi erittäin harvoin
43413: saa riittävästi virkoja. Vasta silloin myös poti-   enää joutua henkilökohtaiseen vahingonkor-
43414: laat kokevat tilanteen turvalliseksi ja hoitotyö    vausvastuuseen.
43415: voidaan suorittaa henkilökuntamitoituksen kan-         Vahingonkorvauslain isännänvastuu perustuu
43416: nalta taurvallisessa ilmapiirissä.                  tuottamukseen. Vahinkotilanteissa joudutaan
43417:    Herra puhemies! Samalla kun totean, että         hakemaan "syyllinen", ennen kuin potilas voi
43418: asian eteneminen myös oikeusturvaa koskevan         saada korvausta. Niissä tilanteissa, joissa syyl-
43419: lainsäädännön kohdalla kaipaa kiirehtimistä,        listä ei voida osoittaa, niin kuin useimmiten
43420: samanaikaisesti olisi myös tämä inhimillinen        on, ei myöskään synny potilaalle oikeutta va-
43421: puoli sekä potilaan että hoitohenkilökunnan         hingonkorvaukseen. Sairaanhoidon yhteydessä
43422: kannalta sairaalalaitoksessa saatava kiireesti      aiheutuneita tämän kaltaisia vahinkoja varten
43423: ajan tasalle.                                       olisikin potilasvakuutusjärjestelmän luominen
43424:                                                     erittäin tarpeellista. Kaikista varotoimenpiteistä
43425:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                  huolimatta voi sattua, että potilaalle tulee ns.
43426: Potilaan ja lääkärin oikeusturva vahinkotapauk-     komplikaatio, jota ei useimmiten voida katsoa
43427: sessa on maassamme hyvin puutteellinen.             kenenkään hoitohenkilökuntaan kuuluvan ai-
43428: SMP:n eduskuntaryhmä on useamman vuoden             heuttamaksi. Juuri tästä syystä potilas ei saa
43429: ajan tehnyt tästä eduskunta-aloitteita, mutta       miltään taholta korvauksia kipuihinsa ja sär-
43430: tähän mennessä eduskunnan muut puolueet             kyihinsä, jopa pysyvään työkyvyttömyyteen tai
43431: ovat aina hylänneet meidän aloitteemme. Nyt         jopa halvaantumiseen, niin kuin on tapahtu-
43432: kuitenkin kunnallisvaalien alla on tartuttu         nut, johtavasta tapahtumasta.
43433:                                 Sairaanhoidon potilas- ja vastuuvakuutus                          1915
43434: 
43435: 
43436:    :Sairaan- ja terveydenhoidon yhteydessä sat-       mästä johtuen henkilökohtaisella vastuuvakuu-
43437: tuneiden vahinkotapauksien selvittelyn tulisi ta-     tuksella on nykyisin vain vähän merkitystä.
43438: pahtua ilman turhaa julkisuutta. Kukapa meistä            Kustannukset asiantuntijoiden mukaan on
43439: haluaisi, että meidän lääketieteellisiä, tervey-      arvioitu ehkä noin 10 milj. markaksi vuodessa.
43440: teen liittyviä asioita julkisuudessa reposteltai-     Toiset esittävät jopa 6 milj. markan summaa,
43441: siin. Näiden tulisi tapahtua nopeasti sekä            toiset 10-15 milj. mk.
43442: potilaan että hoitohenkilökunnan kannalta vai-            Entä tilanne muualla? Ruotsissa on vuodesta
43443: vattomasti. Tässä suhteessa nykyinen isännän-         197 4 alkaen ollut käytössä potilasvastuuvakuu-
43444: vastuujärjestelmä ei ole tyydyttävä. Kaikki           tusjärjestelmä. Ruotsin potilasvakuutuksesta
43445: dkeusasteet läpikäyvä vahingonkorvaus- ja vas-        korvataan hoidon yhteydessä syntynyt vahinko
43446: tuuasia saattaa kestää jopa kymmenen vuotta,          sekä hoitolaitoksen alueella ja potilaskuljetuk-
43447: kuten totesin, ja usein saattaa käydä niinkin,        sen yhteydessä syntynyt tapaturmavahinko.
43448: että prosessi ei johda mihinkään tulokseen.           Komplikaatioita ja lääkevahinkoja ei korvata.
43449:    Nykyisin on siis ns. väliinputoajia, koska         Korvauksen määrä lasketaan yleensä vahinko-
43450: nykyinen järjestelmä perustuu tuottamusvas-          korvausoikeuden perusteiden mukaan.
43451: tuuseen. Niissä tapauksissa, joissa "syyllisiä"           Kokemuksena Ruotsin potilasvakuutuksesta
43452: ei voida osoittaa, potilas jää ilman korvausta,       tammikuusta 1975 kesäkuuhun 1978 voidaan
43453: kuten totesin. Syntyy tilanteita, jolloin yleinen     todeta mm. seuraavaa. Vahinkoja oli eri nimik-
43454: oikeustaju olisi korvauksen maksamisen puo-           keiden alla seuraavasti: yleensä diagnostiikkaan
43455: lella. Esimerkkeinä nykyisistä väliinputoajista       liittyviä 122, yleensä toimenpiteisiin ja hoitoon
43456: voidaan mainita potilaat, jotka ovat sairastu-        liittyneitä 2 190, tapaturmia 670 ja korvattavia
43457: neet esim. vaikeaan sairaalainfektioon, vahinko-      vahinkoja kaikkiaan 3 991 kpl. Syinä oli tar-
43458: tapaukset, joissa tuottamus jää näyttämättä           tunta, ompeleen tai sidoksen pettäminen, toi-
43459: rajatapauksena ja esim. kollegiaalisuuden seu-       menpiteen riittämättömyys, esim. hengityslait-
43460: rauksena, sekä tapaturmaiset hoitoon liittyvät       teen toiminnan tehottomuus, vieraan esineen
43461: vahingot. Potilasvakuutuksen toteuttaminen           jääminen elimistöön, väärä lääke, nukutusaine
43462: voisi oikeuttaa potilaan korvaukseen ilman,          tai tiputusneste, desinfektioaineen aiheuttama
43463: että tuottamus olisi näytetty toteen. Korvauk-       ihon syöpyminen, kirurginen toimenpide vää-
43464: sen saaminen ei tällöin vaatisi oikeudenkäyntiä      rään elimeen - esim. toimenpide väärälle puo-
43465: niin usein kuin nykyisin ja hoitohenkilökun-         lelle ruumista - tekninen häiriö, neulan kat-
43466: taan kohdistuvat rikosoikeudenkäynnit virka-         keaminen, katetrin meneminen solmuun, instru-
43467: virheen perusteella mahdollisesti vähenisivät.       mentin särkyminen toimenpiteen aikana, var-
43468: Rajatapaukset, joissa on epäselvää, onko tuot-       sinaiset tapaturmat - esim. palovammat -
43469: tamusta vai ei, mahdollistaisivat potilaalle kor-    yliherkkyys, allergia tai anaflaxia ja odottama-
43470: vauksen. Nykyisin näissä potilas useimmiten          ton psyykkinen reaktio. Tällaisia tapauksia siis
43471: jää ilman korvausta. Voi vain kuvitella niitä        naapurimaassa.
43472: henkisiä paineita, joita vuosikausia jatkuvat            Kustannukset Ruotsissa ovat olleet suhteel-
43473: oikeudenkäynnit sekä potilaalle että hoitohen-       lisen pienet. Landstinget on vakuuttanut asuk-
43474: kilökuntaan kuuluvalle aiheuttavat. Ja jos tu-       kaat, ja vuonna 1979 Ruotsissa maksu oli 3,50
43475: lee ns. nahkapäätös, niin ei tilanne varmasti        kr asukasta kohden.
43476: ole hyvä.                                                Talousvaliokunnassa käyneet asiantuntijat
43477:    Sairaalan vastuuvakuutus ei ole Suomessa          kertoivat, että potilasvakuutukseen liittyvää
43478: kovin yleinen. Näitä vakuutuksia on nykyisin         kielteistä ei ole kuulunut Ruotsissa. Talous-
43479: 70-80, mikä on kovin vähän sairaaloiden              valiokunta on aloitetta käsitellyt varsin laajasti
43480: lukumäärään verrattuna. Tämä johtuu taas             ja kuunnellut useita eri tahojen asiantuntijoita,
43481: siitä, että näihin kustannuksiin ei saada val-       jotka ovat todenneet, että tämän tyyppinen
43482: tionosuutta. Lisäksi lääkäreillä, harvoja poik-      järjestelmä Suomeenkin tarvittaisiin. Myös so-
43483: keuksia lukuun ottamatta, on vastuuvakuutus          siaali- ja terveyshallinnon oikeussuojakomitean
43484: henkilökohtaisena turvanaan. Myös monella            mietinnössä on esitetty, että olisi aiheellista
43485: sairaanhoitajalla on henkilökohtainen vastuuva-      ryhtyä selvittämään, olisiko terveydenhuollossa
43486: kuutus, joten ei tässä ole kysymys lääkärin          syytä poiketa jossakin määrin vahingonkorvaus-
43487: eikä sairaanhoitajien asioiden ajamisesta vaan       laissa omaksutuista yleisistä korvausperiaat-
43488: näiden väliinputoajien. Korvausvastuujärjestel-      teista. Eräänä mahdollisuutena on tällöin nähty
43489: 1916                                   Tiistaina 23. syyskuuta 1980
43490: 
43491: 
43492: potilasvakuutuksen käyttöönotto. Komitea on           5) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
43493: myös todennut, että potilaan oikeuksia kos-           takertomus vuodelta 197 8
43494: keva voimassa oleva lainsäädäntö on useilta
43495: osin kehittämisen tarpeessa. Samoin valiokun-            Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
43496: nan saamissa asiantuntijalausunnoissa on pi-          16 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
43497: detty tärkeänä ja arvokkaana potilaan oikeus-         siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
43498: turvan parantamista ja myönteisenä sitä, että         tomus.
43499: potilasvahinkotapauksiin liittyvät oikeudelliset,
43500: taloudelliset ja organisatoriset kysymykset pe-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
43501:                                                       siaalivaliokunnan mietintö n:o 16.
43502: rusteellisesti selvitetään.
43503:    Herra puhemies! Myönteisenä seikkana on
43504: pidettävä sitä, että laajan asiantuntijakierrok-         Keskustelu:
43505: sen jälkeen eduskunnan talousvaliokunta on
43506: voinut hyväksyä toivomusaloitteeni n:o 563               Ed. M. Puhakka: Herra puhemies!
43507: esittämän toivomuksen, että hallitus selvittäisi      Edudmnnan sosiaalivaliokunta valmisteli kan-
43508: kiireellisesti tarpeen ja mahdollisuudet saattaa      saneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakerto-
43509: voimaan bkisääteinen järjestelmä terveyden- ja        muksesta vuodelta 1978 mietintöluonnoksensa
43510: sairaanhoidon alalla henkilöitä kohtaavien hoi-       viime talven aikana. Kertomusta valiokunnassa
43511: tovahinkojen ja -virheiden varalta ja että hal-       valmisteltiin perusteellisella huolellisuudella.
43512: litus samalla tutkisi, miten potilaan oikeustur-      Valiokunta kuuli kertomusta käsiteltäessä lu-
43513: vaa koskevaa lainsäädäntöä olisi kehitettävä.         kuisan joukon maamme johtavia sosiaalipolitii-
43514: Toivon mukaan hallitus ryhtyy tässä todella           kan asiantuntijoita.
43515: kiireellisiin toimenpiteisiin, sillä näiden väliin-      Merkittävää kertomuksen osalta on se, että
43516: putoajaryhmienkin- on viimein saatava oikeu-          valiokunta on ottanut kantaa yhteiskunnassam-
43517: denmukainen korvaus niistä tapahtumista, joita        me tänäkin päivänä usein runsaasti keskustelua
43518: kaikista varotoimenpiteistä huolimatta ihmistä        herätt~neisii~ asioihin. Kertauksenomaisesti
43519: tutkittaessa ja hoidettaessa voi joskus sattua.       mainitsen asiat, joihin valiokunta puuttui. Elä-
43520:                                                       keikäkysymys on noussut yhä keskeisemmäksi
43521:                                                       asiaksi, valiokunta lausuu tästä näkemyksensä.
43522:    Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Kun
43523:                                                       Työkyvyttömyyssyyt ja niiden miiärittely sekä
43524: ed. Veikko Vennamo äskeisessä puheenvuoros-
43525:                                                       eläkkeelle pääsemisen edellytykset on myös va-
43526: saan ilmoitti, että SMP on myös jättänyt valtio-
43527: päiville samansisältöisen esityksen kuin nyt kä-      liokunnan mietinnössä otettu esille. Vanhuuden
43528: sittelyn alla oleva esitys ja talousvaliokunta ei     tuki poistettiin eduskunnan toimesta kansan-
43529: ollut ottanut tätä esitystä esille, niin haluaisin    eläkeuudistuksen ensimmäisen vaiheen aikana.
43530:                                                       Tämä on aiheuttanut ongelmia yksinäisille nais-
43531: tiedustella Veikko Vennamolta, mikä on tämän
43532: esityksen numero, jotta voitaisiin varmistaa,         ihmisiile, ja tähän vanhuudentukijärjestelmän
43533: onko menetelty v2ärin. Vai onko niin, että sitä       poistamiseen otetaan myös mietinnössä kantaa.
43534: esitystä ei olekaan olemassa?                         Laki työterveydenhuollosta säädettiin ja tältä
43535:                                                       pohjalta ollaan työterveyshuoltoa kehittämässä.
43536:                                                       Valiokunta haluaa myös tähän lausua oman
43537:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Mi-                näkemyksensä. Samoin kuntoutustoiminta on
43538: nun on 111ahdotonta näin muistaa aloitteiden nu-      eräs tämän päivän sosiaalipolitiikan keskeisiä
43539: meroita. Kyllä kuuluu valiokunnan puheenjoh-          kysymyksiä. Valiokunta kiinnitti mvös huo-
43540: tajalle niiden tiet2minen ennemmin kuin muille,       miota sairausvakuutuslain osalta esille- tulleisiin
43541: joten en nyt pysty tällä kertaa vastaamaan. Tois-     epäkohtiin. Samoin valiokunta otti laajasti
43542: tan sen, että me olemme pitkältä ajalta jatku-        kantaa hammashuollon kehittämiseen. Tutki-
43543: vasti tehneet asiasta aloitteita.                     mustoiminta on eräs osa-alue sosiaalipolitiikkaa,
43544:                                                       johon on syytä eduskunnassa kiinnittää huo-
43545:   Keskustelu julistetaan piiättyneeksi.               miota. Merkittävä kysymys on myös kansan-
43546:                                                       eläkelaitoksen toiminnan rahoituksen järjestä-
43547:                                                       minen ja toimintojen turvaaminen.
43548:   J\1ietintö hyväksytään.                                Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä joustavan
43549:                                                       eläkeiän toteuttamista. Erityisen tarpeellista va-
43550:   Asia on loppuun käsitelty.                          liokunnan mielestä joustavan eläkeiän toteutta-
43551:                                Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1978                        1917
43552: 
43553: 
43554: minen on raskaissa ja kuluttavissa työtehtävissä.        Tiedämme, että rintamapalvelutunnuksen saa-
43555: Tänä päivänä puhumme työttömyyden poistami-           neet naiset ovat pääsemässä nyt rintamalisän
43556: sesta. On todennäköistä, että täystyöllisyyteen       piiriin. Sen sijaan rintamalisän kaksinkertaista-
43557: päästäksemme joudumme puuttumaan eläke-               mista, jonka olisi pitänyt olla hyvinkin yksin-
43558: ikään. Kansalaisten keskuudessa on nousemassa         kertainen asia, ei ole budjettiesityksessä otettu
43559: yhä suurempana kysymyksenä esille kysymys,            huomioon.
43560: miksi sairaan isän tai äidin täytyy käydä työssä         Merkittävää on, että nyt käsiteltäessä so-
43561: ja terve nuori on työttömyyskortistossa. Tämän        siaalivaliokunnan mietintöä Kansaneläkelaitok-
43562: hätähuudon huomioiminen on poliittiselle pää-         sen valtuutettujen toimintakertomuksesta pitää
43563: töksenteolle välttämätöntä. Ratkaisun siirtämi-       se sisällään edellä selvittämän1 kannanotot. Mie-
43564: nen selittämällä, ettei kansakunnalla ole varoja     lenkiintoista onkin jatkossa nähdä, millä tavoin
43565: toteuttaa joustavaa eläkeikää, ei ole perusteltua.   eduskunta tulee rintamatunnuksen saaneiden,
43566: Sosiaalipoliittisesti kuin myös inhimillisesti ot-    rintamatehtävissä ja rintamolosuhteissa työsken-
43567: taen on varmasti mielekkäämpi vaihtoehto tur-         nelleitten sosiaaliturvan kehittämisen ratkaise-
43568: vata nuorelle ihmiselle edellytykset työhön ja        maan valtion tulevan vuoden budjettia käsitel-
43569: toisaalta luoda raskaissa ja kuluttavissa työteh-     täessä, ottaako se huomioon nyt mietinnön kä-
43570: tävissä oleville, jo usein sairaille, mahdollisuus   sittelyn yhteydessä hyväksymänsä kannanoton,
43571: siirtyä eläkkeelle.                                   joka on yksimielinen ja jonka hyväksymistä toi-
43572:    Tietenkään eläkepolitiikkaa ei tule rakentaa       von.
43573: siten, että eläkkeelle pääsemisen avulla ratkais-        Työkyvyttömyys on ihmiselle aina vakava
43574: taisiin työsuojelullisia ongelmia. Ensisijainen      asia. Olemme rakentaneet tähän maahan työ-
43575: tehtävämme tulee tietenkin olla sen, että raskait-   eläke- ja kansaneläkelainsäädännön turvaamaan
43576: ten ja kuluttavien työtehtävien osuutta maas-        ihmisen toimeentulon silloin, kun häntä sairau-
43577: samme voidaan vähentää edistämällä tekno-            desta tai tapaturmasta johtuva työkyvyttömyys
43578: logiaa ja parantamalla työsuojelua. Työsuojelun      kohtaa. Tänä päivänä kuitenkin tilanne on se,
43579: ja työolojen kaikinpuolisen kehittämisen on siis     että lain tulkinta on johtamassa useitten elä-
43580: oltava ensisijainen tavoitteemme. Toisaalta on       kettä hakevien ihmisten osalta epäoikeuden-
43581: tientenkin perusteltua vaatia myös raskaitten ja     mukaisuuksiin sitä syystä, ettei henkilö lääkä-
43582: kuluttavien ammattien osalta eläkeiän jousta-        rin tutkimuksiin perustuenkaan saa työkyvyttö-
43583: vaksi saattamista.                                   myyseläkettä. Tähän ongelmaan sosiaalivalio-
43584:                                                      kunta kiinnitti vakavaa huomiota. Valiokunta
43585:    Tänä päivänä puhutaan paljon rintamatehtä-         toteaakin, että eläkelakien työkyvyttömyyssään-
43586: vissä ja rintamaolosuhteissa olleitten ihmisten      nösten yhtenäistäminen on välttämätöntä. Tä-
43587: eläke- ja sosiaaliturvaan liittyvistä kysymyk-       män ohella valiokunnan mielestä myös työ-
43588: sistä. Sosiaalivaliokunta mietinnössään on otta-     kyvyttömyyden määrittämisessä käytettävien
43589: nut kantaa rintamaveteraanien eläketurvan ke-        menetelmien kehittämiseen ja yhtenäistämiseen
43590: hittämiseen. Rintamasotilaseläke olisi muutetta-     sekä paikallisen päätösvallan vahvistamiseen on
43591: va vapaaehtoiseen eläkkeelle siirtymiseen oi-        eläkejärjestelmiä uudistettaessa kiinnitettävä
43592: keuttavaksi varhaiseläkkeeksi 55-64-vuotiaille       huomiota.
43593: rintameveteraaneille, todetaan sosiaalivaliokun-         Työkyvyttömyyden määrittelyyn ovat kiin-
43594: nan mietinnössä. Tämä on kirjattu valiokunnan        nittäneet Kelan valtuutetut myös huomiota. He
43595: mietintöön yksimielisenä näkemyksenä.                toteavat, että kansaneläkelakien ja muiden elä-
43596:    Sosialidemokraattina on sanottava, että tämä      kelakien työkyvyttömyyskäsitteen määrittelyssä
43597: on mielestämme vähintä, mitä voimme tässä            olisi kiireellisesti päästävä yhdenmukaiseen
43598: vaiheessa asian osalta tehdä. Kuitenkin on häm-      säännökseen. Samoin valtuutetut ovat kiinnittä-
43599: mästyttävää, että tänä päivänä, kun tiedämme         neet huomiota eläkehakemusten käsittelyn no-
43600: valtion tulevan vuoden tulo- ja menoarvion, ei       peuttamiseen. Työkyvyttömyyden käsite on ny-
43601: ole tätä asiaa hallituksessa voitu ratkaista. So-    kyisellään kaikissa eläkelaeissamme puhtaasti
43602: siaalivaliokunta edellyttää myös rintamapalvelu-     juridinen käsite, joka ei ole yhtenäinen. Eri
43603: tunnuksen saaneille naisille oikeutta rintamaso-     lakien työkyvyttömyys-käsitteelle on kuiten-
43604: tilaseläketurvaan. Valiokunta esittää myös, että     kin yhtenäistä, että ne kaikki edellyttävät tie-
43605: nykyinen rintamalisä kaksinkertaistetaan ja se       tyn asteisen sairauden, vian tai vamman lääke-
43606: maksetaan rintamasotilaseläkkeelle siirtyville ja    tieteellistä toteamista ja arvioimista suhteessa
43607: eläkkeellä oleville veteraaneille.                   eläkkeen hakijan ammatillis-sosiaalisiin olosuh-
43608: 1918                                  Tiistaina 23. syyskuuta 1980
43609: 
43610: 
43611: telSlm. Työkyvyttömyys-käsitteitten erot perus-       jälkeen jäänyt maa kuntoutuksen osalta. So-
43612: tunevat lakien erillisiin kehitysvaiheisiin ja työ-   siaalivaliokunta haluaakin mietinnössään koros-
43613: elämän monimuotoisuuteen.                             taa työikäisen väestön lääkinnällisen ja amma-
43614:    Työterveydenhuoltoviranomaisten        kannalta    tillisen kuntoutuksen tärkeyttä. Me haluamme
43615: on ilmoitettu eri eläkelakien työkyvyttömyys-         selvityttää kuntoutuksen vastuu- ja työnjako-
43616: säännösten yhtenäistämispyrkimys mitä toivot-         kysymykset ja myös kuntoutukseen osallistuvien
43617: tavimmaksi jo siitä syystä, että lääkärinlausun-      henkilöiden toimeentuloturvan. Tavoitteena va-
43618: tojen antajilla tulisi olla tarkka käsitys lakiin     liokunnan mielestä tulisi olla kuntootuksen
43619: sisältyvästä työkyvyttömyyden määritelmästä.          palvelujärjestelmän muodostaminen siten, että
43620: Sosiaalivaliokunta haluaakin, että työkyvyttö-        se on inhimillinen kokonaisuus, jossa voimava-
43621: myyden määrittämisessä käytettävien menetel-          rat ja asiantuntemus on suunnattu kuntoutet-
43622: mien kehittämiseen ja tehostamiseen on eläke-         tavan yksilöllisten tarpeiden palveluun. Painoa
43623: järjestelmiä uudistettaessa kiinnitettävä nykyistä    tulisi kohdistaa ennalta ehkäisyyn, kuntou-
43624: suurempaa huomiota. On kohtuutonta, että              tustarpeen ilmettyä taas siihen, että yksilöllä it-
43625: työkykynsä menettänyt ihminen joutuu taiste-          sellään on mahdollisuudet vaikuttaa ja osallistua
43626: lemaan eläkelainsäädännön viidakoissa vailla          häntä koskevaan kuntoutustarpeen arviointiin,
43627: taloudellista toimeentuloturvaa. Onkin perus-         kuntootuksen alettua sen jatkuvuuden turvaa-
43628: teltua jo eläkkeensaajan oikeusturvan kannalta        miseen ja kokonaisvaltaisuuteen, lääkinnällisen
43629: edellyttää pikaista selvitystä työkyvyttömyys-        ja psyko-sosiaalisen puolen yhteen sovittami-
43630: käsitteiden yhtenäistämiseksi ja eläkehakemus-        seen. Nämä ovat kuntootuksen onnistumisen
43631: ten käsittelyssä olevien erojen poistamiseksi.        keskeisiä ehtoja.
43632:    Sosiaalivaliokunta pitää tärkeänä maamme               Merkittävää kuntootustoiminnan kehittämi-
43633: kuntootustoiminnan voimakasta kehittämistä.           sessä on myös se, mille sektorille kuntootuksen
43634: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-         painopiste ohjataan. Nykyisellään kansanterveys-
43635: kertomuksen mukaan Kansaneläkelaitos antoi            lain mukaisten terveyskeskusten mahdollisuudet
43636: toimintavuonna 1978 kuntoutusta kaikkiaan             suorittaa laajaa ja perusteellista tervevdentilan
43637: 16 570 henkilölle. Lääkinnällistä kuntoutusta         kokonaisarviointia kuntootuksen pohjaksi ovat
43638: sai noin 2/3 ja psyko-sosiaalista, ensi sijassa       rajoitetut. Tästä syystä tulisikin jatkossa tehos-
43639: ammatillista, 1/3. Kansaneläkelaitoksen kuntou-       taa terveyskeskusten mahdollisuuksia kuntou-
43640: tustoiminnan kustannukset olivat noin 33 milj.        tuspalvelujen antajana kuin myös palvelutarpeen
43641: mk, mikä merkitsee lähes 2 000 mk kuntoo-             määrittäjänä. Luonnollista mielestäni on se,
43642: tettavaa kohden. Kustannuksista kolmasosa eli         että yleisten kuntoutuspalvelujen perusyksikkö-
43643: 10 milj. mk muodostuu lääkinnällisestä kuntou-        nä toimisi terveyskeskus. Ne voisivat toimia
43644: tuksesta. Työelämään ohjaava kuntootus maksoi         parhaiten kiinteässä yhteistyössä useamman pai-
43645: hieman enemmän. Yksilöllisiin kuntootustutki-         kallistasen yksikön kanssa sekä eri sosiaalitur-
43646: muksiin ja työkokeiluihin käytettiin noin 6 %         vajärjestöjen hallinnassa olevien kuntoutuslai-
43647: eli vajaat 2 milj. mk.                                tosten kanssa.
43648:    Kuten totesin, Kansaneläkelaitoksen toimesta           Sosiaalivaliokunnassa kiinnitettiin laajaa huo-
43649: kuntootettuja oli 16 570 henkilöä. Sosiaalitur-       miota myös sairausvakuutuslain ongelmiin.
43650: van tutkimuslaitoksen selvityksessä on kuntou-        Ongelmana on useitten asiantuntijoitten lausun-
43651: tustarpeen osalta päädytty lääkinnällisen kun-        noissa esiJle noussut mm. monista sairauksista
43652: tootuksen kohdalla 160 000-262 000 henkilön           kärsivien henkilöitten joutuminen väliinputoa-
43653: tarpeeseen ja psyko-sosiaalisen kuntoutuksen          jiksi, jolloin tällaisen henkilön toimeentulotur-
43654: osalta 163 000-240 000 henkilön kuntootus-            va vaarantuu. Sosiaalivaliokunnan mielestä sai-
43655: tarpeeseen eli yhteensä 323 000-502 000 hen-          rausvakuutuslain mukaisen päivärahan suoritus-
43656: kilön kuntoutustarpeeseen. Nämä luvut kerto-          aikaa laskettaessa saman sairauden käsitettä oli-
43657: vat sen, että kuntootustoiminnan kehittämiseen        si muutettava siten, että siitä nykyisin johtuvat
43658: tulisi jatkossa kiinnittää huomattavasti nykyistä     vaikeat tulkintakysymykset vältettäisiin. Sosiaa-
43659: enemmän huomiota.                                     livaliokunta kiinnitti myös huomiota kroonikoit-
43660:    Sosiaalivaliokunta kävi elo--syyskuun vaih-        ten tasa-arvoisuuteen ilmaislääkkeitten saannin
43661: teessa tutustumassa Neuvostoliitossa tapahtu-         osalta. Tänä päivänä tiedämme kansakunnan
43662: vaan aikuis- ja työiässä olevan väestön kun-          vitsaukseksi sairauksien osalta muodostuneen
43663: touttamiseen. Tuon matkan aikana saamamme             syövän. Syöpäkroonikot olisikin valiokunnan
43664: tieto kertoo sen, että Suomi on tietyllä tavalla      mielestä saatettava tasa-arvoisiksi ilmaislääkkeit-
43665:                                Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1978                         1919
43666: 
43667: 
43668: ten osalta. Samoin olisi pystyttävä ottamaan          taamaan lähemmäksi nykyistä ansiotasoa ja sillä
43669: huomioon erikoisruokavaliota tarvitsevien ih-         keinoin estetään pitkäaikaissairaitten toimeen-
43670: misten toimeentulon turvaaminen.                      tuloa turvaavien rinnakkaisten järjestelmien syn-
43671:    Eduskunta hyväksyi vuoden 197 8 alusta sai-        tyminen.
43672: rausvakuutuslakiin muutoksen, jonka mukaan                Valiakunnassa on ollut esillä myös maamme
43673: myös kansaneläkettä saavat eläkeläiset maksa-         tutkimustoiminta erityisesti Kansaneläkelaitok-
43674: vat sairausvakuutusmaksua. Eduskunta edellytti        sen mutta myös yleensä sosiaaliturvan tutki-
43675: hallituksen tarkoin seuraavan lain vaikutuksia        muksen osalta. Valiokunta toteaakin selvitysten
43676: pieniä työeläkkeitä ja tuloja saavien yli 64-         perusteella, että toivottavaa olisi avoimempi
43677: vuotiaitten toimeentuloon sekä antavan tar-           yhteistoiminta muiden tutkimus- ja kuntoutus-
43678: vittaessa eduskunnalle esityksen sairausvakuu-        yksiköitten kanssa. Kansaneläkelaitoksen, kuten
43679: tusmaksun poistamisesta pienituloisilta eläkeläi-     yleensä kuntoutusaineistojen ja rekisteritietojen
43680: siltä. Tänä päivänä tiedämme, että pienitulois-       haltijoitten, tulisi mahdollistaa tilastojen nopea
43681: ten eläkeläisten keskuudessa sairausvakuutus-         saaminen julkiseen käyttöön ja päättäjien tie-
43682: maksu on aiheuttanut erittäin suurta närkästys-       doksi. Ellemme saa tutkimustoimintaa yhteis-
43683: tä varsinkin siitä syystä, että samanaikaisesti       kunnassamme pelaamaan nykyistä avoimemmin
43684: kun eläkeläisille asetettiin sairausvakuutusmak-      ja nopeammin, syntyy välittömästi käsitys, että
43685: su nostettiin mvös sairausvakuutuslain mukais-        meillä niin Kansaneläkelaitoksella kuin muilla-
43686: te~ matkakusta~nusten omavastuuosuutta. Mat-          kin tietoja rekisteröivillä yhteisöillä on jotakin
43687: kakustannusten omavastuuosuuden korottami-            salattavaa. Tästä saattaa muodostua vaarallinen
43688: nen kroonikkopotilaille ja yleensä haja-asutus-       jarru koko sosiaaliturvan kehittymiselle.
43689: alueilla oleville ihmisille on merkinnyt monin-           Sosiaalivaliokunta kiinnitti huomiota myös
43690: kertaista kulujen kasvua terveydenhoitopalve-         terveydenhuollon kehittymiseen, sen päävastuun
43691: lusten osalta verrattuna vuotta 1978 edeltä-          kantajien, sosiaali- ja terveysministeriön ja lää-
43692: neeseen tilanteeseen.                                 kintöhallituksen, rooliin. Sosiaalivaliokunnnan
43693:     Tästä syystä hallituksen tulisikin pikaisesti     mielestä Kansaneläkelaitoksen tulisi toimia erit-
43694: selvittää sairausvakuutusmaksun poistaminen,          täin kiinteässä yhteydessä ja yhteistyössä so-
43695:  kuten sosiaalivaliokunta esittää. Hallituksen tu-    siaali- ja terveysministeriön ja lääkintöhallituk-
43696: lisi myös tutkia mahdollisuudet muuttaa sai-          sen kanssa. Tiedämme, että maassamme on ole-
43697: rausvakuutuslain mukaista matkakustannusten           massa rajalliset resurssit kehittää sosiaaliturvan
43698: omavastuuosuutta nykyistä inhimillisemmäksi           sekä terveydenhuollon palveluita. Tästäkin syys-
43699:  kroonikoitten ja pitkältä matkalta terveyspal-       tä on perusteltua vaatia yhteistyön ja päätök-
43700:  veluita hakevien potilaitten osalta.                 senteon nykyistä tehokkaampaa koordinointia,
43701:     Sairausvakuutuspäiväraha on eräs asia, josta      joka sosiaalivaliokunnan mietinnössäkin tode-
43702:  on puhuttu viime aikoina paljon. Sosiaalivalio-      taan.
43703:  kunnan mielestä sairausvakuutuksen päivärahan            Herra puhemies! Olen edellä käynyt pääkoh-
43704:  enimmäis- ja vähimmäismäärää olisi kiireellisesti    dittain läpi sosiaalivaliokunnan mietintöä Kan-
43705:  korotettava. Me tiedämme, että päivärahan taso       saneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakerto-
43706:  on jäänyt olennaisesti jälkeen ansiotason ja elin-   muksesta vuodelta 1978. Oleellisinta kertomuk-
43707:  kustannusten kehityksestä. Toisaalta tiedämme,       sesta annetussa mietinnössä on se, että sosiaali-
43708:  että sairausvakuutuspäivärahan kehittäminen on       valiokunta ja, niin toivon, myös eduskunta nyt
43709:  yhtenä osana sosiaalietuuksien korottamista ja       tapahtuvan käsittelyn yhteydessä lausuu laajaan
43710:  verolle saattamista koskevassa valmistelutyössä.     enemmistöön perustuen näkemyksiä sosiaalitur-
43711:  Kuitenkin, kun kehitämme maassamme sairaus-          van kehittämiseksi maassamme. Näitten edus-
43712:  vakuutuspäivärahaan perustuvia etuuksia, kuten       kunnan omaksumien kannanottojen tulisi olla
43713:  äitiyspäivärahakauden jatkamista, oleellisinta       ohjenuorina Kansaneläkelaitokselle sen toimin-
43714:  on, että sairausvakuutuspäiväraha luo taloudelli-    toja kehitettäessä kuin myös maamme hallituk-
43715:  sen turvallisuuden äitiyspäivärahalla oleville ih-   selle sen ottaessa kantaa ja antaessa esityksiä
43716:  misille sekä pitkäaikaissairaille, joiden toimeen-   eduskunnalle sosiaali- ja terveydenhuoltoon
43717:  tuloturva sairausvakuutuspäivärahan alhaisuu-        liittyvien lakien osalta. Eduskunnan aseman ko-
43718:  desta johtuen on nykyisellään huomattavasti          rostaminen myös valiokunnan mietinnön kan-
43719:  heikentynyt. On yhteiskunnan kannalta tarkoi-        nanottojen osalta ei liene aiheetonta. Kun on
43720:  tuksenmukaista, että pikaisesti selvitetään sai-     puhuttu eduskunnan asemasta ja kansanedusta-
43721:  rausvakuutuspäivärahan taso ja se saatetaan vas-     jien turhautumisesta eduskuntatyöhön, niin
43722: 1920                                 Tiistaina 23. syyskuuta 1980
43723: 
43724: 
43725: tässäkin yhteydessä lienee paikallaan todeta,       luavat siirtyä, on otettu valiokunnan mtetln-
43726: että sosiaalivaliokunta on tehnyt työtä vakaasti,   töön. Todella tämän asian toteuttamisella on-
43727: syvää harkintaa käyttäen, ja näin ollen sen mie-    kin jo valtava kiire, koska nuorimmatkin ve-
43728: tintöön kirjatuilla näkemyksillä eduskunnankin      teraani-ikäluokat ovat kohta 55-vuotiaita. Olem-
43729: asema huomioon ottaen tulisi olla keskeinen         me kohta jälkijunassa, kun näiden veteraani-
43730: rooli yhteiskunnassamme alan asioita kehitet-       asioiden korjaamisessa on jatkuvasti vitkuteltu
43731: täessä.                                             ellei nyt todella lähdetä pelkistä kauniista sa~
43732:                                                     noista tekoihin. Pientä myötämielisyyttä olem-
43733:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhem1es!    me saaneet hallituksen ensi vuoden tulo- ja
43734: Kuten tästä ensimmäisestä Kansaneläkelaitok-        menoarviossakin veteraaniasioiden kohdalla.
43735: sen . valtuutettujen toimintakertomuksesta vuo-     Myös kesän aikana pidetyissä puheissa puo-
43736: delta 1978 käytetystä puheenvuorosta, jonka         lue puolueen jälkeen on ollut erittäin lämpi-
43737: esitti sosiaalivaliokunnan puheenjohtaja Matti      mästi veteraaniasioiden korjaamisen kannalla.
43738: Puhakka, kävi ilmi, valiokunta on perehty-          Mutta nämä puheet aina aikaisempina vuosina
43739: nyt kertomukseen hyvin laajasti asiantuntijoita     ovat jääneet toteutumatta. Kun vaalit ovat
43740: kuuntelemalla. Olemme käyttäneet tähän run-         olleet ohitse, ne on unohdettu. Olisikin nyt
43741: saasti aikaa viime kevään kuluessa, jolloin sii-    todella oltava näiden kauniiden puheiden ta-
43742: hen aikaa todella löytyikin hallituksen har-        kana myös sen jälkeen, kun syksyn kunnal-
43743: joittaman matalan profiilin politiikan johdosta,    lisvaalit ovat ohitse.
43744: koska. hallitukselta ei lak~esityksiä kovin pal-       Budjetissa on rintamaveteraanien kuntoutus-
43745: jon ollut käsiteltävänä, ja näin meillä oli to-     toimintaan otettu lisää 5.8 milj. mk ja rin-
43746: della hyvää aikaa tähän asiaan perehtyä. Va-        tamasotilaseläkkeisiin ja asumistukeen lisäystä
43747: liokunta onkin laatinut hyvin monipuolisen          62 milj. mk. Mutta koska nämä lisäykset ovat
43748: mietinnön tämän kertomuksen johdosta.               täysin riittämättömiä, ovat jopa hallitusryhmät
43749:    Koska tämä asia todella käsittelee hyvin         itse ryhtyneet ajamaan laajapohjaista aloitetta
43750: tärkeää aluetta meidän maamme asioiden hoi-         näiden rahojen kasvattamiseksi, niin että rin-
43751: dossa, onhan eläkeläisiä toista miljoonaa hen-      tamaveteraanien kuntoutusmääräraha nostettai-
43752: kilöä, on tämä asia käsiteltävä myös täällä         siin 21 milj. markkaan ja rintamalisä korotet-
43753: eduskunnassa mahdollisimman nopeasti eikä           taisiin lähes kaksinkertaiseksi, 100 markkaan,
43754: lähdettävä jarruttamaan asian eteenpäin vie-        ja rintamalisä ulotettaisiin julkisoikeudellista
43755: mistä; niin kuin täällä SMP:nkin ryhmän puo-        eläkettä saaviin.
43756: leen on käännytty ja pyydetty, että me esit-           Kun kuitenkin jälleen on pelättävissä, että
43757: täisimme tämän kertomuksen käsittelyä pöy-          tama hallitusryhmienkin puuhaama yhteisaloite
43758: dälle. Koska todella eläkeläisten asioiden kor-     on vain vaalien pelossa syntynyt toimenpide,
43759: jaamisella on kiire, me emme ole tähän vi-          olisi tämän kertomuksen yhteydessä hyväksyt-
43760: puun langenneet, kuten ehkä joskus aikai-           tävä SMP:n esittämät ponsilausumat veteraani-
43761: semmin olemme asioita laittaneet pöydälle tois-     asioiden korjaamiseksi, koska Jlinakin vuosi
43762: tenkin pyynnöstä. Me emme pelkää oman kil-          sitten budjettikäsittelyssä kävi selvästi ilmi,
43763: pemme siitä tulevan himmeämmäksi, koska             että muilla puolueilla SMP:n lisäksi ei juuri
43764: me todella rehellisesti ja ketään pelkäämättä       ollut todellista tahtoa veteraaniasoiden korjaa-
43765: haluamme olla yksityisen pienen ihmisen asiaa       miseen. Meillä oli moniakin esityksiä näistä
43766: puolustamassa. Mutta tässä emme näe ole-            asioista, mutta emme saaneet niitä lävitse.
43767: van mitään merkitystä sillä, että tämä asia         Olisi todella saatava esim. veteraaneille ilmai-
43768: siirrettäisiin, ja sen vuoksi tulemme esittä-       set terveyden- ja sairaanhoitomahdollisuudet ja
43769: mään pontemme tämän kertomuksen yhtey-              kuntoutusmäärärahaakin olisi nostettava vielä
43770: dessä hyväksyttäviksi ja näin nämä eläkeasiat       näistä edellä mainituista huomattavasti, koska
43771: edelleen parannettaviksi.                           tällä nykyisellä määrärahalla ehtivät monet ve-
43772:    Sosiaalivaliokunta kertomuksessaan puuttuu       teraanit jo kuolla, ennen kuin heidän vuo-
43773: hyvin monipuolisesti veteraaniasiaan, ja tämä       ronsa kuntoutuksessa tulisi.
43774: on saavuttanut valiokunnassa yksimielisyyden.          Sosiaalivaliokunnan mietinnössä puututaan
43775: On tyydytyksellä todettava, että SMP:n jo           moniin muihinkin tärkeisiin asioihin ja niistä
43776: pitkän aikaa ajama ajatus veteraanieläkkeen         yhtenä on hammashuolto, joka ei vielä ole
43777: myöntämiseksi 55-vuotta täyttäneille veteraa-       sairausvakuutuskorvauksen piirissä, mihin olisi
43778: neille, niille jotka siihen vapaaehtoisesti ha-     päästävä. SMP:n eduskuntaryhmän puolesta
43779:                               Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1978                           1921
43780: 
43781: 
43782: ehdotan hyväksyttäväksi nuorten hammashoi-           maassamme. Ne ovat vuosi vuodelta vain kas-
43783: don tehostamiseksi niiden kohdalta, jotka jää-       vaneet. Monet puolueet nytkin tulevien kun-
43784: vät kouluhammashoidon ulkopuolelle siitä, min-       nallisvaalin alla varmasti kentällä kansan parissa
43785: kä yhteiskunta kustantaa, ja sitten niiden nuor-     liikkuessaan puhuvat eläkekaton aikaansaami-
43786: ten kohdalta, jotka jo koulunsa ovat päättä-         sesta, mutta ne eivät ole yhtyneet SMP:n
43787: neet, seuraavan perustelulausuman: "Todella          ehdotuksiin täällä äänestettäessä sen todella
43788: tehokkaan ja kaikkia kattavan hammashuollon          voimaan saattamiseksi. Siksi esitän eläke-erojen
43789: aikaansaam~seksi olisi jo nuorten kohdalla saa-      vähentämiseksi, eläkekaton aikaansaamiseksi ja
43790: tava kaikki hammassairaudet hoidettaviksi. Tä-       vähimmäiseläkkeen myös aikaansaamiseksi seu-
43791: män vuoksi eduskunta edellyttää, että sairaus-       raavat ponsilausumat: "Eduskunta edellyttää,
43792: korvausjärjestelmä ulotetaan kattamaan myös          että jatkuvasti kasvaneiden eläkeläisten tuloero-
43793: niitä nuorten hammassairauksi<a, jotka jäävät        jen johdosta ylisuurille eläkkeille on aikaansaa-
43794: kouluhammashoidon ulkopuolelle."                     tava katto pikaisesti." Edelleen: "Eläkejärjes-
43795:      Vastalauseessani, jonka olen jättänyt valio-    telmiemme monilukuisuuden johdosta ovat
43796: kunnan mietintöön, olen puuttunut joihinkin          monet eläkeläiset jääneet väliinputoajiksi. Tä-
43797: asioihin, joha ei saatu yhtei:symmärryksessä hy-     män johdosta eduskunta toteaa, että olisi
43798: väksytyiksi, ja yksi on eläkehakemusten, pit-        aikaansaatava vähimmäiseläke, joka riittäisi
43799: kän aikaa, useita vuosiakin kestävä byrokraatti-     kohtuulliseen toimeentuloon. Nykyisen hinta-
43800: nen käsittely, jota olisi tehtävä joustavam-         tason mukaan olisi vähimmäiseläkkeen mää-
43801: maksi ja nopeammaksi ja annettava päätösval-         räksi saatava 1 500 mk ja se olisi sidottava
43802: taa myös paikallistoimistotasolle, ja myöskin        hintaindeksiin."
43803: olisi annettava riittävä merkitys potilaan it-           Kun SMP:n eduskuntaryhmä keväällä puut-
43804:  s·ensä tunteman paikkakunnan lääkärin lausun-       tui näihin hirmueläkkeisiin ja tiedustelimme
43805: nolle, joka usein on puoltava, mutta eläke-          ministeriltä, onko oikeudenmukaista, että joku
43806:  laitosten lääkärit kuitenkin estävät tämän eläke-   henkilö, tässä tapauksessa Uolevi Raade, saa
43807:  hak·emuksen toteutumisen. Hakemusten käsit-         38 000 markan eläkettä kuukaudessa, kun
43808:  telyn jouduttamiseksi ja eläkebyrokratian kar-      moni eläkeläinen joutuu tulemaan vain muuta-
43809:  simiseksi esitämme SMP:n eduskuntaryhmän            malla sadalla markalla toimeen, kuulimme hal-
43810:  taholta välttämättömät korjausehdotukset pon-       lituksen kylmänä vastauksena, että hallitus hy-
43811:  silausumien muodossa.                               väksyy tämän täysin, koska hallitus on valin-
43812:      Valiakunnan mietinnössä on myös koske-          nut Nesteen hallintoneuvoston jäsenet poliitti-
43813:  teltu sairauspäivärahaa ja pyydetty hallitusta      sin perustein ja nämä henkilöt nauttivat halli-
43814:  ryhtymään toimenpiteisiin enimmäis- ja vähim-       tuksen luottamusta ja myös heidän suoritta-
43815:  mäispiiivärahan kiireellisesti korottamiseksi.      mansa toimenpiteet. Koska SMP:llä ei ole
43816:  SMP:n mielestä olisi kuitenkin päästävä saman       niin tässä Nesteen hallintoneuvostossa kuin
43817:  suuruiseen päivärahaan kaikkien kohdalla, ja        missään muussakaan valtionjobtoisen yrityksen
43818:  tämän päivärahan minimisuuruudeksi olisi saa-        hallintoneuvostossa edustusta, tarvittaisiin tasa-
43819:  tava 50 mk henkilöltä, koska kaikki sairasta-       puolista parlamentaarista edustusta kaikissa
43820:  vat ovat samanarvoisia ihmisiä. Tämän joh-          hallintoneuvostoissa, jotta näin kohtuuttomat
43821:  dosta ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:          päätökset voitaisiin meidän maassamme estää
43822:  "Eduskunta edellyttää, että Kansaneläkelaitos        ja todella myös käytännön teoissa eikä vain
43823:  selvityttää pikaisesti, miten sairauspäiväraha       puheissa saataisiin lisättyä ihmisten välistä tasa-
43824:  voitaisiin kaikille siihen oikeutetuille maksaa      arvoa.
43825:  saman suuruisena." Edelleen ehdotan lausutta-
43826:  vaksi: "Eduskunta edellyttää, että on tutkit-
43827:  tava mahdollisuuksia maksaa sairauspäiväraha           Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Kelan
43828:   vähintään 50 markan suuruisena."                   kertomusta käsiteltiin valiokunnassa kauan.
43829:       Laitoshoitoon joutuvilla kansaneläkkeen saa-   Mietinnöstä tehtiin useita versioita, ja lopuksi
43830:   jilla on todettu olevan vaikeuksia maksaa hoi··    saatiin varsin suuri yksimielisyys, niin että
43831:   tomaksujaan, koska heiltä on otettu pois tuki-     asian käsittelystä jäi miellyttävä muistikuva.
43832:   lisä, ja tämän vuoksi olisi tämä tukilisä palau-   Niitä kohtia, joita pidän erityisen tärkeinä ja
43833:   tettava heille maksettavaksi.                      joihin haluaisin vielä kiinnittää huomiota, ovat
43834:       Mietintöön liittämässäni vastalauseessa olen   mm. seuraavat, joista muutamista on täällä jo
43835:   myös puuttunut valtaviin eläke-eroihin meidän      mainittu.
43836:  241   058000001S
43837: 1922                                 Tiistaina 23. syyskuuta 1980
43838: 
43839: 
43840:    Yksi nnsta on rintamamiesten asia. Nyt on         tasa-arvoisiksi ilmaislääkkeiden osalta. Tämäkin
43841: liikkeellä tietoja siitä, että rintamamiesten va-    on yksi niitä hyviä asioita, joista saatoin iloita,
43842: paaehtoinen eläkkeellepääsy todella voisi to-        kun ne tulivat valiokunnan mietintöön.
43843: teutua ehkä vuoden tai parin kuluessa. Sitä              Samoin sivulla 3 kiinnitetään huomiota sii-
43844: asiaa olisi kuitenkin kiirehdittävä aivan niin       hen, että vuoden 1978 alusta sairausvakuutus-
43845: kuin rintamamiesjärjestötkin ovat tänään pyy-        lakiin tehtiin muutos, jonka mukaan myös kan-
43846: täneet. On hyvä, että valiokunnan mietintöön         saneläkettä saavat eläkeläiset joutuvat maksa-
43847: on tullut joka tapauksessa asiasta lausuma.          maan sairausvakuutusmaksun. Vastauksessaan
43848: Toivon, että se otettaisiin vakavasti huomioon       tätä koskevan sairausvakuutuslain muutoksen
43849: kaikissa niissä elimissä, joissa tätä asiaa nyt      johdosta eduskunta edellytti hallituksen tar-
43850: voidaan käsitellä.                                   koin seuraavan lain vaikutuksia pieniä työeläk-
43851:     Toinen asia, johon kiinnittäisin huomiota, on    keitä ja -tuloja saavien yli 64-vuotiaiden toi-
43852: kuntoutus. Siihenkin on mietinnössä kiinnitetty      meentuloon sekä antavan tarvittaessa eduskun-
43853: huomiota, mutta haluaisin korostaa, että esi-        nalle esityksen sairausvakuutusmaksun poista-
43854: merkkinä vanhusten kuntoutuksen hyvästä hoi-         miseksi pienituloisilta eläkeläisiltä. Nyt tässä
43855: tamisesta on meillä olemassa professori Ruikon       valiokunnan mietinnössä on lausuma: "Valio-
43856: johtama geriatrinen hoito Turussa. Siihen            kunta edellyttääkin, että hallitus ryhtyy toi-
43857: saimme tutustuakin valiokunnan kanssa mm.            menpiteisiin sairausvakuutusmaksun poistami-
43858: keväällä. Sekin on asia, jota olisi syytä kehit-     seksi kaikilta pienituloisilta eläkeläisiltä vuoden
43859: tää, ja kun vanhusten kuntoutukseen on kiin-         1981 alusta lukien." Mitä toivottavinta on,
43860: nitetty mietinnössä huomiota, myös tämä tar-         että tämä myös sitten tapahtuu. Valiokunta
43861: kennus on mielestäni hyvä muistaa.                   on tässäkin asiassa ollut muistaakseni täysin
43862:     Edelleen vanhuudentuesta on mietinnössä          yksimielinen.
43863:  sanottu, että sitä sai noin 27 000 henkilöä vuo-        Hammashuollosta on pitkä kappale valio-
43864:  den 1970 alussa ja vastaava lukumäärä on tällä      kunnan mietinnössä, laajempi kuin koskaan
43865:  hetkellä runsaat 12 000 henkilöä, josta arvioi-     ennen. Siihen olisin kiinnittänyt huomiota
43866:  daan olevan leskiä 8 700, naimattomia 2 700         vielä sikäli, että valistus erilaisissa kouluissa,
43867:  ja eronneita 1100. Vanhuudentukijärjestelmästä      laitoksissa, paikoissa, missä nuoria on, olisi
43868:  on siten muodostunut 60-64-vuotiaiden yksi-          tarpeen ja sitä olisi lisättävä oppilaitoksissa,
43869:  näisten ja leskien tukimuoto.                        työpaikkaruokalaissa jne. Varoja tähän valis-
43870:     Apu- ja hoitolisää olisi korotettava, ja tar-     tustyöhön voisi saada makeisveroa kiristämällä.
43871:  peen mukaan olisi sitä ohjattava myös hoito-         Nyt onkin hallitus antanut esityksen, että ma-
43872:  työtä tekeville henkilöille. Siihen asiaan olisi     keisten hintaa nostettaisiin markalla kilolta,
43873:  mielestäni myös kiinnitettävä huomiota. Valio-       mutta sitä olisi voitu nostaa hiukan enemmän-
43874:  kunnassa huomautin myös siitä, että Kansan-          kin. Silloin olisi ehkä löytynyt varoja tällaiseen
43875:  eläkelaitoksen kertomuksessa kerrotaan tarkas-       valistustyöhön ja samalla kenties voitu vähen-
43876:  tajien kiinnittäneen huomiota tähän: Kun Kan-        tää makeisten tarpeetonta käyttöä varsinkin
43877:  saneläkelaitokselta tukilisää saava joutuu yli      lasten ja nuorten keskuudessa.
43878:  kolmeksi kuukaudeksi laitoshoitoon, lakkaute-           Myös Kansaneläkelaitoksen rahoituksesta on
43879:  taan tukilisä. Yksinomaan kansaneläkkeen va-         valiokunta lausunut mielipiteensä ja sanoo,
43880:  rassa elävän eläkkeensaajan perusosa ja tuki-        että valiokunta on pitänyt tärkeänä laitoksen
43881:  osa eivät kuitenkaan nykyisin riitä laitoshoidon     rahoituksen pitkäjänteistä, kestävää ratkaisua,
43882:  korvaukseen, joten osa korvauksesta jää kun-         jotta mm. kansaneläkeuudistuksen eri vaiheet
43883:  nan kustannettavaksi. Tästä syystä olisi har-        kokonaisuudessaan voitaisiin toteuttaa. Tässä
43884:  kittava lain muuttamista niin, että tukilisää        yhteydessä on korostettu sitä, että vakuutetun
43885:  voitaisiin maksaa myös pitkäaikaisesti laitoshoi-    vakuutusmaksurasitus ei kasvaisi. Samoin on
43886:  dossa olevalle. (Ed. V. Vennamo: Se on ihan          nähty välttämättömäksi keventää työvoimaval-
43887:  oikeata puhetta!) Tässäkin asiassa toivoisin,        taisten yritysten sosiaaliturvamaksurasitusta.
43888:  että hallitus ottaisi huomioon tarkastajien lau-     Viimeksi mainitusta asiasta, työvoimavaltaisten
43889:  suman ja korjaus saataisiin aikaan.                  yritysten sosiaaliturvamaksurasituksesta, on
43890:     Edelleen kuntoutuksesta ja erilaisista tervey-    kristillinen liitto jo monta kertaa esittänyt
43891:  denhoitoon liittyvistä asioista huomauttaisin,       mielipiteenään sen, että sosiaaliturvamaksua
43892:  että sivulla 3 valiokunnan mietinnössä on mai-       olisi painotettava enemmän muunlaisiin yrityk-
43893:  nittu se, että syöpäkroonikot olisi saatettava       siin, perittävä ainakin osittain liikevaihdon pe-
43894:                               Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1978                        1923
43895: 
43896: 
43897: msteella. Silloin pääomavaltaiset yritykset jou-     korjauksia. Kun kunnallisvaalit ovat ovella,
43898: tuisivat mielestämme paremmin, oikeudenmu-           nyt taas mietinnössä selitellään ja esitetään
43899: kaisemmin sen verotuksen kohteeksi, joka niille      lupauksia aina rintamaveteraanien asiaa myö-
43900: kuuluisi, ja voitaisiin vastaavasti keventää työ-    ten.
43901: voimavaltaisten yritysten osuutta. Maksurasi-           Täällä puhutaan mm. rintamaveteraanien va-
43902: tusta yleensä pitäisi mielestämme voida jakaa        paaehtoisesta varhaiseläkkeestä. SMP on tätä
43903: arvonlisäverolla nykyistä tasaisemmin kannet-        asiaa ajanut koko olemassaolonsa ajan. Silloin
43904: tavaksi. Tämä edellyttäisi kuitenkin laissa mää-     kun SMP lähti tätä asiaa ajamaan, se oli to-
43905: riteltyjen välttämättömyyshyödykkeiden jättä-        della ajankohtainen ja varhaiseläke olisi tuonut
43906: mistä veron ulkopuolelle.                            myös todellista apua rintamaveteraaneille,
43907:     Perhe-eläkelain mukaan maksetaan miespuo-        mutta nyt, kun on kulunut 40 vuotta, vete-
43908: lisen edunjättäjän kuoleman jälkeen naisleskelle     raaneista suurin osa on jo huomattavasti van-
43909: sekä edunjättäjän alaikäisille lapsille perhe-       hempia kuin mitä tämä ns. vapaaehtoinen var-
43910: eläkettä. Tätä asiaa koskevan vastalauseen on        haiseläkeasia edellyttää. Nyt siis tämäkään ei
43911: valiokunnan asianomaisessa käsittelyssä mu-          enää kosketa suurinta osaa veteraaneja. Tässä
43912: kana ollut ed. Järvilehto jättänyt mietintöön        paljastuu juuri hallituspuolueiden ja kokoomuk-
43913: IV vastalauseeksi. Siinä hän perustelee asiaa        sen linja eli se, että odotetaan, että veteraanit
43914: sillä, kuinka äidin kuolema voi aiheuttaa vaka-      loppujen lopuksi ovat haudassa, ja vasta sit-
43915: via taloudellisia ongelmia perheessä. Samoin         ten asia hoidetaan. Nyt hoidetaan asiaa sellai-
43916: vastalauseessa puhutaan jatkuvan huollon ja          silla toimenpiteillä, jotka eivät enää valtaosaa
43917: hoidon tarpeessa olevien vanhusten lukumää-          kosketa. Tässäkin suhteessa paljastuu vallassa
43918: rästä ja vanhusten kotihoidosta. Tähän vasta-        olevien puolueiden ja kokoomuksen kaksinaa-
43919: lauseeseen viitaten ja kaiken edellä sanotun         maisuus.
43920: perusteella ehdotan, että sosiaalivaliokunnan            Mitä erityisesti tulee vielä rintamaveteraa-
43921: mietinnön luvun "Vanhuudentuki" loppuun              nien asiaan, tämä päivähän on paljastanut,
43922: liitettäisiin näin kuuluva kappale: "Perheenäi-      mistä on kysymys. Hallituspuolueet ja kokoo-
43923:  tien lisäksi myös mieslesket tarvitsevat nykyistä   mus ovat tehneet ns. murusten sopimuksen
43924: parempaa eläketurvaa. Apu- ja hoitolisiä olisi       veteraaniasiassa, ja kaikkien rintamaveteraani-
43925:  korotettava ja tarpeen mukaan näitä lisiä           järjestöjen johto on valjastettu hallituspuoluei-
43926: ohjattava hoitotyötä tekeville henkilöille kor-      den ja kokoomuksen vaaliasiamiehiksi kunnal-
43927:  vaukseksi hoitotyöstä." Tämä lausuma on IV          lisvaaleissa. Nyt veteraanijärjestöjen johto
43928:  vast?Jauseessa.                                     ilmoittaa, että ei halutakaan mitään parempaa
43929:                                                      kuin näitä pieniä murusia, joita ollaan hallitus-
43930:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-               puolueiden ja kokoomuksen taholla valmiit
43931: teltävä Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen ker-     antamaan, ja että eduskunnassa ei saa edes
43932: tomus ja siihen liittyvä sosiaalivaliokunnan         esittää parempia korjauksia. He vakuuttavat
43933: mietintö osoittavat sen, että eräissä asioissa       hoitavansa, että veteraanit taipuvat näihin lu-
43934: näin kunnallisvaalien lähellä valiokunta on          pauksiin ja jälleen äänet tulevat vanhoille, val-
43935: tullut SMP:n linjoille. Aina vaalien alla tie-       lassa oleville puolueille ja kokoomukselle, joka
43936: tysti myös vallassa olevat puolueet ja kokoo-        on siis hallituspuolue ilman ministereitä niin
43937: mus ovat valmiit ainakin näennäisesti olemaan        kuin tiedämme. Kokoomuksellahan ei ole enää
43938: SMP:n linjoilla. Tästä yleensä onkin ollut ky-       mitään aatteellista sisältöä, vaan sehän haluaa
43939: symys, kun puhutaan eläkeläisten asioista. Vaa-      vain raakaa valtaa.
43940: leista vaaleihin on luvattu eläkeläisille korjauk-      Tästä tietysti on kysymys muutoinkin eläke-
43941: sia. On luvattu pieneläkeläisten asiat panna         asioissa ja muissa asioissa. Kun Suomen puo-
43942: kuntoon. On luvattu veteraanien ja sotainva-         lueet ovat menettäneet kokonaan SMP:tä lu-
43943: lidien asiat lopulta panna kuntoon, samoin           kuun ottamatta aatteellisen sisältönsä, niillä ei
43944: väliinputoajien asia hoitaa kuntoon. Mutta kun       ole mitään muuta annettavaa äänestäjille kuin
43945: vaalit ovat ohi, mitään ei todellisuudessa ta-       vaaleissa lupauksia eli luvataan kaikki mahdol-
43946: pahdu ja kaikki vaalilupaukset unohdetaan.           liset asiat hoitaa ja sitten ne jätetään hoita-
43947: Näin kävi vuoden 1979 eduskuntavaalien jäl-          matta.
43948:  keen. Erityisesti silloin kaikki puolueet lupa-        Erityisesti tämän vaalijallituksen kohteena
43949: sivat melkein mitä tahansa, mutta eduskunta-         ovat jatkuvasti olleet eläkeläiset, pieneläkeläi~
43950: vaalien jälkeen ei ole saatu mitään todellisia       set, väliinputoaja!, veteraanit ja sotainvalidit
43951: 1924                                 Tiistaina 23. syyskuuta 1980
43952: 
43953: 
43954: eli kaikkein suurimmassa avun tarpeessa oleva       meentulo ei heikkene hintojen ja maksujen
43955: valtavan suuri väestöryhmä. Näiltä siis taas        nousun seurauksena.''
43956: yritetään äänet narrata. Toivottavasti heidän          7) "Eduskunta toteaa, että ei ole hyväk-
43957: silmänsä ovat vähitellen avautuneet. Nimittäin       syttävää Kansaneläkelaitoksen varojen käyttö
43958: tosiasia on se, että vain SMP:n kannatuksen         eläkeasioiden ulkopuolisiin tarkoituksiin kuten
43959: kasvu tuo näitä korjauksia. Nämä murusetkin         Lapin huvimajaan."
43960: ovat seurausta siitä, että SMP on uudelleen             8) "Eduskunta edellyttää, että Kansanelä-
43961: eduskunnassa voimallisesti, että SMP on saa-        kelaitos huolehtii erityisesti ns. väliinputoa-
43962: nut läpimurron. Kokoomuksen pehmeys ei ole          jista."
43963: tähän missään suhteessa vaikuttanut. Ei peh-           9) "Eduskunta edellyttää, että Kansanelä-
43964: meä kokoomus pysty millään tavalla pelotte-         kelaitos kiinnittää erityistä huomiota huolto-
43965: lemaan hallituspuolueita. Vain kansan laajeneva     velvollisten taloudellisiin vaikeuksiin."
43966: kannatus SMP:lle merkitsee todellisia korjauk-          10) "Eduskunta edellyttää, että kaikille
43967: sia.                                                sotiemme veteraaneille Kansaneläkelaitos esit-
43968:    Puuttumatta enemmälti yksityiskohtiin tässä      tää annettavaksi lopulta ilmaisen terveystarkas-
43969: lupausten linjassa, jota mietintö sisältää, herra   tuksen.''
43970: puhemies, ensinnä kannatan ed. Joutsenlahden            11) "Eduskunta edellyttää, että Kansanelä-
43971: tekemiä ehdotuksia sekä lisäksi SMP: n edus-        kelaitos tekee esityksen hallitukselle lopulta
43972: kuntaryhmän puolesta teen seuraavat 16 pe-          sotiemme veteraanien eläkkeiden todella kun-
43973: rustelulausumaehdotusta, välttämätöntä kor-         toon saattamiseksi."
43974: jausehdotusta. Nämä SMP:n ehdotukset pal-               12) "Eduskunta edellyttää, että sotiemme
43975: jastavat sen, mikä on oikea korjauslinja ja         veteraanien kuntoutusta tehostetaan. Muuta-
43976: mikä on konkreettinen korjauslinja.                 man tuhannen veteraanin kuntoutus ei ole riit-
43977:    Herra puhemies, nämä perustelulausumat           tävä."
43978: ovat seuraavat:                                         13) "Eduskunta edellyttää, että Kansanelä-
43979:    1) "Eduskunta edellyttää, että Kansanelä-        kelaitos selvityttää, miten voitaisiin päästää
43980: kelaitos tehostaa eläkehakemusten käsittelyä        sotiemme veteraanit ja muut raskaassa työssä
43981: niin, että eläkkeen tarvitsijat eivät joudu odot-   olevat vapaaehtoiselle ennenaikaiselle eläk-
43982: tamaan hakemuksen käsittelyä tarpeettomasti."       keelle."
43983:    2) "Eduskunta edellyttää, että Kansaneläke-          14) "Eduskunta ei hyväksy, että rintamaso-
43984: laitos selvityttää, miten voitaisiin eläkehake-     tilaseläkettä saa vain pieni osa rintamamiehistä.
43985: musten käsittelyn kustannuksia pienentää eläk-      Eduskunta edellyttää, että Kansaneläkelaitos
43986: keentarvitsijan oikeusturvaa heikentämättä."        selvityttää, miten rintamasotilaseläke voitaisiin
43987:                                                     järjestää kaikille rintamamiehille."
43988:    3) "Eduskunta edellyttää, että Kansanelä-
43989:                                                         15) "Eduskunta toteaa, että Kansaneläke-
43990: kelaitos selvityttää, onko eläkehakemuksia hy-
43991: lätty aikaisempaa ankarammilla perusteilla, sekä    laitoksen tulisi selvityttää, miten voitai,siin kan-
43992: selvityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin eläk-    saneläkkeiden kokonaisuudistusta nopeuttaa
43993: keen myöntämisen perusteiden saattamiseksi          niin, että annetut lupaukset toteutettaisiin jo
43994:                                                     vuoden sisällä."
43995: kaikille eläkkeentarvitsijoille oikeudenmukai-
43996:                                                        16) "Eduskunta edellyttää, että Kansanelä-
43997: siksi ja tasapuolisiksi."
43998:                                                     kelaitoksen tehtäviin valittaessa lopetetaan
43999:    4) "Eduskunta edellyttää, että Kansanelä-        jäsenkirjanimitykset sekä että huomioidaan so-
44000: kelaitos selvittää, miten voitaisiin poistaa kan-   peutuminen yleisönpalvelutehtäviin, jotta eläk-
44001: saneläkkeistä ns. tulosidonnaisuus kokonaan         keentarvitsijat saisivat ystävällisen ja asiallisen
44002: eli että omat tai aviopuolison tulot eivät hei-     kohtelun ilman byrokratiaa asioidessaan Kan-
44003: kennä eläkettä."                                    saneläkelaitoksen toimi paikoissa."
44004:    5) "Eduskunta edellyttää, että eri eläkelai-        Herra puhemies! Kokoomusbao on mukana
44005: tosten eläkehakemusten käsittelyä yhtenäiste-       näissä jäsenkirjavirkanimityksissä. Kansaneläke-
44006: tään niin, että kun toisesta eläkelaitoksesta on    laitoksen osaltahan me sen tiedämme, sinne-
44007: myönnetty eläke, niin myös Kansaneläkelaitos        hän siirtyi heidän puoluesihteerinsä tilastopuo-
44008: myöntää vastaavan eläkkeen."                        len johtajaksi. Kysymyksessä oli puhdas jäsen-
44009:    6) "Eduskunta edellyttää, että Kansanelä-        kirjanimitys, ja kokoomuksen puheenjohtaja
44010: kelaitos ,selvityttää, mitJen voitaisiin eläkkeet   Suominenbao on ilmoittanutkin, että kokoomus
44011: sitoa sellaiseen indeksiin, että eläkeläisen toi-   kannattaa jäsenkirjavirkanimityksiä ja että pai-
44012:                                Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1978                          1925
44013: 
44014: 
44015: neet ovat kovat kokoomuksessa. Kunhan vain            kän tähtäimen suunnitteluun ja loisi Kansan-
44016: päästäisiin hallitukseen ja valtaan, niin on pal-     eläkelaitokselle, sen valtuutetuille ja myös edus-
44017: jon pyrkyreitä, joille pitää järjestää jäsenkirja-    kunnalle nykyistä paremmat edellytykset ar-
44018: virkoja. Näin siis kokoomuksen johdon ja ko-          vioida mm. laitoksen toimintaa sivuavan sosiaa-
44019: koomuksen kentän välillä on selvä ristiriita,        lipoliittisen lainsäädännön ja sen kehittämis-
44020: kun kokoomukselaiset kentällä tietysti vastus-       vaihtoehtojen taloudellisia vaikutuksia. Viime
44021: tavat jäsenkirjavirkanimityksiä.                     aikoina Kansaneläkelaitoksella ei ole ollut sel-
44022:                                                       laista aktiivista roolia eläkepolitiikan kehittämi-
44023:    Ed. L a t t u 1 a (vastauspuheenvuoro) : Her-      sessä, joka sillä kansaneläkejärjestelmän toteut-
44024: ra puhemies! Ed. Leppänen sanoi äskeisessä            tajana tulisi olla. Tämän tehtävän hoitamisessa
44025: puheenvuorossaan kokoomuksen vastustaneen            kertynyt kokemus tulisi saada käyttöön eläke-
44026: sotiemme veteraanien varhaiseläkeasiaa. Ilmoi-        järjestelmän kehittämiseksi. Siksi ei riitä, että
44027: tan eduskunnan pöytäkirjaan, että totuus tässä       laitoksen toiminnan suuntaviivoja pitkällä täh-
44028: asiassa on aivan päinvastainen. Olemme, niin          täyksellä pelkästään kuvataan valtuutettujen
44029: kuin eduskunnan pöytäkirjat kertovatkin, joh-        kertomuksessa, vaan Kansaneläkelaitoksen tulisi
44030: donmukaisesti nimenomaan vaatineet ja kiireh-        valmistaa omat esityksensä eläkepolitiikan ke-
44031: tineet tätä sotiemme veteraanien varhaiseläke-       hittämisestä ja myös muista sen toimialaan kuu-
44032: asian järjestämistä ja vaadimme sitä edelleen-       luvista sosiaalipoliittisista kysymyksistä.
44033: kin. Huomautan yhtenä esimerkkinä, että tä-              Valiokunnan enemmistö ei ole halunnut ottaa
44034: mänkertainen puhujakin on tässä salissa täys-        kantaa Kansaneläkelaitoksen henkilökunnan ase-
44035: istunnossa äänestyttänyt tämän asian jo useita       maan. Valiokunnassa ja sen ulkopuolella kuui-
44036: vuosia sitten, mutta ehdotukseni hävisi äänes-       tujen Kansaneläkelaitoksen palveluksessa olevien
44037: tyksessä.                                            työntekijöiden edustajien puheenvuoroista on
44038:                                                      kuitenkin syytä vetää se johtopäätös, että hen-
44039:    Ed. L e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro) :        kilökunnan asemassa on parantamisen varaa.
44040: Herra puhemies! Ed. Lattula näyttää tulkit-          Erityisesti työntekijät ovat kiinnittäneet huo-
44041: sevan kovin suppeasti eduskunnan pöytäkirjoja.       miota työntekijämäärän vähenemiseen paikallis-
44042: Jos totuus eduskunnan pöytäkirjoista halutaan        toimistoissa, vaikka samanaikaisesti tehtävien
44043: saada esiin, niin ne paljastavat karmealla ta-       määrä on lisääntynyt. Valtion menojen säästä-
44044: valla, kuinka kokoomus on tosiasiassa ollut          miseksi toteutetut toimenpiteet ovat olleet hai-
44045: veteraanien asioiden hoitamista vastaan. Ko-         tallisia seurauksiltaan. Avoimiksi tuleviin toi-
44046: koomus on lukuisia kertoja äänestänyt SMP:n          miin ei oteta uusia työntekijöitä. Samanaikai-
44047: kysymyksessä olevia ehdotuksia vastaan. Ko-          sesti tilapäisen henkilökunnan ja sijaisten määrä
44048: koomus ei ollut mukana välikysymyksessä,             on suuri. Myös henkilökunnan koulutuksessa ja
44049: jonka SMP:n eduskuntaryhmä teki, ja se rau-          laitoksen sisäisessä tiedotustoiminnassa on puut-
44050: kesi siitä syystä. Vain muutama kokoomukse-          teita. Nämä epäkohdat näkyvät luonnollisesti
44051: lainen uskalsi olla mukana. Mitä sitten ed.          eläkehakemusten käsittelyn ja muiden laitok-
44052: Lattulaan tulee, hänelle kyllä jonkin verran on      sessa hoidettavien asioiden käsittelyn viivästy-
44053: tunnustusta annettava näissä kysymyksissä. Hä-       misenä. Sekä Kansaneläkelaitoksen palveluja tar-
44054: nellä on jonkin verran ollut ryhtiä, mutta kun       vitsevien oikeusturvan parantamiseksi että hen-
44055: puhutaan Lattulasta, ei tietysti voida puhua         kilökunnan aseman turvaamiseksi tulisi jäädy-
44056: kokoomuksesta.                                       tetyt virat täyttää, vakinaistaa pysyväisluontei-
44057:                                                      set, tähän saakka tilapäisinä hoidetut toimet
44058:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Sosiaa-       sekä jatkossakin lisätä henkilökunnan määrää
44059: livaliokunta on käsitellyt Kansaneläkelaitoksen      tehtävien kasvua vastaavasti. Erityisesti on syy-
44060: valtuutettujen toimintakertomusta vuodelta           tä kiinnittää huomiota henkilökunnan vaikutus-
44061: 1978 varsin perusteellisesti. Kertomus ja valio-     mahdollisuuksien parantamiseen sekä myös kou-
44062: kunnan siitä tekemä mietintö antavat aihetta         lutuksen lisäämiseen.
44063: seuraaviin huomautuksiin.                               Kansaneläkelaitoksella paikallistoimistoineen
44064:    Kansaneläkelaitoksen hallintoa käsitellessään     on maan kattava verkko, jolla on runsaasti
44065: valiokunta on esittänyt toivomuksen, että kerto-     asiantuntemusta sosiaalipolitiikan kysymyksissä
44066: muksessa tulisi nykyistä enemmän kuvata lai-         ja myös edellytyksiä hoitaa nykyistä laajempaa
44067: toksen toiminnan suuntaviivoja myös pitkällä         sektoria. SKDL:n eduskuntaryhmä on pitkään
44068: aikavälillä, mikä parantaisi mahdollisuuksia pit-    esittänyt Kansaneläkelaitoksen kehittämistä laa-
44069: 1926                                  Tiistaina 23. syyskuuta 1980
44070: 
44071: 
44072: ja-alaiseksi sosiaaliturvalaitokseksi. Tämän ta-     toksen toimesta, minkä kannan sosiaalivaliokun-
44073: voitteen toteuttamiseksi tulisi harkita uusien       takin on ottanut. Vielä on syytä korostaa sitä,
44074: tehtävien siirtoa Kansaneläkelaitoksen hoidet-       että kuntoutusajan toimeentuloturvaa ei mis-
44075: tavaksi.                                             sään tapauksessa saa ryhtyä verottaruaan sen pa-
44076:    Valiokunta on kiinnittänyt vakavaa huomiota       remmin kuin muitakaan sosiaalietuuksia. Tämä
44077: työkyvyttömyyshakemusten käsittelyssä ilmen-         on myös SKP:n edustajakokouksen kanta.
44078: neisiin epäkohtiin. Työkyvyttömyyshakemusten            Sosiaalivaliokunta on sairausvakuutuksen päi-
44079: suuret hylkäysmäärät ovat saaneet myös työn-         värahan kohdalla vaatinut sen kiireellistä korot-
44080: tekijäjärjestöjen edustajat puuttumaan tähän ky-     tamista sekä vähimmäis- että enimmäismääräl-
44081: symykseen. Itse asiassa tästä on puhuttu jo          tään. Myös tässä yhteydessä on paikallaan sama
44082: useita vuosia. Nyt näyttää siltä, että asian vaka-   huomautus kuin edellä. Sosiaaliturvan verotus-
44083: vuus ymmärrettäisiin. Tästä eteenpäin odote-         hankkeet eivät saa olla esteenä sairauspäivä-
44084: taankin käytännön toimenpiteitä, joilla estetään     rahan välttämättömälle korotukselle. Sairaus-
44085: se, että kukaan työkykynsä menettänyt ei jää         päivärahojen verotussuunnitelmista on luovut-
44086: toimeentuloturvaa vaille. Erityisesti on syytä       tava ja sen sijaan korotettava mm. alin sairaus-
44087: kiinnittää huomiota käsittelyaikojen, etenkin        ja äitiyspäiväraha välittömästi 30 markkaan ja
44088: valitusten käsittelyn pituuteen. Työkyvyttö-         asteittain vähimmäispalkan tasolle. Myös päivä-
44089: myyseläkettä hakeneelta voi kulua helposti pari-     rahan ylärajaa tulee korottaa. Sairausvakuutus-
44090: kin vuotta, kunnes asia on kaikissa valituspor-      maksun poistamiseksi kaikilta 64 vuotta täyt-
44091: taissa käsitelty. (Ed. V. Vennamo: Enemmän!)         täneiltä olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin jo ensi
44092: Tätä ei missään tapauksessa voida pitää työnte-      vuoden alusta lukien. Tässä asiassa on hallituk-
44093: kijöiden oikeusturvan kannalta oikeana, ja tä-       sen lupaamia toimenpiteitä saatu odottaa jo
44094: hän onkin saatava pikaisesti korjaus aikaan.         useita vuosia.
44095:     Sosiaalivaliokunta on ollut valmis esittä-          Viime syksynä tekemässäni kirjallisessa kysy-
44096: mään paikallisen päätösvallan vahvistamista.         myksessä, jonka allekirjoitti lähes 60 kansan-
44097: Mielestäni tässä asiassa tulisi kuitenkin tehdä      edustajaa, tiedusteltiin hallituksen toimenpiteitä
44098: selkeämpi kannanotto. Siksi asian käsittelyn yh-     vanhuudentukijärjestelmän ulkopuolelle jäävien
44099: teydessä olen esittänyt valiokunnassa, että työ-     yksinäisten ikääntyneitten naisten toimeentulon
44100: kyvyttömyyseläkeasioissa päätöksenteko siirret-      turvaamiseksi. Vastauksessaan hallitus ilmoitti,
44101: täisiin paikallisille sosiaalivakuutustoimikunnil-   että se aukko, joka mahdollisesti jää vanhuu-
44102: le, jolloin hakijan elinolosuhteet voitaisiin pa-    dentukijärjestelmän lakatessa olemasta voimas-
44103: remmin ottaa huomioon ja mahdolliset kuntou-         sa, tulisi täyttää tehostamalla ja laajentamalla
44104: tustoimenpiteetkin suunnitella koordinoidusti        muita eläketurvamuotoja. Näiden toimenpitei-
44105: eri viranomaisten yhteistyöllä.                      den edelleen puuttuessa sosiaalivaliokunta on
44106:    Tässä yhteydessä haluan korostaa vielä sitä,      joutunut kiinnittämään asiaan huomiota ja vaa-
44107: että kuntoutustoimintaa ei saa käyttää väli-         tinut toimenpiteitä epäkohtien korjaamiseksi.
44108: neenä, jonka avulla työkykynsä entiseen työhön          Sosiaalivaliokunta on mietinnössään käsitellyt
44109: menettänyt jätetään vaille kunnollista toimeen-      myös hammashuoltoa. Nykyisellään hammaslää-
44110: tuloturvaa, esim. siten että koulutetaan hänet       kärin palvelukset aiheuttavat suuria kustan-
44111: ammattiin, jossa hänellä ei ole mahdollisuuk-        nuksia. Kustannukset ovat sitä suuremmat, mitä
44112: sia kuitenkaan saada työtä, tai että jätetään        pienempituloisista on kysymys. Siksi pienitulois-
44113: henkilö pelkän osaeläkkeen varaan ilman, että        ten hammaslääkäripalvelujen käyttö onkin var-
44114: hänellä on samanaikaisesti työtuloja, jotka tur-     sin puutteellista. Nykyisellä verovähennysjär-
44115: vaisivat hänelle riittävän toimeentulon.             jestelmällä on se vaikutus, että ylimpiin tulo-
44116:    Sosiaalivaliokunnan mletmnossa esitettyyn         luokkiin kuuluvat perheet saavat maksamis-
44117: käsitykseen siitä, että maamme kuntoutustoi-         taan hammaslääkärikustannuksista myöhemmin
44118: minnan edelleenkehittämistä pidetään tärkeänä,       yli puolet takaisin veroalennuksena, alimmat
44119: on helppo yhtyä. Kuntoutustoiminnan kehittä-         tuloluokat suhteellisen vähän tai eivät lainkaan.
44120: misessä on tärkeää korostaa nimenomaan Kan-          Näin hammashoidon lopulliset nettokustannuk-
44121: saneläkelaitoksen roolia. Erityisen kiireellinen     set hoitokertaa kohti muodostuvat alimmissa
44122: tehtävä on kuntoutusajan toimeentuloturvan           tuloluokissa yli kaksinkertaisiksi ylimpiin tulo-
44123: järjestäminen, jonka esteenä eivät saa olla so-      luokkiin verrattuna. Kansalaisten saattamiseksi
44124:  siaaliturvan verotushankkeet. Kuntoutusajan toi-    tasa-arvoiseen asemaan hammashuollon suhteen
44125: meentuloturva on järjestettävä Kansaneläkelai-       tulisikin hammashuoltoa kehittää nimenomaan
44126:                                Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1978                         1927
44127: 
44128: 
44129: osana kansanterveystyötä siten, että terveys-         rajoittaa merkittävästi myös perhepolitiikan ja
44130: keskusten hammaslääkäripalveluja lisätään kos-        muun sosiaaliturvan kehittämistä." Ja edelleen:
44131: kemaan myös aikuisväestöä ja ne saatetaan mak-        "Bruttoveroasteen nousupaineita voidaan jon-
44132: suttomiksi.                                           kin verran vähentää maksujen käyttöä lisää-
44133:     Tällaista hammashuollon kehittämistä vaati-       mällä. Eläkeläisten tulotason noustessa nopeasti
44134: vat mielestiini nimenomaan vaatimukset alueel-        tulee harkittavaksi myös eläkeläisten tulovero-
44135: lisesta tasa-arvosta, toisin sanoen myös syrjä-       tukseen liittyvien erityiskevennysten poistami-
44136: seuduilla hammaslääkärien palveluksia pitää           nen ja subventoitujen palvelujen maksujen ko-
44137: olla saatavissa.                                      rottaminen.''
44138:     Viimeisenä mutta ei suinkaan vähämerkityk-           Tässä yhteydessä on jo syytä todeta, että
44139: sisimpänä asiana puutun kansaneläkeuudistuk-          näistä ajatuksista on eduskunnan syytä sanou-
44140: sen toteuttamiseen ja Kansaneläkelaitoksen ra-        tua selvästi irti, niin että niitä ei voida ottaa
44141: hoitukseen, joka luonnollisesti liittyy edelleen      sosiaalipolitiikan tulevan kehityksen perustaksi.
44142: läheisesti tähän Kansaneläkelaitoksen kertomuk-       Eläkeläisten ja lapsiperheiden vastakkainasette-
44143: seen. Vuoden 1980 loppuun mennessä on Kan-            lun sijasta on sosiaalipolitiikan kehittämisen
44144: s,meläkelaitoksen tuloja vähennetty elvytyspoli-      lähtökohtana oltava näiden molempien ryhmien
44145: tiikalla jo noin 2.6 mrd. mk. Elinkeinoelämälle       toimeentulon parantaminen heidän kaikkien
44146: annettujen hclpotusten epäämisellä olisi pys-         auttamisekseen ulos nykyisestä köyhyysloukus-
44147: tytty     toteuttamaan kansaneläkeuudistuksen         ta. Tämä on mal1dollista siten, että sosiaalitur-
44148: II-IV vaiheet, joiden kokonaiskustannus on            vaan tarvittavat lisävarat otetaan pääomapiirien
44149: noin 2.1 mrd. mk. Vaikka hallitus on asiassa jo       kansantulo-osuudesta.
44150: ratkaisunsa tehnyt, ei tämä asia ole vielä lmi-
44151:  tenkaan loppuunkäsitelty. Eläkeläiset eivät tyy-        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
44152: dv siihen, että vasta 2 ~~ vuoden kuluttua tul-       Aluksi kannatan kaikkia ed. Leppäsen tekemiä
44153: l;,an viimeisen päätöksen perusteella eläkkeitä       ehdotuksia.
44154: korottamaan. He vaativat uudistuksen nopeut-             Toiseksi puutun sotiemme veteraanien ja in-
44155:  tamista ja koko kansa.'leläkeuudistuksen toteut-     validien asioihin. Totean, että vuodesta vuoteen
44156:  tamista nykyisen eduskunnan aikana. Päätäntä-        kokoomus on hyväksynyt hallituksen budjet-
44157: valta asiassa kuuluu viime kädessä eduskun-           tiesityksen myös veteraanien asioissa eli vete-
44158:  nalle, ja siksi eduskunnan tuleekin tehdä pää-       raanit on petetty ja aina vaalien alla sitten esi-
44159:  tökset kansaneläkeuudistuksesta siten, että se       tetään kauniita lupauksia. On ikävä, että näin
44160:  kokonaisuudessaan on toteutettu tämän vaali-         kylmästi ja epärehellisesti menetellään isänmaan
44161:  kauden loppuun mennessä.                             pelastajien asioissa. On todella edesvastuutonta,
44162:      Vähimmäispalkkaa vastaavan yksilöllisen eläk-    kun jälleen näytetään pelaavan veteraanien hy-
44163:  keen turvaaminen jokaiselle eläkeläiselle on         väuskoisuudella. Miksi ei budjetissa ole kor-
44164:  mahdollista siten, että työnantajien kansaneläke-    jauksia, ei rahaa? Nyt puhutaan, että on sovittu
44165:  maksua korotetaan ja täten järjestetään uudis-       sen jälkeen. Tämä haisee pahasti vaalipetokselle,
44166:  tuksen rahoitus. Vastaavasti TEL-maksua voi-         vaalipelille ja jälleen isänmaan pelastajien koh-
44167:  daan alentaa ja rahastointia supistaa, sillä nämä    dalla.
44168:  varat ovat miljardirahastoina työnantajien käy-
44169:  tössä. Tällaisten nyt jo 20 mrd. markan suu-            Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Sosiaali-
44170:  ruisten rahastojen kartuttamiseen ei ole mitään      valiokunta on mietinnössään ottanut kantaa elä-
44171:  eläkepoliittisia perusteita. Siksi niihin sijoite-   keikäkysymykseen varsin oikeasuuntaisesti. Kes-
44172:  tut varat on saatava todella· eläkeläisten toi-      kustelu eläkeiästä on viime aikoina kohdistunut
44173:  m;:Jentuloa kohentamaan.                             pääasiassa vain hyvin suppeisiin ammattiryh-
44174:      Ensi vuoden budjettiin liitetyssä katsauksessa   miin. Ulkopuolelle tämän keskustelun tahtovat
44175:  on kirjattu mm. seuraavia ajatuksia: "Tulon-         jatkuvasti jäädä teollisuudessa raskaita ja ku-
44176:   jaon lähivuosina nähtävissä oleva muuttuminen       luttavia töitä tekevät työläiset. Työläiset näissä
44177:   eläketulojen hyväksi johtaa helposti inflaatio-     ammateissa ovat aiheellisesti kysyneet, koska
44178:   paineiden voimistumiseen, koska muut tulon-         ryhdytään sanoista tekoihin myös yksityisten
44179:   saajaryhmät joutuvat todennäköisesti tyyty-         työnantajien palveluksessa olevien työläisten
44180:   mään melko hitaan tai heikon taloudellisen          eläkeiän alentamiseksi. Raskaita töitä tehdään
44181:   kehityksen vallitessa varsin vähäiseen reaali-      myös monissa muissa ammateissa, kuten pien-
44182:   tulojen kasvuun. Eläkemenojen nopea kasvu           viljelijät ja metsätyöläiset.
44183: 1928                                    Tiistaina 23. syyskuuta 1980
44184: 
44185: 
44186:     Työkykyisyyden arvioinnissa on ollut erittäin       paikoilla, mutta kun alkuun päästäisiin, uskoi~·
44187: paljon kirjavuutta, monien terveytensä menettä-         sin sielläkin havaittavan järjestelmän hyvät puo-
44188: neitten kohtalo on ollut joutua vakuutuslaitos-         let. Työntekijän voimat riittävät parempiin työ-
44189: ten pelinappuloiksi. Tässä kierteessä on työ-           suorituksiin, sillä työ ei ehkä silloin olekaan
44190: kykynsä menettänyt joutunut myös oikeustur-             välttämätön paha, vaan tervetullut vireyttäjä.
44191: vansa suhteen hyvin kyseenalaiseen asemaan.             Kaavamainen, jonkin ammattinimikkeen mu-
44192: On väitetty, että nykyinen eläkeikäraja on pa-          kainen alennettu eläkeikä ei vastanne tämän
44193: ras mahdollinen, mutta työläiset eivät voi tähän        päivän ja tulevaisuuden vaatimuksia, sillä am-
44194: yhtyä. Käytännön kokemus on osoittanut toista.          matit ovat samannimisinäkin hyvin eri tavalla
44195: Vanhuuseläkkeelle ei juuri päästä, vaan terveys         rasittavia ja ammattien rasittavuus voi tulevai-
44196: pettää jo huomattavasti aikaisemmin. Moni               suudessa olla aivan toista luokkaa kuin tänä
44197: ikääntynyt työntekijä yrittää viimeiseen hen-           päivänä aavistetaankaan.
44198: genvetoon asti olla työssä, vaikka terveyden-               Kansaneläkelain muutoksella on puututtu ns.
44199: tila ei sitä enää edellytä. Nykyisin otetaan             vanhuudentukijärjestelmään, niin että uusia
44200: aivan liian vähän huomioon kysymyksessä ole-            vanhuudentukia ei enää myönnetä. Vanhuuden-
44201: van henkilön omaa arviota siitä, pystyykö hän            tukihan on 60-64 vuotiaitten yksinäisten nais-
44202: vielä työhön. Esimerkiksi suurehkossa tampe-             ten eläke, joka muodostuu kansaneläkkeen tu-
44203: relaisessa paperitehtaassa vain todella harva            loihin suhteutetuista osista. Siitä siis puuttuu
44204: kestää raskaan ja kuluttavan työn yleiseen elä-         vain eläkkeen perusosa. Vuoden 1978 lopulla
44205: keikään asti. Vuonna 1978 työkyvyttömyys-               vanhuudentuen saajia oli 13 900 henkeä. Heis-
44206: eläkkeelle jäi kyseisestä työpaikasta 12 työnteki-       tä suurin osa oli leskiä. Perhe-eläkelain mukai-
44207: jää. Vanhuuseläkkeelle samana vuonna pääsi               set etuudet turvaavat vanhuudentuen sijasta
44208: vain 2 työntekijää. Yksi työntekijä kuoli ennen          leskien perustoimeentulon, mutta se ei auta
44209: kuin ehti edes työkyvyttömyyseläkkeelle. Viime           eronneita ja naimattomia naisia, joitten eläke-
44210: vuonna vastaavasti työkyvyttömyyseläkkeelle jäi          turva selvästi huonontui eläkelain muutoksessa.
44211:  8 työntekijää ja vanhuuseläkkeelle 1 työntekijä         Avioliiton aikana perheen ansaitsema eläketur-
44212:  eli suhde on varsin huono. Samantapainen tilan-         va tulisikin voida jakaa mahdollisen avioeron
44213: ne on lukuisissa muissakin työpaikoissa, joissa          sattuessa puolisoitten kesken. Toimenpiteitä tä-
44214:  työolosuhteet ja työvauhti ovat erittäin kulut-         hän suuntaan odotetaan. Naimattomien naisten
44215:  tavia.                                                  asema ei tälläkään korjaannu. Maassamme on
44216:     Herra puhemies! Työläiset odottavat edus-            vielä tänäkin päivänä niitä tyttäriä, jotka ovat
44217:  kunnalta ja hallitukselta toimenpiteitä nykyisen        esim. uhrautuneet vanhempiensa hoitajiksi ja
44218:  eläkeikärajan alentamiseksi tuntuvasti, joka vas-       vasta myöhemmällä iällä ovat lähteneet ansio-
44219:  taisi nykyistä paremmin todellista eläkkeelle-          työhön.
44220:  jäänti-ikää, sillä terveys ei kestä valtaosalla työ-       Eräillä aloilla on eläkeikä järjestetty alkavaksi
44221:  läisiä 65 ikävuoteen asti. Kyllä työläisilläkin tu-     jo ennen normaalia 65 vuoden ikää. Pientä
44222:  lee olla oikeus kunnallisiin eläkevuosiin.              palkkaa saaneet ja lyhyehkön ajan työssä olleet
44223:                                                          naiset saavat tällöin melko pienen työeläkkeen.
44224:    Ed. V a 1 t on en: Herra puhemies! So-                Sen kylkeen saatu vanhuudentuki on auttanut
44225: siaalivaliokunta on mietinnössään Kansaneläke-           varsinaiseen kansaneläkeikään saakka. Tämä
44226: laitoksen valtuutettujen toimintakertomuksesta           tuki meni lainmuutoksen myötä. Myönteinen
44227: puuttunut eläkeikäkysymykseen. Sehän on nyt              ratkaisu näitten naisten toimeentulopulmaan ei
44228: 65 vuotta. Esitetään ajatus joustavasta eläke-          olisi eläkemiljardien jatkajana edes merkittävä.
44229: iästä. Tämä saattaisi tarkoittaa sitä, että eläke-          Kansaneläkelaitoksen kuntoutustoiminnassa
44230: ikää voitaisiin harkita kunkin vakuutetun koh-           tapahtui mielestäni hyvä uudistus heinäkuun
44231: dalla henkilökohtaisena, yksilöllisenä ratkai-           alusta tänä vuonna, jolloin laitos alkoi maksaa
44232: suna. Eräs tie eläkkeelle siirtymiselle olisi erään-     kuntoutuksessa oleville toimeentuloturva-nimi-
44233: lainen osaeläkejärjestelmä. Tämä soisi mahdolli-         sen rahan. Aikaisemminhan työelämästä kuntou-
44234: suuden pehmeään laskuun eläkeläispäiville. Osa-          tukseen pääsevä ei voinut saada kuntoutusajalta
44235: eläkejärjestelmässä työntekijä voisi siirtyä osa-        korvausta, koska hän ei ollut vielä työkyvytön.
44236: aikaiseen työhön, esim. päivittäin, viikoittain tai      Nyt siis maksetaan toimeentuloturva jokaiselta
44237: vaikkapa kuukausittain. Eläkejärjestelmä tulisi          kuntoutuksessa olon arkipäivältä. Turva on sai-
44238: avuksi vähentyneitä ansioita korvaamaan. Jär-            rausvakuutuspäivärahan suuruinen. Omalla koti-
44239: jestelmä tietysti vaatii järjestelyjä myös työ-          seudullani Satakunnassa toimiva Kelan kun-
44240:                                 Kansandäkdaitoksen kertomus vuodelta 1978                              1929
44241: 
44242: toutusryhmä hakee myös uutta näkökulmaa                 lyyn. (Ed. V. Vennamo: Pitää jatkaa sitä linjaa
44243: työlleen, sillä ryhmässä on kokeiluluontoisesti         eikä "voinee"! )
44244: myös työnantajien edustajat tekemässä kuntou-               Hallitus on tehnyt periaatepäätöksen kansan-
44245: tuspäätöksiä. Yhteistyön kehittämiseen muit-            eläkeuudistuksen aikataulusta. Lakiesitykset saa-
44246: ten viranomaisten, mm. terveyskeskusten kanssa          taneen ajallaan eduskunnan käsiteltäväksi ja
44247: on syytä silti edelleen kiinnittää vakavaa huo-         päätettäväksi. Tämä taannee sen, että Kansanelä-
44248: miota.                                                  kelaitos saa mahdollisuudet selviytyä lainmuu-
44249:     Vanhusten lukumäärän lisääntyessä heihin            tosten aiheuttamista toimenpiteistä joustavasti
44250: kohdistuvaa kuntoutustoimintaa tulee lisätä ja          ja viivyttelemättä. Asiaan kuuluva henkilökun-
44251: kehittää. Tähän Kansaneläkelaitoksella on sai-          nan koulutus ja muu valmistelu on aloitettava
44252: rausvakuutuslain antamat oikeudet. Vanhusten            hyvissä ajoin niin, ettei tule tapahtumaan aiem-
44253: kuntoutustoiminta tarvitsee nyt huomion, sillä          min koettua eläkehakemuspapereitten ruuhkau-
44254: kotoisissa olosuhteissa vietetty vanhuus on             tumista ja päätösten viipymistä lakiuudistusten
44255: useimmille meistä mieluisin. Onpa boitolaitok-          tullessa voimaan.
44256: sessakin olo paljon rattoisampaa, jos omin                 Herra puhemies! Sosiaalivaliokunnalle anne-
44257: avuin pystyy edes joihinkin toimintoihin. Tämä          tuista lausunnoista on voinut päätellä, ettei
44258: on oleva myös suuri taloudellinen kysymys.              Kansaneläkelaitoksen sisäinen henki ole paras
44259: Vanhusten säilytyspaikat ovat kalliita laitoksia,       mahdollinen. Siitä ovat osoituksena esim. hen-
44260: eivätkä ne kuitenkaan vastaa niitä toiveita, joita      kilöstön ja työnantajan erilaiset ajatukset yhteis-
44261: meillä on vanhuudenpäivien vietosta.                    toimintalain sovellutuksista laitoksessa. Valtuu-
44262:     Sairausvakuutuslainsäädäntö on useimmilta           tettujen onkin otettava ylimpänä valvontaeli-
44263: osiltaan polkenut paikoillaan, vaikka kehittä-          menä tiukempi kanta, sillä koko kansan palve-
44264: mistarve monilta osin on aivan ilmiselvä. So-           lijana toimiva laitos työskentelee paremmin ja
44265: siaalivaliokunnan lausunnossa puututaan syöpä-          tehokkaammin, jos sen sisältä on poistettu tur-
44266: kroonikoiden ilmaislääkeasiaan ja esitetään hei-        hat riidat ja erimielisyydet.
44267: dän saattamistaan tasa-arvoiseen asemaan. Olin
44268: eilisiltana vammaisten järjestämässä keskustelu-           Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Kansan-
44269:  tilaisuudessa. Siellä tuotiin esille ne taloudelli-    eläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomuk-
44270:  set rasitteet, joita pitkäaikaissairailla on sairau-   sesta annetussa sosiaalivaliokunnan mietinnössä
44271:  den hoidostaan. Esimerkiksi syöpä-, munuais- ja        kokoomuksen taholta esitetyt näkemykset ov<'tt
44272: keuhkovammaiset saavat eräiltä kunnilta täy-            tulleet varsin pitkälle kirjatuiksi. Näin on ta-
44273: den korvauksen hoitokuluistaan. Eräissä kun-            pahtunut erityisesti eläkeikää, perhe-eläkejär-
44274:  nissa, kuten kotikunnassani Porissa, kaupungin         jestelmän uudistamista, hammashuoltoa ja so-
44275:  varoista annetaan korvaus hoitokuluista tuloihin       tiemme veteraanien niin miesten kuin naisten-
44276:  perustuvan harkinnan mukaan. Maamme pitkä-             kan eläketurvaa ja kuntoutusta koskevissa lau-
44277:  aikaissairaat ovat eriarvoisessa asemassa sen          sumissa.
44278:  mukaan, kuinka kunnat ovat voineet osoittaa               Kun kuitenkin eräiden kertomukseen liitty-
44279:  määrärahoja pitkäaikaissairaitten hoitokustan-         vien asioiden ajankohtainen selvittely vaatii lisä-
44280: nuksiin. Tasa-arvoon päästään vain, kun pitkä-          tutkimusta ja tarkennusta, esitän, että Kansan-
44281:  aikaissairaitten ilmaishoito lainsäädäntöteitse        eläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus
44282: ulotetaan koko maahan. (Ed. V. Vennamo:                 pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi perjantaina
44283: Kyllä! Milloinhan se tapahtuu?)                         pidettävään täysistuntoon.
44284:     Valtuutettujen toimintakertomuksesta ilme-
44285: nee, että Kansaneläkelaitoksen paikallistoimistot          Ed. L a t t u 1 a : Herra puhemies! Niin
44286:  varustettiin kertomusvuonna näyttöpäätteillä.          kuin ed. Veikko Vennamo on rehellisesti ja ai-
44287:  Näyttöpäätteitten käyttöönotto on asiakkaitten         van oikein todennut, ovat kokoomus ja SMP
44288:  kokemuksen mukaan nopeuttanut asioitten hoi-           pyrkineet tekemään parhaansa sotiemme vete-
44289:  toa ja parantanut palvelua laitoksessa. Päätös-        raanien eläke-, terveydenhuolto- ja asuntoasiain
44290:  vallan siirtäminen eläkevakuutus- ja kuntoutus-        hyväksi. Nyt myös valiokunta on mietintönsä
44291:  asioissa paikallistoimistoille ja sosiaalivakuutus-    sivulla 2 lausunut myönteisellä tavalla mielipi-
44292:  toimikunnille on myös koettu myönteisenä toi-          teensä rintamaveteraanien eläketurvan paranta-
44293:  menpiteenä. Kansaneläkelaitos voinee jatkaa            misesta. Tämä on ilolla todettava. Toivottavasti
44294:  aloittamaansa linjaa, ja tältä tieltä löytynee rat-    tämäkin valiokunnan kanta osaltaan velvoittaa
44295:  kaisu nopeampaan etuusbakemusten käsitte-              maamme päättäjiä ryhtymään kiireellisesti tosi-
44296: 242 058000001S
44297: 1930                                     Tiistaina 23. syyskuuta 1980
44298: 
44299: 
44300: t01m11n sotiemme veteraanien hyväksi. Kokoo-             hoidettava, mutta ei ole samantekevää, millä
44301: muksen eduskuntaryhmä edellyttää näin tapah-             tavalla se hoidetaan.
44302: tuvan. Hallituksen esitykseen valtion ensi vuo-             Tällainen linja hiljalleen kasvattaa yhteis-
44303: den talousarvioksi tosin sisältyy vain vähäinen          kunnan kustannuksia ja maksuja, jotka ovat ve-
44304: osa esim. rintamaveteraaniasiain neuvottelukun-          roluontoisia, niin että ne suorastaan alentavat
44305: nan tekemistä ehdotuksista. Onneksi edus-                elintasoa. On hämmästyttävää, että hallitus esit-
44306: kunta voi tehdä budjettiin korjauksia sotiemme           täessään lakia täydennettäväksi ei ole puuttunut
44307: veteraanien hyväksi.                                     koko kysyrnybeen tältä pohjalta vaan yhteis-
44308:    Herra puhemies! Kannatan ed. Kaupin teke-             kunnallistettu linja vain paisuu meidän kaikkien
44309: mää ehdotusta.                                           vahingoksi.
44310:                                                             SMP edellyttää, että tässä suhteessa todella ja
44311:    Ensimmäinen            varapuhemies:                  lopulta käydään käsiksi pemskysymyksiin, ja
44312: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja            tarpeen vaatiessa tulemme puuttumaan asiaan
44313: sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-          yksityiskohtaisemmin vielä tämänkin asian kä-
44314: hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä               sittelyn yhteydessä.
44315: pöydällepanen ajasta.
44316:                                                             Ed. Ra a t i kai ne n : Herra puhemies!
44317:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-          Eduskunnan laki- ja talousvaliokunta sai ke-
44318: tyneeksi.                                                väällä valmiiksi mietinnön jätehuoltolain muut-
44319:                                                          tamisesta oneglmajätehuollon osalta. Jätehuol-
44320:   Ensimmäinen             varapuhemies:                  tolain mukaan ongeL'llajätteitä ovat myrkylli-
44321: Keskustelussa on ed. Kauppi ed. Lattulan kan-            syytensä tai muun laatunsa vuoksi vaikeasti
44322: nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-          vaarattomaksi tehtävät tai käsiteltävät taikka
44323: dälle ensi perjantaina pidettävään istuntoon.            muutoin ympäristölleen erityisen haitalliset jät-
44324:                                                          teet. (Ed. V. Vennamo: Älkää puhuko totta,
44325:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         he rankaisevat taas teitä!) Tässä laissa tarkoi-
44326:                                                          tettuihin ongelmajätteisiin ei lueta radioaktii-
44327:    Eduskunta hyväksyy ed. Kaupin ehdotuksen              vista jätettä eikä räjähdysainejätettä. Niistä
44328: ja asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi per-           säädetään erikseen edtvislailla. Mainittakoon,
44329: jantaina pidettävään istuntoon.                          että mm. ydinjäl!teitä ko~kevat erityissäännökset
44330:                                                          ovat valmisteilla kauppa- i'a teollisuusministe-
44331: 6) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muuttamisesta           riössä.
44332:                                                             Ongelmajäte on ongelma jo nimenä. Ongel-
44333:     Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö       majätelaitoksen sijoituspaikka muodostaa vai-
44334: n:o 3 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-                keasti ratkaistavan kysymyksen. Yksimielisyyttä
44335: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-   löytyy kylläkin siitä, että ongelmajätelaitos on
44336: lituksen esitys n:o 51, joka sisältää yllämainitun       tarpeellinen. Hallituksen ehdotuksen mukaan
44337: lakiehdotuksen.                                          vastuusuhteita ongelmajätteiden huoltoon osal-
44338:                                                          listuvien kesken selvennettäisiin siten, että pää-
44339:   Ensimmäinen           varapuhemies:                    vastuussa näiden jätteiden asianmukaisen huol-
44340: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-           lon järjestämisestä olisi ongelmajätteen tuot-
44341: nan mietintö n:o 3.                                      taja. Tämän olisi vastattava myös kaikista jä-
44342:                                                          tehuollosta aiheutuvi:sta kustannuksista. Jättei-
44343:                                                          den tuottajan velvollisuutena olisi niin ikään
44344:   Keskustelu:
44345:                                                          merkitä jäte ja antaa siitä kuljetusta ja käsit-
44346:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                       telyä varten tarpeelli:set tiedot sekä huolehtia
44347: Esillä on siis jätehuoltoa koskeva hallituksen           ongelmajätteen pakkaamisesta ja säilyttämisestä.
44348: esitys.                                                  Ongelmajätteen kuljetuksesta vasta:i!si kuljetuk-
44349:    Koko tämä jätehuoltokysymys vaatisi SMP:n             sen suorittaja ja käsittelystä hyväksyttävällä ta-
44350: mielestä kokonaisvaltaista selvittelyä. On vää-          valla vastaisi ongelmajätteen käsittelijä.
44351: rin, että tässä asiassa yhä enemmän kunta                   Ehdotus pitää sisällään myös säännökset on-
44352: käyttää koko asiaa verotusvälineenä, maksut              gelmajätteen maahantuonnista ja viennistä. Si-
44353: nousevat, taloudellisuuteen ei kiinnitetä riittä-        säasiainministeriö säätelee ennakkoilmoitusten
44354: västi huomiota. On selvää, että jätehuolto on            perusteella sekä tuontia että vientiä.
44355:                                               Jätehuoltolaki                                       1931
44356: 
44357: 
44358:    Valiokuntakäsittelyn aikana keskusteltiin kä-      lisääntymään. Kuntien terveystarkastus ei ole
44359: ~i ttelylupamenettelystä.    Lakiehdotus     lähtee   vielä erikoistunut ympäristötarkastuksiin eikä
44360: siitä, että käsittelylupa tuHsi vasta viimeisenä      kunnilla ole riittävää henkilökuntaa suoritta-
44361: vaiheena varsin pitbssä ja jo taloudelHsia uh-        maan lisääntvviä tehtäviä.
44362: rauksia kunnHta vaatineessa meneHely- ja pää-            Valtakunn;llisesti jätehuoltosektoria hoitaa
44363: töskierroksessa. Kunnilla tulisi oHa tieto kä-        kaksi virkamiestä sisäasiainministeriössä. Lää-
44364: sittelyluvan saantiehdoi,sta jo silloin, kun maan-    nitasolla ei ole tällä hetkellä yhtään virka-
44365: luovutuspäätös on valtuustokä!sit:telyssä ja lupa-    miestä. Ympäristönsuojelutarkastaja voi satun-
44366: kysymykset kuntien terveys- ja rakennuslauta-         naisesti hoitaa jätehuoltoon liittyviä tehtäviä
44367: kunnissa käsiteltävänä.                               lääneissä.
44368:     Valiokunta ei tästä asiasta edellyttänyt var-        Kokemuksia jätehuollon turvallisesta järjes-
44369: sinaista ponsilausumaa mutta liitti mietintöön        tämisestä ongelmajätteiden osalta on olemassa
44370: oman kannanoton, jossa tähdennetään yhteis-           muista maista sekä Euroopasta että Atlantin
44371: työtä kuntien ja v·altion lupaviranomaisten kes-      takaa. Näissä on huomattu, että valvonta on
44372: ken. Jätehuoltolain muutos koskemaan ongel-           ehdottoman tärkeää. Jos siihen ei saada riittä-
44373: majätteitä on lainsäädännöllinen parannus,            vää henkilökuntaa, vaarallinen jäte jää ympä-
44374: mutta seHais•enaan se ei muuta sitä tilannetta,       ristöön vaarallisen pitkäksi ajaksi.
44375: mikä vaarallisten ja muidenkin jätteiden suh-            Kun nyt olemme käsittelemässä jätehuolto-
44376: teen on valitettavan yleinen: jätteistä pyritään      lakia ongelmajätettä koskien, mielestäni edus-
44377: pääsemään irti niin vähällä kuin mahdollista.         kunnan tulisi kiinnittää huomiota siihen, että
44378:     Vaarallrsia myrkylHsten jätteiden luontoon        laista tulisi toimiva ja että ympäristöön ei
44379: siioittamisia havaitaan vuosittain. Kysymyk-          sijoitettaisi myrkkyjä eikä muita vaarallisia jät-
44380: s~ssä eivät ole olleet pienet määrät vaan löy-        teitä. Olisikin harkittava sitä, että kolmannessa
44381: döt ovat olleet merk:i:ttävänkin suuria. Käy-         käsittelyssä liitettäisiin lakiin ponsilauselma,
44382: tän sanaa "löydöt", koska tapaukset ovat tul-         jossa esitettäisiin ongelmajätehuollon valvon-
44383: leet julkisuuteen satunnaisten löytöjen perus-        taan liittyen voimavaroja lisättäväksi sekä
44384: teella. Kuinka paljon myrkkyjä ja mui'ta luon-        kunta- että valtion tasolla.
44385: nolle ja erityisesti pohjavesille vaarallisia jät-
44386: teitä maahan ja vesiin vuosittain joutuu, ei             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44387: ole täsmällisesti tiJedossa. Tredot luontoon saa-
44388: tetuista jätteistä tulevat kyllä aikanaan ja var-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
44389: sin vaikealla tavalla yleisön tietoon. Muun           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
44390: muassa tämän syksyn aikana on ilmennyt jä-            r e e n v a 1i o k u n t a a n.
44391: niksissä epämuodostumia, joiden arvellaan joh-
44392: tuvan hormonivalmisteista. Luontoon ja sitä
44393: kautta emojäni:sten ruokaan on joutunut ai-
44394: netta, joka saattaa aiheuttaa vakavia vaaroja         7) Ehdotuksen laiksi opintotukilain muuttami-
44395: myös ihmiselle itselleen. Pohjavesiin joutuneista     sesta
44396: jäteöljyistä tulee vuosittain useita tietoja.         sisältävä ed. Häikiön lakialoite n:o 450 (1979
44397:     Kaikki tämä johtuu siitä, että valvonta on        vp.) esitellään valiokuntaan lähettämistä var-
44398: järjestämättä ja jätteiden tuottajien omavastuu       ten.
44399: ei toistaiseksi toimi. Ongelmajätehuolto ei tule
44400: toimimaan täydellisesti ja turvallisesti ilman,          Ensimmäinen            varapuhemies:
44401: että valvontatoimenpiteitä kehitetään. Riittä-        Eduskunnan istunnossa 16 päivänä lokakuuta
44402: vänä ei voida pitää hallituksen esityksen pe-         1979 puhemies ei katsonut voivansa esitellä
44403: rustelujen organisatoristen ja taloudellisten vai-    valiokuntaan lähettämistä varten ed. Häikiön
44404: kutusten toteamusta siitä, että ongelmajätteitä       lakialoitetta laiksi opintotukilain muuttami-
44405: koskevien ehdotusten toteuttamisesta aiheu-           sesta. Eduskunnan pä~töksen johdosta lähetet-
44406: tuisi valtiolle vähäisiä hallinnollisia kustannuk-    tiin puhemiehen menettely valtiopäiväjärjestyk-
44407: sia. Kunnille vastaavasti todetaan tulevan lisä-      sen 80 §:n 2 momentin mukaisesti perustus-
44408: kustannuksia lisääntvvistä valvontatehtävistä.        lakivaliokuntaan.
44409: Tämän sanoman sisältö on arveluttava. Jos                Perustuslakivaliokunta on antanut asiasta
44410: valvontahenkilökuntaa ei lisätä valtion ja kun-       lausunnon mietinnössään n: o 17, joka tänään
44411:  tien yhteistyönä, niin mikään valvonta ei tule       on päiväjärjestyksen 1) asian kohdalla saatettu
44412: 1932                                 Tiistaina 23. syyskuuta 1980
44413: 
44414: 
44415: eduskunnan tietoon. Lausunnossaan, jota val-        tekemästä eduskunta-aloitetta asiassa, jota eh-
44416: tiopäiväjärjestyksen 80 § :n 2 momentin mu-         dotus koskee.
44417: kaan on noudatettava, esittää perustuslakivalio-       Näistä perustuslain säännöksistä käy ilmi,
44418: kunta, että ed. Häikiön lakialoitteen esittele-     että presidentin ja eduskunnan lainsäädännölli-
44419: minen ei ole vastoin perustuslakia.                 nen aloiteoikeus on periaatteessa tarkoitettu
44420:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että lakialoite       yhtäläiseksi. Perustuslain mukaan edustajalle on
44421: lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.                varattu oikeus esittää oma lainsäädännöllinen
44422:                                                     vaihtoehtonsa niissä kysymyksissä, jotka halli-
44423:                                                     tus saattaa esityksillään eduskunnan käsiteltä-
44424:   Keskustelu:                                       väksi joko valtiopäivien alussa taikka niiden
44425:                                                     aikana. Tämän ohella edustajalla on eduskun-
44426:    Ed. Pystynen: Herra puhemies! Nyt                nan aloiteoikeuden käyttäjänä mahdollisuus
44427: käsiteltävänä oleva lakialoite on tässä vaiheessa   saattaa eduskunnan käsiteltäväksi kaikki ha-
44428: ehkä aiheellista ottaa tarkasteltavaksi myös itse   luamansa lainsäädäntökysymykset yleisenä aloi-
44429: menettelytapaa koskevalta osalta vähintään          teaikana tehtävällä aloitteella. Kummassakin
44430: yhtä aiheellisesti kuin aloitteen aineellisen       tapauksessa edustajan aloitteet ovat itsenäisiä
44431: sisällön osalta. Tämän vuoksi, herra puhemies,      asian vireilletulotapoja, ja ne voidaan eduskun-
44432: haluan tarkastella hieman perustuslakivaliokun-     nassa ottaa käsittelyn pohjaksi mahdollisesta
44433: nan mietinnössä esitettyjä seikkoja siltä osalta,   hallituksen esityksestä riippumatta. Tässä suh-
44434: kuin kysymyksessä on valiokunnan antama             teessa edustajan aloite eroaa muusta eduskun-
44435: kanta puhemiehen menettelyn ja siihen liittyen      nan käsittelyvallasta eli oikeudesta tehdä muu-
44436: edustajan aloiteoikeuden tulkitsemisen osalta.      toksia hallituksen esityksiin tai lakialoitteisiin
44437:    Suomen hallitusmuodon 2 §:n 2 momentin           sisältyviin lakiehdotuksiin eduskuntakäsittelyn
44438: mukaan lainsäädäntövaltaa käyttää eduskunta         aikana.
44439: yhdessä tasavallan presidentin kanssa. Hallitus-       Edustajan lainsäädännöllinen aloiteoikeus on
44440: muodon 18 §:n 1 momentin mukaan oikeus              siis itsenäistä asian vireillepanovaltaa, joten
44441: tehdä ehdotuksia uuden lain säätämisestä ja         kysymys ei ole vain oikeudesta esittää muu-
44442: ennestään olevan muuttamisesta, selittämisestä      toksia käsiteltävinä oleviin hallituksen esityk-
44443: tai kumoamisesta on sekä presidentillä että         siin. Aloiteoikeudesta on nimenomaiset sää-
44444: eduskunnalla. Valtiopäiväjärjestyksen 28 § :n       dökset perustuslaissa. Muutosoikeuden olemas-
44445: mukaan ptesidentti ilmoittaa valtiopäivät ava-      saolo voidaan johtaa mm. valtiopäiväjärjestyk-
44446: tessaan, mitkä hallituksen esitykset silloin        sen 63 ja 66 §:ien säännöksistä ja jo sääty-
44447: eduskunnalle annetaan. Esityksiä, joita ei ole      valtiopäivien aikana alkaneesta käytännöstä.
44448: silloin voitu eduskunnalle antaa, saadaan myö-         Hallitusmuodon ja valtiopäiväjärjestyksen
44449: hemminkin esittää sen käsiteltäväksi.               säätämisen aikaan ajatus siitä, että hallituksen
44450:     Siitä, miten ja milloin eduskunta voi käyt-     esitykset ja eduskunta-aloitteet annetaan val-
44451: tää edellä mainittua aloiteoikeuttaan, on sää-      tiopäivien alussa, vastasi silloista menettelyä.
44452: detty valtiopäiväjärjestyksen 31 ja 32 §:issä.      Presidentin ilmoittaessa valtiopäivien alussa,
44453: 31 §:n 1 momentin mukaan lakialoite voi             mitkä hallituksen esitykset eduskunnalle anne-
44454: sisältää ehdotuksen uuden lain säätämisestä tai     taan, edustajalla oli tieto siitä, mitä eduskunta-
44455: voimassa olevan muuttamisesta, selittämisestä       alaittein olisi hallituksen esitysten lisäksi saa-
44456: tai kumoamisesta taikka ehdotuksen laiksi           tava vireille ja miten mahdollisesti annettavia
44457: asiasta, joka ennestään on hallinnollisilla sään-   hallituksen esityksiä olisi omin aloittein yritet-
44458: nöksillä järjestetty. 32 §:n mukaan tällainen       tävä täydentää. Eduskunnan yhtäläinen lainsää-
44459: aloite on tehtävä valtiopäivien alussa yleisenä     dännöllinen aloiteoikeus presidentin kanssa oli
44460: aloiteaikana. Myöhemmin valtiopäivien aikana        siis myös käytännössä toteutettavissa, koska
44461: aloitteen voi tehdä vain, jos eduskunnan pää-       edustaja saattoi jo valtiopäivien alussa esittää
44462: tös, hallituksen esitys tai esityksen peruutta-     rajoituksitta omat lainsäädännölliset vaihtoeh-
44463: minen taikka muu valtiopäivien aikana sattu-        tonsa hallituksen esityksille, jotka olivat jo
44464: nut tapaus suorastaan antaa siihen aiheen,          yleisenä aloiteaikana edustajien käytettävissä.
44465: määräajassa aiheen tiedoksi saamisesta. Valt'io-       Nykyisinhän vain pieni osa hallituksen esi-
44466: päiväjärjestyksen 7 4 § :n mukaan lakiehdotuk-      tyksistä voidaan antaa eduskunnalle siten, että
44467: sen lepäämään taikka vahvistamatta jättäminen       ne ovat edustajien käytettävissä yleisenä aloite-
44468: ei estä antamasta uutta hallituksen esitystä tai    aikana, eikä presidentti valtiopäiviä avatessaan
44469:                   Ed. Häikiön lakialoitteen n:o 450 (1979 vp.) valiokuntaan lähettäminen            1933
44470: 
44471: 
44472: edes ilmoita, mitä lakiesityksiä eduskunnalle          teentekoaikaa koskevana eikä aloitteen sisältöä
44473: tullaan antamaan. Tämä kehitys on johtanut             koskevana. Kuitenkin sille on myös sisällön
44474: muuna aikana tehtävän eduskunta-aloitteen              osalta annettu tulkinnassa poikkeuksenomaisia
44475: merkityksen korostumiseen edustajain oman              rajoituksia.
44476: lainsäädännöllisen vaihtoehdon esittämisoikeu-            Valtiopäiväjärjestyksen 32 §: ssä ei ole ase-
44477: den turvaajana. Samaan suuntaan on vaikut-             tettu lakialoitteen sisällölle mitään yleisiä ra-
44478: tanut myös yleisenä aloiteaikana tehtyjen aloit-       joituksia. Aloite voi 31 §:ssä tarkoitetulla ta-
44479: teiden jääminen suurelta osalta käsittelemättä.        valla koskea kaikkea sitä, mitä laissa yleensä
44480: Tämä kehitys edellyttää, ettei ns. ylimääräisen        voidaan säätää. Ylimääräisen aloiteoikeuden
44481: aloiteoikeuden käytölle aseteta suurempia ra-          säännöksessä ei ole mitään sellaista lausumaa,
44482:  joituksia, kuin mitä perustuslaki suorastaan ja       josta voitaisiin päätellä, että sen nojalla teh-
44483: välttämättä vaatii, jotta presidentin ja edus-         dyn aloitteen sisältö olisi muulla tavalla rajoi-
44484: kunnan lainsäädännöllisen aloiteoikeuden yhtä-         tettu, kuin että sen tulee olla sellainen, johon
44485: läisyys voidaan sekä periaatteessa että käytän-        32 §: ssä mainittu seikka tai tapaus on suoras-
44486: nössä ylläpitää muuttuneessakin tilanteessa.           taan saattanut antaa aiheen. Aloitteen ja sen
44487:      Tulkittaessa edustajan aloiteoikeuden käyt-       aiheuttaneen tosiasian välillä tulee olla siksi
44488:  töön liittyviä kysymyksiä lähtökohdaksi on            läheinen asiallinen yhteys, että tuon tosiasian
44489: otettava eduskunnan valtiosääntöisen aseman            voidaan todeta suorastaan antaneen aiheen
44490: edellyttämän itsenäisen ja presidentin kanssa          aloitteen tekemiseen. Säännöksessä ei vaadita,
44491:  vhtäläisen lainsäädännöllisen aloiteoikeuden tur-     että aloitteen tulisi pysyä hallituksen esityksen
44492:  ~aaminen muilta kuin perustuslain vaatimilta          puitteissa taikka koskea edes samaa asiaa kuin
44493:  rajoituksilta. Nykyinen tulkintakäytäntö näyt-        hallituksen esitys.
44494:  tää johtaneen siihen, että eduskunnalle ja edus-         Nämä sovelletut vaatimukset perustuvat tul-
44495:  tajalle tarkoitettu lainsäädännöllinen aloiteoi-      kintaan. Esityksen puitteissa pysymisen vaati-
44496:  keus ei toteudu perustuslaissa edellytetyllä ta-      mus on ristiriidassa sen edellä esitetyn periaat-
44497:  valla. Nyt käsiteltävänä oleva ed. Häikiön            teellisen lähtökohdan kanssa, että eduskunta-
44498:  lakialoitetapaus on esimerkki omaksutun ahtaan        aloite, myös ns. rinnakkaislakialoite, on itsenäi-
44499:  tulkinnan soveltamisesta, ja sellaiseksi se on        nen lainsäädäntöasian vireillepanotapa edusta-
44500:  tarkoitettukin. (Ed. V. Vennamo: Ei se ole            jan oman lainsäädännöllisen vaihtoehdon esit-
44501:  tulkinta, se on lainvastaista!)                       tämiseksi sen lainsäädäntötarpeen tyydyttämi-
44502:       Edustajan aloiteoikeuden laajuuden suppeaa       seksi, jota varten hallituksen esitys on annettu,
44503:  tulkintaa on perusteltu sillä, että muuna kuin        tai esityksen antamisen ja mahdollisen laiksi
44504:  yleisenä aloiteaikana käytettäväksi säädetty eli      säätämisen muutoin aiheuttaman asiaintilan
44505:  ns. ylimääräinen aloiteoikeus on poikkeus ylei-       aikaansaamiseksi lailla.
44506:   sestä aloiteoikeudesta. Ylimääräisen aloiteoi-          Rinnakkaislakialoite ei siis perustuslain mu-
44507:   keuden nimeäminen poikkeukseksi yleisestä on         kaan ole luonteeltaan mikään hallituksen esi-
44508:   tulkinta, jolle on vaikea löytää oikeutusta pe-      tyksen muutosehdotus, joskin aloitteen tekijä
44509:   rustuslaista. Valtiopäiväjärjestyksen 32 §: ssä ei   luonnollisesti voi sen käytännössä sellaiseksikin
44510:   tehdä eroa yleisen ja poikkeussäännöksen vä-         laatia. Valtiopäiväjärjestyksen 32 § :n säännök-
44511:   lillä. Siinä mainitaan kaksi samanarvoista tilan-    sellä ei ole aihetta ymmärtää tarkoitettavan
44512:   netta, joissa aloiteoikeutta voidaan käyttää.        muuta kuin mitä siinä on sanottu eli että aloit-
44513:   Aivan niin kuin hallituksen valtiopäivien kes-       teen tulee olla suoranaisessa ja luonnollisessa
44514:   täessä käyttämä lakiesitysten anto-oikeus ei ole     yhteydessä hallituksen esitykseen tai muuhun
44515:   katsottavissa ainakaan enää nykyisin poikkeuk-       pykälässä mainittuun seikkaan, joka voi suo-
44516:   seksi valtiopäivien alussa tapahtuvaan esitysten     rastaan antaa aiheen aloitteen tekemiseen. On
44517:   antoon verrattuna - päinvastoinhan alkujaan          samalla kuitenkin syytä tässä yhteydessä koros-
44518:   kenties poikkeukseksi tarkoitettu menettely on       taa, että tämä määräys puolestaan on ehdoton;
44519:   nyttemmin tullut yleiseksi säännöksi- ei edus-       siitä ei voida poiketa valtiopäiväjärjestyksen
44520:   tajan muuna kuin yleisenä aloiteaikana naut-         sanamuotoa muuttamatta.
44521:   tima oikeus aloitteiden tekemiseen ole selitet-         Edellä esitetyn näkemyksen mukaisesti pe-
44522:    tävissä poikkeukseksi yleisenä aloiteaikana käy-    rustuslakivaliokunta on yksimielisesti tullut sii-
44523:   tettävään aloitteenteko-oikeuteen verrattuna.         hen tulokseen, että tähän asti yli 20 vuoden
44524:   Lisäksi on huomattava, että syntynyt tulkinta        ajan sovellettua ahdasta tulkintaa on aihetta
44525:   poikkeuksenomaisuudesta on lähtenyt aloit-           väljentää. Koska eduskuntakäytännössä on tä-
44526: 1934                                  Tiistaina 23. syyskuuta 1980
44527: 
44528: 
44529: hän saakka rinnastettu t01s11nsa edustajan yli-      voi tarkoittaa lainkaan enty1sen aloiteoikeuden
44530: määräisen aloiteoikeuden ja edustajan muutos-        käyttämistä, perustuslakivaliokunta on toden-
44531: oikeuden laajuus, on aihetta todeta, miten va-       nut, että niiden rinnastus ei ole valtiosääntö-
44532: liokunnan väljä tulkinta aloiteoikeuteen nähden      oikeudellisesti perusteltavissa.
44533: vaikuttaa edustajan ja eduskunnan muutosoi-             Kun valiokunnan käsityksen mukaan rinnas-
44534: keuteen. Niin kuin jo puheena ollut aloiteoi-        tuksen tosiasiallinen soveltaminen ei voi mer-
44535: keuden ahdas tulkinta niin myös aloiteoikeu-         kitä sellaisen normin muodostumista, joka vei-
44536: den laajuuden ja muutosoikeuden laajuuden rin-       voittaisi pitäytymään nykyisessä käytännössä,
44537: nastaminen toisiinsa perustuvat perustuslakiva-      valiokunta on päätynyt toteamaan, että aloite-
44538: liokunnan mietintöön n:o 17 vuoden 1957 val-         oikeuden ja muutosoikeuden tähänastisesta rin-
44539: tiopäiviltä. Edustajan muutosoikeuden laajuus        nastamisesta tulee luopua. Edustajan oikeuden
44540: valiokuntakäsittelyssä ja toisessa käsittelyssä      tehdä muutosehdotuksia valiokuntakäsittelyssä
44541: täysistunnossa rinnastettiin perustuslakivalio-      ja toisessa täysistuntokäsittelyssä tulee olla
44542: kunnan lausunnossa n:o 2 vuoden 1972 valtio-         suppeampi kuin aloiteoikeuden. Valiokunnan
44543: päivillä.                                            muutosoikeus puolestaan ei luonnollisesti voi
44544:    Niin kuin edellä on jo todettu, edustajan         olla laajempi kuin edustajan muutosoikeus.
44545: aloiteoikeus perustuu valtiopäiväjärjestyksen ni-       Mitkä ovat sitten aloiteoikeuden sisällölli-
44546: menomaiseen säännökseen, jonka mukaan aloi-          sen laajuuden rajat valiokunnan nyt tarkoitta-
44547: te on itsenäinen lainsäädäntöasian vireillepano-     man laajennetun tulkinnan mukaan? Rajojen
44548: menetteiy eikä ehdotus hallituksen esityksen         positiivinen määrittely, siis rajapyykkien ni-
44549: muuttamiseksi. Se on siis edustajan lainsäädän-      meäminen käytännössä tunnistettavasti ilmaise-
44550: nöllinen vaihtoehto valtiopäiväjärjestyksen tar-     malla kaikki se, mitä aloiteoikeuden sisään
44551: koittamassa tilanteessa. Muutosoikeudesta ei         kuuluu, on äärimmäisen vaikeata. Laajassa tul-
44552: ole perustuslaissa nimenomaisia säännöksiä mui-      kinnassa se on kenties vielä vaikeampaa kuin
44553: den kuin suuren valiokunnan osalta. Valtiopäi-       suppeassa. Mutta määrittelyvaikeus ei saa mää-
44554: väjärjestyksen 66 §: ssä edellytetään sen voi-       rätä sitä, minkälaiseksi eduskunnan lainsäädän-
44555: van tehdä muutoksia lakiehdotukseen. Edusta-         tövalta muodostuu.
44556: jan oikeus tehdä muutosehdotuksia valiokun-             Valtiosäännön periaatteellinen lähtökohta on,
44557: nassa sen käsiteltäväksi lähetettyihin hallituk-     että eduskunta viime kädessä päättää lainsää-
44558: sen esityksiin tai lakialoitteisiin voidaan johtaa   dännön sisällöstä, vaikka lainsäädännöllinen
44559: valmisteluperiaatteesta, joka ilmenee valiokun-      aloiteoikeus on sekä hallituksella että eduskun-
44560: tien tehtäviä koskevista valtiopäiväjärjestyksen     nalla. Valtiopäiväjärjestyksen 32 §: ssä mainit-
44561: säännöksistä sekä sen 63 §:stä. Valmistelupe-        tuja muita eduskunta-aloitteen aiheuttamispe-
44562: riaate ei omaisi käytännön merkitystä, ellei         rusteita kuin hallituksen esityksen antamista
44563: valmisteltavana olevaan asiaan voitaisi puuttua      tai peruuttamista tulee soveltaa siten, että aloi-
44564: tarpeelliseksi havaittuja muutoksia tekemällä.       teoikeuden yhtäläisyys voi myös tältä osin to-
44565: Eduskunnan asiana olisi sellaisessa järjestel-       teutua nykyistä paremmin. Perusteina aloiteoi-
44566: mässä vain hallituksen esitysten ja aloitteiden      keuden käyttämiselle on hyväksyttävä kaikki
44567: hyväksyminen tai hylkääminen muuttamatto-            eduskunnan päätökset ja muut valtiopäivien
44568: mana. Edustajan muutosoikeus on muotoutu-            aikana sattuneet tapaukset, jotka perustuvat tai
44569: nut alkuaan jo säätyvaltiopäivien aikana ja jo       tuovat esille lainsäädäntötarpeita.
44570: silloin vakiintui myös sen laajuutta osoitta-           Ylimääräisen aloiteoikeuden käyttö on pää-
44571: maan ns. saman asian periaate eli että muu-          asiallisesti keskittynyt rinnakkaislakialoitteisiin,
44572: tosehdotuksen tulee pysyä lakiehdotuksessa           joihin hallituksen esitys on suorastaan antanut
44573: tarkoitetun asian puitteissa. Koska ylimääräi-       aiheen. Tämän vuoksi on aiheellista ja mah-
44574: sen aloiteoikeuden ja edustajan muutosoikeuden       dollista tarkentaa edellä esitettyä perustuslaki-
44575: rinnastus ei pohjaudu perustuslain nimenomai-        valiokunnan käsitystä rinnakkaisaloitteen laa-
44576: seen säännökseen ja ottaen huomioon sen pe-          juudesta, jota valiokunnan mielestä tulisi vas-
44577: rustuslain tasoiseen säätelyyn perustuvan laa-       taisuudessa soveltaa eduskuntakäytännössä ai-
44578: dullisen eron, että aloiteoikeus merkitsee edus-     kaisemman tulkinnan sijasta. Periaatteessa vaa-
44579: kunnan lainsäädännöllisen aloiteoikeuden itse-       timus suoranaisesta ja luonnollisesta yhteydestä
44580: näistä käyttämistä ja että edustajan muutosoi-       aiheuttamisperusteeseen on ainoa mahdollinen
44581: keus koskee vain oikeutta esittää muutoksia          ja alkuperäinen arviointiperuste, joka valtio-
44582: jo muutoin käsiteltäviksi tulleisiin asioihin eikä   päiväjärjestyksen 32 §:stä voidaan johtaa. Sen
44583:                  Ed. Häikiön lakialoitteen n:o 450 (1979 vp.) valiokuntaan lähettäminen            1935
44584: 
44585: 
44586: yleisyyden taso vaatii kuitenkin käytännössä          on koottava yhteen. Toisaalta on huomattava,
44587: tarkentamista, , mutta tämän tulkinnan tulkin-        että asiakokonaisuus on looginen eikä säädös-
44588: nan lähtökohdan tulee olla edustajan aloiteoi-        teknillinen kysymys, joten asiakokonaisuuteen
44589: keutta suosiva eikä rajoittava. Periaate voidaan      kuuluvien säännösten sijoittelu erilleen toisis-
44590: ilmaista myös siten, että aloitteen tekemisen ja      taan ei poista asiayhteyttä.
44591: aiheuttamisperusteen välillä tulee olla selvä ja         Edellyttäen, että rinnakkaisaloite pysyy asia-
44592: asiallinen syy-yhteys. Rinnakkaislakialoitteen        kokonaisuuden puitteissa, aloite voi mennä
44593: osalta syy-yhteys edellyttää asiallista yhteyttä      hallituksen esityksen suuntaan tai olla sen vas-
44594: aiheuttamisperusteena olevan hallituksen esi-         tainen miten pitkälle tahansa, laajentaa tai su-
44595: tyksen ja sen sisältämän lakiehdotuksen muo-          pistaa hallituksen esityksen sovellutusalaa tai
44596: dostamaan asiakokonaisuuteen eli esityksen            ylittää tai alittaa hallituksen esityksen määräl-
44597: ilmaisemaan lainsäädäntötarpeeseen, mutta ei          liset esitykset, eli asiakokonaisuuden puitteissa
44598: hallituksen esityksen sisällön yksityiskohtiin.       rinnakkaisaloitteen sisällölliselle ulottuvuudelle
44599: Hallituksen esityksen ja rinnakkaislakialoitteen      ei ole asetettava rajoituksia. Vain tällä edelly-
44600: tulisi koskea samaa asiakokonaisuutta. Syy-           tyksellä edustaja voi rinnakkaisaloitteella esit-
44601: yhteys ilmenee pelkästään siinä, että niilJä on       tää oman lainsäädännöllisen vaihtoehtonsa hal-
44602: taustanaan sama yhteiskunnallinen lainsäädän-         lituksen esityksen tarkoittamasta asiakokonai-
44603: tötarve. Rinnakkaislakialoitteella voidaan va-        suudesta. Vain täten voidaan ottaa huomioon,
44604: paasti esittää tekijän tai tekijöiden oma lain-       että rinnakkaislaldaloite on eduskunnan itsenäi-
44605: säädännöllinen vaihtoehto asianomaisen lain-          sen lainsäädännöllisen aloitevallan muoto eikä
44606:  säädäntötarpeen rajaaman asiakokonaisuuden           pelkkä muutosoikeusinstituutio.
44607: puitteissa. Rinnalr.kaislakialoitteen ei siten tar-      Asiakokonaisuuden piiriä rajattaessa voidaan
44608: vitse miltään kysymyksessä olevan asiakoko-           siihen katsoa kuuluvaksi kaikki se, mitä halli-
44609:  naisuuden osalta pysyä hallituksen esityksen         tuksen esityksen perusteluista, lakiehdotuksen
44610:  puitteissa. Lainsäädäntötarpeen muodostaman          nimikkeestä ja säännöksistä ilmenee, että nii-
44611:  määrätyn asiakokonaisuuden sisältävän halli-         hin suoranaisessa ja luonnollisessa yhteydessä
44612:  tuksen esityksen antaminen tai peruuttaminen         olevat kysymykset. Asiakokonaisuutta ei voida
44613:  on riittävä syy-yhteys rinnakkaislakialoitteelle,    rajoittaa säädösteknillisillä perusteilla. Hyvään
44614:  joka perustuu samaan lainsäädäntötarpeeseen ja       lainsäädäntötapaan viitaten voidaan tosin kat-
44615:  sen muodostamaan asiakokonaisuuteen.                 soa, että pääsääntöisesti samaan pykälään sijoi-
44616:     Jos kysymyksessä on lailla aikaisemmin jär-       tetut asiat muodostavat pienimmän asiakoko-
44617:  jestelemätön asiakokonaisuuden saattaminen           naisuudcn, ellei erityisestä syystä ole toisin
44618:  lainsäädännön piiriin, jonkin oikeusalan uusi        katsottava. Toisaalta laaja-alaisen lainmuutok-
44619:  kokonaisjärjestely tai jonkin lain voimassaolon      sen osalta voidaan katsoa, että muutettavan
44620:  jatkaminen, rinnakkaisaloitteella voidaan va-        lain saman osastoon tai lukuun kuuluvat sään-
44621:  paasti puuttua kysymyksessä olevan oikeusalan        nökset muodostavat laajemman asiakokonaisuu-
44622:  tai lain muodostamaan asiakokonaisuuteen kai-        den, ellei erityisestä syystä muuta johdu. Mer-
44623:  kilta osin. Tältä osaltahan nyt esitetty ei edel-    kitystä on myös lain aineellisten ja muodollis-
44624:  lytä mainittavaa muutosta.                           ten säännösten erolla. Säädösteknillisillä kysy-
44625:     Kun kysymyksessä on voimassa olevan lain          myksillä on kuitenkin merkitystä asiakokonai-
44626:  muuttaminen, asiakokonaisuus, johon puuttu-          suudelle vain siinä mielessä, että niiden ei
44627:  miseen hallituksen esitys suorastaan antaa ai-       sinänsä voi katsoa laajentavan tai supistavan
44628:  heen, on määriteltävä ottaen huomioon muu-           asiakokonaisuuden käsitettä.
44629:  tettavan lain ja ehdotetun muutoksen laajuus.           Valiokunta on ollut hyvin tietoinen, että
44630:  Suppea erityislaki saattaa sellaisenaan muodos-      tämä aloiteoikeuden määrittely jättää runsaasti
44631:  taa yhden asiakokonaisuuden, jolloin muutos-         tulkintavaikeuksia, niinhän on tehnyt nykyinen-
44632:  ehdotus antaa aiheen puuttua lakiin kokonai-         kin tulkinta. Vähitellen käytännössä annetta-
44633:  suudessaan. Laaja-alaisen lain suppea muutos-        vat ratkaisut tulevat kuitenkin pyykittämään
44634:  ehdotus taas ei voi luoda syy-yhteyttä puuttua       sen linjan, jota eduskunta tahtoo noudattaa.
44635:  lakiin, lain säännöksiin. Tässä yhteydessä voi-         Selvää myös saattaa olla, että uusi tulkinta
44636:  daan viitata hallituksen esitysten laatimista kos-   tarjoaa mahdollisuuksia eduskunnan työn suju-
44637:  keviin oikeusministeriön ohjeisiin, joissa edel-     vuuden ja mielekkyyden kannalta arvioitavaan
44638:  lytetään, että lainsäännöksiä ryhmiteltäessä sa-     väärinkäyttöön yksittäisille edustajille ja ryh-
44639:   moja asiakokonaisuuksia koskevat säännökset         mille. On muistettava, että valta edellyttää
44640: 1936                                  Tiistaina 23. syyskuuta 1980
44641: 
44642: 
44643: myös vastuuta. Tässä tapauksessa valta käyttää        dännön muuttamista koskevan lakiehdotuksen
44644: laajaa aloiteoikeutta edellyttää vastuuta lain-       yhteydessä muutosehdotus, joka tarkoittaa ky-
44645: säädäntöjärjestelmän toimivuudesta. Perustus-         symyksessä olevan lainsäädännön saattamista
44646: lakia säädettäessä on luonnollisesti lähdetty         pysyvästi voimaan.
44647: siitä, että kansanedustuslaitos instituutiona ja         Perustuslakivaliokunnan aloite- ja muutos-
44648: yksittäiset edustajat sen toimivina osina tunte-      oikeuden rajojen määrittely jättää edelleen auki
44649: vat vastuunsa ja antavat sen näkyä myös kai-          monia tapauksia. Ilmdstä kuitenkin on, että
44650: kessa toiminnassaan. Väärinkäytön mahdolli-           uusi tulkintaperuste, samalla kun se vahvistaa
44651: suus eikä sekään, että jotkut vastuuttomat sii-       eduskunnan asemaa lainsäädäntöjärjestelmässä,
44652: hen syyllistyisivät, ei saa vääristää eduskunnan      myös helpottaa herra puhemiehen tehtävää tul-
44653: asemaa kansan tahtoon pohjautuvan lainsäätämi-        kintojen ratkaisijana käytännön eduskunta-
44654: sen ylimpänä elimenä. Jos vastoin odotusta            työs<Sä.
44655: kuitenkin näin kävisi, eduskunnan on silloin             Perustuslakivaliokunnan mietinnöstä ei käy
44656: etsittävä keinoja hyvän, häiriöttämän ja tehok-       ilmi esimerkkejä siitä, miten ylimääräistä aloi-
44657: kaan lainsäädäntötyön kehittämiseksi.                 teoikeutta on tulkittava tapauksessa, jossa edus-
44658:     Edustajan muutosoikeus eli oikeus ehdottaa        taja haluaa tehdä lakialoitteen valtiopäivien
44659: muutoksia käsiteltävänä olevaan lakiehdotuk-          aikana sattuneen ns. muun tapauksen johdosta.
44660: seen valiokunnassa ja täysistunnossa on ilmaus        V aliakunnassa asiasta keskusteltaessa oli kan-
44661: eduskunnan oikeudesta päättää vireille tulleen        tana, että tätä tarkoittavaa aloiteoikeutta tulisi
44662: lainsäädäntöasian lopullinen sisältö. Edustajan       voida käyttää tähänastista väljemmin, mutta
44663: muutosoikeus ei ole aloiteoikeutta, kuten aikai-      esimerkkitapausten ottamista mietintöön ei pi-
44664: semmin on jo todettu, joten sen laajuuden täy-        detty aiheellisena. Jokainen tapaus on ratkais-
44665: tyy nykyisen valtiopäiväjärjestyksen voimassa         tava kussakin tilanteessa erikseen ja saatava
44666: ollessa olla suppeampi kuin rinnakkaisaloiteoi-       siten tulkintakäytäntö vähitellen vakiintumaan.
44667: keuden sisällöllinen ulottuvuus. Muutosoikeu-
44668: den laajuutta ilmaisemaan on vakiintunut sa-
44669: man asian periaate, jonka mukaan muutoseh-               Ed. L u t ti n e n : Herra puhemies! Käsi-
44670:  dotuksen on pysyttävä käsiteltävän asian puit-       teltävänä oleva ed. Häikiön lakialoite laiksi
44671:  teissa. Tämä vakiintunut periaate on asianmu-        opintotukilain muuttamisesta on johtamassa
44672: kainen ja hyväksyttävä. Sanotun muutosoikeu-          eduskunnan oloissa varsin perusteellisiin ja pe-
44673:  den sisällöllinen ulottuvuus vastaa hyvin sitä       riaatteellisesti tärkeisiin muutoksiin nykyiseen
44674:  rajausta, jonka perustuslakivaliokunta sen osalta    käytäntöön verrattuna. (Ed. V. Vennamo: Joh-
44675:  suoritti mietinnössään n:o 17 vuoden 1957 val-       dolle epäluottamuslause!) Kun eduskunnan
44676:  tiopäivillä. Mietinnössä esitettyjä periaatteita     puhemies vakiintuneeseen perustuslain tulkin-
44677:  asiassa pysymisen arvioimiseksi voidaan edel-        taan viitaten kieltäytyi esittelemästä kyseistä
44678:  leen soveltaa edustajan muutosehdotusten ja          lakialoitetta, lakialoite lähetettiin perustuslaki-
44679:  kolmannen käsittelyn lausumaehdotusten sallit-       valiokuntaan lausunnon antamista varten. Lau-
44680:  tavuutta arvioitaessa.                               suntoa antaessaan perustuslakivaliokunta joutui
44681:     Mainitun mietinnön tulkinta on kuitenkin          perehtymään varsin laajoihin valtiosääntöoikeu-
44682:  käytännössä eräissä suhteissa johtanut edusta-       dellisiin ongelmiin valiokunnan pyytämien kir-
44683:  jan muutosoikeuden sellaiseen rajoittamiseen,        jallisten asiantuntijalausuntojen pohjalta. Mie-
44684:  jota ei voida perustella mainitussa mietinnössä      tinnön antaminen edellytti valiokunnalta syven-
44685:  tarkoitetulla asiassa pysymisen vaatimuksella.       tymistä useisiin hallitusmuodon, valtiopäiväjär-
44686:  Tältä osin tulkintaa on tarkistettava seuraavasti:   jestyksen ja eduskunnan työjärjestyksen sääntöi-
44687:  1) Muutosehdotus voi mennä käsiteltävänä             hin, perustuslakivaliokunnan lausuntoihin ja
44688:  olevan lakiehdotuksen osoittaman ylä- tai sivu-      mietintöihin sekä noudatettuun eduskuntakäy-
44689:  rajan ulkopuolelle. Muutosoikeuden asialliselle,     täntöön.
44690:  ajalliselle tai määrälliselle tai muulle niihin         Perimmältään tässä yhteydessä on kysymyk-
44691:  verrattavalle sisällölliselle ulottuvuudelle ei      sessä kolme erillistä asiakokonaisuutta, jotka
44692:  tule asettaa tiukkoja rajoja, vaan edustaja saa      ovat kuitenkin eduskuntakäytännössä kietoutu-
44693:  tässä suhteessa tehdä haluamiaan ehdotuksia.         neet varsin tiiviisti yhteen. Nämä asiakokonai-
44694:  2) Muutosehdotus voi mennä vapaasti päinvas-         suudet ovat kansanedustajan aloiteoikeus sekä
44695:  taiseen suuntaan kuin käsiteltävänä oleva laki-      kansanedustajalle kuuluvat oikeudet ehdottaa
44696:  ehdotus. Edelleen on katsottava sallituksi käsi-     muutoksia säädöstekstiin lakiehdotuksen valio-
44697:  teltävän väliaikaisesti voimassa olevan lainsää-     kuntakäsittelyssä ja täysistunnossa. Nämä asia-
44698:                   Ed. Häikiön lakialoitteen n:o 450 (1979 vp.) valiokuntaan lähettäminen               1937
44699: 
44700: 
44701: ryhmät on erinäisissä perustuslakivaliokunnan          hallituksen esityksen sovellutusalaa tai ylittää
44702: aikaisemmin antamissa lausunnoissa ja mietin-          tai alittaa hallituksen esityksen määrälliset esi-
44703: nöissä muitta mutkitta liitetty yhteen saman-          tykset. Asiakokonaisuuden puitteissa rinnakkais-
44704: laisella tulkinnalla. Tämän tulkinnan mukaan           aloitteen sisällölliselle ulottuvuudelle ei näin
44705: rinnakkaisaloitteen ulottuvaisuus ja edustajan         ollen aseteta enää rajoituksia. Vain tällä edelly-
44706: oikeudet ehdottaa muutoksia hallituksen esi-           tyksellä edustaja voi rinnakkaisaloitteella esit-
44707: tyksiin valiokuntakäsittelyssä ja täysistunnossa       tää oman lainsäädännöllisen vaihtoehtonsa hal-
44708: ovat olleet yhtä laajoja. Kaikissa tapauksissa         lituksen esityksen tarkoittamasta asiakokonai-
44709: muutoksen on tullut pysyä hallituksen esityk-          suudesta. Tällä tavoin tulkittuna rinnakkais-
44710: sen tarkoittaman asian puitteissa.              Kun    aloite on eduskunnan itsenäisen lainsäädännölli-
44711: lisäksi asia on tulkintalauseella määritelty erit-     sen aloitevallan muoto eikä pelkkä muutosoi-
44712: täin ahtaaksi, on vakiintuneesta tulkintaperin-        keusinstituutio.
44713:  teestä ollut seurauksena varsinkin yksityisen             Perustuslakivaliokunta on mietinnössään kat-
44714: kansanedustajan toimintamahdollisuuksien ka-           sonut, että edustajan muutosoikeus eli oikeus
44715:  ventuminen. Tämä on ilmennyt jopa niin, että          ehdottaa muutoksia käsiteltävänä olevaan laki-
44716:  muutosesityksiä tehtäessä on jouduttu arvioi-         ehdotukseen valiokunnassa ja täysistunnossa on
44717:  maan, kuinka monta prosenttia ne poikkeavat           ilmaus eduskunnan oikeudesta päättää vireille
44718:  hallituksen esityksestä. Mikäli muutosehdotuk-        tulleen lainsäädäntöasian lopullinen sisältö. Näin
44719:  set ovat ylittäneet tietyt prosenttimäärät, niitä     ollen edustajan muutosoikeus ei ole aloiteoi-
44720:  ei ole otettu käsittelyyn. (Ed. V. Vennamo:           keutta, joten sen laajuuden täytyy perustuslaki-
44721:  Se on ollut mielivaltaa!) On selvää, että tämä        valiokunnan käsityksen mukaan olla nykyisen
44722:  on aiheuttanut kansanedustajien keskuudessa           valtiopäiväjärjestyksen voimassa ollessa sup-
44723:  laajalti tyytymättömyyttä, kun lisäksi useassa        peampi kuin rinnakkaisaloiteoikeuden sisällölli-
44724:  yhteydessä on voitu todeta, että vakiintunut          nen ulottuvuus. Muutosoikeuden laajuutta il-
44725:   tulkintaperinne ei nojaa myöskään valtiosään-         maisemaan on vakiintunut jo varsin varhaisessa
44726:   töoikeudellisesti vakuuttaville perusteille. Paine   vaiheessa saman asian periaate, jonka mukaan
44727:   tulkintaperinteen muuttamiseksi on nyt purkau-       muutosehdotuksen on pysyttävä käsiteltävän
44728:   tunut.                                               asian puitteissa. Eduskuntakäytäntö on kuiten-
44729:       Valtiopäiväjärjestyksen 32 §:ssä tarkoitetun      kin johtanut myös tältä osin edustajan muutos-
44730:   ylimääräisen aloiteoikeuden laajuuden suppeaa        oikeuden tarpeettomaan rajoittamiseen. Tästä
44731:   tulldntaa on tähän saakka perusteltu sillä, että      syystä pemstuslakivaliokunta on halunnut tar-
44732:   ylimääräinen aloiteoikeus on poikkeus yleisestä       kistaa tulkintaa olennaisesti väljempään suun-
44733:   aloiteoikeudesta. Mainittu säännös ei kuiten-         taan. Niinpä muutosehdotus voi mennä käsitel-
44734:   kaan tee eroa yleisen ja poikkeussäännöksen vä-       tävänä olevan lakiehdotuksen osoittaman ylä-
44735:   lillä, kuten valiokunnan herra puheenjohtaja          tai sivurajan ulkopuolelle, eikä muutosoikeuden
44736:   totesi. Siinä mainitaan kaksi samanarvoista ti-       sisällölliselle ulottuvuudelle tulla asettamaan
44737:   lannetta, joissa aloiteoikeutta voidaan käyttää.      tiukkoja rajoja. Näin ollen edustajat saavat täs-
44738:   Nykyaikaisissa lain tulkintaperiaatteissa lähde-      säkin suhteessa tehdä haluamiaan ehdotuksia.
44739:    tään siitä, ettei supistavan tulkinnan periaate          Käsiteltävänä olevan lakiehdotuksen johdosta
44740:    poikkeusnormien kohdalla suinkaan ole ratkai-        annetun perustuslakivaliokunnan mietinnön to-
44741:    seva tai ainoa hyväksyttävä tulkintaperiaate.        dellisia vaikutuksia eduskuntakäytäntöön on
44742:    Päinvastoin koko periaatteen loogisuus on jos-       vielä ennenaikaista lopullisesti arvioida. Joka
44743:    kus asetettu kyseenalaiseksi.                        tapauksessa se tulee korostamaan eduskunnan
44744:       Nimenomaan valtiopäiväjärjestyksen 32 § :n        oikeutta saada harkittavaksi oma lainsäädän-
44745:    osalta suppea tulkinta on johtanut kansanedus-       nöllinen vaihtoehtonsa hallituksen esitykseen
44746:    tajalle kuuluvan aloiteoikeuden aiheettomaan         verrattuna. Tämä ei voi olla korostamatta edus-
44747:    kaventumiseen samalla, kun hallitusten esitysten     kunnan asemaa korkeimpana lainsäädäntöeli-
44748:    merkitys on jatkuvasti kasvanut ja niiden mää-       menä. Meistä edustajista itsestämme riippuu
44749:    rä lisääntynyt. Perustuslakivaliokunta onkin nyt     se, kuinka vastuullisesti me käytämme näitä
44750:    lausunnossaan aivan oikeutetusti päätynyt sii-       oikeuksia hyväksemme.
44751:    hen, että mikäli rinnakkaisaloite pysyy asiako-          Tässä yhteydessä on syytä esittää toivomus
44752:    konaisuuden puitteissa, aloite voi mennä halli-       siitä, että nyt aloitettujen uudistusten tiellä jat-
44753:     tuksen esityksen suuntaan tai olla sen vastainen    kettaisiin eteenpäin. Tällöin tulisi mm. ottaa
44754:     miten pitkälle tahansa, laajentaa tai supistaa       harkittavaksi, olisiko valtiopäiväjärjestyksen 32
44755:  243 058000001S
44756: 1938                                   Tiistaina 23. syyskuuta 1980
44757: 
44758: 
44759: §:ää muutettava niin, että määräajat aloitteiden       kansanedustajat ovat sitkeällä taistelullaan saa-
44760: tekemisessä voitaisiin kokonaan poistaa. (Ed.          neet lopulta selkävoiton ja ovat kuilun reunalla
44761: V. Vennamo: Kyllä olisi! Näin olisi tehtävä!)          pelastaneet eduskunnan arvovallan ja kansan-
44762: Samoin olisi syytä vakavasti ryhtyä pohtimaan          vallan eduskuntatyössä. Kansanedustajan pe-
44763: sitä, miten eduskunnan sisäisiä työskentelyta-         rustuslaissa turvatut perusoikeudet ovatkin luo-
44764: poja voitaisiin nykyisestään uudistaa ja ajanmu-       vuttamattomat, eikä niitä saisi vesittää tai ottaa
44765: kaistaa. Eduskuntakäytäntö on tähän saakka             pois puhemiesten mielivallalla.
44766: ollut hyvin monissa kysymyksissä liian tiukasti           SMP katsoo, että eduskunnan puhemiehet
44767: vanhaan perinteeseen pitäytyvää. Edustajat it-         ovat eduskunnan valitsemia luottamushenkilöitä
44768: sekään eivät ole olleet riittävän yksimielisiä sel-    ja heihin tulisi soveltaa julkisen tehtävän vas-
44769: laistenkaan uudistusten tekemisestä, jotka olisi-      tuusäännöksiä, niin kuin on asianlaita mm.
44770: vat välttämättömiä asioiden järkevän hoidon            kunnanvaltuuston      puheenjohtajan     suhteen.
44771: kannalta. Eduskunnan sisäisten työskentelyta-          Eduskuntarappion suojelemiseksi on kuitenkin
44772: pojen uudistamisessa voidaan hyvin lähteä liik-        tulkittu vastoin rikoslain selvää sanamuotoa
44773: keelle jo vuonna 1976 valmistuneen eduskunta-          lakeja niin, että puhemiehenä toimivaa kansan-
44774: työn kehittämistyöryhmän mietinnön pohjalta.           edustajaa ei saa asettaa virkavirheestä julkisessa
44775: Työryhmän tekemistä ehdotuksista ovat useim-           tehtävässä syytteeseen. Tämä on tehnyt mah-
44776: mat vieläkin toteuttamatta. Eduskuntakäytän-           dolliseksi eduskuntamielivallan. SMP ei sitä
44777: nön uudistaminen on meidän käsissämme, joten           hyväksy vaan katsoo, että tältäkin osin olisi
44778: myös meidän itsemme on toimeen tartuttava.             laillisuus palautettava eduskuntatyöskentelyssä.
44779:                                                           SMP:llä ja sen eduskuntaryhmällä ei ole
44780:     Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Esil-       mitään muuta huomautettavaa perustuslakiva-
44781:  lä on osaltaan ,eduskunnan oerustuslakivalio-         liokunnan mietinnön suhteen, jonka mukaan
44782:  kunnan yksimielinen mietintö kesäkuun 17 päi-         puhemies Virolaisen olisi siis pitänyt ottaa
44783:  vältä 1980, joka vasta nyt on tullut esille edus-     käsiteltäväksi tehty lakialoite, kuin että ihmet-
44784:  kunnassa. Selvästi mietintö onkin ed. Häikiön         telemme sitä perustuslakivaliokunnan kannan-
44785:  aloitteeseen liittyvänä puhemiehille, puhemies-       ottoa, että sellainen kansanedustaja ja puolue,
44786:  neuvostolle ja pääsihteerille vastenmielinen. To-     jolla ei ole edustusta asianomaisessa valiokun-
44787:  teaahan mietintö vastaan sanomatta, että pu-          nassa, on eduskunnan vleisistunnossa huonom-
44788:  hemies ja pääsihteeri ovat vuodesta vuoteen           massa asemassa kuin ~uut kansanedustajat ja
44789:  toimineet perustuslain todellisen sisällön vas-       muut puolueet. Tämä on eriarvoisuutta, jota
44790:  taisesti, kun he ovat kieltäytyneet esittelemästä    perustuslaillinen valtiopäiväjärjestys ei tunne,
44791:  eduskunnalle mm. SMP:n esityksiä ja aloitteita        semminkin kun eduskunnan suuri valiokunta
44792: äänestettäviksi ja käsiteltäviksi. Kuitenkin pe-       voi tutkia asian ja työskennellä aivan kuin eri-
44793:  rustuslaillisen valtiopäiväjärjestyksen säännökset   koisvaliokunta tarpeen niin vaatiessa. SMP
44794: kansanedustajan perusoikeuksista ovat koko            katsoo, että tässä suhteessa kansanedustajan
44795: ajan olleet samat ja muuttumattomat.                  luovuttamattomien perusoikeuksien palauttami-
44796:     Demokratian varjolla onkin K-linjan valta-        nen on vielä jäänyt toteutumatta. Sinänsä se
44797: kaudella eduskunnasta tehty käskyläinen, vaik-        ei ole enää ilmeisesti varsin suurimerkitykselli-
44798: ka hallitusmuodon mukaan eduskunnan tulisi            nen käytännössä.
44799: olla maamme korkein päättävä toimielin. Kan-              Voidaan siis todeta, että kuluneina vuosina
44800: sanedustajat taas ovat joutuneet juoksupojan          vuodesta vuoteen kymmeniä ja taas kymmeniä
44801: asemaan jopa niin, että kun SMP:n kansan-             SMP:n kansanedustajien muutosesityksiä edus-
44802: edustajat ovat täyttäneet velvollisuutensa kan-       kunnassa on laittomasti jätetty käsittelemättä
44803: san puolesta ja olleet eduskunnan istunnoissa         ja estetty niistä äänestäminen. Samoin on ta-
44804: saapuvilla, heitä on häväisty ja pilkattu tästä       pahtunut lukuisten SMP:n laillisten eduskunta-
44805: syystä sekä leimattu liian ahkeriksi ja jopa lei-     aloitteiden suhteen. Puhemiehet ovat toimineet
44806: mattu terroristeiksi, eduskuntatyön muka hait-        virheellisesti ja väärin sekä selvästi tulkinneet
44807: taajiksi. Tämä on ollut todellista eduskunnan         eduskunnan perustuslakivaliokunnan aikaisem-
44808: alennustilaa.                                         pia kannanottoja väärään suuntaan eli aina vain
44809:    Nyt esillä olevalla perustuslakivaliokunnan        ahtaammin. Kuitenkin kansanedustajan perus-
44810: veivoittavalla päätöksellä tama eduskunnan            oikeudet ovat hänen toimintansa perusta ja ra-
44811: alennustila on todettu laittomuuden kaudeksi,         joitukset siihen ovat poikkeuksia, jotenka niitä
44812: ja toivottavasti se on nyt päättynyt. SMP ja sen      on ehdottomasti tulkittava ahtaasti. Periaat-
44813:                 Ed. Häikiön lakialoitteen n:o 450 (1979 vp.) valiokuntaan lähettäminen            1939
44814: 
44815: 
44816: teessahan kansanedustajalla perustuslain mu-         kinnyt perustuslaissa turvatun oikeuden kaven-
44817: kaan on täysi vapaa valta toimia eduskunnassa,       tumista. SKDL:n edustajat puolustivat jo vuon-
44818: ja näinhän pitää ollakin.                            na 1957 kansanedustajan aloiteoikeutta ja edus-
44819:    Kaiken kukkuraksi SMP:n kansanedustajia           tajat Eino Tainio, Leo Suonpää ja Matti Koivu-
44820: on perustuslain mukaisen toimintansa johdosta        nen toteavat tuolloin valiokunnan mietintöön
44821: julkisessa sanassa ja eduskunnassa vuodesta          liiteryssä vastalauseessa, että kansanedustajan
44822: vuoteen asiattomasti häväisty ja pilkattu, vaik-     aloiteoikeutta ei voida rajoittaa muuten kuin
44823: ka kaikkien oikeudentuntoisten kansalaisten ja       perustuslain selvillä säädöksillä.
44824: julkisen sanan olisi pitänyt ryhdistäytyä puo-           Ed. Häikiön nyt esiteltävä lakialoite on ollut
44825: lustamaan kansanvallan perusoikeuksien säilyt-       tarkoituksellinen mahdollisuus päästä uuteen,
44826: tämistä eduskunnassa. Valitettavasti kansan-         SKDL:n aina edustamaan käytäntöön edustajan
44827: edustajat ovat kuitenkin olleet ryhdittömiä ja       aloiteoikeudessa, sillä kansanedustajien keskuu-
44828: julkinen sana on nöyristellyt erilaisen eduskun-     dessa on jo kauan yleisemminkin vallinnut tyy-
44829: takaappauksen edessä. Tämä on ollut meille           tymättömyys suppeaan tulkintaan. Ilman aloi-
44830: kaikille vakavaksi varoitukseksi, ettemme vain       teoikeuden uutta tarkastelua pen1stuslakivalio-
44831: koskaan möisi kansanvaltaa hernerakasta eli          kunnassa ovat puhemiehet katsoneet olevansa
44832: henkilökohtaisista eduista ja suosiosta. Mutta       sidottuja aikaisempaan käytäntöön. Samoin kan-
44833: siitä voimme olla ylpeitä, että SMP:n ja sen         sanedustajat ovat yleensä tukeneet valitsemiensa
44834: kansanedustajien ryhti on kestänyt paineen,          puhemiesten menettelyä. Tarvittiin varta vasten
44835: pimentämisen ja häpäisyn. Ja tämä taistelumme        tehty sopiva aloite, joka yhteisestä sopimukses-
44836: ei ole ollut turhaa.                                 ta lähetettiin perustuslakivaliokuntaan.
44837:     Tänä päivänä voimme todeta, että kansan-             Vaikka ed. Häikiön aloite sisältääkin monia
44838:  valtainen meno eduskunnassa on uudelleen voi-       myönteisiä muutosehdotuksia opintotukijärjes-
44839: mistumassa ja että kansanedustajien perusoi-         telmään, ei niiden käsitteleminen tunnu tässä
44840: keudet jäileen tunnustetaan, jolloin kansan-         yhteydessä tarkoituksenmukaiselta, kun tietää,
44841: edustajan juoksupoika-aseman häpeä on mah-           että aloitteen tarkoitus on ollut nimenomaan
44842: dollisimman arvovaltaisesti eduskunnan perus-        kansanedustajan aloiteoikeusasia.
44843:  tuslakivaliokunnassa tullut todetuksi. Nyt vain         Uusi tulkinta aloiteoikeudesta mahdollistaa
44844:  meidän on valvottava käytännössä, että perus-       sen, että hallituksen esityksen yhteydessä teh-
44845:  tuslaldvaliokunnan selviä kannanottoja eduskun-     tävä ns. rinnakkaisaloite saa sisältää kansan-
44846:  nassa todella toteutetaan. Emme saa siihen          edustajan ehdotuksen sen asian hoitamiseksi,
44847:  asiaan sotkea puoluepoliittisia seikkoja, vaan      jota hallituksen esitys koskee. Hallituksen esi-
44848:  jokaisen kansanedustajan tulee tässä suhtees-       tys n:o 122 (1979 vp.) koski valtion tuen
44849:  sa olla yhtä turvattu ja samassa asemassa. Kan-     antamista opiskelijoille. Samaa asiaa ehdote-
44850:  sanvalta on jakamaton. Muunlainen tilanne on        taan säänneltäväksi käsiteltävänä olevassa aloit-
44851:  rappiodemokratiaa. Suomen kansan valtaenem-         teessa, joka nyt uuden tulkinnan mukaan voi-
44852:  mistö puolustaa pohjoismaista vapaata yhteis-       daan lähettää valiokunnan käsittelyyn.
44853:  kuntajärjestelmää ja suomalaista kansanvaltaa.          Tämän jälkeen näyttäisi olevan selkeätä so-
44854:                                                      veltaa kansanedustajan aloiteoikeutta ns. rin-
44855:    Ed. Männistö : Herra puhemies! Ed.                nakkaisaloitetapauksissa, joiden aiheena on hal-
44856: Häikiön lakialoitteen esittelyn ja eduskunta-        lituksen esitys. Sen sijaan kysymys siitä, milloin
44857: käsittelyn tekee mahdolliseksi perustuslakivalio-    joku valtiopäivien aikana sattunut asia on sel-
44858: kunnan omaksuma uusi tulkinta kansanedusta-          lainen, että se voi antaa aiheen edustaja-aloit-
44859: jan aloiteoikeuden laajuudesta. Uuden tulkinnan      teen tekemiselle, jää vaikeammin tulkittavaksi.
44860: mukaisesti tunnustetaan eduskunnan aloiteoi-         Perustuslakivaliokunnan mietinnössä, joka nyt
44861: keus lain säätämisen itsenäiseksi vireillepanaksi    on saatettu eduskunnan tiedoksi, sanotaan tästä
44862: eikä vain oikeudeksi tehdä muutoksia hallituk-       seuraavasti: "Valtiopäiväjärjestyksen 32 § :ssä
44863: sen esitykseen. Jopa muutoksenteko-oikeuttakin       mainittuja muita eduskunta-aloitteen aiheutta-
44864: perustuslakivaliokunta edellyttää laajennetta-       misperusteita kuin hallituksen esityksen anta-
44865: vaksi.                                               mista tai peruuttamista tulee soveltaa siten, että
44866:    Tähän asti on eduskunnassa noudatettu yli         aloiteoikeuden yhtäläisyys" - siis hallituksen
44867: 20 vuotta sitten annetun perustuslakivaliokun-       ja presidentin kanssa - "voi myös tältä osin
44868: nan mietinnön mukaista kansanedustajan aloi-         toteutua nykyistä paremmin. Perusteina aloite-
44869: teoikeuden suppeaa soveltamista, joka on mer-        oikeuden käyttämiselle on hyväksyttävä kaikki
44870: 1940                                   Tiistaina 23. syyskuuta 1980
44871: 
44872: 
44873: eduskunnan päätökset ja muut valtiopäivien ai-         joka nyt on käsiteltävänä, puuttuu niihin si-
44874: kana sattuneet tapaukset, jotka perustuvat tai         vulla 5. Siellä sanotaan, että kehitysyhteistyö-
44875: tuovat esille lainsäädäntötarpeita."                   maksatusten osuus bruttokansantuotteesta kään-
44876:    Kansanedustajan aloiteoikeuden täysimääräi-         tyi vuonna 1979 selvään nousuun ja vuoden
44877: seksi kehittämiseksi tulisikin luopua kokonaan         1979 osuus näyttää ennakkotietojen mukaan
44878: määräaikoihin ja harkintaan sidotusta menette-         oleva 0.22 %. Sitten sanotaan: "Ulkoasiainmi-
44879: lystä ja sallia kansanedustajalle sama asioiden        nisteriö ryhtyy selvittämään, miten voitaisiin
44880: vireillepane-oikeus kuin hallituksellakin on. Va-      luoda järjestelmä, joka antaisi eduskunnalle
44881: paa aloiteoikeus parantaisi myös monella tavalla       nykyistä paremmat mahdollisuudet ottaa kantaa
44882: eduskunnan työskentelyä. Se mm. jakaisi tasai-         kehitysyhteistyön yleiseen suuntautum1seen ...
44883: semmin aloitteiden painatuksen ja käsittelyn           Samalla selvitetään kehitysyhteistyölain valmis-
44884: valtiopäivien aikana, vähentäisi kirjallisten kyse-    teluun liittyvät ~kysymykset." Kun tämä ker-
44885: lyjen määrää ja säästäisi puhemiehiä, kansan-          tomus nyt menee perustuslakivaliokuntaan, toi-
44886: edustajia ja eduskunnan virkamiehiä kiistoja ai-       von, että siellä juuri tähän kohtaan kiinnitet-
44887: heuttavalta harkinnalta. (Ed. V. Vennamo: Ja           täisiin huomiota sekä tämän lausunnon johdosta
44888: turhilta aloitteilta!) Aikarajoituksiin sidottu        että sen keskustelun johdosta, mikä on synty-
44889: aloitemahdollisuus tuntuu joskus käsitettävän-         nyt nyt jälleen kehitysapumäärärahojemme vä-
44890: kin jonkinlaiseksi aloitteentekopakoksi, ja aloi-      häisyyden vuoksi.
44891: tehysteria leviää ja tarttuu samalla, kun tarkoi-          Toinen asia, johon myös toivon valiokunnan
44892: tuksenmukaisuusharkinta vähenee. Toisaalta to-         kiinnittävän huomiota, on kertomuksessa sivulla
44893: della harkitut, tarpeelliset ja kiireelliset aloite-   12. SieHä puhutaan vanhinhoitolaitoksen ongel-
44894: asiat joudutaan sovittamaan kirjallisen kyselyn        mista, ja keskdsimmäksi ongelmaksi todetaan
44895: muotoon aloiteoikeuden määräaikarajoitusten            korkea vankiluku, mikä osaltaan estää vuon-
44896: vuoksi.                                                na 197 5 voimaan tulleiden rangaistusten täytän-
44897:     Kun nyt olemme jopa hiukan juhlallisin mie-        töönpanosta annetun asetuksen muutosten to-
44898: lin aloittamassa perustuslakien mukaisen kan-           teuttamista täysitehoisesti. Vankiluku siis huo-
44899: sanedustajan aloiteoikeuden käytön, olisikin           lestuttaa. Toisaalta saman lausunnon samalla
44900: seuraavaksi ryhdyttävä valmistelemaan perus-            sivulla ei haluta lisätä vankiloita eikä voida
44901:  tuslakeihin yhteiskunnallisen kehityksen vaati-       lisätä lausunnon mukaan avolaitospaikkojakaan.
44902: mia muutoksia myös kansanedustajan vapaan               Sen sijaan todetaan, että olisi alennettava kor-
44903:  aloiteoikeuden suuntaan.                               keaa vankilukua. Tietysti tämä on oikein.
44904:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Mutta sitten todetaan se, ettei kuitenkaan ole
44905:                                                         vireillä sellaista lainsäädäntöä, joka antaisi mah-
44906:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             dollisuudet tähän. Juuri tähän seikkaan haluai-
44907: asia lähetetään sivistys v a 1 i o kuntaan.             sin kiinnittää huomiota. Koska vankeinhoitolai-
44908:                                                         toksen ongelmat tulisi ensisijaisesti pyrkiä pois-
44909:                                                         tamaan alentamalla vankilukua, niin kuin ker-
44910: 8) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin Edus-         tomus toteaa, niin olisi todella hallituksen ryh-
44911: kunnan tekemät muistutukset valtiovarain hoi-           dyttävä toimiin, että saataisiin lainsäädännölli-
44912: dosta ja tilinpidosta vuonna 1977 ovat anta-            siä uudistuksia, jotka voisivat sitten johtaa tä-
44913: neet aihetta                                            hän toivottuun tulokseen.
44914: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.               Edelleen samassa kertomuksessa sivulla 65
44915:                                                         vielä puhutaan sosiaali- ja terveysministeriön
44916:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 hallinnonalasta ja siellä todetaan se, että so-
44917: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-           siaaliturva ei saa heikentää työmotivaatiota.
44918: täisiin perustuslakivaliokuntaan, jonka tulee           Tämä on myös ajankohtainen kysymys, josta on
44919: pyytää valtiovarainvaliokunnan lausunto.                paljon keskusteltu. Tämän kertomuksen mu-
44920:                                                         kaan asian hoitamiseksi tarvitaan verotusta.
44921:                                                         Tarvitaan sosiaaliturvan verotusta, jotta työmo-
44922:    Keskustelu:
44923:                                                         tivaatio ei heikentyisi. Tämä verotus koskisi
44924:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kehi-                  nimenomaan hyvätuloisia, sillä verotushan tasaa
44925: tysyhteistyömäärärahat ovat olleet julkisen kes-        tuloja ja omaisuutta. On nimittäin selvää, että
44926: kustelun kohteina viime aikoina, ja kertomus,           tämän verouudistuksen yhteydessä tietysti on
44927:                                      Valtiovarainhoito vuonna 1977                                      1941
44928: 
44929: 
44930: verotettavan tulon alarajaa nostettava vähätu-          Tällä kertaa en puutu mihinkään näihin yksi-
44931: loisten hyväksi.                                     tyiskohtiin.
44932:    Kelan rahoituksessa olisi katsottava työvoi-
44933: mavaltaisten yritysten etua siten, että maksut          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
44934: kohdistuisivat liikevaihtoon ja että liikevaihto-    todella niin, että kyllä hallituksen pitäisi myös
44935: vero muutetta1s11n arvonlisäveroksi. Näihin          olla kehityksessä mukana. Tämä kertomus muis-
44936: seikkoihin, Kansaneläkelaitoksen rahoitukseen ja     tutuksista valtiovarain hoidosta on vanhentu-
44937: sosiaaliturvarahoitukseen, kiinnitetään sivulla      nut, byrokraattinen, pintapuolinen ja paljastaa
44938: 65 huomiota.                                         hallituksen piittaamattomuuden ja ylimielisyy-
44939:    Toivon, että valiokunnassa pysähdyttäisiin        den eduskuntaa kohtaan.
44940: näiden asioiden eteen varsinkin, kun nyt Kan-           Kuitenkin pitäisi eduskunnan niin paljon
44941: saneläkelaitoksen kertomuksessa puututaan sa-        ryhdistyä, että todella eduskunta on korkein
44942: moihin asioihin ja niissä olisi saatava aikaan       päättävä elin tässä maassa ja että hallitus ei
44943: korjausta, joka tasoittaisi sosiaaliturvaa ja ta-    pidä eduskuntaa vain välttämättömänä pahana.
44944:  soittaisi myös niiden taloudellista asemaa, jotka   Ne eduskunnan vaatimat ja päättämät toimen-
44945: sitä tarvitsevat. Verotus oikealla tavalla to-       piteet, jotka kertomuksen mukaan ovat edelleen
44946:  teutettuna olisi sitä auttamassa.                   hoitamatta, ovat laajalti sellaisia, että ne olisi
44947:                                                      voitu hoitaa tai tehdä niistä selvä päätös, miksi
44948:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-               niitä ei hoideta. Tällainen lykkääminen vuo-
44949: teltävänä on siis kertomus eduskunnan tekemis-       desta vuoteen osoittaa vain sellaista ylimieli-
44950: tä muistutuksista, jotka koskevat valtiovarain       syyttä kansanvallasta, että se ei ole hyväksyttä-
44951: hoitoa ja tilinpitoa. Tämäntyyppinen kerto-          vää.
44952: mus vaikuttaa muodostuneen varsin byrokraatti-
44953: seksi luetteloksi, mihin asioihin edu~lmnta on          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44954: puuttunut ja toisaalta, mitä toimenpiteitä hal-
44955: litus on näiden suhteen tehnyt. Vaikuttaa, kun           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
44956: tutustuu tähän kertomukseen, siltä että halli-       asia lähetetään       p e r u s t u s 1a k i v a 1 i o -
44957: tus varsin keinotekoisilla perusteilla on aina       kuntaan, jonka tulee pyytää lausunto v a 1-
44958: siirtänyt eduskunnan tekemän päätöksen tai           t i o vara i n v a 1i o kun n a 1 ta.
44959: muistutuksen toimeenpanen ja varsin omalaatui-
44960: sesti päättänyt, että eduskunnan tekemä päätös
44961: ei annakaan aihetta toimenpiteisiin.                   Ensimmäinen             varapuhemies:
44962:    Tähän mielestäni tulisi valiokunnan käsittely-    Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
44963: vaiheessa todella puuttua ja paneutua kysymyk-       on ensi perjantaina kello 13 ja kyselytunti ensi
44964: seen, onko niin, että eduskunnan päätökset ei-       torstaina kello 17.
44965: vät sidokaan hallitusta ja voiko siis hallitus
44966: tällä tavalla toimia eduskunnan päätösten suh-
44967: teen.                                                   Täysistunto lopetetaan kello 19.40.
44968:    Toivon siis, .että kun tämä asia valiokunnas-
44969: sa käsitellään, niin tällöin todella kiinnitetään
44970: huomiota myös tähän periaatekysymykseen eikä                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
44971: niihin yksityiskohtiin, joita tämä kertomus si-
44972: sältää.                                                                              Eiler Hultin
44973:                             J
44974:                            J
44975:                           J
44976:                          J
44977:                         J
44978:                        J
44979:                       J
44980:                      J
44981:                     J
44982:                    J
44983:                   J
44984:                  J
44985:                 J
44986:                J
44987:               J
44988:              J
44989:             J
44990:            J
44991:           J
44992:          J
44993:         J
44994:        J
44995:       J
44996:      J
44997:     J
44998:    J
44999:   J
45000:  J
45001: J
45002:                   81. Torstaina 25 päivänä syyskuuta 1980
45003:                                            kello 17
45004: 
45005: Päiväjärjestys                                                                                         Siv.
45006:                                                     14) N:o 267 Ed. V. Vennamo: Perhe-
45007:                                           Siv.   lääkärijärjestelmän toteuttamisesta . . . . . 1949
45008:   Suullisia kysymyksiä:                             15) N:o 268 Ed. P. Vennamo: Alim-
45009:                                                  man äitiyspäivärahan korottamisesta . . 1950
45010:    1) N:o 246 Ed. P. Puhakka: Ruotsin               16) N:o 269 Ed. Leppänen: Harkin-
45011: ulkoministeriön muistioon sisältyvän Suo-        taverotuksen poistamisesta . . . . . . . . . . .       ,
45012: men virallisen ulkopolitiikan kanssa risti-         17) N:o 270 Ed. Astala: Turun seu-
45013: riidassa olevan kannan oikaisemisesta .. 1943    dun v.edenhankintaan liittyvän putkijoh-
45014:    2) N:o 247 Ed. Ala-Kapee: Lukion              don rakentamisesta suunnitellun kansal-
45015: lu:kusuunnitelman biologian ja maantie-          lispuiston läpi ..................... 1951
45016: don tuntimäärien tarkistamisesta ..... .            18) N:o 271 Ed. Pohto: Turvevoima-
45017:    3) N:o 248 Ed. Ala-Kapee: Opinto- "           loiden rakentamisen aloittamisesta . . . .             ,
45018: tukijärjestelmän kehittämisestä ....... . 1944      19) N:o 272 Ed. Pohto: Ns. Pihlaja-
45019:     4) N:o 251 Ed. Leppänen: Värvätty-           mäen tasoylikäytävän poistamisesta . . . . 1952
45020: jen määrän lisäämisestä puolustusvoi-               20) N:o 274 Ed. Rehn: Yksityisten
45021: missa ........................... . 1945         kuorma-autoliikenteenharjoittajien toimin-
45022:     5) N:o 252 Ed. Suonio: Suomen toi-           nan turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . .  ,
45023: menpiteistä Etelä-Afrikan tasavallan rotu-
45024: sortopolitiikkaa vastaan ............. . 1946
45025:     6) N:o 254 Ed. V. Vennamo: Näen-               Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
45026: näisen arvonnousun verottamisesta ....           ki ö.
45027:     7) N:o 256 Ed. Tennilä: Inarinjärven    "
45028: säännöstelyyn liittyvien vesiylioikeuden
45029: käsittelyssä olevien korvauskysymysten
45030: kiirehtiruisestä . . .................. . 1947   Päivä j ä r j e s t y k se s s ä    o 1e v a t   asiat:
45031:     8) N:o 257 Ed. Söderström: Paula-
45032:  tehtaan lopettamisen vuoksi työttömäksi            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
45033:  jäävien aseman turvaamisesta Mustasaa-          jestyksen 1) asian käsittely siirtyy ministerin
45034: ressa ............................ .             esteen vuoksi.
45035:     9) N:o 258 Ed. Tennilä: Paperiko- "
45036:  neen hankkimisesta Kemi Oy:n tehtaille
45037:     10) N:o 260 Ed. Impiö: Eräiden "             2) N:o 247 Ed. Ala-Kapee: Lukion lukusuun-
45038:  eläinlääkärin virkojen valtionosuuksien         nitelman biologian ja maantiedon tuntimäärien
45039: suorittamisesta ................... . 1948       tarkistamisesta
45040:     11) N:o 262 Ed. Pekkarinen: Yksi-
45041:  tyistielain epäkohtien korjaamisesta ....          Ed. A 1a- Kapee: Herra puhemies! Esi-
45042:     12) N:o 265 Ed. Jaakonsaari: Tervey- "       tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
45043:  denhuoltoalalla työskentelevien verotuk-        ·sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
45044:  sen muuttamisesta ................. .           sen:
45045:     13) N:o 266 Ed. V. Vennamo: Kan- "              Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin lu-
45046:  sanel~keuudistuksen toteuttamisen ajan-         kion lukusuunnitelmassa biologian ja maantie-
45047:  kohdasta ........................ .             don tuntimäärien tarkistamiseksi opetusminis-
45048:                                            "
45049: 1944                                  Torstaina 25. syyskuuta 1980
45050: 
45051: 
45052: terin 14. 3. 1975 kirjalliseen kysymykseen n:o          Pitääkö ministeri kohtuullisena kansanedus-
45053: 25 antaman vastauksen pohjalta?                      tajan kannalta sitä, että kyseinen vastaus anne-
45054:                                                      taan vasta nyt, vaikka olen jättänyt tämän
45055:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra vara-     kysymyksen jo alkukesästä?
45056: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Ala-Ka-
45057: peen suulliseen kysymykseen ilmoitan kunnioit-          Opetusministeri Stenbäck : Herra vara-
45058: tavasti seuraavaa:                                   puhemies! Kun varapuhemies sallii tällaisen
45059:    Biologialla ja maantieteellä on keskeinen teh-    kysymyksen esittämisen, niin vastaan mielel-
45060: tävä maa- ja metsätaloutta sekä luonnon- ja          läni siihen: Minä en pidä sitä tyydyttävänä,
45061: ympäristönsuojelua koskevan tiedon välittäjänä.      mutta luulisin, että tässä asiassa on nouda-
45062: Tämän vuoksi hallitus on katsonut tarpeelli-         tettu kaikkia asianomaisia sääntöjä.
45063: seksi lisätä kyseisten oppiaineiden tuntimääriä
45064: lukion uudessa lukusuunnitelmassa. Tätä kos-            Asia on loppuun käsitelty.
45065: keva asetuksen muutos annettiin 15. 8. 1980.
45066: Nykytilanteeseen verrattuna biologian kokonais-
45067: tuntimäärä lisääntyy lukiossa noin 40 tunnilla.      3) N :o 248 Ed. Ala-Kapee: Opintotukijärjes-
45068: Vastaavasti lisääntyy myös maantieteen opetus,       telmän kehittämisestä
45069: kun maantiede siirtyy kaikille yhteisenä aineena        Ed. A 1 a- Kapee: Herra puhemies! Esi-
45070: opetettavaksi. Nykyisin maantiede on lukion          tän valtioneuvoston asianomaisen ministerin
45071: pakollisena oppiaineena ainoastaan lyhyen mate-      vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
45072: matiikan valinneille.
45073:                                                         Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt
45074:    Kuten edellä todetusta ilmenee, hallitus on       tai aikoo ryhtyä opiskelijoiden toimeentulotur-
45075: toteuttanut biologian ja maantieteen tuntimää-       van parantamiseksi ja opintotukijärjestelmän
45076: rien tarkistamisen niin kuin tässä ed. Ala-Ka-       kehittämiseksi?
45077: peen viittaamassa vastauksessa vuodelta 1975
45078: on luvattu.                                             Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra vara-
45079:    Uuteen lukusuunnitelmaan siirrytään luokka-       puhemies! Vastauksena kansanedustaja Ala-Ka-
45080: asteittain lukuvuodesta 1982-83 lukien.              peen suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
45081:                                                      tavasti seuraavaa:
45082:   Ed. A 1 a - K a p e e : Herra puhemies! Esi-          Opintotukijärjestelmää on 1970-luvun aikana
45083: tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:        kehitetty lukuisin osittaisuudistuksin. Merkit-
45084:   Pitääkö herra ministeri nykyistä uudessa lu-       tävin näistä oli opintorahan asumislisäjärjestel-
45085: kusuunnitelmassa olevaa biologian ja maantie-        män luominen vuonna 1977, jolloin opinto-
45086: don tuntimäärää riittävänä?                          rahamuotoisen tuen osuus kokonaistuesta kas-
45087:                                                      voi voimakkaasti. Viimeisin uudistus on syk-
45088:     Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra vara-    syllä 1979 voimaan tullut järjestelmä, joka
45089: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Ala-Ka-         mahdollistaa työttömän opintolainan saajan kor-
45090: peen ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kun-        kojen maksamisen valtion varoista.
45091: nioittavasti seuraavaa:                                 Opetusministeriö asetti maaliskuussa 1980
45092:    Kun hallitus päätti lukion opetussuunnitel-       työryhmän, jonka tehtäväksi annettiin laatia
45093: masta, niin minulle henkilökohtaisesti tuo-          ehdotus vuoden 1981 valtion tulo- ja meno-
45094: duissa viesteissä melkein kaikkien aineitten         arvioesitykseen sisällytettäväksi opintotuen pi-
45095: opettajat sekä muut tausta- ja intressiryhmät        demmän aikavälin kehittämistä koskevaksi kan-
45096: olivat sitä mieltä, että heidän aineensa ei ole      nanotoksi. Työryhmän tuli ottaa kantaa mm.
45097: riittävästi tullut esille lukusuunnitelmaa laadit-   opintotuen määrän ja opintolainan takaisin-
45098: taessa. On erittäin vaikea tehtävä laatia ope-       maksuehtojen kehittämiseen siten, etteivät
45099: tussuunnitelma, joka olisi kaikkien kannalta         opintotuen riittämättömyys ja liiallinen vel-
45100: hyvä tai tyydyttävä. Näin ollen katson, että         kaantuminen vaikeuta opiskelijoiden toimeen-
45101: lopputulos on varsin tyydyttävä biologian ja         tuloa tai aiheuta tarpeetonta siirtymistä työ-
45102: maantiedon osalta.                                   markkinoille lukukansien aikana, sekä opinto-
45103:                                                      sosiaalisten palvelujen, erityisesti edullisen
45104:   Ed. A 1 a- Kapee: Herra puhemies! Teen             opiskelijaruokailun, kehittämiseen sekä arvioida
45105: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:               näiden palvelujen vaikutus rahana annettavan
45106:                                           Suullisia kysymyksiä                                    1945
45107: 
45108: opintotuen määrään. Tässä toimeksiannossa tuli          Minä mielelläni näkisin taman sellaisena.
45109: esille opetusministeriön kanta, miten ja mihin       Ainakin opetusministeriön pyrkimyksenä on
45110: suuntaan asiaa pitäisi kehittää.                     ollut koota kaikki ne ainekset, jotka tällä het-
45111:    Työryhmä jätti ehdotuksensa opetusministe-        kellä ovat mukana opintososiaalisessa keskus-
45112: riölle toukokuussa 1980. Keskeisinä keinoina         telussa. Valitettavaa vain on, että opetusminis-
45113: opiskelijoiden toimeentuloturvan parantami-          teriön pyrkimys saada nämä periaatteet julki
45114: seksi työryhmä pitää opintorahaosuuden lisää-        budjetin laatimisen yhteydessä ei ole onnistu-
45115: mistä ja toisaalta opintolainan ehtojen kehit-       nut juuri näistä valtiontaloudellisista syistä ja
45116: tämistä mahdollisimman joustaviksi. Myös             yleensä sellaisen finanssihallinnon katsantokan-
45117: opiskelijaruokailun tukea laajentamalla voidaan      nan johdosta, että sellaiseen asiakirjaan kuin
45118: opiskelijoiden elinkustannuksia ja lainarahoi-       tulo- ja menoarvioon ei pitäisi sisällyttää näin
45119: tuksen tarvetta vähentää.                            kauaskantoisia ja pitkällä tai keskipitkällä täh-
45120:    Edellä olevan suuntaisia toimenpiteitä ja         täimellä paljon rahaa vaativia suunnitelmia.
45121: kannanottoja on sisällytetty vuoden 1981 val-        Näin ollen työryhmän ehdotus jää ehkä tällai-
45122: tion tulo- ja menoarvioesitykseen. Valtionta-        seksi ehdotukseksi ja työryhmän mietinnöksi,
45123: loudellisista syistä ei erityisesti opintorahan      mutta se ei ole tähän mennessä tullut opinto-
45124: lisäyksen osalta ole voitu edetä opetusminis-        sosiaalisen kehityksen periaateohjelmaksi.
45125: teriön haluamalla tavalla.
45126:    Merkittävänä uudistuksena on kuitenkin to-           Asia on loppuun käsitelty.
45127: dettava se, että perheellisille voitaisiin halli-
45128: tuksen esityksen mukaan myöntää opintorahan
45129: perusosaa korotettuna lasten lukumäärän mu-          4) N:o 251 Ed. Leppänen: Värvättyjen mää-
45130: kaan. Tämä on osaltaan auttamassa eniten vel-        rän lisäämisestä puolustusvoimissa
45131: kaantuneiden opiskelijoiden asemaa.                     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Esi-
45132:                                                      tän kunnioittavasti asianomaisen ministerin vas-
45133:    Ed. A 1a- Kapee : Herra puhemies! Esi-            tattavaksi seuraavan kysymyksen:
45134: tän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
45135:    Miksi tämä työryhmän raportti ei ole tullut          Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin vaki-
45136: julkisuu teen?                                       naisten värvättyjen määrän lisäämiseksi puolus-
45137:                                                      tusvoimissa?
45138:    Opetusministeri S t en b ä c k : Herra vara-
45139: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Ala-               Puolustusministeri A i k ä s : Herra puhe-
45140: Kapeen ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan          mies! Vastauksena kansanedustaja Urpo Lep-
45141: kunnioittavasti seuraavaa:                           päsen suulliseen kysymykseen kunnioittavasti
45142:    Tämä työryhmän mietintö ei ole millään ta-        esitän seuraavaa:
45143: valla salainen. En ole tosiaan tietoinen siitä,         Värvätyt muodostavat tärkeän ryhmän puo-
45144: että se ei olisi tullut julkisuuteen. Se on jul-     lustusvoimien palveluksessa olevasta henkilös-
45145: kinen asiakirja ja näin ollen jokaisen saata-        töstä. Heidän kokonaismääränsä oli 1. 6. 1980
45146: vissa. Mietintö sisältää, niin kuin totesin, ope-     1 204 henkeä. Värvättyjen tarve on kuiten-
45147: tusministeriön ja eri tahojen kannanottoja siitä,    kin huomattavasti käytettävissä olevaa määrää
45148: mihin suuntaan opintososiaalipolitiikkaa pitäisi     suurempi.
45149: kehittää.                                               Puolustusvoimissa tapahtunut teknillistymi-
45150:                                                      nen ja toteutetut kalustohankinnat aiheuttavat
45151:    Ed. A 1a- Kapee: Herra puhemies! Esi-             henkilöstöpulaa, joka kohdistuu eri henkilöstö-
45152: tän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:           ryhmiin, ei vähiten juuri värvättyihin. Saman
45153:    Onko tämä työryhmän raportti tulkittavissa        suuntaisena vaikuttavat myös tulevina vuosina
45154: sellaiseksi kokonaisvaltaiseksi kehittämissuunni-    pienenevät varusmiesmäärät. Henkilöstöpulan
45155: telmaksi, jota mm. sivistysvaliokunta on opin-       johdosta on puolustusvoimissa jouduttu sito-
45156: totukiasioita käsitellessään edellyttänyt?           maan varusmiehiä tehtäviin, joita tulisi hoitaa
45157:                                                      palkatulla henkilöstöllä. Varusmiesmäärien vä-
45158:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra vara-     hetessä komennustehtäviin sitoutuvien suhteel-
45159: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Ala-Ka-         linen osuus tulee kasvamaan. Tavoite on puo-
45160: peen toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-        lustusvoimien taholla selvä, toisin sanoen saada
45161: tavasti seuraavaa:                                   teknisesti vaativamman kaluston käyttöön vär-
45162: 244 058000001S
45163: 1946                                Torstaina 25. syyskuuta 1980
45164: 
45165: 
45166: vättyjä ja mahdollisimman moni komennusteh-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun val-
45167: tävään sitoutunut varusmies koulutukseen.          tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
45168:    Edellä vain tärkeimpinä mainittuihin tarpei-    saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 5) asian
45169: siin tarvittaisiin värvättyä henkilöstöä lähim-    käsittely siirtyy.
45170: män viiden vuoden aikana noin 650 henkilöä
45171: ja noin 15 vuoden jaksolla tarkasteltuna hieman
45172: yli 2 000 henkilöä. Kuluvan vuoden ensimmäi-
45173: sessä lisämenoarviossa on myönnetty varat 25       6) N:o 254 Ed. V. Vennamo: Näennäisen
45174: värvätyn palkkaamiseksi, ja vuoden 1981 tulo-      arvonnousun verottamisesta
45175: ja menoarvioesityksessä on ehdotettu 20 vär-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
45176: vätyn paikkaamista.                                Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
45177:    Puolustusministeriö pyrkii edelleen johdon-     myksen:
45178: mukaisesti kaikin käytettävissä olevin keinoin        Aikooko hallitus toteuttaa SAK:n vaatiman
45179: saamaan palvelukseen lisää värvättyä henkilös-     inflaatiosta johtuvan näennäisen arvonnousun
45180: töä.                                               väärän veron nimenomaan pienomistuksen kor-
45181:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen              vaamattomaksi vahingoksi?
45182: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
45183:    Onko ministeri ja hallitus tietoinen niistä        Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra varapu-
45184: epäkohdista, joita on aiheutunut tilapäisvär-      hemies! Vastauksena kansanedustaja Veikko
45185: vättyjen toiminnasta ja myös heille itselleen      Vennamon suulliseen kysymykseen esitän kun-
45186: tästä toiminnasta?                                 nioittavasti seuraavaa:
45187:                                                       Valtiovarainministeriön vuonna 1978 asetta-
45188:    Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-      man yritysverotustoimikunnan tehtävänä on
45189: mies! Vastauksena kansanedustaja Leppäsen          toimeksiantonsa mukaisesti mm. selvittää kysy-
45190: ensimmäiseen lisäkysymykseen kunnioittavasti       mys realisoituneen arvonnousun verottamisesta.
45191: ilmoitan seuraavaa:                                Toimikunnan vuonna 1979 antamasta välimie-
45192:    Hallitus ja puolustusministeriö ovat kyllä      tinnöstä 1979/40 käy ilmi, että toimikunnan
45193: tietoisia näistä epäkohdista. Viimeksi tänään      on tarkoitus selvittää tämä kysymys loppumie-
45194: ministeriössä näistä keskusteltiin. Värvättyjä     tinnössään. Toimikunnan jatkettu määräaika
45195: palkataan lähinnä työllisyysperustein. Valitet-    loppumietinnön antamiseen päättyi 30. 6. 1980,
45196: tavasti, jos kansanedustaja Leppänen tarkoitti     joten nyt asiaan on mahdollista ottaa yksityis-
45197: esim. värvättyjen toimien vakinaistamista, tä-     kohtaisesti kantaa.
45198: hän ei ole päästy valtiontaloudellisista syistä.
45199: Puolustusministeriöllä on kyllä halua ja har-         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Vas-
45200: rastusta tähän suuntaan.                           tauksen johdosta selvyyden vuoksi teen vielä
45201:                                                    seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
45202:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                 Eikö siis ainakaan toistaiseksi toteuteta an-
45203: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:             siottoman arvonnousun verotusta, vaikka kepu-
45204:    Onko ministeri tietoinen siitä, että puolus-    kin on sen hyväksynyt?
45205: tuslaitoksen· palvelukseen voitaisiin helposti
45206: ottaa noin 2 000 vakinaista värvättyä esim.           Ministeri T y ö 1ä j ä r v i : Herra varapuhe-
45207: autonkuljettajan tehtäviin?                        mies! Vastauksena kansanedustaja Vennamon
45208:                                                    ensimmäiseen lisäkysymykseen totean, että hal-
45209:    Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-      lituksessa asiaa ei ole sillä tavoin käsitelty, että
45210: mies! Vastauksena kansanedustaja Leppäsen          voisi sanoa, mikä kanta kullakin hallitusryhmäl-
45211: toiseen lisäkysymykseen kunnioittavasti ilmoi-     lä on, ja se, että ei ole käsitelty, puolestaan
45212: tan, että kyllä ministeriö ja minä henkilökoh-     johtuu siitä, että työ on siinä vaiheessa, että
45213: taisesti olemme siitä tietoisia, mutta täällä      yksityiskohtaisia esityksiä hallitukselle ei ole
45214: pitäisi kyllä olla vastaamassa valtiovarainmi-     voinut tehdä päätöksen ja keskustelun poh-
45215: nisteri Ahti Pekkalan, joka näitä rahanyörejä      jaksi.
45216: pitää tiukasti hallussaan.
45217:                                                       Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Sel-
45218:   Asia on loppuun käsitelty.                       vyyden vuoksi teen kunnioittavasti vielä toisen
45219:                                                    lisäkysymyksen:
45220:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1947
45221: 
45222:    Onko perustuslain mukaan siis varmaa, että         si ylimääräistä jaostoa. Ylimääräisten jaostojen
45223: pienomistusta ja säästämistä ei tulla myöskään        perustamista puolsi kauan viipyneiden laajojen
45224: tulevaisuudessa Suomessa pitämään tuomitta-           vesiasioiden, kuten Inarinjärven ·säännöstely-
45225: vana, niin että esim. rangaistaan arvonnousun         asian, käsittelyn jouduttaminen.
45226: väärällä verolla?                                         Vesiylioikeudessa Inarinjärven säännöstelyyn
45227:                                                       liittyvien korvauskysymysten käsittely on oi-
45228:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!    keusministeriön saamien tietojen mukaan juuri
45229: Uskon, että tuohon peruskysymykseen voi vas-          päättymässä, joten asianomaiset saanevat kor-
45230: tata näissä yhteiskunnallisissa olosuhteissa hy-      vauskysymyksiinsä ratkaisun muutaman lähim-
45231: vin suurella vakavuudella, että tuskinpa sellaista    män viikon sisällä.
45232: kielteistä kehitystä, joka kansanedustaja Ven-
45233: namon puheenvuorosta käy ilmi, meillä toteu-             Asia on loppuun käsitelty.
45234: tuu. Mutta jos sitten haluaa ottaa kantaa tähän
45235: arvonnousun "väärään vetoon", niin nykyinen
45236: tilannehan on tavallaan mutkistunut, kun kor-          8) N:o 257 Ed. Söderström: Paula-tehtaan
45237: keimmat oikeusasteet ovat ottaneet tunnetut            lopettamisen vuoksi työttömäksi jäävien aseman
45238: kantansa. Tältä pohjalta ja voimassa olevan            turvaamisesta Mustasaaressa
45239: lainsäädännön sekä valmistelutyön pohjalta täy-
45240: tyy sitten yrittää katsoa, mikä olisi kohtuullista       Toinen varapuhemies : Kun asiat'1-
45241: ja mikä olisi pienomistuksen kannalta kestävää         omainen edustaja on poissa, kysymys raukeaa.
45242: verotusta.
45243:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
45244:   Asia on loppuun käsitelty.
45245: 
45246:                                                        9) N:o 258 Ed. Tennilä: Paperikoneen hankki-
45247: 7) N :o 256 Ed. Tennilä: Inarinjärven säännös-         misesta Kemi Oy:n tehtaille
45248: telyyn liittyvien vesiylioikeuden käsittelyssä ole-
45249: vien korvauskysymysten kiirehtimisestä                    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän
45250:                                                        kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
45251:   Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Esitän
45252:                                                        sen:
45253: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
45254:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
45255: Inarinjärven säännöstelyyn liittyvien vesiylioi-       niin, että Kemi Oy:n tehtaille Kemiin saadaan
45256: keuden käsittelyssä edelleen olevien korvausky-        viivyttelemättä paperikone?
45257: symysten ratkaisun kiirehtimiseksi?
45258:                                                           Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
45259:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra varapuhe-        tauksena ed. Tennilän suulliseen kysymykseen
45260: mies! Vastauksena ed. Tennilän suulliseen kysy-        esitän kunnioittavasti seuraavaa:
45261: mykseen esitän kunnoittaen seuraavaa:                     Kemi Oy:n tuotantorakenne on osoittautunut
45262:    Inarinjärven säännöstely on toteutettu val-         sangen suhdanneherkäksi. Erityisesti tämä koet-
45263: tion hankkeena vesistötoimikunnan vuonna               tiin 1970-luvun loppupuolella metsäteollisuutta
45264: 1946 antaman, sittemmin lainvoiman saaneen             yleisesti kohdanneissa heikoissa suhdanteissa,
45265: luvan nojalla. Inarinjärven säännöstelyyn liit-        jotka koettelivat Kemi Oy:n kannattavuutta
45266: tyvien vahinkojen korvaamista koskeva asia             sangen raskaasti. Vuosien 1978 ja 1979 vaih-
45267: tuli hakemuksesta vireille vuonna 1964. Poh-           teessa oli tarpeen ryhtyä erityisiin toimenpitei-
45268: jois-Suomen vesioikeus antoi hakemuksesta              siin Kemi Oy:n toiminnan jatkuvuuden tur-
45269: vuonna 197 4 päätöksen, jolla vesihallitus vel-        vaamiseksi. Yhtiön osakkuusrakenne uudistet-
45270: voitettiin mm. suorittamaan korvaukset kalas-          tiin, jolloin valtion yhtiöosuutta lisättiin ja sa-
45271: tukselle ja pyydyksille aiheutuneista vahingois-       malla suoritettiin taloudellisia tervehdyttämis-
45272: ta. Tehtyjen valitusten johdosta rahakorvaus-          toimia. Tavoitteeksi asetettiin työllisyyden tur-
45273: kysymykset ovat nyt vesiylioikeuden käsiteltä-         vaamisen ohella yhtiön tuotantorakenteen pa-
45274: vinä.                                                  rantaminen ja suhdanneherkkyyden vähentämi-
45275:     Vesiylioikeuden voimavaroja on lisätty tuntu-      nen. Sovittiin myös siitä, että vuoden 1980
45276: vasti vuoden 1979 aikana. Vesiylioikeudessa            loppuun mennessä laaditaan suunnitelma yhtiön
45277:  toimii nyt aiemman yhden jaostojen lisäksi kak-       kehittämisvaihtoehdoista. Tätä suunnitelmaa yh-
45278: 1948                                  Torstaina 25. syyskuuta 1980
45279: 
45280: 
45281: tiössä parhaillaan laaditaan. Eräs vaihtoehto        12) N:o 265 Ed. Jaakonsaari: Terveydenhuol-
45282: käsittäisi hienopaperikoneen, jonka kustannus-       toalalla työskentelevien verotuksen muuttami-·
45283: arvio on 700-800 milj. mk. Lisäksi yhtiön            sesta
45284: tuotantolaitoksissa tarvitaan muita investointeja
45285: kuluvan vuosikymmenen aikana satojen miljoo-            Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!
45286: nien markkojen arvosta.                              Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
45287:                                                      myksen:
45288:    Kuluvan syyskuun 18 päivänä pidetyssä yh-            Mihin toimenpttetsun hallitus aikoo ryhtyä
45289: tiön hallintoneuvoston kokouksessa todettiin,        terveydenhuoltoalalla työskentelevien verotuk-
45290: että päätös tulevista investoinneista on ratkai-     sen muuttamiseksi niin, että niiden henkilöiden,
45291: sevan tärkeä yhtiön toiminnalle. Toisaalta hank-     joiden säännöllisistä palkkatuloista merkittävän
45292: keen rahoittaminen on tarkoin tutkittava. Täs-       osan muodostavat epämukavan työajan lisät, ve-
45293: tä syystä hallintoneuvosto päätti kutsua koolle      rotus vastaisi mahdollisimman tarkoin lopullis-
45294: osakkeenomistajien neuvottelun, jossa pyritään       ta pidätysprosenttia eikä tällaisesta pakollisesta
45295: selvittämään, minkälainen kehittämisvaihtoehto       työstä verotettaisi kuin satunnaisesta lisätyöstä?
45296: on tarkoituksenmukaisin ja mahdollinen toteut-
45297: taa.                                                    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra vara-
45298:                                                      puhemies! Vastauksena kansanedustaja Liisa
45299:   Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän           Jaakonsaaren suulliseen kysymykseen esitän
45300: kunnioittavasti ensimmäisenä lisäkysymyksenä         kunnioittavasti seuraavaa:
45301: seuraavaa:
45302:                                                         Verohallinnossa tutkitaan parhaillaan mah-
45303:    Mikä on hallituksen kanta tähän Kemi Oy:n         dollisuuksia ottaa käyttöön sivutuloja koskeva
45304: paperikonehankkeeseen?                               henkilökohtainen       ennakonpidätysmenettely.
45305:                                                      Kullekin verovelvolliselle erikseen laskettava
45306:    Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-       sivutuloja koskeva pidätysprosentti vastaisi
45307: tauksena ed. Tennilän lisäkysymykseen totean,        mahdollisimman tarkoin näin lopullisessa vero-
45308: että hallitus ottaa kannan sitten, kun asian sel-    tuksessa meneviä veroja ja maksuja. VerohalH- ·
45309: vittely jatkuu eri osakasryhmien kesken.             tuksen asiaa tutkivan ennakonperintäprojektin
45310:                                                      muistion pitäisi valmistua jatketun määräajan
45311:    Ed. Tennilä: Herra puhemies! Teen                 puitteissa näinä aikoina. Tämän j.älkeen v?ida~n
45312: vielä kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:         harkita suunnitelmien toteuttamista tarvtttavm
45313:    Onko hallitus tietoinen siitä, että jos Kemi-     säännösmuutoksin.
45314: yhtiö ei saa paperikonetta, työntekijämäärä yr~­
45315: tyksessä edelleen laskee ja seu~aavan .~aman al-        Asia on loppuun käsitelty.
45316: kana yhtiö joutunee jälleen va1keuksun?
45317: 
45318:    Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! V as-     13) N:o 266 Ed. V. Vennamo: Kansaneläke-·
45319: tauksena toiseen lisäkysymykseen viittaan sii-       uudistuksen toteuttamisen ajankohdasta
45320: hen, mitä jo päävastauksessa lausuin ..Kysymys         Ed. V. Vennamo:           Herra puhemies!
45321: yhtiön investointipolitiikan. suuntaamisesta ?~      Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen ky-
45322: erittäin tärkeä yhtiön tulevatsuudelle, mutta slta   symyksen:
45323: ei voida ratkaista mainitsemaHa vaan jonkin            Aikooko hallitus toteuttaa vuoden 1983 kan-
45324: koneen nimeä. Se on tarkoin laskettava myös          saneläkeuudistuksen jo vuoden 1981 alusta
45325: rahoitus mukaan luettuna.                            kansaneläkeläisten yli puoluerajojen esittämien
45326:                                                      vakavien toivomusten mukaisesti?
45327:   Asia on loppuun käsitelty.
45328:                                                        Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!
45329:                                                      Vastaan ed. V. Vennamon suulliseen kysymyk-
45330:                                                      seen kunnioittavasti seuraavaa:
45331:    To i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska val-
45332:                                                        Vaitioneuvosto teki 23. 5. tänä vuonna peri-
45333: tioneuvoston asianomainen jäsen ei voinut
45334: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 10) ja          aatepäätöksen eräiden talous- ja sosiaalipoliit-
45335:                                                      dsten kysymysten ratkaisemisesta. Sen mukaan
45336: 11 ) asian käsittely siirtyy.
45337:                                                      kansaneläkeuudistuksen toiseen vaiheeseen liit-
45338:                                                      tyen etuoikeutetaan 1. 1. 1983 lukien eläkkeen-
45339:                                         Suullisia kysymyksiä                                     1949
45340: 
45341: 
45342: saajan omat ja puolison työtulot kokonaan,         tuksen halu hoitaa kansaneläkeläisten asiat sii-
45343: korotetaan tukilisää ja yhdistetään tukiosa ja     hen kuntoon, että kaikki voisivat saada riit-
45344: tukilisä eläkkeen lisäosaksi. Tässä yhteydessä     tävän eläketurvan. Olen kyllä kysyjän kanssa
45345: aletaan lisäksi suorittaa eläkkeiden verotuksen    samaa mieltä siitä, että meidän olisi jo aikai-
45346: yhtenäistäminen siten, että pienten työeläkkei-    semmin pitänyt nämä eläkeasiat hoitaa parem-
45347: den verotus kevenee. Pelkkää kansaneläkettä        min, mutta ei ole löytynyt poliittista tahtoa
45348: saava eläkkeen saaja saa edelleenkin eläkkeensä    eikä voimavarojakaan. Tällä hetkellä olemme
45349: verottomana. - Uudistuksen kolmas vaihe to-        kuitenkin jo niin pitkällä, että päätökset on
45350: teutetaan 1. 1. 1985 lukien.                       tehty ja niitten toteuttamisesta olemme nyt
45351:    Tämä uudistussarja muodostaa kokonaisuu-        me tässä eduskunnassa vastuussa.
45352: den, jonka erillistä osaa ei ole mahdollista
45353: uudelleen ajoittaa. Valtion tulo- ja menoarvio-       Asia on loppuun käsitelty.
45354: esityksessä vuodelle 1981 ehdotetaan kansan-
45355: eläkeuudistuksen toteuttamista jatkettavaksi si-
45356: ten, että edellä tarkoitettu ensimmäinen uudis-    14) N:o 267 Ed. V. Vennamo: Perhelääkäri-
45357: tusvaihe saatetaan voimaan 1. 1. 1983 lukien.      järjestelmän toteuttamisesta
45358: Ajoitusta hallituksessa käsiteltäessä todettiin
45359: tämä aikataulu teknisen valmi:stelun ja toteu-        Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
45360: tuksen puolesta nopeimmaksi mahdolli:seksi.        Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
45361: Uudistus on tulo- ja menoarvioesityksen mu-        myksen:
45362: kaan pyrittävä toteuttamaan siten, että se voi-       Milloin hallitus aikoo saattaa voimaan kan-
45363: daan sovittaa hallituksen asettaman veroaste-      salaisten haluaman perhelääkärimahdollisuu-
45364: tavoitteen pui:ttdsiin, joten edellä mainittua     den?
45365: ajoitusta ei ole mahdollista nopeuttaa myös-
45366: kään tästä syystä. Täm1i aikataulu antaa suu-         Ministeri E s k e 1i ne n : Herra puhemies!
45367: rimman varmuuden uudistuksen lopputavo1t-          Vastaan ed. V. Vennamon suulliseen kysymyk-
45368: teen saavuttami:seen.                              seen kunnioittaen seuraavaa:
45369:                                                       Perusterveydenhuollon eräänä ongelmana on
45370:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                pidetty sitä, ettei ole riittävässä määrin voitu
45371: Vastauksen johdosta teen kunnioittavasti seu-      huolehtia potilaiden henkilökohtaisesta hoidosta
45372: raavan ensimmäisen lisäkysymyksen:                 ja hoidon jatkuvuudesta. Tästä syystä sosiaali-
45373:    Mikä takaa, etteikö jo lupauksia vuoden         ja terveysministeriö asetti 4. 10. 1978 toimi-
45374: 1983 kansaneläkeuudistuksesta petetä talous-       kunnan, jonka tehtävänä oli selvittää terveys-
45375: laman maahamme saavuttua?                          keskusten avosairaanhoidon palvelusten järjes-
45376:                                                    tdyissä esi,intyviä kehittämistarpeita kiinnittäen
45377:    Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!   erityistä huomiota hoidon jatkuvuuteen ja hoi-
45378: Ed. V. Vennamon ensimmäiseen lisäkysymyk-          dettavan elämänolosuhteiden huomioimiseen
45379: seen vastaan, että yleensäkin tässä maassa         sekä asiakaspalvelun parantamiseen.
45380: päätökset t:ehdään hallitusten ja eduskunnan
45381: toimesta, ja eduskunta ja hallitus ovat aina          Toimikunnan ehdotusten pohjalta on lääkin-
45382: jatkossakin vastuussa niistä päätöksistä, joita    töhallituksen myötävaikutuksella ja lääninhalli-
45383: ovat olleet tekemässä.                             tusten valvonnassa käynnistetty perhelääkäri-
45384:                                                    kokeilu kahdessa rakenteellisesti eri tyyppisessä
45385:    Ed. V. Vennamo:          Herra puhemies!        kunnassa Saarijärvellä ja Jyväskylässä. Sosiaali-
45386: Vielä kunnioittavasti teen kansaneläkeläisten      ja terveysministeriö on lisäksi keväällä 1980
45387: puolesta seuraavan toisen lisäkysymyksen:          asettanut lääkintöhallituksen, lääninhallituksen
45388:    Miksi vaikeuksissa olevia kansaneläkeläisiä     ja Kansaneläkelaitoksen edustajista koostuvan
45389: viihdytetään pääasiassa vain lupauksilla tule-     johtoryhmän valvomaan Turun alueella suun-
45390: vaisuudesta, vaikka he ovat rakentaneet tä-        niteltavaa perhelääkärikokeilua. Kokeilusuunni-
45391: män maan ja pelastaneet sen itsenäisyyden ja       telma valmistuu 30. 9.1980, jonka jälkeen voi-
45392: vapauden?                                          daan ryhtyä lisätoimenpiteisiin varsinaisen ko-
45393:                                                    keilun käynni:stämiseksi.
45394:   Ministeri E s k e 1 i ne n : Herra puhemies!        Valtakunnallisissa suunnitelmissa kansanter-
45395: Vastauksena ed. V. Vennamon toiseen lisä-          veystyön ja sairaanhoitolaitosten toiminnan jär-
45396: kysymykseen esitän, että on nähtävissä halli-      jestämisestä vuosina 1981-85 kiinnitetään
45397: 1950                                 Torstaina 25. syyskuuta 1980
45398: 
45399: 
45400: niin ikään erityistä huomiota potilaan hoito-       valla, hallitus on varmasti valmis silloin asiaa
45401: suhteen jatkumiseen ja perhekeskeisyyteen ter-      käsittelemään ja ryhtymään sen johdosta tar-
45402: veyskeskusten asiakaspalvelussa.                    vittaviin toimenpiteisiin.
45403:    Vireillä olevien hankkeiden tulosten valmis-
45404: tuttua tullaan sosiaali- ja terveysministeriössä       Asia on loppuun käsit:elty.
45405: yhdessä lääkintöhallituksen kanssa valmistele-
45406: maan jatkotoimenpiteitä hoidon jatkuvuuden
45407: parantamiseksi ja perhekeskeisyyden toteutta-       15) N:o 268 Ed. P. Vennamo: Alimman äi-
45408: miseksi.                                            tiyspäivärahan korottamisesta
45409:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun edus-
45410:    Ed. V. Vennamo:          Herra puhemies!         taja ei ole saapuvilla, kysymys raukeaa.
45411: Teen kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen li-
45412: säkysymyksen:                                          Asia on loppuun käsiteLty.
45413:    Eikö sairas ja hänen kunnollinen hoitami-
45414: sensa ole tärkeämpi tässä selvässä asiassa kuin     16) N:o 269 Ed. Leppänen: Harkintaverotuk-
45415: kallis ja kylmä yhteiskunnan byrokratia ja          sen poistamisesta
45416: lääkärimukavuus?
45417:                                                        Ed. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Teen
45418:    Ministeri E s k e 1 i ne n : Herra puhemies!     kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
45419: Vastaan ed. V. Vennamon ensimmäiseen lisä-          jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
45420: kysymykseen kunnioittavasti, että kyllä kai            Milloin hallitus esittää lopullisesti poistetta-
45421: kautta aikojen on pyritty pitämään tärkeim-         vaksi myös keskisuurilta ja pieniltä yrityksiltä
45422: pänä juuri sairaan ihmisen hoitamista, ja luu-      mielivaltaisen harkintaverotuksen, esiintyypä se
45423: len, että maamme lääkärikunta niin kuin hoi-        missä muodossa tahansa?
45424: tohenkilökuntakin on pitänyt johtotähtenään
45425: juuri sairaan ihmisen auttamista. Me voimme            Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra varapuhe-
45426: aina kehityksen myötä löytää uusia muotoja          mies! Vastauksena kansanedustaja Urpo Lep-
45427: tämän hoidon parhaaksi ja yhä paremmaksi            päsen suulliseen kysymykseen totean kunnioit-
45428: järjestämiseksi ja siinä kehitystyössä me voim-     tavasti seuraavaa:
45429: me vuosittain edetä. Mutta näkisin, että kyllä         Valtiovarainministeriön vuonna 1978 asetta-
45430: tämä kautta aikojen on ollut toki tärkeim-          ma harkintaverotustoimikunta jätti mietintönsä
45431: pänä asiana.                                        viime elokuun lopussa. Toimikunnan tehtävänä
45432:                                                     oli toimeksiautonsa mukaisesti mm. selvittää,
45433:    Ed. V. Vennamo:           Herra puhemies!        miten kunnallisesta harkintaverotuksesta johtu-
45434: Teen kunnioittavasti vielä seuraavan toisen lisä-   vat epäkohdat olisi poistettavissa kuntien vero-
45435: kysymyksen:                                         tulojen tasoa alentamatta. Toimikunnan tuli
45436:                                                     myös tehdä ehdotus liikkeiden ja kiinteistöjen
45437:    Milloin hallitus viimeistään toteuttaa perhe-    kunnallisverotuksen yhtenäistämrsestä maan eri
45438: lääkärijärjestelmän, kun kalliita ja aikaa vie-     osissa.
45439: viä kokeiluja on jo näin kauan suoritettu ja           Toimikunta on ehdottanut mm. kunnallisen
45440: suoritetaan?                                        harkintaverotuksen korvaamista tietyllä tavalla
45441:                                                     vahvistetusta perusliiketulosta suoritettavalla
45442:    Ministeri E s k e 1 i ne n: Herra puhemies!      kunnallisverolla, joka koskisi kaikkia liiketoi-
45443: Vastaan ed. V. Vennamon toiseen lisäkysy-           mintaa harjoittavia verovelvollisia. Kun toimi-
45444: mykseen kunnioittavasti seuraavaa:                  kunnan mietintöön on saatu lausunnot - lau-
45445:    Nämä kokeilut, joista olen tässä mainin-         suntokierros on juuri alimuut - hallitus har-
45446: nut, eivät ole kyllä rahallisesti kalliita. Mil-    kitsee ja valmistelee tarvittavien lakiesitysten
45447: loin tämä taas hallituksessa tulee esille, sitä     antamista eduskunnalle.
45448: päivämäärää en luonnollisestikaan voi ilmoit-
45449: taa. Mutta luulen, että niin pian kuin meillä          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
45450: on jotain valmistunut siitä, millä tavalla voi-     kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
45451: simme terveyskeskusjärjestelmää ja perhelää-           Miksi tätä selvää asiaa viivytellään ja miksi
45452: kärijärjestelmää tässä maassa kehittää niin, että   tätä lainsäädännöllisesti yksinkertaista asiaa ei
45453: se palvelisi ihmisiä parhaalla mahdollisella ta-    voitaisi toteuttaa heti?
45454:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1951
45455: 
45456: 
45457:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v ,i : Herra varapuhe-   yritysten edun mukaista on se, että säädök-
45458: mies! Vastauksena kansanedustaja Leppäsen en-         set muuttuvat verovuoden aikana ja yleensä-
45459: simmäiseen lisäkysymykseen totean seuraavaa:          kin näin merkittävissä kysymyksissä lyhyen val-
45460:    Minun käsitykseni on se, että valmistelu on        mistelun pohjalta tai väliaikaisina.
45461: ollut varsin ripeätä hallitusohjelman pohjalta.
45462: Ja nyt on meneillään normaaliin käytäntöön               Asia on loppuun käsitelty.
45463: kuuluva lausuntokierros. Sitten rohkenisin olla
45464: eri mieltä siitä, että olisi kysymyksessä ko-
45465: vin yksinkertainen lainsäädäntötoimenpide. Sitä       17) N :o 270 Ed. Astala: Turun seudun veden-
45466: ehkä kuvastanee parhaiten se, että mietinnön          hankintaan liittyvän putkijohdon rakentami-
45467: luovuttamisen jälkeen on noussut esiin toimi-         sesta suunnitellun kansallispuiston läpi
45468: alakohtaisia ongelmia, joita komitean työsken-
45469: telyn aikana ei ole havaittu, vaikka se on               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun edus-
45470: ollut poikkeuksellisen asiantuntevista henki-         taja ei ole saapuvilla, kysymys raukeaa.
45471: löistä kokoonpantu ja työ on ollut erittäin
45472: korkeatasoi:sta ja huolellista. Korostaisin, että        Asia on loppuun käsitelty.
45473: näennäisesti voi näyttää siltä, että kysymys
45474: on yksinkertainen. Käsitykseni on, että halli-        18) N:o 271 Ed. Pohto: Turvevoimaloiden
45475: tus joutuu toteuttamaan melkoisen yksityiskoh-        rakentamisen aloittamisesta
45476: taista valmistelua jatkossa ja harkitsemaan toi-
45477: mialakohtai:sten ongelmien lisäksi mm. heijas-           Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
45478: tusvaikutusta muuhun lainsäädäntöön, josta            nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
45479: mainitsisin tappiontasauslainsäädännön eräät            Koska turvevoimaloitten Viropeli-Veteli ja
45480: aluelainsäädäntöä sivuavat säädökset.                 Jalasjärvi-Kauhajoki rakentaminen aloitetaan?
45481: 
45482:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                     Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! V as-
45483: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:                 tauksena ed. Pohdon suulliseen kysymykseen
45484:    Kun harkintaverotuksen toteuttamiseen ei           esitän kunnioittavasti seuraavaa:
45485: ole mitään lai:nsäädännöllistä pakkoa, eikö hal-          Kysymyksessä viitattaneen kauppa- ja teolli-
45486: litus voisi antaa jo tässä vaiheessa verohalli-       suusministeriön teettämään tutkimukseen polt-
45487: tukselle ja veroviranomaisille ohjeita harkinta-       toturpeen kilpailumahdollisuuksista lauhdevoi-
45488: v~erotuksen mahdollisimman lievästä toteutta-         man tuotannossa. Tutkimus on osa energia-
45489: misesta?                                              poliittisessa ohjelmassa tehtäväksi edellytetystä
45490:                                                       laajasta selvityksestä, jossa vertaillaan lauhde-
45491:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra varapuhe-    sähkön tuotantokustannuksia käytettäessä ydin-
45492: mies! Vastauksena kansanedustaja Leppäsen             voimaa, hiiltä tai turvetta.
45493: toiseen lisäkysymykseen totean seuraavaa:                 Valmistuneessa osaraportissa on turvelauhde-
45494:    Voimassa olevan lain toteuttaminen on vero-        laitoksen mahdollisina sijoituspaikkoina tarkas-
45495: hallituksen toimivaltaan kuuluva asia. Vaikka         teltu kuutta eri suokeskittymää, jotta turve-
45496: en jaksakaan tällä hetkellä yksityiskohtaisesti       vaihtoehdon realistisuudesta saataisiin kon-
45497: muistaa, minkälaisilla kiertokirjeillä verohallin-    kreettinen kuva. Tutkimuksen perusteella voi~
45498: non eri osapuolia on evästetty harkintavero-          daan todeta, että 200 MW:n lauhdelaitoksessa
45499: tuksen tasapuoliseen suorittamiseen, niin tie-        turpeella tuotettu sähkö on jonkin verran kal-
45500: dän, että joka tapauksessa jatkuvaa verohalli-        liimpaa kuin rannikon 2 X 500 MW:n hiililai-
45501: tuksen evästystä ja ohjausta on ollut, ja se          toksessa tai 1 000 MW:n ydinvoimalaitoksessa.
45502: kuuluu sen toimivaltaan, niin kauan kuin uusia        Turvelaitoksen koon kaksinkertaistaminen ei
45503: säädöksiä ei anneta. Katson, että uusia sää-          merkittävästi alenna sähkön tuotantokustannuk-
45504: döksiä ei ole syytä antaa silloin, kun lau-           sia kuljetusetäisyyksien samanaikaisesti nous-
45505: suntokierros varsin perusteellisen ja laajan val-     tessa.
45506: mistelun pohjalta on nyt meneillään. Tässä                Tutkmuksen perusteella jyrsinturve näyttäisi
45507: vaiheessa ei ole aihetta nostaa jälleen esille        olevan parhaiten kilpailukykyinen hiilen ja
45508: uusia väliaikaisia pykäliä tämänkään asian osal-      ydinvoiman kanssa sellaisissa kaupunkien säh-
45509: ta. Erityisesti haluaisin kiinnittää kansanedus-      köä ja lämpöä tuottavissa lämpövoimaloissa,
45510: tajan huomiota siihen, että kaikkein vähiten          jotka rakennetaan hieman ylimitoitettuina taa-
45511: 1952                               Torstaina 25. syyskuuta 1980
45512: 
45513: 
45514: jaman lämpökuormaan verrattuna. Tästä lai-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun val-
45515: tostyypistä on selvityksessä käytetty nimitystä   tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
45516: yhdistelmälaitos. Ylimitoituksen seurauksena      saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 19) ja
45517: tällöin turpeella tuotettavan lisäsähkön hinta-   20) aS'ian käsittely siirtyy.
45518: taso on selvityksen mukaan kilpailukykyinen
45519: hiilellä tai ydinvoimalla tuotettuun puhtaaseen
45520: lauhdesähköön verrattuna.
45521:    Ratkaisuja s11ta, mihin energialähteisiin         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
45522: uudet, suuret lauhdesähkölaitokset perustuvat,    nan S'euraava täysistunto on huomenna per-
45523: ja siitä, minne laitokset sijoitetaan, ei ole     jantaina kello 13.
45524: syytä tehdä, ennen kuin käynnissä oleva laaja
45525: selvitystyö on kokonaisuudessaan valmis. Ke-
45526: väällä valmistunuua osaraporttia joudutaan           Täysistunto lopetetaan kello 17.45.
45527: myös tarkistamaan hiilen ja jyrsinturpeen hin-
45528: nannousujen vuoksi.
45529:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
45530:   Asia on loppuun käsitelty.
45531:                                                                               Eiler Hultin
45532:                   82. Perjantaina 26 päivänä syyskuuta 1980
45533:                                               kello 1.3
45534: 
45535: Päiväjärjestys                                                                                          Siv.
45536:                                                         9) Hallituksen esitys n:o 91 laiksi
45537:   Ilmoituksia                                       tilojen yhteisten teiden ja valtaojien sekä
45538:                                                     niihin verrattavien alueiden lakkaamisesta
45539:                                              Siv.   yhteisinä alueina annetun lain muuttami-
45540:   Kolmas käsittely:                                 sesta . . . . . . . . . . . . . . . ............ . 1961
45541:    1 ) Ehdotukset laiksi puolustusvoimien               10) Hallituksen esitys n:o 92 laiksi
45542: virka-avusta poliisille ja laiksi asevelvol-        eräiden maitovalmisteiden vienti- ja tuon-
45543: lisuuslain 47 §:n muuttamisesta ..... . 1955        titarkastuksesta ................... .
45544:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                       11) Hallituksen esitys n:o 93 yhteis- "
45545: mietintö n: o 73; puolustusasiainvaliokun-          merkkilaiksi ...................... .
45546: nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys                  12) Hallituksen esitys n:o 95 laiksi "
45547: n:o 193 (1979 vp.); ed. Mäki-Hakolan                Suomen rahapajasta ............... .
45548: lakialoite n:o 1.                                       13) Hallituksen esitys n:o 108 laiksi
45549:                                                                                                         "
45550:                                                     ravintorasvaverosta annetun lain vero-
45551:   Ainoa käsittely:                                  taulukon muuttamisesta ............. .
45552:                                                         14) Hallituksen esitys n:o 109 laiksi
45553:                                                                                                         "
45554:    2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen           osuuskuntalain muuttamisesta ....... .
45555: toimintakertomus vuodelta 1978 ..... . 1961             15) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi
45556:                                                                                                         "
45557:    A s i a k i r j a t: Sosiaalivaliokunnan         virantoimituksesta aiheutune:den vahin-
45558: mietintö n:o 16; mainittu kertomus.                 kojen korvaamisesta ............... .
45559:                                                         16) Asetus 18 päivältä kesäkuuta
45560:                                                                                                         "
45561:                                                      1980 maan ulkomaankaupan ja taloudelli-
45562:   Esitellään:                                       sen kasvun turvaamisesta annetun asetuk-
45563:    3) Hallituksen esitys n:o 84 rikosten             sen muuttamisesta (A n:o 9) ....... .
45564: yhtymistä koskevan lainsäädännön uudis-                 17) Asetus 30 päivältä toukokuuta "
45565: tamisesta ........................ .                 1980 oikeusministeriön hallinnonalaan
45566:    4) Hallituksen esitys n:o 85 maatila-     "      kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä ( A
45567: talouden eräiden luottojen korkohyvitys-            n:o 8) .............•............
45568: säännösten muuttamisesta ........... .                  18) Asetus 15 päivältä elokuuta 1980 "
45569:    5) Hallituksen esitys n:o 86 laeiksi      "      puolustusministeriön hallinnonalaan kuu-
45570: eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon la-           luvista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o
45571: kien muuttamisesta ................ .               10) ............................ .
45572:    6) Hallituksen esitys n:o 87 laiksi ta-   "          19) Asetus 15 päivältä elokuuta 1980 "
45573: sausverolain 3 § :n muuttamisesta ..... .           Helsingin yliopiston eräiden virkojen ope-
45574:    7) Hallituksen esitys n:o 89 laiksi       "      tusalojen ja tehtäväpiirien muuttamisesta
45575: maakaaren 1 luvun 3 § :n muuttamisesta                (A n:o 11) ..................... .
45576:    8) Hallituksen esitys n:o 90 laiksi
45577:                                              "          20) Asetus 15 päivältä elokuuta 1980
45578:                                                                                                         "
45579: Abo Akademi -nimisestä yliopistosta ja              posti- ja lennätinlaitoksen eräiden virko-
45580: laiksi Aho Akademi -nimisestä yliopistosta           jen ja toimien lakkauttamisesta ja perus-
45581:  annetun lain voimaansaattamisesta                   tamisesta (A n:o 12) ............. .
45582:                                              "                                                          "
45583: 245 058000001S
45584: 1954                                     Perjantaina 26. syyskuuta 1980
45585: 
45586: 
45587:                                          Siv.                Ed. Skinnari saapuu paikalleen istuntosaliin.
45588:    21) Valtioneuvoston päätös 11 päiväl-
45589: tä kesäkuuta 1980 suhdannetalletusten
45590: suorittamisesta ( VNP n :o 7) ....... . 1961
45591:    22) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-                   Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
45592: jen toimintakertomus vuodelta 1979 ..                      tauksia
45593:    23) Oy Alko Ab:n hallintoneuvos- "
45594: ton kertomus allmholiolojen kehitykses-                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-
45595: tä vuonna 1979 ................... .                       lella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että edus-
45596:                                                    "       kunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saa-
45597:                                                            puneet ministeri Koikkalaisen vastaus ed. Va-
45598:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -              lon ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 368
45599: tä vuonna 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   öljyntorjunnan tehostamisesta, sosiaali- ja ter-
45600:                                                            veysministeri Luja-Penttilän vastaus ed. Jout-
45601:                                                            senlahden kirjalliseen kysymykseen n:o 395
45602:                                                            omaisuutensa menettäneen eläkkeenhakijan
45603:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                  oikeusturvasta, ministeri Eskelisen vastaukset
45604: ensimmäinen varapuhemies Helle sekä edus-                  ed. Anna-Liisa Jokisen ym. kirjalliseen kysy-
45605: tajat Almgren, Björklund, Breilin, Forsman,                mykseen n:o 396 sosiaaliturvaa koskevan tie-
45606: Järvilehto, Kangas, Karkinen, Kemppainen,                  dotustoiminnan parantamisesta ja ed. Paakkisen
45607: Kivistö, Kivitie, Liikanen, Lillqvist, Loikka-             ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 398 Kaunis-
45608: nen, Luja-Penttilä, Nieminen-Mäkynen, Paak-                mäen opetus- ja työkeskuksen rakennustöiden
45609: kinen, Saarinen, Saukkonen, Savola, Sillantaus,             aloittamisesta sekä maa- ja metsätalousminis-
45610: Sorsa, Surakka, Säilynoja, Söderman, Tammi-                teri Tähkämaan vastaus ed. Tuomisen ym. kir-
45611: nen, Taxell, Tuomaala, Työläjärvi, Ursin, Val-             jalliseen kysymykseen n:o 406 Tenojoen ran-
45612: tonen, Väyrynen ja Zilliacus.                               tojen suojaamisesta maakeinottelulta.
45613:                                                                Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
45614:                                                             nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
45615:                                                            väasiakirjoihin.
45616: 1 1m o i t u s a s i a t:                                      Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
45617:                                                             mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
45618: Lomanpyynnöt                                               päätöstä.
45619:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
45620: västä sairauden takia ed. Valtonen ja virkateh-
45621: tävien vuoksi ed. Taxell sekä yksityisasioiden
45622: takia edustajat Breilin, Lillqvist, Nieminen-              VaHokuntien jäsenet
45623: Mäkynen, Saukkonen, Savola, Säilynoja ja Tuo-                 Toinen varapuhemies : Ilmoite-
45624: maala sekä tämän kuun 30 päivästä virkateh-                taan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä var-
45625: tävän vuoksi ed. Hirvelä.                                  ten pyytää ed. Vesterinen vapautusta talous-
45626:                                                            valiokunnan jäsenyydestä sekä laki- ja talous-
45627:                                                            valiokunnan varajäsenyydestä. Puhemiesneu-
45628:                                                            vosto puoltaa anomusta.
45629: Uusi edustaja
45630:    Toinen varapuhemies : Ilmoitan,                           Anomukseen suostutaan.
45631: että Lahden kaupungista oleva oikeustieteen
45632: kandidaatti Jouko S k i n n a r i, joka on Hä-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
45633: meen läänin eteläisestä vaalipiiristä valittu tu-          neuvosto ehdottaa, että eduskunta päättäisi
45634: lemaan eduskunnan jäseneksi edesmenneen                    jättää eduskunnan valitsijamiesten tehtäväksi
45635: edustajan Salme Myyryläisen sijaan, on tänään              uuden jäsenen valitsemisen talousvaliokuntaan
45636: esittänyt minulle kuluvan kuun 24 päivänä                  ja uuden varajäsenen valitsemisen laki- ja ta-
45637: asianmukaisesti tarkastetun ja hyväksytyn edus-            lousvaliokuntaan vapautuksen saaneen sijaan.
45638: tajanvaltakirjansa ja siis tullut oikeutetuksi
45639: ryhtymään edustajantoitaan hoitamaan.                        Hyväksytään.
45640:                                      Puolustusvoimien virka-apu poliisille                                1955
45641: 
45642: 
45643:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-        vasti käsitelty puolustusasiainvaliokunnan mie-
45644: taan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä var-          tinnössä n:o 1 ja suuren valiokunnan mietin-
45645: ten pyytää ed. Pekkarinen vapautusta laki- ja            nössä n:o 73, esitellään kolmanteen kä-
45646: talousvaliokunnan jäsenyydestä. Puhemiesneu-             si t te 1 y y n.
45647: vosto puoltaa anomusta.
45648:                                                             Toinen varapuhemies : Toisessa
45649:   Anomukseen suostutaan.                                 käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen
45650:                                                          sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-
45651:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       syä tai hylätä.
45652: neuvosto ehdottaa, että eduskunta päättäisi
45653: jättää eduskunnan valitsijamiesten tehtäväksi
45654:                                                             Keskustelu:
45655: uuden jäsenen valitsemisen laki- ja talousvalio-
45656: kuntaan vapautuksen saaneen sijaan.                              Ed. Korhonen: Herra puhemies! Kun
45657:                                                               on kysymys puolustusvoimien virka-apulaista""
45658:    Hyväksytään.                                               niin on kysymys turvallisuudesta. Kristillinen
45659:                                                               liitto ihmettelee sitä eduskunnan enemmistön
45660:                                                               näkemystä, joka jäi toisessa käsittelyssä hyväk--
45661:                                                               sytyn lakiesityksen sisällöksi. Sen mukaan voi-
45662: Kansaneläkelaitoksen valtuutetut
45663:                                                               daan pyytää virka-apua poliisipiirin päällikön,
45664:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- nimismiehen, toimesta lähimmältä joukko-osas-
45665: taan, että ed. Kuuskoski-Vikatmaa pyytaa tolta, ja joukko-osaston komentaja voi sen myös
45666: lisääntyneiden tehtävien vuoksi vapautusta Kan- myöntää silloin, kun on kysymys yksityisen
45667: saneläkelaitoksen valtuutettujen jäsenyydestä. rikoksentekijän kiinniottamisesta tai etsimisestä,
45668: Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.                            mikäli poliisin voimavarat eivät ole riittävät
45669:                                                               tilanteen hoitamiseksi järjestykseen. Sen sijaan
45670:     Anomukseen suostutaan.                                    virka-apua joudutaan hakemaan sisäa::;iainminis-
45671:                                                                teriöstä, jonka pyynnöstä ja puolustusministeriön
45672:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- esittelystä valtioneuvosto päättää, annetaanko
45673: neuvosto ehdottaa, että eduskunta päättäisi virka-apua tilanteeseen, jossa väkijoukko tai
45674: jättää eduskunnan valitsijamiesten tehtäväksi jostakin sivusta ohjattu ryhmä osallistuu rikok-
45675: uuden jäsenen valitsemisen Kansaneläkelaitok- sen tekemiseen, jos väkijoukko estää esimer-
45676:  sen valtuutettuihin vapautuksen saaneen sijaan. kiksi virkamiehiä hoitamasta tehtäväänsä tai
45677:                                                               tuhoaa yhteiskunnan tai yksityisen omaisuutta.
45678:     Hyväksytään.                                              Mielestämme juuri silloin, kun väkijoukko te-
45679:                                                               kee tällaista, olisi poliisin saatava virka-apua
45680:                                                               mahdollisimman nopeasti puolustusvoimilta,
45681:     Puheenvuoron saatuaan lausuu                               että tilanne voitaisiin eristää ja rauhoittaa.
45682:                                                                Tällaisessa tilanteessa myös poliisin voimava-
45683:     Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Va- rat ovat riittämättömät enemmin kuin yksityi-
45684:  litsijamiesten kokous pidetään ensi tiistaina 30 sen rikollisen kiinni ottamisessa.
45685:  päivänä syyskuuta kello 13 suuren valiokun-                      Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on pahoil-
45686:  nan huoneessa. Asiana eduskunnan toimeksi- laan siitä, että tällä tavalla virka-avun antami-
45687:  annot.                                                        nen poliisille tehdään poliittiseksi. Kansan tur-
45688:                                                                vallisuuden pitää olla hallituksen ja kaikkien
45689:                                                                puolueiden yhteinen asia.
45690:                                                                   Tällainen laki voi myös olla houkuttelemassa
45691:   P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t a s i a t: joukkohäiriöihin yhteiskunnassamme. Kristilli-
45692:                                                                sen liiton eduskuntaryhmä esitti lakiin tähän
45693:   1) Ehdotukset laiksi puolustusvoimien virka-
45694:                                                                kohtaan korjausta, mutta se ei tullut äänestyk-
45695:   avusta poliisille ja laiksi asevelvollisuuslain
45696:                                                                sessä viime tiistaina 23. 9. hyväksytyksi. Kris-
45697:   47 §:n muuttamisesta                                         tillisen liiton eduskuntaryhmä katsoo, että on
45698:      Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli- kysymys kansalaistemme oikeudesta ja turval-
45699:   tuksen esitys n:o 193 (1979 vp.) ja ed. Mäki- lisuudesta saada apua vaaratilanteissa mahdol-
45700:   Hakolan lakialoite n:o 1, joita on valmistele- lisimman nopeasti.
45701: 1956                                   Perjantaina 26. syyskuuta 1980
45702: 
45703: 
45704:    Hyväksytty lakiehdotus on liian hidassou-            sanoneet, että kapinapykälä ei ole tärkeä nyt,
45705: tuinen eikä suo kansalaisillemme sitä turvalli-         siihen täytyy valmistautua pahimman varalta.
45706: suutta, mitä me tahtoisimme. Tämän vuoksi               He ovat puhuneet hyvin paljon tulevaisuuden
45707: ehdotan, herra puhemies, että lakiehdotus hy-           nimissä. Mutta heidän kannanottonsa edustavat
45708: lättäisiin, ja ellei se tule hylätyksi, siltä varalta   pikemminkin menneisyyttä, 20- ja 30-lukua,
45709: esitän, että lakiehdotus jätettäisiin lepäämään         jolloin armeijaa saatettiin käyttää mieltään
45710: yli vaalien, jolloin äänestäjät voisivat lausua         osoittavia työläisiä, lakossa olevia työläisiä,
45711: mielipiteensä lain sisällöstä lähettämilleen edus-      oikeuksiaan vaativia työläisiä kohtaan.
45712: tajille.                                                   Vaikka toisen maailmansodan jälkeen tilanne
45713:                                                         onkin ollut toinen, on muistettava, että armei-
45714:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Edustaja        jaa on joko käytetty työläisiä vastaan tai se on
45715: tarkoittanee molempia lakiehdotuksia?                   ollut hälytystilassa ainakin kolmeen otteeseen.
45716:                                                         Armeijan käytöstä sisäpolitiikan välikappaleena
45717:   Puhu j a : Kyllä.                                     on päästävä eroon. Se edustaa tulevaisuutta,
45718:                                                         se edustaa demokraattista tulevaisuutta. Oikeis-
45719:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                   ton edustajat ovat puhuneet tulevaisuuden ni-
45720: ed. Korhosen tekemiä ehdotuksia.                        missä, mutta he ovat olleet lähinnä mennei-
45721:                                                         syyden asialla.
45722:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Eh-                 Viime tiistaina ed. Mäki-Hakola käytti tästä
45723: dotan, että tämän lain perusteluissa lausuttaisiin      lakiesityksestä puheenvuoron, jossa hän sanoi
45724: seuraavaa:                                              puhuvansa suomalaisen yhteiskunnan yksilön
45725:    "Eduskunta edellyttää, että yksityisen kan-          puolesta. Ed. Mäki-Hakola jatkoi näin: "Minä
45726: salaisen turva väkivaltaa ja omaisuuden jouk-           puhun hänen omaisuutensa puolesta niitä vas-
45727: kotuhoa vastaan on maassamme tinkimätön                 taan, jotka mellakoitsevat, osoittavat mieltä,
45728: niin kuin perustuslaki edellyttää.                      tekevät pahaa. Siitä on kysymys, ja on turha
45729:    Sisäasiainministeriö, puolustusministeriö ja         yrittää tätä asiaa kääntää päälaelleen." Tämän
45730: maan hallitus eivät saa tehdä joukkoväkival-            puheenvuoron perusteella ed. Mäki-Hakola on
45731: lasta ja joukkotuhoaseista poliittista tarkoituk-       ilmeisesti valmis käyttämään sotaväkeä mielen-
45732: senmukaisuuskysymystä, vaan jokaiseen kansa-            osoittajia vastaan. Olisi kiintoisaa tietää, mistä
45733: laiseen kohdistuvan oikeusturvan tulee olla             mielenosoituksesta hän olisi valmis aloittamaan.
45734: maassamme samanlainen ja ehdoton."                      Esimerkiksi tänä syksynä on jo järjestetty ja
45735:                                                         tullaan järjestämään hyvin monia mielenosoi-
45736:    Ed. Toiviainen : Herra puhemies! Jos                 tuksia.
45737: joku täysin ulkopuolinen henkilö olisi seuran-             Herra puhemies! Ainoa oikea näkökulma
45738: nut ns. kapinalain käsittelyä eduskunnassa,             tähän käsiteltävänä olevaan lakiin on demokra-
45739: hän olisi varmasti saanut sellaisen käsityksen,         tian näkökulma. Kaikki muut lähtökohdat ovat
45740: että Suomessa on tapahtumassa jotain aivan              ehdottomasti väärin. Kysymys on demokraatti-
45741: hirveätä. Eduskunnan oikeistolaisimmat jäse-            sista oikeuksista ja vapauksista. Kysymys on
45742: net ovat nimittäin käyneet täällä puhumassa             ihmisten, ihmisryhmien ja ihmisjoukkojen oi-
45743: hyvin paljon kapinoista, meteleistä, mellakoista        keuksista. Meidän maamme perustuslaki takaa
45744: ja vallankumouksista. Täällä on puhuttu kuver-          kokoontumis-, mielenosoitus- ja lakko-oikeuden.
45745: nööreistä ja poliisipäälliköistä, torvista ja rum-      Menneisyydessä armeijaa on käytetty työtais-
45746: muista, panssarivaunuista ja rynnäkkökivää-             telujen ja mielenosoitusten tukahduttamiseen.
45747: reistä. Todellakin tämän perusteella luulisi, että      Tulevaisuudessa tämä ei saa enää toistua.
45748: jotain kauheata on Suomessa tapahtumassa,                  Demokratian puolustamisen ja laajentamisen
45749: mutta tietämäni mukaan mitään ihmeellistä ei            kannalta tässä lakiesityksessä on kaksi puu-
45750: ole tapahtumassa, ellei nyt sitten kunnallisvaa-        tetta, joihin ed. Pauli Puhakka viittasi asian
45751: leja oteta lukuun.                                      toisessa käsittelyssä. Nimittäin ensinnäkin
45752:    Oikeiston edustajien puheissa on ilmaistu            armeijan sisäpoliittisen käytön pitäisi olla tiu-
45753: melkoista kiintymystä vanhoja perinteitä koh-           kasti eduskunnan käsissä ja toiseksi presidentin
45754: taan. On pidetty johdonmukaisesti kiinni                ylipäällikkyystoimivaltaa pitäisi rajoittaa. Tämä
45755: Nikolai II:n ja vuonna 1896 annetun keisaril-           edellinen oli koko vasemmiston näkemys puo-
45756: lisen julistuksen hengestä, ja välistä tuntuu,          lustusasiainvaliokunnassa      ja   jälkimmäinen
45757: että kirjaimestakin. Oikeiston edustajat ovat           SKDL:n edustajien. Näyttää siis siltä, että
45758:                                    Puolustusvoimien virka-apu poliisille                             1957
45759: 
45760: 
45761: kamppailu armeijan ja armeijan käytön demo-            dettava, että olisi paikallaan selventää kapina-
45762: kratisoimiseksi jatkuu edelleen.                       käsitettä.
45763:                                                            Monet täällä käytetyt puheenvuorot ovat
45764:    Ed. Mäki-Hako 1 a (vastauspuheenvuo-                pyörineet tämän ongelman ympärillä eikä niin-
45765: ro): Herra puhemies! Ed. Toiviaisen puheen             kään itse nyt käsiteltävänä olevan asian ympä-
45766: johdosta toteaisin, että en puhunut mielenosoi-        rillä. Liberaalinen kansanpuolue katsoo, että
45767: tuksesta mitään, vaan totesin ja totean edel-          tässä esityksessä, hallituksen ja valiokunnan esi-
45768: leenkin, että siinä vaiheessa, kun suomalaisen         tyksessä, on pystytty tasapainottamaan nämä
45769: demokratian yksilö joutuu joko hengen, omai-           kaksi liberaalien vapauksien näkökohtaa. Toi-
45770: suuden tai muun puolesta loukkauksen tai vä-           saalta jätetään mahdollisuus sotaväen käyttämi-
45771: kivallan kohteeksi ja jos tätä loukkausta ei           seen näiden vapauksien puolustamiseen, toisaal-
45772: voi poliisivoimin riittävästi estää, on siihen         ta jätetään mahdollisimman suuri vapaus ihmi-
45773: käytettävä semmoisia voimia, joita suomalaisella       sille oman mielensä osoittamiseen, ja tässä suh-
45774: yhteiskunnalla demokratian ja yksilön puolusta-        teessa ei jätetä tilaa väärinkäsityksille.
45775: miseksi on saatavissa. Sen takia liian pitkälle            Mitä sitten tulee täällä mainittuun byrokra-
45776: viety byrokratia tämän suojan saamiseksi ei            tiaan, niin siinä ratkaisee käytäntö. Mikäli täl-
45777: mielestäni ole perusteltua.                            laisia tilanteita esiintyy, tarvitaan tietysti no-
45778:                                                        peutta ja joustavuutta päättäjiltä ja viranomai-
45779:                                                        silta tämän luvan antamiseen.
45780:    Ed. Toiviainen (vastauspuheenvuoro):                    Sitten täällä on harvinaisen vähälle jäänyt ky-
45781: Herra puhemies! Totean lyhyesti lukeneeni              symys, jolla on paljon suurempi käytännön mer-
45782: suoraan sen, mitä ed. Mäki-Hakola viime tiis-          kitys kuin tämä, josta puhuin. Tämän asian
45783: taina sanoi.                                           kansalaisvapauksia koskeva puoli on tietysti
45784:                                                        periaatteellisesti hyvin tärkeä, ja siksi on oi-
45785:     Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Niitä va-          kein, että siitä on puhuttu, ja siksi halusin
45786: pauksia, poliittisia vapauksia, joita me nautim-       tuoda liberaalien näkökulman tässä selvästi
45787: me tässä maassa, nimitetään tavaUisesti liberaa-       esiin. Aivan toinen on käytännön kysymys, joka
45788: leiksi vaitiollisiksi vapauksiksi. Tämä kapina-        koskee meitä lähes joka vuosi, ja se on sota-
45789: laki sivuaa jonkin verran kysymystä siitä, miten       väen käyttäminen erinäisten onnettomuustilan-
45790: sotaväen käyttö määrätyissä tilanteissa soveltuu       teiden yhteydessä. Siinä suhteessa olisi paljon
45791: liberaaleihin kansalaisvapauksiin, ja asiassa on       toivomisen varaa, kuten eräät veneonnettomuu-
45792: silloin kaksi puolta. Ensimmäinen puoli on se,         det meillä ovat osoittaneet. Paljon suurempaa
45793: että monissa maissa maailmassa vuosikymme-             joustavuutta ja esimerkiksi viestintäjärjestel-
45794: nien ja vuosisatojen mittaan on todella sota-          mien yhtenäistämistä tarvittaisiin. Kun sisämi-
45795: väkeä eri tilanteissa käytetty liberaalien kansa-      nisteri kunnioittaa nyt läsnäolollaan asian kä-
45796: laisvapauksien tukahduttamiseen. Toinen puoli          sittelyä, niin pyytäisinkin liberaalisen kansan-
45797: on se, että on myös runsaasti tapauksia ja mm.         puolueen ryhmän puolesta jättää hänen mie-
45798: Suomen historiassa 19 30-luvulla nimenomaan,           leensä sen, että hallituksen olisi syytä tavalla
45799: jolloin sotaväkeä on tarvittu liberaalien kansa-       tai toisella selvittää eduskunnalle, millä tavalla
45800: laisvapauksien puolustajaksi. Tässä mielessä ei        voidaan poliisin, merivartioston ja armeijan
45801: voida ilman muuta lähteä siitä, että on liberaa-       yhteistoimintaa parantaa onnettomuustilanteissa.
45802: lin näkemyksen vastaista, jos jätetään poliisivoi-
45803: mille tässä laissa jätetty mahdollisuus sotaväen         Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
45804: käyttämiseen, ja korostan silloin sitä, että tämä      ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
45805: mahdollisuus on jätetty nimenomaan niitä ti-
45806: lanteita varten, jolloin liberaalien vapauksien           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
45807:  turva on uhattuna. Toisaalta on kuitenkin pi-         Tässä asiassa harjoitetaan häpeällistä epärehelli-
45808:  dettävä tarkka huoli siitä, että kansalaisille ja     syyttä. Suomen perustuslaki sanoo, että yksityi-
45809:  kansalaisryhmille kuuluva oikeus mielenosoituk-       sen kansalaisen tulee olla turvattu väkivaltaa
45810:  seen ja mielensä osoittamiseen ei missään vai-        vastaan ja että myös omaisuuden pilaaminen,
45811:  heessa tule uhatuksi. Tässä mielessä problema-        vahingoittaminen on kielletty. Kukaan ei ole
45812:  tiikka, joka tähän kysymykseen liittyy, ei oi-        pannut sitä vastaan, että jos yksityinen rikol-
45813:  keastaan kuulu käsiteltävänä olevan lakiesityk-       linen hyökkää ja poliisi ei pysty riittävän te-
45814:  sen piiriin, vaan rikoslain piiriin. Onkin to-        hokkaasti toimimaan, niin poliisi voi silloin suo-
45815: 1958                                  Perjantaina 26. syyskuuta 1980
45816: 
45817: 
45818: raan pyytää puolustusvoimia mukaan, niin kuin           poliisin voimat eivät riitä järjestyksen ylläpitä-
45819: voi pyytää pelastuspalveluun, etsintään jnp.            miseen. Nyt kiihotetaa.n nuoria tavallisia kan-
45820: Mutta jos suuri joukko puuttuu väkivaltaisiin           salaisia, että muka on kysymys väkivallasta työ-
45821: toimiin tai rupeaa hävittämään omaisuutta eli           väkeä vastaan, kun on kysymys työmiehen
45822: on syntymässä vallankumoukselliset olosuhteet,          puolustamisesta myös. On kysymys oikeustur-
45823: niin kuin kommunistit haluavat ja vapaan yh-            vasta, ja nyt tästä oikeusturvasta tehdään poliit-
45824: teiskuntajärjestelmän tuhoajat haluavat, silloin        tisen pelin väline. Tämä on asian ydin. Mutta
45825: ei poliisi, vaikka ei pystykään, ei saa pyytää          julkinen sana sotkee myös asiaa ja kansa luulee,
45826: apua, vaan asiasta tehdään poliittinen. Poliisin        että täällä on taantumuksellisia, jotka haluavat
45827: on käännyttävä sisäministerin puoleen, sisämi-          käyttää väkivaltaa työmiestä vastaan, vaikka
45828: nisteri kääntyy puolustusministerin puoleen ja          totuus on päinvastainen. Näin epärehellinen on
45829: lopulta sitten hallitus asiaa käsittelee ja politiik-   pakkososialismi. Näin ryhditön on kepu ja ko-
45830: ka kiehuu. Tämä ei ole oikeusjärjestyksen mu-           koomuksen enemmistö. On ihme, että vapaa
45831: kaista.                                                 järjestelmä tässä maassa säilyy tällaisten pelu-
45832:     Yksityisen kansalaisen puolustaminen, oli hän       reitten kanssa.
45833: kommunisti, sosialisti, kepulainen, kokoomuk-              SMP:n eduskuntaryhmän kanta on selvä. Me
45834: selainen tai kuka tahansa, kuuluu perustuslain          vastustamme tällaista mielivalta-turvattomuus-
45835:  mukaan meille kaikille. Mutta nyt vielä kepun          lainsäädäntö. Me puolustamme rauhaa. Me
45836: sisäministerin ollessa johdossa tehdäänkin tästä        puolustamme vapautta. Me puolustamme lain-
45837: poliittinen kysymys: kun joukko lähtee liik-            alaisuutta, mutta emme hyväksy hivutusta, pel-
45838:  keelle, syntyy mahdollisuus järjestelmän muut-         koyhteiskuntaa ja mielivaltayhteiskuntaa.
45839:  tumiseen. Puhutaan kapinalaista. Se on totta.
45840:  Siellä on takana kapinalaki.                             Ed. R y t k ö n e n ( vastauspuheenvuoro) :
45841:     Ed. Toiviainen puhui ihmeellisesti, miten           Herra puhemies! Suomi on muuttunut toisen
45842:  1930-luvulla ja 1920-luvulla käytettiin työväkeä       maailmansodan jälkeisellä ajalla ja on demo-
45843:  vastaan poliisia. Se on totta. Mutta ed. Toiviai-      kraattinen maa. Jos täällä jotain puoluetta tai
45844:  nen! Eikö käytetty myös Mäntsälän kapinaa              ryhmittymää varten on tehtävä laki, niin kuin
45845:  vastaan, oikeistoa vastaan? Tämä on asian ydin,        tulossa on, niin se on äärioikeistolaisia liikkeitä
45846:  Mutta nyt pyritään siihen, että kun on vasem-          varten, jota nimenomaan äärioikeistoa SMP ja
45847:  mistolaisia hallituksessa, niin joukko saakin          kristilliset edustavat eduskunnassa.
45848:  toimia, miten haluaa, ja yksilö pannaan mata-
45849:  laksi, pelko leviää ja suomalainen, pohjoismai-           Ed.     H a u t a 1a  ( vastauspuheenvuoro) :
45850:  nen vapaa yhteiskuntajärjestelmä tuhotaan.             Herra puhemies! Edellinen puheenvuoro osoitti,
45851:      Näin käännetään asiat päälaelleen, ja kokoo-       kuinka voidaan täysin perusteettomasti esittää
45852:  mus nuolee mukana kommunistien kanssa sa-              syytöksiä mm. kristillisestä liitosta. Kristillinen
45853:   massa rintamassa, että pääsisi suosioon ja halli--    liitto on luonteeltaan täysin demokraattinen
45854:  tukseen. Se on häpeällistä. Oli Suomessa minkä         puolue, jossa ei ole mitään ääriaineksiin viittaa-
45855:  poliittisen kannan, maailmankatsomuksen kan-           vaa. Tuollaiset ovat mitä perusteettomimpia
45856:   nattajia tahansa, kaikille sanoo terve järki, että    väitteitä. Me lähdemme siitä, että jokaista Suo-
45857:  yksilöä ei saa alistaa joukon mielivallan alle.        men kansalaista on puolustettava, jokaiselle
45858:  Jos poliisin voimat eivät riitä, on tultava lail-      Suomen kansalaiselle on oikeusturva järjestettä-
45859:  lista yhteiskuntajärjestelmää puolustamaan ar-         vä. Huomautamme vielä siitä seikasta, että
45860:  meijan, niin kuin on tähän mennessä tapahtu-           emme puhu ainoastaan tämän lain yhteydessä
45861:   nut. Mutta nythän luodaankin lainsäädännöllä          kapinasta, vaan myöskin mellakasta. Tällä het-
45862:  vallankumouksen edellytyksiä. Kommunisti nau-          kellä kaikkialla maailmassa syntyy mellakoita,
45863:   raa, että vaikka porvarit ovat enemmistönä            joilla sittenkään ei ole aina mitään poliittista
45864:   eduskunnassa, tehdään lakeja, että kun sattuu         päämäärää ja tarkoitusta. Tällaisia tilanteita vas-
45865:   otollinen tilaisuus, niin mehän pojat pystymme        taan myös Suomessa tulee varautua. Olemme
45866:   toimimaan, kun on noin typerä porvari, on noin        tinkimättömästi jokaisen kansalaisen turvalli-
45867:   ryhditön kepulainen, on noin ryhditön kokoo-          suutta takaamassa, jotta jokaisella suomalaisella
45868:   mukselainen. He sanovat, että maalataan huo-          olisi hyvä olla tässä maassa.
45869:   noa näkyviin.
45870:      Lait on tehtävä pahimman varalta. Muista-             Ed. V. Vennamo ( vastauspuheenvuoro):
45871:   kaa, että armeijaa pyydetään vain silloin, jos         Herra puhemies! Ei juuri kannattaisi vastata
45872:                                    Puolustusvoimien virka-apu poliisille                             1959
45873: 
45874: 
45875: kommunistiseen ala-arvoiseen hyökkäykseen.             jonkun palopäällikön, katastrofin komeatajaksi
45876: Kun me puolustamme todellista vapautta, lain           tai johtajaksi määrätyn henkilön alaisuudessa.
45877: turvaa väkivaltaa vastaan, niin me olemme              Siinä tulee jo käskyvalta- vai sanoisinko käsky-
45878: fasisteja. Niinhän meidät on leimattu äärioi-          tapaongelmia. Kouluttamattomat miehet yrittä-
45879: keistolaisiksi, kun puolustamme pienituloista          vät sitten siellä parhaansa.
45880: Suomen kansaa. Kyllähän se valhe tiedetään.               Mielestäni puolustusvoimien pitäisi nyt tä-
45881: Kommunisteilla ja heidän myötäjuoksijoillaan           män lain velvoitteen nojalla ryhtyä koulutus-
45882: on tässä hämärä tavoite, vaarallinen tavoite,          toiminnassaan ja varusteitten hankinnassaan sel-
45883: ja Suomen kansa sen kyllä tajuaa.                      laisiin toimiin, että meillä olisi todella tehok-
45884:                                                        kaat osastot ja miehet hoitamaan pelastustoi-
45885:    Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Kuuluin         mi'a ja erilais·ia katastrofitilanteita. Kun tätä
45886: niihin, jotka halusivat lakiin muutoksen ni-           mietitään, niin ajatuksena varmasti tulee täl-
45887: menomaan siltä kohdalta, mikä koski väki-              löin, että pitäisi perustaa jonnekin jonkinlai-
45888: valtaisten mellakoiden hillitsemiseen tarvitta-        nen pelastuspalveluosasto, jossa kiinnitettäisiin
45889: vaa virka-apua ja sen pyytämi>stapaa. Siitä on         muun varusmieskoulutuksen ohella huomiota
45890: nyt ratkaisu jo tehty edellisessä istunnossa.          näihin asioihin. Jos tällainen joukko-osasto saa-
45891: Vastuu tulevaisuudesta jää niiden harteille,           taisiin, niin näitä asioita todella pohdittaisiin
45892: jotka olivat muutosesitystä vastaan.                   ja kehitettäisiin tässä maass'a oikeaan suun-
45893:    Tämän lain eräs tärkeimmistä osista on kiel-        taan. Se vaikuttaisi myös pelastustoimien orga-
45894: tämättä, kuten olen aikaisemminkin todennut,           nisaatioon. Niissäkin on kehittämisen varaa.
45895: se että erilaisissa pelastustoimissa ja katastrofi-        Koulutuksesta on tosin todennut puolustus-
45896: tilanteissa puolustusvoimille on kohdistettava         asiainvaliokuntakin mietinnössään, mutta mie-
45897: virka-apupyyntö. Tavoitteena on, että koko jär-        lestäni olisi tarpeellista, että eduskunta tämän
45898: jestelmä pelaa todella hyvin ja nopeasti eikä          vielä ponnessa toteaisi, jotta tähän saataisiin
45899: siinä ole nykyisen lain jäykkyyttä. Tämän ta-          vauhtia ja mukaan otettaisHn myös pelastus-
45900: voittcehan eduskunta on itse asiassa yksimieli-        toimen varustelukysymykset. Tästä syystä, her-
45901: sesti hyväksynyt, ja sen suhteen ei lakia voida        ra puhemies, teen seuraavan perustelulausuma-
45902: moittia. Mutta kun ajatel1aan niitä kokemuk-           ehdotuksen, johon toivoisin varsin laajaa kan-
45903: sia, joita on ollut erilaisista pelastustoimista,      natusta: "Eduskunta edellyttää puolustusvoi-
45904: siitä miten näissä on voitu käyttää puolustus-         mien koulutuks'essa ja varustelussa otettavan
45905: voimia hyväksi ja kuinka hyvin puolustusvoi-           riittävästi huomioon mm. pelastuspalvelun tar-
45906: mat ovat voineet heille määrätyn tehtävän              peet."
45907: harvaa, niin on kyllä nähtävrssä puutteita, jotka         Olen jättänyt kirjallisesti myös tois·en ponsi-
45908: todennäköisesti säilyvät tulevaisuudessakin jon-       esityben. Tämän jälkeen olen tosin saanut
45909: kin aikaa. Tähän asiaan tulisi kiinnittää huo-         riittävän varmaa tietoa siitä, että sekä poliisi-
45910: miota ja saada aikaan muutoksia.                       voimien koulutus että osittain myös varus-
45911:    Puolustusvoimissa on erilaisi'a joukko-osas-        telu on riittävän hyvä mm. väkivaltaisten mel-
45912:                                                        lakoitten estämiseksi.
45913: toja, esim. urheilujoukot, joissa koulutetaan
45914: muun varusmieskoulutuksen ohella eräitä edus-             Toinen kysymys on se, että polHsivoimia
45915: tusrivin urheilijorta. Olisi varsin paikallaan ja      on edelleenkin tähän tehtävään aivan liian vä-
45916: erittäin välttämätöntä nyt, kun tämä uusi laki         hän, mutta sehän ei kuu1u tämän lain piiriin.
45917: tulee itse asiassa antamaan puolustusvoimille          ( Min. Uusitalo: Lisätään parhaillaan!) - Sisä-
45918: selviä velvoitteita mm. pelastustoimen hoidos-         asiainministeri lupasi, että niitä lisätään, mikä
45919: ta, että puolustusvoiimien koulutukseen ja va-         varmasti välihuutona pöytäkirjaan kirjattiin.
45920: rustukseen satsattaisiin varoja ja hoidettaisiin       ETY-kongressin aikana, jonka Suomi hoiti
45921: koulutus-, varustelu- ja organisaatiokysymyk-          mo1tteettomasti, nämä asiat on laitettu Suo-
45922: set niin, että puolustusvoimia voitaisiin to-          messa hyvään järjestykseen. Tästä syystä, herra
45923: della tehokkaasti käyttää. Mehän jokainen tie-         puhemies, en tee toista ponttani vaan luovun
45924: dämme, että kun puolustusvoimat nyt kutsu-             siitä.
45925: taan apuun vaikkapa metsäpaloa sammutta-                  Ed. K a n e r v a : Herra puhemies! Kanna-
45926: maan, niin ainoa konkreettinen apu, mitä heiltä        tan ed. Torikan perustelu}ausumaehdotusta.
45927: saadaan, on se, että heitä on paljon. Heille
45928: annetaan lapio taikka havunoksa käteen ja                Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
45929: käsketään kaivamaan ojaa tai huiskimaan tulta          Haluan vielä todeta, että suomalainen demo-
45930: 1960                                 Perjantaina 26. syyskuuta 1980
45931: 
45932: 
45933: kratia on hyvää pohjoismaista demokratiaa. Se           Ed. Mäki-Hako 1a: Herra puhemies!
45934: ei säily itsestään, paineita sen muuttamiseen        Haluan ed. Mörttiselle todeta, että nykyisten
45935: on varmasti olemassa. Joillakin on ehkä oh-          säännöksien mukaan virka-apua ovat voineet
45936: jelmiakin tässä suhteessa. Meidän täytyy olla        pyytää paitsi paikallinen poliisikomentaja, siis
45937: valmiita puolustamaan suomalaista demokra-           nimismies, myös läänin maaherra. Näiden
45938: tiaa. Meidän on oltava valmiita puolustamaan         uusien säännöksien mukaan sisäministeriön on
45939: Suomen kansalaisia kaikissa tilantei:ssa ja ta-      tehtävä virka-apupyynnöstä esitys ja sen kä~
45940: kaamaan heille se turva, joka järjestäytyneessä      sittelee ja päättää valtioneuvosto. Toisin sa-
45941: yhteiskunnassa sen jäsenille voidaan tarjota.        noen tällä kertaa joudutaan menemään val-
45942:    Herra puhemies! Näiden keskustelujen aika-        tioneuvostoon asti. Me tiedämme, minkälaista
45943: na yksikään käytetty puheenvuoro ei ole oso~t­       byrokratian lisäämistä tämä on. On aivan turha
45944: tanut, mistä syystä tätä turvaa täytyy juuri         väittää, että mikään ei muuttuisi. Varsin oleel-
45945: tänä päivänä heikentää. Ei yksi ainutkaan pu-        lisessa asiassa muuttuu suomalaisen yhteiJskun-
45946: heenvuoro. Tämä osoittaa, että varsinaisia pe-       nan ja yksilön turvallisuus tämän asian yh-
45947: rusteluja asialle ei olekaan. Ed. V. Vennamon        teydessä.
45948: puheenvuoro mielestäni osuus aivan hyvin sii-
45949: hen taustaan ja niihin taustan ytimiin, jotka           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45950: ovat olemassa. Tällaisessa tilanteessa en voi
45951: tulevan suomalaisen yhteiskunnan kannalta kat-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
45952: soen olla hyväksymässä tämän tapaista hei-           lussa on ed. Korhonen ed. Pohdon kannatta-
45953: kennystä Suomen perustavaa laatua olevaan            mana ehdottanut, että lakiehdotukset hylättäi-
45954: lainsäädäntöön.                                      slin. Edelleen on ed. Korhonen ed. Pohdon
45955:                                                      kannattamana ehdottanut, että lakiehdotukset,
45956:    Ed. M ö r t t i ne n: Herra puhemies! Vas-        mikäli ne tulevat hyväksytyiksi, jätettäisiin le-
45957: tauksena ed. Mäki-Hakolan puheenvuoroon ha-          päämään yli vaalien.
45958: luan todeta, että tällä lainsäädännöllä ei suin-        Ed. Kortesalmi on ed. Pohdon kannatta-
45959: kaan heikennetä suomalaisten oikeusturvaa            mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
45960: vaan nimenomaan pyritään sen parantamiseen.             "Eduskunta edellyttää, että yksityisen kan-
45961: Eduskunnan puolustusasiainvaliokunnan suuren         salaisen turva väkivaltaa ja omaisuuden joukko-
45962: enemmistön asettumisen tälle kannalle ja mm.         tuhoa vastaan on maassamme tinkimätön niin
45963: kokoomuksen valiokuntaryhmän yksimielisen            kuin perustuslaki edellyttää.
45964: näkemyksen tässä asiassa pitäisi käsittääkseni          Sisäasiainministeriö, puolustusministeriö ja
45965: riittää ed. Mäki-Hakolalle, jottei hänen tarvitsi-   maan hallitus eivät saa tehdä joukkoväkival-
45966: si toistuvasti perätä tällaisia asioita täällä.      lasta ja joukkotuhoaseista poliittista tarkoituk-
45967:                                                      senmukaisuuskysymystä, vaan jokaiseen kansa-
45968:     Ed. V. Vennamo:           Herra puhemies!        laiseen kohdistuvan oikeusturvan tulee olla
45969: Ed. Mörttisen, joka on kokoomuksen vara-             maassamme samanlainen ja ehdoton."
45970: puheenjohtaja, puheenvuoron johdosta totean             Ed. Torikka on ed. Kanervan kannattamana
45971: seuraavaa:                                           ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
45972:     Riippumattomat tuomtotstuimet turvaavat          kunta edellyttää puolustusvoimien koulutuk-
45973: oikeusturvaa, poliittinen puoli on haluttu siitä     sessa ja varustelussa oteHavan riittävästi huo-
45974: pois. Nyt kokoomus on rikkonut tätä perus-           mioon mm. pelastuspalvelun tarpeet."
45975: tuslain periaatetta ja tehnyt oikeusturvan po-
45976: liittiseksi, jolloin ministerit harkitsevat sitä,       Selonteko myönnetään oikeaksi.
45977: vahingoitetaanko poliittisia päämääriä, vaikkapa
45978: jo vallankumouspäämääriä, kun turvataan yk-             To,inen      varapuhemies:           Ensin
45979: silöä. Tämä on koko meidän yhteiskuntajär-           äänestetään toisessa käsittelyssä päätettyjen
45980: jestelmämme perustan murtamista. Ja hämmäs-          lakiehdotusten hyväksymisestä tai hylkäämises-
45981: tyttävintä on, että mukana ovat kepu ja ko-          tä. Lakiehdotusten sidonnaisuuden vuoksi voi-
45982: koomuksen enemmistö. Siis riippumattomat,            taneen molemmista lakiehdotuksista äänestää
45983: epäpoliittiset tuomioistuimet on hivutettava po-     yhdessä.
45984: liittisiksi niin kuin diktatuurimassa, jolloin
45985: eriävästä mielipiteestäkin pannaan linnaan.             Menettelytapa hyväksytään.
45986:                                  Puolustusvoimien virka-apu poliisille                             1961
45987: 
45988: 
45989:    Äänestys ja päätös:                                  Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
45990:    Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää            jat:
45991: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hy-          Almgren, Björklund, Breilin, Forsman, Helle,
45992: lätty.                                               Häikiö, Itälä, Juvela, Järvilehto, Kangas, Kar-
45993:                                                      kinen, Kemppainen, Kivistö, Kivitie, Lehtinen,
45994:    Toinen varapuhemies : Ilmoitan,                   Liikanen, Lillqvist, Loikkanen, Luja-Penttilä,
45995: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin on          Nieminen-Mäkynen, Paakkinen, Pekkala, Saari-
45996: äänestänyt.                                          nen, Saukkonen, Savola, Sillantaus, Sorsa, Sund-
45997:                                                      qvist, Sutinen, Säilynoja, Söderman, Taxell,
45998:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             Tuomaala, Työläjärvi, Tähkämaa, Ursin, Valto-
45999:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee,           nen, Väyrynen ja Zilliacus.
46000: Alppi, Astala, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo,
46001: Eskelinen, Grönholm, Hakala, Halonen, Hel-              Toinen varapuhemies : Äänestyk-
46002: minen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hirvelä,           sessä on annettu 144 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa
46003: Hokkanen, Holvitie, Hyrynkangas, Hyvönen,            39. (Koneään. 1)
46004: Häggblom, Hämäläinen, Ihamäki, Impiö, Jaa-              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
46005: konsaari, Jaatinen, Jokela, Aila Jokinen, Anna-
46006: Liisa Jokinen, P. Jokinen, Juhantalo, H. Jär-           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
46007: venpää, M. Järvenpää, Kaarna, Kanerva, Kar-          mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
46008: huvaara, Kauppi, Kauppinen, Knuuttila, Koi-          lakiehdotuksen hylkäämisestä.
46009: visto, Koppanen, Koskenniemi, Koskinen,
46010: Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila,             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakiehdo-
46011: E. Laine, J. Laine, Laitinen, Lampinen, Lattula,     tusten kolmas käsittely on päättynyt, mutta kun
46012: Laurila, Liedes, Linna, Louvo, Luttinen, Löyt-       on tehty ehdotus nyt hyväksyttyjen lakiehdo-
46013: tyniemi, Maijala, Malm, Manninen, Martikai-          tusten jättämisestä lepäämään yli vaalien,
46014: nen, Mattila, Mattsson, Melin, Miettinen, Mik-       pannaan asia valtiopäiväjärjestyksen 66 § :n
46015: kola, Muurman, Mäkynen, Männistö, M:örtti-           7 momentin mukaisesti tältä osin p ö y d ä 11 e
46016: nen, Nieminen, Nikkilä, Niskanen, Norrback,          seuraavaan istuntoon, jolloin myös päätetään
46017: Palmunen, Pekkarinen, Pekonen, Pelttari, Per-        tehdyistä lausumaehdotuksista.
46018: ho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlajamäki,
46019: Piipari, Pohjala, Pokka, Poutanen, M. Puhak-            Asia on lakialoitteen osalta loppuun käsi-
46020: ka, P. Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pursiainen,        telty.
46021: Pystynen, Raatikainen, Rajantie, Rantala, Rau-
46022: daskoski, Raudasoja, Rehn, Renlund, Riht-
46023: niemi-Koski, Rosnell, Ruokola, Ruotsalainen,         Poistoja päiväjärjestyksestä
46024: Rytkönen, Rönnholm, Saarto, Salminen, Salo,
46025: Salolainen, Saukko, Savolainen, Siren, Skin-           Toinen varapuhemies: Päiväjärjes-
46026: nari, Starast, P. Stenbäck, Suonio, Surakka,         tyksestä poistetaan 2 )-23) asia. Puheenvuoro-
46027: Söderström, Tamminen, Tapiola, Tenhiälä, Ten-        pyynnöt säilyvät.
46028: nilä, Tikka, Toiviainen, Torikka, Tuominen,
46029: Tuovinen, Uitto, Uusitalo, Wahlström, Valo,
46030: Vesterinen, Westerlund, Viljanen, Vähäkangas,          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
46031: Vänskä, Väänänen, Yl'äjärvi, Zyskowicz ja            nan seuraava täysistunto on tänään kello 13.55.
46032: Äikäs.
46033:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
46034:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 13.45.
46035:   Fred, Hautala, Joutsenlahti, Juntumaa, Kor-
46036: honen, Kortesalmi, Leppänen, Muroma, Mäki-
46037: Hakola, Pohto, Rautiainen, Ronkainen, Saari-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
46038: koski, A. Stenbäck, P. Vennamo ja V. Venna-
46039: mo.                                                                                 Eiler Hultin
46040: 
46041: 
46042: 
46043: 246 058000001S
46044:                    83. Perjantaina 26 päivänä syyskuuta 1980
46045:                                          kello 13.55
46046: 
46047: Päiväjärjestys:                                                                           Siv.
46048:                                                   8) Hallituksen esitys n:o 91 laiksi
46049:   Ilmoituksia                                    tilojen yhteisten teiden ja valtaojien sekä
46050:                                                 niihin verrattavien alueiden lakkaamisesta
46051:                                          Siv.   yhteisinä alueina annetun lain muuttWli-
46052:   Ehdotus eräiden lakieh-                       sesta ............................ . 1980
46053: dotusten  jättämisestä le-                          9) Hallituksen esitys n:o 92 laiksi
46054: päämään:                                        eräiden maitovalmisteiden vienti- ja tuon-
46055:                                                 titarkastuksesta ................... .
46056:    1 ) Ehdotukset laiksi puolustusvoimien           10) Halllituksen esitys n: o 93 yhteis-
46057:                                                                                              "
46058: virka-avusta poliisille ja laiksi asevelvol-    merkkilaiksi . . .................... .
46059: lisuuslain 47 § :n muuttamisesta ..... . 1964                                                "
46060:                                                     11) Hallituksen esitys n:o 95 laiksi
46061:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     Suomen rahapajasta ............... .
46062: mietintö n :o 73; puolustusasiainvaliokun-          12) Hallituksen esitys n:o 108 laiksi
46063:                                                                                              "
46064:  nan mietintö n:o 1; hallituksen esitys         ravintorasvaverosta annetun lain vero-
46065: n:o 193 (1979 vp.).                             taulukon muuttamisesta ............ .
46066:                                                                                              "
46067:                                                      13) Hallituksen esitys n:o 109 laiksi
46068:                                                 osuuskuntalain muuttamisesta ....... . 1981
46069:   Ainoa käsittely:
46070:                                                      14) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi
46071:                                                 virantoimituksesta aiheutuneiden vahin-
46072:    2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
46073:                                                 kojen korvaamisesta ............... .
46074: toimintakertomus vuodelta 1978 ..... . 1965                                                  "
46075:    A s i a k i r j a t: Sosiaalivaliokunnan         15) Asetus 18 päivältä kesäkuuta
46076: mietintö n:o 16; mainittu kertomus.              1980 maan ulkomaankaupan ja taloudelli-
46077:                                                  sen kasvun turvaamisesta annetun asetuk-
46078:                                                 sen muuttamisesta (A n:o 9) ....... .
46079:                                                      16) Asetus 30 päivältä toukokuuta
46080:                                                                                              "
46081:   E s i t e 11 ä ä n:
46082:                                                  1980 oikeusministeriön hallinnonalaan
46083:    3) Hallituksen esitys n:o 85 maatila-         kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä ( A
46084: talouden eräiden luottojen korkohyvitys-        n:o 8) ......................... .
46085: säännösten muuttamisesta ........... . 1980          17) Asetus 15 päivältä elokuuta 1980
46086:                                                                                              "
46087:    4) Hallituksen esitys n:o 86 laeiksi          puolustusministeriön hallinnonalaan kuu-
46088: eräiden sosiaali- ja terveydenhuollon la-        luvista eräistä virkajärjestelyistä (A n:o
46089: kien muuttamisesta ................ .            10) ............................ .
46090:    5) Hallituksen esitys n:o 87 laiksi ta- "         18) Asetus 15 päivältä elokuuta 1980 "
46091: sausverolain 3 §: n muuttamisesta ..... .        Helsingin yliopiston eräiden virkojen
46092:    6) Hallituksen esitys n:o 89 laiksi "         opetusalojen ja tehtäväpiirien muuttami-
46093: maakaaren 1 luvun 3 § :n muuttamisesta           sesta (A n:o 11) ................. .
46094:                                            "                                                 "
46095:    7) Hallituksen esitys n:o 90 laiksi               19) Asetus 15 päivältä elokuuta 1980
46096:  Abo Akademi -nimisestä yliopistosta ja          posti- ja lennätinlaitoksen eräiden virko-
46097: laiksi Abo Akademi -nimisestä yliopistos-        jen ja toimien lakkauttamisesta ja perus-
46098: ta annetun lain voimaansaattamisesta ..          tamisesta ( A n:o 12) ............. .
46099:                                           "                                               "
46100: 1964                                 Perjantaina 26. syyskuuta 1980
46101: 
46102: 
46103:                                          Siv.        kiehdotukset Jaavat lepäämään, katsotaan pe-
46104:    20) Valtioneuvoston päätös 11 pat-                rusteluja koskevat ehdotukset rauenneiksi.
46105: vältä kesäkuuta 1980 suhdannetalletus-
46106: ten suorittamisesta (VNP n:o 7) ..... . 1981            Menettelytapa hyväksytään.
46107:    21) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
46108: jen toimintakertomus vuodelta 1979 ..                   Keskustelua ei synny.
46109:    22) Oy Alko Ab:n hallintoneuvos-
46110:                                          "
46111: ton kertomus alkoholiolojen kehitykses-                 Äänestykset ja päätökset:
46112: tä vuonna 1979 ................... .
46113:                                               "        T o i n e n v a r a p u h em i e s : Ensin on
46114:                                                      äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuksen hy-
46115:                                                      väksymisestä tai hylkäämisestä.
46116:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
46117: ki ö.                                                   Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat
46118:                                                      lakiehdotukset, sellaisina kuin ne on kolman-
46119:                                                      nessa käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepää-
46120:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-          mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin
46121: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen   varsinaisHn valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka
46122: täysistuntoon.                                       ei sitä kannata, äänestää "ei". Jos vähintään
46123:                                                      1
46124:                                                       h eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa le-
46125:                                                      päämäänjättämisehdotusta, on se hyväksytty,
46126:                                                      muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hy-
46127: Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:     lätty.
46128: 
46129: 1 ) Ehdotukset laiksi puolustusvoimien virka-          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
46130: avusta poliisille ja laiksi asevelvollisuuslain        Fred, Hautala, Joutsenlahti, Juntumaa, Kor-
46131: 47 §:n muuttamisesta                                 honen, Kortesalmi, Leppänen, Muroma, Mäki-
46132:                                                      Hakola, Pohto, Rautiainen, Ronkainen, A.
46133:    Esrtellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o     Stenbäck, P. Vennamo ja V. Vennamo.
46134: 193 (1979 vp.) sisältyvien, kolmannessa kä-
46135: sittelyssä hyväksyttyjen yllämainittujen lakieh-        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
46136: dotusten, joita on valmistelevasti käsitelty puo-
46137: lustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 1_ ja           Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee,
46138: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 73, j ä t-        Alppi, Astala, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo,
46139: t ä m i s e s t ä 1 e p ä ä m ä ä n.                 Eskelinen, Grönholm, Hakala, Halonen, Hel-
46140:                                                      minen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hirvelä,
46141:                                                      Hokkanen, Holvitie, Hyrynkangas, Hyvönen,
46142:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Viime is-   Häggblom, Hämäläinen, Ihamäki, Impiö, Itälä,
46143: tunnossa tehtiin ehdotus silloin hyväksyttyjen       Jaakonsaari, Jaatinen, Jokela, Aila Jokinen,
46144: lakiehdotusten jättämisestä lepäämään. Siitä eh-     Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen, Juhantalo, H.
46145: dotuksesta on nyt tehtävä päätös. Ensin sal-         Järvenpää, M. Järvenpää, Kaarna, Kanerva,
46146: litaan keskustelu asiasta ja 1sen jälkeen toimi-     Karhuvaara, Kauppi, Kauppinen, Knuuttila,
46147: tetaan äänestys lepäämäänjättämisehdotuksen          Koppa.i1en, Koskenniemi, Koskinen, Kuoppa,
46148: hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos vähin-         Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, E. Laine,
46149: tään 1/J eduskunnan kaiki:sta jäsenistä kannat-      ]. Laine, Laitinen, Lampinen, Lattula, Lau-
46150: taa 1epäämäänjättämisehdotusta, on lakiehdo-         rila, Liedes, Linna, Louvo, Luttinen, Löytty-
46151: tukset, sanamuodoltaan sellaisina kuin ne kol-       niemi, Maijala, Malm, Manninen, Martikainen,
46152: mannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty le-      Mattila, Mattsson, Melin, Miettinen, Mikkola,
46153: päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-       Muurman, Mäkynen, Männistö, Mörttinen,
46154: viin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa        Nieminen, Nikkilä, Niskanen, Norrback, Pek-
46155: tapauksessa on lepäämäänjättämisehdotus hy-          karinen, Pekonen, Pelttari, Perho, Pesola, Pe-
46156: lätty.                                               sälä, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Piipari, Poh-
46157:    Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-       jala, Pokka, Poutanen, M. Puhakka, P. Pu-
46158: dään päätös perusteluja koskevista, viime is-        hakka, Pukkio, Puolanne, Pursiainen, Pysty-
46159: tunnossa tehdyistä ehdotuksista, mutta jos Ia-       nen, Raatikainen, Rajantie, Raudaskoski, Rau-
46160:                                   Puolustusvoimien virka-apu poliisille                            1965
46161: 
46162: 
46163: dasoja, Rehn, Renlund, Rihtniemi-Koski, Ros-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46164: nell, Ruokola, Ruotsalainen, Rytkönen, Rönn-          sessä on annettu 145 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
46165: holm, Saarikoski, Saarto, Salminen, Salolainen,       47. (Koneään. 4)
46166: Saukko, Savolainen, Siren, Skinnari, Starast,
46167: P. Stenbäck, Suonio, Surakka, Sutinen, Söder-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46168: ström, Tamminen, Tapiola, Tenhiälä, Tennilä,
46169: Tikka, Toiviainen, Torikka, Tuovinen, Uitto,             Asia on loppuun käsitelty.
46170: Uusitalo, Wahlström, Valo, Vesterinen, Wes-
46171: terlund, VHjanen, Vähäkangas, Vänskä, Vää-
46172: nänen, Yläjärvi, Zyskowicz ja Äikäs.                  2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
46173:                                                       takertomus vuodelta 1978
46174:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
46175: jat:                                                  16 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
46176:    Almgren, Björklund, Breilin, Forsman, Helle,       siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-
46177: Häikiö, Juvela, Järvilehto, Kangas, Karkinen,         tomus.
46178: Kemppainen, Kivistö, Kivitie, Koivisto, Lehti-
46179: nen, Liikanen, Lillqvist, Loikkanen, Luja-Pent-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
46180: tilä, Nieminen-Mäkynen, Paakkinen, Palmu~en,          pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16.
46181: Pekkala, Rantala, Saarinen, Salo, Saukkonen,
46182: Savola, Sillantaus, Sorsa, Sundqvist, Säilynoja,         Keskustelu jatkuu:
46183: Söderman, Taxell, Tuomaala, Tuominen, Työlä-
46184: järvi, Tähkämaa, Ursin, Valtonen, Väyrynen ja            Ed. Kauppi: Herra puhemies! Kansan-
46185: Zilliacus.                                            eläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus
46186:                                                       vuodelta 1978 on viipynyt sosi:aa1ivaliokunnas-
46187:    T o i ne n v a r a puhe m i e s : Äänestyk-        sa lähes vuoden. Mietinnön antamista ovat
46188: sessä on annettu 15 jaa- ja 142 ei-ääntä;             vaikeuttaneet ensin hallitusneuvottelut keväällä
46189: poissa 42. (Koneään. 2)                               1979 ja sitten hallituksen sisäiset kiistat kan-
46190:                                                       saneläkeuudistuksesta ja sen toteuttamisaika-
46191:                                                       taulusta sekä rintamaveteraanien eläketurvasta.
46192:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-            Kokoomuksen vaatima budj,ettipoliittinen ja
46193: ehdotuksen.                                           perhepoliittinen selontekokin viime keväänä si-
46194:                                                       vusivat tätä kertomusta niin, että valiokun-
46195:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi      nan mietintöä ei valiokunnasta saatu normaali-
46196: on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuk-         ajassa ulos. Asiantuntijoitten kuulemista jat-
46197: sista.                                                kettiin, ja se näkyykin m~etinnöstä, ja hdtä
46198:                                                       on kuultu tavallista suurempi joukko.
46199:                                                          Sosiaalivaliokunnan mietinnössä kokoomus
46200:   Äänestys ed. Torikan ehdotuksesta.                  on saanut hyvin pitkälle omat näkemyksensä
46201:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           esille, ja siksi me emme olekaan jättäneet
46202: jos "ei" voittaa, on ed. Torikan ehdotus hy-          eriävää mielipidettä. Kuitenkin eräät kohdat
46203: väksytty.                                             kaipaavat lisäyksiä, jotka haluan saada edus-
46204:                                                       kunnan pöytäkirjoihin kirjatuksi.
46205:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Ensinnäkin eläkdästä haluan todeta, että
46206: sessä on annettu 93 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa       nykyinen kirjavuus eläkeiässä olisi jotenkin
46207: 49. (Koneään. 3)                                      voitava eliminoida ja entistä enemmän pääs-
46208:                                                       tävä eroon niistä haitoista, joita tällainen he-
46209:                                                       terogeeninen eläkeikä tuo. Työkyvyn heiketessä
46210:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  olisi siirryttävä entistä enemmän osaeläkkeelle
46211:                                                       tai kuntoutuksen ja uudelleen koulutuksen
46212:   Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.              kautta kevyempiin töihin. Kun työkyvyttö-
46213:                                                       myyseläkeläisten määrä jatkuvasti kasvaa ja
46214:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa",            on nyt jo noin 250 000 ja yli puolet heistä
46215: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus          siirtyy aikanaan vanhuuseläkkeelle, on kuntou-
46216: hyväksytty.                                           tusta ja uuden ammatin hankkimista todella
46217: 1966                                Perjantaina 26. syyskuuta 1980
46218: 
46219: 
46220: harkittava jo taloudellisten resurssien vähäi-      taisesti että eläkeasian käsittelyssä. Muutama
46221: syydenkin huomioon ottaen.                          vuosi sitten sisätautiopin professori Iisalo to-
46222:     Työkyvyttömyys-käsite ja eläkehakemusten        tesi, että terveyskeskuskävijöistä noin 50 % :lla
46223: hylkääminen ovat myös aiheuttaneet valiokun-        on sairautensa taustana neuroottinen häiriö,
46224: nan käsittelyn aikana ja laajemminkin tässä         mutta että tämä häiriö suoritetuissa tutkimuk-
46225: salissa yleistä kritiikkiä. Työkyvyttömyyden kä-    sissa terveyskeskuksissa tiedostettiin vain 2
46226: s,ite on kaikissa eläkelaeissamme puhtaasti ju-     %: ssa. Tällä alueella on todella vielä palc.
46227: ridinen käsite, joka ei ole yhtenäinen. Eri         jon tehtävää jäljellä.
46228: lakien työkyvyttömyys-käsitteelle on kuitenkin         Työkyvyttömyyden määrittämisessä käytettä-
46229: yhteistä se, että kaikki edellyttävät tietyn        vien menetelmien kehittämiseen ja tehostami-
46230: asteisen sairauden, vian tai vamman lääke-          seen on eläkejärjestelmäämme uudistettaessa
46231: deteellistä toteamista ja arvioimista suhteessa     tarvetta nykyisin myös monien tautitilojen hoi-
46232: eläkkeen hakijan ammatillisiin tai sosiaalisiin     dossa saavutettujen uusien tulosten vuoksi.
46233: olosuhteisiin. On muistettava, että sama sai-       Sellaisetkin sairaudet, joita aikaisemmin pidet-
46234: raus suurella työttömyysalueella voi johtaa         tiin parantumattomina, voivat tänä päivänä
46235: eläkkeelle siirtymiseen, kun se työvoimapulan       parantua. Laaja-alainen asenteiden muutos kun-
46236: alueella ei sitä tee. Sanotaanhan perusteissa       tootuksen alalla on luonut eläkejärjestelmille
46237: eläkkeeHe siirtymiseksi, että asianomaisen on       uusia haastdta, joita ei vielä äsken tunnis-
46238: oltava kykenemätön tavalliseen työhönsä tai         tettu. On vain vahinko, että usein jo puoli
46239: siihen läheisesti verrattavaan työhön. Ja jos       vuotta työkyvyttömänä ollutta henkilöä on vai-
46240: ei tätä tavallista työtä tai siihen verrattavaa     kea kuntouttaa takaisin työelämään, koska hän
46241: työtä ole paikkakunnalla saatavissa, on luon-       tottuu myös työttömänä oloon.
46242: nollista, että asianomainen siirtyy työkyvyttö-        Taloudellisten edellytysten kiristyessä on toi-
46243: myyseläkkeelle.                                     saalta myös eläkeratkaisujen oikeusturvavaati-
46244:     Terveydenhuoltoviranomaisten kannalta on        muksiin kiinnitettävä lisääntyvää huomiota. Oi-
46245: eri eläkelakien työkyvyttömyyssäännöstön yhte-      keusturvan kannalta on viime aikoina käy-
46246: näistäminen tarpeellista siitäkin syystä, että      dyissä työkyvyttömyyseläkkeitä koskeneissa
46247: lääkärinlausuntojen antajilla olisi tarkka käsi-    keskusteluissa keskitytty vain arvostelemaan
46248: tys lakiin sisältyvistä työkyvyttömyyden mää-       lääketieteellistä asiantuntemusta näissä asioissa
46249: ritelmistä, mutta myös työnteon mielenterveyt-      pystymättä kuitenkaan esittämään muuta vaih-
46250: tä ja yleistä fyysistä hyvinvointia lisäävästä      toehtoa työkyvyttömyyden arvostelussa käytet-
46251: vaikutuksesta. Lääkärikoulutuksessa olisikin        täväksi. Arvostelu on ainakin osaksi kohtuu-
46252: kiinnitettävä enemmän huomiota tietouden H-         tonta terveydenhuollon kannalta tarkasteltuna,
46253: säämiseen ihmisen psykosos~aalisesta käyttäy-       kun otetaan huomioon, miten vähän ja ikään
46254: tymisestä. Tekniikan yhä edetessä työt ovat         kuin sivumennen lainsäädännössä tähän asti
46255: keventyneet, mutta samalla ihmisten liikunta        on kiinnitetty huomiota työkyvyttömyyden ar-
46256: on vähentynyt ja yksinäisyys lisääntynyt, mistä     vosteluperusteita koskeviin säännöksiin. Siksi,
46257: on seurauksena laaja neuroottisesti käyttäyty-      herra puhemies, ehdotankin perusteluissa lau-
46258: vien ihmisten joukko.                               suttavaksi:
46259:     Lääkintöhallituksessa saadun käsityksen mu-        "Eduskunta edellyttää, että eläkelainsäädän-
46260: kaan valituksiin johtaneissa työkyvyttömyys-        töä kehitettäessä tutkitaan erillisen säännöstön
46261: eläkkeitä koskevissa asioissa tulee keskeisenä      tarve työkyvyttömyyden tai hahta-asteen totea-
46262: ongelmana pysymään luotettavan ja tarkan lää-       misessa eri työkyvyttömyystapauksissa nouda-
46263: ketieteellisen selvityksen saaminen työkykyyn       tettavista lääketieteellisistä menettelytavoista."
46264: vaikuttavista hakijan fyyshi:stä ja psyykkisistä       Toiseksi haluais,in kajota hieman perhe-eläke-
46265: seikoista. Erityisesti tämä koskee niitä eläk-      järjestelmään, joka sekin kaipaa korjausta paitsi
46266: keenhakijoita, jotka ovat kokeneet menettä-         eronneitten ja pieniä lapsia haitavien leskien
46267: neensä työkykynsä iän mukaisten ja vain vä-         kohdalla, mihin valiokunnan mietinnössä on
46268: häisiä todettavia muutoksia aiheuttaneiden rap-     kiinnitetty huomiota, ennen muuta puoliarpo-
46269: peutumissairauksien ja niihin ehkä liittyvien       jen kohdalla. Ei voi olla oikein, että puoli-
46270: lievien psyykkisten häiriöiden vuoks·i. Heillä      orpo menetettyään esimerkiksi äitinsä, joka
46271: lainmukaisen selvityksen saaminen edellyttää        on hoitanut lapsiaan kotona, saa vain 100
46272: usein pitkäaikaista tilan seurantaa ja se tuot-     markan suuruisen perhe-eläkkeen, orvon eläk-
46273: taa aina hankaluubia sekä heille henkilökoh-        keen, kun perhepinoarin huoltoa vaille jää-
46274:                               Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1978                        1967
46275: 
46276: 
46277: neille lapsille maksetaan elatustukea 200 mk         hetkinään turhaan kuljetetaan kotiseudulle, jot-
46278: kuukaudessa. Jotakin tässä suhtees·sa on teh-        ta voitaisiin välttyä näiltä suurilta kustannuk-
46279: tävä, ja siksi, herra puhemies, ehdotan pe-          silta.
46280: rusteluissa edelleen lausuttavaksi:                     Yhtä suuri haitta ja puute on siinä, että
46281:     "Eduskunta edellyttää, että perhe-eläkelakia     hautausavustusta ei makseta, jos asian-
46282: kehitetään siten, että puoliorvon eläke kai-         omainen on saanut vuoden kansaneläkettä.
46283: kissa tapauksissa nostetaan samalle tasolle kuin     Jos kyseessä on kuitenkin henkilö, joka on
46284: yksinhuoltajan saama elatustuki."                    saanut vain kansaneläkkeen siihen kuuluvine
46285:     Vielä haluan kitinnittää huomiota kansan-        lisineen, jota ei tänä päivänä pidetä edes mi-
46286: eläkelakoksen hoi tamiin sairausvakuutuslain         nimitoimeentuloa ihmiselle turvaavana, kuinka
46287: suomiin etuuksiin. Lääkekorvausten suhteen on        voi olla mahdollista, että hän tästä pienestä
46288: toivomisen varaa varsinkin pitkäaikaisista sai-      eläkkeestä pystyisi säästämään hautauskustan-
46289: rauksista kärsivien ja kroonikkojen kohdalla.        nuksia käytettäväksi aikanaan. Onkin kohtuul-
46290: Esimerkiksi syöpäsairaus on erittäin raskas sekä     lista, että silloin kun kansaneläke ei kohoa
46291: potilaalle että hänen omaisilleen ja usein pii-      vähimmäistoimeentuloturvaa         korkeammalle,
46292: nallinen ja vuosia kestävä. Kun puhutaan ter-        hautausapua myönnetään täysimääräisenä.
46293: veyskeskusmaksusta, unohdetaan, että terveys-           Kansaneläkelain uudistuksen yhteydessä on
46294: k<eskusma:ksut edustavat vain 1.5 % asianomai-       keskusteltu myös asumistukijärjestelmästä, ja
46295:  sen henkilön terveydenhuoltomenoista vuodes-        onkin todetvava, että kansaneläkelain mukai-
46296: sa, mutta sen sijaan tällaisen kroonikkopoti-        nen asumistukijärjestelmä poikkeaa huomatta-
46297: laan lääkekustannukset saattavat nousta usei-        vasti yleis·estä asumistukijärjestelmästä ja ai-
46298: siin tuhansHn markkoihin vuodessa ilman, että        heuttaa monta kertaa järjestelmän valitsijan
46299: hän kykenee edes omalla ansiotyöllään näitä          vaikeaan tilanteeseen. Meillä on muutama tu-
46300: rahoja hankkimaan.                                   hat ihmistä, joilla on oikeus saada asumis-
46301:     Todellisen ongelman muodostavat todella          tukea jommankumman järjestelmän kautta, ja
46302: muut kustannukset kuin terveyskeskuskustan-          tämä ei voi olla oikein. Asianomainen hakija
46303: nukset. Niitä ovat näiden kroonikkosairaiden         ei aina edes tiedä, kumpi järjestelmä hä-
46304: lääkekustannusten ohella myös sellaiset seikat       nelle pitkällä tähtäyksellä olisi edullisempi.
46305: kuin silmälasien ja monien apuneuvojen hankin-       Siksi on pyrittävä tässä yhdenmukaiseen käy-
46306: nat ja hammashoitokustannukset, johon ryh-           täntöön ja tasa-arvoon eri asumistukea saavien
46307: mämme taholta valiokuntakäsittelyssä kiinni-         välillä.
46308:  tettiin huomiota ja jota koskevat Jausumat me          Herra puhemies! Ehdotan, että perusteluissa
46309:  saimme mielihyväksemme myös tähän valio-            lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että eläk-
46310: kunnan mietintöön kirjatuiksi.                       keensaajien asumistukijärjestelmää kehitetään
46311:     Kohtuuttomuutena voidaan lisätä vielä tä-        yleisen asumistukijärjestelmän suuntaan."
46312:  hän sekin, ettei sairaanhoitopiirin yliopistolli-
46313:  sessa keskussairaalassa kuolleen vainajan ruu-         Ed. La t t u 1a : Herra puhemies! Täysis-
46314: miin kotiinkuljetukseen tule minkäänlaista sai-      tunnossa 23. 9. 1980 käsiteltäessä Kansaneläke-
46315: rausvakuutuskorvausta, vaikka sairaankuljetus-       laitoksen valtuutettujen toimintakertomusta ed.
46316: ajoneuvoa käytetään useassa tapauksessa, us-         Leppänen kohdisti puheessaan sanansa myös
46317:  kallan niin väittää, aivan turhaankin ja peräti     kansalliseen kokoomukseen. Se tapahtui tavalla,
46318:  vähäisistä syistä tapauksissa, joissa asianomai-    joka vaatii kaksi oikaisua. Niinpä hän väitti
46319:  nen potilas olisi ollut kykenevä menemään           sotiemme veteraanien kysymyksessä kokoomuk-
46320:  lääkärin vastaanotolle terveyskeskukseen aivan      sen odottavan, että veteraanit ovat haudassa ja
46321:  omin neuvoin. Jos kerran sairauden hoito on         vasta sitten heidän asiansa hoidetaan. Ilmoitan,
46322:  vaatinut potilaan sijoittamisen yliopistolliseen    ettei tämä hänen ikävä väitteensä ole totuuden-
46323:  keskussairaalaan kauas omasta kotikunnastaan,       mukainen. Kokoomus on vaatinut ja vaatii
46324:  on toki kohtuullista omaisten kannalta, että        veteraanien asian pikaista hoitamista. Teimme
46325:  tällaisesta kotiinkuljettamisesta suoritetaan sa-   asiasta mm. välikysymyksen jo vuonna 1970.
46326:  mat korvaukset kuin jos hän olisi siirtynyt            Edelleen, herra puhemies, ed. Leppänen sa-
46327:  sinne muutama tunti ennen kuolemaansa tai           noi, ettei kokoomukseHa ole mitään aatteellista
46328:  tapauksissa, joissa asianomainen kuolee kulje-      sisältöä. Torjuu vakaasti myös tämän väitteen.
46329:  tuksen kestäessä. Tässähän piilee myös se           Puolueemme voima on nimenomaan aatteemme
46330:  vaara, että monta kertaa sairas viirodsinä elin-    lujuudessa.
46331: 1968                                Perjantaina 26. syyskuuta 1980
46332: 
46333: 
46334:    Ed. K o r t e s a 1 m i (vastauspuheenvuoro) :      Eduskunnan sosiaalivaliokunta kuuli enttam
46335: Herra puhemies! Kun ed. Leppänen ei ole pai-        suuren määrän asiantuntijoita käsitellessään tätä
46336: kalla, SMP:n ryhmän puolesta minun täytyy           kertomusta. Muuten ei mielestäni asiasta oli-
46337: muutamalla sanalla kommentoida ed. Lattulan         sikaan kyllä saanut tarpeeksi selvää kuvaa.
46338: puheenvuoroa. Kysymyshän oli siitä ed. Leppä-       Eduskunnan valitsemat valtuutetut nimittäin
46339: sen puheenvuorossa, että hän totesi, että sotien    näyttävät kokoontuvan kaksi kertaa vuodessa,
46340: veteraaneille on luvattu vain armopaloja, kun       jonka lisäksi he tekevät jonkun tai joitakin
46341: sen sijaan SMP:n eduskuntaryhmä vaatii to-          tutustumismatkoja. Kirjaukset sekä kokouksista
46342: della riittäviä määrärahoja sotiemme veteraa-       että matkoista ovat niin suppeita, ettei niistä
46343: nien asioiden kuntoon saattamiseksi. Kun ve-        ulkopuolinen todellakaan saa kovin selvää ku-
46344: teraanijärjestöjen johto kävi täällä eduskun-       vaa tapahtuneesta. Va1kka nykyään yleisesti
46345: nassa, niin kokoomuspuolue yhtyi hallituspuo-       valitetaankin paperitulvan paljoutta, niin toi-
46346: lueiden rinnalla tähän samaan mun1sten linjaan,     saalta en myöskään näe mitään käyttöä niin
46347: kuten Leppänen tulkitsi tätä veteraaneille          suppeilla asiakirjoilla, etteivät ne sinänsä kerro
46348: annettavaa pientä 100 markan lisää. Tästä on        mitään. Tämä ei sinänsä näytä paljoakaan häi-
46349: kysymys, kun ed. Leppänen arvosteli kokoa-          rinneen täällä käytyä keskustelua, koska se on
46350: musta siinä hengessä, ettei kokoomus täytä          pitkälti tapahtunut tämän toimintakertomuk-
46351: oppositiopuolueen tehtävää, kun se lähtee hal-      sen ulkopuolella.
46352: lituspuolueiden juoksupojaksi tässä asiassa.           Eduskunta on itse kyllä usein Kansaneläke-
46353:                                                     Jaitoksen valtuut,ettujen toimintakertomuksen
46354:                                                     käsittelyn yhteydessä esittänyt erilaisia toivo-
46355:    Ed. H a 1 on en : Herra puhemies! Nyt kä-        muksia ja vaatimuksia. En ole kuitenkaan ha-
46356: siteltävänä oleva Kansaneläkelaitoksen valtuu-      vainnut, että seuraavalla kerralla kertomuksen
46357: tettujen toimintakertomus vuodelta 1978 näyt-       yhteydessä olisi kerrottu, mihin toimenpiteisiin
46358: tää antavan eduskunnalle oivallisen tilaisuuden     Kansaneläkelaitos on näiden lausumien johdosta
46359: yleiseen sosiaalipoliittiseen keskusteluun koko     ryhtynyt. Päinvastoin samoja asioita esitetään
46360: sen lainsäädännön alalta, jota Kansaneläkelaitos    kuin ensimmäistä kertaa ja toisaalta pyydet-
46361: käytännössä soveltaa tai jota sen eräiden kan-      tyjä tietoja puuttuu edelleenkin. Tällainen toi-
46362: sanedustajien mielestä pitäisi soveltaa.            nen toistemme ohitse menevä keskustelu on
46363:    Lain soveltamisessa tulevat tietysti esiin       tuloksien kannalta todella turhauttavaa ja lisäksi
46364: myös niissä olevat epäkohdat, jonka vuoksi en       epätaloudellista toimintaa.
46365: toki halua protestoida näitä puheenvuoroja             Me yritimme saada tähän korjausta jo so-
46366: vastaan sinänsä. Mutta mielestäni on sääli, että    siaalivaliokunnassa, mutta tämä jäi pois valio-
46367: tässä yhteydessä ei ole nähtävästi kovin yleistä    kunnan mietinnöstä, koska porvarillisten ryh-
46368: halua sen tutkimiseen, mitä Kansaneläkelaitos       mien edustajia se ei näyttänyt paljoakaan hait-
46369: on tehnyt lakien oikeudenmukaiseksi ja no-          taavan, istuivatpa nämä sitten oppositiossa tai
46370: peaksi tulkitsemiseksi. Yhtä lailla meidän tulisi   hallituksessa. Mielestämme oli kuitenkin kyse
46371: tietysti itse tuntea vastuuta siitä, mitä edus-     niin tärkeästä asiasta, että halusimme kirjata
46372: kunta on valitsemiensa valtuutettujen välityk-      sen valiokunnan mietintöön seuraavan vasta-
46373: sellä tehnyt tämän asian hyväksi. Tällaisen kes-    lauseen muotoon: "Kantamme mukaan kansan-
46374: kustelun luulisi palvelevan myös Kansaneläke-       eläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomuk-
46375: laitoksen toiminnan omaehtoista kehittämistä.       sesta tulisi käydä ilmi, mihin toimenpiteisiin
46376:    Eduskuntahan valitsee erityiset valtuutetut      kansaneläkelaitos omalta osaltaan on ryhtynyt
46377: suorittamaan lain tarkoittamaa valvontaa.           eduskunnan edellyttämien toimenpiteitten joh-
46378: Nämä puolestaan ovat siirtäneet suuren osan         dosta. Tämä helpottaisi eduskunnan mahdolli-
46379: tehtävästään tilintarkastajille. Tältä organisaa-   suuksia nykyistä paremmin valvoa sen alaisen
46380: tiopohjalta koottu kertomus ei anna kovin sel-      kansaneläkelaitoksen toimintaa. Parlamentaari-
46381: vaa kuvaa Kansaneläkelaitoksen toiminnasta          sen valvonnan tehostamiseksi tulee lisätyn hal-
46382: eikä varsinkaan siitä, miten valvontamme on         lituksen ja valtuutettujen toimivaltaa tehostaa
46383: tätä toimintaa vienyt eteenpäin. Selvityksen        kansaneläkelaitoksen hallinnossa."
46384: henki on yhdistelmä yleistä lainsäädännön              Meidän sosialidemokraattien tavoitteena on
46385: referointia ja erittäin suppeaan muotoon teh-       nimittäin myös Kansaneläkelaitoksessa yhtä
46386: tyä, pitkälti tilastoihin nojaavaa toiminnan ku-    aikaa toteuttaa sekä demokraattinen että teho-
46387: vausta.                                             kas hallinto, ja edellä esittämämme laitoksen
46388:                               Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1978                         1969
46389: 
46390: 
46391: ylimmän johdon keskinäinen vallanjako on täl-       toin, mm. koulutuksen sekä to1m1en vakinais-
46392: löin tärkeä. Toisaalta se ei ole ainoa asiaan       tamisen osalta tulee kiinnittää huomiota ny-
46393: vaikuttava tekijä. Kannatamme aina myös hen-        kyistä enemmän."
46394: kilökunnan osallistumista päätöksentekoon työ-         Me emme pyri enää täällä täysistuntokäsit-
46395: paikan kaikilla tasoilla. Eduskunta hyväksyi        telyssä muuttamaan eduskunnan vastausta,
46396: vuonna 197 8 eli juuri kertomusvuonna yhteis-       mutta me haluamme vakavasti kiinnittää kaik-
46397: toimintalain, jota valiokunnan saamien tietojen     kien kansanedustajien huomiota ja erityisesti
46398: mukaan ei oltu vieläkään ryhdytty sovelta-          niiden huomiota, jotka on vatittu Kansan.eläke-
46399: maan Kansaneläkelaitoksessa. Henkilökunnan          laitoksen valtuutetuiksi, jotta he voisivat nyt
46400: edustajia kuultiin muutoinkin laajasti sosiaali-    ryhtyä oma-aloitteisesti näiden epäkohtien pois-
46401: valiokunnan toimesta. Näistä lausunnoista kävi      tamiseksi tarvittaviin toimenpiteisiin.
46402: ilmi monia epäkohtia työntekijöiden olosuh-
46403: teissa. Tällaisina mainittiin mm. koulutus sekä         Ed. Mikko 1a: Herra puhemies! Kansan-
46404: se, että työntekijöiden toimia ei oltu riittä-       eläkelaitoksen valtuutettujen kertomuksen tu-
46405: västi vakinaistettu. Tämän seikan on muiden         lisi sisältää pitkän aikavälin näkymiä, kuten
46406: muassa ed. Mattssonkin tuonut täällä edellä          yleensä samanlaisten kertomusten. Kehityksen
46407: esiin. Myös kävi ilmi, että ylitöitä on viime        kulun laaja-alainen selvitys antaa päätöksente-
46408: aikoina kasaantunut eräille työntekijäryhmille      kijöille perustan oikeasuuntaisten ratkaisujen
46409: kohtuuttomasti.                                      tekemiseen. Tämä koskee sekä Kansaneläkelai-
46410:    Näiden asioiden yksityiskohtainen hoitaminen      toksen toiminnan, sen toiminnan tulosten että
46411: kuuluu toki Kansaneläkelaitokselle itselleen,        rahoituksen suuntaviivoja. Tästä asiasta sosiaa-
46412: mutta eduskunnankin on työnantajan valvojana        livaliokunta on mietinnössään esittänyt selkeän
46413: aiheellista kiinnittää huomiota alaisensa toi-      näkemyksen, mikä tulee korostaen ottaa huo-
46414: minnan sellaisiin epäkohtiin, jotJka ovat tulleet   mioon.
46415: eduskunnan omaan tietouteen. Ei ole var-                Eläkeikä on meillä Suomessa niitä suurim-
46416: maankaan mielekästä, että vaadimme säännös-         man mielenkiinnon ja puheiden aiheita. Kun
46417: ten noudattamista muilta, mutta emme kiinnitä       sosiaalivaliokunta oli viime tammikuussa vie-
46418: huomiota omaan vastuualueeseemme.                   railulla Norjassa, siellä keskustelussa tuli ilmi,
46419:    Sosialidemokraattinen valiokuntaryhmämme         että Norjassa eläkeikää vasta pari vuotta sit-
46420: yritti saada valiokunnan mietintöön lausumaa        ten alennettiin 67 vuoteen, ja tällä hetkellä
46421: Kansaneläkelaitoksen hallinnon lisäksi myös         siellä ei ole paineita alentaa eläkeikää. Sen
46422: sen henkilökunnan asemasta. Samalla tavoin          sijaan meillä Suomessa on paineita, hyvin mo-
46423: valiokunnan enemmistö katsoi, ettei tällainen       nenlaisista syistä aiheutuvia. Meillä on erityis-
46424: lausuma ollut tarpeellinen. Haluan lainata tä-      ryhmiä, joilla jo on huomattavasti alempi elä-
46425: män lausuman sisällön myös täällä täysistunto~      keikä kuin yleinen eläkeikä. Huippuna ovat
46426: salissa osoittaakseni sen, että mielestämme oli     eräät puolustusvoimain piiristä eläkkeelle läh-
46427: kyse hyvinkin kohtuullisesta vaatimuksesta:         tevät, kuten lentäjät, ja sitten MYEL:in piirissä
46428:    "Mielestämme kansaneläkelaitoksessa nouda-       45-vuotiaina sukupolvenvaihdoseläkkeelle pää-
46429: tettu henkilöstöhallinto ei kaikilta osin vastaa    sevät aviovaimot. Viimemainittujen kohdalla
46430: valtiolta vaadittavaa työnantajatasoa. Pahim-       onkin poikkeuksellisesti kysymys maatalouspoli-
46431: pana epäkohtana pidämme sitä, että saadun           tiikasta ylimenokautena eikä niinkään sosiaali-
46432: selvityksen mukaan kansaneläkelaitoksessa ei        poliittisesta eläkeratkaisusta.
46433: ole ryhdytty toteuttamaan eduskunnan kerto-            Eräissä raskaissa ja kuluttavissa ammateissa
46434: musvuonna hyväksymää yhteistoimintalakia.           on voimakasta painetta eläkeiän alentamiseen.
46435: Mm. tämän vuoden laitoksen merkittävät, hen-        Kun meillä näistä erilaisista paineista johtuen
46436: kilökuntaa läheisesti koskevat ratkaisut, kuten     on viime vuosina ajauduttu ratkaisuihin, joilla
46437: ATK-keskuksen siirtäminen Jyväskylään, on           on alennettu aina jonkin pienen ryhmän elä-
46438: voitu suunnitella henkilökunnan näkemykset          keikää erillisenä toimenpiteenä, on tultu erit-
46439: sivuuttaen. Edellytämme, että yhteistoiminta-       täin hankalaan tilanteeseen lähellä elävien ryh-
46440: lain soveltamista koskevat epäselvyydet tutki-      mien vertaillessa oikeuksiaan jo alempaan elä-
46441: taan ja ryhdytään tämän jälkeen välittömästi        keikään päässeiden kanssa. Näin on sekä Kelan
46442: tarvittaviin toimenpiteisiin kansaneläkelaitok-     että työeläkejärjestelmien piirissä. Tällaisella
46443: sen saamiseksi yhteistoimintalain soveltamisen      palapelillä ei saavuteta oikeudenmukaisuutta ja
46444: piiriin. Henkilökunnan asemaan myös muu-            tyytyväisyyttä kansalaisten keskuudessa.
46445: 247 058000001S
46446: 1970                                Perjantaina 26. syyskuuta 1980
46447: 
46448: 
46449:     Toisenlainen linja olisi parempi. Valiokunta     suja työllisyyden hoidon ja kustannustason hil-
46450: onkin ilmaissut kantanaan, että tutkittaisiin        litsemisen vuoksi. Näin ei siis todella kerto-
46451: joustavan eläkeiän toteuttamista. Me ihmiset         musvuonna tapahtunut, niin kuin nuo prosent-
46452: olemme kovin erilaisia. Toinen on sekä fyysi-        timäärät osoittavat.
46453: sesti että henkisesti kypsä eläkeläiseksi jo vuo-        Edelleen on aikaisempien vuosien tapaan
46454: sia ennen samassa työssä olevaa voimakkaam-          valtion sovittu ennakko-osuus sairausvakuutus-
46455: min rakennettua työtoveriaan, toinen suoras-         rahastoon, 5 milj. mk, palautettu, eli kuten
46456: taan haluaa olla työelämässä pitempään ja hän        asiantuntijat sanoivat: muut rahoituslähteet
46457: myös pystyy täyteen suoritukseen yli normaa-         ovat riittäneet, eikä valtion kolmikantasopi-
46458: lin eläkeikänsä. Tämän asian, joustavan eläke-       muksessa sovittua osuutta siis tarvittu. Tästä
46459: iän selvittäminen on vakava tehtävä, joka odot-      asiasta on kuitenkin sosiaalivaliokunta jo useita
46460: taa laajassa eläkepolitiikassamme selvittelyä.       vuosia sitten esittänyt mielipiteensä, että tätä
46461: Tähän liittyy myös ns. osaeläkejärjestelmä, joka     valtionosuutta tulisi kokonaisrahoituksessa tar-
46462: siirtymävaiheena voisi olla hyvin onnellinen         kistaa.
46463: ratkaisu sekä eläkkeelle siirtyvän että myös             Tällaisia outoja piirteitä on Kansaneläkelai-
46464: työllisyyden hoitamisen näkökulmasta. Yksilöl-        toksen rahoituksessa. Sosiaalivaliokunta on mie-
46465: lisyyden huomioon ottaminen eläkepolitiikan           tinnössään jälleen esittänyt sen, mitä viime
46466:  kehittämisessä on edelleen eräs kokoomuksen         vuoden vaihteessa työllisyyskertomuksen mie-
46467: eläkepoliittisista periaatteista.                     tinnössäkin on nähty välttämättömäksi: keven-
46468:     Rintamamieseläkeasiassa valiokunta on pyr-        tää työvoimavaltaisten yritysten sosiaaliturva-
46469:  kinyt jälleen kerran sanomaan julki ne laajat        maksurasitusta. Hallitukselle on nyt moneen
46470:  toivomukset, jotka koko Suomen kansan kes-           kertaan lähetetty viestitystä siitä, että nämä
46471:  kuudessa tässä asiassa ovat jatkuvasti paineina,     satu-maksut työvoimaverona kohdistuvat meillä
46472:  mutta joita hallitus ei ennen tätä syksyä ole        väärin. Niillä on kielteinen vaikutus työllisyy-
46473:  lupauksistaan huolimatta pystynyt kuntoon            den ylläpitoon. On korkea aika hallituksen
46474:  saattamaan. Parhaillaan tapahtuu jotakin käsi-       tuoda esitys sosiaaliturvamaksujen uudesta ke-
46475:  teltäväksi tulevan ensi vuoden tulo- ja meno-        räämismenettelystä. Jostakin ne on kerättävä,
46476:  arvion puitteissa. Eduskunnan jo epävirallisesti     mutta nykyistä monipuolisemmin rasitusta jaka-
46477:  ilmaiseman jämäköitymisen seurauksena tulee          malla, esim. ottamalla huomioon liikevaihto.
46478:  hallituksen osaltaan nyt huolehtia rintamavete-
46479:  raanien eläketurvan todellisesta toteuttamisesta.        Kelan kertomus vuodelta 1978 on viipynyt
46480:      T avanomaises·ti Kansaneläkelaitoksen kerto-     pitkään valmistelussa, meiHähän tänä päivänä
46481:  mus vuodelta 1978 esittää, että Kansaneläke-         on esittelyssä jo seuraavan vuoden kertomus.
46482:  laitos rahoitti kansaneläkelainsäädännön mukai-      Se on johtunut jo alkuunsa hallituksen sisäi-
46483:  sen toimintansa pääosin vakuutettujen ja työn-       sistä erimielisyyksistä. Oli kansaneläkeuudistus
46484:  antajien maksuilla. Näin onkin, sillä valtion ja     ja oli sidottava ns. sopupaketti keväällä 1980.
46485:  kunnan osuudet tuotoissa ovat suhteellisesti         Näistä sopupaketeista huolimatta kansaneläke-
46486:  paljon pienemmät. Kun meillä on viimeisinä           uudistuksen rahoitus on yhä suuri kysymys-
46487:  vuosina puhuttu elvytystoimenpiteisiin sisälty-      merkki kauas tulevaisuuteen. Väitän, ettei täs-
46488:  västä sosiaaliturvamaksujen alentamisesta, on         säkään salissa ole yhtään kansanedustajaa, joka
46489:   totuuden nimessä todettava, että vain vakuu-        pystyisi suoralta kädeltä vastaamaan, miten
46490:  tettujen omaa kansaneläkevakuutusmaksua ja           suuri eläkeuudistus oikein rahoitetaan.
46491:  sairausvakuutusmaksua on alennettu. Näin                 Herra puhemies! Kannatan kaikkia ed. Kau-
46492:   Kela-maksua on alennettu 2.25 pennistä kes-          pin tekemiä perustelulausumia. Näiden peruste-
46493:   kimäärin 2 penniin veroäyriltä ja vakuutetun        lulausumien lisäksi korostan niitä lausumia,
46494:   sairausvakuutusmaksu oli tammi- ja helmi-            jotka on kirjattu sosiaalivaliokunnan mietin-
46495:   kuussa 1.5 p, maaliskuusta kesäkuuhun 1 p ja         töön. Mietinnön sisältö laadittiin poikkeuksel-
46496:   heinäkuusta vuoden loppuun 0.75 p veroäyriltä.      lisen suuren yksimielisyyden ilmapiirissä. Kun
46497:      Sen sijaan työnantajien kansaneläkevakuu-         eduskunta nyt ilmeisesti tulee hyväksymään
46498:   tuksen osuus nousi vuoden 1975 5.7 %:sta             tämän mietinnön, on mielenkiinnolla seurat-
46499:   vuoden 1978 53.1 %:iin, ja sairausvakuutuk-          tava, kunnioittaako hallitus eduskunnan tahtoa
46500:   sen tuotossa vuoden 1977 50.4 %: sta vuoteen         ja ryhtyy eduskunnan tahdon mukaisesti to-
46501:   1978 56.3 %:iin. Yleisesti levitetään tietoa,        teuttamaan mietintöön kirjattuja keskeisiä so-
46502:   että elvytys on helpottanut työnantajan mak-         siaaliturvamme kehittämistä koskevia lausumia.
46503:                                Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1978                        1971
46504: 
46505:    Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!                  kaan huolimatta siitä, että kansaneläkeuudistus
46506: Eduskunnan sosiaalivaliokunta on mietinnös-          toteutettaisiin kokonaisuudessaan vuoteen 1985
46507: sään Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-        mennessä, kansaneläkkeet alenevat bruttokan-
46508: mintakertomuksesta vuodelta 1978 puuttunut           santuoteosuudeltaan      vuosina     1980-1990
46509: laajasti ja monipuolisesti Kansaneläkelaitoksen      4 %: sta 3.5 % :iin; vastaavasti työeläkkeiden
46510: päätoimintamuotojen, eläkevakuutuksen, sai-          osuus bruttokansantuotteesta kasvaa 5.7 % :sta
46511: rausvakuutuksen,       kuntoutuksen,    sairauksia   7.3 %: iin eli 1.6 prosenttiyksikköä. Koko elä-
46512: ennalta ehkäisevän toiminnan, tutkimustoimin-        kemenojen bruttokansantuotteen kasvu johtuu
46513: nan, sekä Kansaneläkelaitoksen rahoituksen ke-       näin ollen kokonaan työeläkkeiden bruttokan-
46514: hittämiseen.                                         santuotteen kasvusta riippumatta siitä, että kan-
46515:     Kansaneläkeuudistusta koskevaa kysymystä         saneläkeuudistus on toteutettu.
46516: sosiaalivaliokunnan mietintö käsittelee toimin-         Kun näin kansaneläkeuudistusta vastustavat
46517: nan rahoitusta käsittelevässä osassa yhden sivu-     tahot ovat pyrkineet lykkäämään eläkeuudis-
46518: lauseen verran. Vuoden 1978 aikana saatiin           tuksen toteutusta eläkekustannusten kasvuun
46519: alulle kansalaisten peruseläketurvaa lujittavan      vedoten, on katsottava tällöin olevan kysymys
46520: vähimmäiseläkeuudistuksen lainsäädäntötoimet         yrityksestä vähätuloisten eläkeläisten kustan-
46521: uudistuksen ensimmäisen vaiheen osalta. Kan-         nuksella varmistaa parempituloisten kansalais-
46522: saneläkeuudistuksen ensimmäisen vaiheen en-          ten eläketurvan jatkuva parantaminen.
46523: simmäinen osa tuli voimaan kuluvan vuoden               Sairausvakuutuksen toteuttamisesta on kulu-
46524: alussa, ja ensimmäisen vaiheen toinen osa tulee      nut nyt 16 vuotta. Vuonna 1964 tapahtuneen
46525: voimaan 1. 7. 1981. Kansaneläkeuudistuksen           käynnistymisen jälkeen sairausvakuutuksen ke-
46526:  toisen ja kolmannen vaiheen toteutuksesta val-      hitys on ollut lähes pysähdyksissä. Kehitystä
46527: tioneuvostossa sovittiin toukokuussa kuluvana        on tapahtunut lähinnä äitiysvakuutuksen osaltå.
46528: vuonna. Tämän periaatepäätöksen mukaan toi-          Sairausvakuutuksen keskeisimpänä kehittämis-
46529: nen vaihe toteutetaan kahdessa osassa siten,         kysymyksenä tällä hetkellä on päivärahavakuu-
46530: että ensimmäinen osa toteutetaan 1. 1. 1983 ja       tuksen tekeminen ensisijaiseksi muihin kor-
46531:  toinen osa 1. 1. 1984 sekä kolmas vaihe 1. 1.       vauslakeihin nähden. Tämä toimenpide helpot-
46532:  1985. Neljännen vaiheen toteuttamisesta ajoi-       taisi lain soveltamista ja nopeuttaisi asioiden
46533:  tus on ratkaisematta. Eläkepoliittisesti tärkein    käsittelyä. Se edistäisi myös kuntoutustoimin-
46534: lähiajan tehtävä onkin yhteiskuntamme kannalta       nan kehittämistä ja kuntoutusrahajärjestelmän
46535: ·välttämätön eläkeuudistuksen toteuttaminen,         aikaansaamista. Kiireellisenä tehtävänä on pi-
46536:  joka turvaisi jokaiselle eläkkeensaajalle vähim-    dettävä niin ikään enimmäispäivärahan nosta-
46537:  mäistoimeentulon henkilökohtaisen eläkkeen          mista ainakin sille reaaliselle tasolle, jolla se
46538:  muodossa, sekä uudistuksen kokonaisaikataulun       oli sairausvakuutuslain voimaan tullessa 16
46539:  vahvistaminen. Uudistuksen viipyminen on            vuotta sitten. Myös vähimmäispäivärahaa olisi
46540:  kohdistunut ja kohdistuu kipeimmin kaikkein         tuntuvasti korotettava, sillä eihän se vastaa
46541:  heikoimmassa taloudellisessa asemassa oleviin       nykyisellään edes työttömyyskorvausta.
46542: eläkkeensaajiin. Samanaikaisesti ansioeläkkeiden        Nyt käsittelyssä olevan Kansaneläkelaitoksen
46543:  automaattinen kasvu lisää eläke-eroja, ja mikäli    valtuutettujen toimintakertomuben lähetekes-
46544:  vähimmäiseläkejärjestelmää ei saada nopeasti        kustelussa noin vuosi sitten käyttämässäni pu-
46545:  toteutetuksi, kasvavat eläke-erot vielä entises-    heenvuorossa kiinnitin huomiota sairausvakuu-
46546:  täänkin.                                            tuksen lääkekorvauksiin ja niihin liittyviin epä-
46547:     Kansaneläkeuudistusta vastustavat tahot ovat     kohtiin, joita epäkohtia on käsitelty sosiaali-
46548:  kiinnittäneet huomiota uudistuksen kalleuteen       valiokunnan mietintöön liittämässäni I vasta-
46549:  kansantaloudellisesti. Liberaalisen kansanpuo-      lauseessa. Samoin lähetekeskustelussa kiinnitin
46550:  lueen mielestä on valmisteilla olevat uudistuk-     huomiota valtakunnallisen kuntoutusjärjestel-
46551:  set toteutettava ottamalla huomioon maamme          män hajanaisuuteen ja päällekkäisorganisaatioi-
46552:  taloudelliset voimavarat, eikä eläkeuudistuksen     hin. Kansaneläkelaitoksen organisaatio kenttä-
46553:  ja perhepolitiikan uudistustarpeita saa asettaa     verkostoineen on palveluorganisaatio, jossa
46554:  vastakkain. Sosiaaliturvan menokehitystä ja         koko maan kattava paikallistoimistoien ver-
46555:  tavoitteiden toteuttamismahdollisuuksia arvioiva    kosto palvelupisteineen muodostaa tukipisteen
46556:  eli stat-työryhmä teki selvityksessään laskel-      kuntoutusasiakkaille. Kuntoutuksen tukihenki-
46557:  mia sosiaaliturvan menokehityksestä vuoteen         lönä toimii tällöin paikallistoimistossa kuntmi-
46558:  2020 saakka. Stat-työryhmän mietinnön mu-           tusasioita hoitava toimihenkilö. Kuntoutuspal-
46559: 1972                               Perjantaina 26. syyskuuta 1980
46560: 
46561: 
46562: velujen järjestäminen terveyskeskuspohjaiseksi    tänne hurskastelemaan!) -       Kaikilta meiltä.
46563: takaa tuskin tasapuolisia kuntoutusmahdolli-      - Miksi tarvitsemme sairauspäivärahan, äitiys-
46564: suuksia, kun otetaan huomioon kuntien perin       päivärahan, työttömyyspäivärahan, asevelvollis-
46565: erilaiset voimavarat ja muut mahdollisuudet       ten päivärahan, kun kysymys kaikissa tapauk-
46566: harjoittaa aktiivista kuntoutustyötä.             sissa on toimeentuloturvan tarjoamisesta kan-
46567:                                                   salaisille? Miksi tarvitsemme lapsilisän, opinto-
46568:    Ed. E en i 1 ä: Herra puhemies! Vaikka tuen ja asumistuen? Kaikki nämäkin on tarkoi-
46569: Kansaneläkelaitoksen valtuutetut onkin asetettu tettu toimeentuloturvan parantamiseksi. Sa-
46570: valvomaan Kansaneläkelaitoksen hallintoa ja toi- maan tähtää hoitotuki, vaikka tarkoitus on
46571: mintaa, niin sosiaalivaliokunnassa toimintaker- myös hoidon turvaaminen.
46572: tomusta vuosittain käsiteltäessä kiinnitetään        Pysyväinen toimeentuloturvamme kulkee
46573: yleensä etupäässä huomiota sosiaaliturvajärjes- eläkkeen nimellä. Kansaneläkkeessä olemme
46574: telmässämme ilmeneviin epäkohtiin ja esitetään pääsemässä vähimmäistoimeentulon turvaaviin
46575: niiden korjaamista. Näin on tehty nytkin, ja eläkkeisiin. Parhaillaan vaaditaan taiteilijapalk-
46576: tämä on luonnollisesti hyvä asia. Eduskuntahan kaa. Opiskelijoiden tavoitteena on opiskelija-
46577: viime kädessä kuitenkin vastaa sosiaaliturvajär- palkka. Asevelvolliset toivovat vähimmäispalk-
46578: jestelmän kehittämisestä.                         kaa vastaavaa päivärahaa. Kun niin pitkälle
46579:    Sosialidemokraattien valiokunnan mletm- olemme päässeet, että taiteilijan työ, luova toi-
46580: töön liittämässä vastalauseessa kiinnitetään kui- minta, tunnustetaan työksi, josta halutaan teki-
46581: tenkin huomiota myös Kansaneläkelaitoksen jälleen maksaa palkkaa, niin tässä vaiheessa
46582: toimintaan     esimerkiksi henkilöstöhallinnon olisi hyvä tunnustaa työksi myös opiskelu, las-
46583: osalta. Näin muun muassa sen johdosta, ettei tenhoito, vammaisten hoito oman perheen voi-
46584: laitosta vielä ole saatettu kertomusvuonna voi- min, asevelvollisen työ, niin kauan kuin sodan
46585: maan tulleen yhteistoimintalain piiriin. Viime hyväksvmme, ja aseistakieltäytyjän työ, yhteis-
46586: vuodenvaihteessa valtuutettujen tarkastuksella kunnallinen työ, josta jo maksetaankin luotta-
46587: asiasta keskusteltiin - kuulun Kansaneläkelai- mustoimen hoitajille kuten meillekin palkkaa,
46588: toksen valtuutettuihin -      ja laitoksen johto ja aikuisopiskelu. Vähitellen huomaamme, että
46589: lupasi valtuutetuille kiireellisesti selvityksen jokainen kynnelle kykenevä on työn touhussa
46590: siitä, missä vaiheessa yhteistoiminta-asia lai- hyödyttävä kansalainen. Eikä eläkeläinenkään,
46591: toksessa oli. Keväällä asiaa tiedustellessani vaikka onkin varsinaisen päivätyönsä tehnyt ja
46592: sanottiin, että työryhmä, joka on miettinyt ansaitsisi lepoa, laiskana oleile. Hän hoitaa
46593: asiaa, päättää työnsä aivan kesän alkupuolella. yleensä vähintäänkin itsensä, terveytensä, ihmis-
46594: Ehkäpä saamme selvityksen tilanteesta kokoon- suhteensa, harrastaa, hoitaa kotinsa ja aivan
46595: tuessamme kohta puoliin tar:kastamaan alku- ilmeisesti muita enemmän osallistuu ns. lähim-
46596: vuoden toimintaa.                                  mäistyöhön. Lapsenkin päivä on täynnä työtä
46597:     On toivottavaa, että eduskunnan valvonnassa ja toimintaa. Hän kehittää itseään, kehittyy ja
46598: oleva Kansaneläkelaitos muiden valtion hallin- kasvaa. Se on hänen tehtävänsä. Kaikki olemme
46599: non irrallisten itsenäisten laitosten kanssa saa- paikkamme ansainneet.
46600: daan lailla vedetyksi yhteistoimintalain piiriin.     Jos yhteiskunta maksaa palkan hyödyllisestä
46601: Muiden laitosten kanssa asiasta on jo päästy elämisestä, niin muiden edellä mainittujen ryh-
46602: sopimukseen. Yhtenäisyyden vuoksi tähän tu- mien kuin taiteilijoitten kohdalla kysymys on
46603: lisi Kansaneläkelaitoksenkin osalta päästä.        työstä, josta ei synny varsinaisesti näkyviä tu-
46604:     Kun on tapana tässä yhteydessä keskustella loksia. Otinkin taiteilijapalkan mukaan lähtö-
46605: sosiaaliturvajärjestelmämme kehittämisestä, ha- kohdaksi siinä mielessä, että siitä parhaillaan
46606: luan minäkin antaa keskusteluun oman panok- keskustellaan ja että kysymys siinäkin on toi-
46607: seni kysymällä alkajaisiksi: Milloin ryhdymme meentuloturvasta. Sikäli kuin kysymys taitei-
46608: purkamaan nykyistä hajanaisuudessaan mahta- lijoitten kohdalla ei olisi pelkästä toimeentulo-
46609: van byrokraattiseksi muodostunutta järjestel- turvan takaamisesta, taiteilijat tulisikin ilmei-
46610: määmme tunnustaen sen tosiasian, että koko sesti ottaa yhteiskunnan palvelukseen, kun
46611: järjestelmän tarkoitus olisi yksinkertaisesti palkka kerran tulisi yhteiskunnalta. Heidän
46612: ainoastaan joko toimeentuloturvan takaaminen työnsä tulokset kuuluisivat sitten ilmeisesti
46613: tai välttämättömän hoidon ja palvelusten tar- nekin yhteiskunnalle. Tästähän ei kuitenkaan
46614: joaminen tarvitseville? (Ed. P. v~nnamo: Pi- taiteilijapaikassa ole kysymys vaan toimeentu-
46615:  täisi kysyä omilta ministereiltä sitä eikä tulla loturvasta.
46616:                                 Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1978                         1973
46617: 
46618: 
46619:     Muiden kohdalla olisi kysymys selvästi vä-         ihmisen todellista vapautta ajatellen aivan
46620: himmäistoimeentuloturvan takaami1sesta. Ehkä           oikealla ja hyvällä tavalla.
46621: etuus voisi kulkea yksinkertaisesti kansalais-             Automaatio pakottaa meidät myös mietti-
46622: palkan nimellä, jos paikassa haluttaisiin pysyä.       mään uudelta pohjalta, mikä on työtä ja miten
46623: Ja miksi oikeastaan eläkeläinenkään olisi eri          turvataan . kansalaisten, kaikkien kansalaisten
46624: asemassa? Yhä useampi heistä on tulevaisuu-            toimeentulo yhteiskunnassa, jossa ei enää eletä
46625: dessa siirtynyt eläkeläiseksi oltuaan työttömänä       nykyiseen tapaan palkalla. Automaation on tosin
46626: tai työkyvyttömänä ilman, että hänellä olisi           ennen pitkää myös elätettävä meidät. Auto-
46627: oikeutta työeläkkeeseen. Automaation edetessä          maatit on pakko panna verolle niin kuin omai-
46628: yhä harvemmalla on työeläketurva takanaan.             suus ylipäätään, muita veronmaksajia kun to-
46629: Miksi siis eläkeläisenkään toimeentuloturvan           dennäköisesti löytyy ainoastaan nykyisin ns.
46630: pitäisi kulkea eri nimellä kuin muiden kansa-          tuottavaksi työksi katsottavasta toiminnasta.
46631: laisten? Hänkin voisi nauttia kansalaispalkkaa         Sen taas yhä enemmän tekevät automaatit,
46632: yhtenäisyyden vuoksi.                                  eivät ihmiset. Kansalaispalkkaa saavien verot-
46633:     Järjestelmä olisi tältä osin yksinkertainen.       taminen olisi rahan siirtämistä taskusta toi-
46634: Yksi nimike kehdosta hautaan: toimeentulotur-          seen.
46635:                                                            Yhteiskunnassa, jossa enää ehkä pieni vä-
46636: vaksi tarvitseville. Vaikeuksia tuottaisi ainoas-
46637:                                                        hemmistö on ns. tuottavassa työssä, on vält-
46638: taan sen selvittäminen, kenellä tuo tarve on
46639:                                                        tämättömyyspalvelut luonnollisesti tarjottava
46640: olemassa. Mutta olisiko se sittenkään niin vai-
46641: keata, kun tiedämme, että lapsi, häntä kotona          yhteiskunnan toimesta ilmaiseksi. Niin ne olisi
46642: hoitava äiti tai isä, nuori, opiskelija, aikuisopis-   nytkin tarjottava tai ainakin jo omakustannus-
46643: kelija, asevelvollinen ja aseistakieltäytyjä, työ-     hintaan vastineena veroista. Tulevaisuuden yh-
46644:  tön, vammainen tai työkyvytön, eläkeläinen             teiskunnassa eivät esim. lääkärit voine olla
46645:                                                        muuta kuin yhteiskunnan palveluksessa virka-
46646:  aina tarvitsee tuon kansalaispalkan, ellei hä-        miehinä. Miten he muutoin tulisivat toimeen,
46647: nellä tai hänen perheellään ole tuloja, jotka          kun kansalaisilla ei olisi kykyä maksaa suuria
46648: vastaavat niin monta kansalaispalkkaa kuin             lääkärinpalkkioita? Miksi taas yhteiskunta ne
46649: perheessä on jäseniä, siis perheen yhteistä vä-        heille maksaisi, kun sen tehtävänä ja velvolli-
46650:  himmäistoimeentuloturvaa. Omaisuuden huo-             suutena on tarjota kansalaisille nuo palvelut.
46651:  mioiminen tarvetta harkittaessa olisi tietysti        Yhteiskunnallehan sairaanhoito kuuluu. Kuka
46652:  välttämätöntä, mutta omaisuudeksi ei voitaisi          muu niitä ilmaiseksi tarjoaisi? Maksuja taas
46653:  laskea esim. asuntoa eikä muuta välttämätöntä         olisi mahdollista periä ainoastaan sellaisilta,
46654:  ns. vähimmäisomaisuutta. Vaikka meillä par-            jotka olisivat palkan, mutta eivät tuon kansa-
46655:  haillaan ollaan kansaneläkeuudistuksella luopu-       laispalkan saajia.
46656:  massa tarveharkinnasta samanaikaisesti kun                Lääketehtaat tuossa yhteiskunnassa olisivat
46657:  muualla maailmassa siihen palaillaan, niin ilman      luonnollisesti yhteisiä, samoin esim. apteekit,
46658:  tarveharkintaa tulevaisuudessa tuskin miten-          joita jo Pajulan komiteassa ajat sitten on sel-
46659:  kään selvitään. Siihen ei yksinkertaisesti tule       laisiksi esitettykin.
46660:  olemaan varaa. Tarveharkinta on sitä paitsi               Saattaa olla, että joku teistä vielä hymyilee
46661:  luonnollinen. Kaikkihan loppujen lopuksi tässä         näille ajatuksille ja tulevaisuudenkuville, mutta
46662:  elämässä perustuu tarpeeseen.                          melkoisen voimakkaat asennemuutokset tässä
46663:      Jos toimeentulo ja tarvittava hoito on tur-        yhteiskunnassa ovat mielestäni välttämättömiä,
46664:  vattu kehdosta hautaan eikä elämä enää kulu            ja päättäjät on kansanvallassa pantu huolehti-
46665:  leivän hankkimisen ahdistuksessa, vaan auto-           maan siitä, että ne tapahtuvat ajoissa. Ilman
46666:  maatio on vapauttanut enemmistön nykyisen-             asennemullistuksia meillä ei liene tulevaisuutta
46667:  laisesta työelämästä, eivät ihmiset ehkä enää         lainkaan.
46668:   pidäkään tarpeellisena nykyiseen tapaan juosta           Niinpä siis voisimme sosiaaliturvasta puheen
46669:  elintason perässä. Heidän tarpeensa ovat hy-           ollen lähteä asennemuutoksissa liikkeelle esim.
46670:   vien ihmissuhteiden, itsensä kehittämisen, luo-       siitä, että maksettaisiin sairausvakuutusvaroista
46671:   van työn ja harrastusten puolelle painottuneita.      samansuuruiset korvaukset samasta työstä ja
46672:   Tarpeethan ovat kiinni arvostuksista. Auto-           samoista toimenpiteistä eli terveyskeskuksille
46673:   maatio ei anna meille yksinomaan mahdolli-            niin yleisessä kuin työterveyshuollossa samat
46674:   suutta, vaan se myös pakottaa meidät monella          lääkärinpalkkiot ja toimenpidekorvaukset kuin
46675:   tavoin muuttamaan arvostuksiamme ehkäpä               yksityisille ja kehitettäisiin näin terveyskes-
46676: 1974                                 Perjantaina 26. syyskuuta 1980
46677: 
46678: 
46679: kuksista joustavasti Ja ihmisläheisesti, lämpi-      paiden sairauksien hoidon aiheuttamia kustan-
46680: mästi palvelevia omalääkärikeskuksia. Kun kor-       nuksia. Korvausvaatimukset tekevät erityisen
46681: vaukset maksettaisiin samansuuruisina, ne pai-       ajankohtaisiksi juuri nyt hammashoitokulujen
46682: suisivat mammuttimaisiksi ja melko pian ha-          entisestään kohonneet kustannukset tarveainei-
46683: vaittaisiin, että lääkärit on pakko ottaa yhteis-    den hinnannousun myötä. Joidenkin paikkaus-
46684: kunnan palvelukseen virkamiehiksi. Koko am-          aineiden osalta tarveaineiden hinnat ovat maail-
46685: mattikunnan etua kokonaisuutena ajatellen            manmarkkinoiden raaka-aineiden hintojen ko-
46686: tämä olisi yksinomaan hyväksi.                       hoamisen vuoksi nousseet jopa viisinkertaisiksi
46687:    Lopuksi, herra puhemies, totean, että vaikka      vuoden alusta.
46688: olen itse Kansaneläkelaitoksen valtuutettu, niin        Useimmissa Länsi-Euroopan maissa sairaus-
46689: hallituksen kertomusta käsiteltäessä hallituksen     vakuutus tai sairaskassat korvaavat suun ja
46690: toimenpiteitä aina moititaan. Kansaneläkelai-        hampaiden hoidosta aiheutuvia kustannuksia.
46691: toksen kertomuksen käsittelyssä ainoastaan so-       Korvausten määrät vaihtelevat yleensä 50-
46692: sialidemokraatit esittävät kritiikkiä vaatien val-   90 %. Todettakoon, että Länsi-Saksassa kai-
46693: tuutettujen toiminnan tehostamista. Nykyisessä       kista hammaslääkärin hoidon aiheuttamista
46694: toiminnassa on haluttu pitäytyä ns. jälkikäteis-     kustannuksista sairaskassat korvaavat yli 80 %.
46695: valvonnassa eikä tämä mielestäni ole lain tar-       Ruotsissa hammashoitovakuutus korvaa hoito-
46696: koitus.                                              toimenpiteistä ja hoidon kustannuksista riip-
46697:                                                      puen 50-70 %.
46698:    Ed. L o u v o: Herra puhemies! Sosiaali-             Suomessa hammashuollon kehittäminen yh-'
46699: valiokunta on ensimmäistä kertaa Kansaneläke-        teiskunnan toimesta on viime vuosikymmenellä
46700: laitoksen valtuutettujen vuosittaista toiminta-      keskittynyt terveyskeskushammashuollon luomi-
46701: kertomusta käsitellessään laajemmin puuttunut        seen. Terveyskeskuksiin on perustettu mm. yli
46702: hammashuoltoon ja antanut mietinnössään ham-         1 500 hammaslääkärin virkaa erityisesti lasten
46703: mashuoliolle jopa oman lukunsa. Tämä on mer-         ja nuorten järjestelmällisen hammashuollon to-
46704: kittävää ja osoittaa, kuinka ajankohtaisena ja       teuttamiseen, jossa tehostetun ennaltaehkäise-
46705: tärkeänä sosiaalipoliittisenakin ongelmana ai-       vän työn ansiosta on saavutettu näyttäviä,
46706: kuisväestön hammashuollon maksujärjestelmien         tilastollisestikin osoitettavin numeroin todetta-
46707: nykyinen eriarvoisuus koetaan kaikkien kansa-        via tuloksia hampaiden kunnon paranemisessa.
46708: laisten piirissä.                                       Aikuisväestön mahdollisuudet saada terveys-
46709:    Kansaneläkelaitoksen pääjohtaja Jaakko Pa-        keskuksien hoitopalveluja ovat olleet varsin
46710: jula kiteytti kysymyksen erinomaisesti viime         vähäiset. Tässä suhteessa eri terveyskeskusten
46711: vuoden elokuussa Mikkelissä järjestetyillä so-       kesken vallitsee kuitenkin suuria eroja. Yleensä
46712: siaaliturvan päivillä, kun hän totesi sosiaali-      maaseudun terveyskeskuksissa tarjotaan aikuis-
46713: turvan yleisesti ottaen olevan Suomessa kor-         väestölle hammashuoltopalveluja selvästi enem-
46714: kealla tasolla; vain joillakin osa-alueilla on       män kuin kaupungeissa. Tällä hetkellä terveys-
46715: aukkokohtia ja puutteita, jotka on korjattava.       keskuksissa hoidetaan vuosittain noin 350 000
46716: Tällaisena aukkokohtana sosiaaliturvassamme          aikuispotilasta, joiden joukkoon ensisijaisina
46717: pääjohtaja Pajula mainitsi mm. aikuisten ham-        kohderyhminä kuuluvat 17-vuotiaat, odottavat
46718: mashuollon. Näinhän todellakin on asianlaita.        äidit ja kehitysvammaiset. Valtaosa eli keski-
46719: Yhteiskunta tukee suun ja hampaiden sairauk-         määrin noin 80 % aikuisväestön hammashuol-
46720: sien hoitoa selvästi vähemmän kuin muiden            lon palveluista järjestetään näin ollen yksityis-
46721: sairauksien hoitoa, ja hammashuoltokustannuk-        hammaslääkärien vastaanotoilla. Terveyskeskuk-
46722: set ovatkin nykyisin suurin erillinen perheen        sissa järjestetyt hammashuoltopalvelut ovat alle
46723: itsensä kustannettava terveydenhuollon meno-         17-vuotiaille 100-prosenttisesti ja muulle väes~
46724: erä. Monelle kansalaiselle hammaslääkärin hoi-       tölle keskimäärin 30-40-prosenttisesti yhteis,
46725: dosta aiheutuvat kustannukset vaikeuttavat hoi-      kunnan subventoimia. Yksityisvastaanotoilta
46726: hon hankkimista. Tämä on käynyt selvästi ilmi        hankitut palvelut maksaa potilas useimmiten
46727: mm. vuonna 1976 Sosiaaliturvan tutkimuslai-          kokonaan itse.
46728: toksen suorittamasta ja myös Suomen Gallupin            Monien terveyskeskusten alueella, kuten suu-
46729: vuonna 1978 suorittamasta haastattelututki-          rissa kaupungeissa, joissa on yksityisiä ham-
46730: muksesta. Näiden tutkimusten mukaan suuri            maslääkärin vastaanottoja, on tarjolla riittävästi
46731: osa aikuisväestöstämme toivoo sairausvakuu-          hammaslääkärin palveluja. Tällaisiin terveyskes-
46732: tusta kehitettävän korvaamaan suun ja ham-           kuksiin ei ole tarvetta aikuisväestön hammas"
46733:                                 Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1978                         1975
46734: 
46735: 
46736: huoltopalveluja varten perustaa sanottavassa           sekä hoitotuloksen säilyttäviä ehkäiseviä hoi-
46737: määrin uusia vastaanottoja.                            totoimia, tulisi korvata enemmän kuin muita
46738:     Halukkuus uusien terveyskeskushammaslää-           hoitotoimenpiteitä.
46739: kärivirkojen perustamiseen on tällaisissa ter-            Erityistä huomiota tulisi myös kiinnittää ns.
46740: veyskeskuspiireissä myös huomattavasti vähen-          riskiryhmiin ja näiden ehkäiseviin toimenpitei-
46741: tynyt aivan viime vuosina. Nähdään, ettei ole          siin, koska tutkimusten mukaan 20 % :n ham-
46742: tarkoituksenmukaista tehdä päällekkäisesti kal-        massairauksien riskiryhmä vie hoitoajasta 50 %.
46743: liita investointeja. Tällöin aikuisväestön osalta      Koska taloudelliset voimavaramme ovat rajat-
46744: olisi o1keudenmukaista, että perhehammaslää-           tuja, ja kun yksilöllisten hoitokustannusten ale-
46745: kärinsä yksityisvastaanotolta hoitoa hankkiva          neminen yleensä lisää hoidonkysyntää, on häi-
46746: potilas voi saada hoitopalveluja osittain yhteis-      riötekijöiden välttämiseksi aiheellista, että ham-
46747: kunnan kustantamana, niin kuin terveyskeskus-          maslääkärin hoidon korvaaminen toteutetaan
46748: tenkin hammaslääkärinhoidon osalta on asian-           ast:eittain etenevästi kiinnittäen erityistä huo-
46749: laita. Aikuisväestön hoitosubventiot olisivat          miota juuri ennaltaehkäisevän hoidon tukeen ja
46750: Suomessakin järjestettävissä sairausvakuutuksen        hoidon jatkumiseen niillä ikäluokilla, jotka ovat
46751: avulla, palveleehan sairausvakuutus jo ennes-          olleet järjestelmällisessä hoidossa.
46752: tään muita terveydenhuollon lohkoja.                      Tanskassa ja Norjassa tehtyjen tutkimusten
46753:     Hammashuoltopalvelusten järjestäminen ta-          mukaan nuorten hampaiden kunto huononee
46754: sapuolisesti kaikille kansalaisille on paitsi so-      romahdusmaisesti muutamassa vuodessa, kun
46755: siaaliturvaan liittyvä kysymys myös mitä suu-          he jäävät pois säännöllisestä hammashoidosta,
46756: rimmassa määrin terveyspoliittinen ja kansan-          ja nimenomaan nuorilla taloudelliset tekijät
46757: taloudellinen kysymys. Suun terveydenhuolto            ovat erikoisesti hoitoon hakeutumisen esteenä.
46758: on jäänyt toisarvoiseen asemaan terveydenhuol-            Mistä sitten rahat aikuisväestön hammashoi-
46759: toamme kehitettäessä. Kuitenkin suun ja ham-           don korvauksiin? Kansaneläkelaitoksessa on
46760: paiden tila vaikuttaa koko terveyteemme ja on          laskettu, että jos sairausvakuutus korvaisi yksi-
46761: merkittävä tekijä ihmisen fyysisessä, psyykki-         tyishammaslääkärien aikuisväestölle antamaa
46762: sessä ja sosiaalisessa hyvinvoinnissa.                 hoitoa niin, että se olisi potilaalle suunnilleen
46763:     Hammassairaudet tulevat tällä hetkellä ta-         samanhintaista kuin terveyskeskuksessa annettu
46764: vattoman kalliiksi niin yhteiskunnalle kuin            hoito, jouduttaisiin sairausvakuutusmaksua ko,
46765: yksityisille kansalaisille. On laskettu, että esim.    rottamaan 0.25 %. Kilpailukykymme ja työUi-
46766: tänä vuonna hammashuoltoon käytetään rahaa             syytemme säilyttämisen vuoksi ei sairausvakuu-
46767: lähes miljardi, josta terveyskeskuksissa käyte-        tusmaksua voida korottaa, vaan tämän uudis-
46768:  tään noin 400 miljoonaa. Paljon voitaisiin            tuksen rahoitus olisi järjestettävä joko tervey-
46769: näistä miljoonista säästää tekemällä suunnitel-        denhuollon sisäisin siirroin tai esim. välillisen
46770: mallisesti kaikki tehtävissä oleva hammassai-          liikevaihtoveron, makeisveron tuotosta.
46771: rauksien ehkäisemiseksi, mikä ehkäisy olisi               Viime vuonna kulutettiin noin 700 milj. mk
46772: täysin mahdollista nykyisen tietämyksen poh-           makeisiin, jotka pääasiassa juuri toistuvasti
46773: jalta.                                                 syötyinä aiheuttavat reikiä hampaisiin. Ei ihme,
46774:      Lasten ja nuorten sekä myös työpaikkaham-         että valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvioesi-
46775:  mashuollon toteutuksesta saadut tulokset osoit-       tyksessäkin todetaan makeisveron tuoton kas-
46776:  tavat selvästi, että säännöllisesti määräajoin hoi-   vaneen odotettua runsaammin. Sen lasketaan
46777: dossa käyvien potilaiden suun terveydentila            tuottavan korotuksineen ensi vuonna 160 milj.
46778: pystytään kohtuullisin kustannuksin pitämään           mk. Tällä tuotolla katettaisiin jo aikuisham-
46779:  jatkuvasti varsin hyvänä. Näille potilaille ei        mashoidon sairausvakuutuskorvaus. Makeisvero
46780:  yleensä tarvitse suorittaa aikaa vieviä ja kal-       pitäisi vain ohjata tavallista sokeria sisältäviin
46781:  liita hoitotoimenpiteitä, kuten juurenhoitoa ja       tuotteisiin, jolloin kulutustottumukset muuttui-
46782:  proteettisia hoitoja. Saatujen kokemusten va-         sivat ehkä hampaille terveellisempien vaihtoeh-
46783:  lossa on järkevää pyrkiä sellaiseen maksujär-          tojen, ns. sokerittomien eli ksylitolilla ja sor-
46784:  jestelmään, joka kannustaa tähän asti alle 17         bitolilla makeutettujen tuotteiden suuntaan.
46785:  vuotiaina maksuuoman hoidon saaneita ja               Silloin juuri ne henkilöt, jotka sokeripitoisia
46786:  myös muuta aikuisväestöä huolehtimaan sään-           makeisia syömällä aiheuttavat eniten hammas-
46787:  nöllisesti suun ja hampaittensa hoidosta. Tä-         hoidon tarvetta, myös osaksi rahoittavat ennal-
46788:  män mahdollistamiseksi määräajoin toistuvia           taehkäisevää työtä ja jo syntyneiden vaurioiden
46789:  seurantatutkimuksia, kuten vuositarkastuksia          korjaamista.
46790: 1976                                Perjantaina 26. syyskuuta 1980
46791: 
46792: 
46793:    Herra puhemies! Olen tavattoman iloinen              Ed. Kauppi on ed. Mikkolan kannattamana
46794: siitä, että sosiaalivaliokunnan nyt käsiteltävänä    tehnyt seuraavat kolme perusteluja koskevaa
46795: oleva mietintö syntyi hammashuollon osalta           ehdotusta:
46796: yksimielisenä. Se herättää toiveita siitä, että         1 ) "Eduskunta edellyttää, että eläkelainsää-
46797: juuri kuukausi sitten asetettu kauan ja har-         däntöä kehitettäessä tutkitaan erillisen säännös-
46798: taasti odotettu komitea, jonka tehtävänä on          tön tarve työkyvyttömyyden tai haitta-asteen
46799: tutkia mm. aikuisväestön hammashuollon ke-           toteamisessa eri työkyvyttömyystapauksissa
46800: hittämistä, saisi työnsä nopeasti ja sopuisasti      noudatettavista lääketieteellisistä menettelyta-
46801: päätökseen - määräaika on ensi vuoden lop-           voista."
46802: puun asti - ja että tämän hammashuoltoko-               2) "Eduskunta edellyttää, että perhe-eläke-
46803: mitean esittämissä ratkaisumalleissa otettaisiin     lakia kehitetään siten, että puoliorvon eläke
46804: huomioon oikeudenmukaisuus, valinnanvapaus,          kaikissa tapauksissa nostetaan samalle tasolle
46805: turvallisuus ja taloudellisuus niin yksityisen       kuin yksinhuoltajan saama elatustuki."
46806: ihmisen kuin yhteiskunnankin kannalta.
46807:                                                         3) "Eduskunta edellyttää, että eläkkeensaa-
46808:                                                      jien asumistukijärjestelmää kehitetään yleisen
46809:    Ed. Hauta 1a : Herra puhemies! Kanna-
46810:                                                      asumistukijärjestelmän suuntaan."
46811: tan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.
46812:                                                         Ed. Leppänen on ed. V. Vennamon kannat-
46813:                                                      tamana tehnyt seuraavat 16 perusteluja koske-
46814:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46815:                                                      vaa ehdotusta:
46816:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       1 ) "Eduskunta edellyttää, että Kansaneläke-
46817: lussa on ed. Juntumaa ed. Hautalan kannatta-         laitos tehostaa eläkehakemusten käsittelyä niin,
46818: mana ehdottanut, että perusteluihin lisättäisiin     että eläkkeentarvitsijat eivät joudu odottamaan
46819: IV vastalauseen lopussa oleva kappale.               hakemuksen käsittelyä tarpeettomasti."
46820:    Ed. Joutsenlahti on ed. Leppäsen kannatta-            2) "Eduskunta edellyttää, että Kansaneläke-
46821: mana tehnyt seuraavat viisi perusteluja koske-       laitos selvityttää, miten voitaisiin eläkehakemus-
46822: vaa ehdotusta:                                       ten käsittelyn kustannuksia pienentää eläkkeen-
46823:     1) "Todella tehokkaan ja kaikkia kattavan        tarvitsijan oikeusturvaa heikentämättä."
46824: hammashuollon aikaansaamiseksi olisi jo nuor-            3) "Eduskunta edellyttää, että Kansaneläke-
46825: ten kohdalla saatava kaikki hammassairaudet          laitos selvityttää, onko eläkehakemuksia hylätty
46826: hoidettaviksi. Tämän vuoksi eduskunta edel-          aikaisempaa ankarammilla perusteilla, sekä sel-
46827: lyttää, että sairauskorvausjärjestelmä ulotetaan     vityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin eläk-
46828: kattamaan myös niitä nuorten hammassairauk-          keen myöntämisen perusteiden saattamiseksi
46829: sia, jotka jäävät kouluhammashoidon ulkopuo-         kaikille eläkkeentarvitsijoille oikeudenmukai-
46830: lelle."                                              siksi ja tasapuolisiksi."
46831:    2) "Eduskunta edellyttää, että Kansaneläke-           4) "Eduskunta edellyttää, että Kansaneläke-
46832: laitos selvityttää pikaisesti, miten sairauspäivä-   laitos selvittää, miten voitaisiin poistaa kansan-
46833: raha voitaisiin kaikille siihen oikeutetuille mak-   eläkkeistä ns. tulosidonnaisuus kokonaan eli
46834: saa saman suuruisena."                               että omat tai aviopuolison tulot eivät heikennä
46835:    3) "Eduskunta edellyttää, että on tutkitta-       eläkettä."
46836: va mahdollisuuksia maksaa sairauspäiväraha vä-           5) "Eduskunta edellyttää, että eri eläkelai-
46837: hintään 50 markan suuruisena."                       tosten eläkehakemusten käsittelyä yhtenäiste-
46838:    4) "Eduskunta edellyttää, että jatkuvasti          tään niin, että kun toisesta eläkelaitoksesta on
46839: kasvaneiden eläkeläisten tuloerojen johdosta yli-    myönnetty eläke, niin myös Kansaneläkelaitos
46840: suurille eläkkeille on aikaansaatava katto pikai-    myöntää vastaavan eläkkeen."
46841: sesti."                                                  6) "Eduskunta edellyttää, että Kansaneläke-
46842:    5) "Eläkejärjestelmiemme monilukuisuuden          laitos selvityttää, miten voitaisiin eläkkeet sitoa
46843: johdosta ovat monet eläkeläiset jääneet väliin-      sellaiseen indeksiin, että eläkeläisen toimeentulo
46844: putoajiksi. Tämän johdosta eduskunta toteaa,         ei heikkene hintojen ja maksujen nousun seu-
46845: että olisi aikaansaatava vähimmäiseläke, joka        rauksena."
46846: riittäisi kohtuulliseen toimeentuloon. Nykyisen          7) "Eduskunta toteaa, että ei ole hyväksyt-
46847: hintatason mukaan olisi vähimmäiseläkkeen            tävää Kansaneläkelaitoksen varojen käyttö elä-
46848: määräksi saatava 1 500 mk ja se olisi sidottava      keasioiden ulkopuolisiin tarkoituksiin kuten
46849: hintaindeksiin.''                                    Lapin huvimajaan."
46850:                                Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1978                         1977
46851: 
46852: 
46853:    8) "Eduskunta edellyttää, että Kansaneläke-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46854: laitos huolehtii erityisesti ns. väliinputoajista."   sessä on annettu 115 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
46855:    9) "Eduskunta edellyttää, että Kansaneläke-        78. (Koneään. 5)
46856: laitos kiinnittää erityistä huomiota huoltovelvol-
46857: listen taloudellisiin vaikeuksiin."                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46858:     10) "Eduskunta edellyttää, että kaikille so-
46859: tiemme veteraaneille Kansaneläkelaitos esittää           Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta.
46860: annettavaksi lopulta ilmaisen terveystarkastuk-
46861: sen."                                                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
46862:    11) "Eduskunta edellyttää, että Kansan-            jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 2) ehdo-
46863: eläkelaitos tekee esityksen hallitukselle lopulta     tus hyväksytty.
46864: sotiemme veteraanien eläkkeiden todella kun-
46865: toon saattamiseksi."                                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46866:    12) "Eduskunta edellyttää, että sotiemme           sessä on annettu 111 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
46867: veteraanien kuntoutusta tehostetaan. Muutaman         82. (Koneään. 6)
46868: tuhannen veteraanin kuntoutus ei ole riittävä."
46869:    13) "Eduskunta edellyttää, että Kansanelä-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46870: kelaitos selvityttää, miten voitaisiin päästää so-
46871: tiemme veteraanit ja muut raskaassa työssä ole-          Äänestys ed. Joutsenlahden 3) ehdotuksesta.
46872: vat vapaaehtoiselle ennenaikaiselle eläkkeelle."
46873:     14) "Eduskunta ei hyväksy, että rintamaso-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
46874: tilaseläkettä saa vain pieni osa rintamamiehistä.     "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 3) ehdotus
46875: Eduskunta edellyttää, että Kansaneläkelaitos          hyväksytty.
46876: selvityttää, miten rintamasotilaseläke voitaisiin
46877: järjestää kaikille rintamamiehille."                    Toi n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46878:     15) "Eduskunta toteaa, että Kansaneläkelai-       sessä on annettu 110 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
46879: toksen tulisi selvityttää, miten voitaisiin kan-      82. (Koneään. 7)
46880: saneläkkeiden kokonaisuudistusta nopeuttaa
46881: niin, että annetut lupaukset toteutettaisiin jo          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46882: vuoden sisällä."
46883:     16) "Eduskunta edellyttää, että Kansan-              Äänestys ed. Joutsenlahden 4) ehdotuksesta.
46884: eläkelaitoksen tehtäviin valittaessa lopetetaan
46885: jäsenkirjanimitykset sekä että huomioidaan so-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
46886: peutuminen yleisönpalvelutehtäviin, jotta eläk-       jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 4) eh-
46887: keentarvitsijat saisivat ystävällisen ja asiallisen   dotus hyväksytty.
46888: kohtelun ilman byrokratiaa asioidessaan Kan-
46889: saneläkelaitoksen toimipaikoissa."                      T o i n en v a r apu h e m i e s : Äänestyk-
46890:                                                       sessä on annettu 115 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa
46891:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      76. (Koneään. 8)
46892: 
46893:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46894: 
46895:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on           Äänestys ed. Joutsenlahden 5) ehdotuksesta.
46896: äänestettävä perusteluja koskevista ehdotuksista.
46897:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
46898:                                                       "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 5) ehdotus
46899:    Äänestykset ja päätökset:                          hyväksytty.
46900:    Äänestys ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksesta.          T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46901:                                                       sessä on annettu 112 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa
46902:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           77. (Koneään. 9)
46903: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 1) eh-
46904: dotus hyväksytty;                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46905: 248 058000001S
46906: 1978                               Perjantaina 26. syyskuuta 1980
46907: 
46908: 
46909:   Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46910:                                                    sessä on annettu 119 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
46911:   Joka hyväksyy mietinnön. äänestää "jaa"; jos     74. (Koneään. 14)
46912: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus
46913: hyväksytty.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46914: 
46915:   Toinen varapuhemies : Äänestyk-                     Äänestys ed. Leppäsen 6) ehdotuksesta.
46916: sessä on annettu 116 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
46917: 76. (Koneään. 10)                                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
46918:                                                    "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 6) ehdotus hy-
46919:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               väksytty.
46920: 
46921:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk,
46922:                                                    sessä on annettu 119 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
46923:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        74. (Koneään. 15)
46924: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus
46925: hyväksytty.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46926: 
46927:   Toinen v a r apu he m i e s : Äänestyk-             Äänestys ed. Leppäsen 7) ehdotuksesta.
46928: sessä on annettu 118 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
46929: 75. (Koneään. 11)                                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
46930:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 7) ehdotus
46931:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               hyväksytty.
46932: 
46933:   Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46934:                                                    sessä on annettu 118 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
46935:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     75. (Koneään. 16)
46936: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus hy-
46937: väksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46938: 
46939:    Toi n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Äänestys ed. Leppäsen 8) ehdotuksesta.
46940: sessä on annettu 119 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
46941: 74. (Koneään. 12)                                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
46942:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 8) ehdotus
46943:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               hyväksytty.
46944:   Äänestys ed. Leppäsen 4) ehdotuksesta.              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46945:                                                    sessä on annettu 115 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa
46946:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        74. (Koneään. 17)
46947: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 4) ehdotus
46948: hyväksytty.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46949: 
46950:   Toi n en v a r apu h e m i e s : Äänestyk-          Äänestys ed. Leppäsen 9) ehdotuksesta.
46951: sessa on annettu 118 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
46952: 74. (Koneään. 13)                                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
46953:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 9) ehdotus
46954:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               hyväksytty.
46955:   Äänestys ed. Leppäsen 5) ehdotuksesta.             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46956:                                                    sessä on annettu 117 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
46957:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        75. (Koneään. 18)
46958: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 5) ehdotus
46959: hyväksytty.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46960:                                Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1978                         1979
46961: 
46962:   Äänestys ed. Leppäsen 10) ehdotuksesta.                T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46963:                                                       sessä on annettu 103 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa
46964:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            77. ( Koneään. 23)
46965: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 10) ehdotus
46966: hyväksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46967: 
46968:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        Äänestys ed. Leppäsen 15) ehdotuksesta.
46969: sessä on annettu 110 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa
46970: 74. (Koneään. 19)                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
46971:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 15) ehdotus
46972:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  hyväksytty.
46973: 
46974:   Äänestys ed. Leppäsen 11) ehdotuksesta.                Toi n en v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
46975:                                                       sessä on annettu 113 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
46976:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           79. (Koneään. 24)
46977: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 11) ehdotus
46978: hyväksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46979: 
46980:    T oj ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-          Äänestys ed. Leppäsen 16) ehdotuksesta.
46981: sessä on annettu 105 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa
46982: 76. (Koneään. 20)                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
46983:                                                       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 16) ehdotus
46984:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  hyväksytty.
46985: 
46986:   Äänestys ed. Leppäsen 12) ehdotuksesta.                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46987:                                                       sessä on annettu 113 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
46988:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        80. (Koneään. 25)
46989: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 12) ehdotus
46990: hyväksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
46991: 
46992:    T o i n e n v a r a p u h e in i e s : Äänestyk-     Äänestys ed. Kaupin 1) ehdotuksesta.
46993: sessä on annettu 101 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa
46994: 77. ( Koneään. 21 )                                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
46995:                                                       "ei" voittaa, on ed. Kaupin 1) ehdotus hyväk-
46996:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sytty.
46997:   Äänestys ed. Leppäsen 13 ) ehdotuksesta.              T o i n en v a r apu he m i e s : Äänestyk-
46998:                                                       sessä on annettu 69 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa
46999:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           80. (Koneään. 26)
47000: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 13) ehdotus
47001: hyväksy~ty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47002: 
47003:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Äänestys ed. Kaupin 2) ehdotuksesta.
47004: sessä on annettu 103 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa
47005: 78. (Koneään. 22)                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa''; jos
47006:                                                       "ei" voittaa, on ed. Kaupin 2) ehdotus hyväk-
47007:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  sytty.
47008:   Äänestys ed. Leppäsen 14) ehdotuksesta.               T o i n en v a rapu h e m i e s : Äänestyk-
47009:                                                       sessä on annettu 69 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa
47010:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           80. (Koneään. 27)
47011: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 14) ehdotus
47012: hyväksytty.                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. ,
47013: 1980                                  Perjantaina 26. syyskuuta 1980
47014: 
47015: 
47016:   Äänestys ed. Kaupin 3) ehdotuksesta.                   toiseen lakivaliokuntaan
47017: 
47018:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         6) Ehdotuksen laiksi maakaaren 1 luvun 3 § :n
47019: "ei" voittaa, on ed. Kaupin 3) ehdotus hyväk-          muuttamisesta
47020: sytty.
47021:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 89;
47022:   T o i ne n v a r apu he m i e s : Äänestyk-
47023: sessä on annettu 70 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa
47024: 79. (Koneään. 28)                                        sivistysvaliokuntaan
47025: 
47026:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   7) Ehdotukset laiksi Åbo Akademi -nimisestä
47027:                                                        yliopistosta ja laiksi Åbo Akademi -nimisestä
47028:   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta.                 yliopistosta annetun lain voimaansaattamisesta
47029:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 90;
47030:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
47031: jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus
47032: hyväksytty.                                              laki-     ja    talousvaliokuntaan
47033: 
47034:   T o i ne n v a r apu he m i e s : Äänestyk-          8) Ehdotuksen laiksi tilojen yhteisten teiden
47035: sessä on annettu 95 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa        ja valtaojien sekä niihin verrattavien alueiden
47036: 84. (Koneään. 29)                                      lakkaamisesta yhteisinä alueina annetun lain
47037:                                                        muuttamisesta
47038:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47039:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 91;
47040:   Asia on loppuun käsitelty.
47041:                                                          maa- ja metsätalousvaliokun-
47042:                                                        taan
47043:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
47044: ehdotuksen mukaisesti                                  9) Ehdotuksen laiksi eräiden maitovalmisteiden
47045:                                                        vienti- ja tuontitarkastuksesta
47046:   maa- ja metsätalousvaliokun-                         sisältävä hallituksen esitys n:o 92;
47047: taan
47048: 
47049: 3) Maatilatalouden eräiden luottojen korko-              t o i s e e n 1 a k i v a 1i o k u n t a a n
47050: hyvityssäännösten muuttamista
47051: tarkoittava hallituksen esitys n:o 85;                 10) Ehdotuksen yhteismerkkilaiksi
47052:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 93; sekä
47053:   t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n, jonka tulee
47054: pyytää s o s i a a 1 i v a Ii o k u n n a n lausunto
47055:                                                          valtiovarainvaliokuntaan
47056: 4) Ehdotukset laeiksi eräiden sosiaali- ja ter-
47057: veydenhuollon lakien muuttamisesta                     11) Ehdotuksen laiksi Suomen rahapajasta
47058: sisältävä hallituksen esitys n:o 86;                   sisältävä hallituksen esitys n:o 95.
47059: 
47060: 
47061:   valtiovarainvaliokuntaan
47062:                                                        12) Ehdotuksen laiksi ravintorasvaverosta anne-
47063: 5) Ehdotuksen laiksi tasausverolain 3 §:n              tun lain verotaulukon muuttamisesta
47064: muuttamisesta
47065:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 108 esitellään
47066: sisältävä hallituksen esitys n:o 87;                   valiokuntaan lähettämistä varten.
47067:                                               Jtavintorasvavero                                      1981
47068: 
47069: 
47070:    T o i n e n va r a p u h e m i e s : Puhemies-       16) Asetus 30 päivältä toukokuuta 1980 oikeus-
47071: neuvosto ehdottaa, että asia Jähetettäisiin val-        ministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
47072: tiovarainvaliokuntaan.                                  virkajärjestelyistä;
47073: 
47074: 
47075:   Keskustelu:                                           17) Asetus 15 päivältä elokuuta 1980 puolus-
47076:                                                         tusministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
47077:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     virkajärjestelyistä;
47078: SMP:n puolesta totean, että hallitus kiristää
47079: myös valtionveroa. Inflaatiota vastaavasti ei
47080: tau1ukkoja alenneta, vaikka jokainen tietää, että       18) Asetus 15 päivältä elokuuta 1980 Helsin-
47081:  myös ensi vuonna niin kuin tänäkin vuonna in-          gin yliopiston eräiden virkojen opetusalojen ja
47082: flaatio tulee olemaan huomattavasti suurempi.           tehtäväpiirien muuttamisesta;
47083: Tämä merkitsee jatkuvaa verorasituksen kasvua,
47084: eikä siksi ole sattuma, että ensi vuoden budje-
47085:  tista valtio saa eri muodoissa, myös maksujen          19) Asetus 15 päivältä elokuuta 1980 posti- ja
47086: avulla, noin 10 000 milj. mk enemmän rahaa              lennätinlaitoksen eräiden virkojen ja toimien
47087:  kuin tänä vuonna. Tämä on raskasta riistoa.            lakkauttamisesta ja perustamisesta; ja
47088:  SMP ei sitä hyväksy vaan vaatii, että verojen
47089:  raskauden jatkuva nousu on pysäytettävä ja             20) Valtioneuvoston päätös 11 päivältä kesä-
47090:  päinvastoin nimenomaan keski- ja pienituloisten        kuuta 1980 suhdannetalletusten suorittamisesta;
47091:  kohdalla veroja on todella alennettava.                sekä
47092:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    sosiaalivaliokuntaan
47093: 
47094:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             21) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen        toi-
47095: asia lähetetään    v a 1 t i o v a r a i n v a Ii o -   mintakertomus vuodelta 1979.
47096: kuntaan.
47097: 
47098: 
47099:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston            22) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus
47100: ehdotuksen mukaisesti                                   alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1979
47101:                                                         esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
47102:    pankkivaliokuntaan
47103:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
47104:  13 ) Ehdotuksen laiksi osuuskuntalain muutta-           neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-
47105:  misesta                                                 lousvaliokuntaan.
47106:  sisältävä hallituksen esitys n:o 109;
47107:                                                             Keskustelu:
47108:    lakivaliokuntaan                                         Ed. Kauppi : Herra puhemies! Ehdotan,
47109:                                                          että Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto--
47110:  14) Ehdotuksen laiksi virantoimituksesta aiheu-         mus jätetään pöydälle 7 päivänä lokakuuta pi-
47111:  tuneiden vahinkojen korvaamisesta                       dettävään täysistuntoon.
47112:  sisältävä hallituksen esitys n:o 110;                      Toinen       varapuhemies:              Koska
47113:                                                          asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-
47114:                                                          liokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seu-
47115:    perustuslakivaliokuntaan:                             raavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
47116:                                                          panon ajasta.
47117:  15) Asetus 18 päivältä kesäkuuta 1980 maan
47118:  ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
47119:  misesta annetun asetuksen muuttamisesta;                tyneeksi.
47120: 19S2                                 Perjantaina 26. syyskuuta 1980
47121: 
47122: 
47123:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Eduskun-
47124: lussa on ed. Kauppi ehdottanut, että asia pan-       nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
47125: taisiin pöydälle 7 päivänä lokakuuta pidettävään     14.
47126: täysistuntoon.
47127: 
47128:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Täysistunto lopetetaan kello 15.26.
47129:    Ed. Kaupin ehdotus hyväksytään ja asia
47130: p a n n a a n p ö y d ä 11 e 7 päivänä lokakuuta                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
47131: pidettävään täysistuntoon.
47132:                                                                                 Eiler Hultin
47133:                    84. Tiistaina 30 päivänä syyskuuta 1980
47134:                                               kello 14
47135: 
47136: Päiväjärjestys                                                                                              Siv.
47137:                                                         12) Hallituksen esitys n:o 107 laiksi
47138:                                                     polttoaineverosta ja laiksi liikevaihtovero-
47139:   Ilmoituksia                                       lain 3 § :n muuttamisesta ........... . 2087
47140:                                                         13) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi
47141:                                              Siv.   asuntotulon verottamisesta eräissä tapauk-
47142:   Esitellään:                                       sissa annetun lain 1 § :n muuttamisesta
47143:                                                         14) Hallituksen esitys n:o 113 laiksi "
47144:    1) Hallituksen esitys n:o 96 valtion             eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtä-
47145: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1981 . . 1985         vistä vähennyksistä annetun lain 5 b ja
47146:    2) Hallituksen esitys n:o 97 valtio-             7 §:n muuttamisesta ............... .
47147: neuvoston lainanottovaltuuksista . . . . . . 2087       15) Hallituksen esitys n:o 114 laiksi "
47148:    3) Hallituksen esitys n:o 98 iaiksi              eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä
47149: eräiden virastojen ja laitosten menosään-           verolakeihin annetun lain muuttamisesta
47150: töjen perusteiden muuttamisesta . . . . . . ,           16) Hallitu!ksen esitys n:o 115 laiksi
47151:                                                                                                             "
47152:    4) Hallituksen esitys n:o 99 laiksi              eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä
47153: eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyt-           verolakeihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
47154: tämisestä annetun lain 2 § :n muuttami-                 17) Hallituksen esitys n:o 116 laiksi "
47155: sesta ........................... .                 eräistä omaisuuden luovutuksista saadun
47156:    5) Hallituksen esitys n:o 100 laiksi
47157:                                               "      voiton väliaikaisesta verovapaudesta a11r
47158: makeisverosta annetun lain muuttami-                netun lain 4 § :n muuttamisesta ..... .
47159: sesta ........................... .                     18) Hallituksen esitys n:o 117 laiksi
47160:                                                                                                             "
47161:    6) Hallituksen esitys n:o 101 laiksi
47162:                                               "     elinkeinotulon verottamisesta annetun
47163: nestemäisten polttoaineiden varmuusva-              lain muuttamisesta ................ .
47164: rastointimaksusta annetun lain 3 ja 7 § :n              19) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi "
47165: väliaikaisesta muuttamisesta ......... .            maatilatalouden tuloverolain 12 §:n muut-
47166:    7) Hallituksen esitys n:o 102 laiksi
47167:                                               "     tamisesta ........................ . ,
47168: tasausverolain 4 ja 10 §:n muuttamisesta ,             20) Hallituksen esitys n:o 119 laiksi
47169:    8) Hallituksen esitys n:o 103 laiksi             verotuslain muuttamisesta . . ........ .
47170: sähköverosta annetun lain 3 §:n muutta,.                21) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi "
47171: misesta ......................... .                 vuodelta 1981 toimitettavassa valtionve-
47172:    9) Hallituksen esitys n:o 104 laiksi "           rotuksessa sovellettavista veroasteikoista
47173: oLutverosta annetun lain 4 §:n muutta-              ja veroprosenteista ................ . ,
47174: misesta ......................... .                     22) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi
47175:    10) Hallituksen esitys n:o 105 laiksi "          tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta ,
47176: virvoitusjuomaverosta annetun lain muut-                23) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi
47177: tamisesta ........................ . ,              leimaverolain muuttamisesta ......... .
47178:     11) Hal[ituiksen esitys n:o 106 lai:ksi            24) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi "
47179:  ravintorasvaverosta annetun lain muutta-           auto- ja moottoripyöräverosta annetun
47180: misesta                                             lain 7 ja 17 § :n muuttamisesta ....... .
47181:                                              "                                                             "
47182: 1984                                 Tiistaina 30. syyskuuta 1980
47183: 
47184: 
47185:                                            Siv.     Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
47186:   25) Hallituksen esitys n:o 126 laiksi             tauksia
47187: moottoriajoneuvoverosta annetun lain
47188: muuttamisesta . . .................. . 2087            Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
47189:   26) Hallituksen esitys n:o 120 laiksi             sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
47190: kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-              miehelle osoitettuina, saapuneet maa- ja metsä-
47191: maksusta annetun lain 22 §:n muutta-                talousministeri Tähkämaan vastaukset ed. Sa-
47192: misesta ......................... .                 volaisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 360
47193:                                                     Vanajaveden vedenjuoksun ·säännöstelyissä il-
47194:   27) Hallituksen esitys n:o 111 laiksi "
47195:                                                     menneistä epäkohdista ja ed. Tennilän kirjalli-
47196: kuntien yleisestä kalleusluokituksesta an-
47197:                                                     seen kysymykseen n:o 369 Simojärven säännös-
47198: netun lain muuttamisesta ........... .
47199:                                                     telyhankkeiden torjumisesta sekä ministeri Ki-
47200:   28) Hallituksen esitys n:o 121 laiksi "           vistön vastaus ed. Piiparin ym. kirjalliseen ky-
47201: köyhäinsadannesta koskevien säännösten              symykseen n:o 375 sairaanhoito-oppilaitosten
47202: kumoamisesta .................... .                 oppilaiden valintamenettelyn epäkohdista.
47203:   29) Hallituksen esitys n:o 128 laiksi "              Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
47204: kansanterveyslain voimaanpanosta anne-              nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
47205: tun lain 3 §:n muuttamisesta ....... .              väasiakirjoihin.
47206:                                              "
47207:                                                        Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
47208:                                                     mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
47209:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.       päätöstä.
47210: 
47211: 
47212:                                                     Vaitiokuntien täydennys
47213:       N1menhuudossa merkitään poissaoleviksi
47214: ensimmäinen varapuhemies Helle sekä edusta-            ,puhemies: Luetaan valiokuntien täyden-
47215: jat Almgren, Hetemäki-Olander, Hirvelä, Kan-        nysvaaleja koskeva eduskunnan valitsijamiesten
47216: gas, Karhuvaara, Karkinen, Koivisto, Palmu-         kirjelmä.
47217: nen, Pekkarinen, Saarinen, Saukkonen, Työlä-
47218: järvi, Ursin ja Zilliacus.                             Sihteeri lukee:
47219: 
47220:                                                     "Eduskunnan vaHtsijamiehet
47221:                                                     30 päivänä syyskuuta 1980
47222: Ilmoitusasiat:                                      N:o 9
47223: 
47224:                                                                       EduskunnaHe
47225: Lomanpyynnöt
47226:   ':\!apautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     Eduskunna:n valitsijamiehet kunnioittaen il-
47227: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Hete-         moittavat, että he ovat ·tänään syyskuun 30 päi-
47228: mäki-Olander, Karhuvaara ja Palmunen sekä           vänä 1980 valinneet
47229: yksityisasioiden takia tulevan lokakuun 2 päi-
47230: vään ed. Saukkonen, 3 päivään ed. Ursin ja             talousvaliokunnan jäseneksi ed. Valtosen lis-
47231: huomisesta päivästä ed. Kortesalmi.                 talta n:o 1 sekä
47232: 
47233:                                                        laki- ja talousvaliokunnan jäseneksi ed. Ves-
47234:                                                     terisen listalta n:o 2 ja varajäseneksi ed. Pek-
47235: Uusia hallituksen esityksiä                         karisen listalta n:o 2.
47236: 
47237:   Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan                            Valitsijamiesten puolesta:
47238: presidentin kirjelmien ohella kuluvan syyskuun
47239: 19 ja 26 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet                Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
47240: hallituksen esitykset n:ot 127 ja 130-132,
47241: jotka nyt on edustajille jaettu.                                               Sihteeri George Pai'le"
47242:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                1985
47243: 
47244: 
47245: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täydennys           Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
47246:                                                      että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
47247:   Puhe m i e s: Luetaan Kansaneläkelaitok-              Tämän asian käsittelyn yhteydessä sallitaan
47248: sen valtuutettujen täydenn)'lsvaalia koskeva         keskustelu myös päiväjärjestyksen 2 )-29)
47249: eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.                asiasta.
47250: 
47251:                                                        Keskustelu:
47252:   Sihteeri lukee:
47253:                                                         Valtiovarainministeri Pekka 1 a: Herra pu-
47254: "Eduskunnan valitsijamiehet                          hemies! Kansainvälinen talouskehitys on kul-
47255: 30 päivänä syyskuuta 1980                            keutunut kohti suhdannetaantumaa. Kokonais-
47256: N:o 10                                               tuotanto supistui kuluvan vuoden alkupuolis-
47257:                                                      kolla sekä Yhdysvalloissa että Iso-Britanniassa,
47258:               Eduskunnalle                           ja vuoden jälkipuoliskolla arvioidaan tuotan-
47259:                                                      non supistuvan myös lähes kaikissa muissa suu-
47260:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-       rissa markkinatalousmaissa            poikkeuksen
47261: moittavat, että he ovat tänään syyskuun 30 päi-      muodostavat vain Japani ja Ranska. Vuosita-
47262: vänä 1980 valinneet Kansaneläkelaitoksen val-        solla ennustetaan kokonaistuotannon lisäänty-
47263: tuutettujen jäs,eneksi oikeustieteen kandidaat-      vän kuluvana vuonna OECD-maissa keskimää-
47264: ti Tarja Halosen listalta n:o 1.                     rin vain runsaan prosentin viimevuotisesta.
47265:                                                         Tuotannon      kasvuedellytyksiä      heikentää
47266:            Valitsijamiesten puolesta:                OECD-maissa se, että inflaatio-odotusten sekä
47267:                                                      vaihtotasevaikeuksien vuoksi rahapolitiikka jat-
47268:        Puheenjohtaja Olavi Ronkainen                 kuu kireänä. Myös julkisen sektorin alijäämät
47269:                                                      ovat monissa maissa muodostuneet varsin mit-
47270:                       Sihteeri George Paile"         taviksi, eikä ole odotettavissa, että finanssipoli-
47271:                                                      tiikkaakaan oltaisiin muuttamassa nykyistä olen-
47272:                                                      naisesti elvyttävämpään suuntaan. Läntisten
47273:                                                      teollisuusmaiden tuotannon kasvoo voimistumi-
47274: Lakivaliokunnan jäsenet                              nen ensi vuonna voi siten jäädä vähäiseksi.
47275:                                                         Suomen suhdannetilanne ja myös -näkymät
47276:   Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokunta-            poikkeavat olennaisesti kansainvälisestä yleisku-
47277: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Valto-       vasta. Taloudellinen kasvu muodostuu jo toi-
47278: nen vapautusta lakivaliokunnan jäsenyydestä.         sena vuonna peräkkäin nopeaksi, ja vuosina
47279: Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.                   1979-1980 kokonaistuotanto lisääntyy yhteen-
47280:                                                      sä 13 %. Kasvu jatkunee verraten nopeana
47281:   Anomukseen suostutaan.                             vielä vuoden 1981 alkukuukausina, mutta hi-
47282:                                                      dastunee selvästi vuoden loppupuoliskolla. Kes-
47283:     Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,             kimääräinen työttömyysaste alenee 4.3 % :iin
47284: että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-       kuluvana vuonna ja ensi vuonna edelleen
47285: litsijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen valitse-     3.5 %:iin.
47286: misen lakivaliokuntaan vapautuksen saaneen              Vienti kasvaa tänä vuonna vielä selvästi lä-
47287: sijaan.                                              hiooä Neuvostoliittoon suuntautuvien toimitus-
47288:                                                      ten johdosta. Investoinnit kasvavat tuntuvasti,
47289:    Hyväksytään.                                      kun erityisesti teollisuuden investoinnit lisään-
47290:                                                      tyvät voimakkaasti. Vilkkaana jatkuvan koti-
47291:                                                      maisen kysynnän myötä ulkoinen tasapaino
47292:                                                      heikkenee merkittävästi. Kauppataseen alijää-
47293: Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:     män ennustetaan nousevan noin 7.5 mrd. mark-
47294:                                                      kaan ja vaihtotaseen alijäämän 6.5 mrd. mark-
47295: 1 ) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi         kaan, joka olisi noin 3.5 % suhteessa brutto-
47296: vuodelle 1981                                        kansantuotteeseen.
47297:                                                         Vuonna 1981 kotimainen kysyntä kasvaa
47298: sisältävä hallituksen esitys n:o 96 esitellään va-   edelleen noin 4 %. Investoinnit lisääntyvät
47299: lioknntaan lähettämistä varten.                      tuntuvasti, joskin kasvu hidastunee 'vuoden jäl-
47300: 249 058000001S
47301: 1986                                  Tiistaina 30. syyskuuta 1980
47302: 
47303: 
47304: kipuoliskolla. Sen sijaan useita vuosia voimak-         Menopuolella noudatettua tiukkuutta kuvas-
47305: kaana jatkunut viennin kasvu pysähtyy lähes          taa se, että budjettiesityksen menot kasvavat
47306: kokonaan; länsiviennin volyymin ennustetaan          kuluvan vuoden kassamenoennusteeseen verrat-
47307: jopa supistuvan. Kokonaistuotannon kasvu hi-         tuna reaalisesti vain puoli prosenttia. Jos val-
47308: dastuukin arviolta 3.5 %: iin tämän vuoden           tionvelan hoitomenoja ei oteta huomioon, me-
47309: 6 % :n keskimääräisestä kasvusta. Kausivaihte-       nojen volyymi jopa supistuu reaalisesti. Halli-
47310: luista puhdistettuna tuotannon taso lienee vuo-      tuksen tarkoituksena on lisäksi pyrkiä hallin-
47311: den toisella puoliskolla jo matalampi kuin en-       nossa tiukkaan budjettikuriin ja selvitä mah-
47312: simmäisellä. Vaihtosuhteen ennustettu lievä pa-      dollisimman pienillä lisäbudjeteilla.
47313: raneminen keventää hieman ulkoiseen tasapai-             Tulo- ja menoarvioesityksen välitön vaikutus
47314: noon kohdistuvaa painetta, mutta vaihtotaseen        kulu1ttajahintaindeksiin on 1.1 %. Valtaosa täs-
47315: alijäämä pysyy silti suunnilleen tämänvuotisen       tä koostuu alkoholijuomien ja tupakkavalmistei-
47316: suuruisena.                                          den hintojen korottamisesta yleistä hintatason
47317:    Työkustannusten nousu on nopeutunut vuon-         nousua vastaavasti, mitä voitaneen pitää ter-
47318: na 1980, mutta teollisuuden viime vuosina no-        veyspoliittisesti ja alkoholipoliittisesti katsoen
47319: peasti parantunu:t hintakilpailukyky ei kuiten-      vähimmäiskorotuksena. Loppuosa koostuu lä-
47320: kaan ole vielä mainittavasti heikentynyt. Kulut-     hinnä rautatietariffien, makeisten ja sähkön hin-
47321: tajahintaindeksin arvioidaan kohoavan tänä           tojen korotuksista. Esimerkiksi puhelinmaksuja
47322: vuonna keskimäärin 11.5 % viimevuotisesta.           ja öljytuotteiden valmisteveroja ei sen sijaan
47323: Hintojen nousu on nopeutunut suunnilleen vii-        koroteta lainkaan. Kuluttajahintaindeksiin vai-
47324: me keväänä valtiovarainministeriössä tehtyjen        kuttaa laskevasti tullausarvomenettelyn muutos,
47325: arvioiden mukaisesti, eikä toistaiseksi ole siten    jonka odotetaan alentavan autojen hintoja. Vä-
47326: tapahtunut mitään odottamatonta hintatason ir-       lillisten työvoimakustannusten kehitys on ensi
47327: tiryöstäytymistä. Tämä ja raaka-aineiden maail-      vuonna suotuisaa: työeläkemaksu ei nouse,
47328: manmarkkinahintojen vakiintuminen viime              työnantajan sairausvakuutusmaksu pidetään
47329: kuukausina luovat sinänsä hyvät lähtökohdat          edelleen alennetulla tasollaan ja työnantajan
47330: inflaatiomme hidastumiselle ensi vuoden aika-        lapsilisämaksu poistuu kokonaan ensi maalis-
47331: na, jos vain omilla sisäisillä ratkaisuillamme em-   kuun alusta lukien.
47332: me näitä mahdollisuuksia tärvele. Kriisitilanne          Maltillisten tuloratkaisujen edellytyksiä halli-
47333: Lähi-idässä saattaa kuitenkin yllättävästi muut-      tus luo mm. tuloverotuksen asteikkotarkistuk-
47334: taa näitä näkymiä.                                    sella sekä monilla inflaatiovauhtia suuremmilla
47335:    Taloudellinen tilanne on kokonaisuutena kat-       vähennysten tarkistuksilla sekä valtionverotuk-
47336: soen nykyisellään vielä melko suotuisa, eikä va-     sessa että kunnallisverotuksessa. Myös hallituk-
47337: kavia tasapainottomuuksia ole toistaiseksi il-        sen perhepoliittisilla toimenpiteillä odotetaan
47338: mennyt. Nopean nousuvaiheen seurauksena on            olevan myönteistä vaikutusta tulopoliittisiin
47339: kuitenkin alkanut esiintyä kapasiteettirajoituk-      neuvotteluihin.
47340: sia ja muita kapeikkoja, jotka jatkuessaan saat-         Näillä sekä inflaationtorjuntatoimillaan hal-
47341: tavat helposti synnyttää tasapainohäiriöitä vas-     litus on pyrkinyt aikaansaamaan tilanteen, jossa
47342: taisessa kehityksessä. Keskeistä lähiajan talous-     kohtuullisilla tulokorotuksilla on mahdollista
47343: politiikassa on onnistuminen inflaation torjun-       päästä kotitalouksien ostovoiman lisäykseen.
47344: nassa, sillä vain siten voidaan kasvuedellytyk-      Työmatlkkinaosapuolilta voidaankin syystä odot-
47345: set säilyttää tyydyttävinä.                           taa järkevää tuloratkaisua, jossa luovutaan ly-
47346:    Tulo- ja menoarvioesityksen päätavoitteita        hytaikaisesta hyödyn tavoittelusta ja pyritään
47347: ovatkin inflaation hillintä ja työttömyyden vä-      ennen muuta turvaamaan kilpailukykymme säi-
47348: hentäminen. Inflaation torjunta rakentuu kol-        lyminen. Ainoastaan tällainen ratkaisu voi luoda
47349: men pääkohdan varaan. Menopuolella on en-             edellytykset kansalaisten ostovoiman kestävälle
47350: sinnäkin noudatettu tiukkuutta. Toiseksi ve-          kehitykselle ja työllisyyden jatkuvalle parantu-
47351: rojen ja maksujen korotuksissa on noudatettu          miselle.
47352: pidättyvyyttä, jotta valtion toimenpiteiden vai-         Työllisyys on pararnunut kuluvana vuonna
47353: kutukset kustannuksiin ja hintoihin jäisivät         nopeammin kuin vielä viime syksynä voitiin
47354: mahdollisimman kohtuullisiksi. Kolmantena             odottaa. Hallitushan asetti tämän vuoden tulo-
47355: pääkohtana hallituhen inflaationtorjuntapolitii-      ja menoarvioesityksessä tavoitteeksi työttömyys-
47356: kassa on edellytysten luominen maltillisille ja      asteen alentamisen alle 5 % :n. Tämä tavoite
47357: pitkäjänteisille nimellistuloratkaisuille.            saavutetaan selvästi, sillä keskimääräinen työt-
47358:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                               1987
47359: 
47360: 
47361: tömyysaste jää tänä vuonna 4.3 % :iin. Työlli-        giatutkimuksen sekä teollisuuden tutkimus- ja
47362: syystilanteessa on kuitenkin monia huolestutta-       tuotekehittelytoiminnan rahoitusta. Tässä tulo-
47363: via piirteitä, kuten suuret alueelliset erot sekä     ja menoarvioesityksessä lisätään myös perustut-
47364: laaja pitkäaikais- ja nuorisotyöttömyys.              kimuksen määrärahoja. Lisäykset kohdistuvat
47365:     Hallituksen tavoitteena on alentaa työttö-        Suomen Akatemiaan ja korkeakouluihin. Näin
47366: myyttä edelleen ensi vuonna. Vilkkaana säily-         tärkeimmät tutkimusmäärärahat lisääntyvät kai-
47367: vä taloudellinen toimeliaisuus näyttääkin paran-      ken kaikkiaan neljänneksellä.
47368: tavan työllisyyttä ensi vuoden alkupuoliskolle            Eduskunta keskusteli viime talvena laajalti
47369: saakka. Tuotannon kasvun hida:stuminen ja             perhepolitiikasta hallituksen esittämän perhe-
47370: mahdollinen kääntyminen laskuun ensi vuoden           poliittisen selonteon pohjalta. Tässä keskuste-
47371:  aikana vaikeuttavat työllisyystilannetta 1miten-     lussa kävi ilmi, että eduskunta on yksimieli-
47372: kin jo vuoden jälkipuoliskolla. Hallitus on va-       nen perhepolitiikan tehostamisen välttämättö-
47373: rautunut työllisyyden hoitoon pitämällä työlli-       myydestä. Hallitus tekikin jo toukokuussa pe-
47374:  syys- ja koulutuspoliittiset erityistoimenpiteet     riaatepäätöksen kuluvaa ja ensi vuotta koskevis-
47375: yhtä laajoina kuin kuluvana vuonna. Työlli-           ta perhepoliittisista toimenpiteistä. Tulo- ja
47376:  syydenhoitotoimenpiteet painotetaan voimak-          menoarvioesitys noudattelee pääosin tätä peri-
47377:  kaasti vuoden jälkipuoliskolle. Hallitu'S on mm.     aatepäätöstä, mutta menee joiltakin kohdin
47378:  siirtänyt valtion rakennuskohteita ja valtion lai-   tuolloin kaavailtua pitemmällekin.
47379:  noittamaa asuntotuotantoa ensi syksyyn. Myös             Lapsilisien ostoarvon turvaamiseksi hallitus
47380:  kuntien investointeja on jo aiemmin pyritty          päätti niiden lisäkorotuksesta vielä tämän vuo-
47381:  siirtämään erityisen avustuksen turvin.              den puolella. Niinpä lapsilisät kohoavat huo-
47382:     Nuorten työllisyyden parantamiseksi hallitus      menna 15 % ja alle 3-vuotiaiden korotettu lisä
47383: esittää yhteiskuntatalmutyöpaikkakokeilua. Osa-       20 %. Ensi heinäkuun alkuun ehdotetaan yleis-
47384:  aikaista työllistämistä supistetaan ja kokopäi-      tä 10 % :n korotusta ja alle 3-vuotiaiden !isään
47385:  väisiä töitä lisätään. Hallitus esittää myös         30 % :n korotusta. Kansaneläkelaitoksen mak-
47386:  suurta lisäystä vajaakuntoisten työllistämistu-      samaa vammaisen lapsen hoitotukea korotetaan
47387:  keen. Työttömyydessä vallitsevia alueellisia ero-    50 %. Äitiysrahakausi pitenee neljällä viikolla
47388:  ja pyritään kaventamaan.                             niiden äitien osalta, jotka synnyttävät ensi hei-
47389:      Tulo- ja menoarvioesityksen painopistealueita    näkuun alun jälkeen. Lasten päivähoitopaikkoja
47390:  ovat työllisyyden hoidon ohella tutkimustoimin-      lisätään 7 400 :lla eli 5. 7 % :lla. Lasten kotona
47391:  ta ja tuotekehittely, energiapolitiikka ja perhe-    tapahtuvan hoidon tukemiseen ehdotetaan 60
47392:  politiikka. Tämän lisäksi on syytä korostaa,         milj. mk, kun tänä vuonna tarkoitukseen va-
47393:   että mm. koulutuksen, terveydenhuollon, lasten      rattiin 25 milj. mk. Myös lastensuojelun val-
47394:  päivähoidon ja kehitysvammahuollon menot li-         tionavustuksia lisätään.
47395:  sääntyvät voimassa olevien suunnitelmien edel-           Lapsiperheiden asemaan vaikuttavat myöntei-
47396:  lyttämällä tavalla. Vuoden 1981 puolestavä-           sesti myös tuloverotuksen vähennyksiin ehdo-
47397:  listä tulee voimaan myös eläkeuudistuksen en-         tetut tarkistukset. Valtionverosta tehtävää huol-
47398:   simmäisen vaiheen toinen osa, jonka vuosikus-       tajavähennystä ehdotetaan korotettavaksi ja por-
47399:   tannukset ovat noin 150 milj. mk. Tässä vai-        rastettavaksi lapsiluvun mukaan. Tämä vähen-
47400:   heessa vähennetään tarvehankintaa väljentämäl-       nys vähentää valtion tuloja selvästi yli 100
47401:   lä kansaneläkkeen saajan omien ja hänen puoli-      milj. mk ja keventää vastaavalla summalla lap-
47402:   sonsa työtulojen vaikutusta kansaneläkkeen tu-       siperheiden verotusta. Muutoksesta hyötyvät
47403:   kiosaan ja tukilisään.                               erityisesti monilapsiset perheet. Myös koulu-
47404:      Suomen tutkimuspanoksen pienuuteen ver-          tusvähennykseen ja kunnallisverotuksessa teh-
47405:   rattuna muihin teollistuneisiin maihin on            tävään lapsivähennykseen ehdotettavat inflaa-
47406:   useissa yhteyksissä kiinnitetty vakavaa huo-         tioprosenttia suuremmat tarkistukset keventä-
47407:   miota. Asia oli perusteellisen pohdiskelun koh-     vät lapsiperheiden verotusta.
47408:   teena mm. valmisteltaessa teollisuuspoliittista         Jo tämän vuoden budjetissa lisättiin tuntu-
47409:   ohjelmaa.                                            vasti kotimaisen energian käyttöön siirtymistä,
47410:      Hallitus on nyt lähtenyt koko rintaman le-        energian säästämistä ja energiatutkimusta edis-
47411:   veydeltä parantamaan tutkimuksen ja tuoteke-         täviä määrärahoja. Energiapolitiikassa ollaankin
47412:   hittelyn edellytyksiä ja täten kohentamaan          hyvää vauhtia edistymässä kohti valtakunnalli-
47413:   maamme reaalista kilpailukykyä. Jo tämän             sen energiaohjelman tavoitteita, joista keskei-
47414:   vuoden budjetissa lisättiin huomattavasti ener-      sin on kotimaisten energiavarojen käytön osuu-
47415: 1988                                 Tiistaina 30. syyskuuta 1980
47416: 
47417: 
47418: den lisääminen ja öljyriippuvuuden vähentämi-       menettely johtaa kuitenkin automaattisesti sii-
47419: nen. Tässä tulo- ja menoarvioesityksessä jat-       hen, ettei tuloverotus kiristy inflaation vuoksi.
47420: ketaan ja tehostetaan energiapoliittisia toimen-    Ensi vuodeksi ehdotetaan 11 % :n inflaatiota
47421: piteitä lisäämällä keskeisimpiä määrärahoja.        vastaavaa asteikkotarkistusta. Monet vähen-
47422: Uusina toimina esitetään Maatilatalouden ke-        nysten tarkistukset ovat kuitenkin huomatta-
47423: hittämisrahaston lainojen myöntämistä turve-        vasti inflaatioprosenttia suurempia. Tämä kos-
47424: tuotantotalouden avaamiseen ja tuotantokonei-       kee mm. edellä mainitsemiani perhepoliittisia
47425: den hankintaan, kuntien lämpölaitoksissa käy-       vähennyksiä ja palkkavähennystä, jonka enim-
47426: tettävän energiapuun hankinnan sekä energia-        mäismäärä nousee 350 markasta 800 mark-
47427: taloudellisen koerakentamisen tukemista.            kaan. Vähennykset mukaanluettuna verotuksen
47428:    Nykyisen aluepoliittisen lainsäädännön voi-      inflaatiotarkistuksen arvioidaan olevan noin
47429: massaoloaika päättyy ensi vuoden lopussa, ja        13%.
47430: uusi lainsäädäntö onkin jo pitkään ollut val-           Välittömään verotukseen vaikuttavat valtion-
47431: misteilla. Vuonna 1981 eletään kuitenkin vielä      verotuksen ohella kunnallisverotus ja vakuu-
47432: vanhan lainsäädännön pohjalla. Tämän mukai-         tettujen kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksut.
47433: sesti investointi-, käynnistys- ja koulutusavus-    Kuntien veroäyrin hinta ei juuri kohonne ensi
47434: tusten myöntämisvaltuus ehdotetaan korotetta-       vuonna.        Vakuutettujen sosiaaliturvamaksut
47435: vaksi 250 milj. markkaan. Avustukset on tar-        puolestaan ehdotetaan edelleenkin pidettäväksi
47436: koitus kohdistaa erityisesti pienten ja keski-      alennetulla tasollaan.
47437: suurten yritysten hankkeiden toteuttamiseen.
47438: Kehitysaluerahasto Oy:n lainanannon ja osake-           Y rity.sten kannalta on myönteistä se, etteivät
47439: pääomasijoitusten enimmäismääräksi vahviste-        sosiaalivakuutusmaksut nouse, vaan niihin on
47440: taan 480 milj. mk. Rahaston toimintaedelly-         jopa tulossa hieman alennusta ensi maaliskuus-
47441: tyksiä kohennetaan myös siten, että kauppa- ja      sa. Varallisuusveroasteikkoon ja -vähennyksiin
47442: teollisuusministeriön käytössä olevaa teollisuu-    ehdotetaan tehtäväksi normaali inflaatiotarkis-
47443: den tutkimustoiminnan avustusrahaa voidaan          tus. Omistajayrittäjien verotusta kevennetään
47444: käyttää myös Kehitysaluerahasto Oy:n rahoit-        tekemällä varallisuusvero vähennyskelpoiseksi
47445: taman tutkimustoiminnan tukemiseen. Näin            tuloverotuksessa. Yritysverotuksen laajemmista
47446: saatetaan myös kehitysalueiden yritykset val-       korjauksista ja kunnallisen harkintaverotuksen
47447: tion tukeman tuotekehittelyn piiriin.                korvaamisesta sel!keällä ja yksikäsitteisellä vero-
47448:    Kehitysalueiden ja maaseudun yritystoimin-       muodolla on tarkoitus antaa lakiesitykset ensi
47449: taan sekä työllisyyteen vaikuttaa vireyttävästi     vuoden aikana.
47450: myös Maatilatalouden kehittämisrahaston lai-            Tulo- ja menoarvioesitys rakentuu 5.4 mrd.
47451: nanannon tuntuva laajentaminen. Maatalouden         markan lainanoton varaan. Lainanoton suu-
47452: osalta on myös syytä mainita markkinoimis-          ruudesta on oltu aiheellisestikin huolestuneita.
47453: maksujen säilyminen tämänvuotisella tasolla.        Kehityksen suunta on kuitenkin sikäli oikea,
47454:    Hallituksen veropolitiikka on tähdännyt          että lainanottotarve suhteessa bruttokansantuot-
47455: bruttoveroasteen nousun ja välittömän vero-         teeseen ja valtion menoihin vähenee tästä vuo-
47456: tuksen kiristämisen estämiseen. Bruttoveroas-       desta. Vaikeudet ovat kuitenkin jo vuoden
47457: tetavoitteen kohdalla on onnistuttu tavoiteltua-    kuluttua suuret, ellei menoja pidetä tiukasti
47458: kio paremmin, sillä se laskee tänä vuonna           kurissa nyt alkavan eduskuntakäsittelyn aikana.
47459: 34.5 % :iin ja pysyy tulo- ja menoarvioesityk-      Eduskunnalla on luonnollisesti täysi oikeus teh-
47460: sen mukaan ,ensi vuonna saman suuruisena.           dä muutoksia hallituksen budjettiesitykseen.
47461: Suomen bruttoveroaste onkin tätä nykyä olen-        Muutosten tekijöiltä on kuitenkin oikeus edel-
47462: naisesti alempi kuin esimerkiksi muissa Poh-        lyttää vastuuta terveen taloudenpidon jatkumi-
47463: joismaissa. Mikäli kuitenkin veroaste aiotaan       sesta. Käytännössä tämä merkitsee sitä, ettei
47464: pitää edelleen tällä alhaisella tasolla eikä vel-   mahdollisia menojen lisäyksiä voida rahoittaa
47465: kataakkaa kasvateta kohtuuttomasti, on koko         valtion velkaa kasvattamalla, vaan sen on ta-
47466: julkisessa taloudessa noudatettava lähivuosina      pahduttava budjetin sisäisillä muutoksilla tai
47467: vielä nykyistä selvästi tiukempaa menojen kar-       tuloperusteita korjaamalla. Valtion velan pai-
47468: sintaa.                                             suttaminen nykyisessä suhdannetilanteessa olisi
47469:    Kotitalouksien tuloverotus kiristyy tänä         erittäin lyhytnäköistä ja kaventaisi olennaisesti
47470: vuonna inflaation kiihtymisen vuoksi. Pitem-         talouspoliittista liikkumatilaa tulevina heikom-
47471: mällä tähtäyksellä noudatettu inflaatiotarkistus-   man taloudellisen kehityksen vuosina.
47472:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                             1989
47473: 
47474: 
47475:    Parhaillaan on käynnissä myös kuntien ta-           Konjunkturläget och även konjunkturutsik-
47476: lousarvioiden valmistelu. Kuntien rahoitustilan-    terna i Finland avviker avsevärt från den all-
47477: ne on tällä hetkellä harvinaisen hyvä parantu-     männa bilden av den internationella situatio-
47478: neen työllisyystilanteen ja valtion suoritusten    nen. Den ekonomiska tillväxten blir snabb
47479: nopeuttamisen vuoksi, ja kiusaus väljään meno-     redan för andra året i följd och under åren
47480: jen lisäykseen on näin ollen suuri. Kuntien        1979-1980 ökar den totala produktionen med
47481: tulisi nyt myös omalta osaltaan tukea seuraa-       sammanlagt 13 %. Tillväxten kommer uppen-
47482: vaan matalasuhdanteeseen varautumista ja laa-      barligen att fortsätta i relativt snabb takt ännu
47483: tia ensi vuoden talousarviot tiukoiksi. Tällöin     under de första månaderna av år 1981, men
47484: syntyy rahoitusreservejä, joilla voidaan hoitaa    bromsas sannolikt kännbart upp u11der årets
47485: työllisyyttä tilanteen heikentyessä.               senare hälft.
47486:    Herra puhemies! Hallitus on lähtenyt tulo-          Exporten ökar klart ännu under detta år
47487: ja menoarvioesitystä laatiessaan siitä, että se    genom leveranserna tili Sovjetuni:onen. Inves-
47488: osaltaan helpottaisi edessä olevien taloudellis-   teringarna kommer att öka kännbart, särskilt
47489: ten vaikeuksien lieventämistä. Tavoitteena on      inom industrin. Genom att den inhemska
47490: ennen muuta inflaation hidastaminen ja kil-        efterfrågan fortsätter att vara livlig försvagas
47491: pailukyvyn säilyttäminen, jotka ovat välttämät-    den yttre balansen avsevärt. Underskottet i
47492: tömiä ehtoja työllisyyden turvaamiselle. Meidän    handelsbalansen väntas uppgå tili omkring 7.5
47493: on kaikin tavoin vältettävä ne virheet, joiden     miljarder mark och underskottet i bytesbalan-
47494: seurauksena jouduimme pitkään ja vaikeaan          sen beräknas bli 6.5 miljarder mark, vilket
47495: lamaan vain muutama vuosi sitten.                  vore 3.5 % i proportion till bruttonational-
47496:    Puheenvuoroni ruotsinnos on jaettu ruotsin-     produkten.
47497: kielisille kansanedustajille. Pyydän, että myös        Under år 1981 kommer den inhemska efter-
47498: se otetaan eduskunnan pöytäkirjaan.                frågan alltjämt att växa med ca 4 %. Investe-
47499:                                                    ringarna ökar kännbart, även om tillväxttakten
47500:                                                    torde avta under årets senare hälft. Däremot
47501:   Valtiovarainministerin puhe on ruotsinkieli-     kommer ökningen av exporten, som har varit
47502: senä näin kuuluva:                                 kraftig under flera år, att avstanna nästan
47503:                                                    helt. Volymen av exporten västerut beräknas
47504:    Herr talman! Den internationella ekonomin       t.o.m. bli mindre än förut. ökningen i fråga
47505: har utvecklats i riktning mot en regression.       om den totala produktionen kommer att brom-
47506: Den totala produktionen minskade under första      sas upp så, att den beräknas stanna vid unge-
47507: hälften av innevarande år både i Förenta Sta-      fär 3.5 % medan detta års genomsnittliga ök-
47508: terna och Storbritannien och under årets senare    ning blir 6 %. Produktionsnivån kommer
47509: hälft väntas produktionen också avta i nästan      sannolikt, sedan den har rensats från säsong-
47510: alla andra stora Iänder med marknadshushåll-       fluktuationer, att under årets senare hälft
47511: ning. Undantag utgör endast Japan och Frank-       t.o.m. vara lägre än under första hälften av
47512: rike. På årsnivå väntas den totala produktio-      året. En emotsedd lindrig förbättring i bytes-
47513: nen i OECD-länderna under innevarande år           balansen kommer i någon mån att lätta
47514: komma att öka med i genomsnitt endast något        trycket på den yttre balansen, men under-
47515: över en procent jämfört med resultatet se-         skottet i bytesbalansen kommer det oaktat att
47516: naste år.                                          vara ungefär lika stort som under innevaran-
47517:    Förutsättningarna för en ökning av produk-      de år.
47518: tionen försvagas i OECD-länderna av att pen-          Arbetskostnaderna har stigit allt snabbare
47519: ningpolitiken alltjämt är stram tili följd av      under år 1980. Industrins förmåga tili priskon-
47520: inflationsförväntning och svårigheter med by-      kurrens, viiken snabbt har förbättrats under
47521: tesbalansen. Underskotten inom den offentliga      de senaste åren, har dock inte ännu försäm-
47522: sektorn har dessutom i många Iänder blivit         rats nämnvärt. Konsumentprisindex beräknas
47523: mycket stora. Det kan inte heller väntas att       i år stiga med i genomsnitt 11.5 % jämfört
47524: finanspolitiken kommer att läggas om i en          med siffrorna för senaste år. Prisstegringen
47525: riktning, som vore väsentligt mera stimule-        har accelererats i en takt som någotsånär över-
47526: rande. Tillväxten inom de västliga industri-       enstämmer med de beräkningar som gjordes
47527: ländernas produktion kan därför under nästa        inom finansministeriet senaste vår. Detta inne-
47528: år bli obetydlig.                                  bär att man inte än så länge på något oväntat
47529: 1990                                Tiistaina 30. syyskuuta 1980
47530: 
47531: 
47532: sätt har >förlorat kontrollen över prisnivån.      alkoholpolitisk synpunkt sett torde få betraktas
47533: Detta tillsammans med faktum att världsmark-       såsom en minimihöjning. Återstoden utgörs
47534: nadspriserna på råvaror har stabiliserats under    främst av höjningar av järnvägstarifferna samt
47535: de senaste månaderna skapar i och för sig          av priserna på sötsaker, elström och tidningar.
47536: goda utgångspunkter för en uppbromsning av         Däremot kommer t.ex. telefonavgifterna och
47537: inflationen hos oss under nästa år, om vi          acciserna på oljeprodukter inte att höjas alls.
47538: bara inte fördärvar dessa möjligheter genom        En ändring av förfarandet i fråga om för-
47539: egna, interna avgöranden. Den genomsnittliga       tullningsvärde väntas sänka priserna på bilar
47540: arbetslöshetsgraden nedgår till 4.3 % i år och     och reducerar därmed också konsumentpris-
47541: kommer under nästa år ytterligare att sjunka       index. De indirekta kostnaderna för arbets-
47542: till 3.5 %.                                        kraften kommer nästa år att utvecklas på
47543:     Det ekonomiska läget är, som helhet betrak-    ett gynnsamt sätt: Arbetspensionspremien
47544: tat, i detta nu alltjämt tämligen gynnsamt.        kommer inte att stiga, arbetsgivarens sjukför-
47545: Inga allvarliga störningar i jämvikten har hit-    säkringsavgift kommer alltjämt att bibehållas
47546: tills förekommit. Det snabba uppsvinget har        på sin reducerade nivå och arbetsgivarens barn-
47547: dock lett till att kapacitetsbegränsningar och     bidragsavgift slopas helt fr.o.m. ingången av
47548: andra flaskhalsar har börjat uppkomma och          mars nästa år.
47549: de kan, om de får förekomma i fortsättningen,         Förutsättningar för måttfulla inkomstuppgö-
47550: lätt ge upphov till jämviktsstörningar i utveck-   relser kommer regeringen att skapa bl.a. genom
47551: lingen. En central uppgift för den ekonomiska      en justering av skalan för inkomstbeskattningen
47552: poHtiken under den närmaste framtiden är           samt genom flera sådana justeringar av av-
47553: att lyckas med att stävja inflationen, ty endast   dragen både vid den statliga och den kommu-
47554: därigenom kan tillfredsställande betingelser för   nala beskattningen, som överstiger inflations-
47555: tillväxten bibehållas.                             takten. Regeringens familjepolitiska åtgärder
47556:     Till huvudsyftena med statsverkspropositio-    kan också väntas ha en positiv verkan på de
47557: nen hör att dämpa inflationen och minska           inkomstpoli tiska förhandlingarna.
47558: arbetslösheten. Kampen mot inflationen byg-           Genom dessa åtgärder och åtgärderna i
47559: ger på tre huvudmoment. För det första har         syfte att bekämpa inflationen har regeringen
47560: utgiftssidan hållits stram. För det andra har      försökt åstadkomma ett läge där en betydande
47561: återhållsamhet iakttagits vid höjning av skatter   ökning av köpkraften kunde nås t.o.m. genom
47562: och avgifter för att de statliga åtgärdernas       små höjningar av inkomsterna. Arbetsmarknads-
47563: verkningar på s·katt·er och avgifter skall bli     parterna kan därför med goda skäl väntas
47564: så måttliga som möjligt. Det tredje huvud-         arbeta fram en förnuftig inkomstuppgörelse,
47565: momentet i regeringens antiinflatoriska politik    vari man inte försöker nå nytta på kort sikt
47566: består i att skapa förutsättningar för måttfulla   och vari man framför allt strävar tili att säker-
47567: uppgörelser på lång sikt om nominella in-          ställa ett bevarande av vår konkurrenskraft.
47568: komster.                                           Endast en uppgörelse av detta slag kan skapa
47569:     Den stramhet som iakttagits på utgiftssidan    betingelser för en stabil utveckling av med-
47570: framgår av att utgifterna i budgetpropositio-      borgarnas köpkraft och en fortsatt förbättring
47571: nen i själva ve11ket endast ökar med en halv       av sysselsättningen.
47572: procent jämfört med prognosen i fråga om              Sysselsättningsläget har under innevarande
47573: kassautgifterna för innevarande år. Om utgif-      år förbättrats snabbare än man kunde vänta
47574: terna för skötseln av statsskulden inte beaktas    sig senaste höst. Regeringen uppstäHde som
47575: kommer utgiftsvolymen reellt sett rentav att       bekant i statsve11kspropositionen för i år målet
47576: skäras ned. Därtill har regeringen för avsikt      att reducera arbetslöshetsgraden till mindre
47577: att försöka upprätthålla en stram budgetdis-       än 5 %. Detta mål nådde man klart då den
47578: ciplin inom förvaltningen och klara sig med        genomsnittliga arbetslöshetsgraden i år kom-
47579: så små tilläggsbudgeter som möjligt.               mer att stanna vid 4.3 %. Sysselsättnings-
47580:     Statsverkspropositionens direkta verkan på     läget uppvisar emellertid många oroväckande
47581: konsumentprisindex utgör 1.1 %. Största de-        drag, exempelvis stora regionala olikheter samt
47582: len härav består av höjningar av priserna på       en omfattande långtids- och ungdomsarbetslös-
47583: alkoholdrycker och tobaksprodukter på ·ett         het.
47584: sätt som matsvarat höjningarna av den all-            Regeringen har föresatt sig att ytterligare
47585: männa prisnivån, vilket ur hälsopolitisk och       reducera arbetslösheten under nästa år. Den
47586:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                            1991
47587: 
47588: 
47589: ekonomiska aktiviteten förefaller alltjämt att       öka vårt lands reella konkurrensförmåga. Re-
47590: bli livlig och därmed att förbättra sysselsätt-      dan i budgeten för innevarande år ökades
47591: ningsläget fram till förra hälften av nästa år.      finansieringen för energiforskning samt för
47592: Situationen kommer dook att försvåras redan          forskning och produktutveckling inom industrin
47593: under senare hälften av nästa år genom att           kraftigt. I den föreliggande statsverkspropo-
47594: produktionsökningen bromsas upp och even-            ~sitionen ökas också anslagen för grundforsk-
47595: tuellt förbyts i en nedgång under året. Rege-        ning. ökningarna berör Finlands Akademi och
47596: ringen har berett sig på att sköta sysselsätt-       högskolorna. De viktigaste forskningsanslagen
47597: ningssituationen genom att vidta lika om-            kommer härigenom att ökas med sammanlagt
47598: fattande sysselsättnings- och utbildningspoli-       en fjärdedel.
47599: tiska specialåtgärder som under innevarande             Riksdagen debatterade senaste vinter grund-
47600: år. Tyndpunkten i åtgärderna kommer fram-            ligt frågan om familjepolitiken på grundval av
47601: för allt att förläggas till årets senare hälft.      en familjepolitisk redogörelse, som regeringen
47602: Regeringen har bl.a. uppskjutit arbetena på          hade framlagt. Under debatten framgick att
47603: en del statliga byggnadsföretag och bostads-         riksdagen är enig om att familjepolitiken nöd-
47604: produktion med statslån till nästa höst. Redan       vändigt bör göras mera effektiv. Regeringen
47605: tidigare har man strävat till att uppskjuta även     fattade därför redan i maj i år ett princip-
47606: kommunala investeringar genom utnyttjande av         beslut om de familjepolitiska åtgärderna för
47607: ett särskilt bidrag.                                 detta år och nästa år. Statsverkpropositionen
47608:    För att sysselsättningen bland ungdomen           följer i huvudsak detta principbeslut och går
47609: skall förbättras föreslår regeringen en försöks-     på en del punkter t.o.m. något längre än vad
47610: verksa!lli~et med samhällsgaranti för arbets-        som då åsyftades.
47611: platser. Sysselsättningen på deltid kommer              För att köpkraften hos barnbidragen skall
47612: att inskränkas och antalet heldagsanställningar      tryggas beslöt regeringen att ytterligare en
47613: att ökas. Regeringen föreslår också en kraftig       höjning av dem skall göras redan detta år.
47614: ökning av sysselsättningsstödet för handikap-        Barnbidragen stiger därför fr.o.m. i morgon
47615: pade. Avsikten är att de regionala olikheterna       med 15 %. Det höjda barnbidrag som ges till
47616: i fråga om arbetslösheten skall minskas.             barn, som inte har fyllt 3 år, höjs samtidigt
47617:     De områden till vilka tyngdpunkterna i           med 20 %. Ytterligare föreslås, räknat från
47618: statsverkspropositionen hänför sig är dels sköt-     ingången av juli nästa år, en allmän höjning
47619: seln av .sysselsättningen, dels fors.kning och       med 10 % och en höjning av bidraget tili
47620: produktutveckling, energipolitik och familje-        barn under 3 år med 30 %.
47621: politik. Ytterligare är det skäl att under-             Det vårdbidrag som folkpensionsanstalten
47622: stryka att utgifterna för bl.a. utbildning, hälso-   betalar till handikappade barn kommer att hö-
47623: vård, barndagvård och omsorgen om utveck-            jas med 50 %. Den tid under viiken moder-
47624: lingsstörda kommer att ökas på det sätt som          skapspenning betalas förlängs med fyra veckor
47625: gällande planer förutsätter. Fr.o.m. medlet          för mödrar som föder sina barn efter ingången
47626:  av år 1981 träder också andra delen av pen-         av juli nästa år. Antalet dagvårdsplatser för
47627:  sionsreformens första skede i ·kraft. De årliga     barn kommer att ökas med 7 400, dvs. med
47628:  kostnaderna för den uppgår till ca 150 milj.        5.7 %. Till stöd för vård av barn i hemmen
47629:  mark. I detta skede kommer den verkan som           föreslås 60 milj. mark. För i år reserverades
47630:  arbetsförtjänst, vilken mottagare av folkpen-       25 milj. mark för ändamålet. Också statsbi-
47631:  sion eller dennes make förvärvar, får på folk-      dragen för barnskydd ökas.
47632:  pensionens stöddel och understödsdel att min-          Också de justeringar som föreslås i fråga
47633:  skas genom en utvidgad behovsprövning.              om avdragen vid inkomstbeskattningen skulle
47634:     Det har i många sammanhang fästs allvarlig       inverka gynnsamt på situationen för familjer
47635:  uppmärksamhet vid att Finlands insats när           med barn. Försörjaravdraget från statsskat-
47636:  det gäller forskning är liten i jämförelse med      ten föreslås bli höjt och differentierat enligt
47637:  andra industrialiserade länders. Sa:ken var bl.a.   antalet barn. Detta avdrag minskar statens
47638:  föremål för grundligt övervägande när det           inkomster med ca 75 milj. mark och medför
47639:  industripolitiska programmet utarbetades.           en motsvarande lättnad i beskattningen för
47640:     Regeringen har nu på bred front satt i gång      familjer med barn. Det blir särskilt familjer
47641:  med att förbättra förutsättningarna för forsk-      med många barn som drar nytta av ändringen.
47642:  ning och produktutveckling för att härigenom        Också i fråga om utbildningsavdraget och he-
47643: 1992                                  Tiistaina 30. syyskuuta 1980
47644: 
47645: 
47646: träffande barnavdraget vid kommuna1beskatt-          också 1skäl att nämna att marknadsföringsav-
47647: ningen föreslås justeringar, som är större än        gifterna alltjämt kommer att vara lika stora
47648: inflationsprocenten. Ä ven dessa justeringar         som de varit under innevarande år.
47649: skulle lindra beskattningen för familjer med            Regeringens skattepolitik har tagit sikte på
47650: barn.                                                att förebygga en stegring av bruttoskattegraden
47651:    Redan i budgeten för innevarande år skedde        och hindra en åtstramning av den direkta be-
47652: betydande ökningar av de anslag som främjar          skattningen. När det gäller bruttoskattegraden
47653: ökat utnyttjande av inhemsk energi, energi-          har åtgärderna rentav lyckats så väl att resul-
47654: sparande och energiforskning. Inom energipoli-       tatet överträffar målsättningen. Bruttoskatte-
47655: tiken är vi på god väg att nå de mål som             graden kommer nämligen i år att sjunka tili
47656: anges i det riksomfattande energiprogrammet.         34.5 %. Den kommer dessutom enligt stats-
47657: De viktigaste bland dem är att öka de in-            verkspropositionen att befinna sig på samma
47658: hemska energitillgångarnas andel i energiför-        nivå också under nästa år. Bruttoskattegraden
47659: brukningen och minska beroendet av oljan.            i Finland är i själva verket i detta nu avse-
47660: I den föreliggande statsverkspropositionen före-     värt lägre än den är t.ex. i de andra nordiska
47661: slås att de energipolitiska åtgärderna fortsätts     länderna. Om avsikten dock är att alltjämt
47662: och gör.s mera df.ektiva än förut genom att          hålla skattegraden på denna låga nivå utan att
47663: de viktigaste anslagen för ändamålet ökas. Så-       öka skuldbördan oskäligt, måste utgifterna
47664: som nya åtgärder föreslås att lån ur gårds-          inom hela den offentliga hushållningen under
47665: brukets utvecklingsfond beviljas för att nya         de närmaste åren gallras mycket strängare än
47666: områden skall kunna öppnas för utvinning av          i detta nu.
47667: torv och anskaffning av maskiner för torv-              Beskattningen av hushållens inkomster kom-
47668: produktion, till stöd för anskaffning av energi-     mer att stramas åt under innevarande år på
47669: virke till kommunala värmeverk samt tili un-         grund av att inflationstakten har ökats. På
47670: derstöd för experiment med energiekonomiskt          längre sikt kommer emellertid det förfarande
47671: byggande.                                            med inflationsjusteringar som har tillämpats
47672:     Giltighetstiden för den gällande regionalpoli-   att automatiskt leda tili att inkomstbeskatt-
47673: tiska lagstiftningen upphör vid utgången av          ningen inte skärps på grund av inflationen.
47674: nästa år. En ny lagstiftning har redan länge         För nästa år föreslås en justering av skatte-
47675: varit under beredning. År 1981 kommer vi             skalorna med 11 %, vi1ken motsvarar infla-
47676: dock ännu att leva på den grund som har              tionen. Många av justeringarna i fråga om
47677: lagts genom den äldre lagstiftningen. I enlig-       avdragen är dock avsevärt större än inflations-
47678: het härmed föreslås att beloppet för befogen-        procenten. Detta gäller bl.a. de familjepolitiska
47679: heten att bevilja investerings-, start- och ut-      avdragen, som jag nämnde tidigare, och löne-
47680: bildningsbidrag höjs till 250 milj. marlc Av-        avdraget, vars maximibelopp stiger från 350
47681: sikten är att bidragen särskilt skall disponeras     mank till 800 mank. Inflationsjusteringen be-
47682: för förverkligande av projekt inom små och           räknas uppgå tili ca 13 %, avdragen inräknade.
47683: medelstora företag. Maximibeloppet för lån-             Den direkta beskattningen påverkas dels av
47684: givning från Utvecklingsområdesfonden Ab och         statsbeskattningen, de1s också av kommunal-
47685: placering av fondens medel i aktiekapital fast-      beskattningen samt av de försäkrades folk-
47686: ställs till 480 milj. mark. Förutsättningarna        pensions- och sjukförsäkringspremier. Uttaxe-
47687: för fondens verksamhet kommer dessutom att           ringen per skattöre i kommunerna kommer
47688: förbättras genom att de medel tili stöd för          knappast att stiga nämnvärt under nästa år.
47689: industriell forskning som handels- och industri-     De försäkrades sodalskyddsavgifter föreslås i
47690: ministeriet förfogar över också kan användas         sin tur alltjämt bli bibehållna vid samma ned-
47691: tili understöd för forskning som finansieras         satta nivå som gäller i detta nu.
47692: av Utvecklingsområdesfonden Ab. Härigenom               Med tanke på företagen är det positivt att
47693: kan produktutveckling med statsstöd också            socialförsäkringspremierna inte stiger, utan
47694: anknytas till företag inom utvecklingsområdena.      rentav kommer att sjunka något i mars nästa
47695:    Företagsamheten och sysselsättningen inom         år. En normal inflationsjustering föreslås i
47696: utvecklingsområdena och på landsbygden kom-          skatteskalan för förmögenhetsskatten och i
47697: mer också att stimuleras genom att långiv-           hithörande avdrag. Beskattningen av företa-
47698: ningen från gårdsbrukets utvecklingsfond ut-         gare, som själva äger sina företag, kommer
47699: vidgas avsevärt. I fråga om jordbruket är det        att lättas genom att förmögenhetsskatten kom-
47700:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                               1993
47701: 
47702: 
47703: mer att få avdras vid inkomsnbeskattningen.         Dessa åtgärder är nödvändiga för att syssel-
47704: Avsikten är att propositioner under nästa år        sättningen skall kunna tryggas. Vi måste med
47705: skall avlåtas till riksdagen med förslag till       alla medel undv1ka de misstag som ledde till
47706: lagar, som har tili syfte att åstadkomma mera       att vi för endast några år sedan råkade in i en
47707: omfattande rättelser inom beskattningen av          lång och svår lågkonjunktur.
47708: företag samt att ersätta den kommunala be-
47709: skattningen enligt prövning med en klar och
47710: entydig skatteform.                                     Ed. Ahde: Herra puhemies! Kansainväli-
47711:     Statsverkspropositionen bygger på en upp-       sessä politiikassa on syksy aikanyt syvän epä-
47712: låning av 5.4 miljarder mark. Det har på            varmuuden merkeissä. Uusia kriisejä näyttää
47713: goda grunder uttryckts bekymmer över upp-           puhkeavan nopeammin kuin entisiä ehditään
47714: låningens storlek. Utvecklingen går dock så-        ratkaista. Viimeisin esimerkki on Lähi-idän
47715: tillvida i rätt riktning att behovet av låne-       tulenaralla alueella puhjennut Irakin ja Iranin
47716: medel, ställt i relation till bruttonationalpro-    välinen sota.
47717: dukten och statens utgifter, kommer att minska          Suurvaltojen välinen jännitys ja epäluotta-
47718: efter detta år. Svårigheterna kommer dock att       mus sekä kilpavarustelun uhkaava kiihtyminen
47719: bli stora redan efter ett år, såvida inte ut-       herättävät vakavaa huolta. Toisaalta Neuvosto-
47720: gifterna hålls stramt i styr under den riks-        liitto ja Yhdysvallat ovat vastikään ilmaisseet
47721: dagsbehandling som nu börjar.                       valmiutensa jatkaa keskinäistä neuvonpitoaan.
47722:     Regeringens proposition utgör naturligtvis      Erityiset toiveet on syytä kohdistaa mahdolli-
47723: inte sista ordet - riksdagen har full rätt att      suuksiin aloittaa neuvottelut keskimatkan
47724: göra ändringar. Det är emellertid berättigat        ydinasejärjestelmien rajoittamisesta.
47725:  att förutsätta att de som gör ändringar också          Me eurooppalaiset emme saa eristäytyä muus-
47726:  bär ansvar för att en sund hushållning upp-        ta maailmasta. Mutta toisaalta kukaan ei voit-
47727:  rätthålls i fortsättningen. I praktiken innebär    taisi, jos vaivalla aikaansaatu yhteistyöjärjestel-
47728:  detta att eventuella ändringar inte kan finan-     mä Euroopassa menettäisi merkityksensä maan-
47729:  sieras genom att statsskulden ökas utan de         osamme ulkopuolella syntyneiden kriisien vuok-
47730:  måste ske genom ändringar inom själva bud-         si.
47731:  geten ellet genom att inkomstgrunderna korri-          Tasavallan presidentti korosti syntymäpäivä-
47732:  geras. Det vore mycket kortsynt att öka stats-     nään suomalaisten vastuuta Etyk-prosessin
47733:  skulden under rådande konjunkturer och en          jatkumisen takaamisessa. Tämä velvoittaa mei-
47734:  sådan åtgärd skulle i hög grad beskära rörelse-    dät aktiivisuuteen ja aloitteellisuuteen par-
47735:  friheten för den ekonomiska poHtiken under         haillaan valmisteilla olevassa Madridin seuran-
47736:  kommande år med sämre ekonomisk utveck-            takokouksessa.
47737:  ling.                                                  Viisi vuotta sitten allekirjoitettu Helsingin
47738:     Just nu pågår också beredningen av kommu-       päätösasiakirja muodostaa kokonaisuuden, jota
47739:  nernas budgeter. Finansieringssituationen är       on toteutettava ja kehitettävä tasapainoisesti.
47740:  för kommunernas del ovanligt gynnsam i detta       Nykyisessä maailmantilanteessa olisi syytä kiin-
47741:  nu, beroende på att sysselsättningsläget har       nittää erityistä huomiota edellytysten luomiseen
47742:  blivit bättre och statens betalningar snabbare.    kilpavarustelun hillinnälle ja luottamuksen li-
47743:  Frestelsen att rundhänt öka utgifterna är där-     säämiseen sotilaallisissa kysymyksissä. Suomen
47744:  för stor. Kommunerna borde emellertid nu           hallituksen esittämä ajatus Euroopan aseiden-
47745:  för sin egen del stöda förberedelserna inför       riisuntaohjelman laatimisesta tähtää juuri tähän
47746:  nästa lågkonjunktur och därför uppgöra strama      tavoitteeseen.
47747:  budgeter för nästa år. Härigenom skapas fi-            Kansainvälisessä kehityksessä on havaitta-
47748:  nansieringsreserver, som gör det möjligt att       vissa myös sellainen syvää huolta herättävä
47749:  sköta sysselsättningsläget då situationen för-     piirre, että ihmisten demokraattisia oikeuksia
47750:  sämras.                                            poljetaan lisääntyvässä määrin. Taantumuksen
47751:     Herr talman! Regeringen har vid uppgöran-       hyisten tuulien myötä on esimerkiksi Chilessä,
47752:  det av föreliggande statsverksproposition utgått   Etelä-Koreassa, Boliviassa ja Turkissa valta jo
47753:  från att denna för sin del skall medverka tili     ollut tai on siirtynyt sotilaiden käsiin.
47754:  att lätta de ekonomiska svårigheter som vi             Myös rikkaan pohjoisen ja köyhän etelän
47755:  står inför. Målet är framför allt att stävja       eriarvoisuus on viime vuosina pahentunut
47756:  inflationen och bevara konkurrensförmågan.         päinvastaisista pyrkimyksistä huolimatta. Alka-
47757: 250 0580000015
47758: 1994                                  Tiistaina 30. syyskuuta 1980
47759: 
47760: 
47761: neelle vuosikymmenelle ei lupaa hyvää neuvot-        maailma ja sen usein lyhytnäköiset taloudelli-
47762: teluyhteyksien jatkuva kangertelu samalla kun        set intressit. Varojen suuntaamisessa tulee läh-
47763: taloudellinen riisto niin valtioiden ,sisällä kuin   tökohtana olla vastaanottajamaan edellytykset
47764: niiden välilläkin entisestään kasvaa. T aloudelli-   ja pyrkimys omaehtoiseen kehitykseen. Tämä
47765: set vaikeudet kehitysmaissa ovat johtaneet yh-       palvelee pitemmällä aikavälillä myös huomatta-
47766: teiskunnallisten ristiriitojen kärjistymiseen.       vasti paremmin suomalaisen yhteiskunnan
47767:     Tässä tilanteessa meiltä suomalaisilta vaadi-    etuja.
47768: taan solidaarisuutta ja määrätietoista pyrkimys-        Edellä olevan perusteella hallituksen esitys ei
47769: tä edistää oikeudenmukaista taloudellista ja so-     tyydytä sosialidemokraattista eduskuntaryhmää,
47770: siaalista kehitystä niin poliittisissa suhteissam-   vaan esitämme, että Suomen kehitysyhteistyö-
47771: me kehitysmaihin kuin myös pyrkiessämme              määrärahat nostetaan ensi vuonna 600 milj.
47772: kasvattamaan vaatimatonta kehitysyhteistyöpa-        markkaan ja kohdemaiden joukkoa tarkistetaan
47773: nostamme. Nyt ei ole ulkoministerimme mark-          niin, että diktatuurimaiden tilalle otetaan sel-
47774: kinoiman "valistuneen itsekkyyden" aika.             laisia maita, joissa demokraattinen kehitys on
47775:     Käsitellessäni viime vuonna vastaavassa ryh-     käynnissä. Uskon, että voimme suorittaa nämä
47776: mäpuheenvuorossa kehitysyhteistyömäärärahoja         muutokset budjettiesitykseen yhteisvoimin.
47777: totesin lupausten lunastamisen ajan nyt tulleen.        Kehitysyhteistyö on hyvä esimerkki siitä,
47778: Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä vetosi          että eduskunta tarvitsee työssään runsaasti ja
47779: muihin ryhmiin, jotta yhdessä korjaisimme            monipuolisesti tietoa kansainvälisistä kysymyk-
47780: tulo- ja menoarvioesitystä tältä osin. Tähän         sistä. Myös kotimaamme asioiden hoidolle saat-
47781: eduskunnassa löytyikin yhteinen tahto.               tavat muiden maiden kokemukset olla suureksi
47782:     Valitettavasti tänä vuonna tilanne näyttää       hyöd_yksi. Tämän vuoksi on mielestäni tosiserk-
47783: toistuvan. Suomi on vielä kaukana asetetusta         ka, että eduskunnaHakin on tarve pitää yllä ai-
47784: 0.32 % :n bruttokansantuoteosuuden välita-           kaisempaa enemmän kansainvälisiä yhteyksiä ja
47785: voitteesta, vaikka vuoteen 1982 on enää yksi         suorittaa kokemusperäistä tietojen hankintaa.
47786: vuosi jäljellä. Määrärahojen kasvun riittämät-       Lisääntyvä kansainvälinen vuorovaikutus ei saa
47787:  tömyys tulee entistä ilmeisemmäksi hallituk-        kuitenkaan johtaa sellaisten matkojen suoritta-
47788: sen viimekeväisen talouspoliittisen selonteon        miseen, joiden välttämättömyys ja tarkoituk-
47789: valossa. Siinähän todettiin, että "kansainväli-      senmukaisuus voidaan asettaa kyseenalaiseksi,
47790: sen kehitysyhteistyön määrärahoja on tarkoi-         nin kuin eräiden matkojen osalta on nyt käy-
47791: tus nopeasti lisätä siten, että 1980-luvun jälki-    nyt.
47792: puoliskolla voitaisiin kehitysyhteistyöhön käyt-         On paikallaan, että eduskunnan suorittamat
47793:  tää 0.7 % bruttokansantuotteesta". Tämän ta-        matkat otetaan entistä tarkempaan seulontaan
47794: voitteen saavuttaminen edellyttäisi huomatta-        kaikilla tasoilla. Matkoilta on edellytettävä
47795: vasti nopeampaa määrärahojen kasvua kuin nyt         vankkoja perusteluja ja selkeitä ohjelmia sekä
47796: hallitus on katsonut voivansa esittää. Lupaus-       pidettävä matkalle osallistuvien määrä oikeassa
47797:  ten ja tekojen välinen kuilu on liian syvä.          suhteessa matkan tarkoitukseen. On myös syy-
47798:     Kehitysyhteistyön uskottavuus ei kuitenkaan      tä muistaa, että eduskunnalla on täydet mah-
47799: ole ainoastaan määrärahoista kiinni, vaan en-        dollisuudet tietojen hankkimiseen diplomaattis-
47800: nen kaikkea yhteistyön sisällöstä. Parhaimmil-        ten edustustojen kautta. Niiden toimintaa olisi-
47801: laan kehitysyhteistyö toteuttaa maailmanlaajui-      kin kehitettävä siten, että niillä olisi nykyistä
47802:  sesti sitä tasa-arvopolitiikkaa, johon omassa yh-   suurempi raportointivelvollisuus asemamaansa
47803: teiskuntakehityksessämme pyrimme. Varojen            lainsäädännöstä ja yhteiskunnallisesta kehityk-
47804: ohjaaminen diktatuurien tukemiseen ei voi olla        sestä.
47805: Suomen kehitysyhteistyön tarkoitus. Sosialide-           Maamme korkeimman valtioelimen, eduskun-
47806: mokraattinen eduskuntaryhmä onkin syvästi             nan, tulee työtavoiltaan ja -menetelmiltään olla
47807: huolissaan siitä, että Suomi aikoo tiivistää ta-      esimerkkinä koko kansakunnalle. Tätä me em-
47808: loudellista yhteistyötään Etelä-Korean kanssa        me saa hetkeksikään unohtaa. Se edellyttää
47809:  tilanteessa, jossa tämä maa näyttää siirtyvän        meiltä korkeaa työmoraalia, ahkeruutta ja asial-
47810: täydelliseen sotilashallintoon.                      lisuutta kaikissa toimissamme. Kansalaisille
47811:     Vaikka on itsestään selvää, että kehitysyh-      kansanedustajan työstä piirtyvä kuva on paljos-
47812:  teistyön toteutuksen tulee tapahtua suomalai-        sa kiinni meistä itsestämme, ja nyt esiintyneet
47813: sia tuotteita ja palveluksia käyttäen, ei kehi-      ongelmat ja epäkohdat ovat nimenomaan mei·
47814:  tysavun kohteena voi olla suomalainen y,ritys-      dän itsemme ratkaistavissa.
47815:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                               1995
47816: 
47817:    Herra puhe~i:.~.! Sosialidemdkraattinen edus-       Ruotsista velkaisen ja elintasoaan tietoisesti
47818: kuntaryhmä p1taa budjettiesityksen raameja            alentavan maan.
47819: suurin piirtein oikeina. Menopuolella noudatet-           Suomen suotuisaa taloudellista kehitystä, ja
47820: tu suhteellisen tiukka linja on paikallaan inflaa-    elvytyksen perintöä on vaalittava kuin silmäte-
47821: tion jarruttamiseksi ja verotuksen aisoissa pitä-     rää. Juuri siksi olemme arvostelleet sitä vitkas-
47822: miseksi. Mielestämme menopuoli olisi saanut           telua ja haluttomuutta, jota hallituksen keski-
47823: olla tiukempi myös maatalouden ja teollisuu-          ryhmät ja Suomen Pankin johto ovat osoitta-
47824: den tuen sekä sotilasmenojen kohdalla.                neet tehokkaaseen inflaation torjuntaan näh-
47825:    Budjettiesitys rakentuu huolestuttavan suu-        den. Kuluttajahintojen nousu onkin kiihtynyt
47826: ren lainanoton varaan. Korkeasuhdannevuosina          uhkaavasti. Tämän vuoden aikana hinnat nou-
47827: 1980 ja 1981 valtion lainanotto nousee kumpa-         sevat ainakin 13 %. Olemme jo nousseet mui-
47828: nakin yli 5 mrd. markan. Laskusuhdanteen saa-         den OECD-maiden inflaation tasolle ja ylime-
47829: puessa ollaan helposti verotuksen nostamisen          nemisen vaara on suuri.
47830: edessä, vaikka taantuman helpottamiseksi ve-              Menossa oleva korkeasuhdanne on osoitta-
47831: roja pitäisi tuo'lloin mieluumminkin alentaa.         nut, kuinka haluttomia teollisuus ja porvarilli-
47832:                                                       set puolueet ovat tehokkaaseen suhdanteiden
47833: Lainanottotarve saattaa vielä kasvaakin, sillä
47834:                                                        tasaamiseen. Laman aikana tilapäisiksi sovituis-
47835: budjettiesityksessä ei ole varattu mitään ensi
47836:                                                       ta toimenpiteistä, kuten teollisuuden investoin-
47837: vuoden maataloustuloratkaisuihin, mahdollisen
47838:                                                       tien 'liikevaihtoverohuojennuksista, yritetään
47839: keskitetyn työmarkkinaratkaisun edellyttämiin
47840:                                                       väen väkisin tehdä pysyviä. Noususuhdanteen
47841: toimiin; ja tuskinpa työllisyysrahatkaan riittä-      aikana tarvittavaa suhdannepoliittista välineis-
47842: vät.                                                   töä ei sen sijaan haluta käyttää tehokkaasti eikä
47843:    Valtion lainanoton kasvu ei johdu niinkään         korjata siinä olevia puutteita.
47844: menojen paisuttamisesta kuin yritysten verotuk-           Tämän vuoksi sosialidemokraattinen edus-
47845: sen keventämisestä. Investointien liikevaihto-        kuntaryhmä tulee huolellisesti perehtymään
47846: verohelpotukset, työnantajan sosiaaliturvamak-        hallituksen esitykseen laiksi eräitä tuotannolli-
47847: sun alentaminen sekä metsäveron ja varallisuus-       sia investointeja koskevista väliaikaisista poik-
47848: veron huojennukset ovat kaventaneet valtion           keuksista liikevaihtoverolakiin ja pitää tärkeä-
47849: tulopohjaa olennaisesti. Niiden yhteisvaikutus        nä, että hallituksen piirissä valmisteilla olevien
47850: vuonna 1981 on 2.5-3 mrd mk eli puolet val-           muiden suhdannepoliittisten lakien sisältö on
47851: tion ensi vuoden lainanotosta. Näiden huojen-         tällöin pääpiirteissään tiedossamme kokonais-
47852: nusten osittainen lopettaminen korkeasuhdan-          kuvan saamiseksi.
47853: teen ajaksi olisi ollut järkevää suhdannepolitiik-        Eduskuntaryhmämme mielestä ensi vuoden
47854: kaa ja olisi vähentänyt valtion velkaantumista.       talouspolitiikassa on pantava pääpaino työttö-
47855:    Haluankin painottaa, että sosialidemokraatti-      myyden ja inflaatiovauhdin olennaiseen alen-
47856: nen eduskuntaryhmä ei pyri eduskuntakäsitte-          tamiseen. Näiden tavoitteiden saavuttamiseen
47857: lyn aikana sellaisiin muutoksiin, jotka lisäisivät    budjettiesitys antaakin mahdollisuuksia, vaikka
47858: budjetin alijäämää. Olemme valmiit esittämään         se ei tietysti yksinään riitä.
47859: rahoituksen tarpeelliseksi katsomillemme muu-             Hallituksen työllisyysbudjetti sisältää monia
47860: toksille.                                             myönteisiä piirteitä. Sosialidemokraattien pit-
47861:    Tämän vuoden taloudellisessa kehityksessä          kään vaatima nuorille työtä, koulutusta tai
47862: on ollut sekä myönteisiä että kielteisiä piirteitä.   harjoittelupaikan turvaava yhteiskuntatakuu
47863: Myönteiselle puolelle on luettava ennen muuta         saadaan nyt kokeilun asteelle. Osa-aikaisia töitä
47864: parantunut työllisyystilanne. Työttömyysaste          on tarkoitus muuttaa kokopäiväisiksi. Hyvää
47865: näyttää nyt painuvan 4.3 % :iin ja ensi vuonna        on myös vajaakuntoisten työllistämistuen li-
47866: edelleen 3.5 % :iin.                                  sääminen. Työllisyyden edelleen parantamiseksi
47867:    Maassamme vallitseva vilkas taloudellinen          tarvitaankin kipeästi tämän tyyppisiä uusia toi-
47868: toimeliaisuus ja paraneva työllisyys poikkeavat       menpiteitä, sillä nyt nähtävissä oleva kokemus
47869: jyrkästi edukseen useimpien muiden läntisten          voimakkaan korkeasuhdanteen ajalta osoittaa,
47870: teollisuusmaiden tilasta. Yhdysvalloissa eletään      että taloudellinen kasvu ei yksinomaan riitä
47871: taantuman ja suuren työttömyyden parissa. Eng-        työllisyysongelmien ratkaisemiseksi.
47872: lannissa on rrkottu sodanjälkeiset työttömyys-           Eduskuntaryhmämme on pääosin tyytyväi-
47873: ennätykset. Ruotsin porvarihallitus on onnistu-       nen myös hallituksen tiede- ja taidebudjettei-
47874: nut muutamassa vuodessa tekemään rikkaasta            hin. Eri alojen tieteellinen tutkimus saa huo-
47875: 1996                                  Tiistaina 30. syyskuuta 1980
47876: 
47877: 
47878: mattavasti lisää varoja, mikä onkin mitä järke-       tamme, opiskelijoiden toimeentulon riittämät-
47879: vin sijoitus tulevaisuutta silmällä pitäen.           tömyydestä huolestunut eduskunta hyväksyi tä-
47880:     Taidebudjetissa ovat myönteisiä kohtia mm.        män vuoden tulo- ja menoarvion yhteydessä
47881: elokuvataiteen määrärahojen tuntuvat lisäykset,       lausuman, jossa edellytettiin kokonaisvaltaisen
47882: kuntien kulttuuritoimintalain voimaantulo ja          suunnitelman laatimista opintotuen kehittämi-
47883: taiteilija-apurahojen lisääminen. Hallitusohjel-      seksi. Budjetissa ei valitettavasti näy merkkiä-
47884: massa sovittua taiteilijavirkajärjestelmää bud-       kään tämän yksimielisen kannan toteutumises-
47885: jetti ei valitettavasti pidä sisällään. Mielestäm-    ta. Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä esit-
47886: me taiteilijapalkkajärjestelmään tulisi päästä        tää, että budjetin käsittelyn yhteydessä edus-
47887: mahdollisimman pian ja toivomme hallituksen           kunta kuulisi huolellisesti opiskelijoita ja hei-
47888: selvittävän tämän kysymyksen ripeästi.                dän järjestöjään ja pyrkisi sopimaan minkälaisin
47889:     Kirjastotoimen osalta budjettiesitys on ryh-      toimenpitein opiskelijoiden toimeentuloa paran-
47890: mällemme pettymys. Olimme esittäneet tuntu-           nettaisiin.
47891: vaa voimavarojen lisäystä kirjastotalojen ra-             Junalippuihin kaavaillaan 15 % :n nousua.
47892: kentamiseen ja kirjastoautojen hankkimiseen.          Sitä pidämme liian suurena. Energia- ja liiken-
47893: Nämä esitykset eivät valitettavasti ole johta-         nepoliittiset syyt suosivat rautatieliikenteen voi-
47894: neet budjetissa myönteiseen tulokseen.                 makasta kehittämistä ja matkustajaystävällistä
47895:     Kun liikuntalaki säädettiin vuosi sitten, edus-    tariffipeli tiikkaa.
47896: kunta edellytti, että valtionosuus kuntien lii-           Hallituksen veropolitiikan päälinja tyydyttää
47897: kuntatoimen tukemiseen nousisi mahdollisim-            ryhmäämme. 11 % :n inflaatiotarkistusta paran-
47898: man pian 10 markkaan asukasta kohden. Bud-             tavat eräiden vähennysten tuntuvat lisäykset.
47899: jettiesitys näyttää kuitenkin viittaavan suhteel-     Sosialidemokraatit ovat määrätietoisesti pyrki-
47900: lisen hitaaseen aikatauluun. Tähän ei pitäisi          neet palkansaajien verotuksen keventämiseen.
47901: kuitenkaan olla mitään syytä, sillä laista tähän      Erityisen myönteisenä budjettiesityksestä onkin
47902: asti saadut käytännön kokemukset ovat olleet           kirjattava tulonhankintakulujen nykyistä ha-
47903: pelkästään myönteisiä.                                 jempi ja yksinkertaisempi vähennysoikeus.
47904:     Talouspoliittisen selonteon ryhmäpuheenvuo-        Palkkavähennyksen korottaminen 800 mark-
47905: rossa edellytimme hallitukselta kulttuurilaitos-       kaan on sinänsä myönteinen toimenpide, mut-
47906: ten investointiohjelmaa. Hallitusohjelmassahall        ta sen prosentuaalista toteuttamistapaa emme
47907: on lupaus kulttuuripoliittisen ohjelman laati-         pidä oikeana. Lapsiperheitä hyödyttää mm.
47908: misesta, johon sisältyisi mm. tärkeimpien kult-        valtionverosta tehtävän huoltajavähennyksen ko-
47909: tuurilaitosten rakentaminen. Myös taidepoliit-         rottaminen ja porrastaminen lapsiluvun mu-
47910:  tisen selonteon yhteydessä hallitus lupasi kii-       kaan nousevaksi. Pienituloisten ja lapsiperhei-
47911: reellisesti toteuttaa tämän ohjelmakohdan. Sitä        den kannalta on myös tärkeää, ettei hailitus
47912:  tarv,ittaisiin nyt kipeästi, jotta voitaisiin var-    tehnyt liikevaihtoveron korotusta.
47913: mistaa mm. Tampereen Työväen Teatterin ra-                Olen edellä arvioinut pääosin myönteisesti
47914: kentaminen ja oopperatalon suunnittelun jat-           budjettiesityksen yleislinjaa sekä sen vero- ja
47915: kaminen. Eduskuntahan edellytti yksimielisesti         työllisyyspolitiikkaa. Muitakin myönteisiä puo-
47916:  tämän vuoden budjetin käsittelyn yhteydessä           lia budjettiehdotuksesta löytyy.
47917:  varattavaksi oopperatalon suunnitteluun tarvit-          Budjettiesitys sisältää kuitenkin myös sellai-
47918: tavat määrärahat. Tämä on hanke, jonka to-             sia yksityiskohtia, joihin sosialidemokraattinen
47919:  teuttamista Suomi ei sivistysvaltiona voi väis-       eduskuntaryhmä ei ole tyytyväinen ja joihin se
47920:  tää. Myös alueteatteritoiminta ja harrastaja-         pyrkii saamaa muutoksia eduskunnassa. Toi-
47921:  teatterit tarvitsevat kipeästi lisää voimavaroja.     vomme, että nämä asiat selvitettäisiin täällä
47922:     Laitosmuotoisen sivistystyön keskusjärjestö-       eduskunnassa yhteisvoimin hallituspuolueiden
47923:  jen, Kansalais- ja työväenopistojen liiton, Suo-      eduskuntaryhmien kesken.
47924:  men Kirjastoseuran sekä Suomen Kansanopis-               Nykyinen maataloustulolaki tuli sitkeiden neu-
47925:  toyhdistyksen arvokas työ on viime vuosina            vottelujen jälkeen voimaan vuonna 1978. Se oli
47926:  joutunut vaikeuksiin, kun harkinnanvarainen           kompromissi, joka ei täysin tyydyttänyt ketään.
47927:  vahionapu ei ole kattanut kustannusten nousua.        Silloinen keskustapuolueen puheenjohtaja ja
47928:  Sen vuoksi tätä määrärahaa tulisi korottaa            maatalousministeri tosin kirjoittaa kirjassaan
47929:  enemmän kuin budjetissa on ehdotettu.                 "Kuka ottaa vastuun", että keskustapuolueen
47930:     Opintotuki ei myöskään kohennu siinä mää-          ja MTK:n hyvän yhteistyön tuloksena tuotan-
47931:  rin kuin ryhmämme oli odottanut. Kuten muis-          tokatot saatiin laissa tasolle, joka ei normaali-
47932:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                               1997
47933: 
47934: 
47935: vuonna avheuta maataloudelle kohtuutonta ra-         meentulomahdollisuuksiin luvataan kiinnittää
47936: situsta. Hän toivoi myös aivan oikein, että ai-      erityistä huomiota tavoitteena tilakoosta ja si-
47937: kaansaatu sovinto poistaisi maatalouskiistat kes-    jainnista aiheutuvien tuloerojen tasoittaminen.
47938: kustapuolueen ja sosialidemokraattien väliltä.       Pienviljelijöiden sivuansiomahdollisuuksien li-
47939:     Maataloustulolaissa säädettiin, että maatalou-   sääminen luvataan selvittää kiireellisesti. Toi-
47940: den tulokehityksestä sovitaan avoimin neuvot-        vomme, että hallitusohjelman maa- ja metsäpo-
47941: teluin ilman mitään sidonnaisuuksia. Tämä me-        liittisen osan muiden kohtien toteuttamisessa
47942: nettely onkin turvannut maataloudelle muita          kiitettävän tarmokkaasti työskennellyt maata-
47943: tulonsaajaryhmiä paremman tulokehityksen.            lousministeri panisi edes tämän työn alle nämä
47944: Toisaalta laissa sovittiin tuotantomääristä, joi-    pienviljelijöiden kannalta tärkeät hallitusohjel-
47945: den ylimenevän osan markkinointikustannuksis-        man kohdat.
47946: ta maatalous vastaisi itse. Määrät säädettiin            Edellä mainittujen seikkojen vuoksi sosiali-
47947: asteittain aleneviksi, jotta maatalous voisi vä-     demokraattinen eduskuntaryhmä harkitsee huo-
47948: hin erin tasapainottaa tuotantoaan lähemmäksi        lellisesti suhtautumistaan hallituksen esittämään
47949: kotimaista kulutusta. Tavoitteena oli myös           maataloustulolain muutokseen. On myös syytä
47950: päästä irti sellaisesta tempoilusta, johon sato-     avoimesti todeta, että budjetin maatalouspoli-
47951: tulosten perusteella tehtävä lainsäädäntö oli        tiikka antaa perin huonon pohjan uuden maa-
47952: johtanut.                                            taloustulolain valmistelulle.
47953:     Nyt keskustapuolue on valitettavasti sanou-
47954:                                                          Tämä vuosi on kansainvälinen ympäristö-
47955: tunut irti voimassa olevasta laista ja lähtenyt      vuosi. Kansalaisten kiinnostus elinympäristönsä
47956: tavoittelemaan maatalouden vapauttamista ko-          turvallisuuteen ja viihtyvyyteen onkin ollut kas-
47957: konaan markkinointivastuusta. Nykyinen maa-
47958:                                                      vussa. On puhuttu vesakkomyrkyistä, öljysaas-
47959: talousministeri on kehottanut murskaamaan tuo-       teista, luonnonsuojelualueista, Koijärvestä, ve-
47960: tantokatot. Kuitenkin maataloustuotteiden yli-       siensuojelusta, soralaista, Ilmansuojelusta ja mo-
47961:  tuotanto on edelleen suuri ongelma, joka vaatii     nista muista tärkeistä asioista.
47962: palkansaajilta vuosittain noin miljardin markan
47963: verran rahaa tukipalkkioihin. Mitään merkkejä            Eteneminen ympäristönsuojelussa on ollut
47964: ylituotannon supistamisesta ei sitä paitsi ole       kiusallisen tahmeaa. Jarrumiehenä on ollut
47965:  näkynyt.                                            usein keskustapuolue MTK:n ja teollisuuden
47966:     Sosialidemokraatit ovat olleet valmiit myötä-    innostamana. Soralain ja ilmansuojelulain val-
47967: vaikuttamaan maatilatalouden kehittämisrahas-        mistelu on ollut kuin tervanjuontia, ja tulok-
47968:  ton varojen lisäämiseen, mikäli ylituotannosta      sena uhkaa olla kovin vesittynyttä lainsäädän-
47969:  valtiolle aiheutuvia menoja voidaan supistaa.        töä.
47970:  Nyt kun keskustapuolue on sanoutunut irti               Maa- ja metsätalousministeriö on hylännyt
47971: maataloustulolaissa yhteisesti sovitusta ylituo-     lukuisten kuntien anomukset kieltää vesakko-
47972:  tannon supistamisesta, putoaa pohja myös maa-        jen lentoruiskutukset. Kun torjunta-ainelaki pa-
47973:  tilatalouden kehittämisrahaston varojen lisäyk-      ri vuotta sitten oli eduskunnan käsittelyssä, me
47974:  seltä, ainakin entiset perustelut. Keskustapuo-      sosialidemokraatit esitimme, että vesakkomyrk-
47975:  lueen tavoitteena näyttää olevan tila, jossa yli-    kyjen lentoruiskutuksista päättäminen olisi siir-
47976:  tuotantoa ei säädeltäisi mitenkään ja jossa pal-     retty kuntien tehtäväksi. Tämä ei silloin kel-
47977:  kansaajat maksaisivat kokonaan ylituotannon          vannut keskustapuolueelle. Nyt kun keskusta-
47978:  markkinoinnin ja sen lisäksi rahoittaisivat kas-     puolueenkin eduskuntaryhmä asettui kesäko-
47979:  vavassa määrin maatalouden pääomahuoltoa            kouksessaan Ilomantsin tapahtumien seurauk-
47980:  maataloudelle erittäin edullisin lainoin.           sena vesakkomyrkkyjä vastaan, odotamme maa-
47981:     Sosialidemokraatit edellyttävät, että elintar-    talousministeriöitä nopeasti esitystä vesakko-
47982:  vikkeiden omavaraisuus ja viljelijäväestön toi-     myrkkyjen lentoruiskutuksen kieltämiseksi.
47983:  meentulo turvataan harjoittamalla tehokasta ja          Suomi on Euroopan viimeisiä maita, jossa
47984:  pitkäiänteistä maatalouspolitiikkaa. Hallitusoh-     ympäristönsuojelun hallinto on järjestämättä.
47985:  jelmassa onkin luvattu, että hallitus laatii maa-    Eduskunta edellytti jo vuonna 1972, että halli-
47986:  talouden ja elintarvikehuollon kokonaisohjel-        tus kiirehtii suunnitelmia ympäristönsuojelun
47987:  man. Samassa hallitusohjelmassa todetaan myös,       kannalta tärkeiden toimintojen keskittämiseksi
47988:  että pien- ja perheviljelmillä on tärkeä merki-      omaksi ympäristönsuojeluministeriöksi. Vuonna
47989:  tys työllisyyden kannalta erityisesti kehitys-       1975 mietintönsä jättänyt valtion keskushal-
47990:  alueilla. Tämän vuoksi niiden tuotanto- ja toi-      lintokomitea esitti yksimielisesti ympäristönsuo-
47991: 1998                                  Tiistaina 30. syyskuuta 1980
47992: 
47993: 
47994:   jeluministeriön perustamista. Tähän kantaan yh- tä, ettei maksua esitetä kannettavaksi enää ensi
47995:   tyi myös komiteaa avustanut poliittinen asian- vuonna, toteutuu.
47996:   tuntijaryhmä keskustapuolueen edustaja mu-           Korotetun terveyskeskusmaksun arvioitu net-
47997:   kaan lukien. Mitään ei kuitenkaan ole tapah- totuotto on noin 40 milj. mk, josta siitäkin pi-
47998:   tunut, vaan yksimielisesti todettu hallinnon täisi vielä vähentää keruukustannukset. Toisaal-
47999:  hajanaisuus ja tehottomuus jatkuu. Budjetti- ta maksun poistaminen merkitsisi valtion me-
48000:  esityskään ei tuo asiaan korjausta. Muutoin- nojen säästöä tässä budjetissa 13 milj. markal-
48001:  kaan budjettiesityksen ympäristönsuojelua kos- la. Näin ollen myös valtiontaloudelliset syyt
48002:  kevat kohdat eivät tyydytä sosialidemokraat- puoltaisivat maksun poistamista. Jos asiaa kui-
48003:  tista eduskuntaryhmää.                             tenkin ajateHaan koko julkisen talouden kannal-
48004:      Ryhmämme yhtyy kaikilta osiltaan SAK:n ta, niin hallitukselle ja eduskunnalle voidaan
48005:  äskettäin ottarniin ympäristöpoliittisiin kantoi- vihjeenä kertoa, että alkoholijuomien hinnan
48006:  hin ja pitää myönteisenä sitä, että palkansaa- korottaminen 1.5 %:lla tuottaa jo yli 40 milj.
48007:  jajärjestöt ovat omalla esiintymisellään yrittä- mk. Mielestämme hinnankorotuksilla on pa-
48008:  neet saada hallitusta vauhtiin ympäristönsuoje- rempi karsia jonoja A~kon myymälöistä kuin
48009:  lussa.                                             terveyskeskuksista, jos jonoja kerran halutaan
48010:      Ryhmämme katsoo, että hallituksen tulisi lyhentää - näin on eräiden maksun säilyttä-
48011:  laatia itselleen toimintaohjelma ympäristönsuo- misen kannalla olevien toimesta perusteltu.
48012:  jelun tehostamiseksi ja esittää se eduskunnalle       Edellä olevan perusteella sosialidemokraatti-
48013:  selonteon muodossa. Selonteko tulisi laatia si- nen eduskuntaryhmä vastustaa hallituksen esi-
48014:  ten, että sen pohjalta voidaan muuttaa lain- tystä terveyskeskusmaksujen korottamiseksi ja
48015:  säädäntöä jo vuonna 1981 ja laatia vuoden tulee kaikin parlamentaarisin keinoin toimi-
48016:  1982 budjetti huomattavasti nyt esitettyä ym- maan maksun poistamiseksi vuoden 1981 alusta
48017:  päristöystävällisemmäksi.      Ympäristöohjelman lukien.
48018:  tulisi mielestämme sisältää ainakin seuraavat         Sosialidemokraattinen puolue ja eduskunta-
48019: kohdat: tehokkaan soralain säätäminen, tehok- ryhmä asettivat viime keväänä budjettiesityk-
48020:  kaaJ;J. ilmansuojelulain säätäminen, vesakko- sen erääksi päätavoitteeksi rintamaveteraanien
48021: myrkkyjen käytön kieltäminen, vesiensuojelun aseman selvän korjaamisen. Pyrimme rintama-
48022:  tehostaminen, vireillä olevien vesistöjärjestely- veteraaniasiain neuvottelukunnan yksimielisten
48023:  jen uudelleenarviointi, luonnonsuojelualueiden esitysten toteuttamiseen. Kun hallituksen bud-
48024: lisääminen, bensiiniin sisältyvän lyijyn vähen- jettiesitys jätti taloudellisesti merkittävimmät
48025:  täminen, toimivan ympäristöhallinnon nopea toimenpiteet avoimiksi tai selvitysten varaan,
48026: luominen niin, että perustetaan ympäristömi- katsoimme välttämättömäksi, että asiaan tartu-
48027: nisteriö, vahvistetaan lääninhallitusten ympä- taan täällä eduskunnassa ripeästi. Oli kysymys
48028: ristönsuojelumahdollisuuksia ja perustetaan kun- tärkeän asian hoitamisesta vihdoinkin kuntoon
48029:  tiin ympäristönsuojelulautakunnat. Myös kaa- ja annettujen lupausten täyttämisestä - siis
48030: voituksessa tehostetaan asukkaiden suoria vai- poliittisen toiminnan uskottavuudesta.
48031: kutusmahdollisuuksia.                                 Olemme erittäin tyytyväisiä siitä, että asiassa
48032:     Hallitus esittää keskiryhmien äänin terveys- saavutettiin täällä eduskunnassa laaja yksimieli-
48033: keskusmaksun korottamista 10 markkaan. syys. Todennäköisesti tämän keskustelun aika-
48034: Eduskunta hyväksyi aikanaan yksimielisesti na tältä ja tuolta naapurikorokkeelta eri puo-
48035: kansanterveyslain, jossa edeHytettiin terveyskes- lueet puheenvuoroissaan käyvät ki:lpaa kerto-
48036: kusmaksun poistamista jo tämän vuoden alusta. massa, kuka on ehdotuks-en isä tai äiti. Se ei
48037: Hyväksyimme vuoden 1980 budjetin käsittelyn ole tärkeintä. Tärkeintä on, että eduskunnassa
48038: yhteydessä vain vaivoin maksun säilyttämisen on nyt saavutettu asiasta riittävä yksimielisyys,
48039: vielä tämän vuoden aikana, mutta silloinkin ja nyt on huolehdittava siitä, että rintamavete-
48040: sillä edellytyksellä, että terveyskeskusten raken- raanien asia hoidetaan sovitulla tavalla tässä
48041: tamiseen voitaisiin lisätä 30 milj. mk ehdote- budjetissa ja että tarvittava rahoitus järjeste-
48042: tusta. Eduskunta edellytti tuolloin yksimieli- tään.
48043: sesti, että hallitus tehostaa toimenpiteitä avo-      Hallituksen perhepoliittisissa esityksissä on
48044: terveydenhuollon kehittämiseksi, ja terveyskes- sekä hyvää että huonoa. Lapsilisien korotus,
48045: kuspalvelujen saamista maksuttamiksi vuoden äitiysrahakauden pidentäminen vanhempainlo-
48046: 1981 alusta lähtien. Pidimme siksi itsestään sel- mana, päivähoitopaikkojen lisäys, vammaisen
48047: vänä, että eduskunnan yksimielinen tahto sii- lapsen hoitotuen korotus ja lapsiperheitä suo-
48048:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                1999
48049: 
48050: siva veropolitiikka vastaavat yhteisesti sovittua      lisäämiseksi. (Ed. Salolainen: Täytyry olla vaa-
48051: perhepolitiikan kehittämislinjaa, josta eduskun-       rä paperi!) - Se on muuten väärä paperi.
48052: ta keskusteli hallituksen perhepoliittisen 'selon-        Kokoomus lupailee "reteesti" täydet vero-
48053: teon yhteydessä. Tätä linjaa, johon tulisi vielä       helpotukset kaikkien yritysten ja maatalouden
48054: liittää lapsilisäoikeuden ulottaminen 18 vuo-          investointien liikevaihtoverotukseen, tulovero-
48055: teen saakka, sosialidemokraatit tukevat.               helpotuksia sekä yrityksille että yksityisille ih-
48056:     Lasten kotona tapahtuvan hoidon tukeminen          misille, kevennystä autoveroon ja torjuu saman
48057: on sen sijaan kehittymässä tavalla, joka ei vas-       tien pari hallituksen esittämää tulojen lisäys-
48058: taa perhepoliittisen selonteon suunnitelmaa ja         kohdetta. Kokoomuksen ehdotukset, joista ar-
48059: joka on osoittautumassa perin epäsosiaaliseksi         vonlisäveron toteuttaminen edellyttäisi kansain-
48060: ja tehottomaksi tukimuodoksi. Tämä on eräs             välisten sopimustemme mukaisesti myös tuon-
48061: niistä asioista, joissa keskustapuolue ei näytä        nin tasausveron poistamista, vähentäisivät val-
48062: piittaavan tehdyistä sopimuksista.                     tion tuloja 3-4 mrd. m.k. Lisäksi kokoomus
48063:     Lasten kotona tapahtuvan hoidon tukikokei-         ehdottaa satojen miljoonien markkojen lisäyksiä
48064: lu aloitettiin vuonna 1978, ja kokeilu sovittiin       nimeltä mainittuihin menoihin. Kokoomuksen
48065: kolmivuotiseksi. Kokeilun tuloksia ei kuiten-          linja nostaisikin valtion ensi vuoden lainanottoa
48066: kaan maltettu odottaa, vaan jo tämän vuoden            9-10 mrd. markan summaan. Malli lienee
48067: budjettiin otettiin määräraha järjestelyn laajen-      otettu Ruotsin kokoomuslaiselta talousministe-
48068: tamiseen. Tehdyt selvitykset osoittavat, että          rihä, joka on onnistunut muutamassa vuodessa
48069: kysymyksessä on harvinaisen epäsosiaalinen tu-        loihtimaan länsinaapurista velkaantuvan ja elin-
48070: kimuoto, joka on ~selvä tulonsiirto varattomilta      tasoaan laskevan maan.
48071: väestöpiiteiltä varakkaille väestöpiireille. Jopa         Kokoomus on siis jatkanut perinteistä - ja
48072: puolet tuen saajista joissakin kunnissa on ylim-      voi sanoa jo johdonmukaista - musta-aukkois-
48073: pään sosiaaliryhmään kuuluvia; joukossa on pal-       ta varjobudjettilinjaansa, joka on nyt etäänty-
48074: jon lääkäreitä, liikeyritysten johtajia ja yli 20     nyt jo hyvin kauas taloudellisten reaaliteettien
48075: peltohehtaarin tilallisia. Tuensaajaperheiden         tieltä. KunnaHisvaalien syytä lienee, ettei ko-
48076: äidit ovat usein hoitaneet [apsiaan kotona jo         koomus nyt tarjoa kansalle liikevaihtoveron ko-
48077: ennen tuen saantia.                                   rotusta eikä valtion ja kuntien palveluksessa
48078:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ei pi-       olevien palkansaajien vähentämistä niin kuin
48079: dä oikeana sitä, että ehdotettu 60 milj. markan       aikaisemmin, jotka ovat olleet viime vuosina
48080: määräraha käytettäisiin tänä vuonna sovellet-         pysyvästi myös kokoomuspuolueen listoilla
48081: tujen jakoperusteiden mukaan. Parhaana vaihto-        eduskunnassa esitetyissä talouspoliittisissa kan-
48082: ehtona pidämme rahan käyttämistä lapsilisien          noissa.
48083: korotukseen tai maksukauden jatkamiseen 18                Kokoomuksen uusi puheenjohtaja yritti ke-
48084: ikävuoteen saakka. Haluan myös huomauttaa,            sällä juoksuttaa hänen käsityksensä mukaan
48085: että sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä suh-        kai hajallaan, jopa osin muiden ryhmien lai-
48086: tautuu myönteisesti kotona tapahtuvaan lasten         tumilla, juoksentelevaa ryhmäänsä samaan kar-
48087: hoitoon.                                              sinaan. Keppinä käytettiin kovennetulla ryh-
48088:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä edel-        mäkurilla pelottelua. Jo eduskunnan ensimmäi-
48089: lyttää myös, että asumiskustannusten nousupai-        nen päivä kesän jälkeen osoitti, ettei puheen-
48090: neen hillitsemiseksi hallitus pikaisesti antaa esi-   johtajan kurinpito ole tehonnut: kokoomuk-
48091: tykset asuntolaina-aikojen pidentämiseksi, ku-        sen ryhmä oli keskustelussa ja äänestyksissä
48092: ten hallitusohjelmassa on yksiselitteisesti sovit-    varsin hajanainen. Ja sama varmasti jatkuu,
48093: tu.                                                   sillä tuskinpa kokoomuksen puheenjohtaja saa
48094:     Kokoomuskin julkisti, herra puhemies, oman        ryhmäänsä esim. sora-, piikki- tai sukunimila-
48095: talous- ja budjettipoliittisen kannanottonsa. Pa-     kien käsittelyssä yhtenäisille ja järkeville lin-
48096: peri on hämmästyttävä. Kokoomus on siinä vie-         joille, niin kuin kesällä lupasi. Puheenjohtajan
48097: mässä Suomen valtion huimaan velkaliirtoon,           näennäiskoukkaukset, jos näin voi sanoa, va-
48098: joka suistaisi kohtuullisen hyvin hyrräävän ta-       semmalle eivät näytä innoittavan puolueen oi-
48099: loutemme pikavauhtia tienposkeen. Kokoomuk-           keaoppista oikeistoa.
48100: sen paperissa luetellaan nimittäin pitkä litania          Herra puhemies! Sosialidemokraattinen edus-
48101: erilaisia verohelpotuksia ja menojen lisäyksiä        kuntaryhmä pitää täystyöllisyyttä talouspolitii-
48102: mainitsematta edes rivien välissä ensimmäistä-        kan tärkeimpänä tavoitteena. Erityisesti tarvi-
48103: kään kohdetta menojen karsimiseksi tai tulojen        taan uusia ennakkoluulottomia toimenpiteitä
48104: 2000                                  Tiistaina 30. syyskuuta 1980
48105: 
48106: 
48107: nuorten, pitkäaikaistyöttömien ja työrajoitteis-     mällä osa-alueella, sotilaallisen liennytyksen
48108: ten ongelmien ratkaisemiseksi. Hallituksen,          sektorilla. Suomen kannalta on erityisen tär-
48109: Suomen Pankin ja etujärjestöjen on tulevissa         keätä, ettei Euroopan turvallisuutta uhata ja
48110: ratkaisuissa tähdättävä yhteisvoimin työllisyy-      että 1970-luvun yhteistyöpolitiikan alueella
48111: den parantamiseen ja inflaation kurissa pitä-        saavutettuja tuloksia voidaan kehittää edelleen
48112: miseen. Varmuudella· tuleviin huonompiin ai-         ja että perinteistä turvallisuuspoliittista ase-
48113: koihin on syytä varautua kaikilla tahoilla ja        telmaa Pohjolassa ei järkytetä.
48114: hyvissä ajoin.                                          Madridissa marraskuussa alkava Etyk:in seu-
48115:    Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pi-          rantakokous luo huomattavia mahdollisuuksia
48116: tää budjettiesitystä pääpiirteissään tyydyttävä-     siihen osallistuville 35 maalle kääntää kansain-
48117: nä ja lähtee siitä, että yksityiskohtiin tehtävis-   välispoliittinen kehitys ratkaisevalla tavalla
48118: tä muutoksista neuvotellaan ja niistä pyritään       myönteiseen suuntaan.
48119: sopimaan hallituspuolueiden eduskuntaryhmien
48120:                                                          On selvästi todettava, ettei härkätaistelun-
48121: kesken.
48122:                                                      omainen asennoituminen Madridissa esille tule-
48123:    Ed. Jaatinen: Herra puhemies! Suomen              viin kysymyksiin ole omiaan luomaan yleisesti
48124: aktiivinen ja rauhantahtoinen, Paasikiven-           kaivattuja edellytyksiä detente-prosessin jatku-
48125: Kekkosen linjaan nojaava puolueettomuspoli-          miselle. Me toivomme kaikkien osanottajamai-
48126: tiikka on osoittanut kestävyytensä. J ehdonmu-       den suhtautuvan rakentavasti ja asiallisesti
48127: kaisella käyttäytymisellään Suomi on useissa eri     Helsingin päätösasiakirjan kokonaisuuteen. So-
48128: yhteyksissä saanut arvostusta osakseen sekä          tilaallisten liennytystavoitteiden kannalta Suo-
48129: idästä että lännestä. Kansamme valtaenemmis-         men tekemä ehdotus Euroopan aseidenriisun-
48130: tön kannattaman ulkopolitiikan vahvimpia             taohjelmasta, jota kokoomus tukee, muodos-
48131: puolia on, ettei Suomen suhtautumistavalla yl-       taa hyvän lähtökohdan. Madridin seurantako-
48132: lättävissäkään tilanteissa voida spekuloida. Ko-     kouksen toivoisi päätyvän konkreettisiin suo-
48133: koomuksen eduskuntaryhmä on päätöksillään            situspäätöksiin, jotka johtaisivat Euroopan
48134: asettunut tukemaan kansallista ulkopolitiik-         sotilaspoliittisen jännityksen lieventymiseen.
48135: kaamme, ja puolueen lähtökohta sen omassa            Tätä edistäisi varmasti myös Etyk-maiden yh-
48136: kansainvälispoliittisessa toiminnassa on myös        teisen aseistariisuntakonferenssin järjestäminen
48137: toimia hyväksyttyjen Suomen intressien mu-            sekä yleensä ns. luottamusta lisäävien toimien
48138: kaisten liennytys- ja aseidenriisuntatavoitteiden    kehittäminen velvoittavuusasteeltaan vaativaro-
48139:                                                      miksi ja sotilastoimintaa säätelevään suuntaan.
48140: puolesta.
48141:     Viimeksi kuluneen vuoden aikana yleis-               Kansainvälisen politiikan alueella kokoomuk-
48142: maailmallinen ilmapiiri on kiristynyt tavalla,        sen eduskuntaryhmä haluaa myös kiinnittää
48143: joka huolestuttaa meitä suomalaisia. Pyrkimyk-        huomiota siihen, että Pohjolassa saataisiin ai-
48144: set uudentyyppisten ydinaseiden käyttöön otta-       kaan yhteinen päätös asevalvontajärjestelmästä.
48145: miseksi ja varustelumenojen entistä kiivaampi         Päätös olisi juuri nyt omiaan edesauttamaan
48146: kohoamistahti lisäävät vaarallisella tavalla glo-    varustelukierteen hillitsemistä tilanteessa, jossa
48147: baalisen katastrofin mahdollisuutta. Lisäksi          uudet ydinasejärjestelmät ja ydinstrategiat .uh-
48148: viimeaikaiset tapahtumat Afrikassa, Keski-Ame-        kaavat nimenomaisesti pienten puolueettomien
48149: rikassa, Keski-idässä ja Kaakkois-Aasiassa ovat       maiden turvallisuutta.
48150: luoneet joukon kriisipesäkkeitä, joista voi ke-          Kokoomuksen eduskuntaryhmä on vuosikau-
48151: hittyä maailmanlaajuinen selkkaus. Erityisen          sia peräänkouluttanut vastuullisempaa suhtau-
48152: kielteistä on, että hyvin käynnistynyt lienny-        tumista maailmassa vallitsevan taloudellisen
48153:  tyskehitys ainakin väliaikaisesti on pysähtynyt.    epäoikeudenmukaisuuden oikaisemiseen. Voi-
48154:     Kansainvälispoliittisen tilanteen kannalta lä-    makas kansalaismielipide vaatii Suomen entistä
48155:  hikuukaudet ovat erittäin tärkeitä. Nyt rat-         aktiivisempaa osallistumista ihmiskunnan tule-
48156:  kaistaan, voiko suurvaltojen välinen dialogi         vaisuuden kannalta elintärkeän ongelman rat-
48157:  käynnistyä uudelleen hedelmällisellä tavalla.        kaisemiseen. Sanoissa kaikki poliittiset puo-
48158:  On tervehdittävä tyydytyksellä suurvaltojen          lueet ovat ilmoittaneet kannattavansa kansain-
48159:  äskeistä ilmoitusta aloittaa pikapuolin neuvotte-    välisten kehitysyhteistyömäärärahojen nostamis-
48160:  lut ns. euroaseista. Tulevan talven aikana saa-      ta lähivuosina niin, että vuosikymmenen jälki-
48161:  nemme myös nähdä, pystytäänkö luomaan edel-          puoliskolla tätä tarkoitusta varten voitaisiin
48162:  lytyksiä liennytyksen jatkamiseen sen tärkeim-       käyttää 0.7 % bruttokansantuotteesta.
48163:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2001
48164: 
48165: 
48166:    Teoissa hallituspuolueet eivät ole tähän val-        ed. Ahteelle, että 1 ) eduskunta edellytti jo
48167: miita, mistä nyt käsiteltävänä oleva tulo- ja           tammikuussa 1977 arvonlisäverojärjestelmän
48168: menoarvioesitys on valitettava esimerkki. On            nopeaa aikaansaamista maahamme, 2) verouu-
48169: pelättävissä, että maamme perinteinen hyvä              distus parantaa oleellisesti yritysten ponnistelu-
48170: maine valtiona, joka pitää lupauksensa ja pysyy         ja jatkuvasti kiristyvässä kilpailussa, 3) tuo
48171: noudattamallaan linjalla, järkkyy leväperäisen          tätä kautta uusia pysyviä työpaikoja, 4) saat-
48172: kehitysapupoliti1kan seurauksena. Jopa kan-             taa takapajuisen suomalaisen verojärjestelmän
48173: sainvälinen uskottavuutemme kärsii, sillä kehi-         muiden länsieurooppalaisten maiden tasolle ja
48174: tysyhteistyö on osa Suomen virallista ulko-             vielä 5) jos asiassa on jotakin värillistä, se
48175: politiikkaa.                                            on se, että Suomen sosialidemokraattinen puo-
48176:    Nopeasti muuttuvassa kansainvälispoliittises-        lue on niin mustavalkoinen tässä asiassa. Ai-
48177: sa kentässä teollisuusmaiden vastuu köyhien             noana länsieurooppalaisena ,sosialidemokraatti-
48178: valtioiden saattamisesta tasavertaisempaan ase-         sena puolueena se vastustaa asiaa, joka on itses-
48179: maan tulee entisestään korostumaan. Pienten             täänselvyys sosialidemokraattisen puolueen vel-
48180: teollistuneiden maiden moitteetta ja esimerkilli-       jespuolueilla kaikkialla Euroopassa. ( Eduskun-
48181: sellä tavalla harjoittama kehitysyhteistyö voisi        nasta: Näin on! ) Nämä puolueet ovat aivan
48182: muodostua merkittäväksi velvoitteeksi myös ta-          oikein oivaltaneet, ettei ole mitään järkeä antaa
48183: loudellisille suurvalloille.                            muille maille turhaa kilpailuetua omaan isän-
48184:    Kehitysyhteistyövaramme jakautuvat sekä              maahan nähden. Todellinen musta aukko, ed.
48185: bi- että multilateraalisiin kohteisiin. Bilateraalis-   Ahde, on siis Suomen sosialidemokraattisen
48186: ten kohteiden varat ovat siinä mielessä tärkeitä,       puolueen ja järkevän koko Eurooppaa käsittä-
48187: että kahdenvälisen apumme konsultti- tai lai-           vän talousajattelun välillä. Olen tästä syvästi
48188: tepalvelut ovat yli BO-prosenttisesti kotimaahan        pahoillani.
48189: jäävää rahaa, jonka työllistämisvaikutus on var-            Käyttääkseni ed. Ahteen tavoin autoiluun
48190: sin suuri. Yleisesti on todettava, että kehitys-        liittyviä termejä toteaisin, että sosialidemokraat-
48191: varoin voidaan tukea uusviennin tunkeutumis-            tien talouspoliittinen kuningaspuhti on katkea-
48192: ta uusille markkina-alueille halvalla ja tehok-         maisillaan. Sosialidemokraattisen puolueen pu-
48193: kaasti. Eräissä tapauksissa pienehköllä alkupa-         heenjohtaja Sorsa on sanonut, etteivät sosiali-
48194: noksella on saatu vuoden sisällä jopa kymme-            demokraatit ole olleet riittävästi selvillä yrit-
48195: nien miljoonien markikojen kaupalliset toimi-           täjien ongelmista. Ed. Ahteen puheenvuoron
48196:  tukset.                                                jälkeen on todettava, ettei hän ole lainkaan
48197:     Tutkimusten mukaan kansalaismielipide on            selvillä yrittäjien ongelmista. Ed. Ahdehan to-
48198: nyt kehitysyhteistyölle entistä myönteisempi.           tesi puheessaan, että valtion lainanoton kasvu
48199:  Siksi eduskunnan tulisi valvoa tämän niin sano-        ei johdu niinkään menojen paisuttamisesta kuin
48200:  tun bkt-suosituksen mukaiseen tavoitteeseen            yritysten verotuksen keventämisestä. Yrittäjät
48201:  pyrkimistä erityisen huolellisesti. Kokoomuk-          ja yrityksetkö nyt ovatkin syyllisiä valtion ve-
48202:  sen eduskuntaryhmä on päättänyt tehdä ryhmä-           lan kasvuun? (Ed. Ahde: Niillä menee aika
48203:  aloitteen, jolla kehitysyhteistyövarat ensi vuon-      hyvin!)
48204:  na nostettaisiin hallituksen esittämästä sum-              Tuntui siltä, että ed. Ahde halusi ruiskuttaa
48205:  masta 600 milj. markkaan. Oli varsin mielen-           vesakkomyrkkyä koko kokoomuksen niskaan,
48206:  kiintoista kuulla, että sosialidemokraatit ovat        kun hän huolestuneena arvioi puolueemme si-
48207:  tässä kysymyksessä kokoomuksen kanssa sa-              säistä tilaa ja puolueen puheenjohtajan käyttä-
48208:  moilla linjoilla.                                      miä puheenvuoroja. Herra puhemies, haluan
48209:     Ed. Ahteen puheenvuoro kokoamusta koske-            tällä kohtaa todeta, että kokoomus päättää
48210:  valta osalta oli hänen sanojaan käyttääkseni           käyttäytymistavoistaan ja kannanotoistaan täy-
48211:  hämmästyttävä. Se oli nimittäin hämmästyttä-           sin riippumatta siitä, kutittavatko vai kirve-
48212:  vän matala ja vääristelevä. Vuodesta toiseen           levätkö ne sosialidemokraatteja.
48213:  ed. Ahde yrittää käyttää täällä samaa kikkaa               Tämän vuoden aikana kansainvälisen talou-
48214:  ja osoittaa, että arvonlisäverojärjestelmän ai-        dellisen kehityksen näkymät eivät ole mieltä
48215:  kaansaaminen vähentäisi valtion tuloja 3-4              ylentäneet, sillä taloudellisen kasvun heikkene-
48216:  mrd. markan verran tuonnin tasausveron pois-           minen useimmissa Länsi-Euroopan maissa on
48217:  tamisen johdosta ja että tämä vaatimus muo-             ollut yllättävän voimakas. Kokonaistuotannon
48218:  dostaa mustan aukon kokoomuksen budjetti-               kasvuarvio ensi vuodelle läntisissä teollisuus-
48219:  poliittiseen kannanottoon. Haluan muistuttaa            maissa on vain yhden prosentin luokkaa. Kan-
48220: 251 0580000015
48221: 2002                                  Tiistaina 30. syyskuuta 1980
48222: 
48223: 
48224: sainvälisen kehityksen valos,sa vientimarkkinam-     vänä, toisten hudleksi. Samanaikaisesti hallitus
48225: ille eivät ole ruusuisia seuraavan budjettivuo-      vielä toteaa, että inflaatiotekijät ovat nyt enim-
48226: den aikana. Kun tähän vielä lisätään, että eri       mäkseen kotimaisia. Heikoin eväin ollaan köh-
48227: maiden suhdannekehityksen heikkenemisen sa-          taamassa korkealle nousevia inflaatio-odotuksia.
48228: manaikaisuus johtaa ja on aina johtanut hyvin        Toimenpiteet tuntuvat ennakkoon arvioiden
48229: helposti taloudellista taantumaa syventävään         rii ttämättömil tä.
48230: kierteeseen, pitää meidän olla erityisen varuil-         On perusteltua väittää, että 1970-luvun lop-
48231: lamme. Olemme todella herkässä tilanteessa.          pupäässä tapahtunut veroasteen lasku on ostet-
48232: Länsimarkkinoiden 'lama tulee varmasti vaikut-       tu suurelta osin lainarahalla. Parin viime vuo-
48233: tamaan Suomen taloudelliseen kehitykseen.            den aikana tehdyt alijäämäiset budjetit ovat
48234:     Maamme talouden viimeaikainen kehitys on         kiistatta talous- ja suhdannepolitiikan kannalta
48235: toki eronnut kansainvälisestä kehityksestä mo-       virheeHisiä. Tilanne on muodostumassa erittäin
48236: nes·sa suhteessa myönteiseen suuntaan. Tuotan-       hankalaksi, kun bruttoveroasteeseen on kohdis-
48237: non kasvu on jatkunut tähän asti nopeana. Kui-       tumassa paineita samaan aikaan kun suhdanteet
48238: tenkin on huomautettava, että oman taloutem-         heikkenevät ja velkaantumisessa on saavutettu
48239: me 'suhdanteet ovat säännöllisesti seuranneet        eräänlainen katto, jota ei velanhoitomenojen
48240: kansainvälisen talouden vaihteluja tietyn aika-      voimakkaan kasvun vuoksi voida enää nostaa.
48241: viiveen jälkeen. Niin näyttää tapahtuvan nyt-             Kokoomuksen eduskuntaryhmä on jo useam-
48242: kin, joskin Suomen ja Neuvostoliiton vakiintu-       pana vuonna ilmaissut huolestumisensa viime-
48243: nut kauppajärjestelmä ja sitä myötä viennin          aikaisesta valtion velan voimakkaasta kasvusta.
48244: lisääntyminen itäiseen naapuriimme sekä me-          Valtiontalouteen on syntynyt rakenteellista ali-
48245:  neillään oleva investointien voimakas kasvu lie-    jäämää. Kokoomus muistuttaa siitä, että halli-
48246: ventävät mitä todennäköisimmin laskua vielä           tus on välttänyt bruttoveroasteen kohoamisen
48247:  ensi vuoden alkupuoliskolla.                        ainoastaan turvautumalla jatkuvasti kasvanee-
48248:     Edellisen laman kouriintuntuvin opetus, joka     seen julkiseen velkaantumiseen. Tämä lasku tu-
48249:  totta paratkoon on nyt muistettava, oli hinta-      lee ennen pitkää kansalaisten maksettavaksi.
48250:  kilpailukykymme romahtaminen. Tällä kertaa          Valtion menojen kasvua olisi siis lähivuosina
48251:  emme voi leikkiä veräjästä pujahtavaa koiraa,       hillittävä. Menojen leikkaamiseen on löydettävä
48252:  vaan laskusuhdanteen karikoita vastaan on to-       poliittista tahtoa.
48253:  della taisteltava. Matalasuhdanne jää sitä lie-
48254:  vemmäksi mitä paremmin kykenemme varjele-                Tässä yhteydessä on syytä muistuttaa, että
48255:  maan vientimme hintakilpailukykyä.                  valtiontilintarkastajat lausuivat alkuvuodesta
48256:                                                      eduskunnalle antamassaan tarkastuskertomuk-
48257:     Tuotteittemme kilpailukyvyn parantamisen
48258:                                                      sessa valtionvelasta näin:
48259:  tärkeänä osana kokoomuksen eduskuntaryhmä
48260: näkee kustannustason nousun ja inflaation hil-            "Valtiontilintarkastajat pitävät viimeaikaista
48261:  linnän. Suurtyöttömyyden välttäminen saattaa        valtionvelan voimakasta kasvua huolestuttava-
48262:  meiltä onnistua, jos pidämme tehokkaasti ku-        na. Valtionvelan korkea taso johtaa velanhoito-
48263:  rissa nopean yleisen hintatason nousun. Se on       kustannusten nousuun, joka sellaisenaan lisää
48264:  siis paras rohto työllisyyden hoidon kannalta.      bruttolainanoton tarvetta. Valtionvelan hoito-
48265:     Kustannus- ja hintapuolella näkymät ovat         menot ovat jo nykyisellään varsin korkeat ja
48266:  kuitenkin todella huolestuttavat. Kuluttajahin-     lisäksi ne lisääntyvät nopeasti, joten lainan-
48267:  tojen nousu on nopeutunut. Siksi kokoomus ih-       otosta kasvava osa menee niiden peittämiseen
48268:  mettelee budjettiesityksen voimattomuutta in-        ja siten velkarahoituksen osuus valtion muiden
48269: flaation edessä. Kaiken kukkuraksi tulo- ja me-       menojen rahoituksesta vähenee. Jos pysyviä
48270:  noarvioesitystä voidaan pitää jopa inflatorisena.   menojen lisäyksiä rahoitetaan velkakantaa kas-
48271: Yksinomaan valtion menojen ja maksujen ko-           vattamalla, veroasteen nousua ei voida myö-
48272: rotukset nostavat hintatasoa ensi vuonna lähes       hemmin välttää. Valtion menojen kasvua olisi
48273:  1.5 prosenttiyksikköä. Kokoomus olisi odotta-       lähivuosina tästäkin snstä pyrittävä hillitse-
48274: nut korkean inflaatioasteen vallitessa kansan-       mään." (Oikealta: Viisaita sanoja!)
48275: rintamahallituksen omalta osaltaan pyrkivän           · Juuri näin on nyt käymässä. Budjettinsa
48276: alentamaan kustannuspainetta eikä sitä lisää-        yleisperusteluissa hallitus on joutunut totea-
48277: mään. On nurinkurista, että hallitus on jättänyt     maan, että "5 400 milj. markan lainanotto mer-
48278: inflaation vastustamisen, jota se on ilmoittanut     kitsee valtion velkakannan kasvua 3 522 milj.
48279: pitävänsä "keltaisen kirjan" tärkeimpänä tehtä-      markalla. Tämänsuuruisellakin lainanotolla ar-
48280:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                               2003
48281: 
48282: 
48283: vioidaan valtionvelan hoitomenojen ylittävän          ettei tälläkään kertaa tulo- ja menoarvioesityk-
48284: lainanoton vuonna 1983."                              sessä ole päästy verorakenteen muutoksiin. Ko-
48285:      "Ruotsintaudin" siemenet itävät ·siis Suomen-    koomuksen eduskuntaryhmä toistaa vaatimuk-
48286: kin kansantaloudessa ja saattavat seuraavan           sensa uuteen liikevaihtoverojärjestelmään siir-
48287: taantuman aikana johtaa talouden pahempaan            tymisestä vuoden 1981 aikana.
48288: sairastumiseen.                                          Tulo- ja varallisuusverotuksen suhteen ko-
48289:      Tämän vuoden ennakoitua olennaisesti pa-         koomuksen eduskuntaryhmä korostaa kaikkien
48290: rempi taloudellinen kehitys on johtanut siihen,       markkamääräisten lukujen inflaatiokorjauksen
48291: että valtion tulot, erityisesti verokertymä, ovat     välttämättömyyttä. Niissä on viime vuosien ai-
48292: muodostuneet arvioitua huomattavasti suurem-          kana tapahtunut olennaista jälkeenjääneisyyttä
48293: miksi. Tämä antaa vielä kuluvan vuoden aikana         erityisesti perhepolitiikan alueella. Eräät vähen-
48294: mahdollisuudet luoda talouspoliittista elvytys-       nykset hallitus on ensi vuoden tulo- ja meno-
48295: varaa suhdanteiden heikkenemistä ajatellen.           arvioesityksessään jättänyt kokonaan tarkista-
48296: Siksi ja koska hallituskin on oman ilmoituksen-       matta. Näihin kuuluu mm. kotona lapsia hoita-
48297: sa mukaan lisännyt vuosina 1979 ja 1980 val-          valle puolisol1e myönnettävä puolisovähennys,
48298: tion velkaantumista suhdannepoliittisesti aja-        jota ei ole kertaakaan sen voimassaoloaikana
48299:  tellen virheellisesti, kokoomuksen eduskunta-        korotettu. Huolimatta siitä, että varallisuusve-
48300: ryhmä hyväksyy ainoastaan 2 mrd. markan               rotuksen asteikkoja ja vähennyksiä esitetään
48301: lainanottovaltuuksien myöntämisen hallituksel-        korotettavaksi inflaatiota vastaavasti, olemme
48302: le. Mikäli lainanottotarve myöhemmin niin vaa-        Suomessa yhä kansainvälisesti katsottuna kärki-
48303: tii, voidaan lainanottovaltuuksia myöntää esi-        sijoilla varallisuusverotuksemme ankaruudessa.
48304:  merkiksi lisäbudjeteilla.                                Raskaan varallisuusverotuksen vaikutukset
48305:      Kokoomus haluaa tässä yhteydessä kiinnittää      muodostuvat yhteiskunnan kannalta kielteisiksi
48306:  huomiota myös valtion suureen velkaan kun-           kohdistuessaan elinkeinotoimintaan sidottuun
48307:  nille. Saatujen selvitysten mukaan viivästyneet      varallisuuteen, jonka turvin maamme työpaikat
48308:  valtionosuudet ja -avustukset ovat tällä hetkellä    luodaan.
48309:  yhteensä noin 1 mrd. markkaa. Vaikka asiaan              Eduskunta saa lähiaikoina käsittelyyn bud-
48310:  onkin pyritty löytämään helpotusta, on sel-          jettilakina esityksen, jonka mukaan osakeyhtiön
48311:  vää, että valtion jatkuva viivyttely koituu kun-     toimiva osakas saisi vähentää yhtiöstään saa-
48312:  nille ja kuntalaisille varsin kalliiksi. Kun val-    mastaan palkkatulosta maksamansa varallisuus-
48313:  tiovalta ja kuntien keskusjärjestöt elävät tällä     veron määrän. Uudistus tuo oleellisen helpo-
48314:  hetkellä kolmannen ns. järjestelyasiakirjan ai-      tuksen osakeyhtiömuotoiseen pieneen ja keski-
48315:  kaa, täytyy vain toivoa, että myös valtio osal-      suureen yritystoimintaan kohdistuvaan koko-
48316:  taan täyttäisi sopimuksen sisällön. Yhteistyön       naisverorasitukseen. Hallitus ansaitsee tästä esi-
48317:  jatko riippuu ratkaisevasti molemminpuolisen         tyksestä tunnustuksen. Kokoomus haluaa kui-
48318:  luottamuksen säilymisestä.                           tenkin huomauttaa, että muutos koskee vain
48319:      Hallituksen budjettiesitys ei kokoomuksen        osakeyhtiöitä. Vielä vaikeammassa asemassa va-
48320:  mielestä luo riittäviä edellytyksiä tulevalle tu-    rallisuusverotuksen suhteen ovat yksityiset lii:k-
48321:  lopoliittiselle ratkaisulle. Budjettiesityksen ta-   keen- ja ammatinharjoittajat sekä ne yhtymät,
48322:  louspoliittisen linjan ja sen seurauksena lähi-      joita ei veroteta erillisinä.
48323:  vuosien talouspolitiikan kannalta on välttämä-          Kenellekään on tuskin jäänyt epäselväksi,
48324:  töntä estää palkkapolitiikan ryöstäytyminen hal-     että yritystoiminnan verotuksellisten epäkohtien
48325:  litsemattomaksi. Tähän tavoitteeseen päästään        korjaaminen ja yritysten kustannusten kasvun
48326:  vain, jos hallitus luo nykyistä paremmat mal-        hillitseminen ovat aina olleet kokoomuslaisen
48327:  tillisen kokonaisratkaisun edellytykset.             talouspolitiikan peruslähtökohtia. Ne myös
48328:       Kokoomus on valmis tukemaan pääministerin       muodostivat viime vuosina harjoitetun ns. el-
48329:  esittämää ajatusta kaksivuotisesta tulosopimuk-      vytyspolitiikan pilarit.
48330:   sesta edellyttäen, että hallitus edesauttaa ak-        Tulevaan elvytyspolitiikkaan on myös nyt
48331:   tiivisesti veropoliittisin keinoin myönteisten      luotava katseita. Tehokas inflaation torjunta
48332:   edellytysten syntymistä tulopoliittisille neuvot-   kytkee yhteen työllisyyspolitiikan ja tulopoli-
48333:   teluille ja että varmuus maltillisten sopimusten    tiikan. Palkansaajien reaaliansiotason turvaami-
48334:   syntymisestä saadaan ennen budjetin ja siihen       seen on pyrittävä lisäämättä yritysten välillisiä
48335:   liittyvien lakiesitysten lopullista hyväksymistä.   työvoimakustannuksia ja pitämällä palkkakehi-
48336:       On jälleen kerran pettyneenä korostettava,      tys inflaatiota kiihdyttämättömissä puitteissa.
48337: 2004                                   Tiistaina 30. syyskuuta 1980
48338: 
48339: 
48340: Myös yritystotmmnan tuloveroperusteita olisi          teillämme liikkuvien kansalaisten turvallisuuden
48341: muutettava. Ensimmäinen askel, joka samalla           vastuuttomasta vaarantamisesta.
48342: parantaisi edellä painottamaani kansainvälistä            Niin ikään kokoomus vastustaa hallituksen
48343: kilpailukykyämme, olisi yritysverokannan alen-        esitystä sähköveron korottamiseksi 30 % :lla.
48344: taminen ja rakenteen uusiminen. Lisäksi tulisi        Eduskuntaryhmä näkee toimenpiteen vain Hs-
48345: liiketulosta menevä kunnallisvero saattaa vä-         kaalisena. Sille ei löydy perusteita sen parem~
48346: hennyskelpoiseksi valtionverotuksessa. Näin           min energiapoliittisesti kuin yksittäisten kulut-
48347: päästäisiin meilläkin suurin piirtein pohjoismai-     tajien ja maamme tuotantoelämänkään kan-
48348: selle tasolle.                                        nalta.
48349:    Nykyistä yrittäjälle suhteeiHsen edullista il-
48350:                                                           Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää myö-;._
48351: mapiiriä yhteiskunnassamme olisi käytettävä te-
48352:                                                       teisenä hallituksen pyrkimystä tehostaa var-
48353: hokkaasti hyväksi. Syyllisiä nimeämättä ja van-
48354:                                                       muusvarastointia. Ryhmä korostaa kuitenkin
48355: hoja kaivelematta joudun jo yrittäjänä väkisin
48356:                                                       sitä, että ka1kki varmuusvarastointitarkoituk-
48357: pohtimaan kenen on vika, että perheyrittäjille
48358:                                                       siin kerättävät varat on todella käytettävä va-
48359: on verotuksellisista syistä joissakin tapauksissa
48360:                                                       rastojen kartuttamiseen.
48361: osoittautunut viisaimmaksi luopua koko yri-
48362: tystoiminnasta kuin harjoittaa sitä. Järjettö-            Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä on
48363: mältä asiantila vaikuttaa. Kai meille poliiti-        valitettavaa, että perhepoliittista päätöksente-
48364: koille pitäisi olla itsestään selvää, että yritys-    koa on maassamme viime vuosikymmeninä lei-
48365: toiminnan tarkoitus on myydä tavaroita ja             mannut kokonaisnäkemyksen puute. Viime vuo-
48366: palveluksia eikä suinkaan yrityksiä.                  sina toteutetut perhepoliittiset uudistukset ovat
48367:    Kokoomus edellyttää autoverotuksen koko-           olleet luonteeltaan teknisiä osauudistuksia. Jo
48368: naisuudistuksen käynnistämistä. Kunnes nykyi-         viime maaliskuussa hallituksen perhepoliittiseen
48369: nen vanhentunut autoverolainsäädäntö saadaan          selontekoon liittyvää keskustelua käytäessä ko-
48370: muutetuksi, olisi etsittävä väliaikaista ratkaisua.   koomus edellytti perheen, erityisten nuorten
48371: Tärkeintä on, että auton hinnan ja autoveron          perheiden, toimeentulon kokonaisvaltaista pa-
48372: jatkuva jyrkkä nousu saataisiin hidastetuksi.         rantamista.
48373: Kokoomus ei hyväksy tulo- ja menoarvioesityk-             Sekin vähä, mikä hallituksen perhepoliitti-
48374: seen sisältyvää hallituksen esitystä dieselhen-       sesta selonteosta hallituksen sisäisten kiistely-
48375: kilöautojen ajoneuvoveron korottamisesta 100          jen jälkeen jäi käteen, antoi aihetta odottaa
48376:  % :lla. Ehdotus on kokoomuksen mielestä niin         budjettiesitystä selvästi tehokkaampia perhepo-
48377: energia- kuin liikennepoliittisestikin perustee-      liittisia toimenpiteitä. Selonteon yhteydessä hal-
48378: ton. Emme myöskään ymmärrä, mitä hallitus             lituspuolueetkin totesivat perhepolitiikan vaka"
48379: tarkoittaa sanonnallaan, että tällä veronkorotuk-     van jälkeenjääneisyyden. Kokoomus pitää bud-
48380: sella pyritään kauppapoliittisista syistä hillitse-   jettiesityksen jälkeensä jättämiä perhepoliittisia
48381: mään dieselkäyttöisten henkilöautojen osuuden         epäkohtia odottamattoman suurina ja budjetin
48382:  kasvua autokannassa. Mitä järkeä tässä on, kun       perhepoliittisia toimenpiteitä kovin vaatimatto-
48383: dieselautoista peritään jo nykyisellä järjestel-      mina. Kokoomus edellyttääkin, kuten jo kevääl-
48384: mällä niiden kalliimmasta cif-hinnasta johtuen        lä totesimme, että perheiden asemaa paranne-
48385: normaalia korkeampi autovero. Näin ollen yli-         taan kokonaisuuteena perhepoliittisena paketti-
48386: määräistä veroa ei tällaiselta energiansäästäjäi-     na. Vain siten olisi mahdollista päästä eroon
48387: tä tulisi periä.                                      viime vuosikymmenien perhepoliittisesta pala-
48388:    Autoista puhuttaessa kokoomus haluaa kiin-         pelistä.
48389: nittää vakavaa huomiota myös siihen, että bud-            Vihdoin ja viimein myös valtion keskusviras-
48390: jettiesityksessä teittemme kunnossapitoon vara-       ton toimesta oivallettiin koko perhepolitiikkam-
48391: tut määrärahat eivät tule riittämään edes sii-        me keskeinen epäkohta, jota on nimitetty köy-
48392: hen, että teittemme kunto pystyttäisiin pitämään      hyysloukuksi. Perheille ongelma on ollut arki-
48393: nykyisellään parantamisesta puhumattakaan.            päivää jo vuosikausia, mutta hallituspuolueiden
48394: Kun valtio kerää jatkuvasti tieliikenteeltä ve-       johtama sosiaalihallitus piti asiaa yllättävänä.
48395: roina ja veronluonteisina maksuina moninker-          Perheet ovat olleet laukussa ainakin kymmenen
48396: taisesti tuloja verrattuna siihen, mitä se käyttää    vuotta, mutta sosiaalihallitus käynnisti selvitys-
48397: teittemme rakentamiseen ja kunnossapitoon, on         työn vuosi sitten. Jotakin on pahasti vinossa.
48398: yhä pahemmaksi tulevaan tilanteeseen suhtau-          Mitä sosiaalihallinnostamme vastuulliset tahot,
48399: duttava todella huolestuneesti. Kysymys on            sosiaali- ja terveysministeriö, sosiaalihallitus ja
48400:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2005.
48401: 
48402: 
48403: keskusviraston petheasiainosasto, ovat tehneet           Vudkra-asunto-'Ongelmiemme ratkaiseminen
48404: viime vuosikymmenellä? Tuloksista päätellen           vaatii laajaa poliittista yksimielisyyttä. Päätös"
48405: vähemmän perhepoliittista valmistelutyötä.            ten ja toimenpiteiden tulee olla tehokkaita, pit-
48406:    Köyhyysloukulla tarkoitetaan rajun vero-           kävaikutteisia ja luotettavia, koska ainoastaan
48407: progression nousun ja sosiaalisten tulonsiirtojen     siten voidaan varmistaa myös vuokra-asunto-
48408: epäkohtien yhteisvaikutuksesta muodostunutta          kannan riittävä tarjonta ja koska uusien vuokra-
48409: keskituloisten lapsiperheiden taloudeHista ah-        asuntojen rakentamisessa on kyse pitkälle tule-
48410: dinkoa, jota voitaisiin kutsua vaikkapa nimik-        vaisuuteen vaikuttavista sijoituksista.
48411: keellä verososialismi. Köyhyyslaukku on käy-             Tuloverotuksemme puutteet ovat näkyvim~
48412: tännössä merkinnyt sitä, että mitkään työpon-         piä perheverotuksen osalta. Tulon ansaitsemi--
48413: nistelut eivät tuo lapsiperheelle mahdollisuutta      sesta aiheutuneet kulut kuuluvat normaalisti
48414: reaaliansiotason kohentamiseen, vaan yksilöiden       verovähennyksen piiriin. Tämä ei kuitenkaan
48415: omatoimisen ponnistelun tulokset on otettu yh-        koske lastenhoitajan palkkaa, joka monessa:
48416: teiskunnan haltuun ja jaettu uudelleen 'lapsiper-    perheessä on välttämätön menoerä vanhem-
48417: heisiin nurjasti suhtautuvalla tavalla.              pien tulon hankinnan mahdollistamiseksi. Jos
48418:    Kokoomuksen edeHyttämä perhepoliittinen           lasten hoito omassa kodissa tehtäisiin nykyistä
48419: pa'ketti kohdistuu erityisesti lapsiperheiden toi-   edullisemmaksi, olisi todennäköistä, että tämän
48420: meentulon kohentamiseen. Asunnon hankinta            hetkinen huolestuttavan a1hainen syntyvyys
48421: on ongelmallista nuorille pareille, joiUe per-       voitaisiin saada nousemaan. Tämän suuntai-
48422: heen perustamisesta, [asten hankkimisesta ja         silla lakimuutoksilla luodaan myös maahamme
48423: opintolainoista aiheutuu varsinkin ensimmäisik-      uusia työpaikkoja.                                 -
48424: si vuosiksi suuret kokonaismenot. Tarvittava             Erityistä huolta kokoomus kantaa alle 3-
48425: alkupääoma omaan asuntoon on tuolloin liian          vuotiaiden lasten kotihoidon tukemisesta. On
48426: suuri ja laina-ajat liian lyhyet. Myös valtion       osoitettu, että lasten kotihoidon tukeminen
48427: osalainoittaman tuotannon jäykät tulorajat ovat      tulee yhteiskunnalle huomattavasti halvemmak-
48428: useasti liian alhaiset. Valtion lainoittaman tuo-    si kuin julkisten päivähoitopaikkojen perusta~
48429: tannon ja vapaarahoitteisen tuotannon keskinäi-      minen. Tämä kävi ilmi jo hallituksen perhe-
48430: nen jakautuma tulee saada ,sellaiseksi, että tuo-    poliittisesta ,selonteosta.
48431: tanto tyydyttää rahoitukseltaan ja hallintotava'l-
48432: taan erityyppisten asuntojen kysynnän. Asunto-           Nykyistä lapsilisäjärjestelmää kokoomus on
48433: säästämisen edellytyksiä on kehitettävä voimak-      arvostellut mm. siksi, että alle 3-vuotiaasta
48434: kaasti. Tehokkaan asuntosäästämisen tukemisen        lapsesta maksettu korotettukin lapsilisä jää
48435: toiminta on harkittava mm. korkopalkkioita,          huomattavasti neljännestä lapsesta maksettavaa
48436: asuntosäästöpalkkioita, lisälainoitusmenettelyä      lapsilisää pienemmäksi. Lapsilisäjärjestelmää ke-
48437: ja verohelpotuksia. Erityisesti ensiasunnon          hitettäessä olisi otettava huomioon, että en-
48438: hankkijoiden ja nuorten parien osalta on tar-        simmäisen lapsen aiheuttamat kustannukset
48439: vittavia vastaantulolainoja korotettava riittäväs-   ajoittuvat usein vaiheeseen, jolloin vanhempien
48440: ti omaisuuden, tulotason ja perheen koon mu-         taloudellinen asema opinto- ja muiden velko-
48441: kaan.                                                jen vuoksi on muutenkin heikoin. Kokoo-
48442:    Omistusasuntojen rinnalla on myös vuokra-         muksen tavoitteena on lapsilisien selvä porras-
48443: asuntojen saatavuutta parannettava. Riittävän        tus ikäryhmien mukaan, jolloin alle koulu-
48444: vuokra-asuntakanniin turvaamiseksi on erityi-        ikäisten lapsilisät olisivat korkeampia kuin kou-
48445: sesti yksityisten vuokra-asuntojen tarjontaa py-     lua käyvien lasten, jotka tulevat jo osallisiksi
48446: rittävä nopeasti Hsäämään. Budjetissa ehdote-        muunlaisistakin tukitoimista. Laosilisien mak-
48447: taan yksityisten vuokranantajien porkkanaksi         satus olisi myös suoritettava kuukausittain, sil-
48448: asetetun omaisuustulovähennyksen nostamista          lä näin jaksottuvat lapsiperheiden menot. Las-
48449: 1 700 markkaan. Verottomuus koskisi osinko-,         ten kotihoidon tuki tulisi myös kanavoida lap-
48450: vuokra- ja korkotuloja yhteensä. On kuitenkin        silisäjärjestelmän kautta.
48451: jo etukäteen selvää, ettei tulossa oleva 200             Kokoomus toteaa tyydytyksellä, että edus-
48452: mal'kan korotus ole alkuunkaan riittävä. Mikäli      kunnassa löytyi lopultakin monien vuosien odo-
48453: vähennyksellä todeHa haluttaisiin helpottaa          tuksen jälkeen rakentava yhteistyö maamme
48454: vuokra-asuntoja tarvitsevien asemaa, tulisi          rintamaveteraanien taloudellisen ja sosiaalisen
48455: omaisuustulovähennyksen olla jo yksinomaan           aseman parantamiseksi. Kokoomus odottaa,
48456: vuokratulojen osalta noin 2-3-kertainen.             että myös hallitus toimii nyt osaltaan asiassa
48457: 2006                                   Tiistaina 30. syyskuuta 1980
48458: 
48459: 
48460: ripeästi yksimielisyyden toteuttamiseksi käy-         kasvattamisen johdonmukaisuutta ja pitkäjän-
48461: tännössä. Kokoomus haluaa kuitenkin samalla           teisyyttä.
48462: korostaa sitä, että saavutettu tulos ei vielä            Ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitys kertoo
48463: sellaisenaan voi olla lopullinen ratkaisu, vaan       karulla tavalla haHituspuolueiden asennoitumi-
48464: että veteraanien olosuhteiden parantamismah-          sesta yhteisen ympäristömme suojeluun.
48465: d.ollisuuksia tulee edelleenkin aktiivisesti sel-        Ministereiden ja hallituspuolueitten kansan-
48466: vittää. Kokoomus ilmoittaa omalta osaltaan            edustajien yksittäiset puheenvuorot ovat ym-
48467: olevansa valmis myös tähän työhön. Haluan             päristönsuojelussa kauniita ja varsin usein kan-
48468: tässä yhteydessä erityisesti korostaa, että ko-       natettavia. Puheet ja teot vain poikkeavat toi-
48469: koomus ei ole kiinnostunut siitä, kuka tämän          sistaan hallituksen toimissa myös ympäristö-
48470: ja näitä asioita hoitaa. Kokoomus pitää tär-          politiikassa.
48471: keimpänä sitä, että veteraanien asia nyt lopul-           Vuonna 1970 eli 10 vuotta sitten vietet-
48472: takin hoidetaan. Tässä suhteessa kokoomus ei          tiin Suomessa luonnonsuojeluvuotta. Välittö-
48473: ole tuntenut vähäisintäkään mustasukkaisuutta         mästi tuon vuoden aikana ja jälkeen alkoi niin
48474: siitä, että :;1loitteet veteraanien asian hoitami-    ympäristönsuojelulainsäädännössä kuin hallin-
48475: seksi on tehty hallituspuolueitten taholta.           nossakin tapahtua. Muutamassa hetkessä eteen-
48476:    Kokoomus pitää ilahduttavana sitä, että hal-       päin katsovan ihmisen elinympäristöön liittyvä
48477: litus on viimeinkin ymmärtämässä tieteellisen         toimeliaisuus kuitenkin loppui; kansanrintaman
48478: tutkimuksen merkityksen maamme kehityksel-            into tyrehtyi.
48479: le ja hyvinvoinnille. Myönteisenä voidaan pitää           Tänään Suomessa odotamme edelleen mm.
48480: budjetissa erityisesti energian säästön ja koti-      ilmansuojelulakia, meluntorjuntalakia, ympäris-
48481: maisten energialähteiden tutkimisen sekä teol-        törikoslainsäädäntöä,     ympäristönsuojelupuite-
48482: lisuutta edistävän tutkimustoiminnan tukemis-         laista puhumattakaan. Lainsäädäntömme on pa-
48483: ta. Näille tutkimusaloille tarkoitetuista mää-        hasti aukollinen ja hajanainen. Sama koskee
48484: rärahoista olisi kuitenkin esitettyä suurempi         myös hallintoa.
48485: osa suunnattava suoraan korkeakouluille. Bud-            Ympäristönsuojeluhallinto on jakaantunut
48486: jettiin sisältyvät tiedepoliittiset kaavailut eivät   pahasti kahtia: toisaalta sisäasiainministeriöön
48487: merkittävästi paranna korkeakoulujen asemaa           ja toisaalta maa- ja metsätalousministeriöön.
48488: keskeisinä tieteellistä tutkimusta harjoittavina      Näiden ministeriöiden puoluepoliittinen orien-
48489: laitoksina. Korkeakoululaitoksen kehittämises-        toituminen sosialidemokraattisuuteen ja kes-
48490: tä annetun lain yleisperustelujen mukaan tulisi       kustapuoluelaisuuteen on aiheuttanut hallinto-
48491: korkeakoulujen opetushenkilöstöä lisätä vuosi-        kehittelyn pvsähtymisen ja maamme koko ym-
48492: na 1979-82 noin 70-120 opettajalla vuo-               päristönsuojelun taantumisen. On linnoittau-
48493: dessa ja muuta henkilökuntaa 50-90 hengellä           duttu eturyhmäajatteluun. Ei ole haluttu näh-
48494: vuodessa. Tämä tarkoittaisi, että korkeakoulu-        dä yhteistä elinympäristöämme tekijänä, johon
48495: jen henkilöstölisäyksen tulisi olla 120-210           tulisi myös hallinnollisten ratkaisujen puitteissa
48496: henkeä vuosittain. Korkeakoulujen kehittämis-         panostaa.
48497: tavoitteet tulevat näin vain vaivoin toteute-             Edellä esitettyjen budjetin epäkohtien li-
48498: tuiksi. Budjettiesityksen mukaan ensi vuonna          säksi valtion tulo- ja menoarvion valmistelua
48499: lisättäisiin korkeakoulujen henkilöstä vain           leimasi myös kaikille kansainrintamahallituksil-
48500: 125:llä.                                              le ominainen piirre: Vaikeuksiin ei tartuta, ne
48501:    Korkeakoulujen taholla on erityisenä puut-         lykätään tuonnemmaksi. Tyypillinen esimerkki
48502: teena pidetty sitä, että niille osoitetut tutki-      tästä oli juuri ennen budjetin valmistumista
48503: musmäärärahat ovat liian tiukkaan sidottuja.          hallituksessa käyty kiista mm. maatalouteen
48504: Siksi kokoomuksen mielestä olisi tarpeen, että        liittyvistä kysymyksistä. Puhuttiin hallituskrii-
48505: budjettiin otettaisiin määräraha tutkimustyön         sistä, vaikka paremminkin näyttelijäsuoritukset
48506: erityistarpeita palvelevien työsuhteisten henki-      huomioon ottaen olisi pitänyt puhua hallitus-
48507: löiden palkkausta varten. Tämä antaisi korkea-        draamasta.
48508: koulujen tutkimustyöhön väljyyttä, koska mää-             Kokoomuksen mielestä on maatalousväestöä
48509: räraha olisi tällöin jaettu korkeakoulujen käyt-      loukkaava se, että se vuosi vuodelta hallituk-
48510: töön nimikkeitä yksilöimättä.                         sen budjettiriidoissa asetetaan vastakkain ns.
48511:    Kuitenkin on muistettava, ettei tutkimusva-        kuluttajien kanssa. Pitäisi olla mahdollista saa-
48512: rojen tason selvä korottaminen ensi vuonna            vuttaa poliittinen yksimielisyys siitä, että tur-
48513: vielä riitä. Siksi on painotettava voimavarojen       vataan maatalousväestölle yhtäläinen elinta-
48514:                                      Tul{)o ja menoarvio vuodelle 1981                               2007
48515: 
48516: so muiden väestöryhmien kanssa ja samalla              joihin hallituksella ei ole ollut voimaa tarttua,
48517: turvataan koko maalle tärkeä riittävä omava-           mutta joiden piirissä ihmisten odotukset ovat
48518: raisuus myös huonoina aikoina. Omavaraisuus-           kaikkein korkeimmat.
48519: vaatimuksen täyttäminen vaatii uutta maata-                Ei ole mikään ihme, että sosialidemokraat-
48520: louspolitiikkaa, joka tunnustaa maatalouden ar-        tien ja keskustapuolueen puolueintresseistä läh-
48521: von ammattina, työllistäjänä ja valtakunnan            tevä päätöksenteko on saanut vastaansa kansa-
48522: kaikkien osien elinkelpoisuuden säilyttäjänä.          laisten taholta epäpoliittista liikehdintää, suo-
48523:      Kun näissä hallituskriisiä enteilevissä bud-      raa toimintaa ja ns. yhden asian liikkeitä. On
48524: jettipoliittisissa neuvotteluissa oli saatu riittä-    muistettava, että tämän tapainen liikehdintä on
48525: västi julkisuutta, vakuuteltu hallituspuolueiden       useissa tapauksissa syntynyt yksilökeskeisestä
48526: äänestäjille taisteluhenkeä ja linjan kovuutta,        ajattelusta: byrokratian ja virkavaltaisuuden
48527: tehtiin sosialidemokraattien ja keskustapuo-           vastustamisesta ja päätöksenteon tehottomuu-
48528: lueen kesken sopuratkaisu. Selvittämättömät            desta. Saamaton hallituspolitiikka ei ole siis
48529: vastakkain asettelut siirrettiin eduskuntaan,          muodostunut vain puolueiden väliseksi vaara-
48530: jossa nyt budjetin lähetekeskustelun yhteydes-         tekijäksi, vaan se on saattanut koko yhteiskun-
48531: sä näytellään ilmeisesti sama draama uudelleen.        nan demokraattisen toiminnan kyseenalaiseksi;
48532: Sosialidemokraatit vannovat kuluttajien ni-            aluksi pienen, mutta alati kasvavan ihmisjou-
48533: meen, keskustapuolue tuottajien nimeen -               kon silmissä.
48534: tämä kun tuntuu sopivan myös kunnallisvaali-               Kun yhteisikuntamme tulee 1980-luvun aika-
48535: kampanjaan.                                            na 'kokemaan voimakkaita rakenteellisia muu-
48536:      Tällä tavoin hallitusosapuolet menettävät vä-     toksia, olisi nyt korkea aika varautua päätök-
48537:  hitellen luottamuksensa kansalaisten silmissä.        senteossa kuuntelemaan yksityisen kansa'laisen
48538:  Kuluvana vuonna luottamuspula näkyi tulopo-           ongelmia, panemaan asiat tärkeysjärjestykseen
48539:  litiikassa, keskitetyn tulopoliittisen ratkaisun      kansalaisten todellisten huolen aiheitten osalta
48540:  kariutuessa. Työmarkkinajärjestöjen lähes yksi-       ja osoittamaan, että demokratia on muutakin
48541:  tuumainen mielipide oli, ettei hallitus ollut         kuin sosialidemokraattisen puolueen ja keskus-
48542:  budjettipolitiikallaan antanut riittävää pohjaa       tapuolueen välistä vahapeliä. Sen tulisi olla
48543:  maltilliselle keskitetyllä ratkaisulla. Nyt ollaan    kansalaisten hyvinvoinnin ja turvallisuuden
48544:  saman suuntaisessa tilanteessa. Hallitus esittää      edistämistä heitä itseään kuunnellen ja heidän
48545:  ylioptimistisia inflaatioarvioita ja vaatii maltil-   ehdoi'llaan.
48546:  lista tulopolitiikkaa, kun palkansaajajärjestöt           Herra puhemies! Ha'llitustasolla tuhlataan
48547:  puolestaan vaativat hallitukselta reaHstisempaa       porvarillisen kansalaisenemmistön voimia. Ko-
48548:  suhtautumista inflaadokehitykseen ja suurem-          koomuksen ollessa hallituskoalition ulkopuolella
48549:  paa vastaantuloa ttuloverokevennysten muodos-         yhteiskunnassamme ei vallitse riittävän tasapai-
48550:  sa.                                                   noisesti kansalaisenemmistön vaaleissa i'lmaise-
48551:      Hallitukselta eduskunnalle siirtynyt pallotte-    ma "sopimus" tietyistä arvoista ja niihin liitty-
48552:  lu on asiallisesti ottaen jo roihahtanut ilmi         vistä toimenpitdstä. Porvarillisen enemmistön
48553:  liekkiin. Sos1alidemokraattisen puolueen pu-          erilaistuminen poHitdsten ja valtaintressien mu-
48554:  heenjohtaja on jo ehättänyt sanomaan, ettei           kaisiin ryhmiin ei voi loputtomasti jatkua. Kan-
48555:   "koko yhteiskunta voi jatkuvasti olla parantele-     salaisten mahdollisuuksien parantaminen pää-
48556:  massa keskustapuolueen vatsavaivoja". Tällai-         töksenteossa vaatii maamme poliittisten pää-
48557:  nen puoluekeskeinen ongelma-asettelu osoittaa,        voimien yhtei:styöongelmien tunnistamista ja
48558:  että hallitusosapuolet pitävät valta-asemaansa it-    niitä koskevaa perusteelHsta harkintaa. Vain
48559:  sestään selvänä, jolloin ei tarvitsekaan kiinnit-     näin voidaan synnyttää uutta konkreettista po-
48560:   tää huomiota yhteiskunnan asiaongelmiin, kun         litiikkaa ja vahvistaa kansalaisten uskoa toimin-
48561:   vallan käytössä näyttää jo olevan ongelmia riit-     takykyiseen ja tehokkaas,een päätöksentekojär-
48562:   tämiin. Haluan kuitenkin muistuttaa hallitusta       jestelmään.
48563:   siitä, että asiaongelmissa olisi enemmän purta-          Hallituskoalitiota on myös syytä varoittaa sii-
48564:   vaa. Työllisyyden turvaaminen, inflaation tor-       tä, että se miehittää taloudellisen valmistelu-
48565:   junta, asuntotuotannon kehittäminen ja asumis-       koneiston pelkästään omaUa väellään. Kokoo-
48566:   kustannusten hillitseminen, verorasituksen ku-       muksella, joka on talouspolitiikassaan 1970-
48567:   ris·sa pitäminen, ympäristösuojelun tehostami-       luvulla ollut huomattavasti useammin oikeassa
48568:   nen, nuorperheiden toimeentulon edistäminen          kuin hallitus, ei ole edustusta esimerkiksi ta-
48569:   ja byrokratian vastustaminen ovat työsarkoja,        lousneuvostossa. Valtiovarainministeriö on li-
48570: 2008                                 Tiistaina 30. syyskuuta 1980
48571: 
48572: 
48573: sääntyvässä määrin keskustapuolueen ja sosiali-     tehtävä taloudellisesti mahdolliseksi kotihoidon
48574: demokraattien yhteisesti miehittämä. On ole-        tukea lisäämällä. Äidille on taattava myös oi-
48575: massa sangen suuri vaara, että yksipuolinen         keus palata samaan työhön ja säilyttää työelä-
48576: valmistelupohja tulee maksamaan kansakunnalle       mässä jo ansaitsemansa etuisuudet. Toivomme,
48577: ylimääräisiä menoja virheellisten arvioiden ja      että vasemmistokin voisi muuttaa linjaansa ja
48578: talouspoliittisten ratkaisujen muodossa.            olla mukanamme kehittämässä lasten päivähoi-
48579:                                                     toon vanhemmille valinnan mahdollisuuksia,
48580:    Ed. R u o k o 1a : Herra puhemies! Keskus-       joiden hyväksikäyttöön ei olisi taloudellisia es-
48581: tapuolueen tärkeimpiä tavoitteita valtion vuo-      teitä. Kotihoidon tuen määräraha on nyt kovan
48582: den 1981 tulo- ja menoarvioesitystä valmistel-      taistelun jälkeen onnistuttu nostamaan 25 milj.
48583: taessa oli, että yhteiskunnan tukea lapsiperheil-   ma11kasta 60 milj. markkaan. Summa on edel-
48584: le on selvästi lisättävä. Jo ennen kuin viimei-     leen riittämätön, mutta hyvään alkuun on joka
48585: simmät tutkimustulokset olivat käytettävissä,       tapauksessa päästy.
48586: keskustapuolueen taholta todettiin lapsiperhei-         Keskustapuolue on keskeisesti vaikuttanut
48587: den aseman käyneen taloudellisesti niin vai-        siihen, että maassamme on saatu aikaan soti-
48588: keaksi, että voimakkaat tukitoimenpiteet olisi-     emme veteraaneille oma eläkejärjestelmä. Ta-
48589: vat välttämättömiä. Esitimme, että lapsilisiä ja    pahtuihan tämä keskustalaisen pääministerin ja
48590: verohelpotuksia korottamalla sekä päivähoito-       keskustalaisen sosiaaliministerin, nimenomaan
48591: paikkoja ja lasten kotihoidon tukea lisäämällä      nykyisen sosiaaliministerinkin, aikaansaannokse-
48592: helpotettaisiin lapsiperheiden elämisen mahdol-     na 1970-luvun alussa ja tuolloin tilanteessa,
48593: lisuuksia.                                          jolloinka vasemmisto aluksi vastusti. Myös mo-
48594:    Nyt voidaan todeta, että vaatimuksemme           nilla muilla toimenpiteillä olemme aina pyrki-
48595: ovat tuottaneet tulosta. Perhepolitiikka kuu-       neet veteraanien elinolosuhteiden ja terveyden-
48596: luu budjetin painopistealueisiin. Kaikkiin esit-    huollon kohentamiseen.
48597: tämiimme asioihin on saatu korjausta; mutta             Valmistauduttaessa       budjettineuvotteluihin
48598: ei puolueemme tavoitteita vastaavasti. Valitam-     keskustapuolueen tavoitteena oli saada aikaan
48599: me, että tämän laajemmista lapsiperheiden tu-       korjauksia veteraanien eläkelakiin, mahdollistaa
48600: kitoimista hallituspuolueiden kesken ei vielä       veteraanien vapaaehtoinen ennenaikainen eläk-
48601: voitu sopia. Siksi esitämmekin, että budjetin       keelle siirtyminen, laajentaa kuntoutusta, ko-
48602: eduskuntakäsittelyn aikana vielä vakavasti sel-     rottaa rintamasotilaslisää ja saattaa rintamapal-
48603: vitetään, miten tukea lapsiperheille voitaisiin     velutunnuksen omaavat naiset myös eläketur-
48604: tässä tulo- ja menoarviossa lisätä ja miten sen     van piiriin.
48605: rahoitus voitaisiin toteuttaa.                          Meidän oma sosiaali- ja terveysministerimme
48606:    Tutkimuksen mukaan 76% kaikista lasten            tekikin budjettiriihessä ehdotukset, jotka olivat
48607:  vanhemmista on sitä mieltä, että kotihoito on      yhtäpitävät veteraaniasiain neuvottelukunnan
48608: lapsen paras hoitomuoto. Sosialidemokraattien       esitysten kanssa. Valitettavasti niiden kaikkien
48609: kannattajista 75 % ja SKDL:n kannattajista           toteuttamisesta ei päästy hailituksessa sopimuk-
48610: 70 % on kotihoidon kannalla. Tämän vuoksi           seen. Tämän vuoksi ehdotinkin keskustapuo-
48611: me emme voikaan millään ymmärtää, miksi             lueen eduskuntaryhmän puheenjohtajana heti
48612: vasemmisto jatkuvasti haluaa toimia vastoin         budjettiesityksen julkistamisen jälkeen, että
48613: kannattajiensa toiveita vastustamaHa lähes hen-     eduskunnassa lisättäisiin sotiemme veteraanien
48614: keen ja vereen lasten kotihoidon tuen järjestä-      etuisuuksia. Kuten tiedetään, ovat hallituspuo-
48615: mistä ja sen maksamista.                            lueet nyt päässeetkin tästä sopimukseen ja so-
48616:    Odotamme myös, että kokoomuskin tulisi            siaali:ministerimme ehdotukset on päätetty sel-
48617: kotihoidon tuen kannattajaksi. Viime keväänä        laisenaan toteuttaa.
48618: lisäbudjettiäänestyksen yhteydessä kokoomus             Keskustapuolueessa olemme siis tyytyväisiä
48619: yhdessä vasemmiston kanssa esti työttömänä           saavutettuun tulokseen. Onhan nyt vihdoinkin
48620: olevien vapaaehtoisen siirtymisen kotihoidon         saatu ai:kaan ja jonkinlaiseen ratkaisuun se kun-
48621: tuen piiriin. Toivotaan, että nämä kannat voi-      niavelka, joka veteraaneille on ollut maksa-
48622: sivat muuttua myönteisiksi. Äskeisessä puheen-       matta.
48623: vuorossa eräitä ilmenemiä oli.                          Tästä budjettiesityksestä sopimukseen pää-
48624:    Keskustapuolueen mielestä lasten hoitomuo-       seminen oli tällä kertaa poikkeuksellisen vai-
48625: doissa on kehitettävä juuri vaihtoehtoja. Niille,   keaa. Tähän vaikuttivat edessä olevat kunnal-
48626: jotka haluavat hoitaa lastaan kotona, on se         lisvaalit ja se, että taloudellisten näkymien huo-
48627:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2009
48628: 
48629: 
48630: noneminen pakotti tekemään mahdollisimman                Keskustapuolueessa ollaan budjettiesitykseen
48631: tiukan talousarvion. Nyt kun esitys on vaivalla      suhteellisen tyytyväisiä. Budjettilinja on mie-
48632: saatu eduskuntaan, olisi hallitusryhmien pys-        lestämme vallitseviin oloihin mahdollisimman
48633: tyttävä osoittamaan vastuuntuntoa sen läpivie-       hyvin sovitettu ja antaa mahdollisuudet har-
48634: misessä.                                             joittaa heikentyvien suhdanteiden edellyttämää
48635:    Muutokset budjettiesitykseen, todettakoon         talouspeli tiikkaa.
48636: se tässä ja tarpeeksi selvästi, ovat mahdollisia         Kuten hallituskin on todennut, näyttää siltä,
48637: vain, mikäli hallitusryhmät voivat niistä yksi-      että Suomessa kuluva vuosi edettäisiin vielä
48638: mielisesti sopia. Millekään osapuolelle ei voida     varsin tyydyttävillä kokonaistuotannon kasvu-
48639: sallia missään kysymyksissä irrottautumista          luvuilla ja ensi vuosikin idänkaupan ja inves-
48640: budjettirintamasta. Mikäli näin tapahtuisi, an-      tointien varassa siedettävästi. Vuosi 1982 olisi
48641: taisi se toisille hallitusosapuolille oikeuden me-   näillä näkymillä suhdannekierron heikoin vuo-
48642: nenellä samoin jossakin muussa kohdassa. Tä-         si. Kuinlea syväksi ja kuinka sitkeäksi lama tu-
48643: mä, kuten luonnollista, johtaisi koko budjetti-      lee tällä kertaa muodostumaan, on vielä arvai-
48644: sovun murenemiseen.                                  luj-en varassa. On kuitenkin hyvä varautua
48645:    Keskustapuolueen 'eduskuntaryhmä vetoaakio        siihen mahdollisuuteen, että lamasta voi tulla
48646: vakavasti hallitusosapuoliin yhteistyön jatkami-     varsin pitkä ja syvä 1970-luvun puolivälin ta-
48647: sen puolesta. Harjoitettu hallitusyhteistyö on       paan.
48648: ollut maan kannalta siksi tuloksellista, että hal-       Minkälaista talouspolitiikkaa tällaisessa tilan-
48649: lituksen kaataminen merkitsisi melkoista vas-        teessa sitten tulisi harjoittaa? Lyhyellä täh-
48650: tuun ottamista. Myös menestyksellinen valmis-        täyksellä talouspolitiikan suurin ongelma on
48651: tautuminen taloudellisesti heikompaan aikaan         inflaation hillintä. Olemme hyvää vauhtia me-
48652: edellyttää, että maassa on toimintakykyinen          nettämässä sitä kilpailukykyetua, joka meillä
48653: enemmistöhallitus. Siksi yhteistyötä ei pitäisi      on viime vuosina ollut OECD-maiden keski-
48654: joistakin puoluetaktisista syistä lopettaa.          arvoa hitaamman inflaation ansiosta. Meillä
48655:    Terveyskeskusten käyntimaksu on osa bud-          inflaatio on edelleen nopeutumassa, mutta
48656: jettikokonaisuutta. Keskustapuolueen eduskun-        OECD-maissa suunta on jo alenemaan päin.
48657: taryhmän mielestä pieni omavastuu terveys-               Tulevan inflaatiokehityksen kannalta on ensi-
48658: keskusmaksussa on tarpeellinen jo periaatteelli-     arvoisen tärkeää se, millainen on seuraava tulo-
48659: sista syistä. 10 markan käyntimaksu ei estä          poliittinen ratkaisu. Kilpailukykymme menettä-
48660: ketään hakeutumasta hoitoon, mutta sillä on          miseen meillä ei kiristyvässä kansainvälisessä
48661: merkitystä kuntien mahdollisuuksiin kehittää         kilpailussa ole varaa. Tilanteen ymmärtäminen
48662: edelleen terveydenhuoltopalveluja. Tärkein ky-       ja oikeiden johtopäätösten tekeminen vaatii
48663: symys meidän mielestämme ei ole se, onko             suurta vastuuntuntoa sekä työntekijöiden että
48664: terveyskeskusmaksu 6 mk tai 10 mk, vaan se,          työnantajien järjestöiltä.
48665: onko meillä voimavaroja edelleen terveyspalve-           Ammattiyhdistysliikkeen johdolta odotetaan
48666: lujen parantamiseen. On myös täysin harhaan-         nyt näyttöä siitä, että se ei ole vieraantunut
48667: johtavaa puhua ilmaisista terveyskeskuspalve-        jäsenistöstään, vaan tuntisi huolta myös työt-
48668: luista. Ilmaisia ne eivät ole, vaan maksavat         tömistä kanssaihmisistään. Myös työnantaja-
48669: yhteiskunnalle eli meille ka1kille hyvin paljon.     puolen on tällä kertaa tunnettava vastuunsa.
48670: Yhden terveyskeskuskäynnin lasketaan tulevan         Tilannetta ei saa päästää jälleen siihen, että
48671: maksamaan noin 200 mk, eikä silloin ole pal-         työnantajat itse myötävaikuttavat kansainväli-
48672:  jon, vaikka palvelujen käyttäjä itsekin suoraan     sen kilpailukyvyn menetykseen, mutta vierittä-
48673: maksaa siitä esim. 10 mk. Korostaahan pieni          vät sitten syyn jälkikäteen hallituksen niskoille
48674: omavastuu saadun palvelun merkitystä ja huo-         ja ryhtyvät vaatimaan tukitoimia omien vir-
48675: matkaa myös, lisää arvostusta hoitohenkilö-          heidensä korjaamiseksi.
48676: kunnan työtä kohtaan.                                    Kolmannen osapuolen eli hallituksen on
48677:    Mikäli halutaan helpotusta todellisiin terveys-   myös tehtävä kaikki mahdollinen järkevän tulo-
48678: käynneistä potilaille aiheutuviin kustannuk-         ta tkaisun aikaansaamis,eksi.
48679: siin, voitaisiin harkita esim. matkakuluj-en ny-         Nykytilanteessa siis vaaditaan valtiolta var-
48680:  kyistä parempaa korvaamista. Ovathan syrjä-         sin kireää talouspolitiikkaa. Keskeinen kysymys
48681: seuduilla matkakustannukset terveyskeskuksiin        on sitten, missä vaiheessa ja miten talouspoli-
48682: moninkertainen kustannuserä käyntimaksuihin          tiikkaa tulisi ryhtyä kääntämään elvyttävään
48683: :verrattuna.                                         suuntaan. Valtion mahdollisuudet talouden el-
48684: 252 05,80000015
48685: 2010                                Tiistaina 30. syyskuuta 1980
48686: 
48687: 
48688: vytyst01mnn ovat tosin varsin rajoitetut run-      jokaisen hallitusosapuolen saada jotain tärkeä-
48689: saan velkaantumisen vuoksi. Velan lisäämistä       nä pitämäänsä myös toteutetuksi hallituksessa.
48690: on kyllä onnistuttu jonkin verran vähentämään,         Tuloverotuksessa suoritettavien inflaatiotar-
48691: mutta edelleenkin lainoituksella katetaan liian    kistusten seurauksena tapahtuu jälleen pientä
48692: suuri osa budjetin rahoituksesta, kuten täällä     siirtymistä välillisen verotuksen suuntaan. Mit-
48693: herra valtiovarainministerikin omassa puheen-      kään äkilliset muutokset verorakenteessa eivät
48694: vuorossaan huolestuneena totesi. Tulevina vuo-     olisikaan mahdollisia ilman, että samalla huo-
48695: sina valtiontalouteen muodostuneen rakenteelli-    lehdittaisiin siitä, että kokonaisverorasitus ei
48696: sen alijäämän poistaminen vaatiikin erityisen      kenenkään kohdalla nouse. Valtionverotuksessa
48697: tiukkaa menotaloutta tai vaihtoehtoisesti vero-    on verotettavan tulon alaraja onnistuttu nosta-
48698: jen korotuksia. Tästähän me olemme, nimittäin      maan jo niin korkealle, että pienituloisimmat
48699: tästä viimeksi mainitusta verojen korotuksesta,    eivät enää joudu valtion valtionveroa maksa-
48700: jo useita vuosia sitten varoittaneet.              maan ... Heihin eivät verohelpotukset valtion-
48701:     Elämme nyt suhdannevaihetta, jossa tulevan     verotuksessa kohdistuisi, mutta välillisen vero-
48702: kehityksen täsmällinen ennustaminen on var-        tuksen kasvaminen lisäisi heidän kokonaisvero-
48703: sin hankalaa. Tämän vuoksi talouspolitiikan        rasitustaan. Tarvittaisiin siis joitakin uusia toi-
48704: linjaa ei ole vielä tässä vaiheessa syytä lyödä    menpiteitä tämänsuuntaisen kehityksen estämi-
48705: liian pitkälle lukkoon. Hallituksen valitsema      seksi.
48706: neutraali budjettilinja onkin tähän tilanteeseen       Verotusta voitaisiin huomattavasti oikeuden-
48707: sopivin.                                           mukaistaa kunnallisverotuksen epäkohtia kor-
48708:     Olemme tyytyväisiä myös tähän budjettiesi-     jaamalla. Kunnissa, joissa ihmisten tulot ovat
48709: tykseen siksi, että puolueemme keskeiset ta-        pienimmät, joudutaan tuloista maksamaan ve-
48710: voitteet on siinä melko hyvin huomioitu.            roa suurempi osa kuin vauraimmilla alueilla,
48711:     Veropolitiikassa vaadimme veroasteikkoihin      joilla lisäksi on tarjottavana kuntalaisille pa-
48712: ja -vähennyksiin vähintään inflaation edellyttä-    remmat palvelut.
48713: miä tarkistuksia. Näinhän on tehtykin ja eri-          Tämän epäkohdan poistamiseksi ja yleensä-
48714: koisesti vähennyksissä näkyy myös lapsiperheitä    kin kunnallisverotuksen kurissapitämiseksi ja
48715: .suosiva linja.                                     jopa alentamiseksi olisi lisättävä valtion avus-
48716:     Verokysymyksiä hallituksessa käsiteltäessä      tusta niille kunnille, joissa asukkaiden tulotaso
48717:  kävi ilmi, että keskustapuolueella ja sosiali-    on alhainen. Ilahduttavaa onkin, että hallitus
48718: demokraateilla on varsin erilainen käsitys oi-     esittää tämän määrärahan nostamista 79 milj.
48719: keudenmukaisesta verotuksesta. Meidän vero-        markasta 100 milj. markkaan.
48720: linjaamme kuvastaa se, että puolueemme toi-            Ympäristöasioista on kuluvan vuoden aikana
48721: mesta korotettiin voimakkaasti valtionverotuk-     keskusteltu vilkkaasti. Varsin usein keskustelu
48722: sessa suoraan verosta tehtävää, lapsiperheille     on kuitenkin ohjattu toisarvoisiin seikkoihin ja
48723:  tulevaa ns. huoltajavähennystä.                    todella kuumat ongelmat, elinympäristömme
48724:     Lisäksi tämä vähennys porrastettiin nyt en-     saastuminen ja ruuhkautumisesta aiheutuva
48725: simmäisen kerran lapsiluvun mukaan. Niinpä         luonnon tuhoutuminen, on tarkoituksellisesti si-
48726: esim. neljännestä lapsesta saatava vähennys on      vuutettu. Sekä vasemmiston että oikeiston etu-
48727: yli kaksi kertaa suurempi kuin nyt meneillään       jen mukaista on ollut välttää näistä keskustee
48728: olevana vuonna. Huoltajavähennykseen tulevat        lua, koska ne itse ovat vastuussa siitä, mitä on
48729: korjaukset merkitsevät valtiolle runsaan 100        tapahtunut.
48730: milj. markan verotulojen vähennystä. Verolin-          Sosialidemokraatit yrittävät tehdä byrokra-
48731:  jamme on siis voimakkaasti pienituloisia ja        tian lisäämisestä luonnon- ja ympäristönsuoje-
48732:  lapsiperheitä suosiva.                             lun pääkysymyksen. Keskustapuolueen mielestä
48733:     Sosialidemokraatit taas ajoivat hallituksen     byrokratian paisuttamisen sijasta pitäisi todella
48734: budjettiriihessä läpi sellaisen palkkavähennyk-     tehdä jotain saastumisen ja luonnon turmele-
48735:  sen korotuksen, josta hyötyvät ainoastaan pal-     misen ehkäisemiseksi. Meidän mielestämme oli-
48736:  kansaajat, joiden vuositulot ovat yli 35 000       si korkea aika puuttua tiukoin ottein yhä jat-
48737:  markkaa, ja hyöty on sitä suurempi mitä suu-       kuvaan ja entisestäänkin lisääntyneeseen, suur-
48738: remmat tulot ovat. Keskustapuolueessa ei täl-       teollisuuden aiheuttamaan vesistöjen saastumi-
48739: laista yksinomaan suurituloisia suosivaa vero-      seen. Vesistöjen jätekuormitukset ovat jälleen
48740: linjaa tietenkään hyväksytä, mutta budjetti-        nousussa ja uhkaavat satojentuhansien ihmis-
48741: sovun vuoksi sekin on nieltävä. Täytyyhän           ten virkistysmahdollisuuksia. Osa vesistöjä on
48742:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                              2011
48743: 
48744: 
48745: jo täysin pilattu eikä niiden elvyttäminen ole       mikunta ja eduskunta itsekin ovat aiemmin
48746: onnistunut ainakaan toivotulla tavalla. ( Edus-      esittäneet.
48747: kunnasta: Puunjalostusteollisuudessa!) Pikem-            Tässä yhteydessä ei voi olla ihmettelemättä
48748: minkin päinvastoin on tapahtunut. - Puun-            sitä, että maatalouskysymysten merkeissä piti
48749: jalostusteollisuus on myös yksi osasyyllinen. -      jälleen rakentaa mahtava riita. Vaikka maata-
48750: Ilman saastuttajat on pantava kuriin ja ratkais-     louden osuus kansantulosta on vain vaivaiset
48751: tava suurten asutuskeskusten jäteongelmat            4 % ja maatalousväestön määrä työvoimasta
48752: luonnolle mahdollisimman vähän vaurioita tuot-       alle 10 %, hyökätään poliittisista syistä aina
48753: taen.                                                muutaman kerran vuodessa tämän ikääntyneen
48754:     Kun esim. Helsingin kokoisessa kaupungissa       ja kovaa työtä tekevän väestönosamme kimp-
48755: on vain yksi kaatopaikka ja sekin asutuksen          puun. Puheet ymmärtämyksen lisääntymisestä
48756: välittömässä läheisyydessä ja kun jätteiden-         maatalouden harjoittajia kohtaan eivät ainakaan
48757: pohtouuni syytää satoja kiloja saastetta kau-        aina näytä vasemmistopuolueiden johdon suh-
48758: punkilaisten niskaan, on todella aineksia täl-       teen pitävän paikkaansa.
48759: laiseen käytännönläheiseen ympäristönsuojelu-            Keskustapuolueen mielestä maatalousväestön
48760: keskusteluun.                                        ansiotasoa on korjattava. Sosiaaliturva ja eläke-
48761:     Kuitenkaan näistä lähes jokaista ihmistä kos-    etuudet on nostettava muiden väestöryhmien
48762: kettavista asioista ei juuri käydä keskustelua.      tasolle. Vain näin voidaan toteuttaa yhteiskun-
48763: Keskustelua ohjaavat tahot ovat sen sijaan           nallista oikeudenmukaisuutta. Muuta kuin oi-
48764: kyllä saaneet jostakin vedenpinnan nostami-          keudenmukaisuutta ja tasa-arvoa ei maatalous-
48765: sesta tai laskemisesta kymmenellä sentillä koko      väestö sitä paitsi ole koskaan pyytänytkään. Ja
48766:  maata kuohuttavan riidan aikaan. Eikö jo olisi      vain näin menetellen voidaan tulevaisuudessa-
48767: aika asettaa asiat tärkeysjärjestykseen? Luon-       kin turvata kotimaisten, puhtaiden elintarv~k­
48768: nonsuojelujärjestötkin voisivat unohtaa poliitti-    keiden riittävyys.
48769:  sen taktikointinsa ja ryhtyä taisteluun todella         Maatalouspääluokassa saatiin myös ilahdutta-
48770:  tärkeiden asioiden puolesta.                        vaa lisäystä kuivatusmäärärahoihin. Määrärahat
48771:     Vesilainsäädäntömme on aikoinaan tehty lä-       ovat tosin edelleen alhaisella tasolla, mutta
48772:  hinnä voimayhtiöiden etuja silmällä pitäen. Nyt     nousu on ollut huomattavaa. Myönteistä on
48773:  kun laki on parhaillaan uudistettavana, on huo-     myös viljan ja nurmikasvien siementen var-
48774:  lehdittava myös siitä, että vesistöjen virkistys-   muusvarastoinnin lisääminen.
48775:  käyttö ja kalastus, samoin kuin paikallisten            Kalastuksen lisäämisessä maassamme on suu-
48776:  asukkaiden muut oikeudet nykyistä paremmin          ria mahdollisuuksia käyttämättä. Kalanviljely-
48777:  turvataan.                                          toimintamme on edelleenkin liian vähäistä.
48778:     Paljon keskustelua herättäneistä vesakko-        Niinpä esim. merikalastuksen kiintiöiden säilyt-
48779:  myrkkyjen lentolevityksistä pitäisi keskustapuo-    täminen voi lähivuosina olla va1keaa, koska
48780:  lueen eduskuntaryhmän mielestä luopua välit-        Suomi ei ole huolehtinut istutusvelvollisuuksis-
48781:  tömästi ja kokonaan.                                taan. Myös silakan suurimittainen käyttö re-
48782:     Ympäristöhallintekin tarvitsee toki uudista-     huksi on asia, jota muissa maissa ei ymmärre-
48783:  mista. Keskustapuolue pitää tärkeänä, että eri-      tä. Meillä onkin laiminlyöty silakan kuten
48784:  tyisesti kehitetään väliportaan ja kuntatason       muunkin kalan jatkojalostustoiminta.
48785:  ympäristöhallintoa. Kiireellinen tehtävä olisi
48786:  perustaa lääninhallituksiin ympäristön- ja luon-        Ennen kaikkea sisävesikalastuksen kehittämi-
48787:  nonsuojeluasioita käsittelevät toimistot. Kes-      sessä on suuria mahdollisuuksia. Tässä tarvi-
48788:  kustapuolueen taholta on esitetty, että tämä        taan tuntuvaa lisäystä kalanviljelytoimintaan ja
48789:  voisi tapahtua jo ensi vuonna.                      myös neuvontatyöhön. Sisävesikalastus sopii
48790:     Maatalouspolitiikassa päästiin keskustapuo-      hyvin myös maatalouden sivuelinkeinoksi, ja
48791:  lueen mielestä tyydyttäviin ratkaisuihin. Maa-      sen kehittämiseen tulisi ryhtyä kalatalouden ta-
48792:  taloustulolakiin tehdään muutokset, joilla este-    voitetoimikunnan mietinnön mukaisesti.
48793:  tään maatalousväestön markkinointimaksurasit-           Keskustapuolue on joutunut vuosittain lähes
48794:  teen kasvaminen. Suhteellisesti ottaen maksut       yksinään kamppailemaan maaseudun sähköistä-
48795:  ensi vuonna tulevat laskemaan. Tämän lisäksi        miseen myönnettävän määrärahan puolesta.
48796:   maatalouden pääoman tarpeesta vastaavan maa-       Olemme myös onnistuneet nostamaan määrära-
48797:  tilatalouden kehittämisrahaston varoja lisätään     han parin vuoden takaisesta aallonpohjasta si-
48798:   580 milj. markalla, kuten parlamentaarinen toi-    ten, että ensi vuonna sähköistämiseen esitetään
48799: 2012                                  Tiistaina 30. syyskuuta 1980
48800: 
48801: 
48802: 28 milj. mk. Kenenkään ei luulisi kadehtivan,        sa pidämme sitä, että päätöksenteko henkilö-
48803: vaikka määrärahaa vielä tästäkin nostettaisiin.      kohtaisista asuntolainoista siirtyy ensi vuoden
48804: Onhan sähkö sentään perushyödyke, jonka pi-          alussa kuntien tehtäväksi. Tämä onkin sitä pää-
48805: täisi olla kaikkien saatavilla.                      täntävallan hajauttamista, jota me kannatam-
48806:    Kotimaisten energialähteiden käytön lisäämi-      me ja ajamme. Näin varmistetaan myös se, että
48807: seen budjetti antaa hyvät mahdollisuudet. Mää-       haja-asutusalueilla asuvat huomioidaan nykyistä
48808: rärahoja on lisätty merkittävästi. Näin on teh-      tasapuolisemmin asuntolainoja jaettaessa.
48809: täväkin, sillä ovathan kotimaiset energialäh-            Uutta asuntopolitiikkaa on myös asuntosääs-
48810: teet turve ja puu jo täysin kilpailukykyisiä         töpalkkiojärjestelmä, jolla pyritään parantamaan
48811: tuontienergian kanssa. Kansantaloudellemme on        nuorten ensiasunnon hankkijoiden asemaa. Täs-
48812: välttämätöntä erittäin tehokkaasti pyrkiä vä-        sä suhteessa on vielä paljon tehtävää. Oman
48813: hentämään nimenomaan öljystä aiheutuvaa suur-        asunnon hankkiminen nimittäin on hyvin mo-
48814: ta maksurasitusta. Keskustapuolueen mielestä         nille nuorille vielä täysin ylivoimaista. Yhteis-
48815: Valtion polttoainekeskukselle ei saa muodostua       kunnan on siis tätä helpotettava. Kuten edellä
48816: turvemonopolia, vaan yksityisillä on oltava tär-     totesin, valtion lainan myöntäminen myös van-
48817: keä osuus tämän energialähteemme hyödyntä-           han asunnon ostamiseen olis1 yksi osaratkaisu
48818: misessä. Monilla alueilla turvetuotanto sopii        myös tähän ongelmaan.
48819: myös varsin hyvin peruselinkeinomme sivuelin-            Kansalaisten yleiseen turvallisuuteen liittyvät
48820: keinoksi.                                            ongelmat ovat viime aikoina lisääntyneet. Ilki-
48821:    Asuntopolitiikassa on jatkettava pientaloval-     valta ja väkivalta julkisilla paikoilla on yleisty-
48822: taisen asumisen suosimista. Asuntojen perus-         nyt, ja monin paikoin liikkuminen kaduilla ja
48823: korjausta ja lämpötaloudellista korjaustoimin-       teillä on suorastaan vaarallista.
48824: taa on tehostettava ja pyrittävä lisäämään kiin-         Erikoisesti nuorten harjoittama väkivalta on
48825: nostusta vuokra-asuntotuotantoon.                    lisääntynyt. Syitä tähän ikävään kehitykseen on
48826:    Keskustapuolueen mielestä pienituloisten          kyllä etsitty, mutta yleispätevää selitystä ei ole
48827: oman asunnon hankintaa pitäisi helpottaa             löydetty eikä ilmeisesti löydetäkään. Työttö-
48828: myöntämällä valtion asuntolainaa myös vanhan         myys, ulkomafset esikuvat ja lisääntynyt alko-
48829: asunnon ostamiseen. Olemme esittäneetkin,            holin käyttö ovat kaikki vaikuttamassa tilan-
48830: että myös kunnille voitaisiin tällaisia lainoja      teeseen. Yksi tärkeä tekijä on kuitenkin koti.
48831: myöntä.ä vuokra-asuntojen hankkimiseksi. Ih-         Vanhempien välinpitämättömyys lastensa teke-
48832: meeksemme vain vasemmalla oleva hallitusosa-         misistä ja heidän piittaamattomuutensa lasten
48833: puoli ei ole suostunut tämän pienituloisia hyö-      rikkomuksista on huolestuttavaa. Syyt katu-
48834: dyttävän ja vuokra-asuntojen määrää lisäävän         rauhan järkkymiseen ovatkin usein paljon lä-
48835: toimenpiteen toteuttamiseen.                         hempänä kuin osataan arvata.
48836:    Olemme myös ihmetelleet sitä, miksi vasem-            Poliisi on tuntenut itsensä myös voimatto-
48837: misto ei voi suostua siihen, että asumistuki         maksi ja turhautunut järjestyksen valvomiseen
48838: ulotettaisiin uusien asuntojen lisäksi peruspa-      tarvittavien edellytysten puuttuessa. Onneksi
48839: rannettuihin asuntoihin. Asuntohallitus ja asun-      tässä suhteessa on tapahtunut parannusta, mut-
48840: toneuvosto kannattavat tätä esitystä yksimieli-      ta lisää tarvitaan. Poliisin voimavaroja niin hen-
48841: sesti, ja tällaisiin yksimielisiin selvityksiinhän   kilöstön kuin kalustonkin suhteen on jatku-
48842: täällä on monessa yhteydessä aikaisemminkin          vasti lisättävä. Ilahduttava suunta tässä tulo- ja
48843: viitattu päätöksenteossa. Siitä huolimatta va-       menoarviossa on alue- ja korttelipoliisitoimin-
48844: semmistopuolueet suhtautuvat asiaan kieltei-         nan lisääminen samoin kuin yleensä paikallis-
48845: sesti, kuten hallituksen budjettiriihessä jou-       poliisin vahvistaminen. Poliisilla pitää olla
48846: duimme kokemaan.                                     myös tarvittavat valtuudet ja oikeudet tehtä-
48847:    Mutta vaikka vasemmisto suhtautuukin nur-         viensä suorittamiseen. Se, ovatko ne nykyiseen
48848: jasti omistusasuntoihin, pitäisi nähdä se risti-     vaikeutuneeseen tilanteeseen sopivat, tulisi tar-
48849: riita, mikä vallitsee nykyisessä tilanteessa. Asu-   koin selvittää.
48850: mfstukea voidaan myöntää uudessa omistus-                Poliisin voimavaroja on lisättävä myös siellä,
48851: asunnossa asuville, mutta ei täydellisesti perus-    missä päivystys tapahtuu liian suurissa yksi-
48852: korjatussa omistusasunnossa asuville. Tämä            köissä. Poliisipalvelut on saatava syrjäseuduilla
48853: käytäntö aiheuttaa turhaa asuntojen purkamis-        lähemmäksi ja huom., nimenomaan palvelut lä-
48854: ta, ja kansantaloudellisesti se on luonnollisesti    hemmäksi niiden tarvitsijaa piirejä pienentämäl-
48855: tuhlausta.                                           lä ja poliisitoiminnan tehokkuutta muutoin li-
48856:    Erityisen myönteisenä me keskustapuoluees-        säämällä.
48857:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                               2013
48858: 
48859: 
48860:     Valtakunnan eri osien välisiä eroavaisuuksia        Myöskään eteläisessä Suomessa alueellinen
48861: on meillä pyritty poistamaan monin eri tavoin.       kehitys ei ole ollut tasaista. Myös täällä on
48862: Heikairopien alueiden elinkeinoelämää on tuet-       kuntia, joiden olosuhteita voidaan hyvin ver-
48863: tu erityistoimin ja myönnetty valtion varoista       rata kehitysalueiden olosuhteisiin. Niinpä tar-
48864: avustuksia ja lainoja uusien työpaikkojen pe-        vitaan Etelä-Suomenkin alueellisten erojen ta-
48865: rustamiseksi kehitysalueille. Harjoitetun alue-      saamiseksi valtiovallan tukitoimenpiteitä. Ta-
48866: politiikan ansiosta erot teollistuneimman Etelä-     voitteena tulee olla täällä kuten koko maassa
48867: Suomen ja kehitysalueiden välillä ovat pienen-       työpaikan turvaaminen jokaiselle omalla koti-
48868: tyneet. Uusia työpaikkoja on varsinkin kehitys-      seudulla.
48869: alueiden toiselle vyöhykkeelle syntynyt run-            Kehitysalueiden tuotantotoiminnan edistämi-
48870: saasti, mutta tästä huolimatta alueellinen eriar-    sessä on Kehitysaluerahastolla tärkeä merkitys.
48871: voisuus on edelleen suurta. Yhteiskunnan tar-        Sen toimintaedellytyksiä tulee edelleenkin pa-
48872: joamat palvelut, ihmisten tulotaso sekä mah-         rantaa ja ottaa mahdollisuuksien mukaan uusia
48873: dollisuudet työhön, koulutukseen ja harrasta-        toimintamuotoja sen rahoituksen piiriin.
48874: miseen ovat kehitysalueilla jatkuvasti heikom-          Keskustapuolueen ponnistelujen tuloksena
48875: mat kuin eteläisessä Suomessa.                       on polttonesteiden hinnat määrätty saman suu-
48876:     K;ehitysalueiden tuotantotoiminnan edistämi-     ruisiksi koko maassa. Sähkön hinnassa on kui-
48877: lisyystilanne erityisen huolestuttava. Kaikkialla    tenkin edelleen suuria eroja. Sähkö on kalliim-
48878: muualla maassa työttömyys on viime aikoina           paa Pohjois- ja Itä-Suomessa kuin etelässä. Tä-
48879: selvästi vähentynyt, mutta ykkösvyöhykkeellä         mä epäkohta kärjistyi vuonna 1976, jolloin
48880:  ei ollenkaan. Tässä voi piillä uusi alku muutto-    alettiin kantaa erityistä sähköveroa. Eduskunta
48881: liikkeelle, jota nämä alueet eivät enää tulisi       edellyttikin sähköverolakia säätäessään hallituk-
48882: kestämään.                                           sen selvittävän, miten sähköverosta aiheutuva
48883:                                                      hinnankorotus voidaan korvata valtion varoista
48884:     Taloudellisen kehityksen epäsuhde näkyy          kotitalouksille ja pienyrittäjille niillä alueilla,
48885:  esim. teollisuuden investointien alueellisessa      joilla sähkön hinta on keskimääräistä korkeam-
48886:  jakautumisessa. Vuoden 1978 investoinneista         pi, ja että selvityksessä huomioidaan, miten
48887: vajaa 70 % tapahtui neljän eteläisen läänin          sähkölämmitteisten omakotiasuntojen asukkail-
48888:  alueella.    Kehitysalueiden ykkösvyöhykkeen        le korvataan verosta aiheutuva lämmityskustan-
48889:  osuus oli samaan aikaan vain 12.4 % koko-           nusten korotus. Budjettiesityksen mukaan säh-
48890:  naisinvestoinneista.                                kövero nousee ensi vuonna. Niinpä hallituksen
48891:     Hallitus on tehnyt periaatepäätöksen alueel-     olisikin mielestämme nyt nopeasti ryhdyttävä
48892: listen työllisyyserojen vähentämisestä. Kehitys      eduskunnan edellyttämiin toimenpiteisiin.
48893:  on kuitenkin ollut juuri päinvastainen, joten
48894:                                                         Syrjäseutujen ihmisten elinmahdollisuuksia
48895:  tässä suhteessa tarvitaan tarmokkaita otteita.
48896:                                                      on vaikeuttanut myös kyläkauppojen häviämi-
48897:     Heikkenevät suhdanteet velvoittavat entistä      nen. Jotta tällainen kehitys voitaisiin estää, oli-
48898:  tehokkaampiin toimenptte1s11n työttömyyden          si välttämätöntä erilaisin tukitoimenpitein edes-
48899:  torjumiseksi. Päähuomio on kohdistettava            auttaa kauppapalvelujen säilymistä. Valmiita
48900:  alueellisten erojen poistamisen ohella nuorten      toimenpide-ehdotuksia on olemassa, mutta käy-
48901:  työllistämiseen.    Peruselinkeinojen merkitys      tännön toimenpiteet ovat olleet vaatimattomia.
48902:  työllistäjänä tulisi myös tunnustaa ja ohjata       Keskustapuolueen eduskuntaryhmä odottaa täs-
48903:  juuri tästä syystä tänne tarvittavia pääomia.       sä suhteessa kauppa- ja teollisuusministeriöitä
48904:     Kansainvälisessä kilpailussa mukana pysymi-      aktiivisempaa toimintaa .
48905: .nen edellyttää tutkimuksen ja tuotekehittelyn          Koulutuspolitiikasta on viime vuosina tuilut
48906:  jatkuvaa lisäämistä ja jalostusasteen nostamista    tärkeä yhteiskuntapolitiikan alue. Koulutuspoli-
48907:  kaikessa tuotantotoiminnassa.                       tiikan painopiste oli 1970-luvulla perusasteen
48908:     Parhaillaan valmistellaan uutta aluelainsää-     koulutuksessa. Tuolloin saatettiin päätökseen
48909:  däntöä. Keskustapuolueen mielestä minkäänlai-       vaikea peruskoulu-uudistus. Siirtymävaiheen
48910:  nen aluepolitiikan vesittäminen ei voi tulla ky-    ongelmista aletaan vähitellen päästä ja ulkoiset
48911:  symykseen. Uudella lainsäädännöllä tulee edel-      edellytykset koulutyön vakiinnuttamiseksi ovat
48912:  leen vahvistaa aluepoliittisia toimenpiteitä. Tu-   nyt olemassa. Tällaista vakiinnuttamista ja rau-
48913:  ki on porrastettava entistä selvemmin juuri         hallisen kehittämistyön vaihetta kouluväki var-
48914:  vyöhykkeiden välillä, mutta myös niiden sisällä     masti tällä hetkellä odottaa, sillä viimeiset vuo-
48915:  heikairopien alueiden hyväksi.                      det ovat olleet monestakin syystä kuluttavia.
48916: 2014                                 Tiistaina 30. syyskuuta 1980
48917: 
48918: 
48919:    Vaadmus olojen vakiinnuttamisesta ei suin-       kiristyessä. Oleellista käännettä parempaan tässä
48920: kaan merkitse luontevan kehittämistyön py-          ei ole tapahtunut. Varustelukilpa on alkanut
48921: säyttämistä, vaan sitä, ettei kouluväen kärsiväl-   uudelleen ja sotilasmenot ovat kasvussa. Asei-
48922: lisyyttä jatkuvasti saatettaisi koetukselle tem-    denriisuntaneuvottelut ovat pysähdyksissä eikä
48923: poilevalla uudistuspolitiikalla. Kuluvan syksyn     Salt II -sopimuksen voimaansaattamisesta ole
48924: aikana olemme saaneet jo esimerkkejä siitä, mi-     mitään varmuutta olemassa.
48925: ten alttiisti kouluhallituksen piirissä halutaan       Persianlahden valtioiden sotatila on jo si-
48926: tehdä koulupoliittisia keksintöjä pelkän keksi-     nänsä uhka laajemmiHekin selkkauksille. Lähi-
48927: misen ilosta ottamatta lainkaan huomioon, mi-       idän samoin kuin eteläisen Afrikan tilanne
48928: ten ilmoille heitetyt ideat pystytään käytännös-    muodostavat samoin ratkaisemaaoman ongel-
48929: sä toteuttamaan ja miten kenttäväki, opetustoi-     man ja vaaran koko maailmanrauhalle.
48930: messa työskentelevä väki, pystyy sopeutumaan           Tällaisessa tilanteessa on maailman jokaisen
48931: nopeasti muuttuviin tilanteisiin.                   valtion aktiivinen panos rauhan puolesta vält-
48932:    Joulukuussa 1979 hallitus päätti pienentää       tämätön. Jokaisen kansakunnan ja jokaisen ih-
48933: peruskoulun kahden alimman luokan opetus-           misen tulee tuntea vastuuta Hennytyksen ja
48934: ryhmien enimmäiskokoja. Ratkaisulla voitiin         rauhanomaisen rinnakkaiselon puolesta. Erit-
48935: samalla vaikuttaa ala-asteiden toimintaan ylei-     täin suuria toiveita ja odotuksia kohdistuu
48936: semminkin, koska ala-asteen koulujen opettaja-      Madridissa marraskuussa alkavaan Euroopan
48937: palkkauksen ehtona olevia vähimmäisoppilas-         turvallisuus- ja yhteistyökonferenssin seuranta-
48938: määriä voitiin alentaa. Sen ansiosta voidaan nyt    kokoukseen. Siellä pitäisi päästä tuloksiin, jot-
48939: säilyttää useita kymmeniä pieniä kouluja enem-      ka mahdollistavat etenemisen aseidenriisunnan
48940: män kuin vanhoilla säännöksillä olisi ollut         ja liennvtyksen tiellä. Suomihan on perinteisesti
48941: mahdollista. Samoin voitiin lieventää suurten       ollut tähän liittyvissä asioissa aktiivinen. Vii-
48942: koulujen ongelmia.                                  me vuonna YK:ssa esitettiin Suomen aloite
48943:    Tällä hetkellä kysytään vielä, mitä opetus-      Euroopan aseidenriisuntaohjelman aikaansaami-
48944: ryhmäpienennyksiä seuraavaksi olisi tehtävä.        seksi, ja sen saama vastaanotto antaa viitteitä
48945: Tähän astisen käytännön mukaan ryhmäjaosta          siitä, että eri tahoilla on valmiutta tuloksia
48946: on päätetty kaavamaisesti valtakunnallisilla        tuottavaan jatkokäsittelyyn.
48947: säännöksillä, jolloin ei ole voitu ottaa huo-          Kehitysyhteistyövaroja budjettiesityksessä on
48948: mioon koulukohtaisia erikoisaloja. Tällaisesta      lisätty kuluvasta vuodesta 137 milj. mk eli
48949: keskitetysti johdetusta opetusryhmien koon          34 %. Lisäys on kyllä tuntuva. mutta se
48950: säätelystä olisi meidän mielestämme päästävä        ei kuitenkaan vastaa keskustapuolueen näke-
48951: eroon.                                              mystä lisäystarpeesta. Haluamme tämän lisää-
48952:    On selvää, ettei opetusryhmien koon tarkis-      mistarpeen lisäksi painottaa myös kehitysyh-
48953: tusta ole syytä jättää tähänastisten ratkaisujen    teistyön laatua, laatua määrärahojen lisäksi.
48954: varaan. On kuitenkin syytä asettaa kyseenalai-      Meidän ulkoministeriimme yhtyen me toivom-
48955: seksi, voidaanko tähänastisilla kaavamaisilla       me, että mahdollisuudet kehitysyhteistyömäärä-
48956: ratkaisuilla parantaa koulutyötä parhaalla mah-     rahojen lisäämiseen eduskuntakäsittelyn aikana
48957: dollisella tavalla. Mielestämme kuntien koulu-      olisivat olemassa ja että ratkaisu löydettäisiin.
48958: laitos on siinä määrin kehittynyt, että alka-          Herra puhemies! Keskustapuoleen eduskun-
48959: neella vuosikymmenellä tulisi paikallistasolle      taryhmää tyydyttää hallituksen tulo- ja meno-
48960: antaa enemmän todellista päätösvaltaa. Perus-       arvioesityksen talouspoliittinen linja. Eräissä
48961: koulun resurssien lisäyksen yhteydessä tarjou-      edellä mainituissa yksityiskohdissa toivomme,
48962: tuu sopiva tilaisuus tähän määräysvallan kas-       että eduskunnassa voitaisiin löytää pieniä kor-
48963: vattamiseen. Tässä mielessä kuluvana luku-          jauksia näihin muutamiin asioihin, jotka mark-
48964: vuotena aloitettu peruskoulun tuntikehysjär-        kamääräisesti eivät kovin suuria ole.
48965: jestelmän kokeilu on oikeasuuntainen, koska
48966: siinä kaavamaisten ryhmityssäännö~ten ?semes-         Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies!
48967:  ta kouluille itselleen annetaan valta järjestää    Elämme maamme talouden toiminnan kannalta
48968: oppilaiden ryhmittely oman harkintansa ja           sangen suotuisaa aikaa. Kansantuote-eriä tar-
48969: omien erityisolojensa mukaan.                       kastellen voitot ovat kasvaneet suhteellisesti
48970:    Kansainvälisessä politiikassa elet~än edelleen   nopeimmin, mutta myös tiedot kulutuksen ja
48971: varsin kylmää kautta. Ilmapiiri alkoi huonon-       kaupan kehitvksestä osoittavat, että kulutus-
48972: tua 1970-luvun lopulla suurvaltojen suhteiden       kysyntä on kasvanut tasolle, jolla se ei vielä
48973:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2015
48974: 
48975: !keskimäärin koskaan ole ollut. Keskiarvo to-           säksi valtion elvyttävien to1m1en hinta nousee
48976: sin ei kuvaa elävää elämää moninaisuudessaan.           ja teho pienenee, mitä alemmaksi työttömyys-
48977:     Kapitalistisen maailman yleiseen tilaan näh-        lukuja pyritään painamaan. Ei olekaan ihme,
48978: den oma tilanteemme vaikuttaa suotuisalta.              ettei ole syntynyt sellaista painetta, jolla työt-
48979: Kielteistä on sen sijaan se, että laman seu-            tömyyttä olisi saatu olennaisesti pienemmäksi.
48980: rauksena työttömyys näyttää vakiintuneen                   Valtion sosiaali- ja talouspoliittinen asioi-
48981: aiempaa korkeammaksi. Huolestuttavaa on                 hin puuttuminen näyttää johtavan muutoksiin
48982: myös taloutemme myönteisen kehityksen koti-             kapitalismin     talousahdingon      tapahtumassa.
48983: tekoisuus, ettei sille löydy vankkaa ja pitkä-          Niinpä tuotannon ja voittojen osalta kriisin
48984: aikaista pohjaa. Ennustaahan valtiovarainminis-         kulku näyttää säilyttävän heilahtelumuotonsa
48985: teriökin, että vain Neuvostoliiton kaupan voi-          samalla, kun työttömyyden kehitys näyttää va-
48986: makkaan kasvun ansiosta vientimme välttää               kiintuvan yhä enemmän palautumattoman suo-
48987: vähenemisen. Inflaation kiihtyminen on sa-              raviivaiseksi. Tällöin valtion kyky puuttua ta-
48988: moin perin vakava ongelma.                              louden toimintaan puitteita järkyttämättä la-
48989:     Hintojen nousuvauhti on nopeutunut. Hin-            maantuu: talouspolitiikan perinteinen välineis-
48990: tatason keskimääräinen muutos vuodesta 1979             tä paljastuu vajavaiseksi. Porvarit selittävätkin,
48991: vuoteen 1980 lienee noin 11 % ja hintojen               että meidän olisi tyytyminen asiain tilaan.
48992: nousu vuoden 1979 joulukuusta tämän vuoden                 On myös nostettu vaatimus koko yhteiskun-
48993:  joulukuuhun noin 13 %. Tulo- ja menoar-                taa koskevasta vastuusta, jolla pyritään pal-
48994: viossa maksujen nousut noudattelevat pääosin            kansaajaväestöä hillitsemään. Toisaalta porva-
48995: inflaatiota. Käsittämätön poikkeus on rautatei-         rit myötäilijöineen levittävät käsitystä, että
48996:  den henkilöliikenteen 15 % :n nousu, kun val-          tokko talouden ahdingon uhrit, työttömät, to-
48997:  tiovarainmmlsteno ei katsonut aiheelliseksi            sissaan työtä hakevatkaan.
48998:  tukea energia- ja kulutuspoliittisesti perustel-
48999:  tua liikennemuotoa. Vertailukohdaksi on esi-              Lujempi luottamus kuin minulla kapitalis-
49000:  tetty linja-autoliikenteen hintojen nousu. Val-        min toimintaan ja valtion kykyyn näyttäisi ole-
49001:  tion maksuilla ja tariffeilla ei valitettavasti nyt    van eräillä tovereilla, jotka kapitalismin krii-
49002:  tähdätä inflaatiopaineen hillitsemiseen. Vielä         siä vakuuttaen kuitenkin uskovat perinteisen
49003:  valitettavampaa oli keskustan ja oikeiston voit-       talouspolitiikan keinojen voivan antaa määräl-
49004:  to taannoisessa revalvaatiokamppailussa, kun           lisesti enemmän. Laadullisista muutoksista ei
49005:  markan ulkoisen arvon muutoksella ne eivät             tällöin pukahdeta. En tiedä, kumpaanko tove-
49006:  halunneet torjuttavan ulkomaista inflaatiopai-         rit uskovat enemmän, kapitalismin kykyyn
49007:  netta. (Ed. Tuomaala: Tehtiin päinvastoin!)            selviytyä vaikeuksistaan vaiko kapitalismin krii-
49008:  Inflaation torjunnan on kuitenkin jatkossa ol-         sin syvyyteen ja laaja-alaisuuteen.
49009:  tava tärkeällä sijalla. Kansandemokraateille on           Ensi vuoden tulo- ja menoarviossa hallituk-
49010:  vierasta muiden hellimä ajatus siitä, että             sen enemmistö on päätynyt melko suureen
49011:  inflaation torjunta olisi yhtä kuin palkkojen          lainanottoon ja teollisuudelle myönnettyjen
49012:  nousun hillintä.                                       erilaisten helpotusten säilyttämiseen myös vai-
49013:     Vuonna 1974 alkanut kapitalismin maiden             heessa, jolloin niillä ei ole edes suhdannepe-
49014:  talouksien ahdinko yllätti kaikki, jotka olivat        rustelua. Helpotuksiahan on viime vuosina
49015:  1960-luvun tasaisen kasvun lumoissa uskoneet           aina puollettu suhdannesyillä. Liikevaihtovero-
49016:  kapitalismin kesyyntyneen kriisittömäksi "so-          helpotusten jatkamisesta toukokuussa tehty pe-
49017:  siaaliseksi markkinataloudeksi". Suomessa ti-          riaatepäätös ei näytä vaikuttavan tasoittavasti.
49018:  lannetta kiristi vielä ulkomaankauppamme jou-          Silloin nimittäin väitettiin, että helpotusten jat-
49019:  tuminen epätasapainoon juuri laman tullen. To-         ko ensi vuodelle tasoittaisi rakentamista. Nyt
49020:  sin asemaamme toisaalta helpotti tuntuvasti            näemme, että investointisuma ei o1e hellittänyt,
49021:  Neuvostoliiton kaupan tasoittava ja työllistävä        koska muut syyt johtavat investointikiihkoon.
49022:  vaikutus.                                                 SKDL:n käsityksen mukaan hallituksen
49023:     Eri kapitalistimaissa suurpaaoma ja s1ta tu-        enemmistön linja on virheellinen. Toukokuus-
49024:  kevat piirit hätääntyivät työttömyyden voimak-         sa päätettäessä valtioneuvostossa eräistä ta-
49025:  kaasti kohotessa. Suurikin työttömyys näyttää          lous- ja sosiaalialan kysymyksistä me pyrimme
49026:  kuitenkin mahdolliselta järjestelmän välittö-          helpotusten peruuttamiseen. Olisihan mm.
49027:  mästi     murtumatta,     mikä    osaltaan      vai-   perhepolitiikan kehittäminen ollut helpompaa
49028:  keuttaa kamppailua työllisyyden puolesta. Li-          työnantajien lapsilisämaksun palautumisen jäl-
49029: 2016                                   Tiistaina 30. syyskuuta 1980
49030: 
49031: 
49032: keen tai pa'lkansaajan verotusta olisi voitu tar-      hinnat nousevat. Siinä on porvarillinen perhe-
49033: kistaa nykyistä enemmän, mikäli ei olisi väen          politiikka inflaation osalta.
49034: vängällä jatkettu teollisuuden helpotuksia.               Hallitus on päätynyt tarkistamaan tulovero-
49035: Toukokuun virheratkaisut kertautuvat nyt tulo-         asteikkoa 11 % :lla, mikä vastaisi kuluttaja.
49036: ja menoarvioesityksessä.                               hintojen nousua vuodesta 1979 vuoteen 1980.
49037:     Korkeasuhdanteen huipulla, kun jo lähesty-         Keskeisten vähennysten osalta on päädytty
49038: tään lamaa ja on ehditty havaita, miten inves-         vastaavanlaiseen tarkistukseen ja eräiden pal-
49039: tointisuma ryöpsähtää varsin satunnaisesti ku-         kansaajien ja perheille tärkeiden vähennysten
49040: ten nyt metsäteollisuuden suurhankkeiden sat-          osalta tätäkin suurempaan. Tämä on sinänsä
49041: tuessa yhteen, silloin viriää myös keskustelu          myönteinen asia. Teollisuuden Keskusliitto
49042: investointien ohjaamisesta ja suhdanteita              näyttää toruskelevan hallitusta. Keskiryhmät ja
49043: säätelevän lainsäädännön kehittämisestä. Val-          oikeisto eivät näet ole saaneet läpi havittele-
49044: tioneuvoston päättäessä viime toukokuussa teol-        maansa liikevaihtoveron korotusta, joka koh-
49045: lisuuden liikevaihtoverohelpotusten jatkami-           distuisi juuri pieni- ja keskituloisiin eli valta-
49046: sesta, mitä SKDL ei pitänyt viisaana, sovittiin        osaan lapsiperheistä. Meillä hyväosaisten ka-
49047: samalla, että valmistellaan suhdannepoliittisen        pinaa edustava kokoomus olisi hallituksessa ol·
49048: lainsäädännön tehostamista. Tästä on nyt syytä         len epäilemättä sen jo toteuttanut.
49049: muistuttaa, ei niinkään tämän hetkistä nousu-              Maksuja hallitus korottaisi inflaation tahtiin.
49050: vaihetta ajatellen vaan seuraavan taantuman            Tästä poikettiin rautateiden henkilöliikenteen
49051: jälkeistä aikaa ajatellen. Meillähän taantuman,        osalta kuten edellä totesin. Terveyskeskusmak-
49052: laman aikoina keskustelukin suhdannepoliitti-          sussa ei SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä
49053: sen lainsäädännön kehittämisestä tukahtuu, vi-         ole kysymys vain korotuksesta vaan peräti luo,.
49054: ritäkseen jälleen liian myöhään.                       pumisesta kansanterveyslain periaatteista. Kun
49055:     Eduskunnan saadessa keväällä talouspoliitti-       maksun perimistä vielä jatJkettiin tälle vuo-
49056: sen selonteon SKDL:n eduskuntaryhmä koros-             delle, eduskunta päätti edellyttää, että hallitus
49057: ti seuraavia seikkoja. Ensinnäkin oli päätettävä       tehostaa avoterveydenhuollon kehittämistä mm.
49058: perheiden toimeentuloon ja perheille tarkoi-           niin, että vuoden 1981 alusta maksuttornia
49059: tettujen palvelujen, siis perhepolitiikan kehittä-     terveyskeskuspalveluja olisi riittävästi tarjolla
49060: misestä ja siinä noudatettavasta aikataulusta.         maassamme kaikille kansalaisille. Tämä oli
49061: Korostimme asumisen kehittämistä ja asumis-            eduskunnan yksimielinen näkemys.
49062: kustannusten hillintää sekä ylipäänsä tarvetta             Hyvät edustajatoverit! Me olemme kirjan-
49063: hillitä inflaatiota pääomatulojenkin kustannuk-        neet maksuttomuuden periaatteen ei vain kan-
49064:  sella. Edelleen pidimme välttämättömänä työ-,         santerveyslakia aikoinaan säädettäessä vaan vie-
49065:  koulutus- ja harjoittelupaikan turvaamista nuo-       läpä viime vuonna. Mikäli maksu nyt säädet-
49066:  rille. Samoin korostimme investointien ohjaa-         täisiin pysyväksi, mikään ei estäisi sitä vuosit-
49067:  misen välttämättömyyttä. Olen jo tarkastellut         tain korottamasta ja asteittain nostamasta yksi-
49068:  inflaatiota sekä investointien ohjausta.              tyisten perimiä maksuja vastaavaksi. Näin var-
49069:      Toukokuinen periaatepäätös määritteli kes-        mistettaisiin yksityisten lääkäriasemien asiak-
49070:  keisiltä osiltaan perhepolitiikan sisällön ensi       kaat ja vähennettäisiin vanhusten ja vähäva-
49071:  vuodeksi. Tuolloinhan sovittiin mm. lapsilisien       raisten lääkärillä käyntiä. Sanottakoon nyt vielä
49072:  korotuksista, äitiyspäivärahakauden pidentämi-        kerran, että SKDL:n eduskuntaryhmä tulee
49073:  sestä, vammaisten lasten hoitotuen korottami-          jatkamaan taisteluaan kansanterveyslain toteut-
49074:  sesta sekä kotihoitotoiminnan laajentamisesta.        tamisen puolesta maksuja vastaan.
49075:  Tässä ei silti ole koko perhepolitiikka, sillä per-       Autovero lisää perheiden liikkumiskustan-
49076:  heiden asemaan vaikutetaan keskeisesti seuraa-         nuksia. Suurissa autontuottajamaissa on selviö,
49077:  via asioita koskevalla päätöksenteolla: vaikut-       että autoverotus pidetään vähäisenä, sillä työl-
49078:  taminen hintatasoon, verotus ja palveluista pe-       listäähän ala niissä miljoonia ihmisiä. Meillä
49079:  rittävät maksut, asuminen ja sen kustannukset,         auto on ensisijaisesti tuontitavaraa, ja tuonnissa
49080:  lapsilisät ja eräät muut tulonsiirrot sekä päi-        auto on katsottu toissijaiseksi ja siitä syystä
49081:  vähoito ja muut yhteiskunnan palvelut.                 vero on säädetty korkeaksi. Autoverosta nykyi-
49082:      Porvarilliset ryhmät näyttävät hyväksyvän          sin tehtävä 2 500 markan vähennys on kuiten-
49083:  hintojen hillintään vain palkkamaltin. Revalvaa-       kin inflaatiossa menettänyt arvoaan niin, että
49084:  tio ei kelvannut. Tärkeintä näyttääkin olevan,         autojen verotus on vuosittain kiristynyt. Tätä
49085:  että metsäteollisuus saa omansa ja että kanto-         vakiovähennystä olisi aihetta suurentaa, jolloin
49086:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                               2017
49087: 
49088: 
49089: jokainen autonostaja sa1s1 samansuuruisen alen-       vuonna 1976 noin 26 % käytettävissä olevista
49090: nuksen auton hinnasta. Autoveroprosentin               tuloistaan asumiseen ylimmän neljänneksen sel-
49091: muuttaminen ei sen sijaan ole oikein, sillä se         viytyessä 15 % :lla huolimatta siitä, että ylim-
49092: antaisi sitä enemmän, mitä kalliimmasta au-           män neljänneksen asumistaso samanaikaisesti
49093: tosta on kyse. Mikäli autoveron tarkistukseen         oli parempi. Jos tulonsaajat jaetaan kahteen
49094: ei tässä tulo- ja menoarviossa ole mahdolli-          ryhmään, niin pienempituloinen tulonsaajien
49095: suuksia, tulee siihen joka tapauksessa ensi vuo-      puolikas saa noin 39 % ja parempituloinen
49096: den aikana valmistautua.                              puolikas peräti 61 % kaikesta asumiseen annet-
49097:     Asumista on tulo- ja menoarviossa syrjitty.       tavasta tuesta.
49098: Talouden taantuma vähentänee kovan rahan                  SKDL:n ansiosta asumistukeen tarkoitettua
49099: asuntojen tuotantoa sen verran, että talousarvio-     määrärahaa on tulo- ja menoarvioesitykseen
49100: riihessä saamamme lisäys myöntämisvaltuuk-            alunperin kaavaillusta kohotettu. Sen sijaan
49101: siin tuskin riittää. Perusteisiin on tosin kir-       neliömetrejä koskevaa ylärajaa ei näytä olevan
49102: jattu toteamus asiaan palaamisesta, m1käli ke-        halukkuutta nostaa, vaikka se olisi välttämä-
49103: hitys siihen myöhemmin antaa aihetta. Tuo-            tonta nykyisin rakennettavien huoneistojen
49104: tantonäkymät ovat kuhen:kin jo nyt sellaiset,         kokojen takia.
49105: että myöntämisvaltuutta olisi tarkistettava suu-         Asuntolainojen laina-aikojen pidentämistä on
49106: remmaksi.                                             yleisesti vaadittu. Silti sisäasiainministeriö ei
49107:     Aikaa myöten vanhojen asuntojen korjaami-         ole liikahtanut eikä asuntohallitus hievahtanut.
49108: nen tulee yhä tärkeämmäksi. Peruskorjaus-             Lienevätkö suolapatsaaksi jähmettyneet tuijot-
49109: määrärahoja on vuosittain lisätty, mikä on            taessaan valtiovarainminister1ön suuntaan? Väi-
49110: oikein. Vielä ei kuitenkaan ole varaa hellittää       jyykö mielissä pelko, että laina-aikojen piden-
49111: uusien asuntojen rakentamisessa. Esimerkiksi          nyksen valtiovarainministeriö hyvittäisi valtion
49112: Ruotsia olemme monta vuotta jäljessä asumis-          lainojen määrää vähentämällä? Näin lienee uh-
49113: tasossa. Asuntokantamme ei liioin ole ikära-          kailtu. Parasta olisi kylmästi pidentää laina-
49114: kenteeltaan sellainen, että voisimme hyljätä          aikoja ja katsoa, riittääkö valtiovarainministe-
49115: uustuotannon korjausten hyväksi. Vähentynee-          riöltä uskallusta.
49116: näkin muutto taajamiin edellyttää ennen muu-             Myös kunnilla on mahdollisuus pienentää
49117: ta uusia asuntoja.                                    asumiskustannuksia, mikäli vain maltetaan hie-
49118:    Sisäasiainministeriön ja valtiovarainministeriön   man tontin vuokrissa. Ei kai siinä ole mitään
49119: suosima valtion lainoituks·en kaventaminen            järkeä, että alle kymmenessä vuodessa asunto-
49120: riistää näinä vuosina yhä useammalta kunnalta         tonttien vuokrina kerätään koko tontin hinta
49121: kehittymismahdollisuudet. Kunnat vakuuttavat          ja sitten lopun aikaa tontti jauhaa rahaa. Näin
49122: työpaikkoja syntyvän, kunhan asuntoja saadaan.        kunnallisvaalien alla lienee kunnan vuokraton-
49123: Kunnissa on usein moitittu asuntohallitusta           teilla asuvilla tavallista helpompaa puristaa lu-
49124: - turhaan, siHä vallan muut tahot eivät jaet-         paus tontin vuokrien kohtuullistamisesta.
49125: tavaa anna.                                              Päivähoitopaikat lisääntyvät suunnitelmien
49126:     Asuntopolitiikan keskeisenä tavoitteena on        edellyttämällä tavalla. Ongelmana vain on, että
49127: oltava asumiskustannusten saattaminen koh-            suunnitelmien mukaan perin hitaasti täyttyy
49128: tuuUisiksi. Suoranai,sesta asuntopulasta kärsivien    kuntien ilmoittama tarve, jonka ne useinkin
49129: lisäksi liian monen perheen tasapainoisen             ovat arvioineet liian pieneksi. Niinpä kestää
49130: perhe-elämän ja lasten kehittymisen esteenä           varsin pitkään ennen kuin kyllästymispiste
49131: on ahdas ja jopa puutteellinen asunto ja asu-         saavutetaan. Päivähoitomaksujen rakenne syrjii
49132: miskustannusten kohoaminen suhteettoman               kokopäivähoitoa puolipäivähoidon kustannuk-
49133: suuriksi perheen tuloihin nähden.                     sella. Tämä vinouma on syytä oikaista.
49134:     Kaikesta asumiseen kohdistuvasta tuesta              Hyvääkin on luvassa: lapsilisiin tulee tun-
49135: vain vähän yli 10% on tarveharkintaan ja              tuva korotus alle kolmivuotiaiden osalta, ni-
49136:  tuloihin pohjautuvaa asumistukea, joka :suosii       mittäin 30 %. Sen sijaan lapsilisien muu ko-
49137: pienituloisia ja vuokralla asuvia. Kaikki muu         rotus 10 % :lla on sangen vähäinen. Työn-
49138:  asumiseen annettu tuki kohdistuu keskituloi-         antajien lapsilisämaksun periminen aikaisem-
49139:  siin ja ennen kaikkea tyvätuloisiin. Esimerkiksi     paan tapaan tuottaisi kyllä riittävästi lapsilisän
49140:  asuntolainojen korkojen verovähennyksistä 75         tuntuvan korotuksen toteuttamiseksi. Kävi vain
49141:  % hyödyttää suurituloisinta tulonsaajaneljän-        niin, että työnantajien lapsilisämaksun perimi-
49142: nestä. Niinpä alin tulonsaajaneljännes käytti         sessä SKDL jäi yksin viime toukokuussa vai-
49143: 253   05.SQ,Q0001S
49144: 2018                                  Tiistaina .30. syyskuuta 1980
49145: 
49146: 
49147: tieneuvoston periaatepäätöksiä tehtäessä ja nyt       koululaki eduskunnan käsittelyyn. Siinä yhtey-
49148: tulo- ja menoarvioesitystä laadittaes'Sa.             dessä voitaisiin laajemmin arvioida koululai-
49149:    Olimme asettaneet tavoitteeksi 13 kuukau-          toksen tilaa.
49150: den vanhempainloman. Sen asetti myös valtio-              Tiedemäärärahojen lisäykseen ensi vuoden
49151: neuvosto tavoitteekseen. Vanhempainloman pi-          tulo- ja menoarviossa voimme olla tyytyväisiä.
49152: dentäminen onkin edennyt viime aikoina varsin         Sillä alalla takavuosina harjoitettu säästö on-
49153: ripein harppauksin. Vakavin ongelma on nyt            kin osoittautunut hyvin kaNiiksi. Tuhoisaa se
49154: se, että päivärahan pienuus on esteenä loman          olisi ollut jatkettuna. SKDL arvostaa kansal-
49155: käyttämiseksi kokonaisuudessaan. Kun työn-            lista sivistystä ja kulttuuria. SKDL ja SKDL:n
49156: antajalle yhä useampi nainen on nyt liikaa,           ministeri ovat jatkuvasti kamppail1eet sekä tie-
49157: porvarit lupaavat auliisti lapsille kotiäidin hel-    teen että taiteen määrärahojen puolesta. Tie-
49158: lää hoivaa. Mutta eivätpä takaa äidille paluuta       teen määrärahoja olemme nyt onnistuneet tun-
49159: työelämään, kun lapset ovat varttuneet. Siihen        tuvasti korottamaan. Taiteessa emme vielä
49160: ei porvareista ole.                                    saaneet hyväksytyksi ajatusta taiteilijanpalkasta,
49161:    On erittäin hyvä, että sosiaalihallitus on         mitä taiteilijain järjestöt ovat yksimielisesti
49162: selvittänyt, miten perhekustannusten tasoitta-        ajaneet. Yksityinen pääoma ei kanna huolta
49163: minen todella vaikuttaa perheiden toimeen-            kansallisesta tieteestä, vaan sijoittaa varojaan
49164: tuloon. Ensimmäinen ja mielestäni tärkein ha-         vain päivänkohtaiseen tuotekehittelyyn. Yksi-
49165: vainto turkimuksesta on, ettei ainakaan ole           tyinen pääoma ei arvosta kansallista taidetta
49166: syytä keksiä yhä uusia tai rinnakkaisia tulon-        ja muuta kulttuuria, vaan innolla levittää voi-
49167: siirto- tai palvelumuotoja. On keskityttävä           ton takia vain ylikansallista viihdettä. Sibi
49168: nykyisten kehittämiseen siten, että havaitut          yhteiskunnan tuki kansalliselle kulttuurille on
49169: epäkohdat poistuvat. Uusilla järjestelmillä saa-      SKDL:n mielestä välttämätön.
49170: tetaan luoda uusia loukkuja. Uuden keksimi-               Korkeakouluopetusta ja opetusta yleensä sa-
49171: nen ei ole aina edistystä.                            moin kuin siihen liittyvää opiskelijoiden tuke-
49172:     Maamme talouden kyky tarjota työtä on la-         mista pidetään kalliina, vaikka yhden opiskeli-
49173: man seurauksena tuntuvasti heikentynyt. Ai-           jan kannalta yhteiskunnan tuki onkin liian
49174: kaisempien vuosien varaventtiili, Ruotsi, näyt-       pientä. Kun on huomattu, ettei karkiHe valmis-
49175: tää nyt ruostuneen kiinni. Nuorten kannalta           tuneille olekaan osoittaa heti oikeaa työtä,
49176: onkin talouden nykyinen suotuisakin tila osoit-       alkaa sellainen kustannusten ja hyötyjen las-
49177: tautunut varsin heikoksi. Nuorison oikeutta           kenta, jossa lopputuloksena on, että tätä kan-
49178: työ-, koulutus- ja harjoittelupaikkaan on vält-       saa ei aivan näin paljon pitäisi sivistää. Mikäli
49179: tämätöntä kehittää.                                   leikittelemme hieman historian vertauskuvilla,
49180:    Nyt on myös eduskunnan syytä lausua mie-           niin muistettakoon, etteivät kaikki aikanaan
49181: lensä osa-aikatyöstä. Jo tämän vuoden tulo- ja        pitäneet edes kansakouluopetusta koko rah-
49182: menoarviosta laatimassaan mietinnössä valtio-         vaalle tarpeellisena ja hyödyllisenä.
49183: varainvaliokunta esitti epäilyksensä osa-aika-
49184: työn huonoista puolista. Nyt eduskunnan on                Valtionavustuksena opiskelija-asuntojen oman
49185: edellytettävä osa-arkatyöstä luopumista. Samalla      pääoman osuuteen tuli tämän vuoden tulo- ja
49186: määrärahoja on tarpeen mukaan tarkistettava.          menoarvioon eduskunnassa 5 milj. markan
49187: Osa-aikatyön muuttamisella kokopäiväiseksi on         määräraha. Ensi vuodelle esitetään enää 3
49188: myös suhdannepolitiikan, valikoivan työllisyys-       milj. mk. Mikäli vähennyksen taustalla ei ole
49189: politiikan, nuorten terveen kehityksen ja aidon       muuta ajatusta kuin se, että vähennetäänpä
49190: auttamisen halun edellyttämät vahvat perus-           tuostakin, niin tässä talossa on tätä kohtaa
49191: teet. Ei luulisi kenenkään vastustavan täysiä         tarkistettava.
49192: työpäiviä.                                               Uutena keinona opiskelijoiden asumisen tu-
49193:    Kouluasiat ovat puhuttaneet viime aikoina.         kemiseen tulo- ja menoarviossa vihjataan sii-
49194: Milloin on kohuttu koulukurista, milloin taas         hen, että asuntolainojen korkotukea voitaisiin
49195: politikointiin on häikäilemättä käytetty tark-        käyttää vanhojen asuntojen ostamiseen opiske-
49196: kailuluokkien oppilaita. Kouluneuvostoihin on         lija-asunnoiksi. Tulo- ja menoarvioesitys ei
49197: turhauduttu. Olisi siis yllin kyllin aihetta käsi-    puolestaan kerro, miten tämä opiskelija-asun-
49198: tellä kouluasioita seikkaperäisesti. Koulujärjes-     tosäätiöille olisi taloudellisesti mahdollista. Tai-
49199: telmälain eli puitelain antamisesta on vieräh-        taa korkotuki olla kuin johtokunnan kiitos il-
49200: tänyt vuosia. S1ksi nyt olisi paikallaan antaa        man palkankorotusta.
49201:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2019
49202: 
49203: 
49204:     Tulo- ja menoarvioesityksestä ei suoranai-          Maataloudesta sukeutuu tulo- ja menoarvio-
49205: sesti rahasummana käy ilmi vuosikymmenen             esityksen laadinnan yhteydessä näemmä aina
49206: merkittävin eläkeasiain ratkaisu eli periaatepää-    sama vanha näytelmä perinteisine osasuorituk-
49207: tös kansaneläkeuudistuksen aikataulusta. Se on       sineen. Myös julkisuuteen päin pyritään anta-
49208: kuitenkin kirjattu tulo- ja menoarvion perus-        maan kuvaa, ettei muuta ongelmaa olisikaan.
49209: teisiin ja siten vahvistettu. Suomessa suhtau-       Oikea paikka ratkaista riidat on kuitenkin
49210: dutaan olennaisesti toisin kuin eräissä merkittä-    uuden maataloustulolain laadinta. Käsittelemät-
49211: vtssa kapitalistimaissa eläkeasiain hoitoon.         tä yksityiskohtaisesti maatalouden menoeriä on
49212: Muualtabao kuulemme vain eläkejärjestelmien          todettava, että kehittämisrahastoon siirrettävillä
49213: heikentämisestä. Meillä sen sijaan kehitys kul-      varoilla on oma työllisyysmerkityksensä. Ra-
49214: kee eteenpäin. Tässä kannattaa myös todeta,          haston     varoistahan      rakennusinvestointeihin
49215: että hallitusryhmät ovat sopineet aloitteista        myönnettävä tuki on ohjattavissa siten, että
49216: rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnan esitys-      ainakin vaikeimmilla työttömyysalueilla olevat
49217: ten pohjalta veteraanien aseman kohentami-           hyväksyttävä! rakentamiskohteet voidaan lai-
49218: seksi. Kustannuksia ei kuitenkaan saa veteraa-       noittaa.
49219: neilta verottaa.                                        Tulo- ja menoarviosta käytävä keskustelu
49220:     Kehitysavun tuntuvasta lisäämisestä hallitus-    usein hämärtää näkymiä. Ei näet hevin huo-
49221: puolueiden on syytä sopia. Ulkoasiainministe-        matakaan, että valtion tulo- ja menoarvio muo-
49222: riön menoarvioesitys osoittaa yhä voimistuvaa        dostaa vain osan kokonaisuudesta. Osa tästä,
49223: pyrkimystä kaupan asettamiseen rauhantahtoi-         kunnallistalous on valtiontalouden tapaan välil-
49224: sen ulkopolitiikan sijaan. Tämän vuoden tulo-        lisesti vaaleilla valittujen luottamusmiesten val-
49225: ja menoarvion kansainvälistä kehitysyhteistyötä      vonnassa. Mutta sittenkin jää vielä yhteiskun-
49226: koskevassa luvussa todetaan: "Suomi tukee            nan koko yksityinen lohko täysin kaiken julki-
49227: YK:n kehitysstrategian ja uutta kansainvälistä       sen keskustelun, päämäärien asettelun ja pää-
49228:  talousjärjestystä koskevien päätöslauseimien        töksien teon ulkopuolelle. Kun vaaditaan tulo-
49229:  pohjalta kehitysmaiden kansojen pyrkimyksiä         ja menoarviota kansan käsittelyyn, sivuutetaan
49230:  kohti hyvinvointia ja suurempaa kansainvälistä      kokonaan toinen, yhteiskuntamme kannalta
49231:  riippumattomuutta." Edelleen perusteluissa ko-      vieläkin tärkeämpi kysymys: miten koko ta-
49232:  rostettiin maiden omia pyrkimyksiä sisäiseen        loutemme olisi kansanvaltaistettavissa, miten
49233:  oikeudenmukaisuuteen. Ensi vuoden talous-           kansan tahto voisi toteutua talouden yksityi-
49234:  arvioesityksessä vastaavasta kohdasta on pois-      sellä lohkolla?
49235:  tettu maininnat taloudellisesta riippumattomuu-         SKDL on ihmisyyden asialla. Sen tähden
49236:  desta ja sisäisestä oikeudenmukaisuuteen pyrki-     me pyrimme vaikuttamaan valtion tulo- ja
49237:  misestä kehitysapumme tavoitteena. Onko ul-         menoarvion sisältöön niin, että se ei hyödyttäi-
49238:  koasiainministeriö ja myös hallitus muuttanut       si vain suurituloisimpia, vain tuotantovälinei-
49239:  linjaansa? Paljastavaa on myös se, että mai-        den suuromistajia. Me haluamme myös laajen-
49240:  ninta Suomen ulkopoliittisen aseman vahvista-        taa kansanvaltaa tähän asti sen ulottumatto-
49241:  misesta on nyt muuttunut vain Suomen aseman         missa olevaan talouden yksityiseen lohkoon.
49242:  vahvistamiseksi. Lieneekö tässäkin taustalla
49243:                                                      Tällöin me emme väitä tietävämme, miten sil-
49244:  vientiajattelu? Uudesta linjasta on esimerkkinä
49245:                                                      läkin alueella pitäisi menetellä. Kysymys ei
49246:  mm. ehdotus edustusverkon laajentamisesta
49247:                                                      näet ole perimmältään valtiollistamisesta tai
49248:  Korean eteläosaan juuri, kun sinne on pysty-
49249:                                                       uudesta byrokratiasta. Ei - kansanvaltaa me
49250:  tetty oikeistolainen sotilaiden pakkokomento.
49251:                                                       haluamme lisätä siksi, että uskomme ihmisten
49252:  Kehitysyhteistyössä muutos on silmiinpistävä:
49253:                                                       kykenevän oikeat vastaukset antamaan, kun-
49254:  yhteisvastuun sijaan on työntynyt lyhytnäköi-
49255:  nen itsekkyys. Ttt-sopimuksia ja kehitysyh-          han heillä on tietoa ja mahdollisuus päättää.
49256:   teistyötä kehitetään nyt ennen kaikkea vienti-         SKDL:n tavoitteena on yhteisten asioiden
49257:   tukimuotoiseksi. Virallinen Suomi ei näyttäisi      piirin - niiden asioiden, joista myös yhtei-
49258:  paljonkaan arvostavan kehitysmaiden pyrkimyk-        sesti päätetään -         ulottaminen koskemaan
49259:  siä taloudelliseen      riippumattomuuteen     ja    myös tähän asti kiellettyä aluetta: työpaikkaa.
49260:   väestönsä aseman kohentamiseen. Perinteisten       Vastikään säädetty osakeyhtiölain muutos mah-
49261:   päävastaanottajamaiden rinnalle on kohdemavk,si     dollistaa työntekijäin edustuksen yhtiön halli-
49262:   valittu Egypti, Kenia ja Sri Lanka. Sen sijaan      tuksessa. Kauppa- ja teollisuusministeriö vain
49263:   esim. Angola ja Guinea-Bissau on unohdettu.         ei ole saanut aikaiseksi sitä, että tätä mahdol-
49264: 2020                                  Tiistaina 30. syyskuuta 1980
49265: 
49266: 
49267: lisuutta käytettäisiin hyväksi edes valtionyh-       sättningen och beslutsfattandet. När man
49268: tiöissä. Toki tähän ei kannata myöskään py-          kräver att budgeten ska behandlas av folket,
49269: sähtyä, sillä työntekijäin edustus yhtiöiden         förbigår man helt en annan fråga som är ännu
49270: päätöselimissä olisi vasta ensi askel. Työpai-       viktigare från samhällets synpunkt sett: Hur
49271: koilla on syytä vauhdittaa niin valtion kuin         ska vi kunna demokratisera hela vår ekonomi,
49272: yksityistenkin yhtiöiden asiain kansanvaltaista-     hur ska folkets vilja kunna göra sig gällande
49273: mista.                                               inom ekonomins privata sektor?
49274:    Kansanvallan lisäksi haluamme purkaa val-            Det gäller mänskan, säger DFFF. Därför för-
49275: tion keskushallinnon koneistoa, lopettaa itse-       söker vi inve11ka på statsbudgetens innehåll
49276: näiset keskusvirastot ja siirtää niistä kaiken       så att nyttan inte uteslutande tillkommer hög-
49277: siirrettävissä olevan kunnille ja vaaleilla valit-   inkomsttagare och dem som äger produktions-
49278: taville lääninvaltuustoille. Vai se, mitä ei käy     medlen. Vi vill ookså utvidga demokratin tili
49279: mitenkään siirtäminen, on alistettava suoraan        att omfatta den privata ekonomiska sektorn,
49280: eduskunnalle toimistaan vastaavan ministerin         dit den hittills inte har kunnat nå. Men vi
49281: alaisuuteen.                                         är ingaluoda ute för att förkunna att vi precis
49282:    Moni asia ei ole vain määrärahasta kiinni.        vet hur man ska gå tHl väga också på det
49283: Näin esimerkiksi on osittain ympäristönsuojelun      området. Det är nämligen i grund och botten
49284: laita. On hyvä, että eduskuntaan vihdoin saa-        inte fråga om förstatligande ellet om att skapa
49285: daan soralaki, sillä lain puuttuminen on saatta-     en ny byråkrati. Nej - vi vill öka demokratin
49286: nut voimattomuuden tilaan ne ihmiset, jotka          därför att vi tror på mänskornas förmåga att
49287: haluaisivat pitää kylänsä ja kaupunkinsa viih-       ge de rätta svaren, om de bara har kunskaper
49288: tyisinä. Lakiesityksen puutteisiin voimme sy-        och information och möjlighet att fatta beslut.
49289: ventyä jo lähetekeskustelussa, kunhan tulo- ja
49290: menoarvio saadaan alta pois. Myös ilmansuo-             Herra puhem~es! Liennytys on kokenut ta-
49291: jelulaki on saatava heti eduskuntaan. Kolmas         kaiskuja, joita ei enää olisi suonut tapahtuvan.
49292: kangertava ongelma on, ettei korkotuen avulla        Nato:n asevarikkohankkeet Norjassa samoin
49293: teollisuutta saada panemaan jätevesiään kuriin,      kuin euro-ohjuspäätös sekä risteilyohjusten ke-
49294: vaan ainoastaan lain pakolla. Myöskään ympä-         hittäminen tekevät maamme aseman uhatuksi.
49295: ristöministeriön perustaminen ei riipu rahasta,      Myönteistäkin kehitystä on. Ilahduttava on
49296: vaan tahdosta. Näennäisesti oikeusmenettelynä        tieto, että Neuvostoliitto ja Yhdysvallat aloit-
49297: tapahtuva vesiasioiden käsittely on osoittanut       tavat keskustelut euro-ohjuksista.
49298: mahdottomuutensa. Parempi olisi panna vaa-              Tasavaltamme presidentin aloitteellisuus rau-
49299: leilla valittavat ja vaaleissa tarpeen mukaan        han kysymyksissä, Neuvostoliiton ja Varsovan
49300: valitsematta jätettävät vastaamaan myös vesi-        sopimusmaiden rauhan tahto samoin kuin rau-
49301: asioista.                                            han puolesta toimivien ihmisten määrän kasvu
49302:    Monissa asiakohdissa ei ole kyse vain maa-        antaa myös lupauksen siitä, että ponnisteluissa
49303: rärahasta, vaan ihmisten oikeudesta päättää,         ei hellitetä. Näen Madridin seurantakokouksen
49304: miten paljon he haluavat säilyttää ympäris-          käynnistyvän joka tapauksessa synkemmässä il-
49305: töstä ja miten paljon uhrata aineellisen hyö-        mapiirissä kuin Euroopan turvallisuus- ja yhteis-
49306: dyn tähden. Kun on oikeus päättää, niin jokai-       työkokouksen allekirjoitustilaisuus oli Helsin-
49307: nen vastaa huudostaan. Me emme väitä tietä-          gissä. Suomen tulee moninkertaistaa ponniste-
49308: vämme, mikä kulloinkin olisi oikea ratkaisu,         luosa kokouksessa liennytyksen lujittamiseksi.
49309: vaan haluamme antaa ihmisille mahdollisuuden         Mutta emme saa tyytyä vain maamme esiinty-
49310: itse päättää, mikä heille on hyvä.                   miseen valtiona kansainvälisillä areenoilla. It-
49311:                                                      se kullakin meillä on vastuu paremmasta huo-
49312:    Herr talman! Ofta går det så, att debatten        misesta.
49313: om budgeten förvränger perspektivet. Mao kom-
49314: mer inte så lätt ihåg, att statsbudgeten bara           Ed. W e s te r 1 u n d : Herr talman! All-
49315: är en del av en helhet. Ytterligare en del,          mänt kan konstateras, att det rått eniga åsikter
49316: kommunernas ekonomi, står i likhet med stats-        om viiken ekonomisk linje som bör tillämpas
49317: ekonomin indirekt under kontroll genom de            när budgetpropositionen för 1981 uppgöres.
49318: folkvalda förtroendemännen. Men därutöver            Uppfattningarna om den ekonomiska utveck-
49319: finns ännu samhällets hela privata sektor, som       lingen under 1981 har varit rätt samstämmiga.
49320: faller utanför den offentliga diskussionen, mål-     Volymökningen i bruttonationalinkomsten för-
49321:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                              2021
49322: 
49323: 
49324: väntas nästa år bli ca 3.5 % och en avtagande          Samlingspartiet har via sin gruppordförande
49325: tillväxt är att vänta under 1982. 1 jäm-            krävt att lånefullmakterna skall skäras ned
49326: förelse med de övriga västländerna är inflatio-     med 3.4 mi'ljarder mark. 1 'samma andetag
49327: nen låg.                                            hotar samlingspartiet med en interpellation
49328:     Det faktum att budgeten kunnat uppgöras         på grund av de otillräckliga anslagen för fa-
49329: i en situation av förlig ekonomisk vind har         miljepolitiken. Tili råga på allt kräver sam-
49330: naturligtvis underlättat budgetarbetet. Utgifts-    lingspartiet flera hundra miljoner i skatte-
49331: ökningen på ca 15% har kunnat göras utan            sänkningar. Det är häpnadsväckande att ett
49332: ökning av den direkta beskattningen och utan        parti som utger sig för att besitta ekonomisk
49333: nämnvärd ökning av nettoupplåningen.                sakkunskap så fullständigt glömmer samban-
49334:     I detta läge behövs en stram budget som         det mellan inkomster och utgifter. När sedan
49335: inte sätter fart på inflationen. Mot bakgrunden     statsutskottets ordförande, samlingspartisten
49336: av att största delen av statsbudgeten är bg-        Salolainen, ger ett så pass gott betyg som
49337: bunden har regeringen här lyckats rätt väl.         8- åt budgetförslaget kan man inJ:1e undgå in-
49338: Den har inte fallit för frestelsen att slösa så     trycket att samlingspartiets riksdagsgrupp i sitt
49339: länge tiderna är goda. Tvärtom har många            röstfiske inför kommunalvalet tar tili snart sagt
49340: projekt framskjutits tili att genomföras under      vilka argumenteringar som helst.
49341: den väntade lågkonjunkturen då sysselsättning-
49342: en sitkert behöver stimuleras. Ett faktum som
49343: inger en viss oro är att regeringen tvingats            Yleisesti voidaan todeta, että näkökannat
49344: balansera budgeten genom lån på samman-             vuoden 1981 budjettiesityksen taloudellisesta
49345: lagt 5.4 mHjarder mavk trots att yttersta stram-    linjasta ovat olleet melko yksimieliset. Käsi-
49346: het tillämpats vid uppgörande av budgeten.          tykset taloudellisesta kehityksestä vuonna 1981
49347:      Det bör anses klart att skuldsättningen för    ovat olleet kohtalaisen yhdenmukaiset. Brutto-
49348: Finlands del icke mera i nämnvärd grad kan          kansantulon volyymin lisäyksen odotetaan ensi
49349:  tillåtas öka. Tilläggsfinansieringen av budgeten   vuonna olevan noin 3.5 %, ja heikkenevä kasvu
49350: måste i fortsättningen ske på annat sätt.           on odotettavissa vuoden 1982 aikana. Verrat-
49351:      Medvetna om detta och om att en lågkon-        taessa muihin länsimaihin inflaatiomme on al-
49352:  junktur med minskade skatteintäkter är att         hainen.
49353:  vänta tvingas vi se fram emot större svårig-           Budjettityötä on tietenkin helpottanut se to-
49354:  heter när kommande budgeter skall uppgöras.        siasia, että sitä laadittaessa on vallinnut talou-
49355: Med sannolikt avsevärt försämrade finansie-         dellinen myötätuuli. Noin 15 % :n suuruinen
49356:  ringsförutsättningar skall regeringen göra upp     menojen lisäys ei ole nostanut verotusta eikä
49357:  en budget för 1982 som upprätthåller redan         mainittavasti nettolainanottoa. Nyt vallitsevassa
49358:  givna förmåner såsom folkpensionsreformen och      tilanteessa inflaatiota hillitsevä tiukka budjetti
49359:  stödet tili krigsveteranerna. Det börjar bli       on tarpeen. Sitä taustaa vasten, että suurin
49360:  uppenbart att ingen helhets1ösning på familje-     osa valtion budjettia on lain alainen, hallitus
49361:  politikens område eller andra större reformer      on onnistunut aika hyvin. Hallitus ei ole lan-
49362:  kan åstadkommas med nuvarande skatteintäk-         gennut kiusaukseen tuhlata hyvien aikojen val-
49363:  ter.                                               litessa. Päinvastoin monet suunnitelmat on ly-
49364:      Bruttoskattegraden är i Finland för nordiska   kätty toteutettaviksi odotettavissa olevan ma-
49365:  förhållanden exceptionellt låg, vilket bör anno-   talasuhdanteen aikana, jolloin työllisyyttä var-
49366:  teras med största tillfredsställelse. Sedan 1976   maankin on elvytettävä. Tiettyä levottomuutta
49367:  hat bruttoskattegraden gått ned med 4.6 pro-       synnyttävää on, että hallituksen on ollut pakko
49368:  centenheter och den är nu 34.5 % av brutto-        tasapainottaa budjetti yhteensä 5.4 mrd. mar-
49369:  nationalprodukten. Detta är delvis en följd av     kan suutuisin lainavaroin, vaikkakin budjetin
49370:  bl. a. den skattepoJitik som tillskyndats av       laadinnassa on noudatettu äärimmäistä hillin-
49371:  svenska riksdagsgruppen.                           tää.
49372:      Jag kan inte i detta sammanhang låta bli           On selvää, ettei velkaantumisen Suomen
49373:   att med några ord beröra några av de kom-         osalta enää mainittavasti voida sallia kohoavan.
49374:   mentarer som oppositionen gett om budget-         Budjetin lisärahoitus on tästedes järjestettävä
49375:   förslaget i offentligheten. Bristen på ekono-     muulla tavoin. Tästä tietoisina ja myös tietoi-
49376:  miskt ansvar lyser klart igenom i dessa kom-       sina siitä, että matalasuhdanne pienenevine
49377:   mentarer.                                         verotuloineen on odotettavissa, meidän on
49378: 2022                                 Tiistaina 30. syyskuuta 1980
49379: 
49380: 
49381: pakko ounastella suurempia vaikeuksia tule-            Pitemmän aikaa on ollut selvää, ettei ruot-
49382: via tulo- ja menoarvioita laadittaessa. Näh-        sinkielisten ohjelmien osuutta mainittavasti voi-
49383: tävästi huomattavasti huonontunein rahoitus-        da laajentaa jo olemassa oleviin kana-
49384: edellytyksin hallitus joutuu laatimaan budjetin     viin. Suomenkieliset toimitukset ja Mainos-TV
49385: vuodelle 1982, joka osittain pitää voimassa jo      ovat katsoneet tarvitsevansa lähetysaikansa.
49386: annetut edut, kuten kansaneläkeuudistuksen ja       Tämä on merkinnyt sitä, että ruotsinkielisiä
49387: tuen sotaveteraaneille. Ilmenee yhä selvemmin,      ohjelmia on ollut suhteellisen harvoin ja että
49388: ettei kokonaisratkaisua perhepolitiikan alueella    ne viimeksi on osittain lähetetty katselijoille
49389: tai muita suuria uudistuksia voida aikaansaada      hankaliin aikoihin.
49390: nykyisillä verotuloilla.                               Suomenruotsalaiset ovat kerta kerran jälkeen
49391:    Bruttoveroasteemme on pohjoismaisia olo-         lausuneet vaatimuksensa paremmasta tv-palve-
49392: suhteita silmällä pitäen poikkeuksellisen alhai-    lusta ja mm. vuonna 1975 74 000 kansalaista
49393: nen, mikä tyydytyksellä todettakoon. Vuodesta       allekirjoitti vetoomuksen omasta tv-kanavasta.
49394: 1976 se on laskenut 4.6 prosenttiyksiköllä          Vaatimusten taustana on se tosiasia, ettei noin
49395: ollen tällä hetkellä noin 34.5 % bruttokansan-      100 000 suomenruotsalaista lainkaan hallitse
49396: tuotteesta. Tämä johtuu osittain mm. ruotsa-        suomen kieltä. Televisiota on myös pidetty
49397: laisen eduskuntaryhmän harjoittamasta vero-         maantieteellisesti hajallaan asuvia suomenruot-
49398: politiikasta.                                       salaisia yhdistävänä asiana. On tähdennettävä,
49399:    En tässä yhteydessä voi olla muutamin sa-        ettei rannikkokanava yksinomaan palvele suo-
49400: noin puuttumatta joihinkin opposition julki-        menruotsalaisia, vaan kokonaan rakennettuna
49401: suudessa antamiin budjettiesitystä koskeviin        se tavoittaa noin 1.5 miljoonaa suomenkielistä
49402: lausuntoihin. Taloudellisen vastuun puute hei-      katsojaa kootun ruotsinkielisen tv-ohjelman
49403: jastuu selvästi näistä.                             muodossa.
49404:    Kokoomus on ryhmäpuheenjohtajansa väli-             Nordsat ja rannikkokanava eivät tee toisiaan
49405: tyksellä vaatinut, että lainanottovaltuuksia on     tarpeettomiksi. Ehkä paras tapa ratkaista suo-
49406: supistettava 3.4 mrd. markalla. Samassa yhtey-      menruotsalaisten tv-ohjelmien jakelupulma olisi
49407: dessä kokoomus uhkaa välikysymyksellä perhe-        Nordsatin nopea toteuttaminen. Sen vuoksi
49408: politiikan osalle tulevien riittämättömien mää-     hallitus onkin päättänyt odottaa Pohjoismaiden
49409: rärahojen vuoksi. Kaiken lisäksi kokoomus vaa-      neuvoston vastausta maaliskuussa 1981 ennen
49410: tii monen sadan miljoonan markan veronalen-         kuin mitään ratkaisevaa päätöstä rannikkokana-
49411: nuksia.                                             vasta tehdään. Kaikki merkit kuitenkin viit-
49412:    On hämmästyttävää, että puolue, joka väit-       taavat siihen, että Nordsat lykätään tuntemat-
49413: tää omaavansa taloudellista asiantuntemusta,        tomaan tulevaisuuteen - valitettavasti. Näin
49414: niin kertakaikkisesti unohtaa tulojen ja meno-      kauan emme voi odottaa suomenruotsalaisen
49415: jen yhteyden. Kun sitten valtiovarainvaliokun-      tv-kysymyksen ratkaisua. Jos Nordsat lykätään
49416: nan puheenjohtaja, kokoomuslainen Salolainen        epämääräiseen aikaan, rannikkokanava tulee
49417: antaa budjettiesitykselle niinkin hyvän arvo-       toteuttaa mahdollisimman nopeasti.
49418: sanan kuin 8-, ei voida välttyä ajatukselta,           Valtion energiataloutta varten on vuoden
49419: että kokoomuksen eduskuntaryhmä kunnallis-          1981 budjettiin sisällytetty huomattavasti ko-
49420: vaalien alla käyttää melkein minkälaisia perus-     rotettuja määrärahoja mm. energiatutkimuk-
49421: teluja hyvänsä. (Ed. Jaatinen: Arvosana annet-      seen. Tämä on aivan paikallaan niitä monia
49422: tiin sen takia, että ruotsalaisetkin ovat halli-    pulmia ajatellen, jotka vielä ovat ratkaisematta
49423: tuksessa!) - Sen takiahan tämä budjettiesitys       kotimaisten energialähteiden suuremman käy-
49424: on sittenkin aika rakentava.                        tön aikaansaamiseksi mm. uusien energialäh-
49425:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä ilmaisee erityi-     teiden kehittämistä sekä säästämisen edistä-
49426: sen tyydytyksensä sen johdosta, että budjetti-      mistä silmällä pitäen. Vain kotikentällä tapah-
49427: esitykseen sisältyy 2 milj. markan määräraha        tuvan tehokkaan tutkimustyön ja kansainväli-
49428: uuden tv-kanavan, ruotsinkielisille tv-ohjelmille   siin tutkijoihin pidettävien kiinteitten yhteyk-
49429: tarkoitetun "rannikkokanavan" kustantamisek-        sien ansiosta tässä suhteessa saavutetaan tarvit-
49430: si. Tällä tavoin kanslbpäälli:kkö Perttusen joh-    tavaa edistystä.
49431: taman radio- ja tv-komitean yksimielinen kan-          Ydinvoiman suhteen meidän on kuitenkin
49432: nanotto rannikkokanavan puolesta on astunut         todettava, että jo kauan tiedossa olleet pulmat
49433: mittavan askeleen eteenpäin tämän kanavan           ja lisäksi uudet pulmat eivät sanottavasti ole
49434: toteuttamiseksi.                                    lähestyneet ratkaisuaan huolimatta suoranaisista
49435:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                 2023
49436: 
49437: 
49438: lupauksista ja pitkäaikaisesta tutkimustyöstä.        jää tulematta vastaanotolle sovittuun aikaan.
49439: Jätekysymys on ratkaisematta ja yhä selvem-           Tämä taasen johtaa siihen, ettei henkilökuntaa
49440: mäksi käy, että Suomen peruskallion on niel-          voida käyttää tehokkaasti hyväksi hoitoa todel-
49441: tävä hengenvaaralliset ydinjätteet. Sekin on          la tarvitseville ja ehkä pitkään jonossa ole-
49442: erittäin valitettavaa.                                ville.
49443:     Käytössä tapahtuvat pysäykset kumoavat ne            Kuten mietinnöstä, jonka Svenska emigra-
49444: kannattavuuslaskelmat, jotka on esitetty päät-        tionskommitten on laatinut, selviää, maasta-
49445: täjille silloin, kun ydinvoimaloita on hankittu.      muutto on erityisesti kohd1stunut maamme
49446: Kaikista lupauksista huolimatta ydinvoima ei          ruotsinkielisiin ja kaksikielisiin kuntiin. Kun
49447: ole varma eikä taloudellinen. Ruotsalainen edus-      suomenruotsalaisten osuus koko väestöstä on
49448: kuntaryhmä ei tule hyväksymään uusia ydin-            ollut 6.6 %, hddän keskimääräinen maasta-
49449: voimalahankkeita.                                     muuttonsa on vuosina 1970-1977 ollut
49450:     Valitettavana asiana voidaan pitää sitä, että     11.2 % kokonaismaastamuutosta. Eroavuus
49451: etenkin vasemmisto edeltä käsin piti maatalout-       maastamuuttohaluun ruot·sin- ja suomen:k:ielis-
49452: ta varsinaisena pulmakysymyksenä, toisin sa-          ten välillä on viime vuosina Hsääntynyt. Teh-
49453: noen tietoisesti tai tiedostamatta vaikeudet          dyt tutkimukset osoittavat, että työttömiksi
49454: ohjelmoitiin etukäteen. Hallituksen esityksen         jääneet suomenruotsalaiset muuttavat maasta
49455: maataloutta koskeva sektori herättää kieltä-          suoraan ilmoittautumatta työvoimatoimistoihin.
49456: mättä aiheellista huolestumista. Huolimatta so-       TyöttC:imyystilasto antaa sen vuoksi väärän ku-
49457: pimuksesta, tosin ei yksiselitteisestä, ettei maa-    van työlHsyystilanteesta näis'Sä kunnissa.
49458:  talouden markkinointivastuu nouse vuonna                Ruotsalaisen eduskuntaryhmän pitkäaikaiset
49459:  1981 tämän vuoden tasosta, mikä on noin 220          yritykset ehkäistä ruotsinkielisiltä paikkakun-
49460: milj. mk, maataloustuotteiden markkinointiin          nilta tapahtuva voimakas maastamuutto ovat
49461:  tarkoitettua vientitukea on aiheettomasti alen-      tietyssä laajuudessa onnistuneet sen jälkeen,
49462:  nettu. Vain sellaiset olosuhteet, että maailman-     kun työvoimaministeriöön perustettiin vink:a,
49463:  markkinahinnat nousevat tai satotaso on taval-       jonJka viran haltijan tehtävänä on torjua maas-
49464:  lista alhaisempi tai nämä molemmat yhdistetty-       tamuutto. Ruotsalainen eduskuntaryhmä lausuu
49465:  nä, voivat johtaa siihen, että ehdotettu vienti-     tyydytyksensä siitä, että tähän vaikeaan maasta-
49466:  tuki olisi riittävä. Tällä hetkellä ei ole aiheel-   muuttopulmaan on budjettiesity'rosessä kiinnitet-
49467:  lista spekuloida yhtäkkisestä ja nopeasta mai-       ty erityistä huomiota.
49468:  nittavasta maataloustuotteiden maailmanmark-
49469:  kinahintojen noususta eikä tietenkään myös-              Svenska riksdagsgruppen uttrycker sin spe-
49470:  kään heikosta satotasosta. Viime mainittua           ciella tillfredsställelse över att ett anslag på två
49471:  spekulointia voidaan pitää täysin paheksutta-        miljoner mark upptagits i budgetförslaget för
49472:  vana. Edellytämme, että hallitus, mikäli tar-         en ny tv-kanal, dvs. den s.k kustkana:len, för
49473:  vetta on, tulevissa lisäbudjeteissa huomioi tar-     'Svenska tv-program. I och med detta har det
49474:  peelliset täydennykset maatalouden vientituen         enhä:lliga stäUningstagan!de för en kustkanal som
49475:  suhteen niin, että maanviljelijöiden markkinoin-      radio- och tv-&ommitten under kanslichef Pert-
49476:  tivastuu ei missään tapauksessa nouse nykyi-         tunens 1edning framförde tagit ett bra steg
49477:  sestään.                                              mot förverkligandet.
49478:      Mitä tulee terveyskeskusten poliklinikkamak-         Det har redan länge stått klart att andelen
49479:  suihin, niin ruotsalainen eduskuntaryhmä tukee       svenska program inte i nämnvärd utsträckning
49480:  niiden nostamista 6 markasta 10 markkaan.             kan utöka·s i de två exi·sterande kanalerna. De
49481:   Ruotsista saadut kokemukset osoittavat, ettei        finska redak:tionerna och Reklam-TV har ansett
49482:  ole viisasta kokonaan poistaa maksua. Ruotsi          sig behöva sina sändningstider. Detta har betytt
49483:   poisti erääs,sä vaiheessa maksut, mutta siellä       att de svenska tv•programmen har varit för-
49484:   maksuttomasta terveydenhoidosta saatujen ko-         hållandevis få och dessutom har de tili en del
49485:   kemusten perusteella maksu on määrätty takai-       sänts på obekväma tittattider.
49486:   sin, ja se on nyt moninkertainen Suomessa kan-          Finlandssvenskarnas krav på förbätuad tv-
49487:   nettavaan maksuun verrattuna. Terveyskeskus-        service har gång på gång kommit tiH uttryck
49488:   ten jonot muodostavat lääkärikunnan mukaan           och bl. a. 1975 tecknade 74 000 medborgare
49489:   jo nyt pulman. Koska maksu on alhainen, ihmi-        under ett upprop för en egen tv-kanal. Bakom
49490:   set tilaavat ajan vastaanotolle useammin kuin        kraven ligger det fabum att ca 100 000 fin-
49491:   olisi tarpeellista. Tämä selviää siitä, että moni    landssvenskar inte alls tk:an finska. Televisionen
49492: 2024                                 Tiistaina 30. syyskuuta 1980
49493: 
49494: 
49495: har också setts som en sammanhå:llande faktor direkta utfästelser och långvarigt forsknings-
49496: bland de geografiskt splittrade finlandssvenskar- arbete. Avfallsfrågan är olöst och det börjar
49497: na. Det bör framhållas att kustkanalen inte bli allt klarare att det blir det finska urberget
49498: enbart betjänar finlandssvenskarna utan den som tvingas svälja det livsfarliga kärnavfallet.
49499: kommer utbyggd att nå halvannan miljon fins- Driftstoppen omkullkastar de lönsamhetskal-
49500: ka tv-tittare med ett samlat svenskt tv-utbud. kyler som presenterades bes1utsfattarna när
49501:                                                                                   1
49502: 
49503: 
49504: 
49505:     Nordsat och kustkanalen utesluter inte kär:n!kraftverken köptes.
49506: varandra. Det kanske bästa sättet att lösa prob-     Trovs alla utfästelser är kärnkraften varken
49507: lemet med distribution av de finlandssvenska säker eller ekonomisk. Oron över kärnkraften
49508: tv-programmen skulle vara ett ,snabbt förverk- kom nu seMst tili starkt uttryck när resultaten
49509: ligande av Nordsat. Därför har regeringen från en opinionsundersökning i Helsingfors-
49510: Odkså belutat att invänta Nmdiska rådets be- regionen publiccrades. En överväldigande majo-
49511: sked om Nordsat i mars 1981 innan något ritet motsatte sig kärnkraftsetableringar i hu-
49512: avgörande beslut fattas om kustkanalen. Alla vudstadsregionen. Landsdelens invånare känner
49513: teeken tyder emellertid på att Nordsat s1g inte trygga inför kärnkraften och därför vill
49514: skjuts fram i en okänd framtid och så länge de inte ha den in på knutarna. Svenska riks-
49515: kan vi inte vänta med att få den finlandssvens- dagsgruppen kommer heller inte att acceptera
49516: ka tv-frågan löst. Om Nordsat för obestämd att nya kärnkraftverlksetableringar görs.
49517: tid frams:kjuts bör kustkanalen förverkligas så       I fråga om hälsocentralernas poHklini>kav-
49518: snabbt som möjligt.                                gifter stöder svenska riksdagsgruppen en höj-
49519:     Den statliga energihushållningen tilldelas i ning från 6 ti'll 10 mark. Erfarenheterna bl. a.
49520: budgeupropositionen för 1981 kraftigt ökade från Sverige visar att det inte är klokt att
49521: anslag för bl. a. energiforskning. Detta är väl- helt avlägsna avgiften. Sverige slopade i ett
49522: motiverat med tanke på de många problem skede avgiften, men efter a•tJt ha fått erfarenhe-
49523: som återstår att lösa när det gäller att åstad- ter av systemet med helt fri hä1sovård har
49524: komma större användning av inhemska energi- man återinfört avgiften, som i dag är flera
49525: former, ibruktagande av nya energikällor och gånger högre än fallet är i Finland.
49526: att främja sparande. Endast genom intensiv            Köbildningen vid hälsocentralerna är redan
49527:  forskning på hemma:plan och aktiva kontakter nu enligt läkarlkåren ett problem. Eftersom av-
49528:  tiH den internationella forskarkåren nås ordent- giften är ilåg be'ställer folk tid oftare än nöden
49529:  liga framsteg i detta avseende.                   kräver. Detta framgår av att många inte på
49530:     Däremot borde grunderna för erhållande av bestäHd tid uppsöker mottagningen ens. Detta
49531:  statsstöd vid övergång tili inhemska egna ener- återigen leder till att personalen inte utnyttjas
49532:  gialternativ förändras och förbättras. Enskilda effektivt för dem som verkligen behöver vård
49533:  och företagare som vill övergå till egna energi- och som ikanske står lå:ngt bak i ikön.
49534:  a1ternativ erhåller för närvarande statss:töd för    De av regeringen föreslagna inflationsjus-
49535:  högs1t 20 % av de förorsakade ombyggnads- teringarna av irrkomstskatteskalorna är ägnade
49536:  kostnaderna. Detta stöd borde i skyndsam ord- att i viss mån öka men framförallt att bibehålla
49537:  ning minst fördubblas och systemet med an- hemhushållens disponibla inkomster, liksom
49538:  sökningar av stödet borde göras långt mindre också förhöjn1ngen av flera skatteavdrag gör.
49539:  byråkratiskt än vad som nu är fallet. En för- Även lättnaderna i fråga om förmögenhets-
49540:  höjd stöddel blir i de flesta fall återkompense- skatteskalorna verkar i gynnsam riktning. Lov-
49541:  rad redan inom några av de förs:ta åren genom värt är att regeringen genom skattepoli:tiska
49542:  ~nbesparade valutautgifter för energiimportens    åtgärder i någon mån underlättat barnfamiljer-
49543:  del. Det är att hoppas att vårt energipolitiska nas ekonomiska situadon. Det att företagsägare
49544:  program bl.a. tili dessa delar snabbt måtte för- får rätt att avdra en del av förmögenhets-
49545:  bätttaJs. Därtill borde statliga och ikommunala skatten i inkomstbeskattningen ser svenska
49546:  nybyggnadsetableringar i pri:ncip enbart projek- riksdagsgruppen som ett välkommet första steg
49547:  teras med tanke på uppvärmn1ng med inhemslk mot ett absolut skattetak. Svenska rik,sdags-
49548:  energi.                                           gruppen beklagar dodk att regeringen inte re-
49549:     I fråga om kärnkraften tvingas vi dock dan nu varit beredd att aktivt gå in för de lätt-
49550:  konstatera, a,tt de problem som redan länge nader och ökade valmöjligheter som en klarare
49551:  varit kända och därtill nya problem inte i av- tyngdpurrktsförskjutning från direkt tili indi-
49552:  görande grad har närmat sig sin lösning trots reik!t beskattn~ng skulle erbjuda medborgarna.
49553:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                              2025
49554: 
49555: Denna skattepolitiska åtgärd i sin mest renod-             Frontveteranernas pensionsfråga stod under
49556: lade form måste snarast möjligt stegvis inledas        hela budgetberedningen högt på regeringens
49557: för att ,sålunda förbättra intresset för enskild       dagordning. Som stöd för arbetet där fanns ett
49558: arbets- ooh företagarinsats.                           enhälligt kommittebetänkande som skulle utgö-
49559:     Som ett beklagligt inslag redan långt innan        ra grunden för ett snabbt avancemang under de
49560: regeringens egentliga behandling och ställ-            närmaste åren. Men framför allt fanns en bred
49561: ningstaganden i budgetfrågan inleddes anfördes         medborgaropinion bakom veteranerna. Den
49562: i synnerhet på vänsterhåll lantbruket som det          kom till uttryck omedelbart då riksdagen sam-
49563: allvarliga problemkomplexet. Genom att man             lades genom att regeringspartierna kom överens
49564:  så att säga medvetet ellet omedvetet program-         om tilläggsanslag för veteranerna. Det blir nu
49565: merade svårigheterna redan på förhand och              riksdagens sak att inpassa de större summorna
49566:  genom att i synnerhet vänsterministrarna ock,så       i budgeten på ett sådant sätt att de allmänna
49567: uppfattade dem som sådana har problemen                ramarna inte sprängs. Man måste hälsa denna
49568: kommit till. Lantbrukets budgetsektor så som           åtgärd med stor tillfredsställelse eftersom alla
49569:  den i regeringens förslag sedermera uppgjorts         under en lång följd av år har pinats av sitt
49570:  inger onekligen en viss berättilgad oro. Trots        samvete för att hedersskulden tili frontvetera-
49571:  den dessvärre inte tHl alla delar entydiga över-      nerna inte kunnat skötas i större endräkt.
49572:  enskommehen om att Jantbrukets marknads-                  Under den tid som återstår tills frågan om
49573:  föringsansvar icke skall 'Stiga från detta års nivå   frontmännens förtidspensionering skall lösas i
49574:  om ca 220 miljoner mark under 1981 har man            enlighet med de riktlinjer som riksdagsgruppen
49575:  det oaktat omotiverat sänkt exportstödet för          skisserat gäller det att få fram mera exakta
49576:  lantbruksprodukternas marknadsföring. Endast          kostnadskalkyler än de som nu står tili buds.
49577:  förhållanden som medför en förhöjning av              Samtidigt gäller det också att engagera arbets-
49578:  världsmarknadspriserna eller en lägre skörde-         marknadens organisationer i förberedelsearbe-
49579:  nivå än normalt ellet en kombination av dessa         tet.
49580:   tvenne betingelser kan leda till att det före-           Svenska riksdagsgruppen har redan länge
49581:   sla~a exportstödet räcker tili.                      krävt en ökad satsning på det internationella
49582:      AH spekulera i en plötslig och snabb nämn-         utvecklingssamarbetet. Finlands anseende i in-
49583:   värd förhöjning av världsmarknadspriserna på          ternationella sammanhang kräver detta. Vår
49584:  lantbruksprodukter saknar för närvarande m~            jämförelsevis höga materiella välmåga gör ett
49585:   tivation och att eventuellt spekulera i en svag      ökat stöd möjligt. Svenska riksdagsgruppen
49586:   skördenivå måste betraktas som helt förkast-         hälsar därför också ökningen med 150 miljoner
49587:   ligt. Vi förutsätter, att regeringen vid behov i      mark .för utvecklingssamarbetet med tillfreds-
49588:   kommande tilläggsbudgeter beaktar erforderliga        ställelse och jag vill understryka att hos oss
49589:   kompletteringar av lantbrukets ·expottstöd så        föreligger ytterligare beredskap tili en förhöj-
49590:   att jordbrukarnas marknadsföringsansvar under         ning om regeringspartierna inom sin egen krets
49591:   inga förhållanden tillåtes öka från nuvarande         kan komma till en överenskommelse därom.
49592:   nivå. Vidare förutsättes att regeringen i skynd-      Svenska riksdagsgruppen vill speciellt rikta
49593:   samt ordning tiHsätter den arbetsgrupp för upp-       uppmärksamheten på de gedigna insatser som
49594:   görandet av förslag tili ny ·lantbruksprislag som     missionsorganisationerna utför inom utveck-
49595:   man under senaste prisuppgörelse kom överens         lingssamarbetet. Fördubblingen av anslaget tili
49596:   om.                                                   missionsorganisationerna är på alla sätt moti-
49597:       Svenska riksdagsgruppen beklagar att till-        verad.
49598:   räckliga satsningar ännu inte kunnat göras på            Såsom framgår av Svenska emigrationskom-
49599:   familjepolitikens område. Förhöjningen av barn-       mittens betänkande har emigrationen särskilt
49600:   bidragen och förlängningen av moderskapsledig-        drabbat     de    :svenska   och     tvåspråkiga
49601:   heten utgör tillsammans med det ökade ansla-          kommunerna i vårt land. Medan finlandssvens-
49602:   get för hemvården delframsteg, men de åtgär-          karnas andel av hela befolkningen varit 6.6 %
49603:   der som regeringen nämnde i sin familjepolitiska      har deras genomsnittliga emigration under åren
49604:   redogörelse lyser ännu i hög grad med sin             1970-1977 varit 11.2 % av den totala emi-
49605:   frånvaro. En viktig uppgift för regeringen blir       grationen. Skillnaden i emigrationsbenägenhe-
49606:    att lägga fram ett förslag tili genomförbara         ten mellan de svensk- och finskspråkiga har
49607:   familjepolitiska åtgärder och att samtidigt an-       under senaste år ökat. De undersökningar som
49608:   visa hur dessa åtgärder skall finansieras.            gjorts visar att finlandssvenskar som blir ar-
49609:  254 05-BOC<JOOlS
49610: 2026                                   Tiistaina 30. syyskuuta 1980
49611: 
49612: 
49613: betslösa emigrerar direkt utan att anmäla sig         kahlata kaikkia mahdolHsia talous- ja muun po-
49614: på arbetskraftsbyråerna. Arbetslöshetsstatisti-       litiikan alueita, vaan pyrin kesikittymään kaik-
49615: ·ken ger därför en felaktig bild av sysselsätt-       kein oleelHsimpaan.
49616: ningsläget i dessa emigrationsdrabbade kom-               Poliittiset puolueet ovat menettäneet otteen
49617:  muner. Svenska riksdagsgruppens långvariga an-       ihmiseen. Puhutaan kyllä ihmisestä, haluttaisiin
49618: strängningar för att motverka den kraftiga emi-       auttaakin, mutta ei enää osata. Kaiken kiireisen
49619:  grationen från svensrkbygderna har i viss ut-        puuhailun keskellä on hukattu ihminen ja ih-
49620: sträckning krönts med framgång i och med              misen auttamisen sijasta autetaan omaa puo-
49621:  att en tjänst inrättats på arbetskraftsministeriet   luetta, vedetään kaksin käsin omalle kuppikun-
49622:  med uppgift att bekämpa emigrationen. Svens-         nalle etuja. Osataan kyllä taistella, mutta ei
49623:  ka riksdagsgruppen uttrycker sin tillfredsställel-   niinkään enää totuuden ja oikeiden ratkai-
49624:  se över att den svårartade emigrationen ägnats       sujen puolesta, vaan ryhmäetujen puolesta. Py-
49625: speciell uppmärksamhet i statsförslaget.              ritään rakentamaan hyvinvointiyhteiskuntaa,
49626:     Kravet på svensk samhällsservice måste beak-      mutta se tuntuu ·soluvan sormien läpi niin kuin
49627:  tas på alla nivåer. Svenska riksdagsgruppen          hiekka, si'k·si että ihminen unohtui.
49628:  har sedan länge krävt att barn som tillhör                Nyt olisi aika palata takaisin. Olisi aika py-
49629:  språkliga minoriteter bör få rätt att erhålla        sähtyä ja hiljentyä tutkimaan, mihin kaikella
49630:  barndagvård på sitt modersmål. Detta är syn-          touhuilulla ollaan menossa. Onko yhteiskun-
49631:  nerligen viktigt med tanke på barnets språkliga      tamme tänään onnellisempi, perheet ehyempiä,
49632:  utveckling och dess möjligheter att uppnå den        keskinäinen kunnioitus suurempaa kuin aikai-
49633:  språkliga färdighet som skolan förutsätter.          semmin. TaloudelHsesti olemme menestyneet
49634:  Därför kan med tillfredsställelse konstateras        hienosti. Asunnot ovat avartuneet, leipä leven-
49635:  att statsförslaget upptar ett fördubblat anslag      nyt. Mutta onko ihminen tyytyväisempi ja on-
49636:  för dagvårdens transportstöd .för ele språkliga       neilisempi? Siltä ei ainakaan näytä.
49637:  minoriteterna.                                            Kotia sanotaan yhteiskunnan sydämeksi.
49638:      Svenska riksdagsgruppen välkomnar att stats-     Kristillisen liiton mielestä politiikka tulee ra-
49639:  makten genom denna budget övertar det eko-            kentaa kodista kä,sin. Jos kodissa menee hyvin,
49640:  nomiska ansvaret för Åbo Akademi. Genom               yhteiskunnassa menee hyvin. Ihmettelemme
49641:  denna åtgärd tryggas högskoleundervisningen           joskus, miksi poliitikot yleensä eivät näytä huo-
49642:  inom flera sektorer på svenska. En utjämning          lestuvan esim. avioerojen kasvavasta määrästä
49643:  av den regionala spridningen av högskoleunder-        tai siitä, että Suomen syntyvyys on Länsi-Sak-
49644:  visningen i Svensk-Finland har redan länge            san jä1keen Euroopan alhaisin, kun jo Ranska-
49645:  efterlysts och den går nu mot sitt förverkligan-      kin on nous·sut ohitsemme, ja maamme väkilu-
49646:  de i och med Svenska handelshögskolans etab-          ku enää tilastollisen harhan vuoksi näyttää ole-
49647:  lering i Vasa och det anslag som upptagits för        van nousussa.
49648:  dess verksamhet.                                          Kysymme, miksi perheet ajetaan köyhyys-
49649:      Anslagen .för dövskolan och de finlandssvens-     loukkuun ja miksi koulurauhattomuuteen etsi-
49650:  ka folkhögskolorna är synnerligen angelägna.          tään häkikeitä vain pinnallisista ratkaisuista.
49651:  Svenska riksdagsgruppen uttrycker också sin           Kristillisen liiton mielestä vastaus on tässä:
49652:  tillfredsställelse över anslagen till regionteat-     ihminen on unohtunut.
49653:  rarna i Vasa och Aho samt anslagen för reno-              Me haluamme kristillisessa liitossa tervehdyt-
49654:  veringar av ungdomsföreningslokaler. I och            tää yhteiskuntaa. Siksi suosimme sellaisia rat-
49655:  med att ungefär en fjärdedel av landets alla          kaisuja lainsäädännössä, jotka vahvistavat per-
49656:  ungdomsföreningslokaler finns i Svensk-Fin-           heen asemaa. Politiikkaa on mielestämme to-
49657:  land är renoveringsbidragen av särskilt stor be-       teutettava niin, että jokainen lapsi voi olla ter-
49658:   tydelse för kultur- och ungdomsarbetet i de          vetullut ·syntyessään, että hän voi kasvaa ter-
49659:  finlandssvenska bygderna.                             veiden ihmissuhteiden ilmapiirissä, että hänen
49660:      Herr talman! Svenska riksdagsgruppen kom-         vanhemmillaan on varaa hii.olehtia hänen kai-
49661:   mer att arbeta för förändring av enskilda detal-     kinpuolisesta hyvinvoinnistaan vanhempien tar-
49662:   jer i budgeten men är i övrigt beredd att god-       vitsematta ahdistua ahtaitten asunto-olojen tai
49663:   känna det av regeringen framlagda förslaget.          riittämättömän toimeentulon tähden jatkuvaan
49664:                                                         perheriitaan ja ,rikkinäisiin ihmissuhteisiin.
49665:   Ed. Ronkainen: Herra puhemies! En                        Yhteiskunta voi paljon auttaa onnellisemman
49666: halua kristillisen liiton ryhmäpuheenvuorossa           perhe-elämän syntymisessä ja säilymisessä.
49667:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2027
49668: 
49669: 
49670: Mutta kristillinen liitto tietää, että tämä kaikki      Tässä on poliittisille päätöksentekijöiile to-
49671: on mahdollista vain väkevän aatteellisen hengen      dellinen haaste. Millä saadaan lapsiperheiden
49672: vallitessa. Siiksi suositamme kaikkeen poliitti-     arvostus nousemaan niin, että koteihin toivo-
49673: seen päätöksentekoon kristillisten perusarvojen      taan lasten syntyvän? Millä ·saadaan kansalais-
49674: noudattamista. Poliittiset ratkaisut tulee tehdä     ten ajattelun suunta muuttumaan niin, että las-
49675: kristinuskon perussauoman pohjalta. Haluam-          ten tähden ollaan tarvittaessa valmiit tinkimään
49676: me tuoda lähimmäisenrakkauden politiikkaan           vailk:kapa elintasokilpajuoksusta? Millä voidaan
49677: ja sanomme: kristillinen politiikka on osoitet-      lisätä Suomen miesten osallistumista kasvatus-
49678: tua lähimmäisenrakkautta.                            vastuun kantamiseen, koskapa äidin tehtävää
49679:    Yhteiskunnassa on monenlaisia virtauksia,         ei voida irll'ottaa isän tehtävästä? Näissä asioissa
49680: jotika ovat tuhoamassa tervettä perheajattelua.      tarvitaan suunnan muutosta hyvin laajalla rin-
49681: Avoliittovillitys ja varhaismarxilainen ideologia    tamalla. Tarvitsemme Jumalan luomisjärjestyk-
49682: ovat esimerkkejä näistä. Väärinymmärrettynä          seen pohjautuvaa tervettä asennoitumista äitiy-
49683: tasa-arvoajattelukin tuhoaa pethettä, koska ·se      teen, isyyteen ja sitä tietä lapsiin ja koko per-
49684: usein lähtee siitä, että kilpaillaan miehen ja       hekokonaisuuteen. Siinä on kotiemme ja kan-
49685: naisen etevämmyydestä. Siksi on paikallaan ko-       samme tulevaisuus.
49686: rostaa äitiyden arvoa yhteiskuntamme perus-             Valtion tulo- ja menoarvion on noustava täl-
49687: elementtinä. On kiireesti päästävä eroon "vain       laisilta periaatteellisilta pohjilta. Mitä merkitys-
49688: äiti" -ajattelusta ja ymmärrettävä, että äiti on     tä on taloudellisella hyvinvoinnilla, jos ihminen
49689: jotain erinomaisen arvostuksen ansaitsevaa.          kaiken hyvinvoinnin keskellä kärsii? On suo-
49690: Meidän on kaiken roolikeskustelun lomassa sa-        rastaan ironista lähteä voimaikkaamoiin talou-
49691: nottava seLkeästi, että äidillä on Jumalan luo-      dellisiin tukitoimiin vasta avioliiton ~ärkymisen
49692: misjär·iestyksen mukaan tehtävä, jota mies ei        jälkeen, kun yksinhuoltaja, tavallisesti äiti, elää
49693: voi korvata. Tämän järjestyksen mukaan nai-          kituuttaa isättömiksi jääneiden lastensa kanssa.
49694: nen synnyttää lapsen ja hänestä tulee äiti -         Ei tältä pohjalta voida kovin anneilista uutta
49695: miehestä ei siihen ole. Saman järjestyksen mu-       sukupolvea toivoa. Valtion tulee suunnata tu-
49696: kaan vastasyntyneen ensimmäinen turvapaikka          kensa jo aikaisempaan vaiheeseen. Tiedämme-
49697: on äidin syli, jossa lapsi myös saa ravintonsa       hän sen, että avioerot johtuvat useimmiten lap-
49698:  äidin rinnoilta - miehestä ei tähän ole.            suudessa koetusta vihasta. Sen tähden talou-
49699:                                                      dellisten ja muiden poliittisten ratkaisujen tulee
49700:     Edeilä mainitut tehtävät eivät ole ainoat. Ne    rakentua vuosikymmenien pituiseen perhettä
49701:  eivät ole myöskään vain biologisten lakien nou-     suosivaan politiikkaan.
49702: dattamista, vaan niihin liittyy hyvin kokonais-
49703:  valtaisesti äidin kutsumuksen koko benikinen           Kaikki onnettomat avioliitot eivät suinkaan
49704:  ulottuvuus.                                         pääty avioeroon. Monet aviopuolisot yrittävät
49705:                                                      jatkaa, vaikka henkinen yhteys olisikin kat-
49706:     Me olemme riistäneet naiselta tämän kun-         kennut tai sitä ei olisi osattu luodakaan. Ei
49707:  niakkaan mahdollisuuden. Me olemme antau-           näidenkään perheiden lasten tulevaisuus kovin
49708:  tuneet sellaiseen hyvinvoinnin ja kulutuksen        turvalliselta vaikuta. Ihminen kantaa mennei-
49709:  kilpajuoksuun, että yhä ehdottomammin nuor-         syyttä mukanaan joko painavana taakkana tai
49710:  ten kotien äidit joutuvat käymään työssä kodin      kannattavina siipinä.
49711:  ul.~opuolella. Olemme kieltäneet naiselta arvon
49712:  kotiäitinä ja arvostamme häntä vain sen mu-            Miksi poliitikot eivät pysty luotaamaan täl-
49713:  kaan, miten hän menestyy yhteiskunnassa tai         laisiin ihmisenä olemisen ongelmiin? Miksei
49714:  talouselämässä ja niitä hyödyttävissä viroissa ja   poliittisia ratkaisuja rakenneta ihmisestä käsin?
49715:  toimissa. Tässä kilpajuoksussa nainen, joka ha-     On totta väite, että poliitikot ovat hukanneet
49716:  luaa säilyttää omanarvontuntonsa ja toisten         ihmisen etujen metsästyksessään.
49717:  kunnioituksen, on joutunut jättämään lapset            Kun edellä olen puhunut perheeseen liitty-
49718:  yhä enemmän yhteiskunnan järjestämän hoidon         vistä asioista, en ole suinkaan puhunut ainoas-
49719:  ja kas.vatuksen varaan. Tai sitten on avioparien    taan perhepolitiikkaa, vaan yleispolitiikkaa,
49720:  yhteisestä päätöksestä kidtäydytty ottamasta        koska perheeseen suunnatut ratkaisut vaikut-
49721:  vastaan lapsia. Äitiyden ja uuden elämän kun-       tavat kaikkiin elämänalueisiin ja kaikkiin rat-
49722:  nioittaminen on vaihtunut muihin arvoihin.          kaisuihin. Perhe on yhteiskunnan sydän, joka
49723:  Perheet pienenevät, lasten lukumäärä vähenee.       pumppaa elinvoimaa kaikkialle tai sitten jättää
49724:  Missä olemme menneet harhaan?                       pumppaamatta.
49725: 2028                                   Tiistaina 30. syyskuuta 1980
49726: 
49727: 
49728:    Yksityiskohtaisemmin tarkasteltuna edellä sa-       pitäisi jo vihdoinkin kaivaa unohduksen kome-
49729: nomani tarkoittaa mm. seuraavia asioita.               rosta ja poliitikkojen juhlapuheista poliittisen
49730:    Sosiaalihallitus on äskettäin julkistamassaan       toiminnan keskipisteeksi. Järjestelmämme on
49731: tutkimuksessa "Perhekustannusten tasausjärjes-         kristillisen liiton pienistä esiin saamista paran-
49732: telmä Suomessa" esittänyt asioita, jotka jokai-        nuksista huolimatta varsin lapsivihamielinen ja
49733: nen lapsiperhe on tähän saakka ilman tutki-            perhevihamielinen.
49734: musta joutunut tuntemaan nahoissaan. Lyhyesti             Meillä on viime vuosien aikana tahdottu
49735: sanottuna se on merkinnyt, että jokainen               tolkuttamasta päästyä tolkuttaa, ettei yhteis-
49736: useampilapsinen perhe on käytännöllisesti kat-         kunta suosi avoliittolaisia aviopuolisoiden kus-
49737: sottuna tulotasosta riippumatta köyhä. Kahdek-         tannuksella. Mutta minkäs teet sille, että jär-
49738: sanlapsisen perheen isänä olen tämän henkilö-          jestelmä suosii yksinhuoltajia. Joskus tuntuu
49739: kohtaisesti kyllä kokenut. Monilapsinen perhe          siltä, että ihmisiä suorastaan ajetaan avoliitto-
49740: on hyvinvointiyhteiskunnassamme köyhä.                 villitykseen ja yksinhuoltajajärjestelmään. Suu-
49741:    Sosiaalihallituksen tutkimuksen mukaan pie-         rin osa yksinhuoltajista sijoittuu sosiaali- ja
49742: ni- ja keskituloisten perheiden, joissa isä ja         terveysministeriön tutkimuksen mukaan 2 000
49743: äiti käyvät ansiotyössä, elintaso on kaksilapsi-       -3 000 markan tulotasolle. 2 000 mk ansait-
49744: sella perheellä jokseenkin samalla tasolla kuin        sevan yksinhuoltajan elintaso vastaa noin 6 000
49745: kansaneläkeläisellä. Kaksinhuoltajien tulojen on       mk ansaitsevan kaksinhuoltajaperheen elinta-
49746: oltava vähintään 4 500 mk kuukaudessa, jotta           soa, mikäli kummassakin tapauksessa perheessä
49747: perheiden elintaso yltäisi kansaneläkeläisten          on kolme lasta. Ei ole ihmeteltävää, että avo-
49748: elintasoon. Perheen tulot saavat nousta tästä          liitto on suosittu elämisen muoto. Ei nimittäin
49749: 6 000 markkaan saakka, eikä tutkimuksen mu-            ole uskottavaa, että likikään kaikissa tapauk-
49750: kaan korjausta tilanteessa tapahdu. Yhteiskun-         sissa taloudellisten laskelmien selvittyä ihmi-
49751: nan tukitoimet nimittäin leikkautuvat tänä             sille avioliittoa tahdotaan solmia. Lisäksi elä-
49752: aikana tehokkaasti pois. Kun perheen isä ja            keläiset ovat havainneet avoliiton taloudelli-
49753: äiti saavat bruttotuloja yhteensä 6 000 mk,            sesti erittäin kannattavaksi yritykseksi.
49754: perheen elintaso on likimain sama kuin pel-                Tarkoituksena ei ole osoittaa sormella yksin-
49755: kästään kansaneläkkeen ja asumistuen varassa           huoltajia, jotka esimerkiksi leskeyden tai muun
49756: elävän eläkeläisen elintaso on. Tarkoitukseni          syyn tähden ovat yksin jääneet lapsiaan kas-
49757: ei toki ole sanoa, etteikö eläkeläisten asioissa       vattamaan. Tiedämme ne ahdistukset, joihin
49758: olisi korjaamisen varaa, vaan lapsiperheet ovat        monet sitä tietä ovat ajautuneet. Toisaalta tie-
49759: jäämässä kansakokonaisuudessamme muiden                ?ämme, että joukossamme on yksinhuoltajia,
49760: kansanosien jalkoihin. Perheissä, joissa molem-        jotka taloudellisista syistä ovat valinneet yksin-
49761: mat ansaitsevat, perheiden tulojen on noustava         huoltajan roolin ja kuitenkin elävät avoliitossa.
49762: jo yli 6 000 markan kuukaudessa, jotta perheen         Tällaista moraalia emme voi hyväksyä eikä se
49763: elintaso selvästi ylittäisi kansaneläkeläisen elin-    koidu kenenkään onneksi, mutta lainsäädän-
49764: tason.                                                 tömme antaa tähän mahdollisuuden.
49765:    Teollisuuden keskipalkkaa saavan yksinäisen             Kun poliittiset puolueet lainsäädännöllisiä
49766: miehen elintason kaksinhuoltajaperhe saavuttaa         ratkaisuja tekevät, ne eivät näytä lainkaan ym-
49767: noin 11 000 markan kuukausituloilla.                   m~rtävän, millaisista arvoista on kysymys. Ih-
49768:                                                        mmen on unohtunut taloudellisten etujen tiel-
49769:    Tutkimuksessa tilannetta kutsutaan köyhyys-         tä. Kannattajia pitää haalia, vaikka koko avio-
49770: loukuksi. Näyttää siltä, ettei tietyn tulotason        liittojärjestelmä murtuisi ja kansa ajautuisi mo-
49771: kohdalla perheenäidin kannata lainkaan mennä           raaliseen ja henkiseen sekasortoon.
49772: työhön. Perheen elintaso ei siitä nouse, mutta             Vaikeimmassa taloudellisessa asemassa näyt-
49773: elämisentaso sen sijaan tuntuvasti laskee.             tävät olevan ko1milapsiset perheet. Tulkoon
49774:    Kristillinen liitto onkin sitä mieltä, että elin-    toki mainituksi, ettei sosiaalihallitus tutkimuk-
49775: olosuhteet tulee siten järjestää, ettei taloudelli-     sessaan näytä 'suurempaa perhettä käytännölli-
49776: sista syistä perheenäidin tarvitse mennä kodin         sesti katsoen tuntevankaan. Tutkimuksen mu-
49777: ulkopuoliseen työhön. Tämä on erinäisin jär-           kaan 4 000 mk tuloja saavan lapsettoman avio-
49778: jestelyin hoidettavissa, eikä se tule yhteiskun-       parin elintason saavuttamiseksi olisi kolmilapsi-
49779: nalle edes kalliiksi. Paljon kalliimmaksi tulee        sen kaksinhuo1tajaperheen ansaittava noin
49780: nykyinen tilanne, jossa koko järjestelmä stres-         9 500 mk kuukaudessa, mikäli molemmat van-
49781: saa niin vanhempia kuin lapsiakin. Ihminen             hemmat käyvät ansiotyössä.
49782:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                   2029
49783: 
49784: 
49785:     On mielenkiintoista havaita, että sosiaalihal-     vaksi. Tämä rankaisee erityisesti niitä perheitä,
49786: litus tulee tutkimuksessaan tulokseen, jonka           joissa vain toisella puoliso'Ha on tuloja. Lapsi-
49787: kristillinen liitto on vuosien varrella yrittä-        lisiä korotetaan 10 % eli vähemmän kuin mitä
49788: nyt julkikuuluttaa. Tutkimuksessa on kirjoitet-        ennakoitu rahanarvon huononeminen on. Alle
49789: tuna: "Yhtdskunta jättää uuden sukupolven              kolmivuotiaiden lasven edtyislapsilisä tosin ko-
49790: kasvattamisesta aiheutuvat kustannukset kaik-          hoaa enemmän, peräti 30 %, mutta kyllä mui:s-
49791: kinensa varsin pitkälle lasten huoltajien kannet-      takin lapsista perheille kuluja aiheutuu. Kaik-
49792: taviksi." Torppadlaitos elää :tämän päivän Suo-        kein vai'keimmassa asemas:sa lienevätkin ne per-
49793: messa eikö totta? Olen sanonut tämän asian             heet, joissa lapset ovat 16-18 ~kävuoden vä-
49794: edusk~nnassa jo 26. 3. tänä vuonna. Silloin lau-       lissä. He eivät saa [apsilisiä eivätkä huohaja-
49795: suin sanasta :sanaan näin:                             vähennystäkää:n. Ainut etu heidän osaltaan on
49796:     "On ehdottomasti väärin, että yhteiskunta          verotuksessa myönnettävä koulutusvähenny:s,
49797: rii·stää jatikuvasti lapsipel'heitä ja perheenäkejä.   mutta se ei riitä korvaamaan huoJ.tajavähennyk-
49798: Lasten päivähoitojärjestelmä nykyisellään on           sen ja lapsivähennyksen poisjäämisestä aiheutu-
49799: osa tuosta riistos•ta. Kun äiti päivätyön jälkeen      via kustannuksia. Käsitys, että 16-vuotias ny-
49800: hakee lapset päivähoidosta, hän rientää kotiin         kyajan yhteiskunna~sa tulisi jo toimeen omilla
49801:  tekemään toista vuoroa työtä tai ;sanoisinko te-      tuloillaan, on vanhentunut. Vain harvoilla on
49802: kemään työtä vuorotta. Bkä siitä näytetä välit-        mahdollisuus siirtyä tässä iässä 'työelämään. Sii-
49803:  tävän. On luonnollista, että osa kansasta tekee       tä pitää huolen mm. nuorisotyöttömyys.
49804: tvötä vuorotta, niin kuin aikoinaan torpparilai-          Budjetissa on myös osoitettu tuntuvasti va-
49805:  t~ksessa."                                            roja lasten päivähoitotoiminnan laajentamiseen
49806:                                                        eddleenkin. Kristi'llisen Hiton mielestä tähän
49807:     Kysymys ei siis ainoastaan ole elintason las-      tarkoitukseen suunnatut vara-t 'tarvittaisiin huo-
49808: kemisesta, vaan myös työmäärän valtavasta kas-         mattavasti kipeämmin helpottamaan lapsiperhei-
49809: vusta. Olisi jo korkea aika ruveta maksamaan           den jokapäiväistä toimeentuloa, jolloin rahat
49810:  äidinpalkkaa. Ei o'le kysymys siitä, että kotl        riittäisivät huomattavasti useammalle perheelle,
49811: olisi tuotantolaitos, mutta kuitenkin yhteiskun-
49812:  nan maksama pal~ka on ainoa riiHävä korvaus               Kristillisen liiton aloitteesta budjettiin otettu,
49813:  kotona suoritetusta työstä. Sosiaaliset avustuk-      nyt 60 milj. markaksi kasvanut alle kolmivuo-
49814:  set eivät ole oikea korvausmuoto. Tuloihin pe-        tiaiden lasten hoitoon tarkoitettu määräraha on
49815:  rustuvaa tarveharkintaa on ehkä pakko käyttää         rii:ttämätön, varsinkin kun sitä verrataan päivä-
49816:  alkuvaiheessa, jotta rajallis:et mahdollisuudet       hoito'laitosten yhteiskunnalta vaatimiin 1 350
49817:  suunnattaisiin mahdollisimman tehokkaasti. Ta-        milj. markkaan nouseviin kustannuksiin. Kris-
49818:  voitteena kuitenkin tulee olla hoitopaikka, jon-      tillinen liitto on sitä mieltä, ettei tule rakentaa
49819:  ka maksuperusteena on kodissa tehty :työ, ei          lisää iaitospäivähoitopaikkoja ennen kuin on
49820:  sosiaalisen tuen tarve.                               perusteellisesti selvitetty hoitopalkan maksami-
49821:                                                        seen li1ttyvät asiat. Kun ,tiedetään, että suunni-
49822:     Äidinpalkkaa tai laajennettuna hoitopa1!kkaa       telmissa on yli 500 uuden 1aitosho1topai:kan
49823:  tulee ryhtyä maksamaan myös siitä syystä, että        rakentaminen vuonna 1981, joista kukin mak-
49824:  se on yhteiskunnaHe taloudellista. Vastakkaisis-      saa yhteiskunnalle noin 35 000 mk, tulee epä-
49825:  ta väitteistä huolimatta äidin jääminen kotiin        suhta vielä suuremmaksi. Perheille tulee varata
49826:  hoitamaan itse lapsiaan on yhteiskunnalle hal-        mahdollisuus valita päivähoidon ja hoitopalkan
49827:  vempaa kuin laitospäivähoito, silloinkin kun          välillä. Missään tapauksessa ei tule mainittua
49828:  hoitopa1kkaa maksetaan.                               60 milj. markkaa jakaa kaksinkePtaisena annok-
49829:     Kun edellä sanottua taustaa vasten tarkaste-       sena päivähoi:tdlaitoksessa olevien lasten van-
49830:  lee ha'!Htuksen esitystä ensi vuoden tulo- ja me-     hemmi!lle. Yhtä lasta :yhteiskunta tukekoon :täl-
49831:  noarvioksi, on pakko todeta sen olevan varsin         laisessa tapauksessa vain yhtä tietä.
49832:  vaatimatonta luo~kaa. Hallitukselle sopii antaa           Se, että päivähoitolaitoksien rakentamista tu-
49833:  reilu tunnustus siitä, että verotuksen huoltaja-      lee viivästää, johtuu asioista, joista esimerkiksi
49834:  vähennystä on korotettu tuntuvasti ja että se         Helsingin yliopiston sosiaalipsykologian laitok-
49835:  on porrastet<tu useampilapsisia perheitä suosi-       sella vuonna 1978 valmistuneessa valtiotieteen
49836:  vaksi. Siihenpä budjetin perhepoliittinen anti        lisensiaatti Anja-Riitta Lahikaisen ja humanis-
49837:   miltei supistuukin. Vemtuksen puolisovähen-          tisten tieteiden kandidaatti Salme Sundqvistin
49838:  nystä, joka on ollut muuttumaton vuodesta             tutkimuksessa kolmivuotiaitten ja sitä nuorem-
49839:   1976 lähtien, ei esitetä vieläkään korotet:ta-       pien lasten reaktioista päivähoitoon esitetään.
49840: 2030                                  Tiistaina 30. syyskuuta 1980
49841: 
49842: 
49843:     Tutkimus pa1jastaa sen, että kaksi kolmesta      ka ja lähimmäisenrakkaus, joka poliittisessa toi-
49844: laps esta vastustaa päiväkotiin lähtöä. Joka toi-
49845:    1                                                 minnassa on syrjäytetty.
49846: nen turkimu:ksen kohteena olevista lapsista itiki        Vanhemman nälkää potevat lapset saavat
49847: päiväkotiin tuotaessa. Lähes kolmannes lapsista      oheiskasvattajikseen television, elokuvan, sarja-
49848: pysytteli passiivisena päiväkodissa. Joka kol-       kuvalehdistön, jengit, jamit jne. Nämä luovat
49849: mannella esiintyi suuntaamatonta vihamielisyyt-      lapsen arvomaailman, kun vanhemmille ei ole
49850: tä, kiukunpuuskia ja yliaktiivisuutta. Rauhatto-     siihen aikaa dkä kaikilla enää kykyakää!n. Lap-
49851: muus, eristäytyminen ja jonkinasteiset ruokailu-     sivihamielisen yhteiskuntamme sosialisdnen po-
49852: vaikeudet olivat yleisiä reaktiomuotoja. 48 %        litiikka puree. Murrosikäinen nuoriso joutuu
49853: etsi turvaa haitajasta pyrkimällä aktiivisesti tä-   vietaantumaan työstä, koska maan työllisyys-
49854: män syliin. Useimmat lapset olivat tyytyväisiä,      tilanne estää nuorten työnsaannin eikä nuorilla
49855: kun heidät haeutiin kotiin. Illalla 70 % lap-        ole kaupungistuneessa yhteiskunnassamme yh-
49856: sis,ta vaati kotona huomiota ja hellyyttä. Yli       teyttä vanhempienkaan työhön, niin kuin oli
49857: puolet takertui äitib. Nukkumaanmeno~vaikeu­         laita agraariyhteiskunnassa, joka last·en kasvatta-
49858: det ja yöheräilyt olivat tavallisia. Joka viides     misen kannalta oli monessa mielestä ihanteelli-
49859: imi sormia tai tuttia ja·t:!kuvasti.                 nen.
49860:    Vastustus dli tuvkijoiden mukaan voimak-              On myönteistä, että hallitus käsitellessään
49861: kainta eron alussa. 4-6 vii'kon kuluttua voi-        äskettäin lukion opetussuunnitelmaa päätyi säi-
49862: maton lapsi on oppinut, ettei voi käyttäytymi-       lyttämään uskonnon lukiossa kaikille yhteisenä
49863: sellään estää eroa äidistä dkä vafkut:taa ympä-      oppiaineena ja opetuksen tuntimäärän nykyise-
49864: ristöönsä ja hoitohenkilöihin. Tällöin hän on        nä. Jos tämä on merkki heräämisestä uudelleen
49865: vanhempien mielestä sopeutunut. Tämä voimat-         ajattelemaan kasvatusjärjestelmän perusteita ja
49866: tomuuden kokeminen voi myöhemmin ilmetä              merkki pitäytymisestä kristilliseen elämänkatso-
49867: itseluottamuksen puutteena ja kykenemäbtömyy-        mukseen, me kristillisessä liitossa tervehdimme
49868: tenä omaehtoiseen toimintaan. Varhain alka-          tällaista heräämistä tyydytyksellä. Tästä on
49869: neet erokokemukset näyttävät vai:keuttavan lap-      osattava vain vetää pitemmälle menevät johto-
49870: sen itsenäistymistä.                                 päätökset. Koulukasvatus yleensäkään ei voi
49871:     V arhaismarxilaisuudesta peräisin oleva per-     olla arvovapaata. Koulutuksen ja kasvatuksen
49872: heen murtamisen filosofia näkyy myös nuorison        pohjana on aina jokin ihmiskuva, tiedostettiin-
49873: kasvavassa sooeutumattomuudessa kouluelä-            pa sitä tai ei. Kristillinen liitto haluaa asettaa
49874: mässä. Tiedäm;ne, eHei koulurauhattomuuden-          kristillisen ihmiskuvan koulukasvatuksen lähtö-
49875: kaan perimmäiseen syyhyn, 1asten rakkauden-          kohdaksi. Se merkitsee kristillis-eettisen nor-
49876: nälkään, voi koskaan antaa vastausta ideologia,      miston soveltamista, ei ainoastaan uskontotun-
49877: joka pohjautuu vihaan. Tiedämme myös, että           nilla, vaan koko kouluelämässä ja oppilaiden
49878: juuri tuo ideologia on tunkeutunut koulun kas-       välisissä suhteissa. Se merkitsee opettajien auk-
49879: vatustavoitteisiin ja ihmiskuvaan, koska enti-       toriteettiaseman tunnustamista ja tapakasvatuk-
49880: nen kristillis-humanistinen ihmiskuva on vaih-       sen palauttamista koulun opetusohjelmaan. Ns.
49881: det:tu marxilais-naturalistiseksi. Kun näin on       vapaan kasvatuksen periaatteiden hedelmät ovat
49882: tehty, kun perimmäisistä arvoista on asiallisesti    liian karvaat.
49883: ottaen luovuttu, kris~tilHs,tä liittoa ei hämmäs-        Työttömyyden pelko aiheuttaa luonnollisesti
49884: tytä se lopputulos, johon on päädytty ja jota        myös turhautumista koulunkäynnissä. Mitä
49885: kouluviranomaisetkin nyt kummastelevat.              merkitystä on käydä koulua, valmistua ammat-
49886:     Emme voi tyytyä siihen henkisen murroksen        tiin, johon ei ole pääsyä? Tällaiset ongelmat
49887: mukanaan tuomaan tilaan, jolle kouluha-llitus        on ensin ratkaistava, vasta tämän jälkeen kan-
49888: tänä vuonna ilmestyneessä tutkimuksessaan to-        nattaa keskustella esimerkiksi koulun tai luo-
49889: tceaa olevan ominaista entisten auktor~teettien      kan koosta, opetettavien ryhmien suuruudesta,
49890: murenemisen, arvomaailman muuttumisen ja             opettajien rankaisuoikeudesta, luokanvalvojan
49891: toimintaa säätelevien normien puutteen. Koulu-       tunnista, kerhotuntien määrästä jne.
49892: hallitus kertoo, aivan oikein, juurettomuudesta          Samanaikaisesti kun yhteiskunta ei pysty tar-
49893: ja vanhempien ahdistuneisuudesta, jotka aiheut-      joamaan kouluaan lopetteleville nuorille työ-
49894: tavat sen, ettei vanhemmille ole edellytyksiä        paikkoja, tarjoaa se nuorisolleen keskiolutta
49895: huolehtia lapsen perusturvaHisuudesta, ja juuri      puuttumatta. Ei ole mitään mahdollisuutta pe-
49896: tähän tulee yhdeksi vastaukseksi meidän mieles-      lastaa nuoria keskioluelta, kun esimerkiksi po-
49897: tämme perheen aseman lujittaminen, hoitopalk-        liisiviranomaisilla ei ole mahdollisuutta puuttua
49898:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                 2031
49899: 
49900: 
49901: edes sellaiseen väärinkäytökseen, että täysi-             Keskiolutbaarin naapurissa asuessani olen
49902: ikäiset henkilöt käyvät maitokaupasta ostamas-        voinut seurata korttelin lasten alkoholisoitu-
49903: sa olutta nuorille ja lapsille. Lapsille saa tuoda    mista. Luotan tässä asiassa enemmän omiin
49904: olutta, kunhan ei ota välityspalkkiota, näin          havaintoihini kuin Alkon tilastoihin."
49905: poliisiviranomaiset valittavat. Hallitus ei välitä,       Lääkäri, joka näin puhuu, ei omien sano-
49906: poliittiset puolueet eivät välitä, kristityt ovat     jensa mukaan ole raittiusmies. Kuitenkin hän
49907: ainoita, jotka välittävät, mutta heidän protes-       on voimiensa mukaan ajamassa keskiolutta ta-
49908: tinsa halutaan peittää ivanauruun.                    kaisin Alkoon. Tämä vaatimus on kristillisellä
49909:     Kristillinen liitto haluaa lausua kunnioittavat   liitollakin ollut jatkuvana koko keskioluen va-
49910: kiitoksensa kaikille keskiolutmarssin järjestä-       paan myynnin ajan. Pahoittelemme sitä, että
49911: jille ja marssijoille. Muuan asioita tunteva mu-      Ruotsista otetaan kyllä oppia pahassa, mutta
49912: kana ollut lausui, että marssi oli ennätys alal-      ei hyvässä.
49913: laan. Koskaan aikaisemmin ei kristikansa ole
49914: näin suurin joukoin marssinut maassamme yh-               Alkoholipolitii:kassa yleensä ollaan varsin va-
49915: dessä. Kymmenentuhatta marssijaa näkyi ja             paamielisillä linjoilla. Kuluvan vuoden aikana
49916: kuului myös tiedotusvälineissä. Kansa tiesi,          tulee alkoholin kulutus sataprosenttiseksi alko-
49917: mistä oli kyse. Ja sanoma tuli taatusti tietoon.      holiksi laskettuna nousemaan ainakin 2-3 %
49918: Kysymyksessä oli kristikansan uudenlainen he-         viime vuoden tasosta. Saavutamme uuden ko-
49919: rääminen yhteiskunnalliseen vaikuttamiseen.           mean ennätyhen viinanjuonnissamme. Tämä
49920:     Marssin sanoma oli suorasukainen. Harvoin         on mahdollista erityisesti siitä sy)"stä, että maas-
49921: on osuttu niin ytimeen kuin Niilo Yli-Vainio          sa on hallituksen tahdosta jatkuva alkoholin
49922: osui lausuessaan: "Vuonna 1969 eduskunta sää-         alennusmyynti. Varsinkin kuluvana vuonna on
49923: ti tuhoisimman lain, mitä se on koskaan lain          alkoholin hintakehitys ollut erittäin epäedulli-
49924: aikaisissa oloissa laatinut. Tällä lailla tehtiin     nen. Kun kuluvana vuonna on alkoholille hy-
49925: maamme kauppiaskunnasta kertaheitolla vii-            väksytty kaikkiaan vain noin 11.5 % :n hinnan-
49926: nanmyyjiä. Tämän lain seurauksena on pyyhitty         korotus vuoteen 1979 verrattuna ja inflaatio
49927: verta maanteiltä, kaduilta ja kotien lattioilta.      laukkaa sitä huimemmin, merkitsee 'Se sitä, että
49928: Me emme voi jäädä sivusta katsojiksi, kun             alkoholin hinta tulee nipin napin ylittämään
49929: nuorisomme elämää tuhotaan."                          pisteluvun 90, jolloin alennusmyynti sen kuin
49930:     Keskiolut näyttää olevan erilainen hermosto-      paranee. 1970-luvun alennusmyynneissä poliit-
49931: myrkky kuin muut alkoholijuomat. Se passivoi          tiset puolueet ovat lahjoittaneet alkoholinkäyt-
49932: käyttäjänsä, tekee tämän ajanoloon välinpitä-         täjille 1 500-2 000 milj. mk alennuksina. Al-
49933: mättömäksi ympärillään tapahtuvista asioista.         koholin kulutus on luonnollisesti vastaavasti
49934: Siksi keskiolutta on ruvettu kutsumaan hiipi-         suurempaa, koska vääjäämättömästi voidaan
49935: väksi hölmöydeksi.                                    osoittaa alkoholin hinnan ja kulutuksen riippu-
49936:     Muuan lääkäri Tampereelta esittää oman            vuus toisistaan. Mitä halvempaa viina on, ,sitä
49937: hätähuutonsa ihmisten ja erityisesti nuorten          enemmän sitä juodaan. Vastaavasti yhteiskun-
49938: puolesta seuraavin sanoin:                            nan kulut alkoholihaittojen korjaamisen myötä
49939:     "Keskiolut hävitti sen vähänkin kahvila-          nousevat. Ensin alkoholia subventoidaan ja sit-
49940: kulttuurin, joka maassamme on ollut. Kahvi-           ten maksetaan kohonneet sairaus- ja däkekulut.
49941: kupin ääressä sanomalehteään tutkiva eläkevaa-            Kuluvan vuOden kesäkuus·sa poistettiin huvi-
49942:  ri on vaihtunut sameakatseiseen yksikseen hö-        vero, jopa roskaisimpien ohjelmien 25 % :n
49943: pöttävään vanhoilla päivillään juoppoutunee-          vero. Kun lakiehdotus kaikkien muiden puo-
49944: seen äijänrähjään. !kääntyneet rouvat eivät           lueiden paitsi kristillisen liiton tahdosta hyväk-
49945: enää juuri kahviloissa viihdy. Marketti söi lähi-     syttiin eduskunnassa, tuli se merkitsemään mm.
49946: kaupan. Keskiolutjuopot täyttävät kohtamispai-        sitä, että erikoisvero poistettiin sellaisiltakin ti-
49947:  kat. Yksinäisestä tuli erakko.                       laisuuksilta, joissa tarjoillaan ohjelmaa alkoho-
49948:     Kouluikäisen kaljamaha on nykyisin pöyris-        lin kera. Tämä on ratkaiseva muutos tähän asti
49949:  tyttävän yleinen. Löysä läskireppu roikkuu hou-      vallinneeseen käytäntöön. Tähän asti on kat-
49950:  sunkauluksen yli kuin taikina. Silmissä tyhjä        sottu erikoisveron ansainneeksi se, että huvit-
49951: katse. Sormet tupakasta keltaisina. Aivokuole-        teluun liittyy alkoholi. Nyt kun tämä este on
49952:  ma ennen kuin elämä ehti kunnolla alkamaan-          poistettu, alkoholi tulee taas tät~kin kautta en-
49953:  kaan. Terveyskasvatus tässä vaiheessa on jok-        tistä suositumpaan asemaan. Nyt jokainen ve-
49954:  seenkin turhaa.                                      ronmaksaja, vaikkei kävisi lainkaan ravintolassa
49955: 2032                                    Tiistaina 30. syyskuuta 1980
49956: 
49957: 
49958: tai tanssimassa, saa maksaa huvitteluhaluisten          Kristillinen liitto on toista mieltä. Yhdymme
49959: puolesta heidän verohelpotuksensa.                       esim. Kuopion hiippakuntakokouksen kantaan,
49960:    Huviveron vähentäminen on jatkoa keväällä            jossa puolustetaan perheen yhtenäisyyttä mm.
49961: 1979 annetulle elvytyspaketille, jolla pyrittiin         seuraavin sanoin:
49962: 20 milj. markan edestä elvyttämään hotelli- ja              "Muutosehdotuksen perusteluksi esitetty ta-
49963: ravintola-alan toimintaa. Tämä oli tarpeen, kos-        voite lisätä sukupuolten tasa-arvoa on sinänsä
49964: ka Elinkeinoelämän Tutkimuslaitoksen suorit-             oikea ja hyväksyttävä asia. Sukunimilainsäädän-
49965: taman tutkimuksen mukaan muuten toimiala                nön esitetyn kaltainen muuttaminen ei kuiten-
49966: olisi joutunut vähentämään työvoimaa 2 500              kaan merkitsisi täs,sä mieles·sä oleellista paran-
49967: henkilöllä. Verohelpotus oli tarkoitettu tanssi-,       nusta, vaan käytännös·sä johtaisi perheen ase-
49968: jatJkoaika- ja ohjelmalupien leimaveron, siis hu-        man heikkenemiseen, mistä ensisijaisesti naiset
49969: viveron vähentämiseen, anniskeltavien juomien           ja lapset joutuisivat kärsimään. Näin muutok-
49970: hinnankorotuksista pidättymiseen toistaiseksi            sen seuraamukset olisivat perustavoitteen kans-
49971: sekä vähäisessä määrin matkailun edistämiseen.           sa ristiriidassa.
49972: Kieroa asiassa on se, että ensin on luotu niin              Nykyisen sukunimilainsäädännön johtoajatuk-
49973: suuri anniskelu- ja asiakaspaikkojen ve11kosto,          sena on sukunimijärjestelmän yhdenmukaisuus.
49974: ettei se enää kannata. Asiakkaita ei enää riitä         Lain muuttaminen kaavaillalla tavalla puoles-
49975: kaikkiin paikkoihin, ja sitten lähdetään huvit-          taan merkitsisi päinvastaisen periaatteen valit-
49976: telua elvyttämään veronmaksajien varoilla. Vii-          semista: mahdollisuuksien avaamista perheyh-
49977: meisten kymmenen vuoden aikana on ravinto-               teyden pirstomiselle ja avioliiton aseman vähek-
49978: loiden asiakaspaikkojen määrä noussut runsaalla         ·symiselle lain luoman uudenlai·sen normiston
49979: 102 000 paikalla eli noin 58 % :lla.                     turvin.
49980:    Kristillinen liitto ei voi tällaista kehitystä hy-       Muutosehdotuksen toteuttaminen johtaisi
49981: väksyä vaan pitää sitä sairaana. Meitä kum-             monissa tapauksis•sa erityisesti lasten kannalta
49982: mastuttaa se, että poliittisten puolueiden tah-          huolestuttaviin seuraamuksiin. Lasten suotui-
49983: dosta anniskeluravintoloiden määrää jatkuvasti           san, tasapainoisen ,kehity,ksen perusehtoihin
49984: lisätään. Niin ihmisystävälliseltä kuin se näyt-         kuuluu se, että hän saa kokea kodin turvalli-
49985: tää:kin päältä katsoen, se käsityksemme mukaan           seksi kasvuympäristöksi ja itsensä kiinteän kes-
49986: osoittaa muuta kuin lähimmäisenrakikautta, sik-         kinäisen yhteyden omaavan perheen jäseneksi.
49987: si moniin onnettomiin ihmiskohtaloihin ja rik-          Perheenjäsenten yhteisellä sukunimellä on tä-
49988: koutuneisiin koteihin ja lähimmäi,ssuhteisiin on        män kokemuksen välittämisessä lapselle oma
49989: ollut yhtenä ·suurimmista vaikuttajista alkoholi.        merkittävä osuutensa. Ehdotettu lainmuutos
49990: Myös monissa rikoksissa, liikenne- ym. tapatur-          tulisi toteutuessaan Hsäämään niiden lasten
49991: missa ·sekä sairastumisissa alkoholilla on osuut-       määrää, jotka joutuvat kärsimään identiteetti-
49992: ta. K,ristillinen liitto puhuu terveen ja raittiin       ja muita henkisiä vaikeuksia perheen yhteisen
49993: ihmisen puolesta, ·siksi kannatamme terveitä ja          sukunimen puuttumisen takia. Näistä vaikeuk-
49994: raittiita elämäntapoja.                                  sista on jo nykyisin siinä määrin näyttöä ole-
49995:    Poliittisessa päätöksenteossa tulee ottaa huo-        massa, ettei tilannetta missään tapauksessa saisi
49996: mioon enemmän ihmisen onnellisuus, terveys               ainakaan lainsäädännöllä ohjata tällaiseen suun-
49997: ja hyvinvointi kuin esim. vaatimus alkoholin             taan."
49998: hinnan alhaisena pitämisestä, koska alhainen                Kristillinen liitto yhtyy siinäkin Kuopion
49999: hinta on omiaan lisäämään aLkoholin mukanaan             hiippakuntakokouksen kantaan, että lähtien yh-
50000: tuomaa onnettomuutta. Valitamme sitä, että               teiskunnallisesta ja !kristillisistä lähtökohdista
50001: valtio yhä uskoo saavansa voittoa alkoholista,           lainsäädännön tehtävänä on tukea perheyhteyt-
50002: vaikka viina vie paljon enemmän kuin tuo.                tä eikä luoda edellytyksiä sen pi11stomiselle.
50003:     Ihmisen identiteettiä on kristillisen liiton kä-        Olen halunnut sukunimilaistakin kristillisen
50004: sityksen mukaan ryhdytty murentamaan uusis·sa           liiton linjapuheenvuorassa mainita, koska tie-
50005: sukunimilakikaavailuissakin. Ymmärrämme tasa-            dämme, ettei raha yksin tee ihmisiä onnellisik-
50006: arvon vaadmuksen, mutta mielestämme sitä ei              si. Perustan, jolle talouspolitiikka rakennetaan,
50007: voida tällaisilla keinoilla toteuttaa. Olemme pa-        tulee olla vahva ja kestävä, elämää kaikella ta-
50008: hoillamme niistä äänenpainoista, joita kokoo-            valla kunnioittava.
50009: muksen taholta olemme kuulleet, kun puolueen                Kysymys ei ole taloudellisten asioiden vähek-
50010: puheenjohtaja jo ennakolta on ilmoittanut, että         symisestä. Tiedämme to!ki, että taloudellinen
50011: kokoomus hyväksyy sukunimilain muutoksen.                kasvu säilyttää rauhaa maailmassa, mutta emme
50012:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                               2033
50013: 
50014: 
50015: ole enää ·50- ja 60-lukujen melkein pelkästään         vakavasti hallituspuolueita, erttytsesti sosiaali-
50016: aineellista kulttuuria käsittelevissä ja suosivissa    demokraatteja ja keskustapuoluetta, kun jälleen
50017: vuosikymmenissä. Meidän on päästävä OECD:              ennen budjetin julkituloa piti lavastaa riita
50018: nkin suosittelemaan postmateriaaliseen ajatte-         maatalouskysymyksestä. Luulisi jo, että tämä
50019: luun, mikä merkitsee, että luonnonvaroja tulee         aihe on jo niin loppuun kaluttu luu kuin ikinä
50020: säästää ja taloudellinen säätely hyväksyä epäta-       voi olla. SMP ei voi hyväksyä sitä, että vuo-
50021: saisen varojen jakamisen vastapainona. On              desta vuoteen sosiaalidemokraatit ja keskusta~
50022: päästävä ajattelemaan, ei pelkästään taloudelli-       puolue järjestävät näennäisen riidan muutamis-
50023: sia vaan myös henkisiä arvoja. Tässä puoles-           ta sadoistamiljoonista markoista maatalouden
50024: taan jälleen näkyy poliittisessa ajattelussa ihmi-     osalta, kun toisaalta on oltu valmiit tuhlaa-
50025: sen, tällä kertaa kaukaisen lähimmäisen unoh-          maan esim. 800 milj. mk verovaroja kankkulan
50026: taminen.                                               kaivoon surullisen kuuluisassa valtionjobtoi-
50027:     Kehitysapua ajatellen tämä merkitsee sitä,         sessa Valcon kuvaputkitehdashankkeessa.
50028:  että konfliktit maailmassa tulevat siksi voimak-          Verorasitus ei alene. Ennen viime eduskunta-
50029: kaiksi, että on huolellisesti tutkittava, miten        vaaleja kaikki hallituspuolueet lupasivat, että
50030: säätely suoritetaan. Kehitysavun jatkuva mini-         verorasitusta tullaan alentamaan. Nytkin julki-
50031: moiminen omien muka tärkeämpien tavoittei-             suudessa on kunnallisvaalien vuoksi annettu
50032: den tieltä tulee aikaa myöten erittäin kalliiksi.      se harhakuva ihmisille, että verorasitus muka
50033:  Mitä myöhemmin kehitysapua alikehittyneille           ensi vuonna alenisi. SMP:n käsityksen mukaan
50034:  maille annetaan, sitä suurempi tuon avun tulee        tämä ei missään tapauksessa pidä paikkaansa.
50035:  olla. Rooman klubi on ilmai<Ssut asian lausu-         Tulo- ja varallisuusveroasteikkoihin luvattu
50036:  malla: liian vähän ja liian myöhään. Kristillinen     11 % :n tarkistus ei merkitse verojen alene-
50037:  liitto olisi toivonut, että erityisesti lähetysjär-   mista, vaan pikemminkin kiristymistä, sillä
50038:  jestöjen kautta kanavoitavaa kehitysapua olisi        inflaatiovauhti on toki ensi vuonna suurempi
50039:  päästy jo tässä budjetissa nostamaan aivan toi-       kuin 11 %. Lisäksi budjetissa nostetaan sähkö-
50040:  ·senlaisiin lukemiin kuin mistSä se nyt on. Tun-      veroa 30 % :lla ja leimaveroja saman verran.
50041:  tuvat varsin vähän uskottavilta nekään puheet,        Myös makeisten veroa lisätään sekä pannaan
50042:  joita hiljattain olemme saaneet kuulla kehitys-       tuoremehutkin raskaalle verolle. Tämä kaikki
50043:  avun nostamisesta tällä vuosikymmenellä kan-          merkitsee sitä, että valtion verotulot ensi
50044:  sainvälisen suosituksen tasolle, kun tiedämme,        vuonna kasvavat tuhansilla miljoonilla mar-
50045:  että samanlainen suunnitelma julkaistiin myös         koilla, jotka otetaan tavallisen kansalaisen pus-
50046:   70-luvun alussa.                                     sista. Ulkomaanpassienkin leimaveromaksujen
50047:      Herra puhemies! Olen tahtonut puheenvuo-          monikymmenprosenttinen korotus on sitä paitsi
50048:  rossani korostaa elämisen tason arvoa. Tämä           vastoin ETYK:in henkeä. ETYK:inhän tuli
50049:   on mielestäni välttämätöntä, jotta pääasia säilyi-   edistää matkailua rajojen ylitse ja ideologioitten
50050:  si pääasiana, jotta ihminen ei politikoinnissa        ylitse.
50051:   unohtuisi.                                               Kuluvun vuoden budjettiin verrattuna ensi
50052:                                                        vuoden budjetin menot kasvavat ilman lisä-
50053:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!           menoarvioitakin lähes 15 % :lla. Kun lisämeno-
50054: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta totean heti             arviot otetaan huomioon, ylittävät valtion me-
50055: alkuun, että hallituspuolueiden vaalilupaukset         not ensi vuonna huomattavasti 60 000 milj.
50056: ovat jälleen osoittautuneet suurelta osin vain lu-     markan jättiläissumman. Tämä tekee 13 000
50057: pauksiksi. Tämä selviää, kun tarkastelee vuo-          mk jokaista suomalaista kohti. Kun ajatellaan,
50058: den 1981 valtion tulo- ja menoarviota. Budjet-          että meillä on normaali perhe, jossa on van-
50059: tihan lupaa nimenomaan kiristyviä veroja ja            hemmat ja kaksi lasta, valtio siis ensi vuonna
50060: lisää puoluetukea. Sen sijaan maamme poliit-            eri tavoin kiskoo rahaa tällaiselta perheeltä
50061: tisen valtaeliitin hyvinvoinnissa ja paikoissa ei      yhteensä yli 50 000 mk.
50062: säästellä. Onhan ministereillekin luvassa jälleen          Nousuja on luvassa myös hintoihin ja mak-
50063: 600 markan palkankorotus. Veronmaksajia ei              suihin. Verojen lisäksi hinnat ja maksut nou-
50064: ilahduta sekään, että puolueopistoille annetaan         sevat vuodenvaihteessa. Alkoholi ja tupakka
50065: jälleen miljoonatukiaisia, mutta esim. puolueet-        kallistuvat 11 % :lla sekä matkustaminen rau-
50066: tomat kansanopistot unohdetaan.                         tateillä 15 % :lla. SMP vaatii, että veroja ja
50067:    Maatalouskysymyksestä lavastettiin jälleen           maksuja on alennettava. SMP:n eduskuntaryh-
50068: riita. Mielikuvituksen puute näkyy vaivaavan            mä totesi jo alkusyksyn kokouksessaan 4. 9.
50069:  255 0.580000015
50070: 2034                                   Tiistaiita 30. syyskuuta 1980
50071: 
50072: 
50073:  1980 antamassaan julkilausumassa, että halli- kylmyys myös suomalaista talonpoikaa, pien- ja
50074: tuksen esittämä 11 % :n inflaatiotarkistus vero- perheviljdijää, kohtaan jat'kuu. SMP ei hyväksy
50075: asteikkoihin ei riitä. SMP:n eduskuntaryhmä Koiviston hallituksen budjettiin kaavailemia
50076: ei hyväksy sitä, että hyvänä aikana tavallisen raskaita maatalouden mankkinoimismaksuja eikä
50077: .ihmisen elintaso alenee, vaan vaatii, että ta- kohtuuttomia tuotantokattoja, joi:lla jatkuvasti
50078: -pahtunut vääryys korjataan alentamalla veroja vaikeutetaan maamme perhe- ja pienviljelijöiden
50079: ja maksuja viime ja kuluvan vuoden inflaatio- toimeentuloa. Maatalouspolitii~kamme oikaise-
50080: vauhdin mukaisesti 20 % :lla.                        mi<seksi SMP vaatii, että nämä viljelijöitä rasit-
50081:      Perhepolitiikka on edelleen hakoteillä. tavat maksut poistetaan perhe- ja pienvHjelmil-
50082:  Koiviston-Pekkalan-Aallon kansanrintama- tä. SMP ei siis hyväksy pien- ja perheviljelmien
50083: hallituksen budjetissa luvataan lapsilisiä korot- mar~kinointimaksuja eikä alenevia tuotantokat-
50084:  taa ensi vuoden heinäkuun alusta 10 % :lla. toja.
50085:  Tämä on vähemmän kuin odotettu inflaatio·              SMP ei hyväksy puoluetU:kiaisia. Ensi vuo-
50086:  prosentti ja merkitsee siis tosiasiassa lapsilisien den  tulo- ja menoarviossa aiotaan jälleen rajusti
50087:  reaaliarvon alenemista. Toisin sanoen tämä korottaa kansan vihaamia puoluetu:kiaisia. Li-
50088:  merkitsee sitä, että ensi vuonna saat lapsilisä- säksi hallitus aikoo korottaa muita puolueell.e
50089:  rahalla vähemmän tavaraa kuin kuluvana vuon- tulevia rahoja kuten puolueiden lehdistötukea
50090:  na. Lapsiperheiden köyhyyslaukku on siis edel- ja puolueopistojen saamaa tukea.
50091:  leen mitä totisinta totta. Alle 3-vuotiaiden           Näin siis kansan veromarkkoja ohjataan puo-
50092:  lasten erityislapsilisät tosin nousevat 30 % :lla, lueille ihmisten aivopesemistä varten samalla,
50093:  mikä merkitsee reaalistakin nousua, mutta ko- kun sairai'lta peritään entistä konkeampia mak-
50094:  konaisuus lapsiperheiden kannalta on edelleen- suja ja työllisyytttä ja asuntotukea lyödään lai-
50095:  k~n sangen murheellinen.                            min.
50096:      Hallitus on neuvoton ja on alistunut työttö-       Eduskunnam pöytäkirjat todistavat, että SMP
50097:  myyteen. Suurista lupauksista huolimatta työt- on ainoana puolueena vastustanut niin valtiol-
50098:  tömyys ei ensi vuonnakaan poistu. Hämmästyt- lista kuin kunnallistakin puoluetukea ryhdik-
50099:  tävää on, ebtä Koiviston-Pekkalan-Aallon käästi ja saumattomasti. Jo vuodesta 1969, jol-
50100:  kansanrintamahallitus on alistunut jatkuvaoo loin puoluetuki as,tui ensi kerran voimaan,
50101:  työttömyyteen ja laskelmoi, että ensi vuonna SMP:n ryhmä on joka vuosi esittänyt puolue-
50102:  työttömyys saakin olla 4% :n luokkaa, mikä tukea poistettavaksi, ja näin tulemme tekemään
50103:  merkitsee työttömien määrän pysymistä lähellä tämänkin budjettiesityksen yiksityiskohtaisessa
50104:   100 000. SMP ei voi tällaista kylmyyttä ja vä- käsittelyssä. Siten niiden kansalaisten - ja hei-
50105:   linpit:.ämättömyyttä missään tapauksessa hyväk- tä on todella paljon - jorlka vastus'tavat kas-
50106:   syä. Työttömyys on niin vakava asia varsinkin vavia puo'luetukiaisia, on syytä s}llksyn kunnal-
50107:  nuorisolle, mutta myös koko kansalle, että lisvaaieis:sa antaa äänensä ehdottomasti SMP:n
50108:  ka~~ki on tehtävä sen poistamiseksi. Maamme         ehdCJikkaille.
50109:   on täynnä tekemätöntä työtä. Sen on SMP voi-          Budjetti lupaa sotien veteraaneille edelleen-
50110:  ·nut vuosien kuluessa osoittaa. Me tu1emme kin al'mopaloja. SMP:n eduskuntaryhmä vaatii,
50111:   osoittamaan sen myös budjettiin tekemissämme että ensi vuoden budjettiin otetaan todella riit-
50112:   lukuisissa korjausaloibteis,sa, joiden a~heet ovat tävät määrärahat ,sotiemme veteraanien ja inva-
50113:  lähtöisin tervejärkisen kansamme syvistä ri- lidien asioiden jo viimein kuntoon saattamisek-
50114:  veistä.                                             si. Kiireellisimpänä SMP pitää veteraanien var-
50115:      Ei siis voi tulla muuhun jdhtopäätökseen haiseläkejärjest~lmän ja ilmaisten kuntoutuspal-
50116:   kuin siihen, että Koiviston-Pekkalan-Aallon velujen aikaansaamista.
50117:   kansanrintamahallitus yhdessä kokoomuksen             V alitet:tavasti budjetista palljas1tuu, että so-
50118:   kanssa haluaakin phää keinotekoisesti yllä työt- tien veteraanit ja invalidit on jälleen petetty.
50119:   tömyyttä, jotta pa1kanansai>tsijat työpaikan me- Todellisuudessa budjetti antaa suurista lupauk-
50120:   nettämisen uha1la pysyisivät nöyrinä ja vähään sistaan huolimatta veteraaneille ja invalideille
50121:   tyytyväisinä. SMP ei ole koskaan hyväksynyt varsin vähän. Korjaukset veteraaneille ovat
50122:  tällaista suuren rahoo ja sosialismin yhteispeliä suureita osin näennäisiä ja jopa määrärahojen
50123:   kansan selän takana.                               korotukset pienempiä kuin vallitseva inflaatio.
50124:      Budjetti huokuu kylmyyttä maataloudelle. SMP on painCJikkaasti jo tuonut julki sen, että
50125:  Koiviston-Pekkalan-Aa·llon kansanrintama- . ä'skettäin eduskunnassa tapahtunut Veteraanijär-
50126:  ,hallituksen ensi vuoden budjetti osoittaa, että jestöjen ja hallituspuolueiden :sekä kokoomuk-
50127:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2035
50128: 
50129: sen solmima vaalisopimus veteraaniasioissa ei         kuntaryhmä katsoo, että mm. seuraavat halli-
50130: tuo sotiemme veteraaneille todellisia korjauk-        tuksen esittämät menokohteet ovat tarpeettomia
50131: sia.                                                  ja suorastaan vahingollisia: kaikki puoluetuki-
50132:     Tapahtuma osohtaa, että veteraanijärjestöjen      rahat ja poliittiset lehdistötukiaiset s·ekä niihin
50133: johto on lähtenyt vetämään hallituspuolueiden         verrattavat puoluetukiaiset puolueille ja niiden
50134: ja kokoomuksen kunnallisvaalivankkureita ja           julkisille ja peitejärjestöille, korkeiden virka-
50135: unohtanut rehellisen jäsenkuntansa. Tapahtu-          miesten, ministereiden ja maaherrojen ilmaiset
50136: nut operaatio on tehty aivan ilmiselvästi SMP:n       alkoholit ja liialliset edustuskulut sekä tarpeet-
50137: pelossa. Yritetään saada sotien veteraanien           tomat ulkomaanmatkat aina kansanedustajia
50138: äänet narratuksi syksyn kunnallisvaaleissa. Pel-      myöten, ulkoasiainhallinnon tarpeeton paisut·
50139: ko SMP:tä kohtaan on todella suuri, mutta             taminen, kotimaisen virkakoneiston tarpeeton
50140: SMP kääntää tämän tapahtuman voiroksensa jo           kasvattaminen ja liiallinen paperisota. Yksis-
50141: sy>ksyn kunna:llisvaa:leis:sa. Eiväthän sotiemme      tään poliittiset puoluetukiaiset hylkäämällä
50142: ryhdi~käät veteraanit todella niin yksinkertaisia     säästetään yli 500 milj. mk veronmaksajien va-
50143: ole, etteivät he näkisi, mitä tämän kaiken taus-      roja tarpeellisempiin kohteisiin, esimerkiksi
50144: talla todellisuudessa piilee.                         työttömyyden tehokkaaseen poistamiseen sekä
50145:     Valtio velkaantuu ja hoitokulut lisääntyvät.      syrjäseutujen ja kehitysalueiden nostamiseen sa-
50146: Hyvästä taloudellisesta ajasta huolimatta halli-      moin kuin sotien veteraanien ja invalidien sekä
50147: tus pyytää eduskunnalta ensi vuodeksi peräti          eläkeläisten ja lapsiperheiden aseman kohenta-
50148: 5 400 milj. markan lainanottovaltuuksia. Tämä         miseksi.
50149: merkitsee velkaa jokaista suomalaista kohti yli           Yritystoiminnan arvo on jo vihdoin tunnus-
50150: 1100 mk ja nelihenkistä perhettä kohti 4 500           tettava. Ilman monipuolista ja rehevää yritte-
50151: mk. Vuoden lopussa arvioidaan valtion velan           liäisyyttä ei vapaa ja kansanvaltainen yhteiskun-
50152: olevan jo 21 200 milj. mk eli lähes 4 500 mk          tamme kykene toimimaan. Siksi SMP suhtau-
50153: jokaista suomalaista kohti. Nelihenkistä per-         tuu yritteliäisyyteen ja kansan omatoimisuuteen
50154: hettä kohti velkaa olisi lähes 18 000 mk. Val-        erittäin myönteisesti ja sitä tukien. Näin olisi
50155:  tion velkojen hoitokulut lisääntyvät lähivuosina     hallituksenkin pitänyt talous- ja veropolitiikas-
50156: rajusti. Niinpä esimerkiksi jo ensi vuonna ulko-       saan tehdä. Silloin olisi säästytty jättiläismäi-
50157: maisten velkojen hoitokulut kasvavavat 129            seltä työttömyydeltä, maastamuutalta ja maa-
50158:  % :lla. SMP on sitä mieltä, että ensi vuoden         seudun autioitumiselta.
50159:  tulo- ja. menoarvioesitys on rakennettava tiu-           SMP ei hyväksy hallituksen ja siinä olevien
50160:  kan valtiontalouden säästölinjan pohjalta, jol-      puolueiden kielteistä suhtautumista pieneen ja
50161: loin myös ulkomaisen velan otto on pantava            keskisuureen yritteliäisyyteen. Pienet ja keski-
50162:  aisoihin.                                            suuret yritykset maatalousammatteja myöten
50163:      SMP:n korjausesitykset tulevat kentältä ja        ovat erittäin suuri työllistäjä ja halvin työllis-
50164:  kansan syvistä riveistä. SMP:n eduskuntaryhmä         täjä ja siten tärkeä yhteiskuntamme kulmakivi,
50165: on tehnyt hallituksen budjettiesitykseen tarvit-       jonka aseman heikentyessä maamme ajautuu
50166:  tavat korjausesitykset. Nämä SMP:n raha-asia-         nopeasti suurmonopolien ja pakkososialismin
50167:  aloitteet pohjautuvat eri maakuntien, paikalli-      puristukseen.
50168:  sen ·väestön ja viranomaisten sekä mm. kun-              Myös maaseutu on saatava mukaan tehok-
50169:  tien, maakuntaliittojen, seutukaavaliittojen sekä     kaaseen yrittämiseen. Asutuskeskusten lisäksi
50170:  erilaisten muiden yhteisöjen samoin kuin yksi-        myös laajan maaseutumme henkiset ja aineelli-
50171:  tyisten kansalaisten toivomuksiin. SMP:n edus-        set voimat on tehokkaasti käytettävä hyväksi.
50172: ·kuntaryhmä on tutkinut nämä kentältä ja kan-          Maaseudullamme erityisesti marja- ja vihannes-
50173:  san syvistä riveistä tulleet budjettitoivomukset      viljely, muu erlkoisviljely, maatilamatkailu ja
50174:  ja huolellisen harkinnan jälkeen tehnyt niistä        pienteollisuus sekä kotimaisen energian moni-
50175:  asianmukaiset raha-asia-aloitteet.                    puolinen hyödyntäminen soveltuvat sekä maa-
50176:      Tuhlailu pois, vuodot tukittava - tämä on         talouden sivuelinkeinoiksi että maaseudun uu-
50177: .SMP:n vaatimus. Vakiintunutta käytäntöä nou-           siksi itsenäisiksi yritystoiminnan muodoiksi.
50178:  dattaen SMP:n eduskuntaryhmän jäsenet tule-           Niitä on ryhdyttävä määrätietoisesti kehitta-
50179:  vat tulo- ja menoarvion sekä lisätalousarvioiden      mään mm. riittävin verohelpotuksin. Tällaisten
50180:  yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään sääs-     terveiden yritysmuotojen puolesta SMP~n edus-
50181:   töjä ehdottamalla budjetista poitettavaksi siihen    kuntaryhmä taistelee tänäkin vuonna, ja ·tältä
50182:   sisältyviä tuhlailumenoja. Niinpä SMP:n edus-        pohjalta lähtevät myös SMP:n eduskuntaryh-
50183: 2036
50184: 
50185: 
50186: niän tähän hallituksen budjettiin tekemät kor~       taryhmä on esittänyt, että kansliatoimikunta
50187: jausaloitteet.                                       päättäisi, .että tämän vuoden aikana ei tehdä
50188:     Irti tukahduttavista veroista! SMP vaatii,       enää eduskunnan varoilla mitään ulkomaanmat-
50189: että veroja on maassamme alennettava, koska          koja. Tämä myös sen johdosta, että tarkoituk-
50190: ylikorkea verotus on tuhonnut yrittämisen ja         seen varatut määrärahat ovat lopussa. Jotta
50191:  työnteon halun. Yhteiskunnan välttämättömät         asiaintilaan saataisiin pysyvä korjaus, SMP:n
50192:  tehtävät voidaan hoitaa pienemmin menoin,           eduskuntaryhmä on esittänyt kansliatoimikun-
50193: kun lopetetaan tuhlailut valtion ja kuntien          nalle, että kansliatoimikunta määrittelisi hyväk-
50194: taloudessa, kun byrokratiaa supistetaan ja kun       syttävät ja välttämättömät ulkomaanmatkat sen
50195: taloutta hoidetaan muutenkin järkevästi ja vas-      pohjalta, että matkoja tehtäisiin vain todelli-
50196:  tuuntuntoise-sti sekä säästäväisesti, niin kuin     sessa ulkoasioiden hoidon tarkoituksessa. Kai-
50197: yksityinen ihminen talouttaosa hoitaa.               kista muista ulkomaanmatkoista olisi SMP:n
50198:     Kansanedustajien, ministerien sekä kunnallis-    mielestä luovuttava. Tällainen periaateratkaisu
50199: ten luottamushenkilöiden on itse näytettävä          SMP:n käsityksen mukaan vastaa Suomen kan-
50200: esimerkkiä yhteisten varojen säästössä. Pois         san laajan enemmistön tahtoa tässä asiassa.
50201: siis tuhlailumatkat, pois kuntien laivaseminaa-
50202: rit ja muut sellaiset!                                  Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! En voi
50203:     Yrittämisen vapaus on isänmaallemme elin-        alussa olla hiukan kommentoimatta kristillisten
50204: tärkeätä. SMP toivoo, että Suomen kansa jo           liiton puheenvuoroa, joka mielestäni kovuudes-
50205: herää tajuamaan maamme taloudellisen ja yh-          saan, rakkaudettomuudessaan ja suvaibsematto-
50206: teiskunnallisen kehityksen vaaralliset suunnat       muudessaan oli ennen kuulumaton ja pelottava.
50207: ennen kuin on liian myöhäistä. Yrittämisen va-       Olisin odottanut, että kristillinen liitto, joka
50208: paus on yhteiskuntamme tulevaisuudelle elin-         ainakin nimessään on verhoutunut kristillisyy-
50209:  tärkeä. Suurpääoma sekä yksityiset ja valtion       den kaapuun, olisi osoittanut puheessaan myös
50210:  monopolit tähtäävät yksipuolisesti markkina-        lempeyttä, rakkautta ja kristillistä armoa.
50211:  osuutensa ja omien voittojensa kasvattamiseen
50212:                                                         Kaikesta huolimatta, huolimatta siitä, mitä
50213:  sekä ulkomaan toimintansa laajentamiseen.
50214:  Suuri raha sen enempää kuin sosialismikaan          sanoin kristillisen liiton puheenvuorosta, olen
50215: eivät Suomen kansan valtaenemmistön tulevai-         sitä mieltä, että tässä saHssa on käytetty pu-
50216:  suutta pelasteta. Sen sijaan rehevä, kansan oma-    heenvuoroja, jotka osoittavat, että eduskunnas-
50217:  toimisuuteen ulottuva pieni ja keskisuuri työ-      sa on suuri sekä hallitus- että oppositiopuo-
50218:                                                      lueista koostuva enemmistö, joka yksissä tuu-
50219:  valtainen yritystoiminta on terveen ja kansan-
50220:  valtaisen suomalaisen yhteiskunnan vankin pe-       min vaatii saman suuntaisia huomattavia muu-
50221: rusta.                                               toksia valtion tulo- ja menoarvioon. Kuuitujen
50222:     Lopuksi käsittelen kansanedustajien ulko-         mielipiteiden perusteella voisi arvella, että edus-
50223: maanmatkoja. SMP:n eduskuntaryhmä on kään-           kunta tulisi puuttumaan kovalla kädellä mm.
50224:  tynyt eduskunnan kansliatoimikunnan puoleen         perhepolitiikan, kehitysyhteistyön ja ympäristö-
50225:  kansanedustajien eduskunnan varoilla tapahtu-       politiikan määrärahoja 1koskeviin esityksiin.
50226:  vien ulkomaanmatkojen asiassa. Kansanedusta~            Tavallinen käytäntö on ollut se, että budjet-
50227: jien julkisilla varoilla tapahtuvat ulkomaanmat-     tipuheiden jäLkeen siirrytään takaisin arkiseen
50228:  kat, jotka ovat olleet suurelta osin huvimatko-     ankeuteen, unohdetaan iuhlavat puheet ja tyy-
50229: j<m luonteisia, ovat herättäneet laajaa suuttu-      dytään siihen, että hallitus ei suostu muutta-
50230: musta kansalaisten keskuudessa. SMP:n edus-          maan budjettia piirunkaan vertaa - ei, vaikka
50231: kuntaryhmän taholta tällaiseen matkusteluun on       hallituspuolueet itsekin olisivat muutosta vaa-
50232: puututtu vuosittain lähinnä juuri tulo- ja me-       timassa.
50233: noarvion käsittelyn yhteydessä. Me olemme                Eduskunnan aloittaessa työskentelynsä koet-
50234: esittäneet näitä liiallisia matkakuluja poistetta-   tiin mieluisa yllätys, kun rintamaveteraanien
50235: vaksi. Asiaan ei ole kuitenkaan tullut korjaus-      asemaan yhteistoimin ajettiin vihdoinkin kor-
50236:  ta, vaan pikemminkin tilanne on pahentunut,         jaus. Tällaista yhteistyön asennetta eduskunnas-
50237: kuten viime kesältä erityisesti olemme saaneet       .sa tarvitaan enemmänkin. Me liberaalit vetoam-
50238: havaita.                                             rnekin kaikkiin puolueisiin, jotta vastaavasti so-
50239:     SMP:n eduskuntaryhmä ei hyväksy tarpee-          vittaisiin ainakin puheissa yksimielisesti vaadi~
50240: tonta verovarojen tuhlausta myöskään ulko-           tuista kehitysyhteistyö- ja ympäristömääräraho-
50241: maanmatkoissa. Tästä syystä SMP:n eduskun-           jen korotuksista.
50242:                                       Tulo- ·ja menoarvio vuodelle 1981                                2037:
50243: 
50244:      Käytännössä linjakysymys kiteytyy kotiapu-           menee paperi>työhön. Tämähän ei voi oJia jär·
50245:  lai:sen palkan vähentämiseen verotukses.sa, mitä         kevää.
50246:  vasemmisto vastustaa. Liberaalinen kansanpuo-               Verotuksen kokonaisuudistus edellyttää vero·
50247:  lue esittää nyt ei--sosialistiselle enemmistölle yh-     tuksen painopisteen voimakasta siivtämistä tu-
50248:  teistyön vaatimuksen: Ajakaamme yhteisvoimin             loverotuksesta kulutuksen verotukseen. Samalla
50249:  läpi kotiapulaisen paLkan verovähennyskelpoi-            on toteutettava arvonlisäverotus ja yritysvero-
50250:  suus. Aja;kaamme yhdessä läpi myös verotuksen            järjestelmän kokonaisuudistus.
50251:  kokonaisuudistus, joka tulossa olevan laman ta-             Yritysten sosiaalikustannukset on kerättävä
50252:  kia on välttämätön ja joka budjetista nyt puut-          tulevaisuudessa liikevaihdon ja pääoman perus-
50253: tuu.                                                     teella, ei sen mukaan, paljonko yrity·s työllis-
50254:      Kuulluissa puolueiden puheenvuoroissa on            tää.
50255: ehtinyt ilahduttaa se into, jolla kokoomus vaa-              Hallitus kuittaa budjettiesityksessä vaatimuk-
50256: lien lähestyessä on kääntynyt kannattamaan               set verouudistuksesta hyvin kylmäkiskoisesti.
50257: monia liberaalien pitkäaikaisesti ajamia uudis-          Budjetin perusteluissa todetaan, että esitys ei
50258:  tuksia ympäristö-, perhe- ja veropolitiikassa.          pidä sisällään merkittäviä verotuksen uudistus-
50259: Parempi näinkin myöhään kuin ei milloinkaan.             esityksiä. Niitä ei myönteisessä mielessä <todel-
50260:                                                          lakaan ole.
50261: Kun nyt puolueistamme viimeinenkin on pai-
50262: nostettu liberaaleja uudistuksia tukemaan, toi-              Uudistusten sijas·ta hallitus on lähtenyt taka·
50263:                                                          peroiseen suuntaan. Tuloverotuksen osuus aio-
50264: vottavasti kohta alkaa tapahtua.
50265:                                                          taan nostaa viimevuotisesta 38.9 % :sta 41.1
50266:     Mainitsin äsken verouudistuksen puuttumi-            %:iin.
50267: sen. On todettava, että se on hallituksen bud-               Liberaalinen kansanpuolue pitää laajaa vero-
50268: jettiesityksen pahimpia, ellei suurin heikkous.          uudistusta maamme kehityksen kannalta välttä-
50269: Nykyinen vero, jota voidaan kutsua työveroksi,           mättömänä. Verouudistus merkitsisi sitä, että
50270: on omiaan suuntaamaan talouselämän laajen-               kansalaisten käytettävissä olevat tulot lisäänty·
50271: DU'kset alueille, joilla ihmistyö on mahdollisim-        vät, ympäristönsuojelu ja energian säästö edis·
50272: man vähäinen tekijä. Työvero paLkkaan sidot-             tyvät ja työttömyys vähenee. Tällaisesta vero-
50273:  tuine sosiaaliturvamaksuineen ohjaa talouselä-          uudistuksesta pääsisi hyötymään koko kansa-
50274: män laajennukset aloille, joilla ihmistyö on vä-         kunta. Tällaiseen verouudistukseen hallituksella
50275: häinen tekijä. Työvero palkkaan sidottuine so-           ei ole halua. Jättämällä veroleikkurin vajavai-
50276: siaaliturvamaksuineen ohjaa tuotantoa välttä-            seksi se päinvas·toin korottaa tuloverotuksen
50277: mään sellaisia aloja, joilla ammattitaitoisen työ-      osuutta ja vie maamme kehitystä kielteiseen
50278: voiman panos olisi ratkaiseva tekijä ja kilpailu-        suuntaan.
50279: ase.                                                        Hallituksen keinottelu vajavaisella veroleik-
50280:     Tämä työtapahtumaan sidottu ja nimen-               kurilla osoittaa, kuinka tärkeää olisi toteuttaa
50281: omaan työllisyyttä heikentävä verotustapa on            liberaalien pitkäaikainen vaatimus verotaulukoi-
50282: ristiriidassa Suomen nykytilanteen ja huomis-           den inflaatiotarkistuksen, veroleikkurin, saat-
50283: päivän kehitysmahdollisuuksien kanssa.                  tamisesta lakisääteiseksi. Silloin ei hallituksen
50284:     Työhön kohdistuva· verotus asettaa kotimai-         olisi mahdollis·ta vuosi toisensa jälkeen vaivih-
50285: sen työn heikkoon kilpailuasemaan u'lkomaiseen          kaa korottaa tuloverotus·ta jättämällä veroleik-
50286: nähden. Työvero rasittaa koko voimallaan ko-            kuri enemmän tai vähemmän vajaaksi. Tällä
50287: timaista tuotetta. Välillisessä verossa osa rasi-       kertaa hallituskin on kiertäen kaartaen joutu-
50288: tuksesta jakautuu uLkomaisiin tuontitavaroihin.         nut tunnustamaan tarkistuksen vajavaisuuden:
50289: Yritysverotuksen rakenne on sikäli vääristynyt,         Tarkistetaanhan budjetissa myös puoluetukea
50290: että voittoon kohdistuva verotus estää normaa-          inflaation verran, mutta kylläkin 13 % :n inflaa-
50291: lin toiminnan luoden usein keinotekoisia in-            tion mukaan.
50292: vestointitarpeita. Yritysverotuksen monimutkai-             Liberaalit vaativat, että veroleikkuri toteute-
50293: suus rasittaa erityisesti pienyrittäjiä, joilla ei      taan vähintään vastaavalla 13 % :n tasoJla ja
50294: ole mahdollisuuksia monien veroasiantuntijoi-           samalla ryhdytään toimiin veroleikkurin saami-
50295: den pall&aamiseen ja joiden tulisi itse kiinni:t-       seksi lakisääteiseksi.
50296: tää päähuomio tuotekehittelyyn ja yrityksen                 Hallituksen budjetties1ty.s pettää ympäristön-
50297: työn järjestelyyn. Tunnen Porissa erään leipu-          suojelun osaha vähäisimmätkin toiveet; Ympä-
50298: rin, joka sanoi, että hänellä ei nykyään juuri          ristömäärärahat poLkevat paikallaan ja osin
50299: ole a~kaa •tehdä korvapuusteja, kun kaikki aika         reaaliarvoltaan jopa laskevat. Sen sijaan vesis-
50300: 2038                                  Tiistaina 30. syyskuuta 1980
50301: 
50302: 
50303: erojen tasoittamiselle. Tiukka tulosidonnaisuus       eri tukimuodoissa pitää lapsiperheet tilanteessa,
50304: töjen tuhoaminen jaokuu yhä viLkkaaseen tah-          jossa niille ei ole minkäänlaista iloa ponniste-
50305: tiin.                                                 lusta tulojen ja elintason parantamiseksi. Käy-
50306:     Ympäristönsuojelun ja hronnoosuojelun mo-         tettävissä olevat tulot eivät muutu miksikään.
50307: mentit jäävät yhteensä 21 milj. markkaan. Toi-        Elintaso jää alle kansaneläkeläisen elintason.
50308: saalta ilmoitetaan esimerkiksi Kyrönjoen raken-           Suorastaan hämääväliä tavalla hallitus yrittää
50309: tamisen kustannusarvion yhtäkkiä nousevan             budj-etin yhteydessä vedota eräisiin verovähen-
50310: 102 milj. markalla. Nämä lukemat osoittavat,          nyksiin, jotka kohdistuvat lapsiperheisiin. Näil-
50311: millaisessa asemassa ympäristönsuojelu budje-         lä rippeillä ei maamme uusköyhien kasvavaa
50312: tissa on.                                             ongelmaa ratkaista, vaan toimenpiteiden on
50313:     Vuoden mittaan on pa'ljon puhuHu ympäris-         oltava aivan toista suuruusluokkaa.
50314: tölakien säätämisestä. Vaikka lait säädettäisiin,         Liberaalinen kansanpuolue vaatii köyhyyslau-
50315: ei niitä pystytä toteuttamaan, el1ei eduskunta        kun avaamiseksi lapsilisien huomattavaa korot-
50316: pysty ratkaisevasti kohottamaan lääneihin suun-       tamista. Asuntolainoj·en ja ·asumistuen tulora-
50317: hattuja ympäristörahoja. Huomattavasti lisää          joja on loivennettava ja samalla lisättävä näitä
50318: rahaa tarvittaisiin myös jätehuollon tehostami-        määrärahoja erityisesti kohdistaen ne lapsiper"
50319:  seen. Vesiensuojelun osalta useiden määräraho-       heisiin. Lapsiperheisiin kohdistuvia verovähen-
50320: jen reaaliarvo jopa laskee. Sen sijaan Saimaan        nyksiä on korotettava huomattavasti hallituksen
50321:  säännöstelyn suunnittelua jatketaan. Kyrönjokea,      esittämää enemmän.
50322: Koskelankylänjokea, Lapuanjokea, Perhonjokea,             Hallitus jätti tulo- ja menoarvioesityksessään
50323:  Pyhäjokea, Tyrnävänjokea ja Ängeslevänjokea          hoitamatta, kuten olen täällä jo maininnutkin,
50324:  aiotaan perata, raivata ja järjestellä voimakkais-   kaksi polttavaa epäkohtaa: veteraanien eläke~
50325:  ta vastalauseista huolimatta.                         asian ja lapsiperheiden lastenhoitokulujen vero-
50326:     Liberaa'linen kansanpuolue tulee budjettikä-      vähennysoikeuden. Näistä kahdesta veteraanien
50327:  sittelyn yhteydessä tekemään kaikkensa ympä-          asia on nyt sovittu hoidettavaksi eduskunnan
50328:  ristörahojen lisääm1seksi. Samalla eduskuntaryh-      toimesta ohi hallituksen. Me ehdotamme, että
50329:  mämme vastustaa jyrkåisti miljoonien syytämis-       lapsiperheiden ·asiassa menetellään samoin.
50330:  tä perusteettorniin vesirakennushankkeisiin, joi-        Lasten kunnallisen päivähoidon ulkopuolelle
50331: den kustannusarviot tuntuvat Kyrönjoen tavoin          jää yli puolet alle kouluikäisistä lapsista. Näi~
50332:  vuosi vuodelta vain jyrkästi nousevan.                den hoito joudutaan järjestämään joko siten,
50333:     Liberaalit toivovat ympäristönsuojelussa ra-      että toinen vanhemmista on jäänyt kotiin tai
50334:  kentavaa yhteistyötä kaikkien niiden puoluei-         lapselle on hankittu yksityinen päivähoito tai
50335:  den kanssa, jotka ympäristövuoden kuluessa            kotiin palkataan lasta hoitamaan kotiapulai-
50336: ovat      julistaneet   ympäristöystävällisyyttään.    nen. Yksityisen päivähoidon kustannukset vaih-
50337:  Eduskunnalla on nyt määrärahoista päättäes-           televat 650:stä 800 markkaan lasta kohti paik-
50338:  sään erinomainen mahdollisuus pistää vaikkapa         kakunnasta riippuen. Kotiapulaisen aiheuttamat
50339:  vesihallitus kuriin, kuten puolueet ovat vi1me        kustannukset vaihtelevat 1 500:sta 2 500 mark-
50340:  aikoina toinen to1staan kovaäänisemmin vaati-         kaan. Kun samaan aikaan korkein kunnallisen
50341:  neet. Ennen kaikkea me tarvitsemme tähän              päivähoidon kuukausiveloitus on 360 mk, syn-
50342:  maahan ympäristöministeriön.                          tyy lapsiperheiden välille suurta eriarvoisuutta.
50343:     Sitten lapsiperheiden asemasta. Tutkimukset           Alle kouluikäisiä lapsia oli vuoden 1978
50344: ovat ospittaneet keskiluokkaisten lapsiperhei-         lopussa noin 440 000, joista vain joka neljän-
50345: den jäävän köyhyysloukkuun, jossa huomattava-          nelle voitiin tarjota kuntien taholta päivähoito-
50346:  kaan palkanlisä ei korotta perheen käytettä-          paikka. Kunnallisen päivähoidon määrällistä
50347: vissä olevia tuloja. Tähän ongelmaan hallitus          tarjontaa ei pystytä ainakaan kymmeneen
50348:  ei ole pystynyt löytämään lääkkeitä. Tuntuu           vuoteen kohottamaan sellaiselle tasolle, että se
50349:  siltä, että vasemmiston jähmettyminen vanha-          tyydyttäisi kysynnän, vaan useimmat perheet
50350:  kimtaisiin sosiaalipoliittisiin näkemyksiin on        joutuvat edelleen itse hankkimaan usein var-
50351: ]:)erhepoliittisten uudistusten pahin jarru. Va-       sin kalliin yksityisen päivähoidon tai kustanta-
50352: semmiston näköharha on se, että tulontasausta          maan kotiapulaisen.
50353:  tarvittaisiin lähinnä lapsiperheiden välillä tuke-       Ammatilliset ja taloudelliset syyt pakottavat
50354:  malla tulosidonnaisesti kaikkein huonoimmin           useissa perheissä molemmat vanhemmat ansio-
50355:  toimeentulevia.                                       työhön, jolloin päivähoitokustannukset ovat.
50356:     Pääpaino tulontasauksessa olisi kuitenkin          selvästi tulon hankkimisesta johtuvia kustan- ·
50357:  pantava lapsiperheiden ja muiden elintason            nuksia. Kuitenkaan niitä ei verotuksessa hyväk-
50358:                                       Tulo;. 'i!l menoarvio vuodelle 1981                             2039:
50359: 
50360: 
50361: syta vähennyksiksi. Oikeudenmukaisuus edellyt-              Poliittinen ja sotilaallinen vastakkainasettelu
50362: täisi päivähoitokustannusten saattamista vero-           jatkuu. Toisaalla seisovat NATO:n, toisaalla
50363: vähennyskelpoisiksi, minkä vuoksi verolakia on           Varsovan joukot. Kummankin ydinaseet ovat
50364: muutettava.                                              rauhalle vaaralliset. Mikä pahinta, näyttää il"
50365:     Tällainen verovähennysoikeuden laajennus             meiseltä, että maanosamme on jälleen uuden va-
50366: aiheuttaa valtiolle ja kunnille luonnollisesti ve-       rustelukierroksen edessä, mikäli NATO aikoo
50367: rotulojen menetyksen, jota toisaalta pienentää           toteuttaa uhkauksensa ns. euro-ohjuksista. Me
50368: kotiapulaisten ja perhepäivähoitajien palkkojen          liberaalit haluamme korostaa sitä, että nykyisen
50369: aiheuttama verotulojen kasvu. Verotulojen me-            tasapainon yksipuolinen horjuttaminen vöi
50370: netyksen suuruudesta on käytettävissä eri pe-            ainoastaan provosoida vastapuolen lisäämään
50371: rusteilla ja vaihtoehdoilla laadittuja laskelmia.        varusteluaan ja niin katkeamaton varustelukierc
50372:     Ehdotamme, että eduskunnan enimmistön                re yltyy ja kasvaa.
50373: muodostavat vaihtoehtoisia päivähoitomuotoja                Kuten edellä mainitsin, Euroopassa on esiin-
50374: kannattavat puolueet selvittäisivät, millä vähen-        tynyt lukuisia poliittisia kriisejä ja niitä tulee
50375: nyksillä valtiolle jo aiheutuva tulovähennys ja          esiintymään valitettavasti jatkossakin. Onkin
50376: kuntien tätä kautta lisääntyvä valtion tuen tar-         ensiarvoisen tärkeää, että niiden sattuessa kan-
50377: ve aikanaan korvattaisiin. Olemme valmiit esit-          sakunnat osoittavat riittävää malttia sekä kun-
50378: tämään omat ehdotuksemme kysymykseen tule-               malttavat kansallisen itsemääräämisoikeuden
50379: vista menojen supistuksista.                             periaatetta. Vain siten, että jokainen valtio saa
50380:     Herra puhemies! Olen puheessani sivuutta-            itse ratkaista sisäiset ongelmansa, turvataan
50381:                                                          ETYK:in ensimmäisen korin periaatteiden rau•
50382: nut monet budjetin keskeiset korjausta vaati-
50383: vat kysymykset, kuten esimerkiksi koulupolitii-          hanomainen toteutuminen käytännössä.
50384: kan, valtionlainaan liittyvät asiat ja kehitysyh-
50385:                                                             Ed. B ä r 1 u n d: Herra puhemies! Heti. al-
50386: teistyön. Näihin kohtiin tullaan yksityiskohtai-
50387:                                                          kuun on syytä todeta, että käytän tämän pu-
50388: sesti puuttumaan liberaalien ryhmän jäsenten
50389:                                                          heenvuoron, koska toimin maa- ja metsätalous-
50390: budjettipuheenvuoroissa.
50391:                                                          ministeriön alaisuuteen perustetun parlamentaa"
50392:      Herra puhemies! Aivan lopuksi haluaisin vie-        risen luonnonvarainneuvoston puheenjohtajana.
50393: lä puuttua siihen kansainvälispoliittiseen tilan-        Tämän vuoden keväällä luonnonvarainneuvosto
50394:  teeseen, joka Euroopassa tällä hetkellä vallitsee.      otti kantaa vesistöjen rakentamisohjelmaan. Yk-
50395:  Täällä on arvosteltu ja lehdistö on hyvin kir-          simielisessä kannanotossaan neuvosto suhtautui
50396:  peästi puuttunut niihin matkoihin, joita kansan-        paljqn torjuvammin vesistöjen rakentamiseen
50397:  edustajat tekevät. Voi olla, että näissä matkois-       kuin mitä hallitus talousarvioehdotuksen perus~
50398:  sa on turhiakin matkoja, mutta olen sitä mieltä,        teella tuntuu tekevän. Vesistöjen rakentamisen
50399:  että kansanedustajalle on välttämätöntä liikkua         osalta talousarvioehdotus on mielestäni takape-
50400:  myös maa,ilmalla, ei ainoastaan saadakseen tie-         roinen ja luonnan säilyttämispyrkimyksiä hyl:
50401:  toja omaan hallintoalaansa kuuluvissa asioissa          kivä. Eduskunnan tulisi monilta keskeisilta koh-
50402:  - ja sitä informaatiota hän kyllä ulkoa saa -           din torjua hallituksen ehdotukset vesistötöiden
50403:  vaan myös siksi, että kansanedustaja säilyttää          jatkamiseksi, kunnes asetettavaksi sovittu toimi:
50404:  elävän kosketuksen siihen todellisuuteen, mikä          kunta laatii uudet perusteet vesistöjen rakenta-
50405:  muualla maailmassa vallitsee.                           misesta päättämiselle.
50406:      Kun Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöko-             Valtion vesirakentamiseen joudutaan sen ko~
50407:  kouksen päätösasiakirja Helsingissä allekirjoi-         konais- tai aluetaloudelliseen merkitykseen näh~
50408:  tettiin kesällä 1975, vallitsi maanosassamme ra-        den uhraamaan kohtuuttoman paljon s\!kä vai~
50409:  kentava ja luottavainen henki. Tänään siitä on          tion veroja että eri etupiirien henkisiä resurs~
50410:  vain rippeet jäljellä ja aika näyttää, onko Mad-        seja. Jos vesirakentamisen kaikki haitat otetaan
50411:  ridin kokoukselta odotettavissa mitään hyvää.           huomioon, ovat sen kustannukset siitä saata-
50412:  , On tietenkin totta, että Eurooppa on saanut           vaan todelliseen hyötyyn nähden usein suhteet·
50413:  nauttia historiallisesti katsoen tavallista pidem-      toman korkeat. Näin käy, kun suunnitteluperus-
50414:  mästä rauhankaudesta toisen maailmansodan               teet eivät vastaa niille asetettavia vaatimuksia
50415:   jälkeen, mutta samalla on nähtävä ne lukuisat          eikä viranomaisten toimesta suoriteta minkään-
50416:   poliittiset kriisit, joiden esiintymistiheys on jat-   laista jälkiarviointia toteutuneista hyödyistä
50417:   kuvasti kasvanut ja ·joista hetkessä voi tulla va-     ja haitoista. Eri etupiirit joutuvat uhraamaan
50418:   kava :uhka rauhalle.                                   huomattavia voimavaroja selvittääkseen poliitti-
50419: 2040                                   Tiistaina 30. syyskuuta 1980
50420: 
50421: 
50422: sille ja oikeudellisille päätöksentekijöille niitä     nettelytapojaan, eikä maa- ja metsätalousminis-
50423: haitallisia seurauksia, joita vesirakentamisesta       teriö voi - tai ehkäpä se ei edes halua -
50424: on asuinympäristölle, kalataloudelle, luonnon-         oikaista alaisensa viraston toimintaa.
50425: varoille, vedenhankinnalle tai virkistyskäytölle.         Tässä mielessä hallituksen lupausta tiettyjen
50426: Nämä ponnistelut ovat useinkin turhia, koska           selvitysten tekemiseen ei voida pitää riittävänä
50427: vesihallitus käyttää usein arveluttavia menette-       varmistamaan, että yleinen etu ja paikallisen
50428: lytapoja saadakseen hankkeen toteutettua ha-           väestön oikeutetut vaatimukset tulevat otetuksi
50429: luamassaan muodossa. Tästä on osoituksena val-         huomioon. Kun ensi vuoden työohjelma hyväk.
50430: tiontalouden tarkastusviraston kritiikki Pyhä-         sytään samoihin aikoihin kuin ensi vuoden tulo-
50431: joen vesistöaluesuunnitelman ensimmäisestä to-         ja menoarvio, voidaan myös kysyä, mitä tar-
50432: teuttamisvaiheesta.                                    peellisia korjauksia hallitus ehtii tai edes voi
50433:     Hallitusta voidaan kiittää siitä, että se budje-   tehdä näihin vesirakennushankkeisiin, jos edus-
50434: tin vesihallintoa koskevan luvun perusteluissa         kunta ei aseta niiden toteuttamiselle mitään
50435: lupaa asettaa toimikunnan selvittämään vesistö-        edellytyksiä tai rajoituksia. Olen halukas tul-
50436: töiden suunnittelussa ja päätöksenteossa nouda-        kitsemaan hallituksen perustelua siten, että kun
50437: tettavia periaatteita ja menettelytapoja, kuten        se ei kyennyt budjettiriihen a1kana täsmentä-
50438: parlamentaarinen luonnonvarainneuvosto esitti          mään muutostarpeita, se tarjoaa eduskunnalle
50439: rakentamisohjelmassaan. Jotta toimikunnan toi-         väljät valtuudet muutosten tekoon.
50440: minnasta saataisiin todellista hyötyä, on huo-            Vaikka Pohjanmaan vesistötöiden hyödyt tu-
50441: lehdittava siitä, että siinä ovat edustettuina         levat maataloudelle ja voimataloudelle, on niitä
50442: kaikki ne yhteiskunta- ja etupiirit, joita vesira-     arvosteltu kivkerästi kaikkien eturyhmien, myös
50443: kentaminen seurauksineen koskee.                       energiaviranomaisten ja maatalouden ha,rjoitta-
50444:                                                        jien toimesta. Asia on ollut eduskunnassa käsi·
50445:     Sen sijaan hallitus esittää kaikkien kiistan-      teltävänä monien vuosien aikana, mutta mitään
50446: alaisimpienkin Pohjanmaan vesistötöiden ra-            olennaista muutosta tähän toimintaan ei ole
50447: hoittamista sellaisina ja siinä muodos·sa, mitä        saatu. Sen vuoksi pidän aivan välttämättömänä,
50448: luonnonvarainneuvosto voimakkaasti arvoste-            että eduskunta paneutuu huolellisesti vesistö-
50449: lee. Tällaisia ovat erityisesti Kyrönjoen, Pyhä-       töitä koskevaan momenttiin, hylkää määrärahat
50450: joen ja Perhonjoen vesistötyöt. Hallitus tosin         sellaisilta hankkeilta, joiden hyötyisyys on kiis-
50451: lupaa ennen ensi vuoden työohjelman hyväk-             tanalainen tai joilta puuttuu lopullinen vesi-
50452:  symistä selvittää eräiden hankkeiden osalta, mi-      oikeuden lupa, sekä asettaa varojen käytölle
50453: ten mm. kala- ja luonnontalouden näkökohdat            tarvittaessa tiukat rajoitukset ja velvoitteet ot-
50454: voitaisiin riittävästi ottaa huomioon töitä to-        taa huomioon kaikkien vesien käyttömuotojen
50455:  teutettaessa.                                         edut hankkeiden toteuttamisessa. Kun vesira-
50456:     Vastatessaan kansanedustaja Söderströmin           kentamisen vinoutumisen haitat koskettavat
50457: ym. Kyrönjoen vesistösuunnitelmaa ja vesihalli-        kaikkia yhteiskuntaluokkia, uskon, että edus-
50458:  tuksen työlupamenettelyä koskevaan kyselyyn,          kunnassa, kuten itse tapahtumapaikoilla vesis-
50459: jonka allekirjoittajina oli useimpien eduskunta-       töjen varsillakin, voidaan tarpeellisten muutos-
50460: ryhmien jäseniä, ministeri Tähkämaa lupasi,            ten taakse saada kaikkien puolueiden tuki.
50461: että vesihallitus ei tule aloittamaan Kyrönjoen           Haluan myös ja aivan erityisesti korostaa,
50462: yläosan vesistötöitä, ennen kuin epävarmuus            että vesirakentamisen muutostarve ja muutos-
50463: siitä, miten ja minkä suunnitelman mukaan              toimenpiteet eivät saa kohdistua valtion palve-
50464: hanke toteutetaan, on saatu paistettua, ja tote-       luksessa olevien työntekijöiden vahingoksi.
50465: si lisäksi, että tämä saattaa johtaa siihen, että      Mutta tähän ei olekaan välitöntä vaaraa, koska
50466:  työtä ei aloiteta, ennen kuin vesioikeuden var-       näiden henkilöiden työllisyys voidaan turvata
50467: sinainen lupa on myönnetty.                            muutenkin.
50468:     Edelleen mini•steri Tähkämaa toteaa, että kun         Tarkastelen seuraavassa eräitä kiistanalaisia
50469: vesistötöihin kohdistuneet vaatimukset ovat            kohtia hallituksen vesistörakentamisehdotukses-
50470: voimakkaasti muuttuneet ja kielteinen suhtau-          sa sekä esitän hallituksen ehdotuksesta poik-
50471: tuminen vesistöä muuttavaan toimintaan lisään:         keavat, luonnonsuojelua edistävät toimintavaih-
50472:  tynyt, vesihallitus ei enää yleensä haekaan työ-      toehdot, joihin toivon eduskunnan yhtyvän.
50473: lupaa. Mitkään merkit eivät kuitenkaan viit-              Perhonjoen keskiosan järviryhmän säännöste~
50474: taa siihen, että vesihallitus olisi mis·sään suh-      lyä koskeva määräraha voidaan käyttää sellai-
50475:  teessa muuttanut voimakkaasti arvosteltuja me-        sen säännöstelyhankkeen toteuttamiseen, joka
50476:                                    Tuh ja menoarvio vuodelle 1981                                  2041
50477: 
50478: 
50479: ei edellytä veistön voimataloudellista hyödyn-       viä suunnitelmia, joiden lähtökohdista vallitsee
50480: tämistä. Ottaen huomioon Perhonjoessa oleva          syviä erimielisyyksiä. Taasianjoen suhteen ei
50481: luontainen vaelluskalakanta määräraha voidaan        ole syytä ryhtyä minkäänlaisiin toimenpiteisiin
50482: käyttää vesistön käytön kannalta välttämättö-        ilman paikallisten asukkaiden, myös muiden
50483: miin luonnonolojen selvittämiseen ja kalata-         kuin maanomistajien, kuulemista. Edelleen olisi
50484: lousselvit)l'ksen laatimiseen.                       välttämätöntä saada rakentamisen perusteita
50485:     Pyhäjoen yläosan vesistötaloussuunnitelman       selvittelevän toimikunnan mietintö käyttöön,
50486: vesioikeuskäsittely on vasta alkamas·sa. Hank-       ennen kuin Taasianjokea: lähdetään säännöste-
50487: keesta koituu vesiensuojelullista ja kalatalou-      lemään ja perkaamaan.
50488: dellista vahinkoa sekä Pyhäjärves1sä että Pyhä-          Vesilain vesirakentamista koskevien säädös-
50489: joessa ja hyödyt yksinomaan voimataloudelle.         ten merkittävänä puutteena on se, että vesi-
50490: Kun hanke on erittäin kiistanalainen, vesioikeus     lupakäsittelyssä suoritetaan hyötyjen ja hait-
50491: ei ole antanut sille työlupaakaan ja tämän vuok-     tojen vertailu suppealta oikeudelliselta perus-
50492:  si hanketta ei pidä rahoittaa.                      talta eikä yhteiskuntataloudellisena vertailuna.
50493:     Tyrnävän- ja Ängeslevänjoen järjestelyä kos-     Vesilaki on myös erittäin epädemokraattinen;
50494: keva määräraha voidaan käyttää hankkeen ala-         kun se antaa puhevallan ainoastaan omistajille
50495: osan toteuttamiseen sekä keski- ja alaosan           eikä muille haitan kärsijöille ja kansalaispii-
50496:  suunniteLman tarkistamiseen.                        reille. Vesilain tarkistus, jota viimeiset vuodet
50497:     Lapuanjoen järjestelyn kolmannen ja neljän-      on makuuttanut laintarkastuskunta, on välittö-
50498:  nen vaiheen täydennystä koskevaa Hipin altaan       mästi saatava eduskuntaan.
50499:  ja sen alapuolelle suunnitellun pohjapadon tar-         Esitellessään budjettikirjaansa hallitus totesi
50500: peellisuutta on vuonna 1974 annetussa vesi-          eräänä painopisteenä olevan ympäristönsuojelu.
50501:  oikeuden päätöksessä perusteltu Hirvijärven te-     Kun olen luonnonvarainneuvoston puheenjohta-
50502:  koaltaan voimataloudellisen säännöstelyn hait-      jana tutustunut niihin ·lukemattomiin puuttei~
50503:  tojen lieventämisellä. Kun muutos·suunnitel-        siin, mitä maamme ympäristönsuojelussa on,
50504:  maan on sittemmin lisätty mm. Hipin voima-          tuntuu siltä, että budjettiesitys ei täytä lupaus-
50505:  laitos, alapuolisen Koskelankosken perkaus ja       taan. Vesihallinnossa tapahtuvat organisaatio-
50506:  Nurmenjoen porrastus, on hankkeen vesioikeu-        uudistukset eivät riitä torjumaan tätä arviota.
50507:  dellinen käsittely sen aiheuttamien ristiriitojen   Tiedossa on, että hallituspuolueiden ympäris-
50508:  vuoksi kesken eikä edes vuodelta 1980 myön-          tönsuojelijat olivat yhtä mieltä siitä, että ensi
50509:  nettyä 0.5 milj. markan määrärahaa ole voitu        vuoden aikana tulisi väliportaan hallintoa te-
50510:  käyttää. Hankkeelle myönnettävää rahoitusta         hostaa perustamalla lääninhallituksiin ympäris-
50511:  voidaan käyttää vain vuonna 197 4 vesioikeuden       tötoimistot. Näin valitettavasti ei tulo- ja me-
50512:  luvan saaneen toimenpiteen toteuttamiseen.          noarvioesityksen perusteella näyttäisi käyvän.
50513:     Viropelin syöttövesijohtohanketta toteutet-      Kun Pohjanmaan vesistötöitä on ensi vuonna
50514:  taessa on vesijohto mitoitettava niin, että Lap-     tarpeen rajoittaa, jotta ne toteutuessaan vastai-
50515:  pajärven kunta voi myöhemmin liittyä yhtei-         sivat yleistä etua ja alueen väestön tarpeita,
50516:  seen vedenhankintaan.                               voidaan näin säästyvät varat käyttää läänin-
50517:     Kyrönjoen vesitaloussuunnitelmaa koskeva         hallitusten ympäristönsuojelun tehostamiseen.
50518:   määräraha voidaan käyttää Kalajärven ja Kyr-       Näitä säästöjä tulisi olemaan ensi vuonna ehkä
50519:  kösjärven altaiden sekä Seinäjoen suuosan           noin 4-5 milj. mk.
50520:  oikaisun töiden loppuun saattamiseen, työnjoh-          Vesirakentamisen eräänä ongelmana on vesi-
50521:  don palkkamenoihin ja Kyrönjoen vesistötöiden       oikeuskäsittelyn hitaus, ja sen seurauksena työ-
50522:   vaikutusten selvittämiseen, koko Kyrönjoen         lupien käyttö on yleistynyt. Ensi vuoden tulo-
50523:   vaihtoehtoisten vesitaloussuunnitelmien laatimi-   ja menoarvioesityksessä vesioikeuskäsittelyä on
50524:   seen ottaen huomioon sellaiset vaihtoehdot,        muutoin tehostettu, mutta katselmustoimitus-
50525:   jotka eivät edellytä voimalaitosten rakenta-        ten suorittamisen nopeuttamiseen ei ole esitet-
50526:   mista.                                              ty toimia siitä huolimatta, että eduskunnan
50527:      Näiden Pohjanmaata koskevien hankkeiden         oikeusasiamies on tarkastuksensa perusteella
50528:   käsittelyn jälkeen on syytä todeta, että vesis-     kiinnittänyt tähän asiaan erityistä huomiota.
50529:   töjen rakentamiseen liittyvät haitat ovat ulot-     Kun tämän asian korjaaminen ei mitenkään
50530:   tumassa myös Uudenmaan alueelle. Itä-Uuden-         vaikuta budjetin raameihin, vaan ainoastaan
50531:   maan T aasianjoen säännöstelemiseksi ja perkaa-    osoittaa ymmärtämystä oikeusturvan paranta-
50532:   miseksi on tiettävästi olemassa pitkälle mene-      miseen, asia tulisi voida korjata sekä eduskun~
50533:  256 058000001S
50534: 2042                                 Tiistaina 30. syyskuuta 1980 ··
50535: 
50536: 
50537: nan että valtiovarainministeriön hyväksymällä       Ruokolan todistelua oman puolueensa erinomai-
50538:  tavalla.                                           suudesta budjetin valmistelun yhteydessä ja sen
50539:     Valtioneuvosto teki ympäristövuoden kun-        jälkeen esim. veteraanikysymyksessä, tuntuu
50540: niaksi periaatepäätöksen ympäristötutkimuksen       siltä, että itsensä korostamisen tarve on suun-
50541: voimakkaasta tehostamisesta. Asiaa käsitelleen      naton. Suhtautuminen omaan pienenevään kan-
50542: laaja-alaisen työryhmän esitykseen perustuen        natukseen ja vastaavasti kokoomuksen kasvuun
50543: sekä sisäasiainministeriö että maa- ja metsäta-     saa aikaan tämän kaltaisia ilmiöitä.
50544: lousministeriö tekivät ehdotukset ympäristö-           Vastaavanlainen oli keskustapuolueen edus-
50545: tutkimuksen tehostamisesta. Tulo- ja meno-          kuntaryhmän ja sen kansanedustajien suhtautu-
50546: arvioesityksessä ei huomaa, että hallitus olisi     minen satakuntalaisten kansanedustajien yhteic
50547: ollut myönteinen omalle periaatepäätökselleen.      seen pyrkimykseen liittyen Säkylän Pyhäjärven
50548: Kun esim. vesihallitusta on voimakkaasti arvos-     ekologisen tilan säilyttämiseen. Kun keskusta-
50549: teltu sen teknisyydestä ja suojelukielteisyydes-    puolueen eduskuntaryhmä ja sen edustajat kuu-
50550: tä, olisi juuri luonnontaloudelliseen tutkimuk-     livat, että ensimmäiseksi allekirjoittajaksi sata-
50551: seen ja sen edellyttämien henkilöresurssien li-     kuntalaisten edustajien toimesta oli sovittu ko-
50552: säämiseen ollut erittäin vahvat perusteet. Toi-     koomuslainen kansanedustaja, keskustapuolueen
50553: vottavasti eduskunta on valmis lunastamaan          eduskuntaryhmä kiirehti kokoomuksen pelosta
50554: hallituksen lupauksen tältä osin. Tähän on          vetämään asiassa välistä ja teki oman kysymyk-
50555: syytä lisätä, että sosialidemokraattinen edus-      sensä. Jatkossa joudumme ilmeisesti näkemään
50556: kuntaryhmä on asiasta tehnyt raha-asia-aloit-       vastaavanlaisia esityksiä keskustapuolueen ta-
50557: teen.                                               holta.
50558:    Liikenneministeriön hallinnonalan pääluokas-        Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa kiinni-
50559: sa kiinnittää huomiota tie- ja vesirakennushal-     tettiin jo huomiota siihen, että hallitus ei ole
50560: linnon momentti 31.27.41, missä veneilysata-        tulo- ja menoarvioesityksessään päässyt verora-
50561: mien rakentamiseen esitetään valtionapua. Esi-      kenteen muutoksiin. Syntyy väistämättä käsitys,
50562: tys osoittaa, että veneilysatamien rakentami-       että suomalaista verokeskustelua haittaa pitkäl-
50563: seen liittyvät valtion tehtävät on ajateltu vesi-   ti yksisilmäinen, tunteisiin perustuva jankutta-
50564: liikenteen osakysymykseksi. Vesihallituksen         minen ja linnoittautuminen olemassa oleviin
50565: eräänä tehtävänä on edistää vesien virkistys-       ratkaisuihin. Veromenettely ja muodot myön-
50566: käyttöä. Vesihallitus onkin laatinut monen ta-      netään kyllä laajalti byrokraattisiksi ja väärin
50567: soisia veneilyn ja vesimatkailun suunnitelmia       kohdistetuiksi, mutta uusien, yksinkertaisten ja
50568: yhteistyössä alueellisten viranomaisten ja etu-     selkeitten mahdollisuuksien etsiminen ja tutki-
50569: järjestöjen kanssa. Nämä toimenpiteet on koet-      minen tukahdutetaan alkuunsa väitteillä, joilla
50570: tu yleisesti myönteisiksi, ja tämänkin vuoksi       ei ole todellisuuspohjaa. Verohallinnon osuuden
50571: maankäytön suunnittelusta vastaavat osapuolet       verokehittelyssä pitäisi mielestäni olla ratkaise-
50572: ovat veneilysatamatyöryhmän ehdotuksesta an-        vaa, mutta luovuuden sijasta korkeimmatkin
50573: tamissaan lausunnoissa katsoneet veneilysata-       verovirkamiehet piiloutuvat mielellään valtaapi-
50574: mien olevan osa vesien virkistyskäyttöä eikä        tävien poliittisten päätöksentekijöitten selän
50575: varsinaista vesiliikennettä. Kun vesihallituksen    taakse.
50576: roolia vesiensuojeluviranomaisena voidaan tällä        Yhteiskunnan tarvitsemien varojen keräämis-
50577: tavoin terävöittää, olisi mainitut varat syytä      tavat ovat viime kädessä toki poliittisia tarkoi-
50578: siirtää vesihallinnon luvun alle.                   tuksenmukaisuusratkaisuja, mutta näiden rat-
50579:    Herra puhemies! Pidän edellä mainittuja          kaisujen pitäisi perustua kiihkottomaan tosi-
50580: korjauksia hallituksen talousarvioehdotuksen        asiatietoon. Kun tällaista tietoa ei ole olemassa
50581: vesistöjen rakentamista koskeviin kohtiin vält-     tai se on esitetty joidenkin mielestä väärältä
50582: tämättöminä hallituksen ja eduskunnan ympä-         taholta, päätöksiä ei hallituksen toimesta saada
50583: ristönsuojeluun liittyvän uskottavuuden varmis-     aikaan ja tarpeellisetkin uudistukset jäävät lu-
50584: tamiseksi. Korostan lopuksi vielä, että halli-      pausten asteelle.
50585: tuksen on esitettävä vesilain muutosehdotus            Verotuksen uudistuksen ja yksinkertaistami-
50586: eduskunnan käsiteltäväksi jo kuluvan syysistun-     sen välttämättömyyttä korostavat viime aikoina
50587: tokauden aikana.                                    julkaistut tutkimustulokset kansalaisten suh-
50588:                                                     tautumisesta ns. mustaan rahaan. Paitsi vero-
50589:    Ed. P e 1 t ta r i: Herra puhemies! Kun          asteen korkeus on koko järjestelmän sekavuus
50590: muutama tunti sitten kuunteli keskustapuo-          ja mielivaltaisuus suurena syynä yleistyvään
50591: lueen eduskuntaryhmän puheenjohtajan Matti          välinpitämättömyyteen veromääräysten noudat-
50592:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                  2043
50593: 
50594: 
50595: tamisessa muuten aivan kunniaillisten tavallis-           haan odotetaan valtion varoja alueelle, jonka
50596: ten kansalaisten keskuudessa. Yhteiskunnan ta-            pohjoisosissa Porin kaupunkia myöten edelleen
50597: holta kysymys ei ole pelkästään saamatta jää-             korkea työttömyys vaivaa runsaasti yli valta-
50598: neiden tulojen määrästä vaan yleensä kansa-               kunnallisen tason.
50599: laisten luottamuksesta yhteiskunnan heille aset-              On olemassa eräs hanike, jonka suhteen me
50600: tamaan normistoon. Verotusmenettelyn kaikin-              satakuntalaiset olemme mielestämme oUeet oi-
50601: puolinen yksinkertaistaminen on näin ollen                kealla asial!la. Kysymys si,ementarka.stuslaitok-
50602: sekä yhteiskunnan että sen jäsenten etu.                  sen sijoittamisesta on tässä esityksessä ilmeises-
50603:     Yrittäjiin kohdistuvan verotuksen osalta ei           tikin maa- ja metsätalousministerin työn tulok-
50604: nyt käsiteltävänä oleva esitys pidä sisällään             sena saamassa ratkaisun, jdka inhimillisesti kat-
50605: muita konkreettisia toimenpiteitä kuin täällä             soen on ehkä perusteltavissa, mutta jonka asial-
50606: jo aikaisemmin mainittu varallisuusveron vä-              lirs1s·ta perustebta ja valmiuksista voidaan ja pi-
50607: hentämisoikeus osakeyhtiömuotoisissa yrityk-              tää tässä talossa harkita ennen lopu~lisen pää-
50608: sissä. Näin ollen voidaan todeta, että hallituk-          töksen ·t'ekoa. Siementarkastuslaitoksen sijoitus-
50609: sen suhtautuminen verotuksellisesti maamme                kysymys nähdään 'Sata:kuntalaisittain eraana
50610: yrittäjäkuntaan on edelleen pienten askelten ja           konkreettisena ja järkevänä mahdollisuutena
50611: suurten lupausten ja odotusten värittämää. Pitä-          osoilttaa tähän muuten unohdettuun maakun-
50612: väthän budjetin perustelut sisällään lupaukset            taan valtion laitoksia. Kokemäen kaupungin
50613:  antaa eduskunnalle esitykset ensi vuoden alku-           valmius, sen olosuhteet ja jopa yleensä liian
50614: puolella sekä harkintaverotuksen poistamisesta            harvoin esiintyvä satarkuntalainen yhte1spyrki-
50615: että yritysverotustoimikunnan tekemien ehdo-              mys on tämän hankkeen takana.
50616:  tusten pohjalta. Tähänastiset kokemukset huo-                 Ilahduttavaa nyt käsiteltävänä olevassa ehdo-
50617:  mioon ottaen on pelättävissä, että ainakin jäl-          tuksessa on pyrkimys ainakin sanoissa huolehtia
50618:  kimmäiseltä osalta hallituksen lupaus jää pel-           kansalaisten turvalJisuurteen 1iittyvistä kysymyk-
50619:  käksi hurskaaksi toiveeksi, jota hallitus ei pysty       sistä. Kun se vielä tapahtuu tavalla, joka tuo
50620:  keskuudestaan ulos työstämään.                           tämän palvelun lähelle tavallista ihmistä ilman
50621:   . Täs.sä yhteydessä on 'syytä todeta, että vero-        kylmää ja kovaa byrokratiaa, on hallituksen
50622:  hallinto maksaa vuositasolla noin 700 mHj. mik           turttuminen asian hoitoon ns. kortteli- tai alue-
50623:  ja silti sen piirissä työskentelevät vaii<ttava:t jat-   poliisijärjestelmän kehittämisellä kiitoksen an-
50624:  kuvasti resurssien vähäisyyttä. Tuon verohallin-         saitseva. Hyvinvoint1yhteiskunta näyttää valit'et-
50625:  non to1menpiteet niin }'lksityistä ihmistä kuin          tävä:sti jatkuvasti tuottavan häiriötekijöitä ja
50626:  yrittäjääkin kohtaan ovart k)4lä nopeat ja tehok         häirikköjä, jotka aivan tavallisen ihmisen elä-
50627:  kaat sHloin, kun kysym)"kses:sä on veronsaaja>n          mään väkivaltaisuudella ja järjettömällä tuhoa-
50628:  etu, jopa niin etteivät ohjeet kerikiä ennen mak-        mirsvimmaHa saavat ai,kaan ,sellaista .turvatto-
50629:  supäivää verovelvolHsten käyttöön. Päinvastai-           muutta, minkä poistamiseen ja ehkäisemiseen
50630:  nen on tilanne, kun kysym)"ksessä on verotetta-          pitää yhteiskunnalla olla varaa. Tehokkuuden ja
50631:  van oikeusturva. Aikaa ja paperia kuluu ennen            vähäisten resurs,sien nimi,ssä rtapahtunut valvon-
50632:  kuin verottaja luopuu sille kerran luovurtetui1srta      tapiiden laajentuminen niin, ettei edes rtekniset
50633:  vaToista, jotka myöhemmin osoittautuvatkin               apuvälineet kata koko aluetta, tuntuu käsittä-
50634:  virheellisesti suodtetuiksi.                             mättömältä. Usikallan väittää, että jatkamaHa
50635:      Verotuksen todellinen )"ks1nkertaistaminen           nyt kehitteillä olevaa linjaa, joHoin poliisit pel-
50636:  sen kaikilla tasoUla merkitsisi myös jatkuvasti          källä olemassaolollaan luovat turvalHsuuden tun-
50637:  paisuvan verotuskoneiston halpenemista, jolloin          netta, on rtällä merkitystä muutenkin kansalais-
50638:  vapautuvat voimavarat voitaisiin suunnata to-             ten suhtautumises,sa yhteiskuntaan ja sen ko-
50639:  dellisii!n yhteiskunnallisiin palvelutehtäviin.           ndstoon.
50640:      Satakunta on maakuntana ja tulevana lääninä               Herra puhemies! Haluan tässä yhreydesEä
50641:   saamassa nyt käsiteltävässä esityksessä pitkälle         kiinnittää myös eduskunnan huomiota kulutta-
50642:   sen osuuden, johon vuosittain olemme Satakun-            jansuojaan ja ennen muuta sitä harjoittaviin
50643:   nassa tottuneet tyytymään ja jota hyväksytyt            organisaatioihi:n. Kokoomuksen piirissä on jo
50644:   suunnitelmat tällä kertaa edellyttävät. Paitsi           pitikään pidetty epätarlkoituksenmukaisena sitä,
50645:   että Sarta:kunta jatkuvasti on jäänyt ja jää mie-       että tavallisen kuluttajan kannalta tärkeät ku-
50646:   lestämme epäoikeudenmukaiseen asemaan val-              luttajansuojaorgani'saatiot toimivat erillisinä, it-
50647:   tion varojen jakamisessa, on tietysti lukuisia           senäi·sinä yksikrkö~nä. Tämän lisäksi parlamen-
50648:   pienempiä hankkeita, joihin jälleen kerran tur-          taarisesti valitulla kuluttajaneuvos,tolla ei ole
50649: 2044                                 · Tiistaina 30. syyskuuta 1980 -
50650: 
50651: 
50652: riittävän sel!keää asemaa. Olemme olleet huo~         eivät heikentäisi yritysten lainansaantimahdolli·
50653: lestuneita siitä, että niitä vähäisiä voimavaroja,    suuksia muihin tarkoituksiin.
50654: joita yleensä on voitu suunnata kuluttajapolitii-        Energiapoliittisten tavoitteiden saavuttami-
50655: kan hoitoon, käytetään kuluttajan kannalta tois-      nen vaatii kaikkien osa-alueiden kehivtämistä
50656: sijaisen, osittaisen päällikkäisorganisaation ke-     oikea-aikaisesti. Mitä mieltä on 'lisätä energian~
50657: hittämiseen. Hallituksen tulisikin ryhtyä tule-       tullkimusta ja koelaitosten rakentamista, jos yri-
50658: valla budjettikaudella selvittämään kuluttajan-       tyksiltä puuttuvat mahdolli:suudet käyttää hy-
50659: suojelun uudelleenorganisointia. Tämän selvi-         vä>ksi tutkimusten tuloksia energiansäästöinves-
50660: tyksen tulisi tapahtua mieluummin ennen kuin          tointeihin?
50661: valtakunnan kuluttajapoliittisen ohjelman val-
50662: mistelutyö on saatu päätökseen.                         Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Markki-
50663:     Lopuksi, herra puhemies, muutama sana            natalousmaiden taloudellisen ja tuotannollisen
50664: energiataloudellisista määrärahoista ja niiden       kehityksen lamakaudet ovat heijastuneet Suo-
50665: käytöstä. Budjetin perusteluissa todetaan se         meen joukkomittaisena työttömyytenä viime
50666: yleisesti hyvälQsytty tavoite, että energian ny-     vuosikymmenen lopun vuosina, vaikka työttö-
50667: kyistä tehokkaampi ja tarkoituksenmukaisempi         myyttä ja sen kasvua onkin voitu hillitä Suo-
50668: käyttö sekä kotimaisen energian tuotannon ja         men ja Neuvostoliiton taloudellista, tieteellis-
50669: käytön lisääminen on yhteisesti hyväksy-tty          teknistä. ja kaupallista yhteistyötä laajentamalla
50670: päämäärä. Teollisuuden energiasäästöinvestoin-       ja kehittämällä. Erityisesti on työttömyys kos-
50671: teihin nyt eshetty korkotukimääräraha 2.5 milj.      kettanut nuoria, juuri koulutuksesta työmark-
50672: mk käynnistänee noin 100 milj. matikan inves-        ldnoille siirtymässä olevia ikäluokkia. Työttö~
50673: toinnilt, m~käli tukimuoto käy kaupaksi. Muun        myys alle 25-vuotiaiden ikäryhmässä onkin ollut
50674: muassa energiansäästötoim~kunta on arvioinut,        lähes kaksinkertaista yleiseen työttömyyteen
50675: että elinkeinoelämän tuHsi lähivuosina toteut-       verrattuna. Viimeisimpienkin tilastojen mukaan
50676: taa noin 600 milj. markaan investoinnit vuo-         puolet noin 100 000 työttömästä kuuluu alle
50677: sittain. Tähän investointivolyymiin nähden 2.5       25-vuotiaiden nuorten ryhmään.
50678: milj. markan kotkatuki tuntuu muruselta.                Vastuu nuorten ja yleensä työllisyyyden hoi-
50679:     Tähän mennessä hankitut kokemukset korko-        tamisesta kuuluu SKDL:n mielestä luonnolli-
50680: tUkilainojen kysynnästä eivät ole mitenkään          sesti elinkeinoelämälle, yrityksille ja valtioval-
50681: rohkaisevia. Neljän kuukauden aikana hake-           lalle. Täystyöllisyyteen tulee pyrkiä ensisijaisesti
50682: muksia on kertynyt alun toistakymmentä. Nii,s-       yleisin talouspoliittisin ja työllisyyspoliittisin
50683: täkin osa on hylättävä korkotuen piiriin kuu-        keinoin. Näiden keinojen käytöstä ei ·ole kui-
50684: lumattomina, osa liian kannattavina. Laki ni-        tenkaan vallinnut sellaista yksimielisyyttä, että
50685: mittäin edellyrtää vain heikosti kannattavien in-    niillä olisi merkittävämmin voitu lievittää nuor-
50686: vestointien tukemista. Lisäksi mainittu laki         ten työttömyyttä. Vasemmiston ja keskiryhmien
50687: koskee vain teollisuutta, mm. kauppa- ja palve-      hallitus on pyrkinytkin etsimään tilapäisratkai-
50688: luelinkeinot jäävät tuen ulkopuolelle.               suja, joilla on lisätty nuorten ammatillista koulu-
50689:     Yritysten kannalta tarkastellen korkotuki ei     tusta, nostettu nuorten koulutuksen tasoa sekä
50690: poista rahoitusongelmaa, joka on niin tavalli-       vedetty nuoria ikäluokkia pois työmarkkinoilta.
50691: nen energiasäästöinvestointienkin kohdalla.          Eräillä toimenpiteillä on pyritty myös edesautta-
50692: Energiansäästötoimikunnan mietinnössä tode-          maan nuorten sijoittumista työelämään, vaik-
50693: taan, että yritykset ovat yleensä pystyneet jär-     kakin hyvin laihoin ja vähäisin tuloksin. Useat
50694: jestämään rahoituksen sellaisille energiansäästö-    valtioneuvoston eli hallituksen ja työvoimami-
50695: investoinnei1le, joiden takaisinmaksuaika on         nisteriön asettamat toimikunnat ja työyrhmät
50696: 1-2 vuotta. Jos takaisinmaksuaika on pitem-          näyttävät ponnistelleen väsyksiin saakka keksi-
50697: pi, jäävät energiansäästöinvestoinnit toissijai-     mättä juuri mitään uutta ja todella ratkaisevaa
50698: seen asemaan, va~kka ne antaisivat sijoitetulle      lääkettä vallitsevaan vaikeaan tilanteeseen.
50699: pääomalle :saman tai paremman tuoton kuin               Valtioneuvoston kolme vuotta sitten asettama
50700: esi:m. tuotannolliset investoinnit.                  parlamentaarinen nuorisokomitea jätti viime
50701:    Energiapoliittinen ohjelma edellyttää, että       heinäkuussa opetusministeriön kautta valtioneu-
50702: avustuksista siirrytään lainoihin. Tämä ei kui-      vostolle kirjelmän, jossa komitea esitti erityi-
50703: tenkaan budjettiehdotuksessa näy. Bsimerkiksi        sen työpaikkatakuujärjestelmän kehittämistä al-
50704: yritysten energiainvestointeihin korkokannal-        le ·25-vuotiaita nuoria varten. Kun siihenasti-
50705: taan edulliset luotot antaisivat vauhtia, mutta      ses.sa keskustelussa oli tavoitteeksi yleensä ase-
50706:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2045
50707: 
50708: 
50709: tettu ns. yhteiskuntatakuun toteuttaminen si-             mesta vähintään työsopimuslain 17 § :n edel-
50710: ten, että jokaiselle alle 25-vuotiaalle nuorelle          lyttämää vähimmäispalkkaa. Kunta voisi järjes-
50711: olisi yhteiskunnan toimenpitein varmistettava             tää takuutyöpaikan joko omaan hallintoansa tai
50712: koulutuspaikka työelämään harjantumisessa tai             vaihtoehtoisesti sijoittaa nuoren kunnan ulko-
50713: työpaikka, valitsi nuorisokomitea uuden lähtö-            puoliseenkin työpaikkaan. Näissä viimeksi mai-
50714: kohdan. Komitean mielestä nimittäin nuorelle              nituissa tapauksissa soveltamisohjeet tulisi an~
50715: tulee yhteiskunnan toimenpitein varmistaa ensin           taa joko työvoimaministeriön tai peräti valtio-
50716: ammatillisen koulutuksen koulutuspaikka ja sen            neuvoston toimesta.
50717: jälkeen ja sen lisäksi myös työpaikka. Koulutus"             Valtiolle asetettaisiin velvollisuudeksi suo-
50718: ta ja työtä ei näin ollen asetettu vaihtoehtoi-           rittaa kunnalle 85 % takuutyöpaikkaan si-
50719: siksi toimenpiteiksi, niin kuin aikaisemmassa             joitetun nuoren palkkauksesta ja sosiaaliturva-
50720: yhteiskuntatakuukeskustelussa oli toistuvasti             maksuista aiheutuviin kustannuksiin. Näin kun-
50721: esitetty.                                                 nille tämän järjestelmän toteuttaminen ei
50722:     Parlamentaarinen nuorisokomitea esitti yksi-          aiheuttaisi kovin suuria taloudellisia uhrauksia,
50723: mielisesti, että valtioneuvosto tekisi periaate-          sillä saisivathan kunnat nuorille maksamistaan
50724: päätöksen välittömistä toimenpiteistä nuorten             palkoista, arvioisin, 10-12 % takaisin kunnat·
50725: ammattitaidon täydentämiseksi ja työttömien               lisverotuloina. Jokaista 50:tä takuutyöpaikkaan
50726: nuorten aseman kiireelliseksi parantamiseksi.             sijoittamaansa nuorta kohden kunnalle annet-
50727: Koulutuspoliittisina toimenpiteinä komitea kat-           taisiin oikeus palkata yksi työnohjaaja, jonka
50728: soi välttämättömäksi peruskoulun kymmenen-                palkka- ja sosiaaliturvakustannuksiin valtio niin
50729: nen luokan toteuttamisen koko maassa, väliai-             ikään suorittaisi 85 % :n korvauksen.
50730: kaisen ammattillisen koulutuksen laajentamisen               Tavoitteeksi on tietenkin asetettava, että
50731: nykyisestä kaksinkertaiseksi 1980-luvun puoli-            nuorelle voidaan osoittaa mahdollisimman pian
50732: väliin saakka sekä työammattiin erikoistumis-             hänen ammattikoulutustaan vastaava pysyvä
50733: vaiheen sisällyttämisen ammatilliseen koulutuk-           työpaikka, mieluummin vielä kotipaikkakunnal-
50734:  seen. Oppisopimuskoulutusta komitea piti mah-            ta. Näin ollen on tarkoituksenmukaista, että ta-
50735:  dollisena vain sellaisilla aloilla, joille ei ole työ-   kuutyöpaikkaan sijoitettava nuori säilyisi edel-
50736: voiman vähäisen kysynnän vuoksi tai muista                leenkin työnhakijana työvoimatoimistossa. Työ-
50737: erityisistä syistä tarkoituksenmukaista järjestää         voimaviranomaisten olisikin komitean ehdotuk·
50738:  kiinteämuotoista ammatillista koulutusta. Niitä          sen mukaan yhteistyössä kunnan, elinkeinoelä-
50739:  alle 25-vuotiaita nuoria varten, jotka eivät vä-         män, yritysten sekä ammattiyhdistysliikkeen
50740:  hintään kaksivuotisen ammatillisen koulutuksen           kanssa pyrittävä järjestämään takuutyöpaikkaan
50741:  jälkeen ole päässeet sijoittumaan työelämään,            sijoitetulle nuorelle mahdollisimman nopeasti
50742:  ehdotti nuorisokomitea takuutyöpaikan järjestä-          kokopäiväinen ja pysyvä työpaikka, joka lisäksi
50743:  mistä. Poikkeustapauksissa takuutyöpaikkaan              vastaisi nuoren ammatillista koulutusta.
50744:  olisivat oikeutettuja myös peruskoulun ja lu-               Ehdotetun järjestelmän toimivuus edellyttää
50745:  kion oppimäärän suorittaneet sekä luonnollisesti         luonnollisesti kaikkien avoimien työpaikkojen
50746:  myös korkeakouluissa ammattipätevyyden hank-             ilmoittamista työvoimatoimistoihin. Tätähän
50747:  kineet nuoret.                                           kokeillaan jo kahden työvoimapiirin alueella.
50748:     Komitea esitti yksimielisesti, että valtio si-        Niin ikään järjestelmän toimivuuden kannalta
50749:  toutuisi luomaan taloudelliset edellytykset työ-         on välttämätöntä, että kaikki kokeiluun osal-
50750:  paikkatakuujärjestelmän toteuttamiselle. Se mer-         listuvat tahot toimivat joustavasti ja nuorten
50751:  kitsisi käytännössä sitä, että jokaiselle alle 25-       parasta ajatellen.
50752:  vuotiaalle nuorelle, joka olisi suorittanut kaksi-          Hallitus on todennut tulo- ja menoarvioesi-
50753:  vuotisen ammatillisen koulutuksen, olisi kunnan          tyksessään nuorisotyöttömyyden muodostuneen
50754:  toimesta mahdollista järjestää erityinen takuu-          viime vuosina Suomessakin vakavaksi yhteis-
50755:  työpaikka. Tämänkaltainen työpaikka tulisi jär-          kunnalliseksi ongelmaksi. Korkeaan nuorisotyöt-
50756:  jestää jokaiselle nuorelle, jolle ei viimeistään         tömyyteen liittyy useimmissa tapauksissa myös
50757: kahden kuukauden kuluessa työvoimatoimistoon              puutteellinen ammatillinen koulutus, sanoo
50758:  ilmoittautumisen jälkeen ole voitu osoittaa kou-         hallitus. Nuorisotyöttömyyden laajuuden ja sen
50759:  lutusta vastaavaa ja toimeentulon takaavaa työ-          kielteisten ja pitkävaikutteisten seurausten
50760:  tä. Takuutyöpaikan tulisi olla ensisijaisesti nuo-       vuoksi hallitus on, budjettiehdotusta lainatakse-
50761:  ren kotipaikkakunnalta ja sen tulisi olla koko-          ni, "asettanut perustavoitteekseen, että jokaisel-
50762:  päi:väinen. Nuorelle tulisi suorittaa kunnan toi-        le nuorelle voidaan järjestää mahdollisuus joko
50763: 2046                                   Tiistaina 30. syyskuuta 1980
50764: 
50765: 
50766: riittävään ammattikoulutukseen tai pysyvaan           suurta periaatteellistakin merkitystä. Pidän
50767: työsuhteeseen johtavaan harjoittelupaikkaan".         näitä eduskunnan lausumia mielipiteitä velvoit-
50768: Näihin tavoitteisiin liittyen hallitus on esittänyt   tavina ohjeina niin eduskunalle budjettikäsitte-
50769: työllisyysvarojen käyttämistä nuorten yhteiskun-      lyn yhteydessä kuin erityisesti hallitukselle, kun
50770: tatakuutyöpaikkakokeiluun.       Niinpä nuorten       se tätä kokeilua lähtee ensi vuonna toteutta-
50771: työllistämistukeen ehdotetuista varoista on tar-      maan.
50772: koitus käyttää osa valtioneuvoston erikseen vah-         Lopuksi, herra puhemies, haluan herra valtio-
50773: vistamien perusteiden mukaisesti kokeilun to-         varainministeriä ja lehterillä näkynyttä budjetti-
50774: teuttamiseen. Uskon, että kunnat eri puolilla         päälliköä muistuttaa siitä mahdollisuudesta, että
50775: maata voivat osoittaa tarkoituksenmukaisia ja         eduskunta saattaa päättää kuntien kulttuuritoi-
50776: tarpeellisia työpaikkoja niin vanhustenhuollon,       mintalain toteuttamisen alkavaksi koko laajuu-
50777: sosiaalihuollon, lasten päivähoidon, opetustoi-       dessaan jo ensi vuoden alusta. Kun eduskunnan
50778: men kuin kunnallisteknisen rakennustoiminnan-         laki- ja talousvaliokunta esitti viime keväänä
50779: kin piiristä. Sen vuoksi on hyvin toivottavaa,        lakiehdotuksesta antamassaan lausunnossa, että
50780: että kunnat osoittaisivat aktiivisuuttaan ja val-     kulttuuritoimen virat kunnissa tulisi saattaa
50781: miuttaan osallistua nyt budjetissa ehdotetun ja       valtionosuuteen oikeuttaviksi jo vuoden 1981
50782: ensi vuoden alusta kokeiltavaksi tulevan nuor-        alusta, ei sivistysvaliokunta voine poiketa lau-
50783: ten työpaikkatakuujärjestelmän kokeiluun.             sunnossa esitetystä - tuskin eduskuntakaan.
50784:    Lisäksi on huomattava, että yksityiset yri-           Muutos kuntien kulttuuritoimintalakiin aiheut-
50785: tykset ja muutkin kunnan ulkopuoliset tahot           taisi kuitenkin käsitykseni mukaan vain muu-
50786: voisivat saada takuutyöpaikkaan sijoitettuja          taman miljoonan markan lisäyksen. Tätä on pi-
50787: nuoria työhön työvoimaministeriön valvonnassa         dettävä niin vähäisenä lisäyksenä, ettei sivis-
50788: siten, että yritysten tästä järjestelmästä saama      tysvaliokunnan tarvinne esittää valtiovarainmi-
50789: taloudellinen etuus voisi vastata yritysten nyt       nisterin ja eräiden muiden täällä toivomia tulon-
50790: saamaa nuorten työllistämistukea. Mikäli tähän        lisäyksiä näiden menojen katteeksi.
50791: kokeiluun ilmoittautuu runsaasti kuntia, on
50792: luonnollisesti mahdollista ja mielestäni myös hy-        Ed. Norrback: Talman! Puhemies! I de
50793: vin toivottavaa, että eduskunta aikaisempiin          allmänna motiveringarna för budgeten räknat
50794: päätöksiinsä nojautueen varaisi lisää varoja ko-      regeringen med en ökad flyttningsrörelse som
50795: keilun laajamittaiseen aloittamiseen.                 en följd av att den ekonomiska situationen är
50796:    SKDL:n eduskuntaryhmä katsoo kokeilun              bihtre. Det är :sannolikt rätt att rii'kna med
50797: aloittamisen myönteiseksi toimenpiteeksi. Käsi-       ökad rörlighet. Det är beklagligt att åtgärderna
50798: tyksemme mukaan valtiovallan on tehtävä kaik-         för att elimirrera orsakerna tili Hyttningen irrte
50799: ki voitava, kokeiltava myös väliaikaisia toimen-      anges särdeles klart.
50800: piteitä nuorten työttömyyden mukanaan tuo-
50801: mien ongelmien vähentämiseksi ja poistami-               Pyrkimys lisätä alueellista tasa-arvoa maas-
50802: seksi                                                 samme on saanut melkoisia kolhuja viime vuo-
50803:    Herra puhemies! Haluan vielä huomauttaa,           sina. Vahvat voimat ovat liikkeellä aluepolitii-
50804: että eduskunta on hallituksen vuodelta 1977           kan vesibtämis•eksi ja sen saattamiseksi heikoksi
50805: antamasta työllisyyskertomuksesta hyväksymäs-         työvälineeksi pyrittäessä todelHseen ihmisten ja
50806: sään mietinnössä todennut seuraavaa: "Nuorten         alueiden väliseen tasa-arvoon maassamme.
50807: kohdalla työharjoittelun ja ensimmäisen työpai-
50808: kan saaminen on koulutuksen päätyttyä vaikeaa.           En granslkning a;v de regionpolitiska lagama
50809: Niin sanotun yhteiskuntatakuun aikaansaaminen         är aktuell. Såväl på högerhåll •som bland so-
50810: nuorten työllistämiseksi on välttämätöntä."           cialdemokraterna vill man föriSvaga åtgärderna
50811: Näin lausui eduskunta syksyllä kaksi vuotta           för u-områdena och ·slkapa en regionpolitik som
50812: sitten. Vuosi sitten totesimme eduskunnan pää-        täcker hela Iandet. En sådan utveckling ät
50813: töksenä keskustelluo työllisyyteen vaikuttavista      olydklig ur u-områdenas synvinkel. Ekonomiska
50814: morristakin eri toimenpiteistä ja sanatarkasti to-    åtgä·rder av samhä11et behövs fortfarande för
50815: tesimme tuolloin seuraavaa: "Tällaisina on näh-       att våra traditionella u-områden sbll kunna
50816: ty mm. nuorten. yhteiskuntatakuun toteuttami-         utveoklas och leva vidare. Självfallet behövs åt-
50817: nen eli työn, koulutuksen ja työharjoittelun tur-     gärder för att trygga arbete och utkomst på
50818: vaaminen kaikille nuorille." Tahdon korostaa          ort:er i industriali:serade områden när någon
50819: tähän viimeiseen lauseeseen sisältyvän ja-sanan       akut situation uppstår, t.ex. när något på orten
50820:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                 2047
50821: 
50822:  dominerande företag läggs ner ellet starkt                Det är också bra atit anslagen för forskning
50823:  inslkränker 1sin verksamhet. De åtgärderna bör        har ökat. Det är aut hoppas att en tillräckligt
50824:  doak ske genom särskilda åtgärder över t.ex.          stor del av anslagen kan användas för konkreta
50825: arbetskraftsmin1steriets budget.                       projek:t, vilka direkt t:Her indirekt inverkar
50826:     Den regionpolidska lagstiftningen bör bibe-        posithnt på mänskornas dagliga liv. 1 'samhäl1s-
50827:  hå:Ilas i stort sett oförändrad. Att utesluta vissa   debatten, vi]ken forskningen kan berika med
50828: orter inom de nuvarande u-områdena förefa.Uer          nya kunskaper och nya infallsvinklar, bör livs-
50829: svagt underbyggt. Den ekonomiska utveck-               kvaliteten få en klart synligare plats. Forsk-
50830: lingen på orter som V a~sa har inte varit 'särskilt    ningen bör bidra tiH att utreda och ange medel
50831: gynnsam, tr:ots att staden hört tili a.c"1dta zonen    för att fyHa mänskomas realbehov. Forskningen
50832: inom den tegionpoHt1ska lagstiftningen. Goda           får inte skapa konstlade, förytligande behov
50833: siffror i fråga om sysselsätnningen beror inte på      bland mänskorna. På bekosvnad av prylsamlar-
50834: att nya arbetsplatser skulle ha skapats, utan på       filosofin bör andra värden prioriteras. Det är
50835: att utflyttningen, framför aHt emigrationen,           också att hoppas att en ti1lräckligt stor del av
50836: vadt omfattande. En regionpolitik där stödå1:-         forslkningsanslagen kan anslås för forskning
50837: gärderna bygger på prövning från fall tili fall        kring minoriteters behov.
50838: är negativ ur många synvinklar. Den stö11sta
50839: negativa följden är att byråkratin skulle öka i            Koulutus on tärkeä osa aluepolitiikkaa. Va-
50840: oanad omfattning. Hall man skulle ta hänsyn tili        rojen myöntäminen kehitysalueiden korkeakou-
50841: alla beaktansvärda kriterier skulle knappast för-       luille ja ammattikasvatusta varten tulee turvata
50842: delningen heller bli så mycket annorlunda än           pitkällä tähtäyksellä. On mahdollista että va-
50843: vad den är idag. Det finns ingen anledning att          roja ei voida lisätä sillä nopeudella, Jota kehi-
50844: avstå från ett rätt väl fungerande system, där-         tysalueiden tarpeet edellyttäisivät. Varojen siir-
50845: emot bör sy~temet kompletteras där brister              tämisestä tulee näin ollen nykyistä vielä har-
50846: finns.                                                 kinnanvaraisempi kysymys. On tärkeätä, että
50847:     Anshgen i nwsta å11s budget för 11egionpoli-       koulutus sopeutetaan alueiden tarvetta vastaa-
50848: tiken bygger på de nugäBande lagarna och där-          vaksi niin suuressa määrin kuin mahdollista.
50849: för finns det inte så mycket avt anmärka mot           Ensi sijassa tulee tällöin ottaa huomioon sellai-
50850: detta. Hall de regionpolidska bgarna förändras          set korkeakoulujen puutteesta kärsivät läänit
50851: i negadv riktning kan anslagen inför komman-           kuten Vaasan lääni.
50852: de år bli mindre. En sådan utveckling är                   Kehitysmaiden avustuksen määrärahan ko-
50853: olyoklig.                                              rotus on tuntuva, mitä on pidettävä myöntei-
50854:     Kommunernas in:flytande när det gäller bo-         senä. On kuitenkin valitettavaa, että kehitys-
50855: stadsans1agens fördelning kommer att öka. En           apumme yhä on vaatimatonta. Kehitysavun
50856: sådan utveclding är dktig. Kommunerna kän-             kasvun tulee tapahtua vähintään hallituksen
50857: ner bäst tili de lokala förhåHandena och kan           sopimaila nopeudella. Mieluummin tulisi ke-
50858: bäst bedöma behoven bland invånarna. En ne-            hitysavun lisääntyä vielä nopeammin. Niin
50859: gativ utveckling har i alla fall skeut när åter-       kauan kuin hätä maailmassa on suuri ja vielä
50860: vändande emigranter som vill bygga egen bo-            lisääntyy, on meidän velvollisuutemme olla mu-
50861: stad sikall få anslagen inom kommunernas nor-          kana siellä, missä apua tarvitaan.
50862: mala kvot. Kommuner med en stark emigration
50863: tidigare och med en förhållandevis stal1k åter-           Talman! Tili slut är det att hoppas att
50864: flyttning nu kommer enligt det nya ,systemet i         arbetet för ökad regional jämlikhet kan fort-
50865: ett sämre läge. Det kan på förhand vara svårt          sätta med oförminskad styrka. Det är också
50866: Mt veta huru många emigranter som återvän-             att hoppas att våra bidrag tili u-länderna kan
50867: der per år. En justering av kommunernas totala         växa i snabbare takt än hittills. Vårt ansvar
50868: kvot med å tervändande emigranter ·som motiv
50869:             1                                          för medmänskor i en sämre ställning bör finnas
50870: är därför svår att göra. Det är absolut nöd-           kvar oberoende av politiska och ekonomiska
50871: vändigt att återgå tili ett system med en sär-         konjunktursvängningar.
50872: sk1ld kvot för bostäder för återvändande
50873: emigranter. Den kvoten 'skulle sedan kunna               Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Tällä
50874: fördelas eniigt behov i olika •kommuner och            kertaa on hyvä tunne mielessä, kun valmistau-
50875: ifall anslaget inte går åt kan resten användas         tuu lausumaan joitakin mielipiteitä uudesta
50876: för annat bostadsbyggande.                             budjetista. Näyttää nimittäin siltä, että äsket-
50877: 2048                                · Tiistaina 30. syyskuuta 1980
50878: 
50879: 
50880: täin ·ilmenneet vaikeudet ·kuten työttömyys,         muuta tapaa heidän suhteensa ole saatu aikaan
50881: avioerot, syntyvyyden väheneminen ja ehkä            kuin sulkeminen vankilaan heidän vakaumuk-
50882: myös kiristyvä maailmanpoliittinen tilanne,          sensa vuoksi. (Ed. V. Vennamo: Se on vää-
50883: jotka kaikki nämä asiat eivät suinkaan vielä         rin!)
50884: ole ohi, ovat panneet näkemään eräitä asioita           Pääasiassa valtioneuvoston jo vahvistamien
50885: uusista näkökulmista. Seurausta siitä ovat mm.       luonnonsuojeluohjelmien, kansallis- ja luonnon-
50886: seuraavat mielestäni ilahduttavat asiat: Säästä-     puistoverkoston kehittämisohjelman ja soiden-
50887: väisyys .on otettu huomioon ehkä vakavammin          suojelun perusohjelman toteutumisen eräänä
50888: kuin ennen. Perhepolitiikkaan on kiinnitetty         esteenä on luonnonsuojelualueiden ostovarojen
50889: samoin ehkä entistä enemmän huomiota. Rin-           niukkuus. Lisäksi soidensuojeluohjelman toinen
50890: tamamiesten asia on menossa eteenpäin. (Ed.          osa on tulossa valtioneuvoston vahvistettavaksi
50891: V. Vennamo: Murusia, murusia vain!) Olin             vielä kuluvan vuoden aikana. Edelleen on huo-
50892: tänään juuri eduskunnan sotaveteraanikerhon          mattava, että valtiontalouden kannalta olisi
50893: kokouksessa. Mielestäni siellä oli toiveikas ja      ilmeisen edullista ostaa luonnonsuojelualueeksi
50894: yhteistyöhön ~ltis henki (Ed. V. Vennamo:            tarvittavat yksityismaat verraten nopeasti lä-
50895: Ei se lämmitä!), joka antaa toiveita pikaisista      hivuosina eikä venyttää ostoja vuosikymmenien
50896: uudistuksista. Olen optimisti siinä, että uskon      ajaksi, mihin nykyinen käytäntö johtaa. Täh~n
50897: yhteisymmärryksen koko kansassa ja puoluei-          viittaa mm. eräiden keskeisten suojelualuetyyp-
50898: den kesken voivan parantua entisestä monissa         pien, esimerkiksi soiden, viimeaikainen nouseva
50899: tärkeissä asioissa. (Ed. V. Vennamo: Mutta ei        hintakehitys. Lisäksi tarvitaan luonnonsuojelu-
50900: myymällä periaatteita!) Haluan tässä puheen-         alueiden hankinta-, hoito- ja käyttöorganisaa-
50901: vuorossa kuitenkin huomauttaa eräistä asioista,      tion vahvistamiseksi metsähallitukseen luonnon-
50902: joihin toivon valiokunnan ja aikanaan koko           suojelualuetoimisto ja sille riittävät toiminta-
50903: eduskunnankin kiinnittävän huomiota.                 resurssit. Ympäristösuojelu on kyllä saanut li-
50904:    Kehitysapua on lisätty 139 milj. mk. Sekin        sää varoja, mutta kuten monissa muissa budje-
50905: on ilahduttavaa, mutta samalla totean, etten         tin kohdissa, vaikka tämä onkin pantava mieli-
50906: ole kuullut mitään selvää perustetta sille, miksi    hyvin merkille, määrärahojen lisäys ei kuiten-
50907: kehitysapua ei ole nostettu nykyistä nopeam-         kaan ole kovin suuri. Lisäksi luonnonsuojelu-
50908: min. Onko syy se, että kärsivien lähimmäisten        väki, niin kuin äsken sanoin, odottaa organisaa-
50909: hyväksi ei haluta uhrata, koska he ovat kau-         tiokysymyksissä tehostamista.
50910: kana? Nopea kehitys nimittäin kehitysavussa             Suomen kirkossa ja Suomen valtiossa alkoi
50911: hidastaisi puolestaan oman rikkautemme kas-          kirkon ja valtion yhteistyö puolustusvoimien
50912: vua.                                                 parissa vuonna 1918, ja siitä lähtien meillä
50913:    Toinen asia, jonka otan sille, on kriminaali-     on ollut olemassa myös sotilaspappijärjestelmä.
50914: politiikka. Valvontaa aiotaan vankiloissa te-        Vakinaisten sotilaspappien virkojen määrä on
50915: hostaa ja rangaistuslaitoksia lisätä. Nämä ovat      tätä nykyä 23. Näitten virkojen lisäksi on eri
50916: tietenkin nykytilanteessa tarpeellisia asioita.      varuskunnissa yhteensä 22 sotilaspapin sivu-
50917: Kuitenkin vankilain tungosta vähentäisi myös         tointa. Sotilaspapin työ on kuitenkin viime
50918: nykyistä suurempi huolenpito vapautetuista.          aikoina paljon lisääntynyt. Vanhastaan siihen
50919: Kriminaalihuoltotyölle on lisätty varoja, mutta      ovat kuuluneet julistukseen, opetukseen ja hen-
50920: siitä huolimatta olisi vapautettujen vankien         kilökohtaiseen >sielunhoitoon liittyvät tehtävät
50921: työn ja asunnon saantiin kiinnitettävä huo-          ja jotkut kirkolliset toimitukset, joita papit toi-
50922: miota nykyistä enemmän. On muistettava, että         mittavat sekä asevelvollisille että varuskunnan
50923: rikoksiin joutuneet ovat myös kärsiviä lähim-        väelle. Mutta nuorison keskuudessa tapahtunut
50924: mäisiämme. Useat heistä eivät pääse tilastaan        henkinen kehitys tai kriisi on lisännyt sotilas-
50925: nousemaan yksin. Niin tärkeää kuin yksityisten       pappien työtä hyvin paljon. Monta kertaa nuo-
50926: ihmisten tai järjestöjen apu ja niiden osoittama     ret miehet asevelvollisuutta suorittaessaan iöy-
50927: huolenpito ja rakkaus onkin, tarvitaan myös          tävät juuri sotilaspapista sen yhdyssiteen siviili-
50928: valtakunnallista krimaalipolitiikan uudistusta,      elämään, jota he siellä kaipaavat, ja sen sanoi-
50929: uutta lainsäädäntöä tässä asiassa. Myös on kor-      sinko isällisen ystävän, jonka kanssa he voivat
50930: jattava lainsäädäntöä mielestäni siltä osin, että    puhua noissa oloissa, jotka heille saattavat olla
50931: vankiloissa ei tarvitsisi pitää muita kuin to-       outoja ja nykyisessä maailman ajassa hyvinkin
50932: della rikoksien tähden tuomittuja. Tarkoitan         paljon erilaisia kuin tavallinen siviilielämä. Mo-
50933: ns. totaalikieltäytyjiä. On valitettavaa, ettei      nilla sotilaspapeilla on kuitenkin työmäärä aivan
50934:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                 2049
50935: 
50936: liian suuri, ja siitä syystä on valitettavaa; ettei    valossa voitaisiin tulkita jonkin puolueen kaikki
50937: virkoja vieläkään ole saatu riittävästi. Olisi         ideologia. (Ed. V. Vennamo: Se oli häpeälli-
50938: toivottavaa, että tätä asiaa harkittaisiin vielä       nen kirjoitus!) Emme me tiedä täällä Suomes-
50939: Hsää valiokunnassa. On muistettava, että pappi         sa, milloin jokin mellakointi voi levitä tänne-
50940: ei sotaväessä ole suinkaan ,sodan, vaan rauhan         kin. Monissa maissa edkoisesti fasististen jä~r­
50941: asialla.                                               jestöjen äsken suorittamat hi11mutyöt ja terrori-
50942:      Olen itse joutunut ~toimimaan sotilaspapin        toiminta on huoleswHavaa. Olisi varauduttava
50943: tehtävissä sota-aikana ja olen varma siitä koke-       siihen, että miUoin tahansa jokin tällainen villi-
50944: musteni perusteella, että aina!kin nHs~sä oloissa      tys voi ilmestyä meidän keskuuteemme. En pi-
50945: oHsin kyllä pettänyt ku:tsumulkseni; jos olisin        täisi ollenkaan vääränä sitäkään, että myös.
50946: yrittän)"t vetäytyä pois tuosta ~tehtävästä, johon     palokuntia kouJutettaisHn 1tarpeen vaatiessa ole-
50947: oli ilmeinen ~tarV'e. Eihän voi kirkko toiminta-       maan poliisilaitoksen tukena, jos tä:Ilaisia tilan-
50948: muotoineen jättää jotakin ihmisryhmää oman             teita ilmaantuu.
50949: onnensa nojaan vetäytymällä kuin hurskauden               Koululaiwksessamme on tapahtunu't viime
50950: kaavussa pois 'tehtävistä, jdtka eivät :suinkaan       aikoina kehitystä. Muutaman vuoden :takaista
50951: ole kenellekään haluttuja ja mieluisia, niin kuin      koulujärjestelmää repivää henkeä ei enää suo-
50952: sota-ajankin tilanteessa oli asian laita, mutta        sita samassa määrässä kuin ennen. Kou1uneu-
50953: jo!Jka joka tapauksessa kansa!kunnan elämän            vostotckin ovat joutuneet tarkasrelun kohteeksi,
50954: kannalta olivart silloin valttämättömiä. Yhtä          ja on huomattu, että niiden toiminta on ollut
50955: hyvin voidaan sanoa, että nykyisin on yhä edd-         monessa suhteessa ,tarkoitustaan vas:taamatonta
50956: leen - vahtettavasti kyllä - puolustusvoimien          ja ,tehotconta. Niiden avullahan piti korvattaman
50957:  ylläpito välttämätöntä .samoin kuin sekin, että       opettajien auktoriteettiasema ja tapakasvatus
50958:  nuoret miehet joutuvat määräaikansa olemaan           kouluissa. Jäijet eivät kuitenkaan ole o1leet hy-
50959:  siellä, 1luopumaan monista om1S1a tehtävistään,       vät, ja koulujen ,työrauhaongelmat ovat vain
50960: opinnoistaan ja ehkä taloudelHsistakin edu1sta         pahentuneet. Pahinta mides,täni on 'se, että vä-
50961: suodutaalkseen asevelvollisuutensa. Tämä heidän        kivaHan lisääntyminen oppilaitten keskuudessa
50962:  uhrauksensa edellyttäisi yhteiskunnan huomion         toinen toisiaan kohtaan on Hsääntynyt. Miten
50963:  kiinnittämistä heihin myös :henkisessä mielessä       tällaiset lapset ja nuoret oppivat kasvamaan yh-
50964:  entistä enemmän niin kuin :tietysti myös aineel-      tei:skuntaa ja toinen toisiaan kunnioittaviksi
50965:  lisessa mides:sä. Kiinnitin budjettikirjassa huo-     kansa'laisiJksi, jos he jo lapsena oppivat kohte-
50966:  miota myös siihen, entä vaiildka asevelvollisten      lemaan 'toisiansa ~tä1lä tavoin? Se on paljon pa-
50967:  päivä- ja kotiuttamisrahoja hiukan nostetaan,         hempaa kuin se väitetty vääryys tai sorto, mitä
50968:  tämä nousu y~hä edelleen on vähäistä (Ed. V.          opettajien kerrottiin os.oi!ttavan oppiJaita koh-
50969:  Vennamo: Liian vähäistä!) ja aiheuttaa sen,           taan. Olen ol1ut kauan opettajana ja pidän
50970:  etit:ä monet nuovet miehet havaitessaan ne me-        opettajista käyrettyjä puheenvuo,roja hyvin liioi-
50971:  netykset, jotka he joutuvat kärsimään suorit-         teltuna. Ainahan epakohtia on voinut oHa ja
50972:  taessaan asevelvollisuutensa, eivät tietenkään        erikoisia yksilöitä, mutta se väkivalta tai vää-
50973:  ole tyytyväisiä. Olisi tälläkin 'tavoin saatava       ryys, mikä nykyisin tapahtuu oppilaitten kes-
50974:  nuoret miehet, jotka suodttavat tehtäväänsä           ken toinen toisiaan kohtaan, on monta vertaa
50975:  siellä, tuntemaan, että heidän ongelmiansa ym-        pahempi asia.
50976:  märretään ja heiitä koetetaan todeHa auttaa              Myönteistä on ollut todeta se, että lukion
50977:  myös sieltä 'siviilielämään takaisin.                 uskonnon opetus on haluttu säilyttää nykyisellä
50978:       Tässä yhteydessä en mahtaisi olla muutamaa       tasolla äskeisten päätösten mukaan. Ihmettelen
50979:  sanaa 'sanomatta puolustusvoimien käytöstä, jos-      vain sitä, että on väitetty sitä lisätyn. Sitähän
50980:  ta juuri äsken on kiistelty ns. kapinalain yh-        ei ole lisätty. Pä1nvastoin siitä lukiosta, joka oli
50981:  teydessä. Mielestäni 's'e, että sisäisen järjestyk-   ennen nykyisen viisipäivä1sen kouluviikon käyt-
50982:  sen hoi1toa halutaan pitää kyllin joustavana, ei      töön tuloa, se on vähentynyt. Mutta ne, jotka
50983:  suinkaan merkitse mitään äärioikeistolaisuutta,       uskonnon opetusta puolustavat, kristilliset jär-
50984:  miksi 'sitä on väitetJcy. (Ed. V. Vennamo: Ai-        jestöt, uskonnon opet:tajat ja myös ne politii-
50985:  van oikein!) Totesin mm., että Hufvudstads-           kot, jotka ovat sitä puolustaneet, 'eivät su1n-
50986:  bladet-nimisessä lehdessä oli näin väitetty. Ei       kaan ole vaatineet sitä lisää; eikä sitä olekaan
50987:  voida pitää mitenkään oikeana päättelynä sitä,        lisätty. Meidän mielestämme aivan hyvin riit-
50988:  että suhtautuminen tiettyyn organisaatiokysy-         tää se määrä, milkä nyt on sovittu. Se riittää
50989:   mykseen asioissa voisi met1kitä 'Sitä, että sen      tämän aineen opettamiseen. Vai'l4:a vanhana us-
50990: 257 058000001S
50991: 2050                                  Tiistaina 30. syyskuuta 1980
50992: 
50993: 
50994: konnon opettajana ainakin henkilökohtaisesti pi-     omaan poliittiseen nuorisotyöhön. Poliittisesti
50995: dän sisällön pudlesta uslkontoa tai yleensä elä-     sitoutumattomat on luokiteltu jo nuorisojärjes-
50996: mänkatsomuksellista opetusta kai!Qkdn tärkeim-       töjen valtionapulakia säädettäessä toisarvoiseen
50997: pänä aineena koulussa, se ei merikitse sitä, että    tai vieläkin huonompaan asemaan. Niinpä esi-
50998: sen pitäisi saada tunteja enemmän kuin jotkin        merkiksi vuoteen 1973 saakka sai kolme jär-
50999: muut; se määr=i vain, et:itä sitä voidaan asialli-   jestöä avustuksia raha-automaattivaroista ja
51000: sesti opettaa. Jos uskonnon tuntimäärää olisi to-    vuodesta 197 4 alkaen nykyisen valtionapulain
51001: della vähennetty, niin kuin yhteen aikaan aiot-      mukaan. Poliittisten järjestöjen avustukset nos-
51002: tiin, se oHsi merkinnyt shä, että :suurin osa        tettiin juuri ennen uuden lain tuloa moninker-
51003: uskonnon opettajien viroista olisi täytynyt lak-     taisiksi. Ei ole ihme, että niiden avustukset
51004: kauttaa, ja sillo~n olisi todellakin tämä aine       ovat kasvaneet kymmenessä vuodessa lähes
51005: menettänyt merkity;ksensä ikOtrlussa.                kalldeksankertaisiksi, kun monien ns. sitoutu-
51006:    Kristillisen liiton mielestä uskonnon opetus      mattomien järjestöjen avustukset ovat jääneet
51007: kuuluu uskonvapauteen. Kuuluu 11skonvapau-           paljon niistä jälkeen, ehkä vain muutaman ker-
51008: teen sisältyviin oikeuksiin se, että koululaiset     taisiksi lisääntyneiksi noista kaukaisemmista
51009: saavat opetusta oman tunnustuksensa tai van-         ajoista. Lakia pitäisi muuttaa niin, että kaikille
51010: hempiensa tunnustuksen mukaisessa uskonnos-          järjestöille taattaisiin oikeudenmukaiset alim-
51011: sa, mikäli ovat alaikäisiä. Olisi väärin heitä       mat avustusmäärärahat ja lisäksi sitten harkin-
51012: kohtaan, jos tämä oikeus heiltä riistetään.          nan varaista avustusta järjestön toiminnan ja
51013:    Museoviraston esihistorian osasto suorittaa       merkityksen mukaan.
51014: maassamme muinaistieteellistä tutkimustyötä,             Sama, mikä koskee nuorisojärjestöjä, koskee
51015: jonka tarkoituksena on kartoittaa asutuksen          myös puolueopistoja. Niiden saarnat avustukset
51016: levinneisyyttä maassamme eri vuosisadoilla.          on jaettu samaan tapaan. Monien poliittisten
51017: Museoviraston määrärahat muinaistieteelliseen        järjestöjen opistot ja laitokset ovat saaneet
51018: tutkimukseen ovat viime aikoina riittäneet vain      moninkertaisen osuuden verrattuna puolueetto-
51019: ns. hätäapukaivauksiin. Teiden ja rakennusten        mien opistojen tai laitosten saamiin rahoihin.
51020: perustustöiden yhteydessä paljastuu alinomaa         Tämä on nuorisotyön, kansankasvatustyön ja
51021: muinaisjäänteitä, jotka olisi saatava nopeasti       kansanvalistustyön vinosuuntausta, joka ei var"
51022: talteen. Määrärahoja ei kuitenkaan riitä järjes-     masti vastaa niiden ajatuksia, jotka alun perin
51023: telmälliseen tutkimukseen, jolloin käytäisiin        ovat säätäneet la:keja näitten opistojen avusta-
51024: kuntakohtaisesti läpi mahdolliset asutuspaikat       miseksi.
51025: merkkien löytämiseksi muinaissuomalaisten elä-           Lääninjakoasia on maassamme yhä kesken.
51026: mäntavoista. Nykyisin, jolloin on entistä enem-      Pirkanmaan läänin viipyminen hidastaa tuon
51027: män alettu kiinnittää huomiota ns. juuriin,          talousalueen kehitystä ja koko maan hyvin-
51028: menneisyyteen ja muistomerkkeihin menneiltä          vointia. Sama koskee myös muutamia tuki-
51029: ajoilta, on valitettavaa, että tämä asia on jää-     alueita, joita on jaettu epätasaisesti. Tunnen
51030: nyt liian vähälle huomiolle. Kulttuuri- ja           erikoisen hyvin oman kotiseutuni Oriveden
51031: työllisyyssyistä voidaan muinaiskaivausten te-       tilanteen. Pitäjä on monelta taholta kehitys-
51032: hostamista puolustaa. Maassammehan on pula           tai tukialueiden ympäröimä tämän seudun va-
51033: erikoisesti nuorille sopivista työpaikoista sekä     hingoksi, koska ne monet edut, jotka ympä-
51034: koululaisten ja opiskelijoiden kesätyöpaikoista,     rillä olevat seudut saavat, täysin siltä puuttu-
51035: ja näissä tehtävissä heitä voidaan mainiosti         vat. Tukialueissa pitäisi olla nJllkyistä jousta-
51036: käyttää. Määrärahoja tähän tarkoitukseen kai-        vampi porrastus, niin että tuollaiset jyrkät
51037: vattaisiin nykyistä enemmän.                         rajat eivät tekisi jonkin seudun olosuhteita
51038:    Nuorisosta puheen ollen, opetusministeriön        kohtuuttoman vaikeiksi verrattuna naapuripitä-
51039: alaisissa elimissä on suoritettu vuosittain nuo-     jiin.
51040: risorahojen jakoja, nuorisojärjestöjen valtion-         Täällä on puhuttu tänään hyvin paljon per-
51041: avun jakoa siis. Valtion nuorisoneuvosto on,         hepolitiikasta, kodinhoidosta ja siihen liitty-
51042: niin kuin monet muutkin puoluepoliittiset            vistä asioista. En halua siihen sen vuoksi enää
51043: elimet, näyttänyt olevan siihen kohdistu-            enempää puuttuakaan. Totean vain, että nuo-
51044: neesta arvostelusta piittaamaton. Puolueiden         risomäärärahojen, esimerkiksi opintotuen, jaos-
51045: edustajat näyttävät olevan yksimielisiä siitä,       sa on sosiaalisessa merkityksessä yhä epäkohtia.
51046: että he voivat jakaa toisillensa verovaroja          Esimerkiksi opiskelijan vanhempien tulot, jotka
51047: tai muita kansalaisten kokoamia varoja nimen-        eivät ehkä auta tätä opiskelijaa kuitenkaan
51048:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                 2051
51049: 
51050: 
51051: ollenkaan, lasketaan kohtuuttamassa määrässä          lain nojalla kunnille ja yksityisille yhteisöille on
51052: haittamaan hänen omia opintotukiaan. On               voitu myöntää tukea ja avustusta kuntoutuksen
51053: monta perhettä, joissa saattaa olla useita opis-      järjestämiseen. Nyt näitä avustuksia on kuiten-
51054: kelijoita, eikä suinkaan vanhemmilta liikene riit-    kin kavennettu. Tämä suuntaus on virheelli-
51055: tävää määrää itsekunkin tukemiseksi tai heillä        nen, koska kuntoutuksen heikkeneminen välit-
51056: on joitakin suuria velkoja tai menoja, ja se          tömästi vaikuttaa kielteisesti taudin kehityk-
51057: estää tämän. Taikka sitten saattaa olla joskus        seen. Säästöt, joita tällä tavalla tulisi valtion-
51058: niinkin, että jostain muusta syystä he eivät          taloudelle, ovat aika pieniä verrattuna niihin
51059: auta opiskelevaa perheenjäsentä.                      menoihin, joita aiheutuu näiden potilaiden jou-
51060:    Kun ihminen on 18-vuotiaana täysi-ikäinen,         tumisesta täysin laitoshoidon varaan. - Tämä
51061: pitäisi silloin kaikkien, myös viranomaisten,         oli eräs esimerkki sellaisista pienistä ryhmistä,
51062: uskoa, että hän on myös omaisuutensa ja varo-         jotka usein jäävät syrjään, koska eivät halua
51063: jensa käytössä itsenäinen, eikä hänen opinto-         tai kykene pitämään itsestään riittävän suurta
51064: asioihinsa, hänen laina-asioihinsa ja muihin sel-     ääntä.
51065: laisiin saisi sekoittaa hänen sukulaistensa va-          Sairausvakuutuslain mukainen vähimmäispäi-
51066: roja tai omaisuuksia. Nykyisessä tilanteessa          väraha on ollut useita vuosia 20 mk. Alinta
51067: mennään siihen, että vaikka olisi hyvinkin pit-       päivärahaa saavat ne henkilöt, joille päiväraha
51068: kään opiskellut, iäkäskin opiskelija ja hän tar~      on ainut tulonlähde. Myöskään päivärahan ylä-
51069: vitsisi sitten jotakin opintotukea, niin hänen        rajaa ei ole korotettu vuosiin, mutta tämä ei
51070: vanhempiensa varallisuus tulee kysymykseen,           vaikuta yhtä kielteisesti itse päivärahan saajien
51071: vaikka hän ei olisi pitkiin aikoihin, moneen          toimeentuloon. Useimmissa tapauksissa päivä-
51072: vuoteen, asunut heidän kanssaan lainkaan ja           raha nimittäin maksetaan työnantajalle ja va-
51073: on pitänyt omaa taloutta. Tällainen järjestelmä       kuutettu saa sairausajalta täyden palkan. Vä-
51074: ei voi olla missään tapauksessa oikeudenmu-           himmäispäiväraha on erityisen merkittävä sil-
51075: kainen. Se on monien opiskelijoitten valittama        loin, kun on kysymys pitkistä päivärahakau-
51076: vääryys.                                              sista, jolloin päivärahan merkitys tulolähteenä
51077:     Sosiaalisista kysymyksistä ja väestöpolitiikas-   on keskeinen. Näinhän on laita esim. äitiys-
51078: ta puheen ollen, äskettäin, tämän vuoden alku-        päivärahan osalta. Hallitus esittää äitiyspäivä-
51079: puolella, sosiaali- ja terveysministeriön työryh-     rahakauden maksuajan pidentämistä kymmeneen
51080: mä julkisti selvityksen sosiaaliturvan menoke-        kuukauteen. Tämä esitys on tietysti erittäin
51081: hityksestä. Se osoitti, että ensi vuosikymme-         ilahduttava. Alle kolmivuotiaitten lasten ensi-
51082:  nellä voidaan joutua vaikeuksiin eläkkeiden          sijainen hoitopaikka mielestämme on oma koti.
51083: maksatuksessa, ellei syntyvyyttä saada pikai·         Äitiyspäivärahan maksaminen suo vanhemmil-
51084: sesti kohoamaan. Vaikka tuo työryhmä päätyi           le mahdollisuuden järjestää lapsenhoito kotona.
51085: optimistiseen lopputulokseen, kuitenkin sen           Tämä edellyttää kuitenkin, että päivärahan
51086:  johtopäätökset perustuvat sellaisille olettamuk-     reaaliarvo turvattaisiin. Sairausvakuutuslain
51087: sille, joiden toteutuminen on epävarmaa. Jos          hengen mukaista on, että valtio osallistuisi
51088: eläkkeet pystytäänkin maksamaan, jää jäljelle         sairausvakuutusjärjestelmästä aiheutuviin kus-
51089:  kysymys, miten turvataan työvoiman saanti            tannuksiin. Viime vuosina valtion osuus on
51090:  jatkuvasti laajenevilla palvelualoilla. Ei suin-     kuitenkin ollut täysin nimellinen. Mielestämme
51091:  kaan kenenkään meidän mieleemme olisi se,            valtio voisi osallistua sairausvakuutusjärjestel-
51092:  että meidän pitäisi ruveta tuottamaan palvelu-       män kustannuksiin turvaamalla vähimmäispäivä-
51093:  ammatteihin työvoimaa esim. kehitysmaista.           rahan korottamisen ainakin 25 markkaan.
51094:  Meidän olisi itse voitava oman väestön perus-           Aivan lähiaikoina, ensi viikolla, tulee esille
51095:  teella ja sen avulla ratkaista tällaiset asiat.      alkoholiliikkeen kertomus ja sitä käsitellään
51096:  Parantuneesta eläketurvasta ei ole iloa, jos         täällä. Myös budjetti kiinnittää huomiota alko-
51097:  avun tarpeessa olevat eläkeläiset eivät pysty        holipoliittisiin kysymyksiin, mutta tuon kerto-
51098:  hankkimaan niitä palveluksia, mitä he tarvitsi-      muksen käsittelyn ollessa näin lähellä en halua
51099:  sivat.                                               niihin enää tässä puuttua, vaan vasta sitten tuon
51100:     Määrärahoja eräille pienille vähemmistöryh-       kertomuksen yhteydessä ehkä voidaan viitata
51101:  mille on yhä edelleenkin budjetissa liian vähän.     joihinkin sellaisiin seikkoihin, mitkä myös bud-
51102:  Ajattelen esimerkiksi sellaista kuin multippeli-     jetista käyvät ilmi.
51103:  skleroosia eli keskushermoston pesäkekovettu-           Ainoa asia, johon vielä kiinnittäisiin huo-
51104:  matautia sairastavia henkilöitä. Invalidihuolto-     miota, on työllisyys. Me emme voisi emmekä
51105: 2052                                   Tiistaina 30. syyskuuta 1980
51106: 
51107: 
51108: saisi koskaan hyväksyä sellaista ajatustapaa, että    sen oman Hmoituksen mukaan - kuin kuluva-
51109: jokin tietty työttömien määrä on hyväksyttä-          na vuonna. Kysyn, onko tämä muika verojen
51110: vä. Tietenkin tarkka työttömien määrän arvi-          alentam~sta. Ei va:rmasti! Niinpä kiistaton to-
51111: ointi on hyvin vaikeaa, sillä niin kuin on todet-     tuus on, että kansan veroriisto jatkaa nousuaan
51112: tu, joukossa saattaa olla. myös näennäistyöttö-       maassamme, mutta suuryritteliäisyys maksaa
51113: myyttä, henkilöitä jotka loppujen lopuksi eivät       vähemmän veroja kuin mitä 'saa yhtdskunnalta
51114: kuitenkaan ole elinkeinoelämän palveluksessa,         tukea ja avustusta. TavalHsten ihmisten osto-
51115: vaikka heidät tällä kertaa on tilastoitu työttö-      kyky heikkenee.
51116: miksi.                                                   Keskustapuolueen valtiovarainministeri Pek-
51117:    Toinen seikka, joka tässä on. myös hyvin           kala on jatkuvasti toistanut, että valtion ensi
51118: valitettava, on siirtolaisuus. Siitä on viime         vuoden budjetti on muka tal'kan markan meno-
51119: aikoina jälleen monta kertaa puhuttu ja kirjoi-       arvio. Tämä ei ole totta. Valtion verotulot ovat
51120: tettu. Suomalaisten siirtolaisten asema esim.         hyvästä ajasta johtuen kasvaneet kuluvana
51121: Ruotsissa on monin tavoin vaikea. He ovat             vuonna suuresti, mutta tästä huolimatta ilman
51122: sosiaalisissa suhteissa jääneet paljon jälkeen        ensi vuoden Hsämenoarvioitakin valtio joutuu
51123: sekä nykyisen asuinmaansa yleisestä tasos-            ottamaan budjetin mukaan lisälainaa 5 400 milj.
51124: ta kuin myös suomalaisesta tasosta. Hei-              mk, jotta ensi vuoden menot ~Saataisiin peite-
51125: dän joukossaan rikollisuus, alkoholismi ja            tyiksi. Tämä on jo talouskriisiin joutunutta
51126: muut murheelliset ilmiöt saavat helpommin ja-         ruotsala~sta menoa. (Ed. Fred: Kuilun partaal-
51127: lansijaa kuin meillä. Tuo irrallisuus ja olosuh-      la ollaan!) - NHn, tai ollaan menossa sinne
51128: teiden vaikeus ja epävarmuus ja muutokset,            päin. Vielä menee, kun on hyvät verotulot ja
51129: mitä .he ovat joutuneet kokemaan henkisesti           hyvä aika, mutta kun tulee huono aika, niin
51130: rasittavina, ovat siinä vaikuttaneet. Meidän          mitenkä sitten. Verot nousevat hirvittävästi.
51131: valtiomme olisi entistä enemmän sekä yhteis-          Miten kansa sen kestää?
51132: työssä muiden Pohjoismaiden kanssa että omii-            Kaiken kukkuraksi Koiviston-Väyrysen-
51133: lakin toimillaan pyrittävä siihen, että siirtolais~   Aallon kansanrintamahallituksen budjettisuun-
51134: ten asema korjautuisi, mahdollisimman moni            nitelmat rakentuvat tavallisten kansalaisten
51135: saataisiin myös tänne takaisin ja meidän omia         reaalisten ansioiden alentamisen perustalle.
51136: olojamme kehitettäisiin siten, että tarvetta tai      Palkkojen korjaukset olisivat tämän mukaan to-
51137: halua lähteä siirtolaisiksi muihin maihin olisi       della vaatimattomat paljon suurempaan inflaa-
51138: mahdollisimman vähän.                                 tioon ja hintavyöryyn verrattuna. Kehuttu ta-
51139:                                                       louspolitiikka johtaa siis kansan köyhtymiseen
51140:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! SMP                ja mikä hämmästyttävintä ja häpeämsintä: SAK
51141: ei hyväksy hallituksen budjettia ja pitää sitä        on panttivankina käsi,stä. ja jaloista sidottuna.
51142: va:rsin huonona. Se on valitettavasti selvästi           Muutamassa vuodessa on Suomen kansantulo
51143: kansan vastainen. Tämä budjetti on selvä ylä-         henkilöä kohti pudonnut 12. sijalta 9 sijaa al-
51144: luokan budjetti, jossa tavallinen suomalainen         haisemmatksi eli 21. tilalle, jolloin seuraavalla
51145: on unohtunut, ja hämmästyttävää on, että to-          tilalla on kommunistinen Itä-Saksa. Me olemme
51146: dellisuudessa tämän budjetin takana ovat myös         siis köyhtyneet sosiali:sdsten maiden tasolle ja
51147: kommuni,stit ja sosiali,stit. Tuntuu siltä, että      alamäki jatkuu. Vielä muutama vuosi ·sitten
51148: kansamme laajat kerrokset unohdetaan ja pete-         Itävalta oli meistä paljon alemmalla tasolla,
51149: tään aina vain enemmän.                               mutta nyt me olemme jääneet Itävallasta autta-
51150:    Kansamme kahleet valhedemokratian puris-           mattomasti jälkeen. Kansainvälisten tilastojen
51151: tuksessa paljastuvat ~Siis jälleen neljän suuren      mukaan tavallisen suomalaisen palkka- ja eläke-
51152: puolueen tosiasiallisesti yhtdsessä valtion bud-      taso kaikki ,sdkat huomioon ottaen on reaali-
51153: jettiesityksessä ensi vuodelle, sillä kiistatonta     sesti markkinatalousmaiden alha~simpia. Vain
51154: on, että kokoomus pelaa tässä yhteen ystävien-        PortugaHssa ja Kreikassa reaaliansio on vielä
51155: sä kanssa ja on valm~s hallitukseen tämänkin          alhaisempi. On käsittämätöntä, jos kunnallis-
51156: budjetin linjoilla, kun vain sinne pääsisi.           vaaleissa kansalaiset edelleen haluavat tukea täl-
51157:    Entiset puheet verojen ja maksujen alenta-         la1sta onnetonta menoa. Siksikö rappeuttavat
51158: misesta ovat jälleen roskapuhetta. Ensi vuoden        puoluetukirahat kasvavat paljon enemmän kuin
51159: aikana taloustoimeliaisuuden hiljentymisestä          budjetin muut määrärahat? Siis kansan har-
51160: huolimatta valtion vero- ja maksutulot ovat           hauttaminen ja aivopesu valtaklikin mielestä on
51161: noin 10 000 milj. mk suuremmat - hallituk-            entistä vaikeampaa.
51162:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                             2053
51163: 
51164: 
51165:     Väärin'käytösten syöpä paljastuu ja pulpahte- sevat vastoin perustuslaillisen valtiopäiväjärjes-
51166: lee esiin kaikikialla yhteiskuntaruumiissamme. tyksen selviä määräyksiä.
51167: SMP:n taistelun tuloksena on syytteet saatu             Tämän jälkeen vielä muutama sana sotiemme
51168: kåiyntiin monessa tunnetussa rötaksessä. Mutta veteraanien asiasta. Pelin politiikka on kuohah-
51169: pitävä muuri suojelee vielä mintstereitä ja kan- tanut yhtäkkiä sotiemme veteraanien ja invali-
51170: sanedustajia. Jos ministeri tai kansanedustaja dien asioiden ympärillä, kun he ovat ryhdistäy-
51171: on sekaantunut 'tunnettuihin ikäviin asioihin, tymässä ja hylkäämässä epärehellis•et ystävänsä.
51172: niin koskaan häntä ei ole vielä K-linjan valta- Mahtava valhepropaganda jauhaa, että nyt mu-
51173: kaudella pantu syyi'teeseen, vaikka tämä syyte ka eduskuntapuolueiden yhteisestä tahdosta ve-
51174: on omut ·samassa asiassa muiden osa. Eikö la!ki teraanien asiat lopulta saatetaan välittömästi
51175: olekaan ka.lkille sama, niin kuin perustuslaki kuntoon, vaikka Koiviston hallitus yksimielises-
51176: määrää?                                              ti unohti budjettiesityksessään jälleen sotiemme
51177:      Suomen kansa on yli puoluerajojen tuomin- veteraanit ja invalidit. Mutta tämä ei ole totta,
51178:  nut Valco•s'kandaalin, jossa veronmaksajien va- vaan kysymyksessä on vain entiseen tapaan
51179:  roja on mennyt enemmän 'tai vähemmän kan:k- huulesta veto ja murusten antaminen kunnallis-
51180:  kulan kaivoon 700-800 milj. n1k. SMP:n kan- vaalien yhteydessä.
51181:  sanedustajat jättivät yli vuosi sitten tässä edus-     On myös kysyvtävä, missä on veteraanijär-
51182:  kunnassa ministerivastuun vaatimuksen kirjcl.- jestöJen ryh'ti. Siksi SMP:n eduskuntaryhmä on
51183:  män eduskunnalle, mutta tätä asiaa on piimitet- tehnyt omat todelliset •sotiemme veteraanien ja
51184: ty eduskunnan perustuslakivaliokunnassa kokoo- invalidien eläke- ja korvausasiat sekä asunto- ja
51185:  mukselaisen puheenjohtajan johdolla jo toista muut asiat rtodella kuntoon saattava!t esitykset.
51186:  vuotta. (Ed. Mäkynen: Vain yksi jäsen!) -           Tå!mä on myös valtion edun mukaista, sillä kun
51187:  Puheenjohtaja määrää tahdin, ed. Mäkynen. Äl- nuoret saavat työpaikat ·sairaiden sijasta, niin
51188:  kää yrittäkö puolustaa väärää asiaa. - Ei voi valtion monenlaiset taloussäästöt ovat vähin-
51189:  välttyä siltä käsitykseltä, e·rtä kysymyksessä on tään yhtä ·suuret kuin tästä aiheutuvat kustan-
51190:  suojelu ja ikävän asian pimentäminen nimen- nuikset. Nuorten valtaapitävien virheistä ja vä-
51191:  omaan myös kunna:llisvaaleja ajatellen.             linpitämättömyydestä johtuva turmion tie myös
51192:      Onko niin, eHä mielivaha rehottaa yhä enem- tällöin laajalti estyisi.
51193:   män maas'samme? Perustuslain mukaan, jos vä-          PerusteeLlinen suunnanmuutos maassamme
51194:   hintään viisi kansanedustajaa esittää ministeri- on siis !kiireellinen ja välttämätön. Monopoli-
51195:   syytteen, niin eduskunnan on lähetettävä kes- pääoman ja pakkososialismin jwtkuva yhteispeli
51196:   kustelematta tämä asia perustus·lakivaHokunnan on muodostunut kansa:Uemme todella vaaralli-
51197:   tutkit:tavaksi. Mut:ta kun kuusi SMP:n kansan- seksi. Leipä kapenee ja toimeentulo vaikeutuu,
51198:   edustajaa jo viime toukokuussa vaati perustus- samaHa kun vapaa pohjoismainen yhteiskunta-
51199:   lain vastaisista jäsenJkirjavitikanimityksistä mi- järjestelmämme tuhoutuu ja rappeutuu aste as-
51200:   nisterivastuuta nykyisen hallituksen nimeltä teelta. Maassamme ovat vielä kuitenkin vapaat
51201:   mainituUe mini:sterille ja samoin muille minis- ja salaiset vaalit. Kansalla on vaaliuurnalla val-
51202:   tereille, niin puhemies Virolainen ei ole toimi- ta, jos vain sitä halutaan ja osataan käyttää
51203:   nut meidän mielestämme perustuslain aivan eikä nöyrästi alistuta vuodesta vuoteen jatku-
51204:   selvän säännöksen mukaan, vaan kirjelmä neeseen puolueoriuuteen ja väärinkäytettyyn
51205:   makaa edelleen hänen pöytälaatikossaan. Kun puolueuskollisuuteen. Käsitykseni mukaan on
51206:   kesäkuun 12 päivänä tänä vuonna koko SMP:n onni, että kansala1silla on tämänkin syksyn vaa-
51207:   eduskuntaryhmä vaati kirje1mäUä eduskunnan leissa käytettävänä vaihtoehto, SMP, ryhdi:k-
51208:   puuttumista tähän asiaan, jot.ta puhemies toi- käänä ja reheLlisenä linjana kansan puoles·ta.
51209:    misi vaiansa mukaisesti, niin tämäkin laillinen Toivottavasti tätä pelastavaa vaihtoehtoa käyte-
51210:   kirjelmä, joka olisi eduskunnassa viivytyksettä tään hyv~ksi, ennen kuin on liian myöhäistä,
51211:    käsiteltävä, on pantu pimentoon. Pidän tällaista vaikka maamme vahaklikki ha1veksiikin äänes-
51212:    mielivaltaista tilannetta vakavana ja Suomen täjiä ja luovtaa siihen, että tehostetulla aivo-
51213:    kansaa häpäisevänä, niin kuin myös on pesuUa ja harhautukseHa he riittävästi alistu-
51214:   ollut ennenkuulumatonta, että perustuslakia vat tukemaan nykyistä onnetonta menoa. Hen-
51215:    dl<ikoen kansanedustajat voivat laiminlyödä kinen ja poliittinen ryhd.istäytyminen on ennen-
51216:    mielin määrin eduskuntatyötänsä, mutta plrlkka kin tuonut kansallemme paremman tulevai:suu-
51217:    ja verottomat suuret päivärahat kuitenkin juok- den.
51218: 2054                                    Tiistaina 30. syyskuuta 1980
51219: 
51220: 
51221:    Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Tätä tulo-                 Toinen kysymys on se, tukeeko budjetti luo-
51222: ja menoarviota on julkisuudessa tarkasteltu             via voimia ·siten, että se tunnustaa tieteellisen
51223: siinä valossa, miten hyvin se auttaa meitä va-          tutkimuksen suuren metlkityksen Suomen tuo-
51224: rautumaan 80-luvun keskivaiheilla odotettavissa         tannon kehitykselle. Ja täs·sä suhteessa on sa-
51225: oleviin taloudellisiin vaikeuksiin, maailmanlaa-        nottava, että ky1lä. Edellisen hallituksen muo-
51226: juiseen lamaan. Hallitus itse on tiedotustilai-         dostama valtioneuvosto päätti 25. 1. 1979 suun-
51227: suuksissaan tarkastellut asiaa tältä kannalta,          taviivat kmkeakoulujen voimavarojen kehittä-
51228: niin myös monet puhujat täällä.                         m1sestä. Tämä päätös merkitsi käännettä, jonka
51229:    Tärkeintä varautuessamme tuleviin vaikeuk-           seurauksena näemme nyt tutkimusmäärärahojen
51230: siin on avata nousu- ja kehitysmahdollisuudet           nousun niin, että ,se vastaa tiedeneuvoston aset-
51231: kansakunnan luoville voimille. Tämä sanonta             tamia tavoitteita ja korkeakoulujen tässä suh-
51232: saattaa kuulostaa hieman juhlalliselta ja juhla-        teessa esittämiä toivomuksia. Sekä korkeakou-
51233: puheenomaiselta. Kuitenkin siinä on kysymys             lujen tutkimusvälineisiin että Suomen Akate-
51234: aivan arkisista asioista. Jos haluamme turvata          mian tutkimusmäärärahoihin tulleet lisäykset
51235: täystyöllisyyden maassamme myös kansainväli-            ovat tyydyttävää tasoa, ja ne osoittavat, että
51236: sen laman aikana, on meidän kehitettävä ta-             olemme menossa kohden aikaa, jolloin tutki-
51237: louselämämme rakennetta yhä enemmän am-                 muksen merkitys koko yhte1skunnan kehityksel-
51238: mattitaitoiseen, korkeatasoiseen työhön perus-          le oivalletaan.
51239: tuvaksi. Se on Suomen talousrooli kansainväli-             •Sen sijaan on edelleen todettava, että samaa
51240: sessä kilpailussa. Siksi on tarkasteltava budjet-       ei voida valitettavasti sanoa tutkimusvill"kojen
51241: tia siitä näkökulmasta, millä tavalla se tukee          ja opetusvirkojen Jisäyksestä. Ne edustavat
51242: luovia voimia, millä tavalla se avaa teitä luo-         edelleenkin vain noin puolta korkeakoulujen
51243: ville voimille synnyttämään uudenlaista tuo-            vähimmäistarpeesta. Lähivuosina tarvit·semme-
51244: tantoa, työllistämään korkeasti koulutettua             kin perusteelHsta uudelleen ajattelua ei vain
51245: nuorisoa.                                               tutkimusmäärärahojen <Suhteen, jossa uudelleen
51246:    Se tehtävä, joka meillä on edessämme, on             ajattelussa on jo päästy pitkälle, ~vaan my&
51247: siitä hyvä, että nyt kerrankin taloudelliset tar-       henkilökunnan määrien .suhteen.
51248: peet ja henkiset tarpeet edellyttävät saman-               KorkelJJkoulupolitiikassa on nyt takana se
51249: laista ratkaisua. Taloudelliset tarpeet edellyttä-      aika, jolloin Jisättiin korkeakoulujen lukumää-
51250: vät luovien voimien vapautumista uutta tuo-             rää. _Yleinen konsensus vallinnee 'siitä, että ny-
51251: tantoa luomaan, ja henkiset tarpeet, ihmisen            kyiset ko11keakoulut riittävät 'ja ne on kaikki
51252: tarve olla ihminen, edellyttävät työn tason nos-        saatava elinkelpoisiksi. Sen takia meillä tulee
51253: tamista jokaisen työntekijän kannalta, hänen            lähivuosina vuoroon kaikkien korkeakoulujen
51254: työnsä nostamista mielekkäämmäksi, korkeam-             henkilökunnan määrän 'lisääminen, niin vanho-
51255: paa koulutusta, suurempaa henkistä panosta              jen kuin uusien, ja ·silloin myös vanhat kor-
51256: vaativaksi. Nämä molemmat pyrkimykset ovat              keakoulut voivat todeta, että uusien korkea-
51257: aivan sopusoinnussa keskenään. Toisin on ollut          koulujen synty on loppujen lopuksi pitkällä täh-
51258: asianlaita siinä taloushistorian tai Suomen ta-         täyksellä oHut niiden etujen mukaista, 'sillä nyt
51259: loudellisen kehityksen vaiheessa, jolloin on ta-        ei kukaan voi vastustaa korkeaikoulujen kehittä-
51260: voiteltu nopeaa automaatiota tai puoliautomaa-          mistä väittämällä kaiken hyödyn menevän vain
51261: tiota, jossa työtehtävät yksinkertaistuvat.             Helsinkiin ja Turkuun.
51262:    Luovien voimien vapauttaminen on siis tär-              Luovien voimien tukemiseen ei siis :riitä pel-
51263: keätä, jotta selviämme taloudellisista vaikeuk-         kästään 1se tutkimusmäärärahojen nousu, jota
51264: sista muutaman vuoden kuluttua, mutta se on             budjetti esittää. Sen seuraksi on saatava ope-
51265: myös tärkeätä, jotta jokaisen ihmisen elämä tu-         tus- ja tutkimushenkilökunnan vakanssien no-
51266: lisi eläm1sen arvoisdksi. Siihen liittyy pait,si tie-   pea lisääntyminen. Ilmeisesti kotikeakoulujen
51267: teen, taiteen ja sovelletun tutkimuksen ja tuo-         suunnittelulaki onkin vain eräänlainen vähim-
51268: tekehittelyn tukeminen myös sellainen vero-             mäispemsta, jonka päälle lähivuosina on raken-
51269: uudistus, joka tukee työtä pääoman 'sijasta.            nettava huomattavasti nopeampi kehity,s.
51270: Tukeeko budjetin sisältämä veropolitiikka luo-             Tässä yhteydessä puutun myös toiseen
51271: via voimia, sitä käsitteli jo ryhmämme puheen-          asiaan, jota yleensä ei laisinkaan käsitellä tai
51272: johtaja Kivitie ja joutui toteamaan, että ei.           uskalleta käsitellä. Se on kysymys siitä, onko
51273: Sitä suurta verouudistusta, joka vapauttaisi            korkeakoulujen karsintajärjestelmästä tullut
51274: työnteon, .saamme nähtävästi vielä odottaa.             eräänlainen epäjumala, johon me tuijotamme
51275:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2055
51276: 
51277: 
51278: ja jota me kohta pidämme yllä uskaltamatta              siellä ei ole karsintaa. Tällainen näkemys on
51279: ajatella, että me eh:kä voisimme tulla toimeen,         vaarallinen pidemmän päälle.
51280: jos ei kokonaan ilman sitä, niin kuitenkin huo-             Oikea järjestelmä on se, jossa jokainen va-
51281: mattavasti vähemmällä karsimisella ja huomat-           litsee alansa ja opiskelun aloittamisen ede1ly-
51282: tavasti pienemmällä karsinta:koneistolla.               tyksenä on tarvittavien pohjaopintojen suorit-
51283:     Korkeakoulujen nykyinen monimutkainen ja            taminen, ylioppilastutkinto tai vastaavat kes-
51284: laaja karsintajärjestelmä työilistää tuhansia           kiasteen opinnot. Tuskinpa ne maisterit, lääkä-
51285: mies- ja naistyötunteja korkeakouluissa, niin           rit ja insinöörit, jotka ovat aikanaan valmis-
51286: karsijoiden toimesta, systeemin hallinnollisilta        tuneet ilman karsintoja ja joista osa vielä työs-
51287: pyörittäjiltä kuin tietysti itse opiskelijoilta. Tu-    kentelee meidän keskuudessamme, ovat kelvo-
51288: hansissa voidaan laskea niiden turhien odotus-          tonta ainesta. Heissä on kutsumustietoinen ai-
51289: vuosien määrä, jotka opiskelijat uhraavat odot-         nes päällimmäisenä.
51290: taessaan paikkaa yhteen tai toiseen korkeakou-             Niinpä uskaltaisin esittää tässä budjettipu-
51291: luun, koska he ovat voineet hakea vain yh-              heessani, että me vakavasti otamme harkitta-
51292: teen tai koska he jatkuvasti kutsumustaan seu-          vaksi korkeakoulujen karsintajärjestelmän vä-
51293: raten pyrkivät juuri tähän yhteen.                      hittäisen purkamisen niin, että aina;kin jdkai-
51294:     Jokainen, joka poliittisella kentällä uskaltaa      sella pääalalla, luonnontieteellisellä, yhteiskun-
51295: esittää korkeakoulujen karsinnan supistamista           tatieteellisellä ja humanistisella, on olemassa
51296: ja korkeakoulujen sisäänoton väljentämistä, saa         tiedekuntia tai opintosuuntia, joilla opintojen
51297: heti omasta puolueestaan, naapuripuolueista ja          aloittamiseen riittää ylioppilastutkinto. Tämä
51298: ammattiyhdistyksistä vastaansa väitteen: olet           tuskin johtaa valtaviin opiskelijamäärien lisäyk-
51299: akateemisen työttömyyden lisääjä. Suomalainen           s~in, mutta se pelastaa, kuten sanoin, tuhan-
51300: )llhteiskunta on tässä suhteessa ikään kuin haak-       sien nuorten tilanteen juuri heidän hetkim-
51301: sirikkoutuneen laivan pai'l~ka jonkin aikaa haak-      mässä iässään. Ja loppujen 'lopuksi se saattaa
51302: sirikon jälkeen, jossa pelastusveneisiin päässeet      pelastaa meille satoja sellaisia tu~evia tutki-
51303: armotta lyövät näpeille jokaista, joka yrittää         joita ja ammatti-ihmisiä, jotka muuten jäisivät
51304: pyrkiä mukaan pelastusveneeseen. Kaikki, jot-          oman alansa ulkopuolelle. Tämäkin on osa luo-
51305: ka ovat päässeet opiskelemaan tai päässeet             vuuden suosimista, jota meillä tarvitaan.
51306: valmistumaan, ovat sitä mieltä, että enempiä               Sitten katsoisin tätä luovuutta toiselta kan-
51307: joukkoja ei tällä alalla varmaankaan tarvita.           nalta. Taide-elämä kuuluu myös siihen osaan
51308: Jokainen puolustaa työllisyyttään ja omaa re-          yhteiskuntaa, jossa 'luova toiminta tapahtuu.
51309: viiriään. Tämä johtaa vähitellen täysin kuol-          Yhteiskunnassa joko vallitsee luovuutta suo-
51310: leeseen tilanteeseen.                                  siva ilmapiiri tai luovuutta ahdistava ilmapiiri.
51311:     Meidän on uskallettava panna kyseenalaisek-        Silloin joudumme valitettavasti toteamaan, että
51312: si n)"kyinen karsintajärjestelmä ja nähtävä, että      tämä tulo- ja menoarvio ei ole kovin ystävälli-
51313: me maksamme sen hintana nuorten turhau-                nen kulttuurille. Taiteilijanpalkkakysymys ei ole
51314: tumisen, tyhjiin kulutetut vuodet. Loppujen            tässäkään vielä saanut ratkaisuaan.
51315: lopuksi paras karsintajärjestelmä on se, jossa             Valtiovarainministeriön vastaväite on ollut
51316: jokainen voi omalla työllään ansaita oikeuden          se, että valtion virka voi olla vain sellainen
51317: opiskella eteenpäin.                                   jossa asianomainen henkilö työskentelee valtio~
51318:     Suomessa oli parikymmentä vuotta sitten            hyväksi, siis tekee valtion tehtäviä, ja että kos-
51319: vielä tilanne, jossa yhteiskuntatieteellisillä ja      ka t~iteilija tekisi omaa taiteilijantyötään, niin
51320: humanistisilla aloilla riitti ylioppilastuvkinto       se ei ole valtion työtä ja silloin on ilmeisesti
51321: opintojen aloittamiseen. Ja jos mennään vielä          katsottava, että kysymyksessä olisikin eläke.
51322: kauemmaksi taaksepäin, oli tilanne, jossa yli-         Näin olen ymmärtänyt tämän informaation.
51323: oppilastutkinto riitti opintojen aloittamiseen         Tät?ä kanta ei ole ihan vedenpitävä, koska
51324: lähes alalla kuin alalla. Kun Helsingin valtio-        meillä on nyt jo läänintaiteilijoita, joiden voi-
51325: tieteellinen tiedekunta viimeisenä tiedekuntana        daan katsoa olevan eräänlaisia taiteilijanpalkalla
51326:  1960-luvulla otti käytäntöön numerus clausuk-         työskenteleviä taiteilijoita, ja tutkimus- ja tai-
51327: sen, se ei tehnyt tätä s1lloin pakon sanelema-         teilijaprofessoreita, joiden päätehtävänä on har-
51328: na, eivät mitkään valtavat joukot tulvineet sil-       rastaa omaa alaansa.
51329: loin tähän tiedekuntaan, vaan se teki tämän                Taiteilijanpalkan varsinainen ydinhän on sii-
51330: päätöksen arvovaltasyistä, jotta ei sitä pidet-        nä, että ilman taiteilijanpalkkaa taiteilijat ovat
51331:  täisi huonompana tiedekuntana sen takia, että         sosiaaliturvan ulkopuolella. Tätä seikkaa ei ole
51332: 2056                                 Tiistaina 30. syyskuuta 1980
51333: 
51334: 
51335: riittävästi korostettu julkisuudessa, minkä takia tamaan tarvikkeiden hintoja ja aiheuttamaan
51336: on voinut syntyä vääriä käsityksiä taiteilijoi- liukumia rakennusalan työpaikoissa.
51337: den pyrkimyksestä taiteilijanpalkan piiriin. Jos      Asuntotuotanto on eräässä mielessä merkil-
51338: halutaan lähestyä tätä kysymystä asteittain, linen ala kauppaa. Siinä eivät päde yleiset
51339: niin tietysti silloin ensimmäinen askel olisikin lait, joita kansantaloustiede meille opettaa. Ta-
51340: se, että toteutettaisiin sosiaaliturva- ja eläke- vallisestihan meille opetetaan, että jos jotain
51341: järjestelmä tietyissä puitteissa ja vasta seuraa- tavaraa tuotetaan hyvin paljon ja tarjotaan
51342: vana yleinen taiteilijanpalkkajärjestelmä.         hyvin paljon, niin sen hinta ilmeisesti laskee.
51343:     Luovuus alkaa jo koulussa, ja siksi kysymys    Asuntojen   kohdalla on osoittautunut päinvas-
51344: koulujen oppilasryhmien koosta, johon täällä       toin: Jos  asuntoja  tuotetaan paljon, niin nii-
51345: on puututtu lä!hes jokaisessa puheenvuorossa, den hinnat nousevat, koska asuntojen kysyntä-
51346: liittyy luovien voimien vapauttamiseen suoma- jousta on heikko ja koska kustannukset seu-
51347: laisessa yhteiskunnassa. Budjettihan sisältää täs- raavat varjon lailla tuotannon kasvua.
51348: sä suhteessa varautumisen peruskoulun luokilla        Asuntotuotannossa kaivataan kyllä valtion
51349: 5 ja 6 ryhmän jakamiseen kahtia vieraiden          määrärahojen   lisäämistä, jotta päästäisiin siitä
51350: kielten, äidinkielen ja matematiikan tunneilla     köyhyysloukusta,   minkä nykyiset sekä asumis-
51351: tietyissä rajoissa. Tämän jako-oikeuden koko-      tuen  että  aravamäärärahojen    jyrkät tulorajat
51352: vuotiseksi kustannuslisäksi arvioidaan noin 22 aiheuttavat. Mutta ennen kaikkea tarvitaan
51353: milj. mk. Tämä antaa meille sormituntuman asuntopolitiikan vapautumista. Ensinnä tarvi-
51354: siitä, minkälaisissa vuosisummissa liikutaan sil- taan valtion asuntolainojen irrottamista uus-
51355: loin, kun pyritään ratkaisevasti lisäämään jako- tuotannosta, koska pääongelmamme ei enää ole
51356: orkeutta peruskoulussa.                            asuntojen määrällinen pula, vaan nuorten per-
51357:                                                    heiden rahapula, mikä estää heitä saamasta
51358:     Tällä hetkellähän on päätetty luokkien 1 asuntoja omikseen tai vuokraamasta niitä. Sen
51359: ja 2 oppilasmäärän alentamisesta 25:een. Oli- takia tässä kohden tärkeintä on muuttaa lai-
51360: sikin voitava sopia pitkäaikaisesta ohjelmasta noitusjärjestelmää eikä lisätä voimakkaasti
51361: samaan tapaan kuin perushankintamäärära- asuntotuotantoa. Toisin sanoen valtion varoja
51362: rahoista puolustusministeriön puolella tai kor- lainoitukseen on lisättävä, lainoitusperusteita
51363: keakoulujen suunnittelulaista korkeakoulujen on helpotettava, mutta varsinaisena päätarkoi-
51364: puolella, nimittäin selvästä suunnitelmasta sii- tuksena ei tarvitse olla asuntotuotannon voi-
51365: tä, miten ja millä aikataululla 25 oppilaan makas lisääminen. Tämänkään asian esittämi·
51366: ryhmäkatto toteutetaan koko peruskoulussa ja nen ei ole sellainen, joka tuo pisteitä politiikan
51367: lukiossa. Sanon, että oleellista ei silloin ole kentällä, mutta kuitenkin se on sanottava. Ei
51368: se, tapahtuuka se vuonna x vai 2x, vaan voida nimittäin lähteä siitä, että valtion asun-
51369: oleellista on se, että tällainen selvä suunnitel- tolainoitus jatkuvasti sidotaan uusien asunto-
51370: ma laaditaan ja vahvistetaan lailla niin, että jen rakentamiseen, sillä silloinhan me 20 vuo-
51371: koululaitos tietää, missä järjestyksessä ja millä dessa aina rakentaisimme koko kansalle uudet
51372: aikataululla oppilasryhmien pieneneminen tu- asunnot, eikä niin tehdä missään länsimaassa.
51373: lee tapahtumaan. Luonuoliisin ratkaisu olisi Vähitellen täytyy lähteä siitä, että uusi suku-
51374: monen mielestä silloin se, että edetään ylös- polvi huomattavalta osin ostaa itselleen vanhoja
51375: päin niin, että kun nyt tämä toteutuu 2 luo- asuntoja. Osittain se tietysti vähitellen rupeaa
51376:  kalla, niin edetään 3, 4 ja 5 luokka ja niin niitä ehkä perimäänkin, mutta toistaiseksi kui-
51377: vähitellen koko peruskoulun ja lukion läpi. tenkin asuntojen ja perheiden ikärakenne on
51378: Toinen vaihtoehto on aloittaa se yhtäaikaa ylä- sellainen, että sen on ne ostettava, ja silloin
51379:  asteen alusta ja lukion alusta; näin ehkä saa- asuntolainaa on voitava saada yhtä hyvin van-
51380:  taisiin kasvatuksellisesti parhaat tulokset ai- han ostamiseen kuin uuden rakentamiseen, ku-
51381:  kaan.                                              ten on laita monissa muissa Länsi-Euroopan
51382:     Asuntopolitiikka muodostaa osan sitä kent- maissa.
51383:  tää, jossa myös luovia voimia tarvittaisiin.         Vaikka päämääränä pidetäänkin sitä, että
51384:  Budjetti ei sisällä mitään suuria lisäyksiä asun- yleissääntönä olisi se, että asukas omistaa asun-
51385:  tomäärärahoihin, mitä tietysti voidaan perus- non, jossa hän asuu, niin silti vuokra-asuntoja
51386:  tella inflaation torjunnalla. Asuntotuotannon tullaan jatkuvasti tarvitsemaan. Vuokra-asunto-
51387:  nopea nostaminen esim. vuoden 1974 lukui- jen tarve johtuu monista seikoista, eikä asiaa
51388:  hin tuonne 70 OOO:n tienoille olisi omiaan nos- pidä ajatella siten, että vähätuloisimmat asui-
51389:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                   2057
51390: 
51391: 
51392: sivat vuokra-asunnossa. Nythän on nimittäin             si syy on siinä, että kun yritln viimeksi puhua
51393: niin, että vuokra- ja omistusasunto ovat peri-          kirkkolain käsittelyn yhteydessä, minua ildel-
51394: aatteessa aivan yhtä kalliita. Eihän vuokra-            lettiin puhumasta ja minä olen ainoastaan nou-
51395: asunnossa ole m1taan tekijää, joka tekee                dattanut tätä kieltoa.
51396: sen halvemmaksi asuntona sinänsä kuin . on                 Tälle budjet:tiesitykselle on yrit'etty antaa
51397: omistusasunto, mutta hankalat rahoitusolosuh-           monta nimeä siinä onnistumatta. Onnistumat-
51398: teet vain ovat johtaneet siihen, että vähätuloiset      tomuus on ymmärrettävää, koska budjeti<slta on
51399: yleensä asuvat vuokra-asunnoissa. Periaatteena          vaikea löytää nimenomaan sille 'tunnusomaisia
51400: pitäisi päinvastoin olla se, että pienituloiset         eri!koispiirteitä. Jos vähänkään verrataan bud-
51401: ihmiset asuvat omistusasunnoissa, koska se pi-          jetin antia naapurimaitten viime a~kojen vas-
51402: demmän päälle on aina vuokra-asuntoa talou-             taaviin, budjettia voi pitää hyvänäkin. Aina-
51403: dellisesti edullisempi ratkaisu. Vuokra-asuntoja        kaan se ei ·samalla tavalla •sisällä sosiaa-liturvan
51404: tarvitaan muuttoliikkeen takia,. nuorten tila-          purkamista kuin. Tanskassa tulee tapahtumaan,
51405: päisasumisen takia ja erinäisistä muista erityis-       eikä se myöskään sisällä samanlaisia verojen
51406: syistä.                                                 huippukorotuksia kuin mitä tapahtuu ja. on jo
51407:    Miten sitten luovat voimat voitaisiin vapaut-        tapahtunut Ruotsissa. (Ed. Måikynen: Ei vie-
51408: taa tuottamaan vuokra-asuntoja? Se vaatisi              lä!) - Ei tällä hallituspohjalla, ed. Måikynen.
51409: luopumista ennakkoluuloista. Tällä hetkellähän          -     On melkein •sy.ytä yhtyä pääminisnerin
51410: vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen vuokria             useaan otteeseen lkäylttämään sanontaan, e1Jtä me
51411: säännöstellään valtioneuvoston päätöksin, joi-          tulemme vielä turevaisuudessa ajattelemaan kai-
51412: den pohjana ei ole kannattavuus vaan kohtuus.           holla nykyisiä aikoja. Vaikka näin voi olla, on
51413: Tämä merkitsee tilannetta, että vuokranantaja,          budjeti:ssa tolki puutteita.
51414: joka noudattaa valtioneuvoston tarkoittamaa                Y:ksi mielenkiintoisimpia poliittisen illmapii-
51415: vuokratasoa, toimii tappiokseen. Seuraukset             rin muutoksia maassamme on se, että ihmis-
51416: ovat tunnetut: markkinoilla olevien vapaara-            ten enemmistö on viime aikoina selvästi asevtu-
51417: hoitteisten vuokra-asuntojen luku pienenee no-          nut kanna.t'tamaan kehhysyhtei<styön myöntä-
51418: peassa tahdissa. Meiltä on kadonnut kokonaan            mistä ja nähtävästi myös sen laajentamista.
51419: eräs ihmistyyppi, ehkä se ihmistyyppi onnistut-          (Ed. Mäkynen: Se on h)"Vä!) Tästä syystä
51420: tiin leimaamaan lähes puolirikolliseksi. Sen            enemmänkin mieaipidetutkimusten mukaan
51421: ihmistyypin nimi oli talonomistaja. Ajatelkaa,          ahertaviHa puolueilla, mm. kolkoomuksella ja
51422: voisimmeko me palata aikaan, jolloin on aivan           SMP:Hä, on ollut kiire muuttaa suhtautumisen-
51423: kunniallista elää sillä, että pitää yllä taloa, jossa   sa kehitysyhteistyöhön ·entisestä selvän kieltei-
51424: on ehkä kymmenen, parikymmentä huoneistoa,              sestä myönteiseksi. Vielä viisi vuotta sitten oli-
51425: vuokraa niitä ihmisille ja saa tästä oman an-           si oLlut mahdotonta kuvi:tellakaan kdkoomuslai-
51426: sionsa, vastaten tietysti siitä, että nämä huo-         sia vaatimassa lisää •rahaa kehitysyhteistyohön,
51427: neistot pysyvät hyvässä kunnossa. Tällaisella           kuten nyt tapahtuu, on jo tapahtunut kai vii-
51428: ihmisellä ei olisi pienintäkään intressiä aiheet-       meisimmän vuoden, kahden ajan.
51429: torniin häätöihin. Nehän söisivät hänen lei-               Jostain erikoisesta syystä hallitus ei tässä asias-
51430: päänsä, koska niiden seurauksena huoneistot             sa ole pysynyt yleisen kehityksen tahdissa. On
51431: seisoisivat osan aikaa tyhjillään. Valtion ja yh-       ehkä väärin .syyvtää ulkoministedötä siitä, että
51432: teiskunnan asia olisi sitten asumistuella antaa         kehitysyhteistyömäärärahat Jaahaavat jäljessä.
51433: mahdollisuudet ihmisille tuloistaan riippumatta         Parempi tai oikeampi syytösten osoite lienee
51434: asua tarvittaessa talonomistajan ylläpitämässä          vahiovarainministeriössä, jonka asenne on koko
51435: vuokra-asunnossa.                                       ajan pysynyt esityksHle hyvin nibkeänä. En tar-
51436:    Uskaltaisin väittää, että käsitykset suta,           koita niinkään valtiovarainministteriä kuin itse
51437: mikä on edistyksellistä ja mikä on taantumuk-           ministeriön henkeä.
51438: sellista asuntopolitiikkaa, vaativat kertakaikkis-         KansainväHsesti hyväksytty kehitysavun mää-
51439: ta uudelleen arviointia, ennen kuin asuntotuo-          rällinen tavohe on 0.7 % bruttokansantuottees-
51440: tannonkin puolella saadaan luovat voimat liik-          ta. Ha!Htus asetti jo vuonna 1977 välitavoit-
51441: keelle.                                                 teeksi 0.32 % :n bruttdkansantuoteosuuden saa-
51442:                                                         vuttamisen viimeistään vuonna 1982. Nyt esH-
51443:   Ed. Tikka : Herra puhemies! On myön-                  lä olevassa ·esityksessä esitetään varsina~sen ta-
51444: nettävä, että en ole vHme aikoina kuluttanut            vohteen saavuttamisen ajankohdaksi 1980-lu-
51445: eduskunnan aikaa pit:kiillä puheenvuoroiUa. Yk-         vun jälkipuoliskoa. Nyt tässä budjettiesitykses-
51446: 258 058000001S
51447: 2058                                  Tiistaina 30. syyskuuta 1980
51448: 
51449: 
51450: sä esitetty 545 milj. mk ei ole riittävä hallituk-    oikean ja yhdenmukaisen verotuksen tolmltta-
51451: sen asettamien tavoitteiden saavuttamiseksi, ja       mista koko maassa. Näin ei kuitenkaan ole
51452: sosialidemdkraatit esittävät, !kuten jo on sanot-     tapahtunut. Esimerkiksi työmatkakulujen vä-
51453: tu, •tätä summaa korotettavaiksi 600 milj. mark-      hentäminen ei tapahdu kaikissa maamme kun-
51454: kaan.                                                 nissa samojen periaatteiden mukaisesti. Samoin
51455:    Jo toisena perättäisenä vuonna tuntuu siltä,       esiintyy hyvin paljon epäyhtenäisyyttä päivä-
51456: kuin haLlitus jo etuikäteen olisi valmis hyväksy-     rahojen verottamisessa. Erityistä huomiota on
51457: mään eduskunnassa 'tapahtuvan määrärahojen            aivan viime aikoina kiinnitetty ns. auton myyn-
51458: korotUksen. Siitä :syystä on hieman erikoista,        tivoiton verottamiseen, jonka kohdalla on mo-
51459: että se tulee eduskuntaan niin pienellä esityk-       nesti jouduttu suorastaan järkyttäviin tilantei-
51460: sellä kuin se tu1ee. Nyt käsil!lä oleva esicyos on    siin. Näitä epäyhtenäisyyden esimerkkejä löy-
51461: jo hallituksen omien tavoitteiden kannalta sel-       tyy myös muualta, ja kaikki tämä johtuu siitä
51462: västi rii'ttämätön. Myös on hieman keinotekois-       tosiasiasta, että paikalliset verolautakunnat voi-
51463: ta se, että hallituiksdla on pyrkimyksenä hyvin       vat tulkita lakia, jos ei nyt aivan oman halunsa
51464: usein vaihtaa tavoitteitaan ikehitysylltdstyömää-     mukaan, niin kuitenkin hyvin laajasti, tai suo-
51465: rärahojen koroHamisessa ja puhua uusista väli-        remmin sanottuna aina sen mukaan, mitä miel-
51466: tavoil:lteista. Tavoite joko jatkuvasti on tai sit-   tä paikallinen verojohtaja kulloinkin sattuu ole-
51467: ten sitä ei ole.                                      maan. Tästä syystä olisi ryhdyttävä mahdolli-
51468:     Veroteknises'ti hallituksen esitys on yksi as-    simman pikaisesti sellaisiin lainsäädännöllisiin
51469: kel kohti kulutuksen verotusta. Hyvin reipas          toimenpiteisiin, joilla verotus saataisiin yhden-
51470: inflaatiotarHs•tus verotaulukoihin halutaan tasa-     mukaiseksi kaikkien kansalaisten ja kaikkien
51471: painottaa erilaisia maksuja ikorottamailla. Viinan    kuntien osalta.
51472: ja tupakan hintojen korotuksille on olemassa              Epäkohtia on runsaasti. Niistä yksi suurim-
51473: puolustuksellisiakin syitä, mutta joukossa on         pia on se epäkohta, että kun palkansaaja mak-
51474: myös sellaisia maksuja, mm. passien hinnat,           saa esim. ylitöistä tai sivuansioista 50 % ve-
51475: joitten korottaminen on suorastaan kyseenalais-       roja, suuret yhtiöt voivat esim. tappiontasaus-
51476: ta. Muutamia vuosia s1tten mm. passien hinta-.        lakia hyväkseen käyttäen aiheuttaa eri kunnille
51477: j·en korotukselta on vältytty nimenomaan vetoa-       vuositasolla kymmenien miljoonien veroäyrien
51478: malla Etyk-asiakirjaan, ja tämä syy on voimassa       menetykset. Näin on tapahtunut mm. Imatral-
51479: tänäkin vuonna. Jo nyt passien hintojen edessä         la, jossa Enso Gutzeit on pystynyt useana
51480: oleva korotus on saanut aikaan sen, että pi-          vuonna täysin pidättymään kunnallisveron mak-
51481: ~empiaikaisten passien kysyntä on noussut hy-          samisesta.
51482: vin vilkkaaksi koko maassa.                               Myös yksi perhepoliittinen asia on syytä
51483:     Suuria, jo paljonkin puhuttuja verotuksellisia     tuoda esille. Tiedämme, että 16-17-vuotiaat
51484: uudistuksia budjettiesitys ei sisäliä. Yksi kaik-     lapset eivät nykyisin pysty itse elättämään it-
51485: kein tärkein verotuksellinen uudistus tulisi olla      seään eikä yhteiskunta heidän holhoojiaan auta
51486: se, että koko verolainsäädäntöä muutettaisiin          millään tavalla. Siksi olisi edes tulo- ja omai-
51487: niin, että verotus suosisi nykyistä enemmän            suusverolaki muutettava sellaiseksi, että vero-
51488: työntekoa. Elinkeinoverolakeja muun muassa             tuksessa alaikäisellä lapsella tarkoitettaisiin alle
51489:  tulisi muuttaa niin, että ne eivät suosisi ny-        18-vuotiaita lapsia. Nykyisin juuri nämä ikä-
51490: kyisessä määrin rationalisointia vaan suosisivat       luokat ovat aivan selvästi väliinputoajan ase-
51491: enemmän yhtiöitä, jotka työllistävät enemmän.          massa.
51492: Tämä on tietysti vaikea tehtävä, mutta se on              Huolimatta siitä, että budjetti sinänsä voisi
51493: varmasti hoidettavissa myös . niin, ettei maan         olla huonompikin, on siinä vielä paljon sellais-
51494: ulkomainen kilpailuasema nykyisestään heikke-          ta, mihin ei voi olla tyytyväinen. On tietysti
51495:  ne. Pienempiä, mutta tärkeitä uudistuksia on          hyvä asia, että Kymen läänin asema väliin-
51496: muitakin tekemättä.                                    putoajalääninä on budjettiesityksessä ensimmäi-
51497:     Tavallisia ihmisiä on jatkuvasti ärsyttänyt        sen kerran todettu, mutta toteaminen ei vielä
51498:  se tosiasia, että ihmiset eivät ole samanarvoisia     paljon lämmitä, kun alue sinänsä jää melko
51499: verottajan edessä. Maamme oikeusjärjestyksen           pienten määrärahojen varaan. Erityisesti on
51500:  keskeisiin periaatteisiin kuuluu se, että ihmisiä     syytä olla tyytymätön siihen, miten Etelä-Karja-
51501:  olisi lain edessä kohdeltava tasapuolisesti. Ve-      lan aluetta on kohdeltu. Lappeenrannan seudun
51502:  rohallituksesta annettu laki edellyttää, että ve-     osuus on hieman parempi, ei täysin tyydyttävä
51503:  rohallituksen tehtävänä olisi edistää erityisesti     sekään, mutta varsinkin Imatran nimeä on
51504:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                              2059
51505: 
51506: 
51507: budjetista lähes mahdotonta löytää ha:kemalla-       toimeentulosta. Tähän sopivat varsin huonosti
51508: kaan. Ei voi olla oikein, että kun Vaico-Finn-       sopeuttavan, holhoavan ja yhdenmukaistavan
51509: valco on osittain epäonnistunut yrityksenä, sen      sosiaalipolitiikan pyrkimykset, jotka tuntuvat
51510: varjolla jätetään nyt koko alue täysin huo-          olevan monien hallitusten esitysten pohjana.
51511: mioimatta ja todetaan ainoastaan se, että yh-           Sosiaalimenojemme tuleva kehitys riippuu
51512: teiskunnan varoja on pantu niin paljon kuva-         lähinnä kansantalouden kehityksestä ja väestön
51513: putkitehtaaseen, että se saa riittää. Imatran        ikärakenteen muutoksista. Jo päätettyjen uudis-
51514: kaupunki on yksi maamme heikoimpia alueita           tusten toteuttaminen tällä vuosikymmenellä
51515: työllisyysluvuilla mitattuna. Nytkin työttömyys-     edellyttää bruttokansantuotteen reaalikasvuksi
51516: prosentti on yli 6 ja työttömien määrällä las-       vähintään 4 % :n vuotuistasoa, jotta sosiaali-
51517: kettuna työttömiä on tietysti huomattavasti          menojen osuus ei nykyisestään nousisi.
51518: enemmän. Valtion investoinnit hyppäävät kui-            Erittäin huolestuttava piirre sosiaaliturvan
51519: tenkin lähes täysin koko alueen ohi. Kun             rahoitusosuuksien kehityksessä on ollut työn-
51520: Svetogorskin kaikki vaiheet ovat ohi, alueen         antajien rahoitusosuuden voimakas kasvu ja
51521: työHömyysluvut noussevat nykyisestä kaksin-          julkisen vallan, valtion ja kuntien, rahoitus-
51522: kertaisiksi. Tähän tulisi varautua myös valtion      osuuden lasku. Työnantajien rahoitusosuuden
51523: taholla, kunnan investoinnit eivät missään ta-       merkittävä kasvu on johtanut yritysten välil-
51524: pauksessa riitä.                                     listen työvoimakustannusten huomattavaan nou-
51525:                                                      suun.
51526:    Ed. Peso 1 a: Herra puhemies! Kannan-                Työvoimaverojen nopea kohoaminen on
51527: otot, jotka omalta osaltani haluan esittää halli-    myös osaltaan nostanut työvoimakustannuksia
51528: tuksen tulo- ja menoarvioesitykseen, kuuluvat        ja nykyinen järjestelmä rasittaa enemmän työ-
51529: aihepiiriin sosiaalipolitiikka.                      voimavaltaista tuotannon alaa. Kehitys on ollut
51530:    Sosiaalipoliittisten uudistusten taso kokonai-    nähtävissä myös työvoiman kysynnän vähene-
51531: suutena tarkastellen on ollut viimeisen vuosi-       misenä. Vaatimukset, joita on esitetty sosiaali-
51532: kymmenen aikana korkea. Absoluuttinen köy-           kustannusten rahoituspohjan muuttamiseksi
51533: hyys joitakin yksityistapauksia lukuunottamatta      niin, etteivät ne olisi sidottuja vain yhden
51534: on poistunut ja sosiaaliturvamme kestää hyvin        panoksen, työvoiman, käyttöön, tuntuvat pe-
51535: kansainvälisen vertailun. Jo toteutetut ja vielä     rustelluilta.
51536: vuosia jatkuvat uudistusohjelmat aiheuttavat            Verojen ja pakollisten sosiaalimaksujen suh-
51537: kansantaloudellemme suuret menorasitteet tu-         de bruttokansantuotteeseen on Suomessa
51538: levina vuosina. Jotta voisimme pitää sosiaali-       OECD-maiden huippua. Tätä tilannetta ei vielä
51539: turvan tason nykyisellään ja sitä edelleen ke-       yleisesti tunneta, koska Suomessa osa pakollisia
51540: hittää, on ensiarvoisen tärkeää tukea taloudel-      sosiaalimaksuja menee yksityisiin eläkelaitoksiin
51541: lista kasvua edistäviä toimenpiteitä ja kannus-      ja jää usein kansainvälisissä verotilastoissa huo-
51542: taa yritteliäisyyttä kaikin keinoin.                 miotta. Bruttoveroaste tulee nousemaan edel-
51543:    Budjettiesitys ei monista oikeansuuntaisista      leen jo tehtyjen päätösten johdosta mm. siksi,
51544: toimenpide-ehdotuksista huolimatta riittävästi       että työeläkejärjestelmä tulee asteittain voi-
51545: tue näitä tavoitteita. Ilman talouselämän pyö-       maan vuosituhannen vaihteeseen mennessä. Elä-
51546: rien sujuvaa pyörimistä meillä ei ole tasattavaa     kepoliittisessa keskustelussa tulee ottaakin huo-
51547: eikä sitä, mistä ottaa perustoimeentuloturva         mioon se, mihin jo tehdyt päätökset velvoit-
51548: kansalaisille.                                       tavat. Liian pitkälle menevien johtopäätösten
51549:    Kun taloudellinen kehitys ennusteiden mu-         vetäminen välitilan perusteella on arveluttavaa,
51550: kaan tulee ensi vuoden puolella kiristymään,         vaikka se poliittisten pisteitten keräilyssä tun-
51551: tulee nykyistä enemmän kiinnittää huomiota           tuukin olevan houkutuksena. Eläketurvaa on
51552: sosiaalipoliittisten uudistusten keskinäisiin suh-   tarkasteltava kokonaiseläkkeen pohjalta eikä
51553: teisiin ja kiireellisyysjärjestykseen, menojen ra-   niin, että kansaneläkelain ja työeläkelain etuu-
51554: hoitusmahdollisuuksiin, ammatissa toimivan ja        det käsitellään erillään toisistaan. On selvää,
51555: muun väestön etujen tasapuolisempaan ajami-          että eläketurvassamme on edelleen puutteita,
51556:  seen ja uudistusten suunnitelmalliseen toteut-      ja nämä puutteet tulee korjata. Tähän tähtää
51557:  tamiseen.                                           osaltaan myös kansaneläkeuudistus.
51558:    Sosiaalipolitiikan ensisijaisena tarkoituksena       Kuten jo edellä totesin, niin sosiaalimenojen
51559: on oltava yksilöiden auttaminen saavuttamaan         kehitykseen vaikuttaa olennaisesti väestön ikä-
51560:  mahdollisuus huolehtia omasta ja perheensä          rakenteen kehitys. Meillä on tällä hetkellä
51561: 2060                                   Tiistaina 30. syyskuuta 1980
51562: 
51563: 
51564: eläkkeensaajia noin 38 % työllisestä työvoi-          ryhmien mukaan. Myönteistä budjettiesitykses-
51565: masta. Ennusteiden mukaan eläkkeensaajien             sä on mielestäni se, että alle kolmevuotiaiden
51566: määrä kohoaa vuoteen 2010 mennessä noin               lapsilisään on tulossa tuntuvin korotus.
51567: 50 % :iin. Kehitys on nopeaa, ja se asettaa               Opintotukijärjestelmä nimenomaan opintora-
51568: aktiiviväestön kannettavaksi yhä kasvavan kus-        han muodossa on välttämättömyys. Tärkeä se
51569: tannustaakan. Huoli aktiiviväestön ja nimen-          on myös perhepoliittisesti, koska meillä lapsi-
51570: omaan perheiden asemasta ei ole liioiteltua ja        lisän maksaminen päättyy 16 ikävuoteen. Juuri
51571: vaatimukset painopisteen siirtämisestä perhe-         tässä vaiheessa menot nuoresta ovat perheelle
51572: politiikan suuntaan ovat oikeutettuja. Kaavail-       suuret. Sen vuoksi opintorahan ja lapsilisän
51573: tujen sosiaaliuudistusten aikataulua olisikin tar-    koordinoimiseksi olisi löydettävä myönteinen
51574: kistettava rohkeasti perhepolitiikan hyväksi.         ratkaisu.
51575:    Perhepolitiikan. kehittämisen suunnasta tun-           Lasten päivähoidon kehittämisessä on lähtö-
51576: tuu tänä päivänä vallitsevan varsin laaja yksi-       kohtana oltava valinnan mahdollisuuksien tur-
51577: mielisyys päättäjien keskuudessa. Lapsille on         vaaminen hoitomuotoihin nähden, ja lasten ko-
51578: luotava turvalliset ja suotuisat kasvuolosuhteet      tihoidon tukemista on laajennettava. Tärkeä
51579: ja vanhemmille riittävät taloudelliset edellytyk-     uudistus olisi lasten- ja kodinhoitokustannusten
51580: set lasten kasvattamiselle. Keinoista sen sijaan      veronvähennyskelpoisuuden toteuttaminen. Ko-
51581: ollaankin jo eri mieltä, samoin rahoituksesta.        tiapulaisen palkan ja siihen liittyvien sosiaali-
51582: Tästä oli osoituksena mm. keskustapuolueen            menojen vähennysoikeuden käyttöönottamista
51583: taholta esitetty liikevaihtoveron korotus. Ehdo-      puoltavat myös työllisyyspoliittiset näkökohdat.
51584: tus oli perin kaukana siitä veropoliittisesta             Verohelpotuksia ei edelleenkään käytetä
51585: ohjelmasta, jolla koko keskustaryhmä lähti vii-
51586:                                                       riittävästi yhteiskunnan suoranaisten tukimuo-
51587: me eduskuntavaaleihin. Liikevaihtoveron pelk-
51588:                                                       tojen täydentäjinä. Tutkimukset osoittavat, että
51589: kä korotushan olisi merkinnyt lapsiperheiden
51590:                                                       verohelpotusten puutteesta kärsivät nykyisel-
51591: aseman heikkenemistä ja perheisiin kohdistuvaa
51592:                                                       lään juuri perheen perustamisvaiheessa olevat
51593: lisäveroa. Kokoomuksen taholta on esitetty ve-
51594: rojärjestelmän kehittämistä niin, että painopiste     ja lapsiperheet.
51595: siirtyy työtulojen verottamisesta kulutuksen              Ylivoimaisesti suurin menoerä lapsiperheil-
51596: verottamiseen. Se ei saa kuitenkaan merkitä           le koituu asumisesta. Tämän vuoksi tarvi-
51597: verorasituksen kasvua eikä lapsiperheiden ase-         taan p~kaisia toimenpiteitä oman ·asunnon
51598: man heikkenemistä. Apu lapsiperheille on haet-        hankkimisen helpottamiseksi. Tämä voisi ta-
51599: tava muualta kuin veronkorotuksista. Perhe-           pahtua mm. laina-aikoja pidentämällä ja oma-
51600: poliittisia toimenpiteitäkin suoritettaessa on         rahoitusosuuden alentamisella 5-10 % :n ta-
51601: pidettävä mielessä se, että perhepolitiikkaan          solle. Keinoina tulisi käyttää esimerkiksi vero-
51602: kohdistettavat niukat resurssit hyödynnetään          ja korkopolitiikkaa. Myös vuokra-asuntopolitii-
51603: tulevina vuosina mahdollisimman tarkoituksen-         kassa kaivataan suunnanmuutosta, jotta vuokra-
51604: mukaisella tavalla.                                    asuntojen kokonaismäärä saataisiin nousemaan.
51605:     Mitä sitten hallitus on tehnyt perheiden          Erityisesti vapaarahoitteisen vuokra-asuntotuo-
51606: hyväksi sosiaalipolitiikan sektorilla? Perhepoli-      tannon elpyminen edellyttää valtiovallalta
51607: tiikkaan kohdistuvat uudistukset ovat koostu-          myönteisempää suhtautumista tätä asuntotuo-
51608: neet viime vuosina lähinnä kolmenlaisista              tantoa kohtaan.
51609: uudistuksista. On pidennetty synnytyslomia, on            Herra puhemies! Vaikka olenkin esittänyt
51610: korotettu lapsilisiä ja on paisutettu päivähoito-      edellä, että sosiaalipolitiikan painopistettä tulee
51611: laitosjärjestelmää. En halua suinkaan väittää,         siirtää aktiiviväestön suuntaan, on meidän
51612: että nämä uudistukset olisivat olleet tarpeetto-       huolehdittava myös vanhuksistamme, niin ter-
51613:  mia, mutta väitän, että perhepolitiikan tehos-       veistä kuin sairaistakin. Pitkäaikaissairaiden lu-
51614:  tamiseksi olisi tarvittu uudistuksia muillakin        kumäärä tulee kasvamaan keski-iän jatkuvasti
51615:  alueilla. Ensi vuoden budjettiesitys ei lupaa         noustessa. Tämä merkitsee suurempaa sairaan-
51616:  suuria parannuksia perheiden asemaan. Perhe-          hoitopalveluiden tarvetta ja ikääntyneiden lai-
51617: politiikan osalta voitaisiin budjetille antaa arvo-    tospaikkojen lisäämistä. Laitoshoitoa pitää kui-
51618:  sana välttävä.                              .         tenkin pystyä välttämään niin kauan kuin mah-
51619:     Mitä tulee lapsilisäjärjestelniään, niin sitä      dollista ja on löydettävä uusia mahdollisuuksia
51620:  tulisi kehittää suuntaan, jossa lasten lukumäärä      avohoidon tehokkaaksi lisäämiseksi. Vanhusten
51621: ei vaikuttaisi lapsilisän suuruuteen. Tavoitteena      asunto-olojen parantamisen ohella kodinhoita-
51622:  on meillä ollut selvä lapsilisien porrastus ikä-      jien ja kotiavustajien työn merkitys avohuollon
51623:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                  2061
51624: 
51625: 
51626: pitkittämisessä on merkittävä. Monet vanhuk-          nassaan muuta kuin omat poliittiset tavoitteen-
51627: sethan ovat erillään lapsistaan ja näin välitön       sa. Se voi tehdä lähes minkälaisia ehdotuksia
51628: avunsaanti voi olla vaikeaa. Kodinhoitajien ja        tahansa tietoisena sitä, että ei joudu asioista
51629: kotiavustajien käynnit antavat ikääntyneille ih-      eikä esityksistään vastaamaan.
51630: misille mahdollisuuden asua omassa kodissaan             Näin on tapahtunut jälleen tämän budjetti-
51631: silloinkin, kun vaikeimmista jokapäiväisistä as-      esityksen yhteydessä. Keskustalaisen valtiova-
51632: kareista selviytyminen tuottaisi muutoin ylipää-      rainministerin johdolla on valmisteltu tiukkalin-
51633: semättömiä vaikeuksia ja pakottaisi monet van-        jainen talousarvioesitys, jossa menojen volyy-
51634: hukset siirtymään ennenaikaisesti laitoshoitoon.      mi ei juuri ollenkaan kasva. Talouspoliitti-
51635: Tämän vuoksi joustava kotipalvelujen kehittä-         selta linjaltaan esitys tukee varautumista huo-
51636: minen on tärkeää myös vanhusten kannalta.             nompiin taloudellisiin aikoihin. Hallitus on siis
51637: Kotiapulaisen palkan hyväksyminen verotuk-            voinut mitoittaa ensi vuoden tulot ja menot
51638: sessa vähennyskelpoiseksi on eräs keino myös          realistisille ja toteuttamiskelpoisille perus.teille.
51639: vanhusten laitoshoidon tarpeen vähentämiseksi.        Olisikin luullut, että kokoomus olisi antanut
51640:     Herra puhemies! Olen edellä puuttunut vain        tukensa näille näkemyksille. Onhan se itse
51641: osaan niistä kysymyksistä sosiaalipolitiikan sek-     asiassa eräissä toisissa yhteyksissä voimakkaas~
51642: torilla, jotka kaipaavat uudistuksia ja suunnan       ti näitä periaatteita korostanut. Oppositioasema
51643: muutosta. Sosiaaliturvajärjestelmämme kehittä-        tuntuu kuitenkin jollakin tavalla sokaisseen
51644: misen ja ylläpitämisen tärkeimpänä kulmaki-           kokoomuksen. Sen on vaikea hyväksyä sitä,
51645: venä on ollut taloudellinen kasVi.I. Meidän· on       että hallitus, johon se itse ei kuulu, on pysty~
51646: voitava tulevina vuosina tarkastella kiihkotto-       nyt pääsemään yksimielisyyteen budjetista ja
51647: masti sosiaalipolitiikan alueen kehittämistä ja       useista siihen sisältyvistä uudistuksista brutto~
51648: tunnustettava, että jo nyt sosiaalipolitiikka         veroastetta korottamatta.
51649: Suomessa on korkealla tasolla.                           Kokoomuksen poliittinen linjattomuus osoit"
51650:     Sosiaalipolitiikan päämääränä tulee olla ihmis~   taa, että puolue ei ole osannut sopeutua tilan-
51651: ja palvelukeskeisyys ja lähtökohdaksi on ase-         teeseen, johon se on ajautunut yhteistyöky-
51652: tettava omatoimisuuden edistäminen sekä eri-          vyttömyytensä takia. Tästähän on saatu hy-Viä
51653: laisten tukimuotojen kasautumisen karsiminen.         esimerkkejä viime viikoilakin kokoomuksen
51654: Yksilön vastuuntunto on varmasti omiaan vä-           yrittäessä väen väkisin keksiä sopivaa aihetta
51655: hentämään sosiaaliturvan tarvetta ja vapautta-        välikysymykselle. Kokoomuksen budjettilinja
51656: maan varoja sinne, missä apua tarvitaan kipeim-       näyttää jälleen olevan se, että veroja on alen-
51657: min, ja tätä apua tarvitsevat tänä päivänä erityi-    nettava ja valtion menoja lisättävä. Miten li-
51658: sesti lapsiperheet. Perheystävällisen yhteiskun-      sääntyneet menot katetaan, sitä ei tietenkääri
51659: nan luomiseksi tarvitaan lähes kaikilla politii-      edes yritetä ratkaista. Kokoomus arvostelee
51660:  kan eri toimintalohkoilla tervettä ja ennakko-       voimakkaasti hallitusta valtion ensi vuonna tar-
51661: luulotonta ajattelua ja toimintaa. Olisi paikal-      vitseman lainamäärän suuruudesta. Keskusta-
51662: laan, että hallitus tarttuisi suomalaisen lapsiper-   puolueessakin ollaan sitä mieltä, että lainan-
51663:  heen ongelmiin. vihdoinkin vahvalla kädellä;         oton olisi pitänyt jäädä pienemmäksi. Sen yht-
51664:                                                       äkkinen supistaminen ei kuitenkaan ole mah-
51665:    Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a: Herra     dollista. Kokoomuksen on helppo vaatia, että
51666: puhemies! Kuluneen kesän ja alkaneen syksyn           lainanottovaltuuksia on supistettava usealla mil-
51667: aikana minulla on ollut erinomainen tilaisuus         jardilla markalla. Hallituspuolue ei näin voi
51668: vertailla: hallitgsvastuussa olevien puolueiden       menetellä. Sen pitää esittää myös, millä synty-
51669: ja oppositiopuolueiden toimintaa ja valmistau-        nyt alijäämä katetaan. Oppositiolla on tietysti
51670: tumista valtion ensi vuoden tulo- ja menoar-          oikeus näin menetellä. Mutta talouspoliittinen
51671: vion käsittelyyn.                                     linja, joka vaatii samanaikaisesti· menoja lisät-
51672:    Silmiinpistävin ero on siinä, että hallituspuo-    täväksi, veroja aleunettavaksi ja lainanottoa
51673: lueiden toiminta. perustuu aina maan kokonais-        supistettavaksi, ei ole realistinen eikä myöskään
51674: tilanteen huomioon ottamiseen ja ymmärtämi-           toteuttamiskelpoinen ·vaihtoehto.
51675: seen. Tavoitteena on löytää maan edun kan-               Jollakin tavalla kokoomuksen oppositiopoli-
51676: nalta paras vaihtoehto. Tämä vaatii myös sitä,        tiikassa on tällä hetkellä englantilaisia kaikuja.
51677: että on kaiken aikaa etsittävä yhteistä poliit-       Englannin konservatiivisella puolueella on ollut
51678: tista tahtoa asioiden hoitamiseksi. Opposition        nimittäin mahdollisuus kokeilla vapaan markki-
51679: ei sen sijaan tarvitse ottaa huomioon toimin-         natalouden ihmelääkkeitä omassa maassaan, ja
51680: 2062                                   Tiistaina 30. syyskuuta 1980
51681: 
51682: 
51683: tulokset alkavat näkyä. Teoreettisesti linjak-            Potilaat ovat vaatineet perhelääkäriajattelun
51684: kaat ohjelmat ovat romuttumassa vakaviin arvo-         soveltamista suomalaiseen terveyspalvelujärjes-
51685: valtakiistoihin. Tätä asiaa käsitteli mm. tämän        telmään. Keskustapuolue on nähnyt tämän
51686: päivän pääkirjoituksessaan riippumaton Uusi            suuntaisen terveydenhuoltomme kehittämisen
51687: Suomi.                                                 hyvin tarpeellisena. Perhelääkäriajattelun sovel-
51688:    Nyt käsiteltävänä olevaan tulo- ja menoar-          taminen terveyskeskustoimintaan edellyttää ter-
51689: vioesitykseen sisältyy terveyskeskusmaksun ko-         veyskeskusten hallinnon kehittämistä jousta-
51690: rottaminen 10 markkaan. Terveyskeskusmak-              vammaksi ja sellaiseksi, että paikalliset erityis-
51691: suista ollaan rakentamassa kovaa poliittista kiis-     piirteet voidaan ottaa paremmin huomioon ter-
51692: taa. Se, peritäänkö meillä pieni terveyskeskus-        veyskeskuksen toiminnassa. Tämä vaatii kun-
51693: maksu vai ei, ei ole tänä päivänä terveyden-           nallisen päätöksenteon vahvistamista myös ter-
51694: huoltomme keskeisimpiä ongelmakysymyksiä.              veyspolitiikan alueella. Perhelääkäriajattelun to-
51695: Poliittisten päättäjienkin tulisi nyt pohtia, mi-      teutuminen edellyttää lisäksi, että asutuskeskuk-
51696: ten terveyspalvelujen laatua voidaan kehittää ja       sissa löydetään uusia ratkaisuja, esim. yksityis-
51697: parantaa. Kansanterveyslain säätämisen jälkeen         lääkärien käyttäminen sopimuspohjalta, niin
51698: on avoterveydenhuoltoa pystytty kehittämään            että jokaiselle voidaan todella saada oma perhe-
51699: monilla paikoilla erityisesti Itä- ja Pohjois-Suo-     lääkäri.
51700: messa. Jatkuvia hoitosuhteita on kuitenkin pys-           Työntekijöille, jotka ovat nyt uusien tehtä-
51701: tytty takamaan vain pienissä terveyskeskuksissa,       vien edessä, on myös voitava taata lisäkoulutus-
51702: joissa on pysyvää henkilökuntaa. Sen sijaan            ta ja työn ohjausta.
51703: suurissa terveyskeskuksissa ja asutustaajamissa           Maksut eivät saa muodostua kenellekään hoi-
51704: tähän ei ole päästy. Kaupungeissa ei myöskään          toon hakeutumisen esteeksi. Olemme hyväksy-
51705: terveyskeskuspalveluja ole riittävästi, vaan ih-       neet selkeästi periaatteen, että sosiaalipalvelujen
51706: miset joutuvat niissä turvautumaan hyvin run-          käyttäjiltä peritään vain pieni osa todellisista
51707: saasti yksityislääkärien palveluihin. Tämä aset-       kustannuksista. 10 markan terveyskeskusmaksu,
51708: taa potilaat taloudellisten uhrausten suhteen          joka on potilaan oma osuus kaikesta siitä avus-
51709: eriarvoiseen asemaan.                                  ta, mitä eri ammattiryhmät antavat, ja lisäksi
51710:    Yhä useammat potilaat ovat vaatineet jatku-         maksu laboratorio- ja röntgenpalveluista eivät
51711: via hoitosuhteita ja hyvin saavutettavia palve-        varmasti muodostu hoitoon hakeutumisen es-
51712: luja, mutta myös sen lisäksi korostaneet koko-         teeksi. Lisäksi keskustapuolue on voimallisesti
51713: naishoidon tarvetta. Teknistyvä terveydenhuol-         ajanut mm. kansaneläkeuudistusta, jotta kaikille
51714: to ei ole kiinnittänyt riittävästi huomiota poti-      eläkkeelläkin oleville ihmisille voidaan taata
51715: laan hoitamiseen ihmisenä, terveyteen vaikutta-        vähimmäistoimeentulo ja riittävät taloudellisen
51716: viin sosiaalisiin ja psykologisiin tekijöihin. Poti-   toimeentulon edellytykset. Terveyskeskusmaksu-
51717: laan perhe- ja työolosuhteisiin tai hänen sosiaa-      kiistan rakentelemisesta on päästävä pureutu-
51718: lisiin vaikeuksiinsa ei ole riittävästi paneuduttu.    maan terveydenhuoltomme todellisiin ongel-
51719: (Eduskunnasta: Ilmeisesti kokoomuksen vika!)           miin ja yhteisymmärrykseen siitä, miten ter-
51720: Nyt tarvitaan uudenlaista ajattelua terveyden-         veyspalveluja voidaan parhaiten kehittää, niin
51721: huollossamme. Yhden ruumiinosan hoitamisesta           että potilaat todella kokevat saavansa hyvää
51722: tulee siirtyä ihmisen hoitamiseen kokonaisuu-          palvelua.
51723: tena.                                                     Hallituksen budjettiesityksessä on perhepoli-
51724:    Toistuvien terveyskäyntien taustalla ovat           tiikkaan pystytty osoittamaan lisää varoja, vaik-
51725: usein erilaiset sosiaaliset ja psykologiset syyt       ka budjettiesitys onkin hyvin tiukka. Siinä on
51726: kuten yksinäisyys tai perheongelmat. Ei ole mi-        kiinnitetty huomiota lähinnä perheiden talou-
51727: tään syytä puhua turhista käynneistä. Jos joku         dellisen toimeentulon kohentamiseen, ja sitä
51728: käy jatkuvasti terveyskeskuksessa, on hänellä          monet hallituksen esitykset parantavatkin. Li-
51729: varmasti kova avun ja tuen tarve. Potilaan hoi-        säksi on luotu parempia edellytyksiä ja valinnan
51730: dossa on paneuduttava ongelmien syihin. Poti-          mahdollisuuksia lasten päivähoidon järjestämi-
51731: lasta on myös pystyttävä ohjaamaan oikean              selle. Perhepolitiikan kehittäminen on kuitenkin
51732: avun piiriin ja kannustettava häntä ratkomaan          vielä alkutaipaleella. Perheiden tämän päivän
51733: myös itse pulmiaan. Tärkeätä on korostaa ihmi-         ongelmat eivät ole yksinomaan taloudellisia,
51734: sen omaa osuutta terveytensä hoitamisessa. Ter-        vaan perheiden vaikeaan tilanteeseen vaikutta-
51735: veys ei ole vain ammatti-ihmisten, vaan meidän         vat hyvin monet muut kysymykset, kuten ah-
51736: jokaisen asia.                                         taat ja kalliit asunnot, puutteellinen ja virik-
51737:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2063
51738: 
51739: keetön asuinympäristö, perhe-elämän ja työelä-         tutkimusbudjetti on kasvanut; mm. kirjallisuus-
51740: män vaikea yhte,ensovittaminen. Näiden ongel-          määrärahoihin ja yleensä tutkimus- ja opetus-
51741: mien ratkaisuksi ei riitä yksinomaan se, että          välineiden hankintaan on esitetty selvästi aikai-
51742: perheille pystytään kanavoimaan enemmän ta-            sempaa runsaammin varoja. Korkeakoulujen
51743: loudellista tukea. Meillä tarvitaan uudenlaista        virkalisäykset eivät sen sijaan täytä korkeakou-
51744: perheiden ja perheiden ihmissuhteiden arvosta-         lujen toiveita varsinkaan tutkimuksen apuhen-
51745: mista. Tämä merkitsee, että työelämän lainsää-         kilökunnan osalta.
51746: dännössä otetaan paremmin huomioon perhei-                Korkeakoulujen rakentaminen on viime vuo-
51747: den tarpeet ja asuinympäristöä suunniteltaessa         sikymmenellä ollut vilkasta erityisesti uusien
51748: ja rakennettaessa annetaan arvoa myös perhei-          korkeakoulujen kohdalla. Kaikkiin korkeakoulu-
51749: den lasten tarpeille eikä anneta taloudellisten        jen toivomiin rakennushankkeisiin ei ole kui-
51750: arvojen haudata näitä inhimillisiä arvoja alleen.      tenkaan budjettiesityksessä määrärahoja. Mainit-
51751:    Perhepolitiikan kehittäminen vaatii myös per-       takoon vain Turun yliopiston laajennusshanke.
51752: hekeskeisempää otetta sosiaali- ja terveyspalve-      Kun lähivuosina korkeakouluihin sisään otetta-
51753: luihimme sekä ennen kaikkea perhekasvatuksen          vien opiskelijoiden lukumäärä ei enää lisään-
51754: laaja-alaista toteuttamista. Perheiden ongelmista     ny, on syytä toivoa, että tutkimusedellytykset
51755: ja mahdollisista ratkaisukeinoista on olemassa        tätä kautta myös vähitellen paranevat. Samalla
51756: hyvin paljon tietoa. Perhepoliittisen selonteon
51757:                                                       on kuitenkin muistettava, että korkeakouluille
51758: yhteydessä hyvin monet näistä asioista tulivat        on tulossa jatkuvasti uusia tehtäviä, kuten täy-
51759: esille. Hallituksen budjettiesityksen perusteluis-    dennys- ja jatkokoulutuksen antaminen, mikä
51760: sa on maininta perhepoliittisen ohjelman val-          tietysti myös osaltaan vaatii korkeakoulujen
51761: mistelusta ensi vuoden aikana, niin että siihen       voimavaroja. Tästä syystä, vaikka opiskelija-
51762: liittyy myös rahoitussuunnitelma. Perhepolitii-       määrät eivät sanottavasti tulekaan kasvamaan,
51763: kassa tarvitaan nyt selkeitä linjanvetoja ja myös
51764: selkeitä suunnitelmia, miten tälle alueelle voi-      ja vaikka monia suuria rakennushankkeita. on
51765: daan taloudellisesti tiukkoina aikoina uhrata li-     lähivuosina saatavissa päätökseen, vaativat kor-
51766: sää voimavaroja ..                                    keakoulut myös tulevina vuosina runsaasti voi-
51767:     Korkeakoulujen asema on viime vuosina ollut       mavaroja. Korkeamman opetuksen on oltava
51768: vaikea, ja varsinkin tieteellisen tutkimuksen         tulevinakin vuosina selvä painopistealue, jotta
51769: edellytykset ovat 70-luvulla olleet kehnot. Vuo-      tutkimusedellytyksiä voidaan Suomessa paran-
51770: si sitten näistä ongelmista kirjoitettiin ja puhut-   taa.
51771: tiin hyvin paljon. Tilanne oli muodostunut niin           Erityisesti on pidettävä huolta siitä, että kor-
51772: vaikeaksi, että tiedemiesten ja tutkijoidenkin oli    keakoulujen itsehallinnollinen luonne säilyy ja
51773: pakko lähteä kammioistaan puhumaan tieteen ja         vahvistuu. Korkeakoulujamme on käytännölli-
51774: tutkimuksen puolesta. Tämä on aika epätaval-          sistä syistä valtiollistettu, mutta se ei saa kui-
51775: linen tie asioiden korjaamiseksi, mutta se osoit-     tenkaan merkitä byrokraattisuuden lisääntymis-
51776: ti, että tilanteeseen oli todella saatava paran-      tä, vaan autonomisen tieteenteon perinteen täy-
51777: nusta.                                                tyy korkeakouluissa säilyä. Virkavaltaisuuden ja
51778:     Suomalaisen tietämisen ja taitamisen tason        virastokankeuden välttäminen takaa osaltaan
51779: jatkuvan kohottamisen tarpellisuuteen puuttui         mahdollisuudet elävään ja korkeatasoiseen tut-
51780: myös tasavallan presidentti uudenvuoden pu-           kimukseen ja opetukseen. Korkeakouluille tulisi
51781: heessaan. Tutkimuksen korkea taso on sekä             pystyä osoittamaan myös ns. sitomattomia mää-
51782: aineellisen että henkisen hyvinvoinnin edellytyk-     rärahoja tieteelliseen tutkimukseen. Näitä mää-
51783: siä. Toisaalta on korostettava myös tieteellisen      rärahoja korkeakoulut voisivat kohdentaa itse
51784: tutkimuksen itseisarvoa. Se on tärkeä osa hen-        tärkeiksi arvioimilleen tutkimusalueille, erityi-
51785: kistä kulttuuriamme, osa sitä henkistä työtä,         sesti perustutkimuksen alueelle. Tässä yhtey-
51786: johon kansallinen erityislaatumme ja itsenäisyy-      dessä on myös syytä erityisesti painottaa sitä,
51787: temme pohjautuu. Se antaa osaltaan meille             että korkeatasoiseen tutkimukseen ja tieteelli-
51788: omaleimaisen identiteetin, niin muodoin myös          seen työhön ei tarvita vain rahaa, tiloja ja lait-
51789: edellytykset toimia kansainvälisessä yhteistyös-      teita, vaan ennen kaikkea henkistä pääomaa,
51790: sä sekä saavana että antavana osapuolena.             päteviä tutkijoita. Nuorten tutkijoiden asema ja
51791:     Budjettiesityksessä on voitu aloittaa korkea-     tutkijakoulutuksen turvaaminen eivät ole tässä
51792: koulujemme ja yleensä tieteellisen tutkimustyön       budjettiesityksessä saaneet riittävää huomiota
51793: edellytysten parantaminen. Suomen Akatemian           osakseen.
51794: 2064                                   Tiistaina 30. syyskuuta 1980
51795: 
51796: 
51797:    Herra puhemies! Tulevinakin vuosina jou-            vähentävällä tavalla. Esimerkiksi Kajaani Oy
51798: dumme tekemään tiukkoja budjetteja, tarkan             suorittaa valtion avustamana suuria investoin-
51799: markan tulo- ja menoarvioita. Tämä vaatii sitä,        teja, joilla saadaan aikaan 100:n työpaikan li-
51800: että me erityisen tarkasti pystymme arvioimaan         säys, mutta 400:n olemassaolevan työpaikan
51801: asioiden tärkeysjärjestyksen ja löytämään oikeat       vähennys. Sunila Oy investoi uusiin koneisiin
51802: painopistealueet.                                      280 milj. mk kohottaen selluloosan tuotantoa,
51803:                                                        mutta supistaen työntekijöiden määrää puo-
51804:     Ed. E. Laine: Herra puhemies: Hallituk-            lella eli 800: sta 400 työ!ltekijään. Pörssiyhtiöt
51805: sen esitys vuoden 1981 tulo- ja menoarvioksi           jakavat omisiajilleen ilmaisosakkeita eli ilmaista
51806: kuvastaa maassamme jo pitkään harjoitetun              rahaa enemmän kuin milloinkaan aikaisemmin,
51807: t,alous-, ja sisäpolitiikan työläisvastaisuutta. Po-   ja pääomia viedään ulkomaille aikaisempaa
51808: litiikan peruslinja. on epäsosiaalinen ja pääoma-      runsaammin.
51809: piirejä suosiv:a. Hyväksyttynä tämä budjettiesi-          Näin nousukauden hyöty· on siis mennyt
51810: tys merldtsisi taloudellisten voimavarojen             lähes kokonaan suuryhtiöiden suppealle piirille.
51811: suuntautumista entistäkin enemmän suuryhtiöi"          Tällainen on sen talouspolitiikan sisältö, jota
51812: den ja rikkaiden käsiin. Budjetin perusteluissa        ministerit päivästä toiseen kilvan kehuvat. Täl-
51813: todetaan yritysten kannattavuuden ja tulorahoi-        lainen talouspolitiikka vie uusiin vaikeuksiin.
51814: tu]{sen · parantuneen merkittävästi. Yritysten         Kun suurpääoman annetaan kahmia taloudelli-
51815: käytettävissä olevat tulot. tulevat kasvamaan          sen nousun hyöty voittojensa lisäämiseksi, no-
51816: tänä vuonna 81 % :lla, sanotaan budjettiliit-          peutetaan luisumista kohti uutta lamaa ja ajau~
51817: teessä. Tulevaan vuoteen viitaten mainitaan,           tumista . entistä syvernpiin taloudellisiin ja yh-
51818: että tulonjaossa tapahtuu edellisvuoden tapaan         teiskunnallisiin ongelmiin.
51819: muutos yrityssektorin hyväksi. Niinpä yritysten           Budjettiesitys on siis myös suhdanne- ja
51820: käytettävissä olevien tulojen arvioidaan kasva-        rakennepoliittisesti nurinkurin en. Jatkettaessa
51821: van tulevanakin vuonna miltei kaksi kertaa             nykyisen kaltaista talouspolitiikkaa jäävät talou-
51822: enemmän kuin kotitalouksien. Tällaiseen kehi-          den perusongelmat kokonaan ratkaisematta.
51823: tykseen vaikuttaa mm. se, että yrityksille aikai-      Mitä palkansaajien tulojen kehitykseen tulee,
51824: semmin annettuja verohelpotuksia ja muita              niin budjettiesityksen linjana on "pitkäjäntei:
51825: elvytyshuojennuksia aiotaan edelleen jatkaa            nen ja maltillinen tulopolitiikka". Budjetin liit-
51826: korkeasuhdanteesta huolimatta.                         teiden mukaan se tarkoittaa varautumista 5
51827:     Teollisuuden työvoimakustannukset tuoteyk-         % :n nimellispalkankorotukseen tulevan vuoden
51828: sikköä kohti alenivat Suomessa vuosien 1977            maaliskuun 1 päivästä lukien. Budjetin kerro-
51829: -79 aikana tärkeimpiin kilpailijamaihin ver-           taan jopa rakentuvan tälle tavoitteelle.
51830: rattuna 22 % :lla. Liikepankkien voitot puo-              Vaikka hintojen ja maksujen kohoamisen
51831: lestaan kasvoivat viime vuonna 22 % :lla. Puu-         vauhti lähestyy 15 % :n rajaa, elintarvikkeiden
51832: tavarateollisuuden vienti kasvoi tämän vuoden          osalta jopa 20 % :n rajaa, ja tulevanakin vuon~
51833: tammi-heinäkuun aikana 34 % :lla ja koko               na ennakoidaan kuluttajahintaindeksin kohoa-
51834: vientiteollisuuden tulot yli 5 000 milj. mar-          van yli 10 % :n vauhdilla, palkankorotusta an-
51835: kalla.                                                 nettaisiin vain 5 %. Voidaanko enää selvem-
51836:     Ranskalaisen talousjulkaisun L'Expansion'n         min osoittaa pyrkimystä reaalipalkkojen polke-
51837: mukaan Suomi on monikansallisen yrityksen              miseen ja alentamiseen? Tällainen työtäteke-
51838: Philipsin kannalta Euroopan halvimpia maita            vien elintason alentamisen linja on ehdotto-
51839: työvoimakustannuksia mitattaessa. Maamme. 30           masti torjuttava. Siinä tarvitaan työtätekevien
51840: suurimman teollisuusyrityksen voitot ja poistot        yksimielisyyttä.                  ·
51841: olivat viime vuonna 7.2 mrd. mk eli 35 %                 Budjettiesitys sisältää merkittävän määrän
51842: edellistä vuotta ja 136 % vuotta 1976 suurem-          hintojen ja maksujen korotuksia sekä verokerty-
51843: mat. Maksettujen palkkojen reaaliarvo oli kui-         män kasvua. Kerrassaan käsittämättöminä on
51844: tenkin pienempi kuin vuonna 1976 ja mainit-            pidettävä hallituksen esityksiä varattornia ja
51845: tujen yhtiöiden maksamien verojen maata                vähävaraisia koskevan kodinhoitoavun maksu-
51846: markkamääräisestikin pienempi kuin vuonna              jen korottamisesta 20 % :lla, lasten päivähoito-
51847: 1976.                                                  maksujen korottamisesta 11 % :lla ja terveys:
51848:     Metsäteollisuudella näyttää olevan miljardeja      keskusten käyntimaksun perinnän jatkamisesta,
51849: uusiin sijoituksiin, joita käytetään tuotannon         jopa korottamisesta 10 markkaan, sekä mak-
51850: laajentamiseen työntekijämäärää voimakkaasti           sujen perinnän aloittamisesta uudelleen terveys~
51851:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                               2065
51852: 
51853: keskuslääkärien kotikäynneiltä ja lääkärintodis-         SKDL:n eduskuntaryhmän kesäkokoukses-
51854: tuksista. Hallitus nostaa myös sairausvakuutuk-       saan toistama vaatimus Sokiin määrärahasta on
51855: sen omavastuuosuuksia, terveyskeskusten ja sai-       pudonnut pois budjettiehdotuksesta, kuten
51856: raaloiden hoitopäivä- ja poliklinikkamaksuja          myös työväenpuolueiden vaatimukset julkisen
51857: S'ekä muita sairaiden maksettavaksi jääviä kus-       rakentamisen lisäämisestä. Tältä osin hallitus on
51858: tannuksia. Samoin ovat korotuslistalla junata-        omaksunut linjaksi julkisen rakentamisen supis-
51859: riffit, ajokortit, autoverot, sähkövero, passit,      tamisen. Omalla tavallaan hallituksen politiikan
51860: postimaksut, makeiset, tuoremehut jne., jotka         luonnetta kuvastavat budjettikirjassa useaan
51861: korotukset kaikki lisäävät inflaatiopainetta,         kertaan toistuvat maininnat työttömyysturvan,
51862: jota hallitus kuitenkin ilmoittaa budjettiesityk-     kansaneläkkeiden ja muun sosiaaliturvan verot-
51863: sellään vastustavansa.                                tamissuunni telmista.
51864:    Verotaulukoita korjataan, mutta työtäteke-            Asumiskustannusten nousun estämiseksi ja
51865: vien verotusta ei tosiasiallisesti kevennetä. Val-    asumiskustannusten alentamiseksi ei budjetti-
51866: tion tulo- ja varallisuusveroa kerätään ensi          esityksessä ehdoteta mitään toimenpiteitä, vaik-
51867: vuonna lähes 4 000 milj. mk. enemmän kuin             ka kuluvana vuonna ovat tapahtuneet suurem-
51868: kuluvan vuoden budjettiin oli merkitty vastaa-        mat vuokrien korotukset kuin yhtenäkään 1970-
51869: via tuloja. Nousu on 34 %. Liikevaihtoveroa           luvun vuotena. Sen sijaan yritystoiminnalle eh-
51870: kerätään 19 % eli 2 000 milj. mk enemmän.             dotetaan ensi vuonna annettavaksi erilaisia huo-
51871: Eräitä valmisteveroja on budjettiesitykseen           jennuksia arviolta 3 000 milj. mk, vaikka bud-
51872: merkitty 1 514 milj. mk kuluvan vuoden bud-           jettikirjan liitteistä ilmenee omaisuus- ja yrit-
51873: jettia enemmän. Moottoriajoneuvoveroja kerä-          täjätulojen reaaliarvon kasvaneen vuosien 1977
51874: tään 585 milj. mk enemmän kuin tänä vuonna.           ja 1980 välisenä aikana 66 % :lla palkkasum-
51875: Sen sijaan yritystoiminnalle luvataan aikaisem-       man reaalikasvun ollessa vastaavana aikana
51876: pien verohelpotusten jatkamisen lisäksi uusia         9%.
51877: helpotuksia yritysverotoimikunnan esitysten
51878: pohjalta ja harkintaverotusta aiotaan muuttaa.           Eläkeläisille luvataan eläkkeiden tason koro-
51879:    Kansanterveyslakia hallitus ei aio vieläkään       tuksia vasta runsaan kahden vuoden kuluttua.
51880: toteuttaa. Lasten päivähoidon kehittämistä ja         Asumistukijärjestelmää ryhdytään romuttamaan.
51881: muuta yhteiskunnallista uudistustyötä jarrute-        Vaikka maassa on tuhansia työpaikkoja vailla
51882: taan. Tärkeiden työkohteiden aloittamista siir-       työterveyshuoltoa, ei se näytä hallitusta huolet-
51883: retään mm. ylikuumenemista perusteena käyt-           tavan. Kunnallisen erikoissairaanhoidon uu-
51884: täen. Asuntomäärärahojen ja työllisyysvarojen         sien virkojen kiintiötä hallitus ehdottaa ensi
51885: reaaliarvo alenee, mikä merkitsee asuntotuotan-       vuonna supistettavaksi 200 viralla. Kansanter-
51886: non alenemista ja mm. valtion omien työllisyys-       veyden kehittämisedellytysten ja muun tervey-
51887: töiden supistumista. Budjetin erääksi painopis-       denhuollon laiminlyönnit, mm. sairaaloiden ja
51888: tealueeksi mainittu ympäristön- ja luonnonsuo-        terveyskeskusten rakentamissuunnitelmien jää-
51889: jelu on jätetty vaille kaikkea sitä, mitä ympä-       dyttäminen, ovat johtaneet terveyspalvelujen
51890: ristövuosi ja ministerien puheet olisivat edel-       tarjonnan riittämättömyyteen, sairaaloiden va-
51891: lyttäneet. Samoin kävi taiteilijapalkan, jonka        jaatoimintaan ja henkilöstön työtahdin kohtuut-
51892: toteuttamista on luvattu mm. hallituksen ohjel-       tamaan kiristämiseen.
51893: massa.                                                   Erityisesti maan eteläosan kaupungit ja maa-
51894:    Budjettiesitys on todella tarkan markan bud-       kuntaliitot ovat kiinnittäneet valtiovallan huo-
51895: jetti ja tiukka siellä, missä ovat esillä työtä te-   miota terveyspalvelujen kehittymättömyyteen.
51896: kevien ja kansan tarpeet, mutta harvinaisen           Esimerkiksi Turun ja Porin lääniin ollaan ensi
51897: väljä siellä, missä ovat esillä suuren rahan eli      vuonna saamassa terveyskeskusvirkoja vain ?3
51898: pääomapiirien tarpeet. Armeijan uusiin perus-         kuntien ilmoittamasta tarpeesta. Tämä merkit-
51899: hankintoihin annetaan luvat ja runsaasti rahaa,       see väestön peruspalvelujen kehittämisen jar-
51900: vaikka työttömyysprosentin alentamisesta aika-        ruuntumista ja pitkiä jonoja sekä potilaiden
51901: naan asetettuun 2.5 % :iin ei puhuta enää mi-         vastaanottojen rajoittamista, jopa kieltämistä,
51902: tään, saati työttömyyden poistamisesta. Valtion-      kuten nykyisin tapahtuu vastoin lakia. Tällai-
51903: apu työttömyyden lieventämiseen supistuu vii-         nen kestämätön olotila on ratkaistava lisää-
51904: me vuoden 580 milj. markasta 400 milj. mark-          mällä terveyskeskusten ja sairaaloiden henkilö-
51905: kaan ja nuorten osa-aikatyöt ovat edelleen työl-      kuntaa niin, että janotusta terveyspalveluihin
51906: lisyyspolitiikassa muotia.                            voidaan vähentää.
51907: 259 058000001S
51908: 2066                                 Tiistaina 30. syyskuuta 1980
51909: 
51910: 
51911:    Budjettiesitys on kuntien kannalta muussa-       kainta arvostelua on tältä osin esitetty luonnon-
51912: kin mielessä kovin lohduton. Valtionavut eivät      suojeluväen ja työväen puolueiden piiristä. Ym-
51913: kasva lisääntyneitä tehtäviä ja kustannuksia        päristöministeri itsekin sanoo olevansa "tällä
51914: vastaavasti. Hallitus ilmoittaa pitävänsä ns.       hetkellä tyytymättömin ministeri" ja toivoo
51915: järjestelyasiakirjaa perustana valtionapuja ja      eduskunnan korjaavan budjettia lisäämällä ra-
51916: valtionaputehtäviä mitoitettaessa. Kaikki tietä-    haa ympäristönsuojeluun. Luonnollisesti kom-
51917: vät, miten ahtaat rajat kuntien investointien ja    munistit ovat valmiit tekemään kaikkensa bud-
51918: palvelujen kehittämiselle on sanotussa järjes-      jetin korjaamiseksi myös tältä osin. Ympäristön-
51919: telyasiakirjassa asetettu. Hallitus menee vielä     suojelussa tarvitaan myös hallinnon kehittämis-
51920: pitemmälle mm. ilmoittamalla, että lain mukai-      tä sekä ilman, veden ja luonnon puhtautta ja
51921: sia valtionapuja palo- ja pelastustoimeen ei        suojaamista edistäviä lainsäädäntöratkaisuja.
51922: kunnille tulla antamaan, vaan lain täytäntöön-         Ulkoministeri on puolestaan lausunut toivo-
51923: panoa aiotaan jälleen kerran siirtää. Kunnallis-    vansa, "että eduskunnassa löydetään mahdolli-
51924: miehet ovat jo ilmaisseet tyytymättömyytensä        suudet kehitysyhteistyömäärärahojen lisäämi-
51925: myös siihen, että budjetti ja sitä koskevat lait    seen". Jotta vuodelle 1982 asetettu välitavoite
51926: merkitsevät satojen miljoonien markkojen me-        voidaan toteuttaa, on kehitysyhteistyömäärä-
51927: netystä kuntien tuloissa.                           rahoja lisättävä vähintään 0.3 % :iin brutto-
51928:    Työtätekevien keskuudessa ja erityisesti työ-    kansantuotteesta. Sen ohella ehdotamme kehi-
51929: paikoilla on arvosteltu budjetin sisältöä ja sen    tysyhteistyömäärärahojen ja -avun suuntaamista
51930: peruslinjaa. Esimerkiksi Turun metallityöläisten    maihin, joissa varat käytetään kansan elinehto-
51931: laajapohjaisen ja yksimielisen joukkoliikkeen ja    jen parantamiseen ja kansallisten talousraken-
51932: 7 000 lakkolaisen perusvaatimuksiin kuuluivat       teiden muuttamiseen niin, ettei ulkoisten mai-
51933: budjetin linjan muuttaminen tekemällä siihen        den riistomahdollisuuksia niissä lisätä.
51934: työläisten etujen mukaisia muutoksia, terveys-         Kaikilla tahoilla tunnutaan oltavan sitä miel-
51935:  keskusmaksujen poistaminen, palkkojen indek-       tä, että budjetti on kylmä perhepolitiikalle.
51936: siehdon kieltävän lain kumoaminen, pitävän          Näin on asia erityisesti lasten päivähoidon ke-
51937: hinta- ja vuokrasulun saattaminen voimaan jne.      hittämisen osalta. Lasten päiväkoti puuttuu
51938: Ammattiyhdistysliikkeen jäsenistö ja sen mieli-     kokonaan vielä 150 kunnasta. Kuntien arvioi-
51939: aloja heijastavan ammattiyhdistysjohdon aina-       hin perustuvasta paikkatarpeesta, 263 OOO:sta,
51940: kin erään osan tyytymättömyys budjettiin ku-        viime vuoden lopulla oli täytetty vasta 121 300
51941: vastuu mm. puheissa ja kirjoituksissa. Tarkoi-      paikkaa vajauksen ollessa 141 700 paikkaa. Jos
51942: tan eri mielipidesuuntiin kuuluvien ammatti-        tätä vajausta poistetaan hallituksen nyt ehdot-
51943: yhdistysjohtajien puheita ja kirjoituksia, joissa   tamassa tahdissa, menee aikaa vähintään 20
51944: on arvosteltu vuosi vuodelta reaalisesti vähe-      vuotta. Päivähoitolakia säädettäessä edellytet-
51945: nevien asuntomäärärahojen riittämättömyyttä,        tiin lain toteutuvan vuoteen 1985 mennessä.
51946: verotaulukkotarkistusten alimittaisuutta, budje-    Jotta voitaisiin nopeuttaa päivähoitopaikkojen
51947: tin kautta tapahtuvan kansantulon uudelleen         aikaansaamista, olisi ensi vuonna rakennettava
51948: jaon tapahtumista suurpääomistajain ja rikkai-      15 000 uutta päivähoitopaikkaa, kuten kom-
51949: den eduksi jne. KTV:n jäsenkunnan ja johdon         munistit ovat julkisuudessa vaatineet ja myös
51950: keskuudesta on suunnattu arvostelua hallituk-       aloitteessaan ehdottaneet. Vain tällaista vauhtia
51951: sen toimenpiteisiin rakennushankkeiden siirtä-      edeten olisi mahdollista tyydyttää arvioitu päi-
51952: misestä, joka on johtanut ja johtamassa työlli~     vähoitopaikkojen tarve vuoteen 1990 mennes-
51953: syysvaikeuksiin monilla paikkakunnilla. Samoin      sä, joka sekin merkitsisi viiden vuoden lyk-
51954: on arvosteltu hintojen nousuvauhdin kiihdyt-        käystä päivähoitolain säätämisvaiheessa asete-
51955:  tämistä budjettiin sisältyvillä hintojen ja mak-   tun tavoitteen täyttämisessä.
51956: sujen korotuksilla.                                    Perhepolitiikan kehittämisestä puhuttaessa
51957:    Voimakkaita tyytymättömyyden ilmauksia on        on olennainen merkitys lapsilisän suuruudella.
51958: kuulunut myös hallituspuolueiden ja erityisesti     Hallitus ehdottaa lapsilisien korottamista
51959: niiden kannattajakunnan keskuudessa esim.            10 % :lla, mutta vasta heinäkuun alusta alkaen.
51960: luonnonsuojelumäärärahojen, kehitystyömäärä-        Näin ollen tämä korotus ei vastaa elinkustan-
51961: rahojen ja perhepoliittisten määrärahojen riittä-   nusten nousua. Monessa perheessä korotus me-
51962: mättömyyden johdosta. Ympäristöasioista vas-        nee kohoavien päivähoitokustannusten maksa-
51963: taavaa ministeriä on jopa kehotettu eroamaan        miseen. Mitä tällainen perhepolitiikka on?
51964: tämän alan laiminlyömisen johdosta. Voimak-         Lähes kaikki poliittiset ryhmät ovat lupailleet
51965:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2067
51966: 
51967: 
51968: äitiysloman tai vanhempainloman pidentämistä           vien ostovoiman kohottamista, suurten vienti-
51969: 13 kuukauteen, mutta hallitus ehdottaa äitiys-         yhtiöiden voittojen leikkaamista sekä yhteis-
51970: rahakauden pidentämistä vain neljällä viikolla.        kunnallisen uudistustoiminnan jatkamista ja
51971: Perhepolitiikan kehittäminen vaatii lapsilisän         vauhdittamista. Työtä suoraan antavia määrä-
51972: korottamista 200 markkaan kuukaudessa ja lap-          rahoja budjetissa on lisättävät ja nuorten osa-
51973: silisän maksamista 18 ikävuoteen saakka sekä           aikatyöt muutettava kokopäiväisiksi pysyviksi
51974: äitiyspäivärahan tuntuvaa korottamista ja van-         työpaikoiksi. Työmäärärahat on suunnattava
51975: hempainloman pidentämistä 13 kuukauteen.               erityisesti terveyskeskusten, päivähoitolaitosten
51976: Kun itse sosiaaliministerikin on kehottanut            ja muiden yhteiskunnallisten palvelutilojen ra-
51977: lapsiperheitä miehittämään eduskunnan budje-           kentamiseen sekä työttömiä työllistäviin valtion
51978: tin sisällön muuttamiseksi lapsiperheille myön-        töihin.
51979: teisemmäksi, on ehdotusta tervehdittävä tyydy-            Vaikka parlamentaarinen asuntoneuvosto esit-
51980: tykseilä. Siitä saattaisi olla apua perhepolitiikan    ti kuluvan vuoden alussa yksimielisesti huoles-
51981: edistämiselle.                                         tuneisuutensa tämän vuoden asuntolainamäärä-
51982:      Hallituksen budjettiesitys ei siis vastaa työtä   rahan alenemisesta ja edellytti aravatuotannon
51983:  tekevien tarpeita ja vaatimuksia. Budjettiesitys      säilyttämistä vähintään viimevuotisella tasolla,
51984:  on epäedullinen työläisille, toimihenkilöille, elä-   hallitus ehdottaa ensi vuonna vain 24 000
51985:  keläisille ja maatalouden pieneläjille. Se jatkaa,    uuden asunnon Iainoittamista tältä vuodelta
51986: jopa laajentaa suuryhtiöiden tukemista pieni-          aikaisemmin ensi vuodelle siirretyn 1 500 asun-
51987:  ja keskituloisten kustannuksella. Se ei alkuun-       non lisäksi. Mikäli valtio lainoi ttaisi ensi vuon-
51988:  kaan vastaa niitä tavoitteita, joita ammatillinen     na vain 24 000 asunnon rakentamisen, se mer-
51989:  ja poliittinen työväenliike, monet sitoutumatto-      kitsisi 13 000 asunnon vajausta valtakunnalli-
51990:  mat liikkeet ja laajat demokraattiset kansalais-       seen asuntotuotanto-ohjelmaan verrattuna. Täl-
51991:  piirit ovat budjetille asettaneet. Se ei vastaa       laiseen asiantilaan ei voida tyytyä. Siksi asunto-
51992:  esimerkiksi SKP:n edustajakokouspäätöksissä ja        määrärahaa on tuntuvasti lisättävä ensi vuoden
51993:  keskuskomiteassa esitettyjä tavoitteita maan ta-      budjetissa ja samalla turvattava vähintään
51994:  louspolitiikan suunnan muuttamisesta. Siinä ei         15 000 aravavuokra-asunnon rakentaminen.
51995:  ole otettu huomioon mm. SKP:n poliittisen                 Kansaneläkeläisten aseman vaikeutuminen ei
51996:  toimikunnan useasti toistamia vaatimuksia työn-       salli sitä, että vasta runsaan kahden vuoden
51997:  antajien sairausvakuutusmaksujen ja lapsilisä-        kuluttua suoritettaisiin ensimmäinen korjaus
51998:  maksujen saattamisesta ns. elvytyshuojennuksia         eläkkeiden tasoon. Kansaneläkkeen tukilisää,
51999:  edeltäneelle tasolle, yritysten liikevaihto- ym.       jota lain säännösten mukaan voivat saada vain
52000:  verohelpotusten poistamisesta, kasvaneiden            kai-kkein heikoimmassa asemassa olevat ja pie-
52001:  vientitulojen leikkaamisesta, asumiskustannus-        nimpiä tuloja saavat, on korotettava jo ensi
52002:  ten alentamisesta sekä valtion lainoittamien           vuoden alusta 150 markalla kuukaudessa. Tällä
52003:  asuntojen tai koulujen ja päiväkotien rakenta-        toimenpiteellä voitaisiin vauhdittaa koko kan-
52004:  misen lisäämisestä. Hallitus on ollut kuuro            saneläkeuudistuksen toteutumista siten, että
52005:   myös SKDL:n liittohallituksen hyväksymille            uudistus toteutuisi kokonaisuudessaan tämän
52006:  budjettitavoitteille ja lukuisille SKDL:n edus-        eduskuntakauden aikana, kuten eduskunnalle
52007:  kuntaryhmän yksimielisille ehdotuksille. Näistä       viime keväänä jätetyssä eläkeläisten suuressa
52008:   syistä johtuen kommunistit ja kansandemokraa-         adressissa esitettiin.
52009:  tit sekä työtä tekevät kaikkialla maassamme               Kommunistiset kansanedustajat ovat aloit-
52010:  eivät voi yhtyä Uuden Suomen pääkirjoituk-            teissaan ehdottaneet lukuisia muita korjauk-
52011:   seen, jonka mukaan: "Asialliselle arvostelulle       sia budjettiesitykseen. Todettakoon niistä täs~ä
52012:   budjetti ei pääosiltaan juurikaan tilaa jätä."       yhteydessä ehdotukset asumiskustannusten alen-
52013:   Näin Uusi Suomi 20. syyskuuta tänä vuonna.           tamisesta asuntolainojen takaisinmaksuaikoja pi-
52014:  Kaikkien muistissa lienee saman lehden vuosi          dentämällä ja korkotasoa alentamalla, työttö-
52015:   sitten esittämä arvio, jossa silloin julkistettua    myyspäivärahojen korottamisesta 20 markalla
52016:   budjettiesitystä sanottiin kuin kokoomuksen ky-      päivää kohti ja päivärahan maksamiseksi kai-
52017:   nällä kirjoitetuksi.                                 kille työttömille, maataloustuotteiden markki-
52018:      Toisin kuin Uusi Suomi kirjoitti, budjetin        noimismaksujen ja lannoiteveron poistamisesta
52019:   korjaaminen ja sen peruslinjan muuttaminen on        pieniltä tiloilta, valtion tulen suuntaamisesta
52020:   välttämätöntä. Valtiontalous on suunnattava          pien- ja perheviljelmille sekä sen poistamiseksi
52021:   tukemaan työllisyyden parantamista, työtä teke-      suurmaataloudelta ja maataloustuotteiden väli-
52022: 2068                                  Tiistaina 30. syyskuuta 1980
52023: 
52024: 
52025: tysliikkeiltä. Kuten aikaisemmin mam1tsm,            en höjning av skattebördan, även om en direkt
52026: olemme esittäneet vaatimukset ja aloitteet lapsi-    minskning knappast är möjlig i dagens situa-
52027: lisän korottamisesta 200 markkaan kuukaudes-         tion. Svenska folkpattiet har senast under sin
52028: sa, terveyskeskusmaksun poistamisesta, kehitys-      partidag i juni detta år betonat vikten av in-
52029: avun lisäämisestä ja luonnon- ja ympäristönsuo-      förande av ett skattetak och likaså en omstruk-
52030: jeluun käytettävien määrärahojen lisäämisestä        turering av skattebördan mot högre indirekt
52031: sekä kunnille avustuksia virkistysalueiden han-      skattegrad. Dessa strävanden har inte kommit
52032: kintaa varten. Nämä edellä mainitsemani ehdot-       till synes på önskat sätt i regeringens propo-
52033: tamamme lisäykset merkitsisivät noin 6 mrd.          sition, vilket är att beklaga.
52034: markan suuruista menoeraa.           Ehdotettujen        En större företagarvänlighet kan utan vidare
52035: uudistusten rahoittamiseksi esitämme vientive-       skönjas i statsförslaget för år 1981 än vad ti-
52036: ron perimistä suurilta vlentiyhtöiltä, lapsilisä-    ~~gare varit fallet. Detta är en helt riktig linje
52037: maksujen perintää työnantajilta täysimääräisenä,     for att bevara och öka sysselsättningen i vårt
52038: työnantajien liikevaihtoverohelpotusten ja so-       land. Socialdemokraterna beklagade i sitt
52039: siaaliturvamaksujen alennusten poistamista sekä      gruppanförande de lättnader som beviljats före-
52040: suurpääomalle annettavien valtion tukiaisten         tagen i form av t.ex. omslättnader för inves-
52041: poistamista. Samoin olemme ehdottaneet ase-          teringar och inflationsjusteringar av förmögen-
52042: varusteluun käytettävien määrärahojen huomat-        hetsskatten. Just lättnader av detta slag kan ge
52043: tavaa vähentämistä. Näin menetellen voitaisiin       konkurrenskraft åt vår industri, vår företagsam-
52044: rahoittaa täysimääräisesti kaikki edellä mainit-     het, och de bör uppföljas av ytterligare åtgär-
52045: semani menojen lisäykset, jopa hankkia valtiolle     der. Beklagligt är bara att de direkta företags-
52046: hieman lisätulojakin.                                stöden, såsom t.ex. lån för produktutveckling
52047:    Politiikan sisällön liukuminen yhä vain           och forskning av olika slag inte i önskad ut-
52048: oikealle on nyt välttämättä pysäytettävä. Yri-       sträckning kan tillgodogöras av de små och me-
52049: tykset työläisvastaisen linjan toteuttamisesta,      delstora företagen, som fortfarande borde stär-
52050: jopa vahvistamisesta maan sisä-, talous- ja so-      kas med specialåtgärder.
52051: siaalipolitiikassa mm. nyt budjettiehdotuksen
52052: kautta ja avulla on ehdottomasti torjuttava. Tä-        Vaikkakin talousarvioesityksen pääpiirteet
52053: hän tarvitaan työtätekevien yhteistyötä, työ-        ovat tyydyttäviä, on luonnollista, että yksityis-
52054: läisten ja kaikkien palkansaajien, ammattiyhdis-     kohdissa on toivomisen varaa.
52055: tysväen ja vasemmiston voimien yhdistämistä.            Sektori, joka, ottaen huomioon sen valtiolle
52056: Tarvitaan toimintaa todellisten muutosten puo-       tuoman suuren tulolähteen, on valitettavalla
52057: lesta.                                               tavalla unohdettu, on maantieliikenne, josta on
52058:     Rauhaa ja liennytystä vaarantavat NATO:n         tullut jonkinlainen valtion lypsylehmä ilman
52059: ydinohjuspäätökset ja aseistuksen lisäämissuun-      suurempia velvoitteita sitä kohtaan. Teiden
52060: nitelmat "ekä USA:n uusi ydinasestrategia ko-        kunnon ylläpitämiseen on suotu liian vähän
52061: rostavat nyt kaikkien rauhaa ja luottamusta lu-      määrärahoja ottaen huomioon, kuinka heikkoa
52062: jittavien aktiivisten toimien välttämättömyyttä.     kansantaloudellista ajattelua edustaa teiden rap-
52063: Samoin suunnitelmat ja neuvottelut Norjan ja         piolle jättäminen kaikkine seurauksineen auto-
52064: Tanskan alueiden luovuttamisesta USA:n armei-        jen kulumisen ja polttoaineen ylimääräisen ku-
52065: jan raskaan kaluston varastointiin tai muihin        lutuksen merkeissä.
52066: sotilaallisiin tarkoituksiin vaarantavat Pohjolan       Valitettavaa on myös, että hallitus taas ker-
52067: turvallisuutta ja korostavat Pohjolan ydinaseet-     ran on keksinyt u.uden autoverotuskohteen,
52068: tomuutta koskevan aloitteen ja sopimuksen            tällä kerralla dieselveron muodossa. Epämääräi-
52069: ajankohtaisuutta. On siis aika toimia ja mars-       sesti on perusteluina mainittu inflaatiokehityk-
52070: sia rauhan ja aseistariisunnan puolesta.             sen seuraaminen ja dieselautojen vaatima suuri
52071:                                                      osa tuontivaluutasta. Samalla olisi kuitenkin
52072:   Ed. Rehn : Herr talman! Statsförslaget             muistettava, että nämä autot säästävät käytössä
52073: för år 1981 strävar till att vara stramt, de kom-    jopa 30 % polttoainetta muihin autotyyppeihin
52074: mande sämre tiderna har funnits i bakgrunden         verrattuna, joten tuontivaluotat tulevat kyllä
52075: då utgiftsposterna planerats. På inkomstsidan        kuitenkin tätä kautta säästettyä. Epäoikeuden-
52076: har idag redan flera gånger beklagats den hårda      mukaista on myös, että juuri dieselautoja käyt-
52077: upplåningen, som inte verkar riktigt vettig i        tävät ovat henkilöitä, jotka joutuvat ajamaan
52078: dagens situation. Samtidigt önskar väl ingen         hyvin paljon työnsä takia. Näissä ajoissa polt-
52079:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                              2069
52080: 
52081: 
52082: toaineen säästö tosiaan on tuntuva, ja kallista      lääketieteellisen korkeakoulun slJOlttaminen
52083: tuontienergiaahan meitä on opetettu säästä-          Kuopioon, jolloin myös Mäntsälässä mitä par-
52084: mään.                                                haimmissa opetusolosuhteissa toimiva laitos on
52085:     Usea verotuksessa vähennettävistä kohteista      uhattuna.
52086: on saanut inflaatiotarkistuksen. Näin ei kuiten-        Uudenmaan Maakuntaliitto on eritvisesti pai-
52087: kaan ole tapahtunut verotuksessa vähennettä-         nottanut sitä, ettei hajasijoituspäätöksiä saisi
52088: vien sairaanhoitokulujen suhteen, jotka jo           tehdä ainoastaan aluepoliittisin perustein, vaan
52089: useamman vuoden ajan ovat olleet ·samoina.           tutkimuksia pitäisi suorittaa kokonaisvaltaisesti
52090: Hallitus on aivan oikein valinnut perheystäväl-      hajasijoittamisen seurauksista kansantaloudelli-
52091: lisen linjan politiikalleen. Olemme kaiHi tie-       sesti, henkildkunta-asioihin liittyen ja sen hinta
52092: toisia siitä, että lapsiperheiden asema tämän        huomioiden. Esimerkiksi Säteilyturvallisuuslai-
52093: päivän Suomessa on valitettavan heikko. Kui-         tos, Valtion maatalouskemian laitos ja Siemen-
52094: tenkaan emme ·saa kokonaan unohtaa vanhuk-           tarkastuslaitos ovat muita kohteita, jotka tällä
52095: siamme. Juuri heille kertyy sairaanhaitakuluja       hetkellä ovat tulilinjalla ja joiden siirtämisestä
52096: muita ikäluokkia enemmän. Vaikkakin suuri            Uudenmaan ulkopuolelle ei pitäisi tehdä koh-
52097: osa terveydenhuoliostamme on hyvinkin edul-          talokkaita päätöksiä hätiköiden.
52098: lista, jää myös merkittävä osa itselle kalliisti        Liikuntapuolella voi ilolla todeta, että bud-
52099: maksettavaksi. Esimerkkejä ovat silmälasit,          jettiesityksessä on ehdotettu kunnille urheilu-
52100: hampaidenhoito jne. Olisi vähintään kohtuul-         seurojen tukemiseen maksettavan valtionavun
52101: lista, jos myös näitä vähennyksiä olisi tarkis-      nostamista jopa 6 markkaan kunnan asukasta
52102: tettu erityisesti vanhuksiamme ajatellen.            kohden. Jo liikuntalakia hyväksyessämme nou-
52103:     Mielihyvällä on todettava, että tieteelliselle   si pelko, että kunnat aikovat hyötyä valtion-
52104:  tutkimukselle on suotu huomattavasti enemmän        avusta jäädyttämällä omien avustuksiensa li-
52105: varoja kuin aikaisemmin jakautuen useamman           säyksen. Rahasummien noustessa on vieläkin
52106:  eri hallinnonhaaran piiriin. Tämä linja on aivan    suurempi pelko, että näin voi kunnissa käydä.
52107:  oikea ja välttämättömyys pienelle maalle, jotta     On mitä tärkeintä, että opetusministeriön urhei-
52108:  se pysyisi mukana kansainvälisessä kehityksessä.    lupuolella valvotaan tiukasti tilannetta kuntien
52109:     Kuitenkaan ei samalla voi olla ihmettelemät-     urheilubudjettien suhteen, koska lain myöntei-
52110:  tä sitä, että tavallaan otetaan toisella kädellä,   nen henki on täysin menettänyt tarkoituksensa,
52111:  mitä toisella on annettu. Tarkoitan tieteellisen    jos kuntien moraali pettää.
52112:  tutkimustyön vaikeutumista kor,keakouluissam-          Urheiluvarojen nousemisen suhteen saa ur-
52113:  me ja yliopistoissamme hajaannuttamisen kaut-       heiluhenkinen kansanedustaja luonnollisesti olla
52114:  ta. Useissa avauspuheissa korkeakoulujemme          tyytyväinen. Kuitenkin on urheiluopistojen toi-
52115:  rehtorit syyslukukauden alkaessa kiinnittivät       mintavarojen suhteen nähtävästi epähuomiossa
52116:  huomiota juuri tähän tutkimustyön vaikeutu-         syntynyt vähennystä tämänvuotisiin budjettiva-
52117:  miseen sen myötä, kun opetusta pirstotaan eri       rauksiin. Tästä virheestä olen tehnyt erillisen
52118:  puolille maatamme. Meillä ei ole henkisiä eikä      raha-asia-aloitteen.
52119:  taloudellisia resursseja tutkimuksen pirstoami-
52120:  seen. Olen aikaisemmin sen sanonut ja toistan          Herr talman! Statsförslaget för år 1981 in-
52121:  tämän uudestaan: Aluepoliittiset tavoitteet ovat    nebär ett klarare erkännande av miljöfrågornas
52122:  taysm ymmärrettäviä, kot'keakouluopintojen          betydelse med ökade anslag för miljövård i
52123:  mahdollisuutta on laajennettava maamme eri          olika former. Dock blir det allt klarare att vi
52124:  alueisiin. Mutta tämä ei saa tapahtua järjettö-     inte kan klara oss utan en takorganisation för
52125:  mästi. Poliittiset lehmäkaupat eivät sovi kor-      miljövård. Att politisk dragkamp så här länge
52126:  keakoulujärjestelmämme kehittämiseen. Todel-        fördröjt ett förverkligande av ett ministerium
52127:  listen opetusasiantuntijoiden lausunnoille on       för miljöärenden kan ha kostat oss en hei del i
52128:  annettava pääpaino.                                 förlorade miljövärden. Ensaksrörelserna kring
52129:     Esimerkkinä onnistuneesta yksikön 'sijoitta-     miljöfrågor har kritiserats, men de har nog för
52130:  misesta on ruotsalaisen kauppakorkeakoulutuk-       sin del hjälpt tili att väcka allmänheten tili
52131:  sen sijoittaminen osittain Vaasaan kuitenkin        kamp för vår levnadsomgivning. En angelägen
52132:  edellyttäen, että emälaitos säilyy tarvittavan      uppgift är att skapa miljövårdsbyråer på läns-
52133:  voimakkaana. Sitä vastoin olisi metsäopetuksen      nivå och att se tili att dessa har tillräcklig
52134:  osittainen pitstominen Joensuuhun onneton ja        personai tili stöd för den korumunala miljö-
52135:  kallis ratkaisu, samoin hyvin toimivan eläin-       vården. Likaså måste anslagen för vårdande av
52136: 2070                                 Tiistaina 30. syyskuuta 1980
52137: 
52138: våra nationalparker göras tillräckliga. Det är      budjetin rakentamisvaiheessa eikä vasta bud-
52139: inte nog att bara grunda naturskyddsområden         jettia eduskunnalle esiteltäessä. Silloin olisi
52140: och nationalparker. En väl planerad skötsel av      myös budjetti varmaan tasapainotettu suurem-
52141: dem är minst lika viktig.                           mitta lainavaltuuksitta.
52142:    Speciell omsorg bör ägnas vår ovärderliga           Perheen aseman tarkasteluun on aina syytä
52143: skärgård, vars sårbarhet så dramatiskt kommit       tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä.
52144: fram under årets oljekatastrofer. De kraftiga       Säännelläänhän verotuksella ja maksuilla sekä
52145: anslag som upptagits i statsförslaget för an-       sosiaalisilla tulonsiirroilla ja toimilla keskeisellä
52146: skaffning av oljebekämpningsutrustning är ett       tavalla perheen toimintoja. Verotus ei meillä
52147: välkommet led i dessa strävanden.                   ole perheystävällistä. Perheen huoltajaa vero-
52148:    Man upplever i skärgårdskommunerna, spe-         tetaan vähennyksistä huolimatta sitä ankaram-
52149: ciellt i Nyland, ett nytt hot i form av etable-     min, mitä suuremmasta perheestä on kysymys.
52150: ringsplaner för industrier, kärnkraftverk och          Hallitus on kokonaan unohtanut puolisovä-
52151: kolhamnar, som samtidigt som de hämtar pen-         hennyksen ajanmukaistamisen. Puolisovähen-
52152: gar åt kommunerna ohjälpligt förstör en del av      nykseen ei nytkään esitetä minkäänlaista ko-
52153: miliön. Väs,entligt är att kommunerna själva        rotusta, ei edes inflaatiotarkistusta. Sen koko
52154: skall ha fullt planeringsmonopol. Endast då         olemassaolo näyttää hallituksilta unohtuneen
52155: kommunen vägt fördelar mot nackdelar och            kokonaan, koskapa sitä ei ole kertaakaan tar-
52156: beslutat sig för att välkomna nya projekt skall     kistettu sen verolakiin kirjoittamisen jälkeen.
52157: dessa få förverkligas.                                 Verovähennykset sinänsä eivät tee täyttä
52158:                                                     oikeutta lapsiperheille. Elinkustannusten nousu
52159:                                                     vaikuttaa perheen kukkaroon sitä enemmän,
52160:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Halli-         mitä suuremmasta perheestä on kyse, ja elin-
52161: tus on kyennyt tasapainottamaan vuoden 1981         kustannuksista maksetaan myös veroa jatku-
52162: tulo- ja menoarvion vasta 5.4 mrd. markan           vasti. Perheverotus tulisikin perusteellisesti
52163: lainalla. Hämmästyttävää näin suuren lainan-        uudistaa. Veron määräytymisperusteeksi tulisi
52164: oton tarve tänä aikana, jolloin elämme nousu-       ottaa perheen bruttotulot, jotka jaetaan per-
52165: kauden aallonharjalla. Meillähän on taloudelli-     heenjäsenten lukumäärällä, ja vasta sen jälkeen
52166: nen kasvu ollut melko nopeaa jo toisena pe-         suoritetaan verotus. Näin valtionverotuksen
52167: räkkäisenä vuotena. Ennuste osoittaa myös,          kohtuuton progressio ei pure suuriperheisiin.
52168: että suotuisa kehitys jatkuu vielä vuoden 1981      Perheen todellinen veronmaksukyky tulisi täl-
52169: alkukuukausina, mutta jo vuoden loppupuolella       löin myös huomioiduksi.
52170: on nähtävissä selvää kasvun hidastumista. Uusi         Kukonaskeleen verran on hallitus tosin nyt
52171: lamakin jo kurkistelee nurkan takana ja pyrkii      siirtynyt perheverotuksen korjaamisen suun-
52172: suuresta maailmasta jälleen meillekin.              taan. Positiivisena veronhuojennuksena on mai-
52173:    Nämä tiedossa olevat näkymät eivät ole kui-      nittava perhekoon porrastettu huoltajavähen-
52174: tenkaan antaneet riittäviä pontimia hallituk-       nys, joka tehdään verosta ja koituu näin kaik-
52175: selle rakentaa tuloihin suhteutettua tiukkaa        kien veronmaksajien hyväksi.
52176: budjettia. Tässä tilanteessa 5.4 mrd. markan           Kotiapulaisten palkkatason kohentuessa vii-
52177: lainanotto ei ole vain huolestuttavaa, vaan         me vuosina ovat palkkakustannukset nousseet
52178: suorastaan pelottavaa, kun voimme jo nyt näh-       niin korkeiksi, että kotiapulaisen paikkaaminen
52179: dä, että joudumme takaisinmaksuun ehkä hy-          on tullut taloudellisesti lähes ylivoimaiseksi.
52180: vinkin syvässä lama tilanteessa. Velka on aina      Tilannetta voidaan korjata saattamalla kotiapu-
52181: veli otettaessa, veljenpoika maksettaessa, kuten    laisen palkkauskustannukset verovähennyskel-
52182: vanhat suomalaiset ovat sen todenneet koke-         poisiksi. Tällä toimenpiteellä mahdollistettaisiin
52183: muksestaan.                                         myös uusien työpaikkojen syntyminen. Tämä
52184:    Itse valtiovarainministerikin ilmaisi huolensa   olisi lapsiystävällinen veropoliittinen toimen-
52185: lainanoton suuruudesta. "Valtion velan paisut-      pide ja tasaisi nimenomaan lapsiperheiden ra-
52186: taminen nykyisessä suhdannetilanteessa" -           sitetta terveellä tavalla kohtuullisesti. Koska
52187: näin hän omassa puheenvuorossaan - "olisi           perhe myös näissä tapauksissa olisi työnantaja,
52188: erittäin lyhytnäköistä ja kaventaisi olennaisesti   tulisi sitä kohdella tasavertaisesti muiden työn-
52189: talouspoliittista liikkumatilaa tulevina heikom-    antajien kanssa myös verotuksessa ja tehdä
52190: man taloudellisen kehityksen vuosina". Näin         näin palkkakustannukset verovähennyskelpoi-
52191: on. Mutta tämä oivallus olisi tullut tehdä jo       siksi.
52192:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2071
52193: 
52194: 
52195:     Lapsilisien korotusesitys on myönteinen toi-     hittäminen on lapsiystävällistä. Hoidelkaamme
52196: menpide, mutta missä viipyy lapsilisien maksa-       tämä asia lapsen edusta käsin.
52197: misen ulottaminen 18 ikävuoteen saakka? Kun             Vanhusten huoltotilanne on monessa kun-
52198: 16-vuotiasta ei enää lasketa lapseksi verotuk-       nassa erittäin vaikea ja suurissa kaupunkikun-
52199: sessa, mitään verohelpotuksia koulutusvähen-         nissa lähes kestämätön. Laitoksissa hoidetaan
52200: nystä lukuun ottamatta ei enää saa verovelvol-       nykyisin monia sellaisia yli 60-vuotiaita, jotka
52201: linen laskea hyväksensä ja lapsilisät loppuvat       kotihoitopalvelujen avulla selviytyisivät omassa
52202: kokonaan, joutuvat tällaiset perheet perin ah-       kodissaan. Kotihoitosairaanhoito-, kodinhoito-,
52203: taalle. Tämä asia on pikaisesti korjattava sekä      ateria-, siivous- ja kuljetuspalveluja kehittämällä
52204: verotuksessa että lapsilisissä.                      voidaan laitoshoitotarvetta vähentää ja myöhen-
52205:     Lasten päivähoidon kehittämisessä on päästy      tää. Kotiavustajamäärä on ollut aivan riittämä-
52206: vähän eteenpäin. Alkuvuosien laitoskeskeisestä       tön kunnissa kodinhoitotarpeeseen verrattuna.
52207: hoitomallista ollaan nyt vähitellen siirtymässä      Nyt budjetti lupaa lisää kotiavustajia, mitä on
52208: pysyvästi valinnaisiin hoitomuotoihin. Nyt hal-      pidettävä hyvänä alkuna sille, että valtio ny.
52209: litus esittää 60 milj. mk lasten kotona tapah-       kyistä voimakkaammin avustaa kunnallista ko-
52210: tuvan hoidon tukemiseen. Kotihoidontuen mak-         tiavustajatoimintaa. Näin saavutetaan huomat-
52211: satusperusteita määrättäessä valtioneuvoston tu-     tavia saastoJa kokonaishoitokustannuksissa.
52212: leekin uusajatella ja huomioida Espoossa usean       Lisäksi kotihoito on myös ikääntyneelle inhi-
52213: vuoden ajan maksettu tulosidonnainen kotihoi-        millinen hoitomuoto. Heidän tulisikin voida
52214: dontuki, joka on osoittautunut taloudelliseksi,      valita omien ehtoavuosiensa viettopaikka huo-
52215: turvalliseksi ja lapsen kehitystä tukevaksi vaih-    nokuntoisuudestaan huolimatta.
52216: toehdoksi. Myös pienituloiset vanhemmat ovat            Yleisesti myönnetään, että harrastus- ja vir-
52217: voineet valita lapselleen kotihoidon, kun per-       kistystoiminnalla on ratkaiseva merkitys myös
52218: heen bruttomenojen ja nettotulojen erotus on         vanhenevien eläkeläisten mielenterveyteen. Tu-
52219: katettu kotihoidontuella Espoossa. Myös ensim-       lo- ja menoarviossa ei tätä virkistys- ja kuntou-
52220: mäinen lapsi on oikeutettu kotihoidon tukeen.        tustyön merkitystä ole kuitenkaan tunnustettu.
52221:  Siksi tämä malli on osoittautunut erittäin lapsi-   Sitä osoittavat valtakunnallisille eläkeläisjärjes-
52222: myönteiseksi. Kotihoidontuki Espoossa kestää         töille esitetyt määrärahat. Ne on jätetty vuoden
52223:  vertailun muun päivähoidon kanssa myös ta-          1979 tasolle, eikä niissä ole edes inflaatiokor-
52224:  loudellisesti: viisi lasta hoidetaan kotihoidossa   jausta. Meidän ei sovi unohtaa vanhenevaa
52225:  samalla rahamäärällä kuin kaksi lasta päivä-        väestönosaa. Heidän on saatava omatoimiseen
52226:  hoidossa kodin ulkopuolella.                        virkistys- ja kuntoutustyöhön kohtuullinen mää-
52227:                                                      räraha yhteisestä kukkarostamme.
52228:      Hallituksen esittämä 60 milj. markan määrä-        Kehitysyhteistyön määrärahoja on korotettu,
52229:  raha on tässä tilanteessa täysin riittämätön, ja    mutta ne ovat edelleenkin alle kansainvälisten
52230:   tulemmekin esittämään määrärahan korottamis-       suositusten. Tähän epäkohtaan onkin jo eri yh-
52231:  ta 200 milj. markkaan. Selvityksen mukaanhan        teyksissä puututtu ja täälläkin monessa puheen-
52232:  70 % pienten lasten äideistä olisi halukkaita       vuorossa kajottu. Eivät edes kaikki hallitusryh-
52233:  jäämään kotiin ansiotyöstä hoitamaan lapsiaan,      miinkään kuuluvat ole olleet tyytyväisiä mää-
52234:  m1käli tämä vain olisi taloudellisesti mahdollis-   rärahoihin, joten vaikuttaa siltä, että budjetti-
52235:   ta. Tämä voitaisiin nyt mahdollistaa riittävällä   käsittelyn aikana olisi mahdollista korottaa ke-
52236:  kotihoidontuella.                                   hitysyhteistyömäärärahoja. Ottihan ulkoasiain-
52237:      Myös lapsi itse tulisi ottaa keskeisesti huo-   ministeri Väyrynenkin kantaa jopa YK:ssa tä-
52238:   mioon, kun päivähoitoa järjestetään. Alle kol-     hän asiaan ja lupasi nopeuttaa aikataulua mää-
52239:   mivuotiaitten lasten ensisijainen hoitopaikka on   rärahojen korottamiseksi meidän hidastelevaan
52240:   lapsen oma koti. Sen vuoksi tulisi nyt tasapai-    aikatauluumme verraten. Olemme mielihyvin
52241:   nottaa kodinhoitotuki ja kodin ulkopuolinen        tukemassa tämän suuntaisia toimenpiteitä, mut-
52242:   päivähoito oikeassa suhteessa määrärahoja mää-     ta painotamme samalla, että kehitysyhteistyö-
52243:   riteltäessä. Samalla paine päivähoitopaikkoja      hön varattuja määrärahoja tulee nykyistä enem-
52244:   kohtaan vähenee ja nopeammin saavutamme            män suunnata lähetysjärjestöjen kehitysyhteis-
52245:   myös suurasutuskeskuksissa päivähoitotarjonnan     työn tukemiseen. Vuosien kuluessa lähetysjär-
52246:   ja .,kysynnän kesken tasapainon. Nyt päivähoi-     jestöt ovat luoneet luottamukselliset suhteet ja
52247:   topaikka on useille lähes saavuttamattomissa.      väylät useisiin kehitysmaihin. Olisi taloudellista
52248:   Hoitomuotojen tasasuhtainen taloudellinen ke-      ja tarkoituksenmukaista käyttää olemassa olevia
52249: 2072                                 Tiistaina 30. syyskuuta 1980
52250: 
52251: kanavia kehitysmaiden tukemiseen. Tämän ovat ns. korttelipoliisitoimintaa. Korttelipoliisijärjes-
52252: myös valtiontilintarkastajat oivaltaneet ja suo- telmää on kokeiltu joillakin paikkakunnilla ja
52253: sittavat määrärahojen suuntaamista nykyistä siitä on saatu hyviä kokemuksia. 1 urvalllsuus on
52254: enemmän lähetysjärjestöjen kautta.                 lisääntynyt. Tätä toimintaa tulisi mielestämme
52255:     On hämmästyttävää, että pakolaisten autta- laaJentaa huomattavasti nyky1sestään. hallitus
52256: miseen varattu määräraha on budjetissa yhä ehdottaakin budjettiesityksessään 20 uuden
52257: mitättömän pieni, vaikka kaikkien tiedossa on korttelipoliisin viran perustamista, mutta ottaen
52258: koko maailmaa järkyttävä pakolaisongelma. Pa- huomioon nykyinen tarve ja korttelipoliisin vir-
52259: kolaisten hätä edellyttää meiltä kansana vastuu- kojen kokeilusta saadut hyvät kokemukset tu-
52260: ta ja julkisten varojen osoittamista YK:n pako- lemme esittämään tähänkin määrärahan koro-
52261: laisasiain pääkomissaarin käyttöön. On ilmeistä, tusta.
52262: että laajat kansalaispiirit ovat valmiita lisää-      Alkoholilasin pohjan läpi maailma näyttää
52263: mään käytännön toimia pakolaisten pelastami- usein hyvin vääristyneet elämänkasvonsa. Vä-
52264: seksi. Nyt tarvitaan pikaista apua pakolaisten kivalta kohdistuu jopa omiin rakkaimpiin lä-
52265: päivittäiseen huoltoon ja siksi olemme myös lnmmäisnn, vrumoon ja lapsiin. .t..ns1 K.otien
52266: esittämässä, että tälle YK:n pakolaisasiain pää- Liitto pitääkin yllä suuremmilla paikkakunnilla
52267: kommissaarin momentille lisätään budjetissa turvakoteja perheväkivallan kohtelksi joutuneil-
52268: määrärahoja. Tiedämme toki, että pakolaison- le. Turvakotijärjestelmästä on saatu hyviä ko-
52269: gelma on maailmanlaajuinen ja hyvin politisoi- kemuksia, mikä puolustaa toiminnan laajenta-
52270: tunut, mutta meidän on siitä huolimatta oltava mista. Valtio kerää alkoholinkäyttäjlltä alkoholi-
52271: etsimässä ratkaisuja pakolaisongelmaan myös juomaverona sekä Alkon ylijäämänä valtiolle
52272: Suomen kansana. Kokonaisratkaisuja etsittäessä vuosittain yli 3 mrd. mk. Valtion velvollisuu-
52273: meidän on inhimillisyyden nimissä välittömästi tena olisikin huolehtia myös alkoholin käytöstä
52274: autettava niitä pakolaisryhmiä, jotka ovat nyt aiheutuvien haittojen koko torjunnasta. Eräs
52275: pikaisimman avun tarpeessa. Uskon, että meillä tällainen inhimillisiä kärsimyksiä aiheuttava
52276: löytyy laajalti auttavaa mieltä ja toteutunutta haitta on alkoholin vaikutuksen alaisena väki-
52277: tahtoa yksittäisten kansalaisten keskuudessa, valtaisesti käyttäytyvän henkilön omille per-
52278: mutta myös julkisista varoista on osoitettava vi- heensä jäsenille aiheuttama turvattomuus ja
52279: rallinen· avustusmääräraha käytettäväksi pako- suoranainen tyysinen väkivallan uhka. Nyt tu-
52280:  laisten päivittäiseen huoltoon.                   leekin tässä budjettiesityksessä ja budjetissa
52281:     Herra puhemies! Poimin vielä elämän turvat- kohdistaa määräraha turvakotijärjestelmän kus-
52282:  tomalta puolelta kolme esimerkkiä, jotka tulisi tannuksiin ja jotta saataisiin perustetuksi riittä-
52283:  jo tässä budjetissa saattaa kuntoon.               vän kattava turvakotiverkosto niitä henkilöitä
52284:     Yleinen järjestys ja turvallisuus erityisesti varten, jotka joutuvat perheväkivallan koh-
52285: maamme kaupungeissa on viime vuosina hei- teeksi.
52286:  kentynyt. Uutena järjestystä uhkaavana tekijänä       Myös vanhusten turvattomuus on lisäänty-
52287:  on tullut kuvaan nuorisojengien aiheuttamat pa- nyt, ja eräs keino tämän turvattomuuden tun-
52288: hoinpitelyrikokset. Nuorison väkivaltainen käyt- teen vähentämiseksi olisi se, että vanhuksille
52289:  täytyminen on seurausta monista yhteiskunnan hankittaisiin puhelimet. Monet haja-asutusaluei-
52290:  nopeaan rakennemuutokseen ja perinteiseen den vanhukset asuvat useiden kilometrien pääs-
52291:  kristillisen arvomaailman murentumiseen liitty- sä lähimmistä naapureista. Asutuskeskuksissa
52292:  vistä sekoista. Eräänä väkivaltaista käyttäyty- taas jokainen asuu omissa oloissaan niin, että
52293:  mistä laukaisevana tekijänä voidaan pitää myös sen vuoksi tunnetaan yksinäisyyttä ja turvatto-
52294:  holtitonta alkoholin käyttöä ja nuorten osalta muutta, kun on lokeroitu pieniin omiin asuntoi-
52295: keskioluen helppoa saatavuutta. Nuorison väki- hin eivätkä lähinaapuritkaan katso asiakseen
52296:  valtaista käyttäytymistä on pyrittävä hillitse- pitää yhteyttä. Useilla vanhuksilla ei kuitenkaan
52297:  mään kaikin mahdollisin keinoin. Tällaisia toi- ole omia varoja puhelimen hankkimiseen. Kui-
52298:  menpiteitä ovat mm. asennekasvatus ja kristil- tenkin puhelin edistäisi yhteydenpitoa ja se on
52299:  listen arvojen juurruttaminen nuorisoon koulu- monissa tilanteissa välttämätön apu vanhuksille
52300:  laitoksessa. Alkoholin välittämistä nuorisolle ja varsinkin sairaskohtauksen yllättäessä. Vanhus-
52301:  keskioluen myyntiä on pyrittävä rajoittamaan.      ten tulisikin saada puhelin käyttöönsä yhteis-
52302:     Eräs keino hillitä nuorten väkivaltaa on lisä- kunnan tuen turvin. Tätä palvelua ovat eräät
52303:  tä järjestyksenpitoviranomaisten näkyvyyttä ka- kunnat tehokkaasti jo aloittaneet, mutta on huo-
52304:  tukuvassa. Tähän voidaan päästä tehostamalla mattava, että erityisesti köyhille kunnille tuot-
52305:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                              2073
52306: 
52307: taa vaikeuksia hankkia haja-asutusalueella ole-      ollut, olisi altaisiin voitu johtaa kymmenien-
52308: ville vanhuksille näitä puhelimia.                   tuhansien markkojen vahingot aiheuttaneet ke-
52309:                                                      sätulvat. Sen sijaan altaat odottivat täpötäysinä
52310:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Pohjan-                syksyä ja talvea, jolloin vedet juoksutettaisiin
52311: maan joet ovat puhuttaneet paljon monien             voimaloiden lävitse tasaamaan sähkönkulutuk-
52312: vuosien ajan eikä mitenkään positiivisesti.          sen huippuja. Molempien altaiden alkuperäistä
52313: Syytkin löytyvät, ja suurin niistä on se, että       tarkoitusta, tulvasuojelua, oli muutettu vesi-
52314: vesihallitus ja voimalayhtiöt ovat alkaneet repiä    hallituksen anomuksesta ja Länsi-Suomen vesi-
52315: ja pilata ennen niin kauniita jokia. Ainut joki,     oikeuden päätöksellä jo vuosia sitten siten,
52316: joka vielä on melkein luonnontilassa, on Ky-         että ne olivat muuttuneet voimaloiden sään-
52317: rönjoki, ja sitä olisi nyt syytä ruveta varjele-     nöstelyaltaiksi. Jo rakennettuja altaita ei siis
52318: maan. Kyrönjoen kulttuuriarvokin on sitä luok-       ole yritettykään käyttää tulvasuojeluun. Miksi
52319: kaa, että sen yksin pitäisi riittää joen rauhoit-    on tehty näin? Olisi korkea aika selvittää,
52320: tamiseen. Joen ympärillä oleva asutus on moni-       miten suunnitelmat tulevat vaikuttamaan Ky-
52321: satavuotinen ja tulos kulttuurikehityksestä,         rönjoen veden laatuun, maisemaan ja kala- ja
52322: joka suuressa määrin on antanut leimansa tälle       rapuvesiin, ennen kuin loput rahat upotetaan
52323: eräälle Vaasan läänin vanhimmista kulttuuri-         Kyrönjokeen.
52324: seuduista.                                              Ei eduskunta eikä valtioneuvostakaan ole
52325:     Hyöty, joka joen valjastamisesta voimala-        päässyt käsittelemään vesistörakentamisen ylei-
52326: käyttöön tulisi, tulee olemaan hyvin pieni. Sen      siä lähtökohtia ja periaatteita. Samoin on laita
52327: teho on laskettu 6-7 megawatiksi. Näin pie-          vesistökohtaisten kokonaisuuksien, kuten Poh-
52328: nestä hyödystä ei Kyrönjokea saisi uhrata.           janmaan jokien kanssa. Vesistösuunnitelmat
52329: Jokivarren asukkaat eivät vastusta tulvasuoje-       tuodaan vesihallituksen taktiikan mukaan pa-
52330: lua, mutta voimaloita, joita kaavaillaan jokeen,     loittaisina rahaesityksinä eduskuntaan. Tähän
52331: sitä osaa suunnitelmista eivät asukkaat hyväk-       asti ne on saatu läpi esim. kesätulviin vedoten
52332: sy. Vuorokausisäännöstely on erittäin kulutta-       ja näin saadaan todellinen sisältö peitetyksi.
52333: vaa joelle. Tulee sortumisia ja veden laatu          Kun saadaan yksi voimala jokeen, aiheuttaa se
52334: huononee huomattavasti. Voimatalousyhtiöiden         ketjureaktiona koko joen valjastamisen mereen
52335: edut eivät ole ainoastaan vaikuttaneet vesipii-      saakka. Näin kävisi myös Kyrönjoessa, jos pai-
52336: riin, vaan vesipiiri on suosinut niitä. Tulva-       kallinen voimalayhtiö saa luvan pienvoimalan
52337:  suojelusta on lähdettävä eikä voimaloita saa        rakentamiseen. Jokisuunnitelmia ei saisi esittää
52338: millään tekosyyllä kytkeä suunnitelmiin, koska       pala palalta, vaan kokonaisuuksina, joissa jo
52339: niillä ei ole merkitystä kuin voimalayhtiöille       alussa tulisi olla selvitettynä koko joen kohtalo.
52340:  ja niillekin vain huippujen tasaajana. Koko         Mutta kun vesihallitus ja voimalayhtiöt yhdessä
52341: Kyrönjoki valjastettaisiin voimaloitten käyttö-      saavat taktikoida, rakennetaan joet pala ker-
52342:  tarkoituksiin, vaikka rahat valtiolta tulisivat     rallaan ja kun haitat tulevat esiin, on pakko
52343:  tulvasuojeluun.                                     rakentaa lisää porrastuksia pienvoimaloineen.
52344:     Kyrönjokeen valtion varoja on käytetty jo        Suunnitelmat näihin ovat aina valmiina alusta
52345:  100 milj. mk. Suunnitelman tavoitteena on           lähtien, mutta rahat siis anotaan kuhunkin pen-
52346:  8 500 ha:n tulvasuojelu. Suunnitelmasta on to-      gerrykseen ja pienvoimalaan kerrallaan. Lisä-
52347:  teutettu kolme yhteensä 3 000 hehtaarin allas-      rahoitus järjestetään, kun haitat tulevat esiin
52348:  ta, Pitkämön allas vuonna 1965, Kalajärven          ja haitat voidaan poistaa vain lisäpengerryksillä
52349:  allas vuosina 1971-77 sekä Kyrkösjärvi vuo-         ja -porrastuksilla.
52350:  sina 1977-80 ja Oikouoma Seinäjoen sivulla,            Kyrönjoen tulvat voitaisiin poistaa koskien
52351:  josta pengerryksiä puuttuu ja joka saataneen        ruoppauksella ja kapeitten kohtien levennyksellä
52352:  valmiiksi vuonna 1981. Valmiina on lisäksi          sekä matalam!'lilla pengeryksillä. Jos tulvasuo-
52353:  kaksi voimalaa ja suunnitteilla kaksi Ylis-         jeluun ei kytkettäisi aina voimalaa, ei syntyisi
52354:  taroon.                                             myöskään voimaloitten vuorokausisäännöstelys-
52355:     Kyrönjoen suunnitelmista on toteutettu           tä aiheutuvaa kulutusta joessa ja vältyttäisiin
52356:  75-80 %, mutta tulvat ovat vain suurentu-           jatkorakentamiselta sekä joen tuhoamiselta.
52357:  neet. Kesällä 1978 kesätulva levisi 600 ha:n        Vuorokausisäännöstely aiheuttaa ymmärrettäväs-
52358:  alueelle Ilmajoella ja Seinäjoella. Näiden tulva-   ti enemmän haittoja kuin vuosisäännöstely al-
52359:  vesien kokoamiseen tarkoitetut kaksi allasta        tailla tai tasainen juoksutus, jonka tulisi olla
52360:  olivat täynnä kevään vesiä. Jos näin ei olisi       mahdollisimman lähellä joen luonnollista vir-
52361: 260 058000001S
52362: 2074                                  Tiistaina 30. syyskuuta 1980
52363: 
52364: 
52365: taamisnopeutta. Haittoja, joita jokien vuoro-        Seutukaavaliiton mukaan tulvasuojelun, virkis-
52366: kausisäännöstelyt ovat aiheuttaneet, on nähtä-       tyksen ja voimatalouden yhteensovittaminen on
52367: vissä monissa Pohjanmaan joissa. Nurmojoella         ollut vaikea tehtävä. Moninaiskäyttöperiaate on
52368: se aiheuttaa rantojen syöpymistä, sortumista ja      johtanut siihen, että säännöstelyaltaita ei voida
52369: veden laadun huonontumista. Kurikassa joen           käyttää tehokkaasti tulvasuojelun hyväksi, kos-
52370: penkereet sortuvat. Nyt vesihallitus alkaa ra-       ka säännöstelyrajat ovat vähäiset ja tarkoin
52371: hoittaa itse aiheuttamiaan vahinkoja. Tämän          määritellyt. Kyrönjokilaakson peltoalueet kuu-
52372: vuoden budjetissa on varattu 0.5 milj.               luvat Suomen parhaisiin peltoihin. T aloudellis-
52373: mk näiden sortumien korjaukseen, ja ne               ten uhrausten tekemisen maatalouden hyväksi
52374: ovat siis pelkästään vuorokausisäännöstelystä        ja Kyrönjoen laakson peltoalueita silmällä pi-
52375: aiheutuvia vahinkoja.                                täen tulisi olla mahdollista. Kyrönjokivarren
52376:    Vuosien 1977-79 suurista kevättulvista Ka-        maanomistajat ovat antaneet ymmärtää, että
52377: lajoella on vesihallitus saanut tekosyyn ajaa        Jyllinkoski Oy ja vesihallitus ovat vieneet asi-
52378: Kalajoen alaosankin porrastamista. Joen ylä-         aansa eteenpäin maanomistajilta salaillen. Tätä
52379: osan töitä koskevasta vesihallituksen ja pai-        osoittaa jo se, että Jyllinkoski Oy:n ja vesi-
52380: kallisen sähköyhtiön välisestä sopimuksesta          hallituksen kesken tehtiin sopimus jo vuonna
52381: oleva sitaatti kuvaa hyvin, mihin menevät ra-        1974, mutta vasta vuonna 1977 järjestettiin
52382: hat, jotka on tarkoitettu tulvasuojeluun: "Ve-       ylistarolaisille ensimmäinen tiedotustilaisuus.
52383: sihallitus vastaa kaikista Hautaperän altaan ra-     Kyrönjoen kohdalla on tehty kalataloutta kos-
52384: kennussuunnitelman ja Haapajärven säännöste-         keva tutkimus, jonka ovat tehneet maa- ja
52385: lysuunnitelman toteuttamisesta aiheutuvista          metsätalousministeriön erikoistutkija Pekka
52386: vahingoista sekä edun menetyksistä." Tämän           Tuunainen ja tutkija Kalevi Lapuri. Tätä tutki-
52387: pykälän perusteella valtio maksoi 1 milj.            musta ja sen henkeä on tutkijoiden itsensä
52388: mk korvauksia kevättulvan aiheuttamista              mukaan muutettu ja tutkimusta on sen jäl-
52389: vahingoista Kalajoen ranta-asukkaille vuonna         keen käytetty tarkoituksella hyväksi. Jos tulva-
52390: 1977. Tulvan rajuus johtui talviaikaisista voi-      suojelu toteutettaisiin voimaloineen, peittyisi
52391: malajuoksutuksista. Mikäli 5. 6. 1970 allekirjoi-    Ylistarossa jatkuvaan kesätulvaan 650 ha sel-
52392: tetussa Hautaperän altaan suunnitelmassa esi-        laista aluetta, jossa ei ole ennen tulvia ollut.
52393: tettyjä juoksutusmääräyksiä muutetaan Revon          Vettyvää peltoa tulisi 130 ha. Tulvattomaksi
52394: Sähkö Oy:n kannalta epäedulliseen suuntaan,          saataisiin 700 ha:n alue Ilmajoella. Toista-
52395: on vesihallitus velvollinen palauttamaan mene-       kymmentä taloa joutuisi veden alle ja osalle
52396: tetyn säännöstelyedun muilla säännöstelytoi-         taloista tulisi sortumisvaaroja. Osa taloista
52397: menpiteillä ja korvaamaan ennen näitä toimen-        on uusia omakotitaloja. Ei ole mitään mieltä
52398: piteitä mahdollisesti syntyneen vahingon Re-         siirtää tulvaa paikasta toiseen.
52399: von Sähkö Oy:lle. Sopimuksessa on myös koh-             Jokien pengerrysten yhteydessä on vedottu
52400: ta, jolla altaiden valvonta annetaan niiden val-     työllisyyteen, mutta työllisyys on vain lyhyt-
52401: mistumisen jälkeen sähköyhtiöiden huoleksi.          aikaista. Valtiontalouden tarkastusviraston mu-
52402:    Kyrönjoen hankkeet ovat niiden suuren vas-        kaan alueella, jolla vesistöjä rakennetaan, tu-
52403: tustuksen vuoksi toistaiseksi toteuttamatta, jo-     houtuu työpaikkoja pysyvästi altaiden ja mui-
52404: ten joki voidaan vielä pelastaa. Vaasan kaupun-      den rakenteiden alle jäävien maa- ja metsäalu-
52405: ki, museovirasto, seutukaavaliitto ja suuri osa      eiden, joki- ja merialueen kalastuksen tuhou-
52406: Kyrönjokivarren asukkaista ovat alkaneet erit-       tumisen, epäviihtyisyyden kasvun ym takia.
52407: täin voimakkaasti ajaa voimalaitoksetonta vaih-      Valtiontalouden tarkastusviraston mukaan ei
52408: toehtoa. Vaasan kaupunki ottaa raakaveden            tähänastista ja nykymuotoista vesistöjen raken-
52409: Kyrönjoesta. Jos voim;laitokset rakennetaan jo-      tamista tulisi lainkaan rahoittaa ja toteuttaa
52410: keen, vaikeutuu puhdistusprosessi, eikä ole var-     työllisyyteen vedoten, vaan viraston mukaan
52411: maa, saadaanko vettä enää riittävästi puhdiste-      voidaan pelkistäen sanoa, että näissä hankkeissa
52412: tuksi. Vesipiiri ei ole suunnitelmia laatiessaan     suhdanneluontoisella tvöllisyyspolitiikalla luo-
52413: ottanut ynteyttä museovirastoon, vaikka alu-         daan rakenteellisia työllisyysongelmia.
52414: eella on mm. muinaismuistokohteita ja kult-             Koska Kyrönjoki-hankkeeseen liittyy voimak-
52415: tuuri- ja rakennushistoriallisesti arvokkaita koh-   kaita ristiriitoja ja selvittämättömiä asioita, ei
52416: teita.                                               hanketta saisi rahoittaa ennen kuin epäselvyy-
52417:    Seutukaavaliitto haluaa, että Kyrönjoen tul-      det on selvitetty. Näin luonnonsuojeluvuoden
52418: vasuojelu on hoidettava pikaisesti loppuun.          kunniaksi tulisi rauhoittaa tämä Suomen kau-
52419:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2075
52420: 
52421: 
52422: neimpiin jokiin kuuluva, ainut luonnontilainen        !estä työ on ihmisen perusoikeus, jota kenellä-
52423: vähävesistöisellä Etelä-Pohjanmaalla oleva joki.      kään ei ole oikeutta loukata. Hallituksen enem-
52424: Meidän pitäisi pystyä jättämään tuleville suku-       mistö sallii työttömyyden jatkumisen ensi vuon-
52425: polville myös jotain katselemisen arvoista kau-       nakin suurtyöttömyytenä, tosin arvioiden mu-
52426: nista luontoa eikä ruopattuja, törkeän näköi-         kaan pienempänä kuin tänä vuonna. Kansan-
52427: siä rantoja ja onnettomia kuralätäköitä.              demokraattien mielestä 3.5 % :n työttömyy-
52428:    Herra puhemies! Edellä olevaan vedoten täy-        dessä on täsmälleen lähes 90 000 työtöntä lii-
52429: tyisikin Kyrönjoen vesistötöihin osoitetut mää-       kaa. Ei ole hyväksyttävää eikä sallittua riistää
52430: rärahat hylätä kaikilta niiltä osin, jotka liitty-    yhdeltäkään ihmiseltä hänen perusoikeuttaan.
52431: vät voimatalouden kytkemiseen joen tulvasuo-          Oikeistolle työttömyys on edelleenkin vain ti-
52432: jelutöihin, ja varoja tulisi myöntää vai niihin       lastoharha. Työttömyys on porvareille ja pää-
52433: kohteisiin, jotka eivät kiistatta liity voimala-      omapiireille pelkkää ilmaa. (Oikealta: Ei pi-
52434: hankkeeseen. Säästyvät varat tulee suunnata           dä paikhwnsa!) Muun muassa Uuden Suo-
52435: alueen vesihuoltotöihin ja luonnontalouden kan-       men mukaan työttömyyskortistoista olisi otet-
52436: nalta järkevien vaihtoehtojen kehittämiseen           tava "ilma pois", puhdistettava mukamas niis-
52437: Kyrönjoella.                                          sä runsaana rönsyilevä heikko aines. Kokoo-
52438:                                                       muksen vaalikupla "Tärkeintä on ihminen" tun-
52439:                                                       tuu paukahtavan hajalle kovin helposti, kun
52440:     Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Olemme          vastassa on esim. työttömien ihmisten inhimilli-
52441: käsittelemässä kapitalistisen Suomen porvari-         nen hätä ja tuska. (Oikealta: Ihmisestä se
52442: enemmistöisen hallituksen valmisteleroaa tulo-        SKDL:kin puhuu!)
52443: ja menoarvioesitystä vuodelle 1981. Linjapo-             Budjetista löytyy myös positiivisia tuloksia
52444: liittisilta ratkaisuiltaan ehdotus ei vastaa kan-     sekä eräiltä erikoissektoreilta että erityisesti
52445: sandemokraattien perimmäisiä tavoitteita oikeu-       verrattaessa kehitystä ja todellisuutta ensi vuon-
52446: denmukaisen ja tasa-arvoisen yhteiskunnan ra-         na muissa kapitalistisissa maissa. Nousukauden
52447: kentamiseksi. Siihen ei ole sisäänrakennettu          myötä voidaan yhteiskunnallista uudistustyötä
52448: sen kaltaisia mahdollisuuksia, joilla esimerkiksi     meillä eräillä aloilla jatkaa toisin kuin muissa
52449: suuryrityksille korkeasuhdanteen aikana synty-        kapitalistisissa maissa. Kokonaistuotannon kas-
52450: neistä voitoista jotakin selkeästi leikattaisiin ja   vu on ollut Suomessa OECD-maiden nopeinta.
52451: jaettaisiin esim. työläisille, jotka kuitenkin        Sen arvioidaan edelleen jatkuvan myönteisesti.
52452: voittoja ovat olleet luomassa.                        Inflaatio ja työttömyysluvut ovat meillä pie-
52453:     Hallituksen selvä enemmistö on ollut jopa         nimmissä lukemissa. Nämä Suomeile myöntei-
52454: sitä mieltä, että nousukaudenkaan aikana ei ole       set ennusteet ovat osoittimia vasemmiston ja
52455: mahdollista lopettaa yrityksille elvytyksen ni-       keskustan yhteistyöpolitiikan saavutuksista.
52456: missä annettuja kainalosauva-avustuksia, suu-         Myönteiseen kehitykseen on ratkaisevasti vai-
52457: ruudeltaan satoja miljoonia. Niinpä elvytyshel-       kuttanut kaupallinen ja muu yhteistyö Neuvos-
52458: potukset ja tukiaiset tulevat hallituksen enem-       toliiton kanssa.
52459: mistön ehdotuksen mukaan jatkumaan ensi                  Budjetin myönteisistä erillissektoreista on
52460: vuonnakin. Tämän kaltainen kaikkea oikeaop-           syytä korostaa tiede- ja taidebudjettia. Taiteen
52461: pista talouspoliittista ajatteluakio vastaan sotiva   tukemiseen ehdotetaan ensi vuonna rahaa 23 %
52462: menettely saattaa mieliin pakostakin kysymyb          enemmän kuin tänä vuonna. Suurin osa kas-
52463: sen, ovatko suomalainen suurpääoma ja teolli-         vusta menee elokuvan ja taidelaitosten rakenta-
52464: suuspiirit yksissä tuumin porvarillisesti ajatte-     misen hyväksi. Myös liikuntalain ja tulevan
52465: levien puolueiden kanssa päättäneet siirtyä lo-       kulttuurilain edellyttämiin menoihin ehdote-
52466: pullisesti valtion taloudellisen tuen armoille eli    taan määrärahoja. Sen sijaan taiteilijapalkka ei
52467: niiden niin monessa kohden viholliseksi kat-          vielä ensi vuonnakaan budjettiehdotuksen mu-
52468:  somansa yhteiskunnan sosiaaliturvaan ja "köy-        kaan ole todellisuutta huolimatta hallitusohjel-
52469:  häinhoi toapuun".                                    man lupauksista, sivistysvaliokunnan ja koko
52470:     Toinen perustavaa laatua oleva erimielisyys       eduskunnankin tahdosta, opetusministeriön eh-
52471:  muiden ryhmien kanssa tuntuu edelleen ole-           dotuksesta ja SKDL:n myönteisestä kannasta
52472:  van suhtautuminen työttömyyteen tässä maas·          budjettiriihessä. Muut hallituspuolueet ovat ol-
52473:  sa. SKDL:n mielestä, ja mikäli hallituksen           leet valtiovarainministeriön budjettiraamituksen
52474:  budjettikäsittelyn perusteella sallitaan johtopää-   kannalla, mikä raamitus ei ole sisältänyt ehdo-
52475:  töksiä tehdä, vain ja ainoastaan SKDL:n mie-         tusta taiteilijapalkaksi. Perustellusta syystä kat-
52476: 2076                                   Tiistaina 30. syyskuuta 1980
52477: 
52478: 
52479: sovat taiteilijat tulleensa tälläkin kerralla pete-   taan pitkän odotuksen jälkeen suopeutta. Nyt
52480: tyiksi. Monien virallisten tahojen antamat lu-        on Turun ja Porin läänissä meneillään kymme-
52481: paukset eivät ole vieläkään johtamassa käytän-        nen terveyskeskusrakennushanketta. Vuoteen
52482: nön tuloksiin, joten "puheista tekoihin" on var-      1985 mennessä saataisiin läänin 36 suunnitel-
52483: sin oikeaan osuva vaatimus. Liekö puolueiden          tua hanketta toteutetuksi, mikäli nyt annetut
52484: vastustavaan asennoitumiseen eräänä syynä pe-         lupaukset pidetään. Kielteisenä ilmiönä on edel-
52485: rustelu, jonka hallitus taidepoliittisessa selon-     leen pidettävä - ja hyvin kielteisenä ilmiönä
52486: teossaan eduskunnalle jo 1978 julkitoi todetes-       - Varsinais-Suomen kuntiin tulevia niukkoja
52487: saan mm.: "Aktiiviset toimet taiteen ja kult-         asuntotuotantomäärärahoja, jotka jo tänä vuon-
52488: tuurin alueella johtavat yleisen tasa-arvon li-       na ovat huolestuttavasti vähentyneet.
52489: sääntymiseen, kansanvallan laajentumiseen ja             Herra puhemies! Kansandemokraatit erottu-
52490: yhteiskunnan toiminnallisiin parannuksiin."           vat muista hallituspuolueista budjetin valmiste-
52491:    Tieteen kohdalla ilahduttavaa on erikoisesti       lun perusteella siinä, että olemme yksin edus-
52492: perustutkimuksen aseman paranemisen valtion           taneet sen kaltaista tahtoa, jolla yritysten ns.
52493: tiedeneuvoston edellyttämän raamin mukaan.            elvytyshelpotukset ja tukiaiset olisi nousukau-
52494: Suomen Akatemian tutkimusvarat nousevat 63            den aikana lopetettu ja näin saatu varoja sen
52495: %, korkeakouluopetukseen ehdotetaan käytettä-         kaltaiseen uudistustyöhön, jolla eriarvoisuutta
52496: väksi 1 290 milj. mk, korkeakouluihin peruste-        voitaisiin vähentää yhteiskunnassa.
52497: taan 125 uutta virkaa.                                   Tyytyväisyyttä voimme tuntea siitä, että bud-
52498:    Perhepolitiikan uudistukset, äitiyspäiväraha-      jettiriihessä lisättiin ehdotuksestamme 200 milj.
52499: kauden pidentäminen, lapsilisien nostaminen,          mk työttömyyteen, 60 milj. mk asuntotuotan-
52500: vammaisen lapsen hoitotuen lisäys, 7 400 uuden        toon ja 50 milj. mk asumis tukeen. Perään-
52501: päivähoitopaikan perustaminen ovat oikean             kuulutamme kuitenkin edelleen päättäjiltä
52502: suuntaisia toimenpiteitä, joskin riittämättömiä.      enemmän avarakatseisuutta, enemmän yhteis-
52503: Tänä vuonna voimassa ollutta kotihoidontukea          kunnallista oikeudenmukaisuutta. Hyväosasai-
52504: pidämme tällaisenaan epäsosiaalisena tukimuo-         set pyrkivät edelleen estoitta polkemaan vähä-
52505: tona. SKDL on jo aikaisemminkin edellyttänyt,         osaisten ja hädänalaisten etuja: työttömien,
52506: että hallitus sopii kaikkia alle kolmivuoitaita       lapsiperheitten, eläkeläisten ja matalapaikkais-
52507: koskevan hoitotuen toteuttamisesta lapsilisäiär-      ten etuja. Ihmisyyden asialla toimiminen edel-
52508: jestelmää kehittämällä. Lisäksi olemme edellyt-       lyttäisi suurempaa vastuuta ihmisen perusoi-
52509: täneet, että kotihoitotuen toteuttamisella ei vai-    keuksien puolesta, vähäosaisten puolesta sekä
52510: keuteta päivähoitosuunnitelmien toteutumista.         meillä että kehitysmaissa, joissa miljoonat ih-
52511:    Varsinais-Suomen osalta budjettiehdotuksen         miset elävät nälän, sorron ja sodan uhreina.
52512: anti on tällä kerralla olosuhteet huomioon ot-        Ihmisyys edellyttää meiltä suurempaa haluk-
52513: taen tyvdyttävä. Tähän tulokseen on päätynyt          kuutta kehitysapumäärärahojen nostamiseen,
52514: myös Varsinais-Suomen maakuntaliitto. Kauan           avun selvään erottamiseen ns. viennin edistämi-
52515: kaivattuia kohteita on nyt budietin kautta tu-        sestä sekä syvällisempää huomion kiinnittämistä
52516: lossa Varsinais-Suomeen: kalatalousoopilaitos         avunsaajamaiden yhteiskunnallisiin tavoitteisiin
52517: Paraisille, Riista- ja kalatalouden tutkimuslai-      ja ihmisyyden toteuttamiseen näissä maissa.
52518: toksen kalantutkimusosaston siirto Rymätty-
52519: lään, Siementarkastuslaitoksen siirto Loimaalle.         Ed. H ä g g b 1om: Herr talman! Det har
52520:  (Ednskunnast2: Se ei ole varmaa!) - Eh-              nästan blivit en trndition på senare år att kon-
52521: dotuksen mukaan näin tulee kävmään. - Tu-             statera, att budgetförslaget för kommande år är
52522: run poliisitalon rakentamiseen esitetään 7 milj.      uppgjort under den ekonomiska knapphetens
52523: mk sekä Turku-Salo-radan perusparannuk-               kalla stjärna. Samma sak gäller tydligen även
52524: seen 4 milj. mk.                                      detta år.
52525:    Vuosien 1980 ja 1981 budjettien vertailu              Budgetförslagets ökning med ca 15 % är
52526: Varsinais-Suomeen kohdistettuien momenttien           rimlig under rådande förhållanden. I detta sam-
52527: osalta osoittaa, että ensi vuodelle esitetään         manhang kan det vara skäl att varna för den
52528: määrärahojen tuntuvaa lisäystä. Suurin nousu          "svenska siukan" som drabbat vårt västra
52529: on liikenneministeriön momenteilla teitten ra-        grannland. Det är givetvis en rad olika omstän-
52530: kentamiseen lähes 30 milj. mk lisää rahaa ia          digheter, som lett till att Sverige hamnat i nu-
52531: opetusministeriön kohdalla runsas 7 milj. mk          varande svåra situation. Men jag vill här nöja
52532: lisäystä. Myös terveyskeskushankkeille osoite-        mig med att peka på något som borde vara
52533:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                               2077
52534: 
52535: 
52536: självklart för varje tänkande medborgare. Det       dera ett vettigt beslut att flytta upp Aland tili
52537: är, att man inte i all oändlighet kan ha både       första dyrortsklassen. Situationen är nu sådan,
52538: ett ökande underskott i handelsbalans,en och ett    att de statsliga tjänstemännen på Aland ställts
52539: ökande underskott i statsekonomin kombinerat        i ett sämre läge än landskapets och kommu-
52540: med att den offentliga, icke producerande           nernas tjänstemän. Alltså - dåliga råd ger då-
52541: delen av ekonomin tar allt större andel av lan-     ligt resultat.
52542: dets totala ekonomi. Detta leder med natur-            Att den politiska temperaturen stiger inför
52543: nödvändighet till en kraftigt ökad skuldsättning    ett vai är. naturligt. Detta visas tydligt genom
52544: i utlandet. Lika litet som en enskild kan leva      turerna knng frontmannaveteranernas pensions-
52545: på lånemedel i oändlighet, lika litet kan ett       frågor och löftena om förbättringar för dem.
52546: land göra det. Lånen måste någon gång betalas       Att observera är dock att en kategori helt
52547: tillbaka.                                           glömts bort i detta sammanhang och det är de
52548:     Efter denna Iilla utvikning skall jag åter-     aktiva sjömän, som tjänstgjorde i handelsflot-
52549: knyta resonemanget tili här föreliggande bud-       tan under kriget med livet som insats. Även
52550: getförslag.                                         dessa borde rimligtvis vara berättigade tili mot-
52551:     Jag finner att regeringen i dagens gynnsamma    svarande förmåner. Dessa sjömän var i regel
52552: konjunkturer för Finlands ekonomi borde ha          internerade i främmande Iänder och en del av
52553: kunnat balansera budgeten med en mindre in-         dem satt tili och med i krigsfångeläger bl.a. i
52554:  sats av främmande kapital, d.v.s. upplåning.       Tyskland under vidriga, omänskliga förhållan-
52555: Om man i rådande konjunkturläge är tvungen          den. Det vore inte endast önskvärt utan en he-
52556: att finansiera nästan 10 % av utgifterna med        derssak att pensions- och ersättningsfrågorna
52557: lån, vad kommer då att hända när konjunktu-         även för dessa skulle utredas och åtgärdas.
52558:  rerna blir sämre?                                      J ag ville även beröra ett par saker med rent
52559:     Nu finns givetvis möjligheten att statens in-   åländsk anknytning, både positiva och nega-
52560: komster blir större än vad som beräknats och        tiva.
52561:  att lånebehovet inte fullt ut behöver utnyttjas.       Vi är på Aland glada över att byggandet av
52562: Regeringen borde dock ha kunnat öka in-             statens ämbetshus i Mariehamn kommer i gång
52563:  komsterna t.ex. genom en justering av den in-      under året. Vår förhoppning är att tillräckliga
52564:  direkta beskattningen.                             resurser skall kunna ställas tili förfogande för
52565:     På tal om skatter är det hög tid att genom-     att huset skall kunna stå färdigt hösten 1982
52566:  föra en totalrevision av beskattningssystemet.     för att underlätta de statliga ämbetsverkens
52567:  Det lappverk vi nu dras med är definitivt inte     trångboddhet.
52568:  ägnat att höja medborgarnas skattemoral. En            Vi är också glada över att transportstödet
52569:  förenkling av systemet med inriktning på att       för att förbilliga de dyra transportkostnaderna
52570:  det skall löna sig att arbeta vore helt säkert     tili landskapet beaktats i budgeten. Det är vis-
52571:  lönsam både för staten och för medborgarna.        serligen fråga om en blygsam summa, men att
52572:     Ur åländsk synvinkel är budgetförslaget i       principen är klar är viktigt.
52573:  stort sett tillfredsställande.                         Den kommunala skatteandelen för sjömän,
52574:     Som känt hade vi på Aland för ett par           som arbetar ombord på svenska fartyg, finan-
52575:  veckor sedan en arbetskonflikt inom den of-        sieras tili 70 % av Sverige. Att anslaget finns
52576:  fentliga sektorn. Kärnpunkten i konflikten var,    med, något förhöjt, är bra. Men jag vill påpe-
52577:  att man på Aland uppfattar den nu gällande         ka, att kommunerna på Aland får vänta oskä-
52578:  dyrortsklassificeringen som orättvis, eftersom     ligt länge på sina pengar. 1977 års medel be-
52579:  enligt en gjord utredning levnadskostnaderna       talades sommaren 1979 och 1978 års pengar
52580:  på Aland är högre än tili och med i Helsing-       har ännu inte utbetalats. Detta betyder stora
52581:  fors. Men att få dyrotskhso':n ändr~.d har visat   ränteförluster för kommunerna. Jag skulle där-
52582:  sig vara svårt. Regeringens behandling av och      för vilja föreslå, att man från finansministeriet
52583:  lösande av knutarna kring budgetförslaget visa-    årligen av årets anslag skulle utbetala ett för-
52584:  de sig gå bra på politisk grund. Däremot vi-       skott om t.ex. 50 % av senaste redovisning
52585:  sade det sig, att när regeringen behandlade        tili kommunerna. Slutregleringen kan ju ske vid
52586:  frågan om Alands, då speciellt Mariehamns,         den slutliga redovisningen för respektive år.
52587:  dyrortsklassificering, då blandades högre              En för Aland mycket viktig fråga, som ak-
52588:  tjänstemän in i bilden och de kunde genom          tualiserats på sistone, är att priset för industri-
52589:  minst sagt icke sanningsenliga uppgifter torpe-    fisk, Strömming och vassbuk, har pressats så
52590: 2078                                  Tiistaina 30. syyskuuta 1980
52591: 
52592: 
52593: lågt att det trots statligt prisstöd inte för        ole meidän maassamme asian laita. Niinpä suo-
52594: närvarande är lönsamt att fiska. Jag skulle där-     malainen ammattiyhdistysliike onkin erittäin so-
52595: för vilja lägga regeringen om hjärtat att hitta      lidaarisesti ja jopa uhrautuvasti tukenut viime
52596: en sådan formel, som dels kunde gå ut på att         vuosien elvytyspolitiikkaa. Ammattiyhdistysliik-
52597: genom produktutveckling höja förädlingsgraden        keen ja vasemmistopuolueiden yhteistyöllä ja
52598: för fiskprodukter, dels genom ett sådant pris-       neuvotteluilla onkin päästy tulokseen, josta me
52599: stödssystem, som skulle främja inhemsk pro-          kaikki olemme voineet iloita.
52600: duktion, skulle göra det intressant för våra fis-       Kuitenkin voidaan syystä kysyä, ovatko edel-
52601: kare att börja fiska igen.                           lytykset seuraavaa tulosopimusta tehtäessä edel-
52602:    En post på intäktssidan i budgeten har väckt      leen yhtä otolliset maamme vientikilpailukyvyn
52603: uppmärksamhet och nästan bestörtning i sjö-          säilyttämiselle. Ammattiyhdistysliikkeen taholta
52604: fartskretser. Det är den kraftiga stegringen av      on useaan otteeseen vedottu siihen, että myös
52605: lotsavgifterna, speciellt när det gäller den re-     muiden osapuolten olisi osoitettava solidaari-
52606: guljära passagerarfartygs- och bilfärjetrafiken.     suutta ja yhteistyöhalua. Tätä yhteistyöhaluk-
52607: Jag skulle därför vilja föreslå, att man för att     kuutta eivät ole osoittaneet edes hallituksen ei-
52608: uppnå största möjliga rättvisa i fråga om sjö-       sosialistiset osapuolet keskustapuolue ja ruotsa-
52609: fartsavgifterna skulle följa den principen, att      lainen kansanpuolue. Viime kevään maatalous-
52610: den som utnyttjar en viss service även skall         tuloratkaisussa nämä puolueet yhdessä MTK:n
52611: betala för densamma. Detta innebär, att man          kanssa ajoivat läpi sellaiset tulonlisäykset maan-
52612: i brådskande ordning borde tillsätta en ar-          viljelijöille, että ne varmasti herättävät katke-
52613: betsgrupp, där rederinäringen skulle vara repre-     ruutta palkansaajaväestön keskuudessa. (Ed.
52614: senterad, för att omarbeta principerna för upp-      Torikka: Onko MTK puolue?) Niinpä onkin
52615: börden av sjöfartsavgifter, så att dessa bättre      todettava se, ettei ilmeisesti misään maassa
52616: än nu skulle matsvara kostnadsmotsvarighets-         maatalous näyttele niin keskeistä osaa kuin
52617: principen.                                           Suomessa. Tämä voidaan tietysti laskea keskus-
52618:    Jag vill, herr talman, tili slut uttala en för-   tapuolueen ansioksi, mutta sana "ansio" voi-
52619: hoppning om en snabb och saklig behandling           daan tulkita monella tavalla. Kun maassamme
52620: av budgetförslaget sådant som det nu förelig-        solmitaan tulopoliittisia sopimuksia, ei yleensä
52621: ger.                                                 ole tiedossa maataloustuloratkaisun taso. Vasta
52622:                                                      kun palkansaajajärjestöt ovat päässeet sopimuk-
52623:    Ed. E 1 o: Herra puhemies! Sosialidemo-           siin, ilmoitetaan, kuinka paljon elintarvikkeiden
52624: kraattien johdolla aloitettu elvytyspolitiikka on    hinnat tulevat nuosemaan. Syksyllä taas maata-
52625: osoittautunut menestykselliseksi. Niinpä maam-       loustuotteiden hinnat ehtivät jo nousta, ennen
52626: me taloudellinen kasvu on parina viime vuonna        kuin palkansaajaväestö saa tulonlisäystä palkkoi-
52627: ollut selvästi suurempaa kuin muiden Länsi--         hinsa. Näinhän on tapahtunut mm. tänä syk-
52628: Euroopan teollisuusmaiden. Tämän vuoden lo-          synä.
52629: pulle ennustettu taloudellisen kasvun heikenty-         Näin on todella pelättävissä, että ensi vuo-
52630: minen ei onneksemme ole toteutunut, vaan             den tulosopimuksesta yhteisymmärrykseen pää-
52631: voimme jatkuvasti nauttia korkeasuhdanteen            seminen on entistä vaikeampaa ja että tulosopi-
52632: tuomista eduista. Siten työllisyys on koko vuo-      musratkaisu saattaa nousta niin korkealle ta-
52633: den ajan parantunut tasaisesti, ja budjettiesityk-    solle, että se jopa kiihdyttää inflaatiota ja täten
52634: sessä työttömyyden oletetaan edelleen vähenty-       heikentää vientikilpailukykyämme.
52635: vän vuoden 1981 aikana. Samanaikaisesti on               Muutoinkin on talouselämässämme näkyvis-
52636: kuitenkin tullut näkyviin joitakin talouden ta-       sä samanlaisia tasapainottomuuden merkkejä
52637: sapainottomuuteen liittyviä tekijöitä, kuten in-     kuin 70-luvun puolivälissä. Viime vuosikymme-
52638: flaation kiihtyminen ja kauppataseen vaje. Vii-      nellähän tämä tasapainottomuus johti sitten en-
52639: meisten parin vuoden aikana olemmekin voi-            nennäkemättömän syvään lamaan, josta selviy-
52640: neet pitää inflaation tasolla, joka on ollut jopa     tyminen on kestänyt aivan tähän vuoteen asti.
52641: kilpailijamaitamme alhaisempi. Erilaisista ulko-      Niinpä kauppatasevaje on kasvanut tänä vuonna
52642: maisista ja kotoisista tekijöistä johtuen inflaa-     ennakoitua nopeammin ja erityisen hälyttävä
52643: tio on kuitenkin selvästi kiihtynyt viime vuo-        on elokuun tilasto, jonka mukaan kauppataseen
52644: den tasosta. Porvarilliset lehdet väittävät mie-      vaie kasvoi 1.5 mrd. markalla elokuun aikana.
52645: lellään, että palkansaajien tulonlisäykset ovat       Onneksi me olemme ilmeisesti kuitenkin jonkin
52646: inflaation pääasiallinen syy. Näin ei kuitenkaan      verran paremmin varustautuneita tulevaan la-
52647:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2079
52648: 
52649: 
52650: makauteen. Kuluvan talven aikana olisi tehtävä        vän arvioidun lainanoton. Kuitenkin on syytä
52651: kaikki mahdollinen, jotta laman vaurioista sääs-      huomauttaa porvarilliselle oppositiolle siitä, et-
52652: tyttäisiin mahdollisimman vähällä.                    tä esim. läntisessä naapurimaassamme porvaril-
52653:     Hyvin merkittävästi tulevaan taloudelliseen       linen hallitus on kattanut noin kolmasosan val-
52654: laskukauteen vaikuttaa länsimaiden taloudelli-        tion menoista lainanotolla. Tämähän on johta-
52655: nen kehitys. Kovin hyvältä ei meidän päämark-         nut osaltaan Ruotsin nykyisin suuriin taloudel-
52656: kinamaittemme kehitys näytä, sillä mm. por-           lisiin vaikeuksiin, joista Ruotsin porvarillinen
52657: varien hallitsemien Ruotsin ja Englannin osal-        eduskuntaenemmistö ja hallitus ovat yksin vas-
52658: ta taloudellinen kehitys on jatkuvasti menossa        tuussa.
52659: alaspäin. (Ed. Ihamäki: Ja Länsi-Saksa!) Niin-           Kun Suomessa on monipuoluehallitus, jossa
52660: pä tällä hetkellä korostuukin Neuvostoliiton          ovat edustettuina sekä sosialistiset että ei-sosia-
52661: viennin merkitys, joka ilmeisesti ensi vuonna-        listiset puolueet, on luonollista, ettei mikään
52662: kin auttaa meitä lisäämään vientiämme ainakin         puolue saa yksin tahtoaan lävitse. Näin on
52663: jonkin verran.                                        myös ymmärrettävää, etteivät eduskuntaryhmät
52664:     Vaikka työllisyys onkin parantunut ja para-       ole läheskään täysin tyytyväisiä budjetin muo-
52665: nee edelleen, on kuitenkin syytä todeta, että         dostamaan kokonaisuuteen. Niinpä sosialidemo-
52666: maassamme on edelleenkin ryhmiä, joille työtä         kraattien kannalta talousarviossa on paljonkin
52667: ei ole tarjolla. Niinpä nuorisotyöttömyys ilmei-      arvosteltavaa. Voidaan esim. todeta, ettei bud-
52668: sesti jatkuu ensi vuonnakin ja ehkä pitemmäl-         jetti kovinkaan paljon selkiyttänyt hallituksen
52669: lekin tulevaisuuteen. Siksi onkin tervehdittävä       linjaa perhepolitiikan osalta.
52670: ilolla sitä, että hallitus nyt esittää nuorten yh-
52671: teiskuntatakuukokeilun aloittamista, jota sosia-          Perhepolitiikasta on viime aikoina kiistelty
52672: lidemokraatit ovat jo pitkään vaatineet. Täten        runsaassa määrin. Jo viime keväänä eduskun-
52673: jokaiselle nuorelle voidaan tarjota työ-, koulu-      nassa käydyssä perhepoliittisessa keskustelussa
52674: tus- ja harjoittelupaikka. On myös syytä kiin-        kävi ilmi, etteivät hallituspuolueet olleet täysin
52675: nittää huomiota pitkäaikaistyöttömiin, jotka          yksimielisiä tulevasta perhepolitiikan linjasta.
52676: muodostavat toisen ongelmaryhmän työttömien           Porvarillisen eduskuntaenemmistön tuella kes-
52677: keskuudessa.                                          kustapuolue on härkäpäisesti jatkanut vaati-
52678:     Noususuhdanteen aikana ilmenevät myös             muksia kotihoidon tuen lisäämisestä. Tämä on
52679:  työllisyyteen liittyvät tasapainottomuuden on-       tapahtunut siitä huolimatta, että tutkimukset ja
52680: gelmat. Niinpä samanaikaisesti kun meillä on          selvitykset selvästi osoittavat kotihoidon tuen
52681: jatkuvasti liki 100 000 työtöntä maassamme, il-       kohdistuvan pääasiassa hyvätuloisille perheille.
52682: menee monilla aloilla ja monilla paikkakunnilla       Missään tapauksessa tällainen summittainen ha-
52683: työvoimapulaa. Tätä ilmiötä me tuskin kyke-           kuammunta tuen antamisessa lapsiperheille ei
52684: nemme välttämään tulevaisuudessakaan, sillä           täytä järkevälle perhepolitiikalle kohdistettuja
52685: kysymystä voidaan hoitaa vain entistä suunni-         vaatimuksia.
52686:  telmallisemmalla koulutuspolitiikalla, jos sillä-        Rehellisyyden nimessä on todettava, ettei
52687:  kään.                                                hallituksen budjettiesitys muutenkaan vastaa sii-
52688:     Porvarillinen oppositio on jo useaan ottee-       hen suunnattuja odotuksia perhepolitiikan osal-
52689: seen ehtinyt arvostella budjetin kasvua infla-        ta. Luonnollisesti perhepolitiikkaakin on tarkas-
52690: toriseksi. Näissä olosuhteissa kun on olemassa        teltava osana kokonaisuutta. Siksi on ehkä ym-
52691:  monia paineita palvelutason kohottamiseksi, on       märrettävää, ettei perhepolitiikkaan voitu uh-
52692:  kuitenkin todettava, että budjetin loppusum-         rata enempää voimavaroja. Onhan oppositio
52693:  man kasvu pysyy varsin kohtuullisissa rajoissa.      voimakkaasti arvostellut, kuten jo edellä tote-
52694: Totta kai on myönnettävä, että 15 % :n kasvu          sin, budjetin loppusumman kasvua ja valtion
52695:  merkitsee ilmeisesti ainakin jonkin verran suu-      velanottoa. Kiutenkin on todettava, ettei lapsi-
52696:  rempaa lisäystä valtion menoihin kuin inflaa-        lisien ostoarvo ole pysynyt entisellään viime
52697:  tion vauhti on tällä hetkellä. Myös valtion lai-     vuosien aikana. Jos tavoitteena pidetään synty-
52698:  nanottoa on jo ehditty arvostella, niin tänä ilta-   vyyden lisäämistä, on 30 % :n lisäystä alle kol-
52699:  nakin. Tietysti on myönnettävä, ettei korkea-        mivuotiaiden lapsilisiin ensi vuoden puolivälissä
52700:  suhdanteen vallitessa olisi syytä lisätä velanot-    tervehdittävä tyydytyksellä. Kuitenkin koke-
52701:  toa kovinkaan voimakkaasti. Nythän velanhoi-         muksesta tiedämme, että lapsiperheiden menot
52702:  tokustannukset lisääntyvät ensi vuonna 703           kasvavat yleensä lasten iän mukana. Niinpä
52703:  milj. markalla ja velan hoitomenojen ennakoi-        olisi tuntunut järkevältä, että kaikkia lapsilisiä
52704:  daan jo budjetin mukaan vuonna 1983 ylittä-          olisi nostettu samalla prosenttimäärällä.
52705: 2080                                   Tiistaina 30. syyskuuta 1980
52706: 
52707: 
52708:    Mielestäni kotihoidon tuen antaminen olisi          prosentuaalisesti tasasuuruinen inflaatiotarkistus
52709: välittömästi lopetettava ja nämäkin rahat käy-         on kaikkein pienituloisimpien osalta. Niinpä
52710: tettävä oikeudenmukaisemmin ohjaamalla ne              kaksilapsisessa perheessä, jossa vain toisella
52711: lapsilisiin ja vammaisten lasten kotihoidontu-         puolisolla on tuloa, valtion tuloveroa joudu-
52712: keen. Vammaisten lasten kotihoidon tukea li-           taan maksamaan ensi vuonna vasta noin 34 000
52713: säämällä voidaan kohdistaa rahaa varmasti sin-         markan tuloista. Täten alle 34 000 markan
52714: ne, missä sitä tarvitaan. Ottaen huomioon rajal-       tuloihin ei tule minkäänlaista inflaatiotarkis-
52715: liset mahdollisuudet lisätä perhepolitiikan mää-       tusta tällaisen perheen osalta. Myöskään palk-
52716: rärahoja on kuitenkin tyydytyksellä todettava,         kavähennystä, joka nyt nousee 350 markasta
52717: että ensi vuoden budjetissa lisätään lasten päi-       800 markkaan, ei voida pitää kovin oikeuden-
52718: vähoitopaikkoja 7 400:lla ja äitiyspäivärahan          mukaisena, koska se on 1 % mutta korkein-
52719: suorittamisaikaa pidennetään neljällä viikolla eli     taan 800 mk. Hyvin harvat suomalaiset pal-
52720: 258 päivään 1. 7. 1981 lukien.                         kansaajat voivat tehdä koko tuon 800 markan
52721:     Perhepolitiikka on vain yksi osa-alue, jossa       vähennyksen, koska ainakin 80 % suomalaisista
52722: monipuoluehallituksella on vaikeuksia päästä           ansaitsee alle 50 000 mk vuodessa. Tosin voi-
52723: yksimielisyyteen oikeudenmukaisesta ja järke-          daan mainita, että eräiden keskeisten verovä-
52724: västä linjasta. Sosialidemokraattina ei myös-          hennysten tarkistaminen inflaatioprosenttia kor-
52725: kään ole syytä olla tyytyväinen hallituksen nou-       keammalla määrällä helpottaa erityisesti lapsi-
52726: dattamaan maatalouspolitiikkaan. Kuten halli-          perheiden verotusta.
52727: tuksen budjettineuvottelut osoittivat, oli maa-           Satakuntalaisena kansanedustajana haluan
52728: talous jälleen kerran se kysymys, johon hallitus       myös puuttua budjetin sisältöön oman maakun-
52729: oli vähällä kompastua, eikä käsittääkseni ollut        tamme näkökulmasta. Yleisesti ottaen voidaan
52730: kysymys mistään kunnallisvaalinäytelmästä, josta       budjettia luonnehtia jonkin verran entista
52731: porvarillinen oppositio puhui. Kun moniin so-          myönteisemmäksi Satakunnan osalta. Niinpä
52732: sialidemokraattien esittämiin uudistushankkei-         budjetissa osoitetaan tämänvuotista enemmän
52733: siin ei hallituksella ollut mahdollisuuksia osoit-     määrärahoja tie- ja vesistötöihin. Edelleen Tam-
52734: taa määrärahoja, niin maatalouden osalta pää-          pere-Pori ja Peipohja-Rauman radan perus-
52735: dyttiin kuitenkin ratkaisuihin, jotka merkitsivät      korjaukseen osoitetaan lähes kaksinkertainen
52736: useiden satojen miljoonien markkojen lisäystä          määrä rahaa tähän vuoteen verrattuna. Kuiten-
52737: alkuperäiseen esitykseen verrattuna. Niinpä            kin on syytä huomauttaa, että Tampere-Porin
52738: maatalouden kehittämisrahastoon siirretään 130         -Rauman radan peruskorjauksen kustannusar-
52739: milj. mk enemmän kuin valtionvarainministeri           vio on tällä hetkellä 182 milj. mk ja rahaa on
52740: esitti. Sosialidemokraattien kannalta on erityi-       nyt vasta myönnetty budjetin kautta 22 milj.
52741: sen arveluttavaa se, että maataloustulolaki jou-       mk. Niinpä 1980-luvun seuraavina vuosina on
52742: dutaan nyt muuttamaan. Kun maatalouden tuo-            Tampere-Porin radan korjaukseen osoitettava
52743: tantokattojen olisi nykyisen lain mukaan pitä-         entistä huomattavasti enemmän määrärahoja,
52744: nyt alentua ensi vuonna, ne pidetään nyt kulu-         jos radan peruskorjaus aiotaan saada valmiiksi
52745: van vuoden tasolla. Tämäkin merkitsee lähes             1980-luvun puoliväliin mennessä, kuten on
52746:  100 milj. markan helpotusta maanviljelijöille.        ennakoitu.
52747:     Nämäkin kaksi edellä mainittua kysymystä
52748: ovat sellaisia, joita sosialidemokraattisen kan-          Edelleen on myönteisenä todettava se, että
52749: nattajakunnan on vaikea hyväksyä. Nykyisen             Kokemäen maatalousoppilaitos otetaan nyt val-
52750: hallituksen veropoliittinen linja ei myöskään          tion haltuun, mitä kokemäkeläiset ovat jo toi-
52751: ole ollnt kovin solidaarinen, vaan noudatetulla        voneet useiden vuosien ajan.
52752:  veropolitiikalla on pikemminkin lisätty kuin             Koko Satakaunnassa työllisyys on ollut kes-
52753: kavennettu tuloeroja. Niinpä olemme jo aikai-          kimääräistä paljon vaikeampaa ja on edelleen-
52754: semminkin useasti todenneet sen, että prosen-          kin. Niinpä tämän päivän lehtitietojen mukaan
52755:  tuaalisesti tasasuuruiset inflaatiotarkistukset ve-   mm. Porissa on 7.1 %:n työttömyys, joka
52756:  roasteikkoihin merkitsevät selvää tulonsiirtoa        on huomattavasti yli maan keskitason. Tätä
52757:  isotuloisille. Siten valtiovarainministeriön anta-    taustaa vasten onkin tyydvtyksellä todettava,
52758:  mien tietojen mukaan helpottuu esim. 40 000           että ensi vuonna lähtevät käyntiin mm. Vuori-
52759:  mk ansaitsevan verotus ensi vuonna 539 mk,            kemian ja Outokummun inventoinnit Porissa.
52760:  kun taa~ 100 000 mk ansaitseva saa 1 599              Näin voidaan ilmeisesti helpottaa paitsi Porin
52761:  markan helpotuksen. Erityisen epäsolidaarinen         myös muun Satakunnan työttömyyttä.
52762:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                               2081
52763: 
52764:     Budjetti pitää sisällään myös pettymyksiä         useista sadoistatuhansista markoista ja kau-
52765: Satakunnan osalta. Tällainen on kieltämättä se        punkien osalta jopa miljoonista markoista, ra-
52766: tosiasia, ettei Satakunnan työvoimapiiriä esitetä     hoista, jotka nyt jäävät saamatta valtiolta.
52767: perustettavaksi vielä ensi vuoden aikana. Posi-
52768: tiivista on kuitenkin, että hallitus lupaa sel-
52769: vittää Satakunnan työvoimapiirin perustamiseen            Ed. P e r h o : Herra puhemies! Hallitus on
52770: liittyvät tekijät ensi vuoden aikana. Joiden-         budjettiesitystä antaessaan ollut sellaisen harha-
52771: kin tiehankkeiden osalta voidaan todeta, että         luulon vallassa, että maamme kaikkien kun-
52772: aloitusmäärärahat ovat todella vaatimatonta           tien talous olisi viime aikoina kehittynyt poik-
52773: luokkaa. Tällaisia ovat mm. Harjavallan siltaan       keuksellisen hyvin. Kun eräillä maamme kun-
52774: ja Kankaanpään keskustan tiejärjestelyihin ja         nilla on ollut tilaisuus palauttaa veronmaksa-
52775: Laurinsiltaan osoitetut 600 000 markan mää-           jille osan jo perityistä veroista ja kun niiden
52776: rärahat.                                              talous muutoin on ollut hyvässä kunnossa,
52777:     Erityisen suuri pettymyksen aihe satakunta-       tämä on vaikuttanut sen, että hallitukselta on
52778: laisille on se, että valtion siementarkastuslaitos    jäänyt huomaamatta, että monet, varsinkin län-
52779: ehdotetaan sijoitettavaksi Loimaalle. Mutta ku-       tisen ja eteläisen Suomen maatalousvaltaiset
52780: ten jo edellä totesin, päätös ei ole lopullinen,      pienet kunnat ovat kolmen erittäin heikon
52781: vaan päätöksen tekee eduskunta. Olemme jo             satovuoden takia edelleen suurissa vaikeuksissa
52782: vuosikausia odottaneet siementarkastuslaitoksen       yrittäessään täyttää kunnalliset velvoitteensa,
52783: saamista Kokemäelle. Ne perusteet, joilla hal-        vaikka veroäyrikertymä on saattanut kunnassa
52784: litus on päätynyt Leimaaseen sijoituspaikkana,        olla viime vuosina jopa miinusmerkkinen.
52785: ovat jääneet meille satakuntalaisille epäselviksi.        Mainittujen kuntien taloudelliset vaikeudet
52786: Suoritetuissa selvityksissä on käytetty pistelas-     eivät suinkaan yksistään johdu maatalouden
52787: kutapaa, joka on selvästi suosinut Loimaata.          heikoista satovuosista, vaikka ne suuresti ovat
52788:  (Ed. Ihamäki: Mikkeliin!) - Mikkeli on vie-          niitä lisänneetkin, vaan monista sinänsä hyvistä
52789: lä kauempana kuin Loimaa. - Niinpä Helsin-            laeista, joita säädettiin 1970-luvun alun erit-
52790: ki-keskeisyys on ollut pistelaskutavan suurim-        täin voimakkaan taloudellisen kehityksen vuo-
52791: pia heikkouksia. Kun puhutaan hajasijoitukses-        sina. Kun samanaikaisesti näiden kuntien kan-
52792:  ta, ei kai sijoituspaikan läheisyydellä Helsinkiin   tokykyluokat ovat nykyisen kantokykyluokitus-
52793: nähden ole ratkaisevaa merkitystä.                    laskentatavan mukaan nousseet kunnan kanto-
52794:     Kiistämätön tosiasia on, että Satakunta on        kykyyn verrattuna aivan liian korkeiksi, on
52795:  siemenviljelyn suurin alue Suomessa ja vasta         tämä vaikuttanut näiden kuntien valtionapuihin
52796:  Satakunnan jälkeen seuraavat Varsinais-Suomi,        pienentävästi. Lopputuloksena on syntynyt kun-
52797: Uusimaa ja Häme. Tarkasteltaessa ilmasto-oloja        tiin varsin vaikea tilanne, joka näkyy mm.
52798:  käy ilmi, että Kokemäki on huomattavasti             kunnan velan voimakkaana kasvuna asukasta
52799:  parempi kuin Loimaa.                                 kohti laskettuna. On merkille pantavaa, että
52800:     Edelleen kun tarkastellaan siementarkastus-       maamme velkaisimmat kunnat löytyvät tänä
52801:  laitoksen sijoittumista aluepolitiikan näkökul-      päivänä Varsinais-Suomesta.
52802:  masta, voidaan todeta, että valtion laitosten            Hallituksen budjettiesityksessä on varattu
52803:  sijoittamisessa Satakunta on jäänyt lähes täydel-    kuntien harkinnan varaisiin avustuksiin 100
52804:  liseen paitsioon. Jos ratkaisu olisi tehty ja        milj. mk. Tällä määrärahalla on tarkoitus ta-
52805:  tehdään aluepoliittisilla perusteilla, on Koke-      soittaa kuntien tuloeroja ja saada aikaan tilan-
52806:  mäkeä pidettävä ehdottomasti parempana kuin          ne, jossa maamme kaikille kansalaisille voidaan
52807:  Loimaata tässäkin suhteessa. Satakunnan, kuten       tarjota edes peruspalvelut asuinpaikasta riippu-
52808:  monen muunkin maakunnan, kunnat kokivat              matta. Tämä määrärahaesitys olisi täysin posi-
52809:  myös aikamoisen pettymyksen, kun 4.-7.               tiivinen ratkaisu edellä mainittujen vaikeuk-
52810:  kantokykyluokan kunnat eivät hallituksen esi-        sissa olevien kuntien osalta, ellei hallitus sa-
52811:  tyksen mukaan saakaan valtionapua palo- ja           malla budjettiesitystä antaessaan mm. veropo-
52812:  pelastustoiminnan menoihin ensi vuonna, kuten        liittisin toimenpitein verovähennysten määriä
52813:  laki olisi edellyttänyt. Niinpä onkin syytä pelä-    korottamalla ja toisaalta lykkäämällä edelleen jo
52814:  tä, että palo- ja pelastustoimen valtionavut saat-   päätettyjen lakimääräisten valtionapujen suorit-
52815:  tavat siirtyä pitkälle tulevaisuuteen, jos edus-     tamista tulevaisuuteen olisi tällä tavalla vähen-
52816:  kunta ei nyt ryhdistäydy tässä kysymyksessä.         tänyt kuntien tulokertymää koko maata ajatel-
52817:  Monien Satakunnan kuntien osalta on kysymys          len noin 300 milj. markalla. On tietenkin pe-
52818: 261 058000001S
52819: 2082                                 Tiistaina 30. syyskuuta 1980
52820: 
52821: 
52822: rusteltua antaa veronmaksajille lisää verovä-       koisrahoitusmahdollisuuksia asianomaisten kun-
52823: hennyksiä, mutta jos tämä toimenpide toisaalta      tien osalta tai sitten nopeasti edellä mainittu
52824: johtaa samalla liialliseen paineeseen veroäyrin     Valtava-hanketta koskeva lakiesitys hyväksy-
52825: hintaa kohtaan, ollaan veronmaksajan kannalta       tyksi, jotta tasapuolisuus vihdoinkin myös so-
52826: loppujen lopuksi samassa tai jopa huonommas-        siaalihallinnon alalla valtionapujen suhteen to-
52827: sa tilanteessa kuin ilman näitten sanottujen        teutuisi.                                         '
52828: vähennysten korjausta. On nimittäin olemassa           Sen johdosta, että kokoomuksen ryhmä on
52829: sellainen kirjoittamaton laki, että mikäli kun-     jättänyt ryhmäaloitteen palo- ja pelastustointa
52830: nan veroäyrin hinta jonkin toimenpiteen joh-        koskevan rahoitusohjelman nopeuttamiseksi ja
52831: dosta jossain pääsee nousemaan, se ei yleensä       tarpeellisten määrärahojen ottamiseksi tätä var-
52832: enää siltä nousseelta tasolta laske. Lisäksi on     ten talousarvioon, on syytä esittää mielihyvä.
52833: esitettävä vakava kysymys, ovatko hallituksen       Varsinkin kunnissa, joiden asukasluku on suh-
52834: toimenpiteet, joilla kuntien tulotasoa näinkin      teellisen alhainen verrattuna palo- ja pelastus-
52835: voimakkaasti karsitaan, keväällä solmitun jär-      toimen aiheuttamiin menoihin ja investointei-
52836: jestelyasiakirjan eri kohtien mukaisia. Budjetti-   hin, näiden alojen kehitys on pahasti pysäh-
52837: käsittelyn aikana olisikin suhtauduttava suurella   tynyt kuntien odottaessa vuodesta toiseen edus-
52838: vakavuudella niihin raha-asia-aloitteisiin, jotka   kunnan jo vuosia sitten hyväksymän asian-
52839: pyrkivät lisäämään määrärahaa kuntien harkin-       omaista asiaa koskevan lakiesityksen toteutu-
52840: nanvaraisiin avustuksiin.                           mista laissa mainitun aikataulun puitteissa. On
52841:    Positiivisena on nähtävä hallituksen esitys      erittäin valitettavaa, että hallitus lykkää menoja
52842: voimassa olevan kantokykyluokituslaskentata-        korkeasuhdanteenkin aikana epämääräiseen tu-
52843: van muuttamiseksi. On toivottavaa, että edus-       levaisuuteen tällaisella alalla, jossa kysymys on
52844: kunta nopeasti saa tämän lain hyväksytyksi,         aina enemmän tai vähemmän myös ihmishen-
52845: sillä tämän kautta kunnille tulee jonkin verran     kien pelastamisesta. Hallituksen pitäisi huo-
52846: kompensaatiota siitä tulonmenetyksestä, joka        lehtia siitä, että eduskunnan säätämien lakien
52847: hallituksen esityksen mukaan edellä kerrotulla      velvoitteet täytetään aikajärjestyksessä ja me-
52848: tavalla on kunnille aiheutunut tai tulee aiheutu-   netellään niin, että uusia valtion menoja lisää-
52849: maan. Tämän lain vaikutus ei kuitenkaan yksin       viä tai kuntia koskeviva lakeja hyväksytään
52850: riitä erotuksen umpeen kuromiseen, vaan ku-         vasta sen jälkeen, kun on suoriuduttu edellisten
52851: ten edellä totesin, harkinnanvaraisen määrära-      lakien asettamista velvoitteista.
52852: han kokoa olisi kasvatettava.                          Herra puhemies! Palatakseni takaisin edellä
52853:     Eräs, varsinkin edellä mainittuja pieniä kun-   mainittuun kuntia koskevaan vaikeaan rahoi-
52854: tia rasittava totuus on se, että viime vuosina      tustilanteeseen on todettava samassa yhteydes-
52855: paloviranomaisten toimesta sinänsä perustellus-     sä, että vaikka viime kesänä saatu sato olikin
52856: ti, mutta kovin jyrkin ja lyhyin varoitusajoin      kautta maan pitkästä aikaa vähintäänkin kes-
52857: on määrätty purettavaksi lukuisia, lähinnä puu-     kinkertainen ja normaalilaatuinen, ei tämä vielä
52858: rakenteisia vanhainkoteja eri puolilla Suo-         riitä korjaamaan viljelijöiden taloudellista ase-
52859: mea. Kun niin ikään valmisteltu terveys- ja         maa niin paljon, että he pystyisivät suoriutu-
52860: sosiaalihallinnon alaisten valtionapujen tasapuo-   maan vaikeuksitta vuosina 1978 ja 1979
52861: listamista koskeva lakiesitys, joka käytännössä     katovahinkojen johdosta myönnettyjen erittäin
52862: kulkee Valtava-hankkeen nimellä, on edelleen        lyhytaikaisten, neljän vuoden mittaisten laino-
52863: edukunnalle antamatta, merkitsee edellä mai-        jen lyhennyksistä lainaehtojen mukaisesti. Tä-
52864: nittu rakennusvelvoite asianomaiselle kunnalle      män vuoksi hallituksen olisi kiireellisesti annet-
52865: erittäin suuria taloudellisia vaikeuksia. Kun so-   tava esitys maksuaikojen pidentämisestä näiden
52866: siaalihallinnon alaiset menot, rakentamiskustan-    lainojen osalta sekä harkittava myös siinä yh-
52867: nukset mukaan lukien, edelleen ovat miltei yk-      teydessä kunkin lainansaajan taloudellinen tila
52868: sinomaan kuntien vastuulla, voimme helposti         huomioon ottaen näiden lainojen vakauttamista
52869: laskea, mitä merkitsee uuden vanhainkodin ra-       pitkäaikaisiksikin.
52870: kennushankkeen rahoittaminen esim. 1 500-              Vaikka hallituspuolueiden toimesta on nähty
52871:  3 000 asukkaan kunnalle tai kuntainliitolle.       maatalouden pääomahuollon kysymysten ratken-
52872:  Valtionapuhan tällä hetkellä koostuu lähinnä       neen miltei täydellisesti sen johdosta, että
52873:  työllisyysvaroista myönnetyistä avustuksista,      budjettiin on saatu maatilatalouden kehittämis-
52874:  jotka saavat nousta rakennushankkeen osalta        rahastoon, myönnettävä kyllä, melkoisen huo-
52875: korkeintaan 20 % :iin. Olisi saatava aikaan eri-    mattava lisämääräraha edelliseen vuoteen ver-
52876:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                              2083
52877: 
52878: 
52879: rattuna, on totuuden nimessä sanottava, että          sa. Ei pitäisi olla esteitä keskustella vakavasti
52880: tilanne ei suinkaan vielä ole tällä korjattu.         ratkaisun hakemisesta maatilatalouden pääoma-
52881: Mikäli lainaehtoja ei nykyisestään pystytä juuri-     kysymyksiin tältä pohjalta.
52882: kaan muuttamaan, on valtion suorien lainojen             Tällä järjestelyllä olisi vaikutusta myös kun-
52883: saanti kehitysalueiden ulkopuolelle edelleen          tien talouteen, koska paikallisten rahalaitosten
52884: erittäin vaikeata ja vähäistä. Muistammehan,          mahdollisuus rahoittaa maatalousluottojen si-
52885: että esim. viime vuonna kehitysalueiden ulko-        jasta muuta paikkakunnan elinkeinoelämää pa-
52886: puolelle saatiin kehittämisrahaston varoista ai-     ranisi. Rahalaitoksille jäisi tietenkin mahdolli-
52887: noastaan vajaat 9 %. Olisikin uudelleen vaka-        suus myös maatilalain mukaiseen korkotukilai-
52888: vassa mielessä herätettävä keskustelu vaihto-        noitukseen, mikäli pankkien varat tähän antai-
52889: ehdosta, jossa maatilatalouden kehittämisrahasto      sivat mahdollisuuden. Tällä hetkellä tilanne näi-
52890: muutettaisiin budjetin ulkopuoliseksi itsenäi-       den pankkien osalta valitettavasti edellä maini-
52891: seksi ja parlamentaarisesti hallituksi rahas-         tuissa maamme osissa on melkoisen vaikea.
52892: toksi, jol1e annettaisiin valtuudet ottaa riit-      Tämä on voitu päätellä menneinä vuosina siitä,
52893: tävässä määrin lainaa sekä koti- että ulko-          että valtion tulo- ja menoarviossa korkotuki-
52894: mailta. Valtion vastattavaksi tässä vaihtoehdos-     lainoitukseen varattu määräraha on jäänyt osit-
52895: sa jäisivät ainoastaan ulkomaisen lainanoton          tain joko käyttämättä tai sen käyttämisessä
52896: mahdollisesti aiheuttamat kurssitappiot sekä         myönnetyssä määrin on esiintynyt paikkakun-
52897: maatilalain näille lainoille asettamien korkota-      takohtaisesti suuria vaikeuksia.
52898: sojen ja normaalin pankkikoron välisen koron             Kuunne!Iessa sosialidemokraattien ryhmäpu-
52899: maksaminen.                                          heenvuoroa ja mm. äsken käytettyä puheen-
52900:    On todettava perusteluiksi myös se seikka,        vuoroa on murheella merkille pantava se, että
52901: että huolimatta nyt tapahtuneesta melko huo-         sosialidemokraattinen puolue ilmeisesti edelleen
52902: mattavasta varojen lisäyksestä lienee turha          elää kvmmenen vuotta sitten vallinneissa tun-
52903: odottaa, että maatalouden pääomahuolto voi-          nelmis~a, joihin kuului maininta maatalouden
52904: taisiin ratkaista kaikilta osin valtion suoran       suurista ylituotantomääristä, niin kuin tilan-
52905: rahoituksen tai pankeilta saatavan korkotuki-        netta tuolloin kuvailtiin. Tästä syystä ei halli-
52906: lainoituksen turvin. Siitä pitävät varmasti mei-     tus keskuudessaan vielä tähän mennessä ole
52907: dän sosialidemokraattimme huolen päätellen           päässyt yksimielisyyteen uutta maataloustulola-
52908: mm. äsken käytetystä puheenvuorosta.                 kia valmistelemaan asetetun toimikunnan toi-
52909:    On toisarvoista keskusteltaessa tästä mah-        meksiannosta. Toimeksiantaa miettiessään hal-
52910: dollisesta uuudelleen organisoidusta kehitysra-      lituksen ja sen sosialidemokraattisen ministeri-
52911: hastosta kiistellä siitä, tapahtuisika kaikki val-   ryhmän olisi syytä tutustua uudelleen viime
52912: tion lainanauto tästä budjetin ulkopuolisesta        keväänä mietintönsä jättäneen tuotantopoliitti-
52913: rahastosta vai olisiko se rinnakkaisorganisaatio     sen toimikunnan yksimieliseen mietintöön sekä
52914: valtion budjettirahoituksen puitteissa toimivalle    katsella ulos ikkunasta nykyistä maatalouden
52915: kehittämisrahastolle. Pääasia olisi, että vihdoin    tuotantopoliittista tilannetta, jotta voitaisiin
52916: viimein voitaisiin sopia rahoitusjärjestelmästä,     lähteä reaaliselta pohjalta suunnittelemaan al-
52917: jolla kaikki välttämätön ja perusteltu maata-        kaneen vuosikymmenen maataloustulolakia.
52918: louden luotonanto voitaisiin tyydyttää. Lähinnä          Tätä lakia säädettäessä olisi päästävä eroon
52919: vasemmiston taholta osoitettu pelko tällaista        nykyisen kaltaisista tuotantokatoista. Tähän
52920: järjestelyä kohtaan sen vuoksi, että maatalous       vaatimukseen on olemassa useitakin syitä. Tie-
52921: tulisi saamaan liikaa varoja, on aiheeton, kos-      detäänhän jo esim. tässä vaiheessa, ettei tämän
52922: ka lainanauto tapahtuisi tämänkin rahaston           vuoden suhteellisen hyvä viljasato riitä katta-
52923: puitteissa täysin maatilalain säännösten ja siitä    maan edes omaa tarvetta, vaan edelleen on
52924: annettujen ohjeiden ja asetusten mukaan saman        tuotava ulkoa leipäviljaa. Rehuviljan satokin
52925: organisaation puitteissa kuin mikä nytkin nämä       on arvioitu korkeintaan omavaraisuuden täyttä-
52926: lainat käsittelee.                                   väksi. Varmuusvarastoja ei siis synny, vaikka
52927:    Ratkaisu olisi lisäksi valtiontalouden kan-       niiden tarpeellisuus jo yksimielisesti tunnuste-
52928: nalta, mikäli lähdetään siitä, että kaikki lainan-   taankin.
52929: auto tapahtuisi yhdestä pisteestä tämän ulko-            Tämän tosiasian lisäksi on otettava huo-
52930: puolisen rahaston toimesta, selvästi halvempi        mioon, että on syntynyt ja syntymässä sellaista
52931: kuin nykyisen, paljon vähemmän lainanauto-           uustuotantoa, joka tarvitsee melkoiset määrät
52932: mahdollisuuksia omaavan järjestelmän puitteis-       lisäpeltoa eli lisähehtaareja. Rypsiala on jo mo-
52933: 2084                                   Tiistaina 30. syyskuuta 1980
52934: 
52935: 
52936: uinkertaistunut muutaman vuoden aikana ja              tä esittää joitakin lisätietoja asian monivuoti-
52937: kasvu jatkuu. Nurmiheinien ja apilan siemen-           sen käsittelyn vaiheista.
52938: aloja elvytetään. Sekä juures- että vihannestuo-          Siementarkastuslaitoksen hajasijoitusta kos-
52939: tanto kasvaa suomalaisten ruokatottumusten             keva ensimmäinen virallinen kannanotto sisäl-
52940: muuttuessa yhä kevyempään suuntaan. Vilja-             tyy ns. hajasijoitustoimikunnan mietintöön vuo-
52941: tärkkelyksen tuotannon kasvattaminen omava-            delta 1974. Toimikunta ehdotti laitoksen siir-
52942: raisuusasteelle vaatii tulevaisuudessa kymme-          tämistä Mikkeliin. Tätä koskevan päätöksen
52943: nien tuhansien hehtaarien alan. Mallasohramme          eduskunta hyväksyikin vuotta 1979 koskevassa
52944: ainutlaatuiset ominaisuudet ovat lisänneet vien-       valtion tulo- ja menoarviossa. Päätöksen yhtey-
52945: timahdollisuuksiamme. Olemme myös sitoutu-             dessä hallituksen esitykseen yhtyen eduskunta
52946: neet pitkäaikaisiin sianlihan vientitoimituksiin       päätti muidenkin sijoituspaikkakuntavaihtoehto-
52947: Neuvostoliiton kanssa. Minkkejä ruokitaan vie-         jen tutkimisesta. Tämä katsottiin välttämättö-
52948: lä liiaksi ulkomaisella viljalla ja toisaalta ih-      mäksi, koska oli paljon tekijöitä, jotka olivat
52949: misravinnoksi kelpaavalla kalalla. Kehitys-            matkaan saattaneet epäilyksiä Mikkelin sopivuu-
52950: apuumme kuuluva vilja vaatii myös osansa               desta siementarkastuslaitoksen sijoituspaikka-
52951: peltoalasta.                                           kunnaksi.
52952:    Omavaraisuusvajauksemme täyttäminen ja                 Kesällä 1979 tehtävään asetettu toimikunta
52953: edellä mainittujen uusien tuotantomahdollisuuk-        tutki lukuisan joukon paikkakuntia, jotka oli-
52954: sien hyväksikäyttö vaatii uutta asennetta maa-         vat ilmoittaneet halukkuutensa laitoksen uu-
52955: talouspolitiikkaan, jolloin tunnustetaan maata-        deksi sijoituspaikkakunnaksi. Toimikunta koos-
52956: louden arvo ammattina, työllistäjänä ja valta-         tui alan korkeista asiantuntijoista johtajanaan
52957: kunnan kaikkien osien elinkelpoisuuden säilyt-         Maatalouden tutkimuskeskuksen ylijohtaja Ju-
52958: täjänä, niin kuin ryhmäpuheenvuorossamme to-           hani Paatela. Siementarkastuslaitoksella oli mu-
52959:                                                        kana kaksi edustajaa, toinen vt. johtaja mais-
52960: dettiin.
52961:                                                        teri Ulvinen. Toimikunnan työ valmistui viime
52962:    Maatalouspolitiikkamme muutoksen pitäisi            vuoden syksyllä. Arvostelussa Loimaa sai kor-
52963: olla toteutettavissa myös taloudellisessa mie-         keimmat pisteet. On lisäksi huomioitava se
52964: lessä, koska ohjelma ei juuri lisäisi maatalou-        seikka, joka täällä ei ole tullut esille, että Loi-
52965: den tukea nykyiseen verrattuna, mikäli ote-            maan talousalue on tällä hetkellä kehitysaluei-
52966: taan huomioon sen kaikki niin kansantaloudel-          den ulkopuolista tutkialuetta ja näin ollen
52967: liset kuin kunnallistaloudelliset, työllisyyspoliit-   myös näihin alueisiin luettavissa johtuen alu-
52968: tiset ym. tekijät. Olisi vain kysymys eri tarpei-      eella pitkään jatkuneesta hyvin negatiivisesta
52969: den uusjaosta ja uudelleen arvioinnista. Jos           taloudellisesta kehityksestä. Tämä kehitysalueit-
52970: tällaiseen uuteen asenteeseen maatalouspolitii-        ten ulkopuolinen tukialuepäätös on osittain voi-
52971: kassa päästäisiin, voitaisiin myös päästä irti         massa vuodelta 1978 ja lisätty vuonna 1979.
52972: monivuotisesta vastakkainasettelusta tuottajien           Loimaa on esittänyt siementarkastuslaitok-
52973: ja kuluttajien välillä ja poliittisista näytelmistä    sen siirtämistä paikkakunnalle jo vuodesta
52974: maataloustuloratkaisujen yhteydessä. Hyvin no-         1956 saakka virallisessa mielessä ja lienee var-
52975: peasti voitaisiin nähdä, ettei kysymys maas-           masti paikkakunta, joka ensimmäisenä on ollut
52976: samme suinkaan ole ylituotannosta sanan var-           tällä asialla. Tässä mielessä ei voida, viitaten
52977: sinaisessa merkityksessä, vaan tuloksena hyvin         äsken mainitsemani toimikunnan mietintöön ja
52978: nopeasti nouseekin pelko peltoalamme loppu-            sen arvosteluun, väittää ministeri Tähkämaan
52979: misesta kesl<ien tilanteessa, jossa uutta peltoa       toimineen nurkkapatrioottisesti tai yllätykselli-
52980: raivataan verrattain vähän ja vanhaa poistuu           sesti, koska päätös perustuu asiantuntijalau-
52981: jatkuvasti tuhansia hehtaareja vuodessa lähinnä        suntoon, mahdollisimman arvovaltaisen asian-
52982: parhailla viljelyalueilla asutuksen, liikenteen        tuntijalautakunnan lausuntoon ja eduskunnan
52983: ym. sivilisaation laajentumisen takia.                 aikaisempaan päätökseen.
52984:    Äskeinen puheenvuoron käyttäjä sai aikaan              Koskien väitteitä, joiden mukaan laitosta
52985: sen, että on syytä todeta eräitä asioita Valtion       ei haluttaisi hajasijoittaa, on tässä yhteydessä
52986: siemen tarkastuslaitoksen haj asijoituskysymykses-     hyvä toistaa se, minkä toimikunnan puheen-
52987: tä. Tähän on antanut aihetta myös se, että             johtaja Paatela Loimaalla toimikunnan käynnin
52988: uudesta sijoituspaikasta julkaistuista kirjoituk-      yhteydessä totesi ja minkä itse paikalla olleena
52989: sista on saanut osittain vajavaisen ja toisaalta       muistan: "On olemassa monia laitoksia, jotka
52990: perin pääkaupunkikeskeisen kuvan. Onkin syy-           haluaisivat pysyä nykyisellä sijoituspaikkakun-
52991:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                               2085
52992: 
52993: 
52994: nallaan, mutta siementarkastuslaitos haluaa tul-     myös, että maakunnallinen ja alueellinen tulo-
52995: la hajasijoitetuksi, siksi heikot ovat olosuhteet    kehitys on tasaista ja että tulojakaumaerot
52996: laitoksen nykyisissä tiloissa." Tämän lisäksi on     myös tasataan. Se on mahdollista suorittaa
52997: mainittava, että nykyinen siemenkauppalaki           uuden aluelainsäädännön avulla tekemällä mah-
52998: edellyttää siementarkastuslaitokselta laajaa kent-   dolliseksi uusien työpaikkojen syntyminen myös
52999: täkoealuetta, mikä Loimaalla on saatavissa lai-      heikoimmille alueille.
53000: toksen välittömässä yhteydessä.                         Erityisesti Kehitysaluerahaston toimintaedel-
53001:    Koska en tunne vielä tässä vaiheessa laitok-      lytyksiä on tuettava ohjaamalla sen tarpeisiin
53002: sen henkilökuntaa koskevaa lakiesitystä, jota        riittävästi rahaa, jotta se myös 1980-luvulla
53003: meille ei vielä ole jaettu, en voi ottaa siihen      voisi vuosittain luoda 5 000-6 000 uutta
53004: kantaa. Toivon kuitenkin, että siirto voisi ta-      työpaikkaa. Keralie on suotava myös mahdolli-
53005: pahtua tavalla, joka tekee sen mahdollisimman        suus lisätä riskialtista rahoitusta ja annettava
53006: monelle nykyiseen henkilökuntaan kuuluvalle          sille myös oikeus takaukseen. Keran yritystut-
53007: mahdollisimman helpoksi ja perustuu aikaisem-        kimusorganisaatio on niin kehittynyt, että sille
53008: pien siirtopäätösten yhteydessä sovittuihin pe-      voidaan uskoa lisää taloudellista vastuuta.
53009: riaatteisiin.                                            Maassamme on viime aikoina harjoitettu
53010:                                                      aluepolitiikkaa liiaksi ns. tilkkutäkkialuepoli-
53011:    Ed. S a v o 1 a : Herra puhemies! Maamme          tiikkana. Tarkoitan tällä sitä, että joustavan ja
53012: tasapainoisen alueellisen kehittämisen, samalla      oikeudenmukaisen alueellisen kehittämispolitii-
53013: myös työllisyyden turvaamiseksi tulevat ole-         kan rinnalle on liian voimakkaasti tuotu pro-
53014: maan hyvin merkityksellisiä ne toimenpiteet,         jektialuepolitiikka, joka nyt rahoituksellisesti
53015: joita uuden, tulevan aluelainsäädännön perus-        vaikeuttaa tasapainoisen aluepolitiikan harjoit-
53016: teella voidaan tehdä.                                tamista ja heikentää niiden kehitysalueiden ase-
53017:    Kun säädämme uutta aluelainsäädäntöä, on          maa, joihin rahoitus- ja projektipolitiikka ei
53018: meillä kahdenkymmenen vuoden kokemukset              kohdistu. Hallituksen tulisikin palautua uuden
53019: siitä, mitä ei pidä tehdä, ja kokemukset siitä,      aluelainsäädännön pariin ja sen avulla harjoit-
53020: mitä voidaan tehdä. 1960-luvulla Suomeen teh-        taa oikeudenmukaista ja tasapainoista aluepoli-
53021: tiin 100 000 uutta työpaikkaa, joista 90 000         tiikkaa.
53022: rakennettiin Salpausselän eteläpuolelle ja vain         Kauppa- ja teollisuusministeriön luonnokses-
53023: 10 000 Salpausselän pohjoispuolelle. Tämä joh-       sa aluepoliittiseksi toimenpidelaiksi ministeriö
53024: ti siihen, että suomalaisen väestörakenteen          toteaa, että erityisesti kehitysalueiden työvaltai-
53025: muutos oli raju ja voimakkain koko Euroopas-         sella ja suhteellisen alhaisen jalostusasteen teol-
53026: sa. Silloin kehitysalueiden työvoima nähtiin         lisuudella saattaa olla 1980-luvulla monia so-
53027: suomalaisessa yhteiskunnassa etupäässä työvoi-       peutumisongelmia, joihin tulisi aluepoliittisin
53028: mareservinä, joka oli valmis siirrettäväksi suu-     toimenpitein varautua. Kuitenkin kauppa- ja
53029: riin keskuksiin aina tarvittaessa.                   teollisuusministeriö ehdottaa, että sahateollisuu-
53030:     1960-luvun loppupuolella nähtiin tarpeelli-      den ja perinteisen paperi- ja selluloosateolli-
53031: seksi käynnistää aluepolitiikka ja kehityspoli-      suuden tuotteet jätettäisiin kuljetustuen ulko-
53032: tiikka, jonka periaatteena on luoda tasapainoi-      puolelle. Voidaan todeta, että me kaikki kan-
53033: sesti uusia työpaikkoja eri puolille Suomea ja       natamme alueellisia tukitoimia kehitysalueiden
53034: luoda periaatteessa mahdollisuudet ihmisille saa-    teollisuuden     jalostusasteen    kohottamiseksi,
53035: da työtä myös omalta kotiseudultaan. Uuden           mutta koska esim. sahateollisuus muodostaa hy-
53036: aluelainsäädännön ei tulekaan pääpainoisesti         vin tärkeän kehitysalueiden työllistäjän ja te-
53037: edistää työvoiman liikkuvuutta, vaan luoda uu-       ollisuuden, emme voi hyväksyä, että siltä pois-
53038: sia työpaikkoja tasapainoisesti myös kehitys-        tettaisiin kuljetustuki. Se johtaisi vain työttö-
53039: alueille.                                            myyden lisääntymiseen kehitysalueilla. Myös
53040:     1970-luvulla Kehitysaluerahaston turvin on       raakapuun kuljetustuella voitaisiin tukea syrjäi-
53041: voitu luoda lähes 50 000 uutta työpaikkaa            sen Pohjois-Suomen metsätaloutta ja siten näi-
53042: ylemmän Suomen alueella. Senkin avulla olem-         den alueiden asuttuna pitämistä. Kuljetustuki
53043: me voineet pysäyttää epäoikeudenmukaisen,            tasoittaisi puun hintaeroja maakunnallisesti,
53044: epätasapainoisen yhteiskunnallisen kehityksen.       samalla myös Pohjois- ja Etelä-Suomen välisiä
53045:     Kun me kaikki hyväksymme henkilö- ja             hintaeroja. Syrjäisten seutujen tuotantotoimin-
53046:  ammattitasolla oikeudenmukaisen ja tasapuoli-       taa ja asukkaita rasittavat muutoinkin pitkät
53047:  sen tulokehityksen, on meidän hyväksyttävä          kuljetusmatkat ja korkeat kuljetuskustannukset
53048: 2086                                 Tiistaina 30. syyskuuta 1980
53049: 
53050: 
53051: Energian hinnan nousu lisää edelleen näitä kus-     kuuluvien perheiden mahdollisuudesta valita
53052: tannuksia, vaikka pohtoaineella onkin käytän-       pysyvä asuinpaikkansa maaseudun alueelta.
53053: nössä tasahintajärjestelmä. Kuljetuskustannusten    Tässä suhteessa ovatkin kunnat avainasemassa.
53054: vaikutuksia syrjäseutujen tuotantotarvikkeiden      Valitettavasti tulee eri puolilla maata esimerk-
53055: ja välttämättömyyshyödykkeiden hintoihin tulisi     kejä siitä, että sellaisillakin perheillä, jotka itse
53056: tasoittaa. Tämä voisi tapahtua mm. kehittämällä     mieluiten ryhtyisivät rakentamaan asuntoa ha-
53057: nykyistä maataloustarvikkeiden ja elintarvik-       ja-asutus-alueille, on huomattavia vaikeuksia
53058: keiden rahtiavustusjärjestelmää.                    saada kunnalta rakennuslupaa hankkeelleen tai
53059:    Kun puhumme suotuisasta alueellisesta työ-       se on evätty kokonaan. Rakennuslain tarkoitta-
53060: paikkakehityksestä, emme saa unohtaa myös-          man taaja-asutuksen muodostamista on jopa
53061: kään maaseudun alkutuotannon työpaikkake-           keinotekoisesti käytetty luvan epäämisen perus-
53062: hitystä. Vuonna 1978 maa- ja metsätalouden          teena. Osaltaan tähän on vaikuttanut myös
53063: työpaikkoja oli Suomessa noin 269 000, ja on        asuntohallituksen ja joidenkin lääninhallitus-
53064: tuettava sitä maatalouden rakennepoliittisen toi-   ten kielteinen kanta haja-asutus-alueilla tapah-
53065: mikunnan esitystä, että alkutuotannossa toimi-      tuvaan rakentamiseen. Tätä asiaa on myös ar-
53066: vien määrä pyrittäisiin myös vuosikymmenen          vosteltu voimakkaasti MTK:n taholta.
53067: lopussa pitämään 210 000- 220 OOO:na. Jotta             Kun asuntotuotantolain mukaiset henkilö-
53068: tähän päämäärään voidaan päästä, se edellyttää      kohtaiset omakotitaloja koskevat asuntolainat
53069: maassamme myönteistä maatalouspolitiikkaa ja        ensi vuoden alusta lukien siirtyvät kokonaan
53070: myönteistä maataloustulopolitiikkaa. On arvi-       kuntien vastuulle, olisi erityistä huomiota kiin-
53071: oitu tällä hetkellä, että teollisuuden uusi työ-    nitettävä siihen, että haja-asutus-alueiden tar-
53072: paikka maksaa noin 300 000 mk. Elinkelpoi-          peet tulevat aiempaa painokkaammin huo-
53073: sen perheviljelmän investointiarvo on tällä het-    mioon otetuiksi. Tämä edellyttää sitä, että
53074: kellä 600 000-900 000 mk ainakin irtaimis-          kunnat määrätietoisesti pyrkivät hankkimaan
53075: tona. Siinäkin työpaikan hinta on suurin piir-      asuntotontteja myös sivukyliltä ja aktiivisesti
53076: tein saman veroinen kuin teollisuustyöpaikan        tarjoavat niitä omakotitalojen rakentajille. Eräis-
53077: hinta. Näitä työpaikkoja ei ole syytä kevytmie-     sä kunnissa ovat jo tähän mennessä saadut
53078: lisesti päästää käsistä pois, koska vaaditaan       kokemukset viitanneet siihen, että tällaisella po-
53079: suuria pääomia niiden uudelleen luomiseksi.         litiikalla voidaan saavuttaa hyviä tuloksia var-
53080:    Toteaisin myös ed. Ahteen puheeseen sen,         sinkin, jos se tehdään osana kunnan maaseutu-
53081: että ei ole syytä myöskään kevytmielisesti          alueiden järjestelmällistä elinkeinopolitiikkaa ja
53082: poistaa perustuotannosta mahdollisuuksia luoda      kehittämistyötä.
53083: elintarvikkeita. Mehän tiedämme, että kolmas-           Herra puhemies! Lopuksi tahtoisin todeta,
53084: osa maailman väestöstä kärsii eriasteista näl-      että eduskunta odottaa käsiteltäväksi uutta saa-
53085: kää.                                                ristolakia. On myös muistettava, että maamme
53086:    Maa- ja metsätaloudesta on puhuttava myös        sisävesien saaristokunnat ovat hyvin vaikeassa
53087: työllistävässä mielessä ja tarkasteltava niiden     asemassa, monet sekä taloudellisesti että myös
53088: työpaikkoja saman veroisina muiden alojen           liikenteellisesti. Uuteen saaristolakiin tulee si-
53089: työpaikkojen kanssa. Haja-asutus-alueilla asuu      sällyttää sellainen kohta, että teiden ja liiken-
53090: edelleen noin neljännes maamme väestöstä, sa-       neyhteyksien rakentamista ei pidä yksinomaan
53091: moin neljäsosa työvoimasta. Haja-asutus-aluei-      toteuttaa niiden normien perusteella, jotka tällä
53092: den työvoimasta noin puolet työskentelee maa-       hetkellä TVH ja liikenneministeriö ovat asetta-
53093: ja metsätaloudessa, runsas viidennes jalostus-      neet tienrakentamisen ehdoksi, vaan rahoitusta
53094: elinkeinoissa ja runsas neljännes palveluelin-      on voitava saada myös keveämmin perustein
53095: keinoissa. Työvoiman väheneminen on 1970-           ottaen huomioon saaristokuntalaisten vaikeat
53096: luvulla ollut voimakkainta maa- ja metsätalou-      liikeoteeiliset olosuhteet.
53097: dessa, mutta myös jalostus- ja palveluelinkei-
53098: noissa työskentelevien määrä on selvästi vähen-        Ed. H i r v e 1 ä: Herra puhemies! Esitä!l
53099: tynyt.                                              muutaman kommentin vuoden 1981 tulo- ja
53100:    Sen vuoksi on selvää, ettei maaseudun run-       menoarvioesityksen yleisperustelujen 4. lukuun
53101: koasutuksen turvaamista jatkossakaan voida          Valtion henkilöstöhallinto ja -politiikka.
53102: sälyttää yksinomaan maatalousväestön ja maata-        Budjetin yleisperusteluissa esitetään valmistel-
53103: louspolitiikan harteille, vaan olisi kannettava     tavan virkamieslainsäädännön kokonaisuudistus-
53104: huolta myös muihin ammatti- ja väestöryhmiin        ta julkishenkilöstön oikeusasemakomitean en-
53105:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                  2087
53106: 
53107: 
53108: siromaisen osamietinnön pohjalta. Samoin edel-          ollen eduskunta tuskin voinee budjetin yhtey-
53109: lytetään virkaehtosopimuslainsäädännön uudis-           dessä ottaa kantaa mahdollisesti tuleviin ehdo-
53110: tamista virkaehtotoimikunta 77:n mahdollisesti          tuksiin.
53111: esittämien ehdotusten pohjalta.                            Virkaehtosopimusjärjestelmää nykyisellään on
53112:     Valtion virkamiesten oikeusasemaa koskeva           luonnehdittu vasta pyrkimykseksi todelliseen
53113: valmistelutyö suoritettiin varsin työnantajahen-        neuvottelujärjestelmään. Nykyinen järjestelmä
53114: kisesti, ja mietintöön jättivät mm. palkansaaja-        takaa vain rajoitetun sopimusvapauden, työrau-
53115: puolen edustajat eriävän mielipiteensä. Komi-           havelvollisuus on noteerattu ves-järjestelmässä
53116: tean mietinnön julkistamisen jälkeen on usealla         julkisen työnantajan eduksi paljon korkeammal-
53117: eri taholla todettu, etteivät mietinnön ehdotuk-        le kuin yksityisellä sektorilla ja työtaistelu-
53118: set olleet toteuttamiskelpoisia. Komitean tavoit-       oikeutta on huomattavasti rajoitettu. Kulunei-
53119: teet julkishenkilöstön oikeusasemassa esiinty-          den kymmenen vuoden aikana, jonka lainsää-
53120: vien puutteiden poistamiseksi ja eri virkamies-         däntö on ollut voimassa, olisi ollut riittävästi
53121: ryhmien oikeusaseman yhdenmukaistamiseksi               syytä laajempaankin virkaehtosopimusjärjestel-
53122: sekä virkaehtolainsäädännön kodifioimiseksi             män uudistukseen mm. ottamalla huomioon
53123: ovat periaatteessa välttämättömiä toimenpiteitä.        Ruotsin ja muiden kehittyneiden kapitalistimai-
53124: Komitean esittämillä toimenpiteillä ei kuiten-          den esimerkit.
53125: kaan näitä asetettuja tavoitteita saavuteta. Eh-           Eduskunta ei kuitenkaan voi tässä yhteydessä
53126: dotus sisältää merkittäviltä osin virkamiesten          antaa mitään avointa valtakirjaa ilmeisinä raa-
53127:  oikeudellisen aseman selvää huonontamista.             kileina syntyvien virkaehtotoimikunnan ehdo-
53128: Myöskään virkatyyppien määrä ei ehdotuksen              tusten toteuttamiselle.
53129:  mukaan ratkaisevasti vähenisi. Virkamiesten
53130:  työsuhdeturva heikentyisi ja lisäksi eduskun-            Puh e m i e s : Tämän asian käsittely kes-
53131:  nan budjettivaltaa kavennettaisiin.                    keytetään. Pyydetyt puheenvuorot otetaan huo-
53132:     Ennen hallituksen esityksen eduskuntakäsit-         mioon seuraavassa istunnossa.
53133:  telyä olisi valtioneuvoston piirissä riittävän
53134:  laajapohjaisesti valmisteltava virkamieslainsää-
53135:  dännön kokonaisuudistusta siten, että se ottaa
53136:  tasapuolisesti huomioon virkamiesten oikeudet          Poistoja päiväjärjestyksestä
53137:  ja hallintotoiminnan kehittämisen tarpeet.
53138:     Mainittakoon, että tähänastisessa noin kym-            P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä      poiste-
53139:  menen vuotta kestäneessä valmistelutyössä ei           taan 2)-29) asia.
53140:  ole lainkaan kuultu esim. kansandemokraat-
53141:  tien mielipiteitä. Käsitellessään järjestelyvaltuus-
53142:  lakia eduskunta vuonna 1976 lausui mm. edel-              P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
53143:  lyttävänsä, että hallitus ryhtyy viipymättä toi-       istunto on tänään keskiviikkona kello 13.
53144:  menpiteisiin työmarkkinajärjestöjen ja puoluei-
53145:  den edustajista lähinnä parlamentaaristen voi-
53146:  masuhteiden mukaan koostuvan virkaehtokomi-
53147:  tean asettamiseksi. Huolimatta yksiselitteisestä         Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 1. Jo-
53148:  eduskunnan tahdosta asetettiin vuonna 1977             kuuta kello 0.20.
53149:  keväällä virkaehtotoimikunta, jonka kokoonpa-
53150:  no ei vastannut eduskunnan toivomusta. Toi-
53151:  mikunnan oli määrä saada työnsä valmiiksi tä-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
53152:  män vuoden keväällä, sittemmin elokuussa ja
53153:  edelleenkin toimikunnan työ on kesken. Näin                                           Eiler Hultin
53154:         1
53155: 
53156:         1
53157: 
53158: 
53159: 
53160: 
53161:     1
53162: 
53163:     1
53164: 
53165: 
53166: 
53167: 
53168: 1
53169: 
53170: 1
53171:                  85. Keskiviikkona 1 päivänä lokakuuta 1980
53172:                                            kello 13
53173: 
53174: Päiväjärjestys                                                                                                Siv.
53175:                                                          13) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi
53176:   Ilmoituksia                                         asuntotulon verottamisesta eräissä ta-
53177:                                                       pauksissa annetun lain 1 § :n muuttami-
53178:                                              Siv.     sesta . . . . . . . . . . . . . ............. . 2197
53179:   Esitellään:                                            14) Hallituksen esitys n: o 113 laiksi
53180:                                                       eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtä-
53181:    1) Hallituksen esitys n:o 96 valtion               vistä vähennyksistä annetun lain 5 b ja
53182: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1981 .. 2091           7 § :n muuttamisesta ............... .
53183:    2) Hallituksen esitys n:o 97 valtio-                  15) Hallituksen esitys n:o 114 laiksi "
53184: neuvoston lainanottovaltuuksista . . . . . . 2197     eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksis-
53185:    3) Hallituksen esitys n:o 98 laiksi                tä verolakeihin annetun lain muuttami-
53186: eräiden virastojen ja laitosten menosään-             sesta ............................ .
53187: töjen perusteiden muuttamisesta . . . . . .    ,         16) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi "
53188:    4) Hallituksen esitys n:o 99 laiksi                eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksis-
53189: eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyt-             tä verolakeihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
53190: tämisestä annetun lain 2 §:n muuttami-                   17) Hallituksen esitys n:o 116 laiksi "
53191: sesta ........................... .                   eräistä omaisuuden luovutuksista saadun
53192:    5) Hallituksen esitys n:o 100 laiksi "             voiton väliaikaisesta verovapaudesta an-
53193: makeisverosta annetun lain muuttamises-               netun lain 4 § :n muuttamisesta ..... . 2198
53194: ta .............................. .                      18) Hallituksen esitys n:o 117 laiksi
53195:    6) Hallituksen esitys n: o 101 laiksi "            elinkeinotulon verottamisesta annetun
53196: nestemäisten polttoaineiden varmuusva-                lain muuttamisesta ................ .
53197: rastointimaksusta annetun lain 3 ja 7 § :n               19) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi "
53198: väliaikaisesta muuttamisesta ......... .              maatilatalouden tuloverolain 12 §:n
53199:    7) Hallituksen esitys n:o 102 laiksi "             muuttamisesta . . .................. .
53200: tasausverolain 4 ja 10 §:n muuttamises-                  20) Hallituksen esitys n:o 119 laiksi "
53201: ta .............................. .                   verotuslain muuttamisesta ........... .
53202:    8) Hallituksen esitys n:o 103 laiksi "                21) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi "
53203: sähköverosta annetun lain 3 § :n muutta-              vuodelta 1981 toimitettavassa valtionve-
53204: misesta ......................... .                   rotuksessa sovellettavista veroasteikoista
53205:     9) Hallituksen esitys n:o 104 laiksi "            ja veroprosenteista ................ .
53206: olutverosta annetun lain 4 § :n muutta-                  22) Hallituksen esitys n:o 123 laiksi                 "
53207: misesta ......................... .                   tulo- ja varallisuusverolain muuttami-
53208:     10) Hallituksen esitys n:o 105 laiksi "           sesta ............................ .
53209: virvoitusjuomaverosta annetun lain muut-                 23) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi "
53210:  tamisesta ........................ .                 leimaverolain muuttamisesta ........ .
53211:     11) Hallituksen esitys n:o 106 laiksi "              24) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi
53212: ravintorasvaverosta annetun lain muutta-              auto- ja moottoripyöräverosta annetun
53213:  misesta .......................... .                 lain 7 ja 17 § :n muuttamisesta ..... .
53214:     12) Hallituksen esitys n:o 107 laiksi "              25) Hallituksen esitys n:o 126 laiksi "
53215:  polttoaineverosta ja laiksi liikevaihtove-           moottoriajoneuvoverosta annetun lain
53216:  rolain 3 § :n muuttamisesta ......... .              muuttamisesta .................... .
53217:                                               "                                                               "
53218: 262 058000001S
53219: 2090                              Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
53220: 
53221: 
53222:                                            Siv.    tajat Hakala, Juhantalo, Kemppainen, Leppä-
53223:    26) Hallituksen esitys n:o 120 laiksi           nen, Malm, Martikainen, Nieminen, Pekonen
53224: kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-             ja Savolainen sekä yksityisasiain vuoksi tästä
53225: maksusta annetun lain 22 § :n muuttami-            ja huomisesta päivästä edustajat Torikka ja P.
53226: sesta ........................... . 2198           Vennamo, tämän kuun 3 päivästä 7 päivään
53227:    27) Hallituksen esitys n:o 128 laiksi           ed. P. Stenbäck ja tämän kuun 10 päivästä ed.
53228: kansanterveyslain voimaanpanosta anne-             Hämäläinen.
53229: tun lain 3 §:n muuttamisesta ....... .
53230:    28) Hallituksen esitys n:o 111 laiksi "
53231: kuntien yleisestä kalleusluokituksesta an-
53232: netun lain muuttamisesta ........... .             Uusi edustaja
53233:    29) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi "            P u h e m i e s : Ilmoitan, että Helsingin
53234: valtionavustuksesta kuntien elinkeinoasia-         kaupungista oleva sosiaaliasiainsihteeri Kaarina
53235: miesten palkkaukseen annetun lain 3 § :n            (Kati) P e 1 t o 1 a, joka on Helsingin kaupun-
53236: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain          gin vaalipiiristä valittu tulemaan eduskunnan
53237: voimaantulosäännöksen muuttamisesta ..             jäseneksi edustajantoimesta vapautuksen saa-
53238:    30) Hallituksen esitys n:o 121 laiksi "         neen ed. Anna-Liisa Hyvösen sijaan, on tänään
53239: köyhäinsadannesta koskevien säännösten             esittänyt minulle tänään asianmukaisesti tarkis-
53240: kumoamisesta . . .................. .              tetun ja hyväksytyn edustajanvaltakirjansa ja
53241:    31) Hallituksen esitys n:o 127 laeiksi "        siis tullut oikeutetuksi ryhtymään edustajan-
53242: kirjastolain 4 §:n ja kunnan peruskou-             tointaan hoitamaan.
53243: lun, lukion ja yleisen kirjaston valtion-
53244: osuuksista ja -avustuksista sekä lainoista            Ed. Peltola saapuu paikalleen istuntosaliin.
53245: annetun lain 9 §:n muuttamisesta ....
53246:    32) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi "
53247: sotilasvammalain 18 ja 43 a §:n muutta-
53248: misesta .......................... .
53249:    33) Hallituksen esitys n: o 131 laiksi "        Uusia hallituksen esityksiä
53250: kotiuttamisrahalain 2 §:n muuttami-                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
53251: sesta ............................ .               presidentin kirjelmien ohella viime syyskuun
53252:                                              "
53253:                                                    12 ja 26 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
53254:                                                    hallituksen esitykset n:ot 94 ja 129, jotka nyt
53255:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.     on edustajille jaettu.
53256: 
53257: 
53258:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
53259: simmäinen varapuhemies Helle sekä edustajat        Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
53260: Almgren, Breilin, Hakala, Anna-Liisa Jokinen,      tauksia
53261: Juhantalo, Kangas, Karkinen, Kemppainen, Koi-
53262: visto, Kortesalmi, Leppänen, Malm, Martikai-          Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
53263: nen, Nieminen, Pekonen, Pohjala, Rihtniemi-        sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
53264: Koski,   Saarinen,   Saukkonen, Savolainen,        miehelle osoitettuina, saapuneet ulkoasiainmi-
53265: Taxell, Torikka, Työläjärvi, Tähkämaa, Ursin,      nisteri Väyrysen vastaus ed. Halosen ym. kir-
53266: P. Vennamo, Zilliacus ja Äikäs.                    jalliseen kysymykseen n:o 350 nk. Rooman so-
53267:                                                    pimuksen pikaisesta hyväksymisestä ja tekijän-
53268:                                                    oikeuslainsäädäntömme uudistamistyön lop-
53269:                                                    puunsaattamisesta, opetusministeri Stenbäckin
53270: Ilmoitus asiat:                                    vastaukset ed. Elon kirjalliseen kysymykseen
53271:                                                    n:o 354 koululautakuntien itsenäisen päätäntä-
53272: Lomanpyynnöt                                       vallan lisäämisestä virkoja täytettäessä ja ed.
53273:                                                    Laitisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 357
53274:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     korkeimman metsäopetuksen aloittamisesta
53275: västä virkatehtävien vuoksi edustajat Rihtnie-     Joensuun korkeakoulussa sekä ulkoasiainminis-
53276: mi-Koski ja Taxell ja yksityisasiain takia edus-   teri Väyrysen vastaukset ed. Leppäsen kirjalli-
53277:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                              2091
53278: 
53279: 
53280: seen kysymykseen n:o 385 Tansaniaan annetta-         määrälliseksi tavoitteeksi on asetettu vuonna
53281: vasta kehitysavusta ja ed. Kemppaisen kirjalli-      1981 25 500 asuntoa. Näistä tulisi olla vuok-
53282: seen kysymykseen n:o 399 maamme virallista           ra-asuntoja vähintään 10 000. Asuntopula ei
53283: ulkopolitiikkaa ja ystävällisiä naapuruussuhteita    ole poistunut viime vuosien voimakkaasta asun-
53284: vastaan suuntautuvan toiminnan estämisestä.          totuotannosta huolimatta. Kaupungeista ja kir-
53285:   Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-          konkylistä kantautuu kunnallismiesten vaiker-
53286: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-    rus vähistä asuntotuotantorahoista. Kyläkuntia-
53287: väasiakirjoihin.                                     kin on aktivoitu pitämään maaseutua hengissä.
53288:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin         Asuntopulan eräänä merkittävänä syynä on
53289: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä     vanhojen asuntojen, etenkin vuokra-asuntojen
53290: päätöstä.                                            suuri poistuma. Vaikeimmin asuntopula kosket-
53291:                                                      taa nuoria vähävaraisia ihmisiä, joille omistus-
53292:                                                      asunnon hankkiminen on ylivoimaista. Budjet-
53293:                                                      tiesityksen määrärahat eivät ilmeisesti riitä ase-
53294: Päiväjärjestyksessä            olevat     asiat:     tetun määrällisen tavoitteen saavuttamiseen,
53295:                                                      koska rakennuskustannukset nousevat nopeasti.
53296: 1) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi
53297:                                                      Toivottavasti asiaan voidaan palata lisäbudje-
53298: vuodelle 1981                                        teissa.
53299: sisältävä hallituksen esitys n:o 96 esitellään va-      Julkinen valta tukee asumista antamalla asu-
53300: liokuntaan lähettämistä varten.                      mistukea, tuotantotukea, korkotukea ja vero-
53301:                                                      tustukea. Jos tukeen ei liity saajan sosiaaliseen
53302:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      asemaan ja asunnon tarpeeseen liittyviä ehtoja,
53303: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.   se luokitellaan yleistueksi. Muuten kyse on eri-
53304: Eilen aloitettu keskustelu jatkuu, ja samassa yh-    tyistuesta. Tukipolitiikassa on 1970-luvulla
53305: teydessä sallitaan keskustelu päiväjärjestyksen      käynyt niin, että yleistuen osuus on lisäänty-
53306: 2)-33) asiasta.                                      nyt. Samalla tuen ohjattavuus on heikentynyt.
53307:                                                      Tukea on suuntautunut myös yhä vähemmän
53308:                                                      vuokra-asuntoihin. Karkeasti ottaen korko- ja
53309:   Keskustelu jatkuu:                                 verovähennysoikeus kohdistuu ylimpiin tulo-
53310:    Ed. Tapio 1a: Herra puhemies! Hallituk-           luokkiin, kun taas asumistuki suuntautuu lä-
53311: sen tulo- ja menoarvioesitys vuodelle 1981 on        hinnä pienituloisille. Markkamääräisesti tue-
53312: parempi teos kuin viime syksynä ilmestynyt.          taan enemmän niitä ihmisiä, jotka saavat ve-
53313: Palkansaajan kannalta on merkittävää, että ve-       rotuksessa vähentää korkomenoja. Tämän vuo-
53314: rotusta ei kiristetä. Lisäksi eräitä vähennyksiä     den verotuksessa yläraja on 25 000 mk. Kor-
53315: kuten lapsivähennystä, palkkavähennystä ja           kojen verovähennysoikeus on kyllä periaattees-
53316: palkkatulovähennystä parannetaan.                    sa paikallaan, koska lyhyet laina-ajat nostavat
53317:    Budjetti ei kuitenkaan tarjoa ratkaisuja kaik-    alkuvuosien asumiskustannuksia kohtuuttomas-
53318: kiin ongelmiin. Sitä olisi kohtuutonta odottaa-      ti. Järjestelmää olisi kuitenkin paikallaan
53319: kaan. Tarkastelen seuraavassa asumiseen liitty-      muuttaa esimerkiksi niin, että vähennysten
53320: viä epäkohtia. Vaikuttaa näet siltä, että lähi-      määrässä huomioitaisiin perheen koko. Jos
53321: vuosina on todella tehtävä joitakin perustavaa       päästäisiin hallitusohjelmassa esitettyyn laina-
53322: laatua olevia muutoksia tai muuten epäkohdat         aikojen pidentämiseen, ei olisi tarvetta hyväk-
53323: kärjistyvät huolestuttavasti.                        syä niin suuria korkovähennyksiä, että ne ehkä
53324:    Asunto-olot ovat tosin parantuneet Suomessa       houkuttelevat joissakin ~apauksissa energian
53325: merkittävästi viimeisten 25 vuoden aikana.           käytön kannalta epätarkoituksenmukaiseen asu-
53326: Asuntojen varustetaso on keskimäärin hyvä ja         miseen.
53327: asumiskustannukset keskimäärin kohtuulliset.            Kun yhteiskunnan tuki asumiselle jakaantuu
53328: Asumistasoerot ovat kuitenkin edelleen suuret.       nyt epätasaisesti toisaalta omistus- ja vuokra-
53329: Osa väestöstä asuu edelleen ahtaasti, heikko-        asuntojen ja toisaalta ylempien ja alempien tu-
53330: kuntoisissa ja tuloihinsa nähden kalliissa asun-     loluokkien välillä, pitäisi tätä epäkohtaa korjata
53331: noissa. Puutteellisesti asuvia on edelleen. Asun-    lisäämällä asumistukea. Tuen painopisteen pi-
53332: non puute on usein myös yhteiskunnalle kallis-       täisi olla tarveharkintaisessa erityistuessa, jol-
53333: ta, kun sen vaihtoehtona on laitoshoito. Asun-       loin tuen suuruus määräytyisi asukkaan kul-
53334:  tohallituksen lainoittamien uusien asuntojen        loistenkin tarpeiden mukaan. Asumistukea voi-
53335: 2092                                  Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
53336: 
53337: 
53338: vat saada tällä hetkellä ainoastaan perheelliset.       ovat toisaalta todella   tärkeitä niille,   joita
53339: Tämän lisäksi yksinäisille opiskelijoille makse-        päätös koskee.
53340: taan opintorahan asumislisää. Asumistuen ulot-
53341: taminen yksinäisiin tuen tarpeessa oleviin ihmi-           Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Tuskin
53342: siin on kiireellinen tehtävä. Erityisesti tämä          painomuste oli ehtinyt kuivua keltaisen budjet-
53343: koskee nuoria, joiden tulotaso on alhainen.             tikirjan lehdiltä, kun saimme todeta hallituksen
53344: Asumistuen saannin edellytyksenä olevat tulo-           esityksen tulevan muuttumaan eduskunnan lä-
53345: rajat ovat liian alhaiset. Tästä syystä useat lap-      hes yksimielisen tahdon seurauksena kahdessa
53346: siperheet, joissa molemmat vanhemmat ovat               merkittävässä kysymyksessä. Tarkoitan ensin-
53347: työssä, jäävät ilman asumistukea. Kun Luther            näkin rintamaveteraaniasiaa, josta yksimieli-
53348: julisti aikanaan, että kotini on linnani, on tästä      syys neljän suurimman puolueen kesken saavu-
53349: linnasta tullut asumistuen menettäneelle per-           tettiin eduskunnan ensimmäisenä istuntopäivä-
53350: heelle köyhyysloukku, johon napsahtaa kuin              nä. Toinen asia, jonka eduskunta on tähänasti-
53351: velkavankeuteen. Asumistuen saannin edelly-             sen lähetekeskustelun mukaan ottanut omak-
53352: tyksenä olevia tulorajoja tulisikin tarkistaa, jot-     seen, on kansainvälinen kehitysyhteistyö, jonka
53353: ta edellä mainitut vääristymät poistuisivat ja          osalta budjettiesitystä tultaneen korjaamaan va-
53354: tuki ohjautuisi tarkoituksenmukaisemmin.                rattua määrärahaa melkoisesti korottamalla.
53355:    Asuntopolitiikan todelliseksi ongelmaksi on             Rintamaveteraaniasiassa on kysymys kunnia-
53356: tulossa vuokra-asuntojen väheneminen. Niiden            velasta, joka on jo liian kauan ollut maksamat-
53357: osuus asuntokannasta on jatkuvasti pienenty-            ta. Kehitysyhteistyön näemme tänä päivänä
53358: nyt. Tällä hetkellä vuokra-asuntoja tuotetaan           välttämättömänä, ei ainoastaan vastaanottaja-
53359: lähes yksinomaan valtion lainoittamina. Uusis-          maiden, vaan koko maapallon tasapainoisen ke-
53360: sa vuokra-asunnoissa neliövuokrat alkavat pää-          hittämisen kannalta.
53361: kaupunkiseudulla lähennellä 20 markkaa. Kun                Jos kohta suurimerkityksinen yksimielisyys
53362: asumista on tuettu erityisesti omistusasunnois-         on löydetty kehittyneisyyserojen tasaamisen
53363: sa, on mitalin toinen puoli jo se, että vuokral-        välttämättömyydestä kansainvälisellä tasolla,
53364: la on tavattoman kallista asua. Toisaalta vuok-         jää budjettiesityksestä kaipaamaan hallitukselta
53365: ra-asuntoja joka tapauksessa tarvitaan. Julkisen        vähintään yhtä suuren huomion kiinnittämistä
53366: vallan on ennemmin tai myöhemmin suoras-                oman maamme alueellisiin kehityseroihin. On
53367: taan pakko ratkaista tämä vuokralaisia ärsyt-           tietenkin selvää, että meidän ongelmamme ovat
53368: tävä aikapommi.                                         lasten leikkiä verrattuna kehitysmaiden köyhyy-
53369:    Herra puhemies! Peruskoulun ensimmäistä              den, sairauksien ja tietämättömyyden aiheutta-
53370: ja toista luokkaa koskevien ryhmäsäännösten             miin moninaisiin pulmakysymyksiin, joiden rat-
53371: muutokset toteutetaan asteittain tänä ja ensi           kaiseminen vie vielä vuosikymmenien ajan. On-
53372: vuonna. Ensimmäisen ja toisen luokan enim-              gelmien sukulaisuus omien kehitysalueidemme
53373: mäisoppilasmäärää alennetaan 32:sta 25:een.             ja kehitysmaiden välillä on kuitenkin silmiin-
53374: Tämä opetusryhmien pienentäminen on ope-                pistävä. Köyhyyden asemesta meillä on kehitys-
53375: tuksen kannalta myönteinen toimenpide ja tu-            alueilla maan alhaisin tulo- ja asumistaso. Sai-
53376: kee opettajien työllisyyttä. Haluan muistuttaa          rastavuus ja ikärakenne on meidän omilla ke-
53377: siitä, että tällä tiellä tulisi jatkaa. Olisi toivot-   hitysalueillamme maan korkeinta. Tietämättö-
53378: tavaa, että valtiovarainvaliokunta ottaisi mie-         myydestä ei meillä voi puhua, mutta aivan sel-
53379: tintöönsä lausuman, jossa se tähdentäisi ope-           vät erot ovat kuitenkin mahdollisuuksissa opis-
53380: tusryhmien koon pienentämisen jatkamista ai-            keluun ja itsensä kehittämiseen.
53381: kanaan ylemmillä luokilla.                                 Kaikkein tärkeintä on kuitenkin havaita ja
53382:    Lopuksi haluan kiittää hallitusta esityksestä,       tiedostaa, että samalla tavoin kuin myös maail-
53383: jonka perusteella voidaan runsaalla miljoonalla         manlaajuisesti kehittyneisyyserot pyrkivät vain
53384: markalla aloittaa maantien tekeminen kahden             kasvamaan, on meilläkin alueellisia ongelmate-
53385: melko pienen paikkakunnan, Muuramen ja Säy-             kijöitä, jotka ovat verrattavissa aikapommiin.
53386: nätsalon välille. Tähän tarkoitukseen menee             Jos niitä ei pystytä purkamaan, ne räjähtävät
53387: vain noin 1/60 000 budjettikirjan sisältämistä          käsiin ja aiheuttavat suurta vahinkoa laajalle
53388: rahoista. Näin pienen asian mainitseminen               ympäristöön, koko yhteiskuntaan. (Ed. V. Ven-
53389: koettaisiin näissä valtiollisissa kuvioissa var-        namo: Kukas loikkaa seuraavaksi?)
53390: maan muuten aivan sopimattomaksi, ellei ky-                Oma maakuntani Pohjois-Karjala on minulle
53391: seessä olisi kiittäminen. Monet pienet asiat            ja 177 000 muulle asukkaalleen paras paikka
53392:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                               2093
53393: 
53394: 
53395: maailmassa. Vielä 20 vuotta sitten tätä mieltä        elinolosuhteet ovat edelleen oleellisesti huo-
53396: olivat myös ne 33 000 parhaassa iässä ja työ-         nommat kuin muualla maassa. Näin todetaan
53397: kunnossa olevaa pohjoiskarjalaista, jotka ovat        budjettikirjan katsauksessa.
53398: tuon ajankohdan jälkeen joutuneet jättämään              Budjetin perusteluosassa puolestaan tode-
53399: kotiseutunsa ja muuttamaan työnhakuun Etelä-          taan, että maassamme on t01mmut useita
53400: Suomeen tai Ruotsiin. Välillä saimme jo muut-         alueellisia erityistoimikuntia, joiden avulla on
53401: topaineita hillityksi, mutta juuri tällä hetkellä     pyritty pahimpien työttömyysalueiden työlli-
53402: kamppailemme todella vakavat näkymät edes-            syyden parantamiseen. Kun vielä valtiovarain-
53403: sämme. Työttömyysluvut ovat kaksinkertaiset           ministeri lupasi budjetin esittelypuheessaan
53404: valtakunnan keskiarvoon nähden, teollistaminen        hallituksen pyrkivän kaventamaan työttömyy-
53405: uhkaa pysähtyä, alkutuotantoväestön osuuden           dessä vallitsevia alueellisia eroja, ei hallituk-
53406: pieneneminen uhkaa jo metsäteollisuutemme             selta näyttäisi puuttuvan hyvää tahtoa. Budje-
53407: toimintaedellytyksiä, haja-asutusalueiden palve-      tin sisältö osoittaa kuitenkin jälleen kerran, et-
53408: luiden romahdusmainen lasku lisää muuttoha-           tei yksin pyrkiminen hyvän tahdon osoittami-
53409: lukkuutta. (Ed. V. Vennamo: Huono hoito!)             seen riitä. Budjetin yhteydessä on kysymys
53410: Siinä lyhyesti sanottuna tilanne, jota ei, kuten      määrärahoista ja toimenpiteistä.
53411: alussa totesin, ole tiedostettu kyllin hallituk-         Pohjois-Karjalassa olimme tilanteestamme ja
53412: sen budjettiesityksessä.                              kehitysnäkymistämme tietoisina varautuneet
53413:     Itse asiassa budjettikirjan kansien väliin on     erityisen hyvin tämän kertaisen budjetin evästä-
53414: nyt toista kertaa liitetty asiakirja, joka kertoo     miseen. Tässä meitä oli myös valtioneuvosto
53415: varsin selkeästi tämän hetkisen tilanteen alueel-     auttanut nimeämällä vuoden 1979 keväällä eri-
53416: lisessa kehityksessä. Tämä liite on valmistettu       tyisen Pohjois-Karjala-toimikunnan, joka sai
53417: valtiovarainministeriön, valtioneuvoston kans-        tehtäväkseen laatia maakuntamme elinkeino-
53418: lian suunnitteluosaston ja taloudellisen suun-        elämän kehittämisohjelman, tehdä ehdotuksia
53419: nittelukeskuksen yhteistyönä. Katsauksen joh-         erityisesti maa-, metsä- ja kalatalouden mah-
53420:  dannosta ilmenee, ettei hallitus ole ottanut         dollisuuksien hyväksikäytöstä sekä puunjalos-
53421: kantaa tähän varsin hyödylliseen selvitykseen.        tusteollisuuden kehittämisestä, turvevarojen ja-
53422:     Alueellisesta väestökehityksestä tuossa bud-      lostamisesta ja energiatuotantolaitosten raken-
53423: jettikirjan katsauksessa todetaan: "Maassamuu-        tamisesta. Toimikunnan tehtäviin kuului erityi-
53424:  ton suuntautumisessa ei tapahtunut vuonna            sesti kiinnittää huomiota omien luonnonvaro-
53425:  1979 vielä kovin merkittävää muutosta vuo-           iemme käytön ja jalostuksen lisäämiseen oman
53426:  desta 197 4 lähtien vallinneeseen kehityssuun-       läänin alueella. Toimikunta antoi runsassisäl-
53427:  taan, joka on johtanut kehitysalueiden muutto-       töisen välimietinnön viime helmikuussa ja laa-
53428:  tappion voimakkaaseen pienenemiseen. I vyö-          ti yksityiskohtaisen työllisyysohjelman valtio-
53429: hykkeen kehitysalueläänien maassamuuttotap-           neuvostolle viime maaliskuussa.
53430:  pio kasvoi vuonna 1979 kuitenkin hieman                 Hallitukselle on annettava täysi kiitos niis-
53431:  edelliseen vuoteen verrattuna. Vuoden 1980           tä ratkaisuista, jotka ovat olleet maakuntam-
53432:  ensimmäisen neljänneksen ennakkotietojen mu-         me ,esitysten ja monivuotisen valmistelutyöm-
53433:  kaan olisi kehitysalueläänien muuttotappio           me tuloksia. Tuon tässä esille vain budjettiin
53434:  edelleen kasvamassa." Edelleen todetaan kat-         sisältyvän määrärahan, jolla mahdollistetaan
53435:  sauksessa Teollisuuden Keskusliiton suhdanne-        pään auki saaminen korkeamman metsäopetuk-
53436:  barometriin viitaten, että teollisuuden .työlli-     sen aloittamiseksi Joensuun korkeakoulussa.
53437:  syyden kasvu näyttää olevan pysähtymässä ke-            Pettymyksemme ja ihmettelymme kohdistui
53438:  hitysalueella vuoden 1980 jälkipuoliskolla.          budjetissa erityisesti sellaisten määrärahojen
53439:     Itselläni on käytettävissä numerotiedot Poh-      puuttumiseen, joihin valtioneuvosto oli jo otta-
53440:  jois-Karjalan työvoimapiiristä. Ne kertovat, et-     nut myönteisen periaatekannan viime kesänä.
53441:  tä meillä Pohjois-Karjalassa, kun vallitsee kor-     Valtioneuvoston päätökset eivät näköjään ole
53442:  keasuhdanne maassamme, on enemmän työttö-            riittävä osoitus ministeriöille poliittisesta tah-
53443:  myyttä kuin Etelä-Suomessa pahimman laman            dosta toteuttaa luvattuja hankkeita. Kun Poh-
53444:   aikoina. Työttömyysprosenttimme on jo lähte-        jois-Karjala-toimikunnan tekemiä perusteltuja
53445:  nyt nousuun ja tulee työvoimapiirin ennusteen        ja suunnitteluvalmiita esityksiä oli kymmenit-
53446:  mukaan alkutalvesta jo ylittämään 10 % :n ra-        täin, olisi odottanut paljon lukuisamman mää-
53447:  jan. Olisi kiinnitettävä riittävästi huomiota sii-   rän niistä sisällytetyn budjettiin. Budjetin mää-
53448:  hen, että kehitysalueiden ykkösvyöhykkeellä          rärahat eivät missään tapauksessa tyydytä Poh-
53449: 2094                                Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
53450: 
53451: 
53452: jois-Karjalaa. Valtiovallan kädenojennus ei rii-     ehtoiseen parantamiseen. Yrityksien elinkelpoi-
53453: tä pitämään meitä sillä kehitysuralla, johon me      siksi tekeminen ja maaperän luominen uusien
53454: puolestamme omaa aktiivisuuttamme hyväksi            synnylle on paras tapa kasvattaa yhteistä kan-
53455: käyttäen haluamme Pohjois-Karjalassa päästä.         santalouskakkua, jonka kasvattaminen lainan-
53456: Me emme tule alistumaan siihen, että maakun-         ottoa lisäämällä on tuomittu jo moneen ker-
53457: tamme tyhjenee. Me uskomme, että on myös             taan tämän lähetekeskustelun yhteydessä. (Ed.
53458: koko Suomen yhteinen etu, että alueellisia ke-       V. Vennamo: SMP:n puhetta, ja teot päin-
53459: hityseroja kaventaen tehdään kansalaisille maan      vastoin!)
53460: kaikissa osissa mielekkääksi työnteko ja yrittä-
53461: minen.                                                  Ed. Matti 1a: Herra puhemies! Viime
53462:    Edellä olen todennut, että hallituksen pitäisi    vuosien keskeinen talouspoliittinen ongelma on
53463: paremmin kuin se on tehnyt ottaa huomioon            ollut raju työttömyys. Työttömyys tulee edel-
53464: sen omasta toimeksiannosta tehdyt esitykset.         leenkin näyttelemään merkittävää roolia lähi-
53465:    Kritiikkiä ja huomiota ansaitsevat osakseen       vuosien talouspoliittisissa ratkaisuissa. Työttö-
53466: myös monet muut työllisyyteen liittyvät halli-       myyden ohella on tänä päivänä todella aihetta
53467: tuksen toimenpiteet. Hallitus aikoo yleisessä        kantaa huolta myös voimakkaasti kasvaneesta
53468: työllisyyspolitiikassaan kulkea ensi vuonna van-     inflaatiosta, olletikin kun laajalti talouspoliit-
53469: haa latua: jatkaa pakkotyöllistämistä. Uutena        tiset asiantuntijat ovat yhtä mieltä siitä, että
53470: keinovalikoimassa on nuorten osalta ns. yhteis-      olemme kulkemassa kohti suhdannetaantumaa.
53471: kuntatakuujärjestelmä. Yleisesti ottaen voidaan      On aihetta tässä yhteydessä lyhyesti vertailla
53472: sanoa, että hallituksen keinovalikoima on vie-       edellistä suhdannetaantumaa edeltänyttä aikaa
53473: ras käytännön työelämälle. Hallitus ei uskalla       eli vuotta 197 4 tähän vuoteen.
53474: puuttua esim. nuorisotyöttömyyden todellisiin           Vaikka työttömyys on voitu puristaa nyt alle
53475: syihin, vaikka ne ovat tiedossa. Todettakoon,        100 OOO:n, on siitä huolimatta työttömiä .tä-
53476: että Pohjois-Karjalan työttömistä 40 % on alle       nä päivänä lähes kaksi kertaa enemmän kuin
53477: 25-vuotiaita. Miksi heille ei löydy työpaikkoja,     vuonna 1974. Edelleen valtion ja yritysten vel-
53478: vaikka tekemätöntä työtä on maa pullollaan?          kaantumisaste on nyt tuntuvasti korkeampi
53479: Siksi, että yhteiskunta on tehnyt säädöksillään      kuin vuonna 1974. Täten liikkumavara vai-
53480: työvoiman käytön kannattamattomaksi. Siksi,          keimpina aikoina on tuntuvasti kapeampi. Li-
53481: että työvoimakustannusten, erityisesti työvoi-       säksi riippuvuutemme öljystä on lähes samaa
53482: maverojen, tämän hetkinen taso ja jatkuva            luokkaa kuin vuonna 1974. Öljyn hintojen
53483: nousu panee useamman yrityksen harkitsemaan          nousu on ravisuttanut maapallon talouselämää
53484: yritystoiminnan lopettamista kuin laajentamis-       ja kiihdyttänyt inflaatiota jo pitemmän aikaa.
53485: ta. Mutta ei ainoastaan yrityssektorilla olla tyy-    (Ed. V. Vennamo: Yli 15 000 miljoonaa mark-
53486: tymättömiä pakkotyöllistämiseen. Sitä ollaan         kaa vuodessa!) Energiansäästötoimilla ja koti-
53487: kurkkua myöten täynnä myös kunnissa ja työ-          maiseen energiaan siirtymisdlä on jonkin ver-
53488: voimahallinnon piiriorganisaatiossa. Tuntuu sil-     ran voitu öljyn kulutusta niin meillä kuin koko
53489: tä, ettei kukaan halua ottaa vastuuta siitä, että    Euroopassakin hillitä. Mutta valitettavasti on
53490: nuorten työllistäminen tehtäisiin kannattavam-       todettava, että koko maapallolla öljyn kulutus
53491: maksi. Vastuun näen kuitenkin olevan maan            on osoittanut selvää kasvua. öljy tulee siis
53492: hallituksella samalla tavoin kuin se on myös         edelleenkin näyttelemään vaikuttavaa roolia
53493: siinä, millainen pohja budjetilla tehdään tule-      maailmantaloudessa ja vielä ainakin tämän vuo-
53494: ville työmarkkinaneuvotteluille.                     sikymmenen ensimmäisellä puoliskolla meillä-
53495:    Herra puhemies! Keskeisen asian maamme            kin.
53496: kehityserojen tasoittamisessa näen olevan siinä,        Mitä sitten on öljyn hintojen korotuksen
53497: että valtiovallan toimin luodaan perusedelly-        vaikutus? Raakaöljyn hinnannousu vuonna
53498: tykset kannattavalle, voittoa tuovalle yritystoi-    197 3 edellisvuoteen verrattuna oli 9 dollaria
53499: minnalle maan eri osissa. Kokoomuksen näke-          tynnyriltä eli lähes nelinkertainen aikaisempiin
53500: myksen mukaan ei ole lainkaan yhdentekevää,          korotuksiin nähden. Muistamme vallan hyvin
53501: miten yritysten tukeminen tapahtuu. Se ei saa        tämän vaikutuksen muutaman vuoden takaa
53502: olla voittopuolisesti kainaiosauvojen ojentamis-     meidänkin talouselämäämme. Edellä mainitun
53503: ta potilaalle, jota väärällä lääkityksellä tehdään   suuruinen hintojen nousu pysähdytti lähes tyys-
53504: samanaikaisesti yhä heikommaksi. Yritysten tu-       tin talouselämämme rattaat ja työttömyys ki-
53505: kemisen tulee perustua kannattavuuden oma-           pusi ennätyslukemiin.
53506:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                   2095
53507: 
53508: 
53509:      Seuraava suurempi raakaöljyn hintojen nou-          toihin ja aiheuttavat sen, että eri ajankohtien
53510: su tapahtui viime vuonna, ja se oli tällöin 20           tilastot eivät sellaisinaan ole keskenään vertai-
53511: dollaria tynnyriltä. On pään pensaaseen pane-            lukelpoisia. Tällaisista mainittakoon mm. 1)
53512: mista, ellemme pysty vetämään tapahtuneesta               työllisyyskoulutus ja väliaikainen ammatillinen
53513: noususta oikeita johtopäätöksiä. Aikaa myöten            koulutus. Viime keväänä oli työllisyyskoulu-
53514: tuo hintojen nousu tulee vaikuttamaan lähes               tuksen ja väliaikaisen ammatillisen koulutuk-
53515: samassa suhteessa voimakkaammin kuin vuo-                sen piirissä noin 29 000 oppilasta, kun vastaa-
53516: den 1973 hintojen nousu. (Ed. V. Vennamo:                vasti elvytyskauden alussa eli keväällä 1977
53517: Ja hallitus nosti vielä veroja vain lisää!) Hal-         luku oli 18 000, nyt siis 11 000 enemmän.
53518: lituksen kannanotot ja budjetin perusta poh-              2) Kunnallisen työllistämistuen ja virastotyön
53519: jautuvat näin ollen aivan oikeisiin johtopää-            turvin työllistettyjä oli viime keväänä 19 000,
53520: töksiin: On pyrittävä pääsemään irti öljystä.             kolme vuotta sitten noin 2 000 eli nyt noin
53521:  (Ed. V. Vennamo: Ei o1e vaihtoehtoja - lai-              17 000 enemmän. 3) Työttömyyseläkkeellä vii-
53522: minlyöntejä!)                                             me keväänä oli noin 13 000 ja kolme vuotta
53523:      Paine ulospäin hintojen nousuun on tos1asta         sitten noin 2 000, nyt siis noin 11 000 enem-
53524: ja se on omalta osaltaan kiihdyttämässä inflaa-           män.
53525:  tiotakin. Hallitus on tässäkin suhteessa vetänyt             Selvitys osoittaa, että lueteltujen erityiskei-
53526:  johtopäätökset aivan oikein tulevista tilanteis-         nojen piirissä on tällä hetkellä noin 61 000
53527:  ta ja edellyttänyt tarkan markan linjaa sekä             henkilöä eli 39 000 enemmän kuin keväällä
53528:  pyrkinyt osaltaan inflaatiota hillitseviin esi-          1977 elvytyskauden alkaessa. Näitä ei lasketa
53529:  tyksiin. Inflaatiovaikutukset ovat niin rajuja           työttömiin kuuluviksi. Kun otamme edellä mai-
53530:  ja toisaalta kansainvälisestä kilpailusta ulos           nitun mukaan vertailtaessa vuoden 1974 ja
53531:  mittaavia, että huoli on oikeutettu. Inflaatio-          toisaalta elvytyskauden alun vastaavia luke-
53532:  vauhtimme liian usein aliarvioidaan talouden             mia, on todettavissa, että työttömyys on tuntu-
53533:  sairasilmiön syynä.                                      vasti suurempi, kuten edellä jo totesin, kuin
53534:       Vakiintuneeksi tavaksi on muodostunut               vuonna 1974 ja lähes samalla tasolla kuin vuon-
53535:  inflaation mittaaminen kuluttajahintaindeksillä.         na 1977. Tämän näen toiseksi hälytyssignaa-
53536:   Inflaatiovauhtia on syytä tarkastella mielestäni        liksi, mikä edellyttää nykyistä tehokkaampia
53537:  enemmän tukkihintaindeksin perusteella. Tätä             toimenpiteitä tässä suhdannetilanteessa työttö-
53538:   tarkastelutaustaa     vasten on todettava mm.:           myyden poistamiseksi.
53539:  Elokuusta 1978 elokuuhun 1979 tukkuhinta-                    Kun lamakauden aikana sovellettuja er1ty1s-
53540:   indeksi kasvoi 9.5 % :lla. Vastaavasti viime             keinoja käytettiin runsaimmin heikoimmilla
53541:   vuoden elokuusta tämän vuoden elokuuhun                 työttömyysalueilla, merkitsee tämä sitä, että
53542:   tukkuhintaindeksi kasvoi lähes 17.5 % :lla eli           alueelliset työttömyyserot ovat tosiasiallisesti
53543:   lähes kaksinkertaiseksi. (Ed. V. Vennamo: De-           kasvaneet enemmän kuin työttömyystilastot
53544:   valvointi auttoi nyt!) Katson tällaisen kasvun           osoittavat. Esimerkkinä vain mainittakoon Ro-
53545:   olevan jo suoranainen hälytyssignaali, joka edel-       vaniemen työvoimaput1, jonka alueella noin
53546:   lyttää kaikkien kotoperäisten inflaation vastus-         4 % työvoimasta on työllistetty erilaisilla eri-
53547:   tamistaimien mitä tehokkainta käyttöä välittö-          tyiskeinoilla ja siitä huolimatta työttömyys oli
53548:    mästi. Eräänä nooeimmin vaikuttavista teki-             10%.
53549:   jöistä on syytä alleviivata hintavalvontameka-              Edellä olevan valossa on syytä korostaa pa-
53550:   nismin tuntuvaa tehostamista edelleenkin, jot-           ria seikkaa. Kun korkeasuhdanteessa on työttö-
53551:   ta saataisiin myös tulopoliittista painetta hel-         miä nykyinen korkea määrä, mikä onkaan ti-
53552:    pottava lääke.                                          lanne tulevassa laskusuhdanteessa? Toisekseen
53553:       Tämän hetkinen .tilanne näyttäisi edellyttä-        ei liene mahdollisuuksia lisätä minkään erityis-
53554:    vän hintasulun ainakin lyhytaikaista käyttöä.           keinon tehoa, ja siksi onkin syytä kysyä, miten
53555:    (Ed. V. Vennamo: Norjassa on -              miksei      työllistämistoimenpiteitä tällä vuosikymmenellä
53556:    täällä?) Budjetin jatkokäsittelyssä olisikin syy-       ja lähivuosina hoidetaan. Aihet:ta on korostaa,
53557:    tä tätä puolta erittäin tarkoin alleviivata. Ai-        että suhdannetaantumassa maamme heikoimpien
53558:    kaa ei ole tässä suhdannetilanteessa varaa hu-          alueiden vaikeudet tulevat vain kasvamaan, el-
53559:    kata yhtään.                                            lei alue- ja työllisyyspolitiikkaa merkittävästi te-
53560:        Lamakausi opetti käyttämään useita sitten           hosteta.
53561:    tilapäisiksi jääneitä työllistämiskeinoja. Jäljellä        Tämän vuosikymmenen ongelmalapsena tulee
53562:    on kuitenkin muutama, jotka vaikuttavat .tilas-         olemaan automaatio. Uuden automatiikan ja
53563: 2096                                Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
53564: 
53565: 
53566: mikroprosessorien soveltaminen on vielä niin         lostuselinkeinojen osuus varsin matala, joka li-
53567: nuorta, että nykyaikaisen kehitysvaiheen seu-        säksi on kääntynyt jo nyt laskuun. Mielestäni
53568: rausvaikutuksia on vaikea täsmällisesti nähdä.       onkin suhtauduttava hyvin vakavasti siihen, et-
53569: Varsin ilmeistä on, että automaatio vähentää         tä teollisten työpaikkojen osuus maamme elin-
53570: työvoiman tarvetta varsin monissa nykyisissä         keinorakenteessa on kääntynyt kansainvälisesti
53571: työtehtävissä. Sen sijaan voi syntyä aivan uusia     vertaillen näin alhaiselle tasolle ja jopa las-
53572: tehtäviä ja ammattiryhmiä, joiden tuloa ei edes      kuun. Ottaen huomioon ne muutospaineet, jot-
53573: osata vielä ennustaa. Näinhän on käynyt en-          ka Suomen kansantalouteen tällä vuosikymme-
53574: nenkin vastaavantyyppisissä kehitysvaiheissa.        nellä kohdistuvat, olisin sitä mieltä, että meillä
53575: Kysymykseen, aiheuttaako automaatio työttö-          on syytä unohtaa tässä vaiheessa palvelusten
53576: myyden kasvua, ei ole yksiselitteistä vastausta.     suurisuuntaiset lisäämiset ratkaisuna työllisyys-
53577: Sen sijaan on syytä olettaa, että työn luonne        ongelmiin ja ryhdyttävä vakavasti miettimään,
53578: etenee työnjaosta työn pirstoutumisen suun-          miten teollisuuden ja alkutuotannon mahdol-
53579: taan. Monet ammattiryhmät katoavat nykyises-         lisuuksia työllistäjänä voidaan tukea ja edistää.
53580: sä merkityksessä. Eräiden asiantuntijoiden mu-           Tavoitteeksi lähiaikojen työllisyyspolitiikassa
53581: kaan esim. mikroprosessol!ein ohjatun sorvin         tuleekin tällöin asettaa: 1) Maa- ja metsätalou-
53582: työsuoritus ei vastaisuudessa riipu sorvaajan        den työpaikkojen pysyttäminen ainakin nykyi-
53583: ammattitaidosta, tärkeämpiä ovat sorvin ohjel-       sellä tasolla, mihin löytyy pohjaa elintarvike-
53584: moijan taidot. Toisaalta sama ohjelmoija voi         huollon omavaraisuuden turvaamisesta sekä ko-
53585: soveltaa taitojaan moniin muihinkin työproses-        timaisen energiapolitiikan tuntuvasta tehosta-
53586: seihin kuin vain sorvaamiseen. Lyhyellä tähtäi-      misesta. 2) Julkisen hallinnon työpaikkalisäyk-
53587: mellä automaatio johtaa jonkinasteiseen työttö-      sen pitäminen nykyisellä vuositasolla, mitä suu-
53588: myyden kasvuun ja silloin joudutaan katso-           rempiin määrän lisäyksiin käytettävissä olevat
53589: maan, miten vallitsevia instituutioita olisi kehi-   varat eivät mahdollisuuksia suonekaan. 3)
53590: tettävä, jotta tasaisempi työn jakautuminen oli-     Teollisten työpaikkojen osuuden nostaminen
53591: si mahdollista. Työaikakysymykset tullevat           tällä vuosikymmenellä nykyisestä runsaan
53592: myös tällöin esille.                                 35 %:n tasosta ainakin 40 %:iin, jolloin lä-
53593:    Onko sitten palvelujen lisääminen ratkaisu        hestymme OECD-maiden vastaavaa tasoa. Me-
53594: työllisyyspolitiikkaan? Toteutuneesta kehityk-       talliteollisuuden ja elintarviketeollisuuden pii-
53595: sestä ja työvoimaennusteista on syntynyt sel-        ristä löytynevät tähän mahdollisuudet, mikäli
53596: lainen yleiskäsitys, että alkutuotannon osuus        toimenpiteet kohdentuvat ennen muuta pienen
53597: supistuu, jalostuksen osuus pysyy ennallaan ja       ja keskisuuren yritystoiminnan tukemiseen.
53598: palvelujen osuus kasvaa tuntuvasti. Tällaiseen          Vain edellä mainittua suuntaa kulkien on
53599: tulevaisuuden kuvaan perustuen on syntynyt           mahdollista päästä kaikkien tavoittelemaan
53600: jopa kilpailevia ehdotuksia siitä, millaisiin pal-   täystyöllisyyteen.
53601: veluksiin vapautuva työvoima olisi sijoitetta-           Herra puhemies! Inflaation hillintä ja työl-
53602: va. On esitetty esim. 100 000 uuden virkamie-        lisyyspolitiikan määrätietoinen tehostaminen
53603: hen tehtävän perustamista valtionhallintoon          edellyttävät nykyistä tuntuvasti suurempaa ja
53604: julkisen vallan palvelumahdollisuuksia tehosta-      tiivHmpää yhteistyötä julkisen vallan, elinkeino-
53605: maan.                                                elämän ja työmarkkinaosapuolten kesken. Yh-
53606:    Vaikka palveluihin erityisesti lasten ja van-     teistyön tiivistäminen ja lisääminen on välttä-
53607: husten sektoreille tuleekin lähivuosina lisää        mätöntä ja sen tulisi olla jatkuvaa, ei vain
53608: työvoimaa, ei asia ole kuitenkaan edellä esi-        laman aikana tapahtuvaa.        Viime lamakausi
53609: tetyn kaltaisella mallilla ratkaistavissa. Ei pal-   osoitti, että pystymme hoitamaan asiat huonoi-
53610: velutehtäviä, etenkään julkisia, voi lisätä noin     na aikoina hyvin laaja-alaisella yhteistyöllä. Yh-
53611: vaan, tarvitaan vissi tuotannollinen pohja, jolle    teistyöfoorumikin on olemassa, nimittäin ta-
53612: palvelusten lisääminen voi perustua. Perusedel-      lousneuvosto, ja katsonkin, että sen osuutta
53613: lytys meiltä vielä puuttuu.                          on syytä edelleenkin lisätä tämänsuuntaisissa
53614:    Tarkastellessamme Suomen elinkeinoraken-          ratkaisuissa. Tätä .tietä varmasti pääsemme en-
53615: netta ja vertaillessamme sitä muiden OECD-           tistä tasapainoisempaan kehityskuvaan.
53616: maiden elinkeinorakenteeseen siinä vaiheessa,
53617: kun nuo maat olivat vaurausasteeltaan eli brut-         Ed. Söderström: Herra puhemies!
53618: tokansantuote per capita -mittarilla mitattuna       Herr talman! Valtion ensi vuoden budjettiesi-
53619: Suomen tasolla havaitsemme, että meillä on ja-       tyksessä kaikkein voimakkaimmin pistää sil-
53620:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                              2097
53621: 
53622: mään verotuksen kehitys. Esityksessä arvioi-           nata ne varat sosiaalisempaan toimintaan. On-
53623: daan tulo- ja omaisuusverotulojen kasvavan             han nyt jo käynyt ilmi, että maamme suuryri-
53624: inflaatiokorjauksesta huolimatta 3.9 mrd. mk           tykset välttelevät verotusta suurilla uusintain-
53625: sekä liikevaihtoverotulojen 2 mrd. mk. Tämä           vestoinneilla, ilmaisosakeanneilla ja eri rahas-
53626: merkitsee kaiken kaikkiaan noin 6 mrd. markan          tointijärjestelmillä. Tänä vuonna ovat esimer-
53627: verotulojen kasvua tulo- ja omaisuusveron ja           kiksi ilmaisesakeannit nousseet lähes 500 milj.
53628: liikevaihtoveron kohdalla.                            markkaan. Kyseessä on lähes sama summa, jo-
53629:    Mikäli kahden miljoonan veronmaksajan kes-         ka jää keräämättä valtion kassaan liikevaihto-
53630: ken jaetaan tämä 6 mrd. markan summa, mer-             verohelpotusten vuoksi.
53631: kitsee se todellisuudessa sitä, että jokainen ve-         Kun tarkastelemme kauppa- ja teollisuusmi-
53632: ronmaksaja ensi vuonna maksaa noin 3 000              nisteriön pääluokkaa, voimme todeta, että voi-
53633: mk enemmän veroa kuin tänä vuonna. Täten              makas yritysten tukitoiminta jatkuu korkea-
53634: puheet siitä, että ensi vuonna suoritetaan vero-      suhdanteesta huolimatta. Mikäli laskemme yh
53635: helpotuksia ja että veroaste ei lisäänny, eivät       teen kaikki eri yrityksille suunnatut määrära-
53636: pidä todellisuuden kanssa yhtä. Lisäksi on            hat, pääsemme noin 1100 milj. markkaan.
53637: muistettava, että tässä laskussa ei ole huomi-        Näistä summista karkeasti arvioiden suuntau-
53638: oitu muita välillisen verotuksen korotuksia,          tuu vajaa puolet suuryrityksille. Tämä on mie-
53639: mm. sähköveron korotusta. Verotuksen ki-              lestämme väärä politiikkaa ja edellytämme, että
53640: ristyessä onkin kysyttävä,       miten sosiaaliset    tämäntyyppistä valtion sosiaaliapua ei tulisi
53641: etuisuudet maksetaan. Onhan selvää, että mi-          maksaa. Suuryritysten kohdalla ei tulisi harras-
53642: käli kansalle myönnetään sosiaalisia etuisuuk-         taa sosiaaliapua, vaan niiden suhteen tulisi har-
53643: sia esimerkiksi lapsilisiä korottamalla ja mikäli     rastaa kovempaa verotusta. Täten kansalaisten
53644: näitä varoja ei kerätä muualta kuin veronmak-         veroastetta ei tarvitsisi lisätä, ja sosiaalisiin
53645: sajilta, niin varsinainen uudistus on ontto. Vas-     uudistuksiin, kuten asuntotuotannon lisäämi-
53646: ta sitten, kun maksaja on toinen kuin itse ve-        seen, lapsilisien korottamiseen, työttömyyden
53647: ronmaksaja, voidaan puhua todellisesta uudis-         voimakkaaseen alentamiseen, terveydenhuol-
53648: tuksesta.                                             toon, lasten päivähoitoon, löytyisi varoja.
53649:    Olemme koko tämän vuoden olleet tilantees-             Kansanterveystyön osalta olemme ajautu-
53650: sa, jossa esimerkiksi lapsilisät ovat olleet ve-      massa vaikeaan tilanteeseen ensi vuonna. Ensi
53651: ronmaksajien itsensä maksamia, ja tämä on tie-        vuonna nimittäin on arvioitu valmistuvan noin
53652: tenkin uudistuksen irvikuva. Me kommunistit           5 000 eri alojen terveystyöntekijää, mutta sa-
53653: ja kansandemokraatit olemme jatkuvasti vas-           malla valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvios-
53654: tustaneet tällaista välillisen verotuksen lisäys-     sa on varattu vain noin 2 000 terveystyönteki-
53655: tä, mutta siitä huolimatta ensi vuoden budjetti-      jälle virka joko kunnallisessa kansanterveys-
53656: esityksessä tämä kehityssuunta jatkuu. Ainoa          työssä tai sairaalalaitoksissa. Loput noin 3 000
53657: tapa muuttaa tulonjakosuhdetta on tietenkin           terveystyöntekijää jäävät ilman työpaikkaa,
53658: se, että maamme suuryritykset maksaisivat suu-        koska on tietenkin selvää, että yksityinen sek-
53659: remman osan veroista. Erään tutkimuksen mu-           tori pystyy nielemään ainoastaan murto-osan
53660: kaan viime vuonna maamme 30 suurinta yri-             näistä valmistuvista terveystyöntekijöistä. Siksi
53661: tystä keräsivät 4.5 mrd. mk voittoina. Tähän          tulisikin valtion kansanterveystyön viisivuotis-
53662: oli huomioitu rahastoinnit ja eräät poistot, ja       suunnitelmaa korjata merkittävästi siten, että
53663: mikäli rakennusten kohdalla tapahtuneet pois-         valmistuville terveystyöntekijöille voitaisiin
53664:  tot otetaan mukaan, nousee summa yli 7 mrd.          taata työpaikat. Tämä edesauttaisi samalla no-
53665: markkaan. Kyseessä on siis ainoastaan 30 suu-         peata ja voimakasta terveydenhuollon kehittä-
53666: rinta yritystä tässä maassa. Tällöin on surku-        mistä, ja samalla jonot terveyskeskuksiin eten-
53667: hupaista kuunnella sellaisia puhujia, jotka väit-     kin taajamissa lyhenisivät ja terveydenhuollon
53668:  tävät, että maamme yrityksillä ei ale maksu-         tasoa voitaisiin nostaa ja ennaltaehkäisevään
53669: kykyä ja että ne eivät pysty maksamaan lapsi-         toimintaan suunnata enemmän voimavaroja.
53670: lisämaksuja tai suurempaa omaisuusveroa. Tä-          Tätä olisi myös kansantaloudellisesti erittäin
53671: män johdosta me esitimmekin viime keväänä             huomionarvoista, koska tällöin esim. työstä
53672:  verohelpotusten poistamisen lisäksi vientive-        poissaolot      vähenisivät ja kansantaloudelliset
53673:  ron säätämistä suurille vientiyhtiöille, jonka       menetykset olisivat pienempiä.
53674:  avulla olisi voitu suurten vientiyritysten vienti-      Kiista terveyskeskusmaksuista tuntuu jo täs-
53675: voittoja leikata valtion kassaan ja ,täten suun-      sä vaiheessa surkuhupaisalta. Keskustavoimat ja
53676: 263 058000001S
53677: 2098                                Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
53678: 
53679: 
53680: etenkin RKP ovat ajaneet terveyskeskusmak-           män laskun suuruutta, on tervetullut niitten
53681: sun korottamista kokoomuksen suopealla myö-          suurten eläkeläisjoukkojen kohdalla, jotka käyt-
53682: tävaikutuksella. Muistamme kaikki viime vuo-         tävät runsaasti terveyspalveluja.
53683: den budjettikeskustelun, jossa kokoomuksen oi-           Maksuttomuus aiheuttaa turhia käyntejä, on
53684: kea laita voimakkaasti vaati terveyskeskusmak-       myös väitetty. Viiden vuoden terveyskeskus-
53685: sun korottamista, lääkäreiden kotikäynti- ja         työn kokemuksen pohjalta voin vakuuttaa, että
53686: todistuspalkkioiden säilyttämistä ja yleensä ko-     jokainen käynti terveyskeskuslääkärissä on tar-
53687: ko maksuttomuusperiaatteen romuttamista ter-         peen sanelema. Voidaan tietenkin aina keskus-
53688: veydenhuollossa. Nyt on myös budjettiesityk-         tella siitä, onko tarve oikeutettu vai ei. Ky-
53689: sessä selvästi nähtävissä, että maksuttomuus-        seessä on aina ollut potilaan tarve kääntyä lää-
53690: periaate on kuivumassa kokoon. (Ed. V. Ven-          kärin puoleen, joko tiedustelumielessä tai sai-
53691: namo: Vaaliteatteria eikä mitään muuta!)             raanhoitomielessä. Mielestäni on ihmisoikeutta
53692: Ensimmäisenä tendenssinä tästä voimme nähdä          loukkaavaa lähteä tätä oikeutta peukaloimaan,
53693: viime kesänä voimaan astuneen lain pitkäaikais-      varsinkin kun nyt kyseessä on nykytilanteen
53694: sairaiden hoitopäivämaksuista. Edelleen bud-         heikennys. Niin kutsuttuja turhia käyntejä voi-
53695: jettiesityksessä on runsaasti eri taksojen koro-     daan hyvin helposti terveydenhuollon sisäisillä
53696: tuksia, kuten poliklinikkamaksut, sairaaloiden       siirroilla vähentää. Kysymyksessä on ennalta
53697: hoitopäivämaksut, lääkäreiden kotikäyntimak-         ehkäisevän verkoston rakentaminen ja sitä
53698: sut ja lääkärintodistusmaksut.                       kautta kaikkien niitten pienempien terveyden-
53699:     Kun keskustelu terveyskeskusmaksun poista-       huollon tarpeiden tyydyttäminen, jotka eivät
53700: misesta näyttää olevan hyvin vaikeata ja eräillä     vaadi suoraa lääkärin hoitoa. On kuitenkin
53701: tahoilla, lähinnä oikeiston taholla, maksutto-       erittäin vaarallista peukaloida potilaan oikeut-
53702: muusperiaatetta ei haluta hyväksyä, tulisi huo-      ta kääntyä lääkärin puoleen. Se johtaa ennen
53703: mioida ainakin seuraavaa:                            pitkää myös siihen, että monet taudit jäävät
53704:     Ensinnäkin, onko syytä todella romuttaa ko-      tutkimatta ja toteamatta, ja tällöin kansanta-
53705: ko terveydenhuollon maksuttomuusperiaate?            loudelliset menetykset pitkinä sairauspoissa-
53706: Täällä aikaisemmin on todettu, että maksutto-         oloina ja sairaanhoitokuluina ovat moninkertai-
53707: masta terveydenhuollosta ei ole kysymys, vaan        set verrattuna aikaiseen terveysneuvontaan,
53708: on kysymys siitä, miten terveydenhuollon kus-         terveysvalvontaan ja terveyskeskuskäynteihin.
53709:  tannukset maksetaan sisäisinä siirtoina, joko           Maassamme ei myöskään ole missään vai-
53710:  käyntimaksuina tai veroina. Tämä on tietenkin        heessa esitetty kirjaston ilmaispalvelun peri-
53711: nykytilanteessa tosiasia, mutta me kommunis-         aatteen poistamista. Olisi syytä sillä laidalla,
53712:  tit olemme edellyttäneet, että valtion tulopuo-      jossa tätä terveydenhuollon ilmaispalveluaja-
53713: lella tulisi tapahtua muutosta elikkä että suur-      tusta tomuttamassa ollaan, harkita, mitä mieltä
53714:  pääoma tässä maassa maksaisi terveydenhuol-          ollaan kirjastopalveluista. En tietenkään tällä
53715:  lon kustannukset pääasiallisesti. Sen lisäksi ve-    tarkoita sitä, että kirjastojen kohdalla pitäisi
53716:  rotus on edullisempaa pienituloisen kohdalla         poistaa ilmaisoikeus, mutta on kuitenkin sel-
53717:  kuin tasarahamaksu.                                  vä ero siinä, onko kysymyksessä vapaaehtoinen
53718:     Toiseksi, patantaako maksuttomuus tervey-         kirjastossa käynti vai sairauden vuoksi lääkä-
53719:  denhuollon tasoa? On käytännössä todettu,            rissä käynti.
53720:  että kansaneläkkeellä elävät, joita tässä maassa
53721:  on noin puoli miljoonaa, kokevat myös kuu-               Me kommunistit olemme vakuuttuneita sii-
53722:  den markan käyntimaksun korkeana, koska              tä, että maksuuoman terveydenhuollon kehittä-
53723:  yleensä vanhukset ja eläkeläiset, jotka pääasial-    minen on ainoa tapa turvata kaikille Suomen
53724:  lisesti käyttävät terveyspalveluja, joutuvat kul-    kansalaisille kunnon terveydenhuolto. Onhan
53725:  kemaan terveyskeskuksessa usein ja käyntjmak-         meillä hyviä kokemuksia ammentaa Neuvosto-
53726:  su on vain pieni osa koko sairaskäynnin kus-         liitosta, jossa maksuttomuusperiaate on ollut
53727:  tannuksesta. Sairaskäynnin kustannuksiin liitty-     voimassa jo vuosikymmeniä.
53728:  vät olennaisesti myös maksut matkoista, jotka            Puolustusmäärärahojen osalta ei ensi vuoden
53729:  yleensä tehdään vaikeasti sairaiden kohdalla         budjettiesityksessä tapahdu merkittävää nousua,
53730:  vuokra-autolla, sekä ennen kaikkea lääkemak-         vaan bruttonousu on alempi kuin budjetin ylei-
53731:  sut. Kun nämä kaikki maksut lasketaan yh-            nen nousu. Kuitenkin budjettiesitykseen sisäl-
53732:  teen, muodostuu laskusta melko korkea, joten         tyy merkittäviä uusia asehankintaohjelmia ja
53733:  jokainen toimenpide, jolla voidaan alentaa tä-       niitä esitetään eduskunnan hyväksyttäväksi.
53734:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2099
53735: 
53736: 
53737: Olemme nyt ajautumassa tilanteeseen, jossa en-       delle. Se on velvollisuutemme Suomen kansan
53738: sin ilmavoimat on uudistettu, jotka hankkeet         edessä, Pohjolan kansojen edessä. Meidän tulee
53739: ovat toteutumassa ja laskut tulevat jälkeenpäin.     edelleen päättäväisesti torjua kaikki pyrkimyk-
53740: Nyt esitetään panssarikaluston uusimista, ja         set Pohjolan turvallisuuden vaarantamiseen,
53741: odotettavissa on myös merivoimien uusintahan-        kaikin voimin toimia niitten ehdotusten poh-
53742: kintaohjelmien esityksiä. Olemme joka vuosi          jalta, joita presidentti Kekkonen on tehnyt.
53743: eduskunnassa esittäneet näiden hankkeiden pie-       Sekä keskustelua ydinaseettomasta Pohjolasta
53744: nentämistä ja keskustelun saattamista oikeille       että Suomen ja Norjan välisen rajan rauhoitta-
53745: raiteille yya-sopimuksen pohjalta Suomen puo-        misesta kansainvälisellä sopimuksella on syytä
53746: lustus- ja turvallisuuspolitiikasta. On järjetöntä   jatkaa ja tehostaa. Rauhan puolesta tapahtuval-
53747: jatkaa näitä mahtavia hankintaohjelmia. Ne           la aktiivisella yya-sopimukseen perustuvalla ul-
53748: ovat nousemassa yli päämme.                          kopolitiikalla voimme kaikkein parhaiten tur-
53749:      Sen sijaan että keskustelemme asehankinta-      vata maamme kansalaisten elämän, emme uusil-
53750: määrärahojemme määristä, meidän tulisi kes-          la, jälleen uusilla asehankinnoilla.
53751: kustella, millä tavalla me pystymme vaikutta-            Olemme edelleen huolestuneita siitä, että
53752:  maan Pohjolan turvallisuuden takaamiseen. On-       valtion kehitysapupolitiikassa yhä enemmän
53753:  han paraikaa Norjassa käynnissä vilkas keskus-      suuntautuu varoja Tekeran kautta. Olemme jo
53754:  telu Nato-maiden asevarastojen perustamisesta       aikaisemmin todenneet, että Tekeran kautta
53755:  Keski-Norjaan. On selvää, että mikäli esiinnym-     suunnatut varat eivät täysipainoisesti hyödytä
53756:  me hiljaisena sivustakatsojana, tilanne voi ke-     kohdemaata, vaan hyöty loppujen lopuksi tu-
53757:  hittyä kielteiseen suuntaan. Siksi meidän tulisi    lee kotimaahan yksityisille vientiyrityksille. Sik-
53758:  aioitteellisesti kaikin voimin edesauttaa niiden    si olemme edellyttäneet, että bilateraalista lah-
53759:  rauhanvoimien toimintaa myös naapurimaassa           jamuotoista apua tulisi lisätä ja myöskin huma-
53760:  Norjassa, jotka pyrkivät säilyttämään turvalli-      nitaarista apua. Siksi olemme myöskin ehdot-
53761:  sen Pohjolan. Eihän meillä ole mitään takeita        taneet, että Vietnamin, Kamputsean, Zimbab-
53762:  siitä, mitä nämä asevarastot tulevat sisältä-        wen, Nicaraguan, Etiopian, Angolan ja Mosam-
53763:  mään, onko kyseessä todellinen Norjan tuki-          bikin lahjamuotoista tukea tulisi lisätä. Nämä
53764:  kohtapolitiikan muutos, onko kyseessä myös           maat taistelevat kansallisen itsemääräämisoikeu-
53765:  ydinaseiden varastointi. Norjalaiset ovat va-        den puolesta, itsenäisen kansanvaltaisen kehi-
53766:  kuuttaneet, ettei tule kysymykseen tukikohdan        tyksen puolesta ja ovat myöskin kamppaile-
53767:   perustaminen ja ettei ydinaseita Norjan alueelle    massa kansainvälistä imperialismia ja taantu-
53768:  rauhan aikana tulla sijoittamaan, mutta voidaan      musta vastaan.
53769:  kuitenkin esimerkkinä ottaa Norjan naapuri-
53770:   maa, jonka alueella toimii amerikkalainen tuki-       Herr talman! I budgetsammanhang brukar
53771:  kohta.                                              Svenska folkpattiet alltid tala om de s.k.
53772:       Islantilaisten vaatimuksesta huolimatta ame-   svenska frågorna. I allmänhet begränsar det
53773:   rikkalaiset eivät ole suostuneet ilmoittamaan,     sig tili enstaka tjänster inom den svenska
53774:   mitä aseistusta he ovat sijoittaneet Keflavikin    statsförvaltningen ellet några vägstumpar i
53775:   alueen tukikohtaan aivan Islannin pääkaupun-       svenska bostadsområden och regioner. Det är
53776:   gin Reykjavikin välittömään läheisyyteen. On       allt gott och väl, men man påverkar ofta i
53777:   tietenkin selvää, että amerikkalaisten asevaras-   mycket ringa grad den vanliga finlandssvens-
53778:   tojen sijoittaminen Keski-Norjaan johtaa sa-       kens situation, hans arbete, hans utkomst, hans
53779:   mantyyppiseen tilanteeseen. Amerikkalainen         bostadsförhållanden och liv i allmänhet.
53780:   imperialismi pyrkii kaikin voimin tänä päivänä        I nästa års budget har vi då anslaget för
53781:   uhkaamaan sosialistisia maita ja myös amerik-      kustkanalprojektet enligt den sittande radio-
53782:   kalaisten vaatimukset saada asevarastoalue Nor-    lagskommittens förslag. Trots återkommande
53783:   jan alueelta ovat osoitus siitä. Tähän liittyvät   påminnelser från framför allt folkdemokratiskt
53784:   niin ikään amerikkalaisten vaatimukset käyttää     håll tycks SFP nu köra på utbyggnad av tv-
53785:   hyväksi myös Tanskan valtion maaperää; edel-       nätet utan att de egentligen har något att sän-
53786:   leen nk. euro-ohjukset liittyvät tähän suunni-     da i det nya nätet. Likaså är minister Sten-
53787:    telmaan.                                          bäcks uttalande i Nordsat-frågan efter att
53788:       Meidän tulee yksiselitteisesti todeta, että    kustkanalspengarna inskrivits i budgeten väl-
53789:    sekä uudet euro-ohjukset että asevarastot Nor-     digt förvånande. SFP har fått ökad aptit under
53790:    jassa muodostavat uhan Suomen turvallisuu-         måltiden. Nu skall man ha två nät, Nordsat
53791: 2100                               Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
53792: 
53793: 
53794: och kustkanalen, för att sända ingenting. Vi        tik utgående från vänskaps-, samarbets- och hi-
53795:  måste en gång för alla inse, att då vi talar om    ståndspakten. Det är huvudlöst att fortsätta
53796: det finlandssvenska utbudet är det väsentliga       dessa anskaffningar, de håller på att växa oss
53797:  huru mycket resurser både för programpro-         över huvudet. I s.tället för att diskutera våra
53798: duktion och tilläggspersonal vi kan erhålla. Vi     försvarsanslag borde vi diskutera hur vi kan
53799:  måste först skapa förutsättningar för att hand-    öka säkerheten i Norden. Som bäst pågår ju
53800:  ha en kustkanal, en programproduktion. Men         en intensiv debatt i Norge om att inrätta
53801:  detta tycks de borgerliga inte inse. Man tycks    vapendepåer för Nato i mellersta Norge. Det
53802: inte på det hållet ha intresse att bevara en        är klart att om vi sitter tysta kan utvecldingen
53803: finlandssvensk identitet, en finlandssvensk sär-   gå i fel riktning. Därför borde vi med alla
53804:  prägel och tradition och kultur. Om vi vill        krafter ge vårt stöd åt fredskrafterna också i
53805:  värna om dessa värden måste vi också erhålla      vårt grannland Norge för att trygga säkerheten
53806:  medel för att föra dem vidare. Ett nät,            i Norden. Vi har ju inte några som helst ga-
53807:  Nordsat eller kustkanalen, ger oss inte det.      rantier för vad depåerna kommer att innehålla.
53808:  Man väntar sig med förhoppning att den nya         Ar det fråga om en ändring av Norges baspoli-
53809: svenska radiodirektöl'en faktiskt inser detta      tik? Kommer man också att lagra kärnvapen i
53810: och också söker hjälp bland oss finlands-           Norge?
53811: svenska beslutsfattare för att förbättra förut-        Norrmännen har i sin tur försäkrat att man
53812:  sättningarna för den finlandssvenska program-     inte har ändrat sin baspolitik, att kärnvapen
53813: produktionen.                                      inte kommer att lagras på norskt territorium
53814:     I budgeten ingår också förstatligande av en     under fredstid. Man kan i alla fall jämföra
53815: betydande finlandssvensk institution. Man för-     med grannlandet Island, där det finns en ame-
53816: vånar sig över att det finlandssvenska finans-     rikansk militärbas. Trots isländska krav har
53817:  kapitalet vill ge ifrån sig sitt skötebarn Åbo    amerikaneroa inte gått med på att meddela
53818: Akademi. Då man granskar situationen närma-         vilka vapen som finns på basen Keflavik nära
53819: re får man i alla fall förklaringen. Stiftelsen    Reykjavik. Det är klart att vapendepåerna i
53820: för Aho Akademi kvarstår med sina stora            mellersta Norge kan leda till samma situation.
53821: egendomar och den förvaltas fortfarande av de      Den amerikanska imperialismen försöker i dag
53822: finlandssvenska finanskretsarna. I själva ver-     hota de socialistiska länderna, både kraven på
53823: ket gör stiftelsen alldeles rätt också ur egen     Norge och Danmark visar det, också beslutet
53824: synpunkt. Staten övertar helt finansieringen av    om eurorohotarna gör det.
53825: akademin samtidigt som stiftelsens makt i aka-         Vi måste entydigt konstatera, att både eu-
53826: demin kvarstår genom de oförändrade person-        rorobotarna och vapendepåerna i Norge hotar
53827: förhållandena. Dessutom lösgörs stiftelsens re-    Finlands säkerhet. Det är vår plikt inför det
53828: surser helt för andra ändamål - ändamål som        finska folket, de nordiska folken. Vi måste he-
53829: ur finanskretsarnas hänseende nu är mer pro-       slutsamt motarbeta också alla de försök som
53830: duktiva och givande, ändamål som stärker möj-      finns för att hota Nordens säkerhet. Vi måste
53831: ligheterna att bibehålla den borgerliga hege-      med alla krafter verka för president Kekko-
53832: monin bland finlandssvenskarna. Konstsamfun-       nens förslag om ett kärnvapenfritt Norden och
53833: det-stiftelsen vid Åbo Akademi har med andra       om att freda den finsk-norska gränsen genom
53834: ord stärkt sina positioner i Svensk-Finland        ett internationellt fördrag. Genom fredlig aktiv
53835: genom denna åtgärd.                                utrikespolitik baserad på vsb-pakten kan vi
53836:    Då det gäller försvarsanslagen äger ingen       allra bäst trygga det finska folkets säkerhet,
53837: nämnvärd ökning rum i nästa års budget.            inte genom nya och åter nya vapenanskaff-
53838: Däremot föreslås att riksdagen måtte godkän-       ningar.
53839: na ett omfattande anskaffningsprogram för
53840: försvaret, närmast pansarmaterial. Dessutom
53841: har vi ännu att betala den omfattande räk-             Ed: R en 1 u n d: Herr talman! Budgeten
53842: ningen för anskaffningarna till flygvapnet.        för år 1981 har av budgetmakarna ansetts som
53843: Dessutom har vi att vänta tilläggsprogram för      en stram budget. Detta kan säkert vara riktigt
53844: anskaffningar tili sjöstridskrafterna.             och de eventuella utgiftsökningar som kommer
53845:    Vi har varje år i riksdagen föreslagit ned-     till kan knappast balanseras genom att höja
53846: skärningar i försvarsanslagen och en riksdags-     lånesumman, som redan är för hög enligt
53847: diskussion om vår säkerhets- och försvarspoli-     mångens bedömning.
53848:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2101
53849: 
53850: 
53851:    Vaikkakin säästäminen ja hillintä ovat kii-     organisationerna har fått alldeles för små an-
53852: tettävän arvoisia asioita budjetin ollessa kysy-   slag tidigare. Anslaget på 4.4 miljoner utgör
53853: myksessä, hallitus kuitenkin on tehnyt virheen.    en alltför liten del av totalanslaget för utveck-
53854: Veteraaniasiain neuvottelukunnan, jonka halli-     lingshj älpen.
53855: tus itse oli nimittänyt, ehdotusta se nimittäin       Därför bör det vara ett mål för det kom-
53856: ei ole hyväksynyt. Veteraanien oikeudenmukai-      mande budgetarbetet att ge denna del av ut-
53857: sia vaatimuksia ja yleensä veteraaniasiaa on       vecklingshjälpen en betydligt större andel av
53858: puitu ja niistä on keskusteltu pitkät ajat kysy-   de tilldelade resurserna. Motiveringen tili den-
53859: myksen oikeastaan edistymättä veteraanijärjes-     na omfördelning är att missionen och dess or-
53860: töjen toivomassa mittakaavassa.                    ganisationer arbetar betydligt effektivare än
53861:    Eduskuntaryhmien puututtua asioihin kysy-       andra motsvarande. Missionens insatser när det
53862: mys sai myönteisen ratkaisun. Tämä todetta-        gäller skolor och jordbruk i u-länderna är verk-
53863: koon tyydytyksellä. Tällä toiminnalla hallitus-    ligen berömvärda med tanke på hur mycket de
53864: puolueiden eduskuntaryhmät osoittivat kiitettä-    har åstadkommit med relativt små resurser.
53865: vää itsenäisyyttä suhteessaan hallitukseen, mitä   Orsaken till det goda resultatet får vi söka i
53866: on pidettävä erittäin myönteisenä loppuratkai-     den omständigheten att människorna arbetar
53867: sua ajatellen.                                     av ideella skäl samtidigt som byråkratin är obe-
53868:    Seuraava suuri veteraanikysymys koskee ve-      fintlig och föga kostnadskrävande. Mot denna
53869: teraanien mahdollisuuksia ja oikeutta mennä        bakgrund bör det ses som naturligt att mera
53870: vapaaehtoiselle ennenaikaiselle eläkkeelle. Asia   medel överförs tili missionen vid de komman-
53871: on nopeasti selvitettävä ja ennenaikaisen eläk-    de budgetmanglingarna.
53872: keen saamisen kriteerit määritettävä. Uudistuk-
53873: sen tulee astua voimaan mahdollisimman pian,
53874: mikä käytännössä merkitsee sen toimeenpanoa           Tietäessämme, että alkoholipulma yhä vain
53875: vuonna 1982. Eläkkeelle pääsemisen perustee-       on kasvamaan päin, eduskunnan ja hallituksen
53876: na on pidettävä sotapalvelusvuosien määrää. Jo     tulee olla tietoisia vastuustaan. Raittiustyöhön
53877: olemassa oleva ennenaikainen eläkkeellemeno        varatut määrärahat olisivat voineet olla huo-
53878: on osoittautunut erittäin tehottomaksi mones-      mattavasti suuremmat juuri näitä kasvavia al-
53879:  takin eri syystä, joten muutos on saatava ai-     koholipulmia silmällä pitäen. Tässä asiassa jo
53880: kaan mitä pikimmin. Luonnollisena, jopa vaati-     suhteellisesti katsoen pienetkin korotukset
53881:  muksena on pidettäväkin, etteivät ennenaikai-     merkitsevät huomattavia parannuksia niille yh-
53882: selle eläkkeelle menoa estä määrätyt ehdot.        distyksille ja järjestöille, jotka työn suorittavat.
53883:    Eduskuntaryhmien yksimielisen päätöksen         Eri järjestöille määrärahoja jaettaessa on kiin-
53884: ansiosta veteraanien asiaa on viety aimo askel     nitettävä suurempaa huomiota niiden toimin-
53885: eteenpäin. Veteraanijärjestöt ovat myös pitä-      taan kuin niiden jäsenmäärään. En pidä joh-
53886: neet arvossa toimenpiteitä, ja me kaikki edel-     donmukaisena, että eräät järjestöt voivat saada
53887: lytämme, että myös hallitus ja eduskuntaryh-       jopa 90 % menoistaan katetuiksi valtiolta tu-
53888: mät noudattavat tehtyjä päätöksiä.                 levin määrärahoin ja toiset taas vain noin
53889:                                                    25 %. Uskallan myös väittää, että useimmiten
53890:    En annan fråga som är av stor betydelse         nk. poliittiset raittiusjärjestöt saavat suurim-
53891: är utvecklingshjälpen. Finland har en lång väg     mat valtionavustukset, koska ne usein ilmoit-
53892: att vandra innan vi når det uppsatta målet.        tavat jäsenmääränsä epätarkasti. Tässä asiassa
53893: Arets budgetförslag har procentuellt fått en       onkin määrärahoja myönnettäessä tiedot tar-
53894: kännbar förhöjning, men med tanke på målet,        kasti tutkittava ja periaatteena on oltava, että
53895: 0.7% av bruttonationalprodukten, hade det          toiminta ratkaisee, ei jäsenmäärä. Tämä on oi-
53896: varit önskvärt att höja anslaget ytterligare.      keudenmukaista, koska monilla järjestöillä on
53897: Med denna föl'höjning har vi ytterst svårt         osoittautunut olevan aika lailla jäseniä vain pa-
53898: att infria de löften vi gett angående utveck-      perilla.
53899: lingshjälpen.                                         Alkoholin väärinkäytön ehkäisemiseksi halli-
53900:    Det är dock glädjande att konstatera, att       tuksen tulisi lisäksi antaa eduskunnalle esityk-
53901: missionsorganisationernas utvecklingssamarbete     sensä uudeksi alkoholilaiksi. Vaikkakin valis-
53902: fått kraftigt höjda anslag. Men vi skall inte      tustyö ja määrätietoinen raittiustyö ovat ääret-
53903: heller låta oss förledas av det fördubblade an-    tömän tärkeät, emme kuitenkaan saa vieroksua
53904: slaget, ty detta beror mera på att missions-       tarpeellisiksi osoittautuvia lainsäädäntötoimen-
53905: 2102                                 Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
53906: 
53907: 
53908: piteitä. Meillä viime vuosina tapahtunut kehitys      muihin kokeiluluontoisiin toimenpiteisiin, ku-
53909: osoittaa selvästi, että meidän tulisi perusteelli-    ten tavara- ja henkilökuljetuksiin, myymäläau-
53910: sesti keskustella alkoholipolitiikastamme ja          tojen sosiaalisiin reitteihin sekä muihin suoraan
53911: suunnitella sitä tulevaisuutta silmällä pitäen.       kuluttajiin kohdistuviin toimenpiteisiin.
53912:                                                          Toivon, että kokeilu ulotetaan käsittämään
53913:     Genom en lagändring kommer kommunerna             mm. paria kaupan alan asiantuntijoiden esittä-
53914:                                                       mää haja-asutusalueiden kaupan tukimuotoa.
53915: från och med nästa år att själva besluta om
53916:                                                       Tukea voitaisiin maksaa esimerkiksi kylän vii-
53917:  bostadslånen för egnahemshus, vilket är helt i
53918:                                                       meiselle kaupalle, mikäli lähimpään seuraavaan
53919: överensstämmelse med målsättningen att ge
53920: kommunerna större beslutanderätt. Däremot             kauppaan on matkaa vähintään 10 km. Toi-
53921: inger bostadsstyrelsens planer på att hänföra         mintatuki pitäisi toteuttaa mahdollisimman yk-
53922:                                                       sinkertaisella järjestelmällä. Sitä pitäisi maksaa
53923:  de hemvändande Sverige-emigranterna till sam-
53924:                                                       kaikille matkaetäisyyden täyttäville kaupoille
53925: ma kommunala kvot stora bekymmer. Hall ett            yhtä suurena vuotuisena tukena. Toimintatuki
53926:  dylikt förfaringssätt skulle förverkligas skulle
53927:                                                       olisi korvaus kauppiaalle siitä, että kylässä on
53928: det medföra en väldigt ojämn belastning på
53929:                                                       tavaroita asukkaan saatavilla. Järjestelmän tu-
53930: de olika kommunerna. Detta i sin tur skulle
53931:                                                       lisi olla myös pysyvä, jotta nuoretkin uskaltai-
53932: medföra att de kommuner som har många                 sivat valita kauppiaan ammatin. Valtion kus-
53933: bemvändande emigranter skulle ha betydligt            tannukset tällaisesta tuesta eivät muodostuisi
53934: mindre bostadslån att fördela åt de på hem-           kovinkaan suuriksi. Tukeen oikeutettuja kylä-
53935: orten bosatta. Därför bör det bli ett villkor         kauppoja on arviolta 300-400 ja esim. 6 000
53936:  också i fortsättningen att dessa speciella låne-     markan vuotuinen tuki tekisi tällöin kaikkiaan
53937:  ansökningar skickas in vla kommunerna till bo-       noin 2-3 milj. mk.
53938: stadsstyrelsen, som sedan beviljar dem från en            Toinen tukimuoto parantaisi myymäläauto-
53939:  särskild kvot utan att detta belastar ifråga-        palvelujen edellytyksiä. Ehdotus olisi se, että
53940:  varande kommun.                                      ryhdyttäisiin palauttamaan myymäläauton yllä-
53941:     Herr talman! Ser vi på de föreslagna åtgär-       pitäjälle auton polttoaineen hintaan sisältyvä
53942:  der som gäller grundskolan kan man konstate-         vero-osuus. Myymäläautoja on noin 600 kpl ja
53943:  ta att en del reformer finns med, men tyvärr,        polttonesteiden vuotuinen vero-osuus autoa
53944:  inte något som direkt skulle befrämja arbetsron      kohti keskimäärin 8 000 mk. Tällöin olisi val-
53945:  i skolorna, främst då högstadiet. Det som jag        tion verotulojen vähennys vajaat 5 milj. mk
53946:  främst avser är, att vi måste gå in för mindre       vuodessa.
53947:  klasser och undervisningsgrupper, ty det har             Nämä esittämäni kaksi tukimuotojärjestelyä
53948:  visat sig vara ett av de verkligt effektiva hjälp-   olisivat menettelytavoiltaan suhteellisen yksin-
53949:  medlen att höja trivseln i skolan samtidigt som      kertaiset ja selkeät. Joka tapauksessa nykyinen
53950:  det har motverkat arbetsoron. Jag uttalar den         kehitys eli kauppapalvelujen loppuminen kylis-
53951:  förhoppningen att regeringen i brådskande ord-       tä johtaa siihen, että haja-asutusalueilla asuvien
53952:  ning vidtar åtgärder, som syftar till att minska     ihmisten välttämättömien tavaroiden saanti tu-
53953:  klasstorlekarna och därmed också på så sätt          lee hyvin hankalaksi ja kalliiksi, samalla kun
53954:  förbättra undervisningsmiljön i våra skolor.         koko kyläyhteisön säilyminen tulee kyseenalai-
53955:                                                       seksi.
53956:    Ed. Maija 1a : Herra puhemies! Hallituk-               Työvoimaministeriön pääluokassa on mielen-
53957: sen esittämässä tulo- ja menoarviossa on kaup-        kiintoinen uusi määräraha, 30 milj. mk ener-
53958: pa- ja teollisuusministeriön pääluokan kohdalla       giapuun hankintaan. Tätä määrärahaa on tar-
53959: kotimaankaupan edistämiseen kolme määrära-            koitus käyttää työvoimaministeriön vahvista-
53960: haa, jotka koskevat haja-asutusalueiden kaup-         mien perusteiden mukaisesti kuntien omissa
53961: papalveluja. Haja-asutusalueiden vähittäiskau-        lämpölaitoksissa käytettävän energiapuun ka-
53962: pan korkotukeen esitetään 1.6 milj. mk, vä-            sauksen avustamiseen. Kysymyksessä on siis
53963: hittäiskaupan investointiavustuksiin 1.8 milj.        odotettu valtion vastaantulo niihin palkkakus-
53964: mk sekä valtionapua kauppapalvelujen saavu-            tannuksiin, joita energiapuun korjuussa ja ulos-
53965: tettavuuden turvaamiseksi 1.5 milj. mk. Jäl-          otossa syntyy. Koska kunnat ovat jo varsin laa-
53966: kimmäinen määräraha jakaantuu suoritettavien           jassa mitassa ryhtyneet toimenpiteisiin pien- ja
53967: tukitoimenpiteiden kokeiluun, haja-asutusaluei-        jätepuun hyödyntämiseksi ja koska puun ulos-
53968: den vähittäiskaupan toimintatuen kokeiluun ja          otossa palkkakustannusten osuus on hyvin suu-
53969:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2103
53970: 
53971: 
53972: ri, helpottaa tämä ilmeisesti työllisyysperustein         Jos uusi asuntosäästöpalkkiolaki noudattelisi
53973: myönnettävä määräraha sekä työllisyystilan-            entisen palkkiotalletustilin menettelytapoja, sii-
53974: netta että kotimaiseen energiaan siirtymistä           nä olisi käytettävissä suhteellisen yksinkertai-
53975: maamme kunnissa.                                       nen ja toimiva järjestelmä. Ehdotankin, että
53976:     Kotimaisesta energiasta ei juuri turhaan pu-       hallitus harkitsisi uudelleen palkkiotalletustili-
53977: huta eikä sen käytön lisäämiseen liiaksi vielä         lain antamista. Jos talletus- ja korkoehdot siinä
53978: osoiteta huomiota ja varoja. Hallituksen esityk-       olisivat samat asuntosäästöpalkkiotilin ehtojen
53979: sessä on lisätty määrärahoja kotimaisten polt-         kanssa, nykyisillä järjestelmillä atk:takin hy-
53980: toaineiden käytön edistämiseen, energiatiedo-          väksi käyttäen asuntosäästöpalkkioehdoin avat-
53981: tukseen. ja -neuvontatoimintaan, tutkimus-,            tava tili voitaisiin hyvin erottaa tunnusluvuilla
53982: suunnittelu- ja valvontatoimintaan sekä ener-          muista palkkiotalletustileistä eikä silloin välttä-
53983: giataloudelliseen koetoimintaan. Lisäksi ener-         mättä tarvittaisi uutta ja eri tilimuotoa. Yksi-
53984: gian säästämiseen kohdistetaan enemmän mää-            tyisen pääomanmuodostuksen kannalta ja myös
53985: rärahoja kuin aikaisemmin. Rakennusten ener-           sitä ajatellen, että tämänvuotisen inflaatiokehi-
53986: giataloudellisia korjauksia tuetaan valtionavus-       tyksen vallitessa parhainkin ehdoin avatulle tal-
53987:  tuksin, ja uuden asuntotuotannon lainoitukses-        letust~lille nyt saa vain negatiivista korkoa,
53988: sa kiinnitetään huomiota sekä energian sääs-           palkkwtalletustilin uudelleen käyttöönotto tun-
53989: töön että kotimaisten polttoaineiden käytön            tuisi perustellulta. Rahatilanne on siinä määrin
53990: edistämiseen. On erittäin hyvä, että kotimaiset        kiristynyt, että talletustoimintaakin olisi nyt
53991: energiavaihtoehdot ovat' tulleet muutamassa            syytä rohkaista.
53992: vuodessa niinkin voimakkaasti esille kuin täs-            Asunto-olojen parantamista koskevan luvun
53993:  täkin tulo- ja menoarviosta usean eri pääluokan       perusteluissa oletetaan, että asuntojen uustuo-
53994: kohdalta ilmenee, mutta silti voidaan kysyä,           tantotarve tulee 1980-luvulla vähitellen piene-
53995:  onko suuntaus ulkomaisten vaihtoehtojen hin-          nemaan. Tiedot asuntorintamalta enteilevät to-
53996: nan kallistuessa vieläkään riittävän tehokas.          siaan, että kysyntä olisi tasaantumassa. Siihen
53997: Tukitoimenpiteitä on voimistettava, määräraho-         vaikuttavat omalta osaltaan myös kustannus-
53998:  ja vieläkin lisättävä ja riittävistä työvoimare-      tekijät, sillä monien perheiden osalta harkitaan
53999:  sursseista virastoissa huolehdittava, sillä vastas-   juuri hinnan vuoksi tinkimistä mm. asumisväl-
54000:  sa on yksi alkaneen vuosikymmenen suurim-             jyydestä. Vanhan asuntokannan vaihtuminen
54001:  mista haasteista koko kansallemme.                    on myös tullut uutta edullisemmaksi. Vanhoja
54002:      Hyvin mielenkiintoinen on myös sisäasiain-        asuntoja voidaan nyt myös peruskorjata enem-
54003:  ministeriön pääluokan 12 luvun perusteluissa          män kuin ennen. Täytyy vain toivoa, että van-
54004:  oleva ilmoitus asuntosäästöpalkkiolaista, josta       hat peruskorjatut asunnot myös tulisivat tuki-
54005:  luvataan esitys eduskunnalle lähiaikoina. Tar-        järjestelmän piiriin.
54006:  koitus on parantaa nuorten ensiasunnon hank-             Ensi vuonna siirtyy ratkaisu- ja päätösvalta
54007:  kijoiden asemaa. Järjestelmän puitteissa näillä       omakotiaravalainojen osalta kunnille. Asioiden
54008:  ensiasunnon hankkijoilla olisi mahdollisuus saa-      käsittely siten nopeutuu. Toivon, että järjeste-
54009:  da riittävän suuri vastaantulolaina sekä laina-       lyn myötä kunnilla olisi mahdollisuus oman
54010:  aika, joka paremmin vastaisi asunnonhankki-           harkintansa mukaan tukea asuntorakentamista
54011:  joiden lainojen takaisinmaksukykyä. Järjestel-        haja-asutusalueille, sillä tähän asti se on ollut
54012:  mästä on tarkoitus hankkia kokemuksia sen             työlästä. Ensi vuonna on tarkoitus päästä aloit-
54013:  edelleen kehittämistä varten. Kun tästä tulossa       tamaan valtion lainoituksella vähintään 10 000
54014:  olevasta esityksestä ei ole vielä mitään yksityis-    vuokra-asuntoa. Vuokra-asunto on monelle per-
54015:  kohtia tiedossa, korostaisin sitä, että asunto-       heelle tärkeä ensimmäinen asunto, joten vuok-
54016:  säästöpalkkiolaista ei saisi tulla kovin mutki-       ra-asuntoja tarvitaan. Niitä tarvitaan myös voi-
54017:  kasta ja hankalasti käytäntöön sovellettavaa          makkaasti teollistuvilla paikkakunnilla, siellä
54018:   järjestelmää. Valmistelussa olisi hyvä muistaa,      niistä on jopa huutava puute.
54019:  että sekä tiliä käyttävän asiakkaan että myös            On syystäkin ihmetelty vuokra-asuntojen ka-
54020:  pankin toimihenkilön kannalta luotaisiin mah-         toamista markkinoilta. Nyt etsitään ratkaisua
54021:  dollisimman selkeä ja yksinkertainen järjestel-       siihen, miten yksityisiä kansalaisia paremmin
54022:   mä. Valitan, että hallitus päästi muutaman           rohkaistaisiin pitämään vuokra-asuntoa yllä.
54023:  vuoden jälkeen palkkiotalletuslain vanhene-           Pienen askeleen tarjoaa käsiteltävänä oleva tu-
54024:   maan, joten palkkiotalletustileille ei tällä ker-    lo- ja menoarviokin, missä nykyisen osinkotu-
54025:   taa voida ottaa varoja.                              lovähennyksen nimi muutetaan ja se ulotetaan
54026: 2104                                Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
54027: 
54028: 
54029: koskemaan veronalaisia korkotuloja ja asunnon        hallitus ei ole rakentanut budjettiehdotustaan
54030: vuokraamisesta saatuja vuokratuloja. Vähen-          siten, että se olisi tehnyt voitavansa työn tur-
54031: nyksen enimmäismäärä on korotettu 1 700              vaamiseksi vero-, raha- ja finanssipoliittisin
54032: markkaan. Kyllä silläkin merkitystä on, mutta        keinoin. Tämän vuoksi on asetettava kyseen-
54033: on varmaan syytä etsiä muitakin mahdollisuuk-        alaiseksi tämän tulo- ja menoarvioehdotuksen
54034: sia .tilanteen parantamiseksi.                       perustuslain mukaisuus. Mielestäni tämä kysy-
54035:    Lopuksi toivon, että aluelakien uudistami-        mys olisi selvitettävä tämän tulo- ja menoarvio-
54036: sen yhteydessä parannetaan Pirkanmaalla ole-         ehdotuksen käsittelyn kuluessa.
54037: vien Vesilahden ja Oriveden kuntien asemaa              Työllisyyskohteita suomalaisessa yhteiskun-
54038: saattamalla ne kehitysalue-etujen piiriin. Vesi-     nassa on kyllä riittämiin. Viittasin j~ edellä
54039: lahti on näistä todella heikossa asemassa, ja        asuntopulaan, joka on hyvin laajaa. Mainitta-
54040: Orivesi taas sijaitsee haitallisesti kehitysalueen   koon, että kun eduskunnan liikennevaliokunta
54041: rajalla.                                             oli matkalla kesän lopulla Kainuussa, lähes jo-
54042:                                                      kaisessa Kainuun kirkonkylässäkin podetaan
54043:     Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Ko-        asuntopulaa, ja näin luullakseni on ympäri
54044: konaisuutena tarkastellen on suomalainen yh-         maata. Mikä olisi luonnollisempaa kuin järjes-
54045:  teiskunta vaurastunut, ja myös vuoden 1981          taa kymmenettuhannet työttömät kädet raken-
54046: tulo- ja menoarvioehdotus vie kehitystä eteen-       tamaan asuntoja, työskentelemään rakennusai-
54047: päin takana olleista energiakriiseistä huoli-        neteollisuudessa? Myös nämä työpaikat luon-
54048:  matta.                                              nostaan aiheuttaisivat seurausilmiöinä työpaik-
54049:     Kansanterveyslain     toteuttaminen    jatkuu,   koja palvelu- ym. elinkeinoaloilla.
54050: koululaitosta kehitetään, liikenneolot yleisesti        Meillä Suomessa on myös asuntojen ja asun-
54051: ottaen paranevat, kulttuuripalvelut ovat yhä         tolainojen korkotaso huomattavan korkea esim.
54052: useamman paremmin saatavissa, j·a keskimää-          Norjaan verrattuna. Myös alentamalla korkota-
54053: räinen kansantulommekin asukasta kohti nou-          soa nimenomaan asuntolainojen kohdalla voi-
54054: see. Vakaa hallitustilanne jo pitkään jatkunee-      taisiin edesauttaa asuntojen syntymistä ja alen-
54055: na on tehnyt tämän mahdolliseksi omalta osal-        taa myös asuntokustannuksia ja samalla elin-
54056:  taan.                                               kustannuksia. Se olisi myös tehokas toimenpide
54057:     Edellä mainitusta huolimatta suomalainen         hidastaa inflaatiokehitystä.
54058: yhteiskunta ei ole kuitenkaan tasa-arvoinen ei-         Pysyäkseni vielä asuntoasioiden piirissä ha-
54059: kä pidä huolta riittävästi kaikista jäsenistä. Tu-   luaisin todeta yhden käyttämättä jääneen kei-
54060: lotasoerot, yhtä hyvin eläkkeissä, maataloudes-      non asuntopulan vähentämiseksi erityisesti taa-
54061: sa kuin myös palkansaajien kesken ovat koh-          jamissa ja opiskelupaikkakunnilla. Nykyisen
54062: tuuttomat. Edelleen korkeana jatkuva työttö-         eläkejärjestelmän ja verotusjärjestelmän mu-
54063: myys jättää tosiasiassa kymmenettuhannet hy-         kaan joudutaan myös pienistä vuokratuloista
54064: vinvointiyhteiskunnan       ulkopuolelle.   Monet    maksamaan veroja, ja monessa tapauksessa nä-
54065: ovat valinneet kuluneena vuonnakin ainoan sie-       mä tulot myös vähentävät sosiaalisia, mm. elä-
54066: dettävän vaihtoehdon kohdallaan, muuton ul-           ke-etuisuuksia. Tämän johdosta on havaittavis-
54067: komaille, lähinnä Ruotsiin. Myös asuntopula          sa, että yhteiskunnassamme on käyttämättömiä
54068: kroonisena ilmiönä asettaa monet, etenkin nuo-       asuntoreservejä samanaikaisesti, kun esim. opis-
54069: ret perheet kestämättömään tilanteeseen.             kelijat eivät tahdo opiskelupaikkakunniltaan
54070:     Sosialidemokraatit ovat asettaneet perintei-     löytää asuntoa. Juuri tämän päivän lehdet ker-
54071: sesti täystyöllisyyden talouspolitiikan tärkeim-     tovat, että toimikunta on jättänyt asiasta ehdo-
54072: mäksi tavoitteeksi. Viime keväänä on myös            tuksensa. Tämä toimikunnan ehdotus, kuiten-
54073: eduskunnan perustuslakivaliokunta kiistatto-         kin siten toteutettuna, ettei minkäänlaista kei-
54074: masti tulkinnut perustuslakiamme niin, että          nottelua pääse tapahtumaan tällä alueella, olisi
54075: sen mukaan valtiovallan on tarvittaessa järjes-      toteutettava kiireimmiten.
54076: tettävä työtä sitä tarvitseville.                       Tämän tulo- ja menoarvioehdotuksen valmis-
54077:     Tulo- ja menoarvioehdotus ei kuitenkaan          telussa ovat olleet hyvin voimakkaasti esillä
54078: lähde tästä periaatteesta, vaan sen perustelujen     rintamamiesten asiat ja eräänä niistä rintama-
54079: mukaan vuoden 1981 alkupuoliskolla joudu-            miesten varhaiseläkejärjestelmän toteuttaminen.
54080: taan harjoittamaan rajoittavaa finanssipolitiik-     Hallituksen tulo- ja menoarvioehdotuksen mu-
54081: kaa inflaation hillitsemiseksi aikakautena, jol-     kaan varhaiseläkejärjestelmän toteuttamista
54082: loin työttömyys kohoaa yli 100 OOO:n. Siten          selvitetään tulevana vuonna. Haluaisin tuoda
54083:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                             2105
54084: 
54085: 
54086: kuitenkin esille sen, että valtion enemmistöi-       sesti ja hyvin suuressa määrin öljyä. Toisekseen
54087: sessä Valmet Oy:ssä on toteutettu varhais-           maatalouden konekanta, myös traktorit, muu-
54088: eläkejärjestely kokeilutuontoisena jo vuoden         kin raskaampi koneisto, on suureksi osaksi ul-
54089: 1979 alusta lukien. Tietoni mukaan kolmisen-         komaista. Siten esimerkiksi kriisitilanteessa
54090: sataa henkilöä on voinut käyttää tätä varhais-       meidän omavaraisuutemme ei ole todellisuutta
54091: eläkkeelle siirtymisen oikeutta hyväkseen. Kun       vaan joudumme ehkä pahempaan pulaan kuin
54092: valtiovalta ei ole pystynyt yleisesti säätämään      jotkut viime sotien aikaiset olosuhteet olivat.
54093: vastaavaa järjestelmää, jossakin on vikaa. Ehkä      Tämäkin antaa aihetta meille kyllä kaikin käy-
54094: jälleen on juututtu kiinni liialliseen byrokra-      tettävissä olevin keinoin pyrkiä siihen, että
54095: tiaan. Olisi toki luonnollista, että yli 60-vuo-     maatalouskonekantamme olisi mahdollisimman
54096: tiaat henkilöt, jotka ovat sodasta saa-              suuressa määrin kotimaista ja toivoisi, että ai-
54097: neet aiheen sairauteensa, voisivat jättää työ-       nakin esillä olleet poliittiset esteet voitaisiin
54098: paikkansa ja antaa sen nuoremmille, joita olisi      raivata maataloustuotannon todellisen omava-
54099: kymmeniätuhansia tulossa työmarkkinoille. Sen        raisuuden tieltä.
54100: vuoksi toivon, että hallitus todella ryhtyisi ri-
54101: peisiin toimenpiteisiin myös tällä kohdalla ja           Ed. H. Järvenpää: Herra puhemies!
54102: työntäisi sivuun eläkelaitosten epärealistiset ja    Valtiovarainministeri Pekkala totesi puheen-
54103: suurennellut paperit kustannuksista tämän jär-       vuorossaan uuden aluepoliittisen lainsäädännön
54104: jestelmän toteuttamiseksi. Näen, että eläkelai-      olleen jo pitkään valmisteilla. Myös budjetin
54105: tosten kohdalla tässä ovat etusijalla muut int-      liitteenä olevassa katsauksessa alueelliseen ke-
54106: ressit kuin yhteiskunnan kokonaisetu ja rinta-       hitykseen on aluepolitiikka otettu tarkempaan
54107: mamiesten ja muiden eläkkeelle haluavien edut         tarkasteluun. Tässä katsauksessa hallitus ensim-
54108: sekä työttömyyden torjuminen.                        mäisen kerran toteaa voimas,sa olevan lainsää-
54109:    Lopuksi olisin puuttunut erääseen yksityis-       dännön vaikuttaneen aluepolitiikka tasoittavas-
54110: kohtaan koskien suomalaisen lähinnä maata-           ti. Mainitaan toimeentuloerojen jonkin verran
54111: loustraktorin valmistusta Valmet Oy:ssä. Ku-         kaventuneen ja alueellisen väestökehityksen ta-
54112: ten tiedämme, on suomalaisen ja ruotsalaisen         sapainoittuneen. Tämä kaikki on luonnollisesti
54113: traktoriteollisuuden kesken syntynyt ns. Val-        ollut myönteistä ja täysin hyväksyttävää kehi-
54114: met -      Volvo-sopimus, jonka toteuttamisen        tystä. Liian vähälle huomiolle kuitenkin halli-
54115: myötä suomalainen Valmet-traktori tulee Vol-         tuksen alueellisessa katsauksessa on jäänyt se
54116: vo-traktorin valmistuksen lopettamisen jälkeen       seikka, että voimassa olevan lainsäädännön ai-
54117: ainakin näillä markkinoilla Volvo-traktorin si-      kana osa Etelä-Suomen lääneistä on esimerkiksi
54118: jaan. Tämä on aiheuttanut myös voimakkaan            väestökehityksessään     jäänyt    huomattavassa
54119: tuotekehittelytarpeen, uudenlaisten traktori-        määrin jälkeen valtakunnallisesta väestösuun-
54120: mallien valmistamisen ja kehittämisen tarpeen.       nitteesta. Tässä suhteessa tilanne Kymen lää-
54121: Toisaalta Valmet Oy on myös pyrkinyt tarjoa-         nissä näyttää selvästi pahimmalta.
54122: maan palveluksia kehitysmaihin jo tehtyjen so-           Väestökehityksessä tapahtuneet negat11v1set
54123: pimusten mukaisesti aloittaakseen myös siellä        muutokset ovat luonnollisesti myös heijastu-
54124: traktorin valmistuksen. Myös tämä on aiheut-         mia alueellisessa kehityksessä nähtävissä ole-
54125: tanut suuria kustannuksia juuri näihin olosuh-       vista muistakin vaikeuksista.
54126: teisiin tarpeellisen traktorin kehittämiseksi.          Aluepolitiikalla pyritään turvaamaan tasa-
54127: Sen vuoksi olen jättänyt eduskunta-aloitteen,        puolisesti pysyvän työpaikan saannin mahdol-
54128: että valtiovalta voisi tukea tätä kehitystoimin-     lisuus koko maassa, toimeentulon paranemi-
54129: taa myös jatkossa, ja .toivon, että aloite tulisi    nen, tärkeiden palvelujen saatavuus ja hyvä
54130: valiokunnassa huolellisesti tutkituksi ja johtaisi   elinympäristö. Kun me hyväksymme edellä
54131: myönteiseen kannanottoon.                            luetelluu kaltaiset aluepolitiikan tavoitteeksi,
54132:    Vaikka meillä on pidetty 'tavoitteena luullak-    meidän on myös hyväksyttävä se tosiseikka,
54133: seni koko sodanjälkeisen ajan, kenties kauem-        että alueellinen tasapuolisuuden vaatimus on
54134: minkin, maataloustuotannon omavaraisuutta,           usein ristiriidassa talouspolitiikan tavoitteiden
54135: kuitenkin meidän on tällä hetkellä todettava,        kanssa. Tiivis pyrkimys alueelliseen tasapuoli-
54136: että meidän omavaraisuutemme on hyvin ky-            suuteen aiheuttaa ristiriitaa esim. kansantulon
54137: seenalainen, koska maataloustuotanto perustuu        kasvutavoitteen kanssa samalla tavoin kuin in-
54138: suuressa määrin ensinnäkin ulkolaisen energian       tensuvmen täystyöllisyyden tavoitteleminen
54139: tuontiin; mm. lannoiteteollisuus käyttää keskei-     saattaa aiheuttaa ristiriitaa hintatason vaka-
54140: 264 058000001S
54141: 2106                               Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
54142: 
54143: 
54144: vuuden tavoittelemisen kanssa. Tästä huoli- nollinen toiminta on säilytettävä kaikkialla
54145: matta on täysin selvää, että alueellista kehi- maassa riittävällä tasolla. Ongelman on muo-
54146: tystä tasoittavat toimet myös tällä vuosikym- dostanut kuitenkin se, että teollinen toiminta
54147: menellä ovat tarpeellisia. Sen sijaan viime vuo- on aina sangen keskushakuista. Se vaatii ym-
54148: sikymmenien kehitystä ajatellen rajoittavien pärilleen tietyn infrastruktuurin eikä tämän
54149: toimenpiteiden käyttäminen tuskin on perus- vuoksi voi aina tyydyttää haja-asutusalueiden
54150: teltua.                                           edistämiseksi asetettuja tavoitteita. Vallitsevan
54151:    Tärkeän lähtökohdan uusia aluelakeja val- tilanteen muuttaminen ei ole kovin helppo ja
54152: misteltaessa muodostaa se, kuinka aluepolitiikal- yksinkertainen tehtävä, koska samanaikaisesti
54153: le asetetut tavoitteet on tähän mennessä saa- on aluepolitiikalle asetettava nykyistä korkeam-
54154: vutettu. Pysyvän työpaikan saannin turvaami- mat tehokkuusvaatimukset. On täysin selvää,
54155: nen on jäänyt jossakin määrin saavuttamatto- että tukitoimenpiteiden avulla syntyvien yri-
54156: maksi tavoitteeksi. Alueelliset erot ovat kui- tysten tulee olla taloudellisesti kannattavia.
54157: tenkin selvästi tasoittuneet. Teollisuuden työ- Samalla on mahdotonta kuvitella, että tuotan-
54158: paikkojen määrä on kehitysalueella säilytetty, . totoimiota voisi perustua jatkuvaan tukeen,
54159: mutta Etelä-Suomessa selvästi vähentynyt. koska tällaisella tuella voidaan kohtuuttamaila
54160: Kahdesta hyvän taloudellisen kehityksen vuo- tavalla sekoittaa alan kilpailutilannetta ja sa-
54161: desta huolimatta on Etelä-Suomen työttömyys manaikaisesti luoda muualle maahan työttö-
54162: sitkeästi pysynyt korkeana. Tämä on merkin- myyttä.
54163: nyt sitä, että määrällisesti tarkastellen Etelä-     Vyöhykejako ja taloudellisen tuen porrasta-
54164: Suomen lääneissä on enemmän työttömiä kuin minen muodostavat luonnollisesti keskeisim-
54165: kehitysalueen lääneissä yhteensä. Niinpä ei män kysymyksen uuden aluelainsäädännön val-
54166: tunnu kovin oikeudenmukaiselta, että työt- mistelussa. Ongelma korostuu, kun on selvästi
54167: tömyysprosentti sinänsä on työllisyyden hoi- havaittavissa, etteivät kehittyneisyyserot ole
54168: dossa määräävämpänä vaikuttajana kuin työt- noudatelleet nykyisen lainsäädännön piirtämiä
54169: tömien määrät ja toimialakohtaiset ongelmat. rajoja. Täysin välttämätöntä onkin, että uu-
54170: Työttömien työnhakijoiden ammatilliset ja kou- dessa lainsäädännössä saadaan syntymään jous-
54171: lutukselliset erot eri alueiden välillä ovat myös tavuutta, joka luo tasapainoa.
54172: huomattavan suuret. Kokemus on osoittanut,           Myös hallitus budjetin liitteenä olevassa
54173: että Etelä-Suomen työvoimapiirien alueella 2- alueellisessa katsauksessa todetessaan alueelli-
54174: 3 % työttömistä työnhakijoista on joko vai- sen kehityksen suhdanneluontoisten näkymien
54175: keasti työllistettäviä tai heitä on lähes mah- olevan varsin epävarmoja painottaa myös alue-
54176: doton työllistää. Vastaava prosenttiluku kehi- poliittisten toimenpiteiden käytössä ja kehittä-
54177: tysalueiden työvoimapiirien osalla on huomatta- misessä varautumista riittävään joustavuuteen
54178: vasti korkeampi, mahdollisesti jopa kaksinker- ja riittävään valikoitavuuteen, jotta epävar-
54179: tainen. Erityisesti tämä koskee niitä toimiala- muustekijöitä voitaisiin vähentää.
54180: ja, jotka asettavat korkeampia ammatillisia ja       Joustavuuteen ja valikoivuuden lisäämiseen
54181: koulutuksellisia vaatimuksia. Näin on täysin pyrittäessä paras vaihtoehto olisi kokoomuksen
54182: selvää, että pelkän työttömyysprosentin mer- esittämä aluerakenneajattelu. Jos kuitenkin, ku-
54183: keissä on mahdotonta saada aikaan toimenpi- ten nykyinen valmistelutyö osoittaa, halutaan
54184: teitä ja luoda lainsäädäntöä, joka takaisi ta- edelleenkin pitäytyä suhteellisen jäykässä alue-
54185: voitteen saavuttamisen ja tasapuolisemman ke- jakoajattelussa, olisi sen pahimmat epäkohdat
54186: hityksen.                                         pystyttävä poistamaan. Tiukkaan vyöhykeja-
54187:    Toiseksi tavoitteeksi on asetettu toimeentu- koon liittyy ennen kaikkea se heikkous, että
54188: lon paraneminen. Tulotasoerot alueiden välillä kehityksen seuranta rajoittuu vyöhykekohtais-
54189: ovat selvästi tasoittuneet ja tärkeiden palve- ten keskimäärien vertailuun. Näin usein on
54190: lujen saatavuuden aste on kohonnut kehitys- jäänyt havaitsematta se tosiseikka, että aluei-
54191: alueella. Viime vuosikymmenen kehitys tässä den sisällä kehittyneisyyserot ovat suurentu-
54192: suhteessa kuitenkin on ollut melkoisen vaih- neet. Näin on tapahtunut myös kehitysaluei-
54193: televaa bruttokansantuotteen vuotuisen kasvu- den sisällä. Erityisesti on syytä tarkastella ke-
54194: vauhdin muutoksista johtuen.                      hitysalueilla sijaitsevien keskusten asemaa. On
54195:    Tähänastiset aluepolitiikan tukitoimenpiteet pohdittava, tarvitsevatko ne edelleenkin niin
54196: ovat kohdistuneet ennen kaikkea teollisuuteen. suurta tukea, mitä ne ovat tähän mennessä
54197: Suuntaus on ollut perusteltu, koska tuotan- saaneet. Perusteluksi tuen antamiselle ei luon-
54198:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                            2107
54199: 
54200: 
54201: nollisesti riitä enää se, että keskukset sijait- kenee ensi vuonna todella tehokkaasti vähen-
54202: savat jollakin tietyllä vyöhykkeellä.              tämään alueellisia työttömyyseroja ja luomaan
54203:    Nykyisen aluejaon perusteeksi ei myöskään edellytykset pysyvien työpaikkojen saannille
54204: riitä se, että aluepolitiikka tarvitsee jatkuvuut- Pohjois-Suomeen.
54205: ta. Tukialueraja ei voi koskaan olla saavu-           Ympäristövuoden päättyessä on syytä eri-
54206: tettu etu, koska se sulkee kokonaan pois sen koisesti tarkastella, miten maassamme on hal-
54207: mahdollisuuden, että aluepoliittisilla toimenpi- lituksen budjettiesityksen perusteella tarkoitus
54208: teillä voitaisiin aikaansaada tasapainoisempaa ympäristöasioita hoitaa. Viime aikoina maas-
54209: kehitystä.                                         samme on käytä vilkasta keskustelua ympäristö-
54210:     Samanaikaisesti kun me käymme keskustelua kysymyksistä. Keskustelu on kohdistunut etu-
54211: siitä, että annettavaa tukea tulee porrastaa ja päässä siihen, minkä laajuisia uusia suojelu-
54212: myöskin lisätä nykyisten vyöhykkeiden sisäl- kohteita maahamme pitää perustaa, ja halli-
54213: lä, meillä tulee olla rohkeutta käydä keskus- tuksilta on toivottu määrärahoja suojelukoh-
54214: telua myös siitä, että silloin kun tapahtunut teiden toteuttamisen rahoittamiseen. Näyttää
54215: kehitys osoittaa tavoitteet saavutetuiksi, tukea siltä, että ympäristöasioista kiinnostuneet jär-
54216: tulee tarkistaa myös alaspäin tai poistaa se jestöt ja ihmiset ovat tuudittautuneet ikään
54217: kokonaan. Vastaavasti tuen piiriin tulee uskal- kuin myöhäsyntyiseen impivaaralaisuuteen. Kun
54218: taa ottaa uusia alueita, joilla kehitys on taan- perustetaan tarpeeksi paljon koskemattoman
54219: tunut tai jotka muuten ovat jääneet jälkeen luonnon suojelualueita maaseudulle ja maan
54220: ympäröivistä alueista.                             syrjäisimmille alueille, kuten Pohjois-Suomeen,
54221:    Herra puhemies! Yhteiskuntarakenteeseen olemme täyttäneet velvollisuutemme ympäris-
54222: liittyviä ongelmia ei enää tällä vuosikymme- töystävällisenä kansana. Samalla on unohdet-
54223: nellä voida rajata vain kehitysalueisiin. Ne tu, että vakavista ympäristöhaitoista, saastumi-
54224: koskevat koko maata. Kun kansalaisten hyvin- sesta, luonnonmukaisen maiseman tuhoutumi-
54225: vointi on suuresti riippuvainen kansainvälises- sesta ja muista vaurioista, kärsivät ennen muuta
54226: tä kaupastamme, korostaa tämä tekijä eteläisen väestökeskusten ihmiset. Ehkä Koilliskairassa
54227: Suomen asutus- ja teollisuuskeskusten elinvoi- retkeilevältä tuntuu, että kaukana kavala maa-
54228: maisuuden tärkeyttä. Työllisyyden kasvun hi- ilma. Mutta sillä ei ratkaista, miten väestö-
54229: dastuminen ennen kaikkea teollisuudessa on keskusten ihmiset erikoisesti eteläisessä Suo-
54230: johtanut Etelä-Suomessa eräillä suhteellisen yk- messa saavat turvallisen, saasteettoman ja viih-
54231: sipuolisen elinkeinorakenteen alueilla, kuten tyisän elinympäristön tai mitä merkitsee asu-
54232: Kymen läänissä, pysyviin alueellisiin kehityksen minen ydinvoimalan läheisyydessä tai ettei .lap-
54233: ongelmiin. Selvimmin nämä ovat näkyneet, silla ole uimakelpoista vettä tai kunnollista
54234: kuten sanottu, nimenomaan väestökehityksessä. leikkipaikkaa.
54235:     Kun suhdannekuva tällä hetkellä on melko          Perinteisen luonnonsuojelun asemesta olisi
54236: nopeasti muuttumassa ja mahdollisesti pitkään maassamme vakavasti keskityttävä ympäristön
54237: ja jyrkkänäkin eteemme tuleva laskukausi odo- hoitoon. Ihmisen jokapäiväinen elin- ja asuin-
54238: tettavissa, antaa tämä näkymille tässä suh- ympäristö on suojeltava melulta ja saasteelta
54239: teessa aikaisempaa synkemmän sävyn. Voimas- ja muilta teollistumisen ja kaupungistumisen
54240: sa olevat aluelait eivät tuo esim. Kymen läänin aiheuttamilta ympäristövaurioilta. Perussyynä
54241: kannalta mukanaan yhtään ainutta tasoittavaa elinympäristömme vaurioihin on taloudelliseen
54242: elementtiä. Oivallisen osoituksen aluelakien yk- kasvuun tähdännyt keskittämispolitiikka, jota
54243: sipuolisuudesta tässä suhteessa saa, kun tämän erikoisesti 1960-luvulla ja viime vuosikymme-
54244: lisäksi palauttaa mieleen sen, että yksikään nen alussa tehokkaasti harjoitettiin. 1980-lu-
54245: Kaakkois-Suomen keskuksista ei ole yltänyt vun ympäristöpolitiikassa on ennen muuta ky-
54246: valtakunnanosakeskuksen tasolle. Melkoinen symys siitä, että valtiovallan on luotava edel-
54247: puute silloin, kun maan kaikissa muissa osissa lytykset kansalaisille viihtyisään ja turvalliseen
54248: vastaava keskus jo on.                             elinympäristöön maan jokaisessa osassa.
54249:                                                       Ympäristöpolitiikan puutteelliseen tilaan syn-
54250:     Ed. Pokka: Herra puhemies! Hallituksen tipukiksi on löydetty maanviljelijä, vaikka hän
54251: budjettiesityksen yleiskommenttina totean en- raskasta työtä tekemällä pitää huolen maaseu-
54252: siksi, että se pääpiirteittäin tyydyttää, joskin dun säilymisestä elinvoimaisena.
54253: Lapin kannalta kaikki osat eivät ole aivan            Vakavimman uhan kansalaisten jokapäiväi-
54254: yhtä ilahduttavia. Toivonkin, että hallitus ky- selle asuinympäristölle muodostaa kuitenkin
54255: 2108                                Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
54256: 
54257: 
54258: suurteollisuus, ydinvoimalat ja .suuret. asutus-     tavoista ja pelisäännöistä kuin rahasta hallin-
54259: keskukset, suurteollisuus saasteillaan Ja myr-       non paisuttamiseen.
54260: kyillään, ydinvoimalat, koska niiden .olemassa-         Valtioneuvosto on äskettäin päättänyt pe-
54261: olo on jo ympäristöriski sinänsä, Ja suuret          rustaa Koilliskairan kansallispuiston. Päätös
54262: asutuskeskukset kun ne eivät kykene huoleh-
54263:                  '
54264: timaan asukkaittensa   viihtyvyydestä. Ympäris-.     merkitsee muun muassa työpaikkojen ja vero-
54265:                                                      tuiojen menetyksiä eräille Lapin kunnille. Bud-
54266: tökeskustelussa on kiinnitetty huomiota ym-          jettiesityksessä ei ole kuite~kaan määr?rahoja
54267: päristönsuojelun yksityiskohtiin, kuten vesa~­       näiden menetysten korvaamiseen. Hallituksen
54268: komyrkkyjen lentolevitykseen. Kysymys on si-         onkin kiireellisesti annettava eduskunnalle
54269: nänsä tärkeä ja meille pohjoissuomalaisille aik~     luonnonsuojelulain muutos, jolla määrätään
54270: läheinenkin. Keskustapuolueen eduskuntaryhma         kuntien verotulot tällaisissa tapauksissa kor-
54271: onkin edellyttänyt vesakkomyrkkyjen lentole-         vattavaksi. Erikoisesti toivon, että eri edus-
54272: vityksen kieltämistä. Ympär~stökeskus~~l;1s~.a       kuntaryhmien edustajat, jotka olivat innokkaas-
54273: on kuitenkin otettava huom10on ympansto-             ti ajamassa Koilliskairan kansallispuistoa, yhtä
54274: politiikan koko tila ja nähtävä pienet osat          tarmokkaasti olisivat mukana jälkihoidossa ja
54275: osana suurta kokonaisuutta.                          auttaisivat meitä lappilaisia huolehtimaan työ-
54276:     Luonnonsuojeluasioista puhuttaessa my?s          paikkojen saamisesta n;enetettyjen_ tilalle. j~
54277: tämän budjetin lähetekeskustelussa on ehdit-         että ensi vuoden tulo- Ja menoarv10on voitai-
54278: ty kiinnittää huomiota ympäristökysymysten se-       siin lisätä Koilliskairan perustamisesta aiheutu-
54279: kavaan hallintoon. Kieltämättä sekavuutta on         vien taloudellisten menetysten korvaamiseen
54280: esiintynyt. Kun esimerkiksi maa- . ja J::?etsät~­    riittävä määräraha.
54281: lousministeriössä työskennellyt harJusuoJelutyo-
54282: ryhmä jätti äskettäin mietintönsä ja esitti noin        Maa-alueiden käyttöä koskevia luonnonsuoje-
54283: 150 harjun suojelemista, voitiin todeta, että si-    lusuunnitelmia on maassamme tällä hetkellä
54284: säasiainministeriö oli hiukan aikaisemmin teh-       varsin paljon. Mikäli ne kaikki saadaan toteu-
54285: nyt oman ehdotuksensa harjujen suojelemises-         tettua, koskematonta luontoa riittää kyllä tu-
54286: ta, ja kun vielä otetaan huomio?n, että hal-         leville polville. Toisin on vesien käytön laita.
54287: litus on antanut esityksen soralmsta, on har-        Vesistöjen käyttöä suunnittelevat vain voima-
54288: jujen suojaaminen soranotolta vir~illä .ainakin      yhtiöt ja vesihallinto, joista viimeksi maitun-
54289: kolmessa tasossa yhtä aikaa. Suunmtelm1en tul-       kin suunnitelmat ovat painottuneet voimata-
54290: vassa tavalliset ihmiset ovat lähinnä hämmen-        louden etujen ajamiseen. Tällä hetkellä eräillä
54291: tyneitä, ympäristöä koskevia suunnitelmia laa-       vesistöalueilla asukkaiden keskuudessa on suuri
54292: dittaessa kun ei tavallisesti kuulla sen enem-       epävarmuus ja huoli tulevaisuudesta. Tällaisia
54293: pää paikallista väestöä kuin kuntiakaan, vaik-       jokia, jotka asukkaat haluavat säilyttää v?i-
54294: ka juuri niitä suunnittelu välittömästi koskee.      matalousrakentamisen ulkopuolella, on lukUisa
54295:                                                      joukko. Mainitsen vain yhtenä esimer~kin_ä
54296:    Kun ympäristöä koskevat suunnitelmat on           Lapista Ounasjoen. Kysymys on samalla vnmel-
54297: tähän asti laadittu asiantuntijatyöryhmissä, mi-     sistä Suomen luonnontilaisista vesistöistä. Asuk-
54298: nisteriöissä ja keskusvirastoissa, on selvää, .et-   kaat eivät halua alueestaan mitään reservaattia,
54299: tei tilanne kansalaisten kannalta parane, JOS        jossa kaikkinainen vesistön hy~tykäyttö. on. kiel:
54300: hallintoa tehostetaan lisäämällä virkamiehiä         letty. Perinteisen luonnonsuojelun kem01n ei
54301: keskushallintoon tai perustamalla uusi minis-        siten voida ratkaista vesistön käyttöön ja voi-
54302: teriö. Ympäristöasioiden hoitoa koskevien peli-      matalouteen liittyviä ristiriitoja. Asukkaat ha-
54303: sääntöjen puute vaikeuttaa edelleen ympäristö-       luavat pelastaa jokensa voimataloudelta, koska
54304: asioiden kehittämistä. Perustaksi on otettava,       se vie heidän mahdollisuutensa asua ja harjoit-
54305: että suunnitelmia laadittaessa on niille ihmi-       taa elinkeinojaan kotiseudulla. Kysymys on si-
54306: sille annettava tilaisuus vaikuttaa, joita pää-      ten niistä keinoista, joita eduskunta ja halli-
54307: töksenteko koskee. Ympäristökysymyksiä ei voi-       tus voivat käyttää, jotta asukkaat näillä joki-
54308: da hoitaa ylhäältä päin lisäämällä byrokratiaa,      varsilla voisivat turvallisin mielin suunnitella
54309: vaan alhaalta parantamalla asukkaiden ja ku~­        tulevaisuuttaan ilman, että jatkuva allasuhka on
54310: tien vaikutusmahdollisuuksia. (Ed. Ruotsalai-
54311: nen: Sekä alhaalta että vlhäältä!) Siksi ei ole      varjostamassa.
54312: ihmeteltävää, ettei hallituksen budjettiesityk-         Vesihallinnolle kuuluva vesien käytön ko-
54313: sessä ole juuri määrärahoja ympäristöhallintoon      konaissuunnittelutoiminta, joka esiintyy halli-
54314: lisätty. Kysymys on enemmänkin menettely-            tuksen ensi vuoden tulo- ja menoarvion mo-
54315:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                              2109
54316: 
54317: 
54318: menteilla, ei takaa tasapuolista, eri käyttömuo-    löytyä vesilain järkevästä uudistamisesta. Jär-
54319: dot huomioivaa suunnittelua. Koska on kansa-        kevä tie on vähentää muutoksenhakuasteita.
54320: laisten kannalta elintärkeiden arvojen säilyttä-    Vesituomioistuimme on luotava lainsäädäntöä
54321: misestä kysymys, tuleekin mahdollisimman pi-        uudistamalla modernit, nykyaikaiseen yhteis-
54322: kaisesti saada aikaan sitova periaatepäätös mah-    kuntaan sopeutuvat toimintamuodot ja turvat-
54323: dollisimman korkealla tasolla niistä vesistöistä,   tava niille myös taloudellisesti tarpeelliset toi-
54324: jotka jätetään voimatalousrakentamisen ulko-        mintaedellytykset.
54325: puolelle. Valtiovallan on aktiivisesti myötävai-       Vesihallintoviranomaisten toimivallan paisut-
54326: kutettava ratkaisun syntymiseen. Periaatepää-       taminen on lopetettava. Jo tällä hetkellä vesi-
54327: tös rakentamatta jätettävistä vesistöistä olisi     hallitus on monissa vesihankkeissa sekä suun-
54328: omiaan takaamaan turvallisuutta kansalaisten        nittelija että hakija ja vielä omien hankkeitten-
54329: keskuuteen. Samalla voitaisiin vesienkäyttöön       sa valvojakin.
54330: liittyviä paikallisia käyttömuotoja, niin kuin         Vesilakia on parannettava niin, että jos osa-
54331: kalastusta ja virkistystä ja matkailua, paremmin    päätöksiä vielä tulevaisuudessa annetaan, jos
54332: ja pitemmällä tähtäimellä suunnitella.              esim. teollisuus saa välittömästi luvan johtaa
54333:     Viimesyksyisen Kemijoki-ratkaisun yhteydes-     jätevettä vesistöön tai aloittaa rakentamistyöt
54334: sä valtioneuvosto ilmoitti antavansa esityksen      jonkin vesihankkeen osalta, vahingonkärsijöille
54335: sellaiseksi lainsäädännöksi, jolla yksinkertais-    on tällaisissa tapauksissa turvattava ehdoton
54336: tataisiin muiden laajojen keskeneräisten vesi-      oikeus saada ennakkokorvauksia.
54337: asioiden ratkaisuja. Hallituksen budjettiesityk-       Edellä esitetyn perusteella keskustapuolue
54338: sessä on lisätty vesioikeuksien ja vesiylioikeu-    painottaakin vesilain uudistamisessa asukkaan
54339: den henkilöstöä siellä olevan jutturuuhkan pur-     oikeusturvaa ja vesioikeudellisen menettelyn
54340: kamiseksi. Sen sijaan korvausmenettelyn yk-         yksinkertaistamista ja jouduttamista.
54341: sinkertaistaminen ja nopeuttaminen odottaa             Herra puhemies! Ympäristökysymykset kos-
54342: vielä ratkaisua.                                    kettavat erityisesti Lapin väestöä. Tämä maa-
54343:     Mitä tulee keskeneräisiin oikeuskäsittelyn      kunta palvelee luonnonvaroillaan valtakunnan
54344: alaisena oleviin vesioikeudellisista hankkeista     muita osia sekä energian tarpeen tyydyttämi-
54345: johtuviin korvausasioihin, vesilainsäädäntöä        sessä että alkuperäisen luonnon säilyttämi-
54346: uudistamalla on tehtävä mahdolliseksi korvaus-      sessä. Ympäristökysymykset eivät ole erillään
54347: ten maksaminen jo ensimmäisen oikeusasteen          Lapin asukkaiden toimeentulosta ja elämisen
54348: päätöksen jälkeen, ettei asian viipyminen ylem-     mahdollisuuksien turvaamisesta. Niihin on
54349: missä oikeusasteissa aiheuta Kemijoki-asian tois-   maassamme paneuduttava vakavasti ja löydet-
54350: tumista.                                            tävä keinot, joilla turvataan eri alueiden tasa-
54351:     Vesilain uudistaminen on ollut koko 1970-       painoinen kehitys ja elinvoimaisuus.
54352: luvun vireillä. Asiaa on valmisteltu komitea-
54353: ja ministeriötasolla. Vesilain tähänastisessa uu-
54354: distustyössä ei kuitenkaan merkittäviäkään etu-        Ed. J a a k on s a a r i : Herra puhemies!
54355: ryhmiä ole tahdottu kuulla tai niiden esittämiä     Suomessa olisi syytä käydä talouspoliittinen
54356: mielipiteitä ottaa huomioon. Valmistelu on joh-     keskustelu ja kiireellisesti, sillä näyttää siltä,
54357: tanut eri eturyhmien näkökantojen puutteelli-       että talouspoliittisiin ongelmiin Suomessa niin
54358: seen yhteensovittamiseen. Tähänastisessa val-       tämä hallitus kuin valitettavasti edellisetkin
54359: mistelussa ei tiettävästi ole kiinnitetty riit-     hallitukset tarjoavat sellaisia lääkkeitä, jotka
54360: tävästi huomiota esim. korvausmenettelyssä          eivät sovi ajan kuvaan. On jopa syytä epäillä
54361: oleviin selviin puutteellisuuksiin. Ei ole oi-      sitä, että talouspoliittinen päätöksenteko ei
54362:  kein, että sama vesiasia piikotaan kahdelle        välttämättä tapahdu oikealta pohjalta.
54363: eri tuomioistuimelle, korkeimmalle hallinto-oi-        Esimerkiksi valtiovarainministeriön tapa teh-
54364: keudelle ja vesiylioikeudelle. Järjestelmä on       dä suhdanne-ennusteita on jo sinänsä melko
54365: tarpeettoman hankala ja johtaa kohtuuttoman         yksioikoinen. Valtiovarainministeriö - kuten
54366: pitkiin ja monimutkaisiin oikeudenkäynteihin.       budjettiesityksestä nähdään - lähtee siitä, että
54367: Tässä suhteessa hallituksen tulo- ja menoarvio-     perustekijänä on aina ulkomainen suhdanne-
54368: esitykseen sisältyvät määrärahat vesioikeuksien     kehitys, joka määrää Suomen vienti- ja kehi-
54369: työskentelyhenkilökunnan paikkaamisesta ja          tysmahdollisuudet, mikä puolestaan määrää ko-
54370:  niiden henkilömäärän lisäämisestä on enem-         ko kansantaloutemme kehitysmahdollisuudet.
54371:  mänkin hätäaputyön luonteista. Perustan täytyy     Tämä sama sabluuna on valtiovarainministe-
54372: 2110                                  Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
54373: 
54374: 
54375:  riöllä ollut käytössä riippumatta siitä, mitä          hyväksikäyttöä estetä tai pilata, mikä nyt on
54376:  muutoksia tapahtuu.                                    vaarana. Kilpailukykyyn jatkuvasti vetoamalla
54377:     Mielestäni olisi kiireellisesti muutettava aja-     ei voida yhteiskunnan tulonjakoa enää muut-
54378:  tusmalleja. Suomella on ollut ja tulee olemaan         taa yritysten eduksi, koska ristiriita tuotannon
54379:  olennaisesti parempia mahdollisuuksia koko 80-         tulosten jaossa tulee yhä suuremmaksi yritys-
54380:  luvulla pitää taloudellista kasvua yllä kuin mitä      ten kasvavien voittojen ja nousevan kannatta-
54381:  valtiovarainministeriö ja hallitus virallisesti en-    vuuden ja palkansaajien mitättömien tulonli-
54382:  nustavat. Ei voi välttyä ajatukselta, että la-         säysten välillä. Päinvastoin kuin tässä halli-
54383:  mamielialan nostattaminen on poliittisesti tar-        tuksen budjettiesityksessä tehdään, tulonjakoa
54384:  koituksenmukaista toimintaa nytkin, kun tu-            pitäisi nyt muuttaa työväestön eduksi, jotta
54385:  losopimusneuvottelut lähestyvät. Suomella on           turvattaisiin koko kansantaloudelle suotuisat
54386: kilpailijamaitamme paremmat mahdollisuudet              ja rauhalliset kehitysnäkymät.
54387: ennen kaikkea Neuvostoliiton kanssa käytävän               Hallituksen toimenpiteet taloudellisen kas-
54388: bilateraalikaupan ansiosta. Me olemme edulli-          vun leikkaamisessa ja talouden ylikuumenemi-
54389: semmassa asemassa myös sen takia, että Suo-            sen estämisessä kohdistuvat valitettavasti pää-
54390:  messa on kilpailijamaihin nähden erittäin halpa       osin palkanansaitsijan kulutuksen lisäyksen leik-
54391: työvoima. Meillä on tekninen taso huippua,             kaamiseen ja julkisen vallan menojen osittai-
54392:  tietotaitotaso erinomainen, mikä mahdollistaa         seen siirtämiseen eteenpän ja niiden kasvun
54393: erilaiset suuret vientiprojektit, meillä on val-       leikkaamiseen. Ehkä kaikkein hämmästyttävintä
54394: taisen hyvä koulutusjärjestelmä, korkeasti kou-        nykytilanteessa on, että hallitus lisää omaa
54395: lutettu ja varmasti riittävä työvoima. Kaiken          lainanottoaan ja alijäämäisen budjetin avulla
54396: kaikkiaan Suomella on valtaisasti mahdollisuuk-        todellisuudessa kasvattaa yritysten voittoja ja
54397: sia nostaa tuottavuutta jopa ilman suuria in-          kannattavuutta lisäten niiden käytettävissä ole-
54398: vestointeja kehittämällä yritysten organisaatioi-      vien tulojen määrää ja näin kiihdyttää talou-
54399: ta, johtamistapaa, työntekijöiden osallistumis-        den ylikuumenemista.
54400: mahdollisuuksia jne.                                       Hallituksen yrityksiin kohdistamat suhdan-
54401:     Varsin selviä viitteitä Suomen vastaisista         nepoliittiset toimenpiteet, kuten vientalletuk-
54402: kehitysmahdollisuuksista onkin nähtävissä pait-        set, investointivarausten tekemiseen liittyvien
54403: si idänkaupan kasvun myötä myös erilaisten             etujen lisääminen ja suhdannetalletusten ke-
54404: pohjoismaisten yhteistyösopimusten muodossa            rääminen, ovat kokonaisuuden kannalta varsin
54405: ja yleensäkin suomalaisten yritysten jatkuvasti        vähäisiä, eikä niillä ole merkittävää vaiku-
54406: kasvavissa markkinaosuuksissa. Mutta näitä             tusta talouden kehitykseen. Tulonjaon ne pi-
54407: uusia tilanteita ei juuri näissä suhdanne-en-          tävät edelleen yrityssektorille varsin edullisena
54408: nusteissa valitettavasti oteta huomioon ja la-         ja pitäessään varat joka tapauksessa yritysten
54409: mamieliala leviää.                                     käytössä myöhemmässä vaiheessa omalta osal-
54410:     Talouspolitiikan tavoitteissa ja perusteluissa     taan kiihdyttävät todellakin ylikuumenemista.
54411: on tässäkin budjetissa asetettu tärkeälle si-              Hallituksen talouspolitiikassa inflaation hi-
54412: jalle yritysten kilpailukyvyn nostaminen, ja täl-      dastaminen tarkoittaa pääasiassa palkankorotus-
54413: lä kilpailukyvyllä ymmärtääkseni tarkoitetaan          ten pitämistä matalina ja julkisen sektorin eräi-
54414: nimenomaan hintakilpailukykyä. Hintakilpailu-          den investointien lykkäämistä sekä menojen
54415: kykyhän merkitsee samaa kuin yritysten kan-            kasvun hidastamista. Talouspolitiikan teolli-
54416: nattavuus, ja kannattavuus puolestaan on tu-           suusinvestointien suosinta keskipitkällä aikavä-
54417: lonjaollinen kysymys.                                  lillä merkitsee palkankorotusten pitämistä al-
54418:     Olennainen osa tulevan talouskehityksen            haisina ja erilaisia verotuksellisia muutoksia,
54419: kannalta on reaalisen kilpailukyvyn kehitty-           joilla on tarkoitus lisätä yritysten kannatta-
54420: minen, ja tässä on Suomella erinomaiset mah-           vuutta ja käytettävissä olevia tuloja. Tähän
54421: dollisuudet. Meidän pääomakantamme on te-              samaan tähdätään myös yleisesti talous- ja fi.
54422: hokas ja moderni, yritysten on mahdollista li-         nanssipolitiikan keinoin.
54423: sätä tuottavuutta roimasti ilman suuria inves-             Me olemme joutuneet huomaamaan sen, että
54424: tointeja, kuten äsken totesin, mm. organisaatio-       valittu linja ei paranna työllisyyttä merkit-
54425: ta kehittämällä ja henkilöstön osallistumisjär-        tävästi. Investointien painottuminen entistä
54426: jestelmää parantamalla.                                enemmän rationalisointi-investointeihin ja uu-
54427:     Tässä mielessä Suomessa tilanne on hyvä,           den teknologian jatkuvasti laajentuva käyttöön-
54428: kunhan tulonjakotaistelulla ei mahdollisuuksien        otto merkitsevät, etteivät kasvavatkaan inves-
54429:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                              2111
54430: 
54431: 
54432: toinnit ja parantunutkaan kilpailukyky välttä-        tisesta keskustelusta huolimatta ole riittävässä
54433: mättä paranna työllisyyttä. Lopputulos riippuu        määrin kiinnittänyt huomiota resurssien siir-
54434: viime kädessä taloudellisen kasvun suuruudesta        tämiseksi todella perhepolitiikkaan. Tämä on
54435: eli siitä, lisääntyykö tuotanto enemmän kuin          sitäkin valitettavampaa, koska meillä on maa-
54436: työvoima ja tuottavuus yhteensä.                      ilman toiseksi alhaisin syntyvyys, enää yksi
54437:     Onkin väärin uskotella kansalaisille, että        promille. Tässä suhteessa Länsi-Saksa on meitä
54438: työttömyys olisi seurausta tänä päivänä tuotan-       vielä edellä vai sanoisinko vielä huonommassa
54439: non ja investointien vähäisyydestä ja investoin-      asemassa kuin mitä me suomalaiset olemme.
54440: tien riittämättömyys täystyöllisyyden toteutta-       Tämän päivän suomalaiset eivät halua hank-
54441: miseksi johtuisi vähäisistä voittomahdollisuuk-       kia enempää kuin yhden tai kaksi lasta per-
54442: sista ja alhaisesta kannattavuudesta. Viime vuo-      heeseen, ja tämä tietää äskettäin julkistetun
54443: sina yritysten voittoja ja kannattavuutta on          tutkimuksen mukaan sitä, että vuosituhannen
54444: jatkuvasti nostettu. Samaa on tarkoitus halli-        vaihteessa meitä on jäljellä 3.5 miljoonaa, jois-
54445: tuksen näkemyksen mukaan tehdä myös tä-               ta eläkeläisten osuus on 1/3.
54446: män budjetin keinoin. Tästä huolimatta työt-              Tänä päivänä meidän on nähtävä myös po-
54447: tömyys on alentunut vain hieman ja sekin              litiikan teossa paljon pidemmälle kuin tämän
54448: tilapäisin toimenpitein. Lähivuosina kansanta-        hetken pisteitten keruuseen, lähdettävä toteut-
54449: louteen olisikin luotava yli 250 000 työpaik-         tamaan pitkäiänteistä politiikkaa, joka ot-
54450: kaa työttömien työllistämiseksi, jos ei työai-        taa huomioon nämä vinoutumat, mitä meillä
54451: kaa lyhennetä tai sen sisältöä muuteta.               on väestörakenteessa havaittavissa.
54452:     Hallituksen talouspolitiikalla tähän ei var-          Viime vuosina tapahtunut voimakas elin-
54453: masti pystytä. Tarvitaan talouspolitiikkaa, jolla     keinorakenteen muutos on ollut syynä siihen,
54454:  toisaalta mahdollistetaan tavarantuotannon ja        että meillä on maan sisäinen muuttoliike ollut
54455: viennin kasvu ja jolla toisaalta lisätään työ-        rajua. Sotakorvausteollisuushan loi meille me-
54456:  paikkoja. Tämä edellyttää panostamista kou-          talliteollisuuden ja teki Suomesta teollisuus-
54457: lutukseen, tutkimukseen ja tuotekehittelyyn,          maan, mutta siinä vaiheessa meillä ei ollut
54458:  millä tiellä hallitus onkin kiitettävästi eden-      riittävästi tekniikan edetessä työpaikkoja, ja
54459:  nyt, ja toisaalta julkisen sektorin työpaikkojen     niinpä meiltä nuori väki siirtyi Ruotsiin, mis-
54460:  lisäämistä aloilla, jotka ovat jatkossakin työ-      sä heitä on tällä hetkellä lähes 400 000, ja
54461:  valtaisia, esimerkiksi lasten ja vanhusten hoi-      heidän keskuudessaan eläkeläisten määrä on
54462:  dossa, terveydenhuollossa jne. Työpaikkojen          vain 2 %, kun meillä löytyy jo tänään Poh-
54463:  luominen julkiseen sektoriin edellyttää veroas-      jois- ja Itä-Suomesta alueita, missä eläkeläisten
54464:  teen pitämistä korkeana ja ennen kaikkea vero-       määrä on yli 30 %.
54465:  tuksen kohdistamista aloille, joilla tuloa syntyy,       Tästä sisäisestä muuttoliikkeestä on myös
54466:  eli teollisuuteen ja sen seurannaiselinkeinoihin.    johtunut, että yhteiskunnan yksilöä holhoava
54467:  Tässä mielessä hallituksen keskipitkän aikavä-       huolenpito, suunnittelu ja valvonta ovat voi-
54468:  lin talouspolitiikka on virheellistä ja jopa va-     makkaasti lisääntyneet. On pyritty tasaamaan
54469:  hingollista.                                         hyvinvointia mutta aiheutettu samalla tunne
54470:      Olennaisinta lähivuosien talouspolitiikassa on   ihmisen voimattomuudesta, pienuudesta ja yk-
54471:  huolehtia siitä, että jatkuvan suotuisan talou-      sinäisyydestä. Läheisten tuen ja lähimmäisen
54472:  dellisen kasvun tulokset jaetaan nykyistä tasai-     vastuun heikentyminen näkyy lukuisina sosiaa-
54473:  semmin eri väestöryhmille. Tämä tapahtuu pää-        lisina ongelmina ja mielenterveyden häiriöinä.
54474:  osin julkisen vallan avulla ja sen kautta ve-        On selvää, että kun muuttovirrat kehitysalueil-
54475:  rotuksella ja tulonsiirroilla sekä uusia työpaik-    ta suuntautuvat asutuskeskuksiin ja siirtolai-
54476:  koja julkiseen sektoriin luomalla. Nykyinen          suuteen, vanhat, heikot, sairaat ja vammaiset
54477:   talouspoliittinen linja johtaa lisääntyviin eri-    jäivät alkuperäisille asuinsijoilleen ja asutus-
54478:   arvoisuuksiin ja lisääntyviin työttömyysongel-      keskuksiin syntyi nuorista terveistä ikäluokis-
54479:  miin eikä ole työväestön sen enempää kuin            ta ikäryhmät, jotka asuivat ahtaasti ja joilla
54480:  koko kansantaloudenkaan etujen mukaista ai-          ei ollut mitään tukea vanhemmasta sukupol-
54481:   nakaan pitemmällä tähtäimellä.                      vesta omien lastensakaan hoitamisessa, ja ti-
54482:                                                       lanne jatkuu tänä päivänä aivan saman tapai-
54483:    Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Valtion          sena.
54484: tulo- ja menoarvioesityksestä on aluksi todet-            Tähän tilanteeseen on saatava muutos. Ih-
54485: tava, että se ei keväällä käydystä perhepoliit-       misen hallitsemisesta, byrokratiasta, on siirryt-
54486: 2112                                Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
54487: 
54488: 
54489: tävä ihmisen palvelemiseen. Turhaa byrokra-             Toisena tällaisena köyhyyslaukun laukaisi-
54490: tiaa on meillä purettava ja siirrettävä siihen       jana näkisin huoltajavähennyksen, jota tulisi
54491: uhrattuja voimavaroja vanhusten, vammaisten,         oleellisesti korottaa. Siitä voidaan sitten olla
54492: sairaitten ja lasten hyvinvoinnin ja turvalli-       eri mieltä, onko tuo korotus tasasuuruinen lap-
54493: suuden edistämiseen, ja muutoksen on alet-           sista vai onko se nouseva lapsiluvun mukaan
54494: tava meistä jokaisesta, lähiyhteisöstä, kunnan       vai onko se lasten iän mukaan porrastettu.
54495: tasolta aina tänne valtakunnan tasolle asti ja           Kolmantena seikkana näkisin sitten suorat
54496: lähdettävä siitä, että yksityisen ihmisen vaiku-     tuet perheelle, jolloin lapsilisiä olisi nykyises-
54497:  tusmahdollisuuksia on lisättävä.                    tään oleellisesti korotettava. Muutama vuosi
54498:    Täällä on väläytetty aikaisemmissa puheen-        sitten hallitus periaatteessa myönsi, että alle
54499: vuoroissa sellaista käsitettä kuin köyhyyslouk-      kolmivuotiaan lapsen hoito omassa kodissa
54500: ku, joka oleellisesti liittyy tähän meillä har-      on lapsen fyysisen ja psyykkisen terveyden kan-
54501: joitettuun perhepolitiikkaan, mikä tarkoittaa        nalta ensisijaisen tärkeätä ja sillä on myös mer-
54502: sitä, ·että keskituloisissakaan perheissä ansiotu-   kitystä perheen lapsilukuun, ja niinpä silloin
54503: lojen lisäys ei aiheuta käytettävissä olevien        alettiin maksaa muutama vuosi sitten alle kol-
54504: tulojen määrän kasvua johtuen siitä, että pro-       mivuotiaasta lapsesta korotettua lapsilisää. Mut-
54505: gressiivinen verotus leikkaa rajusti käteen jää-     ta kun lapsilisät ovat olleet lapsiluvun mukaan
54506: vää palkkaa, ja lisäksi tuo verottamaton näen-       porrastettuja ja niitä on tasasuutuisin prosen-
54507: näisen korkea palkkatulo leikkaa pois myös           tein joka vuosi korotettu, me olemme ajautu-
54508: yhteiskunnan voimakkaasti subventoimat pal-          neet tilanteeseen, että ensimmäisestä alle kol-
54509: velut, joista erityisesti ovat esillä olleet päi-    mivuotiaasta lapsesta saatava lapsilisä jää
54510: vähoitopalvelut. Tämä sosiaalihallituksen jul-       kauaksi neljännestä lapsesta saatavasta lapsi-
54511: kistama tutkimus on tietyiltä osin oikea, mut-       lisästä. Kuitenkin tämän päivän Suomessa alle
54512: ta se on myös päämäärähakuinen, siinä on             10 % :lla on olemassa neljä lapsilisään oikeut-
54513: tietty tendenssi, se pyrkii osoittamaan sen,         tavaa lasta. Näiden perheiden luku on peräti
54514: että voidaksensa nostaa elintasoaan jokaisen         vähäinen.
54515: suomalaisen lapsen pitäisi olla yhteiskunnan            Siksi näemmekin, että lapsilisiin olisi suun-
54516: kustantamassa päivähoidossa. Tämä on tietysti        nattava suoraa tukea ja porrastettuna päinvas-
54517: tarkoituksenmukaista, koska pyrkimyksenä on          toin kuin hallitus on esittänyt, sillä tavalla että
54518: ollut ideologisen kasvatuksen avulla muuttaa         alle kolmivuotiaista, alle kouluikäisistä makse-
54519: tämä kansa sosialistiseksi kansaksi ja kasva-        taan suurin tuki ja sen jälkeen kun lapsi tulee
54520: tuksen on lähdettävä luonnollisesti kehdosta         kouluun, hän saa jo muitakin etuja, hän on
54521: etenemään. Mutta nyt on käynytkin ilmi, että         siellä valvotussa hoidossa ja huollossa ja
54522: näitä kasvatettavia alkaa olla yhä vähemmän.
54523:                                                      kasvatuksessa, lapsilisä vo1s1 olla hieman
54524:    Köyhyyslaukun toisenlainen laukaiseminen          matalampi, ja 16 ikävuoden jälkeen me
54525: on paljon ihmisläheisempi ja ihmiskeskeisempi.       näemme välttämättömänä, että silloin suunna-
54526: Tässä näkisin, että eräänä ja erittäin tärkeänä      taan tuki opintotuen muodossa. Osa 16-vuo-
54527: loukun laukaisijana on meillä veropolitiikka,        tiaista menee jo peruskoulun jälkeen työelä-
54528: sanoisinko aivan ensi sijalla, ja siinä olisi en-    mään, he eivät silloin enää tarvitse lapsilisää,
54529: simmäisenä huomio kiinnitettävä puolisoiden          osa jatkaa opiskelua, osa menee jopa avioliit-
54530: erillisverotukseen, joka tänä päivänä kohtelee       toon. Olisi peräti koomillista, että saisi tavalli-
54531: hyvin ankarasti sellaista perhettä, jossa per-       simmin aviovaimona itse lapsilisää, mahdollista
54532: heen äiti on jäänyt kotiin ja vain toinen puo-       elatustukea, nostaisi äitiysavustusta ja omasta
54533: liso ansaitsee. Jos kumpikin puoliso on esim.        lapsestaan lapsilisää. Myös tässä on muistettava
54534: 3 000 markan kuukausituloa nauttivia, heillä         kansaneläkeikäraja 16 vuotta, joka suuntaa tu-
54535: on käteen jäävä summa paljon suurempi kuin           kea esim. kehitysvammaisille ja vammautuneille
54536: jos äiti on kotona tai toinen puolisoista on         yksilöille täyden kansaneläkkeen, joka toivotta-
54537: kotona ja toinen ansaitsee tuon 6 000 mk.            vasti on nousussa, mutta tänäkin päivänä jo
54538: Siksi me olemmekin kokoomuksessa vaatineet           kaikkien lisien kanssa tulee hyvän matkaa yli
54539: oleellisesti puolisovähennyksen korottamista,        1 000 markan, kun sen sijaan lapsilisän suuruus
54540: joka tavallaan olisi eräänlainen palkka kotiin       on noin 100 mk kuukaudessa. Ei voi olla
54541: jäävälle puolisolle siitä, että hän jää hoitamaan    oikein, että me olisimme siirtäessämme lapsi-
54542: perhettä ja lapsia.                                  lisän ikärajaa ylöspäin ottamassa pois näiltä
54543:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                 2113
54544: 
54545: 
54546: vammaisilta ja kansaneläkkeeseen oikeutetuilta         ras. Kuitenkin näillä toimenpiteillä me voisim-
54547: nuorilta heidän kansaneläkkeensä.                      me !lisätä perhe-elämän harmoniaa, vähentää
54548:    Meillähän hallitus tässä budjetissa ehdottaa        avioeroja, vähentää epäsosiaalista käyttäytymis-
54549: vammaisen kotona tapahtuvan hoidon tukemista           tä nuorison keskuudessa, kun ne lähestyvät
54550: ja sen tuen korottamista 50 % :lla. Se on tänä        murrosi!kää, vähentää rikollisuutta, vähentää
54551: päivänä 261 mk. Tuntuu peräti vaikealta aja-           työtä vierok:suvien määrää, vähentää päihdeon-
54552: tella, että tällaisesta kehitysvammaisesta, esi-      gelmia, vähentää mielenterveyden häiriöitä,
54553: murrosikäisestäkin, joka jo on fyysisestikin ras-      joista tahdon tässä yhteydessä todeta, että sisä-
54554: kas hoidettava, annetaan kotihoidontukea joku          tautiopin professori Iisalo mainitsi metHä valio-
54555: 300-400 mk, kun hänen hoitoosa laitoksessa            kunnassa, miten terveyskeskusjonoissa, joista
54556: on aivan toista luokkaa. Niinpä me olemmekin          maksuista myös kiistaa käydään, yli puolet on
54557: kokoomuksessa tehneet esityksen, että tällaisen       mielenterveydeltään järkkyneitä, joiden oireen
54558: vammautuneen lapsen kotihoidontuki, hoito-            takana on psyykkisen hoidon 'tarve. On nähtä-
54559: tuki, olisi samaa suuruusluokkaa kuin nyt ko-         vä h)I'Vin laajalti yhteiskuntaan 'säteilevänä tämä
54560: keiluluontoisesti maksettu pienten lasten koti-       ihmisen alkulähtokohtien turvaaminen ja tuke-
54561: hoidontuki.                                           minen.
54562:    Mitä tulee sitten tähän kotihoidontuen ko-             Edelleen .tähän köyhyys1oukun laukaisemi-
54563:                                                                                     1
54564: 
54565: 
54566: keiluun, joka on meneillään, viime vuoden bud-        seen tuntuisi luonnolliselta lisätä asuntotulon
54567: jetissa tne ehdotimme tälle momentille 50 milj.       verotuksessa dlevat muutokset. Meillähän asu-
54568: mk, kun hallitus ehdotti 25 milj. mk. Tuo ei          mistuki on suhteutettu perhekokoon ja neliö-
54569: riittänyt alkuunkaan, sitä on lisäbudjetissa eh-      metrimäärät asumistu!keen oik:euttavassa asun-
54570: dotettu korotettavaksi 20 milj. markalla, ja ensi     nossa on myös suhteutettu perhekokoon. Miksi
54571: vuoden budjetissa se on 60 milj. mk.                  ei sitten ·asuntotuloa suhteuteta perhekokoon?
54572:    On ehkä mi:elenkiintoista havaita, miten laa-      Miksi kahden ai!kuisen, nuorenkin aikuisen, saa-
54573: jalle tämän kotihoidontuen vaikutus ulottuu.          ma asuntotuloverotus on sama kuin ehkä 5-6-
54574: Mei:llä yhden kodinho~tajan palkkaus kuukau-          lapsisen perheen, jossa tilaa ·todella tarvitaan.
54575: des,sa, •sosiaalitur:va, lomahapaluuraha, elak:keet   Ja tuo hallituksen esittämä 190 000 mal'kail ra-
54576: ja ,muut huomioon ottaen, on noin 5 000 mk            ja ei edellytä vielä kovin suurta omakotitaloa,
54577: kuu!kaudessa. Siitä ·riittää kotihoidontukea s'eit-   joka on kuitenkin suomalaisten toive, omakoti
54578: semälle perheelle. Tällaisessa kotihoidontukea        tai rivitalo, jonka suuruisen he varmasti tarvit-
54579: saavassa perheessä pitää olla vähintään kolme         sevat, jos perheessä on tuo toivottu 3-4 las-
54580: lasta. Tämä äiti varmasti hoitaa kaikki lapsen-       ta.
54581: sa, ei hän vie niitä kahta muuta kunnalliseen             Onkin tävkeätä, että tällä vemtuspuoleHa
54582: päivähoitoon, vail&a hallitus vaatiikin, että         suoran tuen ohella vielä 'toteutetaan verovähen-
54583: näille muille lapsille paitsi alle 2.5-vuotiaalle     nyksiä niin kauan, kunnes me pääsemme siirty-
54584: on varattava kunnallinen päivahoitopaikka. En         mään tässä maas·sa arvonlisäveroon eli kulutus-
54585: usko, että löytyy niin sydämetöntä äitiä, joka        vetoon, jolloin ihm~set maksaisivat vetoa kulu-
54586: lähtee kodista viemään aamuvarhaisella näitä          tuksen mukaan. Mutta tahdon korostaa, että
54587: kahta muuta päivähoitoon ja jää hoitamaan sitä        kokoomuksen niikemys on dllut aina, että tämä
54588: 2.5-vuotiasta kotiin, vaan hän hoitaa koko lap-       kulutusvero ei koskisi välttämättömyystatvik-
54589: sijoukkonsa kodissa, jolloin lapsia tulee hoide-      keita, vaatteita, ravintoa, juuri sitä, joita lapsi-
54590: tuksi yhden kodinhoitajan palkkauksella 20.           perheet eniten käyttävät ja joista heidän kuiu-
54591: Siis seitsemän äitiä saa korvauksen ja kotihoi-       tuksensa muodostuu. Tähän kulutusvetoon on
54592: don tukena, jolloin ihe hoitavat siis 21 lasta        siirrytty kai~kialla läntisessä Euroopassa, aivan
54593: tat'kalleen sanottuna.                                niin kuin meidän ryhmäpuheenvuorossamme
54594:    Me tiedämme myös, että alle kolmivuotiaan          todettiin, ja siitä on saatu vars1n hyviä tulok-
54595: lapsen hoitaminen yhteisJkunnan ylläpitämässä         sia. MeiHä tämä on hyvin vanhoillinen menetel-
54596: hoitolaitoksessa vaatii enemmän kuin yhden            mä tämän veron säilyttäminen. Tuntuu oudolta,
54597: henkilön. Yksi henkilö ei riitä, kun me kat-          että vasemmisto ei halua tästä luopua sen pa-
54598: somme, ku1nka .suuri on henkilökunta näitten          vemmin kuin se haluaa luopua näistä vetovä-
54599: pienten lasten hoito-osastoilla. SHloin meidän        hennyksistä perheellisille.
54600: on hyvin helppo laskea ja nähdä, että ky;seessä           EdeHeen samaan ryhmään kuin lapset koto-
54601: on vain polii:ttinen tarkoituks-enmukaisuus, ei       na tapahtuvan hoidon tukemisessa ovat yhä
54602: ihmisen paras, ei lapsen paras dkä perheen pa-        useammassa tapauksessa tulemassa myös maam-
54603: 265 058000001S
54604: 2114                                Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
54605: 
54606: me krooniset sairaat ja vanhukset, joiden mää-        ihmissuhteet sen sallivat. Keski-iän kohotes~sa
54607: rä lisääntyy hyvi'n rajusti. Tämän hetken suu-        ja varsinkin, kun tiedämme, että naisten kes-
54608: ret ikäluokat, jotka syntyivät vuosiluvun 1950        ki-ikä on tänä päivänä 11 vuotta korkeampi
54609: kahden puolen, ovat n~t aktiivisessa elämässä,        kuin miesten, jolloin nämä eläkeläiset ovat
54610: mutta vuosituhannen vaihteessa he ovat eläke-         BO-prosenttisesti naisia, on varsin luonnollista,
54611: läisiä, ja silloin meillä on vastassa nämä erit-      että tällainen hyväkuntoinenkin nainen, koska
54612: ~in pienet ikäluokat, jotka ovat syntyneet vii-       eläkeikää vaaditaan aleunettavaksi ja vielä 60-
54613: me vuosikymmenelläkin jo. Meillä vuonna               65-vuotias on monta kertaa hyväkuntoinen,
54614: 1976 syntyi enää 56 700 'lasta, kun vuonna            kykenee antamaan ihmisiäheisen panoksen per.
54615: 1948 syntyneitten määrä oli 108 000. Tällais-         heessä. Hän kykenee huoltamaan pikkulasta,
54616: ten vanhusten hoho ja tuki, siihen hallitus ei        olemaan hänelle henkisenä tukena ja turvana,
54617: budjetissa esitä kotiavustajatoiminnan tukemi-        välittämään suomalaisen kulttuuriperinnön ja
54618: seen kuin 14-15 % :n valtion tukea kunnille.          suomalaiset perinteiset arvot tulevalle suku-
54619: Ja kup meillä on tällaisia muuttotappiokuntia,        polvelle. Siksi asuntotuotannossa on todella
54620: jossa ei ole muita kuin vanhuksia, on hyvin vä-       huomioitava se, että tällainen mahdollisuus on
54621: hän aktiiviväestöä, niin tuntuu oudolta ja mah-       olemassa, jolloin myös vanhusten huollon tarve
54622: dottomalta, että kunnat yksin kykenisivät kus-        ja vanhusten tarvitsemien sairaalapa~kkojen
54623: tantamaan vanhuksille minkäänlaista apua ja           tarve oleellisesti vähenee.
54624: hoitoa. Kuitenkin vanhukset haluaisivat asua              Yksinäisyys on pahinta ihmiselle, ja yksinäi·
54625: omassa kodissaan, ja siksi tähänkin pätee aivan        syyttä ei kestä myöskään vanha ihminen, vaan
54626: sama resepti kuin pienten lasten kotihoidon           hän vähintään tulee masentuneeksi. Silloin
54627: tukeen. Myöskin . tällaisten vanhusten, krooni-       kaikki pienetkin vaivat tuntuvat paljon suu-
54628: sesti sairaitten .kotona tapahtuvaa hoitoa olisi       remmilta tällaisen mielialan vallassa, ja hän
54629: lähdettävä tuketllaan, joka tuki muodostaa sen         ajautuu tavallista herkemmin myös laitoshoi-
54630: henkilön palkan, joka tätä vanhusta ja krooni-         toon ja sairaalahoitoon ja yhteiskunnan palvelu-
54631:  sesti sairastaa omassa kodissa hoitaa.                jen turviin. Jopa hän lähtee rahalla ostamaan
54632:   . Meillä on tähän asti haluttu kieltää perheen-      keskustelukumppania terveyskeskuksesta sillä
54633: iiidih kodissa tekemän työn taloudellinen arvo,        maksulla, mistä täällä on niin kiivaasti keskus-
54634: mutta meillä on siinä monia mittareita, meillä         teltu.
54635: on jo tämä kotihoidontuki, meillä on vam-                 Kansanterveyslaki edellyttää ävohoidon ke·
54636: maisesta maksettava hoitotuki ja kansaneläk-           hittämistä, mutta on todettava, että palvelujen
54637: keen apulisä ja hoitolisä. Ne ovat jo eräitä           laatuun meillä ei tähän saakka ole kiinnitetty
54638: ituja mittariksi, mitä pitäisi kotona tapahtu-         huomiota. On toivotonta tilanne, jossa joka
54639: vasta työstä näiden ryhmien -           jotka vielä    kerta terveyskeskuksessa on eri lääkäri vas-
54640: toistan: lapset, vanhukset, vammaiset ja sairaat       taanottamassa potilasta, joka kerta hänen koh-
54641: - hyväksi tehdystä työstä maksaa. Jos tämä             dallaan lähdetään ikään kuin kalkkiviivailta
54642: kotona tapahtuva työ hyväksytään kansantalou-          alkuun ilman, että tiedetään, mitä edellisen
54643: dessa ja jonkinlaiseksi eläkkeen pohjaksi, . sil-      käynnin yhteydessä on jo havaittu. Tällainen'
54644: loin meillä laukeaa itsestään sekin ongelma,           jatkuvuus myös näissä palveluissa olisi saatava
54645: joka on ollut hyvin vaikea, perheenäidin. so-          a1kaan, ja niinpä palvelujen käyttäjät ovat alka-
54646: siaaliturva on silloin itsestään ratkeava ongelma.     neetkin vaatia luottamuksellista hoitosuhdetta;
54647:     Hallitusta on todella syytä moittia siitä, että    odotusaikojen lyhentämistä, henkilökohtaista
54648: budjetissa ei toteudu painopisteen siirtäminen         terveysneuvontaa ja mahdollisuutta palvelujen
54649: perhepolitiikkaan, ei myöskään painopisteen            valintaan. Kokoomuksen käsitykisen mukaan
54650: siirtäminen vanhusten hoitoon muuta kuin elä-          tilannetta voidaan korjata odotusten suuntaan
54651: keturvaa korottamalla. Siitä tahtoisin todeta,         siirtymällä perhelääkäri- tai omalääkärijärjestel-
54652:  että vaikka vanhus saisi käteensä muutaman            mään, josta lääkintöhallituksen pääjohtaja Kiva-
54653: sata markkaa enemmän rahaa, se ei häntä auta,          Jo on useissa kirjoituksissa puhunut - kiitos
54654:  ellei hänellä ole lähellään läheistä ihmistä, joka    siitä hänelle - ja herättänyt tämän ajatuksen
54655: huolehtii hänestä ympäri vuorokauden. Tähän            laajemmissakin piireissä tässä maassa.
54656:  me pääsemme vain sillä, että asuntopolitiikassa          Terveyspalveluja lisättäessä ne on hajautet-
54657:  lähdetään myös suosimaan hieman suurempia             tava lähelle ihmistä, ja yksityiset terveyspalve-
54658:  asuntoja, mikä sallii mahdollisuuden, että kol-       lut on kytkettävä kunnan terveyspalveluihin,
54659:  mekin ikäpolvea asuu saman katon alla, jos            jotta voidaan turvata nopeammin jokaiselle ta-
54660:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2115
54661: 
54662: 
54663: savertaiset mahdollisuudet omaan lääkäriin. Ti-        omaista sairasta voittamaan tuskansa, joka sitä
54664: lanne on meillä se, että lääkintöhallitus tilastoi     ennen tuntui ylivoimaiselta kantaa. Varmasti
54665: ja meidän virastomme tilastoivat vain ne ta-           tämä järjestelmä vähentäisi meillä tehtyjä itse-
54666: paukset, jotka käyvät terveyskeskuksissa yhteis-       murhia, joita tehdään yli 1 000 vuodessa. Se-
54667: kunnan ylläpitämiä palveluja hakemassa. Aika-          hän on vakavin esimerkki siitä, että ihminen
54668: naan, kun kansanterveyslaki laadittiin, lähdet-        tässä hyvinvointiyhteiskunnassa keskellä palve-
54669: tiin sitä toteuttamaan ensin haja-asutusalueelta       luja on sittenkin yksin. Ihminen tarvitsee aina
54670: ja periferiasta, koska todettiin, että asutuskes-      muita ihmisiä ollakseen oma itsensä ja säilyt-
54671: kuksissa on tarpeeksi yksityisiä terveys- ja lää-      tääkseen persoonallisuutensa.
54672: käripalveluja saatavissa. Silloin otettiin huo-            Nämä asiat koskevat jokaista ihmistä, ja sik-
54673: mioon sairausvakuutuslain subventoimat ter-            si yksityisen ihmisen vaikutusmahdollisuudet
54674: veyspalvelut. Tänään ne halutaan unohtaa ja            on turvattava. Byrokratiaa on purettava ja pää-
54675: koko sairausvakuutusjärjestelmä halutaan mu-           töksentekoa saatava lähemmäksi ihmistä. Sil-
54676: sertaa ja siirtyä yksinomaan kansanterveyslain         loin voidaan paremmin ottaa huomioon ihmis-
54677: tarjoamiin palveluihin. Meillä on asutuskeskuk-        ten erilaiset mielipiteet, jotta palveltaisiin to-
54678: sissa erilaisia lääkärikeskuksia ja yksityisiä lää-    della ihmisen etua.
54679: käripalveluita saatavissa, ja on aivan luonnollis-         Tätä budjettia tarkastellessa on todettava,
54680: ta, että ne laskettaisiin lukuihin mukaan, koska       että se ei ota riittävästi huomioon ihmisen hy-
54681: Kansaneläkelaitokselta tulevat veroviranomaisil-       vinvoinnin ja turvallisuuden edistämistä. Siksi
54682: le joka kevät kahteen otteeseen numeroluvut,           on erittäin tärkeätä, että kun budjetti nyt lä-
54683: jotka tietokone on laskenut: jokikisen yksityis-      hetetään valtiovarainvaliokuntaan, sen kaikkiin
54684: lääkärillä käynnin ja myös lääkärikuitit. Ne           niihin kohtiin, jotka koskevat perhepolitiikkaa,
54685: ajautuvat kaikki Kansaneläkelaitoksen tietopal-       terveydenhuoltoa, vanhustenhuoltoa, kroonikko-
54686: velukeskukseen. Sieltä on helppo laskea jokai-         hoitoa ja vammaisia, kiinnitetään erityistä huo-
54687: sen yksityislääkärin tulot tänä päivänä, joten         miota ja suunnataan lisämäärärahat tälle sekto-
54688: mistään veronkierrosta heidän kohdallaan ei ole        rille. On hyvä, että sotaveteraanien kohdalta
54689: kysymys eikä siihen ole pienintäkään mahdolli-         asia on nyt menemässä oikeille jengoille. Olen
54690: suutta.                                                yksi niistä harvoista rintamanaisista, jotka tässä
54691:    Nämä palvelut, joita kansa haluaa, olisi lii-       salissa vielä istuvat, ja siksi tervehdin erittäin
54692: tettävä mukaan kansanterveyspalveluihin jousta-       suurella tyydytyksellä sitä lupausta, mikä bud-
54693: vasti yhteensovittaen. Silloin meillä alkaisikin       jetissa on, että myös rintamalla olleet naiset
54694: olla kohta tarpeeksi palveluita, kunhan tahdot-       saavat rintamatunnuksen ja että heille myös
54695: taisiin vain oikealla tavalla järjestää. Potilaan     ruvetaan suorittammaan tätä lisää ensi heinä-
54696: lähelle on muodostettava sosiaali- ja terveyden-      kuun alusta aivan tasavertaisesti miesten kans-
54697: huollon eri ammattiryhmistä koostuva hoitoryh-        sa.
54698: mä toteuttamaan perhekeskeistä kokonaishoitoa.            Toteaisin kuitenkin jotakin rintamasotilas-
54699: Tämä vanha kunnanlääkärijärjestelmä uudistet-         eläkelaista, jonka vaiheita olen voinut seurata
54700: tuna, sovellettuna asutuskeskuksiin siten, että       kymmenen vuotta. Vuonna 1970, jolloin tuo
54701: kaupungeissa vaikkapa jokin tietty korttelialue       laki .. saatiin voimaan, se oli hyvin vähäinen,
54702: olisi jonkun vastuualuetta, toisi palvelut lähelle    niukka, ja se jätti ulkopuolelle osan rintamalla
54703: ihmistä ja toisi turvallisuudentunteen.               olleita miehiä ja silloin kokonaan ulkopuolelle
54704:    Olisi aika varata budjetissa varoja tämän          kaikki naiset. Muistan sen väittelyn, kun lain
54705: luonteiseen kokeilutoimintaan ja lisätä täten         pykälään saatiin sanamuoto, että rintamasoti-
54706: luottamushenkilöiden ja työntekijöiden päätös-        laalla ymmärretään henkilöä, joka on ollut mu-
54707: valtaa käytännön toimia lisättäessä. Tästähän         kana sotatoimialueelia näissä tehtävissä. Siitä
54708: meillä on hyviä tietoja sellaisista maista, joissa    huolimatta asetuksessa sana "henkilö" ei katta-
54709: tämä terveyspalvelujärjestelmä on toteutettu,         nut naisia. Meitä oli täällä silloin vajaat kym-
54710:  mm. Englannista, jossa tämä pelaa erinomaisen        menen naista, jotka käännyimme silloisen puo-
54711: hyvin. On muistettava, että saitastuessaan ihmi-      lustusministerin puoleen pyytäen, että meidät
54712: nen on aina vaikeuksissa sekä psyykkisesti että       otetta1s11n mukaan käsitteeseen "henkilö",
54713: fyysisesti ja ihminen sairastuu aina kokonais-        mutta jäimme tuolloin tätä päätöstä vaille.
54714: valtaisesti. Vaikka luottamuksellinen keskuste-       Vuonna 1974 saatiin kuitenkin budjettiin yli-
54715: lu, neuvo ja lohdutus eivät muutakaan varsi-          määräinen summa ylimääräisiksi eläkkeiksi vai-
54716: naista sairaustilaa, ne auttavat kuitenkin asian-     keissa olosuhteissa eläville rintamanaisille, ja
54717: 2116                                Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
54718: 
54719: 
54720: vuonna 1976, jolloin kokoomus ja kristillinen        on ollut siellä ja siellä. Ei vaadittu kanta-
54721: liitto olivat Miettusen vähemmistöhallituksessa      korttia, ja saman todistuksen olisi pitänyt riit-
54722: etäänlaisena budjettitakuuna ja budjetti vietiin     tää myös naisten kohdalla.
54723: silloin läpi näiden ryhmien voimilla, me saim-          Nyt ovat ajat edenneet ja käsitykset men-
54724: me aikaan huomattavia korjauksia rintamasoti-        neestä historiasta kirkastuneet. Mutta olen
54725: laseläkelakiin. Summa nostettiin yli kaksinker-      näkevinäni myös sen, mitä alussa mainitsin,
54726: taiseksi siitä, mitä hallitus esitti. Tuossa yh-     että nyt nuorten ihmisten, jotka muuttovirrat
54727: teydessä saatiin myös sosiaalivaliokunnan mie-       veivät syrjäseuduilta asutuskeskuksiin, rinta-
54728: tintöön lausuma, että rintamalla olleiden nais-      malla olleet isät ja äidit ovat niin vanhoja,
54729: ten asia on tutkittava ja tutkittava se seikka,      kuluneita ja raihnaisia, että he vaatisivat myös
54730: miten heidät voidaan saattaa rintamasotilastun-      näiden asutuskeskuksiin siirtyneitten nuorten
54731: nuksen piiriin.                                      tuen. Nyt alkaa sotaveteraanin vaimokin olla
54732:    Tuon lain käsittelyn yhteydessä tuli silloin      jo niin vanha, että hän ei jaksa hoitaa enää
54733: kantona kaskessa vastaan, että vuoden 1918           miestänsäkään, ja nyt alkavat nämä asutuskes-
54734: sotaan osallistuneet naiset eivät olleet tasaver-    kuksissa olevat nuoret herätä ja tuntea, että
54735: taisia miesten kanssa. Niinpä ryhmämme tahol-        heillä on kunniavelan maksun aika omille van-
54736: ta tehtiin esitys, että lakia muutetaan niin, että   hemmilleen. Sen piirteen näin Martikaisen vas-
54737: vuoden 1918 sotaan osallistuneet miehet ja           tauksessa, ja sen piirteen näen siinä yksimieli-
54738: naiset saavat tunnuksen, jonka mukaan he saa-        syydessä, millä eduskuntaryhmät nyt ovat lähte-
54739: vat samat edut. 11. 3. 1977 saatiin asetus, joka     neet kunniavelan maksuun.
54740: teki tasavertaiseksi vuoden 1918 sotaan osallis-        Sain olla sosiaalivaliokunnan mukana elo-
54741: tuneet miehet ja naiset, mutta vuoden 1939-          syyskuun vaihteessa Neuvostoliitossa, missä tu-
54742: 1945 sotaan osallistuneet naiset jäivät vielä        tustuimme myös Jaltan Mustanmeren rannalla
54743: tätä tasavertaisuutta vaille. Sen jälkeen tehtiin    olleisiin kuntootuslaitoksiin - täällä on pai-
54744: eduskunnassa laaja kysely, joka kulki nimellä-       kalla yksi todistaja, istuu tuolla penkissä - ja
54745: ni, ja siihen yhtyi 73 muuta kansanedustajaa.        tapasin siellä erään vanhan neuvostoliittolaisen
54746: Silloin keskustapuolueen nuori ministeri Olavi       veteraanin. Tunsin hänet veteraaniksi, kun
54747: Martikainen vastasi kyselyyn, että myös vuo-         rintapielet olivat täynnä merkkejä. Tulkin
54748: sien 1939-45 sotaan osallistuneet naiset saa-        avulla tiedustelin, missä hän on ollut rintama-
54749: tetaan tasavertaiseen asemaan. Vielä tänäkin         olosuhteissa. Hän kertoi tulleensa Uralilta ja
54750: päivänä sanon hänelle siitä suuret kiitokset.        mainitsi, että heillä kaikki rintamasotilaat ja
54751: Tämä kamppailu oli kestänyt siis jo seitsemän        -veteraanit ovat kunniakansalaisia. Tätä sanaa
54752: vuotta.                                              hän ei käyttänyt, mutta he ovat kansalaisia,
54753:    Tänä päivänä heitä rekisteröidään, ja nyt         joille valtiovalta kustantaa ilmaiset lomat ja
54754: toive tasa-arvosta tässä suhteessa on toteutu-       kuntoutuksen, ja he ovat tavallaan kuin eläke-
54755: massa. Mutta korostaisin, että silloin oli rinta-    läisjoukkoa, jonka tarpeista pidetään erityistä
54756: malla todella 22 000 sairaanhoitajaa, 800 Pu-        huolta. Täytyy sanoa, että kansakunnan kult-
54757: naisen Ristin sisarta, tietty määrä lääkäreitä,      tuuria mitataan ,sillä, miten se hoitaa vanhuk-
54758: lukematon määrä viestintä-, muonitus- ja erilai-     sensa ja vammaisensa ja miten 1se hoitaa myös
54759: sissa tehtävissä olevia naisia, jotka vapauttivat    sotiensa veteraanit. Tässä suhteessa on kun-
54760: suuren määrän miehiä toisiin tehtäviin ja olivat     niavelan maksun aika tullut, ja kiitos siitä kai-
54761: myös korvaamattomia, koska meillä ei silloin         kille eduskuntaryhmille, että he ovat nyt herää-
54762: koulutettu miehiä terveydenhoitotehtäviin, sai-      mässä, ennen kuin viimeinen iltahuuto näiden
54763: taanhoitajan ja Punaisen Ristin 'sisarten tehtä-     kaikkien kohdalla on pidetty.
54764: viin. He olivat aivan välttämättömiä noissa
54765: oloissa, ja he tulivat kotirintamalle ehkä vam-
54766: mautuneinakin. Vuonna 1976 meillä oli 400               Ed. Y 1ä järvi: Herra puhemies! Tämän
54767: invalidisoitunutta rintamalla ollutta naista, jot-   vuoden alussa valmistui kaksi merkittävää maa-
54768: ka eivät saaneet minkäänlaista rintamalisää ei-      talouspolitiikkaa käsittelevää mietintöä. Mer-
54769: vätkä kuntoutusta missään laitoksessa vain siitä     kittäviä ne olivat siksi, että ne käsittelivät kah-
54770: S}'1Stä, että heiltä puuttui, kuten sanonta kuu-     ta hyvin tärkeätä aluetta, !nimittäin maatalou-
54771: lui, sotilaskantakortti. Kuitenkin miehet, jotka     den tuotantopolitiikkaa ja maatalouden raken-
54772: olivat samoissa tehtävissä, saivat nuo edut, ja      nepolitiikkaa. Merkittäviä ne dlivat myös siksi,
54773: heille riitti kahden kaverin todistus, että tämä     että vaikka toimikunnat olivat poliittisesti ko-
54774:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2117
54775: 
54776: 
54777: koonpantuja, ne olivat yksimielisiä mietinnöis-        muutosesitykseen. Vastauksessa nimittäin tode-
54778: sään. Tämä on varsi:n harvinaista Suomen maa-          taan: ''Hyväksyes'sään lakiehdotuksen eduskun-
54779: ta1ouspolitiikan historiassa.                          ta edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että
54780:     Olisi luullut, että tämä merkitsee jonkinlais-     rakermepoliittisen toimikunnan ehdotus lähivuo-
54781: ta linnarauhaa kahden taistelevan osapuolen,           sien rahoitusdhjelmaiksi tulee toteutetuksi."
54782: sosialidemokraattien ja keskustapuolueen, vä-          Täs·sä kannanotossaan eduskunta oli yksimieli-
54783: lillä niiden maatalouspoliittisissa kiistoissa, mut-   nen.
54784: ta näin ei kuitenkaan käynyt. Ensi vuoden tu-             Samoin sosialidemokraattien edustajat raken-
54785: lo- ja menoarviota valmisteltaessa sotakirveet         nepoliittisessa .toim~kunnassa olivat hankkineet
54786: kaivettiin jälleen esiin. Budjettikiistojen näyttä-    toimikunnan ylksimieliselle mietinnölle sosiali-
54787: vin riita syntyi maatalouspolitiikasta. Tätä kiis-     demokraatdsen puolueen puoluetoimikunnan
54788: taa jatkoi eilisessä eduskuntaryhmän puheen-           siunauksen. Näiden kannanottojen ja peruste-
54789: vuorossaan sosialidemokraattisen ryhmän pu-            luiden jälkeen tuntuu sosialidemokraattisen
54790: heenjohtaja Matti Ahde. Hän väitti keskusta-           ryhmän puheenjohtajan täällä keskustapuolueel-
54791: puolueen rikkoneen ne sopimukset, jotka teh-           le heittämät herjat lähinnä kunna'Hisvaalitaiste-
54792: tiin maataloustulolain säätämisen yhteydessä.          lulta. Luulisi hallituskumppaneiden jo vihdoin-
54793: Hän totesi myös keskustapuolueen sanoutuneen           kin uskovan, että maatalouspoHtiikka ei ole
54794: irti voimassa olevasta laista ja lähteneen tavoit-     enää se alue, jolla vaalitaisteluja tässä maas.sa
54795: telemaan maatalouden vapauttamista kokonaan            voitetaan. Kun näyttää myös siltä, että sosiali-
54796: mavkkinointivastuusta. Kuitenkin hallitus esit-        demokraatit ja keskustaryhmät ovat sidotut
54797: tää vain maatalouden osallistumisen säilyttämis-       kohtalon yhteyteen hallituspdlitiikassaan, niin
54798:  tä viime vuoden tasoUa.                               toivoisi sen yksimielisyyden, joka vuoden alus-
54799:     Se, että hallitus esittää tatikistusta voimassa    sa näytti toimikuntien mietinnöissä vallitsevan,
54800: olevaan maataloustulolakiin, perustuu Koivis-          palaavan myös puolueiden päättävien elinten
54801: ton hallituksen perustamisen yhteydessä sovit-         keskuuteen.
54802:  tuun haHitussopimukseoo sekä Sorsan hallituk-             Ehkä tässä yhteydessä on syytä palauttaa
54803: sen antamaan hallituksen esitykseen maatalous-          mieliin muutama maata1louden tuotantopoliitti-
54804:  tulolaiksi. Lakiesityksen perusteluissa vuonna         sen toimikunnan esittämä ~hdotus. Toimikunta
54805:  1977 todettiin sanatarkasti s·euraavaa: "Vuoden        mm. esittämiensä näkökohtien perusteella pitää
54806:  1981 tuotantotavoitteet ehdotetaan tarkistetta-        tarkoituksenmukaisena, että nyt käytettävissä
54807:  vaksi viimeistään vuonna 1980, kun on nähty,          olevaa peltoalaa ei ole syytä pysyvästi supistaa.
54808:  miten lain toteuttamisen alkuvuosina tuotanto         Laadultaan ja sijainni!ltaan heikkojen peltojen
54809:  ja markkinointitilanne sekä työllisyystilanne          metsittämistä olisi kuitenkin tatikoituksenmu-
54810: ovat kehittyneet." Voidaan todeta, että nykyi-          kaista javkaa ja pyrkiä siihen, että uuden pel-
54811:  nen työlli:syystilanne sekä näkyvissä oleva työl-      lon raivaus rajoittuu ainoastaan tHussuhteiden
54812: lisyystilanteen !kehitys antavat keskustapuo-          parantamiseen. Nykyistä ylimääräpeltoa tulisi
54813: lueen mielestä aihetta tämän kaltaiseen tarkista-      sen sijaan ohjata tuotantoon, jolla maatalous-
54814: miseen. Nämä ovat olleet keskustapuolueen              tuotannon kokonaisomavaraisuus ja panosoma-
54815: lähtökohtana, kun puolue ja myös hallitus ovat         varaisuus lisääntyisi ja joka myös kansantalou-
54816: esittäneet nyt voimassa olevaan maatåloustulo-         den ja tasapainoisen yhteiskuntakehityksen kan-
54817: [a!kiin tehtäväksi tuotantotavoitteiden osalta         nalta on edullisinta. Uskoisin, että hallitus tällä
54818: hallituksen esittämät tarkistukset.                    budjettiesityksellään ja siihen esitetyillä laei'l-
54819:     Toinen keskustapuolueen ja sosialidemokraat-       laan pyrkii juuri tällaiseen ohjaukseen.
54820:  tien maatalouskiista budjetin valmistelun yhtey-
54821: dessä koski siirtoa maatilatalouden kehittämis-            To]mikunta esitti myös toimenpide-ehdotus-
54822:  rahastoon. Maatalouden rakennepoliittinen toi-        ten sarjan, jonka tasapainottava varkutus koh-
54823: mikunta, joka m~etinnössään oli sekin yksimie-         distuisi 250 000 hehtaariin. Tätä ohjelmaa hal-
54824: linen, esitti .siirtoa 580 milj. markan suuruisena     lituksen tulisi tarkoin tutkia ja tehdä sen ~to­
54825: sekä vuodelle 1981 ·että myös vuosille 1982 ja         teuttamiseen tähtäävät muutosehdotukset.
54826:  1983. Tämä rakennepoliittisen toimikunnan esi-           On syytä toistaa myös eräs maatalouden ra-
54827: tys oli kirjattu myös ha1lituksen antamaan maa-        kennepoliittisen toimikunnan kannanotto. Se
54828: tilalain muutosesitykseen viime keväänä. Tä-           toteaa, että maatalousyritysten kokonaismäärän
54829: hän käsitykseen yhtyi myös eduskunta vastauk-          osalta tavoitteena on, ettei se enää 1980-luvun
54830: sessaan ha:lli:tukselle maatilalakia koskeneeseen      jälkipuolella huomattavasti vähenisi. Itä- ja
54831: 2118                               Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
54832: 
54833: 
54834: Pohjois-Suomen osalta tavoitteena on maata-           Ed. R u otsa 1 aine n: Herra puhemies!
54835: lousyritysten vähenemisen pysäyttäminen jo         Asuntopoliittinen keskustelu on viime aikoina
54836: 1980-luvun alkuvuosina ja muualla maassa vä-       ollut vilkasta, jopa uusilmeistäkin. Hallituksen
54837: littömästi v\tosikymmenen puolivälin jälkeen.      toimenpiteisiin asuntotuotannon edistämiseksi
54838: Moneen kertaan mainitsemieni toimikuntien          se ei kuitenkaan ole vaikuttanut. Budjettiesi-
54839: mietinnöt kelpaisivat sellaisenaan varsin hyvik-   tyksen tarkastelu tältä osin osoittaa, että asun-
54840: si oppikirjoiksi suomalaisesta maatalouspolitii-   totuotantomäärärahan markkamäärätkin supis-
54841: kasta kaikille päätöksentekijöille, myös meille    tuvat verrattaessa niitä vuoden 1980 menoar-
54842: kansanedustajille. On vielä syytä palauttaa mie-   vioon. Käydyn asuntopoliittisen keskustelun
54843: liin, että toimikunnat olivat poliittisesti ko-    olisi kuitenkin pitänyt virittää hallitusta aivan
54844: koonpantuja - ainakin siinä olivat edustettui-     toisenlaisiin ajatuksiin asuntotuotantoa ajatel-
54845: na kaikki hallitusryhmät - ja ne olivat täysin     len.
54846: yksimielisiä.                                         Jos tarkastelemme asumiskustannuksia kes-
54847:                                                    kimääräisesti, ne ovat tällä hetkellä noin 15 %
54848:    Lopuksi muutama kommentti budjetin lii-
54849: kuntamäärärahoja koskevaan osaan. Koko lii-        perheiden käytettävissä olevista tuloista. Siis
54850: kuntabudjetti rahoitetaan veikkauksen ja raha-     varsin siedettävä summa, jos sitä tarkastellaan
54851: arpajaisten tuotosta. Budjetin 170 milj. markas-   tällä tavalla. Kuitenkin monet perheet asuvat
54852:                                                    edelleen ahtaasti. Alivuokralaissuhteessa asuu
54853: ta vain 700 000 mk urheiluopistojen toiminnan
54854:                                                    noin 110 000, asunnottomia on 6 000 ja yöma-
54855: tukemiseen osoitetaan yleisistä budjettivarois-
54856:                                                    joissa asuu noin 1 500 henkilöä. Viimeisim-
54857: ta. Myös uutena mukaan tullut valtion osuus
54858:                                                    män asunto- ja elinkeinotutkimuksen mukaan
54859: kunnille viranhaltijain palkkaukseen yhteensä
54860:                                                    14.7 % kaikista ruokakunnista asuu asunnois-
54861: 12 milj. mk esitetään rahoitettavaksi veikkauk-
54862:                                                    sa, joista puuttuu viemäri, ja 24 % asunnoissa,
54863: sen tuotolla. Myös lakisääteisten urheiluopisto-
54864:                                                    joista puuttuu WC. Asunnoissa, joista puuttuu
54865: jen valtionavustukset maksetaan veikkauksen
54866:                                                    keskuslämmitys, asuu yli miljoona henkilöä.
54867: ja raha-arpajaisten tuotolla. Mielestäni näitten
54868:                                                    Erittäin ahtaasti tutkimuksen mukaan asuu
54869: käyttötarkoitilsten, siis kuntien viranhaltijain
54870:                                                     170 000 suomalaista eli kaksi henkilöä huo-
54871: palkkaukseen myönnettävän avustuksen ja ur-
54872:                                                    neessa keittiö huoneisiin mukaan luettuna.
54873: heiluopistojen käyttökustannusten, osalta rahoi-
54874: tuksen tulisi tapahtua yleisin budjettivaroin,        Erikoisen huolestuttavana nykyhetken asuin-
54875: niin kuin esitetään tehtäväksi esimerkiksi kult-   tilanteessamme on nähtävä se, että vuokra-
54876: tuurilain aiheuttamien kuntien kustannusten        asuntojen tarvitsijoiden jonot kaupungeissa kas-
54877: osalta.                                            vavat. Myös asuntohallituksen tilastot vahvis-
54878:                                                    tavat tämän ja osoittavat myös, että suurin
54879:    Tämän vuoden suotuisasta kehityksestä joh-      vuokra-asuntojen tarve on kaupungeissa. Se ei
54880: tuen liikuntabudjetti sinällään kokonaissum-       ole suinkaan vain kaupunkikuntien ongelma.
54881: maltaan on suhteellisen tyydyttävä. Sen sijaan     Maalaiskunnissa, joissa ei vuokra-asuntokantaa
54882: liikuntalain mukanaan tuomat velvoitteet jat-      ole, ja erikoisesti maalaiskunnissa, joihin syn-
54883: kossa tuskin pystytään veikkauksen ja raha-        tyy teollisia työpaikkoja, on myös suurta puu-
54884: arpajaisten tuoton avulla täyttämään. Heikoin      tetta vuokra-asunnoista. SKDL:n käsityksen
54885: kohta liikuntabudjetissa on rakennusavustukset     mukaan vuokra-asuntojen tuotannon pitäisi vas-
54886: ja lainat urheilulaitosten rakentamiseen. Urhei-   tata vähintään vuokra-asuntojen kysyntää. Sik-
54887: lulaitosten rakentamiseen osoitetut varat ovat     si vuokra-asuntojen tuotantoa tulisi tehokkaasti
54888: reaaliarvoltaan vain 3/4 197 0-luvun alkupuo-      lisätä. Näin siksi, että vuokra-asunnoista on to-
54889: len määrärahoista. Samanaikaisesti näistä va-      della kova kysyntä ja toisaalta työvoiman va-
54890: roista yhä suurempi osa ohjataan liikuntalaitos-   paaehtoinen liikkuvuuskin vaatisi riittävän
54891: ten rakentamiseen lainoina ja avustusten osuus     vuokra-asuntotuotannon turvaamista.
54892: olennaisesti on pienentynyt.                          Suomessa on vanhojen asuntojen poistuma
54893:    Täten urheilulaitosrakentamisen tukeminen       naapurimaitamme huomattavasti suurempi. Sii-
54894: valtion varoin eli veikkauksen tuoton turvin       hen ovat vaikuttaneet tietysti elinkeinoraken-
54895: on selvästi kehittynyt muita liikuntamäärära-      teen muutokset, mutta myös tietynlainen van-
54896: hoja heikommin. Valtiovarainvaliokunnan tuli-      hojen asuntojen hävittämisvimma sekä julkisen
54897: sikin erityisesti kiinnittää huomiotaan avustus-   vallan passiivisuus vanhojen asuntojen kunnos-
54898: lainasuhteeseen ja muuttaa osa lainoista avus-     tamiseen nähden. Näin ollen vanhojen asunto-
54899: tuksina maksettaviksi.                             jen kunnostukseen tulisi ohjata entistä enem-
54900:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                 2119
54901: 
54902: 
54903: män varoja. Vanhojen talojen ja asuntojen säi-          piiristä ja asuntotuotanto sekä asunnonjako siir-
54904: lyttäminen on myös elinympäristömme viihty-             rettäisiin kansanvaltaisen valvontaelimen piiris-
54905: vyyden ja ilmeen kannalta välttämätöntä.                sä toteutettavaksi.
54906:     Asuntotuotanto on selvästi kriisissä ja eri-           Teollisuuden keskittyminen ja elinkeinora-
54907: koisesti vuokra-asuntojen tuotanto. Erikoisen           kenteen muutokset ovat johtaneet jatkuvaan
54908: silmiinpistävä epäkohta on se, että sosiaalisin         asuntopulaan erikoisesti taajamissa. Samaan ai-
54909: perustein jaettavien vuokra-asuntojen vuokrat           kaan ovat laajat maaseutualueet autioitumassa
54910: ovat viime vuosina nousseet huomattavasti no-           työpaikkojen vähäisyydestä johtuen. Maaseu-
54911: peammin kuin ns. kovan rahan asuntojen vuok-            dulla tapahtunut väestön ja työpaikkojen vä-
54912: rat. Asumiskustannukset ovatkin nousseet                hentyminen on johtanut alueitten palvelutason
54913: yleistä hintatasoa nopeammin, ja asunnon kal-           madaltumiseen. Kauppoja, kouluja ja muita
54914: leudesta suhteessa palkkatasoon on tullut eräs          palvelulaitoksia on suljettu tuhkatiheään.
54915: keskeisistä asuntopoliittisista ongelmista Suo-            Väestökeskuksissa taas yksityisten edun ta-
54916: messa. 1970-luvun alussa tehtiin aravavuokra-           voittelu on johtanut laajaan aluerakentamiseen
54917: talojen lainoitusjärjestelmässä selviä huonon-          ja kaupunkirakenteen hajoamiseen. Työpaikat,
54918: nuksia. Laina-aikoja lyhennettiin ja korkotasoa         asunnot ja palvelut sijaitsevat kaukana toisis-
54919: nostettiin. Toisaalta rakennustarvikkeiden ja ra-       taan. Uusia lähiöitä on rakennettu kauas kau-
54920: kennusmaan 11eaalihintojen voimakas nousu on            punkien keskustoista sinne, missä rakennusliik-
54921:  tuntuvasti vaikuttanut asuntokustannusten nou•         keet ovat saattaneet ostaa maata, missä raken-
54922: suun.                                                   tamiselle ovat syntyneet nimenomaan rakennus•
54923:     Asunto on olo1ssamme niin tärkeä hyödyke,           liikkeiden kannalta parhaat ehdot. Uudet asun-
54924: että asunnon tarve on pakko tyydyttää moni-             toalueet ovat usein rakenteeltaan yksitoikkoisia
54925: puolisesti. Millään vippaskonsteilla se ei on-          kivimuureja, niiden palvelutaso on monesti
54926: nistu, vielä vähemmän toimenpiteillä, joilla            puutteellinen ja liikkumismahdollisuudet huo-
54927:  asuntomäärärahoja alennetaan, niin kuin nyt            not. Välttämättömiä palveluja ei ole aina pys-
54928: vastoin SKDL:n tahtoa ja ponnisteluja tapah-            tytty turvaamaan. Siksipä olisikin välttämätön-
54929:  tuu. Valtion asuntotuotannon määrärahoilla             tä, että asuinympäristöä kehitettäisiin siten,
54930:  tuetaan tällä hetkellä pääasiallisesti yksityisten     että palvelujen riittävyys, saatavuus ja lähei-
54931:  rakennusyritysten toteuttamaa asuntorakennus-          syys turvattaisiin. Lisäksi tulisi nopeasti toteut-
54932:  tuotantoa. Kuntien itsensä toteuttama rakenta-         taa lainsäädäntöä, jolla turvattaisiin meluntor-
54933:  minen jää alle 1 % :n ja kuntien omistukseen           junta sekä ilman ja veden puhtaus, taattaisiin
54934:  tuleva mutta milla rakennuttama noin 10 % :iin         kokoontumis-, ulkoilu- ja leikkitiloja sekä riit-
54935:  uustuotannosta. Vuokrat asuntohallituksen lai-         tävästi virkistysalueita, joista olisi laissa vähim-
54936:  noittamissa vuokra-asunnoissa koostuvat hoito-         mäisnormit. Näihin kysymyksiin on syytä kiin-
54937:  menoista ja asuntotuotantolainoista, koroista ja       nittää huomiota voimakkaasti siksi, että nyt
54938:  lyhennyksistä. Tällä hetkellä vuokralaiset mak-        käsiteltävänä olevassa ensi vuoden budjetissa
54939:  savat talon velattomaksi 20-25 vuodessa,               on pitkälle laiminlyöty ympäristönsuojelutehtä-
54940:  vaikka talon käyttöikä on huomattavasti pitem-         vät. Suhtautuminen ympäristönsuojelun tehtä-
54941:  pi. Asumiskustannusten alentamiseksi tulisi val-       vien hoitoon osoittaa, että se poikkeuksellinen
54942:  tion asuntolainojen laina-ajat pidentää 45 vuo-        mielenkiinto, jota kaikki puolueet ovat kun-
54943:  deksi ja vähitellen niin, että ne ovat .talojen        nallisvaalien alla tunteneet ympäristönsuojelua
54944:  käyttöiän mukaisia. On muistettava, että arava-        ja sen merkitystä kohtaan, on ollut enemmän
54945:   vuokrataloja ei ole tarkoitettu rakennettavaksi       bluffia kuin todeksi tarkoitettua. On todettava,
54946:  voittojen keräämisen välineiksi, niin kuin nyt         että mitään ratkaisevia parannuksia nykytilan-
54947:   uhkaa käydä.                                          teeseen ei nyt käsiteltävässä budjetissa esitetä.
54948:      Asumiskustannusten korkeuteen vaikuttavat             SKDL:n vaatimukset budjetin valm1steluissa
54949:   myös muut tekijät kuin laina-ajan pituus. On          kohdistuivat lähinnä ympäristönsuojelun kehit-
54950:   selvästi osoitettavissa, että rahalaitokset, raken-   tämisedellytysten parantamiseen, mikä olisi täs-
54951:   nusalan suuryritykset ja suurmaanomistajat ovat       sä vaiheessa voitu hoitaa suhteellisen p1enin
54952:   keränneet ja keräävät valtavia omaisuuksia            määrärahoin. Ympäristönsuojelun tehostaminen
54953:   asunnon tarvitsijoitten kustannuksella. Näin          vaatisikin nyt SKDL:n vaatimuksen toteutta•
54954:   ollen kansamme enemmistön edun mukaista               mista siitä, että perustettaisiin ympäristönsuo-
54955:   olisi, että asuntotuotannon rahoitus sekä jakelu      jduministeriö, muodostettaisiin lääninhallituk"
54956:   saataisiin pois suurpääoman voiton tavoittelun        siin ympäristönsuojelutoimistot. Näin siksi, että
54957: 2120                                Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
54958: 
54959: 
54960: ilman 'tarkoituksenmukaista hallintajärjestelmää     laajempaan tulo- ja varallisuusverotuksen kehit-
54961: ympäristönsuojelun tehtäviä ei voida toteuttaa       tämisohjelmaan. Sanotaan myös, että sen tavoit-
54962: eikä niiden kehittäminen ole mahdollista.            teena on verotuksen yksinkertaistaminen, vero-
54963:    Myös SKDL:n vaatimus tutkimustoiminnan            velvollisten oikeusturvan parantaminen ja muu-
54964: huomattavasta lisäämisestä olisi toteutettava pi-    toksenhakuruuhkan pienentäminen. Sen sijaan
54965: kaisesti. Vain näin voita1siin saada selvyys         nyt esitetyt veronhuojennukset jatkavat aikai·
54966: ympäristömme tilasta, saasteitten aiheuttamista      sempaa linjaa siten, että mitä suuremmat tulot
54967: haitoista ja ympäristöä muuttavien toimenpitei-      verovelvollisella on, sitä suuremmat huojen-
54968: den vaikutuksesta.                                   nukset hän saa. Puhtaimmillaan tämä peri-
54969:     Ilman sarvia ja hampaita on todettava, että      aate ilmenee veroasteikkojen 11 %:n in-
54970: vihreäksi puolueeksi julistautunut keskustapuo-      flaatiotarkistuksessa. Niinpä 200 000 markan
54971: lue on meidän maassamme todellinen ympäds-           verotettavasta tulosta veronhuojennus edelli-
54972: tönsuojelun kehittämisen jarru. Tätä osoittaa        seen vuoteen verrattuna on 4 203 mk, kun se
54973: erikoisesti se, että keskustapuolue as,ettaa maan-   esim. 30 000 markan verotettavasta tulosta on
54974: omistajien ja yksityisen pääoman edut ympä-          ainoastaan 409 mk. Samoin muutkin esitety,t
54975: ristönsuojelullisten näkökohtien edelle. Ovat-       vähennykset, kuten huoltaja- ja palkkatulovä-
54976: han keskustapuolueen min1sterit varsin vaka-         hennykset, suosivat saman linjan mukaisesti
54977: vissaan esittäneet mm., että mikäli vesakkojen       suurituloisia suhteessa pienituloisiin. Kun esite-
54978: ilmasta tapahtuva mynkytys lopetettaisiin, niin      tyt veronhuojennukset ovat inflaation aiheut-
54979: yhteiskunta olisi velvollinen korvaamaan met-        tamia tarkistuksia ja kun inflaation vaikutukset
54980: sänomistajille niiden menettämän hyödyn. Sa-         hintoihin esim. leipäkilon ja maitolitran osalta
54981: mantapaisen käsityksen keskustapuolue on uit-        ovat samat, käyttipä niitä pieni- tai suurituloi-
54982: tanut myös valmisteilla olevan soralain käsitte-     nen, tuntuisi oikeudenmukaiselta, että inflaa-
54983: lyyn. Keskustapuolueen mielestä pitäisi myös         tion perusteella myönnettävät veronhuojennuk-
54984: maaperä korvata niillä alueilla, joilla soran tai    set olisivat kaikilla verovelvollisilla samansuu-
54985: muun maaperän otto kiellettäisiin. Keskusta-         ruiset. Tämä voitaisiin toteuttaa esim. siten,
54986: puolueen korostama yksityisomaisuuden varje-         että veronhuojennus myönnettäisiin v·erovelvol-
54987: leminen on siis muodostunut ympäristönsuoje-         lisille samansuuruisena ja se tehtäisiin mak-
54988: lun erääksi me11kittäväksi jarruksi.                 suunpannusta verosta.
54989:    Haluaisin puheenvuoroni lopuksi korostaa,             Uutena ja myönteisenä on pidettävä suunni-
54990: että hallituksen, eduskunnan ja valtionhallin-       telmaa ns. osinkotulovähennyksen osalta, joka
54991:  non piirissä tulisi riittävästi tiedostaa ympä-     nyt ulotetaan koskemaan myös asunnon vuok-
54992: ristökysymysten me11kitys maamme yhteiskun-          raamisesta saatua tuloa enintään 1 700 mark-
54993: tapolitii:kassa. Tehokkaan vesien, ilman ja          kaan saakka. Tähän liittyen olisi syytä myös
54994: yleensä luonnonsuojelun lisäksi tulisi luoda         harkita vuokrakuluvähennyksen myöntämistä
54995: alkuperäistä luontoa säilyttävä ja edustava          vuokralla asujille, joita lasketaan Suomessa täl-
54996: luonnonsuojeluverkosto maahamme. On syytä            lä hetkellä olevan yli yhden miljoonan ja jotka
54997: korostaa, että soitten suojelulla sekä kansa-        asuvat lähes 600 000 asunnossa. Kun tänä
54998: lais- ja luonnonpuistojen muodostamisella on         vuonna omistusasunnon ostajalla on ollut oi-
54999:  mahdollista säilyttää sellaisia ekasysteemejä ja    keus vähentää maksamiaan korkoja 25 000
55000: harvinaisia kasvi- ja eläinlajeja, jotka muutoin     markkaan asti, on vuokralaisten vaatimusta
55001: todennäköisesti häviäisivät maastamme. Kan-          vuokrakuluvähennysoikeudesta pidettävä varsin
55002: sallispuistoilla on lisäksi erikoisina luonnonnäh-   perusteltuna. Samoin eilen mietintönsä jättänyt
55003: tävyyksinä huomattava merkitys myös virkis-          sisäasiainministeriön asettama vapaarahoitteis-
55004: tyksen ja yleisen luonnonharrastuksen kannalta.      ten vuokra-asuntojen toimikunta ehdottaa
55005: Kansallis- ja luonnonpuistojen lisäksi on tie-       vuokrakuluvähennysoikeuden         käyttöönottoa.
55006: tenkin harjoitettava myös muuta luontoon koh-        Tämä tietäisi omistus- ja vuokra-asunnoissa
55007: distuvaa suojelua.                                   asuvien verovelvollisten tasa-arvoista kohtelua.
55008:                                                      Pelko ,siitä, että vuokrakuluvähennyksen käyt-
55009:    Ed. R a j a n .t i e : Herra puhemies! Veron-     töönotto merkitsisi lopullisen edun koitumista
55010: maksajien osalta on tyydytyksellä todettava, et-     rakentajien, grynderien ja asuntoja vuokraavien
55011: tä valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvioesi-        hyväksi, on turha, sillä kyllä yhteiskunnan on
55012: tyksen yleisperusteluissa sanotaan myös palkka-      kyettävä pitämään huoli siitä, ettei näin tule
55013: tulovähennysjärjestelmän kehittämisen liittyvän      tapahtumaan.
55014:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                 2121
55015: 
55016: 
55017:    Yhteiskunnan rahoittamissa vuokra-asunnois-         villa tuloilla voi esimerkiksi perustaa perhet-
55018: sa tällaista vaaraa tuskin on olemassakaan. Niin       tä asunnon hankkimisesta puhumattakaan. He
55019: sanottujen kovan rahan vuokra-asuntojen osaLta         ovat tämän päivän uhreja, joiden ongelmat voi-
55020: taas voimassa oleva huoneenvuokrasääntelyjär-          taisiin järjestää ainakin osittain rintamaveteraa-
55021: jestelmä on omiaan estämään vuokrien koro-             neilta vapautuvien työpaikkojen avulla, mikä
55022: tusta, koska ei vuokranantaJa voi perustella           turvaisi näille nuorille ihmisarvoisen elämän.
55023: vuokrankorotusvaatimuksiaan           vuokralaisille   On luonnollista, että tämä järjestely vaatii yh-
55024: mahdollisesti myönnettävillä vähennysoikeuksil-        teiskunnan varoja melkoisen runsaasti, mutta
55025: la eikä valtioneuvos.tokaan vuokrien yleiskoro-        onhan tässä maassa aikaisemminkin selvitty so-
55026: tuksia määrätessään ja tasoyleisohjeita antaes-        dan aiheuttamista vaurioista, kuten siirtoväen
55027: saan voi olla sidottu vuokralaisten vähennys-          asuttamisesta ja sotakorvauksien suorittamises-
55028: oikeuteen. Edelleen on muistettava se, että            ta, ja nytkin selvitään, kun vain hyvää tahtoa
55029: vuokralaisilla on huoneenvuokralain mukaan oi-         riittää.
55030: keus vaatia vuokvan alentamista kohtuullisek-              Kansanterveystyön toteuttamisessa on pyrit-
55031: si, vaikka vuokralaiset harvoin uskaltavat asun-       ty kaikkien peruspalvelujen maksuttomuuteen.
55032: non menettämisen pelosta tällaiseen vuokran-           Tällaisissa suunnitelmissa edettiin kevääseen
55033: alennusprosessiin ryhtyä.                              1977 saakka, jolloin valtioneuvosto korotti
55034:     Varsin yksimielisiä ollaan siitä, että rintama-    eräitä terveyskeskusmaksuja 50:llä ja jopa 100
55035: veteraanien asiat on vihdoinkin saatava kun-            % :lla. Tuolloin esitettiin julkisuudessa ajatuk-
55036: toon, ennen kuin aika on ratkaissut tuon kysy-         sia, että maksuja olisi pitänyt korottaa vielä
55037: myksen. Vaikka eduskuntaryhmät ovat ennalta            enemmän muka tarpeettomien käyntien karsi-
55038: luvanneet käsiteltävänä olevaan rtulo- ja meno-         miseksi. Ja nyt hallitus esittää tulo- ja meno-
55039:  arvioon noin 75 milj. mk lisäyksenä tä11e ko-         arviossaan, että aikanaan yksimielisesti säädet-
55040: via kokeneelle kansalaisryhmälle, on rintamave-        tyä kansanterveyslain toimeenpanolakia muu-
55041:  teraanien varhaiseläkkeelle siirtyminen jäänyt        ,tettaisiin siten, että potilailta nykyisin perittä-
55042: vielä tulevaisuuteen eli toteutettavaksi eräiden       vät terveyskeskusmaksut säilytetään ja noste-
55043:  selvitystehtävien tultua suoritetuiksi vuonna         taan 6 markasta 10 markkaan.
55044:  1982. Kun eduskunta tuntuu olevan melko yk-               Kansanterveyslain tavoitteiden pohjalta ei
55045: simielinen tämän asian järjestämisestä, niin pi-       maksujen rsäilyttämiselle ole minkäänlaista teo-
55046: täisi nyt kiireellisesti ryhtyä toimiin rintamave-     reettista perustetta. Terveyskeskuspalvelujen
55047:  teraanien vapaaehtoisen varhaiseläkejärjestel-        tarvetta ei näillä maksuilla voida rajoittaa, se
55048: män aikaansaamiseksi. Suunnitelmien mukaan             vain padotaan uusiin uomiin. Esimerkiksi var-
55049:  varhaiseläkkeelle pääsisi 55-vuotias rintamave-       hainen hoitoon hakeutuminen vaikeutuu eräis-
55050: teraani niin halutessaan. On aivan selvää, ettei       sä tapauksissa, ja seurauksena voi olla monin-
55051: kaikilla rintamaveteraaneilla ole edes halua tai       kertaiset sairaudenhoitokulut, ja niin se kyn-
55052:  tarvetta käyttää tätä mahdollisuutta. Toisaalta       nys säilyy, josta on pyritty eroon. Valtion va-
55053: on paljon sellaisia rintamaveteraaneja, joiden         rallisuus ei tästä maksujen säilyttämisestä ja
55054:  fyysiset ja psyykkiset suorituskyvyt ovat niin        korottamisesta kasva. Tällainen menettely on
55055: paljon alentuneet iän karttuessa ja sodan aiheut-      paitsi väestön etujen vastaista myös terveyden-
55056:  tamien rasitusten ilmetessä, että heidän eläk-        huollon suunnitelmien mitätöimistä eräiltä osin.
55057:  keelle pääsynsä on vähintäänkin kohtuullista,            Herra puhemies! Voimassa olevan kansan-
55058: vaikkei heillä lääketieteellisiä edellytyksiä työ-     terveyslain mukainen lääkäripalvelusten mak-
55059:  kyvyttömyyseläkkeelle siirtymiseen olisikaan          suttomuus tulisi toteuttaa ensi vuoden alusta
55060: olemassa. Tätä olisi tarkasteltav~a myös työvoi-       lukien. Muuten kammetaan terveydenhuollon
55061:  mapolitiikan kannalta.                                alan kehitystä nurin ja vaikeutetaan palvelujen
55062:     Tällä hetkellä maassamme tunnetaan kipeänä         saantia kaikkein heikoimmassa taloudellisessa
55063:  nuoren työvoiman työttömyys. Monet yhte1s-            asemassa olevien kansalaisten osalta.
55064: kunnan varoilla koulutetut ja muutkin työttö-
55065:  minä olevat nuoret työllistetään väliaikaisesti          Ed. K a n e r v a : Herra puhemies! Pohjois-
55066: mahdollisuuksien mukaan valtion työllistämis-          maiden merkitys on olennaisella tavalla muut-
55067:  varoilla heikosti palkattuihin puolipäivätehtä-       tunut kansainvälisen kehity:ksen edetessä 1970-
55068: viin, joissa he monessa tapauksessa turhautu-          luvun kuluessa ennen muuta perustein, jotka
55069:  vat. Tehtäviä ei useinkaan ole voitu järjestää        liittyvät tieteen ja tekniikan alueella tapahtu-
55070: heille tarpeeksi ,tehokkaasti, eikä niistä saata-      neisiin muutoksiin ja kehitysilmiöihin. On sel-
55071: 266 058000001S
55072: 2122                                 Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
55073: 
55074: 
55075: vää, että pohjoisen Euroopan maat, Pohjola,           takuujärjestely.jen luomiseen pohjoisen Euroo-
55076: Skandinavia, ovat rakentaneet oman politiik-          pan alueelle, on tänä päivänä ajankohtaisempi
55077: kansa näkökohdille, joiden mukaan pyntaan             varmasti kuin koskaan aikais·emmin. Pohjoisen
55078: pitämään pohjoisen Euroopan valtiot mahdolli-         Euroopan valtiomiehet ja poliitikot ovat mo-
55079: simman tarkoin erossa erimuotoisista suurvalta-       nissa yhteyksissä tuoneet esille levottomuu-
55080: konflikteista. On myös niin, että pohjoisen           tensa siitä, että jatkuvasti etenevä varustelu-
55081: Euroopan valtiot ovat omalla rakentavalla pa-         kilpa on omalta osaltaan tekemässä tyhjäksi
55082: noksellaan olleet myönteisesti vaikuttamassa          mahdollisesti myös tämän Euroopan osan tur-
55083: rauhanomaisen kansainvälisen yhteistyön edis-         vallisuuspoliittisia tavoitteita. Tasavaltamme
55084: tymiseen.                                             päämies Kekkonen korosti toukokuussa 1978
55085:    Kahden johtavan suurvaltion sotilaallinen ja       pitämässään puheessa näitä näkökohtia tode-
55086: turvallisuuspoliittinen kehitys on kuitenkin tällä    tessaan, että suurstrategisten spekulaatioiden
55087: hetkellä vaikuttamassa enenevässä määrin Poh-         piiriin joutuvat helposti myös sellaiset maat
55088: joismaiden turvallisuuspolitiikan onnistumisen        ja maaryhmittymät, jotka tähän saakka ovat
55089: mahdollisuuksiin.     Kansainväliset muutokset        omaksi edukseen ja koko maanosan hyödyksi
55090: vaikuttavat pohjoisen Euroopan alueella Poh-          kyenneet melkoisessa määrin pysymään niiden
55091: joismaitten harjoittamasta turvallisuuspoliitti-      ulkopuolella. Uusi asetekniikka on omiaan
55092: sesta linjasta riippumatta.                           tuomaan uusia epävarmuustekijöitä myös Poh-
55093:    Me elämme tällä hetkellä vaihetta, jossa en-       jolan turvallisuuspoliittiseen tilanteeseen.
55094: nen muuta ydinaseistuksen suhteen on avau-               Rajoitetun ydinsodan filosofiaan perustuvan
55095: tumassa varsin huolestuttavia näköaloja, ydin-        strategisen ajattelun seurauksena Pohjoismaiden
55096: aseistuksen suhteen, jossa myös on liitäntöjä         alue ei todellakaan saisi joutua suuremman
55097: siihen ydinvoiman käyttöön, joka myös on var-         uhan alaiseksi. Pohjolan alueen sotilaallinen
55098: sin herkällä tavalla .aivan viime päivienkin yh-      merkitys on todella kasvanut mainitun asetek-
55099: teydessä avautunut yleisen mielipiteen nahtä-         nologian kehityksen valossa. Samalla kuitenkin
55100: väksi. Ei voi kuin kuvata karmaisevaksi sitä          on tilanne Pohjolan alueella säilynyt varsin va-
55101: tilannetta, jossa yhden kilon painoinen jako-         kaana, mihin kaikki Pohjolan alueen valtiot
55102: avain voi aiheuttaa suu11katastrofin uhan. Joh-       samoin kuin johtavat suurvaltiot ovat nimen-
55103: topäätös tuon kaltaisesta tilanteesta ei luonnolli-   omaan myös toiminnoissaan pyrkineet. Kaikki
55104: sesti voi olla s·e, että maailmassa kielletään        Pohjolan turvallisuuteen vaikuttavat osapuolet
55105: yhden kilon painoisten jakoavainten valmistus.        ovat tahoillaan ilmoittaneet myös vastaisuudes-
55106:    Me olemme ydinasepolitiikassa hyvin no-            sä tähtäävänsä siihen, että jännitys pohjoisen
55107: peasti siirtymässä ydinpelotteen aikakaudelta ja      Euroopan alueella kyettäisiin säilyttämään mah-
55108: kauhun tasapainon vaiheesta ajanjaksoon, jossa        dollisimman alhaisella tasolla.
55109: sanotaan olevan mahdollista käydä rajoitettuja           Oleellista Pohjois-Euroopan tilanteen vakau-
55110: ydinasesotia. Se on selvästi tie, jonka päässä        den kannalta on myös se, miten eri osapuolet
55111: ei voi olla kuin paniikinomainen kansainväli-         tulkitsevat toinen toistensa toimenpiteitä ja
55112: nen tilanne.                                          minkälaisia johtopäätöksiä eri valtioiden toi-
55113:                                                       menpiteistä tällä alueella vedetään.
55114:    Onkin ky,syttävä näissä olosuhteissa, miten           Tasavallan presidentti Kekkonen puhui myös
55115: Pohjoismaitten kaltaiset valtiot voivat ajatella      vuonna 1965 pohjoisen Euroopan alueella teh-
55116: turvaavansa omat vitaalit intressinsä, olemassa-      tävistä turvallisuuspoliittisista järjestelyistä ja
55117: oloonsa liittyvät perimmäiset tavoitteensa.           teki vähemmän tunnetun niin kutsutun rajarau-
55118: Olennainen tavoite tällöin liittyy puolueetto-        havyöhyke-ehdotuksen. Tämä tarkoitti sitä, että
55119: mien ydinaseista kieltäytyvien valtioiden tur-        Suomen ja Norjan erilaiset turvallisuuspoliitti-
55120: vallisuuspolitiikassa siihen, että niille anne-       set ratkaisut olivat luomassa eräänlaista huo-
55121: taan kansainväliset takeet. Asevalvontaneuvot-        lestumista pohjoisen Euroopan alueella olevista
55122: telujen kohteena onkin takeitten antaminen            turvallisuuspoliittisista asetelmista. Tässä yhtey-
55123: ydinaseettomille valtioille Suomenkin kannalta        dessä tasavallan presidentti torjui sen mahdol-
55124: tärkeä asia.                                          lisuuden, että erilaisista turvallisuuspoliittisista
55125:    Vuonna 1963 tasavaltamme päämies esitti            ratkaisuista johtuva asetelma laukaistaisiin si-
55126: ehdotuks·ensa Pohjolan ydinaseettomasta vyö-          ten, että Suomi ja Norja muuttaisivat omia kan-
55127: hykkeestä. Tämä Pohjolan asevalvontajärjes-           sallisia turvallisuuspoliittisia perusratkaisujaan.
55128: telmä, jolla tähdätään myös kansainvälisten              Yhä tänä päivänä, viisitoista vuotta tuon
55129:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2123
55130: 
55131:  ajankohdan jälkeen, on sanottava, että samalla         tärkein kansainvälisen poliittisen kentän koko-
55132:  ehdolla on tänä päivänä myös tarkasteltava poh-        naisuuteen vaikuttava tekijä. Monet jo vanhas-
55133:  joisen Euroopan alueella tehtäviä turvallisuus-        taan olemas,sa olevat kansainväliset kiistakysy-
55134: ratkaisuja, joihin tasavallan presidentti viittasi      mykset ovat jo tästä syystä edelleen pysyneet
55135: vuonna -65.                                             kiistakysymyksinä. Siten niiden ratkaisu on tul-
55136:     Ajatus Suomen ja Norjan raja-alueen rauhoit-        lut entistäkin ongelmallisemmaksi. Samaan ai-
55137: tamisesta sotatoimilta myös suurvaltojen väli-          kaan ~myös muutamat pai!ka1liset sdkkaukset
55138: sen selkkauksen varalta on asia, joka on uudel-         ovat tulleet uudeksi kiviriipaksi suurvaltojen
55139: la tavalla noussut ajankohtaiseksi pohjoisen            suhteissa. Aseidenriisunnan ja liennytyksen
55140: Euroopan turvallisuusjärjestelyissä. Suomen ja         myönteinen kehitys, jota me viime vuosikym-
55141: Norjan naapurivaitiaina on turvallisuuspoliittis-      menellä totuimme pitämään miltei itsestäänsel-
55142: ta linjaansa noudattaen pystyttävä uskottavalla        vyytenä, tuntuu tällä hetkellä seisahtuneen ja
55143: tavalla pitämään omat kansalliset alueensa vain        eräiltä osin menneen jopa taaksepäin.
55144: omien joukkojensa kontrollissa. Tämä näkökoh-              Ka~ken kaikkiaan siis idän ja lännen vasta-
55145: ta ei myöskään loukkaa johtavien suurvaltojen          kdhta-asetelma on uudelleen korostunut kan-
55146: turvallisuuspoliittisia etuja. Päinvastoin on sa-      sainvälisessä politiikassa, dkä myönteistä kehi-
55147: nottavissa, että tämän kaltainen tilanne, jossa        tystä ole juuri nähtävissä myöskään toisella,
55148: valtiot omalla alueellaan kontrolloivat omien          nimittäin pohjois--etelä-ulottuvuudella.
55149: joukkojensa toimintoja ja toimivat turvallisuus-          Erityisen valitettavaa on, ettei myöskään ase-
55150: politiikassa tältä pohjalta, on luottamusta lisää-     riisunnan alueella ole päästy eteenpäin. Itse
55151: viin toimiin lueteltavissa oleva toiminto, johon       asiassa kesällä 1978 pidetyn aseriisuntakysy-
55152: myös Etyk:in päätösasiakirjan yhteydessä 70-          myksiin paneutuneen YK:n erityisistunnon ja
55153: luvun puolivälissä eri tahoilta on ilmoitettu py-     siellä hyväksytyn yksimielisen päätösasiakirjan
55154: rittävän.                                              jälkeen ei ole mitään oleellista myönteistä ta-
55155:     Olennaista tällä hetkellä on se, kuten tasa-      pahtunut.
55156: vallan presidentti totesi viime kuun puolivälin           On syytä toivoa, että kaikki ne rakentavat
55157: seutuvilla, että Pohjolan vakiintuneen turvalli-      ehdotukset, jotika on sotilaallisen liennytyksen
55158: suuspoliittisen tilanteen säilyminen on kaikkien      edistämiseksi tehty, tulisivat mahdollisimman
55159: osapuolten etujen mukaista myös vastaisuudes-         perusteellisen ja myönteisen käsittelyn alaisiksi.
55160: sa. Tasavallan presidentti esitti toivomuksen         Me suomalaiset tietysti toivomme, että oman
55161: ja luottamuslauseensa sille, että tähän asti nou-     maamme ehdotus aseriisuntaohjelmasta voisi
55162: datettua politiikkaa pyritään tulevaisuudessa-        osaltaan vaikuttaa myönteisesti aseriisunnan ke-
55163: kin jatkamaan.                                        hitykseen. Suomihan on suorittanut eri aserii-
55164:    Näihin näkökohtiin yhtyen on alleviivattava        sunta- ja aserajoitusprosessien luetteloimista ja
55165: sitä että meidän on suomalaisina huolehdittava        niiden kartoittamista. Täten voitaisiin aiempaa
55166: omlsta kansainvälisistä eduistamme ja tarkoin         selkeämmin nähdä ne toimintalohkot, joilla en-
55167: myös valtiona seurattava sitä sotilaallisen tilan-    sin olisi syytä päästä eteenpäin, ilman että
55168: teen kehitystä, joka Euroopassa ja lähialueillam-    aserajoituskeskustelut liiaksi pirstmituisivat.
55169: me on tapahtumassa, ja myös omien kansallis-              VaiJ:<1ka siis kansainväilisen politiikan ilmas-
55170: ten etujemme mukaiselta pohjalta valvottava           tossa matalapaine tuntuukin vaHitsevalta, on
55171: sitä, että soimimiemme kansainvälisten sopi-         liennytyskehitykseen kaikesta huolimatta syytä
55172: musten artiklat tulevat näissä toiminnoissa huo-     asenuoitua sanoisinko realistisen optimistisesti
55173: mioon otetuiksi.                                     -muuta vaihtoehtoahan itse asiassa ei ole ole-
55174:                                                      massa. On siis syytä toivottaa myös Madri-
55175:    Ed. Tuomaa [ a: Herra puhemies! Käsit-            din kokoukselle kaiJ:<1kea menestystä. Ainakin
55176: tden tässä puheenvuorossa kolmea keskenään           espanjalaiset isännät ovat tehneet parhaansa ko-
55177: viihän epäloogista asiaa, nimittäin kansainvälis-    kouksen onnistumisen puolesta. Sen käsityksen
55178: poliittisia, lähinnä kehitysyhteistyöasioita, sit-   saimme, kun eduskunnan valtuuskuntana heinä-
55179: ten vähän Vaasan läänin asioita ja kolmanneksi       kuus,sa kävimme Madridissa keskusteluja ko-
55180: perhepolitiikkaa.                                    kouksen isäntämaan sekä myös eräiden muiden
55181:    Kansainvälispoliittinen tilanne on, niin kuin     Etyk-maiden edustajien kanssa.
55182: hyvin tiedämme, tallä het:kellä varsin ankea.             Niin sanoakseni kansainvälisen talouden
55183: Suurvaltojen suhteissa on tapahtunut hyvin tun-      liennytyksen alueella suurvalloilla on myös pal-
55184: tuva huononeminen, mi!kä tietenkin aina on           jon tekemätöntä työtä. Uuden kansainvälisen
55185: 2124                                   Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
55186: 
55187: 
55188: taloudellisen järj-estyksen puo1ella ei toistaisel<:si   vuuteen, nimittäin kehitysavun laatuun ja sisäl-
55189: ole kovinkaan paljoa saatu aikaan. Myös pienet           töön sekä sen kohdistamiseen.
55190: valtiot, varsinkin pienet vauraat valtiot, voivat           Antamamme avun määrästä puheen ollen on
55191: ja niiden on myös syytä panna kortensa ke-               kyllä syytä pitää mielessä sekin reaHteetti, että
55192: koon tässä suhteessa. On siis paikallaan, että           Suomen asukas!Juku on maapallon väestöstä yk-
55193: tässäkin budjettikäsittelys,sä on eräissä puheen-        si tuhannesosa ja !kansantulo enhrtään neljä tu-
55194: vuoroissa puututtu Suomen harjoittamaan kehi-            hannesosaa.
55195: tysyhteistyöpolitiik!kaan. Suomihan otti aikoi-             Laadusta ja kohdistamis·esta taas puhuttaes·sa
55196: naan tavoitteekseen kehitysapunsa nostamisen             on valitettavaa, että eräissä yhteyksissä kehitys-
55197: 0.7 % :iin bruttokansantuotteesta jo 10 vuotta           apu on merkinnyt varojen siirtämistä, niin kuin
55198: sitten, nimittäin YK:n jublaistunnossa loka-             joku on sanonut, rikkaiden maiden köyhiltä
55199: kuussa 1970. Sittemmin tavoitteelle asetettuja           köyhien maiden rikkaille. Kun Suomen kehitys-
55200: määräaikoja on monesti lykätty, kunnes vielä             avun laadusta on puhuttu, on tarkoitettu myös
55201: jokin aika näytti jopa siltä, että eräät piirit toi-     sitä, että huomattava osa Suomen avusta on
55202: voivat kokonaan luopumista sanotusta tavoit-             mennyt ns. monenkeskiseen yhteistyöhön ja vä-
55203: teesta.                                                  hiten kehittyneille maille. Monenkeskiseen ke-
55204:    Kehitysyhteistyövarojen suhteellinen osuus            hitysyhteistyöhön eli erilaisille !kansainvälisille
55205: bruttokansantuotteesta onkin kehittynyt todella          yhteisöille puolestaan on mennyt yli puolet
55206: verkkaisesti. Kun kyseinen osuus vuonna 1971             Suomen avusta, ja kahdenkeskisen yhteistyön
55207: oli 0.11 %, oli se vielä vuonna 1978 niinkin             pääkumppaneiksi ovat vakiintuneet Sambia,
55208: vähäin kuin 0.16 %. Sen jälkeen on vihdoin               Tansania ja Vietnam, joista varsinkin kaksi vii-
55209: valo alkanut pilkistää. Vuonna 1979 päästiin             memainittua ovat hyvin köyhiä maita. Kansain-
55210: 0.21 %:iin, tänä vuonna 0.22 %:iin, ja mikäli            välisten järjestöjen kautta annetun avun osuus
55211: budjetti esitetyssä muodossaan hyviiksytään,             on selvästi laskemassa alle puoleen ja perinteel-
55212: merkitsee se kehitysyhteistyövarojen bruttokan-          listen kehity:~hteistyökumppaneiden rinnalle on
55213: santuoteosuuden kohoamista ensi vuonna 0.26              nousemassa uusia, aiempia kumppaneita vau-
55214: prosenttiyksi:kköön. Siten pääsemme pikku hil-           raampia maita. Päävastaanottajamaiden asemes-
55215: jaa kehitysyhteistyökomitean kannan mukaiseen            ta on otettu käyttöön termi "ohjelmamaa" ja
55216: 0.32 % :n bruttokansantuoteosuuden saavutta-             aiempien pääkumppaneiden ohella sellaisiksi
55217: miseen vuonna 1982. Tässä suhteessa on syytä             ovat tulleet nyttemmin Egypti, Kenia ja Sri
55218: ottaa esiin myös eräiden muiden maiden kehi-             Lanka. Lisäksi on järjestelmään otettu mukaan
55219: tysyhteistyövarojen kehitys. Muissa Pohjois-             joukko ns. projektimaita, joissa tosfn on käyn-
55220: maissa kyseiset määrärahat ovatkin kasvaneet             nissä vain muutamia yksittäisiä hankkeita. Se
55221: Suomen varoja nopeammin. On syytä kuiten-                on sinänsä vaHtettavaa, sillä juuri hankekohtai-
55222: kin muistaa, että kaikkien OECD-maiden yh-               sen yhteistyön etuna on sen joustavuus. Erityi-
55223: teenlaskettu apu on 1960-luvuUa 1laskenut ja             sesti on syytä kiinnittää huomiota juuri kahden-
55224:  1970-luvullakin pysytellyt suunnilleen ennal-           välisen kehitysyhteistyön kehittämiseen.
55225: laan.                                                       Kehit.ysyhteistyön toteuttaminen käytännös'Sä
55226:    On siis ,syytä toistaa, että budjettiesityksessä      on usein turhan kankeata. Niinpä kehitysyhteis-
55227: ehdotetaan kehitysyhteistyövaroja lisättäväksi           työstä vastaaville viranomaisille täytyisi mieles-
55228: prosenttisesti melko paljon, 34 % :Ha. Tämä-             täni taata nykyhtä joustavammat !k.ahdenväHsen
55229: kään ei kuitenkaan vielä mielestäni riitä. Mi-           avun sitomisvaltuudet projektitmeutusten vii-
55230: nusta eduskuntakäsittelyn aikana on syytä to-            västymisten varalta. Nykyistä väljemmin täytyi-
55231: teuttaa uLkoministeri Väyrysen toivomus siitä,           si olla myös mahdollista osoittaa osa kehitys-
55232: että eduskunta nostaisi kehitysyhteistyöhön eh-          yhteistyövaroista joustavasti sellaiseen toimin-
55233: dotettujen varojen kokonaismäärää. On siis hy-           taan, jolla myöhempää yhteistyötä valmistellaan
55234: vä, että täällä on monissa puheenvuoroissa puu-          ja samalla varmistetaan maallemme riittävän
55235: tuttu kehitysyhteistyövarojen määrän kehityk-            ajoissa mahdollisuudet yhteistyökohteiden muo-
55236: seen ja sen nostamisen ta·rpeellisuuteen. Sanot-         vaamiseen.
55237: tu näköku1ma on kuitenkin mielestäni luvatto-               Teollisen kehitysyhteistyörahaston toiminnas-
55238: man kapea. Keskustapuolueen eduskuntaryh-                sa mukana olevana toivon myös, että varsinai-
55239: män puheenjohtaja Matti RudkolaJn puheen                 sia kehitysyhteistyömäärärahoja, vientiluottoja
55240: ohella on vaikea löytää muita puheenvuoroja,             ja Tekera-rahoitusta voitaisiin mahdollisimman
55241: jQissa olisi puututtu toi:seen tärkeään ulottu-          joustavasti eri kombinaatioina käyttää suoma-
55242:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                 2125
55243: 
55244: 
55245:  laisten mukanaolon mahdollistamiseen eri'laisis-      kea. Kuten edellä sanoin Vaasan läänissä on
55246:  sa projelkteissa. Tärkeätä on kuitenki!!l pitää       tuhatmäärin pieniä ja keskisuuria yrityksiä.
55247:  mielessä se, että perimmäisenä ~tavoitteena ke-       Näin ollen voimassa olevan aluepoliittisen lain-
55248:  hitysyhteistyöpolitirkassamme on nimenomaan           säädännön anti on meidän alueellemme aivan
55249:  kehitysmaiden itsensä olojen kohentaminen ta-         ratkaiseva. On syytä todeta mahdollisimman
55250: loudellisesti mutta myös sivistyksellisesti, so-      ytksiselitteisesti, että tulevat aluepoliitdset lait
55251:  siaaHsesti ja terveydellisten olojen osalta.         on siten valmisteltava, ettei Väli-Suomen ja
55252:     Haluaisin nyt ottaa esille aiempaan tekstiini     Vaasan läänin suhteellinen asema nykyisestään
55253: verrattuna myös täysin erilaista asiaa, nimittäin     heikkene. Muussa tapauksessa on turha odot-
55254: keltaisen kirjan antia Etelä-Pohjanmaalle ja           taa laajalta keskiseltä Suomelta ja sen edusta-
55255: Vaasan lääniin. Alueellista tarkastelua helpot-       jilta tukea uusien aluelakien läpiviemisessä.
55256: taakin budjettikirjan liitteenä jo toista kertaa          On ilahduttavaa, että täällä on hyvin monis-
55257: oleva katsaus alueelliseen kehitykseen. Se on         sa puheenvuoroissa puututtu perhepolitiikkaan
55258: tosin hyvin suppea. Siinä tarkastellaan vain          ja lapsiperheiden tukijärjestelmään. Tässä suh-
55259: lähinnä työllisyyden eroja ja investointien mää-      teessa eri puolueiden taholla on tapahtunut
55260: riä alueellisesta näkökulmasta. Kummalliselta         varsin nopeata kehity,stä, ainakin kun vertaa
55261: tuntuu, että työllisyyden todetaan Vaasan lää-        puheenvuoroja niihin puheisiin, joissa loppu-
55262: nissä olevan muihin alikehittyneisiin alueisiin       kesästä suhtauduttiin hyvin kielteisesti puo-
55263: verrattuna liian hyvä. Toteamus on kummalli-          lueemme puheenjohtajan Paavo Väyrysen pelin-
55264: nen varsinkin siksi, että alueellemme ei ole          avaukseen aiempaa tuntuvamman tuen kohdis-
55265: saatu valtion tai yksityisiä investointeja lähes-     tamiseksi nimenomaan suomalaisille lapsiper-
55266: kään alueen väestöosuutta vastaavasti. Valitetta-     heille. On myös hyvä, että hallituksen budjetti-
55267: vaa on, että alueellisessa katsauksessa ei myös-      esityksessä lapsilisiä on kauttaaltaan kyetty
55268: kään oteta esiin sellaista tekijää kuin tulotasoa,    10 %:lla nostamaan, ja myönteistä on myös
55269: joka on alueellamme hyvin alhainen, koska ete-        30 % :n korotus aUe kolmivuotiaiden lasten
55270: läpohjalaiset tuotannonalat, kuten esimerkiksi       kohdalla. Periaatteessa kaikkein merkittävintä
55271: pienet ja keskisuuret huonekaluja valmistavat        on luonnollisesti se, että tänä vuonna 25 milj.
55272: yritykset, ovat halvan investointiasteen toimi-      mankalla aloitettua pienten lasten kotihoidon-
55273: aloja. Valitettavaa myös on, että monia määrä-        tukea voidaan jossain määrin laajentaa, :kun
55274: rahoja työllisyysperustein jaettaessa ei Vaasan       ensi vuoden budjettiesityksessä tarkoitukseen
55275: läänin osalta oteta ollenkaan huomioon sitä ras-      on varattu käytettäväksi 60 milj. mk. On
55276: kasta muuttoliikettä, jonka kourissa alueemme        heti suoraan sanottava, että tämä ei kuitenkaan
55277: on pitkään joutunut kamppailemaan. Kuvaavaa          keskustapuolueen mielestä lähestulkoonkaan
55278: on, että esim. viime eduskuntavaaleissa Vaasan       riitä.
55279: vaalipiirissä oli ulkomailla asuvia äänestäjiä           Suomalaisten lapsiperheiden asema on tänä
55280: noin 60 000. Nämä muuttamaan joutuneet eivät         päivänä todella vakava yhteiskunnallinen epä-
55281: siis näy esimerkiksi työttömyystilastoissa.          kohta. Se on suorastaan kansallinen epäkohta.
55282:     Hallituksen    budjetdesityksessä    pyritään    Oli tilaisuus olla vuosi sitten eräässä väestö-
55283: myös pienen ja keskisuuren teollisuuden ase-         kokouksessa ulkomailla. Siellä Yhdistyneiden
55284: man korjaamiseen, mikä on varsinkin Vaasan           Kansakuntien virkamiehet jakoivat tuoreita ti-
55285: läänin osalta tärkeää. Onhan alueellamme tu-         lastoja näistä asioista. Niistä yhdessä todet-
55286: hansia pkt-yrityksiä. Erityiset toiveet kiinnit-     tiin, että lapsiluku on Suomessa kaikista Yh-
55287: tyvät nyt ha11kintaverotuksen poistamiseen ja        distyneiden Kansakuntien jäsenvaltioista kaik-
55288: yritysverotuksen korjaamiseen kokonaisuudes-         kein alhaisin perhettä kohti. Toisen tilaston
55289: saan. Näihin molempiin joudutaan vielä myö-          mukaan taas väestönkasvu Suomessa on kaikis-
55290: hemmin palaamaan.                                    ta YK:n jäsenvaltioista kaikkein alhaisin. Myös
55291:     Tahtoisin vielä muutamalla sanalla puuttua       Suomessa vastikään tehty ennuste maamme
55292: aluepolitiikkaankin, koska on aloitettu jo kes-      väkiluvun kehitybestä puhuu karua kieltään
55293: kustelu ensi vuoden lopussa päättyvän nykyi-         ja osoittaa kansamme pienenemistä tulevaisuu-
55294: sen aluepoliittisen lainsäädännön jatkosta. Eräi-    dessa vääjäämättömästi. Koska kansakuntam-
55295: den ounastelujen mukaan näet uusiin aluelakei-       me jo muutoinkin on pieni, ei meillä tieten-
55296: hin suunniteltaisiin sellaisia muutoksia, että       kään ole sanottuun kehitykseen varaa.
55297: ne merkitsisivät ns. Väli-Suomelle ja varsinkin          Lapsiperheiden heikko taloudellinen asema
55298: Vaasan läänille tämänhetkistä niukempaa tu-          johtuu luonnollisesti monista eri tekijö1stä. Mo-
55299: 2126                                 Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
55300: 
55301: 
55302: nilla on rasitteena suuria opintolainoja, palkan-         Myös opintoja harjoittavat lapsiperheet ovat
55303: ansaitsijaperheillä lisäksi asuntolainoja, esim.       vaikeassa asemassa. Tällä hetkellä heille myön-
55304: nuorilla viljelijäperheillä puolestaan hyvinkin        nettävät opintotuen korotukset annetaan· lainan
55305: raskaita sukupolvenvaihdokseen liittyviä velka-        muodossa, mikä johtaa opiskelijaperheiden yhä
55306: taakkoja. Lähes aina nuorten perheiden elin-           vaikeampaan velkaantumiseen. Opintotuen osal-
55307: taso on iäkkäämpien elintasoa alhaisempi,              ta täytyisikin päästä siihen, että lapsiperheille
55308: vaikka he työskentelisivätkin samalla alalla.          myönnettävät opintotuen korotukset muutettai-
55309: Lapsiperheiden taloudellista asemaa on vihdoin         siin opintorahamuotoisiksi. Kustannukset olisi-
55310: viimein selvitetty myös sosiaalihallituksessa,         vat vuositasolla noin 27 milj. mk, ja vuoden
55311: jonka asettama työryhmä on hiljattain lansee-          1981 budjettiin 'tarvittaisiin vain 13.5 milj.
55312: rannut perhepoliittiseen keskusteluun sellaisen        mk.
55313: termin kuin köyhyysloukku. Sillä tarkoitetaan              Jos aiotaan todella jdtain tuntuvaa muutosta
55314: verotuksen ja tulosidonnaisten tulonsiirtojen          saada aikaan perhepolitiikassa ja lapsiperheiden
55315: yhdessä aiheuttamaa tilannetta, jossa brutto-          tukemisessa, olisi mielestäni vakavasti harkitta-
55316: tulojen nousu ei tuota perheelle käytettävissä         va pienten lasten hoitajien palkkojen saattamis-
55317: olevien tulojen kohtuulliseksi koettavaa lisäys-       ta vähennyskelpoisiksi verotuksessa. Elinkustan~
55318: tä. Työryhmä on tutkimuksessaan joutunut to-           nusten ja tuloverotuksen korkeuden sekä sosiaa-
55319: teamaan, että pieni- ja keskituloistenkin kak-         lisen oikeudenmukaisuuden vuoksi täytyisi sii-
55320: sinhuoltajaperheiden elintaso on kaksilapsisista       hen vakavasti pyrkiä.
55321: perheistä puhuttaessa jokseenkin samalla tasol-            Voidakseen kattaa yhden uuden perheenjäse-
55322: la kuin kansaneläkeläisen. Kaksinhuoltajien tu-        nen aiheuttamat menot perhe tarvitsee yleensä
55323: lojen puolestaan on oltava vähintään 4 500 mk          lisää veronalaista bruttotuloa jopa kolme ker-
55324: kuukaudessa, jotta perheiden elintaso yltäisi          taa menojen määrän. Lisätuloja hankikimalla ei
55325: kansaneläkeläisen elintasoon. Perheissä, joissa        tähän menojen kattamiseen useinkaan kyetä.
55326: taas molemmat ansaitsevat, tulojen on nous-            Tarvitaan välttämättä siis muita keinoja. Jos
55327: tava jo yli 6 000 markan kuukaudessa, jotta            tuloverotuksessa myönnettäisiin vähennyksiä
55328: elintaso ylittäisi edes kansaneläkeläisen elin-        alaikäisten lasten huollosta aiheutuvien menojen
55329: tason. Selvityksessä todetaan, että varsinkin          perusteella, se ei kasvattaisi myöskään brutto-
55330:  monilapsiset - huomatkaa: sekä pieni- että            veroastetta. Vähennysmenetelmässä voidaan
55331: keskituloiset perheet -        ovat väliinputoajia     myös ottaa huomioon verovelvollisen veron-
55332: ajatellen perhekustannusten tasausta ja per-           maksukyky ja olosuhteet 'samaan tuloluokkaan
55333: heiden elintasoa.                                      kuuluvien kesken. Korjaus olisi myös toteutuk-
55334:     Työryhmä ehdottaa, että nykyisiä tukimuo-          seltaan nopea ja hallinnollisesti yksinkertainen
55335:  toja yhdistettäisiin ja että suurituloisia suosivat   ja selkeä. Tämä uudistus antaisi lasten huolta-
55336:  vähennykset poistettaisiin ja lapsilisää vastaa-      jiUe uuden todellisen vaihtoehdon valittaessa
55337:  vasti nostettaisiin. Vaikka nämä ehdotukset pe-       lasten hoitomuotoa. Sanottua uudistusta on
55338:  riaatteessa ovatkin kannatettavia ja oikeuden-        vastustettu vetoamalla esim. veronkiertomah-
55339:  mukaisia, niiHä ei kuitenkaan ratkaisevasti pa-       dollisuuksin ja siihen, että uudistus suosisi suu-
55340:  rannettaisi nykyistä tilannetta. Nettotulojen li-     rituloisia. Veronkiertoon tuskin olisi mahdolli-
55341:  sääminen olisi yhtä hankalaa kuin aiemminkin          suuksia, sillä todellisten kustannusten määrä on
55342:  ja köyhyyslaukku olisi edelleen tosiasia. Pul-        erikseen todettavissa joko päivähoitomaksuista
55343:  ma ei todellakaan poistu vain sillä, että noste-       tai hoitajan palkkauskuluista. Vähennysoikeut-
55344:  taan yksistään tulotason alapäässä olevien toi-       ta voitaisiin valvoa yhtä hyvin kuin esim. omaa
55345:  meentulomahdollisuuksia. Vaikka suoraan tu-           autoa käyttävien työmatkakuluja. Vähennys-
55346:  keen siirtyminen kautta linjan ja juuri suoran        oikeus voitaisiin sitoa u1kopuoliselle suoritet-
55347:  tuen tuntuva lisääminen nykyisestään onkin pe-        tuun korvaukseen ja vaikkapa lapsen ikään. Si-
55348:  riaatteessa oikeansuuntainen linja, tulee sen to-      tä paitsi tyollisyysnäkokohdatkin tämän uudis-
55349:  teuttaminen kestämään joka tapauksessa hyvin          tuksen osalta on syytä pitää mielessä.
55350:  kauan. Korjattaessa lapsiperheiden asemaa on              Hyvin pienellä osalla siitä vähennysten mää-
55351:  myös välttämättä otettava esiin niiden asumis-         rästä, joka aiheutuu äsken sanotuista matka-
55352:  vaikeudet. Lapsiperheet ovat asuntopolitiikas-         kustannuksista - niitä muuten on yli puoli-
55353:  sakin väliinputoajia. Monissa tapauksissa siihen       toista miljardia - voitaisiin pahimmat päivä-
55354:  yhtenä syynä on nimellistuloharhan olemassa-           hoidosta aiheutuvat kustannusongelmat poistaa.
55355:  dlo.                                                   Tulonjakopoliittisillakaan syillä uudistusta ei
55356:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                               2127
55357: 
55358: 
55359: voida vastustaa, sillä vähennysoikeuden puut-       poistuma on siellä keskitasoa paljon suurempi.
55360: tumisesta kärsivät, kuten aiemmin mainitsemas-      Jälkeenjääneisyyttä lisäävät myös ne takavu~
55361: sani selvityksessä on todettu, sekä pieni- että     sien virheelliset väestöennusteet, joiden perus-
55362: keskituloiset perheet. Kyse on nimenomaan           teella läänien asuntomäärärahat mitoitettiin.
55363: nuorten perheiden ongelma,sta. Jos henkilö on       Asuntolainojen jatkuvasta vähäisyydestä on
55364: vastavalmistunut, hänen tulonsa ovat todennä-       muodostunut Pohjois-Suomessa kehityksen jar-
55365: köhesti mdko pienet. Jos siinä tilanteessa esim.    ru. Poikkeuksetta saatujen lainojen määrä ei
55366: puoliso menee töihin, ei hstenhoitokulujen vä-      ole ollut kuin puolet lainaan oikeutettujen ano-
55367: hentämisen jälkeen vaimon palkasta jää juuri        jien määrästä, eivätkä anomusten määrät kerro
55368: mitään käteen.                                      edes täyttä totuutta tilanteesta. Monet ovat jät-
55369:    Herra puhemies! Niin tärkeätä kuin veteraa-      täneet anomuksensa uusimatta haettuaan vu~
55370: nien aseman korjaaminen onkin hallituspuoluei-      sia turhaan lainaa.
55371: den tekemän sopimuksen mukaisella tavalla,              Valtiovarainministerin olisi odottanut bud-
55372: ansaitsevat myös suomalaiset lapsiperheet vih-      jettipuheenvuorossaan edes jollakin tavoin
55373: doin oikeutta.                                      puuttuvan asuntopolitiikkaan, sillä nämä poh-
55374:                                                     joisen asunto-ongelmat ovat varmasti hänen
55375:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!        tiedossaan. Kun mikään kunta ei ole tyytyväi-
55376: Kylmäksi suihkuksi asunnontarvitsijoiden odo-       nen asuntomäärärahojen saantiin, aihetta kor-
55377: tuksille asuntotuotantomäärärahojen lisäämises-     jauksiin varmasti olisi. Mahdollisuus tasapuoli-
55378: tä voidaan sanoa budjettiantia tältä osin. Ensi     seen kehittymiseen on annettava Pohjois-Suo-
55379: vuoden tulo- ja menoarvioon esitetyillä määrä-      melle, ei sanoissa, vaan käytännön toimenpitei-
55380: rahoilla ei voida lisätä asuntotuotantoa, vaan      nä. Näistä ensisijainen on antaa ihmisille mah-
55381: esitys merkitsee tällaisenaan asuntotuotannon       dollisuus asua valitsemaliaan asuinpaikalla.
55382: laskua. Lasku tulee tapahtumaan nimenomaan          Kaikilta kehitysalueläänien kehittymispyrkimyk-
55383: vuonna 1982, siis ajankohtana, jolloin ensi         siltä putoaa pohja, jos asuntoasioita ei saada
55384: vuoden määrärahoilla aloitetut työt ovat käyn-      pikaisesti ajan vaatimusten tasalle. Kuntien ja
55385: nissä ja jolloin ennusteiden mukaan on matala-      yritystoiminnan yhteinen näkemys ja vaatimus,
55386: suhdanteen aika ja työllisyystilanne heikko.        jonka mukaan ensin on saatava asuntoja ja sit-
55387:     Eikö tämä ennakolta tiedettäessä asuntotuo-     ten teollisuutta, on oikeutettu. Perusteiksi
55388: tantoon olisi pitänyt ottaa huomattavasti suu-      asuntomäärärahojen niukkuudelle ei riitä bud-
55389: remmat määrärahat ja tavoitteeksi ainakin           jetin perustelujen maininta, jonka mukaan
55390:  50 000 asunnon tuotanto? Budjettiin esitetyllä     asiaan puututaan, jos kehitys myöhemmin an-
55391:  myöntämisvaltuudella saadaan valtion lainoitta-     taa aihetta. Jokaisessa Pohjois-Suomen kun-
55392:  mia asuntoja vähemmän kuin kuluvana vuonna.        nassa on jo vuosia tiedostettu tämä ongelma,
55393: Asuntotuotannon arvioidaan tältä osin laskevan       joka ei poistu lupauksilla eikä sellaisilla selit-
55394:  24 000 asunnosta 19 000 asuntoon vuonna             telyillä, että näkyvissä olevan matalasuhdanteen
55395:  1982. Valtion osalainoittamaa asuntotuotantoa      vuoksi ei määrärahoja voida lisätä. Matalasuh-
55396:  tarvitsevat juuri puutteellisesti asuvat, lapsi-   danteen aikana on sitten selitetty, että ei ole
55397:  perheet ja yleensä pieni- ja keskituloiset.        rahaa. Voidaan perustellusti kysyä, milloin val-
55398:     Pysyvien työpaikkojen lisääminen yhteistyös-    tion rahatilanne on sellainen, että se tekee oi-
55399:  sä valtion kanssa on tuottanut monissa kunnis-     keutta Pohjois-Suomen asukkaille.
55400:  sa myönteisiä tuloksia. Näin on voitu turvata          Asuntotuotantomäärärahojen lisäys pohjoi-
55401:  varsinkin Pohjois-Suomessa ihmisten toimeen-       seen olisi nyt antanut ihmisille uskoa ja halua
55402:  tulo monilla paikkakunnilla. Tälle kehitykselle    kehittää tätä maata tasapuolisesti, kuten val-
55403:  ei lupaa hyvää tämän laatuinen asuntopolitiik-     tioneuvoston talouspoliittisessa selonteossa lu-
55404:  ka, mitä nyt esitetään tässä budjetissa. Vuo-      vattiin. Nykyinen tilanne on johtamassa moniin
55405:  sien 1965 ja 1970 välisenä aikana oli vallalla     kielteisiin seuraamuksiin, muun muassa muut-
55406:  sellainen käsitys, että joukkomittainen muutto      toliikkeeseen, syrjäkylien kauppojen ja koulu-
55407:  pohjoisesta Etelä-Suomeen vähentää pohjoisen       jen sulkemisiin. Tämän estämiseksi odotamme
55408:  väestön niin pieneksi, ettei sinne tarvita asun-   ja myös sitä vaadimme, että asuntotuotanto-
55409:  tomäärärahoja. Tämä ajattelu sai aikaan sellai-    määrärahoja lisätään. Tähdennän vielä, että se
55410:  sen jälkeenjääneisyyden asuntomäärärahoissa,       on perusedellytys Pohjois-Suomen elinkelpoi-
55411:  että sen vaikutus näkyy vieläkin. Asuntokanta      suuden säilyttämiseksi.
55412:  on pohjoisessa lisäksi vanhaa, joten asuntojen         Herra puhemies! Lopuksi on todettava se
55413: 2128                                 Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
55414: 
55415: 
55416: surullinen tosiasia, että asetettuja asuntopo·         yhteiskunnallisia uudistuksia, olisi syytä muis-
55417: llittisia tavoitteita ei ole saavutettu. Siksi tar-    taa, että kuluneen kymmenvuotiskauden aikana
55418: vitsemme asuntopoliittista tavoitelaki:t, jossa       on säädetty lakeja, jotka täydellä voimalla vai-
55419: määriteltäisiin asumisvähimmäistasot, tuotan-         kuttavat vasta vuoteen 2000 saavuttaessa.
55420: non määrät ja kohtuulliset asumiskustannukset.         Ilman uutta lainsäädäntöäkin esimerkiksi reaa-
55421:                                                       liset menot sosiaali- ja terveyspääluokan koh-
55422:   Ed. I h a m ä k i : Hetta puhemies Valtion          dalla tulevat 1990-luvulla kaksinkertaistumaan.
55423: tulo- ja menoarvion loppusumma päätyy 55.9            Me olemme tehneet vekseleitä, ja ne lankeavat
55424: milj. markkaan. Kasvua on edelliseen vuoteen          maksettaviksi silloin, kun veronmaksajia alkaa
55425: verrattuna noin 15 %. Hallitus on kyennyt ta-         olla kovin vähän. Jo tämänkin vuoksi ns. perhe-
55426: sapainottamaan talousarvion 5.4 milj. markan          politiikan esillä pitäminen on todella tärkeätä.
55427: lainanoton varaan. Tuon 5.4 milj. markan ver-            Valtiontalouteen on syntynyt rakenteellisesti
55428: ran valtion menot ovat suuremmat kuin tulot,          alijäämää. Javkamalla valtion lainanottoa ennä-
55429: eli syödään enemmän kuin tienataan ja vieläpä         tyksellisellä 5-6 mrd. markan vuositasolla
55430: korkeasuhdanteen aikana.                              voidaan nykyistä menopolitiikkaa vielä jatkaa,
55431:    Valtion velka on meillä ollut perinteisesti        mutta miten kauan? Lisätyllä lainanotolla on
55432: verraten pieni, alle 10 %, jos sitä verrataan         saatu hengähdysaikaa. Mutta ellei valtiontalou-
55433: esim. kansantuotteeseen. Nytkin valtion velan         dessa pystytä merkittäviin menoperusteiden
55434: ehdotetaan olevan alle 10 % budjetin loppu-           muuttamisiin, on edessä väistämättömästi ver<r
55435: summasta. Tällä kertaa kuitenkin meillä 5.4           tuksen kiristäminen. Mutta voidaanko enää
55436: mrd. markan lainanotto merkitsee valtion velka-       ajatella, että palkansaajien tuloveroasteikkoja
55437: kannan kasvua 3.5 mrd. markalla. Suurempaa            lähdettäisiin taas kiristämään, kun niissä on
55438: lainanottoa rajoittaa hallituksen omankin käsi-       sentään jo totuttu inflaatiokorjauksiin vuosit-
55439: tyksen mukaan se, että valtion velan hoitokus-        tain? On myös muistettava, että meillä ver~r
55440: tannukset kasvavat jyrkästi lähivuosina. Tämä         rasitus on noussut ennätysmäisen lyhyessä
55441: taas jo sellaisenaan lisää bruttolainanoton tar-      ajassa nykytasolleen. Huippu oli vuonna 1976,
55442: vetta. Lainanotosta kasvava osa menee hoito-          jolloin verorasitus nousi yhtenä vuonna enem-
55443: menojen peittämiseen, ja siten velkarahoituksen       män kuin aikaisemmin viitenä vuonna yhteensä.
55444: osuus valtion muiden menojen rahoituksesta            Kokonaisveroasteemme onkin nyt kolmannek-
55445: vähenee. Jos valtion velkaantumisvauhtia ei           sen korkeammalla kuin 1960-luvun puolivälis-
55446: pysäytetä, tulee velanhoitomenojen kokonais-          sä. Kun siis puhutaan hallituksen taholta, että
55447: määrä lähivuosina helposti jopa kolminkertais-        verorasitusta ei nyt tulla nostamaan, se itse
55448: tumaan. Vuonna 1983 hoitomenojen arvioidaan           asiassa tarkoittaa, että verorasitus tullaan säi-
55449: olevan jo yli 5 mrd. mk, jos uutta lainaa otet-       lyttämään nykyisellä korkealla tasolla.
55450: taisiin noin 5 mrd. mk vuosittain ajanjaksona            Vaikka tällä kertaa onkin vältetty brutto-
55451: 1980-1983.                                            veroasteen kohoaminen, se on tapahtunut tur-
55452:    Tilanne ei näytä hyvältä. Jos korkeasuhdan-        vautumalla jatkuvasti kas,vaneeseen julkiseen
55453: teen aikana ei kyetä estämään velan kasvua,           velkaantumiseen. Jos palkansaajan verotaakkaa
55454: kuinka siihen pystyttäisiin tulevina huonompi-        ei enää ole varaa nostaa dkä toisaalta valtion-
55455: nakaan vuosina? Miten aiotaan tämä 5 mrd.             taloudessa kyetä merkittäviin menoperusteiden
55456: markan lisämenoerä kattaa jatkossa, jos vero-         muutoksiin, onkin kysyttävä, tuoko tällöin
55457: rasitusta ei lisätä ja menoperusteita ei voida        ainoan kestävän ratka~sun valtiontalouden ti-
55458: poliittisten realiteettien vuoksi muuttaa? Aiem-      laan liikevaihtoveroprosentin nosto, joka on
55459: man lainsäädännön perusteella valtion menot           verotuksen kiristämistä sekin. Siihen ei kui-
55460: monen pääluokan kohdalla kasvavat tasaista            tenkaan ole mahdollisuuksia ennen kuin tuo-
55461: vauhtia automaattisesti vuosi vuodelta, vaikkei       tannolliset investoinnit on pysyvästi vapautettu
55462: uusia menotaloutta paisuttavia lakeja enää teh-       tästä verosta, jotta edes jonkinlaiset kasvun
55463: täisikään. Tällainen menotalous vaatii jatkuvaa       edellytykset jäisivät olemaan. Liikevaihtovero-
55464: kansantuotteen kasvua. Onko siihen edellytyk-         uudistus, siirtyminen arvonlisäveroon olisi pi-
55465: siä energian ja raaka-aineiden maailmanmarkki-        kimmin suoritettava. Ongelmat kasautuvat j~r
55466: nahintojen jatkuvasti kohotessa? Joka tapauk-         ka tapauksessa ,seuraavina vuosina. Valmiutta
55467: sessa elinkeinoelämän toimintaedellytyksistä on       niiden ravkais,emiseen olisi oltava jo nyt.
55468: pidettävä huolta.                                        Asuntopula,       asuntotuotantomäärärahojen
55469:    Vaikka budjetissa ei esitetäkään uusia suuria      niukkuus ja asuntoasiat yleensäkin, myös vuok-
55470:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                            212'1
55471: 
55472: 
55473: ra-asumiseen liittyvät, ovat nykyisin huomat- opiskelu on kotimaista kalliimpaa, suoraan
55474: tava ongelma. Käsitykseni mukaan asuntotuo- opintorahoina, ettei velkaantuminen tulisi ko-
55475: tannon verohuojennuslailla, joka joskus vuon- vin eriasteiseksi. Ulkomailla opiskelu antaa var-
55476: na 1968 poistettiin, olisi asuntopula lopetettu sinkin akateemisille ammattikunnille tarpeellis-
55477: nopeammin ja halvemmalla kuin aravajärjestel- ta monipuolisuutta ja kansainvälistä ulottuvuut-
55478: mällä. Kenties kateus saneli silloin toisin ta. Se helpottaa alan ulkomaisen kehityksen seu-
55479: ja perusteluina käytettiin sitä, että joillakin rantaa ja edistää kansainvälisiä kontakteja pa-
55480: oli jopa lukuisasti yksiöitä, joista sai verova- rantaen siten jatkossa kilpailukykyämme kan-
55481: paat vuokratulot. Ei huomattu, että verova- sainvälisillä areenoilla. Toisin kuin yleensä
55482: paina he vuokrasivat ne halvemmalla kuin ve- luullaan, ei kysymys aina ole - eikä ainakaan
55483: rollisina. Tätä lakia ei saa uudelleen käyttöön, saisi olla - opiskelusta siksi, ettei kotimaan
55484: mutta nykyisen tilanteen luulisi pakottavan oppilaitoksissa ole tilaa. Opiskelijain tulisi
55485: suostumaan johonkin muuhunkin kuin valtion opintotukeen nähden olla samanarvoisia. Ke-
55486: menojen lisäämiseen. Esimerkiksi seuraavan ta- nenkään vanhemmat eivät voi tukea lapsiaan
55487: paisilla toimenpiteillä voitaisiin tilannetta hel- niillä rahoilla, jotka jo ovat maksaneet veroi-
55488: pottaa.                                            na, enempää kuin kukaan voi maksaa niillä lii-
55489:    Rajoitettu asuntomäärä, vaikkapa vain yksi kennesakkojakaan. Jos opintotuki sidotaan
55490: asunto perhettä kohti, voisi kuulua verohuo- vanhempien tuloihin, olisi se tasa-arvoa tavoi-
55491: jennuksen piiriin riippumatta siitä, asuuko siinä teltaessa sidottava nettotuloon eikä bruttotu-
55492: itse vai onko joutunut jostakin syystä vuok- loon, kuten nyt. Verotus on näet progressiivi-
55493: raamaan muille. Vuokralla olevasta asuinhuo- nen, vaikka sitä ei liikennesakkoja säädettäes-
55494: neistosta, vaikka se olisi osakehuoneistokin, säkään muistettu. Samalla olisi huomioitava
55495: olisi saatava tehdä EVL:n mukaiset poistot perheen opiskelevien lasten lukumäärä, sillä jos
55496: tulosta verotuksessa yhdenmukaisesti muuhun sama avustuspotentiaali jaetaan useampaan,
55497: lirketoimintaan sijoitetun omaisuuden poisto- ovat osaset pienempiä kuin kokonaisuus. Paras
55498: jen kanssa. Vuokranautajan oikeudet olisi saa- olisi, jos opiskelijat olisivat tukensa edessä sa-
55499: tava tasaveroisiksi vuokralaisen asumissuojan manarvoisia riippumatta siitä, joutuvatko van-
55500: kanssa. Kaikki asuntoyhtiöt olisi saatava sa- hemmat maksamaan veroa vai eivät.
55501: manarvois1ksi ja valtion asuntolainat olisi saa-
55502: tava henkilökohtaisiksi. Valtion lainoittamien        Ed. A 1p p i: Herra puhemies! Tulo- ja me-
55503: asuntojen jälleenmyynti tulisi antaa yhteiskun- noarvioehdotuksen perusteluissa todetaan työ-
55504: nalle ja ma11kkamääräisestä hinnannoususta an- lainsäädännön kehittämisestä seuraavaa: "Työ-
55505: nettaisiin omistajalle vain hänen sijoituspanos- suojelussa pyritään työstä johtuvien terveys- ja
55506: taan vastaava osa. Valtion lainaa vastaava osa turvallisuusvaarojen vähentämiseen alaa koske-
55507: tulisi siten valtiol1e. Tällä lopetettaisiin tämän vaa säännöstöä kehittämällä. Työturvallisuus-
55508: päivän suurin keinottelu.                          lainsäädännön uudistuksen valmistelua jatke-
55509:    Henkilökohtaiset asuntolainat olisi ulotettava taan. Työsuhdeturvaa kehitetään ja työaikalain-
55510: myös vapaarahoitteisten asuntojen ostamiseen säädäntöä uudistetaan." Kuudella rivillä sano-
55511: näiden täyttäessä aravavaatimukset. Olisi saa- taan siis periaatteessa aika paljon, mutta epä-
55512: tava joko asumistuki veronalaiseksi tai vastaa- tietoisiksi kansanedustajat jäävät tulo- ja me-
55513: va asumiskustannusvähennys muille. Vältyttäi- noarvioehdotuksen perusteella siitä, mitä käy-
55514: siin toiselta suurelta keinottelutavalta.          tännössä on valmisteilla näistä mainituista uu-
55515:    Se, mitä valtio näin menettäisi verotuloina, distuksista.
55516: olisi kaksin verroin säästettävissä aravamäärä-       Nämä uudistukset mainituissa asioissa joka
55517: rahoissa. Vapaata säästöpotentiaalia maassa on tapauksessa ovat tärkeitä eivätkä tarvetta niiltä
55518: ja säästämishalua kansalta löytyy. Tarvitaan missään tapauksessa poista viime vuosina teh-
55519: vain sellaisia säästökohteita, joissa raha säilyt- dyt pienet yksittäiset lakimuutokset esim. työ-
55520: tää arvonsa. Tässä yksi piensäästäjille sopiva ja sopimuslakiin, jossa irtisanomissuojasta sääde-
55521: kansantaloudellisesti edullinen säästömuoto.       tään.
55522:    Sitten puuttuisin ulkomailla opiskelevien          Puutteellinen työntekijöiden ja toimihenki-
55523: asemaan. Ulkomailla opiskeleva ei aiheuta koti- löiden irtisanomissuoja on juuri se asia, joka
55524: maalleen oppilaitoksen ylläpitokustannuksia. on noussut ehkä kaikkein polttavimmaksi on-
55525: Osa tästä säästöstä olisi kohtuus kävttää sen gelmaksi työmarkkinoilla. Paitsi että työsopi-
55526: erotuksen kompensoimiseen, mitä u"lkomailla muslain säännökset näiltä osin ovat täysin riit-
55527: 267 058000001S
55528: 2130                               Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
55529: 
55530: 
55531: tämättömiä työntekijöiden kannalta, ovat si-        ole nirllä, joita asiat ensisijaisesti koskevat ja
55532: nänsä kohtuullisetkin lainsäännökset niin tul-      joilla myös on niis•tä käytännön asiantuntemusta
55533: kinnanvaraisia, että kiistatilanteet työpaikoilla   eli työntekijöillä ja toimihenkilöillä. Lyhyesti
55534: ovat tavanomaisia.                                  kysymys on siitä, että työsuojeluvaltuutettujen
55535:    On myös niin, että kun sopimusten ja myös        asemaa tulisi vahvistaa työsuojeluorganisaatios-
55536: lakien tulkintaetuoikeus on käytännössä erittäin    sa. Ensi vaiheessa tulisi selvittää heidän o1keu-
55537: pitkälle työnantajilla, on työntekijöiden irtisa-   tensa töiden keskeyttämiseen siHoin, kun ha-
55538: nomissuojaan parannuksiksi tarkoitetutkin sää-      vaitaan selviä turvallisuusriskejä työmenetelmis-
55539: dökset alistettu palvelemaan hyvin yksipuolises-    sä tai koneissa ja ;laitteissa.
55540: ti työnantajien tarpeita.                              Tällä hetkellä todella näyttää siltä, että työ-
55541:    Tästä yksi esimerkki on se, että kun täällä      suojeluhallinnosta annettu la!ki ja toisaalta työ-
55542: eduskunnassa vuonna -78 pidennettiin työnteki-      suojelun valvonnasta annettu laki ovat pa'ljolti
55543: jöiden irtisanomisaikaa, työnantajat ryhtyivät      ristiriidassa työturvallisuuslain ja •sen täytän-
55544: vastaavasti vaikeuttamaan työsuhteen syntymis-      töönpanomääräysten kans-sa, eli työturvallisuus-
55545: tä turvatakseen omat saavuttamansa taloudelli-      laissa asetettuja varsin hyviä tavoitteita ei ny-
55546: set ja muut edut entisellään. Lain muutoksen        kyisillä työsuojelulaeilla pystytä toteuttamaan.
55547: jälkeen nimittäin ryhdyttiin solmimaan entistä      Valtuudet loppuvat.
55548: enemmän määräaikaisia työsuhteita eli selvästi         Toivonkin työlainsäädännön !kehittämisessä
55549: kiertämään työntekijöiden irtisanomissuojaa,        oltavan jatkossa hyvin kiinteässä yhteistyössä
55550: sen työntekijöille suomia etuja.                    ammattiyhdistysliikkeen kanssa ja toivon ja toi-
55551:    Kun työsuhdeturvaa kehitetään, kuten tulo-       vomme SKDL:ssä kaikissa työelämänkin rat-
55552: ja     menoarvioehdotuksessa       todetaan,   on   kaisuissa tärkeintä olevan työntekijän, ihmisen,
55553: SKDL:n mielestä yksi tärkeimpiä kysymyksiä          e1kä koneen tai elinkeinoelämän liikevoittojen.
55554: juuri määräaikaisten työsopimusten kieltäminen      SKDL:ssä olemme sitä mieltä, että jos todella
55555: muissa kuin tilapäistöissä pakottavissa tapauk-     halutaan dlla ihmisen asialla, kuten monien
55556: sissa.                                              puolueiden vaalilauseissa kauniisti sanotaan täl-
55557:     Toinen yhtä tärkeä oikeudenmukaisuuskysy-       löin on välttämätöntä toimia ihmisten todelli-
55558: mys on se, että työnantaja tulee saattaa kon-       sista tarpeista lähtien, ja esim. juuri työelämäs-
55559: kreettiseen vastuuseen työsopimuslain rikkomi-      sä se merkitsee työntekijöiden itsensä vaikutus-
55560: sesta irtisanomistapauksissakin. Eli jos oikeus-    mahdollisuuksien tuntuvaa lisäämistä, todellista
55561: käsittelyyn saakka on jouduttu viemään kiistan-     demokratiaa. Niin kauan kuin päätösvalta kai-
55562: alainen irtisanominen, kuten usein tapahtuu, ja     kissa oleellisissa kysymyksissä työelämässä on
55563: jos oikeuskäsittelyssä todetaan irtisanominen       tuotantolaitosten omistajHla on päivänselvää
55564: laittomaksi, tulee työsuhde voida palauttaa. Täl-   ettei tärkeintä suidkaan ole 'ihmisten enemmis~
55565: lä het'kellähän näin ei tapahdu, vaan työnanta-     tön etu vaan muutamien harvojen itsekäs etu.
55566: jat selviävät näissä mainituissa tapauksissa mi-       Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Tielii-
55567: tättömällä sakoHa, mikä ei lainkaan toimi eh-       kenne on maassamme tärkein liikennemuoto
55568: käisevänä tekijänä työsopimuslain määräysten        sekä tavara- että ihenkilakuljetuksissa. Tieliiken-
55569: rikkomisessa.                                       teen osuus tavarakuljetussuoritteesta on noin
55570:     Kolmas keskeinen ja korjausta vaativa puute     60 % ja hen<krlökuljetussuoritteesta 90 %. Ta-
55571: työsopimuslaissa on se, että irtisanominen voi-     vara- ja henkHökuljetussuoritteet ovat 1970-
55572: daan suorittaa taloudeHisin ja tuotannollisin pe-   luvulla kasvaneet yli kolmanneksella. Tieliiken-
55573: rustein. Tämä säädös on äärimmäisen väljä ja        teen kokonaissuorite on kasvanut 17 500 mHj.
55574: käytännössä s·en sisälle ma:hdutetaan mikä ta-      ajo•kilometristä noin 24 600 milj. ajokilometriin
55575: hansa syy, kun halutaan työntekijä irtisanoa, eli   vuodesta 197 0 kuluvaan vuoteen. Tieliikenteen
55576: lakiin tulisi ehdottomasti saada vähemmän tul-      erityisverotus on .samana ajanjaksona 3.5-ker-
55577: kinnanvaraiset ja oikeudenmukaiset säädökset        taistunut. Kuluvana vuonna tielHkenteeltä peri-
55578: irtisanomiseen oikeuttavista syistä.                tään erityisveroja kai!k!kiaan noin 6.7 mrd. mk.
55579:    Työturvallisuuslainsäädännön kehittämistar-      Tieliikenteen ennustetaan jatkavan 1980~luvuUa
55580: peesta on käytännössä yhtä kiistattomia osoi-       kasvuaan, joskin aiempaa hitaammin. 3 % :n
55581: tuksia kuin työsopimuslaista. Hyvin monenkal-       vuotuisen taloudellisen kasvun mukaan tielii-
55582: taiset työtul."Vallisuuteen liittyvät ongelmat ja   kenteen ilmkonaissuorite kasvaa noin 2 % vuo-
55583: niiden ratkaisumallit kulminoituvat paljossa sii-   sitta1n eli 1.2Jkertaiseksi nykyisestä vuoteen
55584: hen, ettei päätösvaltaa näissäkään kysymyksissä     1990 mennessä.
55585:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                            2131
55586: 
55587: 
55588:     Valtion tienpitomäärärahat eivät ole seuran- lysteet on kyetty uusimaan. Liukkaan kelin on-
55589: neet tieliikenteen kehitystä. Tieinvestoinnit nertomuudet ovat selvästi lisääntyneet, vaikka
55590: ovat pudonneet 1970-luvun 1oppuun mennessä yleinen onnettomuuskehitys on ollut laskeva.
55591: reaaliarvoltaan puoleen siitä, mitä ne olivat Jäisen kelin onnettomuuksien osuus kaikista
55592: vuosikymmenen alkuvuosina. Teiden kunnossa- onnettomuuksista on viiden vuoden aikana puo-
55593: pitomäärärahat ovat pysytelleet reaalisesti sa- litoistakertaistunut. Sään vaikutus liikennetur-
55594: malla tasolla koko vuosikymmenen ajan. Merk- vallisuuteen riippuu olennaisesti kunnossapidon
55595: kejä aLhaisen rahoitu~sen vaikutuksesta on jo tasosta, joten liukkauden torjuntaa olisi pystyt-
55596: nä'kyvissä. Päällysteiden uraisuus on muutama- tävä tehostamaan.
55597: na viime vuotena selvästi lisääntynyt. Joka vii-       Teiden tekemiseen hallitus esittää 860 milj.
55598: des kilometri öljysorateistämme on perusparan- 1nk, kuluvana vuonna 810 milj. mk Kustan-
55599: tamisen tarpeessa huonon kunnon johdosta. So- mrstason nousu huomioiden on vähennystä tä-
55600: rateitä ei ole päällystetty ,siinä mitassa, mikä män vuotiseen 50 milj. mk. Tierakennusmäärä-
55601: liikenteen kustannuksia ajatellen olisi oUut jär- rahojen pysyminen vuodesta toiseen alhaisella
55602: kevää. Kelirikkoa ei ole saatu riittävästi vähe- tasolla on tullut näkyviin teiden kunnon heik-
55603:  nemään. Sorateiden hoitotasosta on tingitty, kenemisenä. Rakenteeltaan heikkoja öljysora-
55604: joten sorateiden, joita yhä on 54 % koko tie- teitä on suoritetun tutkfmuksen mukaan noin
55605:  verkosta, Jiikennöirävyys on heikentynyt. Tie- 4 000 km ja joka viides öljysorakilometri olisi
55606:  verkon kehittämistoimenpiteet, kuten oMku'lku- rakenteen vahvistamisen tarpeessa. Huonokun-
55607:  teiden ja Hsäkapasiteetin rakentaminen, ovat hi- toisten öljysorateiden ruäärä on nelinkertaistu-
55608:  dastuneet. Huonot tiet aiheuttavat kasvavia lii- nut kymmenen vuoden aiikana. Tiestön kehittä-
55609:  kennekustannuksia, mm. turhaa energian kulu- minen, kuten ohiku]kuteiden ja lisäkapasiteetin
55610:  tusta, joten teiden päästäminen huonoon kun- rakentaminen, on edennyt varsin verkkaisesti.
55611:  toon on kansantalouden kannalta tuhlausta. Jos Pääteiden nopeusrajoituksia joudutaan ajan
55612:  nykyistä määrärahapolitiikkaa yhä jatketaan, oloon jarikuvasti alentamaan liikenteen kasvun
55613:  tiestömme joutuu ajan oloon rappiotilaan, jon- johdosta, ellei tieolosuhteita pystytä paranta-
55614:  ka korjaaminen tulee aikanaan aiheuttamaan maan.
55615:  arvaamattoman suuria, kansantaloutemme kan-           Suomen Tieyhdistys esit<ti kesäkuussa tie-
55616:  tokykyä uhkaavia kustannuksia. Kansainvälises- määrärahoja korotettavaksi 300 milj. mk nyky-
55617:  tikin katsoen tienpidon rahoitus on maassam- tasosta, jotta kipeimmät tiestön ongelmat saa-
55618:  me poikkeuksellisen alhaisella tasolla. Tienra- taisiin lähivuosina poistetuiksi. Kun hallituksen
55619:  kennuksen osuus bruttokansantuotteesta on Eu- vastaus on, että määrärahoja entisestään vähen-
55620:  roopan maissa keskimäärin 2 %, Suomessa vain netään, on huoli teittemme kunnosta yhä sy-
55621:  noin 0.7 %,                                        vempi.
55622:      Koska teiden kunnoo heikkeneminen ja li-          Yhtä lailla lupausten tasolle ovat jää-
55623:  sääntyneet epäkohdat tiestössä ovat selvästi seu- neet puheet autoveron alentamisesta. Budjettiin
55624:  rausta tiemäärärahojen riittämättömyydestä, on sisältyy vain ns. uplift-maksun poistaminen
55625:  mm. Suomen Tieyhdistys pitänyt valttämättö- kansainvälisten sopimusten mukaisesti. Mutta
55626:  mänä, että va'lmisteltaessa vuoden 1981 valtion tieliikenteen verotusta kiristetään dieselhenki-
55627:   tulo- ja menoarviota tiestön ja tieliikenteen on- löautojen osalta.
55628:   gelmat otetaan va'kavasti huomioon.                  Viime aikoina tienrakennuksessa kiinnostus
55629:      Hallitus esittää teiden kunnossapitoon 915 betoniin tienpäällystysmateriaalina on lisäänty-
55630:   milj. mk. Tänä vuonna tarkoitukseen käyte- nyt. Syykin on selvä: öljytuotteiden hinnan-
55631:   tään 820 milj. mk. Kun otetaan huomioon ha1- nousujen seurauksena betoni on kestävyytensä
55632:   lituksen budjettiesityksessä arv101tu kustan- ansiosta muodostumassa taloudellisesti kilpailu-
55633:   nustason nousu, merkitsee tämä kunnossa- kykyiseksi asfalttirakenteen kanssa. Betonipääl-
55634:   pitovarojen pysymistä reaaliarvoltaan nykyta- lyste on rakennuskustannuksiltaan kalliimpaa
55635:   rolla. Tason alhaisuudesta on jo useita näkyviä kuin asfaltti. Toisaalta betonipäällyste kestää
55636:   merkkejä. Tiepäälly.steiden uraisuus on muuta- ilman päällysteen uusimista 15-30 vuotta lii-
55637:   mana viime vuonna lisäätynyt huolestuttavasti. kennemääristä riippuen. Samaan aikaan joudut-
55638:   Urasyvyys uudelleen pääHystettävillä teillä oli taisiin vaihtoehtoinen asfalttipäällyste uusimaan
55639:   viisi vuotta sitten keskimäärin 17 mm, parina useaan kertaan kulumisen vuoksi ja kantavuu-
55640:   viime vuotena ovat urasyvyydet kasvaneet jo den lisäämiseksi. Säästöt kunnossapitokustan-
55641:   keskimäärin 25-30 mm:iin, ennen kuin pääl- nuksissa vastaavat nykyisillä hintasuhteilla liki-
55642:  2132                                  Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
55643: 
55644: 
55645:  main rakennuskustannuksissa olevaa eroa. Näin          jatkuvasti tieliikenteeltä veroina ym. maksuina
55646:  niiden teiden osalta, jotka TVH:n alustavien           moninkertaisesti tuloja verrattuna siihen, mitä
55647:  arvioiden mukaan saattaisivat tulla seuraavan          se käyttää teittemme rakentamiseen ja liikentee-
55648:  kymmenvuotiskauden aikana kyseeseen myös               seen, olemme todella huolissamme.
55649:  betonipäällysteisinä.                                      Kun keskustelemme paitsi ensi vuoden tulo-
55650:      Betonin kulutuskestävyys on tärkein sen            ja menoarviosta myös koko 1980-luvun lii-
55651:  käyttöä puoltava ominaisuus, joten riittävän           kennepolitiikasta, tulisi mielestäni seuraaviin
55652:  suuri liikennemäärä on valinnan keskeisin edel-        asioihin kiinnittää erityistä huomiota.
55653:  lytys. On ilmeistä, että meillä rakennettavat              Eduskunnan ei tulisi hyväksyä budjettiin si-
55654:  betonipäällysteet tulisivat moottoriteille, kau-       sältyvää hallituksen esitystä dieselhenkilöauto-
55655:  punkien sisääntuloteille tai muille vaativaromil-      j.en ajoneuvoveron korottamisesta 100 % :lla.
55656:  le tieosuuksille. Vähimmäisliikennemäärä lie-          Eduskunnan ei tulisi hyväksyä budjettiin si-
55657:  nee luokkaa 2 000 autoa/vrk, ja tämä asettaa           sältyvää hallituksen esitystä polttoaineiden val-
55658:  erittäin suuret vaatimukset betonin laadulle,          misteverolaista. Autoverotuksen kokonaisuu-
55659:  päällysteen tasaisuudelle jne. Betonipäällysteen       distus tulee käynnistää välittömästi. Liikenteen
55660:  korjaaminen on tunnetusti erittäin vaikeata.           tulo--meno-vastaavuus tulee toteuttaa mah-
55661:  Koska betoni on rakennuskustannuksiltaan ensi          dollisimman nopeasti. Tienpidossa tulee aset-
55662:  alkuun asfalttia kalliimpi, on kroonista raha-         taa erityinen paino hyväksyttävän tiestandardin
55663:  pulaa potevalla tielaitoksella vaikeuksia ottaa        ylläpidolle, joka edellyttää tiestön määräaikais-
55664:  betonivaihtoehtoa käyttöön, vaikka se pitem-           ta perusparantamista, tietekniselle liikennetur-
55665:  mällä aikavälillä olisikin kannattavaa. Tällaiset      vallisuustyölle ja ohikulkuteiden rakentamiselle.
55666:  syyt mielestäni eivät saa muodostua betonipääl-
55667:  lysteiden yleistymisen esteeksi.                           Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies SKP:n ja
55668:     Tie- ja katupinnoille ilmestyy lisääntyvästi         kansandemokraattisen liikkeen mielestä on kai-
55669:  vaarallisia vaurioita, raideuria ja epätasaisuuk-       kille kansalaisille turvattava yhtäläiset mahdol-
55670:  sia. Kesäisin uriin kertyy vettä ja talvisin jäätä,     lisuudet terveyden ylläpitämiseen, sairauksien
55671:  seurauksena vesiliittovaara ja petollinen liuk-         hoitoon ja kuntoutukseen. Tähän pääseminen
55672:  kaus. Urakaukaloista roiskuva lika sumentaa             edellyttää mm. sitä, että kaikki terveyden- ja
55673:  tuulilasin sekä valot. Epätasaisuudet lisäävät          sairaanhoitopalvelukset tehdään maksuttomiksi.
55674:  polttoaineen kulutusta, kuluttavat autoa ja te-         Terveyskeskusmaksun poistaminen on tärkeä
55675:  kevät ajon epämiellyttäväksi. Kunnolliseen              askel kohti tätä SKP:n 17. edustajakokouksen
55676:  tiepintaan verrattuna voi ajokustannusten ero           asettamaa tavoitetta. Siksi me tulemme täällä
55677:  olla jopa 20 % :n luokkaa, joka merkitsee hen-          eduskunnassa tekemään kaiken voitavamme
55678:  kilöautoilla 6 p / ajokilometri ja raskaalla liiken-    kaataaksemme esitykset, joiden toteutuminen
55679:  teellä jopa 20 p/ajokilometri. Huonoilla tiepin-        merkitsisi terveyskeskusmaksun perimisen jat-
55680: noilla liikennöiminen maksaa tien käyttäjille ko-        kamista ja korottamista. Kaikkien terveyden-
55681: honneina ajokustannuksina jopa 150 milj. mk              ja sairaanhoitoon kuuluvien palvelusten teke-
55682: vuodessa. Tämä on arvioitu luku. (Ed. Knuut-             minen maksuttamiksi on tärkeätä siksi, että
55683:  tila: Summittaisia arvioi ta! ) Yleisillä teillä        vain tällä tavoin voidaan turvata kunnollinen
55684:  sallitaan tänä vuonna 23-40 mm:n uran                  hoito myös vähävaraisimmille ihmisille. Kuten
55685:  syvyys, vuonna 197 5 sallittiin vain puolet             tunnettua Neuvostoliitossa ja muissa sosialismin
55686: tästä. Muissa maissa sallitaan teiden urautua           maissa on jo pitkään toiminut hyvin pelaava
55687: korkeintaan 10-15 mm. Toisaalta nastarengas-            maksuton terveydenhoitojärjestelmä. Kapitalis-
55688: määräykset yhä tiukentuvat, mikä vähentää               tisista maista Englanti on maa, jossa lääkärissä
55689: tien urautumista, mutta tekee nastarenkaat lähes        käynti, hammashoito ja sairaalassa olo ovat
55690: tehottomiksi. Kaikesta tästä on valitettavasti          maksuttomia.
55691: seurauksena liikenneturvallisuuden vähenemi-                Se, että kokoomuspuolue vastustaa terveys-
55692: nen.                                                    keskusmaksun poistamista ja ajaa sen korotta-
55693:     Herta puhemies! Kaikkeen edellä olevaan             mista, ei meitä ihmetytä. Kokoomus on rikkai-
55694: viitaten haluan kiinnittää vakavaa huomiota sii-        den puolue, ja varakkaillahan on varaa maksaa.
55695: hen, että tulo- ja menoarvioesityksessä teit-           Kokoomus on sitä paitsi tukemassa myös mah-
55696: temme kunnossapitoon varatut määrärahat ei-             dollisimman suuriin tuloihin pyrkivää yksityis-
55697: vät tule riittämään edes siihen, että teittemme         lääkärijärjestelmää vastustaessaan yhteiskunnan
55698: kunto pystyttäisiin pitämään nykyisellään, pa-          tarjoamia ilmaispalveluja. Kokoomuksen ter-
55699: rantamisesta puhumattakaan. Kun valtio kerää            veyskeskusmaksukiistassa omaksuma kanta ei
55700:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                              2133
55701: 
55702: 
55703: meitä hämmästytä. Kokoomus on taantumuk- viime vuonna kiisteltiin täällä eduskunnassa,
55704: sellinen puolue ja sellaisena se pysyy.             monet SKDL:n kansanedustajat varoittelivat
55705:     Mutta miksi keskustapuolue myötäilee ko- työväenliikkeen kansanedustajia siitä, että jos
55706: koomusta, sitä me emme voi ymmärtää. Kes- siinä tilanteessa annetaan periksi, seurauksena
55707: kustapuolueen kannattajista suurin osa on vähä- on vain se, että seuraavaksi esitetäänkin ter-
55708: varaisia ihmisiä, joiden etujen mukaista on eh- veyskeskusmaksun pysyvää säilyttämistä ja ko-
55709: dottomasti se, että terveyskeskusmaksu poiste- rottamista. Näin, juuri näin on nyt käynyt.
55710:  taan ja ilmaispalveluja laajennetaan. Nähtävästi Terveyskeskusmaksusta käyty kamppailu osoit-
55711: keskustapuolue koettaa selviytyä kovassa oikeis- taa jälleen kerran sen, että työväenliike voi vie-
55712: toPaineessa menemällä niin oikealle, että hirvit- dä ohjelmallisia tavoitteitaan eteenpäin vain
55713:  tä&. Näin menetellen keskustapuolue kuitenkin päättäväistä kamppailua käyden. Ohjelmallisista
55714: aiheuttaa, siitä olemme varmoja, vain vahinkoa tavoitteista luopuminen sen sijaan vain rohkai-
55715: itselleen ja samalla myös demokraattisten voi- see vastapuolta ja aiheuttaa luottamuspulaa työ-
55716: mien yhteistyölle. Tämä voi olla kestävää vain väenliikettä kohtaa..11 kannattajien taholta. Saa-
55717: sillä edellytyksellä, että se on edistyksellistä, dusta kokemuksesta on otettava opiksi, ja opik-
55718: uudistuksiin suuntautuvaa.                          si ottaminen on mielestäni sitä, että myös
55719:     Tällä hetkellä näyttää siltä, että SKDL:n eduskunnassa tulee työväenliikkeen kansanedus-
55720: lisäksi myös sosialidemokraattisen puolueen tajien uskaltaa panna kova kovaa vastaan. Nos-
55721: eduskuntarvhmä vastustaisi terveyskeskusmak- tamalla esitystemme ja vaatimustemme tueksi
55722: sun perimisen jatkamista. Jos SDP:n ryhmä joukkojen toimintaa me moninkertaistamme
55723: todella on vastaan, se riittääkin. 67 kansanedus- parlamentaarisen voimamme ja kykenemme
55724: tajaahan voi äänestää hallituksen esityksen yli näin varmasti vaikuttamaan tehtävien ratkaisu-
55725: vaalien, jolloin voimaan astuu kansanterveys- jen sisältöön. Perääntymällä jatkuvasti me
55726: laki, joka edellytti terveyskeskusmaksun peri- emme kykene vaikuttamaan päätösten sisältöön,
55727: misen lopettamista jo tämän vuoden alussa.         vaan edessä on todellakin vain vaihtoehtomme
55728:     Työkansa ei kuitenkaan meidän mielestämme hämärtyminen ja työväenliikkeen asemien hei-
55729: saa jäädä vain seurailemaan, mitä eduskunnassa kentyminen.
55730: tapahtuu, vaan painostustoiminnan tässä asiassa
55731: on tarpeen jatkua ja voimistua. Joukkomittai-         Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!
55732: nen toiminta on välttämätöntä siksi, että kes- Näin kunnallisvaalien alla on varmasti paikal-
55733: kustapuolue on uhannut tehdä terveyskeskus- laan muistuttaa valtiovaltaa siitä, että meillä
55734: maksuasiasta jopa hallituskysymyksen. Kun kuntien kesken on varsin suuressa määrin eri-
55735: asiasta lisäksi päätetään vasta vaalien jälkeen, laista äyrin hintaa. Tämä rasittaa nimenomaan
55736: pelättävissä on yhä se, että yli vaalien äänes- vähävaraisissa kunnissa kansalaisia. Kun valtio-
55737: tämisen mahdollisuutta ei sitten käytännössä valta kuitenkin vaatii kaikkien kuntien varaa-
55738: käytettäisildä.n hyväksi. Tätä me vielä pelkääm- van kansalaisilleen samanlaiset mahdollisuudet
55739: me, mutta samalla tietysti toivomme, että so- erilaisten palvelusten saamiseen, niin on selvää
55740: sialidemokraattisen puolueen eduskuntaryhmä ja oikeastaan hyvin noloa, että näitten vähä-
55741: nyt pysyy päätöksessään tehdä kaikki voitava varaisten kuntien pitää yrittää maksaa enem-
55742: terveyskeskusmaksun perimistä vastaan. (Ed. män samoista palveluksista, mitkä vauraat kun-
55743: Raatikainen: SKDL ei pysynyt viime vuon- nat saavat asukkailleen halvemmalla. Olisi vih-
55744: na!) - Minä äänestin vastaan, kansanedustaja doin toteutettava äyrien hintojen tasaus aina-
55745: Raatikainen!                                       kin niin lähelle totuutta, että se ei tavallisen
55746:     Terveyskeskusmaksussa on todellakin kysy- kansalaisen kohdalla tuntuisi monen, monen
55747: mys periaatteellisesti erittäin tärkeästä asiasta. pennin erona äyrin hinnassa. Muutenkin niissä
55748: Nyt ratkaistaan se, luovutaanko tavoittelemasta vähävaraisissa kunnissa on elämä usein an-
55749: ilmaista terveydenhoitopalvelujärjestelmää vai keampaa. Ne ovat pieniä kuntia, syrjäseutujen
55750: edetäänkö kohti tätä tavoitetta. Kaatamalla esi- kuntia, ja siellä yritetään varata kuitenkin sa-
55751: tys terveyskeskusmaksun perinnän jatkamisesta mat palvelut kansalle kuin rikkaissa ja varak-
55752: luodaan edellytyksiä ilmaispalvelujen lisäämi- kaissa kunnissa. Niitten pienten ja vähävarais-
55753: seen. Siksi nyt onkin asian todella laajan kent- ten kuntien kansalaisten kyllä pitää operoida
55754: täkäsittelyn, nimien keräysten, kannanottojen ja paljon enemmän töitä, huonompituottoisia
55755: lähetystöjen aika.                                 hankkeita harrastaa, jotta jollain tavalla pysyisi
55756:     Herra puhemies! Kun terveyskeskusmaksusta elämän kilvassa mukana.
55757: 2134                                  Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
55758: 
55759: 
55760:      Kun me keskustapuolueessa nimenomaan ha-          Tätä pitäisi vain laajen!)aa niin, että se koskee
55761:  luamme, että kuntien itsemääräämisoikeus säi-         kaikkea kotimaisen energian laitteitten hankin-
55762: lyy, me emme tue missään tapauksessa pakko-            taa, olivatpa ne minkälaatuisia tahansa. Meille
55763:  liitoksia, sillä aina ka!)oaa jotakin arvokasta jo-   on kansakuntana kovin tärkeää, että me saam-
55764: kaisen pakkoliitoksen myötä. Jos puhutaan ih-          me monipuolisesti kaiken kotimaisen energian
55765:  misläheisestä kunnallishallinnosta, niin sitä on      käyttöön, minkä laatuisia mistäkin löytyy ja
55766:  lähinnä havaittavissa vain pienissä kunnissa.         käytettävissä on. Mutta kaikki toimet olisi kes-
55767:  Mitä suurempi kunta, sen kauemmaksi tavalli-          kitettävä näitten löydösten hyväksikäyttöön ja
55768:  nen ihminen joutuu kosketuksesta kunnanhal-           niitä olisi todella edesautettava syntymään ve-
55769:  lintoon. Tästä on seurauksena se, että menete-        ropoliittisin keinoin. Tämän takia ei saisi pi-
55770:  tään se perinteellinen kunnallinen demokratia,        täytyä pelkästään joittenkin yhtiöitten tai
55771:  jossa kuntalainen voi todella vaikuttaa, olla sel-    maakaasuputken ja sen laitteistojen poistopro-
55772: villä kunnan asioista, mitä tapahtuu, miten tä-        sentin säätämiseen 25 % :iin, vaan se todella
55773:  tä kuntaa kehitetään jne. Kaikki tämä kulkeu-         pitäisi ulottaa koskemaan kaikkia kaukolämpö-
55774:  tuu vähitellen tavallisen kansalaisen ulottumat-      keskuksia ja kaikkia yksityisiä kansalaisia. Jo-
55775:  tomiin ja asianomainen kansalainen on monesti         kaisen, joka muuttaa ulkomaisen polttoaineen
55776: vain äänestysnumero kuntalaisten joukossa eikä         varassa olevan taloutensa kotimaiselle energial-
55777:  sen enempää.                                          le hankkien tarkoitukseensa sopivan kattilalai-
55778:     Tämä kehitys, joka on ollut oikeastaan vino-       toksen ja putkistot ja kaikki, mitä tähän uh-
55779:  suuntaista, on virkavaltaistanut kuntia ja kau-       raukseen menee, pitäisi voida poistaa se samoin
55780: punkeja siinä määrin, että kansa alkaa kaivata         periaattein, sillä se erilaisten kerrannaisvaiku-
55781:  vähitellen palaamista paremman kunnallisen it-        tu'ksiensa kautta tuottaa hyötyä koko kansalle,
55782: sehallinnon toteuttamisen tielle. Tuo kaipuu on        jokaiselle omassa kunnassansa, omassa kylässän-
55783:  jo näyttänyt ensimmäiset konkreettiset kukka-         sä metsätöinä, ajureitten palkkoina, autoliiken-
55784: sensa. Meillä on uudistettu kunnallislakia. On         teen työllisyytenä jne. Me voimme helposti saa-
55785:  säädetty, että kunnanosavaltuusto voidaan pe-         da merkittäviä säästöjä aikaan tälläkin tavalla.
55786: rustaa kaupunkiin tai kuntaan korvaamaan nii-          Pitäisi laajentaa tuo ajatus koskemaan kaikkea
55787:  tä yhteyksien puutteita, mitä tavallisen kansa-       toimintaa.
55788: laisen ja kunnan ja kaupungin hallinnon välillä           Jos me ajattelemme vaikka turpeen ohella
55789:  on. Mutta kun tältä kunnanosavaltuus.tolta            myös puuta, jota meidän metsissämme on pal-
55790: puuttuu kaikki päätösvalta, niin !)eatteriryhmä-       jon, niin me tulemme melkoisten näköalojen
55791:  hän se on. Se ei pitkään pysy sellaisena, vaan        eteen. Tehostettuun, täyteen laajuuteen saatet-
55792: kuoleutuu sekin homma. Me olemme siis var-             tuna energiapuuksi menevä perkuuha>ke ja muu
55793:  masti kehittäneet kunnallishallintoamme hie-          puumäärä saattaa nousta 20 milj. m3 :iin, ja
55794: man väärään suuntaan. Kiihkeä ylikorostetun            varsinaisen puunjalostuksen eli prosessiteolli-
55795:  asiantuntemuksen etsiminen on monesti lisäksi         suuden metsät vain paranevat. Meidän ta-
55796: monissa kunnissa syrjinyt oman kunnan kansa-           loutemme tulevaisuuden kannalta on erittäin
55797: laisia. Ei ole luotettu oman kunnan kansalai-          tärkeätä, ,että meidän metsämme hoidetaan.
55798: siin ja heidän kykyynsä hoitaa asioita kunnas-         Maksoipa se sitten mitä tahansa yhteiskunnalle,
55799: sa, niin kuin tuo kunta tahtoo. On monesti             metsän on kasvettava tässä maassa. Tämä jou-
55800: menty merta edemmäs kalaan ja sivuutettu               topuun osalta. Vaikka sen hankintaan käytet-
55801: erinomaisia paikkakuntansa asiantuntijoita ja          täisiinkin erilaisin keinoin hieman valtion va-
55802: -asioitten hoitajia. Olisi todella varmasti aika       roja, suurin aikaansaannos ja säästö syntyy met-
55803: varmistaa se, että kunnallishallinto kehittyy oi-      sien kasvun myötä ja se säteilee hyvinvointia
55804: keaan, kansanvaltaiseen suuntaan tulevaisuudes-        svvälle tulevaisuuteen tälle kansalle .
55805:  sa. Siinä varmasti olisi suurena apuna, jos köy-       . Turvetuotantoa on myös ryhdytty entistä
55806: hien kuntien avustussumma voitaisiin kaksin-           paremmin tukemaan ja näin täytyy tehdäkin,
55807: kertaistaa ja tasata hieman elämän iloja ja su-        mutta ei pitäisi unohtaa todella sitä, että nämä
55808: ruja köyhien ja varakkaitten kuntien kesken.           metsät olisi hoidettava jollakin tavalla. Se on
55809:      Hallitus esittää talousarviossa myös elinkei-     suuri kysymys, eikä ole ollenkaan sanottu, että
55810: noverolain sellaista muutosta, että joka ottaa         se millään pikkutoimenpiteillä tulee hoidetuksi.
55811: maakaasun käyttöön, hän voi maakaasuputkesta           Meillä on satoja tuhansia hehtaareja toisensa
55812: ja sen laitteistoista, sen investoinneista vähen-      jälkeen ojitettu, kylvetty, lannoitettu. Kun
55813: tää 25 % verotuksessa. Tämä on hyvä ajatus.            nämä alkavat tulla harvennus- ja hoitohakkuu-
55814:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2135
55815: 
55816: 
55817: vaiheeseen, nllta p1ta1s1 voimakkaasti harven-          minen tulee kaikin puolin halvemmaksi ja
55818: taa. 3 000 puuta samalla hehtaarilla ahdistaa           hankintamenot ovat vähäisemmät kuin avo-
55819: toisiaan. Myyntitavaraa siitä ei paljon tule,           ojituksessa, verottajalle riittää paremman tulok-
55820: sulli tai kaksi enintään yhdestä rungosta.              sen muodossa verottamista nopeasti saman ver-
55821: Monitoimikoneella sinne ei voi mennä, muu-              ran kuin mitä poistoprosentin nostamisella
55822: ten tuhoutuu koko kylvökkö. Se voidaan hoi-             30 % :iin verottaja menettäisi.
55823: taa vain vesurilla, moottorisahalla, maatilatrak-          Sijoitustoimintana tämä olisi nimenomaan
55824: torilla ja isäntälinjalla. Hehtaaria kohden, kun        erinomaista toimintaa sen takia, että maatalous-
55825: harvennustyö suoritetaan - jokainen voi sen             väestöllä olisi järkevä kohde verovähennysten
55826: kuvitella - on tavattoman suuri työ, mutta              tekemiseen. On aina siellä täällä olemassa joi-
55827: myyntitavaraa siitä. ei l?aljon k~.rry. K_un viljeli:   takin suuria tiloja, joita ei kyllä ole paljon,
55828: jäihminenkin on 1hmmen, m~n kmn katkkl                  mutta kun hyvä vuosi sattuu, niin heidän
55829: muutkin, hän kokee monestl mahdottoman                  bruttotulostaan veroprogressio leikkaa 70 %,
55830: mahdottomaksi, eikä ansiotaso muutenkaan ole            ja kun ei ole muita vahennyskeinoja, niin usein-
55831: kovin korkea. Häneltä ei jää aikaa oman toi-            kin mennään tarpeettomasti kauppaan ja teh-
55832: meentulonsa hankkimisen takia riittävästi täl-          dään suuri konehankinta, jottei kaikki menisi
55833: laisten suurten perkuu- ja metsänhoitotöiden            verottajalle.
55834: suorittamiseen, josta syystä yhteiskunnan olisi            Ei tule unohtaa sitä, että suurin tuionsiirto
55835: tultava apuun jollakin tavalla. Ei niiden apujen        tässä valtakU'11nassa on pantu toimeen vuonna
55836: aina tarvitse olla suuria. Tunnustuksenomaisia,         1968, jolloin nykyiseen verojärjestelmään siir-
55837: erilaisia veropoliittisia keinoja voitaisiin käyttää    ryttiin. Silloin siirtymäkauden säännöksillä mi-
55838: ja hyöty olisi varmasti yhteinen.                       tätöitiin maatalouden omaisuus, tehtiin se pois-
55839:    Ensi vuoden talousarvioon olisi myös pitä-           tokelvottomaksi, rakennukset ajettiin siirtymä-
55840: nyt ottaa kuivatukseen varoja enemmän. Sille            kauden säännoksi11ä 10 % :iin, viittä vuotta
55841: on varattu nyt 5 milj. mk. Olimme ajatelleet,           vanhemmat koneet kaikki 20 % :iin, vaikka
55842: että jos olisi edes 10 milj. mk siihen saatu,           käypä hinta oli monin-, moninkertainen, ne-
55843: niin olisi se ollut varmasti hyvä asia kaikelle         Iin-viisinkertainen verrattuna siihen kirjanpi-
55844: kansalle. Sara-toimikunta 2000 jätti vasta mie-         toarvoon, mikä siNä tavalla laskettuna jäljelle
55845: tintönsä ja totesi Pohjois-Suomen olevan vielä          saatiin. Tällä tavalla meni 2/3 maatalouden
55846: salaojittamatta, vaikka 15 % kaikesta valtakun-         koko omaisuudesta, kone-, kalusto- ja rakennus-
55847: nan maidosta saadaan Oulun läänissä, puhu-              omaisuudesta poistokelvottomaksi ja inflaatio
55848: mattakaan Keski-Pohjanmaasta ja Lappikin mu-            on sen jälkeen syönyt kovin tarkkaan sen yh-
55849: kaan lukien, mutta pellot ovat salaojittamatta          denkin kolmanneben, joten täUä hetkellä maa-
55850: enimmäkseen. Tietenkin joissakin eturivin kun-          taloudella ei ole, millä se kunnalla suorittaisi
55851: nissa on päästy lähes 30 % :iin pelto-alasta sala-      verotuksen tasausta eri vuosien kesken, jotta
55852: ojitukses.sa, mutta enimmäkseen se on siinä             tuo verotustoimintakin olisi joten kuten harmo-
55853: ka.l:lden puolen kymmentä prosenttia kymme-             nis'ta, sillä on verottajan:kin etu, että tulojen
55854: nissä ja kymmenissä kunnissa.                           summa ei vaihtele vuositta1n kovin suuresti,
55855:     Jos maataloutta jotenkin haluttaisiin järke-        vaan tiedetään säännöllisesti verotuloksen kehi-
55856:  vällä tavalla tukea, niin yksi parhaimpia kei-         tys.
55857:  noja olisi salaojituksen edistäminen. Se on sa-           Tämwn takia olisi varmasti hyvä 'Sijoitus, että
55858:  maa kuin lisämaan hankkiminen halvalla hin-            salaojituksen porstoprosentti nostettaisiin 30
55859:  nalla. Jokainen hehtaari antaa 15 % Hsäpinta-          % :iin. Ainakin ne varat, mitä salaojitukseen
55860:  alaa, kun se salaojitetaan. Jos 10 hehtaarin           sisällytetään, olisivat hyvää talletusta yhteiskun-
55861:  pikkutila salaojitetaan, siinä saa silloin 1.5 ha      nan tulevaisuudelle. Jonarkuna päivänä tämän
55862:  joka tapauksessa -       se on vähimpiä määriä         maan 2 300 000 ha tarvitaan kaikki viljelyk-
55863:  käytännössä - lisäpinta-alaa. Suurin etu sit-          seen, ja jos ne siUoin ovat jo valmiiksi salaoji-
55864:  ten lankeaa varsinaisen ammatin harjoittami-           tettuja, niin se sukupolvi iloitsee, kun se to-
55865:  selle rikkaruohon torjunnassa, suurten koneit-         teaa, että me olemme omana aikanamme tämän
55866:  ten käytössä jne.                                      hoitaneet.
55867:     Yhteiskunta ei myöskään menettäisi mitään,             Toivoisi todella hallituksen kiinnittävän huo-
55868:  vaikka salaoj.apoistoprosentti nostettaisiin 10        miota tällaisiin kysymyksiin, jotka ovat suuria
55869:  % :sta 30 % :iin. Tätä voidaan perustella sillä,       kansallisia asioita . .Maatalousväestön, 12 % :n
55870:  että kun pinta-ala lisääntyy ja kasvuston hoita-       osuuden kannalta katsoa'l se on vain yksi elin-
55871: 2136                                 Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
55872: 
55873: 
55874: ehto, että sitä työtä tehdään ja että ammattia         mekö voisi ajatella niin, että kun menee lääkä-
55875: voidaan kehittää ja että me kuitenkin jollakin         riin, niin maksaa ensimmäisen kerran .sen 10
55876: tavalla pysyisimme osto- ja kulutuskykyisinä           mk ja jos lääkäri sanoo, että tulet viikon pääs-
55877: siellä maaseudulla, Pohjois-Suomessa, rajaseu-         tä nä~ttämään, jatkuuko sama sairaus, ja vaikka
55878: duilla jne., koska meidän ostovoimamme ja os-          hän käy montakin kertaa, niin silloin ei perit-
55879: tdkykymme säteilee tavattomasti hyvinvointia           täisi enää mitään maksua, vaan olisi vain alku-
55880: tai huonovointia palveluselinkeinoihin, liikkei-       maksu ja käyntimaksu. Todettaisiin asian ole-
55881: den piiriin jne. Me olemme kaikcki samassa ve-         van huomioon ottamisen ja hoitamisen arvoi-
55882: neessä siellä, ja jos me saamme rahaa, emme            nen ja kutsutaan tulemaan uudelleenkin lääkä-
55883: pane 'sitä sukkaan. Maatalouden tuotantoraken-         riin, mutta jatkokäynneistä ei perittäisi mitään
55884: nuksista on vielä noin 60 % ·sillä tasolla, että       maksua.
55885: ne eivät vastaa elinkeinoverolain säännöksiä, ne          Olen varmasti ·tuolla kentällä kovin moneen
55886: eivät vastaa todella maidontarkastuslain sään-         otteeseen kysynyt ihmisiltä, onko teistä tämä
55887: nöksiä. Varoja ei ole ollut rakennuskaluston           asia miten tärkeä ja mitenkä tähän tulisi suh-
55888: uusimiseen, joten varmasti aivan järkeviä koh-         tautua. He sanovat, että hoitakaa ne palvelut,
55889: teita olisi riittävästi olemassa.                      eivät he ole sitä 10 mk muistaneetkaan, ja jos
55890:     Täällä on tänä päivänä ja eilen puhuttu ter-       joku on niin köyhä, että hän ei kykene 10 mk
55891: veyskeskusmaksusta varsin paljon. Näinhän se           maksamaan, hänen ei tarvitse maksaa sitä eikä
55892: on kunnanvaltuustossabn: sielläkin kovimmat            mitään muutakaan, ·se hoidetaan jo kunnan so-
55893: kiistat käydään kunnanhallituksen muutaman-            siaalilautakunnan toimesta. Se on tekopeliä
55894: parinsadan tuhannen markan käyttövaroista.             kaH<Jki, mitä saivarrellaan tämän 10 markan ter-
55895: Tämä on suoraan verrannollinen 'suuruusluokal-         veyskeskusmaksun säilyttämisen suhteen, sillä
55896: taan täHaiseen asiaan. Eikä varmaarikaan edus-         säilyttämisellä on omat perusteensa olemassa.
55897: kunnan tarvitsisi sitä hävetä, jos se joskus teke-     Me keskustapuolueessa olemme vieläkin si:llä
55898: miään virhepäätöksiä tunnustaisi ja korjaisi.          kannalla, että eduskunta tekee virheen, jos se
55899:     Me varmasti keskustapuolueessa olemme tätä         tämän maksun poistaa, yhden virheen entisten
55900: asiaa myös vakavasti ajatelleet. Emmehän me            lisäksi.
55901: vaalimenestystämme toki ole ajattelematta läh-
55902: teneet tuhoamaan, vaa:n me lähdemme siitä,                Ed. Piipari: Herra puhemies! Käsiteltä-
55903: että me puolustamme oikeaa asiaa. Eikä sai-            vana oleva valtion tulo- ja menoarvio vuodelle
55904: ras, joka ·lääkäriin menee, ajattele sitä 10 mk,       1981 on yleislinjaltaan tiukkai1meinen. Sen si-
55905: että häneltä se menee. Händlä on mielessä pa-          vuilta löytyy lukuisa määrä isompia ja pienem-
55906:  remmat ajatukset. Hän odottaa todella nopeita         piä yk·sityiskohtia, joiden avulla on voitu kar-
55907: palveluksia, nopeaa puheille pääsyä, kokeesta          sia menopuolta pienemmaksi. Sosialidemokraat-
55908:  toiseen, lääkärin luota toiseen ja asiansa saa-       tien ryhmäpuheenvuorossa tarkasteltiin eilen
55909:  mista esille ilman, että ·siellä pitää päivä odot-    tulo- ja menoarviota laajasti. Omassa puheen-
55910:  taa, mennä huomenna uudestaa;n evään kanssa,          vuorossani tulen tuomaan esille pienempiä yk-
55911:  ottaa vielä kudelmakin mukaan jne., niin kuin         sityiskohtia, joihin tulee va1kuttaa valiokunta-
55912:  joissakin terveyskeskusten vastaanottohuoneissa       työskentelyn aikana tai myöhäisemmässä vai-
55913:  havaitaan. Nämä asiat ovat paljon ·tärkeämpiä         heessa erikseen esille otettuna.
55914:  kuin se 10 mk, ja jos palvelukset ja niitten             Eläkekysymykseen dlemme puuttuneet useis-
55915:  laatu voidaan nopeasti turvata ja antaa apua          sa yhteyksissä kuluva~nkin vuoden arkana. Ha-
55916:  hakeva'lle, hän ei sitä 10 mk muisrt:ele.             luan tässä yhteydessä muistuttaa eräästä run-
55917:     Maksu on jossain 'tapauksessa kuitenkin            saasti epävarmuutta ja epätietoisuutta aiheuHa-
55918:  jonkinlainen kontrolli. Jos ei mitään maksua          vasta seikasta. Eläkkeiden käsittely- ja päätös-
55919:  ole olemassa, niin saattaa olla, että pujahde-        mekanismia on pidettävä nykyisellään liian hi-
55920:  taan noin vain, kun lähellä asutaan, ja saattaa       taana. Jos eläkepäätöstä selviss:äkin tapauksissa
55921:  moni ujompi, haja-a~mtusalueelta tullut arka-         joutuu odottelemaan ·lähes vuoden, kuten mm.
55922:  mielisempi ihminen sitten vain joutua sivus·ta        valtiokonttorin kohdalla on tapahtunut, on ti-
55923:  katsomaan, kun jonoissa etuiHaan ja suhteitten        lanne epätyydyttävä.
55924:  kautta on hoidettu puheille pääsy ja kaikkea             Budjetissa mainitaan valtion eläkekonttorin
55925:  tällaista.                                            kohdalla elakeasioiden käsittelyssä ja näissä
55926:     Tämä asia voitaisiin, herra puhemies, hoitaa       asioi:ssa vallitsevan muutenkin ruuhkaa. Ruuh-
55927:  vielä kuitenkin siten, että sitä korjattaisiin. Em-   kan purkamista pyritään kiireellisesti nopeutta-
55928:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                               2137
55929: 
55930: 
55931: maan lähinnä eläkkeen maksatuksen ja myös              man vuoden aikana. Lain johtavaa ajatusta, en-
55932: eläketietorekisterin atk-systeemejä kehittämällä.      nalta ehkäisevän terveydenhuollon kehittämis-
55933: Kun tiedossa on, että eläkepäätösten käsitte-          tä, ei ole voitu toteuttaa kaikilta osin. Hiukan
55934: lyyn liittyy runsaasti vaiheita, jolloin työn suo-     hämmästelin äsken kuunnellessani kansanedus-
55935: ritus tapahtuu inhim1Uisellä tavalla, on syytä         taja Raudaskosken puheenvuoroa, jossa hän to-
55936: epäillä, että esitetyt toimenpiteet olisivat riittä-   tesi, että eduskunnan tulisi tunnustaa virhe-
55937: viä.                                                   päätöksensä. Haluaisinkin kysyä nyt kansan-
55938:     Muutoinkin eläkepolitiikkaan liittyen mm.          edustaja Raudaskoskelta, onko kansanterveys-
55939: elakeiästä raskaissa ja :kuluttavissa ammateissa,      laki kokonaisuudessaan virhepäätös - johon
55940: sairauseläkkeiden myöntämisestä ja ns. väliin-         lakiin myös sisältyy päätös kansanterveystyön
55941: putoajien asemasta tulisikin laatia eri yhteydes-      maksuttomuudesta.
55942: sä laaja selvitys, jossa tulisi esittää myös               Nähdäkseni kansanterveystyön kehittämisen
55943: konkreettiset korjausehdotukset. Kansanedusta-         esteenä ovat olleet liian niukat henkilöstöresurs-
55944: jana toimiessani eniten yhteydenottoja ja moni-        sit. Ovathan virkakiintiöt kokeneet etenkin joi-
55945: murkaista selvitystyötä olen saanut suorittaa          denkin ammattikuntien kohdalla tiukkaa kar-
55946: juuri eläkekysymyksiin liittyen yksityisten ih-        sintaa. Hoitohenkilöstön virkoja ei ole voitu
55947: misten toimeksiannosta.                                osoittaa riittävästi, mitä kunnat ovat esim.
55948:     Sisäasiainministeriön hallinnonalaan liittvvä      omissa suunnitelmissaan edellyttäneet. Kaikkein
55949: palo- ja pelastustoimen valtionavun voim;an-           ongelmallisimmaksi on muodostunut kuntou-
55950: tulosäännöksen siirtopäätös on esillä jo kol-           tukseen tarkoitettujen virkakiintiöiden nollaa-
55951: mannen kerran peräkkäin. Jos hallituksen esi-          minen useimpien maamme läänien osalta vuo-
55952: tys hyvaksytään tässä muodossaan, merkitsee se         den 1981 suunnittelussa. Kunnilla on olemassa
55953: palo- ja pelastustoimen osalta valtionavun tun-        tietty perusvalmius, sillä useimmilla on varattu
55954: tuvaa alenemista, ja kuntien suunnittelu kui-           kuntoutusta varten riittävät toimitilat. Turhau-
55955: tenkin on rakentunut valtionavun varaan. Ti-           tumista aiheuttaa, kun ihmiset jonottavat kun-
55956: lanne on johtanut siihen, että kunnilla on run-         toutuspalveluja, ja heille voidaan tarjota vain
55957: saasti vanbentullutta ja heikkokuntoista kalus-         "ei-oota". Syntyneeseen tilanteeseen on suhtau-
55958:  toa, joka omaksutunut käytännön jatkuessa tu-          duttava vakavasti, sillä asiasta ensisijaisesti
55959: lee entisestään heikkenemään. Jos menettelystä          kärsii sairastunut ja apua tarvitseva ihminen;
55960: on tarkoitus luoda uusi pysyvä avustusjärjes-          iohtavathan tuki- ja liikuntaelimien sairaudet
55961: telmä vähävaraisille kunnille, ei sitä voi pitää        työstäpoissaolotilastoja.
55962:  tässä muodossaan hyväksyttävänä.                          Puolustusministeriön pääluokassa nousua
55963:     Valtion hajasijoitustoimintaa on harjoitettu        vuoteen 1980 verraten on tapahtunut 13 % :n
55964:  maassamme jo pitkään. Hajasijoituksen vastus-         verran. Toinen parlamentaarinen puolustusko-
55965: tajia ja puolustajia on esiintynyt ainakin yhtä         mitea linjasi kehittämistavoitteet mietinnös-
55966:  kauan. Vastustajina esiintyvät ne tahot, joilla       sään, joka annettiin vuonna 1976, seuraavasti:
55967: hajasijoitettavat laitokset nykyisellään sijaitse-      "Taloudellisia voimavaroja arvioitaessa komitea
55968: vat. Luonnollista on, että myös laitosten hen-         katsoo, että harkittaessa puolustusmenojen suu-
55969:  kilöstö on vastustanut siirtopäätöksiä, mikäli         ruutta on lähtökohdaksi otettava turvallisuus-
55970:  heiltä mielipidettä on yleensä kysytty. Onhan         poliittiset näkökohdat. Samalla on huomioitava
55971:  tämä omiaan tuomaan esiin runsaasti ongelmia           kansantalouden kantokyky ja valtiontalouden
55972:  juuri näille ihmisille. Voimakkaimpina puolesta        rahoituspuitteet sekä erilaisten yhteiskunnallis-
55973:  puhujina hajasijoitukselle esiintyvät tahot, joi-      ten tarpeiden tärkeysjärjestys. Ajankohtaisena
55974:  den intresseissä on saada laitos alueelleen. Syyl-    tekijänä on otettava huomioon, että julkisen
55975:  listyn itsekin tähän syntiin, kun tässä yhteydes-      sektorin voimakkaan laajenemisen viime vuo-
55976:  sä edellytän, että valtion siementarkastuslaitos       sina, ulkomaankauppamme kasvaneen alijäämäi-
55977:  tulee sijoittaa Kymen lääniin Elimäen kuntaan.         syyden ja kansainvälisen laskusuhdanteen kat-
55978:  Valtion siementarkastuslaitoksen koekentäthän          sotaan asettavan tiukat puitteet valtiontalou-
55979:  sijaitsevat Etelä-Suomen ja Lounais-Suomen             delle."
55980:  alueilla, samoin tarkastustoiminnasta pääosa              Kolmas parlamentaarinen puolustuskomitea
55981: keskittyy Etelä-Suomen satamien kautta tule-            istuu parhaillaan ja tullee työnsä aikana pohti-
55982:  vaan viljaan.                                          maan, mille tasolle puolustuslaitokselle osoitet-
55983:     Kansanterveystyötä voimassa olevan kansan-          tavat taloudelliset voimavarat asettuvat. Puo-
55984:  terveyslain puitteissa on harjoitettu jo useam-       lustuskomitean kannanotot ovat merkitsevässä
55985: 268 058000001$
55986: 2138                               Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
55987: 
55988: 
55989: asemassa, sillä puolustuslaitoksen kehittämisoh-    sen tilalle tulevaa korvaavaa järjestelmää. Har-
55990: jdmat nojaavat komitean luomiin linjauksiin         kintaverotustoimikunta on kylläkin esittänyt
55991: tulevina vuosina. Hintakehityksen ennakointi        korvaavaksi järjestelmäksi kunnallisen liikemak-
55992: 10-15 vuoden periodilla on suhteellisen vai-        sun. En kannata sitä, mutta jos siihen aikanaan
55993: kea tehtävä, ja se tullee aiheuttamaan epävar-      kuitenkin päädytään, tulisi tuon liikemaksun
55994: muustekijöitä laskelmiin. Tästä huolimatta tu-      olla valtionverotuksessa vähennettävissä yrityk-
55995: lee puolustusvoimien kehittämis- ja uudistusta-     sen verotettavasta tulosta.
55996: voitteet mitoittaa tiukasti yhteiskuntamme re-
55997: aalisten voimavarojen puitteisiin.                     Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Halli-
55998:    Herra puhemies! Sosialidemokraattisen edus-      tus on voinut laatia esityksen tulo- ja meno-
55999: kuntaryhmän tavoitteena oli parantaa lapsiper-      arvioksi vuodelle 1981 onnellisten tähtien alla.
56000: heiden, palkansaajien ja rintamamiesten asemaa      Jo kolmantena vuonna peräkkäin bruttokansan-
56001: vuoden 1981 tulo- ja menoarviossa. Lapsiper-        tuotteemme kasvu ylittää OECD-maiden keski-
56002: heiden asemaa on voitu parantaa mm. lapsi-          määrän. Kokonaistuotannon kasvu on ollut
56003: lisää korottamalla ja lasten päivähoitopaikkoja     jopa nopeampaa kuin missään muussa OECD-
56004: lisäämällä, pari esime11kkiä mainitakseni. Pal-     maassa. Hallitus antaa budjetin yleisperuste-
56005: kansaajan as·emaa on helpotettu verotusta kos-      luissaan tunnustuksen usean vuoden ajan mää-
56006: kevien esitysten osalta. Rintamamiesten koh-        rätietoisesti harjoitetulle elvytyspolitiikalle -
56007: dalla hallitu:hen esitys ei meitä tyydyttänyt,      aivan oikein -      mutta jättää mainitsematta,
56008: joten hallituspuolueet jättivät oman ehdotuk-       että elvytykseen ovat ottaneet osaa maamme
56009: sensa raha-asia-aloitteena. Tosin kansanedus-       kaikki laajat etupiirit, eivät vähiten palkansaa-
56010: taja Ve~kko Vennamo mm. eilisessä puheen-           jat. Kun kotitalouksien käytössä oleva tulo
56011: vuorossaan epäili meidän vilpittömyyttämme ja       kasvoi vuonna 1979 14.1 % ja sen arvioidaan
56012: esitti ajatuksena olevan jälleen kunnallisvaali-    kasvavan tänä vuonna 15 %, ovat vastaavat
56013:  tempun. Tässä vaiheessa voinee todeta sen,         lukemat yhteisöjen kohdalla 66.9 % ja arvio
56014: että hallituspuolueet ovat vakavasti lähteneet      tälle vuodelle niinkin korkea kuin 36 %. Kaik-
56015: hoitamaan rintamamiesten asiaa ja näin edel-        ki tiedot viittaavat siis siihen, että yrityksillä
56016: leenkin.                                            menee tänä päivänä melko hyvin.
56017:    Hallituksen esitystä vuoden 1981 tulo- ja            Kansainvälisen tilanteen epävarmuus jatkaa
56018: menoarvioksi on pidettävä tiukasta ilmeestään       korkeasuhdannetta mahdollisesti pitempään
56019: huolimatta tyydyttävänä.                            kuin budjettiesityksen perusteluissa nyt arvel-
56020:                                                     laan. Jo useana vuonna peräkkäin ovat talou-
56021:    Ed. L a t t u 1 a : Herra puhemies! Yritys-      delliset ennusteet olleet liiankin pessimistisiä.
56022: sektorissa ansaitaan yhteiskuntaan se tulo, jolla   Maalaamalla etukäteisnäkymät todellisuutta syn-
56023: koko yhteinen hyvinvointimme rakennetaan.           kemmiksi on pyritty vaikuttamaan mm. am-
56024: Yhteiskunnan kehitysmahdollisuudet määräyty-        mattiyhdistysliikkeen näkemyksiin. Aivan koh-
56025: vät yritysten kannattavuuden mukaan. Näin ol-        tuuttomasti ovatkin palkansaajajärjestöt joutu-
56026: len yritysten suotuisan kehit)nksen turvaamisen      neet kantamaan huolta maan kokonaisedusta,
56027: tulee olla talouspolitiikan keskeinen tavoite.       mm. työllisyystilanteen kehityksestä.
56028: Verotus liittyy varsin läheisesti yritysten toi-        Vaikka kansainvälisen tilanteen kiristyminen
56029: mintaan ja niiden rahoitukseen. Yritystoimin-        ei sinällänsä milloinkaan ole mikään ilon aihe,
56030: nan verotuksellisten epäkohtien korjaaminen ja       olemme me suomalaiset monia muita kansoja
56031: yritysten kustannusten kasvun hillitseminen          onnellisemmassa asemassa, kun öljyhuoltomme
56032: ovat aivan välttämättömiä toimenpiteitä.             jatkuvuus on turvattu pääasiallisesti tuonnilla
56033:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä on tehnyt              Neuvostoliitosta. Kun kauppamme on kahden-
56034: näistäkin asioista hallitUJkselle vuosittain kym-    keskistä, heijastuu öljylaskun kallistuminen li-
56035: meniä korjausehdotuksia. Eräs niistä on har-         sääntyvinä vientimahdollisuuksina. Budjetin pe-
56036: kintaverotuksen poistaminen. Valtiovarainmi-         rusteluista käykin ilmi, että vientimme kasvu
56037: nisteri Ahti Pekkala sanoi puheessaan eilen          pohjautuu yksinomaan Neuvostoliittoon suun-
56038: mm., että kunnallisen harkintaverotuksen kor-        tautuviin lisätoimituksiin länsiviennin kasvun
56039: vaamisesta yksikäsitteisellä veromuodolla on tar-    sen sijaan pysähtyessä kansainvälisen taantuman
56040: koitus antaa lakiesitys ensi vuoden a~kana.          myötä. Kun kaupankäyntimme Neuvostoliiton
56041: Tahdon sanoa arvoisalle ministerille käsitykse-      kanssa ei kaikkina aikoina ole ollut oikeistolle
56042: näni, että harkintaverotus pitää poistaa ilman       mieleen, voimme tänään tyydytyksellä panna
56043:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                              2139
56044: 
56045: 
56046: merkille, että ilman idänkauppamme meille             me hyväksymme mielessämme pysyvän laajamit-
56047: antamaa selkärankaa olisimme todella syvissä         taisen työttömyyden olemassaolon yhteiskun-
56048: vaikeuksissa naapurimaamme Ruotsin tapaan.           nassamme. Tämä on huolestuttava ilmiö, sillä
56049: Olematta mitenkään vahingoniloinen Ruotsin           työttömyys ei merkitse vain prosentteja tai ,suu-
56050: tilanteesta on oma talouspolitiikkamme ollut         rinumeroisia lukumääriä. Se merkitsee eläviä ~h­
56051: onnistunutta siten, että ruotsalaiset nyt katse-     misiä, joilta on rHstetty eräs i:hmisenä elämisen
56052: levat meitä kateellisina, aivan kuten me olem-       perusoikeus. Vain työ jäsentää ihmisen yhteis-
56053: me tottuneet katselemaan heitä vuosikymme-            kuntaan ja omaan minuuteensa, perheeseensä ja
56054: nien aikana.                                         muihin ihmisiin. Yhtei,skuntanrme on puutteel-
56055:    Hallitus on ilmoittanut budjettiesityksensä       lisesti varus,tautunut työLlistämään kai,kkia kan-
56056: tärkeimmiksi alueiksi perhepolitiikan, energia-      salaisia. Nuorten yhteiskuntatakuukokeilu on
56057: kysymykset, ympäristönsuojelun sekä tutkimus-        hyvä asia, mutta eikö vieläkin tärkempää dli,si
56058: ja tuotekehittelyn lisäämisen. Tutkimukseen          vakiinnuttaa järjestelmä, jolla yhteiskunta tur-
56059: suunnattavien varojen määrällinen lisäys ei yk-      vaa nuorilleen välttämättömän toimeentulon ja
56060: sistään riitä, jos tutkimusalueet valitaan väärin.   mahdollisuuden osahlis tua työelämään. Tätä toi-
56061:                                                                             1
56062: 
56063: 
56064: Mutta ainakin Suomen Akatemian edustajat             voo myös nuorten vaLtaosa, sillä 1kukaan ei ha-
56065: ovat olleet hyvinkin tyytyväisiä ja mielissään       lua kuulua menetettyihin sukupolviin, joista
56066: näistä esityksistä. Ilman määrätietoista tutki-      taas ollaan julkisuudessa luomassa erilaisia kau-
56067:                                                                        1
56068: 
56069: 
56070: 
56071: 
56072: mustyötä maa kuin maa putoaa kehityksen              hukuvhelmia.
56073: vauhdista. Teknologian jatkuva ajan tasalla pi-         Puheet ammattityöttömistä Iou~rkaavat kaik-
56074: täminen on tehtävä, jossa Suomea suosii pieni        kien työttömien ihmistuntoja. (Ed. V. Venna-
56075: väestömäärä ja maailman mittapuussa vaatima-         mo: Antakaa töitä älkääkä puhuko!) Siksi
56076: ton koko.                                            olisi ~yvä perusteellisesti selvittää tämä kysy-
56077:    Teknologian kehittämisessä on välttämätöntä,      mys, JOtta ilkeät puheet 'loppuisivat kertahei-
56078: että työntekijät suhtautuvat periaatteessa myön-     tolla, ed. Vennamo. Työttömyysturvaa väärin
56079: teisesti tekniseen kehitykseen. Näinhän Suo-         käyttävät ovat käsitykseni mukaan niin pieni
56080: messa on suhtauduttukin, vaikka samalla on           vähemmistö, että tutkimustulokset osoittaisi-
56081: korostettu mielestäni aivan oikein, että työn-       vat puheet työstä pinnaamisesta perättömiksi.
56082: tekijöiden tulisi välttämättä saada laajemmin           Budjettiesityksen perusteluissa, ja luonnolli-
56083: osallistua automaation käyttöönottoon ja myös        sesti aiemmin julkisuudessa, on kiinnitetty huo-
56084: rationalisointipäätöksiin. Työnantajien yksipuo-     miota työvoiman liikkuvuuden edistämiseen
56085: linen oikeus määrätä uuden teknologian käyt-         mutta vä~emmän on asian eteen tehty kuin pu~
56086: töönotosta voi pitkällä tähtäyksellä olla vakava     huttu. LtJikkuvuuden esteenä ovat yksinkertai-
56087: haitta maamme kehitykselle. Eduskunnassa hy-         sesti useimmiten asuntopula paikkakunniUa
56088: väksytty laki yhteistoiminnasta yrityksissä ei       joissa oHsi työtä, tai entisestä asunnosta irti~
56089: toistaiseksi työntekijöiden ponnisteluista huoli-    pääsemisen vaikeudet. (Ed. V. Vennamo: Mik-
56090: matta ole johtanut juuri lainkaan myönteisiin        si on asuntopulaa? Huono hoito!) Asunto-
56091: käytännön tuloksiin. Lain soveltaminen käy-          jen hintataso nousee sellaista vauhtia, että yhä
56092: täntöön yrityksissä on paljastanut eräitä vaka-      useamman ihmisen mahdollisuudet päästä
56093: via puutteita koko elinkeinoelämässämme.             omaan asuntoon !karkaavat käsistä. Kun saman-
56094: Näistä pahin on täydellinen kyvyttömyytemme          a!:kaise~ti tarjoHa olevien vuokra-asuntojen mää-
56095: yhteistyöhön ja keskinäiseen viestintään. Työ-       ra .suptstuu kovaa vauhtia ja asumisikustannuk-
56096: paikoilla vallitsee kohtuuttoman jäykkä hierar-      set käyvät yhä kalliimm!ksi, on mielestäni ym-
56097: kia, ja johtoporras on raskas ja liikkeissään        märrettävää, että palkansaajajärjestöt ovat ryh-
56098: kömpelö. Siksi taas tuottavuutemme, työn kul-        tyneet. esittämään vaatimuksia asuntopolitiikan
56099: ku ja työviihtyvyys ovat keskimääräisesti hei-       ottamtsesta mukaan 'työehtora tkaisuihin.
56100: kolla pohjalla. Olisi välttämätöntä saada yhteis-       Toinen lähitulevaisuudessa työehtosopimus-
56101: työ yrityksissä toimimaan siten, ettemme jäisi       neuvotteluihin väkisin tuleva asia on autojen
56102: Euroopan takapajulaksi teollisia suhteita koske-     verotus, sillä yhä useammi:Ha auto on pelkkä
56103: vissa kysymyksissä.                                  työväline, ei enää m1kään statuskapine. Verot-
56104:    Hallituksen ilmoituksen mukaan työttömyys-        tajan pikkumaisuus autonkäyttökulujen vähen-
56105: aste yrit.etään painaa alle 4 % :n. Tavoite on       tämrseksi herättää laajaa ärtymystä yhä laajene-
56106: hyvä, muttei riitä. 3.5 % :n cyöttömyysasteen        vissa kansanlkertoksissa. Kun ihmisten on pak-
56107: hyväk,syminen merkitsee käytännössä sitä, että       ko käyttää autoa ha111kkiessaan leipää, niin mi:k-
56108: 2140                                 Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
56109: 
56110: 
56111: si siitäkin usein rangaistaan kovalla verotuksel-     on STTK:n lakon aikaiset palkkasaatavat, jossa
56112: la, kyselevät monet. Aivan oikein kyselevätkin,       oikeuslaitoksen hitaus on muodostunut vaka-
56113: sillä veroviranomaisten kiristynyt ote kohdistuu      vaksi työntekijöiden oikeusturvan esteeksi.
56114: yhä ankarammin paiJ.kansaajiin, joiden veron-         Kymmenettuhannet          työntekijät odottelevat
56115: kiertomahdollisuudet ovat käytännössä olemat-         kymmenien miljoonien markkojen palkkasaata-
56116: tomat. Samanaikaisesti todella suuret verorikol-      via korolla, joka ei riitä peittämään odotus-
56117: liset saavat elää rauhassa verottajan ulottumat-      ajan tappiota. Oikeusviranomaisten pitäisi toti-
56118: tomissa.                                              sesti panna vauhtia rattaisiin, jotta kysymys
56119:     Vallankäytön ylimielisyys on asia, joka en-       palkkasaatavista on pois päiväjärjestyksestä en-
56120: nemmin tai myöhemmin kostautuu yhteiskun-             nen ensi talven neuvotteluja, joissa on asioita
56121: naSisa kuin yhteiskunnassa. Tästä on riittävästi      muutenkin paljon.
56122: esimerkkejä ympäri maailmaa. Suomalaiset ei-             Toiveet, herra puhemies, talouspoliittisen ko-
56123: vät ,varmasti ole ensimmäisinä nousemassa vero-       konaisratkaisun aikaansaamiseksi olisivat parem-
56124: kapinaan, mutta selvät vääryydet tai viran-           pia, jos hallitus luopuisi siitä paljon puhutusta
56125: omaisten ahdas pikkumaisuus herättävät no-.           matalasta profiilistaan tämän asian kohdalla ja
56126: peasti liikkeen, joka suuntautuu koko yhteis-         ottaisi itse selvää, millä edellytyksillä mahdolli-
56127: kunnan verokoneistoa vastaan. Työväenliike pi-        sesti ratkaisu syntyisi. Toinen vaihtoehto on
56128: tää verotusta välttämättömänä yhteiskunnallis-        jäädä odottelemaan, jolloin neuvotteluaika jää
56129: ten palvelujen rahoittamiseksi, mutta se ei sie-      niukemmaksi. Mielestäni olisi parempi, mitä
56130: dä pikkumaista hoihaavaa verotuskäytäntöä.            a1kaisemmassa vaiheessa kaikki toiveet olisi
56131:     Budjetissa ehdotetaan suoritettavaksi yleinen     kartoitettu, jotta neuvottelupöytään päästäisiin
56132:  11 % :n suuruinen inflaatiotarkistus tulo- ja        mahdollisimman selvillä eväilla.
56133: varallisuuJsveroasteikoissa. Eräät vähennykset,          Herra puhemies! Hallituksen tulo- ja meno-.
56134: kuten pat1kkatulovähennys, nousevat vielä enem-       arviossa on myös katsaus alueelliseen kehityk-
56135: män. Kun samanaikaisesti ~suoritetaan perhepo-        seen. Tuossa katsauksessa sanotaan mm. näin:
56136: liittisia tulonsiirtoja, on budjetin anti siedettä-   "Teollisuuden työllisyyden kasvun hidastumi-
56137: vä, mutta sillä edellytyksellä, ettei inflaatio-      nen näyttäisi johtavan myös Etelä-Suomessa
56138: vauhti ylitä 13 %:a. M~käli näin käy, tapahtuu        eräillä suhteellisen yksipuolisen elinkeinoraken-
56139: verotuksen tosiasiallis,ta kiristymistä. Hallitus     teen omaavilla alueilla, erityisesti Kymen lää-
56140: ilmoittaa budjetin yleisperus,teluissa varsin mo-     nissä, varsin pysyviin alueellisen kehityksen on-
56141: nimielisesti, että ensi vuoden tuloneuvotteluis-      gelmiin, jotka ilmenevät sekä työllisyys- että
56142: sa tehtävistä ratkaisuista riippuu olennaisesti,      väestökehityksessä." Näinhän todellisuudessa
56143: pystytäänkö hinta- ja kustannuskehitys kääntä-        on Kymen läänissä käynytkin. Väki on vähenty-
56144: mään jälleen edullisempaan suuntaan. Hallitus         nyt ja työttömiä on tänäkin päivänä erittäin
56145: esittää seuraavan arvailun. Jos maaliskuussa          paljon. Kun näin on, niin ehkä tästäkin joh-
56146: suoritettaisiin 5 % :n yleiJskorotus ja nimellis-     tuen jotain pientä on valtiovallan toimenpitein
56147: ansiot nousisivat 13 % koko vuonna ja inflaa-         tässä matkan varrella yritetty. Yhtenä esimerk-
56148: tiovauhti olisi 10 %, olisi reaaliansioiden nou-      kinä uudesta ajattelutavasta on teollisuuskylien
56149: su 2.5 % eli prosenttiyksikön pienempi kuin           perustaminen myös Etelä-Suomeen. Nämä teol-
56150: täksi vuodeksi on arvioitu. Tämä on pelkkää           lisuuskylä- ja teollisuushallioikeudethan sai
56151: spekulaatiota, jonka toteutuminen on erittäin         kahdeksan Etelä-Suomen kuntaa, mukana myös
56152: epävarmaa.                                            Kymen läänin Anjalankoski ja Hamina. Kai-
56153:    Työmarkkinajärjestöt ovat ilmoittaneet, ettei      killa paikkakunnilla ei ole kuitenkaan päästy
56154: budjettiesitys vielä sellaisenaan riitä tulopoliit-   toiminnan a1kuun. Eräänä syynä tähän näki-
56155: tisen kokonaisratkaisun pohjaksi. Mielestäni          sinkin sen, että teollisuuskylien markkinointi
56156: hallituksen tulisi kiireesti käynnistää neuvotte-     yrityksille on jäänyt lähes yksinomaan teolli-
56157: lut, joissa selviteltäisiin eri työmarkkinaosa-       suuskylien itsensä tai kyseisten kuntien tehtä-
56158: puolten näkemyksiä. Vaikka aikaa tuntuu nyt           väksi. Tilojen markkinointi on siten suurelta
56159: tänä päivänä olevan riittämiin, tahtoo yleensä        osalta paikallisen aktiivisuuden varassa. Yrityk-
56160: aina käydä siten, että ratkaisut jäävät viime         set eivät täten ole saaneet riittäviä perustietoja
56161: hetkiin. Olisi myös sangen suotavaa, että neu-        teollisuuskylistä sijoittumispaikkaa hakiessaan.
56162: vottelupöytä olisi puhdas vanhoista erimieli-            Usko teollisuuskylien kehittämiseen on pa-
56163: syyksistä, ennen kuin uusia vaatimuksia asete-        lautettava. Jonkinlaisesta seisahtuneesta tilan-
56164: taan. Eräs tällainen selvittämätön ongelma            teesta on taas päästävä liikkeelle. Sen lisäksi,
56165:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                             2141
56166: 
56167: 
56168: että teollisuuskylien rahoitusedellytyksistä on tömyysasteesta tai muusta vastaavasta havkin-
56169: huolehdittava nykyistä huomattavasti parem- nanvaraisesta perusteesta.
56170: min, on myös lisättävä teollisuuskylistä kerto-
56171:  vaa tiedotustoimintaa sekä kehitettävä teolli-        Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
56172: suuskylien hallintaa ja yhteistoimintaa. Tie- mies! Kuten luonnollisesti jokainen valtion tu-
56173: dotustoiminnan lisäämisessä voitaisiin käyttää lo- ja menoarvio, niin myös tämä sisältää sekä
56174: kanavina mm. kauppa- ja teollisuusministeriön ilon aiheita että tyytyväisyyden ilmauksen an-
56175: neuvontaorganisaatiota,         työvoimaministeriön saitsevia esityksiä, mutta myös pettymyksiä.
56176:  sijainninohjaustoimistoa, Kehitysaluerahastoa ja      Varsin luonnollista on, että nuo pettymyk-
56177: myös Postipankin toimipisteitä.                     set kaivertavat enimmältään mieltä ja siksi lä-
56178:     Teollisuuskyläpäätöksen jälkeen ovat ko. hes täysin täyttävät lähetekeskustelupuheen-
56179:  kunnat toimineet erittäin aktiivisesti. Yritys- vuoron sisällön. Mutta onhan toki mieli sil-
56180: kontakteja on ollut lähes 300 kpl. Sopimuk- loinkin täynnä myös toivoa, toivoa siitä, että
56181:  sia on tehty kuitenkin tähän mennessä vain hallituksen es1tykseen voidaan saada ainakin
56182: vaatimattomat 12 kpl muiden kontaktien pää- joitakin korjauksia jo usein perusteitujen rin-
56183: dyttyä tuloksettomina tai ollessa edelleen kes- tamav.eteraanimäärärahojen ja kehitysyhteistyö-
56184:  ken.                                               määrärahojen korottamisen sekä terveyskeskus-
56185:     Yhteenvetona saaduista kokemuksista ensim- maksun poistamisen lisäksi.
56186:  matsen toimintavuoden ajalta Etelä-Suomen            Eduskunta on silloin tällöin kiinnittänyt
56187:  teollisuuskylä- ja teollisuushallipaikkakuntien huomiota lääninjakokysymyksiin ja väliportaan
56188: osalta on todettava, että tarjotut edut ovat hallinnon uudistamiseen. Kun on tarpeen pi-
56189: osoittautuneet täysin riittämättömiksi, joten tää kiinni siitä, että suunniteltujen uudistus-
56190:  toivottua kehitystä, työttömyyden vähentymis- ten toteuttaminen alkaa viimeistään vuoden
56191: tä, elinkeinorakenteen monipuolistumista, tu- 1985 alusta, valmisteluja on jatkettava mie-
56192:  lotason säilymistä jne., ei ole tapahtunut. Jotta luummin kiireellisinä. Esimerkiksi Pirkanmaal-
56193: Etelä-Suomen teollisuuskylä- ja teollisuushalli- la oman läänin muodostaminen on maakunnal-
56194: rakentaminen käynnistyisi suunnitellussa laa- linen peruskysymys. Kun siihen saadaan vas-
56195: juudessa, olisi käynnistettävä ainakin seuraavat taus, päästään irti nykyisistä hallinnon hajanai-
56196: toimenpiteet, joita on pidettävä tässä vaiheessa suuden aiheuttamista lukuisista haitoista. Asia
56197: lähinnä minimira tkaisuna:                          on niin tärkeä, että kaikki pirkanmaalaiset kii-
56198:     1 ) Valtion investointirahaston lainaehtojen rehtivät läänin perustamista riippumatta väli-
56199: kehittäminen. Valtioneuvoston päätös sallii eri- portaan hallinnon kokonaisuudistuksen etene-
56200: tyistapauksissa laina-ajaksi 15 vuotta neljällä misestä.
56201: vapaavuodella. Kyseessä oleva laina-aika vapaa-       Valmistelun alaisena olevalta 1980-luvun
56202: vuosineen on määrättävä normaaliksi laina- aluepolitiikalta odotettiin merkittäviä uudis-
56203: ajaksi Lainaosuus koko hankkeen kustannuk- tuksia. Kun koko valtakunnan kannalta tyy-
56204: ·sista on nostettava 40 %:sta 50 %:iin. Lai- dyttävää ratkaisua ei olla vieläkään löytämäs-
56205: noista maksettava korko on määrättävä kiin- sä, on varmasti par·empi, ettei enää puhuttaisi
56206: teäksi ja samaksi kuin se on kehitysalueiden koko 1980-luvun kestävistä laeista. Tällöin
56207: ulkopuolisilla tukialueilla kuntien korkotuki- voitaisiin turvata edellytyksiä lakien tarkistuk-
56208: luotoissa eli 6 % :ksi. Keskisuuren teollisuu- sille myös 1980-luvun kestäessä.
56209: den kiinnostuksen herättämiseksi luotot on            Joitakin keskeisiä epäkohtia aluelaeista tulisi
56210: myönnettävä kokonaan markkamääräisinä.              nyt poistaa, koska kaikkien epäkohtien poista-
56211:     2) Teolli:suuskylän       investointiavustuksen minen vaikuttaa mahdottomalta. Työpaikkojen
56212: myöntäminen. Työvoimaministeriö on myöntä- siirtely kunnasta toiseen yhteiskunnan kustan-
56213: nyt kuntien rakennushankkeille 10% :n inves- nuksella ilman että uusia työpaikkoja syntyy
56214: tointiavustuksen. Kun rakennuttajana on ollut on viimein estettävä. Aluepoliittinen tuki tu-
56215: kunnan omistama teollisuuskyläosakeyhtiö, ei lisi voida suunnata nykyistä paremmin kuntiin,
56216: tätä avustusta ole myönnetty, ja tämä nimen- joissa tuen tarve ja korjaamista odottavat epä-
56217: omaan on ollut vaikeuttamassa näiden raken- kohdat ovat suurimmat. Kyllä esim. Pirkan-
56218: nushankkeiden liikkeellelähtöä. Koko maan vi- maalla koetaan varsin kohtuuttomana tilanne,
56219: rallisesti nimitetyille teollisuuskylille on myön- että maakunnan sellaiset vähävaraiset kunnat
56220: nettävä kiinteä 10 %:n investointiavustus, teol- kuin Vesilahti ja Pälkäne sekä vyöhykerajan
56221: lisuuskyläavustus, joka ei ole riippuvainen työt- väärälle puolelle jäänyt Orivesi eivät ole edes
56222: 2142                                     Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
56223: 
56224: 
56225: tuki.aluekuntia, mutta kehitysalue-eduista saa-             tys on tuottanut myös maamme ammattiteatte-
56226: tetaan nauttia täysin siemauksin vyöhykerajo-               rikentälle pahan pettymyksen, kuten teatteri-
56227: jen sisällä olevissa suurissakin hallinto- ja teol-         alan järjestöt aiheellisesti toteavat. Kun koko
56228: lisuuskeskuksissa.                                          budjetin kasvu on 15 %, opetusministeriön
56229:    Myös eteläisen Suomen elinkeinoelämä kai-                hallinnonalan kasvu 14 %, veikkaus- ja raha-
56230: paa edelleen nykyistä parempia rahoitusmahdol-              arpajaisten voittovaroista taiteen tukemiseen
56231: lisuuksia. Varmastikaan ei ole tarkoituksenmu-              osoitevtujen määrärahojen kasvu 16 % ja ar-
56232: kaista, että terveet yritykset on siirrettävä               vioitu inflaatiokehitys 11-11.5 %, hallitus
56233: luonnollisesta ympäristöstään vain sen vuoksi,              esittää noin 30:n ammattiteatterin kesken jaet-
56234: että rahoitus ei ilman kehitysalueelle muutta-              tavaksi 15 milj. mk, vain 9.5 % enemmän kuin
56235: mista järjesty.                                             täl[e vuodelle. Tämä esitys ei merkitse edes
56236:     Kehitysaluerahasto Oy:n kehittämisen rin-               tilanteen pysymistä ennallaan, vaan jo entuu-
56237: nalla, mitä kehittämistä tässäkin budjettiesityk-           destaan ankaraSisa taloudellisessa ahdingossa
56238: sessä määrätietoisesti jatketaan, on ryhdyttävä             eläneiden amma1Jtiteattereiden tilanteen tosi-
56239: kehittämään nyky1stä voimakkaammin inves-                   asiallista kurjistumista.
56240: tointirahastoa, että se nykyistä paremmin voi-                 Kiinteitä teattereha parempaan asemaan ei-
56241: si vastata siihen kohdistettuja odotuksia. On               vät nouse myöskään 'teatteriryhmät. Niille esi-
56242: hyvä, että hallitus jatkaa teollisuuden rahoitus-           tetty 16 % :n korotus ei pelasta äärimmäisestä
56243: organisaation yksinkertaistamiseen ja työnjaon              hädästä pääosaltaan valtion tuen varassa toimi-
56244: selkeyttämiseen tähtäävää kehitystyötä.                     via teatteriryhmiä. Toi1stuvasti maamme am-
56245:    Pirkanmaalaiset eivät voi olla kovin tyyty-              mattiteatterit ja teatterialan järjestöt ovat eri
56246: vä1siä, pi'kemminkin ovat tyytymättömiä budje-              yhteyksissä voimakkaasti vedonneet valtioval-
56247: tin antiin ajat·ellen maakunnan hankkeita. Pir-             taan teattereiden valtionavun voimistamiseksi ja
56248: kanmaahan on sillä tavalla mielinkiintoisessa               sen saattamiseksi lakisääveisen järjestelmän pii-
56249: asemassa, että sen hankkeita lykätään sekä ma-              riin. Teattereiden valtionapujärjestelmän koko-
56250: tala- että korkeasuhdanteessa juuri suhdanne-               naisuudis'tusta on välttämätöntä kiirehtiä.
56251: politiikkaan viitaten. Näin on käynyt mm.                      Valtakunnallisesti tärkeä kulttuurirakentami-
56252: Tampereen korkeakoulujen kohdalla, näin on                  sen kohde, Tampereen Työväen Teatterin uusi
56253: käynyt niin rauta- kuin maanteiderrkin raken-               talo, on saanut runsaasti myötämieltä eduskun-
56254:  tamisessa, näin on käynyt peruskoulujen ra-                nalta ja valtioneuvostolta. Ja todella yleisesti
56255: kennusmäärärahoissa. Tällaisesta vinoutumasta               odotetaan lähikuukausien aikana myönteisiä
56256: on päästävä irti. Kenties se ajan ja läänin myö-            ratkaisuja Tampe11een Työväen Teatterin talo-
56257: tä onnistuukin.                                             hankkeen rahoituspäätösten teossa. Tässä tulo-
56258:     Harmittavaisia kauneusvirheitä tulo- ja me-             ja menoarvioesityksessähän ei vielä määrätahaa
56259: noarviossa ovat eräät taidebudjettiin liittyvät             Tampereen Työväen Teatterin uuden teatteri-
56260:  tehdyt ja te'kemättömät ratb~sut. Niin moneen              rakennuksen rakentamiseen osoiteta. Tilanne
56261: kertaan ja monin tavoin perusteltu taiteHija-               on toki ymmärrettävä, koska Tampereen kau-
56262: palkkajärjeste1mä ei etene asikeltakaan. Kuntien            punkikaan ei ole vielä omaa myönteisyyttään
56263: kulttuuritoimintalain täysipainoista voimaantu-             tarkalleen konkretisoinut. Periaatepäätökset
56264: loa ariste1laan. Taidebudjetti toki antaa myös              ovat molemmilla tahoilla kunnossa.
56265: runsaasti Hon aiheita. Mainitsen ainoastaan elo-               Tilastojen käyttäminen ja tilastoista puhumi-
56266: kuvataireen määrärahojen tuntuvat lisäykset.                nen, oLleeastaan siis tilastojen laatiminen, on
56267:     Taidebudjetin osalta lienee masentavinta har-           vaaralHsta silloin, kun aiheena on taide. Tai-
56268:  rastajateatterijärjestöjen kohtalo. Tälle vuodeile         teen tilastoiminen ei tahdo onnistua. Kaikkein
56269: hallitus esitti harra!staj atea tteri järj estöiiJle 2. 7   vaarallisinta on tehdä taidepolitiikkaa peLkäs-
56270:  % :n korotusta vuoden 1979 määrärahaan ver-                tään tilastojen varassa. Kun itse Suomen Teat-
56271:  rattuna. Ensi vuodelle esitetään ·sentään 8 % :n           terijärjestöjen Keskusliitto on arvovallallaan
56272: korotusta. Totuuden vastainen ei voi olla lain-             ottanut vastuun tilastojen laatimisesta, otan
56273: kaan se väite, että harrastajateatterijärjestöt             esille muutamia lukuja vuoden 1979 toiminta-
56274: ovat ajautumassa kestämättömään tilanteeseen.               kertomuksesta. Myönnän, että tarkastelen nu-
56275: Esim. Työväen Näy>ttämöiden LiitoHa on enää                 meroita Tampereen Työväen Teatterin kannal-
56276: vain kaksi päätoimista ohjaajaa huolehtimassa               ta. Ne muutamat teatterit, joiden nimen joudun
56277:  koko maan kasvavista ohjaustarpeista.                      tässä yhteydessä mainitsemaan, näkevät var-
56278:     Valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvioesi-              masti asian omalta osaltaan toisin painotettu-
56279:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                               2143
56280: 
56281: 
56282: na, ja myös Tampereen Työväen Teatteri saat-            Työväen Teatterin teatteritalohanke todella pai-
56283: taa katsella omiakin lukujaan toisin.                   navin perustein voidaan jättää suunnitellun ve-
56284:     Maamme suomenkielisistä ammattiteattereis-          ron ulkopuolelle. Pitkään vireillä ollut, paljon
56285: ta on Tampereen Työväen Teatterilla neljän-             työtä ja toimintaa suorituttanut kansallinen
56286: neksi pienin markkamääräinen julkinen avus-             hanke, jolla on tärkeä valtakunnallinen kulttuu-
56287: tus myytyä pääsylippua kohti eli 23,60 mk.              ripoliittinen merkitys, ei siedä enää viivyttelyä.
56288: Kaikkein pienin se oli toimintakertomusvuon-               Eduskunnan aloitteesta pienennettiin perus-
56289: na Seinäjoen Kaupunginteatterilla: 18,25 mk,            koulun ala-asteen ensimmäisten ja toisten luok-
56290: suurin Kemin Kaupunginteatterilla: 83,35 mk             kien enimmäiskoko 25 oppilaaseen joulukuussa
56291: myytyä pääsylippua kohti. Vastaavasti pääsy-            1979 tehdyllä asetuksen muutoksella. Mainit-
56292: lipputulojen osuus kaikista teatterin tuloista          tua toimenpidettä oli vaadittu pitkään. Se tulee
56293: oli Tampereen Työväen Teatterissa 38 %. Tä-             helpottamaan peruskoulujen ensimmäisten luok-
56294: mä prosenttiluku on maan teattereiden toiseksi          kien työskentelyä. Viime viikkoina käyty kes-
56295: korkein. Edellä on Intimiteatteri ja kolman-            kustelu peruskoulun ylä- ja ala-asteen rajan
56296: tena Helsingin Kaupunginteatteri. Nähdäkseni            tarkoituksenmukaisuudestakin osoittaa, että pe-
56297: Tampereen Työväen Teatterin kohdalla on jat-            ruskoulun yläasteella työskennellään erittäin
56298: kossa pyrittävä siihen, että tämä prosenttiluku         vaikeassa tilanteessa. Käytännön koulutuksen
56299: ei enää missään tapauksessa nouse. Mieluum-             ongelmiin on pyritty hakemaan apua mitä eri-
56300: min uuden talon ja hallintomallin myötä sitä            laisemmista ratkaisuista.
56301: voitaisiin ratkaisevasti alentaa ehkä jonnekin             Opetusryhmien pienentämistä voidaan pitää
56302:  Seinäjoen Kaupunginteatterin 27 % :iin tai Tu-         tehokkaimpana keinona, jolla voidaan välittö-
56303:  run Kaupunginteatterin 28 % :iin. Pääsylippu-          mästi edistää yläasteiden kasvatus- ja opetus-
56304: tulojen m~ksimoiminen ei saisi mielestäni muo-          työtä. Nykyistä pienemmissä opetusryhmissä
56305: dostua taidelaitoksessa toimintaa rajoittavaksi         opettaja voisi massaopetuksen sijaan ottaa huo-
56306:  tekijäksi.                                             mioon oppilaat yksilöinä. Erityisesti opiskelus-
56307:     Otan vielä esille kahdet luvut. Maamme suu-         sa hitaasti edistyvät tai muutoin eri syistä vai-
56308:  rin teatteri mitattuna päätoimisen henkilökun-         keuksissa olevat oppilaat kärsivät liian suurista
56309:  nan lukumäärällä on selkeästi Helsingin Kau-           opetusryhmistä.
56310:  punginteatteri. Vasta seitsemäntenä on Tampe-             Muutamalla peruskoulun yläasteella on kulu-
56311:  reen Työväen Teatteri. Suuruutta voidaan mita-         van syyslukukauden alusta luk1en aloitettu ns.
56312:  ta myös katsojamäärillä, jolloin Tampereen Työ-        tuntikehysjärjestelmän kokeilu. Kokeilu tulee
56313:  väen Teatteri on kolmas. Helsingin Kaupungin-          jatkumaan kolmen lukuvuoden ajan, joten
56314:  teatterissa on 168 ja Tampereen Työväen Teat-          lopullisia tuloksia on odotettavissa vasta luku-
56315:  terissa 63 ihmistä päätoimisesti työssä. Samana        vuoden 1982/83 jälkeen. Huolimatta siitä,
56316:  tilastovuonna 1979 Helsingin Kaupunginteat-            tullaanko peruskoulun yläasteella ·siirtymään ns.
56317:  teri antoi 547 esitystä ja Tampereen Työväen           tuntikehysjärjestelmään, tarvitaan edelleen pe-
56318:  Teatteri 541 esitystä. Tampereen Työväen Teat-         ruskoulua koskevissa säädöksissä määräykset
56319:  teri joutuu siis ottamaan ihmisistään erittäin         perusopetusryhmän enimmäiskoosta. Tällä het-
56320:  paljon irti, mikä varmaankaan ei voi jatkossa          kellä perusopetusryhmän ensimmäiskoko perus-
56321:  olla tuntumatta jonkin asteisena taiteellisenakin      koulun yläasteella on 32 oppilasta. Peruskoulun
56322:  väsymisenä. Uutta taloa ajatellen Tampereen            yläasteen luokan maksimikoko tulisi alentaa 32
56323:  Työväen Teatterin olisi jo nyt voitava kiireelli-      oppilaasta 27 oppilaaseen. Tämä tulee koko-
56324:  sesti lisätä henkilökuntansa määrää.                   naisuudessaan toteutettuna maksamaan 130
56325:     Uutistietojen mukaan hallituksen piirissä har-      milj. mk. On kuitenkin huomattava, että perus-
56326:  kitaan parhaillaan investointiveron käyttöön-          opetusryhmän koon pienentäminen tultaisiin
56327:  ottoa. Verolla hillittäisiin rakennusalan ylikuu-      aloittamaan peruskoulun 7. luokalta ja se to-
56328:  mentumista vaikuttamalla vähemmän kiireellis-          teutuisi kolmen perättäisen lukuvuoden kulues-
56329:   ten rakennushankkeiden siirtämiseen. Niin pe-         sa luokka-aste kerrallaan. Näin ollen peruskou-
56330:   rusteltu kuin investointivero muiden suhdanne-        lun yläasteen perusopetusryhmän koon alenta-
56331:   poliittisten ratkaisujen keralla saattaisikin olla,   minen 27 oppilaaseen vaatisi määrärahoja vuo-
56332:   se olisi kohtuuton isku Tampereen Työväen             den 1981 budjettiin 15 milj. mk.
56333:   Teatterin talohankkeelle. Jos tällainen inves-           Hallitus ilmoittaa kehittävänsä opintotuki-
56334:   tointivero otetaan käyttöön, olisi jo tässä vai-      järjestelmää. Tarkoituksena on opiskelijoiden
56335:   heessa saatava varmuus siitä, että Tampereen          velkaantumisen aiheuttamien haittojen vähen-
56336: 2144                                 Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
56337: 
56338: 
56339: täminen. Suunnitelmat opintotuen pitemmän             eläkkeensaajat joutuivat kuukausia odottamaan
56340: aikavälin kehittämisestä ovat vielä pahoin kes-       heille määräytyvää asumistukea asumiskustan-
56341: keneräiset. Opiskelijoiden velkaantumista on          nusten nousun johdosta.
56342: ehkäistävä lisäämällä opintorahamuotoista opin-          Kansaneläkeuudistuksen jatkovalmistelun yh-
56343: totukea ja opintososiaalisia palveluja. Tavoit-       teydessä on myös otettava huomioon eläkkeen-
56344: teena on pidettävä sitä, että opintotuki mitoi-       saajien asumistukilain korjaaminen siten, että
56345: tetaan niin, että opiskelijoille taataan kohtuul-     myös eläkkeensaajat, jotka asuvat omissa asun-
56346: linen toimeentulo.                                    noissaan ja vastaavat niiden lämmityksestä, voi-
56347:    Tulo- ja menoarvioesityksessä hallitus esittää     sivat saada asumistukea. Muutoin tilanne mo-
56348: ammatillisten oppilaitosten oppilasasuntola- ja       nen eläkkeensaajan kohdalla muuttuu kestä-
56349: ruokailumaksut poistettaviksi ja koulutuokai-         mättömäksi kohonneiden ja kohoavien asumis-
56350: luu järjestettäväksi valtion teknillisissä oppilai-   kustannusten johdosta. Jatkovalmistelun yhtey-
56351: toksissa. Osana opiskelijoiden opintososiaalis-       dessä on käytettävä hyväksi valtakunnallisten
56352: ten palvelujen kehittämistä aloitettiin syksyllä      eläkkeensaajien järjestöjen asiantuntemusta.
56353: 1979 valtion varoilla korkeakouluopiskelijoiden       Niille on taattava lausunnonauto-oikeus sosiaali-
56354: ruokailun tukeminen 1 markalla ateriaa kohti.         ja terveysministeriön työryhmien laatimista esi-
56355: Tätä tukea lisättiin syksyllä 1980 niin, että         tyksistä välittömästi niiden valmistumisen jäl-
56356: tuki on tällä hetkellä 2 mk aterialta. Ruokai-        keen. Pidän tätä välttämättömänä, sillä nämä
56357: lutuen merkitys on suuri opiskelijoiden toi-          järjestöt edustavat asiantuntemusta eläkkeen-
56358: meentulon kannalta, ja lisäksi sen avulla voi-        saajan asioissa.
56359: daan ohjata opiskelijoita terveisiin ruokailutot-        Lisäksi kansaneläkeasioita hoitaneet ministe-
56360: tumuksiin.                                            rit ovat tietojeni mukaan lupailleet useammin
56361:    Vuoden 1981 tulo- ja menoarvioesityksessä          kuin kerran pitää näitä järjestöjä ajan tasalla
56362: on korkeakouluopiskelijoiden ruokailutuen ko-         valmistelutoimenpiteistä. Lupauksista huoli-
56363: rottamiseen varattu vain 25 penniä ateriaa koh-       matta ei tosin mitään kuulemma vielä tähän
56364: ti. Tämä merkitsee sitä, ettei tuki riittäisi peit-   mennessä ole tapahtunut. Valmistelutoimenpi-
56365: tämään edes inflaation vaikutusta. Näin ollen         teitä on syytä kiirehtiä, ilmoittihan lehtit1eto-
56366: budjetin eduskuntakäsittelyssä olisi vakavasti        jen mukaan ministeri Katri-Helena Eskelinen
56367: pyrittävä siihen, että valtion ensi vuoden tulo-      kesäkuun alussa hallituksen pyrkivän antamaan
56368: ja menoarvioon korkeakouluopiskelijoiden ruo-         kansaneläkeuudistuksen aikataulua ja rahoitusta
56369: kailun tukemiseen tarkoitettuja määrärahoja li-       koskevat esitykset eduskunnalle jo ennen ju-
56370: sätään niin, että tuo tuki olisi ensi vuoden          hannusta. Lisäksi ministeri kertoi suunnitel-
56371: alusta alkaen 3 mk ateria.                            lulla työryhmällä olevan aikaa syksyyn saakka
56372:    Arvoisa puhemies! Tulo- ja menoarvioesityk-        saada lakiesitykset kuntoon. Juhannus on men-
56373: sen yleisperusteluissa ilmoitetaan jatkettavan        nyt ja syksy on todella käsillä. Lupausten täyt-
56374: kansaneläkeuudistuksen toteuttamista hallituk-        tämisestä ei ole vielä näyttöä olemassa.
56375: sen viime keväänä tekemän periaatepäätöksen              Jo niin moniin vakuutteluihin luottaen tah-
56376: pohjalta. Lisiiksi ilmoitetaan aloitettavaksi eläk-   don myös kiirehtiä rintamamieseläkeasioiden
56377: keiden verotuksen yhtenäistäminen jo vuoden           hoitamisen tärkeyttä nopeana suorituksena. On-
56378: 1983 alusta siten, että pelkkää kansaneläkettä        han jo korkea a1ka päästää ·sotiemme veteraanit
56379: saava kansaneläkeläinen säilyttää verovapauden        ennenaikaiselle eläkkeelle heidän niin halutes-
56380: ja pienten työeläkkeiden verotus kevenee. Kan-        saan. Tämä on mielestäni kansamme velvolli-
56381: saneläkeuudistuksen jatkovalmistelua on syytä         suus. Järjestelyjä ei voida ratkaista yksin-
56382: kiirehtiä. Onhan kysymys varsin suuresta laki-        omaan nykyisellä rintamasotilaseläkelailla, vaan
56383: teknisestä muutoksesta.                               velvoitteet on asetettava myös työeläkejärjes-
56384:    Eläkejärjestelmien yhteensovitus ja verotuk-       telmän puolelle siten, että tästä järjestelmästä
56385: seen liittyvät toimenpiteet vaativat kunnolli-        maksetaan ennenaikaiseläke kaikille 55 vuotta
56386: sen valmistelutyön, niin että eduskunnalla on         täyttäneille rintamamiehille. Rahoituksesta suo-
56387: selkeä kokonaiskuva asioista päätettäessä. Ei         riutumista ajatellen kannattaisi varmasti etsiä
56388: voida pitää hyväksyttävänä, että tapahtuisi, ku-      ratkaisuja, joilla lohkaistaan pienet osuudet niin
56389: ten tapahtui vuoden alusta voimaan tulleen            maatalouden kuin teollisuudenkin tuesta ja soti-
56390: eläkkeensaajien asumistukilain kohdalla: lakia        lasmenoihin ajatelluista varoista rintamavete-
56391: jouduttiin välittömästi korjaamaan ennen sen          raaniasiain neuvottelukunnan yksimielisten esi-
56392: soveltamiseen ryhtymistä. Kymmenettuhannet            tysten toteuttamiseksi.
56393:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                 2145
56394: 
56395: 
56396:      Ed. Ajo: Herra puhemies! Kajoamatta                paikkansa turvatakseen joutuvat karvalakkilä-
56397: sen enempää budjetin yleishenkeen totean, että          hetystöinä reissaamaan Helsinkiin ja täten tin-
56398: ~· suurin piirtein ansaitsee arvosanan tyydyt-          kimään omasta työaj.astaan.
56399: tävä. Työllisyyttä on yritetty hoitaa ainakin               Koillis-Lapissa on tunnettu Sokiin apatiitti-
56400: lyhyellä tähtäimellä. Veropoliittiset huojennuk-        esiintymä. Siellä pyörii myös Rautaruukin yllä-
56401: set olisivat saaneet olla enemmän pienituloisia         pitämä koetehdas, joka budjetin mukaan py-
56402: suosivia. Niitä ne nyt eivät ole.                       sähtyy ensi vuodenvaihteessa. Tämä tietää
56403:      Työilistämispolitiikassa olisi voitu olla pitkä-   useita kymmeniä työttömiä muutenkin vaikealla
56404: jänteisempiä. Perustelen asiaa seuraavasti. Nyt         työttömyysalueella. On merkillistä, että val-
56405: elämme nousukautta tai ainakin täystyöllisyyttä         tio suhtautuu kaivoksen avaamiseen nurjasti,
56406:  maan eteläisissä osissa. Mutta tilanne ei ole          vaikka valtion yhtiö Rautaruukki tietämäni
56407: sama muualla maassa. Esimerkiksi Rovanie-               mukaan pitää kaivoksen avaamista nykyoloissa-
56408: men työvoimapiirissä työttömyysluvut ovat vie-          kin mielekkäänä. Jos kaivoksen avaamiseen ei
56409: läkin 9 % :n luokkaa. Entä sitten kun vuoden            löydy rahoja, tietää tämä melkoista katastrofia
56410: sisällä alkaa varma laskusuhdanne? Silloin poh-         jo mielialakysymyksenä koko Pohjois-Suomessa.
56411: joisen työttömyysluvut nousevat räjähdysmäi-                Samoille alueille on päätetty perustaa Koil-
56412: sesti sekä alkaa jälleen voimakas muuttoliike           liskairan kansallispuisto. Tämäkin vähentää
56413: Ruotsiin ja erityisesti Norjaan. Runsaasti jou-         useita kymmeniä metsurien työp~koja, vaikka
56414: dutaan myös maksamaan työttömyysavustuksia.             onkin itse asiassa kannatettava asia. Kun täl-
56415: Onko tämä maalle edullista? Eikö olisi ollut            lainen uhraus tehdään Lapissa yleisen edun
56416:  parempi, että jo tähän tulo- ja menoarvioon            vuoksi, niin lienee kohtuullista, että menetyk-
56417: olisi pantu varoja uusien työpaikkojen luomi-           set muulla tavoin korvataan. Sokiin kaivoksen
56418:  seen.                                                  avaaminen ja sen nykyisen toiminnan laajenta-
56419:      Ensimmäisenä mainitsen Kemi-yhtiön. Jokin          minen eikä suinkaan lopettaminen olisi valtion
56420: aika sitten 'se lähinnä valtion toimenpitein pe-        taholta mielestäni vähintä, mitä voidaan edes
56421:  lastettiin menemästä varmaan konkurssiin. Tä-          vaatia.
56422:  ten estettiin joukkotyöttömyyden syntyminen.               Kemijoen latvoille suunniteltu Vuotoksen
56423:  Nyt ovat tämän toimenpiteen vaikutukset ve-            tekojärvi voimatalouden tarpeeksi vaatii maa-
56424:  sittymässä ja tulokset valumassa hukkaan. Asia         ,ja metsätalousministeriöitä pikaista ratkaisua.
56425:  on näet niin, että ko. yhtiö ei tule nykyisellään      Olkoon päätös mikä tahansa, niin ainakin se
56426:  kestämään tulevaa lamakautta. Se joutuu su-            vapauttaa allasalueen asukkaat vuosikausia jat-
56427:  pistamaan jo näillä näkymillä toimintaansa.            kuneesta epävarmuuden tilasta. Luulisi minis-
56428:  Tämä tietää satoja työttömiä, ellei jotain tule        teriöllä olevan sen verran kanttia ottaa kantaa
56429:  tilalle. Keino tämän estämiseksi olisi, että           oleellisen tärkeässä asiassa.
56430:  välittömästi nostettaisiin tehtaitten jalostusas-          Hajasijoitus on tämän hetken kuuma peruna
56431:   tetta ja rakennettaisiin hienopaperikone. Tämä        päivän keskustelui,ssa. Olen sitä mieltä, että
56432:   olisi täysin perusteltua. Metsävaroista ei tule       siinäkin tulee noudattaa kohtuutta ja oikeuden-
56433:  Lapissa puutetta, koska puun kulutus ei tämän          mukaisuutta. Ei ole oikein, jos maan eri osat
56434:   toimenpiteen vuoksi lisäänny. Muun tuotan-            jakautuvat vastakkaisiin leireihin näissä asiois·
56435:   non supistuksista vapautuva työvoima voitaisiin        sa. Kuitenkin pidän kohtuullisena, että edus-
56436:   välittömästi sijoittaa rakennustöihin ja myö-         kunnan aikaisemmin tekemistä hajasijoituspää-
56437:  hemmin paperitehtaaseen. Pitkällä tähtäimellä           töksistä pidetään kiinni. Budjettiin onkin otet-
56438:   säästyisi valtion työllistämisrahoja ja tilalle tu-    tu mainintoja esim. Rovaniemen rahapajan suh-
56439:   lisi vientituloja. Ei riitä perusteeksi, että pape-    teen. Sen siirto Helsingistä sinne ei täällä
56440:   rikoneen rakentamisen estää hienopaperin vien-         merkitse mitään, mutta sikäläisissä pienissä
56441:   timahdollisuuksien puute. Pystyykö joku to-           oloissa Lapissa se on melkoinen sekä mieli-
56442:   della ennustamaan vuoden 1982 jälkeiset hieno-         alallinen että taloudellinen elvyty:sruiske, joka
56443:   paperimarkkinat ulkomailla? Mielestäni nykyis-         lopulta koituu koko maan hyväksi. Samaa on
56444:   tä tilannetta Lapissa voidaan täysin verrata           sanottava muista budjetissa mainituista haja-
56445:   Kostamuksen jälkihoitotarpeisiin Kajaani-yh-           sijoitushankkeista. Niitä kannattaa ajatella asial·
56446:   tiön kohdalla. Budj-etissa ei näy varoja Kemi-        lisesti eikä pelkästään tunnepohjaisina seik-
56447:   yhtiön kohdalla, vaikka se on käytännössä val-        koina.
56448:    tion yhtiö. Valtion pitäisi ottaa aloite eikä            Herra puhemies! Budjetti paranee vielä huo-
56449:   sälyttää sitä työntekijöitten niskoille, jotka työ-    mattavasti, kun siihen lisätään rahat rintama-
56450:  269 058000001S
56451: 2146                                Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
56452: 
56453: 
56454: eläkkeitten nostamiseksi sen mukaan kuin rin-        ja joita Ruotsissa tehdään. Kun me vielä tie-
56455: tamamiesasiain neuvottelukunta on asioita kaa-       dämme, että Ruotsi sijoittuu hyvinvointival~
56456: vaillut.                                             tioitten verolistalla ensimmäiseksi lähes 20 %
56457:                                                      korkeammalla bruttoveroasteella kuin Suomi,
56458:    Ed. Rönnholm: Herra puhemies! Voi                 joka puolestaan 34.5 % :lla on pudonnut jo
56459: olla tottakin se, mitä kokoomuksen ryhmäpu-          kymmenen parhaan joukosta meidän monesti
56460: heenvuoron käyttäjä ed. Jaatinen täällä sanoi,       ihaileman Sveitsin verotuksen tasolle.
56461: että Suomessa on ruotsintaudin siemen kylvet-           On tietenkin niin, että tätä budjettia olisi
56462: ty. Vertailu Ruotsiin kuitenkin osoittaa, että       varmasti voinut viisamminkin tehdä ja laatia,
56463: tauti puhkeaa varsinaisesti kukkaan vasta sen        mutta on myös selvää, että täällä kokoomuk-
56464: jälkeen, kun maahan tulee kokoomuslainen val-        sen esittämät veronalennukset ja samanaikaiset
56465: tiovarainministeri. Kun nimittäin Suomen val-        menojen lisäykset olisivat vain huomattavasti
56466: tion budjetin lainanotto on tänä vuonna 5.4          lisänneet valtion velanottotarvetta, ainakin yli
56467: mrd. mk, on se Ruotsissa kaiketi 55 mrd. si-         kaksinkertaiseksi, ja näin me todella täällä Suo-
56468: käläistä kruunua. Kun Suomen valtion koko-           messa olisimme menneet vauhdilla Ruotsin tau-
56469: naisvelka on tämän vuoden lopussa runsaat 18         din suuntaan. (Ed. Jaatinen: Eikö edustaja tie-
56470: mrd. Smk, on vastaava luku Ruotsissa 200 mrd.        dä, että kokoomus ei ole tehnyt budjettiesitys~
56471: Rkr. (Ed. Jaatinen: Mikä porukka Ruotsissa           tä?) - Eikä kokoomus ole tehnyt budjettiesi-
56472: on ajanut asiat siihen?) Ruotsin kansantulo          tykseen yhtää poistoehdotusta, niin kuin taas
56473: on Suomen kansantuloon verrattuna yli kaksin-        kokoomuksen puheenjohtaja on todennut Hel-
56474: kertainen, mutta valtionvelka ja sen kasvu on-       singin Sanomille antamassaan haastattelussa,
56475: kin sitten jo kymmenkertaista luokkaa. Meillä        että tässä suhdannetilanteessa olisi joko veroja
56476: on siis täällä vielä huomattavasti Ruotsia enem-     korotettava tai menoja karsittava. Molemmat
56477: män liikkumavaraa ja olisi tietenkin vielä enem-     toimenpiteet ovat kuitenkin epäpopuläärejä, sa-
56478: män sitä liikkumavaraa, jos joku todella täällä      noi Suominen. On huomattava, että on todella
56479: esittäisi velan vähentämistä eli siis menojen        pitkä matka sieltä kokoomuksen puoluetoimis-
56480: pienentämistä tai verojen nostamista. Niin roh-      tosta tänne eduskuntasaliin, kun ei ensimmäis-
56481: keita henkilöitä ei kuitenkaan vielä täällä pön-     täkään näistä ajatuksista ole otettu huomioon
56482: tössä tässä salissa ole ollut.                       lukuun ottamatta sitä, että on täydellisesti
56483:     On myös todettava yleisesti, että taloudelli-    uskottu, että on todella epäpopulääriä harrastaa
56484: nen aktiviteetti on meillä tällä hetkellä esimer-    asiallista politiikkaa. (Ed. Jaatinen: Onko edus,
56485: kiksi Ruotsiin verrattuna ihan toista luokkaa        taja laskenut, paljonko vasemmiston raha-asia-
56486: ja myös yleisesti kaikkia teollisuusmaita ajatel-    aloitteet tekevät?)
56487: len, koska Suomen tuotanto kasvoi viime vuon-           Budjettipuheenvuorot ovat todella osoitta-
56488: na 7.2 %, kun OECD-maiden keskimääräinen             neet, että kokoomus haluaakin lukeutua näihin
56489: kasvu oli 3.3 %. Tänä vuonna vastaavat luvut         populistisiin puolueihin, joita täällä eduskun-
56490: ovat 6 %, OECD-maissa 1.5 %, ja ensi vuo-            nassa on meidän käsityksemme mukaan jo tä-
56491: den arvio Suomelle on 3.3 %, kun OECD-               hänkin asti ollut aivan riittävän paljon. Sen si-
56492: maat keskimäärin tullevat pääsemään vain             jaan vastuullisista ja kehityksestä huolehtivista
56493:  1 %:iin.                                            ryhmistä täällä on ollut puutetta. Verot alas ja
56494:    Ruotsin kasvu, sanon sen vielä, on ollut vain     menot ylös, on ollut kokoomuksen mottona.
56495: puolet Suomen kasvusta tänä aikana, kun jo              Tämä on sikälikin vielä kovin kummallista ja
56496: usean vuoden ajan Ruotsissa on ollut porvaril-       ihmeteltävää, kun me muistamme sen, että kun
56497: linen hallitus. Ei ole sitten ihme, että Veckans     kokoomus vuonna 1976 tuki Miettusen vähem-
56498: Affärerin kolumnisti on todennut: "On lähin-         mistöhallitusta, saavutettiin silloin Suomessa
56499: nä käsittämätöntä, että porvarillinen hallitus,      kaikkien aikojen veroennätys; silloin nimittäin
56500: oltuaan useita vuosia vallassa, ei ole ajanut        bruttoveroaste oli 4.6 prosenttiyksikköä ny-
56501: läpi ainuttakaan toimenpidettä elinkeinoelämän       kyistä veroastetta korkeammalla. (Ed. Jaati-
56502: investointihalujen parantamiseksi." Näin ruotsa-     nen: Pelastettiin sentään maa katastrofilta!)
56503: laiset kertovat tästä hyvästä porvarillisesta hal-   - No, sitä en tiedä, mikä katastrofi olisi siitä
56504: lituksesta. (Ed. Jaatinen: Jonka on ollut pakko      seurannut, jos ei sen jälkeen olisi saatu tänne
56505: korjata edellisten hallitusten virheet!) Ei siis     Sorsan hallitusta ja sen jälkeen tätä Koiviston
56506: edes elinkeinoelämä ole tyytyväinen niihin toi-      hallitusta, jotka ovat selkeästi johtaneet Suo-
56507: menpiteisiin, joita Ruotsin hallitus on tehnyt       men teollisuusmaiden eturiviin, niin että kai-
56508:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2147
56509: 
56510: holla tätä maata katsotaan meidän naapureis-          nesmiljoonalle Turun seudulla asuvalle olevan
56511: tamme käsin. (Ed. Jaatinen: Ja elvyttäneet ko-        toissijainen Pyhäjärven mahdolliseen häiriinty-
56512: koomuksen reseptein!)                                 miseen verraten, niin luulisi, että luontoa suo-
56513:    On todettava, että ilmeisesti vastuuntuntoi-       jelevat edustajat haluaisivat suojella myös luo-
56514: simmat kokoomuslaiset, joita nyt ei todella-          makunnan kruunua, ihmistä, käyttämästä Tu-
56515: kaan tässä salissa ole nähtävissä, ovat huoman-       run kurjaa vettä. Kun vettä kuitenkin monista
56516: neet kokoomuksen politiikan heikkouden, kos-          syistä on pakko käyttää, on sen laatua myös
56517: ka kokoomus ei ole edes tehnyt varjobudjet·           pakko parantaa, ja se maksaa, ja se maksaa ni-
56518: tia. On siis todettavakin, että täällä eduskun-       menomaan siksi enemmän, ettei laatua voida
56519: nassa on ollut ainoastaan yksi todellinen vaih-       parantaa Säkylän Pyhäjärven vedellä, koska
56520: toehto hallituksen budjetille, ja se on ollut         valtaosa juuri täällä eduskunnassa olevista
56521: SKP:n vähemmistönä olevan ryhmän esittämä             edustajista niin tahtoo - ja se on demokratiaa.
56522: varjobudjetti, jossa on selkeästi esitetty meno-         Nyt pitäisikin tässä kohden kerrankin aja-
56523: jen lisäyksiä ja niille myös tulot. (Ed Jaatinen:     tella asiaa sen monesti luonnonsuojelun koh-
56524: Jos katselee kunnallisvaalien tuloksia, niin se       dalla esiin tuodun ajatuksen pohjalta, että pi-
56525: kertoo, mitä mieltä siitä vaihtoehdosta ollaan!)      tää saada täysi korvaus luonnonsuojelun ai-
56526: Se, että esitetty varjobudjetti - nimenomaan          heuttamista menetyksistä. Tässä tapauksessa
56527: tämä SKP:n vähemmistön esittämä varjobud-             tämä täysi korvaus pitäisi nimenomaan mak-
56528: jetti - olisi kohtalokas erityisesti suomalaiselle    saa tavallisille Turun kaupunkiseudun asukkail-
56529: työntekijälle, on taas syynä sille, ettei sitä sel-   le korvauksena siitä, että he luonnonsuojelullis-
56530: keydestään huolimatta voida ottaa tulevaisuu-         ten toimenpiteiden takia joutuvat kärsimään
56531: den ongelmien ratkaisun perustaksi. Näin ollen        huonosta vedestä tai vaihtoehtoisesti, että
56532: voidaan todeta, että koska ainoa vaihtoehto on        alueen kunnat joutuvat investoimaan huonom-
56533: selvästi huonompi kuin hallituksen budjetti,          man raakavesilähteen saamiseksi käyttövedek-
56534: on hallituksen täällä esitetty budjetti paras         si. Odottaisi todella, että nyt tämän asjan suh-
56535: käytettävissä oleva paperi.                           teen luonnonsuojelua harrastava eduskunta
56536:    Herra puhemies! On vielä syytä todeta ja           osoittaisi oikeudenmukaisuutta Turun seudun
56537: erityisesti mainittava, että ed. Lattula täällä       asukkaita kohtaan korvaamalla heille ja maksa-
56538: ilmoitti kokoomuksen ilmeisenä kantana myös           malla heidän puolestaan heidän lisääntyvät in-
56539: sen, että kokoomus vastustaa nimenomaan har-          vestointi- ja käyttökustannuksensa.
56540: kintaverotusta. Tämä on mielenkiintoista tie-
56541: tää, ja tämä tieto on myös tietenkin kerrottava
56542: kansalaisille. Meillä on monia kuntia, joissa            Ed. S ta r a s t : Herra puhemies! Tulo- ja
56543: harkintaverotuksesta luopuminen tulee merkit-         menoarvioon liittyvä katsaus alueelliseen kehi-
56544: semään jopa viidenkin pennin veroäyrin ko-            tykseen päättyy seuraavaan toteamukseen:
56545: rottamista. On hyvä, että hallitus on asettanut       "Teollisuuden työllisyyden kasvun hidastumi-
56546: sellaisen harkintaverotoimikunnan, joka on aja-       nen näyttäisi johtavan myös Etelä-Suomessa
56547: tellut myös kuntia ja pyrkinyt löytämään jo-          eräillä suhteellisen yksipuolisen elinkeinoraken-
56548: tain korvausta kunnille harkintaverotuksesta          teen omaavilla alueilla, erityisesti Kymen lää-
56549: luopumisesta aiheutuvien menojen korvaami-            nissä, varsin pysyviin alueellisen kehityksen on-
56550: seksi. On todellakin muistettava, että myös           gelmiin, jotka ilmenevät sekä työllisyys- että
56551: täällä me vastaamme niille ihmisille, jotka kun-      väestökehityksessä.''
56552: nissa odottavat vastuullisuutta, oikeudenmu-             Kymen läänin kehitys on taantunut. Lää-
56553: kaista ja hyvää veropolitiikkaa.                      nimme on esimerkki niistä Etelä-Suomen teol-
56554:    Herra puhemies! On myös paikallisesti to-          lisuusalueista, joiden luontaisia kehittymisen
56555: dettava varsinaissuomalaisena, että kun tässä         mahdollisuuksia ja voimavaroja ei ole käytetty
56556: salissa olevien edustajien valtava enemmistö          hyväksi. Tähän tilanteeseen ovat johtaneet
56557: on osoittanut mitä kiitettävintä huolta Pyhä-         aluelainsäädännön heikkoudet. Ne ovat muo-
56558: järven säilyttämisestä, voisi myös odottaa, että      dostuneet yhä suuremmiksi esteiksi elinkeino-
56559: eduskunta vastapainoksi yhtyisi niihin aloittei-      rakenteen kehittämiseksi niillä teollisuusalueilla,
56560: siin, joita olemme tehneet Aurajoen vesien            joilla puunjalostusteollisuus on voimakkaasti
56561: suojelemiseksi, varastoimiseksi ja puhdistami-        vähentänyt työpaikkoja. Niinpä Kymen läänid
56562: seksi. Jos nimittäin valtakunnallisesti katso-        työttömyysaste on pysytellyt tiukasti ko){6
56563: taan kunnollisen raakaveden saamisen neljän-          maan keskiarvon yläpuolella kohoten eräillä
56564: 2148                               Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
56565: 
56566: 
56567: alueilla huomattavasti keskiarvon yläpuolelle        niiden lapsiperheiden asemaa, jotka tänä pat-
56568: huolestuttavan suureksi. Väistämättömänä seu-        vänä ovat todellisissa taloudellisissa vaikeuk-
56569: rauksena on ollut väestökato.                        sissa.
56570:     Tämän tilanteen jonkinlainen tunnustami-             Täällä on myös paljon puhuttu terveyskes-
56571: nen budjetin yhteydessä on tietysti hyvä asia.       kusmaksusta. Kysymys on periaatteellinen. Ed.
56572: Pelkkä myötätunto ei kuitenkaan lämmitä tu-          Raudaskosken puheenvuoro osoitti mielestäni
56573: hansien ja taas tuhansien työttömien mieltä.         selvästi sen, että keskustapuolue pyrkii kansan-
56574: Tarvitaan myös konkreettisia osoituksia halus-       terveysuudistuksen vesittämiseen. Puolueen ta~
56575: ta korjata vallitseva tilanne. Erityisesti niihin    voitteena on siirtyä asteittain maksulliseen kart-
56576: on pyrittävä aluelainsäädäntöä korjaamalla, mut-     santerveystyöjärjestelmään. Ei ole kysymys 10
56577: ta myös vuosittaisia työ- ja muita määrärahoja       markasta sinänsä rahana- tämä 10 mk on jo
56578: eri puolille maata jaettaessa.                       toinen korotus, joka terveyskeskusmaksuun on
56579:     Ihmetyttää keskustapuolueen välinpitämättö-      kansanterveyslain hyväksymisen jälkeen esitetty
56580: myys aluepolitiikassa. Puolue lähtee kunnallis-      - vaan on kysymys periaatteesta, tavoittelem~
56581: vaaleihin julistaen: "Kylä eläväksi, kaupunki        meko maksutonta kansanterveystyöjärjestelmää.
56582: kotoisaksi". Mikäli nykyisenlaista aluepoliit-       Mielestäni siihen pitäisi pyrkiä, sillä jos jat-
56583: tista tukijärjestelmää jatketaan, merkitsee ke-      kamme nykyistä korotusten linjaa, on sen seu-
56584: pun tunnus jo Etelä-Suomen keskuksissakin            rauksena se, että vuosittain hallitus esittää vä-
56585: kylien autioitumista, rikkaruohoja hiljaisilla ky-   hintään inflaatioprosentin suuruisen korotuksen
56586: läteillä ja ruuhka-Suomen kaupunkien ahtautu-        terveyskeskuslääkäripalkkioon.
56587:  mista, ahdasta asumista ja monia epäsosiaalisia         Vuosi sitten eduskunta edellytti kokonais-
56588:  lieveilmiöitä.                                      valtaisen suunnitelman laatimista opintotuen
56589:                                                      kehittämiseksi. Budjettiesityksessä opintotuen
56590:     Tulo- ja menoarvion yhteydessä hallitus esit-    lisäämiseen osoitetut korotukset ovat varsin
56591: tää varoja nuorten yhteiskuntatakuutyöpaikka-        vaatimattomia, eikä opintotuen kehittämissuun-
56592: lrokeiluun. Sosialidemokraatit ovat pitkään pu-      nitelman laatiminenkaan ole edistynyt. Käy-
56593: huneet nuorten yhteiskuntatakuujärjestelmästä.       tännössä nykytilanne johtaa opiskelijoiden vel-
56594: Kymen lääni soveltuisi korkean nuorisotyöttö-        kataakan jatkuvaan kiihtymiseen ja uusiin vai-
56595: myyden vuoksi 'erinomaisesti takuujärjestelmän       keuksiin, kun ammattiin valmistunut tai tut-
56596: kokeilualueeksi. Hallitus on asettanut tavoit-       kintonsa suorittanut nuori siirtyy kamppaile-
56597:  teekseen riittävään ammattikoulutukseen tai py-     maan paikastaan työmarkkinoilla. Tilanteen
56598:  syvään työsuhteeseen johtavan harjoittelupaikan     korjaamiseksi on syytä ehdottomasti odottaa
56599:  järjestämisen jokaiselle nuorelle. Tämä tavoite     pikaisia toimenpiteitä.
56600:  on oikea. Nuorisotyöttömyyden aiheuttamat
56601:  ongelmat ovat laajasti tunnetut. Sen vuoksi             Herra puhemies! Hallitus on ottanut bud-
56602:  on kokeilulta syytä odottaa myönteisiä tuloksia.     j,ettiesityksensä erääksi päätavoitteeksi inflaa-
56603:                                                      tiokehityksen kurissapitämisen. Sitä onkin pi-
56604:     Budjetti on sidottu tiukkoihin raameihin,        dettävä työllisyyden hoidon ohella tärkeänä
56605: mutta tiukkojenkin raamien sisällä suoritetaan        talouspoliittisena päämääränä. Ellei hinta- ja
56606:  aina valintaa. Hinta- ja kustannustason sekä        kustannustason nousun hillitsemisestä saada
56607: varsinkin asumiskustannusten nousu edellyttää        riittäviä takeita, on pohja pois myös puheilta
56608:  suuren painoarvon antamista lapsiperheiden tu-      laajapohjaisesta tulopoliittisesta kokonaisratkai-
56609:  kemiseen. Lapsilisien korotukset ja eräiden vä-      susta. Suhdannepolitiikkamme suurena vääris-
56610:  hennysten tarkistukset ovat sinänsä hyviä asioi-     tymänä on pidettävä sitä, että yritysten elvy-
56611:  ta. Lapsilisäoikeutta tulisi kuitenkin nostaa,       tyspolitiikan toteuttamis·eksi saarnat vero- ja so-
56612:  vaikkapa vuosi kerrallaan, 18 vuoteen asti.          siaaliturvamaksuhelpotukset ovat voimassa nou-
56613:     Vakavaa huomiota on budjettiesityksessä sen       sukaudenkin aikana. Tästä seurannut valtion
56614:  sijaan kiinnitettävä kotihoidontukea koskevan        suuri lainanotto aiheuttaa valtiontalouden hoi-
56615:  määrärahan huomattavaan korotukseen. Nykyi-          dolle laskukauden aikana va1keuksia. On tar-
56616:  sessä muodossaan kotihoidontuki merkitsee yli-       peen korostaa, ettei palkansaajien verotaakkaa
56617:  määräistä tulonsiirtoa pääasiassa niille perheil-    voida enää lisätä. Edes välillisten verojen
56618:  le, joilla muutenkin olisi taloudelliset mahdol-     korotukset eivät ole ratkaisu valtion rahan tar-
56619:  lisuudet lastensa kotona tapahtuvaan hoitoon.        peeseen tulevca1simdessakaan. Päinvastoin on
56620:   Pahinta on, että kotihoidontukeen osoitetulla       pyrittävä verotuksen vääristymien ja epäoikeu~
56621:   määrärahalla syödään mahdollisuuksia parantaa       denmukaisuuden korjaamiseen, :samoin kuin
56622:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                 2149
56623: 
56624: koko verotusjärjestelmämme yksinkertaistami-        myysluvut eräillä vanhoilla teolli:suusseuduilla
56625: seksi on ryhdyttävä pikaisiin toimiin.              puolestaan kertovat siitä, että mm. eräillä
56626:                                                     Kymen läänin talousalueilla oleva suurteolli-
56627:                                                     suus, jolla sinänsä itsellään menee hyvin, on
56628:     Ed. Tuominen: Herra puhemies! Pit-              joutunut kilpailukykynsä ylläpitämisen nimissä
56629: kittämättä tul~ ja menoarvioesityksen lähete-       investoimaan väkeä tehtaitten porttien ulkopuo-
56630: keskustelua enää täs,sä vaiheessa tarpeettomalla    lelle, eikä samanaikaisesti ole saatu uusia työ-
56631: yleistarkastelulla haluan omalta osaltani puut-     paikkoja korvaamaan menetettyjä. Osittain
56632: tua vain eräisiin rajatumpiin kysymyksiin.          tämä viimeksi mainittu johtuu siitä, ettei alue-
56633:     Tulo- ja menoarvioesitykseen on viimevuoti-     politiikka ole ollut erään perusajatuksensa mu-
56634: seen tapaan liitetty myös katsaus alueelliseen      kaisesti tasapuolista.
56635: kehitykseen maassamme. Mielestäni on hyvä,             Ellei näihin uusiin aluepoliittisiin ongelmiin
56636: että tällainenkin katsaus on mukana, koska sen      paneuduta nykyistä paremmin, on ihmisten näil-
56637: monet tiedot antavat kansanedustajille ja muil-     tä seuduilta yhä enenevästi lähdettävä muualle
56638: lekin asiasta kiinnostuneille suhteellisen hyvän    työn hakuun samalla tavoin kuin aikoinaan
56639: perustan aluepolitiikasta käytävälle keskustelul-   joutuivat lähtemään ne ihmiset, jotka koneel-
56640: le. Tapahtuu nimittäin liian usein, että alue-      listuva maa- ja metsätalous totesi ylimääräi~
56641: poliittista keskustelua käydään varsin tunteen-     siksi monilla nykyisillä kehitysalueilla.
56642: omaisesti ja tosiasioitakin vieroksuen.                Aluekatsaus päättyy siihen toteamukseen,
56643:     Kun viime vuonna vastaavassa yhteydessä         että suhteellisen yksipuolisen teollisuuden omaa-
56644: puutuin puheenvuorossani silloiseen aluepoliit-     villa seuduilla, kuten paikoin Kymen läänissä,
56645:  tiseen katsaukseen, niin totesin, että se ei       saattaa edessä olla pysyväisluontoisia alueelli-
56646: ollut oikeudenmukainen maan eteläisen osan          sen kehityksen ongelmia, kuten korkea työttö-
56647: taantuvien teollisuusseutujen pulmien korjaa-       myysaste ja muuttotappiokehitys. Pysyviä on-
56648: mista ajatellen. Nyt katsaus on tässä suhteessa     gelmia niistä luonnollisesti muodostuu ainakin
56649: kehittynyt edukseen, sillä ainakin osittain myös    siinä tapauksessa, ellei tällaisia eteläisiä taantu-
56650: nämä ongelmat on oivallettu, joskin pidemmälle      via alueita lasketa ulos siitä alupoliittisesta pait-
56651: meneviin johtopäätöksiin ei vielä kuitenkaan        siosta, johon olosuhteiden muutokset ovat nämä
56652: ole ylletty. Toivon mukaan tällainenkin aika        alueet johtaneet. Kovin lohdullisia tietoja ei
56653: pikapuoliin koittaa.                                tässä suhteessa ole tihkunut parhaillaan valmis-
56654:     Alueellisen kehityksen näkymistä aluepolitii-   teilla olevan aluepoliittisen lainsäädännön osal-
56655: kan tavoitteiden kannalta katsauksessa todetaan     ta, mutta täytyy toivoa, että järki vielä voit-
56656: mm. seuraavaa: "Vuoden 1978 lopulla alka-           taisi, ennen kuin valmistelu on edennyt liian
56657:  neen noususuhdanteen aikana alueellinen kehi-      pitkälle.
56658:  tys on pääpiirteissään vastannut valtioneuvos-        Mielestäni se varsin ylevä periaate, että alue-
56659:  ton hyväksymän lääneittäisen väestö- ja työ-       poliittisen lainsäädännön yhtenä perustavoittee-
56660:  paikkasuunnitteen tavoitteita. Kehitysalueiden     na on alueellisen tasapuolisuuden ja työn saan-
56661:  osuus työpaikkojen lisäyksestä on ollut jopa       nin turvaaminen, on saatava myös käytännön
56662:  hieman suurempi kuin suunnitteessa edellytet-      työn ohjenuoraksi. Tähän mennessä tuo peri-
56663:  tiin. Alueellinen väestökehitys on ollut useim-    aate on osoittautunut paljolti jonoksi kauniita
56664:  missa lääneissä suunnitteen mukainen. Suurim-      sanoja paperilla. Vähin, mitä jatkossa olisi
56665:  mat poikkeamat ovat Lapin, Oulun ja Kymen          aikaansaatava, on se, että uuteen valmisteilla
56666:  lääneissä, joiden väestökehitys on jäänyt jäl-     olevaan aluelainsäädäntöön otetaan maininta
56667:  keen väestösuunnitteen mukaisesta kehitys-         erityisalueista vyöhykkeiden rinnalla ,sillä ta-
56668:  urasta."                                           voin, että erityisalueiksi voidaan määrätä taan-
56669:     Tämä lainaus ei tietenkään kerro koko to--      tuvia teollisuusalueita myös maan eteläosista.
56670:  tuutta, mutta sen se kertoo, että väestökadosta    Tukitoimet voisivat olla hyvinkin määräaikaisia,
56671:  eivät kärsi suinkaan yksinomaan kehitysalue-       kuten pitäisi olla asianlaita yleisemminkin. Kun
56672:  läänit, vaan samanlaisia ongelmia on myös          ongelmat ovat poistuneet, myös tukitoimista
56673:  muualla Suomessa. Selvin esimerkki tästä on        voitaisiin luopua. Eli lyhyesti sanottuna alue-
56674:  Kymen lääni, kuten ed. Olli Helminen täällä        politiikkaan tarvitaan jatkossa nykyistä enem-
56675:  jo totesi, mutta vastaavaa esiintyy paikoin        män joustavuutta, sillä ongelmien esiintyminen
56676:  myös muualla Etelä-Suomessa. Muuttotappio          ei todellakaan kulje hallinnollisten rajojen mu-
56677:  samoin kuin jatkuvasti melko korkeat työttö-       kaan.
56678: 2150                                Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
56679: 
56680: 
56681:   . Budjettiesityksessä kuten aika ajoin muu-        men också inom partierna har man varit
56682: toinkin on otettu kantaa ns. hajasijoituskysy-       tvungen att ge efter för att komma framåt i
56683: mykseen. Omalta osaltani haluan tällä kertaa         beredningen av budgeten samt för att få den
56684: osallistua tähän keskusteluun vain toteamalla,       i balans.
56685: että hajasijoituksessa on alun alkaen lähdetty           Regeringen säger i sin redogörelse om bud-
56686: jossain määrin vikalinjoille, kun se pitäytyy        getförslaget att den speciellt strävat tili att
56687: vain yksittäisten laitosten siirtämiseen muualle.    förbättra sysselsättningen och motarbeta infla-
56688: Tällainen ei ole kovin mielekästä puuhaa yleen-      tionen. Det är viktiga frågor och de påverkar
56689: säkään, kenties muutamia harvoja poikkeuksia         varandra i rätt hög grad. Lyckas vi med att
56690: lukuunottamatta, ja lisäksi se on varsin kal-        hålla vår penningvärdeförsämring lägre än i de
56691: lista. Paljon mielekkäämpi, oikeampi ja tasa-        med oss konkurrerande exportländerna, betyder
56692: puolisempi hajasijoitustapa ainakin minun mie-       det bättre åtgång på landets exportartiklar,
56693: lestäni olisi se, jos määrätietoisesti ryhdyttäi-    lönsamheten ökar och likaså behovet av arbets-
56694: siin viemään eteenpäin väliportaan hallintouu-       kra:ft. Som en naturlig följd av det sistnämnda
56695: distusta ja ohjattaisiin sitä kautta työtä, valtaa   minskar antalet arbetslösa.
56696: ja vastuuta piirihallinto- ja kuntatasolle. Ennen        Gärna skulle man ha sett att statsförslaget
56697: kuin hajasijoitustoimia enemmälti toteutetaan,       skulle ha fåtts i balans med mindre lån. Vi
56698: tulis1kin vielä tarkoin miettiä nykysuuntauksen      borde nu under högkonjunkturens tidevarv
56699: tarkoituksenmukaisuutta ja toisaalta voimistaa       spara för den väntade nedgången. Men med
56700: pyrkimyksiä väliportaan hallinnon uudistami-         de nu föreslagna stora budgetlånen blir det
56701: seksi ja hajasijoittamiseksi sitä kautta.            inte mycket över för dåliga år. Om det blir
56702:     Herra puhemies! Lopuksi haluaisin vain esit-     en nedgång i konjunkturerna i slutet av nästa
56703: tää kummastukseni siitä asenteesta, jolla jul-       år, som allmänt förutses, eller om den kommer
56704: kisuus eli osa julkisesta sanasta on ottanut vas-    vid en senave tidpunkt har ingen avgörande
56705: taan tiedon varsinkin hallituspuolueiden edus-       betydelse för vikten av att spara under goda
56706: kuntaryhmien ilmaisemasta tahdosta hoitaa rin-       år med tanke på kommande dåliga. Det som
56707: tamaveteraanien asia budjetin yhteydessä pa-         vi vet med säkerhet är att lågkonjunkturen
56708: remmalle toialle kuin mitä hallitus on esittä-       kommer och då bör vi vara beredda. Jag
56709: nyt. On ikään kuin pyritty antamaan se kuva,         fruktar att statsförslaget för nästa år inte i
56710: että kysymys on kunnallisvaalitempusta eikä          tillräckligt hög grad beaktar denna synpunkt.
56711: vakavasti otettavasta tahdosta pyrkiä hoitamaan          För frontmännens vidkommande är budget-
56712: asia sillä tavoin kuin veteraanijärjestöt ovat       förslaget sämre än väntat. För min del hade
56713: esittäneet. Kunnallisvaalit toki ovat tulossa,       jag räknat med att frontkvinnornas och -män-
56714: mutta maassamme on sotien jälkeen toimitettu,        nens pensionsfrågor äntligen skulle ha fått sin
56715: Luojan kiitos muuten, useampia kymmeniä vaa-         lösning. Så blev det tyvärr inte, men om det
56716: leja ja rintamamiesten asia on jäänyt siltä hoi-     förslag som partierna senare överenskommit
56717: tamatta. Vaalien kanssa tällä ei siis voine          om beträffande frontkvinnornas och -män-
56718: olla asiallista yhteyttä, mutta ajankohtaisen val-   nens pensioner blir verklighet, är front-
56719: tion tulo- ja menoarvion kanssa kylläkin. Nyt        männens problem i stort sett lösta. Beslutet
56720: on muutosten harkinnan aika ja tuo harkinta          blir sannolikt det bästa som någonsin har fat-
56721: on nyt päätynyt hallituspuolueitten ryhmien          tats för frontmännens vidkommande. Förslaget
56722: esittämään ratkaisuun. Tämä ehkä kertoo siitä,       om att höja frontmannatillägget från 58 mark
56723: että Suomessa on viimein eduskunta, joka tah-        i månaden tili 100 mark, vilket beslut vårt
56724: too tässä suhteessa jämäköityä. Saa sitä toki        parti fattade redan senaste vår, är en riktig
56725: vaalitempuksikin nimittää, jos joku sillä ta-        åtgärd. Frontmannatillägget är ju den enda
56726: voin haluaa osallistua vaalipropagandaan, on-        pensionsförmån som det finns möjlighet tili
56727: han tämä vapaa maa, jossa vapaudessa veteraa-        att förbättra för de ca 230 000 frontmän,
56728: neillakin on ollut oma ansionsa.                     som redan gått på pension. En ersättning på
56729:                                                      100 mark i månaden borde ingen heller kunna
56730:    Ed. Li 11 q v i s t : Herr talman! Tili be-       anse som oskälig för den långa, tunga och
56731: handling föreligger statsförslaget för nästa år.     krävande fronttjänstgöringstiden.
56732: Knappast omfattas förslaget helt av någon här            För att erhålla frontmannatillägget fordras
56733: i salen, eftersom det inrymmer många kompro-         att man erhåller folkpension från folkpensions-
56734: misser mellan i första hand regeringspartierna,      anstalten i vårt land. Därom är ingenting att
56735:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                             2151
56736: 
56737: 
56738: anmärka. Men denna hestämmelse utesluter                med det snaraste ske. Det skulle med :tanke
56739: alla frontmän, som stadigvarande bor i annat           på den kommande verksamheten vara högst
56740: land från att erhålla frontmannatillägget. Spe-         nödvändigt att bl.a. få reda på huru många
56741: ciellt finns det i Sverige många f .d. finlän-          som återvänder hem med förbättrad hälsa.
56742: dare som deltagit i våra senaste krig. Enligt             I många städer och kommuner är den största
56743: min uppfattning borde alla f.d. frontmän be-           bristen i den kommunala servicen i dag bristen
56744: redas möjlighet att erhålla frontmannatillägget        på sjukvårdsplatser för kroniskt sjuka och läng-
56745: när de kommit tili pensionsåldern oberoende            liggare. I statsförslaget finns intaget för sta~
56746: av om de i dag har annat lands nationalitet.           tens andel av hälsovårdscentralernas anlägg-
56747: Tjänstgöringen vid fronten borde få ,gamma             ningskostnader 185 miljoner mark. Anslaget
56748: betydelse för alla och ge samma förmåner.              är endast 15 miljoner mark mera än årets när
56749: Jag anser ookså, att det är vårt lands skyldig-        också anslaget i tiliäggsbudgeten beaktas. Om
56750: het att även ihågkomma frontmän som bor i              penningvärdets försämring tas i beaktande är
56751:  annat land.                                           nästa års anslag mindre än årets. Det borde
56752:      Finland betalar i dag fo1kpensionens grund-       förstås ha varit tvärtom lför att bristen på
56753:  del åt amerikanska medborgare, som emigre-            vårdplatser skulle kunna avhjälpas i snab-
56754:  rat från vårt land och bott fem år i Finland          bare takt. Denna fråga är ett verkligt stort
56755:  efter fyllda 18 år. Borde vi inte känna åtmin-        problem i vissa kommuner. Det är så stort
56756:  stone lika stor skyldighet mot våra frontmän          att det finns kommuner som skulle vara villiga
56757:  och ge dem frontmannatiliägget? Frontmanna-           att på förhand satsa statens andel av kost-
56758:  tilläggets storlek, om vi talar om den förhöjda       naderna, om tillstånd därtill skulle ges av de
56759:  summan 100 mark, är inte ens hälften av folk-         statliga myndigheterna. Men låtom oss hop-
56760:  pensionens grunddel, som ges åt amerikanska           pas, herr talman, att anslag för ändamålet
56761:  medborgare, f.d. finländare.                          kan intas i nästa års tilläggsbudgeter.
56762:      Frontmännens förtida friviliiga pensionering,
56763:  som regeringen redogör för i s'tatsförslaget är
56764:  också en riktig åtgärd. De ca 90 000 front-              Ed. Raatikainen: Herra puhemies!
56765:  män, som fortfarande är arbetsföra, bör beredas       Valtion tulo- ja menoarvio ensi vuodelle on
56766:  möjlighet, om de så önskar, att gå på förtida         eduskunnan "kunnallisasiainvaliokunnan" eli
56767:  pension. Knappast blir det alltför många som          laki- ja talousvaliokunnan jäsenelle sekä mie-
56768:  använder sig av denna förmån, men möjligheten         luista että vähemmän mieluista luettavaa. Mie-
56769:  bör finnas. Unga arbetslösa skulle då få syssel-      luista se on sikäli, että hallitus esittää ensi
56770:  sättning i stället. Det verkar i övrigt som om        vuoden alussa siirryttäväksi kahteen kalleus-
56771:  unga arbetsbehövande i dagens samhälle är svå-        luokkaan - viimeinkin. Kalleusluokituksella
56772:   rare att placera i arbete än äldre. Det borde        säädellään mm. palkkoja ja eläkkeitä. Muistam-
56773:  ju, tycker man, vara tvärtom.                         me hyvin vuosi takaperin täällä eduskunnassa
56774:      För rehabilitering av krigsinvalider och front-   tapahtuneen pallottelun kalleusluokituksella.
56775:  män föreslår regeringen 18 miljoner mank, 3           Eduskunta ei tiennyt hetkeen, mikä olisi oi"
56776:   miljoner ma11k mera än i årets budget. Om            kein. Hallitus esitti kolmen vuoden lakia ja
56777:   den överenskommelse ·som gjordes mellan par-         laki- ja talousvaliokunta yksimielisesti yhden
56778:   tierna senaste vecka blir riksdagens beslut,         vuoden lakia. Suuri valiokunta taisi esittää
56779:   stiger anslaget tili 21 miljoner mark. Summan        välitysehdotuksenaan kahta vuotta. Lopulta
56780:   är inte stor, men rätt använd borde den ge           yksimielisen laki- ja talousvaliokunnan kanta
56781:  rätt många rehabiliteringsmöjligheter. De öv-         voitti ja kalleusluokituslaki hyväksyttiin viime
56782:  ningar och behandlingar som ges under reha-           syksynä yksivuotisena. Eduskunta oli aikaisem-
56783:   biliteringen kan man säkert i vissa fall även        pina vuosina esittänyt toivomuksenaan kah-
56784:  fortsätta med efter hemkomsten. Likaså med            teen kalleusluokkaan siirtymistä kerta toisensa
56785:   anstaltens hälsosamma, skall vi hoppas, och          jälkeen. Yhtä itsepäisesti hallitus tuli kolmen
56786:   näringsrika kostvanor. Rätta födoämnen och           luokan esityksillä eduskuntaan. Ehkä uusi vuo-
56787:   tillräckligt med motion har ju som känt en           sikymmen toi tullessaan edistyksellisen hen-
56788:   stor betydelse för envars hälsotillstånd.            gen, vai kulkiko aika kolmannen kalleusluokan
56789:       Såvida ingen undersökning om resultaten av       yli, kun hallitus nyt esittää eduskunnan toivo-
56790:   denna rehabiliteringsverksamhet har gjorts, vil-     musten mukaisesti kahteen kalleusluokkaan
56791:   ket förefaller att vara fallet, borde en sådan       siirryttäväksi ensi vuoden alussa?
56792: 2152                                Keskiviikkona 1. lokakuPta 1980
56793: 
56794:     Hallituksen esityksen perusteluista ilmenee,     selvästi järjestelyasiakirjan vastainen. Kaksi
56795: että laki on tal'koitus saattaa voimaan ainoas-      myöhentämislakia on jo riittävä isku kuntien
56796: taan kolmeksi vuodeksi, siis vuosiksi 1981-          ja erityisesti kaupunkikuntien palo- ja pelas-
56797: 83. Lakiesityksessä on varattu mahdollisuus          tustoimen kehittämiselle.
56798: muuttaa lakia voimassaoloaikana erityisen pai-          Toivottavasti hallitus vielä harkitsee sitä,
56799: navista syistä. Ehkä vuonna 1982 valmistuva          mitä se on tekemässä esittäessään edelleen jo
56800: selvitys kuntien välisistä kalleuseroista voisi      lakiin sisältyvän valtionosuuden siirtämistä.
56801: olla jokin syy muuttaa kalleusluokituslakia,         Tällä kertaa perusteena toimenpiteille ei löydy
56802: mutta onko se erityisen painava, sitä voidaan        ainakaan taloudellinen tilanne. Kysymys lienee-
56803: jo nyt epäillä. Kiitos kuitenkin hallitukselle       kin enemmän itsepäisyydestä kuin asiallisesta
56804: esityksestä n:o 111.                                 valtionosuuksien vastustamisesta. Tähän aja-
56805:     Vähemmän mieluisa on budjetin perusteluis-       tukseen päätyy, kun on seurannut palo- ja pe-
56806: ta ilmenevä tieto siitä, että palo- ja pelastus-     lastustoimen monivaiheista valtionosuusseik-
56807: toimen valtionavustusten siirtämisesitys on          kailua.
56808: taas tulossa eduskuntaan. Laki palo- ja pelas-          Tiukka kantokykyluokitussidonnaisuus val-
56809: t1lstoimestJa hyväksyttiin vuonna 1975, ja sa-       tionosuuksissa ei ole palvelujen kehittämisen
56810: mana vuonna hyväksyttiin valtionosuuksien ja         kannalta suotavaa. Usein valtionosuuksien por-
56811: -avustusten piiriin 1.-3. kantokykyluokkien          rastuksilla hidastetaan lakisääteisten palvelujen
56812: kunnat. Lakia on muutettu valtionapujen osal-        kehittämistä ja täten heikennetään jopa kansa-
56813: ta ensimmäisen kerran jo vuonna 1976, jol-           laisten turvallisuutta, kuten esim. palo- ja pe-
56814: loin sosialidemokraatit jo vastustivat valtion-      lastustoimen kohdalla tapahtuu. Viimekeväinen
56815: apujen myöhentämistä. Toisen kerran hallitus         öljyvahinko kyllin selvästi toi esille ne puut-
56816: tuli myöhentämisesityksellä eduskuntaan vuon-        neet, joita Etelä-Suomen rannikkokunnissa on
56817: na 1978. Silloin hallitus esitti siirrettäväksi      palo- ja pelastustoimeen kuuluvan öljyntorjunta-
56818: 4.-7. kantokykyluokkiin kuuluvien kuntien            kaluston määrässä ja laadussa.
56819: oikeutta valtionapuun palo- ja pelastustoimen           Kunnallistalous on ratkaisevasti riippuvainen
56820: osalta aina vuoteen 1984 ja 8.-10. kantokyky-        valtion toimenpiteistä. Valtiovalta on anta-
56821: luorokiin vastaavasti vuoteen 1986. Näin siis        nut ja antaa lakisääteisiä tehtäviä kunnille run-
56822: vuonna 1978.                                         saasti. Samalla annetaan mahdollisuus rahoit-
56823:     Aluehälytyskeskusten uuden henkilöstön           taa uudet tehtävät mm. erityisillä maksuilla.
56824: palkkausmenoihin hallitus tuolloin esitti 1.-        Näin on tapahtunut esim. jätehuollon ja katu-
56825: 3. kantokykyluokkien kuntiin valtionosuutta          rasituslainsäädännön uudistamisen yhteydessä.
56826: vuosina 1979 ja 1980 valtion tulo- ja meno-          Kunnat ja varsinkin kuntalaiset ovat voimak-
56827: arvion rajoissa. Laki- ja talousvaliokunta muut-     kaasti huolissaan kunnallisten maksujen ja tak-
56828: ti hallituksen esitystä siten, että valtionosuutta   sojen korotuksista ja uusista maksuista, joita
56829: esitettiin suoritettavaksi 4.-7. kantokykyluok-      tullaan määräämään katumaksulain mukaisesti.
56830: kien kunnille vuonna 1981 ja 8.-10. luokkien         Katumaksulakiin sisältyvä vähäinen ·valtion-
56831: kunnille vuonna 1983. Nämä vuosiluvut ovat           osuus ei merkitse sanottavaa helpotusta varsi-
56832: voimassa, ja näihin vuosilukuihin nyt tullaan        naiseen maksuun. Se on enemmän symbolinen
56833:  esittämään myöhentämistä.                           valtion sormenjälki kuin lämmin kädenojen-
56834:     Palo- ja pelastustoimi on tärkeä kunnan          nus. Jo katumaksulain eduskuntakäsittelyn yh-
56835:  toimiala. Kunnat ovat käyttäneet varoja alueel-     teydessä sosialidemokraatit vaativat valtion-
56836: laan tapahtuvan t01mmnan kehittämiseen.              osuuksien määräämistä vähintään 20 % :iin
56837:  Kunnat ovat luottaneet valtion mukaantuloon         maksun määrästä. Lisäksi edellytimme kanto-
56838:  siten kuin laki edellytti. Pettymyksenä on          kykyluokituksesta vapaata valtionosuutta, kos-
56839:  koettu jo ne kaksi lainmuutosta, joilla             ka katumaksu rasittaa erityisesti kaupunkien ja
56840:  luvatut valtionavut ja -osuudet on siirretty        kehittyneiden maalaiskuntien ·kiinteistöjä ja
56841:  tulevaisuuteen. Uskottavuus valtiovallan tah-       asukkaita. Varsinaisella maaseudulla vaikutta-
56842:  toon pitää sopimuksensa on heikentynyt.             vat yksityistielain mukaiset valtionavut, jotka
56843: Muun muassa kaikissa järjestelyasiakirjan            ovat yleensä yli 50 % tienhoitokustannuksista
56844: rn1lkaisissa sopimuksissa on valtiovalta sitou-      ja vapaat kantokykyluokitussidonnaisuudesta.
56845: mnut siihen, ettei se tule lakisääteisesti lisää-       Seuraavat talousarvion numerot puhuvat ny-
56846: mään kuntien menoja. Palo- ja pelastustoimen         kytilanteesta. Tulo- ja menoarvion katumak-
56847: valtionapujen ja -osuuksien myöhentäminen on         sun valtionosuus esitetään 34 milj. mal'kaksi.
56848:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                               2153
56849: 
56850: 
56851: Vastaavasti yksityisteiden valtionapu kunnossa-      syyttä alueellaan hoitavana osapuolena. Kun-
56852: pidon osalta on 41.8 milj. mk. Yksityisteiden        nilla ei ole nykyisin riittäviä rahoitukseen liit-
56853: tekemiseen esitetään 10 milj. mk eli yhteensä        tyviä sääntelymahdollisuuksia taloudellisesti
56854: lähes 52 milj. mk. Nämä esitetyt yksityistei-        vaihtelevissa olosuhteissa. Verontasausrahasto
56855: den valtionavut ovat hyväksyttäviä ja toivotta-      on ainoa suhdannepoliittinen varausjärjestelmä,
56856: vasti menevät oikeisiin kohteisiinsa. Sen si-        joka on käytettävissä. Verontasausrahaston
56857: jaan katumaksun valtionosuus kaipaa tarkistus-       hei~koutena on se, että se on vanhentuneiden
56858: ta, ja hallituksen tuleekin seurata tilannetta       säännösten kahlitsema eikä toimi tehokkaasti
56859: katumaksun vaikutuksista ja, jos aihetta ilme-       silloin, kun tarvittaisiin todella varautumista
56860: nee niin kuin on odotettavissa, ryhtyä välittö-      pahojen päivien varalta kunnallistaloudessa.
56861: mästi toimenpiteisiin haittojen ja kohtuutto-           Käyttökelpoisen kunnallisen suhdannepoliit-
56862: muuksien poistamiseksi niin kuin eduskunta           tisen varausjärj·estelmän puute on havaittu eri-
56863: katumaksulain hyväksyessään edellytti. Sosiali-      tyisesti kuluneena syksynä, jolloin osittain en-
56864: demokraatit ovat raha-asia-aloitteissaan esit-       nakkoverojen tilitysjärjestelmän uudistam1sen ja
56865: täneet lisäyksiä liikenneministeriön asianomai-      ennusteita suuremman bruttokansantuotteen
56866: seen: momenttiin käytettäväksi katurasitusten        kasvun vuoksi kuntien tulot ovat miltei po&-
56867: keventämiseksi.                                      keuksetta varsinaisen talousarvion ennakoituja
56868:     Käydyssä budjettikeskustelussa on jo useam-      tuloja suuremmat. Kunnilla on suunnittelussa
56869:  man kerran mainittu järjestelyasiakirja. Sitä       olevia hankkeita mukaan lukien lakisääteisiin
56870: on arvostettu ja arvosteltu. Itse kuulun jäl-        palveluihin liittyvää rakentamista, joilla on suu-
56871: kimmäiseen ryhmään. Järjestelyasiakirja on           ri työllisyyttä lisäävä vaikutus. Näiden hank-
56872: kuntien itsehallintoa rajoittava sopimus. Se ra-     keiden suunnitelmallinen ajoitus ja rahoitus
56873:  jaa kuntien palvelujen kehittämisen arvelutta-      olisi voitava järjestää suhdannepoliittisesti oi-
56874: van aikataulun mukaiseksi. Tilanteesta joutu-        kein. Tähän tarvitaan valtiovallan apua kun-
56875:  vat kärsimään nopeasti kehittyvät kunnat ja         nallislain korjaamiseksi siten, että luodaan tar-
56876: väestön 1kärakenteeltaan keskiverrosta poikkea-      peelliset keinot kuntien suhdannevarauksille ja
56877: vat kunnat. Yleisenä piirteenä on jo havaittu        täten helpotetaan taloudellisten lamakausien
56878:  järjestelyasiakirjan voimassaoloaikana se, että     työllisyyden hoitoa kunnallisena tehtävänä.
56879:  kuntien talousarviorakenteessa on tapahtunut           Herra puhemies! Täällä kansanedustaja Lah-
56880:  pääomamenojen tuntuvaa pienenemistä, joka           ti-Nuuttila puuttui peruskoulun luokkakokojen
56881:  on selvä merkki kunnallisten palvelutoiminto-       pienentämiseen. Syyslukukauden alussa tapah-
56882:  jen hidastumisesta. Väestökasvukunnissa on          tunut peruskoulujen ensiluokkien pienentämi-
56883:  tapahtunut jopa kunnallisten palvelujen tason       nen 32 oppilaasta 25:een oli oikeaan osunut
56884:  laskua. Joustavuutta järjestelyasiakirjan tulkin-   toimenpide. Siitä hyötyivät sekä oppilaat että
56885:  taan tarvitaan nykyistä enemmän, jotta se ei        opettajat. Oppilasmäärän pienentäminen vaatii
56886:  muodostuisi kuntia kuristavaksi nälkävyöksi.        luokkatilojen lisäämisen. Tämä on jäänyt val-
56887:     Budjettikirjan lopussa oleva talouspoliittinen   tiovallalta huomaamatta. Kouluissa, joissa on
56888: ennuste vuosiksi 1982-84 kertoo kunnallista-         ollut luokkien vajaakäyttöä, ei aiheudu ongel-
56889:  lous-kohdassa mm. seuraavaa: "Järjestelyasia-       mia pienempien opetusryhmien sijoittamisesta,
56890:  kirjan mukaan työttömyyttä pyritään edelleen        mutta niissä kouluissa, joissa kaikki käytettä-
56891:  alentamaan julkisen vallan toimenpiteillä. Työl-    vissä olevat luokkatilat ovat jo käytössä, tilan-
56892:  lisyyden hoidossa on tarkoitus lisätä suunni-       ne on vaikea. Tällaisia kouluja on kaupungeis-
56893:  telmallisuutta ja selvittää valtion ja kunnallis-   sa ja varsinkin Etelä-Suomen väestökasvualueil-
56894:  hallinnon yhteistyönä erityisesti pysyvien työ-     la. Luokkahuonepulasta kärsivien koulujen op-
56895:  pa~kkojen lisäämistä.     Tavoitteeksi on niin      pilaat on useissa tapauksissa jouduttu sijoitta-
56896:  ikään asetettu työllisyyden hoidon erityistoi-      maan tilapäisjärjestelyin joko toisiin koului-
56897:  menpiteillä työllistettyjen määrän pitäminen        hin koululaiskuljetusva käyttäen tai, mikä vielä
56898:  vuosina 1981-82 ainakin samalla tasolla kuin        arveluttavampaa, on paikoin ajauduttu vuoro-
56899:  V. 1980."                                           lukuun.
56900:     Tämä tavoite on oikea ja kannatettava. Oli-         Oppilasmäärän pienentäminen ei siten ole
56901:  sikin toivottava nopeasti käytännön tason toi-       tuonut odotettua helpotusta niille alueille, jois-
56902:  menpiteitä. Ongelmat tiedetään ja tavoite on        sa kouluikäisen väestön osuus on suurin. Kun-
56903:  selvä, tarvitaan vain keinot. Yhtenä keinona        nat ovat joutuneet ja joutuvat rakentamaan
56904:  näkisin kuntien aseman parantamisen työlli-         kouluja omin varoin. Valtionapujen odottami-
56905: 270 058000001S
56906: 2154                               Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
56907: 
56908: 
56909: nen pahentaisi entisestään opetustilojen puu- kutelmalta, että mm. keskustelu terveyskeskus-
56910: tetta, koska luokkakokojen pienentäminen laa- . maksusta on nostettu asemaan, johon se ei olisi
56911: jenee ensi vuoden syksyllä koskemaan perus- koskaan päässyt, jos tervettä järkeä olisi vai-
56912: koulun toista luokkaa. Valtiovallan toimesta vauduttu käyttämään. Tässä keskustelussa
56913: olisikin nopeasti ryhdyttävä toimenpiteisiin val- tuleekin mieleeni erään vanhan jäätäpään
56914: tionapujen lisäämiseksi koulujen rakentamiseen toteamus: "Jos tos1as1at ovat ristiriidassa
56915: pienentyneen luokkakoon aiheuttaman luokka- väittämieni kanssa, sen pahempi totuudelle."
56916: pulan poistamiseksi. Kunnat, jotka joutuvat            Kun keskustapuolue on tarmokkaasti ajanut
56917: rakentamaan uusia oppilastiloja ilman valtion- kansaneläkeuudistusta, on tärkeänä tavoitteena
56918: apuja, joutuvat järjestelyasiakirjan vastaisesti ollut juuri kansaneläkeläisten päästäminen pois
56919: kärsimään valtion toimenpiteistä. Paine vero- köyhyysloukusta. Käsityksemme oli ja on
56920: äyrin hintaan kasvaa kunnan joutuessa toteutta- edelleen, että ihmisten perusturvan tulee
56921: maan lakisääteisiä investointeja ilman valtion- olla kaikille yhtäläinen. Samoin sosiaaliturvan
56922: osuuksia.                                           on kyettävä omalta osaltaan kannustamaan
56923:    Peruskoulutaisille on luotava tasa-arvoiset yritteliäisyyttä ja omatoimisuutta eikä se saa
56924: mahdollisuudet nauttia tehokasta opetusta pie- luoda esteitä näiden ihmisten perustarpeiden
56925: nentyneissä ryhmissä. Vuoroluku ja kuljetuk- tyydyttämiselle. Missään tapauksessa omatoimi-
56926: set toisiin kouluihin eivät sovellu 80-luvun suudesta ei saa rangaista. Rankaiseva tukijärjes-
56927: koulujärjestelmään.                                 telmä ei voi olla oikea ja kohtuullinen.
56928:                                                        Nyt käynnistetty kansaneläkeuudistus korjaa
56929:                                                     monta nykyisessä järjestelmässä olevaa epäkoh"
56930:    Ministeri E s k e 1i ne n: Herra puhemies! taa. Ennen kaikkea se parantaa karkkein vai-
56931: Sosiaalipolitiikan tehtävänä on taata kaikille keimmassa taloudellisessa asemassa olevien elä-
56932: kansalaisille yhtäläiset ja tasavertaiset aineelli- keläisten toimeentulomahdollisuuksia. Huoli-
56933: set ja sosiaaliset mahdollisuudet elämään. So- matta tästä erittäin jalosta tavoitteesta kansan-
56934: siaalipolitiikka on myös jokaisen sydäntä lä- eläkeuudistus kohtaa vielä tänä päivänä voima-
56935: hellä ja tämä on hyvä asia. Niinpä nyt käsillä kasta vastatuulta eräiden ryhmittymien taholta.
56936: olevassa budjettiesityksessäkin monet sosiaaliset Kun hallitus kuitenkin on keskuudessaan päät-
56937: ratkaisut ovat saaneet laajalti huomiota osak- tänyt eläkeuudistuksen toteuttamisesta, on syy-
56938: seen .. On syytä korostaa niitä perustavoitteita, tä todeta, että uusi kansaneläkelaki tullaan an-
56939: joita sosiaalipolitiikalle on asetettu. Nämä ta- tamaan ensi tilassa eduskunnan käsittelyyn ja
56940: voitteet liittyvät nimenomaan yhteiskunnalli- kansaneläkeuudistus toteutetaan suunnitelmien
56941: sen oikeudenmukaisuuden ja tasa-arvoisuuden .mukaisesti. Tämä on velvollisuutemme kansa-
56942: lisäämiseen. Niinpä huolestuksella onkin pan- kunnan eläkeläisiä kohtaan.
56943: tava merkille s,e, että yhä suurempi osa so-           Kun jokin asia tai ryhmä tulee riittävän tun-
56944: siaaliturvasta ohjautuu tänä päivänä joko hy- netuksi, se saa tukijoita yhä uusilta tahoilta.
56945: vin toimeentuleville ihmisille tai erilaisille eri- Kun keskustapuolue lähti ajamaan rintamamies-
56946: tyisryhmille. Tämän kaltaisten ratkaisujen seu- ten asiaa vuosia sitten, sen pyrkimykset saivat
56947: rauksena on syntynyt vääristymiä, joita on ryh- hyvin usein viileän vastaanoton. Minulla on
56948: dytty kutsumaan hyvin kuvaavalla nimellä sattumalta omakohtainen muistelus tästä, koska
56949: köyhyysloukuiksi. Tällaisiin loukkuihin ovat olin samassa ministeriössä kymmenen vuotta
56950: joutuneet monet suuret yhteiskuntaryhmät, en- sitten. Olin siellä antamassa ensimmäistä rin-
56951: nen muuta lapsiperheet, kansaneläkeläiset, opis- tamasotilaseläkelakia ja sain kovin kokea sen
56952: kelijat ja veteraanit.                              voimakkaan vastustuksen, joka esim. 'sosiali-
56953:     Huolimatta suurista ja ~aajakantoisista so- demokraattien taholta silloin oli tätä eläkeasiaa
56954: siaalipoliittisista uudistuksista, joita maassam- kohtaan. Epäiltiin ilmeisesti, että rintamamie-
56955: me on toteutettu, ei ole voitu rakentaa auko- histä liian pieni osa kuuluu omiin kannattajiin.
56956:  tonta ja ongelmatonta sosiaaliturvajärjestelmää. Tämä kävi ilmi mm. säädettäessä nyt voimassa
56957: Sen johdosta myös tulevina vuosina on kiinni- olevaa rintamasotilaslakia, johon sillä hallituk-
56958:  tettävä erityistä huomiota sosiaalipolitiikkamme sella oli ratkaiseva osuus.
56959:  aukkopaikkojen korjaamiseen. Samalla on pi-           Nyt kuitenkin ääni on paljon parempi ja se
56960: dettävä huoli siitä, että keskusteluissa eivät on ilahduttavasti muuttunut. Rintamamiesten
56961:  sivuasiat pääse ohittamaan merkityksellisiä ja ystäviä löytää kaikilta suunnilta. Tämä on pan-
56962:  oleellisia kysymyksiä. En voi välttyä siltä vai- tava merkille erityisen positiivisena asiana.
56963:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                            2155
56964: 
56965: 
56966: Meidän rintamaveteraanimme tarvitsevat tukea. vasemmistopuolueitten taholta, sillä hallitushan
56967: Nyt onkin vain pidettävä mielessä, että kun on asiasta jo sopinut perhepoliittisen selonteon
56968: käytännöllisten ratkaisujen aika koittaa, vas- yhteydessä, ja tavallisesti niistä asioista, joista
56969: tuuntuntoa hoitaa rintamamiesten eläke- ja on sovittu, ei enää jälkeenpäin täällä olla eri
56970: kuntoutusasiat kuntoon riittää myös tässä tilan- mieltä.
56971: teessa.                                                Liioittelematta voidaan sanoa, että tämän
56972:     Rintamaveteraaneja enempää kuin eläkeläisiä- hallituksen aikana on tapahtunut epävirallisen
56973: kään ei ole syytä tarpeettomasti karsinoida hoitotyön, lähimmäistyön, läpimurto. Tämän
56974: omiin loukkuihinsa. Mutta toki on muistetta- vuoden budjettiin varattiin määräraha lapsen
56975: va, että sodan vaatima henkilökohtainen uhri kotihoitoa varten. En nähnyt kylläkään kristil-
56976: on ollut erilainen. Joukossamme on veteraa- listä liittoa sitä sinne tuomassa, vaikka eräissä
56977: neja, joista osalla on kannettavanaan sodan puheenvuoroissa mainittiin, että se on sieltä ta-
56978: aiheuttama vamma tai sairaus, osa on myö- holta tuotu tämän vuoden budjettiin. Ensi vuo-
56979: hemmin joutunut luopumaan työstään sairauk- den budjettiin lasten kotihoidon tuen lisäksi
56980: siensa vuoksi. Kun sekä ajalliset että taloudelli- on varattu määräraha vanhusten ja työkyvyttö-
56981: set mahdollisuutemme ovat rajallisia, on mei· mien kotihoidon kokeilun tukemiseen. Samalla
56982: dän ensisijaisesti voitava huolehtia heistä, joi- korotetaan tuntuvasti vammaisen lapsen hoito-
56983: den kannettavana ovat sairaudet tai sodan haa- tukea. Keskustalaisena voin olla iloinen siitä,
56984: vat, joiden toimeentuloturva on jäänyt kovin että pitkäaikainen ponnistelu kotityön arvon
56985: alhaiseksi ja jotka ovat antaneet suurimman kohottamisen puolesta on saavuttanut merkit-
56986: henkilökohtaisen uhrauksen.                         täviä tuloksia. Kotona tehtävän työn arvoa ei
56987:     Keskustapuolueen toimesta ryhdyttiin aja- mielestäni ole missään muodossa syytä vähek-
56988:  maan tukea myös niille ihmisille, jotka itse syä. Kotona tehtävän työn valtavasta määrästä
56989:  huolehtivat lapsen, sairaan vanhuksen tai vam- antaa kuvan se, että pelkästään kotona tapahtu-
56990:  maisen hoidosta. Tähän asiaan suhtauduttiin van lastenhoitotyön arvo tänä päivänä lasket-
56991: ensi kuulemaita kuin menneiden muisteluun. tuna perhehoitajan palkalla on noin 7.3 mrd.
56992:  Modernit asiantuntijat ja teknokraattipoliitikot mk, mikä on 5.2% meidän bruttokansantuot-
56993:  puhuivat palveluyhteiskunnasta, mutta mitä on- teestamme.
56994:  kaan tapahtunut? Kun mm. lasten kotihoidon            Perhepolitiikka on noussut esille monella ta-
56995:  tukea on ryhdytty kokeilemaan, onkin tämä holla. Myös perheiden puolesta puhujia löytyy
56996:  tukimuoto osoittautunut äärimmäisen suosituk- tänään runsaslukuisesti. Näyttää kuitenkin siltä,
56997:  si. Monet vanhemmista haluavat hoitaa lapsiaan että siirryttäessä keskusteluun keinoista törmä-
56998:  kotona näiden ensimmäisten elinvuosien aikana täänkin usein erilaisten näkemysten vastakkain-
56999:  tai hoidattaa heitä kotona lastenhoitajalla tai asetteluun. Eräänä perhepolitiikan keinona on
57000:  jollain siihen sopivaksi katsomaliaan henkilöllä. jatkuvasti väläytelty lisättyjä verohelpotuksia.
57001:  Jo perhepoliittisen selonteon tavoitteissa todet- Eräs budjettiin sisältyvä uusi verovähennys,
57002:  tiin, että on tärkeätä luoda vanhemmille to- palkkavähennys, markkinoitiin hallituskumppa-
57003:  dellinen valinnan mahdollisuus myös lasten- niemme sosialidemokraattien taholta merkittä-
57004:  hoitomuodon suhteen.                               vänä veropoliittisena uudistuksena. Tämä kävi
57005:      Tämä valinnan mahdollisuus voi olla ainoas- ilmi mm. SDP:n puheenjohtajan Kalevi Sorsan
57006:  taan silloin, kun vanhemmilla on myös talou- puheenvuorosta. On kuitenkin vaikea nähdä
57007:  delliset edellytykset valita käytännössä itselleen sitä, minkä johdosta maamme suurin puolue
57008:  ja perheelleen parhaiten sopiva hoitomuoto. tuntee kasvavaa huolta nimenomaan suuritu-
57009:  Jo pelkästään inhimillisten näkökohtien vuok- loisten ihmisten asemasta. Koskettaahan tämä
57010:  si on meidän kyettävä tukemaan tällaista työtä erittäin edullisesti 80 000 markan vuosituloon
57011:  entistä voimakkaammin. Tämä on ensimmäinen yltävän verovähennystä. Palkkavähennys on
57012:  peruste, mutta sen lisäksi tämä työ on perus- tyypillinen esimerkki epäsolidaarisesta vähen-
57013:   teltua myös taloudellisesti ja sopii siten myös nyksestä, joka antaa enemmän suurituloisille,
57014:   talouspolitiikan tavoitteisiin. Lisääntyvän koti- mutta jonka eduista pienituloiset ja keskituloi-
57015:  hoidon mahdollistaminen vaatii myös työsuh- set kansalaiset jäävät osattomaksi. Perhepoli-
57016:  deturvan parantamista, mitä onkin mielestäni tiikan kannalta on tärkeämpää suunnata suoraa
57017:   varsin kiireellisesti hoidettava lakisääteisesti. tukea perheiden aseman kohentamiseen kuin
57018:   Ihmetyttää täällä käytetyissä puheenvuoroissa näperrellä esimerkiksi ylimääräisten verovähen-
57019:   kotihoidon tuen voimakas vastustus varsinkin nysten kehittelyn kanssa.
57020: 2156                                 Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
57021: 
57022: 
57023:    On kysytty, miten lisääntyvä perhepolitiitti-      merkit osoittavat myös, mikä tosiasiallinen mer-
57024: nen tuki rahoitettaisiin. Kun puolueemme ta-          kitys terveyskeskuksen käyntimaksulla on. Se
57025: holta esitettiin liikevaihtoveron korottamista,       on pienin kaikista maksuista, eikä se myöskään
57026: arvosteltiin ehdotusta voimakkaasti eri tahoilta.     estä ketään menemästä lääkärin luo, kun käyn-
57027: Parempaakaan ehdotusta ei ole tehty, ja on            tiin on aihetta. Mitkään tutkimukset eivät ole
57028: kysyttävä, miksi ei ole tehty. Pieni liikevaihto-     voineet osoittaa, että pieni käyntimaksu estäisi
57029: veron korotus, 0.5 % :n korotus, voitaisiin hel-      hoidon saamisen.
57030: posti kompensoida lapsiperheille, sillä sen              Kun Pohjoismaitten sosiaali- ja terveysminis-
57031: osuus käytettävissä olevista tuloista on vain         terit kokoontuivat Islannissa, olivat kaikkien
57032: noin 6-7 %. Tämä on ehdotuksen vastusta-              maitten ministerit sitä mieltä, että omavastuun
57033: jien taholta tietoisesti tai vahingossa unohdettu.    perusterveydenhoidon palveluissa on aina olta-
57034: Jos liikevaihtoverokorotus toteutettaisiin niin,      va olemassa.
57035: että siitä on poissa elintarvikkeet ja tuotannos-
57036: sa tarvittavat koneet ja laitteet, niin sen jokai-
57037: nen suomalainen pystyisi maksamaan. Silloin,             Ed. F r e d : Herra puhemies! Aluksi ha-
57038: kun on kysymys lapsiperheistä, meidän on ol-          luaisin ministeri Eskelisen puheen johdosta
57039: tava valmista myös jotain tekemään.                   todeta, että kun kristillinen liitto oli vuoden
57040:    Mainitsin alussa, että mielestäni eräät so-        1976 budjettia läpi viemässä, niin meidän vaa-
57041: siaalipolitiikan pienet kysymykset ovat saaneet       timuksestamme otettiin tähän budjettiin lau-
57042: suhteettoman suuren aseman nyt käydyssä kes-          suma, jossa vaadimme kotihoidon tuen maksa-
57043: kustelussa. Tällainen kysymys on ollut mm. jo         mista, joten me emme missään tapauksessa ole
57044: mainitsemani terveyskeskusmaksu. Kun täällä           kotihoitotukea vastustaneet. Päinvastoin olem-
57045: kuitenkin on eräiden puolueiden taholta kiis-         me siitä puhuneet ja jos jokin lipsahdus täällä
57046: tetty maksun oikeutus, on asiaa syytä tarkas-         edustajamme taholta on tapahtunut puheessa,
57047: tella myös hieman vakavammin ja periaatteel-          niin se on ollut erehdys.
57048: lisemmin. Terveydenhuollon palveluja tarkastel-          Maatalous oli jälleen kerran tätä budjettia
57049: taessa on tavallisesti kiinnitetty huomiota lää-      laadittaessa päähallituspuolueiden kiistakysy-
57050: käripalvelujen saantiin, laboratorio- ja röntgen-     mys. Hallitus päätyi maatalouden osalta kom-
57051: tutkimusten määrään sekä laatuun ja luonnolli-        promissiin, joka vaivoin tyydyttää maamme
57052: sesti sairaanhoitopalvelujen riittävyyteen. Bud-      maatalousväestöä. Maatalousbudjetin lähtökoh-
57053: jetti on näiltä osin oikean suuntainen, jopa          tahan on se, että maatalouden markkinoimis-
57054: yllättävän hyvä, kun terveydenhuoltoon voi-           vastuu ylituotannosta säilyy tämän vuotisella
57055: daan lisätä henkilöstöä ja rakentaa uusia toimi-      tasolla.
57056: tiloja. Näin pitkäaikaissairailla on lisääntyvässä       Kristillinen liitto oli jo nykyistä maatalous-
57057: määrin mahdollisuus saada välttämätöntä hoi-          tulolakia aikanaan säädettäessä sitä mieltä, että
57058: toa koti- ja laitoshoidon muodossa.                   vuosittain asteittain alenevat tuotantokatot koi-
57059:    Olisi varmasti sinänsä mukavaa kannattaa           tuvat maatalousväestölle kohtalokkaiksi. Esi-
57060: sitä, että mistään palvelusta ei perittäisi mak-      timme tuolloin, että maataloustuotanto olisi
57061: sua. Kuitenkaan emme voi mennä tilanteeseen,          jäädytetty silloin vallinneelle tasolle. Mutta va-
57062: jossa kaikki maksut terveydenhuollossa asteit-        semmisto ja keskiryhmät veivät eduskunnassa
57063: tain poistettaisiin. Tietyn omavastuun säilyttä-      läpi alenevat tuotantokatot. Kun maataloustuo-
57064: minen on välttämätöntä paitsi valtiontaloudel-        tanto mm. sääolosuhteista johtuen vaihtelee
57065: lisista syistä myös periaatteellisista syistä. Ter-   Suomessa vuosittain hyvinkin runsaasti, olisi
57066: veyskeskushammaslääkärin hoidosta joudutaan           tuotantokattojen, mikäli niitä yleensä tarvi-
57067: maksamaan lähes omakustannushinta, pienim-            taan, oltava hyvin joustavia. Esimerkiksi maa-
57068: mästäkin hoitotoimenpiteestä 20 mk. Lääkä-            hamme on parin vuoden ajan jouduttu tuo-
57069: rissä käynnin matkakustannusten omavastuu on          maan huomattavat määrät leipäviljaa. Tänä
57070: yhteensä 14 mk. Jokaisesta lääkeostokerrasta          vuonna puolestaan saadaan ennätyksellisen
57071: on myös maksettava vähintään puolet ostohin-          hyvä sato. Nyt olisi oikea aika laittaa viljaa
57072: nasta, ellei kysessä ole ns. kokonaan korvattava      varastoihin, koska tulevina vuosina on toden-
57073: lääke.                                                näköisesti myös heikompia satowosia.
57074:    Nämä esimerkit osoittanevat selvästi, että            Kristillinen liitto suhtautuu jo periaatteessa
57075: terveydenhuollon sektorilla on voimassa lukui-        kielteisesti maatalouden 1ltlotannon rajoittami-
57076: sia yhteisesti hyväksyttyjä maksuja. Nämä esi-        seen. Maapallolla vallitsee tälläkin hetkellä va-
57077:                                     TulO- ja menoarvio vuodelle 1981                              2157
57078: 
57079: 
57080: kava nälän!hätä mm. itäisessä Afrikassa. Vaik-       tulevan entistä epävarmemmaksi, on maassam-
57081: ka Suomen elintarviketuotannon ylijäämiLlä ei        me varauduttava kotimaisen energian entistä
57082: maatalouden nälkäongelmia ratkaista, on mei-         laajamittaisempaan käyttöön. Tarvitaan koti-
57083: dän kannettava oma kortemme kekoon maapal-           maisen energian korjuusecn soveltuvia laittei-
57084: lon väestön ruokkimiseksi. Maatalouden yli-          ta ja myös lämmityskattiloita, joissa voidaan
57085: tuotanto on erityisesti vasemmistopuolueiden         kätevästi käyttää hyväksi kotimaisia energia-
57086: silmätikkuna sen vaatimien suurten vientikus-        varoja.
57087: tannusten vuoksi. Tässä kyllä tarvittaisiin yh-          Kotimaakunnassani Pohjanmaalla on pienyri-
57088: teiskunnan taholta jämäkämpää otetta. Ylituo-        tystoiminta erittäin laajaa ja monipuolista.
57089: tanto on voitava ohjata sellaisiin tuotteisiin,      Tästä syystä siellä keskimääräiset työttömyys-
57090: joissa vientituen 1tarve on aLhaisempi kuin mai-     luvut ovat myös olleet valtakunnan keskitasoa
57091: totaloustuotteissa. Tuotannon muutoksiin on          alempia. Viime aikoina on kuitenkin kehitys
57092: kuitenkin pyrittävä johdonmukaisesti ja niiden       tässä suhteessa kääntynyt huolestuttavaan suun-
57093: toteuttamiseen on varattava riittävän pitkä so-      taan. Moni pienyrittäjä on myynyt yrityksensä
57094: peutumisaika. Kun maatalouspolitiikkamme             ja useat harkitsevat tämän kaltaista toimenpi-
57095: poukkoilee, joutuu kysymään, onko järkevän ja        dettä. Tämän suuntainen kehitys olisi saatava
57096: pitkäjänteisen maatalouspolitiikan hoito maas-       pysähtymään. Aluepoliittiset toimenpiteet tulisi
57097: samme täysin mahdoton. Siltä ainakin tuntuu,         kohdistaa entistä selvemmin pienyrityksiin ja
57098: sillä maataloudesta on tehty jatkuva poliit-         myös haja-asutusalueilla toimivat pienyrittäjät
57099: tinen kiistakapula päähallituspuolueitten vä-        tulisi ottaa huomioon. Eivät tällaiset yrittäjät
57100: lillä.                                               odota yhteiskunnalta suoranaista rahallista tu-
57101:     Kristillinen liitto ei myöskään hyväksy yksi-    kea, eikä siihen varmasti yhteiskunnalla ole
57102: puolisia tuotannon rajoituksia, markkinointi-        edellytyksiäkään. Tärkeintä on se, että yhteis-
57103: maksuja ja valmisteveroja ainoina tuotantoa          kunta osoittaa yrittäjäystävällisyyttä käytännön
57104: ohjaavina keinoina. Mielestämme olisi päin-          asioiden hoidossa. Verotus on pidettävä koh-
57105: vastoin pyrittävä positiivisin toimenpitein oh-      tuullisena. Tällä hetkellä moni yrittäjä lopet-
57106: jaamaan maataloustuotantoa. Maatalousväestön          taa toimintansa ankaran verotuksen purista-
57107: koulutukseen on kiinnitettävä entistä enemmän        mana.
57108: huomiota niin, että maatalousväestöllä on am-            Yrittäjiä ärsyttää myös turhanaikainen vir-
57109: mattitaitoa ja tiedollisia valmiuksia muuttaa        kavaltaisuus asioiden hoidossa. Tiukoilla työ-
57110: tuotannon suuntaa. Uusien tuotantoalojen on          suojelu- ym. vastaavilla määräyksillä voidaan
57111: oltava myös taloudellisesti houkuttelevia. Täs-      viedä yrityshalut. Tällaisessa tilanteessa joutuu
57112:  sä suhteessa on positiivista, että maatilatalou-    kysymään, kumpi on yhteiskunnan kannalta
57113: den kehittämisrahastoon voidaan nyt osoittaa         tärkeämpää: monesti keinotekoisten ja yliko-
57114: varoja 580 milj. mk. Maatilatalouden kehittä-        rostettujen sääntöjen tiukka valvominen vai se,
57115: miesrahaston tulisikin ennakkoluulottomasti          että ihmisille voidaan turvata työpaikka hei-
57116: myöntää lainoja nimenomaan uusien tuotanto-          dän kotiseudullaan. Kun keskustelee asiasta
57117:  alojen kehittämiseen. Hallitus on budjettiesi-      tavallisen pienyrittäjän kanssa, joutuu totea-
57118:  tyksen yhteydessä luvannut antaa esityksen          maan, kuinka vähän uutta lainsäädäntöä luo-
57119:  maatilalain muuttamisesta siten, että maatila-      taessa loppujen lopuksi otetaan huomioon ne
57120:  talouden kehittämisrahastosta voidaan myön-         ihmiset, joiden elinolosuhteisiin ja toimeentu-
57121:  tää lainoja myös turvetuotannossa tarvittavien      loon lainsäädännöllä ratkaisevasti vaikutetaan.
57122:  koneiden ja laitteiden hankkimiseen sekä tur-          Pohjanmaan pienyritystoiminnasta haluaisin
57123:  vesoiden kunnostamiseen. Tällä tavoin voidaan       erikseen ottaa esille kasvihuoneviljelijöiden,
57124:  maatiloille saada sivuansiomahdollisuuksia.         turkistarhaajien sekä saariston ja erityisesti ka-
57125:     Tässä yhteydessä olisi vakavasti otettava har-   lastajien ongelmat. Pohjanmaan ruotsinkielinen
57126:  kittavaksi myös energiapuun tuottamisen mah-        rannikkoseutu tuottaa pääosan maamme vihan-
57127:  dollisuus maamme maatiloilla. Alustavat koe-        nessadosta. Kasvihuoneet selviävät suuren osan
57128:  tutkimukset osoittavat, että erilaisia pajulajik-   vuodesta auringon energialla, mutta kylminä
57129:  keita viljdemällä voidaan yhden hehtaarin           ja pimeinä vuodenaikoina tarvitaan lisäksi mui-
57130:  alueelta saada keskikokoisen omakotitalon vuo-      ta energialähteitä. Polttoöljyn valmisteveron
57131:  tuinen lämmitysenergia. Kun öljyn hinta näyt-       korotus viime syksynä iski erityisen raskaasti
57132:  tää jatkuvasti kallistuvan ja sen saanti epä-       kasvihuoneviljelijöihin. Pitkällä tähtäyksellä on
57133:  vakaisissa maailman poliittisissa olosuhteissa      tietysti järkevää, että öljyä pyritään korvaa-
57134: 2158                                 Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
57135: 
57136: maan kotimaisilla pohtoaineilla myös kasvihuo-        toja, ettei Vaasan lääni kokonaisuudessaan säi~
57137: neiden lämmityksessä. Tähänkin on varattava           lyisikään kehitysalueen II vyöhykkeessä, vaati
57138: riittävän pitkä sopeutumisaika, jotta lämmitys-       joitakin kasvukeskuksia vedettäisiin pois. Tä-
57139: laitokset voidaan muuttaa kotimaiselle poltto-        mä ei voi olla kohtuulllista eikä oikeudenmu-
57140: aineelle soveltuviksi.                                kaista. Vaasan läänin tulee kokonaisuudessaan
57141:     Turkistarhaus on ala, joka tähän saakka on        kuulua nykyiseen vyöhykejakoon. Läänin tasa-
57142: selvinnyt ilman valtion tukitoimenpiteitä ja tuo      painoisen ja valtakunnallisesti kilpailukykyisen
57143: maahamme useitten satojen miljoonien valuut-          kehityksen kannalta tärkeät kasvukeskukset on
57144: tatulot vuosittain, ehkä noin miljardin markan        nähtävä alueellista kehitystä edistävinä, läänin
57145: tulot nykyisenä aikana. Tämän elinkeinon ke-          kehitystä eteenpäin vetävinä keskuksina, eikä
57146: hittämiseksi on puhuttu julkisuudessa turkisten       niitä saa verrata Etelä-Suomen teollisuuskes-
57147: jatkojalostuksen käynnistämisestä maassamme.          kuksiin.
57148: Suomi kylmän ilmastonsa vuoksi soveltuu il-               Kun tarkastellaan Vaasan läänin kehitystä
57149: meisen hyvin turkistuotantoon, ja tämän alan          1970-luvulla, niin voidaan todeta, että työpai-
57150: tuotantomahdollisuudet tulee käyttää tarkoin          kat ovat vähentyneet 1970-luvulla noin 10 000
57151: hyväksi.                                              henkilöllä siitä huolimatta, että Keran toi-
57152:     Viime aikoina on lehdistä saatu lukea tur-        mesta on oltu luomassa lääniin noin 15 000
57153: kistuottajien ja silakanpyytäjien välisestä hinta-    uutta työpaikkaa. Samana aikana on koko
57154: kiistasta. Vaikka tässä on kysymys kahden am-         maan työpaikkojen määrän lisäys ollut noin
57155: mattiryhmän keskinäisestä tulonjakokamppai-           170 000. Valtakunnan keskimääräiseen kehi-
57156: lusta, olisi mielestämme yhteiskunnan toimit-         tykseen pääsemiseksi olisi Vaasan läänin pi-
57157: tava tässä tilanteessa jonkinlaisena erotuomari-      tänyt saada noin 25 000 työpaikkaa enemmän
57158: na. Mielestämme kalastajien on saatava työs-          kuin se on saanut. Alkutuotannossa työpaikka-
57159: tään kohtuullinen toimeentulo, mutta ei voida         kehitys on ollut yli 20 000 vähenevä. Jalos-
57160: edellyttää, että turkistarhaajat maksaisivat rehu-    tuselinkeinoissa työpaikkojen lievä kasvaminen
57161: silakasta kotimaisille toimittajille enemmän          vuosikymmenen alkupuolella ja palveluelinkei-
57162: kuin ulkomaisille toimittajille.                      nojen työpaikkojen jonkin verran parempi ke-
57163:     Kalastajien ja saaristolaisten ongelmat odot-     hittyminen eivät ole kyenneet kompensoimaan
57164:  tavat edelleenkin ratkaisuaan. Kovalla pää-          alkutuotannon työpaikkarationalisointia, joten
57165: omalla hankitut nykyaikaiset troolarit ovat           keskimääräistä nopeammin väestöä kasvattanut
57166: syömässä perinteisen kalastajaväestön toimeen-        lääni on joutunut antamaan periksi siirtolai-
57167: tuloa. Monessa tapauksessa liian tehokas              suudelle ja valtakunnan sisäiselle muutto-
57168: kalastus heikentää myös kalakannan hoito-             liikkeelle. Alueellisesti on ollut valitettavaa,
57169: mahdollisuuksia. Tehokkaammasta kalastuksesta         että emme ole kyenneet luomaan kilpailuky-
57170: saatava hyöty kuitenkin hukkuu kohonneisiin           kyisiä työpaikkoja lääniin. Läänin kehitysedel-
57171: kustannuksiin. Näin ollen yhteiskunta ei juuri        lytyksiä ei ole kyetty vakiinnuttamaan, ja 1970-
57172: hyödy siitä, että kalansaaliit keskittyvät suppe-     luvun luomat kehitysedellytykset eivät ole luo-
57173: alle troolarilaivastolle.                             neet autonomisen kehityksen edellytyksiä lää-
57174:     Kristillinen liitto pitää kiireellisinä toimen-   nille 1980-lukua varten. Tulotasoltaan lääni
57175:  piteitä saariston väestön elinolosuhteiden ko-       on selvästi valtakunnan keskiarvon alapuolel-
57176: hentamis,eksi. Saaristo-olosuhteissa elävän väes-     la. Vaasan läänin tunnetusti alhaisesta tulo-
57177:  tön erityisalasuhteet on otettava huomioon           tasosta voidaan mainita vertailuna, että Lapin
57178: aluelainsäädäntöä uudistettaessa. Pohjanmaan          läänissä on korkeampi keskimääräinen tulo-
57179: saaristoalueet on määriteltävä kehitysalueen I        taso.
57180: vyöhykkeeseen kuuluviksi. Emme saa päästää               Henkisten ja taloudellisten tuotantoresurs-
57181:  saaristoalueitamme tyhjenemään asukkaista ja         sien alueellisessa jaossa ja ohjaamisessa Vaa·
57182: elinvoimasta ja omaperäistä saaristokulttuu-          san lääni on eittämättä jäänyt väliinputoajan
57183:  riamme kuolemaan. Tämä on sitäkin tärkeäm-           asemaan. Vaikka lääni on Keran ja kauppa- ja
57184: pää, kun tiedetäään, että muuttoalttius on ruot-      teollisuusministeriön kehitysaluepoliittisin pe-
57185: sinkielisen väestön keskuudessa keskimääräistä        rustein jaettavista varoista saanut likimäärin ke-
57186:  suurempi.                                            hitysalueväestöosuuttamme vastaavan määrän,
57187:     Parhaillaan maassamme ollaan uudistamassa         olemme jääneet valtakunnan valtiollisissa ja yk-
57188: aluepoliittista lainsäädäntöä. Aluepoliittisesta      sityisissäkin pääomavaltaisissa investoinneissa
57189: neuvottelukunnasta on ennakkoon tihkunut tie-         aivan lapsipuolen asemaan. Erityisen valhetta-
57190:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                 2159
57191: 
57192: 
57193: vaa on valtion teollisuusinvestointien ohella          ilman miljardiluokkaa olevia lisäbudjetteja,
57194: korkeakouluinvestointien puuttuminen lähes ko-        niin mielellämme kuin uskoisimmekin valtio-
57195: konaan läänistämme.                                    varainministerin vakuutuksiin.
57196:    Vaasan läänin suhteellisen hyvien työlli-              Me kristillisessä liitossa pidämme säästäväi-
57197: syyslukujen selityksenä voidaan pitää voima-          syyttä todellisena kansalaishyveenä, ja tämä oli-
57198: kasta siirtolaisuutta ja muuttoliikettä sekä           si iskostettava myös valtion virastojen ja lai-
57199: alueen suurta yrittäjäaktiivisuutta. Tälläkin het-     tosten mieliin. Valtiontaloudessa olisi varmas-
57200: kellä on yli 60 000 Vaasan läänistä lähtöisin          ti saatavissa aikaan jopa useiden miljardien
57201: olevaa äänioikeutettua siirtolaista ulkomailla.        markkojen säästöt, jos jokainen viranomainen
57202: Siirtolaisuus on koetellut koko lääniä, mutta          ja luottamusmies vakaasti pyrkisi omalta osal-
57203: aivan erityisesti ruotsinkielistä aluetta. Läänin      taan säästäväisyyteen kansalaisilta verotuksen
57204: työllisyystilanteesta virallinen tilasto antaa mie-   avulla koottujen varojen käytössä. Suorastaan
57205: lestämme aivan virheellisen kuvan, koska siir-        vastuutonta on ajattelu, että jonkin viraston
57206: tolaisuutta ja muuttoliikettä ei mitenkään ole         tai laitoksen on ehdottamasti saatava joka vuo-
57207: otettu huomioon. Yksistään siirtolaisten otta-         si hiukan enemmän määrärahoja kuin edelli-
57208: minen mukaan työllisyystilastoihimme nostaisi         senä vuonna ja että kaikki budjetissa varatut
57209: työttömyysasteemme useisiin kymmeniin pro-            määrärahat on ehdottomasti tuhlattava viimeis-
57210: sentteihin.                                           tä penniä myöten. Ellei säästäväisyysajattelu
57211:     Vaasan läänin pääomapulaan on oleellisesti        lyö läpi valtiontalouden hoidossa, ovat verojen
57212: vaikuttanut myös maatilatalouden kiivas raken-         korotukset väistämättömästi edessä. Nykyisen
57213: teellinen muutos, jonka seurauksena on pää-            kaltaista holtitonta velanottoa valtion menojen
57214: omia kulkeutunut paljon pois maaseudulta ja            rahoittamiseksi ei voida monta vuotta jatkaa.
57215: niitä ei ole kyetty mitenkään kompensoimaan            Kr1stillinen liitto toivoo, että verojen koro-
57216: valtiovallan toimesta. Peruselinkeinot tulevat         tuksen asemesta voitaisiin löytää säästämis-
57217: tilastojen mukaari luovuttamaan vielä tulevien         kohteita valtion ja kuntien taloudessa.
57218: kymmenen vuoden aikana lähemmäs 20 000                    Herra puhemies! Kristillisen liiton tärkeänä
57219: työpaikkaa. 1970-luvulla vähenivät työpaikat          pitämä kehitysyhteistyö näyttää nyt olevan jon-
57220: maatilataloudessa jokseenkin samalla määrällä.        kinlaisessa myötätuulessa täällä eduskunnassa.
57221: Ellei 1980-luvun maatilatalouden rahoitus-            On annettu lupauksia määrärahan nostamiseksi
57222: huolto ole hallitumpaa ja määrällisesti huomat-       niin oikealta kuin vasemmalta. Kristillinen liit-
57223: tavasti suurempaa, tulee Vaasan läänin asema          to myös kannattaa näiden määrärahojen nosta-
57224: edelleenkin valtakunnan kehityksessä heikkene-        mista, sillä Ruotsiin ja Norjaan verrattuna Suo-
57225: mään.                                                 men valtion budjetoimat kehitysyhteistyömää-
57226:     Herra puhemies! Edellä todetun perusteella        rärahat ovat huomattavasti pienemmät. Meidän
57227: Vaasan läänin asema tulee säilyttää nykyisen          maassamme esiintyy vielä ajattelua, että kehi-
57228: vyöhykejaon mukaisena.                                tysyhteistyö on tarpeetonta, että omassa maas-
57229:     Kristillisen liiton kommenteissa valtion tulo-    samme on tarpeeksi kurjia ja köyhiä ja ettei
57230: ja menoarviosta on kiinnitetty huomiota bud-          pienellä Suomella ole varaa auttaa kehitysmai-
57231: jetin suureen lainanottoon. Meidän mieles-            ta. Onneksi nämä äänenpainot ovat vähenemäs-
57232: tämme valtiontalous ei ole terveellä pohjalla,        sä. On kyllä totta, että köyhiä on olemassa ja
57233:  jos taloudellisesti hyvänä aikana joudutaan ot-      tulee aina olemaan, mutta yleisesti ottaen
57234: tamaan lainaa kymmenesosa budjetin loppu-             maamme taloudellinen hyvinvointi on hyvä ja
57235: summasta. Emme voi myöskään ottaa vakavasti           sosiaaliturvamme maailman parhaita.
57236: väitteitä, että käsiteltävänä olevaa tulo- ja me-        Mistä kehitysyhteistyössä on kysymys? Ly-
57237: noarviota voitaisiin nimittää "tarkan markan          hyesti ilmaistuna siinä on kysymys yhteisestä
57238: budjetiksi". Lisääntyväthän valtion menot             taistelusta ihmisen perinteisiä vihollisia, sairaut-
57239:  15 % :lla tämän vuoden varsinaiseen tulo- ja         ta, tietämättömyyttä, köyhyyttä ja riistaa vas-
57240:  menoarvioon verrattuna.                              taan. Kristillisen ihmiskäsityksen mukaan ko-
57241:     Valtiovarainministeriö on julkisuudessa ver-      ko inhimillinen elämä on tarkoitettu Jumalan
57242:  rannut budjetin loppusummaa kuluvan vuoden           rakkauden oikeudenmukaisen toteutumisen
57243:  budjetoituihin menoihin ja todennut menovo-          kentäksi. Siellä, missä kristillinen usko on le-
57244:  lyymin kasvuksi vain 2 %. Tämä on kuiten-            vinnyt, näkyvät myös sen seurausilmiöt: aineel-
57245:  kin kansalaisten harhaanjohtamista. Varmaa           lisen ja henkisen hyvinvoinnin kehitys. Tämän
57246: näet jo on, ettei myöskään ensi vuonna selvitä        ovat todenneet erityisesti kehitysyhteistyöstä
57247: 2161>                               Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
57248: 
57249: 
57250: vastaavat henkilöt. Lähetystyö on murtanut pa-         Kehitysalueet on myös jaettu eri alueiden ke-
57251: kanuuden perinteisiä vääriä uskomuksia ja           hittyneisyyden perusteella vyöhykkeisiin, minkä
57252: avannut uusia mahdollisuuksia myös kehitysyh-       lisäksi vaikeimmassa asemassa olevia kuntia on
57253: teistyölle.                                         määrätty lisätukialueiksi; ne kuuluvat tehoste-
57254:    Kun tulevan vuoden kehitysyhteistyömäärä-        tun tuen piiriin. V arsinais,ten kehitysalueiden
57255: rahoista täällä eduskunnassa päätetään, olisi       lisäksi on määrätty kehitysalueiden ulkopuoli-
57256: puoluepolitikointi jätettävä pois ja ohjattava      sia tukialueita, joita koskee vain osa aluepoliit-
57257: niitä nykyistä enemmän eri lähetysjärjestöjen       tisista tukimuodoista. Tukialueilla sijaitsevat
57258: kautta. Tällöin kehitysyhteistyölle tarkoitetut     yritykset eivät voi saada kehitysalueiden veron-
57259: määrärahat nopeimmin ja parhaiten hyödyttäi-        huojennuksia eivätkä investointiavustuksia.
57260: sivät köyhyyden ja tietämättömyyden sekä sai-           Näitä kehitysalueiden ulkopuolisia tukialuei-
57261: l'auden kourissa kamppailevien alimpien kan-        ta on nyt saatu myös Uudellemaalle. Samoin
57262: sankerrosten elämää. Kehitysyhteistyötä tehtäi-      on saatu mahdollisuus perustaa teollisuuskyliä
57263: siin tällöin kristillisen lähimmäisen rakkauden     ja teollisuushalleja Valtion investointirahaston
57264: lähtökohdasta käsin.                                lainoituksen turvin. Johtuen siitä, että uusmaa-
57265:    Lopuksi, herra puhemies, haluaisin vielä to-     laiset paikkakunnat saavat vain osan niistä
57266: deta, että ensi vuoden tulo- ja menoarvioon         eduista, joita lainsäädäntö suo varsinaisten ke-
57267: on varattu uskonnollisten lehtien tukemiseen        hitysalueitten kunnille, on näiden tukialueiden
57268:  1.4 milj. mk. Jo kuluvan vuoden tulo- ja me-       ja teollisuushallipaikkakuntien teollinen kehitys
57269: noarviossa oli varattu samansuuruinen määrä-        lähtenyt varsin hitaasti liikkeelle. Tukialueita-
57270: raha. Inflaation ja kohonneiden posti- ja paino-    han Uudellamaalla ovat mm. Karjalohja, Num-
57271: kustannusten johdosta määräraha on riittämä-        mi, Pusula, Artjärvi ja Pukkila. Teollisuuskylä-
57272: tön. Määrärahaa ei ole korotettu samassa suh-       tai teollisuushallipaikkakuntia ovat Karkkila ja
57273: teessa kuin muiden, esim. mielipidelehtien.          Pohjan kunta.
57274:    Tiettävästi uskonnolliset lehdet eivät ole           Meidän on avoimin silmin tunnustettava, et-
57275: saaneet vielä käy.ttöönsä tälle vuodelle myön-      rtä Uudellamaalla, jota kehitysaluelainsäädäntö
57276: nettyjä määrärahoja. Tuntuu siltä, että hallitus     ei ole kohdellut kovinkaan helläkätisesti, on
57277: tietoisesti syrjii uskonnollisia lehtiä. Toivotta-   jouduttu moneen kertaan toteamaan kehitys-
57278: vasti - jos jonkin keskustapuolueen edustajan        alueille lähteneiden yritysten jättäneen tänne
57279: korviin ääneni kantaa - keskustapuolue kor-          jälkeensä työttömiä ihmisiä. Tämä ei ole voinut
57280: jaa tehdyn epäoikeudenmukaisuuden aikaisem-          olla kehitysaluelainsäädännön tarkoitus silloin,
57281: pien vuosien tapaan.                                 kun sitä alun perin on alettu rakentaa ja
57282:                                                      toteuttaa.
57283:    Ed. P a a k k i ne n : Arvo1sa puhemies!             Ei liene myöskään kovin tarkoituksenmu-
57284: Hallituksen ensi vuodelle laatiman tulo- ja me- kaista asettaa naapurikuntia toisiinsa nähden
57285: noarvioehdotuksen yleisperusteluissa todetaan, ongelmalliseen ristiriitatilanteeseen silloin, kun
57286: että kehitysalueiden teollisuuden edistämiseen koko alueen työllisyyden turvaamisesta pitäisi
57287: tarkoitettuja varoja suunnataan yritysten inves- kantaa huolta, niin kuin nyt näyttää käyneen
57288: tointeihin ja muuhun toimintaan niiden tavoit- tukialueen ja teollisuuskylä- tai -hallipaikkakun-
57289: teiden mukaisesti, jotka on määritelty laissa nan osuessa naapuriksi, kuten Karkkilan, Poh-
57290: alueellisen kehityksen edistämisestä sekä laissa jan, Nummen ja Pusulan alueella on käynyt.
57291: kehitysalueiden tuotantotoiminnan tulcemisesta.         Kun nyt jo joissakin piireissä ainakin tun-
57292: Mainitut lait ovat voimassa ensi vuoden lop- nustetaan se, että valtakuntaa on kehitettävä
57293: puun. Hallitus lupaa jatkaa uuden aluepoliitti- tasapainoisesti, ja tavoitteeksi tällöin asetetaan
57294: sen lainsäädännön valmistelua. Kuten muistam- työttömyyden kasvun ehkäiseminen, elinkeino-
57295: me, ensimmäiset aluepoliittiset lait meidän toiminnan rakenteen monipuolistaminen, asuk-
57296: maassamme tulivat voimaan vuonna 1966.               kaiden tulotason säilyttäminen ja alueen palve-
57297:    Tässä lainsäädännössä on yleensä lähdetty luvarustuksen käyttömahdollisuuksien ja kehit-
57298: siitä, että eri alueiden välisiä taloudellisia ero- tämisen turvaaminen, lienee oikeus ja kohtuus
57299: ja voidaan parhaiten tasoittaa tukemalla vai- toivoa, että kun hallitus lupauksiensa mukai-
57300: keimmassa asemassa olevien alueiden tuotan- sesti jatkaa uuden aluepoliittisen lainsäädännön
57301: nollista toimintaa, lähinnä yritystoimintaa. Tätä valmistelua, se tässä työs·sä vakavasti ottaa huo-
57302: varten myös yritysten pääoman saannin turvaa- mioon ne Uudenmaan maakunnan erityispiir-
57303: minen kehitysalueilla on annettu Kehitysalue- teet, jotka aiheuttavat sen, että tällä alueella
57304: rahasto Oy:n tehtäväksi.                             on täysin kehitysalueisiin verrattavia alueita.
57305:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                              2161
57306: 
57307: 
57308:    Samalla hallitukselle voinee antaa evääksi        jäi kaikumaan ed. Tennilän puhe, jossa hän vä-
57309: sen, että se sisällyttäisi lainsäädäntöön mainin-    hän härnäävästi totesi, että jos sosialidemok-
57310: nan, jolla kehitysalueelle muuttava yritys vd-       raatit todella nyt ovat mukana terveyskeskus-
57311: voitetaan turvaamaan lähtöpaikkakunnalle tuos-       maksuja ja niiden korottamista vastustamassa,
57312: ta yrityksestä vapautuville työntekijöille työ-      niin se riittää lain •saamiseksi lepäämään yli
57313: paikka ammattiaan vastaavassa työssä. Työttö-        vaalien, mikä käytännössä merkitsisi terveys-
57314: myyden siirtäminen paikasta toiseen on pitkän        keskusmaksujen poistumista. Kun sosialide-
57315: päälle kansantaloudellisesti kannattamatonta.        mokraattinen eduskuntaryhmä ryhmäpuheen-
57316:    Sen jälkeen kun kehitysyhteistyökeskustelu        vuorossaan ilmoittaa vastustavansa hallituksen
57317: sai ulkoministeri Paavo Väyrysen siihen tuo-         esitystä terveyskeskusmaksujen korottamiseksi
57318: man leiman ns. valistuneesta itsekkyydestä, on       ja sanoo kaikin parlamentaarisin keinoin toi-
57319: voitu myös todeta Suomen asettuneen tuke-            mivansa maksun poistamiseksi ensi vuoden
57320: maan hallituksia, joiden kehitys- ja ulkopoli-       alusta lukien, niin me myös tarkoitamme sitä.
57321: tiikka on ristiriidassa Suomen ulkopoli1ttisten         Ed. Raudaskoski totesi omassa puheenvuo-
57322: päämäärien kanssa. Valistuneen itsekkyyden on        rossaan, että jos kansalainen saa laadullisesti
57323: voitu todeta merkitsevän kehitysyhteistyövaro-       korkeatasoisia ,terveyskeskuspalveluja, niin hän
57324: jen jakamista ja suuntaamista suomalaista pää-       ei sitä kymmenmarkkasta kauan muistele. Mo-
57325: omaa hyödyttäviin kohteisiin eikä niinkään ke-       nen vähävaraisen kohdalla se kymppikin on
57326: hitysmaiden tarvitsemaan apuun.                      iso raha, ja jos alkaa sairastaa, niin usein niitä
57327:     Kehitysyhteistyövarojen määrä on viime vuo-      kymmenmarkkasia saa olla kantamassa terveys-
57328: sina noussut. Käsiteltävänä olevassa tulo- ja        keskukseen monta kertaa peräkkäin, kuten
57329: menoarvioesityksessä on niin ikään ehdotettu         esim. käy vanhusten osalta, ja silloin niistä
57330: kehitysavun määrän nostamista, vaikka vieläkin       kympeistä kertyy iso summa. Tähän ed. Rau-
57331: jäädään kauas YK:n asettamasta 0.7 % :n brut-        daskoski kyllä löysi lääkkeen ehdottaessaan ns.
57332: tokansantuoteosuuden tavoitteesta. Voidaan           ensikäynnin maksulliseksi ja jatkokäynnit ma:k-
57333: myös todeta varojen saajien piirin laajentuneen,     suttomiksi.
57334: sen voidaan todeta kirjavoituneen, ja voidaan           On kuitenkin huomattava, että ed. Raudas-
57335: todeta perinteisesti mukana olleiden kehitys-        kosken ehdotus on v•ain ed. Raudaskosken eh-
57336: yhteistyökumppaneiden osuuden suhteellisesti         dotus eikä sisälly hallituksen esitykseen. Sen ei
57337: heikentyneen. Tämä aikaisempaa suu1:1empi apu        pidä antaa hämätä. Hallituksen esitys nimittäin
57338: jaetaan aikaisempaa avoimemmin kaupallisiin,         merkitsee •terveyskeskusmaksujen korotusta ja
57339:  suomalaistakin liike-elämää hyödyttäviin koh-       korotus on •suunta, jolla tidlä ei loppua näy.
57340: teisiin, joista kyllä esimerkkejä riittää.           Työväenliikkeen kannalta on tärkeätä toteuttaa
57341:     Yhtyen niiden edustajien näkemyksiin, jotka      maksuttomat perusterveydenhoitopalvdut, joi-
57342: ovat esittäneet kehitysyhteistyömäärärahojen         hin kansalaisilla toki on oikeus yhtä hyvin kuin
57343:  määrällistä korottamista ilmaisen tukevani          maksuttomaan peruskoulutukseen.
57344: myös niitä ajatuksia, joiden mukaan kehitys-            Rintamaveteraanien osalta tunsin jo syvää
57345:  avun saannin perusteena tulee olla avunsaaja-       pettymystä tulo- ja menoarvioesityksen luettua-
57346: maan todellinen tarve ilman oman edun tavoit-        ni. Sitäkin paremmalta tuntuu nyt .todeta, että
57347:  telua.                                              eduskunnasta löytyy .tahtoa ja voimaa veteraa-
57348:     Suomalaisten kaupallisten projektien kehitys-    nien aseman korjaamiseen, kun hallituspuoluei-
57349:  vaikutus ei välttämättä ole kehitysmaissa yksi-     den ryhmien keskuudessa tästä on sovittu.
57350: oikoisen myönteinen. Kehitysyhteistyön kehi-            Se pettymys, joka mieleeni tulvi ympäristö-
57351:  tysvaikutus ei sitä paitsi ole kovin helposti ar-   asioiden hoitamattomuuden todetessani, ei sen
57352: vioitavissa, enkä tiedä, että tätä arviointia oli-   sijaan ole lientynyt. Ympäristövuoden merkeis-
57353:  si Suomen kehitysavun osalta kovin vakavasti        sä hallitus olisi voinut osoittaa ymmärtämystä
57354: yritettykään. Silti on toki myönnettävä perin-       luonnonsuojeluun ja ympäristön hoitoon muu-
57355:  teisen kehitysavun puolesta, että se on annettu     tenkin kuin tuomalla tänne eduskuntaan sora-
57356:  hyvässä uskossa vastaanottajamaiden kehitys-        lain. Ei soralaki ympäristöongelmia yksin rat-
57357:  suunnitelmien mukaisesti ja ne maat on valittu      kaise, ei ainakaan Uudellamaalla, missä vain
57358:  kehityskriteerein. Näistä uusista kehitysyhteis-    20 % luonnonvaraisista harjuista enää on jäl-
57359:  työhankkeista ei aina voida sanoa samaa.            jellä, loput on kuljetettu pois, osa kaivettu jo-
57360:     Arvoisa puhemies! Terveyskeskusmaksuun           pa pohjaveden pintaan asti, kuten kotikunnas-
57361:  en maita olla minäkään puuttumatta. Korvaani         sani Tuusulassa monin paikoin on käynyt.
57362: 271 058000001S
57363: 2162                                 Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
57364: 
57365: 
57366: Uudellamaalla asumisen tiheys tuo uudenlaisia      ratkaisut, joilla Turun suunnan rautateiden ke-
57367: ympäristöongelmia, ja niiden ratkaisemisessa ei    hittämistä ajanmukaisiksi yritetään jarruttaa jo-
57368: soralaki auta. Sen sijaan olisi auttanut ympä-     pa pitkälle tulevaisuuteen, sillä sitähän ranta-
57369: ristöhallinnon tehostaminen läänintasolla. Sitä    radan peruskorjaus välillä Karjaa-Salo merkit-
57370: mahdollisuutta ei tähän esitykseen sisälly.        see. Siitä syystä haluan nyt eduskunnan pöytä-
57371:                                                    kirjoihin tulevaisuutta varten merkittäväksi täs-
57372:                                                    tä asiasta muutaman painavan sanan.
57373:    Ed. Anna-Liisa Jo k i n e n : Herra puhe-           On syytä ihmetellä sitä asenteellisuutta, jolla
57374: mies! Ensi vuoden talousarvion näkymät ovat vastustetaan rantaradan oikaisua ja uuden rata-
57375: myönteisemmät kuin taloudellinen tilanne vielä linjan suuntausta välillä Salo-Helsinki. Kui-
57376: vuosi sitten antoi odottaa. Kuitenkaan eivät tenkin juuri ratalinjan oikaisu on ainoa oikea
57377: tästä myönteisestä kehityksestä ole päässeet ratkaisu tällä liikenneosalla. Pitkää, mutkaista
57378: osallisiksi ne alat ja alueet, joille kansande- ja kymmeniä maantieristeyksiä ylittävää raide-
57379: mokraatit olisivat halunneet parannuksia ja tur- linjaa ei millään korjauksilla saada sellaiseksi,
57380: vallisuutta lisätä. Edelleen on tässä maassa köy- että se voisi palvella Turku-Helsinki-välillä
57381: hyyttä, turvattomuutta, kehnoja asunto-oloja ja tarvittavana rautatielinjana.
57382: puutteellinen eläketurva liian monilla. Nuoril-        Sosialidemokraattisen ryhmän puheenjohtaja
57383: lamme näköalat tulevaisuuteen ovat hämärän Matti Ahde täällä aivan oikein painotti rauta-
57384: peitossa.                                          tieliikenteen kehittämistarvetta ja myös niin
57385:     Toisilla taas pyyhkii hyvin. On niitäkin, jot- välttämätöntä edullista tariffipolitiikkaa. Mutta
57386: ka käyttävät hyväkseen kaikkia keinoja peit- tämän tavoitteen saavuttamiseksi tarvitaan sel-
57387: tääkseen suuret tulonsa verottajilta eli meiltä laisia ratkaisuja, joissa on järkeä ja jotka todel-
57388: kaikilta, heitä, joiden päätä ei palella lainkier- la merkitsevät uudistusta ja parannuksia, mitä
57389: to korkeiden asiantuntijoiden suosiollisella nykyisen ratalinjan parantaminen ei suinkaan
57390: avustuksella. Todellista epätasa-arvoa on edel- tarkoita. On sanottava, että se on suorastaan
57391: leen tässä rakkaassa isänmaassamme, sen kan- päinvastainen seurauksiltaan. Missään ei todel-
57392: san jäsenten keskuudessa eri puolilla maata.       lakaan voida osoittaa rautatieliikenteen kelvot-
57393:     Huomiota olisi myös kiinnitettävä entistä tomuus yhtä tehokkaasti kuin yrittämällä saat-
57394: tarkemmalla sihdillä siihen valtion varojen ja- taa nykyinen rautatie palvelukelpoiseksi. Siitä
57395: koon, jolla maan eri osien tasa-arvoa pyritään tulee täydellinen susi. Korjattakoon sitä vaikka
57396: ylläpitämään. Jokaisen alueen edustajat tieten- kuinka monilla sadoilla miljoonilla, se ei kos-
57397: kin tuntevat omat nurkkansa parhaiten, mutta kaan tule vastaamaan nykyaikaisen rautatielii-
57398: kokonaisuuden nimissä oikeudenmukaisuutta kenteen tarpeita välillä Helsinki-Turku.
57399: on aiheellista peräänkuuluttaa jälleen myös
57400:                                                        Niin suurta häpeää en todellakaan toivoisi
57401: tässä suhteessa.
57402:                                                    nyt istuvalle hallitukselle, että se tuhlaa valtion
57403:     Maamme läntinen kolkka on viime vuosi-
57404:                                                     varoja täysin vastuuttomasti kalliisiin korjauk-
57405: kymmeninä jäänyt liian usein lapsipuolen ase-
57406:                                                    siin ja pieniin oikaisuihin sellaisella linjalla, jol-
57407: maan siinä kokonaissuunnittelussa, jolla esim.
57408:                                                     la ei koskaan tule olemaan käyttöä välillä Tur-
57409: liikennepoliittisia ratkaisuja tehdään. Vaikka
57410:                                                    ku-Helsinki. Ainoa, mitä tässä vaiheessa on
57411: Turku on sijaintinsa ja merellisen as,emansa
57412:                                                     syytä hartaasti toivoa, on se, että ei päätettäisi
57413: vudksi monessakin mielessä maamme liikenteel-
57414:                                                    lopullisesti rahojen tuhlaamisesta ennen kuin
57415: linen keskus myös maamme ulkomaankaupan
57416:                                                     tiedetään varmuudella, mitä ollaan tekemässä.
57417: välittäjänä, ei tämä asema ole taannut sille nii-
57418: tä kehitysmahdollisuuksia, jotka ,tälle kaupun-        Pitäisi vihdoinkin rautatiehallituksen taholla
57419: gille ja alueelle kuuluisivat.                      ja Valtionrautateiden piirissä päättää rautatei-
57420:     On suorastaan hämmästyttävää, miten epä- den sähköistämisestä Turun suunnalla. On ker-
57421: röiden suhtaudutaan esim. siihen keskeiseen rassaan omituista, että tämä maamme voimakas
57422: uudistustarpeeseen, mikä Turun suunnan rau- liikenteen keskus ja portti länteen on jätetty
57423:  tatieliikenteen kehittämisellä tällä hetkellä on. sivuun siinä kehityksessä, joka on viime vuosi-
57424: Tämä osoittaa vain tietämättömyyttä asian ti- na tapahtunut kaikkialla muualla tässä maassa.
57425: lasta. Valtion rautateiden sähköistäminen Suo-         Energiapoliittiset, mutta myös luonnonsuoje-
57426: messa on suoritettu jo varsin pitkälle, ja suun- lulliset, mutta ennen muuta turvallisuusnäkö-
57427: nitelmissa on edelleen muita alueita kuin tämä kohdat painottavat yhä voimakkaammin !.'auta-
57428: maamme taideliikenteen kannalta keskeisin Tu- teiden kehittämistä ja ennen muuta sähköistä-
57429: run seutu. Hämmästyttävintä on kuitenkin se, misen kiirehtimistä. On selvää, että tarvitaan
57430: että nyt on viety jo varsin pitkälle sellaiset myös taideliikenteen kehittämistä pienempiin
57431:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                           2163
57432: 
57433: 
57434: keskuksiin ja nykyistä tiiviimpänä verkkona della voimakkaasti taideliikenteen palvelumuo-
57435: kautta maan, mutta päälinjoilla, jollainen Tur- toja, ollaankin niitä sinnikkäästi karsimassa.
57436: ku-Helsinki-rautatie on, tulee rata saada no- Erityisen tarmokkaasti tuntuu valtiovarainmi-
57437: peasti ajanmukaiseksi. Emme voi enää käyttää nisteriö jarruttavan juuri niitä toimenpiteitä,
57438: rataa, joka on rakennettu viime vuosisadalla ja joilla valtionrautateiden henkilöliikenteen suju-
57439: joka kulkee monien käänteiden ja murkien vuutta ja parannuksia olisi aikaansaatavissa.
57440: kautta. Nykyisen rantaradan pienisäteiset ilmat- Seurauksena on, että eräillä erittäin tärkeillä
57441: teet ja vastakaarteet aiheuttavat sen, että yli liikenneosilla ollaan poistamassa junavuoroja,
57442: 100 kilometrin matkalla Karjaa-Salo voidaan vaikka ilmeinen tarve olisi niiden lisäämiseen.
57443: ajaa vain noin 95 km/h, kun se muualla on             Varsinais-Suomessa ja Turun suunnalla on
57444: keskimäärin 120-140 km/h. Näiden mutkien erittäin huolestuneina seurattu oman alueen
57445: oikaisu on siis kohtuuttoman kallista ja mikä jälkeenjääneisyyttä Valtionrautateiden palve-
57446: tärkeintä, se ei korjattunakaan tule vastaama,an lujen kehittämisessä, mutta vielä suurempaa
57447: niitä vaatimuksia, jotka nykyaika rautateille huolta tuntevat ne alueet, joista jälleen ollaan
57448: asettaa. Lisäksi niin välttämätön sähköistys karsimassa junavuoroja, kuten tapahtuu esim.
57449: puuttuu kokonaan niistä suunnitelmista, jotka Turun ja Uudenkaupungin välisessä liiken-
57450: ilman sitäkin vaatisivat jo lähes 300 milj. mk. teessä. Uudestakaupungista kello 5.00 ja 5.45
57451: Jos rataa ei oi!kaista, tulee ylimääräistä matkaa lähtevät vuorot ovat lopettamisuhan alla,
57452: kertymään jo yhden junan kohdalla noin 80 km vaikka juuri näillä vuoroilla kulkee suuri osa
57453: päivässä, ja esimerkiksi kuuden junan lisämat- koululaisista. Useille kymmenille työmatkalii-
57454: ka olisi 480 km turhaa matkaa päivässä. Yhden kenteen ainoa kulkuväline on juuri jompikum-
57455: vuoden aikana tästä kertyy 161 280 tarpeeton- pi näistä junavuoroista, sillä juna kulkee mo-
57456: ta ylimääräistä kilometriä. Mutta vielä suurem- nien asutuskeskusten kautta, joista ei millään
57457: pi merkitys on ajankäytöllä välillä Turku- muulla liikennevälineellä päästä kouluun tai
57458: Helsinki, jopa niin suuri, että rataa ei tämän työpaikalle. Näin katkaistaan kansalaisilta tie
57459: vuoksi juuri käytettäisi. Tämä puolestaan joh- työhön tai kouluun. Tämä Turku-Uusikau-
57460: taa maantieliikenteen kestämättömään ruuhkau- punki-reitti on vain yksi esimerkki siitä, mitä
57461: tumiseen, josta jo nytkin on runsaasti esimerk- henkilöliikenteen supistukset Valtionrautateiden
57462: kejä vilkkaimpina liikennekausina. Tämä puo- piirissä merkitsevät. Laajemmin ottaen on ky-
57463: lestaan johtaa siihen, että moottoritie välillä symys kuitenkin erittäin huolestuttavas,ta kehi-
57464: Helsinki-Turku on rakennettava varsin no- tyksestä, sillä rautatie on tulevaisuudessakin
57465: peasti.                                            yhä keskeisemmälle tilalle nouseva kuljetus-
57466:     Herra puhemies! Turun ja Helsingin välisen muoto. Sen kehittämistä puoltavat sekä talou-
57467: liikenteen ongelmien poistamiseksi vaihtoehdot dellisuus että turvallisuus, mutta aikaisempaa
57468: ovat vähissä. On joko luovuttava rantaradan enemmän ja erityisesti myös luonnonsuojelulli-
57469: oikaisusuunnitelmista Karjaa-Salo-välillä sekä set näkökohdat. Siis yhtään junavuoroa ei tule
57470: varattava ensi vuoden budjettiin määräraha vähentää, vaan päinvastoin jo aikaisemmin vä-
57471: Elsa-radan suunnitteluun ja rakentamiseen tai hennettyjä vuoroja tulisi palauttaa jälleen lii-
57472: sitten on kiireesti ryhdyttävä moottoritien ra- kenteeseen. Käytön tarvetta on mahdoton mi-
57473: kentamiseen. Näitä vaihtoehtoja tarkasteltaessa tata silloin, kun junat asetetaan kulkemaan
57474: on syytä ottaa huomioon moottoritien rakenta- niin, että vuorot eivät sovi työssäkäyville ei-
57475: miskustannukset, jotka toki ovat huomattavasti vätkä myöskään koulumatkaliikenteeseen. Juu-
57476: suuremmat kuin uuden rautatien rakentamis- ri näillä perusteilla on junavuoroja jo aikai-
57477: kustannukset.                                      semmin vähennetty esim. Turusta pohjoiseen
57478:    Liikenneministeri Saarron ja SKDL:n edus- meneväliä linjalla, jossa lähes kaikki junat ny-
57479: kuntaryhmän mielestä maamme li1kennepoliit- kyisin pyyhältävät ohi esim. niin suurten kes-
57480: tiset ratkaisut vaativat nykyistä enemmän vas- kusten kuin Aura, Kyrö ja Mellilä, joista jo
57481: tuuta ja harkintaa kaikilta ryhmiltä, sillä talou- perinteisesti on kuljettu junalla Turkuun ja ta-
57482: delli:sten ja luonnonsuojelullisten näkökantojen kaisin.
57483: ohella tulee ottaa aikaisempaa enemmän huo-          Herra puhemies! Luonnonsuojelulliset näkö-
57484: mioon myös turvallisuutta painottavat seikat. kohdat eivät todellakaan ole tulleet riittävästi
57485: Kaikki edellä mainitut tekijät näyttävät kuiten- huomioon otetuiksi tässä budjetissa. Jotta ne
57486: kin unohtuneen valtiovarainministeriössä. Sa- vahingot, jotka jo on aikaansaatu, olisivat vielä
57487: manaikaisesti kun pitäisi lähteä kehittämään to- korjattavissa, olisi aika ryhtyä tekoihin Suomen
57488: 2164                                 Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
57489: 
57490: 
57491:  vesistöjen, luonnon ja ympädstön suojaamises-         Kaikilla on sama vaikutus, allergisten vaivo-
57492:  sa. Kuinka monia tuhansia tonneja täytyy vie- jen lisääntyminen ja mikä vaarallisinta, juuri
57493:  lä kylvää myrkkyjä maamme luontoon ennen lasten ja nuorten keskuudessa. Olisi jo aika
57494:  kuin uskotaan, että tämä myrkyn kylvö on vih- ryhtyä todella vakavasti pohtimaan sitä, millä
57495:  doinkin lopetettava. Vesakkojen ruiskutus on voidaan suojata nykyistä paremmin ihmisten
57496:  saanut ankaran tuomion silloin, kun se tapah- terveyden säilyminen yhä kasvavaa kemiallisten
57497:  tuu lentokoneesta käsin. Kuitenikaan yhtään myrkkyjen tulvaa vastaan, jolla on todellakin
57498:  vaarattomampaa ei ole sama aine maasta käsin tuhottu se elämälle kaikkein tarpeellisin ja vält-
57499:  levitettynä. Se jopa vahingo1ttaa levittäjäänsä- tämättömin, Suomen vesistöjen suuri osa.
57500:  kin, mikä ,taas ei tapahdu lentäjälle. Tietääkö       Lainsäädännöllä olisi turvattava myös se, että
57501:  maan hallitus ja tietävätkö hyvät kansanedus- mitään myrkkyjä ei saa levittää luontoon niin,
57502:  tajat, miten suunnattomasti myrkkyjä todella että se vahingoittaa rajanaapurin puustoa tai
57503:  kylvetään jokaisessa kylässä peltojen pientareil- istutuksia. Nykyisellään ei kuitenkaan voida
57504:  le ja viljojenkin sekaan puhumattakaan siitä, valvoa yksityisten hoitamaa vesakontorjunta-
57505:  mitä saavat katteekseen vihannekset ja juurek- tai muiden torjunta-aineiden käyttöä. Varsin
57506:  set? Huolestuneena olen seurannut kuluneen usein jopa levittäjät itse eivät ole lainkaan pe-
57507:  kevään ja kesän aikana ihan asuntojen lähellä rillä levittämiensä myrkkyjen vaikutuksesta.
57508:  mustuneita pellon reunoja ja kasvustoja, jotka
57509:  myrkyt ovat tuhonneet. Samoilla paikoilla leik-      Ed. M. Järvenpää: Herra puhemies!
57510:  kivät lapset ja liikkuvat kotieläimet kantaen Hallituksen esitys ensi vuoden tulo- ja meno-
57511:  tuoretta myrkkyä asuntoihin.                       arvioksi maatalouden osalta on kaikista ulos-
57512:     Pohjanmaalta on äskettäin lähetetty tutkitta- päin suuntautuneista ristiriidoista huolimatta
57513:  vaksi kaksi epämuodostunutta rusakon poikas- varsin yksimielinen. Tähän käsitykseen tulee,
57514: ta. Tutkimukset osoittivat, että emo on saanut kun ottaa huomioon, että koko maatalouden
57515:  jotain hormoonimy11kkyä poikasten ollessa si- pääluokan menot ovat 5 385 877 000 mk. Tä-
57516: kiöasteella. Kuinka monta miljoonaa pientä lin- hän summaan verrattuna erimielisyydet muuta-
57517:  tua, jäniksen ym. poikasta liikkuu epämuodos- masta kymmenestä miljoonasta markasta ovat
57518: tuneina Suomen luonnossa luonnonsuojeluvuon- mitättömän pieniä. Näin ollen budjettiin ei täl-
57519: na 1980? Luonto kyllä huolehtii näiden eläin- tä osin ole esitettävänä voimakasta arvostelua.
57520: ten elämän katkaisemisesta jo niin varhain, et- Sen sijaan koko maatalouspolitiikan ohjaami-
57521: tä vain harvat voidaan löytää ja saada todistus- sessa on paljon toivomisen varaa. Tänä vuon-
57522: kappaleiksi ihmisen suorittamasta tuhosta luon- na saatiin hyvä sato, ja se on hyvä asia. Hy-
57523: nossa ja sen eläinten keskuudessa. Itselleen te- vän syyssään ansiosta on leipäviljaa, lähinnä
57524: kemiltään tuhoilta ihminen sulkee silmänsä ja ruista, kylvetty huomattavasti enemmän kuin
57525: korvansa vielä tälläkin hetkellä ja vain siksi, mennema vuosina. Mutta tuskin vieläkään
57526: että laaja teollisuudenhaara elää ja rikastuu päästään omavaraisiksi leipäviljan osalta, joten
57527: juuri näiden tuhoisien myrkkyjen tuotannolla. kevätvehnää tulisi ensi keväänä kylvää riittä-
57528:    Totuutta ei anneta myöskään julkisuuteen västi. Ja koko maatalouden tuotantosuuntaa tu-
57529: silloinkaan, vaikka jo tiedetään mistä on kysy- lisi myös valtiovallan toimenpitein ohjata si-
57530: mys. Näin tapahtui esim. keväällä 1980 esiin- ten, että voitaisiin mahdollisimman paljon tuot-
57531: tulleen juolavehnän hävitykseen käytetyn myr- taa omassa maassa sellaisia maa- ja karjatalou-
57532: kyn suhteen. Nämä tutkimustulokset julkaistiin den tuotteita, joita nyt vielä tuodaan ulko-
57533: vasta sitlten, kun myrkyt jälleen tämän kevään mailta. Se olisi koko kansan etujen mukaista
57534: aikana oli jo levitetty luontoon. Niin ovat nä- maatalouspolitiikkaa.
57535: mäkin vaaralliset myrkkytonnit maamme luon-           Viime vuosina on viljelijäin taholla oltu huo-
57536: nossa, sen vesistöissä ja seurauksena monissa lestuneita maatalouden tulevaisuudesta kun-
57537: ihmisissä.                                         nollisen toimeentulon antajana viljelijäväestölle
57538:    Lasten allergiset sairaudet lisääntyvät huoles- sekä maa- ja karjataloustuotteiden tuotannon
57539: tuttavasti, mutta totuutta ei sallita tuoda esiin kohtuuhintaisten tuotteiden turvaamisesta ko-
57540: siitä, mistä nämä huolestuttavat vaivat saavat ko kansalle. Huolestuneisuutta on aiheuttanut
57541: alkunsa. Elintarvikkeissa käytetään jatkuvasti erityisesti viljelijäväestön ikärakenteen kohoa-
57542: suuria määriä erilaisia suoja·aineita, värejä ja minen, sillä viljelijäväestön keski-ikä on noin
57543: hajuja ja ties mitä niihin itse asiassa tarpeetto- 55 vuoden paikkeilla. Samalla on oltu huoles-
57544: miakio lisäaineita.                                tuneita siitä, että pienillä tiloilla ei ole nuorem-
57545:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                               2165
57546: 
57547: 
57548: masta polvesta näkyvissä ammatin jatkajaa, kos-          Tässä tilanteessa olisi mielestäni välttämä-
57549: ka perheen elämisen edellytykset pienillä ti-         töntä toteuttaa jo esittämäni maanoston rajoi-
57550: loilla puuttuvat.                                     tusajatus siten, että tehtäisiin laki, joka estää
57551:     Maatilatalouden kehittämisrahastoon on tässä      viljelijää ostamasta peltomaata, jos tilalla en-
57552: budjetissa esitetty 580 milj. mk, mikä on lä-         nestään on peltoa 50 ha, ja metsää, jos met-
57553: hes kaksi kertaa enemmän tähän vuoteen ver-           sän vuosituotto on yli 300 verokuutiometriä
57554: rattuna. Me pidämme tätä SKDL:n taholla               vuodessa. Näin estettäisiin maan hinnan koh-
57555: myönteisenä saavutuksena ja olemme siihen             tuuton kohoaminen, turvattaisiin useamman ti-
57556: pyrkineet. Mutta me pidämme myös välttä-              lan kehittäminen elinkelpoiseksi, työllisyys li-
57557: mättömänä, että ne varat käytetään turvaa-            sääntyisi ja maa- ja karjatalouden tuotanto
57558: maan viljelijäväestön toimeentulon edellytysten       varmistettaisiin vastaamaan kansamme kulutus-
57559: parantamista ja kansamme ravitsemushuoltoa            ta mahdollisimman hyvin. Mielestäni ehdo-
57560:  tältä osalta. Sen vuoksi varat tulisi käyttää sel-   tukseni vastaisi myös keskustapuolueeseen kuu-
57561: laisiin kohteisiin, että ne parhaalla mahdolli-       luvien viljelijöiden etuja ja oikeuksia.
57562: sella tavalla koituisivat mahdollisimman mo-             Näin ollen nykyisen hallituskokoomuksen
57563: nen viljelijän toimeentulon turvaksi eikä maa-        pohjalta on mahdollisuus toteuttaa viljelijäin
57564: omaisuuksien hankkimiseksi jo suurille varak-         valtavan enemmistön ja työväestön yhteisiä
57565: kaille viljelijöille. Käytännössä tämä vaatimus       etuja ajavaa maatalouspolitiikkaa. Meidän tu-
57566:  tarkoittaa sitä, että pienille ja keskikokoisille    lee aina muistaa, että maatalouspolitiikka ei
57567: tiloille annettaisiin lainoja lisämaan ostami-        voi olla yksin muutamien viljelijäväestöön kuu-
57568: seksi myytäviksi tulevista maista ja luotaisiin       luvien etuoikeus, vaan se koskee läheisesti ko-
57569: edellytyksiä hankkia ja käyttää yhteisiä konei-       ko kansaa ja ennen kaikkea pieni- ja keskitu-
57570: ta, laitteita jne. Samaa linjaa tulisi toteuttaa      loista väestöä. Kansandemokraatit ovat aina
57571: asuntojen ja muiden maatilatalouden raken-            olleet viljelijäväestön ja työläisten etujen mu-
57572: nusten ral\:entamiseen varoja myönnettäessä.          kaisen maatalouspolitiikan kannalla ja ovat sitä
57573:     Maassamme on ollut muutamia vuosia voi-           edelleenkin.
57574: massa laki, joka estää viljelijäväestöön kuulu-
57575: mattomia hankkimasta itselleen maata yli kah-
57576: den hehtaarin, mikäli alueelle löytyy viljelijä-         Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
57577: väestöön kuuluva ostaja. Tätä voidaan pitää           Valtion tulo- ja menoarvioesitystä vuodelle
57578: viljelijäväestölle myönteisenä saavutuksena.           1981 on valtiovarainministeri luonnehtinut
57579: Mutta nyt olisi mielestäni kiireesti saatava          "tarkan markan budjetiksi". Täällä jo käyte-
57580: aikaan laki, joka rajoittaisi myös suurten vil-       tyissä puheenvuoroissa on käsitelty tulo- ja
57581: jelijöitten maan ostoa. Tilanne on sellainen,         menoarvioesitystä laaja-alaisesti ja yksityiskoh-
57582: että suuret viljelijät ja metsien omistajat kil-      taisesti hallinnonaloittain. Kaikille puheenvuo-
57583: pailevat myytäviksi tulevista maista ja viljelys-     roille on ollut yhteistä toteamus, ettei maa- -
57584: maan hinnat nousevat kohtuuttomasti. Samaa            tamme ole vielä rakennettu valmiiksi. Yhteis-
57585: on sanottava myös metsämaasta. Tilanne on             kunnassamme riittää edelleen osa-alueita, jotka
57586: nyt vielä huononemassa, sillä maatilalain muu-        kaipaavat valtiovallan toimenpiteitä ja tukea
57587: toksia ryhdytään toteuttamaan siten, että isot        lisääntyvässä määrin.
57588: tilat pääsevät osallisiksi maanostolainoista. Ai-        Pohjoissuomalaisena kansanedustajana kiin-
57589: kaisemmin voimassa olleiden sääntöjen mu-             nittyy huomio aluepoliittisiin näkökohtiin. Val-
57590: kaan ei lisäaluekaupoissa lainaa myönnetty pel-       tion talousarviosta ei voi milloinkaan tarkasti
57591: lon ostoon, mikäli tilalla jo ennestään oli pel-      päätellä, mitkä ovat sen aluetaloudelliset vai-
57592: toa 50 ha, eikä metsän ostoon, jos metsän             kutukset. Vaikutukset riippuvat ratkaisevasti
57593: tuoto oli 300 verokuutiometriä vuodessa. Nyt          mm. lisätyöohjelmista ja suurten määrärahako-
57594: toteutettu uudistus - tiettävästi tuli tänään         konaisuuksien käytöstä, aluepoliittisen tuen
57595: käytäntöön - mahdollistaa myös näitä rajoja           jaosta jne. Kaikkein merkittävin tekijä on ylei-
57596: suurempien tilojen lisämaan oston lainoituk-          nen taloudellinen kehitys. Noususuhdanne on
57597: sen. Lainoista tosin peritään 7 % :n korko.           jälleen kerran opettanut, että sen vaikutukset
57598: Nyt on vakava vaara, että lisääntyneet valtion        jakautuvat epätasaisesti. Voimakkain taloudelli-
57599: varat menevät suurille tiloille ja maahamme           nen nousu on teollisuus-Suomessa ja kehitys-
57600: on muodostumassa uudelleen kartanoviljeli-            alueen II vyöhykkeellä. 1 vyöhyke jää edelleen
57601: jäin luokka.                                          pienimmälle osalle.
57602: 2166                                Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
57603: 
57604: 
57605:     Pari kolme vuotta sitten tiedettiin, etä nou-    että kehityksen suunta on oikea, mutta riittä-
57606: susuhdanteen alkaessa etelän työttömyys hyvin         mätön. Terveydenhuollon osalta esitykseen si-
57607:  nopeasti poistuu ja muuttuu työvoimapulaksi.        sältyy terveyskeskusmaksun korottaminen 10
57608: Juuri näin on käynyt. Työttömyyden syyt ete-         markkaan. Liberaalisen kansanpuolueen edus-
57609:  lässä ja kehitysalueilla ovat erilaiset. Kun maan   kuntaryhmän mielestä pieni omavastuu terveys-
57610: keskimääräinen työttömyysaste alenee 4.3 % :iin      keskuskäynnistä on tarpeellinen. 10 markan
57611: kuluvana vuonna talousarvioesityksen peruste-        käyntimaksu ei estä ketään hakeutumasta hoi-
57612: lujen mukaisesti, esim. Oulun läänin keski-           toon, mutta sillä on merkitystä kuntien mah-
57613:  määräiset työttömyysasteet syyskuussa tänä          dollisuuksiin kehittää edelleen terveydenhuol-
57614: vuonna ovat 7.2-9.6 %, yksittäisten kuntien           topalvelujaan. Tämä poliittiseksi kiistaksi nous-
57615: kohdalla jopa 13-14 %. Kylmät numerotie-             sut kysymys ei ole tänä päivänä terveydenhuol-
57616: dot osoittavat, että aluepolitiikan painopistettä    tomme keskeisimpiä ongelmia. Terveyspalve-
57617:  ei voida muuttaa. Päinvastoin .sitä on tehos-       luja on inhimillistettävä ja järkeistettävä. Ter-
57618: tettava nykyiseltä pohjalta.                         veyden- ja sairaanhoidossa on päästävä käy-
57619:     Oulun lääninhallituksen vastikään tekemien       täntöön, jossa hoidon jatkuvuudesta vastaa sa-
57620: laskelmien mukaan Oulun läänissä tulee työ-          ma lääkäri ja hoitoryhmä sekä sairaalassa että
57621:  ikään vuosittain 8 000 nuorta.          Työvoiman   avohuollossa. Näin taataan hoidon turvallisuus
57622: luonnollinen poistuma johtuen läänin taloudel-        ja vältytään toistuviita päällekkäisiltä tutki-
57623: lisen kehityksen myöhäsyntyisyydestä on 3 000        muksilta. Terveyskeskuksiin tulee muodostaa
57624: henkeä vuosittain. Työvoiman täydennyskysyn-         terveydenhuoltopiirejä, joissa asukkaat voivat
57625:  tä turvaa siten työpaikan saannin noin 38 % :lle    saada tarvitsemiaan terveyspalveluja perhelää-
57626: nuorista. Tilanne esimerkiksi paljon varhem-         käriltään, terveydenhoitajaltaan ja muulta hoi-
57627:  min teollistuneen Hämeen läänin osalta on           toryhmään kuuluvalta henkilökunnalta. Piirien
57628: huomattavasti parempi. Siellä työikään vuosit-        tulee olla kooltaan riittävän pieniä, jotta asiak-
57629:  tain tulevien nuorten määrää, 10 000, vastaa        kaiden ja hoitavan henkilökunnan välille voi
57630:  7 000 hengen vuotuinen poistuma. Työvoiman           syntyä henkilökohtaiseen tuntemukseen perus-
57631:  täydennyskysyntä turvaa työpaikan siten 70 %:       tuva luottamuksellinen hoitosuhde. Mikäli ha-
57632: lle nuorista. Uudellamaalla osuus on 73 % ja         lutaan helpotusta todellisiin terveyskeskus-
57633:  Turun ja Porin läänissä peräti 80 %. Työ-           käynneistä potilaalle aiheutuviin kustannuk-
57634: ikään tulevien nuorten työnsaantimahdollisuu-        siin, tulisi harkita sairausvakuutuksen matka-
57635: det ovat Etelä-Suomessa siten kaksi kertaa pa-       kustannusten omavastuuosan alentamista aiem-
57636: remmat kuin esim. Oulun läänissä.                    man käytännön mukaiseksi, jolloin omavastuu-
57637:     Luvut kertovat karua kieltään siitä, mihin       osa yhdensuuntaisesta matkasta oli 2,50 mk
57638: suuntaan uusia työpaikkoja luovia yrityksiä tu-      sen nyt ollessa 7,50 mk.
57639: lisi sijoitaa. Ilman entisestään tehostuvaa alue-        Suomessa perhepolitiikkaaa on hoidettu tä-
57640: politiikkaa emme kykene tarjoamaan työpaik-          hän saakka osauudistuksin ja sattumanvaraises-
57641: koja työikään tuleville nuorille heidän omilla       ti poliittisten suhdanteiden mukaan. Seurauk-
57642: kotiseuduillaan. Kysymys aluepolitiikassa ei ole     set määrätietoisen ja kokonaisvaltaisen perhe-
57643: köyhän pohjoisen ja rikkaan etelän va,stakkain-      politiikan puutteesta näkyvät. Perheisiin koh-
57644: asettelusta. Aluepolitiikan lähtökohtana tulee       distuvat tukitoimet eivät ole merkittävästi kas-
57645: olla tasavertaisten kehitysedellytysten luomi-        vaneet sitten 1950-luvun. Nuorista lapsiper-
57646: nen koko maahan ja yhteiskunnallisen oikeu-          heistä on tullut maamme uusköyhiä, köyhyys-
57647: denmukaisuuden toteuttaminen. Karu tosiasia          loukkulaisia, kuten tämän päivän termi kuuluu.
57648: on, että Etelä-Suomessa työllisyystilanne on pa-     Hyvinvoinnin lisääntyessä nuoret lapsiperheet
57649: ranemassa, mutta varsinaisilla kehitysalueilla ti-   ovat jääneeet väliinputoajiksi. Hallituksen esi-
57650: lanne on edelleen hyvin vaikea. Tätä taustaa         tyksessä lasten kotona tapahtuvan hoidon tuke-
57651: vasten budjettiesitys on liian niukka. Valmis-       mista jatketaan. Lapsen kotihoidontuen jako-
57652: teilla olevalla uudella aluelainsäädännöllä tulee    perusteissa olevia epäkohtia tulisi korjata val-
57653: edelleen voimistaa aluepoliittisia toimenpitei-      tioneuvoston päätöksellä siten, että niillä mo-
57654: tä. Tuki on porrastettava entistä .selvemmin         nilapsisilla perheillä, joille kotihoidontuki on
57655: vyöhykkeiden välillä ja samoin niiden sisällä        taloudellisesti edullisempi kuin samanaikaisesti
57656: heikompien alueiden hyväksi.                         saatava sairausvakuutuksen äitiyspäiväraha, oli-
57657:     Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalal-   si valinnan mahdollisuus. Markkamäärältään
57658: la budjettiesitystä tarkasteltaessa täytyy todeta,   erotus olisi 280 mk kuukaudessa: 700 mk,
57659:                                     Tulo· ja menoarvio vuodelle 1981                               2167
57660: 
57661: 
57662: joka on kotihoidontuen maata kuukaudessa,                 Hallituksen esitys vanhusten ja vammaisten
57663: miinus 420 mk, joka on kotiäidin äitiyspäi-           kotona tapahtuvan hoidon tukemista koske-
57664: värahan määrä kuukaudessa. Käytännössä jär-           vaan kokeilutoimintaan on ilahduttava, ja suun-
57665: jestelyn joustavasti voisivat hoitaa sairausva-       ta on oikea. Sosiaalipolitiikan linjaksi on otet-
57666: kuutus- ja sosiaalitoimen viranomaiset.               vava kansalaisten oman vastuun tukeminen.
57667:     Hallituksen esitys lapsilisien korottamisek-      Siteetaan tekemääni toivomusaloitetta n:o 625,
57668: si ei tyydytä liberaalisen kansanpuolueen edus-       joka on jätetty 14 päivänä helmikuuuta 1980:
57669: kuntaryhmää. Olemme jättäneet raha-asia-                  "Vanhusten suhteellinen osuus maamme
57670: aloitteen tuntuvamman korotuksen aikaansaa-           väestöstä kasvaa vuosi vuodelta. Sen lisäksi
57671: miseksi. Lapsilisäjärjestelmää on kehitettävä         vanhusten ikärakenne muuttuu eliniän nous-
57672: edelleen siten, että se todella tasoittaa lapsiper-   tessa. Vanhusten laitoshoidon kustannukset
57673: heille aiheutuvia lisäkustannuksia. Tämän lisäk-      ovat viime vuosina nousseet voimakkaasti
57674: si lapsilisään oikeuttava ikäraja on nostettava       ollen 75-200 mk/vuorokausi paikkakunnas-
57675:  18 vuoteen.                                          ta ja laitoksesta riippuen. Kunnat suunnittele-
57676:     Sairausvakuutuslain 23 §:n muuttamisesta          vat avohoidon ja sen tukipalvelujen tehosta-
57677: äitiyspäivärahakauden jatkamiseksi 13 kuu-            mista ja lisäämistä vanhuksille. Muutamissa
57678: kauden mittaiseksi sekä vähimmäis- ja enim-           kunnissa on kokeiluasteella käynnistetty van-
57679: mäispäivärahan nostamisesta nykyisestään on           husten kotihoidontuen maksamista kotihoi-
57680: LKP:n eduskuntaryhmä jättänyt rinnakkaisesi-          dossa oleville vanhuksille avohoidon lisäämi-
57681: tykset.                                               seksi kalliimman laitoshoidon rinnalle. Mm.
57682:     Asuntopolitiikka muodostaa keskeisen osan         Kokkolassa vanhusten kotihoidontukea makse-
57683: laaja-alaista perhepolitiikkaa, todetaan valtio-      taan 23 vanhukselle 400 mk/kk kokeilu-
57684: neuvoston perhepoliittisessa selonteossa. Lap-        luontoisena. Vanhusta hoitaa tällöin lapsi,
57685:  siperheen kannalta asunnon hankinta ja rahoi-        sukulainen, puoliso tai palkattu hoitaja. Ko.
57686: tus on jatkuvasti keskeinen ongelma. Perheen          toimenpiteelllä vähennetään Kokkolan kau-
57687:  perustamisvaiheessa nuoria rasittaa usein koh-       pungin nettomenoja vanhustenhoidon osalta
57688: tuuttoman suuri opintovelka. Kun sen päälle           660 000 mk/vuosi. Kotihoidontuki mahdollis-
57689:  tulee asuntolaina, joka on maksettava pois ly-       taa vanhukselle vailinnanvapauden hoitomuo-
57690: hyellä kuoletusajalla, perheen taloudellinen ti-      don ja -paikan suhteen ja tuo hoitajalle pie-
57691: lanne muodostuu äärimmäisen vaikeaksi juuri           nen korvauksen ja tunnustuksen arvokkaasta
57692:  silloin, kun pitäisi luoda suotuisat kasvuedel-      työstä. Kotihoidontuen maksamisen vanhuk-
57693:  lytykset lapsille ja perheen tasapainoiselle muo-    sille on kokeilupaikkakunnilla todettu olevan
57694:  toutumiselle.                                        yksi tärkeimmistä edellytyksistä muiden avo-
57695:      Kun aravalainat on sidottu uusiin asuntoi-       hoitopalvelujen kehittämiselle, ja pitkät jano-
57696:  hin, nuorilla pareilla ei useinkaan ole mahdol-      tuslistat laitospaikkoihin ovat huomattavasti
57697:  lisuutta asumaan vanhoille asuntoalueille, joil-     vähentyneet, jopa tyystin kadonneetkin.
57698:  la heidän vanhempansa ja tuttavansa asuvat              Edellä olevan johdosta ehdotamme kun-
57699:  ja jotka lasten kasvympäristönä usein olisivat       nioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
57700:  virikkeellisimmät. Seurauksena on väestöraken-       muksen, että hallitus ryhtyisi pikaisesti toi-
57701:  teen voimakas vinoutuminen siten, että vas-          menpiteisiin vanhusten kotihoidontuen mak-
57702:  tarakennetuilla asuntoalueilla asuu lähes pel-       samiseksi niille 65 vuotva täyttäneille, jotka
57703:  kästään nuorta väestöä. Tällainen väestöraken-       muussa tapauksessa olisivat laitoshoidon vält-
57704:  teen yksipuolistuminen estää toimivien pien-         tämättömässä tarpeessa."
57705:  yhteisöjen syntymistä ja aiheuttaa se~ä sosiaa-          Hallitus on esityksessään ottanut mukaan
57706:  lisia häiriöitä että huomattavia kustannuksia        myös vammaisten kotona tapahtuvan hoidon
57707:  yhteiskunnalle. Valtion asuntolainat tulisi va-      tukemisen kokeilun, mutta hallituksen esit-
57708:  pauttaa sidonnaisuudesta tiettyyn asuntotyyp-        tämä määräraha on mielestämme tarkoituk-
57709:  piin. Lainaa tulisi saada sekä uuden että van-       seen riittämätön. Olemme esittäneet kokeiluun
57710:  han asunnon hankintaan ja peruskorjauk-              varattavaksi lisää 1 milj. mk.
57711:  seen. Nuorten perheiden asuntoahdinko pys-               Herra puhemies! Olen edellä puuttunut
57712:   tytään poistamaan luomalla peruslainajärjestel-     aluepolitiikkaan ja muutamiin osa-alueisiin so-
57713:   mä, jonka puitteisssa jokaiselle nuorelle taa-      siaalipolitiikan sektorilta.    Yhteiskuntamme
57714:   taan valtion pitkäaikainen, halpakorkoinen          suuret kehystekijät, taloudelliset muutokset,
57715:   asuntolaina ensiasunnon hankkimiseksi.              tekninen kehitys, työllisyys, väestönkasvu ja
57716: 2168                               Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
57717: 
57718: 
57719: muuttoliike muodostavat ne puitteet, joissa so-     detaan opetustyötä merkillisten ammattinimik-
57720: siaaliturvapolitiikkaa harjoitetaan. Automaatio     keiden alla. Ylimääräisten kurssien tilapäinen
57721: ja muu teknologian kehittyminen tulevat muut-       opettaja saattaa olla mukava ammattikasvatus-
57722: tamaan työelämää, tiedonvälitystä ja monia          hallituksen vinkkelistä, voidaanhan tilapäinen
57723: muita olennaisia seikkoja välittömässä elämän-      työntekijä helposti siirtää tehtävästä, jopa työ-
57724: piirisssämme. Hajanaista sosiaaliturvaamme tu-      paikasta toiseen. Liian monet opettajat tervey-
57725: lee kehittää voimavaroiemme mukaisesti.             denhuoltoalan oppilaitoksissa opettavat tila-
57726:                                                     päisinä toimenhaltijoina. Tässä suhteessa on
57727:                                                     vähitellen tapahtumassa muutosta ylimääräis-
57728:     Ed. Aila Jokinen: Herra puhemies!               ten virkojen suuntaan, jotka jo takaavat työ-
57729: Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa, samoin             suhteen jatkumisen vuotta pitemmäksi ajaksi.
57730: kuin kokoomuksen: ryhmän jäsenten puheen-           Raha ei muodosta näissä viroissa ja toimissa
57731: vuoroissa on otettu kantaa ensi vuoden tulo-        ongelmaa, palkkaerot eivät ole suuret, on ky-
57732: j1a menoarvioon yleisesti ja yksityiskohtaisesti.   symys pikemminkin suunnitellusta, linjakkaas-
57733: Puutun seuraavassa muutamaan yksityiskoh-           ta henkilöstöpolitiikasta.
57734: taan.
57735:     Keskiasteen koulunuudistus on hyvässä me-          Terveydenhuoltoalan korkeakouluopinnot on
57736: nossa. Suurimpia puutteita uudistuksen käyn-        tehty mahdolliseksi työn alla olevassa budje-
57737: nistyessä on ollut ja on edelleen opettajien        tissa, on vain pidettävä huoli ~arpeellisesta
57738: täydennyskoulutuksen puute. Täydennyskoulu-         opettajavoiman lisäyksestä. Siltä ei oikein vai-
57739: tusta tarvitaan nimenomaan opettajien oman          kuta hallituksen esitys, joka karsii Sairaan-
57740: ammattitaidon ja ammattitiedon ylläpitämi-          hoidon tukimuslaitoksen avustusta ehdotetusta
57741: seen.                                               20 000 markan verran. Mainitun laitoksen tu-
57742:                                                     kijat työskentelevät kansanterveyden kannalta
57743:     Ammatillisessa koulutuksessa opettajan am-
57744:                                                     keskeisten tutkimusten parissa ja ovat tär-
57745: mattltalto vanhenee muutamassa vuodessa,
57746:                                                     keä lenkki WHO:n eli Maailman terveysjär-
57747: työelämä ja teknologia kehittyvät niin hui-         jestön hoitotyön tutkimusohjelmassa.
57748: maa vauhtia. Ammattioppilaitosten opettajien
57749: liitto on esittänyt kunnon ammattiliiton ta-            Terveydenhuoltoalan oppiLaitoksissa joudu-
57750: voin oman ohjelmansa opettajien täydennys-          taan keskiasteen koulunuudistuksen edetessä
57751: koulutusta varten. Ohjelmaa ei liene tässä yh-      niihin asti melkoisiin vaikeuksiin myös opetus-
57752:  teydessä sen paremmin syytä esitellä, totean       tilojen suhteen. Opiskeluajan piteneminen mel-
57753: kuitenkin sen perustuvan oppilaiden aikaa ja        kein kaksinkertaistaa oppilasmäärän. Esimer-
57754: yhteiskunnan rahaa säästäviin toimenpiteisiin.      kiksi Porin sairaanhoito-oppilaitos jää pieneksi
57755: Keskeistä suuunnitelmassa on ammattioppilai-         ja ahtaaksi. On syytä tarkistaa, miten voidaan
57756: tosten lukuvuoden lyhentäminen muutamalla           nopeuttaa niiden oppilaitosten laajennuksia,
57757: päivällä, joka on samalla yhdenmukaistamista         joilla on mahdollisuus kotipaikkojensa kunnal-
57758:  eri oppilaitosten kesken, sekä opettajien kou-     lishallinnon avulla päästä laajennuksen al-
57759: lutus- ja suunnittelupäivien järjestely.            kuun.
57760:     Ammatillisten kurssikeskusten opettajilla,          Kokonaan inspiraation varassa näyttää olevan
57761: sehän on usein jo aikuiskoulutusta, on mah-         terveydenhuoltohenkilöstön täydennyskoulutus.
57762:  dollisuus irrottautua hetkeksi käytännön työ-      Kansanterveyslaissa säädetty täydennyskou-
57763: elämään, sen turvaa laki työllisyyskoulutukses-     lutus on käynnistynyt, mutta mitään selkeää
57764:  ta. Tätä lain kohtaa ei kuitenkaan käytännös-      suunnitelmaa valtakunnan alueen opetusohjel-
57765: sä ole toteutettu, määrärahat puuttuvat budje-      missa sillekään koulutukselle en ole nähnyt.
57766:  tista.                                             Täydennyskoulutuksen opetusohjelmien ja ope-
57767:     Ammattioppilaitosten opettajien jatko- ja       tusryhmien suunnittelu on toteutettava selkeäs-
57768:  täydennyskoulutusta suunnittelevien työryh-        ti kaikkia terveydenhuoltoalan ryhmiä ja koko
57769: mien työn loppuessa tämän kuun aikana saam-         maata taloudellisesti ajatellen.
57770:  me ilmeisesti täydennyskoulutuksen alkuun              Kunnallispolitiikassa olen havainnut, että on
57771: esim. ylimääräisten kurssien määrärahan tur-        erittäin vaikea myöntää virkavapautta kahden
57772:  vin. Oman erikoisalueensa keskiasteen koulu-       viikon täydennyskurssille, josta tiedetään vain,
57773:  tuksessa muodostavat terveydenhuoltoalan op-       että se on tarkoitettu apuhoitajille. Mitä he me-
57774:  pilaitokset. Opettajien suunnitelmallinen täy-     nevät sinne oppimaan, onko ohjelma kyseisen
57775: dennyskoulutus puuttuu niistäkin ja niissä hoi-     henkilön tehtäviin sopiva, sitä ei tiedetä.
57776:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                            2169
57777: 
57778: 
57779:    Terveydenhuoltoalan opetus tapahtuu osittain     veteraanit ja heidän etujärjestönsä ovat koke-
57780: käytännön terveyden- j'a sairaanhoidon työpai-      neet pettymyksen valtion tulo- ja menoarvion
57781: koilla. Asiallinen opiskelutyöasu on näiden ope-    laihaan antiin.
57782: tuspaikkojen vaatimus. Opetusministeriön ta-           Jokainen meistä, ainakin jokainen sotavete-
57783: holta on opiskelijoille vakuutettu, että suoja-     raani ja heidän sodanaikaisia kokemuksiaan lä-
57784: vaatehankintoihin ja huoltoon tarkoitetut varat     heltä seurannut ymmärtää hyvin, että kyseesssä
57785: on budjettiin otettu, mutta piilotettu kulutus-     ei aina suinkaan ole ollut pelkästään leipä ja
57786: menoihin. Valiokuntakäsittelyn aikana toivon        särvin. Kysymyksessä on ollut myös, monien
57787: asian selkiintyvän oikein sanallisesti valiokun-    kohdalla ehkä voittopuolisesti, sotaveteraanien
57788: nan mietintöön.                                     rintamalla ja erilaisissa sodanaikaisissa tehtä-
57789:    Suunnittelun puutetta ei pode suinkaan in-       vissä tekemän työn arvostaminen, siis erään-
57790: validien suojatyö. Sosiaali- ja terveysministe-     lainen asian henkinen puoli, se, annetaanko
57791: riön invalidien suojatyötä koskeva suunnitel-       heidän työlleen isänmaan vapauden ja itse-
57792: ma vuodelle 1980 ja kehittämislinjat vuosille       näisyyden puolustamisessa ja turvaamisessa
57793: 1981-84 määrittelevät valtakunnallisen inva-        sille kuuluva arvo, kuten muualla maail-
57794: suojatyöpaikkojen tarpeen.                          massa. Tätä taustaa vasten on ilahduttavaa
57795:    Suunnitelmien pitävyys vaatii paitsi uusia       todeta, että asenteissa myös täällä eduskunnas-
57796: suojatyöpaikkoja myös henkilökuntaa. Vam-           sa on tapahtunut selvästi myönteistä kehi-
57797: maisten vuoden 1981 budjetista on karsittu          tystä, ja tänä syksynä on lähdetty jopa osin
57798: tarvittavien to1m1en määrä 80:sta 33:een. Su-       aika railakkaasti liikkeelle. Toivottavasti jat-
57799: pistetusta kiintiöstä saadaan korkeintaan vir-      kossakin säilyy sama tahti ja sotaveteraanien
57800: koja ja työsuhteita vain vuonna 1980 alka-          pitkään odottamat ja toivomat asiat etenevät
57801: maan merkityille toiminnoille. Nämä tulevat         myönteisissä merkeissä.
57802: täyteen toimintavalmiuteen vuoden 1981 ai-              Eduskunnan sotainvalidikerhon Jasenenä
57803: kana.                                               rohkenen lisäksi toivoa, että sotavammaisten
57804:    Satakunnan alueen suojatyötoiminnalle tämä       asiaa ei veteraaniasiaa yleensä eteenpäin vie-
57805: merkitsee melkoista lykkäämistä ja suoranais-       täessä jätettäisi jalkoihin. Syytä on muistaa,
57806: ta pysähtymistä. Työrajoitteisten henkilöiden       että sotainvalidit kuitenkin muodostavat oman
57807: työhön sijoittaminen on merkittävä osa työlli-      erikoisryhmänsä, joka tarvitsee yhteiskunnan
57808: syyspolitiikkaa. Erityisesti vammaisten vuonna      taholta aivan oman sosiaalisen huoltonsa ja
57809: tuntuu törkeäitä pysäyttää työpaikkojen muo-        tukitoimintansa. Olen todennut, että helpos-
57810: dostaminen tälle alueelle.                          ti asiat ikään kuin massoitetaan, puhutaan so-
57811:    Herra puhemies! Koulutus, erityisesti am-        taveteraaneille, sotainvalideille ja muille vas-
57812: matillinen koulutus, takaa ammattitaitoisen         taavanlaisille ryhmille käytettävien valtion
57813: työvoiman monille yhteiskuntaelämän työaloil-       varojen kokonaissummista, kuten viime päivi-
57814: le. Koulutuksen tason takaa ammattitaitoinen        näkin yli 1.2 mrd. markasta. Tällaiseen könttä-
57815: opettajakunta. Molempien ryhmien kouluttami-        summaan uppoavat helposti monet yksityis-
57816: seen on paneuduttava suunnitellen ne työelä-        kohdat, sellaiset yksityiskohdat, jotka kenties
57817: män tarpeita vastaaviksi. Suunnittelua varten       eivät olekaan vielä niin loppuun saakka hoi-
57818: on jo olemassa vankka virkamieskunta valtion-       dettuja.
57819: hallinnossa erilaisen koulutuksen alueella. Ri-
57820:                                                        Tällaiseen kokonaissummaan kätkeytyy myös
57821: peää toimintaotetta tarvitaan.                      se, että noin 43 000 sotavammaisen elinkorkoi-
57822:    Terveen väen koulutus ja työllisyys ei saa       hin lisäysosineen on merkitty vain noin 300
57823: viedä työtä niiltä, joiden vammautuminen ei         milj. mk, täydennyskorkoihin noin 100 milj.
57824: salli osallistua normaaliin työelämään. Työra-      mk ja lääkintähuollon kustannuksiin samoin
57825: joitteisten työpaikat on myös taattava.             noin 100 milj. mk. Vaikka sotavammaisten lu-
57826:                                                     kumäärä jatkuvasti suhteellisen nopeasti vähe-
57827:    Ed. P i h 1 aja mäki: Herra puhemies!            nee, se ei kuitenkaan merkitse sotavammais-
57828: Harva asia vaatii kypsyäkseen niin pitkän ajan      ten huoltotarpeen vastaavaa vähentymistä.
57829: kuin sotaveteraanien muistaminen yhteiskunnan       Vammat tulevat iän myötä vaikeammiksi, ja
57830: taholta asian edellyttämällä riittävän painavalla   näin sotainvalidien erilaiset erityistarpeet li-
57831: tavalla. Vain mitättömän vähän kerrallaan ovat      sääntyvät. Sen vuoksi jatkossa on paneudutta-
57832: asian puolesta peistä taittaneet saaneet vasti-     va yhä enemmän sotainvalidien erityisongel-
57833: netta vaatimuksilleen. Vuodesta toiseen sota-       miin ja pyrittävä löytämään niihin mahdolli-
57834: 272 058000001S
57835: 2170                                Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
57836: 
57837: 
57838: simman myönteiset ratkaisut. Sotavammaisten          dän kansandemokraattien mielestä näiden asioi-
57839: huollossa saatujen kokemusten sekä heidän elä-       den oikeudenmukaiselle asteelle saattaminen on
57840: mänedellytyksiään koskeneiden tutkimusten pe-        kiireinen asia ja vaatii muutakin kuin tyhjiä
57841: rusteella on todettu sotavammaisuudesta seu-         lupauksia. Olemmekin iloisia, että olemme mi-
57842: raavien erityisten menetysten ja rasitusten ylei-    nisteriemme kautta voineet vaikuttaa siihen,
57843: sesti johtavan siihen, että tämän väestöryhmän       että budjetin perusteluissa on otettu myöntei-
57844: kohdalla työeläkkeen tarve toteutuu varhai-          sesti kantaa kansaneläkeuudistuksen jatkami-
57845: semmin ja pakottavammin kuin vammautu-               seen ja sen toteuttamisen aikatauluun nähden.
57846: mattomilla henkilöillä. Sotainvalideilla ilmene-     Mielestämme tämä on myönteistä myös sik-
57847: vistä erityisistä eläkeongelmista onkin nykyi-       si, että näinkin mittava uudistus vaatii pitkä-
57848: sin keskeisimpiä vammaisuuteen liittyvä mah-         jännitteistä suunnittelua ja pitävää rahoitusoh-
57849: dollisuus siirtyä erityiseläkkeelle ennen varsi-     jelmaa. Silloin asia koko laajuudessaan pitää
57850: naista eläkeikää.                                    huomioida myös osana talousarviota.
57851:    Herra puhemies! Toivon, että eduskunta                Eläkeuudistuksen tähän astinen myönteinen
57852: valppaasti seuraa myös sotainvalidien uusia          kehitys ei kuitenkaan ole ainoastaan edustuk-
57853: erityistarpeita ja on valmis muuttamaan sää-         sellisen demokratian hyvän tahdon aikaansaan-
57854: döksiä sillä tavoin, että sotainvalidien asia ei     nos, vaan eläkeläisjärjestöjen aktiivinen osal-
57855: jää muitten asioitten jalkoihin.                     listuminen on pannut eri puolueiden poliitti-
57856:    Herra puhemies! En halua tämän enempää             sen tahdon lähentymään toisiaan, ja tulos on
57857: käyttää eduskunnan aikaa, vaikka tiedän, että        myönteinen. Tuota vartiointitehtävää ei elä-
57858: hallituksen ja eduskunnan keskustelu voi sopi-       keläisjärjestöjen olekaan syytä luovuttaa muil-
57859: vasti käydä juuri budjettikeskustelun yhteydes-      le, vaan edelleenkin on varmasti syytä heidän
57860: sä. Se voi kuitenkin tapahtua myös varsin hy-        olla valppaina ja lähteä aina uudelleen asialle
57861: vällä ja sopivalla tavalla erilaisten kirjallisten   silloin kun tarve vaatii.
57862: ja suullisten kysymysten muodossa, mikäli hal-           Eläkeuudistus ei poista kaikkia alan epäkoh-
57863: litus uhraa vastauksiinsa riittävästi aikaa.         tia, muun muassa eläkelaitosten kiristynyttä
57864:                                                       työkyvyttömyyssäännöstön tulkintaa. Säännös-
57865:     Ed. S ä i 1 y no ja: Herra puhemies! Meil-        tön tulkinta ja eläkekäytäntö on viime aikoi-
57866: lä puhutaan mielellään eläkeläisistä ikään kuin      na jättänyt luvattoman paljon ihmisiä ahdin-
57867: he olisivat tulonsaajaryhmä, jolla on aivan yh-      kotilaan ja väliinputoajiksi siitä huolimatta, et-
57868: teneväiset edut.      Kuitenkin eläkeläiset ovat      tä minkäänlaista muutosta lain säännöksissa ei
57869: erittäin epäyhtenäinen tulonsaajaryhmä, johon        ole tapahtunut. Muun muassa maatalousyrittä-
57870: mahtuu ylisuuria eläkkeitä nauttivien etuoikeu-       jien ja kunnallisen eläkelaitoksen kohdalla hyl-
57871: tettujen joukko, kohtuullisesti toimeentulevia        käysprosentti on noin 30 % :n luokkaa, mikä
57872: ja suuri määrä niitä Suomen kansalaisia, jotka        on kohtuuttoman korkea luku. Se hätä ja tur-
57873: ovat tehneet valtavasti raskasta työtä ja vielä       vattomuus, joka näiden asioiden ympärille ka-
57874: erittäin pitkän päivätyön, mutta joiden eläke-        saantuu, on syytä saattaa myös eduskunnan
57875: turva on erittäin kyseenalainen ja puutteelli-        tietoon. Eduskunnan on todella syytä kiinnit-
57876: nen.                                                  tää vakavaa huomiota epäkohtiin, joista mai-
57877:     Tähän joukkoon mahtuu huomattava osa              nitsin, ja myös niihin eläkeviidakon muihin
57878: myös niitä rintamamiehiä, joiden kohdalla asia        kielteisiin tekijöihin, joita kaikkia on edes
57879: on hoitamatta. Siitä syystä toimeentulohuolet         mahdoton lyhyessä puheenvuorossa kuvata, ta-
57880: varjostavat heidän jokapäiväistä elämäänsä.           voitteena tietysti vinosuuntausten pikainen kor-
57881: Onkin aivan oikein, että rintamaveteraaniasia         jaaminen.
57882: saataneen yhteisen poliittisen tahdon avulla             Perhepoliittisin toimenpitein olisi myöskin
57883: vihdoinkin pois päiväjärjestyksestä.                  eläkeläisille voitava lisätä niitä peruspalvelu-
57884:     Eläkejärjestelmämme on kokonaisuutena             ja, joiden turvin itsenäinen selviytyminen mah-
57885: erittäin epäyhtenäinen ja hajanainen eikä tee         dollisimman pitkään tulee mahdolliseksi jokai-
57886: oikeutta työeläkkeen osalta pienituloiselle.          sen yksilön kohdalla.
57887: Sen sijaan ylisuuren eläkkeen saajista on vähi-          Kaikkia aukkoja ei vielä tämän talousarvio-
57888: tellen muodostunut etuoikeutettujen joukko.           esityksen puitteissa voida täyttää. Mutta koti-
57889: Heidän kohdallaan aivan oikein on syytä pu-           avustajien lisääminen ja saattaminen tulevai-
57890: hua ylieläkeongelmasta, jonka poistamiseen pi-        suudessa valtionosuuden piiriin on pieni ele
57891:  täisi löytyä riittävästi poliittista tahtoa. Mei-    parempaan suuntaan.
57892:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2171
57893: 
57894: 
57895:    Perhepolitiikka on saanut sijansa talousar-         seen laiksi kunnille palo- ja pelastustoimen
57896: viossa. Mutta painotusalueita on edelleen syy-         kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista
57897: tä tarkistaa ja tarvittaessa uudella tavalla ko-       ja -avustuksista annetun lain muuttamisesta
57898: rostaa. Yhteiskuntamme on monella tavalla              jälleen kerran erittäin tyytymättömiä. Nimittäin
57899: rakenteellisesti muuttunut. Elinkeinorakenteen         jo joulukuun 29 päivänä 1976 annetulla lailla
57900: muutos on muovannut entisen lapsirikkaan                (1131/76) muutettiin kunnille palo- ja pelas-
57901: suurperheen tilalle pieniä perheyksiköitä, jois-       tustoimen kustannuksiin suoritettavista val-
57902: ta useinkin isovanhemmat ovat kaukana. Pie-            tionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
57903: nistä tutuista kyläyhteisöistä on siirrytty kau·        (560/75) 7 §:ää siten, että 4.-7. kantoky-
57904: punkimaiseen asumismuotoon ja mammutti-                kyluokkaan kuuluvat kunnat tulisivat saamaan
57905: kouluihin. Vinosuuntaus on tuonut mukanaan              valtionosuutta palo- ja pelastustoimen käyttö-
57906: ongelmia, jotka eivät ole tälläkään hetkellä           kustannuksiin vuoden 1979 ja 8.-10. kanto-
57907: meidän hallinnassamme.                                  kykyluokkaan kuuluvat kunnat vuoden 1981
57908:     Korjaava hoito vie suurimman osuuden voi-          alusta lukien.
57909: mavaroista lasten ja nuorten suojelussa, eikä               Kun alunperin oli tarkoitus, että 4.-7. kan-
57910: tämä lasten ja nuorten suojelu meillä ole vielä         tokykyluokkaan kuuluvat kunnat olisivat saa-
57911: edes riittävä. Ennalta ehkäisyn periaate jää            neet valtionosuutta kyseisiin kustannuksiin vuo-
57912: kokonaan toteutumatta.                                 den 1977 ja 8.-10. kantokykyluokkaan kuu-
57913:     Elinkeinorakenteen muutos on kiskaissut             luvat kunnat vuoden 1978 alusta lukien, mer-
57914: myöskin ädin osaksi yhteiskuntamme tuotan-              kitsisi hallituksen esityksen hyväksyminen 4.
57915:  tokoneistoa. Ja ilman äitiä rattaat eivät enää        -7. kantokykyluokkaan kuuluvien kuntien
57916:  meillä pyörähdä. Taustalla on tietysti perheen         valtionosuuden myöhästymistä alkuperäisestä
57917:  toimeentulon turvaaminen. On huolestuttavaa,           suunnnitelmasta 5-6 vuodella ja 8.-10. kan-
57918:  että matalapalkkakierre edelleenkin jatkuu nais-       tokykyluokkaan kuuluvien kuntien osalta kuu-
57919:  valtaisilla aloilla. Se lisää perhepoliittisia on-     della vuodella. Lisäksi on huomattava, että
57920:  gelmia. Työsuhde- ja toimeentuloturvan tulisi-         1.-3. kantokykyluokkaan kuuluvat kunnat
57921:  kin olla oleellinen osa pethepolitiikkaa, ja täl-      ovat saaneet vaitionosuuta palo- ja pelastus-
57922:  tä pohjalta keskustelun tulisi laajeta myöskin         palvelun kustannuksiin vuoden 1976 alusta
57923:  eduskunnan ulkopuolelle.                               lukien.
57924:                                                             On selvää, ettei kukaan ole kateellinen näille
57925:     Ed. Hieta 1 a: Herra puhemies! Kuten                kunnille, mutta kun toisaalta valtionosuuk-
57926: lukuisissa puheenvuoroissa on todettu, voi-             sien suorittaminen erilaisessa taloudellisessa
57927: daan hallituksen esitystä vuoden 1981 tulo- ja          asemassa oleville kunnille on järjestetty kun-
57928: menoarvioksi sekä siihen liittyviä ns. budjetti-        tien kantokykyluokituksesta annetulla lailla,
57929: lakeja pitää oikean suuntaisina ennen muuta             asettaa tällainen valtionosuuksien suorittamisen
57930: siksi, että esityksessä pyritään ensisijaisesti         siirtäminen erityislailla kunnat sellaiseen eri-
57931: inflaation hillintään, bruttoveroasteen alenta-         arvoiseen asemaan, jota ei voida järkevästi pe-
57932: miseen, työllisyyden parantamiseen mm. py-              rustella.
57933:  syttämällä yritysten rasitukset koko lailla hy-            Toisaalta tämä kuvastaa ainakin aikaisem-
57934: vin kurissa, sekä lapsiperheiden aseman paran-          pien vuosien osalta valtion taloudenpidossa il-
57935:  tamiseen nykyistä järkevämmän perhepolitii-            mennyttä suunnitelmattomuutta. Ei ole pys-
57936: kan avulla. Kun vielä saadaan rintamamiesten            tytty arvioimaan valtion taloudellisia mahdolli-
57937:  ja -naisten osalta hallituksen esityksiä paranne-      suuksia uusien lakien sille asettamissa talou-
57938:  tuksi rintamaveteraaniasiain neuvottelukunnan          dellisissa velvoitteissa. Tämä aiheuttaa puoles-
57939:  toimenpide-esityksiä vastaaviksi, voidaan bud-         taan kunnisssa varsin suuren epävarmuuden
57940:  jettiesitykseen olla suhteellisen tyytyväisiä edel-    tilan valtion hallintoa, eritoten sen kuntiin
57941: lyttäen, että valtion lopullinen lainanotto muo-         patn suuntautuvia taloudellisia velvoitteita
57942: dostuu tiukan budjettikurin ja lisäbudjettien           kohtaan. Se sotkee myös melko pahoin kun-
57943:  hillinnän ansiosta alemmaksi kuin mitä budjet-         tien lakisääteistä pitkän tähtäyksen suunnitte-
57944:  tiesityksessä on edellytetty. Tästä huolimatta         lua, jota valtiovallan taholta, aivan oikein, py-
57945:  haluan kiinnittää hallituksen huomiota eräisiin         ritään kaikin tavoin tehostamaan. Kuntien on
57946:  budjetin yksityiskohtiin.                              vaikea toimia valtion ja kunnallisten keskus-
57947:     Niissä kunnissa, jotka kuuluvat 4.-10.               järjestöjen kesken laadittujen järjestysasiakir-
57948:  kantokykyluokkaan, ollaan hallituksen esityk-           jojen puiteissa, kun valtiovalta ei pysty pitä-
57949: 2172                               Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
57950: 
57951: 
57952: maan huolta eduskunnan hyväksymien lakien           yleisestä linjasta ainoan poikkeuksen muodos-
57953: mukaisista aikatauluista kuntien valtionosuuk-      taa Mikkelin lääni, jossa väkiluvun kehitys on
57954: sien suorittamisessa.                               vuosina 1971-1978 vähentynyt 10 000 hen-
57955:    Asian toinen puoli on kokonaan se, että 4.       gellä eli 4.5 % :lla. Pohjois-Karjalan läänissä on
57956: -10. kantokykyluokkaan kuuluvat kunnat,             väestökehitys ollut yhtä negatiivista. Siellä pro-
57957: joista huomattava osa on juuri asutuskeskuk-        ,sentuaalinen muutos 1971-1978 on samaa
57958: sia ja tiheämmin asuttuja maalaiskuntia, ovat       luokkaa kuin Mikkelin läänissä, joskin Mikke-
57959: näiden vuosien aikana joutuneet omin kus-           lin lääni absoluuttisesti tarkasteltuna on menet-
57960: tannuksin huolehtimaan palo- ja pelastuspal-        tänyt väestöä 1 500 henkeä enemmän. On kui-
57961: velusta. Näin ollen juuri niiden kuntien palo-      ten:kin todettava, että vuonna 1978 Mikkelin
57962: ja pelastuspalvelut, joissa niitä ihmisten tur-     läänin väkiluvussa ei tapahtunut juurikaan
57963: vallisuuden kannalta kaikkein kipeimmin tar-        muutoksia, mutta vuoden 1979 osalta tapah-
57964: vittaisiin, ovat valtionosuuksien puuttuessa        tui jälleen lievää vähenemistä. Voimakas muut-
57965: jääneet jälkeen. Tätä ei voida näiden kuntien       toliike Mikkelin läänissä on vinouttanut myös
57966: asukkaiden osalta pitää hyväksyttävänä tällai-      väestön ikärakennetta. Vanhusten suhteellinen
57967: sena kansainvälisen tilanteen epävarmuuden          osuus on noussut varsin korkeaksi. Vuonna
57968: aikana, jota parhaillaan elämme ja jona aikana      1978 oli yli 65-vuotiaiden osuus väestöstä Mik-
57969: voidaan tarvita siviiliväestön suojelu- ja pelas-   kelin läänissä Turun ja Porin läänin ohella kor-
57970: tuspalvelutoimintaa millä hetkellä hyvänsä.         kein koko maassa eli 12.9 %. Kehitysalueen
57971:    On myös mahdollista, että eduskunta hyväk-       lääneissä, Oulun ja Lapin lääneissä, yli 65-vuo-
57972: syessään nyt hallituksen esityksen kyseisen lain    tiaiden osuus väestöstä on selvästi alhaisempi
57973: muuttamisesta joutuu vuoden kuluttua palaa-         johtuen suuresta syntyvyydestä. Mikkelin lää-
57974: maan samaan asiaan eli jatkamaan lain voi-          nin kohdalla luonnollisen väestönkasvun hitau-
57975: maanpanoa 4.-10. kantokykyluokkaan kuulu-           teen on vaikuttanut synnytysikäisen väestön vä-
57976: vien kuntien osalta jälleen kerran.       Tämän     heneminen suuren muutto,tappion seurauksena
57977: vuoksi olen halunnut kiinnittää asiaan huomio-      sekä hedelmällisyyslukujen alhaisuus.
57978: ta ja esitän samalla toivomuksen, että tätä nyt        Kaikkien yleisten peruseläkkeiden saajien
57979: esillä olevaa lakia muutettaisiin sen 4.-10.        osuus koko väestöstä oli Mikkelin läänissä
57980: kantokykyluokkiin kuuluvien kuntien valtion-        22.7% vuoden 1979 alussa. Vastaava osuus
57981:  osuuksien maksatuksen osalta todella viimei-       koko maassa oli 19.6 %. Kehitysalueläänien ja
57982: sen kerran.                                         samalla koko maan korkein eläkkeensaajien
57983:    Budjettilakien joukossa on myös hallituksen      osuus on Pohjois-Karjalan läänissä eli 23.7 %.
57984: esitys laiksi valtion siementarkastuslaitoksen          Valtioneuvoston kanslian laatiman lääneittäi-
57985: siirtämiseksi   Loimaalle     ja    menokohdalla     sen väestösuunnitteen mukaan Mikkelin läänin
57986: 30.12.74 on ehdotettu tätä tarkoitusta varten       sekä Pohjois-Karjalan läänin asukasluvut säi-
57987: 500 000 markan suuruinen määräraha. Hajasi-         lyisivät nykyisellä tasollaan vuoteen 1985 saak-
57988: joitus on kehitysalueiden kannalta hyvä asia.       ka. Pientä kasvua tapahtuisi Kuopion, Keski-
57989: Mutta jos hajasijoitusta aletaan toteuttaa ke-      Suomen ja Lapin lääneissä. Vaasan ja Oulun
57990: hittyneiden ja väestönsä puolesta kasvavien         lääneissä on valtioneuvoston kanslia arvioinut
57991: alueiden kesken, ollaan tomuttamassa koko ke-        suunnitteessaan tapahtuvan jonkin verran voi-
57992: hitysalue- ja hajasijoituspolitiikkaa. Siementar-   makkaampaa väestökasvua kuin muissa kehi-
57993: kastuslaitoksen paikaksi on alunperin ajateltu      tysaluelääneissä.
57994: Mikkeliä, mutta tämä ajatus on saanut budjet-           Asukastiheys Mikkelin läänin alueella vastaa
57995: tia valmisteltaessa uuden, yllättävän käänteen.     Kainuun ja Etelä-Lapin asukastiheyttä. Mikke-
57996: Perusteluina valtion siementarkastuslaitoksen       lin lääniä näihin alueisiin verrattaessa on otet-
57997: siirtämiseksi Mikkeliin haluan esittää seuraa-       tava huomioon asukastiheyden ohella myös
57998: vaa.                                                väestön sijoittuminen. Mikkelin läänissä asu-
57999:    Maamme kehitysalueelta suuntautuva muut-         tuksen ryhmittyminen on historiallisista ja
58000: toliike alkoi hidastua 1970-luvun alkupuolella.     maantieteellisistä seikoista johtuen poikkeuk~
58001: Vuodesta 1974 alkaen on väkiluku kehitys-            sellisen hajanainen. Läänissä ei ole tienvarsi- ei-
58002: alueilla hieman kasvanut. Näin on tapahtunut        kä kyläasutusta siinä määrin kuin muilla asu-
58003: sekä väli-Suomen alueella että Itä- ja Pohjois-      kastiheydeltään vastaavilla alueilla maassamme.
58004: Suomessa. Kun tarkastellaan 1970-lukua vuo-         Asutuksen hajautuneisuus on aiheuttanut sen,
58005: teen 1978 saakka, voidaan havaita, että tästä       että esim. läänin tie-, sähkö- ja palveluverkos-
58006:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                          2173
58007: 
58008: 
58009: ton luominen on ollut poikkeuksellisen kallista   misen. Lapsiperheiden verovähennysten lisää-
58010: ja myös sen käytön ja ylläpidon yksikkökohtai-    minen, äitiyspäivärahakauden jatkaminen, lapsi-
58011: set kustannukset nousevat erittäin kovkeiksi.     lisien korottaminen ja lasten kotihoidon tuen
58012:     Edellä mainitunkin perusteella osittain ke-   hienoinen korottaminen ovatkin kaikki oikean-
58013: hitysalueen I- ja II-alueeseen kuuluva Mikke-     suuntaisia toimenpiteitä. Verrattuna monien
58014: lin lääni kaipaisi kipeästi sekä valtionjobtoista viime vuosien budjettien perhepoliittiseen an-
58015: teollisuutta että valtion laitosten sijoittamista tiin ovat kaikki edellä mainitut toki selvästi
58016: alueelleen. Ehkä juuri tämän perusteella val-     enemmän. Suhteessa lapsiperheiden tämän päi-
58017: tioneuvoston asettama hajasijoituskomitea esit-   vän ,taloudellisen tuen tarpeeseen, jonka suu-
58018: ti ensimmatsessä osamietinnössään vuonna          ruudesta puhuvat selvää kieltä syntyvyyden al-
58019: 197 3 valtion siementarkastuslaitoksen sijoitta-  haisuus etenkin maas,eudulla, perheiden hajoa-
58020: mista Mikkeliin. Samoin valtioneuvosto päätti     misen lisääntyminen ja lasten ja nuorten häiriö-
58021: 28. 4. 1977 kuuden valtion laitoksen hajasijoi-   käyttäytymisen yleistyminen, on budjetin per-
58022: tuspäätöksen yhteydessä sijoittaa sanotun lai-    hepoliittista antia pidettävä vähäisenä. Perhe-
58023: toksen Mikkeliin. Edelleen valtion vuoden         poliittisissa ratkaisuissa hallitusta selvästikin
58024:  1979 tulo- ja menoarvion mukaan on kyseinen      vaivaa vanhoilla raiteilla ajaminen. Ehdotuksia
58025: laitos ollut tarkoitus sijoittaa Mikkeliin vuonna siitä, mitä pitäisi tehdä, on loputtomiin. Rea-
58026:  1983, joskin siirtoa valmisteltaessa on hallitus listisia ehdotuksia siitä, millä toimenpiteet ra-
58027: velvoitettu vielä tutkimaan muut vaihtoehtoi-     hoitettaisiin, tulee sitä vastoin varsin vähän.
58028:  set sijoituspaikat.                                  Viime kesänä heitti keskustapuolueen pu-
58029:     Edellä mainittujen päätösten perusteella on    heenjohtaja Paavo Väyrynen yhtenä lapsiperhei-
58030:  Mikkelin seudulla varauduttu ottamaan laitos     den tuen rahoitusv,aihtoehtona harkittavaksi lii-
58031: vastaan toimitilojen, koealueiden ym. suhteen.     kevaihtoveron korottamisen 0.5 % :lla. Näin
58032:  Ei voida myöskään väittää, etteikö Mikkeli ja    saatavilla varoilla - noin 400 milj. markalla
58033: sen ympäristö voisi tarjota valtion siementar-    - olisi voitu ojentaa oikein kohdi:stetuilla toi-
58034:  kastuslaitokselle sijoitusedellytyksiä niin liiken-
58035:                                                   menpiteillä todella pitkälti tukea maamme lap-
58036:  neyhteyksiensä kuin myös viljan koekasvatus-      siperheille. Tämä ehdotus ei kuitenkaan eden-
58037:  toiminnan osalta. Kaiken kaikkiaan koko Mik-     nyt. Tunnetusti se ei edennyt, mutta näin voi
58038:  kelin läänin alueella ollaan hallituksen esityk-  sanoa myös lapsiperheiden asiasta. Myöskään se
58039:  seen valtion siementarkastuslaitoksen siirtämi-  ei ensi vuoden budjettiesityksessä 'kovin pitkäl-
58040:  seksi kehitysalueläänin sijasta Loimaalle varsin  ti etene.
58041:  pettyneitä, ja asian palauttamiseksi alkuperäi-      Lapsiperheiden tuen eri muodoista käytäväs-
58042:  selle, edellä mainitun komitean ja valtioneu-     sä keskustelussa on eräissä puheenvuoroissa
58043:  voston aikaisemman päätöksen mukaiselle kan-     painotettu tärkeimpänä keinona verotuksen lap-
58044:  nalle tullaan tekemään kaikki voitava.            sivähennysten tietä. Sen jälkeen kun hallituk-
58045:     Herra puhemies! Ettei hallitusta pelkästään    sen ensi vuodelle ehdottamat verotaulukot ja
58046:  aina moitittaisi, haluan aivan lopuksi kehitys-   vähennysoikeudet toteutetaan, eivät yhä lisät-
58047:  alueläänin asukkaana ja edustajana kiittää hal-   tävät lapsivähennykset tekisi kuitenkaan oi-
58048:  litusta sen esityksestä eduskunnalle laiksi kun-  keutta kaikille perheille. Tästä tukimuodosta
58049:  tien yleisestä kalleusluokituksesta annetun lain  hyötyisivät lähinnä vara:kkaat. Esimerkiksi neli-
58050:  muuttamisesta nimenomaan siitä syystä, ettei      henkinen perhe, jossa työssä käyvien vanhem-
58051:  se sisällä enää kolmatta kalleuspaikkakunta-      pien molempien vuositulot ovat 30 000 mk,
58052:  luokkaa, jonka poistamisesta keskusteltiin vii-   maksaa uusien taulukoiden ja normaalivähen-
58053:  me vuoden puolella sekä laki- ja ,talousvalio-    nysten jälkeen valtion .tuloveroa 468 mk. Yk-
58054:  kunnassa että täällä istuntosalissa varsin vilk-  sin lapsivähennysten lisääminen valtionverotuk-
58055:  kaasti.                                           sessa ei siis tällaisille tai tätä vähemmän an-
58056:     Nyt annettu esitys on hallitukselta erittäin   saitseville perheille juuri lisäapua toisi.
58057:  hyvä kädenojennus kehitysalueiden maalais-
58058:  kuntien palkannauttijoille, joiden uskon olevan      Mielestäni lapsiperheiden suoran tuen eri
58059:   asiasta erittäin iloisia.                        muotojen lisääminen on oikeudenmukainen tie
58060:                                                    lapsiperheiden tilanteen kohentamiseksi nykyi-
58061:                                                    sestään. Budjetin perhepoliittisesti myönteisiin
58062:     Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! An- asioihin kuuluu lasten kotihoidon tuen lisäämi-
58063:  tamansa budjettiesityksen yhdeksi painopiste- nen kuluvan vuoden 25 milj. mark,asta 60 milj.
58064:  alueeksi mainitsee hallitus lapsiperheiden tuke- markkaan. Pitkä tie on tämän järjestelmän ke-
58065: 2174                                Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
58066: 
58067: 
58068: hittämisessä vielä kuitenkin kuljettavana, en-       Toivoa sopiikin, että budjetin eduskuntakäsit-
58069: ne_n kuin lasten kotona tapahtuva hoito saa yh-      telyn yhteydessä myös korkeakoulu-, lukio- ja
58070: telskunnalta saman tuen kuin mikä laitos- ja         kansanopisto-opiskelijoiden opintorahaa voitai-
58071: perhepäivähoitoon osoitetaan. Hoitomuotojen          siin nostaa sanotulla 150 markalla. Valtion eri
58072: tasavertaisuuden saavuttaminen on kuitenkin          suuruista opintotukea ei saa käyttää oppilasvir-
58073: tavoite, johon on jatkuvasti pyrittävä.              tojen ohjaamisiin eri koulumuotoihin, niin kuin
58074:     Budjetin raameja oleellisesti muuttamatta        hallituksen budjettiesitys opintorahaesityksensä
58075: voidaan yhteiskunnan tukea lapsiperheille lisätä     perusteella näyttäisi tekevän.
58076: erilaisten määrärahojen sisäisellä jaolla. Tällai-      Kuluvan vuoden budjetin tapaan tunnustaa
58077: set mahdollisuudet tulisi mielestäni käyttää hy-     ensi vuodenkin budjettiesitys Suomenselän
58078: väksi esim. asuntopolitiikassa. Valtion henkilö-     alueen valtiovallan erityisiä tukitoimia vaati-
58079: kohtaisten asuntolainojen myöntämismenette-          vaksi alueeksi. Kouriintuntuvina esityksinä ei
58080: lyssä käytetään tällä hetkellä erityistä pistelas-   tämä lupaus juuri ensi vuoden budjettiesityk-
58081: kujärjestelmää, jolla lainan hakijat asetetaan       sessä kuitenkaan näy ainakaan Suomenselän
58082: järjestykseen, jonka mukaan Iainat sitten jae-       Keski-Suomeen kuuluvien kuntien kohdalla.
58083: taan. Tässä pistey,tyksessä ei mielestäni tällä      Budjetissa yksilöityjä valtion työkohteita sijoit-
58084: hetkellä riittävän painokkaasti huomioida lapsi-     tuu näihin kuntiin erittäin vähän. Suomenselän
58085: perheitä. Perheen lapsiluvun painoarvoa tässä        alueen kunnissa pannaankin nyt toivo niihin
58086: pisteytyksessä tulisikin entisestään selvästi li-    lupauksiin, mitä valtioneuvosto viime kesänä
58087: sätä.                                                Suomenselkää koskevassa periaatepäätöksessään
58088:     Lapsiperheiden asunto-olojen kannalta kii-       on antanut. Me odotammekin mm. valtion
58089: reellisiä toimenpiteitä vaatii mielestäni myös        asuntolainojen lisääntyvässä osoittamisessa alu-
58090: mm. ensi asunnon hankinnan korkean kynnyk-           eelle käytännön tekoja. Niin ikään valtion maa-
58091: sen alentaminen ensisijaisrahoituksen hankinta-      tilalainojen myöntämismenettelyssä tulee Suo-
58092: mahdollisuuksia parantamalla mm. taannoin il-        menselän alueen suosituimmuusasemasta pitää
58093: mestyneen omarahoitustoimikunnan ehdotusten           käytännös,sä kiinni.
58094: mukaisesti. Niin ikään asuntolainojen hoitora-          Mainitussa     periaatepäätöksessä    luvataan
58095: sitteen jakamista nykyistä pidemmälle ajalle on      myös laatia Suomenselän alueelle oma alueelli-
58096: pidettävä välttämättömänä. Nuoren perheen            nen työohjelma. Äskettäin pidetyssä Oulun,
58097: asunnon hankinnan kanssa samaan ajankohtaan          Keski-Suomen ja Vaasan läänin maaherrojen
58098:  ajoittuvat lukuisat muut perheen perustamisen       kokouksessa todettiin, ettei mainitun työohjel-
58099: suuret menot. Keskustapuolueen työvaliokunta          man laatimiseksi ole työvoimahallinnossa tehty
58100: on viimeksi tänä päivänä edellyttänyt toimen-        vielä mitään. Suomenselän alueen kunnat, jois-
58101: piteitä näiden lainojen laina-aikojen jatkamisek-     ta mm. Kivijärvellä, Kannonkaskeila ja Kinnu-
58102:  si vähintään 20-25 vuoteen.                         lassa tänäkin päivänä työttömyyslukemat ovat
58103:     Kasvavan velkataakan kokevat harteillaan         pitkälti yli 10 %, odottavat erillisen työohjel-
58104: tänään myös maamme opiskelijat. Ensi vuoden          man laatimista alueelleen ja ovat tätä varten
58105: budjettiesityksessä olisi toivonut näkevänsä          valmistautuneet omine esityksineen.
58106: eduskunnan viime syksynä kaipaaman opinto-              Suomenselkää koskevassa periaatepäätökses-
58107: tuen pitemmän tähtäyksen kehittämisohjelman.          sään valtioneuvosto lupaa myös säilyttää val-
58108: Tällaista budjettiesitys ei kuitenkaan sisällä.      tionhallinnon palveluvarustuksen alueella vähin-
58109: Varsin laaja poliittinen yksimielisyys lienee sii-    tään entisellään. Tämän päätöksen noudattami-
58110: tä, että opintotuen kehittämisessä tulee pääpai-     sesta käytännössä ei puhu kuitenkaan ministeri
58111: no asettaa opintorahamuotoisen ja erilaisen vä-       Saarron vastaus allekirjoittaneelle kysymykseen,
58112: lillisen opintotuen muotojen kehittämiseen. En-      joka koski TVL:n sivutukikohtien säilyttämistä
58113: si vuoden budjetti sisältää pienen annoksen           mainituissa Suomenselän alueen pitäjissä. Saar-
58114: näitä molempia. Puuttumatta asiaan enempää           ron mukaan ne tullaan ajan mittaan la:kkautta-
58115: on esitettävä kummeksunta kuitenkin siitä, että      maan. Käytännön esimerkit ovat osoittaneet,
58116: opintorahan korotukset esitetään kovin eri suu-      että sivupisteiden lakkauttaminen on aina mer-
58117: ruisina eri koulutustasoille. Ammattikoululaisil-    kinnyt myös tienpidon hoidon tason laskua
58118: le esitetään 150 markan lisäystä, korkeakoulu-       alueella.
58119: opiskelijoille 100 markan ja lukio- ja kansan-           Herra puhemies! Toivon, että hallitus omal-
58120: opisto-opiskelijoille 50 markan lisäystä. Tällai-    ta osaltaan pitäisi kiinni kaikista Suomenselkää
58121: seen eriarvostamiseen ei mielestäni ole aihetta.      koskevista periaatepäätöksensä kohdista.
58122:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                               2175
58123: 
58124: 
58125:      Ed. E en i 1 ä : Herra puhemies! Arvot, ar-         timien kotitarvekeruuseen, pyyntiin ja nau-
58126: vostukset, oikeudenmukaisuuskäsitykset, ns.              tintaan. Meillä kuitenkin on pitkään kiistelty
58127: yleinen oikeuskäsitys ovat se pohja, jolle lain-         näiden oikeuksien turvaamisesta esim. piikki-
58128: säädäntö rakentuu. Niiden muuttuessa aikojen             lailla, ehkäpä osittain soralaillakin.
58129: ja olosuhteiden myötä tulee lainsäädännön                    Vaikka meillä pidetään soralakiesitystä edis-
58130: muuttua mukana. Jos yleinen oikeuskäsitys ja             tysaskeleena tässä poliittisessa ilmastossa, niin
58131: lainsäädäntö ovat selvässä ristiriidassa keske-          minä pitäisin sitä lähinnä kyseenalaisena uudis-
58132: nään, tämä ilmenee ja koetaan kasvavana epä-             tuksena, koska oikeutta soranottoon muutoin
58133: oikeudenmukaisuutena ja turvattomuutena, vää-            kuin kotitarpeeksi ei kenelläkään olisi maan-
58134:  ränä vallankäyttönä, jopa sortona ja mielivalta-        omistusoikeuden nojalla alun alkaenkaan ollut,
58135: na. Nämä voivat olla ominaisia diktatuurille,            eikä ainakaan olisi enää tänä päivänä, mikäli
58136:  jossa vallanpitäjät eivät kuuntele kansalaisia,         yleistä oikeuskäsitystä halutaan kunnioittaa.
58137: mutta tällainen on tarkoitus välttää demokra-            Ympäristövuoden aikanahan on päästy miltei
58138:  tiassa, kansanvallassa, jossa vallanpitäjät toimi-      kansalliseen yksimielisyyteen siitä, että luontoa
58139: vat kansan tahdon mukaisesti, seuraavat ylei-            on suojeltava.
58140:  sen oikeuskäsityksen muuttumista ja jossa ei                Kun jonkinlainen laajamittainen, sanottai-
58141: siis odoteta tarvittavan kansannousua epäkoh-            siinko kansallinen herääminen luonnon ja ih-
58142:  tien korjaamiseksi ja lainsäädännön muuttami-           misen pelastamiseksi niitä vakavasti uhkaaval-
58143:  seksi.                                                   ta tuholta on tapahtunut, niin aivan ilmei-
58144:      Elämme kuitenkin tänään Suomessa tilan-             sesti maailmassa ainutlaatuisten jääkauden
58145:  teessa, jossa lainsäädäntö on monilta osin ilmi-        muodostelmien, soraharjujemme, repiminen yk-
58146:   selvässä ristiriidassa yleisen oikeuskäsityksen         sityisen toimesta katsottaisiiin jo pikemmin-
58147:  kanssa, näin väittäisin, jopa perustuslakimme           kin rikokseksi kuin suojattavaksi oikeudeksi.
58148:   kanssa. Tätä ristiriitaa on yritetty erityisesti ym-    Ympäristörikoksia meillä ei kuitenkaan vielä
58149:  päristövuoden aikana yleistyneellä kansalaislii-         lainsäädännössä tunneta.
58150:   kehdinnällä saattaa päättäjien tietoon, vaatia             Jos maanomistusoikeuden väärällä tulkin-
58151:  heiltä toimenpiteitä lainsäädäntömme perusteei-          nalla suojataan ainutlaatuisten soraharjujemme
58152:   liseksi korjaamiseksi erityisesti ympäristönsuo-        repimistä ja luonnon tuhoamista, estetään jo-
58153:   jelun alueella. Niin sanottu suora toiminta on-         kamiehen oikeuksien tunnustaminen ja näin
58154:   kin aivan ilmeisesti tulkittava kansanvaltaisen         siis poljetaan kansalaisten henkilökohtaista va-
58155:   yhteiskunnan maltilliseksi kansannousuksi, jos-         pautta, niin viime kädessä ehkä sittenkin kaik-
58156:   sa ei heilutella nuijia sortajia vastaan vaan ra-       kein tärkeimmäksi katsottava perusoikeutemme,
58157:   kenneta:an tai puretaan patoja ja saatetaan j()o        hengen turva, on sekin tämän päivän olosuh-
58158:   pa henki alttiiksi väärälle vallankäytölle, jotta       teissa vailla riittävää lain suojaa ja poljetaan
58159:   osoitettaisiin konkreettisesti, miten väärää tuo        elinkeinoelämän rajoittamattoman vapauden
58160:   valta todella on.                                       jalkoihin. Tuota vapautta lienee pönkitetty
58161:       Vaikka perusoikeutemme oli hallitusmu()o            kansalaisten henkilökohtaisen vapauden varjol-
58162:    tomme 6 §:ssä tarkoitettu saman arvoisiksi             la. Niinpä elinkeinon harjoittajalla on mah-
58163:    ja siis yhtä vahvan lainsuojan tarvitseviksi,          dollisuus ihmisten hengestä ja terveydestä vä-
58164:    niin omistusoikeuden käsitteen väärällä tulkin-        littämättä esimerkiksi myrkyttää vaarallisilla
58165:    nalla, näin väitän, olemme joutuneet tilantee-         aineilla niin vesistöjä ja ilmaa kuin maaperää,
58166:    seen, jossa yksityinen elinkeinon harjoittaja          jopa ravintoammekin. Kuitenkin tuntuisi sel-
58167:    maanomistusoikeuden nojalla on saanut käyt-            vältä, että kansalaisten hengen turva pitäisi
58168:    taa alkuperäistä uusiutumatontakin luontoa             sisällään vähintäänkin oikeudet puhtaaseen ve-
58169:    kuin se olisi irtainta omaisuutta. Näin on             teen, ilmaan ja ravintoon.
58170:    mielestäni jo pelkällä omistusoikeuden väärin              Kysymys on siitä, että hallitusmuotomme 6
58171:    tulkitsemisella poljettu kansalaisten toista sa-        § velvoittaa turvaamaan henkemme laeilla tä-
58172:    manarvoiseksi tarkoitettua perusoikeutta, hen-         mänkin päivän, siis teknologian kauden olosuh-
58173:    kilökohtaista vapautta. Onhan ns. jokamiehen            teitten fa yleisen oikeuskäsityksen vaatimalla
58174:    oikeudet tämän päivän käsitysten mukaan ai-             tavalla. Tämä ei voi tapahtua siten, että yhtä
58175:    van ilmeisesti sisällytettävä kansalaisten hen-        hyvin ilmansuojelu- kuin vesiensuojelu- ja ym-
58176:     kilökohtaisen vapauden käsitteen piiriin. Joka-       päristönsuojelulait ylipäätään sekä ympäristö-
58177:    miehen oikeuksia ovat luonnollisesti oikeus            ministeriön aikaansaaminen, ympäristöhallinnon
58178:    vapaaseen liikkumiseen luonnossa ja sen an-            kehittäminen ovat jatkuvina keskustelun aihei-
58179: 2176                               Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
58180: 
58181: 
58182: na, mutta niitä koskevat esitykset makaavat         osittain olla todisteina epat01voon vaipumises-
58183: vuodesta toiseen joittenkin ministeriöitten pöy-    ta tai tympääntymisesä vääräksi koettuun val-
58184: tälaatikoissa samaan aikaan, kun esim. Aura-        lankäyttöön.
58185: joen, noin 200 000 kansalaisen ainoan juoma-           Oikealta kuuluu - ei tosin tällä kertaa,
58186: vesilähteen, saastuminen sallitaan, jotta maata-    kun ei kuuntelijoita ole (Ed. Mäkynen: On
58187: louden harjoittajat ja suursikaloiden omistajat     täällä! ) - luonnollisesti heti ääniä, että so-
58188: sekä teollisuus joen varrella pääsisivät vähäi-     sialidemokraatithan siellä ovat olleet tuota vää-
58189: semmillä kustannuksilla.                            rää valtaa pitämässä jo pitkään ja että vaali-
58190:    Ehkä kouriintuntuvin osoitus siitä, miten        tulos osoittaa, että kansalaiset haluavat por-
58191: meillä on totuttu käytännön elämässä viran-         vareita, nimenomaan kokoomus ta valtaan. (Ed.
58192: omaisluvin, -päätöksin ja -toimenpitein suojaa-     Mäkynen: Näin on!) Totta on, että sosiali-
58193: maan yksityisen elinkeinon harjoittajan oikeut-     demokraatit ovat olleet pitkään kiinni vallan
58194: ta taloudellisen h;ödyn hankkimiseen kansa-         kahvassa, mutta eivät koskaan väärän vallan
58195: laisten perustuslaillisen hengen kustannuksella,    puolella, vaan aina väärää valtaa vastaan oikeu-
58196: on Ilomantsin Hattuvaaran tapahtumat. Eh-           denmukaisuuden puolesta. Vääräksi valta on
58197: käpä suomalainen kansanvalta onkin muodos-          muodostunut keskustapuolueen johtaman por-
58198: tunut elinkeinoelämän diktatuuriksi. Näin voi-      varienemmistön voimin. Esimerkkinä yhteis-
58199: taisiin ainakin perustellusti väittää.              työstä ei hallitusyhteistyö ainakaan voine olla.
58200:    Takaisin kansanvaltaan pääsemiseksi tarvi-       Järjestelmällinen hallitusohjelman sopimuskoh-
58201: taan mullistuksia lainsäädännössämme. Minulle       tien rikkominen toisen osapuolen vaatimusten
58202: eivät riittäisi ne uudistukset, joita tähän asti    kohdalla (Ed. Tenhiälä: Älkää tehkö sitä!) ja
58203: on esitetty. Vaatisin niihin välttämättä lisät-     omien sopimuskohtien läpi vieminen enem-
58204: täväksi sen, että hengen ja terveyden vaaran-       mistön voimalla voi olla mahdollista ainoas-
58205: taminen, siis vaaralliset teot ja toiminnat yli-    taan sellaisessa politiikan hätätilassa elettäessä,
58206: päätään, saatettaisiin rangaistaviksi, samoin       josta meillä täällä Suomessa jo pitkään on ollut
58207: ympäristön vahingoittaminen sekä jokamiehen         kysymys.
58208: oikeuksien loukkaaminen, ehkä myös ilman               Teknologian aikakauden olosuhteet, auto-
58209: muuta niiden väärinkäyttö. Sanktioiden eli ran-     maation huimaava edistyminen, suurtyöttömyy-
58210: gaistusseuraamusten tulisi olla lähinnä talou-      den muodostuminen jo ajat sitten pysyväisek-
58211: dellista laatua, ja ne tulisi kohdistaa myös yh-    si, edellyttäisivät aivan toisenlaista yhteistyötä.
58212: teisöön. Katson hallitusmuotomme 6 § :n vel-        Sen, että kansalaisten tasa-arvo toteutuu tur-
58213: voittavan meitä tähän, ellemme halua jatkaa         vattomuuden, henkisen hädän, nuorten tule-
58214: perustuslain vastaisessa tilanteessa elämistä.      vaisuudettoman muodossa, kasvavan ydinsodan
58215:                                                     ja luonnon lopullisen tuhoutumisen pelon muo-
58216:    Tämä uudistus tuntuisi luontevalta ja luon-      dossa, sen luulisi saavan aikaan toisenlaista, pa-
58217: nolliselta suoritettavaksi samanaikaisesti, kun     rempaa yhteistyötä, parempaa kuin mihin ny-
58218: parhaillaan ollaan uudistamassa rikoslakia. Sen     kyisin päättäjien tasolla pystytään.
58219: aikaansaaminen edellyttää kuitenkin välttämät-         Vaikka vaalien tulosta on haluttu tulkita
58220: tä parlamentaarisen työryhmän asettamista.          sillä tavoin, että myös kokoomuksen olisi pääs-
58221: Sen työn tulisi pohjautua rikosoikeuskomitean       tävä hallitukseen, niin väitän edelleen, että
58222: mietintöön. Esitin tätä hallitukselle äskettäin     kansalaisten todellinen tahto on suunnan muut-
58223: jättämässäni kirjallisessa kysymyksessä ja odo-     taminen. Näinhän on todettu myös porvarien
58224: tan suurella mielenkiinnolla oikeusministerin       keskuudessa, mutta aivan väärin johtopäätök-
58225: vastausta.                                          sin. Kun porvarit ovat pitkään olleet enem-
58226:    Kun sanoin, että nykyinen yleistynyt kansa-      mistönä hallituksessa, suunnan muutoksen olisi
58227: laisliikehdintä suoran toiminnan muodossa oli-      luonnollisesti ollut vaalien jälkeen tapahdut-
58228: si osattava tulkita maltillisen yhteiskunnan        tava siten, se olisi ollut mahdollista tapahtua
58229: kansannousuksi elinkeinoelämän diktatuuria          vain siten, että porvarienemmistö olisi vaih-
58230: vastaan, niin lisään saman tien vettä myllyyn       dettu vasemmistoenemmistöksi. Porvarillisen
58231: väittämällä, että ehkä yleistynyt politiikan vie-   enemmistön politiikkahan on sitä politiikkaa,
58232: roksunta, kaiken politiikan pitäminen pahana,       jonka kansa on vuosien mittaan kokenut vää-
58233: sen pakenemisen halun yleistyminen ja erityi-       räksi ja jota vastaan se on noussut jo suoraan
58234: sesti viime eduskuntavaalien ns. protestiäänes-     toimintaan. (Ed. Mäkynen: Ettekö te tee
58235: täjien joukon suuruus voisivat myös ainakin         kompromisseja siellä hallituksessa?)
58236:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2177
58237: 
58238: 
58239:     Nykyinen vaalijärjestelmämme ei mielestäni          kin niitä budjetin yhteydessä, ovat ilman lisä-
58240: mahdollista kansalaisten todellisen tahdon ii-          rahaa toteutettavissa.
58241: menemistä vaalien tuloksessa. Kun kysymys on                Ne suuret haasteet, jotka velvoittavat po-
58242: niin tärkeästä asiasta kuin yhteisten asiain hoi-       liittisia päättäjiä hedelmällisempään ja tulok-
58243: dosta kansanvallassa, ei nykyinen henkilökes-           sekkaampaan yhteistyöhön kuin mihin halli-
58244: keinen vaalijärjestelmä voi olla oikea, ei oikeu-       tuksen porvarillinen enemmistö on tähän asti
58245: denmukainen eikä riittävän arvokas kansalais-           osoittanut tahtoa, velvoittavat kaikkia hyvin-
58246: ten itsehallinnon tarkoituksen toteuttamiseksi.         voipia ryhmiä ja meitä kaikkia ihmisiä luopu-
58247: Kansalaisten todellinen tahto ei voi toteutua           maan itsekkäistä, epäoikeutetuista vaatimuk-
58248: julkkisvaaleilla. Kansanvallan, kansalaisten it-        sistamme. Nuo tulevaisuuden suuret haasteet
58249: sehallinnon ja kansanvaltaa korkeimmalla ta-            velvoittavat ennen kaikkea päättäjiä panemaan
58250: solla edustavan eduskunnan arvostuksen palaut-          pikaisesti alulle kaikilla hallinnon aloilla sen
58251: taminen niille kuuluvalle tasolle, luottamuk-           välttämättömän pitkän tähtäyksen suunnitte-
58252: sen palauttaminen yhteisten asiain hoitoon ja           lu- ja valmistelutyön,      johon nähdäkseni ei
58253: hoitajiin, politiikkaan ja poliitikkoihin, jotka        liiemmin ole ryhdytty, mutta johon teknolo-
58254: kansa kulloinkin asettaa asioitaan hoitamaan            gian ja automaation eteneminen meidät vält-
58255: yhteisesti hyväksytyn puoluejärjestelmän poh-            tämättä pakottaa.
58256: jalta, edellyttää mielestäni siirtymistä henkilö-
58257: vaaleista asiavaaleihin. Tämä voi tapahtua ai-              Turvattomuuden tasa-arvosta ihmisarvoisem-
58258: noastaan ns. pitkiin listoihin siirtymällä.             paan tasa-arvoon ja kaikille kansalaisille tur-
58259:      Jotta yhteisten asioiden hoidon arvostus voi-      vattuun tulevaisuuteen siirtymiseksi vaaditta-
58260: si kohota, on kansalaisille annettava myös riit-        neen todellisia asennemullistuksia meissä kai-
58261: tävää tietoa politiikasta. Kun kysymys on kan-          kissa. Vastuu siitä, mitä elämämme on kym-
58262: salaisoikeuksien käytön ja kansalaisvelvollisuu-         menenkin vuoden kuluttua, on tämän päivän
58263: den täytön pohjaksi tarvittavien riittävien tie-        päättäjien. Meidän velvollisuutemme on nähdä
58264:  tojen saamisesta, niin tämän tulee tapahtua             kyllin pitkälle tulevaisuuteen ja tehdä oikeat
58265: koulussa. Siihen lienee helppo siirtyä antamal-          johtopäätökset ainakin toistaiseksi hallitsemat-
58266:  la kansalaistaidon opetuksen yhteydessä oppi-           tomissa olevan automaation vaikutuksista laa-
58267: laille tietoa samaan tapaan kuin he jo nykyi-            tia ajoissa, mieluummin mahdollisimman' no-
58268:  sin saavat välttämätöntä liikennetietoutta ja           peasti suunnitelmat myös esimerkiksi siitä,
58269:  turvallisuuspolitiikan opetusta.                        miten kaikkien ihmisten toimeentulo voidaan
58270:      Kun siirryin kouluun ja opetukseen, lienee          turvata siinä tulevaisuudessa, jossa vain vä-
58271:  tässä yhteydessä syytä vielä teroittaa perhe-.          häinen osa kansasta on palkansaajia ja vain
58272:  ihmissuhde- ja lastenkasvatuksen sekä tasa-             osa ns. tuottavassa työssä. Automaarit vapaut-
58273:  arvo-, kansainvälisyys- ja rauhankasvatuksen            tavat meidät todellisempaan, tavoiteltavam-
58274:  tärkeyttä, opetuksen tärkeyttä ydinaseiden              paan ihmisen vapauteen, mikäli osaamme ajois-
58275:  maailmassa, yhteiskunnassa, jossa ihmissuhtei-          sa laatia riittävän hyvät suunnitelmat tällaisen
58276:  den hoito on jäänyt selvästi toiselle sijalle elin-     vapauden toteuttamiseksi. Ellemme tähän ky-
58277:   tason nostamisen varjoon, yhteiskunnassa, jossa        kene, lienee vaihtoehtona luontotuhon partaal-
58278:   joka neljäs kansalainen jo kouluun tullessaan          la elävä, pienen hyvinvoipien joukon johtama
58279:   kärsii mielenterveys- tai ihmissuhdehäiriöistä,         kuriistuva Suomen kansa ja kansanvallan irvi-
58280:   jossa joka kolmas perhe on hajonnut tai ha-             kuva, jossa nykyisenlaisen maltillisen kansan-
58281:   joamassa ja jossa automaation voimakas ete-             nousun asemesta lienee odotettavissa lähinnä
58282:   neminen pakottaa meidät muuttamaan arvos-               automaattien p1stammen pirstaleiksi suuren
58283:   tuksiamme jo siitäkin syystä, että se vapauttaa         enemm1ston v01mm,         nykyistä tehokkaampi
58284:   yhä useammat työelämästä.                               suora toiminta aivan ilmeisesti kuitenkin.
58285:       Ei kuitenkaan riitä, että tätä onetusta anne-          Nykyinen sosiaaliturvajärjestelmämme on
58286:   taan yksinomaan kouluissa lapsille. Sitä on             muodostunut      monimutkaisesti     byrokraatti-
58287:   luonnollisesti annettava jokaiselle lapsesta pi-        seksi lainsäädäntöviidakoksi, johon miltei vuo-
58288:   täen, siis päivähoidosta alkaen, mutta myös             sittain ilmaantuu uusia etuuksia ja niiden mu-
58289:   nuorille ja aikuisväestölle. Ja se on siis sisälly-     kana uusia väliinputoajia, kokonaisia ryhmiä.
58290:   tettävä kaikkeen yhteiskunnassamme annetta-             Se ei tällaisena lisää kansalaisten tasa-arvoa
58291:    vaan opetukseen, esim. asevelvollisten koulu-          vaan säilyttää ja jopa lisää epätasa-arvoa. Eikä
58292:    tukseen. Nämä toimenpiteet, vaikka teroitan-           se liiemmin vastaa sitä tarkoitusta, johon sillä
58293:  273 058000001S
58294: 2176                               Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
58295: 
58296: 
58297: pyntaan, siis lähinnä riittävän toimeentulotur-    Mitä siis hallitus suunnitellee pidemmällä täh-
58298: van järjestämistä niille, jotka muutoin jäisivät   täyksellä?
58299: sitä vaille, ja välttämättömän hoidon ja palve-       Energian hinnan kallistuessa on välttämä-
58300: lusten tarjoamista kansalaisille. Sosiaaliturva-   töntä uudistaa eri liikennemuotojen välistä
58301: järjestelmämme vaatineekin sosiaaliturvaetuuk-     työnjakoa siten, että rautatieliikenne asetetaan
58302: sien lukumäärän vähentämistä jo pelkästään         etusijalle maantieliikenteeseen nähden. Tätä
58303: järjestelmän yksinkertaistamisen ja turhasta,      varten olisi pikaisesti asetettava komitea, jota
58304: valtavasta byrokratiasta eroon pääsemisen          rautatiehallituksen edesmennyt pääjohtaja Paul
58305: vuoksi.                                            Paavela esitti. Tiedetään, että energiakustannus-
58306:    Koska esitin nykyiset etuudet korvattaviksi     ten osuus kustannuksista maantieliikenteessä
58307: ns. kansalaispalkalla käyttäessäni puheenvuo-      on lähes 30 %, kun taas rautatieliikenteessä
58308: ron Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen vuo-       energiakustannusten osuus on 10 % :n luok-
58309: den 1978 toimintakertomusta sosiaalivaliokun-      kaa. Siksi onkin hämmästyttävää esim. sellai-
58310: nan mietinnön pohjalta käsiteltäessä juuri äs-     nen liiketaloudellinen saati kansantaloudellinen
58311: kettäin, 26. 9., viittaan tähän puheenvuorooni,    ajattelu, jonka pohjalta tehdään sellaisia pää-
58312: josta joku sitä kuulemassa ollut kansanedusta-     töksiä kuin on aputerminaalioikeuksien pois-
58313: ja totesi, että tuo nyt oli enemmän runoa          taminen esim. Loimaan kaupungilta. Näin ta-
58314: kuin proosaa. Kun totuus lienee se, että ru-       pahtui vuonna 1976 tehdyllä päätöksellä ja
58315: noilija näkee maailmoita, joita arjessa tiukas-    sillä vietiin pohja teollisuuskyläpäätöksen
58316: ti pysyttelevä prosaisti ei näe, niin toivon,      myönteisiltä vaikutuksilta. Rahdin kuljetusmat-
58317: että sellaisiakin edustajia eduskunnassa on,       ka muodostui entisen 60 km:n asemesta 260
58318: ainakin niitä löytyy vasemmalta, joilla jo tänä    km:ksi, ja edestakaisin kuljetteleminen tun-
58319: päivänä olisi valmiutta tehdä vaikka tuosta        tuu mielettömältä. Miten voidaan odottaa teol-
58320: esitämästäni runoudesta tulevaisuuden proosaa.     lisuuskylän pääsevän vauhtiin tällaisilla yritys-
58321: Samalla toivon hallitukselta niiden valmiste-      elämän palveluilla, siitä huolimatta, että rau-
58322: lu- ja suunnittelutöiden alulle panemista, joi-    tatieyhteydet olisivat olemassa? Samassa yh-
58323: ta melkoisella varmuudella tarvitaan, jotta so-    teydessä lienee muistutettava hallitusta siitä,
58324: siaaliturvajärjestelmämme tulevaisuudessa pal-     että ilman tukialuepäätöstä ei Loimaan teolli-
58325: velisi tarkoitustaan. Silloin meidän lienee pak-   suuskyläpäätöksellä ole merkitystä seudun ke-
58326:  ko, kuten nyt jo muualla tehdään, palata ta-      hitykselle. Loimaan kaupunki olisikin pikaises-
58327: kaisin tarveharkintaan. Se lienee tehtävä yli-     ti saatava ympäröivään tukialueeseen kuulu-
58328:  päätään kaikessa. Niin eräoikeudenmukaisiin       vaksi.
58329: ja niin suurta epätasa-arvoa synnyttäviin etuuk-       Haluan vielä puuttua erääseen budjetin yk-
58330: siin kuin esimerkiksi lasten kodinhoitotuki on     sityiskohtaan: terveyskeskusmaksuun. Kaiken
58331: nykyisellään, meillä ei koskaan liene varaa.       sen lisäksi, mitä ryhmäpuheenvuorossamme ja
58332: Mutta sehän tulisikin hoidetuksi oikeudenmu-       ryhmätovereideni puheenvuoroissa on tuotu
58333: kaiseksi esim. kansalaispalkalla, jonka kaltai-    esiin, totean lyhyesti, että on mielestäni täy-
58334:  seen meillä ilmeisesti on tulevaisuudessa olta-   sin kohtuutona, että hallitus vastoin eduskun-
58335: va varaa.                                          nan yksimielistä edellytystä kehtaa vielä esit-
58336:    Haluan tässä yhteydessä vielä viitata myös      tää kaikkein vähäosaisimman kansanosan, esi-
58337: niihin vähäisiin mainintoihin tuossa samai-        merkiksi ja nimenomaan työttömien peruster-
58338: sessa puheenvuorossani, jotka koskevat vero-       veydenhuollon maksujen säilyttämistä ja jopa
58339: tusta. En väitä olevani suuri asiantuntija sii-    maksun korottamista peräti 67 % :lla saman-
58340: nä sen enempää kuin aikaisempiakaan esityk-        aikaisesti, kun parempiosaiset eli työelämässä
58341: siäni tehdessäni, mutta · maallikkojärkikin sa-    oleva väestö on saamassa ilmaiset perustervey-
58342: noo, että jotakin on mullistettava, eikä halli-    denhuoltopalvelut. Kysymys on yksinkertaises-
58343: tus liiemmin esitä eikä tiedetä pitkän tähtäi-     ti kaikkein heikoimmassa taloudellisessa ase-
58344: men valmisteluakaan yhteiskunnassamme liiem-       massa olevien kansalaisten toimeentuloturvan
58345: min olevan. Palkansaajaverotuksellahall ei au-     merkittävästä huonontamisesta hyväosaisten pi-
58346: tomaation yhteiskunnassa riittävästi varoja yh-    täessä 6 markan maksua olemattomana. Ole-
58347: teiseen kassaan kerätä. Automaarit ja omai-        mattomuus lienee kuitenkin arvioitava niiden
58348: suus siis lienee pantava verolle. Kansalaispal-    näkökulmasta, joita tuo maksu koskee, ja teh-
58349: kasta taas ei kannata verottaa, kulutusvero-       tävä se heillekin todellisuudeksi kansalaisten
58350: kaan ei liene mikään ratkaisu tulevaisuudessa.     keskinäisen tasa-arvon saavuttamiseksi.
58351:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                             2179
58352: 
58353: 
58354:     Ed. T e n h i ä 1ä : Herra puhemies! Viime         verran. Samalla pantiin toimeen OECD:n ke-
58355: vuosina on budjetin käsittelyn yhteydessä niin         hitysapukomitean DAC:n kehitysavun tilas-
58356: kuin nytkin erääksi keskeiseksi puheenaiheek-          tointiuudistus, jolloin Suomen suhteellinen ase-
58357: si noussut kansainvälinen kehitysyhteistyö. Mil-       ma eräisiin muihin kehitysavun antajamaihin
58358: loin on osoiteltu kehitysyhteistyömäärärahojen         heikkenee. Avun laadun suhteen Suomi sen
58359: määrää ja milloin niitten kohdentamista. Ylei-         sijaan on sijoittunut DAC-maiden joukossa ai-
58360: sesti ehkä on todettavissa, että kehitysyhteis-        van kärkeen. Suomen avusta monenvälistä apua
58361: työlle tulee antaa lisää painoa. Budjettiesityk-       oli kyseisenä ajankohtana yli puolet, kun sen
58362: sen perusteluissa on todettu, että kansainväli-        osuus muilla DAC-mailla oli keskimäärin alle
58363: seen kehitysyhteistyöhön Suomi osallistuu ul-          kolmannes. Suomen kahdenvälisestä avusta
58364: kopolitiikkansa yleisesti hyväksyttyjen päämää-        vähiten kehittyneiden maiden osuus on ollut
58365: rien mukaisesti.                                       korkeampi kuin millään muulla OECD-maalla.
58366:      Kehitysyhteistyöpolitiikkaa      määriteltäessä   Vuonna 1978 Suomen antaman kehitysavun
58367: otetaan huomioon sisäisesti asetetut tavoitteet,       lahjaosuus nousi 99.1 %:iin, mikä on DAC-
58368: kansainväliset suositukset, yhteistyömaiden ti-        maiden korkeimpia. Vuonna 1979 päätettiin
58369: lanne ja Suomen taloudelliset voimavarat. Jo           ensin siirtyä vähiten kehittyneiden ja vastaa-
58370: pitkään meillä on ollut tavoitteena YK:n jul-          vassa taloudellisessa asemassa olevien maiden
58371: kiselle kehiysavulle asettaman 0.7 % :n brutto-        kohdalla laajapohjaiseen apuun ja sen jäl-
58372: kansantuotteen osuuden saavuttaminen. Tule-            keen muuttaa niille myönnetyt kehitysluotot
58373: van vuoden budjetissa tätä ei vielä saavuteta,         kokonaan laajapohjaiseksi avuksi.
58374: mutta joka tapauksessa tulevan vuoden bud-                 Suomen kehitysavun määrällinen tavoite on
58375: jetissa on varattu 34 % enemmän määräraho-             edelleen täyttää 0.7 % :n bruttokansantuote-
58376:  ja kuin tälle vuodelle oli varattu. Kun elin-         osuus. Tähän tavoitteeseen Suomi sitoutui en-
58377:  tarviketoimitusten vientituki luetaan pois, eh-       simmäisen kerran YK:n yleiskokouksen istun-
58378:  dotettu määräraha on 545 milj. mk. Keskus-            nossa vuonna 1970. Tavoite on edelleen voi-
58379:  talainen ulkoministeri jo budjetin hallituskä-        massa siitäkin huolimatta, että Suomi on jou-
58380:  sittelyn yhteydessä esitti tätä suurempaa mää-        tunut luopumaan saavuttamisajankohtaa koske-
58381:  rärahaa. Kehitysyhteistyölle asetettujen tavoit-      vasta arviosta.
58382:  teiden toteuttaminen on tärkeää. Kuitenkin tu-           Kansainväliset kehitysrahoituslaitokset ovat
58383:  lee pitää mielessä, että rahallinen määrä ei aina     Suomen kannalta tärkeitä monenvälisen rahoi-
58384:  vastaa laadulle asetettuja tavoitteita. Suomen        tusavun kanavia. Näistä suurin on maailman-
58385: pitää ennen kaikkea pienenä maana ottaa huo-           pankkiryhmä, jchon kuuluvat Kansainvälinen
58386:  mioon sellaiset toimintamuodot, jotka meille          jälleenrakennus- ja kehityspankki eli Maail-
58387:  luontaisesti soveltuvat, ja tähän tuskin kuuluu       manpankki, Kansainvälinen rahoitusyhtiö ja
58388:  suora rahallinen avustaminen.                         Kansainvälinen kehitysjärjestö. Suomi on ollut
58389:      Tällä hetkellä monenkeskisessä kehitysyh-         Maailmanpankissa jäsenenä vuodesta 1948 läh-
58390:  teistyössä Suomi osallistuu kansainväliseen toi-      tien. Kansainvälisen kehitysjärjestö IDA on tär-
58391:  mintaan ja antaa eri järjestöille tukea Suomen        kein kehitysyhteistyötä harjoittava maailman-
58392: YK-politiikan päämäärien mukaisesti. Kahden-           pankkiryhmän järjestö. Se myöntää halpakor-
58393:  välisessä kehitysyhteistyössä tuetaan maita, joi-     koisia kehitysluottoia, joilla on pitkä maksu-
58394:  den pyrkimykset vastaavat Suomen kehitysyh-           aika. IDA on 1970-luvulla keskittynyt luo-
58395:  teistyöpolitiikan päämääriä. Suomelle on niin         tanannossaan vähiten kehittyneisiin maihin.
58396:  ikään lähtökohtana ollut rahoittaa yhteistyö-         Toiminnan se rahoittaa kolmivuotiskausittain
58397:  maiden kehitysyhteistyöhankkeita määrärahojen         sovittavilla lisärahoituksilla ja Maailmanpankin
58398:  puitteissa siten, että hankkeita valittaessa myös     ylijäämillä.
58399:  niiden taloudelliset vaikutukset Suomessa py-             Suomi oli viime vuonna mukana myös Maa-
58400:   ritään ottamaan huomioon.                            talouden kansainvälisen kehittämisrahaston
58401:      Kansainvälisissä tilastoissa kehitysapua anta·    IFAD:n toiminnassa. Rahaston tarkoituksena
58402:  vien maiden panos mitataan toteutuneiden va-          on edullisten lainojen avulla tukea kehitysmai-
58403:  rainsiirtojen eli siis käytettyjen määrärahojen       den elintarviketuotannon lisäämistä ja tehos-
58404:  mukaan. Vuoden 1979 lopulla toteutettiin Suo-         tamista, tuotannon ravintoarvon lisäämistä ja
58405:   men kansantalouden tilinpidon uudistus, jon-         maaseudun köyhyyden vähentämistä. Suomi ra-
58406:   ka seuraksena Suomen antaman kehitysavun             tifioi rahaston perustamisasiakirjan vuonna
58407:   bruttokansantuotteen osuudet laskivat jonkin          1977. Kahtena seuraavana vuotena makset-
58408: 2180                                Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
58409: 
58410: 
58411:  tiin kunakin 4 milj. mk Suomen vuosille 1978        toja onkin tarkoitus tehdä Pohjoismaista noin
58412:  -80 jakaautuvasta 12 milj. markan kokonais-         12 milj. markan edestä jatkossa. Näin on Suo-
58413:  maksuosuudesta.                                     mesta jo tehty noin 1 milj. markan hankinnat,
58414:     Viime vuonna aloitettiin eri kehitysrahoi-       mm. traktorin perävaunuja ja vaakoja.
58415:  tuslaitosten kanssa neuvottelut yhteistyöhank-         Suomi pystyy kehitysyhteistyötä tekemään ar-
58416:  keista rahoituslaitosten toimialueilla. Ensim-      vokkaalla tavalla aina ruohonjuuritasolta läh-
58417:  mäinen yhteisrahoitussopimus allekirjoitettiin      tien. Ennen muuta tällaisina kohteina ovat kou-
58418:  viime vuoden lopulla Suomen, Burman ja Kan-        lutukseen, terveydenhuoltoon sekä maa- ja
58419:  sainvälisen kehitysjärjestön IDA:n välillä. Suo-    metsätalouteen liittyvät toiminnot. Ei ole syytä
58420:  men vuosille 1980, 1981 ja 1982 jakaantuval-       eikä ole ollut syytä lähteä sellaisille sektoreille,
58421:  la maksuosuudella, joka on noin 7 milj. mk,         joilla tunnemme itsemme niin ikään oppipo-
58422:  tullaan kattamaan kyseisen metsäteollisuuden        jiksi. Kehitysyhteistyömaiden kannalta tervey-
58423: kehittämisprojektin teknisen avun toteuttami-        teen liittyvät toimenpiteet kuuluvat arvok-
58424:  nen. Kehitysyhteistyössä pyritään edelleen aut-     kaimpiin. Tässä suhteessa Suomi pystyy an-
58425: tamaan suomalaisia yrityksiä saamaan hankin-         tamaan koulutettua henkilökuntaa sekä opetus-
58426: toja monenvälisiltä rahoituslaitoksilta. Tätä       toimintaan että varsinaiseen kenttätyöhön. Niin
58427: varten on mm. tehostettu tiedonvälitystä, pi-       ikään puhtaasti koulutussektorilla pystytään
58428: detty jatkuvaa yhteyttä laitosten virkamiehiin       valmiuksia parantamaan koulutusmateriaalin
58429: sekä järjestetty yhdessä valtiovarainministeriön    avulla ja tiedon sekä taidon antamisella ennen
58430: ja Vientiluotto Oy:n kanssa seurantaseminaari,       muuta käsityövaltaiseen opetukseen.
58431: jossa esitelmöivät UNDP:n, Maailmanpankin               Suomalaisella metsäteollisuudella on pitkät
58432: ja alueellisten kehityspankkien edustajat.           juurensa. Tästä johtuen meillä on sellaista tie-
58433:     Suomi tukee kahta kansainvälistä ohjelmaa       toa, jota pystytään eteenpäin viemään. Tätä
58434: maataloustuotteiden ohiaarniseksi elintarvike-      tietoa ja tekniikkaa eteenpäin vietäessä on täh-
58435: -apuna kehitysmaihin. Nämä ovat maailman            dellistä ottaa erityisen tarkkaan huomioon ne
58436: elintarvikeohjelma, WFP ja kansainväliseen          olosuhteet, joihin tuo tieto ja tekniikka vie-
58437: vehnäsopimukseen liittyvä elintarvikeapusopi-       dään. On tarpeellista mitoittaa se kohteessa
58438: mus F AC, joiden puitteissa Suomi on toimit-        vallitsevien olosuhteiden mukaan eikä niiden
58439: tanut kehitysmaihin viljaa, juustoa ja maito-       olosuhteiden, jotka meillä vallitsevat. Usein
58440: jauhetta.                                           meillä käytössä oleva tekniikka on niin pit-
58441:     Suomen bilateraalisesta avusta, joka vuonna     källe automatisoitunut, että sinne, missä on pal-
58442: 1978 oli noin 102 milj. mk, on käytetty noin         jon tvövoimaa käytettävissä, ei ole syytä yhtä
58443: 13 milj. mk eli 13 % maatalous-, kalastus- ja       pitkälle automatisoituneita välineitä ohjata.
58444: metsätaloussektorille. Tämä luku on mieles-         Erityisen suurta tarkkuutta vaatii teknisten vä-
58445: täni liian alhainen ja osoittaa selvästi, missä     lineiden ja niihin sidotun taidon antaminen. Tä-
58446: tärkeysjärjestyksessä maataloussektorille annet-    hän pitäisi jo täällä suunnata suurempaa huo-
58447: tu kehitysapumme on. Suomen ja FAO:n vä-            miota ja valmiutta.
58448: linen yhteistyö, johon myös liittyy asiantunti-         Maatalouden ja maataloustuotteiden osalta
58449: jatoimintaa, on viime vuosien aikana supistu-       Suomella niin ikään on paljon annettavissa.
58450: nut varojen puutteessa.                             Suomen pitkälle kehittyneellä ja vaikeissa olo-
58451:     Yhteispohjoismaisesta Mosambikin maata-         suhteissa kamppailevalla maataloudella on var-
58452: lousohjelmasta voi lyhyesti todeta, että oh-        masti palion sellaista, joka on tarpeen kehitys-
58453: jelma on luonteeltaan erilainen kuin muut poh-      yhteistyökohteissa.    Perustan      luonnollisesti
58454: joismaiset projektit. Se on lähinnä katsottava      mnodostaa se. että missä maatalous on otettu
58455: tueksi Mosambikin koko maataloussektorille.         kohteeksi, siellä maat pystyvät tulevaisuudessa
58456: Suurin osa projektin varoista käytetään maa-        huolehtima~n peruselintarvikehuollostaan. Toi-
58457: talouskoneiden ja -laitteiden hankintaan. Poh-      saalta on välttämätöntä, että Suomessa pyritään
58458: joismaisten projektien johtokunnan kokouksis-       ohiaamaan maataloustuotantoa ylituotannon
58459: sa on usein ilmaistu huolestuneisuus siitä, että    osalta siten, että me pystymme elintarvikkei-
58460: hankinnoista vain niinkin pieni osa on tähän        den muodossa täyttämään myös kehitysyhteis-
58461: mennessä tehty Pohjoismaista. Ruotsalaiset, jot-    työpäämääriämme.
58462: ka vastaavat ohjelman hallinnosta, ovat viime           Nvt esitetyssä budjettiehdotuksessa elintar-
58463: vuoden aikana useaan otteeseen huomautta-           vikesopimuksen ja maailman elintarvikeohjel-
58464: neet asiasta Mosambikin hallitukselle. Hankin-      man rahoitusta varten on esitetty lisäystä 19
58465:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2181
58466: 
58467: 
58468: milj. mk, joka on aivan paikallaan. Elintarvike-       den toimeentuloturvan parantamista yhtenä
58469: toimitukset tapahtuvat lähinnä viijana ja juus-       keskeisimmistä taidepoliittisista tavoitteistaan.
58470: tona.                                                 Taiteen keskustoimikunta saikin esityksensä
58471:    Herra puhemies! Lopuksi kiinnittäisin huo-         taiteilijavirkajärjestelmästä valmiiksi vuoden
58472: miota seuraavaan. Kehitysyhteistyötä tarkastel-        1979 alussa.
58473: taessa ei saa myöskään unohtaa kirkkokuntien              Seuraava vaihe asian käsittelyssä oli Koivis-
58474: suuriarvoista työtä tässä suhteessa. Tulevai-          ton toisen hallituksen ohjelman laadinta. Ni-
58475: suudessa pitäisi pohtia entistä tarkemmin, min-       menomaan SKDL:n ja osaksi myös liberaalien
58476: kälainen osuus ja minkälaiset sektorit kirkoil-       neuvottelijoiden vaatimuksesta ohjelman kult-
58477: le kuuluvat ja mitkä taas valtio pystyy pa-           tuuripoliittiseksi tavoitteeksi kirjattiin mm. tai-
58478: remmin hoitamaan. Ennen muuta pitää voi-              teilijavirkajärjestelmän luominen. Toisena kes-
58479: mistaa niitä kirkkokunnille sopivia toiminta-         keisenä ohjelman kulttuuripoliittisena tavoit-
58480: muotoja, joissa annetaan koulutusta, tervey-          teena on kuntien kulttuuritoimintalain säätä-
58481: denhoitoa sekä niihin liittyvää rakennustoimin-       minen. Tämä esityshän eduskunnalla on jo kä-
58482: taa sekä yleensä humanitääristä apua. On myös         siteltävänään. Tämän jälkeen opetusministeriö
58483: muistettava, että kirkolla on huomattavasti pi-       on esittänyt taiteilijavirkajärjestelmän luomista
58484: demmät perinteet useimmissa kehitysyhteistyö-         sekä vuoden 1980 tulo- ja menoarvioesitystä
58485: maissa kuin Suomen valtiolla.                         että nyt käsiteltävänä olevaa vuoden 1981 bud-
58486:                                                       jettiesitystä laadittaessa. Asiasta kertovat do-
58487:    Ministeri Kivistö : Herra puhemies!                kumentit ovat jokaisen tarkistettavissa. Val-
58488: Taiteilijoiden toimeentuloturvan parantaminen         tiovarainministeriön suhtauduttua asiaan kiel-
58489: on herättänyt niin tässä salissa kuin julkisuu-       teisesti opetusminiseriö esitti hankkeen to-
58490: dessakin laajaa mielenkiintoa. Asian saama jul-       teuttamista sekä ministeriöiden välisissä bud-
58491: kisuus on positiivista, koska se kiinnittää huo-      jettineuvotteluissa että hallituksen budjettirii-
58492: mioa luovaa työtä päätyönään tekevien vapai-          hessä molempina vuosina.
58493: den taiteilijoiden toimeentulon sattumanvarai-           Koska osallistuin nyt käsiteltävänä olevan
58494: suuteen ja heidän sosiaaliturvansa puutteisiin.      budjetin valmisteluun myös budjettiriihen yh-
58495: Valitettavasti kuitenkin erityisesti keskustapuo-    teydessä perustetun neljän ministerin työryh-
58496: lueen varapuheenjohtaja, kansanedustaja ja en-       män työn muodossa, voin haluttaessa yksityis-
58497: tinen ministeri Marjatta Väänänen, on pitä-          kohtaisin dokumentein osoittaa, että asia oli
58498: nyt tarpeellisena virheellisten tietojen levittä-    myös tuossa työvaiheessa avoimien erimieli-
58499: mistä julkisuuteen siitä, mitä esityksiä opetus-     syyksien joukossa loppusuoralle asti. Asian
58500: ministeriö on asiasta tehnyt tai jättänyt teke-      kaatumiseen vaikutti valtiovarainministeriön
58501: mättä. Koska ed. Väänäsen julkisuuteen levit-        vastustuksen lisäksi keskiryhmien expressis ver-
58502: tämät tiedot ovat antaneet asiasta totuuden          bis ilmaisema vastustava asenne. Keskiryhmien
58503: kanssa ristiriitaisen kuvan, on syytä lyhyesti       tekemästä asiaa vastustavasta päätöksestä ker-
58504: todeta, millä tavalla asia on edennyt.               toi minulle budjettiriihen aikana ministeri Sten-
58505:    Vuonna 1976 Miettusen enemmistöhallituk-          bäck.
58506: sen aikana lähetin taiteen keskustoimikunnalle           Edellä esitetyt tosiasiat osoittavat varsin yk-
58507: opetusministeriön puolesta kirjelmän, jossa pyy-     siselitteisesti, millä tavalla suhtautuvat tosiasi-
58508: sin keskustoimikuntaa selvittämään, tulisiko         oihin ed. Väänäsen useaan kertaan julkisuudes-
58509: taiteilijoiden toimeentuloturvan parantamiseksi      sa esittämät väitteet siitä, etten olisi tehnyt
58510: meilläkin ottaa käyttöön ns. taiteilijapalkka.       asiasta minkäänlaista esitystä.
58511: Keskustoimikunta laati asiasta selvityksen, jos-         Jotta taiteilijoiden pysyvän toimeentulotur-
58512: sa se esitti kaksi mahdollisuutta asian ratkai-      van ja nyky-yhteiskunnan kansalaisille kuulu-
58513: semiseksi, ns. takuupalkan ja ns. peruspalkan.       van sosiaaliturvan järjestäminen mahdollistuisi,
58514: Mietinnössä pyydettiin taiteilijajärjestöjen lau-    päätti hallitus pyrkiä ratkaisemaan ongelman
58515: sunnot. Tämän jälkeen pyysin taiteen keskus-         taiteilija-apurahajärjestelmää kehittämällä ja
58516: toimikunnalta esitystä siitä, miten tämä ongel-      toteaa tämän pyrkimyksensä myös budjetti-
58517: ma asiasta käyty keskustelu huomioon otaen           esityksensä perusteluissa. Tarkoitus on luoda
58518: olisi ratkaistava. Hallituksella oli mahdollisuus    eläkeikään ulottuva apurahatyyppi, johon
58519: saada asiasta palautetta myös taidepoliittisen       liittyisi automaattisesti valtion taiteilijaeläke.
58520: selonteon pohjalta käydyssä eduskuntakeskus-         Kun päätös apurahan kestoajasta ratkaistaisiin
58521: telussa. Selonteossahan hallitus piti taiteilijoi-   yksilöllisesti ja kun apurahan antama toimeen-
58522: 2182                                 Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
58523: 
58524: 
58525: tulo olisi veroton ja selvästi korkeampi kuin         harrastavan ja taidetapahtumiin osallistuvan
58526: suunnitellun taiteilijaviran palkka ja kun            yleisön aktivoiminen on myös tehokkain tapa
58527: toimeentuloon apurahan verottomuudesta huoli-         vastustaa teollisesti tuotetun kansainvälisen
58528: matta sisältyisi myös eläketurva, ratkaisisi jär-     epäkulttuurin vyöryä ja puolustaa oman itse
58529: jestelmä epäilemättä samat ongelmat kuin              tuottamamme kulttuurin asemaa. Tämä tavoite
58530: suunniteltu taiteilijavirkajärjestelmä.               taas on mm. eduskunnan taidepoliittisessa se-
58531:    Mikäli luovaa työtä tekevien taiteilijoiden        lontekokeskustelussa esittämien käsitysten pe-
58532: toimeentuloturva todella halutaan ratkaista, oli-     rusteella päätettynä laajalti hyväksytty yhteinen
58533: si hedelmällisempää .tosiasioihin perustumatto-       kulttuuripoliittinen tavoitteemme.
58534: mien syytösten asemesta keskustella siitä, mi-
58535: ten voitaisiin turvata itse ongelman ratkaisemi-
58536: nen, koska asia on tärkeämpi kuin järjestelmän            Ed. M ä k y n e n : Herra puhemies! Kokoo-
58537: nimi. Olisi myös syytä varmistaa, ettei keski-        muksen kannanottoja tämän budjetin sisällöstä
58538: ryhmien taiteilijavirkajärjestelmään kohdistama        on arvosteltu vanhaan tapaan. Meidän lasku-
58539: vastarinta toistuisi, jos ongelmaa yritetään rat-     taitoamme on epäilty, kun olemme esittäneet
58540: kaista vaihtoehtoisella tavalla. Onkin syytä ve-       verotusta eräin osin kevennettäväksi sekä myös
58541: dota niihin keskiryhmien edustajiin, jotka pi-        omalta osaltamme kieltäytyneet antamasta esi-
58542: tävät taiteilijoiden toimeentuloturvan paranta-        tettyjä 5.4 mrd. markan lainanottovaltuuksia.
58543: mista tärkeänä, että he toimisivat ryhmissään         Näennäisesti tilanne tietysti saattaisi näin olla-
58544: esiintyneen ja niiden tähänastiset kannat mää-        kin, että meidän esityksemme ei olisi tasapai-
58545: ritelleen vastustuksen murtamiseksi.                  nossa. Käytännössä kuitenkin tilanne on toi-
58546:    Tässä yhteydessä on syytä oikaista lyhyesti        nen olettaen, että meidän käsityksemme tule-
58547: myös eräitä väärinkäsityksiä, jotka sanomalehti       vasta kehityksestä pitävät paikkansa.
58548: Uusi Suomi viime sunnuntaisessa pääkirjoituk-             Ensinnäkin meidän käsityksemme verokerty-
58549: s·essaan esitti. Tuossa artikkelissahan väitettiin,   män suhteen poikkeaa hallituksen olettamuk-
58550: että hallitus olisi luopunut luovan taiteen teki-      sesta. Sekä tulo- että varal1isuusvero- ja liike-
58551: jöiden toimeentuloturvan järjestämisestä ja esit-      vaihtoveron kertymät ovat tietämämme mukaan
58552: täisi sen tilalle lakia kuntien kulttuuritoimin-      oletettua suurempia ja näistä kertyy noin 2.5
58553: nasta. Väite on virheellinen seuraavilla perus-       mrd. markan ylijäämä verrattuna siihen, miten
58554: teilla.                                               on tämän vuoden budjetti rakennettu.
58555:    Ensinnäkin lakien kulttuuripoliittiset tavoit-         Toisaalta tietämämme mukaan hallitus ei ole
58556: teet tähtäävät kulttuuripolitiikan eri osa-alueil-    käyttänyt tälle vuodelle varatuista hiukan yli
58557: le: kulttuuritoimintalaki kulttuurin vastaanotta-      7 mrd. markan lainanottovaltuuksista kaikkea,
58558: jien aktivoimiseen, taiteilijoiden toimeentulo-       vaan niistä on edelleen noin 2 mrd. mk käyttä-
58559: turvajärjestelmän parant4minen kulttuurin teki-       mättä. Ja nämä kaksi seikkaa yhdessä täyttä-
58560: jöiden aseman parantamiseen.                          vät sen vajeen, joka nähdäksemme on syntynyt
58561:    Toiseksi: Asioiden valmistelu on tapahtunut        meidän esityksemme ja tämän hallituksen esi-
58562: eri yhteyksissä, taiteilijoiden toimeentuloturva-     tyksen välillä. Jos nämä meidän olettamuk-
58563: järjestelmän osalta äsken kerrotulla tavalla,         semme eivät pidä paikkaansa, niin me olemme
58564: kuntien kulttuuritoimintalain osalta ensi vai-        varmasti valmiit jatkossa tulevana vuonna tar-
58565: heessa kulttuuritoimintakomiteassa.                   kistamaan tilannetta omalta osaltamme ja an-
58566:                                                       tamaan lisää lainanottovaltuuksia. Tähän perus-
58567:    Kolmanneksi: Molemmat tavoitteet ovat hal-         tuen meidän kannanottomme pääsisältö budje-
58568: litusohjelmassa rinnakkain, eivät vaihtoehtoi-        .tista on rakennettu.
58569: sina.                                                     Toinen keskeinen piirre, jota eduskunnan
58570:    Neljänneksi: Kuntien kultuuritoimintalaki ei       keskustelussa on voimakkaasti korostettu, on
58571: ollut lainkaan esillä budjettineuvotteluissa, ei      kehitysyhteistyö. Kansallinen kokoomus on
58572: erillisenä eikä minkään asian vaihtoehtona siitä      mielihyvin todennut sen yksimielisyyden, joka
58573: yksinkertaisesta syystä, että esitys kulttuuritoi-    vallitsee näiden määrärahojen lisäämisen suh-
58574: mintalaiksi on jo eduskunnan käsiteltävänä.           teen eduskunnassa tällä hetkellä. Haluan muu-
58575:    Ja viidenneksi: Uudistuksia ei myöskään ole        tamalla sanalla valottaa tässä puheenvuorossani
58576: syytä asettaa vastakkain, koska taidetta harras-      kansallisen kokoomuksen tavoitteistoa kehitys-
58577: tava ja valistunut yleisö ja taidetapahtumien         yhteistyössä.
58578: järjestäminen lisäävät ja tekevät mielekkääm-             Peruslinjana meillä on tukea Suomen
58579: mäksi myös luovan taiteilijan työn. Taidetta          ponnisteluja yhteisesti hyväksyttyjen kehitys-
58580:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                               2183
58581: 
58582: 
58583: yhteistyöperiaatteiden mukaisesti sekä mo-            teessa ovat vähäisiä ja ne on kohdennettava nii-
58584: ninkeskisessä että kahdenvälisessä yhteistyössä.      hin harvoihin, joihin meidän varamme riittä-
58585: Meidän käsityksemme mukaan valtion sisäisen           vät. Näissä toiminnan luonnollisesti pitää olla
58586: tavoitteenasettelun pitää olla sopusoinnussa          periaatteiden mukaista. Avun motiivina halu-
58587: kansainvälisissä yhteyksissä esitettävien kannan-     amme korostaa eettisiä periaatteita eli solidaari-
58588: määrittelyjen kanssa. Noita kannanmäärittelyjä         suutta kaikkia ihmisiä kohtaan, toisena poliit-
58589: olemme joutuneet muuttamaan. Me olemme                tisia eli ristiriitojen poistamista rikkaiden ja
58590: jäljessä esitetystä tavoitteesta 0.7 % bruttokan-     köyhien maiden välisissä suhteissa. Kolman-
58591: santuotteesta. Tämän tavoitteen aikataulua me         neksi, taloudelliset eli kehitysyhteistyömaat voi-
58592: olemme joutuneet usein tarkistamaan, ja Suo-          vat vaurastuessaan tulla tasavertaisemmiksi ta-
58593: men uskottavuus tässä suhteessa on saattanut          loudellisen yhteistyön kumppaneiksi, ja samalla
58594: kärsiä. Kun välitavoitteeksi nyt on asetettu          lujitetaan oman maan taloudellisia suhteita ja
58595: 0.32 % bruttokansantuotteesta vuonna 1982,            siteitä kehitysmaihin.
58596: niin tällä hetkellä näyttäisi siltä, että tuo väli-      Herra puhemies! Haluan vielä tässä yhtey-
58597: tavoite saavutettaisiin. Näyttää myös siltä, että     dessä puuttua erääseen pieneen yksityiskohtaan,
58598: esitetyn lopputavoitteen saavuttaminen, 0.7 %         joka koskee asuntopolitiikkaa opiskelijoiden
58599: bruttokansantuotteesta tämän vuosikymmenen            osalta.
58600: loppupuolella, myöskin onnistuisi Suomen osal-            Yhteiskunnan      asettamien    koulutuspoliit-
58601: ta kokonaisuudessaan. Mutta se vaatii tämän           tisten tavoitteiden toteuttaminen vaatii tuek-
58602: budjetin yhteydessä eduskunnalta enemmän              seen riittävää, kohtuuhintaista ja hyvätasoista
58603: ponnekkuutta kuin mitä hallituksesta löytyy,          opiskelija-asuntotuotantoa. Runsaan kymmenen
58604: niin kuin kuluvan vuoden budjetin yhteydessä          vuoden ajan tästä tuotannosta ovat vastanneet
58605: tapahtui.                                             lähes yksinomaan opiskelijajärjestöjen perusta-
58606:     Meidän käsityksemme mukaan kehitysyhteis-         mat ja hallitsemat opiskelija-asuntoyhteisöt.
58607: työtä voidaan jatkaa pääsääntöisesti nykyisin         Näiden toimesta on rakennettu vuosittain
58608: omaksutulta linjalta, jonka suhteen kokoomus          1 500-4 500 asuntopaikkaa, kymmenen vuo-
58609: haluaa korostaa erityisesti avun vastikkeetto-        den aikana tämä on merkinnyt noin 26 000
58610: muutta. On nimittäin kuulunut ääniä, että             asuntopaikkaa. Opiskelijamäärien kasvu on ai-
58611: avun vastikkeellisuutta pitäisi lisätä. Me ha-        heuttanut sen, että opiskelija-asuntojen määrä
58612: luamme vähentää riippuvuussuhteita ja ehkäistä        ei voimakkaasta tuotannosta huolimatta ole tä-
58613: niitä sekä poistaa niitä. Ja edelleen me ha-          nä päivänä läheskään riittävä. Perheettämistä
58614: luamme kohentaa kohdemaiden omavaraisuutta.           opiskelijoista vain joka neljäs hakija saa opis-
58615: Taloudelliset suhteet kehittyviin maihin ovat         kelija-asuntopaikan ja perheellisten opiskelijoi-
58616: osa ulkopolitiikkaa, ja näitä suhteita voidaan        den kohdalla tilanne on vieläkin vaikeampi.
58617: käyttää kehitysyhteistyön tukena ja rinnalla,            Huolimatta siitä, että opiskelija-asuntotuo-
58618: kunhan ne eivät riko perustavoitteita. Tässä          tanto on ollut kokonaisuudessaan valtion osa-
58619: suhteessa myös erittäin tärkeitä ovat ns. TTT-        lainoittamaa, ovat vuokrat kohonneet voimak-
58620: sopimukset, jotka koskevat taloutta, tiedettä ja      kaasti. Asumismenot muodostavatkin varsin
58621:  tekniikkaa.                                          suuren osan opiskelijoiden kokonaismenoista.
58622:     Näemme myös tärkeänä, että uusi kansain-          Varsinkin uusien opiskelija-asuntojen vuokrien
58623:  välinen taloudellinen järjestys UKTJ Suomessa        kohotessa ovat myös asumiskust,annukset ko-
58624: tulisi enemmän keskustelun alaiseksi ja sitä          honneet huolimatta asumistuen ja asumislisän
58625: ryhdyttäisiin myös hyödyntämään. Meidän on            alentavasta vaikutuksesta. Vuokrien korkeuden
58626: selvitettävä, mitä velvoitteita tuo mainittu oh-      paasyynä on pääomakustannusten korkeus.
58627:  jelma meille asettaa ja miten me ne täytämme.        Opiskelija-asuntoyhteisöt ovat rahoittaneet ra-
58628: Kehitysyhteistyön materiaalisessa ja inmateriaa-      kentamisensa lähes yksinomaan velkapääoman
58629: lisessa toiminnassa me korostamme erityisesti,        turvin. Tästä syystä pääomakustannusten
58630: että kuhunkin maahan soveltuvan tekniikan ke-         osuus vuokrista on kohonnut uusimmissa opis-
58631: hittäminen otetaan esille. Kohdemaahan ei siis        kelija-asunnoissa jo yli puoleen, ja se on ,tällä
58632:  saada viedä eikä siellä kehittää tälle kohdemaal-    hetkellä lähes 10 mk/ m2/kk.
58633: le vierasta ja omaa kulttuuria tuhoavaa tekniik-         Kun eduskunta käsitteli vuoden 1980 val-
58634:  kaa. Toisaalta kunkin kohdemaan kulttuuripe-         tion tulo- ja menoarviota, niin tällöin opiskeli-
58635: rinteiden ja kansallisten omaleimaisuuspiirtei-       ja-asuntotuotannon omaan pääomaan lisättiin 5
58636:  den säilyttäminen on pidettävä päämääränä.           milj. mk, joka tuli lähinnä valiokuntakäsitte-
58637: Maan valinnan suhteen voimme todeta ja on             pakko todeta, että Suomen resurssit tässä suh-
58638: 2184                               Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
58639: 
58640: lyssä puolueiden yhteistahdosta. Tämä määrä-        lainsäädännölliset virheet ja myös asenneteki-
58641: raha vastaa noin 3 % :a vuoden 1980                 jöihin olisi vaikutettava, että saataisiin koke-
58642: opiskelija-asuntotuotannon hankinta-arvosta ja      musta omaavat maanviljelijöiden nuoret siir-
58643: vuoden       1980    asuntotuotantomäärärahoista    tymään kaupungeista ja taajamista takaisin
58644: rahoitettavien opiskelija-asuntojen lähtövuokrat    maaseudulle.
58645: ovat noin 1 mk/ m2 kuukaudessa halvempia                Maaseudun autioitumiseen on kaikkein voi-
58646: kuin ne olisivat olleet ilman tätä oman pääoman     makkaimmin vaikuttanut peltojen paketointi.
58647: osuutta.                                            Peltojen paketoinnilla saatiin ylituotanto-on-
58648:     Oman pääoman turvaaminen opiskelija-asun-       gelmiin hieman apua, mutta samalla aiheutet-
58649:  toyhteisölle on kuntien ja valtion tehtävä, ja     tiin suuri joukko monimuotoisia sosiaalipoliit-
58650: oman pääoman suuruuden tulisi olla noin 10%         tisia ongelmia, joiden aiheuttamat vahingot
58651: hankinta-arvosta. Vuoden 1981 opiskelija-asun-      ovat huomattavasti suuuremmat kuin maata-
58652:  tojen uustuotantoa ajatellen tämä merkitsee yh-    loustuotteiden ylituotannon markkinointi olisi
58653: teensä noin 21 milj. mk. Eri puolueiden edus-       koskaan ollut. Peltojen paketoinnilla estettiin
58654: tajat ovat tehneet raha-asia-aloitteen kyseiseen    asiallinen maatilatalouden kehittäminen, koska
58655:  asiaan. Toivon omalta kohdaltani, että tuo         lisämaan saanti pienille tiloille näin estyi aika-
58656: aloite saa myönteisen vastaanoton valiokunta-       na, jolloin olisi pitänyt voimakkaasti kehittää
58657: käsittelyssä ja samalla tavoin kuin kuluvana-       meidän maatalouttamme ja maaseudun väestö-
58658: kin vuonna tuo aloite ainakin osaltaan voitai-      pohjaa.
58659: siin hyväksyä.                                          Tässä yhteydessä on myös huomattava, että
58660:                                                     hyvin suurien maatilojen muodostaminen alueel-
58661:    Ed. Korhonen : Herra puhemies! Maa-              la, jossa viljelysmaan suhteellinen osuus on pie-
58662: seudun autioituminen Itä- ja Pohjois-Suomessa       ni, voi aiheuttaa kylien autioitumista. Viime
58663: ja myös eräillä muilla alueilla maassamme on        aikoina on maatalouden kehittämisessä ollut
58664: muodostumassa näiden alueiden mielekkään            voimakkaana piirteenä tilakoon suurentaminen
58665: kehittämisen esteeksi. Ikääntynyt viljelijäväes-    ja pitkälle menevä erikoistuminen. Liian pit-
58666: tö jättää tilansa autioiksi noin kymmenen vuo-      källe menevä erikoistuminen tuo mukanaan
58667: den sisällä. Ellemme saa maaseudulle nuoria         uudet ongelmat, jotka tulevat jo alkavalla 80-
58668: viljelijöitä viljelemään maata, me joudumme         luvulla esille, niitä vain ei ole vielä tiedos-
58669: monien sosiaali- ja myös turvallisuuspoliittisten    tettu. Yksi niistä on juuri kylien väestön pie-
58670: kysymysten keskelle nopeammin kuin päättä-          nuus. Kun yksi viljelijä kokoaa kylän pienistä
58671: jämme osaavat aavistaa. Samalla myös meidän         peltokuvioista varsinkin Itä- ja Pohjois-Suo-
58672: elintarviketuotantomme on vaarassa. Energian        messa, jossa ne sellaisia ovat, itselleen puolet,
58673: hinnan nousun vuoksi myös näiden autioitu-          niin on ongelma syntynyt. Kylälle ei voi tulla
58674: neiden alueiden metsänhoito ja -korjuu vaa-          koulua eikä kauppaa, koska siellä ei ole asuk-
58675: raantuu tai tulee kohtuuttoman kalliiksi.           kaita.
58676:     Ensi vuoden talousarvion valmistelun yhtey-         Toinen ongelma tulee lomittajakysymyksessä.
58677: dessä hallituksen keskuudessa oli yhtenä eri-       Pitkälle rationalisoitu, korkeatuottoinen karja-
58678: mielisyyden aiheena maatalouden markkinoimis-        valtainen tila ei saa itselleen lomittajia, koska
58679: maksut. Maatalouden harjoittajat ovat kuiten-       lomittajan vastuu tulee liian suureksi ja myös
58680: kin se tärkeä väestöryhmä, joka pitää maaseu-       maatalouden lomittajien ammattitaidon pitäi-
58681: dun asuttuna. Turvataksemme tulevaisuudessa         si käsittää vähintään yhdistetyn koneteknikon
58682: elintarviketuotantomme laaja-alaisesti ja säilyt-   ja karjatalousteknikon taidot samalla henkilöllä.
58683: tääksemme maaseudun asuttuna, meidän ei tu-         Näin korkeatasaisesti koulutetun lomittajan
58684: lisi tälle väestönosalle antaa enää lisää rasit-     palkkauskysymys taas aiheuttaa esteen lomitta-
58685: teita ja täten ajaa erilaisten rasitteiden kans-     jien pitämiselle ja tämä ajaa viljelijät lomatto-
58686: sa viimeisetkin maanviljelijät pois tiloiltaan.      maan seitsenpäiväiseen työviikkoon. Tästä on-
58687:     Nyt olisi saatava valtiovallan toimenpiteitä,    gelmasta ei ole julkisuudessa puhuttu, mutta
58688: maatilatalouden kehittämisrahaston varoja su-        se alkaa jo olla olemassa ja vaikeutuu näiden
58689: kupolvenvaihdoskauppoihin varsinkin Itä- ja         nuorten viljelijöiden ikäännyttyä, sairastuttua
58690:  Pohjois-Suomessa kaikissa tapauksissa, että voi-    ja voimavarojen loputtua vuosia kestävässä lo-
58691: taisiin estää kylien kuoleminen. Maalaiskylien       mattomassa stressissä, jota stressiä vielä lisää-
58692:  autioitumiseen ovat syynä asenteelliset ja myös     vät korkeat velat ja korot, jotka ovat pakolli-
58693: lainsäädännölliset tekijät. Nyt olisi korjattava     sia suurten investointien takia.
58694:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                              2185
58695: 
58696: 
58697:     Maaseudun auttmtumiseen ovat syynä                  ka kautta olisi voitu yhteiskunnan tuki ulot-
58698: useammat        lainsäädännölliset   toimenpiteet.      taa myös maaseudun harvaan asutuissa kylissä
58699: Asuntolainoituksessa on suosittu viime aikoina          ollevien perheiden avuksi. Silloin näiden ih-
58700: liian voimakkaasti taajamia. Maaseudun har-             misten ei olisi tarvinnut muuttaa maalta taa-
58701: vaan asuttuihin kyliin ei ole annettu arava-            jamiin sosiaalipalveluja saamaan.
58702: lainoja omakotitalojen rakentamiseksi ja tont-             Herra puhemies! Lopuksi kiinnitän huomio-
58703: tikokokin on pidetty liian suurena sinne raken-         ni myös eduskunnan runsaaseen matkusteluun.
58704: nettaessa. Maaseudulle on annettu rakennus-             Sen laajuus on herättänyt ikävää huomiota
58705: lainoja vain maatilatalouden kehittämisrahaston         kansamme keskuudessa. Mielestäni tulisi huo-
58706: varoista ja niistäkin vain sellaisille tiloille, joi-   mattavasti rajoittaa valiokuntien ja niiden jaos-
58707: den on katsottu täyttävän elinkelpoisuusvaati-          tojen ulkomaanmatkoja yhteiskunnan varoilla.
58708: mukset. Halpakatkoisen lainan saannin turvaa-           Ei ole oikein, että samat valiokunnat tai jaos-
58709: miseksi on maaseudun nuorten ollut pakko                tot tekevät useita laajoja ulkomaanmatkoja jo-
58710: siirtyä rakentamaan taajamiin, kirkonkyliin tai         pa vuosittain. Yksi tai korkeintaan kaksi ul-
58711: kaupunkeihin.                                           komaanmatkaa lukuunottamatta ulkoasiainva-
58712:     Nyt olisi maaseudun asuntolainoitusta huo-          liokuntaa riittäisi valiokunnalle vaalikautenaan
58713: mattavasti helpotettava ja maatilatalouden ke-          eli neljän vuoden aikana. Tiedän, että ulko-
58714: hittämisrahaston lainoitusohjeita olisi löysät-         maan vierailuilla on myös paljon myönteistä
58715: tävä maaseudun pienviljelijäväestön pysyttämi-          merkitystä, mutta siitäkin huolimatta rajoitus-
58716: seksi tiloillaan. Tämä on tärkeätä näiden aluei-        ta tarvitaan. Elleivät kansanedustajat itse voi
58717: den väestöpohjan säilyttämiseksi. Kaikki täl-           osoittaa säästäväisyyttä, sitä ei voida myöskään
58718: laiset lainsäädännölliset syyt yhdessä ovat joh-        kansalta odottaa.
58719: taneet siihen, että maaseudun rakentaminen ei
58720: ole voinut kehittyä viime aikoina juuri ollen-
58721: kaan lukuun ottamatta voimakkaita maatalous-               Ed. L ö y t t y niemi: Herra puhemies[
58722: tiloja; ainoastaan maatilatalouden tarpeisiin ta-       Viime vuosina olemme rakentaneet tähän maa-
58723: pahtuva rakentaminen, ja sekin on ajanut väes-          han hiukan yli 50 000 asuntoa vuosittain. Tä-
58724: tön pois maaseudun harvaanasutuista kylistä.            nä vuonna valmistuu noin 53 000, ensi vuon-
58725: Tilanne ei voi näin jatkua. Me joudumme pian            na noin 51 000 ja vuonna 1982 noin 47 000
58726: antamaan verovapautta niille nuorille, jotka            asuntoa. Näistä määristä on ollut noin puo-
58727:  siirtyvät asumaan maaseudulle, ja varsinkin niil-      let valtion lainoittamaa tuotantoa. Kun talou-
58728: le, jotka rupeavat viljelemään maata. Terve             dellinen tilanne on parempi, silloin vapaara-
58729: pienviljelijävaltainen maatalouselinkeinon har-         hoitteisia asuntoja tehdään aina suhteessa
58730:  joittaminen yhdessä metsänhoidon kanssa sopii          enemmän.
58731:  parhaiden suom2laiseen elämänmuotoon. Yh-                 Näitten vuosien jälkeen tulee uusien asun-
58732: dessä metsätilan kanssa se myös turvaa viljeli-         tojen rakentaminen jatkuvasti alenemaan. Tällä
58733:  jälleen asiallisen toimeentulon. Se on tällai-         vuosikymmenellä tuskin enää teemme yli 50 000
58734:  seksi myös lainsäädännöllä turvattava.                 asunnon määrää vuosittain. Uustuotannon alen-
58735:     Sairaus- ja äitiyspäivärahan alarajaa on pi-        tuessa asuntojen peruskorjaustoiminta tulee li-
58736:  detty liian alhaisena. Vuoteen 1977 saakka             sääntymään ja voimme samalla myös panna pai-
58737:  sairaus- ja äitiyspäivärahan alaraja oli 10 mk.        noa enemmän uusien asuntojen laadun paran-
58738:  Tälläkin hetkellä alaraja on huomattavasti al-         tamiseen ja yleensä asumisympäristömme pa-
58739:  le keskiarvon. Tämän alimman sairaus- ja äi-           rantamiseen.
58740:  tiyspäivärahan saajia ovat maataloudessa ja               Tänä päivänä suurin huolen aiheemme asun-
58741:  perheenäiteinä työskentelevät naiset. Tämä eri-        totuotannossa on rakennuskustannusten voima-
58742:  arvoisuus on osaltaan ajanut ansiotyöhön ko-           kas kohoaminen. Täällä pääkaupunkiseudulla
58743:  din ulkopuolelle ja silloin on jouduttu muut-          uusien valtion lainoittamien asuntojen hinnat
58744:  tamaan pois harvaan asutulta seudulta työtä            ovat jo yli 3 000 mk asuntoneliömetriltä ja
58745:  ja tasa-arvoisuutta hakemaan.                          vapaarahoitteisissa asunnoissa hinnat vaihtelevat
58746:     Myös päivähoitolaki yksipuolisuudessaan on          3 OOO:sta 4 000 markkaan asuntoneliömetriä
58747:  asettanut maaseudun väestön päivähoitopalve-           kohden.
58748:  lujen suhteen eriarvoiseen asemaan. Päivähoi-             On selvää, että rakennuskustannusten näin
58749:  don kehittämisen ja tukemisen rinnalla olisi           noustessa myös paine asumiskustannusten nou-
58750:  pitänyt kehittää myös kotihoidon tukea, jon-           suun on erittäin suuri. Olemme asettaneet täl-
58751: 274 058000001S
58752: 2186                               Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
58753: 
58754: 
58755: le vuosikymmenelle tavoitteeksi asumisen ja         edistettäisiin näissä vanhoissa asunnoissa raJOl-
58756: asuinympäristön laadun parantamisen, mutta          tuksia lieventämällä ja peruskorjausrahastoin-
58757: on selvää, että rakennuskustannusten voimakas       tia kehittämällä. Edelleen toimikunta esittää,
58758: kohoaminen vaikeuttaa näitten tavoitteiden          että käyttöön otettaisiin vuokratulon vähennys
58759: saavuttamista. On tärkeätä, että jatkossa li-       2 500 mk vuodessa tämän nyt budjettiin sisäl-
58760: sääntyvässä määrin kiinnitetään huomiota asun-      tyvän 1 700 markan vähennyksen lisäksi.
58761: tojen ja yleensä asumisen suunnitteluun siten,          On selvää, että nämä toimenpiteet toteutet-
58762: että laatua voitaisiin parantaa nykyistä talou-     tuina osittain nostaisivat myös nykyisiä vuok-
58763: dellisemmalla tavalla.                              ria, ja on myös selvää, että tämä vuokrien lm-
58764:    Rakennuskustannusten noustessa on myös           hoaminen pitää ainakin osittain kompensoida
58765: oman asunnon hankinta vaikeutunut. Erityi-          vuokralaiselle. Toimikunta esittää, että kom-
58766: sesti tämä vaikeus on kohdistunut nuoriin per-      pensointi hoidetaan asumistukijärjestelmää ke-
58767: heisiin, jotka hankkivat ensimmmsta asun-           hittämällä tai vuokrakuluvähennys käyttöön ot-
58768: toaan. Tavoitteeksi pitäisi tässä tilanteessa       tamalla. On tärkeää, että toimikunnan toimen-
58769: asettaa, että nämä omat asunnot voitaisiin          pide-esitysten jälkeen nopeasti päästään sellai-
58770: nuorten perheiden toimesta hankkia pienem-          siin tuloksiin, että tästä eteenpäin myös vuok-
58771: mällä pääomalla. Kannatettava on se esitys,         ra-asuntoja syntyy riittävästi ja että nykyinen
58772: joka budjettiin sisältyy, vanhojen asuntojen        asuntokanta tältä osin myös riittävästi säilyy
58773: hankkimisesta korkotukilainoja hyväksi käyt-        asumiskäytössä.
58774: täen nimenomaan nuorten perheitten käyttöön.            Eräs tärkeä tavoite tällä vuosikymmenellä on
58775: Näitä määrärahoja jopa mielellään lisäisi täs-      asumiskustannusten pitäminen kohtuullisena
58776: sä budjetissa.                                      näistä kaikista vaikeuksista huolimatta. Raken-
58777:    Edelleen kannatettavaa on asuntosäästöpalk-      nuskustannukset tulevat varmasti vielä nouse-
58778: kioitten osoittaminen nuorille perheille siten,     maan, ja nimenomaan energian hinta vaikuttaa
58779: että vastaantulolainat ovat nykyistä suurempia      paljon asumiskustannuksiin sekä talojen hoito-
58780: ja myös lainojen laina-ajat nykyistä pidempiä.      kustannuksiin. Nykyisiä laina-aikoja tulisi voi-
58781: Yleensäkin asuntosäästämistä tulisi tässä tilan-    da pidentää, erityisesti valtion asuntolainan ny-
58782: teessa kaikin keinoin edelleen tehostaa.            kyistä laina-aikaa. Myös asumistukijärjestelmää
58783:    Vuokra-asuntojen kohdalla olemme varsin          on kehitettävä, jotta asumiskustannukset voi-
58784: suurien ongelmien edessä. 1970-luvun alussa         taisiin pitää kohtuullisella tasolla.
58785: rakennettiin valtion lainoittamia vuokra-asun-         Tällaisessa tilanteessa joudumme paljolti
58786: toja noin 17 000 asuntoa vuodessa. Tällä het-       pohtimaan asumisen tukimuotoja yleensä. Me
58787: kellä tuo määrä on vuosittain alentunut ja          tarvitsemme asumisen tutkimuotoina asumis-
58788: nyt olemme noin 10 000 asunnon rakentamis-          tukea, korkotukea ja verotustukea. Osa näis-
58789: vauhdissa. Vapaarahoitteisten vuokra-asunto-        tä tukitoimenpiteistä tarvitaan yleistukena,
58790: jen kohdalla on tilanne vaikeutunut siten, että     mutta pääpaino on kuitenkin kohdistettava yk-
58791: noin 10 000 asuntoa poistuu vuosittain asun-        silökohtai.seen tarveharkintaiseen tukeen. Mo-
58792: tomarkkinoilta.                                     lempia tukimuotoja tarvitaan, jotta asumisme-
58793:    Nimenomaan viime vuosikymmenen asunto-           nojen osuus käytettävissä olevista tuloista jäi-
58794: politiikka on vaikeuttanut vuokra-asuntojen         si kohtuulliselle tasolle. Tavoitteena pitäisi ol-
58795: tuottamista ja vuokra-asuntojen ylläpitoa. Sään-    la, että asumiskustannusten osuus käytettävis-
58796: nöstely- ja sääntelyjärjestelmä ja yleensä asun-    sä olevista tuloista voisi olla alle 20 %. Sel-
58797: toasioitten byrokratia ovat monin tavoin vai-       vitysten mukaan erityisenä huolenaiheena tällä
58798: kuttaneet tähän kehitykseen. Eilen luovutet-        hetkellä ovat nimenomaan nuoret perheet, joi-
58799: tiin ministeriölle vapaarahoitteisten vuokra-       den kohdalla tämä tulonkäyttöosuus on tällä
58800: asuntojen selvitystoimikunnan mietintö, jossa       hetkellä huomattavasti tuota korkeampi. Näin
58801: vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen suurimmak-      ollen kaikki korjaustoimenpiteet ja tukitoimen-
58802: si ongelmaksi osoittautui asuntojen omistami-       piteet pitäisi kohdistaa tähän asunnontarvitsi-
58803: sen vaikeus ja erityisesti se, että vuokratuotto    jaryhmään.
58804: asuntojen omistajille on ollut liian pieni. Tä-        Asumiseen kohdlstuvalla verotuksella voi-
58805: mä toimikunta esittää mm., että näitten yk-         daan merkittävällä tavalla vaikuttaa asuntopo-
58806: sityisten vuokra-asuntojen omistajien saamaa        liittisten tavoitteiden toteutumiseen. Asumi-
58807: tuottoa lisättäisiin nykyisestään kohtuulliselle    seen ja kiinteistöihin liittyvä verotus on myös
58808: tasolle ja että peruskorjaustoimintaa yleensä       nähtävä osana yleistä verotuspolitiikkaa.
58809:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                               2187
58810: 
58811: 
58812:    Meillä on edelleen tähän budjettiin sisälty-      mikunta esitti harkittavaksi täll2ista vnnennys-
58813: vänä asuntolainojen korkojen vähennysoikeus,         tä asumistukijärjestelmän vaihtoehtona. Käyt-
58814: jota on pidettävä tarpeellisena vähennyksenä         töön otettuna tämä viihennys merkitsisi aivan
58815: nimenomaan asuntolainojen lyhyiden laina-ai-         uutta tt1kimuotoa, joten tarkkaan tulisi harki-
58816: kojen vuoksi. Tämä vähennys on budjetissa             ta sen etu- ja varjo?uolet. Kun meillä on jo
58817: tänä vuonna 25 000 mk, mutta monena vuo-             käytössä vastaavanlaisena tukimuotona asumis-
58818: tena tämä vähennysoikeus pysyi muuttumat-             tukijärjestelmii, niin ensin tulisi selvittää, mH-
58819: tomana tasolla. Selvitysten mukaan asunto-           lä tavoin asumistukijärjestelmää voitaisiin ke-
58820: lainojen korkovähennyksiä on noin 45 % :lla          hittää siten, ettei vuokrakuluvähennyksen ta-
58821: omistusasunnoissa asuvista.                          paisia uusia tukimuotoja tarvittaisi. Vuokraku-
58822:     Oman asunnon varalllsuusverotuksesta tuli-       luvähennyksen heikkoutena saattaa olla nimen-
58823: si meillä pystyä luopume.an. Nykyistä varalli-       omaan se, että tämä tukimuoto liiallisena yleis-
58824: suusveron porrastamista tulisi ainakin kehittää      tukena tulisi kalliiksi.
58825: siten, että perhekoko otettaisiin huomioon ve-          Asunnon luovuttamisesta mahdollisesti saa-
58826: rorajaa määrättäessä. Olisi täysin perusteltua,      tu satunnainen myyntivoitto on määrätyin edel-
58827: että suurempi perhe voisi ilman varallisuus-         lytyksin verotonta tuloa jo ennen 5-10 vuo-
58828: veroa asun suuremmassa asunnossa kuin pie-           den aikarajoja. Vastaava tulo- ja varallisuus-
58829:  ni perhe. Varallisuusverotus ei sinänsä mer-        verolain 21 § on käytännössä osoittautunut
58830: kitse huomattavaa verorasitusta, mutta asun-         erittäin epäselväksi ja tulkinnanvaraiseksi, mis-
58831:  tojen verotusarvona on merkitystä myös muus-        tä syystä säännöstä olisi tarkistettava. Erityi-
58832:  sa verotuksessa. Perheen kokoon nähden koh-         sen tulkinnanvarainen on se kohta, jossa edel-
58833:  tuullinen asunto olisi kuitenkin aina jätettävä     lytetään uuden asunnon hankkimista sen jäl-
58834:  verotuksen ulkopuolelle.                            keen, kun vanha asunto on myyty.
58835:    Verotusarvojen noustessa näyttää myös oman           Kiinteistökaupan leimaverossa meillä on pal-
58836: asunnon asuntotuloverotus jatkuvasti lisäänty-       jon erilaisuutta nimenomaan siten, että kiin-
58837: vän, vaikka kyseiseen markkamääräiseen ra-           teistökaupoista peritään 4-6 % :n leimavero
58838: jaan onkin tehty vuosittain inflaatiokorjauksia.     ja asunto-osakkeiden kaupoista 1.2 %. Nämä
58839: Oman asunnon asuntotuloverotuksesta tulisi           leimaverot tulisi vähintäänkin yhdenmukaistaa
58840: meillä luopua. Omalle asumiselle ei pitäisi          mutta toisaalta pitkällä tähtäyksellä pitäisi täl-
58841: asettaa tällaisia verotuksellisia rasitteita. Täl-   laisesta kaupan leimaverosta luopua, jolloin se-
58842: lä pyrittäneen rajoittamaan yliväljää asumista,      kin hiukan vaikuttaisi asuntojen hintaa alen-
58843: mutta toisaalta rakennnuskustannusten noustes-       tavasti.
58844: sa meillä tällä hetkellä ei kukaan pysty asu-           Eräät vuokrataloyhtiöt ovat joutuneet näyt-
58845: maan yliväljässä asunnossa eikä pysty hankki-        tämään kirjanpidollista voittoa ja täten tulleet
58846: maan itselleen uutta yliväljää asuntoa.              verotettaviksi. Syynä tähän vetoon on elinkei-
58847:    Ensi vuoden valtion budjettiin sisältyvä eh-      noverolain mukaisten poistojen ja tosiasiallisten
58848: dotus omaisuustulovähennykseksi, joka sisältää       lainalyhennysten välinen ristiriita. Tämä epä-
58849: mvös vuokratulovähennyksen, on kannatettava          kohta pitäisi myös nopeasti korjata. Eräiden
58850: ehdotus. Budjetissa esitetään tällaiseksi vähen-     laskelmien mukaan eräissä kiinteistöissä tämä
58851: nykseksi 1 700 mk vuodessa. Se sisältää myös         epäkohta tuo kymmenen vuoden kuluttua asun-
58852: muut osinkotulot. Tämän vähennyksen mark-            tojen vuokriin jopa 9 mk neliömetrille kuukau-
58853: kamäärän pitäisi ilmeisesti olla jonkin verran       dessa lisävuokraa, ellei nopeita korjauksia pian
58854: suurempi, jotta sillä olisi merkitystä vuokra-       aikaansaada.
58855: tulojen verottomuudessa ja erityisesti vapaa-           Herra puhemies! Asuntoasioissa on paljon
58856: rahoitteisten vuokra-asuntojen säilymistä aja-       korjaamis- ja kehittämistarpeita. Nuoria asun-
58857: tellen. Kuten äsken jo mainitsin, vapaarahoit-       non hankkijoita on tuettava. Vuokra-asuntopo-
58858: teisten vuokra-asuntojen toimikunta ehdot-           litiikka vaatii korjauksia. Asuntojen peruskor-
58859: taakin, että tuo vähennys olisi 2 500 mk vuo-        jaustoimintaa on edistettävä. Asumistukijärjes-
58860: dessa edellä mainitun lisäksi.                       telmää on kehitettävä. Asumisen verotus vaa-
58861:   Asuntopoliittisessa keskustelussa on tullut        tii uudistuksia. Asuntoasiain byrokratiaa on
58862: myös esille ehdotus uudesta vuokrakuluvähen-         vähennettävä. Yksityisen asunnontarvttsl]an
58863: nyksestä, joka on tarkoitettu vuokralaisille.        asuntoasia on voitava hoitaa nykyistä jousta-
58864: Myös vapaarahoitteisten vuokra-asuntojen toi-        vammin.
58865: 2188                               Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
58866: 
58867: 
58868:     Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Jat-         ta, puutteellisten asuntojen suuresta määräs-
58869: kan samasta aiheesta, josta edellinen puhuja        tä ja tiedot, jotka kertovat asuntolainoitettu-
58870: käytti puheenvuoronsa.                              jen asuntojen hakemusten määrästä ja toisaal-
58871:     Asuminen on luettava perusoikeudeksi. Meil-     ta siitä, kuinka moni hakija on asunnon saa-
58872: lä asunto on jo ilmastollisistakin syistä välttä-   nut.
58873: mättömyys. Asumisen oikeus ei kuitenkaan to-           Asuntohallitukselle      osoitettujen valtion
58874: teudu vain sillä, että on katto pään päälle.        asuntolainoja koskevien hakemusten määrä on
58875: Se ei toteudu sillä, että irtolaisuutta ei salli-   koko 1970-luvun ajan ollut noin kaksinkertai-
58876: ta, että poliisi korjaa talteen asunnottomia,       nen asuntolainojen myöntämisvaltuuteen ver-
58877: että asunnon puutteen vuoksi hajonneiden            rattuna. Vuonna 1979 asuntohallitukselle lähe-
58878: perheiden lapset sijoitetaan lastenkoteihin tai     tettiin anomuksia yhteensä yli 65 000, mutta
58879: että pidetään yllä yömajoja. Helsingin sosiaa-      asuntohallitus pystyi asuntolainamäärärahoilla
58880: liviraston pari vuotta sitten tekemän selvityk-     lainaittamaan vain runsaat 27 000 asuntoa.
58881: sen mukaan mm. Helsingin yömajojen asiak-              Erityisesti vuokra-asuntojen kysyntä ylittää
58882: kaista noin kolmannes oli yönsä yömajoissa          moninkertaisesti niiden tarionnan. Asuntohal-
58883: vain sen takia, että asuntoa ei ollut. Asumisen     lituksen selvityksen mukaa~ sai vielä vuosina
58884: oikeus toteutuu vasta sitten, kun jokaisella ruo-    1975 ja 1976 valtion lainoittaman vuokra-asun-
58885: kakunnalla, jokaisella perheellä on kokonsa,        non 36 % hakeneista ruokakunnista, mutta
58886: varustetasonsa, asuinalueen palvelutason suh-       vuonna 1979 pääsi valtion lainaittamaan vuok-
58887: teen perheen tarpeita vastaava asunto, eikä täl-    ra-asuntoon hakeneista enää 18 %. Yli neljä
58888: löinkään vain tilastollisena suureena, keskiar-     vuokra-asuntohakemusta viidestä jäi siis tulok-
58889: vona, vaan todella käytännössä.                     settomaksi. Tähän on vielä lisättävä se, että
58890:     Kun jokaisella ruokakunnalla on taloudelli-     vuokra-asuntojen saannin ollessa näin epävar-
58891: set edellytykset asua tarpeitaan vastaavassa        maa jättää moni vuokra-asunnon tarvitsija ano-
58892: asunnossa, toteutuu asumisen oikeus. Tämä           muksen kokonaan tekemättä. Suurissa kaupun-
58893: edellyttää yhteiskunnalta sitä, että asuntopoli-    geissa on tilanne vielä tätäkin huonompi. Esi-
58894: tiikka otetaan todella yhteiskunnan hallintaan.     merkiksi vuonna 1977 oli vuokra-asuntoon jo-
58895: Se edellyttää sitä, että yhteiskunta rahoittaa      nottavia ruokakuntia suurissa kaupungeissa
58896: ja tuottaa, myös rakentaa asuntoja, välittää        seitsemän kertaa enemmän kuin tarjolla oli
58897: asuntoja, suorittaa asukasvalintaa, pitää asu-      asuntoja. Näissä oloisssa ei ole ihne, että
58898: misen      kustannukset kurissa niin vuokrien       vuokrakiskonta rehottaa.
58899: osalta valtion lainoittamissa asunnoissa kuin va-      Valtion lainoittamien asuntojen suuresta tar-
58900: paarahoitteisissakin asunnoissa kuin myös omis-     peesta huolimatta on tuotantoa ja erityisesti
58901: tusasuntojen hintatason ja asumiskustannusten       vuokra-asuntotuotantoa jatkuvasti supistettu.
58902: osalta. Ja vielä lisäksi yhteiskunnan tulee ta-     Syyllisiä tähän ovat sekä pankkipiirit että val-
58903: loudellisesti auttaa perheitä saavuttamaan nii-     tiovalta. Tänä vuonna lainoitetaan valtion toi-
58904: den tarpeita vastaava asumisen taso.                mesta vähemmän kuin 25 000 asuntoa. Vuo-
58905:     Kommunistit ja kansandemokraatit edellyt-       sina 1973-1976 oli tuotannon vuosittainen
58906: tävät, että yhteiskunnan osuutta asuntosektoril-    määrä 35 000-37 000 asuntoa. Ensi vuonna
58907: la lisätään voimakkaasti ja estetään keinotte-      ehdotetaan lainoitettavaksi enää 24 000 asun-
58908: lu asunnon tarvitsijoiden kustannuksella. Koi-      toa, lisäksi 1 500 asuntoa, jotka siirretään tä-
58909: viston hallituksen budjettiesitys vie asuntopo-     män vuoden lainakiintiöstä lykättyinä. Valtion
58910: litiikkaa toiseen suuntaan. Se heikentää yh-        asuntolainoituksesta kohdistettiin tänä vuonna
58911: teiskunnan otetta ja samalla estää asuntopo-        vuokra-asuntoihin enää alle 40 %, kun nii-
58912: litiikalle asetettujen tavoitteiden saavutta-       den osuus 1970-luvun alkupuolella oli vielä
58913: mista.                                              reilusti päälle 50 % :n.
58914:     Hallituksen budjettiesityksen perustelut ovat      Valtion lainoittaman asuntotuotannon lisää-
58915: asuntotuotannon osalta harhaanjohtavia, väite-      miselle ja varsinkin vuokra-asuntotuotannon li-
58916: täänhän budjetin perusteluissa, että asuntotuo-     säämiselle on painavat perusteet olemassa niin
58917: tannon taso on meillä tällä hetkellä korkea ja      asuntojen tarpeessa kuin tällä hetkellä myös-
58918: että asunnon tarve on vähenemässä ja tämä           kin taloudellisissa edellytyksissä lainaittaa asun-
58919: oikeuttaa nykyisenlaisen asuntopoliittisen lin-     toja.
58920: jan. Totuus on kuitenkin toinen. Tästä ker-            Vuonna 1976 valmistui valtion asunto-oh-
58921: tovat mm. tilastot suomalaisten asumistasos-        jelma pitkän valmistelutyön jälkeen. Tämä oh-
58922:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                             2189
58923: 
58924: 
58925: jelma edellytti, että vuonna 1981 lainoitettai-     vapaarahoitteisten asuntojen tarjonnan turvaa-
58926: siin 53 000 asunnon tuotanto ja valtion toi-        miseksi nousee vuokratason korottaminen. Tä-
58927: mesta yhteensä 37 000 asuntoa, joista asunto-       mä esitys on verhottu puheisiin eläkeläisten
58928: hallituksen osalta 36 000. Hallituksen tulo- ja     vinttihuoneista, joiden vuokraamista tulee voi-
58929: menoarvioesityksessä alitetaan tämä tavoite         da jatkaa. Todellisuudessa kuitenkin taustalla
58930: reilusti 10 000 asunnolla.                          ovat suurten vuokranantajien, kuten mm. va-
58931:     Kommunistit ja kansandemokraatit pitivät        kuutusyhtiöiden, edut, joiden vuokrakiskon-
58932: jo tämän asunto-ohjelman tuotantomääriä liian       nalle halutaan yhteiskunnan tuki joko perheille
58933: alhaisina, mikä ilmaistiin myöskin eriävässä        suoraan suunnatun asuntopoliittisen tuen kaut-
58934: mielipiteessä. SKP on edellyttänyt, että asun-      ta taikka sitten vuokratulovähennyksen avulla.
58935: totuotanto tulee nostaa sille tasolle, jolla se        Budjettiesitys sisältää, kuten täällä mainit-
58936: oli 1970-luvun puolivälissä ja että valtion lai-    tiin, vuokratulovähennyksen. Jos tällainen vä-
58937: noittaman tuotannon osuutta on lisättävä voi-       hennysoikeus kohdistuu nimenomaan mm. näi-
58938: makkaasti.                                          hin eläkeläisten asuntojen yläkertahuoneistoi-
58939:     Eri asiantuntijat ovat arvioineet toisin kuin   hin, joista tässä yhteydessä on puhuttu, on se
58940:                                                     varmasti aivan paikallaan, mutta jos tästä ol-
58941: hallituksen budjettiesityksen perusteluissa, et-
58942: tä vuonna 1981 tullaan lainaittamaan vain           laan luomassa yhtä välivaihetta siihen, että tätä
58943: noin 20 000 ns. kovan rahan asuntoa. Yhdes-         vuokratulovähennystä tuntuvasti laajennetaan
58944: sä valtion lainoittaman tuotannon kanssa asun-      koskemaan myös suurvuokranantajia, ollaan
58945:  totuotanto jäisi siis 45 500 asuntoon, ellei       väärillä linjoilla.
58946: määrärahoja valtion taholta lisätä.                     Toisaalta on varsin laajasti vaadittu toimia,
58947:                                                     joilla asuntotuotannon rahoitukseen puuttuvin
58948:     Budjettiesityksen käsittelyn yhteydessä on-     keinoin ja hoitomenoja alentamalla voitaisiin
58949: kin välttämätöntä, että valtion asuntolainoihin     asumiskustannuksia alentaa. Laina-aikojen pi-
58950: saadaan tuntuva lisäys. 15 000 asunnon tuot-        dentämistä on esitetty jopa niin laajasti, että
58951: tamiseen tarvittavat lisämäärärahat olisivat        on ihmeteltävää, ettei Koiviston hallituksen
58952: osoitettavissa valtion tulo- ja menoarvioon.        budjettiesitys tällaista ehdotusta sisällä.
58953:  Tämä merkitsisi sitä, että asuntotuotanto nou-
58954: sisi 60 OOO:een vuonna 1982, jolloin ensi vuon-         Budjetin käsittelyn yhteydessä olisikin syy-
58955:  na lainoitettavista asunnoista pääosa toteutuu.    tä puuttua vakavasti asumiskustannusten ta-
58956:                                                     soon vaikuttaviin seikkoihin. Asuntolainojen
58957: Kuluvan vuoden asuntolainamäärärahan käyt-
58958:  tösuunnitelman tietojen perusteella ja inflaa-     laina-aikoja tulisi pidentää vähintään lain sal-
58959:  tiotarkistus huomioiden saataisiin määrärahan      limaan 45 vuoteen ja myös alentaa korkotasoa
58960:  lisäystarpeeksi 1 160 milj. mk. Koska nimen-       korkeintaan 3 % :iin ja säätää asuntolainat ko-
58961:                                                     rottomiksi kokonaan kymmenen ensimmäisen
58962:  omaan aravavuokra-asunnoista on huutava pu-
58963:  la, tulisi pääosa tästä tuotannon lisäyksestä      vuoden ajalta. Näiden valtion budjetin yhtey-
58964:  suunnata aravavuokra-asuntoihin.                   dessä päätettävissä olevien asioiden lisäksi tu-
58965:                                                     lisi myös rahalaitosrahoituksen osalta toteuttaa
58966:     15 000 uuden asunnon rakentamisen työllis-      samansuuntaisia toimenpiteitä, pidentää laina-
58967:  tävä vaikutus on kerrannaisvaikutukset ra-         aikaa ja alentaa asuntolainojen korkotasoa.
58968:  kennusaineteollisuudessa, liikenteessä ja muilla       Edelleen asumisen oikeuden toteutumisen
58969:  asuntorakentamiseen liittyvillä aloilla mukaan     kannalta on välttämätöntä, että yhteiskunnan
58970:  lukien noin 20 000 miestyövuotta.                  ruokakunnille suoraan kohdistuvaa taloudellis-
58971:     Asumiskustannukset ovat ryöstäytyneet täy-       ta tukea asumiseen lisätään ja tämä tuki suun-
58972:  sin hallinnasta. Tämän vuoden aikana ovat           nataan oikeudenmukaisesti. Tällä hetkellä asun-
58973:  vuokrat kohonneet enemmän kuin milloinkaan          topoliittinen tuki ei suuntaudu sosiaalisesti
58974:  70-luvun aikana. Aravavuokrat, ns. sosiaalisen     eikä myöskään asuntopoliittisten tavoitteiden
58975:  asuntotuotannon vuokrat, ovat kohonneet niin       kannalta oikein. Valtaosa tästä tuesta, jota
58976:  voimakkaasti, että ne lähenevät kovan rahan         annetaan asumistuen, asuntolainojen, korkovä-
58977:  asuntojen vuokratasoa. Tällä linjalla näyttää      hennysoikeuden ja asuntotulon verottomuuden
58978:  olevan tukijoita, kannattajia jatkossakin.          muodossa, suuntautuu ensinnäkin omistusasun-
58979:     Edellisessä puheenvuorossa mainittiin eilen      toihin ja tämän ohella, jos jaetaan ruokakun-
58980:  mietintönsä jättänyt vapaarahoitteisten asunto-     nat kahtia tulojen perusteella, niin paremmin
58981:  jen poistumaa tutkinut toimikunta ja sen jät-       toimeentulevalle puolikkaalle menee valtaosa
58982:  tämä mietintö, jossa päällimmäiseksi keinoksi       tästä tuesta.
58983: 2190                               Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
58984: 
58985: 
58986:    Välttämätöntä asuntopoliittisen tuen kehittä- uskottavaa, että muutaman vuoden kuluttua
58987: misessä olisikin nimenomaan sosiaalisesti oi-    määrärahaa korotettaisiin useammankertaisek-
58988: kein suuntautuvan asumistuen määrän lisää-       si yhdellä kertaa. Tätä hallituksen nyt aloit-
58989: minen ja tuen saajien piirin laajentaminen       tama linja edellyttää.
58990: koskemaan kaikkia vähävaraisia. Ensi vaihees-        Arvoisa puhemies! On selvää, että koko
58991: sa olisi yksinäiset henkilöt saatava asumistuen  kehitysyhteistyöhön liittyy useita erilaisia mo-
58992: piiriin. Tällaisia ehdotuksia ei Koiviston halli-tiiveja. Kehitysyhteistyökomitea on mietinnös-
58993: tuksen esitys kuitenkaan sisällä. Sen sijaan     sään tarkastellut eettisiä, poliittisia ja talou-
58994: kyllä esitetään mm. asumistulon verottomuut-     dellisia motiiveja. Eettisestä näkökulmasta kat-
58995: ta korotettavaksi muistaakseni 190 000 mark-     sottuna on kestämätöntä, että maailman väes-
58996: kaan. Kun otetaan huomioon se, että asun-        tön valtaosa elää tilanteessa, jossa jo perus-
58997: tojen verotusarvo on noin puolet niiden to-      tarpeiden tyydyttäminen on joko vaikeaa tai
58998: dellisesta arvosta, niin tämä tuki kohdistuu     mahdotonta. Tähän perustuu maailmanlaajui-
58999: nyt jo todella suuriin ja kalliisiin asuntoihin. sen yhteisvastuun periaate. Kehitysmaiden
59000: Täällä edellisessä puheenvuorossa esitettiin,    es1ttaessä vaatimuksiaan asemansa paranta-
59001: että tämän asuntotulon tulisi olla verotonta     miseksi on etujen yhteentörmäyksellä teolli-
59002: ainakin silloin, kun asunto on perheen kokoon    suusmaiden kanssa saattanut olla asenteita
59003: nähden kohtuullisen suuri. Tällaisia asuntoja,    kiristäviä vaikutuksia. Yksityisen ihmisen val-
59004: jota ovat arvoltaan 400 000 markan luokkaa,      mius tinkiä omista eduistaan ei ole riittänyt
59005: tulisi olla nimenomaan Pohjois- ja Itä-Suo-       motivoimaan kokonaista kansaa tai valtiota.
59006: messa, missä perheet ovat niin suuria, että täl- Näin ollen valtiollisia kehitysyhteistyön lähtö-
59007: laisia asuntoja saatettaisiin tarvita. V alitet-  kohtia on aina tarkasteltava myös poliittisesti
59008: tavasti vain suurimmissa asunnoissa ei suin-      ja taloudellisesti.
59009: kaan asu suurimpia perheitä, vaan useinkin            Aktiivisen ja rauhantahtoisen puolueetto-
59010: on päinvastoin.                                   muuspolitiikkansa mukaisesti Suomi on menes-
59011:     Myös näihin asumisen tukimuotoihin liitty-    tyksellisesti myötävaikuttanut rauhantilan lu-
59012: viin kysymyksiin tulisi tämän budjettiesityk-     jittumiseen ja hyvien naapurisuhteiden kehittä-
59013:  sen käsittelyn yhteydessä puuttua, ja kuten      miseen erityisesti Euroopassa päämääränään
59014: sanoin, nimenomaan asumistuen kehittämi-          aiempaa rationaalisemman ja rauhanomaisem-
59015:  seen, sen määrärahojen kasvattamiseen ja tuen    man maailmanjärjestyksen luominen. Suomen
59016:  saajien piirin laajentamiseen.                   rauhanpoliittisen aktiivisuuden on keskinäisen
59017:                                                   riippuvuuden maailmassa ulatuttava kehittynei-
59018:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa den maiden ja kehitysmaiden välisen vastakoh-
59019: puhemies! Käsiteltävänä olevasta tulo- ja me- taisuuden sovittamispyrkimykseen.
59020: noarviosta käy ilmi, että Suomen hallitus on          Kehitysyhteistyö niveltyy kaikilta osaltaan
59021: joko alkanut ymmärtää Suomen kansainväli- Suomen ulkopolitiikan yleislinjaan. Näin ollen
59022: sen vastuun maailman heikompiosaisia kohtaan kehitysyhteistyöpoliittisten kannanottojen tu-
59023: tai kansainvälinen painostus Suomea kohtaan lee olla sopusoinnussa yleisten ulkopoliittis-
59024: luvattujen sitoumusten täyttämisestä on käy- ten päämäärien kanssa. Uuteen kansainväliseen
59025: nyt riittävän kovaksi. Joka tapauksessa kehi- talousjärjestykseen liittyvät ongelmat ja niihin
59026: tysyhteistyövaroihin esitetään korotuksia, jot- kytkeytyvät kauppa- ja valuutta- sekä kehitys-
59027: ka antavat edes hieman toivoa siitä, että lu- yhteistyöpoliittiset ratkaisut sivuavat läheisesti
59028: vatut tavoitteet voitaneen saavuttaa. On kui- Suomen ulko- ja ulkomaankauppapolitiikan
59029: tenkin selvää suorittamalla varsin yksinker- intressejä. Samalla korostuu myös kansainväli-
59030: taisia laskutoimituksia, että varojen lisäämi- sen politiikan ja talouden välinen kiinteä yh-
59031: nen hallituksen esittämässä tahdissa ei toteu- teys. Juuri uuden kansainvälisen talousjärjes-
59032: ta hyväksyttyä 0.7 % :n bruttokansantuote- tyksen perusasiakirjoihin sisältyvä kehitysmai-
59033: osuutta vuosikymmenen loppuun mennessä. den keskinäisen omaehtoisuuden ja itseluotta-
59034: Näin ollen jo tässä vaiheessa määrärahaa tu- muksen korostaminen on kehitysyhteistyön
59035: lee korottaa enemmän. Me liberaalit olemme kannalta merkittävä uusi vaihe. Kehitysyhteis-
59036: esittäneet omana näkemyksenämme summan työtä ei voida nähdä hyväntekeväisyytenä, jon-
59037: nostamista ensi vuonna 600 milj. markkaan. ka taustana ovat teollisuusmaiden poliittiset tai
59038: Näin turvattaisiin se, että tavoite saavutetaan taloudelliset motiivit, vaan osana kansainväli-
59039:  tasaisen kehityksen avulla. Ei nimittäin ole sen talouden uudelleenjärjestelyä, jossa itse ke-
59040:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                 2191
59041: 
59042: 
59043: hitysyhteistyö läheisesti liittyy kysymyksiin         van vuoden talousarvioon viittaaminen, kuten
59044: kaupasta, valuutoista, teknologian siirrosta, mo-     esim. Kamputsean nälkäänäkevien auttamista-
59045: nikansallisten yritysten asemasta jne.                pauksessa, ei auta tänään kuolevia.
59046:     Suomen taloudelliset suhteet kehitysmaihin           Talousarvion myöhempien käsittelyjen yh-
59047: ovat toistaiseksi olleet verraten vähäiset. Toi-      teydessä tulemme tekemään myös yksityiskoh-
59048: saalta taloudellisten näkökohtien liiallista ko-      taisia muutosesityksiä eri QSasummien korotta-
59049: rostamista olisi vältettävä. Kehitysyhteistyön ja     miseksi.
59050: puhtaan taloudellisen yhteistyön välinen ero on          Arvoisa puhemies! Lopuksi en maita olla
59051: edelleen ylläpidettävä sekä käsitteellisesti että     puuttumatta täällä lähinnä SKL:n ja SMP:n ta-
59052: käytännössä ja ulkopolitiikkaan perustuvista ke-      holta esitettyihin arvosteluihin kansanedusta-
59053: hitysyhteistyötavoitteista on pidettävä kiinni.       jien ulkomaanmatkoista. Olen matkojen määrän
59054:     Sanottuun viitaten tuntuu perin kummalli-         rajoittamista puoltavien kanssa täysin eri miel-
59055: selta, että hallitus jatkuvasti esittää Tekeran       tä. Mikäli Suomi aikoo jatkaa aktiivista puo-
59056: osakepääoman sijoituspaikaksi kehitysyhteistyö-       lueettomuuspolitiikkaansa, on ensiarvoisen tär-
59057: momentin. Tekeran toiminta on sinänsä hyvä            keätä, että myös suomalaiset kansanedustajat
59058: ja edistänee suomalaisten yritysten mahdolli-         vierailevat muissa maissa ja osallistuvat kan-
59059: suuksia päästä mukaan kehitysmaiden kauppa-           sainvälisiin kokouksiin ja konferensseihin. Oli-
59060: markkinoille, mutta missään nimessä sitä ei voi       si kohtuutonta edellyttää, että muiden maiden
59061: pitää kehitysyhteistyönä. Kuten monta kertaa          edustajat tulisivat aina Suomeen tai että kan-
59062: aikaisemminkin tulemme esittämään, että Te-           sainväliset asiat hoidettaisiin vain kirjeellisesti.
59063: kera sijoitetaan omalle erilliselle momentilleen      Kansanedustajan työn hoitamisen kannalta ei
59064: varsinaisten kehitysyhteistyömäärärahojen ulko-       myöskään voi olla epäedullista se, että tietää
59065: puolelle.                                             edes hieman siitä, miten muualla eletään ja
59066:     Suomen harjoittaman kehitysyhteistyön on          minkälaisia ratkaisuja muilla mailla on kulloin-
59067:  pyrittävä tukemaan uuden kansainvälisen ta-          kin tutustumisen kohteena olevissa asioissa.
59068: lousjärjestyksen periaatteita. Myös oman maam-        Kansanedustajan työssä, samoin kuin monessa
59069: me edun mukaista on vahvistaa kahdenvälisiä           muussakin ammatissa, on helposti vaarana, että
59070: taloussuhteita kehitysmaihin, joiden taloudelli-      asiat nähdään liian suppeasti. Seurauksena tästä
59071: nen merkitys maailmassa koko ajan lisääntyy.          on ongelmien paisuttelu ja ilmeinen yksisilmäi-
59072: Mutta on huomattava, että on olemassa myös            syys. Kun sen sijaan edustajalla on tietoa vas-
59073:  muunlaista kehitysyhteistyötä. Niin sanottu hu-      taavista ongelmista muissakin maissa, on niiden
59074: manitaarinen apu on joissain tapauksissa juuri        suhteuttaminen oikeisiin mittasuhteisiinsa huo-
59075:  tällä hetkellä huomattavasti tarpeellisempaa         mattavasti helpompaa. Tosiasiassa siis kansan-
59076: useille maille kuin yleinen taloudellisen tilan       edustajien tulisi oman työnsä kunnollisen hoi-
59077:  kohottaminen, ja tämän avun antamisessa Suo-         tamisen vuoksi matkustaa vielä nykyistä enem-
59078: mi on ollut varsin kitsas ja on edelleenkin. Yhä      män.
59079:  vielä Suomen apu suurien katastrofien uhreille
59080: ja pakolaisille on suurimmalta osin yksityisten          Ed. M a 1m: Herr talman! Regeringens
59081:  kansalaisten lahjoittamaa. Valtio ei ole katso-      förslag tili statsbudget för år 1981 är en pro-
59082: nut aiheelliseksi lähteä panostamaan tähän to-        dukt av kärva diskussioner och eftergifter på
59083:  della inhimilliseen toimintaan. Pienet 50 000        olika punkter från regeringspartiernas sida.
59084:  markan korotukset esim. eteläisen Afrikan            Den är ett förslag som inte tili alla delar har
59085:  apartheid-politiikan uhrien avustamiseksi tai        regeringens fulla stöd. Detta faktum har också
59086:  Namibia-instituutin tukemiseksi ovat vähem-          återspeglats i den pågående remissdebatten.
59087:  män kuin pisara meressä. Se osoittaa vain, että      Det har använts ord och det har gjorts ställ-
59088:  Suomi tietää vaikeuksien olemassaolon mutta          ningstaganden som inte bådar gott inför detalj-
59089:  ei todella halua puuttua niiden korjaamiseen.        behandlingen i utskott och senare i denna sai.
59090:  Tällaista ei voi pitää oikeana. Luonnonmullis-       Man har fått en känsla av att de ekonomiska
59091:  tusten ja muiden onnettomuuksien hätätilantei-       realiteterna inte står klara för alla och att det
59092:  den sattuessa annettavan avun sekä kansallisille     synbarligen kommer att behövas samförstånd
59093:  vapautusliikkeille ja humanitaarisille rahastoille   och vilja tili samarbete om vi skall kunna hålla
59094:  sekä järjestöille annettavan avun on oltava tun-     en någorlunda stabil grund för vår ekonomi
59095:  tuva. Kysehän on usein yhdestä ainoasta ta-          också framöver. Det är ansvarslöst att i ett
59096:  pauksesta, jolloin apua tarvitaan heti. Seuraa-      någorlunda gott ekonomiskt läge köra tviste-
59097: 2192                               Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
59098: 
59099: 
59100: frågorna in i en återvändsgränd som bara kan        till veteranerna. Delegationens förslag åter-
59101: betyda försvårat regeringssamarbete och an-         speglar viljan hos de politiska partierna att föra
59102: svarslöshet för den ekonomiskpolitiska helhe-       veteranfrågan framåt och förslaget var väl för-
59103: ten. Olika politiska partier har helt naturligt     ankrat hos de olika riksdagsgrupperna. Att re-
59104: olika syn på hur den ekonomiska poHtiken            geringen ansåg sig vara tvungen att föra en så
59105: skall skötas. För regeringspartierna gäller det     stram linje att veteranfrågan blev lidande kan
59106: dock att finna lösningar som är någorlunda          inte annat än beklagas samtidigt som det kan
59107: gångbara för alla utan att låta oppositionens       konstateras att regeringen nog hade planer som
59108: otyglade överbudspolitik rubba det fasta            avsevärt skulle ha förbättrat veteranernas si-
59109: greppet om den ekonomiska politiken. Till           tuation om också på längre sikt än vad riks-
59110: detta fasta grepp hör också riksdagens rätt att     dagen var beredd att godkänna. Det var ett
59111: ändra på regeringens förslag om situationen så      friskhetstecken att regeringspartiernas riksdags-
59112: kräver. Och jag är övertygad om att riksdagen       grupper var beredda att förverkliga veteran-
59113: också kommer att taga ansvar för den budget         delegationens förslag omedelbart när budgeten
59114: som slutligen slås fast.                            presenterades i riksdagen. Beslutet skall tagas
59115:                                                     som ett utslag för riksdagens vilja och strävan
59116:    Herra puhemies! Hallituspuolueet ovat käy-       att infria givna löften. Ett steg framåt har ta-
59117: neet kirpeitä keskusteluja ja tehneet myönny-       gits och veteranerna har fått en förbättring
59118: tyksiä eri kohdissa hallituksen tulo- ja meno-      som de är mer än väl värda.
59119: arvioesityksen vuodelle 1981 laadinnan yhtey-           Ett oroande drag i regeringspolitiken, inte
59120: dessä. Hallitus ei kaikin osin tue tätä esitystä.   endast i nu sittande regering utan också i ti-
59121: Tämä tosiasia on myös käynyt selväksi nyt käy-      digare regeringar, är den negativa inställning
59122: tävän lähetekeskustelun aikana. Sellaisia sanoja    till lantbruket som vänsterpartierna uppvisar.
59123: on käytetty ja kannanottoja ilmaistu, jotka ei-     För dem synes modernäringen alltid utgöra en
59124: vät tiedä hyvää valiokunnissa tapahtuvia yksi-      :veserv för irritation när det gäller att finna
59125: tyiskohtaisia käsittelyjä ja myöhemmin tässä sa-    orsaker till gräl och oenighet inom regeringen.
59126: lissa käytävää käsittelyä silmällä pitäen.          Vid beredningen av nästa års statsbudget ut-
59127:    Käsitykseni on, etteivät kaikki ole selvillä     pekades lantbruket som det stora problemet
59128: taloudellisista tosiasioista. Tarvitaan yhteisym-   långt före de egentliga budgetdiskussionerna
59129: märrystä ja yhteistyötahtoa, jotta taloutemme       hade påbörjats. Vänstern gick till attack i god
59130: perusta tästä eteenpäinkin olisi kutakuinkin        tid och vapnet i attacken var lantbruket. Trots
59131: vankka. On vastuutonta kärjistää kysymykset         att man nu i princip kommit överens om lant-
59132: jokseenkin hyvän taloudellisen tilanteen valli-     bruksbudgetens innehåll i regeringen så nämns
59133: tessa. Siitä seuraa vain hallitusyhteistyön vai-    narmgen fortfarande som ett av de problem
59134: keutuminen ja vastuuttomuutta talouspoliitti-       som kan ställa till bekymmer i budgetbehand-
59135: sesta kokonaisuudesta. Eri poliittisten puoluei-    lingen.
59136: den näkökohdat ovat tietenkin erilaiset siitä,           Tvpiskt för den rådande situationen är också
59137: miten talouspolitiikkaamme tulee hoitaa. Hal-       att man just nu diskuterar uppdragets inne-
59138: lituspuolueitten pitää kuitenkin löytää kuta-       håll för den kommitte som kommer att få i
59139: kuinkin kaikkia tyydyttävä ratkaisu antamatta        uppdrag att komma med förslag till ny in-
59140: opposition hillittömän ylitarjontapolitiikan jär-   komstlag för lantbruket. När det gäller upp-
59141: kyttää lujaa otettaan talouspolitiikkaan. Tähän     dragets innehåll grälar man i regeringen och
59142: lujaan otteeseen kuuluu myös eduskunnan oi-         det finns ett uppenbart intresse från vänsterns
59143: keus tilanteen niin vaatiessa muuttaa hallituk-     sida att redan på förhand låsa vissa riktlinjer
59144: sen esitystä. Olen vakuuttunut siitä, että edus-    för den nya lagen och härigenom på förhand
59145: kunta myös tulee kantamaan vastuun lopulli-         göra kommittens arbete svårt. Detta betyder
59146: sesta budjetista.                                   irritation i regeringen i flera repriser, eftersom
59147:                                                     man också kommer att få gräla när kommitten
59148:   Veteranfrågan blev regeringens stora miss          avger sitt förslag. Regeringen bör nu ge kom-
59149: när det gäller budgetförslaget. Den politiskt       mitten i uppdrag att komma med ett förslag
59150: sammansatta och med deltagare från veteran-          tili ny inkomstlag för lantbruket och eftersom
59151: organisationerna arbetande veterandelegationen      kommitten är politiskt sammansatt så kommer
59152: kom med ett förslag till nästa års budget som        olika politiska åsikter fram i beredningen.
59153: ansågs som ett minimum när det gäller stödet        Sedan får regeringen så småningom taga sin he-
59154:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                              2193
59155: 
59156: handling av förslaget. Attityder och behand-          kava, että se voi aiheuttaa arvaamattomia seu-
59157: lingssätt gör dock bondekären pessimistisk.           raamuksia hallitusyhteistyölle.
59158: Det räcker inte tili med enbart en negativ atti-
59159: tyd utan näringen användes också som ett                  Inom regionalpoHtiken är u-områdeslagstift-
59160: slagträ i den politiska debatten. Ansvaret för        ningen högaktuell eftersom nugällande lagstift-
59161: hela landets angelägenheter borde kräva att           ning går ut i.o.m. nästa år. U-områdeslagstift-
59162: samtliga regeringspartier intar en positiv syn        ningen har varit .tili stor nytta för de områden
59163: tili produktioneo av det dagliga brödet och in-       som den berört och det är uppenbart att en
59164: ser nyttan av en livskraftig bondekår.                fortsättning bör fås efter de nuvarande lagar-
59165:                                                       na. Ryktet gör gällande att den kommitte soin
59166:                                                       utarbetar förslaget tili ny lagstiftning skulle ha
59167:     Aluepolitiikassa kehitysaluelainsäädäntö on       för avsikt att föreslå ändring i zonindeln!ngen.
59168: mitä ajankohtaisin, koska nyt voimassa oleva          Ryktet säger också att bl.a. svenska Öster-
59169: lainsäädäntö päättyy ensi vuonna. Kehitysaluei-       botten skulle föras bort från II u-områdes-
59170: ta koskeva lainsäädäntö on ollut suureksi hyö-        zonen. Orsaken ,skulle vara den positiva ut-
59171: dyksi niille alueille, joita se on koskenut, ja il-   vecklingen som skett inom området. Svenska
59172: meistä on, että nykyisiin lakeihin tulee saada        Österbotten är i dag ett förhållandevis väl ut-
59173: jatkoa. Huhu kertoo, että komitean, jonka teh-        vecklat område, men den positiva utvecklingen
59174:  tävänä on laatia ehdotus uudeksi lainsäädän-         har tili avsevärd del skett just tack vare en
59175: nöksi, tarkoituksena on ehdottaa muutoksia            fördelaktig lagstiftning. U-områdeslagstiftning-.
59176: vyöhykejakoon.                                        en har skapat bättre förutsättningar för nya in-
59177:     Huhut kertovat myös, että mm. ruotsinkieli-       dustriarbetsplatser och företagsamhet och
59178: nen Pohjanmaa poistettaisiin II kehitysaluevyö-       framåtanda bland primärnäringarnas folk har
59179: hykkeestä. Ruotsinkielinen Pohjanmaa on tällä         skapat specialnäringar som växthusodling och
59180: hetkellä melko hyvin kehittynyt alue, mutta           pälsdjursodling. I den utsträckning som dessa
59181: myönteinen kehitys on huomattavan suurelta            aktiviteter inte kunnat ge tillräcklig utkomst
59182: osalta tapahtunut juuri edullisen lainsäädännön       har sysselsättningen skötts genom emigration
59183: ansiosta. Kehitysaluelainsäädäntö on luonut pa-       tili Sverige. Bl.a. detta sistnämnda förhållande
59184: remmat edellytykset uusien teollisuustyöpaik-         gör det motiverat med fortsatt u-områdessats-
59185: kojen luomiseen. Peruselinkeinoja harjoittavien       ning tili svenska Österbotten.
59186: ihmisten yritteliäisyys ja tarmo ovat saaneet ai-         Det finns ingen orsak att försämra möjlig-
59187: kaan erikoiselinkeinoja kuten kasvihuonevilje-        heterna för ett område för att det just nu har
59188: lyä ja turkistarhausta. Elleivät kuitenkaan nä-       en positiv utveckling. Tvärtom bör nu alla re-
59189: mä aktiivisuudet ole antaneet tyydyttävää toi-        surser inriktas på ·att försöka bibehålla befolk-
59190: meentuloa, työllisyys on hoidettu Ruotsiin            ningen inom området och motverka den emi-
59191: muuttamisella. Mm. 'tästä syystä on perustel-         gration som hela tiden är överhängande. I den-
59192: tua, että ruotsinkieliselle Pohjanmaalle myön-        na strävan gäller det inte enbar,t att skapa sys-
59193: netty kehitysalueapu jatkuu. Ei ole syytä huo-        selsättning utan också att bygga bostäder och
59194: nontaa jonkin alueen mahdollisuuksia sen vuok-        utveckla servicen. Bl.a. är det ett oeftergivligt
59195:  si, että sen kehitys juuri nyt on myönteinen.        krav att de som återvänder från Sverige skall
59196: Päinvastoin kaikki varat on nyt suunnattava           få bostadslån utöver den kvot som kommuner-
59197: siihen, että alueen väestö pyritään saamaan py-       na normalt får.
59198: symään paikallaan ja yritetään estää koko ajan            För Svenska folkpattiet är en eventuell be-
59199: uhkaava maastamuutto. Tässä pyrkimyksessä ei          skärning av u-områdena ,inom Svenskfinland en
59200: ainoastaan ole kysymys siitä, että ylläpidetään       allvarlig fråga. Frågan är t.o.m. så allvarlig att
59201: työllisyyttä, vaan myös siitä, että rakennetaan       den kan få oanade konsekvenser för regerings-
59202: asuntoja ja palveluja kehitetään. On mm. tinki-       samarbetet.
59203: mätön vaatimus, että Ruotsista kotimaahan pa-
59204: laavat ihmiset saavat asuntolainaa ulkopuolella         Ed. Pesä 1 ä: Herra puhemies! Budjetin
59205: sen kiintiön, jonka kunnat tavallisesti saavat.       kokonaisuutta rehellisesti tarkasteltaessa voi-
59206:     Ruotsalaisen kans·anpuolueen näkökulmasta         daan todeta, että se täyttää ne toiveet, jotka
59207:  edellä mainitun kaltainen maamme ruotsinkie-         nykyinen talouspoliittinen tilanne huomioiden
59208:  lisiin kehitysalueisiin kohdistuva supistaminen      meillä on mahdollisuuksien rajoissa toteuttaa.
59209: on vakava kysymys. Kysymys on jopa niin va-           On liioiteltua väittää, että se olisi selvästi
59210: 275 058000001S
59211: 2194                                Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
59212: 
59213: 
59214:  inflatorinen. Sitä se ei ole. Myös sen veropo-       ka koituu katastrofaaliseksi juuri viljelijää aja-
59215: liittinen linja on järkevä ja osoittaa, että tar-    tellen, joka itse tällä hetkellä ei ole missään
59216:  kan markan linja valtiovarainministerillä on ol-     tapauksessa syypää tähän tilanteeseen. Varsinai-
59217: lut oikea. Työllisyystilanteen paraneminen to-        sella maidontuotantoalueelia ei ole nimittäin
59218:  sin osaltaan johtuen hyvästä noususuhdantees-       mitään muuta vaihtoehtoa tarjottulkaan viljeli-
59219:  ta on myös selvänä osoituksena siitä, että asi-     jälle kuin tuottaa maitoa ja tuottaa sitä entis-
59220:  oitten hoito on ollut hyvissä käsissä. Sosiaali-     tä enemmän voidakseen tulla toimeen ammatis-
59221:  politiikan alalla on voitu edetä verrattain pit-    saan. Samalla hänet sidotaan seitsemänpäiväi-
59222:  kin askelin, kun huomioimme perhepoliittiset        seen työviikkoon, hänet sidotaan velkavankeu-
59223: uudistukset sekä eläkepolitiikan alalla tehdyt       teen valtion sekä vapaiden markkinoiden lai-
59224:  mittavat ratkaisut.                                  nojen puitteissa. Toisin sanoen, nuori viljelijä,
59225:     Ulkoisesti budjettia tarkasteltaessa voidaan      jolla ei ole mitään muuta vaihtoehtoa kuin läh-
59226:  myös todeta maatalouspääluokan kohdalta, että        teä maidontuotantoon, tekee 30 vuoden pestin,
59227:  se on vähintäänkin kohtuullinen. Jos maatalou-       joka on molemmille tilalla työskenteleville
59228:  den kehittämisrahaston loppusummaa tarkaste-         työtä vuorotta. Onkin pystyttävä nopeasti tar-
59229:  lemme, voimme sanoa, että siltä kohdalta se on       joamaan muita vaihtoehtoja ja niitähän toki
59230:  hyvä. Ilkeämi:elisinkään väittämä ei saa todelli-    on olemassa, jos otamme asian kokonaisuutta
59231:  suuspohjaa sanoessaan, että Tähkämaa olisi           ajatellen järkevästi.
59232:  epäonnistunut niin kuin joillakuilla on ollut ot-       Vaihtoehtoja on monta. Ensimmäisenä ja eh-
59233: saa väittää. Kuitenkin on syytä pysähtyä tar-        kä markkinoinnin kannalta parhaimpana tulee
59234:  kastelemaan maatalouspolitiikkaamme sinänsä,        luonnollisesti vastaan naudanlihan tuotanto, jo-
59235: jossa on sellaisia ilmiöitä, jotka eivät voi jat-    ka olisi käyttökelpoinen vaihtoehto varsin mo-
59236:  kua.                                                nella tilalla ja jossa viljelijäpariskunta joutuisi
59237:     Jo nykyinen tilanne huomioon ottaen ja var-      huomattavasti pienemmän työtaakan kantajaksi.
59238:  sinkin, jos tarkastelemme asioita jo lähitulevai-   Jokainen lypsykarjasta pois siirretty lehmä tie-
59239: suuden ja lähinnä uuden maataloustulolain ra-        täisi valtiolle säästöä 5 000 mk vuodessa. Min-
59240:  kentelun kannalta, voimme todeta, että me           kä tähden emme siis tarjoaisi tätä vaihtoehtoa
59241: olemme tekemässä korttitaloa. Niin uskomatto-        viljelijälle? Jos viljelijä saisi kohtuullisen kor-
59242:  malta kuin se tuntuukin, niin sen hdkoin koh-       vauksen siitä, että hän siirtyy naudanlihan tuo-
59243: ta on sen ulospäin vahvimmalta näyttävällä           tantoon, pystyisimme jo suoralta kädeltä osoit-
59244:  sektorilla eli maidon tuotannon puolella. Kai-      tamaan huomattavaa säästöä valtion budjettiin
59245: kista tasapainottamistoimenpiteistä huolimatta       sekä viljelijälle samanlaisen ansiotulomahdolli-
59246:  maidon tuotanto kasvaa maassamme. Varsin            suuden huomattavasti keveämmällä ja vähem-
59247: realistinen arvio tulevalle vuodelle on, että        män sitovalla maataloustuotannon sektorilla.
59248: maidon tuotanto lisääntyy noin 2 % :lla. Mai-            Tällaisessa vaihtoehdossa, ja tässä tietysti
59249: don tuottajan kannalta ja meijerijärjestön kan-      asian vaikeus piilee, tulisi kuitenkin huomioida
59250: nalta tämä ilmiö on aivan oikein. Se järjes-         vain ne alueet, joilla on todellinen maidon yli-
59251: telmä, jonka me olemme maatalouspolitiikassa         tuotanto. Ne alueet, joissa on muitakin vaihto-
59252: luoneet, lähtee siitä, että viljelijän kannalta ei   ehtoja, ,tulisi rajata selkeästi tämän tuotanto-
59253: voi muuta vaihtoehtoa ollakaan. Tuotannon            suuntavaihtoehdon ulkopuolelle. Siis se tulisi
59254: rationalisointi ja lisääminen on ainoa keino, jos    koskemaan alueita, joista olisi rajattu ulkopuo-
59255: aikoo säilyttää asemansa elintasokilvassa, jossa     lelle eteläinen Suomi sekä aivan pohjoisin Lap-
59256: emme vielä ole saavuttaneet -           se täytyy    pi. Etelä-Suomessa tälläkin hetkellä on jo mui-
59257: myöntää -        tasa•arvoa muihin ammatteihin       ta vaihtoehtoja, ja todennäköisesti pohjoisim-
59258: verrattuna. Tilanne on· paradoksaalinen. Meillä      massa Lapissa varsinkin itseuudistuvan liha-
59259: on maidosta ylituotantoa, jota markkinoimme          karjan pito voi olla jo vaikeaa. Meidän tulisi
59260: valtion subventioiden turvin, sekä viemme huo-       maksaa esimerkiksi vähintään 1 800 mk jokais-
59261: mattavan vientituen hinnalla sitä maan rajojen       ta emolehmää kohti tuotant:oavustusta. Uskoi-
59262: ulkopuolelle, huomattavalta osaltaan Neuvosto-       sin, että tämä alkaisi purra jo nopeasti, ja tä-
59263: liittoon. Tämä vientituki yksin maidon kohdal-       män summan, joka olisi arviolta vain 30 milj.
59264: la alkaa lähennellä 1.5 mrd. markkaa.                mk vuodessa, pystyisimme säästämään monin-
59265:    Jollemme nopeasti ala muuttaa as,enteitam-        kertaisena vientituen vähentyessä.
59266: me maatalouden rakenteessa tapahtuvien mah-             Tuntuu vain siltä, että meillä ei ole roh-
59267: dollisuuksien puitteissa, olemme tilanteessa, jo-    keutJta tehdä tämänlaatuisia ratkaisuja. Johtu-
59268:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                                2195
59269: 
59270: 
59271: neeko siitä, että päätäntävalta näissä kysymyk-        muutoksia edellä mamtttuun suuntaan. Ne ei-
59272: sissä on alueilta, jotka eivät tulisi tämän tuen       vät lisää valtion menoja lainkaan. Päinvastoin
59273: piiriin, ja toisaalta lähinnä kyseisten alueitten      ne tulouttavat valtiolle enemmän kuin mitä ky-
59274: meijeriteollisuudessa koettaisiin rtämä kysymys        seiset määrärahat tekevät lisäyksenä. Ja kui-
59275: vaarallisena. Mutta tämänlaatuinen pikkusielui-        tenkin ne vaikuttavat tervehdyttäväs.ti maata-
59276: suus johtaa meidät vääjäämättömästi tilantee-          louden tuotantopolitiikkaan. Meillä ei ole enää
59277: seen, jossa ensi kädessä viulut maksaa viljelijä       yhtään hetkeä hukattavissa, muutoin siitä
59278: ja nimenomaan juuri maidon ylituotantoalueit-          muodostuu korttitalo, joka varmasti romahtaa.
59279: ten pienviljelijä, jonka elintasosta ei toki olisi         Eräs tekijä on myös valkuaisen tuonti. Ni-
59280: enää varaa lohkaista. Toisaalta tulisi myös näi-       menomaan lypsykarjatalous ei tarvitse tuonti-
59281: tä ratkaisuja tehtäessä muistaa maatalojen             valkuaista, se pystyy kyllä tuottamaan kotimai-
59282: emännät, jotka suurimmalta osalta vielä vas-           sella valkuaisella. Valkuaisen tuontia tulisi ra-
59283: taavat lypsykarjan hoidosta ja tekevät näin ol-        joittaa huomattavasti, mikä myös vaikuttaisi
59284: len seitsemänpäiväistä työviikkoa. Nimenomaan          aivan suol'aan tervehdyttävästi tuotantopolirtiik-
59285: vaihtoehtoja heidän työtaakkansa keventämi-            kaan. Kotoisia vaihtoehtoja löytyy aivan var-
59286: seksi on meidän haettava, ja täytyy löytyä po-         masti, jos otamme sen asiaksi.
59287: liittista rohkeutta tehdä radikaaleja päätöksiä.
59288:     On monia muitakin vaihtoehtoja. Eräs on                Herra puhemies! Lopuksi puuttuisin siemen-
59289: lammastalous, joka on aivan samanlainen, ja se         tarkastuslaitoksen sijoitukseen, josta on käyty
59290: kannattaa ottaa selvemmin keskusteltava!ksi.            hyvin paljon keskusteluja. Budjetin yksityis-
59291: Meillä on huomattava määrä tiloja, jotka voi-          kohtaisessa käsittelyssä tulen esittämään, että
59292: sivat ottaa tämän tuotantosuunnan vaihtoeh-            laitos sijoitettaisiin Elimäelle, jossa on sille
59293: doksi, jos sen kannattavuudelle luotaisiin talou-      varsin hyvät sijoittamismahdollisuudet niin
59294: delliset edellytykset. Siinä miljardileikissä, jon-     siementuotannon kannalta kuin muutenkin ul-
59295:  ka joudumme maatalouskysymyksen ympärillä              koiset olosuhteeet huomioiden. Ennen muuta,
59296: käymään, lammastalous varmasti löy.täisi kan-           jos katsomme valtakunnallisesti valtion laitos-
59297:  nattavan sijansa, mutta se vaatii vähintään yh-        ten sijoittelua maassa, on Kaakkois-Suomi täl-
59298:  tä radikaaleja leikkauksia maidon tuotantoa            täkin osin unohdettu, eikä se linja, jota määrä-
59299:  kohtaan kuin muidenkin tuotantosuuntien tar-           tietoisesti näissä kysymyksissä meitä kohtaan
59300:  joaminen varsinaisella ylituotantoalueella.           on harjoitettu, voi pitkään jatkua.
59301:     Kun myös maatilatalouden kehittämisrahas-
59302:  ton varat huomattavalta osalta menevät näille            Ed. Impi ö: Herra puhemies! Käydyssä
59303:  alueille, on keskustelussa heitetty esiin se aja-     budjettikeskustelussa on voitu havaita kunnal-
59304:  tus, että rakennettaessa uusia navetoita mut-         lisvaalien läheisyys. Olen kuitenkin puheita
59305:  kistetaan yhä enemmän tätä ongelmavyyhteä,            kuunnellessani ihmetellyt sitä, että puhujat ei-
59306:  josta edellä olen maininnut. Tämä väittämä ei         vät ole kiinnittäneet huomiota siihen, miten
59307:  siinä mielessä pidä paikkaansa, että samat ra-        myöskin hallituksen piirissä budjettia valmis-
59308:  kennukset pystytään varsin pienin investoin-          teltaessa on käyty sisäistä kunnallisvaalitaiste-
59309:  nein muuttamaan vaihtoehtoiseen maatalous-            lua ja harjoitettu politiikkaa tavalla, joka on
59310:  tuotantoon soveltuviksi, joten sillä puolella ei      omiaan vinosuuntaamaan eräillä sektoreilla bud-
59311:  ole syytä lähteä aivan uudenlaisiin arviointei-       jettipolitiikkaa.
59312:  hin. Tämä linja on oikea.
59313:     Sen sijaan maatalouden asuinrakennusten ra-           Budjettiriihen aikana kävi ilmi, että työmi-
59314:   hoitus tulisi siirtää samaan rahoituspottiin, jota   nisteri Aalto ei ollut tyytyväinen siihen osuu-
59315:  nyt jaetaan ,asuntohallituksen ja sitä kautta si-     teen, jonka hän oli saanut omalla sektorillaan,
59316:   säasiainministeriön ohjauksessa. Silloin tapah-      ja hänen puoluetoverinsa, ministeri Saarto oli
59317:  tuisi tasapuolisesti oikeutta myös viljelijöitten     valmis luovuttamaan liikenneministeriön pää-
59318:   asuntotuotantomäärärahojen jaossa. Maatalou-         luokasta jossakin määrin varoja työllisyyden
59319:  den rakennustoiminta kokonaisuudessaan on             turvaamiseksi ministeri Aallon sektorilla. Täs-
59320:   huomattava työllistäjä maassamme. Tämänkin           sä ei sinänsä olisi mitään moitittavaa, ellei tällä
59321:  vuoksi sitä tulisi kohdella tasavertaisesti muun      menettelyllä harjoitettaisi selvästi puoluepoli-
59322:   rakennustoiminnan ja asuntotuotannon kanssa.         tiikkaa.
59323:     Maatalouspääluokan kohdalla onkin budjetin            Edustan Lappia, jossa on hyvin suuri työt-
59324:   yksityiskohtaisessa käsittelyssä tehtävä selkeitä    tömyysaste sekä kroonisesti että tänä päivänä,
59325: 2196                                Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
59326: 
59327: 
59328: jolloin ollaan valtakunnallisen tason yläpuolella         Kun tällainen näyttää vuosi vuodelta jat-
59329: enemmän kuin mitä se 50% edellyttää, josta            kuvan, ei ole kaukana se ajankohta, jos tätä
59330:  työvoimaministeriö on toista vuotta sitten men-      jatketaan samalla voimalla kuin viimeisten pa-
59331: nyt takuuseen niin, että missään osassa valta-        rin vuoden aikana on tapahtunut, että teiden
59332:  kuntaa ei saa olla työttömyysaste yli 50 %           kunnossapito ja rakentamistyö Lapissa liukuu
59333: valtakunnan keskimääräisen tason yläpuolella.         tie- ja vesirakennuslaitoksen piiristä yhä enem-
59334:     Kun tiemäärärahoja vähennetään alueelta,          män työvoimaministeriön hallinnonalaan. Ole-
59335: jossa on tällainen krooninen työttömyys, niin         tan, että saman suuntaista kehitystä on tapah-
59336: tämä sinänsä jo aiheuttaa arvostelua sen vuok-        tunut muuallakin maassa. Kun siihen samalla
59337: si, että nämä tietyömäärärahat ovat lähinnä           liittyy edellä mainittua poliittista tarkoituk-
59338: kuorma-autoilijoitten kannalta ja alueen tasa-        senmukaisuutta, ollaan kestämättömällä poh-
59339: painoisen työllisyyden kannalta välttämättömiä.       jalla. Tästä haluan mainita muutaman esimer-
59340: Sen lisäksi työvoimaministeriö joutuu vuosit-         kin sekä viime syksyn että tämän syksyn osal-
59341: tain antamaan yhä uudestaan ja uudestaan              ta.
59342: lisätyöohjelmien muodossa varoja alueelle, jos-           Tie- ja vesirakennuslaitoksen määrärahat lop-
59343: sa on runsaasti mm. työttömiä kuorma-autoili-         puvat eräillä tietyömailla syksyn tullen ja ti-
59344:  joita. En voi pitää budjettipoliittisesti oikea-     lanteessa, jossa tie- ja vesirakennuslaitoksen
59345: na sitä, että ensin liikenneministeriön pääluo-       määrärahat loppuvat, käytetään työllisyysmää-
59346: kasta luovutetaan varoja työvoimaministeriön         rärahoja. Kun kuitenkin työllisyysmäärärahat-
59347: käyttöön ja että ne kuitenkin käytetään sa-           kin ovat rajo1tettuja, niin syntyy joskus syys-
59348: maan tarkoitukseen sen jälkeen, kun erilaisia         kuun kuluessa tilanne - niin viime vuonna
59349: lähetystöjä suuren työttömyyden alueelta käy          kuin tänä vuonna - jolloin eräillä Lapin lää-
59350: kumartamassa työvoimaministeriössä. Tämä on           nin alueilla olevilla työmailla varat on käy-
59351: kaiken lisäksi selvästi sitten markkinoitu jul-       tetty loppuun ja tietyömaat lakkautetaan, ko-
59352: kisuudesssa niin, että työvoimaministeri Aalto        neet siirretään keskustukikohtiin ja näyttää sil-
59353: pystyy huolimatta sekä työvoimaministeriön            tä, että mitään jatkotoimenpiteitä ei ole nä-
59354: että liikenneministeriön niukoista budjettimää-       köpiirissä.
59355: rärahoista irrottamaan määrärahoja työllisyy-             Kun me Lapin kansanedustajat sitten jou-
59356: den hoitamiseen pahimmilla työttömyysalueil-          dumme tilanteen näin vakavoituessa käymään
59357: la.                                                   keskusteluja työvoimaministeriön ja liikenne-
59358:     Kun ministeriö, joka vastaa normaaleista          ministeriön kanssa, käy ilmi, että ei ole kovin-
59359: tietöistä, siirtää määrärahansa työvoimaminis-        kaan vaikeata saada lisää määrärahoja työvoi-
59360: teriölle ja työvoimaministeriö sitten niitä luo-     maministeriön hallinnonalan sektorilta ja niinpä
59361: vuttaa ikään kuin jonkinlaisesta armeliaisuu-        Sevettijärven tietyömaalle, Tenojokivarren tie-
59362: desta alueen suuren työttömyyden takia käyt-         työmaalle, viime syksynä myös Savukosken
59363: töön, on tässä sellaista politiikan tekemisen        kunnan alueella olevalle tietyömaalle saadaan
59364: makua, joka ei saa jäädä eduskunnan pöytä-           uusia määrärahoja, joiden turvin töitä voidaan
59365: kirjoihin merkitsemättä. Kun tämä on toistu-          jatkaa syyskauden loppuun saakka.
59366: nut vuodesta toiseen sen vuoksi, että samat              Mikä on se taloudellinen menetys, joka ta-
59367: ministeriöt ovat saman puolueen edustajien hal-      pahtuu tällaisen työmaan keskeytyksen, konei-
59368: lussa, ei tämä voi jäädä merkille panematta.         den pois siirtämisen jne. takia, on minulle tun-
59369:     Kaiken lisäksi tästä on sellainen havainto ol-    tematon asia. Olen kuitenkin vakuuttunut sii-
59370: lut tehtävissä, että työvoimaministeriön mää-        tä, että tällainen ei voi olla valtion varojen
59371: rärahoja lisättäessä jatkuvasti lisätään työvoi-      tarkoituksenmukaista käyttöä. Se ei ole myös-
59372: maministeriön osuutta asiassa, joka budjetis-        kään asianomaisen työmaan kannalta järkevää
59373: sa aivan selvästi kuuluu liikenneministeriön         eikä turvallista. Sitä paitsi, kun tähän liittyy,
59374: piiriin. Vuosi sitten oli jo enemmän kuin puo-       niin kuin olen jo edellä pariin otteeseen to-
59375: let normaaleista teiden rakennus- ja kunnossa-       dennut, myös puoluepolitiikkaa siten, että kun
59376: pitokustannuksista Lapin läänin alueella työ-        työmaa on uudelleen saatu käyntiin, käytetään
59377: voimaministeriön piirissä, vaikka nämä kustan-       tällaista työmaan uudelleen käynnistämistä po-
59378: nukset olivat etukäteen täysin tiedossa ja ne        liittisena aseena, on minusta kysymys vinosuun-
59379: olisi voitu budjetoida, niin kuin asianmukaista      tauksesta, joka ei voi vuodesta toiseen jatkua,
59380: olisi, liikenneministeriön ja tie- ja vesiraken-     vaan eduskunnan on syytä valiokuntakäsitte-
59381: nuslaitoksen alaisuuteen.                            lyssä budjetin yhteydessä ottaa kantaa, että
59382:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1981                             2197
59383: 
59384: työllisyysmäärärahat mttottetaan sen mukaises-          7 ) Ehdotuksen laiksi tasausverolain 4 ja 10
59385: ti, mikä on työttömyyden hoidon varsinainen,            §:n muuttamisesta
59386: todellinen vuotuinen tarve, ja tie- ja vesiraken-
59387: nuslaitoksen ,määrärahat mitoitetaan sen mu-            sisältävä hallituksen esitys n:o 102;
59388: kaan, mikä on asiantUntijoiden, asianomaisten
59389: tie- ja vesirakennushallituksen piirien, tekemä         8) Ehdotuksen laiksi Bähköverosta annetun
59390: esitys. Näin saadaan tähän työhön jatkuvuutta,          lain 3 §:n muuttamisesta'
59391: samalla kun se merkitsee myös valtiontaloudel-
59392: lisesti säästötoimenpiteitä, jotka valtiovarain-        sisältävä hallituksen esitys n:o 103;
59393: ministerin puheenvuoron mukaan ovat tämän
59394: budjetin punaisena lankana.                             9) Ehdotuksen laiksi olutverosta         annetun
59395:                                                         lain 4 §:n muuttamisesta
59396:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59397:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 104;
59398:    Puhemiesneuvoston ehdotus .hyväksytään ja
59399: asia lähetetään    valtiovarainvalio-                   10 ) Ehdotuksen laiksi virvoitusjuomaverosta
59400: kunta ati.                                              annetun lain muuttamisesta
59401:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 105;
59402: 
59403:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
59404: ehdotuksen mukaisesti                                   11 ) Ehdotuksen laiksi ravintorasvaverosta an-
59405:                                                         netun lain muuttamisesta
59406:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 106;
59407:   valtiovarainvaliokuntaan:
59408:                                                         12) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta ja
59409: 2 ) Vaitioneuvoston lainanottovaltuuksia                laiksi liikevaihtoverolain 3 § :n muuttamisesta
59410: koskeva hallituksen esitys n:o 97;                      sisältävä hallituksen esitys n:o 107;
59411: 
59412: 3 ) Ehdotuksen laiksi eräiden virastojen ja             13 ) Ehdotuksen laiksi asuntotulon verotta-
59413: laitosten menosääntöjen perusteiden muuttami-           misesta eräissä tapauksissa annetun lain 1 § :n
59414: sesta                                                   muuttamisesta
59415: sisältävä hallituksen esitys n:o 98;                    sisältävä hallituksen esitys n:o 112;
59416: 
59417: 4) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaik-               14) Ehdotuksen laiksi eräistä palkkatuloista
59418: kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain 2           verotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun
59419: §:n muuttamisesta                                       lain 5 b ja 7 §:n muuttamisesta
59420: sisältävä hallituksen esitys n:o 99;                     sisältävä hallituksen esitys n:o 113;
59421: 
59422: 5) Ehdotuksen laiksi makeisverosta annetun               15) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista
59423: lain muuttamisesta                                       poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain
59424: sisältävä hallituksen esityS n:o 100;                    muuttamisesta
59425:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 114;
59426: 6) Ehdotuksen laiksi nestemäisten poltt~
59427: aineiden varmuusvarastointimaksusta annetun              16 ) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista
59428: lain 3 ja 7 §:n väliaikaisesta muuttamisesta             poikkeussäännöksistä verolakeihin
59429: sisältävä hallituksen esitys n:o 101;                    sisältävä hallituksen esitys n:o 115;
59430: 2198                                Keskiviikkona 1. lokakuuta 1980
59431: 
59432: 
59433: 17) Ehdotuksen laiksi eräistä omaisuuden                talousvaliokuntaan
59434: luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta vero-
59435: vapaudesta annetun lain 4 § :n muuttamisesta         27 ) Ehdotuksen laiksi kansanterveyslain voi-
59436: sisältävä hallituksen esitys n:o 116;                maanpanosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
59437:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 128;
59438: 18) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verot-
59439: tamisesta annetun lain muuttamisesta                    laki- ja talousvaliokuntaan:
59440: sisältävä hallituksen esitys n:o 117;
59441:                                                      28) Ehdotuksen laiksi kuntien yleisestä kal-
59442:                                                      leusluokituksesta annetun lain muuttamisesta
59443: 19 ) Ehdotuksen laiksi maatilatalouden tulo-
59444: verolain 12 §:n muuttamisesta                        sisältävä hallituksen esitys n:o 111;
59445: sisältävä hallituksen esitys n:o 118;
59446:                                                      29 ) Ehdotuksen laiksi valtionavustuksesta
59447:                                                      kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen an-
59448: 20) Ehdotuksen laiksi verotuslain muuttami-          netun lain 3 § :n väliaikaisesta muuttamisesta
59449: sesta                                                annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
59450: sisältävä hallituksen esitys n:o 119;                sesta
59451:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 130; ja
59452: 21) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1981 toimitet-
59453: tavassa valtionverotuksessa sovellettavista vero-
59454: asteikoista ja veroprosenteista                      30) Ehdotuksen laiksi köyhäinsadannesta kos-
59455:                                                      kevien säännösten kumoamisesta
59456: sisältävä hallituksen esitys n:o 122;
59457:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 121;
59458: 
59459: 22) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusve-
59460: rolain muuttamisesta                                    sivistysvaliokuntaan
59461: sisältävä hallituksen esitys n:o 123;
59462:                                                      31) Ehdotukset laeiksi kirjastolain 4 § :n
59463:                                                      ja kunnan peruskoulun, lukion ja ·yleisen kir-
59464: 23) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muutta-          jaston valtionosuuksista ja -avustuksista sekä
59465: misesta                                              lainoista annetun lain 9 § :n muuttamisesta
59466: sisältävä hallituksen esitys n:o 124;                 sisältävä hallituksen esitys n:o 127;
59467: 
59468: 24) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyö-             sosiaalivaliokuntaan
59469: räverosta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttami-
59470: sesta
59471:                                                       32) Ehdotuksen laiksi sotilasvammalain 18
59472: sisältävä hallituksen esitys n:o 12.5;                ja 43 a §:n muuttamisesta
59473:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 132; sekä
59474: 25) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvove-
59475: rosta annetun lain muuttamisesta
59476:                                                         puolustusasiainvaliokuntaan
59477: sisältävä hallituksen esitys n:o 126; ja
59478:                                                       .33) Ehdotuksen laiksi kotiuttamisrahalain 2
59479: 26) Ehdotuksen laiksi kerman ja vähärasvai-           §:n muuttamisesta
59480: sen maidon tasausmaksusta annetun lain 22 §:n
59481: muuttamisesta                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 131.
59482:  sisältävä hallituksen esitys n:o 120;
59483:                                       Istunnon lopettaminen                                  2199
59484: 
59485:    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-      Täysistunto lopetetaan torstaina 2. lokakuuta
59486: istunto on tänään kello 13.                       kello 0.44.
59487: 
59488:                                                                       Pöytä:kixjan vakuudeksi:
59489: 
59490:                                                                              Eiler Hultin
59491: